<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

85 Käyttäjää paikalla! 0.0093388557434082

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1992_1 | A_1992_2_3_4 | A_1992_5 | A_1992_6 | A_1992_7 | A_1992_8 | A_1992_9 | B_1992_1 | B_1992_2 | C_1992_1 | C_1992_2 | D_1992_1 | D_1992_2 | E_1992_1 | E_1992_2 | F_1992_1 | F_1992_2 | F_1992_3 | Hak_1992 | PTK_1992_1 | PTK_1992_2 | PTK_1992_3 | PTK_1992_4 | PTK_1992_5 | PTK_1992_6 | PTK_1992_7 | 
1: Vuoden 1992
2:                    ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 6
10: Istunnot 165-194
11: 3.-22.12.1992
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:       ISSN 0783-9944
18: PAINATUSKESKUS OY, HELSINKI 1993
19:                              165. Torstaina 3 päivänä joulukuuta 1992
20:                                                                kello 13
21:                                                                                                                                s.
22: Päiväjärjestys                                                            Ainoa käsittely:
23: 
24:                                                                         5) Euroopan neuvoston Suomen val-
25:    Ilmoituksia                                                       tuuskunnan kertomus parlamentaarisen
26:                                                                S.    yleiskokouksen toiminnasta 43. istunto-
27:    Toinen käsittely:                                                 kaudella 22.4.1991-7.2.1992 ................... 4849
28:   l) Ehdotus laiksi peltoalan perusteella                            Kertomus n:o 9
29: suoritettavasta vientikustannusmaksusta                              Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22
30: annetun lain muuttamisesta ..................... 4847
31:                                                                        6) Pohjoismaiden neuvoston Suomen
32: Hallituksen esitys n:o 195                                           valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden
33: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62                              neuvoston toiminnasta 1991 .................. ..
34: 
35:    2) Ehdotukset laeiksi Euroopan talous-                            Kertomus n:o 15/1991 vp
36: alueesta tehtyyn sopimukseen liittyvien                              Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 25
37: eräiden työoikeudellisten lakien muutta-
38: misesta ..................................................... 4848
39: 
40: Hallituksen esitys n:o 109                                                Ensimmäinen käsittely:
41: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 12
42:                                                                         7) Ehdotus laiksi kunnan ja kuntainlii-
43:    3) Ehdotukset laeiksi asuntotuotanto-                             ton viranhaltijoiden virantoimituksen ja
44: lain ja asuntojen perusparantamisesta an-                            työntekijöiden työnteon palkattomasta
45: netun lain muuttamisesta ........................ .                  keskeyttämisestä määräajaksi ................ ..
46:                                                                 "                                                               "
47: Hallituksen esitys n:o 272                                           Hallituksen esitys n:o 139
48: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 12                                 Hallintovaliokunnan mietintö n:o 13
49: 
50:    4) Ehdotukset asuntosäästöpalkkiolaik-                               8) Ehdotukset laeiksi valtion virkamies-
51: si ja laiksi oman asunnon hankintaan                                 lain sekä yhteistoiminnasta valtion viras-
52: myönnettävien lainojen korkotuesta anne-                             toissa ja laitoksissa annetun lain 15 a §:n
53: tun lain muuttamisesta ............ .... .. .. .... .. .. 4849       väliaikaisesta muuttamisesta .. .. .. .... .. .. .. .... 4869
54: 
55: Hallituksen esitys n:o 273                                           Hallituksen esitys n:o 103
56: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 13                                 Hallintovaliokunnan mietintö n:o 14
57: 4846                                                      165. Torstaina 3.12.1992
58: 
59:                                                                    S.     Puhetta johtaa puhemies Suominen.
60:    9) Ehdotus laiksi nuorisoasteen koulu-
61: tuksen ja ammattikorkeakoulujen kokei-
62: luista annetun lain muuttamisesta ... .. ... .. . 4869                    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
63:                                                                         ensimmäinen varapuhemies Paakkinen ja toinen
64: Hallituksen esitys n:o 296                                              varapuhemies Pesälä sekä edustajat Anttila S-L.,
65: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12                                     Bell von, Hassi, Kanerva, Kauppinen, Koisti-
66:                                                                         nen, Komi, Kuuskoski, Laakso, Lahti-Nuuttila,
67:    10) Ehdotukset laiksi tuotevastuulain                                Laine, Lax, Morri, Nikula, Ollila, Paasio, Pek-
68: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi                             karinen, Ranta, Rask, Rossi, Räty, Röntynen,
69: laeiksi ...................................................... .        Saastamoinen, Salolainen, Seppänen, Suhonen,
70:                                                                         Törnqvist, Viljamaa ja Väyrynen.
71: Hallituksen esitys n:o 251
72: Talousvaliokunnan mietintö n:o 52                                         Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-
73:                                                                         mäinen varapuhemies Paakkinen sekä edustajat
74:    11) Ehdotukset laeiksi panttilainauslai-                             Salolainen, Nikula, Ranta, Viljamaa ja Suhonen.
75: toksista ja pankkitarkastusvirastosta an-
76: netun lain 1 §:n muuttamisesta ............... .
77: 
78: Hallituksen esitys n:o 267                                              Ilmoitusasiat:
79: Talousvaliokunnan mietintö n:o 53
80:                                                                         Lomanpyynnöt
81:     12) Ehdotukset laiksi vakuutuspalvelu-
82: jen vapaasta tarjonnasta sekä eräiksi sii-                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
83: hen liittyviksi laeiksi ............................... .               västä virkatehtävien vuoksi edustajat S-L. Antti-
84:                                                                    "    la, Kanerva, Laakso ja Pesälä sekä yksityisasioi-
85: Hallituksen esitys n:o 286                                              den vuoksi edustajat Koistinen, Nikula, Rask,
86: Talousvaliokunnan mietintö n:o 54                                       Rossi, Räty ja Viljamaa.
87: 
88:     Esitellään:
89:                                                                         Itsenäisyyspäivän juhlajumalanpalvelus
90:     13) Hallituksen esitys n:o 324 laiksi
91: tapaturmavakuutuslain muuttamisesta ja                                     Puhemies: Esitelläänjuhlamenojenohjaa-
92: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ................ .                   jan kirjelmä itsenäisyyspäivän juhlajumalanpal-
93:                                                                    "    veluksesta.
94:     14) Hallituksen esitys n:o 328 laiksi
95: työ~u<?jelu~a~linnoksi ja eräiksi siihen liit-                            Sihteeri lukee:
96: tyvtkst lae1ks1 ......................................... ..
97:                                                                         "Juhlamenojenohjaaja
98:   Pöydällepanoa varten esi-                                             Helsingissä 6. päivänä marraskuuta 1992
99: tellään:
100:                                                                                      Eduskunnan Puhemiehelle
101:     15) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13
102: hallituksen esityksen johdosta laeiksi kan-                                Juhlamenojenohjaajana minulla on kunnia
103: sanopistojen valtionavusta annetun lain 1                               välittää Teille, Herra Puhemies, sekä Eduskun-
104: ja 2 a §:n, lastentarhanopettajaopistoista                              nan Varapuhemiehille ja Jäsenille Valtioneuvos-
105: annetun lain 1 ja 2 §:n sekä musiikkioppi-                              ton kutsu saapua Tuomiokirkossa 6. päivänä
106: laitoslain 1 §:n muuttamisesta (HE 297)                                 joulukuuta 1992 klo 12.00 pidettävään Suomen
107:                                                                         itsenäisyyden 75. juhlavuoden Itsenäisyyspäivän
108:    16) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                             juhlajumalanpalvelukseen.
109: tintö n:o 44 hallituksen esityksestä laiksi
110: kotiuttamisrahalain kumoamisesta (HE                                                   Eva-Christina Mäkeläinen
111: 326) ......................................................... .
112:                                                                         Asu: Tumma puku"
113:                            Peltoalan perusteella suoritettava vientikustannusmaksu                   4847
114: 
115: "Ceremonimästaren                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
116: Helsingfors, den 6 november 1992                        varainvaliokunnan mietintö n:o 62. Viime tiis-
117:                                                         tail:l kolmanness.a täysistunnossa julistettiin
118:             Till Riksdagens Talman                      yleiskeskustelu asmsta päättyneeksi.
119:    I egenskap av ceremonimästare har jag äran               Yleiskeskustelussa on ed. Luukkainen ed.
120: härmed framföra Er, Herr Talman, samt Riks-             Apukan kannattamana ehdottanut, että käsitte-
121: dagens Vicetalmän och Riksdagsmän Statsrå-              lyn pohjaksi hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
122: dets inbjudan till den festgudstjänst, som på           nen lakiehdotus.
123: Självständighetsdagen den 6 december 1992                   Ed. Vistbacka on ed. Aittaniemen kannatta-
124: avhålles i Domkyrkan kl. 12.00 med anledning            m~r:.a ehdott~nut, että käsittelyn pohjaksi otet-
125: av Finlands självständighets 75-årsjubileum.            tmsnn maa- Ja metsätalousvaliokunnan asiasta
126:                                                         antaman lausunnon II eriävän mielipiteen mu-
127:               Eva-Christina Mäkeläinen                  kainen lakiehdotus.
128: Klädsel: Mörk kostym"
129:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
130: 
131:   P u h e m i e s : Pyydän edustajia kokoontu-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjaa koskevissa
132: maan . ~uomiokirkkoon .menoa varten Yliopis-            äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten että
133: ton kirJaston edustalle Itsenäisyyspäivänä ensi         ensin äänestetään ed. Vistbackan ehdotuksesta
134: sunnuntaina kello 11.45.                                ed. Luukkaisen ehdotusta vastaan ja sitten voit-
135:                                                         taneesta mietintöä vastaan.
136: 
137: Ed. Seppäsen ym. välikysymys pankkituen käytön             Menettelytapa hyväksytään ..
138: valvonnan järjestämisestä
139: 
140:    P_u h ~mies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-               Å·änestykset ja päätös:
141: sen IlmOitetaan, että viime tiistain kolmannessa
142: täysistunnossa tähän istuntoon pöydälle pan-              1) Äänestys ed. Luukkaisen ja ed. Vistbackan
143: tuun ed. Seppäsen ym. välikysymykseen n:o 5             ehdotusten välillä.
144: pankkituen käytön valvonnan järjestämisestä
145: ~wat se~ alleki.rjoittajien lisäksi yhtyneet edusta-
146:                                                           Ed. Luukkaisen ehdotus "jaa", ed. Vist-
147: Jat Kalliomäki, Backman, Gustafsson, Hacklin,           backan ehdotus "ei".
148: Halonen, Hurskainen, Hämäläinen Jaakonsaa-
149: ri, Kautto, Koskinen, Lahikaine~ Laitinen                  Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 126
150: Louekoski, Luhtanen, Muttilainen, 'Myller, A:           jaa- ja 10 ei-ääntä, 28 tyhjää; poissa 35. (Kone-
151: Ojala, Puisto, Rask, Rinne, T. Roos, Savolainen         ään. 1)
152: Skinnari, Tuomioja, Törnqvist, Urpilainen, Veh~
153: kaoja, Lahti-Nuuttila ja Metsämäki.                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
154:    Kun välikysymykseen näin ollen on liittynyt          ed. Luukkaisen ehdotuksen.
155: 69 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n
156: 2 m~mentil:l ~ukaises.ti antamaan välikysymyk-             2) Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta mie-
157: sen tiedoksi asmnommselle valtioneuvoston jäse-         tintöä vastaan.
158: nelle.
159:                                                           _Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtiova-
160: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       rainvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"· jos
161:                                                         "ei" voittaa, on ed. Luukkaisen ehdotus hy~äk­
162: 1) Ehdotus laiksi peltoalan perusteella suoritetta-     sytty.
163: vasta vientikustannusmaksusta annetun lain muut-
164: tamisesta                                                  Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129
165:                                                         jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 2)
166: Toinen käsittely
167: Hallituksen esitys n:o 195                                ~dusku?ta ~n käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
168: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62                 valtwvaramvahokunnan mietinnön.
169: 4848                                     165. Torstaina 3.12.1992
170: 
171:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                            kolmannen lakiehdotuksen 44 ja 48 §, voi-
172:                                                        maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
173:   Ed. P. Le p p ä n e n : Herra puhemies! Tar-            neljännen lakiehdotuksen 6 § ja sen edellä
174: koitukseni oli äänestää "ei", mutta ainakaan           oleva väliotsikko, voimaantulosäännös, johto-
175: merkkivalo ei toiminut.                                lause ja nimike.
176: 
177:    Puhemies: Ed. P. Leppäsen ilmoitus mer-               Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
178: kitään pöytäkirjaan.                                   päättyneeksi.
179: 
180:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
181: keskustelutta 1, 2, 4, 5, 7, 7 a, 8, 10, 23 ja 24 §,   3) Ehdotukset laeiksi asuntotuotantolain ja asun-
182: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.              tojen perusparantamisesta annetun lain muuttami-
183:                                                        sesta
184:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
185: päättyneeksi.                                          Toinen käsittely
186:                                                        Hallituksen esitys n:o 272
187: 2) Ehdotukset laeiksi Euroopan talousalueesta          Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 12
188: tehtyyn sopimukseen liittyvien eräiden työoikeu-
189: dellisten lakien muuttamisesta
190:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-
191:                                                        ristövaliokunnan mietintö n:o 12. Viime tiistain
192: Toinen käsittely
193:                                                        kolmannessa täysistunnossa julistettiin yleiskes-
194: Hallituksen esitys n:o 109
195:                                                        kustelu asiasta päättyneeksi.
196: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 12
197:                                                           Yleiskeskustelussa on ed. Kautto ed. Hauta-
198:                                                        lan kannattamana ehdottanut, että ensimmäisen
199:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-
200:                                                        lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi hyväksyttäi-
201: ainvaliokunnan mietintö n:o 12. Viime tiistain
202:                                                        siin vastalauseen mukainen lakiehdotus.
203: kolmannessa täysistunnossa julistettiin yleiskes-
204: kustelu asiasta päättyneeksi.
205:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
206:    Yleiskeskustelussa on ed. Nikula ed. Rimmin
207: kannattamana ehdottanut, että ensimmäisen la-
208: kiehdotuksen käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin         Aänestys ja päätös:
209: vastalauseen mukainen lakiehdotus.
210:                                                            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy ympäris-
211:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       tövaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
212:                                                        "ei" voittaa, on ed. Kauton ehdotus hyväksyt-
213:   Å'änestys ja päätös:                                 ty.
214: 
215:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy työasiain-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96
216: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"        jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 4)
217: voittaa, on ed. Nikulan ehdotus hyväksytty.
218:                                                          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
219:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 94       ympäristövaliokunnan mietinnön.
220: jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 3)
221:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
222:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         keskustelutta
223: työasiainvaliokunnan mietinnön.                           ensimmäisen lakiehdotuksen 6, 7, 9 a, 11 d, 11
224:                                                        g ja 15 e §, voimaantulosäännös, johtolause ja
225:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        nimike sekä
226: keskustelutta                                             toisen lakiehdotuksen 3, 4, 6 ja 9 §, voimaan-
227:    ensimmäisen lakiehdotuksen 7 ja 40 §, voi-          tulosäännös, johtolause ja nimike.
228: maantulosäännös, johtolause ja nimike,
229:    toisen lakiehdotuksen 2, 7 b ja 11 §, voimaan-        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
230: tulosäännös, johtolause ja nimike,                     päättyneeksi.
231:                                            Asuntosäästöpalkkio                                          4849
232: 
233: 4) Ehdotukset asuntosäästöpalkkiolaiksi ja laiksi        Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
234: oman asunnon hankintaan myönnettävien lainojen        tovaliokunnan mietintö n:o 13. Puhemiesneu-
235: korkotuesta annetun lain muuttamisesta                V?.~to eh~o~taa, et~~ ~sia ensimmäisen käsittelyn
236: Toinen käsittely                                      paatyttya lahetettåiSIIn suureen valiokuntaan.
237: Hallituksen esitys n:o 273                               Tässä yhteydessä sallitaan keskustelu myös
238: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 13                  päiväjärjestyksen 8) asiasta.
239: 
240:  . ~ u h_ e m i e s : ~äs~ttelyn pohjana on ympä-        Keskustelu:
241: nstovaliokunnan mietintö n:o 13. Viime tiistain
242: kolmanne~sa täysistunnossa julistettiin yleiskes-
243:                                                           Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ensimmäi-
244: kustelu asiasta päättyneeksi.                          sessä k~sittelyss~ oyat lakiehdotukset, joilla
245:    Yleiskeskustelussa on ed. Kautto ed. Hauta-         mahdollistetaan JUlkisen sektorin lomautukset
246:                                                        tietyin edellytyksin. Kysymys on sen keinovali-
247: lan _kan_natta~ana .. ~~~ottanut, että käsittelyn
248: pohJaksi hyvaksyttaisnn vastalauseen mukaiset          koiman täydentämisestä, jolla toisaalta kunnat
249: lakiehdotukset.                                       ja kuntainliitot ja toisaalta valtiosektori voivat
250:                                                        vaikeassa taloudellisessa tilanteessa vähentää
251:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      henkilös~öme!loja ilman irt~sanomisia. Työttö-
252:                                                        myyden Ja vaikean taloudellisen tilanteen vuoksi
253:    Aiinestys ja päätös:                                sekä kunnat että valtio ovat jo joutuneet otta-
254:                                                        maan 1~sää velkaa ja korottamaan myös veroja ja
255:   ~oka käsittelyn_ pohjaksi hyväksyy ympäristö-
256:                                                        maksuJa. Talouden tasapainottamiseksi on vält-
257: va~Iokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
258:                                                        tä~~töntä saada aika~n supistuksia myös me-
259: voittaa, on ed. Kauton ehdotus hyväksytty.             nOihin. Molemmat lakiehdotukset on tarkoitettu
260:                                                        olemaan voimassa kaksi vuotta.
261:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 94          Hallintovaliokunnan asiantuntijakuulemises-
262: jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 5)           sa_kä_vi ilmi, .~ttä valtion virkamieslakiin ja yhteis-
263:                                                        tOimintalakun tehtävissä väliaikaisissa muutok-
264:   Edll:skunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt        sista_vallit~~e kohtuullinen yhteisymmärrys. Vir-
265: ympänstövaliokunnan mietinnön.                         kamieslakun ehdotetaan muutoksia irtisanomis-
266:                                                        ta koskeviin säännöksiin sekä säännökset talou-
267:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       d~llisist_a tai tuot~~nollisista syistä irtisanotun
268: keskustelutta                                         VIrkamJehe~ takaisinottamisesta ja virkamiehen
269:    ens~m~äi~en lakiehdotuksen 1-14 §, johto-
270:                                                       lomauttamisesta. Virkajärjestelyjä ja koulutusta
271:                                                       halu~aan ~orastaa irtisanomisten sijaan.
272: lause Ja mmike sekä
273:    !oisen lakiehdotuksen 2, 5, 9, 10 ja 10 a §,           VIrkamiehen Iomauttaminen on ehdotuksen
274: v01maantulosäännös, johtolause ja nimike.             mukaan mahdollista, jos virkaan kuuluva työ on
275:                                                       vähentynyt tilapäisesti eikä viranomainen voi
276:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         kohtuudella järjestää muuta työtä tai viraston
277: pää ttyneeksi.                                        tarpeisiin soveltuvaa koulutusta. Hallintovalio-
278:                                                       k~nta pitää se~vänä, että määrärahojen vähene-
279:                                                       ~unen ~n s~llainen säännöksessä tarkoitettu syy,
280: Poistoja päiväjärjestyksestä                          ~ok~ voi vaikuttaa työn tarjoamisen edellytyksiin
281:                                                       Ja Oikeuttaa siis lomautuksiin.
282:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan       Julkista hallintoa on viime vuosina uudistettu
283: 5) ja 6) asia.                                        v?.im~~ka~sti. Tuloso~jaus on otettu laajasti
284:                                                       kayttoon Ja keskushallintoa on supistettu. Väli-
285:                                                       portaanhallinnon keventäminen samoin kuin
286:                                                       toi~in_tojen liikelaitostaminen ovat myös keino-
287: 7) Ehdotus laiksi kunnan ja kuntainliiton viranhal-
288: tijoiden virantoimituksen ja työntekijöiden työnte-   yalikOimassa. Samaan aikaan julkinen hallinto
289: on palkatlomasta keskeyttämisestä määräajaksi         JOutuu sopeutumaan kansantalouden tilaan. So-
290:                                                       peutus koskee yhtä lailla kuntasektoria. Jotta
291: Ensimmäinen käsittely                                 talouden sopeuttaminen onnistuisi, tarvitaan
292: Hallituksen esitys n:o 139                            sek~ säästöjä julki_siin menoihin, palvelujen tuot-
293: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 13                   tamisen tehostamista että hallinnon karsimista.
294: 
295: 304 220204C
296: 4850                                      165. Torstaina 3.12.1992
297: 
298: 
299:    Hallintovaliokunta kiinnittää mietinnössään              Vaikean taloudellisen tilanteen edellyttämien
300: huomiota toisaalta valtion henkilöstön palvelus-        säästötoimien toteuttamiseen kunnilla tulee olla
301: suhdeturvaan ja toisaalta valtion virastojen ja         käytettävissä nykyistä enemmän todellisia kei-
302: laitosten tarpeeseen selviytyä niin henkilöstön         noja. Nyt käsittelyssä oleva palkattoman lomau-
303: uudelleenkohdentamisesta kuin muista muutok-            tuksen mahdollistava lakiehdotus on yksi näistä.
304: sista niin, että palvelutuotannon tavoitteet saa-           Hallintovaliokunta korostaa kuitenkin, että
305: vutetaan. Pyrkimyksenä tuleekin olla, että irtisa-      kunnissa ja kuntainliitoissa on pohdittava tar-
306: nomisilta mahdollisuuksien mukaan vältyttäisiin         koin, voidaanko tarpeelliset säästöt toteuttaa
307: ja että tällaiseen tilanteeseen ei ajauduttaisi aina-   muilla keinoilla. Säädettävä laki ei siis pakota
308: kaan yllättäen.                                         kuntia käyttämään palkattornia lomia, vaan an-
309:    Tätä taustaa vasten hallintovaliokunta pitää         taa ainoastaan mahdollisuuden siihen. Mikäli
310: valtion virkamiesten lomauttamismahdollisuut-           taas lomautuksiin päädytään, on tärkeää, että
311: ta parempana vaihtoehtona kuin irtisanomista.           palkattomat lomat järjestetään henkilöstön kan-
312: Lomauttaminen merkitsee palkanmaksun kes-               nalta mahdollisimman tasapuolisesti. Hallinto-
313: keyttämistä, ja virkamies säilyttää virkasuhtee-        valiokunta korostaa lisäksi, että lomautukset on
314: seensa liittyvät muut oikeudet. Valiokunta tote-        pyrittävä toteuttamaan yhteistyössä henkilöstön
315: aa myös, että ei voida pitää asianmukaisena, että       kanssa. Kuntien ja kuntainliittojen välttämätön
316: yleisestä työlainsäädännöstä poiketen valtion           toiminta on kaikissa olosuhteissa voitava turva-
317: virkamiehiä ei olisi mahdollista lomauttaa lain-        ta.
318: kaan.                                                       Lakiehdotuksen 1 §:ssä säädetään lomautuk-
319:    Herra puhemies! Keskustelussa on myös päi-           sen edellytyksistä varsin väljästi. Hallintovalio-
320: väjärjestyksen 7) kohta, hallituksen esitys laiksi      kunta korostaa, että palkattomien lomien perus-
321: kunnan ja kuntainliiton viranhaltijoiden viran-         teen todistustaakka taloudelliseen asemaan liit-
322: toimituksen ja työntekijöiden työnteon palkatto-        tyvän syyn osalta on kunnilla tai kuntainliitoilla.
323: masta keskeyttämisestä määräajaksi. Laki olisi          Valiokunta keskusteli myös niistä perusteista,
324: kaksivuotinen ja mahdollistaisi viranhaltijoiden        joilla taloudellista asemaa voidaan arvioida.
325: ja työntekijöiden palkattoman loman lain voi-           Näitä tekijöitä voivat olla esimerkiksi tulokerty-
326: massaoloaikana enintään kolmeksi viikoksi ka-           män kehitys verrattuna menoihin, velkaantunei-
327: lenterivuonna. Palkaton loma ei edellyttäisi vi-        suusaste, velanoton tarve, käyttötalouden alijää-
328: ranhaltijan tai työntekijän suostumusta.                mä, veroäyrin hinta tai maksuvalmius. Syyn
329:    Lakiehdotus liittyy kuntien talouden terveh-         vaikuttavuudesta riippuen voi yksikin hyväksyt-
330: dyttämiseen. Kunnallistalouden rahoitusasema            tävä tekijä riittää täyttämään hallituksen esityk-
331: heikentyi merkittävästi sekä viime että edellis-        sen mukaiset palkattoman loman edellytykset.
332: vuonna. Kunnallisverotus kiristyy myös ensi                 Kunnissa ja kuntainliitoissa on jo tähän men-
333: vuonna, sillä vuodelle 1993 kaikkiaan 114 kun-          nessä toteutettu säästöjä esimerkiksi rajoittamal-
334: taa on nostanut veroäyrin hintaa. Menojen vero-         la sijaisten paikkaamista. Hallintovaliokunta sai
335: tuloja nopeampaa kasvua on jouduttu täyttä-             tietoa myös jo toteutetuista työntekijöiden lo-
336: mään myös lainanoton lisäyksellä. Kunnallista-          mautuksista. Kuultavana oli mm. Vantaan hen-
337: louden rahoitusalijäämä saattaa hallintovalio-          kilöstöjohtaja. On luonnollista, että lomautus ei
338: kunnan saaman arvion mukaan nousta ensi                 ole mieluisa vaihtoehto sen enempää henkilöstön
339: vuonna yli 10 miljardiin markkaan. Huonosta             kuin päättäjienkään kannalta. Lakiehdotuksen
340: tulokehityksestä sekä menojen ja lainanhoito-           mahdollistama palkaton loma on kuitenkin pa-
341: kustannusten kasvusta johtuen kunnallistalou-           rempi vaihtoehto kuin laajat irtisanomiset tai
342: den rahoitusasema pysyy kuntien säästöpyrki-            pitkäaikaiset työsuhteisten lomautukset. Palka-
343: myksistä huolimatta heikkona myös vuonna                ton loma on yksi vaihtoehto muiden säästötoi-
344: 1994.                                                   menpidemahdollisuuksien joukossa.
345:    Tässä tilanteessa kuntien ja kuntainliittojen            Mietinnössään hallintovaliokunta tähdentää,
346: menoja, mukaan lukien henkilöstömenot, on               että lain soveltamisalaan kuuluvat kaikki kun-
347: voitava sopeuttaa talouden vaatimalle tasolle           nan tai kuntainliiton palveluksessa olevat viran-
348: varsin nopeasti vaikuHavilla keinoilla. Mikäli          haltijat tai työntekijät. Valiokunta korostaa
349: tässä ei onnistuta, kuntasektorilla joudutaan           myös sitä, että vuosiloman aikana kukaan ei voi
350: heikentyneeseen palveluiden saatavuuteen ja             olla palkattomalla lomalla. Sekä tämän lakieh-
351: tehtävien hoitamiseen liittyvien valintatilantei-       dotuksen että päiväjärjestyksen 8) kohdan la-
352: den eteen.                                              kiehdotuksen, siis valtion viranhaltijoita koske-
353:                                        Kunnan viranhaltijoiden lomautus                                  4851
354: 
355: van lakiehdotuksen, mahdollistamia palkatto-             näkökohtaan huomiota, ja se on se, että valio-
356: rnia lomia toteutettaessa on tärkeää noudattaa           kunta mielestäni erinomaisen hyvin sopeutti kä-
357: kaikin puolin hyvää henkilöstöpolitiikkaa.               sittelyaikataulunsa yleiseen tupaaikatauluun
358:     Herra puhemies! Hallintovaliokunta teki la-          niin, että pyrittiin kaikki mahdolliset tekniset
359: kiehdotuksiin myös eräitä täsmennyksiä ja täy-           konfliktit estämään. Nyt kun vielä tänä päivänä,
360: dennyksiä. Kuntapuolen palkattomasta lomasta             toivon mukaan, suuressa valiokunnassa tehdään
361: päättämisen valiokunta muutti muotoon, että              7 §:ään, niin kuin ymmärsin, kuntalain osalta
362: valtuustojen määräämänä palkattomasta lomas-             tekninen parannus: "virka- tai työehtosopimus",
363: ta päättäminen voidaan delegoida joko kunnan-            niin silloin yhteenkollaaminen on viety viimei-
364: hallitukselle tai liittohallitukselle. Säätämisjär-      seen pisteeseen saakka.
365: jestyksestä hallintovaliokunnalle lausunnon an-
366: tanut perustuslakivaliokunta kiinnitti huomiota              Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
367: ehdotetun lain puuttumiseen työehtosopimuk-              sa puhemies! Mietintöihin sisältyvistä vastalau-
368: sessa jo sovittuihin lomauttamisperusteisiin.            seista, joita ed. Väistö myös osittain selvitti, voi
369: Hallintovaliokunta ehdottaakin lain täydentä-            todeta sen, että ne perustuvat kestämättömään
370: mistä siten, että mikäli palkatonta lomaa koske-         tilanteen tulkintaan. Kunnissa kuten vaitiollakin
371: va laki on ristiriidassa ennen lain voimaantuloa         työntekijät ovat tällä hetkellä eriarvoisessa ase-
372: tehdyn työehtosopimuksen kanssa, ovat työeh-             massa. Työsopimussuhteissa olevia lomautetaan
373: tosopimuksen määräykset noudatettavina tä-               ja irtisanotaan täyttä häkää, sen sijaan virkasuh-
374: män lain säännösten estämättä.                           teessa olevilla on erinomaisen hyvä työsuhdetur-
375:     Arvoisa puhemies! Pari päivää sitten synty-          va tällä hetkellä. Molempien lakien tarkoitukse-
376: neessä virka- ja työehtosopimuksessa lomautus-           na on yrittää tasata sitä eriarvoisuutta kunnan ja
377: määräykset ulotetaan koskemaan myös viran-               valtion työntekijöiden välillä, mikä tällä hetkellä
378: haltijoiden lomautusta. Tästä syystä, arvoisa            sopimussuhteen luonteesta johtuu. Sen vuoksi
379: puhemies, on tarpeen, että lakiehdotus lähete-           pidän kyllä perusteltuna, että nämä hyväksytään
380:  tään lähinnä teknisen täydennyksen vuoksi suu-          enkä ymmärrä vastalauseiden motiiveja. Haluat-
381:  reen valiokuntaan.                                      teko te pitää edelleenkin tätä eriarvoistavaa
382:     Hallintovaliokunnan kumpaankin mietintöön            käytäntöä kunnissa ja valtiolla yllä? Tästähän
383:  sisältyy vastalause. Valtion virkamiesten palka-        siinä nimenomaan on kysymys, että siitä päästäi-
384:  tonta lomautusta koskevassa vastalauseessa la-          siin eroon.
385:  kiehdotukset ehdotetaan suoralta kädeltä hylät-
386:  täviksi. Kunnallisen puolen palkatonta lomaa                Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
387:  koskevan mietinnön vastalause on monipolvi-             Arvoisa puhemies! Valiokunnan puheenjohtaja
388:  sempi. Vastalauseen sisälle on poikkeavasti sisäl-      selvitti asiaa, että kunnille saataisiin lisää resurs-
389:  lytetty lakiehdotus pykälämuotoiluineen, mutta          seja tätäkin kautta, mutta nähtävästi ei ole
390:  vastalauseessa päädytään ehdottamaan hallituk-          mietitty, että myös ensimmäiseltä lomautusvii-
391:  sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hylkää-        kolta verotulot jäävät saamatta. Se on aika
392:  mistä. Vastalauseen säätämisjärjestystä koske-          huomattava summa myös kuntien taloudessa.
393:  van maininnan osalta todettakoon, että perus-           Ihmetellä täytyy, että opettajat saivat tupossa
394:  tuslakivaliokunta on antanut asiasta valiokun-          lävitse sen, että heitä ei voi lomauttaa silloin, kun
395:  nalle lausuntonsa ja katsonut, että lakiehdotus         koulut ovat suljettuina. Heitä voi lomauttaa
396:  voidaan säätää valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä         silloin, kun koulut ovat auki, ja silloinjoudutaan
397:  säädetyssä järjestyksessä samoin kuin valtiosek-        palkkaamaan sijaisia. Nähtävästi siinä tulevat
398:  torinkin palkatonta lomautusta koskeva lakieh-          kaksinkertaiset kulut silloin myös, kun otetaan
399:  dotus.                                                  tuntiopettajia kalliimmalla sisään.
400: 
401:                                                             Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
402:    Ed. Salolainen merkitään läsnä olevaksi.              puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron nimen-
403:                                                          omaan ed. Väistön äsken käyttämään puheen-
404:                                                          vuoroon. Kun tarkkaan kuuntelin, ed. Väistön
405:    Ed. P u 11 i a i ne n (vastauspuheenvuoro ):          ainoa perustelu hallituksen esitysten hyväksy-
406: Arvoisa puhemies! Valiokunnan arvoisa puheen-            misen puolesta tämän ja seuraavan asian osal-
407: johtaja selvitti tätä asiaa varsin perusteellisesti ja   ta oli se, että kuntien talouden takia ne ovat
408: hyvin. Kuitenkin haluaisin kiinnittää erääseen           tarpeen. Ed. Väistö, oletteko nyt miettinyt, to-
409: 4852                                    165. Torstaina 3.12.1992
410: 
411: 
412: teutuuko kuntien talouden kannalta myöntei-           pakkolaki, vaan laki, jonka kunnanvaltuustot
413: nen ratkaisu?                                         voivat ottaa käyttöön, mikäli käyttävät niille
414:    Ensinnäkin 85 prosenttia henkilöstöstä on          kuuluvaa itsemääräämisoikeutta. Tässä mielessä
415: opetus-, sosiaali- ja terveyssektorin palvelukses-    on tarpeetonta lähestyä ikään kuin väärän koi-
416: sa, ja sikäli kuin kunnat yrittäisivät säästää,       vun takaa tätä kysymystä, jossa itse asiassa on
417: valtio vähentää vastaavasti valtionapua, jolloin      lähtökohtana se, onko yleinen etu vai joidenkin
418: säästö ei loppujen lopuksi jää kunnalle vaan          ryhmien etu asetettava tärkeämpään asemaan.
419: valtiolle. Toisaalta valtio vielä toiseen kertaan     Minä edustan niitä edustajia, jotka ovat sitä
420: kansaneläkevakuutusmaksun            korottamisen     mieltä, että kuntien palvelukyvyn säilyttäminen
421: muodossa varmistaa sen, että kuntalaisia palve-       myös perusturvaan liittyvien kysymysten osalta
422: levaan käyttöön tulevaa meno-osuutta vähenne-         on paljon keskeisempi kuin se, että jotkin henki-
423: tään 4 prosentilla. Tätäkin kautta se tulee valtion   löryhmät joutuvat tinkimään tähän asti olleista
424: kassaan.                                              eduistaan. Tässä mielessä, jos todella ollaan
425:     Sitä paitsi, ed. Väistö, eiköhän ole niin, että   huolissaan siitä, kuten ymmärsin ed. Aittonie-
426: sitten alkavat työttömyysturvamenot ja toimeen-       menkin halunneen puheessaan todeta, miten
427: tulotukimenot kasvaa? Loppujen lopuksi mieles-        kunnat pystyvät palveluistaan suoriutumaan, ne
428: täni on täysin kyseenalaista, autetaanko kuntien      pystyvät suoriutumaan vain, mikäli niille anne-
429: taloutta. Erittäin suuresti epäilen, että näin to-    taan todellisia keinoja suorittaa säästöjä.
430: della ei auteta.                                          Tällä kertaa voidaan sanoa, että laki, jota
431:                                                       sellaisenaan ei mielellään toimeenpane, on tässä
432:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):      tilanteessa ainoa säästömahdollisuus. Eiväthän
433: Herra puhemies! Perustuslakivaliokunta tekee          kunnat voi esimerkiksi voi säästää investoinneis-
434: päätöksiä niin kuin on tehnyt tähänkin saakka.        ta, koska siellä ei enää ole taloudellisia mahdol-
435: Siitä on tullut varsinainen perusturvan tuhoaja-      lisuuksia investoida. Kysymyksessä on tilanne,
436: valiokunta eduskunnassa. Poliittisella enemmis-       jossa kuntien verotulot eivät riitä. Kunnat joutu-
437: töllä tehdään päätöksiä. Onneksi nyt ei ole           vat ottamaan lainaa kyetäkseen selviytymään
438: ilmeisesti käytetty arpaa vaan päätös on tullut       käyttötalousmenoistaan. Tämä tilanne on miele-
439: henkilöäänestyksen tuloksena.                         tön, katastrofaalinen, ja siltä meidän on kunnat
440:    Oikeastaan ed. Laine jo sanoi sen, mihin           pelastettava. Näin on totuus, ed. Aittoniemi.
441: minun oli tarkoitus itsekin puuttua. Laki jatkaa
442: hallituksen taholta sitä taloudellista lainsäädän-        Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro ):
443: töä, joka vie Suomen yhä alemmas päivä päiväl-        Herra puhemies! Ed. P. Leppänen antoi tulopo-
444: tä, viikko viikolta ja kuukausi kuukaudelta.          liittisesta ratkaisusta opettajien kohdalta ym-
445: Verotulot vähenevät, ihmisten ostovoima ka-           märtääkseni aivan väärän tulkinnan. Siellä ei kai
446: toaa, ostohalukkuus ja usko katoavat. Kaiken          nyt ainakaan yksiselitteisesti asiasta ole opettaji-
447: lisäksi ovat ne työt, jotka jäävät tekemättä, kun     en kohdalta sovittu, niin kuin ed. P. Leppänen
448: palataan takaisin pakkolomalta, alentuneen            totesi. Ed. P. Leppäsen kanssa olen kyllä eri
449: motivaation myötä. Tämä ei työn tuloksen ja           mieltä siitä, että jos opettajien lomautus kesällä
450: toisaalta kustannusten välillä ole lainkaan synk-     on milloin tahansa mahdollista, se johtaa siihen,
451: ronissa. Tästä ei tule mitään hyötyä kunnille.        että työnantaja voi opettajien kohdalla toteuttaa
452:    Olisi pitänyt ennemmin kuin säätää pakkola-        pysyvän palkanalennuksen lomautuksen kautta.
453: keja pyrkiä tekemään, niin kuin eräissä kunnissa      Ainakin tähän asti olen tottunut salin siltä puo-
454: on tehty, joissa on jopa luovuttu ankaran pai-        lelta kuulemaan puheenvuoroja, joissa palkan-
455: neenkin alaisina veroäyrin hinnan korotuksista,       alennuksia ei ole ainakaan näin matalapaikkai-
456: henkilökunta kutsuttu koolle ja päästy sellaiseen     sella alalla kannatettu. Mutta täytyy sitten opet-
457: sopimukseen, joka vastaa enemmän kuin tällai-         tajille tukea antaa salin tältä puolelta tällä ker-
458: set lainsäädännöt, jotka ovat tuolla taustalla        taa.
459: tietynlaisena uhkana. Ei tällä systeemillä Suo-           Muuten olen samaa mieltä kuin ed. Saario ed.
460: messa päästä eteenpäin. Koko ajan kuljetaan           Aittaniemen puheenvuoron suhteen, että eihän
461: jyrkkenevää mäkeä alas.                               tämä mikään pakkolaki ole. Ed. Aittaniemen
462:                                                       kanssa olen samaa mieltä siitä, että tämä menet-
463:   Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro): Herra         tely on tietysti viime kädessä käytettävä. Muita-
464: puhemies! Ed. Aittaniemelle toteaisin heti al-        kin sellaisia keinoja löytyy, jotka ovat työnteki-
465: kuun, että kysymyksessä ei suinkaan ole mikään        jäkunnan keskuudessa solidaarisempia kuin
466:                                      Kunnan viranhaltijoiden lomaotus                               4853
467: 
468: tämä vaihtoehto ja ennen kaikkea palvelujen           ainakin pysähtymään. Vielä viime vuonna kun-
469: käyttäjien näkökulmasta parempi vaihtoehto.           nissa käyttömenot kasvoivat noin 10 prosentilla.
470: 
471:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra
472: sa puhemies! Ei ole ihme, että työmarkkinasopi-       puhemies! Lähinnä ed. Laineen ja ed. P. Leppä-
473: muksista työmarkkinajohtajat itsekin ovat epä-        sen puheenvuorojen johdosta haluan todeta en-
474: tietoisia, mitä on sovittu ja mitä ei. Sama epätie-   sinnäkin lain luonteesta sen, että se erityisesti
475: toisuus näyttää olevan myös tässä salissa. Olen       pitäisi ymmärtää, että tämä on yksi mutta toissi-
476: ed. P. Leppäsen kanssa samaa mieltä, että neu-        jainen keino tasapainottaa kuntien taloutta.
477: votteluissa selkeästi sovittiin, että opettajia ei    Käytännössähän kunnissa tehdään nyt kaikkea
478: laiteta palkattomalle lomalle silloin, kun oppi-      mahdollista. Nimenomaan henkilöstöpolitiikan
479: laat eivät ole koulussa, siis oppilaiden kesäloma-    tasapuolinen hoito edellyttää, että kunnat ja
480: aikana.                                               kuntien päättäjät saavat myös henkilöstöpoli-
481:    Valiokunta kohteli mietinnössään opettajia-        tiikkaan lisää liikkumavaraa. Tällä lailla ja val-
482: kin tasapuolisesti, minkä ed. Häkämiehelle to-        tion puolella seuraavassa asiakohdassa olevalla
483: tean. Mietinnössä nimenomaan sanottiin, että          lailla sitä liikkumavaraa annetaan.
484: missään nimessä palkatonta lomaa ei saa panna            Käytäntö tässä asiassa pelaa sillä tavalla, että
485: ns. laskennallisen loman päälle. Sen sijaan kes-      erityisesti henkilöstömenojen osalta siellä neuvo-
486: kustelu, jonka opettajat keskuudessaan kävivät        tellaan kaikki mahdolliset asiat alkaen vapaaeh-
487: silloin, kun tämä asia tuli julkisuuteen, oli mie-    toisista lomautuksista, muista työjaksojen kes-
488: lestäni hieman asiaton. Eihän nyt ole kysymys         keyttämisistä jne. On mainittu myös lomarahat
489: mistään pakkolaista eikä siitä, että nimenomaan       ja eräitä muita kysymyksiä. Ellei kaikilla näillä
490: tämän lain turvin ryhdyttäisiin lomauttamaan ja       toimenpiteillä taloutta saada oikealle raiteelle,
491: pistämään palkattomalle lomalle viikonloppuina        myös lomautuslaki toimii lisäperusteena ja lisä-
492: ja juhlapyhinä, kuten opettajat keskuudessaan         keinona tasapainottaa taloutta.
493: puhuivat OAJ:n kokouksessa ja pläjäyttivät                Ed. Laine totesi, että eikö tässä käy niin, että
494: päälle Kansainvälisen, kun lähtivät yleislakko-       kuntien säästöjen osalta valtio vie suurimman
495: rintamaan tämän asian takia.                          osan. Ei tässä niin käy sikäli, että jos lomautuk-
496:                                                       siin mennään, ensi vuoden alusta lukienhan
497:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Herra       valtionosuuslaki muuttuu laskennalliseksi. Niil-
498: puhemies! On tuotu esille, että kyseessä on           tä osin, mitä kunnat henkilöstömenoissaan ky-
499: pakkolaki, muun muassa ed. Aittoniemi siihen          kenevät saamaan säästöjä aikaan, ne ovat myös
500: viittasi. Tämä on eräs mahdollisuus niiden vält-      nettosäästöjä kuntien kassaan.
501: tämättömien menosäästöjen aikaansaamiseksi,               Viime kädessä kysymys on siitä, että tällä
502: joita myös kunnissa tarvitaan.                        mitataan, löytyykö henkilöstön keskuudesta yh-
503:    Totesin jo puheenvuorossani, että tämä ei sen      teisvastuuta kantaa kuntien taloudellisesta tilan-
504: enempää henkilöstön kuin päättäjienkään kan-          teesta oma vastuu sillä tavalla, että toisia ei
505: nalta ole varmasti kovin mieluisa laki toteuttaa.     jouduta irtisanomaan ja toiset jäävät entisillä
506: Etusijalle pitääkin asettaa kaikki ne muut vaih-      eduilla töihin.
507: toehdot, joita kunnissa jo nyt on toteutettu.
508: Muun muassa Enon kunnassa Pohjois-Karjalas-              Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):
509: sa on saamani tiedon mukaan sovittu koko              Herra puhemies! Ed. Laineen puheenvuoron
510: henkilöstön kanssa siitä, että lomarahoja ei mak-     johdosta totean, että kyllä minunkin mielestäni
511: seta ensi vuonna.                                     kysymys on kuntien talouden hoidosta. On sel-
512:    Edelleen tuotiin esille, että tällä ei synny       vää, että jos valtio sälyttää velvoitteita, säästä-
513: säästöjä. Joka tapauksessa tilanne kunnissa on        mistavoitteita, kunnalle, sillä pitää olla myös
514: se, että verotulot ovat vähentyneet ja tulevat        keinoja hoitaa tätä asiaa. Sellaiset kunnat, joissa
515: vähenemään. Vaihtoehtona talouden tasapai-            talous ei ole kunnossa, eivät voi tulevaisuudessa
516: nottamiseksi on joko korottaa veroäyrin hintaa,       palveluja kuntalaisille tuottaa.
517: korottaa muita maksuja tai ottaa lisää lainaa.           Minä myös alleviivaan sitä, että kysymys on
518: Kaikki nämä vaihtoehdot johtavat jatkossa en-         ainoastaan vaihtoehdosta. Kunnille annetaan
519: tistä hankalampaan taloudelliseen tilanteeseen        tällainen keino saada määrätä pakkolomille tai
520: kunnissa. Siitä syystä on välttämätöntä, että         lomille ihmisiä. Mutta uskon vakaasti siihen,
521: myös menoja voidaan vähentää tai saadaan ne           että kunnissa tullaan hyvin perusteellisesti neu-
522: 4854                                      165. Torstaina 3.12.1992
523: 
524: 
525: vottelemaan, mitä konsteja käytetään, jotta tä-         eräänlainen arsenaalivarmistus aikaiseksi, että
526: hän taloudelliseen tulokseen päästään.                  jos jossakin tilanteessa tulevien kahden vuoden
527:    Minulla on myös kuva siitä, että siellä ovat         aikana tuntuisi tarpeelliselta tämmöisen välineen
528: hyvin paljon esillä lomaltapaluurahan maksa-            käyttö, niin se on jo säädettynä valmiiksi ja se
529: matta jättäminen jne., ja luotan siihen, että           proseduuri on täällä eduskunnassa läpi viety.
530: kuntien henkilöstö ymmärtää sen, että mikäli
531: tällaisiin säästöihin ei lähdetä, edessä ovat huo-         Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
532: mattavasti kovemmat irtisanomiset, joita emme           Herra puhemies! Taannoisessa vastauspuheen-
533: varmasti kukaan toivo.                                  vuorossa ed. Ukkola antoi ymmärtää, että sosia-
534:    Myös toinen vaaratekijä on se, että työsuhtei-       lidemokraatit vastalauseessaan esittäessään tätä
535: set joutuvat kärsimään tilanteesta, jos säästöihin      lakia hylättäväksi olisivat jollain tavalla hyvä-
536: ja näihin keinoihin ei mennä eikä yksimielisyy-         osaisten asialla niin, että suojelemme kuntien
537: teen päästä. Silloin yksinkertaisesti työsuhteessa      viranhaltijoita, kun sen sijaan työntekijäpuolella
538: olevia ihmisiä pannaan lomille, koska nykyisin          voidaan irtisanoa ja lomauttaa vapaasti. Näin-
539: jo kaikki lainsäädäntö ja säädökset siihen anta-        hän ei asia todellakaan ole, koska työsuhteitten
540: vat mahdollisuuden.                                     ja virkasuhteitten kirjo on kunnissa hyvin erilai-
541:                                                         nen. Joissain kunnissa voi olla kunnan liikelai-
542:     Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        toksen johtaja työsuhteessa ja taas mm. kunnan-
543: sa puhemies! Oikeastaan edustajien Väistö, Kor-         viraston lähetti olla virkasuhteessa, ja valtaosa
544: va ja Liikkanen puheenvuorojen johdosta voi             lain piiriin kuuluvista viranhaitijoista on erittäin
545: todeta sen, että kun te niin kauniisti perustelitte,    pienipalkkaisia. Siellä on kodinhoitajia, perus-
546: mitä moninaisia keinoja kunnilla olisi ratkaista        hoitajia, osastoapulaisia, toimistotyöntekijöitä
547: asia neuvotellen, ei voi muuta kuin vakuuttua           jne., joille tämä merkitsee huomattavaa tulojen
548: siitä, että laki on täysin tarpeeton. Ei tällaista      menetystä ja tämän hallituksen aikana, jolloin
549: lakia tarvita, siellä paikallisesti voidaan varmasti    talouselämä on sekaisin, vielä suurempia vaiku-
550: sopia säästöistä, niin kuin on tehty mm. tänä           tuksia.
551: vuonna täysin ilman tätä lakia. Siellä on todella
552: tehty mittavia henkilöstösäästöjä, rationalisoin-           Ed. Li i k k a n e n (vastauspuheenvuoro):
553: tisäästöjä ja vastaavia sopien, neuvotellen. Siis       Herra puhemies! Ed. 0. Ojalan puheenvuorosta
554: tätä lakia ei yksinkertaisesti tarvita.                 toteaisin, että kyllä tätä lakia tarvitaan. Kuntien
555:     Mitä tulee ed. Häkämiehen väitteeseen opet-         talouden alamäki on vasta alkanut, ja me emme
556: tajien asiasta, on valitettavaa, että hän on poissa,    tiedä yksinkertaisesti, minkälaiseen tilanteeseen
557: toivottavasti hän tulee saliin, kun käytän varsi-       vielä joudutaan kunnallistaloudessa. Kuitenkin
558: naisen puheenvuoron, jolloin ajattelin palata           ilmapiiri, kun tätä lakia on alettu valmistella, oli
559: opettajien lomautuskohtaan. Nimittäin nyt se            aivan erilainen kuin tänä päivänä. Silloin oli
560: muoto, mikä virkasopimuksessa on tullut, on             niin, että me emme ymmärtäneet, minkälaiseen
561: myös varsin merkillinen, koska siinä tunnuste-          tilaan maan talous on menemässä ja menee.
562: taan aivan suoraan, mistä on kysymys. Kun               Minusta on kuitenkin nyt ihmisten keskuudessa
563: opettajat lomautetaan opetustyöstä lomakauden           ymmärretty, että tarvitaan tämmöisiä säästöpää-
564: ulkopuolella, niin velvoite tulee toisille opettajil-   töksiä. Olen varma siitä, että myös kunnalliselä-
565: le hoitaa heidän tehtävänsä. Tämä on täysin             mässä ja kunnissa viranhaltijat ja työntekijät
566: käsittämätöntä. Tässä näkyy se, että virkaehto-         ymmärtävät tämmöisen tarpeen. Eli olen sitä
567: puolella ruvetaan tekemään nyt sellaisia ratkai-        mieltä, että tätä lakia tarvitaan.
568: suja, mitkä eivät tulisi kyseeseenkään työehtoso-
569: pimuspuolella. Eli siis lomautettujen työt lykä-            Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra
570: tään vain toisten niskaan.                              puhemies! Ed. Vähänäkki otti esille sen ongel-
571:                                                         man, jossa kunnissa ja kuntasektorilla ollaan
572:    Ed. P u 11 i a i n en (vastauspuheenvuoro):          siitä syystä, että on kahdenlaisia palvelussuhtei-
573: Arvoisa puhemies! Ed. 0. Ojalalle toteaisin, että       ta. Hallintovaliokunta kiinnittää tässäkin mie-
574: totesitte, että tämä on tarpeeton, mutta ette           tinnössään huomiota siihen, että olisi välttämä-
575: todennut, että se on haitallinen. Toisin sanoen         töntä päästä mahdollisimman nopeasti yhteen
576: toteaisin tähän tämmöisellä klassisella tavalla,        palvelussuhteeseen. Hallintovaliokunnan asian-
577: haitannooko tuo sitten mittään, että sellainen          tuntijakuulemisessa kävi ilmi mm. Vantaan hen-
578: säädetään, kun sillä nimenomaan saadaan                 kilöstöjohtajan kertomana, että siellä työnteki-
579:                                      Kunnan viranhaltijoiden lomaotus                                4855
580: 
581: jöitä on jo Iomautettu yli 2 000 ja virkasuhteessa     kissektorin henkilöstön asema on tosiasiallisesti
582: olevat ovat jo harmissaan siitä, että heitä ei voida   ollut varsin pitkälle yhdenmukainen yksityissek-
583: lomauttaa. Vastuu talouden tervehdyttämisestä          torin työntekijöiden oikeuksien ja velvoitteiden
584: tässä mielessä on siis nykyisessä lainsäädännössä      kanssa. Erityisesti vuonna 70 kunta-alalla voi-
585: jäämässä entistä enemmän työsuhteisille. Juuri         maan tullut keskitetty virka- ja työehtosopimus-
586: tämän ongelman poistaminen on eräs keskeinen           järjestelmä on ollut omiaan lähentämään viran-
587: kohta tässä hallituksen esityksessä: saattaa eri       haltijoiden ja yksityissektorin työntekijöiden
588: työsuhteessa olevat samalle lähtöviivalle palkat-      työmarkkina-asemaa.
589: toman loman osalta. ·                                     Käsittelyssä olevan lakiehdotuksen hyväksy-
590:                                                        minen merkitsee kunta-alalla henkilöstön asetta-
591:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          mista työmarkkinapoliittisesti erityiseen ja erilai-
592: puhemies! Ed. Liikkanen totesi, että tämä laki on      seen asemaan muihin työntekijöihin verrattuna.
593: todella välttämätön, ja samaan hengenvetoon            Tuskin minkään yksityissektorin toimialan osal-
594: hän antoi ymmärtää, että henkilöstö kunnissa           ta on käytetty tämän kaltaista poikkeuslainsää-
595: erittäin hyvin ymmärtää tämän vaikean talou-           däntöä niissäkään tilanteissa, joissa jokin toimi-
596: dellisen tilanteen, mikä kunnalliselämässäkin on,      ala on talous- tai kauppapoliittisista tai muista
597: ja kertoi siitä hyvästä ilmapiiristä, mikä siellä      syistä joutunut vakaviin tuotannollisiin tai ta-
598: myös on. Tätä taustaa vasten on aika vaikea            loudellisiin ongelmiin. Julkissektorin käsittele-
599: käsittää, että tämä laki olisi tarpeellinen. Kun       minen tässä tilanteessa eri tavoin ei ole perustel-
600: kunnalliselämässä henkilöstö tämän vakavan ti-         tua.
601: lanteen ymmärtää, niin minun tietooni on aina-            Viime vuosina on kunnallisten toimintojen
602: kin tullut aika paljonkin sellaisia esimerkkejä,       kehittämistä toteutettu siten, että kuntien toi-
603: joissa on sovittu henkilöstön kanssa lomautuk-         mintojen julkishallinnollisille tai oikeudellisille
604: sista ilman tämmöistä lakia. Niistä on eri henki-      piirteille on jäämässä yhä vähemmän painoar-
605: löstöryhmien kanssa pitkään neuvoteltu ja pääs-        voa. Kuntien toimintoja ja toimintaperiaatteita
606: ty hyvään yhteisymmärrykseen, joten ilman tätä         uudistetaan yhdenmukaistamaila niitä yksityis-
607: lakiakio näitä asioita todella voidaan hoitaa.         sektorin tuotantotavan kanssa. Tällaisia esi-
608:                                                        merkkejä ovat mm. liikelaitostaminen, yhtiöittä-
609:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):               minen, kilpailuttaminen, tulosjohtaminen, pal-
610: Arvoisa puhemies! Ed. Liikkaselle täytyy todeta        velumaksujen käyttöönotto jne. Lainsäätäjä ei
611: se, että kun yleensä työnantaja lomauttaa, niin        toimi johdonmukaisesti, jos kuitenkin julkissek-
612: silloinhan on kysymys siitä, että ei ole työtä. Nyt    toria käsitellään henkilöstön osalta erityisaluee-
613: opettajien taholla on tilanne toinen. Silloin kun      na ja julkissektorin työnantajat asetetaan työ-
614: heillä ei ole työtä, kesäloman aikana, heitä ei voi    markkinapoliittisesti vahvempaan asemaan kuin
615: lomauttaa.                                             yksityissektorin työnantajat vastaavissa tilan-
616:    Kun ed. Häkämies äsken väitti, että annan           teissa.
617: harhaanjohtavaa tietoa, tämä lehti, joka ilmes-            Lisäksi on ilmeistä, että niissä kunnissa ja
618: tyy huomenna, 4.12., kertoo ihan toista tietoa         kuntainliitoissa, joiden taloudelliset ongelmat
619: kuin ed. Häkämies sanoi.                               aiheutuvat luonteeltaan pysyvämmistä ja perus-
620:                                                        tavaa laatua olevista kuntien toimintojen ja ta-
621:    Ed. U r p i 1a i ne n : Arvoisa puhemies! Kä-       louden rakenteisiin liittyvistä vääristymistä, ei
622: sittelyssä oleva lakiesitys on synkkä luku Suo-        talouden tasapainottamista saada aikaan lakieh-
623: men kunnallishallinnon historiassa. Tällä laki-        dotuksen tarjoamalla keinolla. Kuntien talouden
624: esityksellä maan hallitus pyrkii tietoisesti luo-      alijäämän hoitaminen yksinomaan henkilöstö-
625: maan vastakkainasettelua kuntatyönantajan ja           menoja karsimalla edellyttäisi, että henkilöstöä
626: kunnallisten henkilöstöjärjestöjen välille ja mur-     tulisi koko kuntasektorilla vähentää noin 23
627: tamaan sitä yhteistyön ilmapiiriä, joka monissa        prosenttia eli lähes 105 000 henkilöä. Tiedämme,
628: kunnissa on toiminut hyvin.                            että näin mittava henkilöstön karsiminen rapa-
629:     Tämä laki on myös synkkä luku suomalaisen          uttaisi pahoin julkiset palvelut sekä lisäisi muu-
630: työlainsäädännön historiassa. Yksi työntekijä-         toinkin yhä pahenevaa työttömyyttä.
631: ryhmä, kuntien työsuhteiset, asetetaan selkeästi           Kuntatalous on kriisissä, sen toki tiedämme.
632: eriarvoiseen asemaan muihin työntekijöihin ja          Keskeisenä syynä kuntatalouden kriisiin ovat
633: myös kuntien viranhaitijoihin nähden.                  olleet myös maan hallituksen omat toimenpiteet,
634:     Suomalaisessa työmarkkinajärjestelmässä jul-       joilla se on pakottanut kunnat ryhtymään henki-
635: 4856                                    165. Torstaina 3.12.1992
636: 
637: 
638: löstön asemaa ja kunnan peruspalveluita vaa-          kunnan työsopimussuhteisten henkilöiden lo-
639: rantaviin leikkaustoimenpiteisiin. Yksi esimerk-      mautushan on jo nyt mahdollista toteuttaa voi-
640: ki tällaisesta valtion yksipuolisesta toimenpitees-   massa olevan työsopimuslain mukaan.
641: tä on kuntien maksuvelvollisuuden lisääminen              Sinänsä ei ole perusteita sille, että kunnallisia
642: kansaneläkelain mukaisten lisäosamenojen ra-          viranhaltijoita kohdellaan lomautusten osalta eri
643: hoittamisessa. Esityshän liittyy valtion ensi vuo-    tavoin kuin "kunnallisia työntekijöitä. Sen vuoksi
644: den talousarvioon.                                    nyt käsittelyssä oleva laki olisikin tullut säätää
645:    On selvää, että kunnissa joudutaan pohti-          sellaisena, että se olennaisilta osiltaan on yhtene-
646: maan erilaisia keinoja, joilla menoja hillitään ja    vä voimassa olevan työsopimuslain kanssa. Eri-
647: supistetaan. Näitä keinoja pohdittaessa kunnal-       tyisesti tämä koskee lomautuksen edellytyksiä ja
648: liset työntekijä- ja virkamiesjärjestöt ovat olleet   lomautusmenettelyä. Lisäksi olisi tullut säätää
649: aktiivisia. Kuntien henkilöstöjärjestöt ovat myös     siitä, että lomautuksista voidaan sopia virkaeh-
650: aktiivisesti pyrkineet saavuttamaan kuntatyön-        tosopimuksin, kuten sitten onkin tehty. Aika
651: antajan kanssa sopimusratkaisun, jolla kuntien        näyttää, tuleeko suuri valiokunta tältä osin teke-
652: henkilöstömenoja voitaisiin hallitusti supistaa       mään 7 §:ään muutoksia.
653: siten, että irtisanomisilta ja kohtuuttomilta tulon       Herra puhemies! Lyhyesti sanoen tilanne on
654: menetyksiltä olisi vältytty. Alkuviikosta tällai-     kääntynyt päälaelleen. Laki, jolla tuli mahdollis-
655: nen sopimus kunnallisten viranhaltijoiden koh-        taa viranhaltijoiden lomautus, on muuttunut
656: dalla syntyikin.                                      viranhaltijoiden osalta tarpeettomaksi saavute-
657:    Valtiovallan, maan hallituksen, olisikin tullut    tun sopimuksen vuoksi. Työntekijät, joiden koh-
658: omilla toimenpiteillään edistää näiden neuvotte-      dalla lomautus oli aiemminkin mahdollinen, jou-
659: lujen onnistumista. Käsittelyssä oleva lakiesitys     tuvat nyt räikeästi eriarvoiseen asemaan sekä
660: on kuitenkin toiminut pikemminkin päinvastoin.        muiden työntekijöiden että kuntien viranhaltijoi-
661: Se on merkinnyt uhkavaatimusta, joka on osal-         den kanssa. Tässä tilanteessa olisikin järkevintä,
662: taan vaikeuttanut neuvotteluilmapiiriä. Tunnus-       että hallitus välittömästi peruuttaisi tämän la-
663: tuksen arvoista onkin se, että hallituksen neuvot-    kiehdotuksen. Sen säätäminen olisi tässä tilan-
664: teluja vaikeuttavista toimenpiteistä huolimatta       teessa suuri virhe. Kaikki tavoitteet, jotka liitty-
665: työmarkkinajärjestöt ovat päässeet sopuun. Saa-       vät kuntien henkilöstömenojen hallittuun so-
666: vutettu neuvottelutulos merkitseekin sitä, että       peuttamiseen, voidaan toteuttaa nykyisen lain-
667: kunnallisten viranhaltijoiden 1omauttamisen pe-       säädännön ja tehtyjen sopimusten mukaisesti.
668: rusteista ja lomautusmenettelyistä sovitaan vir-      Jos kuitenkin hallitus ja eduskunnan porvarilli-
669: kaehtosopimuksin. Tämä laki ei siis tule onneksi      nen enemmistö haluavat viedä tämän lain läpi,
670: koskaan sovellettavaksi heidän kohdallaan, näin       olisi mielestämme ollut oikein ja juridisesti täysin
671: uskon. Valitettavasti lomautusperusteista ei kui-     perusteltua, että tällainen kollektiivista sopimus-
672: tenkaan ole mainintaa kuntien työsuhteisia            suojaa murtava ja työntekijäryhmiä eriarvoista-
673: työntekijöitä koskevassa työehtosopimuksessa.         va laki olisi tullut säätää perustuslain säätämis-
674: Sen sijaan heihin sovellettaisiin normaalioloissa     järjestyksessä.
675: työsopimuslakia.                                          Arvoisa puhemies! Jos hallitus ei ymmärrä
676:     Hallituksen lakiehdotus ja valiokunnan enem-      tätä lakiehdotusta peruuttaa, on eduskunnalla
677: mistön kanta merkitsee kuitenkin sitä, että kun-      mielestäni velvollisuus olla asiassa aktiivinen ja
678: nallisten työntekijöiden kohdalla säädetään nyt       toimia järkevästi ja oikeudenmukaisesti. Toisin
679: erityislaki, jolla mahdollistetaan kunnallisten       sanoen lakiehdotus tulee hylätä. Kuntatalouden
680: työntekijöiden 1omauttaminen huomattavasti            vakavien ongelmien edellyttämät säästöt ovat
681: väljemmillä perusteilla kuin voimassa olevassa        toteutettavissa henkilöstöjärjestöjen ja kunta-
682: työsopimuslaissa. Tämä merkitsee erittäin vaka-       työnantajan yhteistyöllä ja siten, että henkilös-
683: vaa periaatteellista puuttumista työntekijöiden       tön irtisanomiset ja tarpeettornai lomautukset
684: yhdenvertaisuuteen. Kysymys onkin keinosta            vältetään. Juuri näin on sovittu äskettäin allekir-
685: toteuttaa kunnallisten työntekijöiden kollektiivi-    joitetussa tuposopimuksessa, jonka osapuolena
686: nen palkanalennus ja työsuhteen ehtojen heiken-       on myös maan hallitus.
687: nys voimassa oleva työlainsäädäntö ja sopimus-            Lakiesitysten kolmannessa käsittelyssä tulem-
688: järjestelmä kiertäen.                                 me esittämään sekä tämän lain että valtion
689:    Katsoimme valiokuntakäsittelyssä, että la-         työntekijöitä ja viranhaltijoita koskevan lomau-
690: kiehdotuksesta olisi tullut poistaa viittaukset       tuslain hylkäämistä.
691: kunnallisiin työntekijöihin. Kuten todettua,
692:                                        Kunnan viranhaltijoiden lomaotus                                 4857
693: 
694:    Ed. Nikula merkitään läsnä olevaksi.                     Nyt jos tämä laki vedettäisiin pois, kunnilla
695:                                                          olisi kaikki rauha neuvotella sekä lomautuksista
696:                                                          että myös muista korvaavista asioista henkilös-
697:    Ed. P u 11 i a i ne n (vastauspuheenvuoro ):          tökuluja säästävillä tavoilla mm. lomarahojen
698: Arvoisa puhemies! Kyllä asiat voidaan nähdä              osalta, niin kuin monissa kunnissa on tapahtu-
699: todella eri tavalla. Kun olemme ed. Urpilaisen           nut.
700: kanssa istuneet samassa valiokunnassa varsin
701: pitkään, niin olen aina ymmärtänyt, että olemme             Ed. V r p i 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
702: olleet yksimielisiä siitä, että on tärkeää, että         Herra puhemies! Ed. Laakkoselle sanoisin, etten
703: vastuuta siirretään keskushallinnon tasolta kun-         suinkaan ole väittänytkään, että tämä on pakko-
704: tatasolle. Valtionosuusuudistus on ollut tähän           laki. Korostin puheenvuorossani nimenomaan
705: tähtäävä perusteiltaan ja toimintamalliltaan, ja         sitä, että tämä asia on hoidettavissa, niin kuin se
706: siihen minusta taas on kuulunut ilman muuta              nyt hoituikin, työmarkkinajärjestöjen välisin
707: selvänä, että myös toiminta-arsenaalin pitää olla        neuvotteluin ja sopimuksin. Minusta hallituksen
708: tämän vastuunkannon mukaisella tasolla. Nyt              ei pidä lähteä puuttumaan näihin asioihin, jotka
709: kun tällaista arsenaalia, jota mm. Oulun sosiali-        voidaan hoitaa myös järkevästi työnantaja- ja
710: demokraatit ovat jyrkästi vaatineet, ollaan luo-         työntekijäjärjestöjen välillä. Tältä osin minä
711: massa, niin ed. Urpilainen kuvailee tätä arsenaa-        näen, että hallitus puuttuu arveluttavalla tavalla
712: lia hyvin synkin värein. Hän käytti ilmaisua, että       siihen toimialueeseen, joka meillä on toiminut
713: tilanne on kääntynyt päälaelleen tupon solmimi-          hyvin nykyjärjestelmän puitteissa ja sen järjestel-
714: sen myötä. Joo. Se on todella kääntynyt päälael-         män puitteissa, jota olemme tähän asti kunnioit-
715: leen sillä tavalla, että ed. Urpilaisen allekirjoitta-   taneet.
716: ma vastalause on tullut tarpeettomaksi.                     Ed. Pulliaiselle sanoisin, etten myöskään vas-
717:                                                          tusta sitä perusajatusta valtionosuusuudistukses-
718:    Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                   sa, että annetaan lisää valtaa kuntakentälle ja
719: Arvoisa herra puhemies! En oikein ymmärrä ed.            paikalliselle t(}solle. Nythän nimenomaan maan
720: Urpilaisen perusteluja, kun hän sanoo, että la-          hallitus on tältä osin, kun palasi kolmikantarat-
721: kiehdotus on hylättävä. Tämä ei ole suinkaan             kaisuun, selkeästi ilmoittanut myös näkevänsä,
722: pakkolaki, vaan antaa kunnille mahdollisuuden            että järkevä tapa toimia on se, että paikallisesti
723: toteuttaa lomautuksia eikä poissulje myöskään            sovitaan, mitä menettelytapoja tullaan noudat-
724: yhteistyötä, jota hän kuulutti, vaan kunnat voi-         tamaan. Eivät työntekijäjärjestöt suinkaan sulje
725: vat sopia henkilöstönsä kanssa tästäkin menette-         pois sitä mahdollisuutta, että tietyissä tilanteissa
726: lystä. Kunnilla on hyvin vaikea taloudellinen            voidaan jopa lähteä lomautuksiin, elleivät muut
727: tilanne, kaikki muut keinot alkavat jo olla käy-         toimenpiteet auta.
728: tetyt. Siksi on hyvä, että kunnat saavat tämän              Mutta, herra puhemies, on huomattavaa, että
729: mahdollisuuden, että ne voivat vaikeassa talou-          sopimukset, jotka nyt tupossa solmittiin, ovat
730: dellisessa tilanteessa käyttää myös tätä mahdol-         voimassa vuoden, ja tämä laki on voimassa kaksi
731: lisuutta, mutta tämä laki ei suinkaan pakota             vuotta. Tältä osin jos katsotaan eteenpäin, olen
732: siihen.                                                  vakuuttunut siitä, ettäjos tämä laki tulee hyväk-
733:                                                          syttyä ja voimaan, se tulee myrkyttämään ilma-
734:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):          piiriä, jossa vuoden kuluttua tullaan käymään
735: Herra puhemies! Ed. Urpilainen perusteli erin-           työmarkkinajärjestöjen välisiä neuvotteluja. Mi-
736: omaisen hyvin sen asian, että hallituksen tulisi         nusta se ei ole järkevää. Ei ole mitään perusteita
737: mahdollisimman pian peruuttaa nämä molem-                siihen, että jo ennakolta lähdetään tuota ilmapii-
738: mat lakiesitykset. Peruuttaminen osoittaisi ker-         riä vaikeuttamaan.
739: rankin hallitukselta vastaantuloa toisinajatteli-
740: joihin päin. Tällä kuntia koskevalla lailla hallitus        Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra
741: haluaa siirtää omaa huonoa neuvottelukulttuu-            puhemies! Ed. Urpilaisen puheenvuorossa tuli
742: riaan kuntiin. Kuntatyönantajalle kunnissa tulee         mm. esille, että hänen perustelunsa lähtevät
743: tämä pakkolaki, ja käydään neuvotteluja viran-           erityisesti siitä, että virkasuhteisia täytyy erityi-
744: haltijaryhmien kanssa lomasta, mutta takatas-            sesti suojella näiltä taloudellisilta seuraamuksil-
745: kussa on laki, joka mahdollistaa työnantajan             ta. Hallintovaliokunnassa tuli esille käsittelyn eri
746: pakolla suorittaman lomautuksen, mikäli ei               vaiheissa erityisesti se, että kun kuntiin ja myös-
747: muuten asioista päästä sopimukseen.                      kin valtiolle on perustettu virkasuhteita ja työ-
748: 4858                                     165. Torstaina 3.12.1992
749: 
750: 
751: suhteita, niitä on perustettu aika lailla sattuman-    Paloheimon tutustua niihin säästöihin, mtssa
752: varaisesti elikkä ei ole noudatettu sitä alun perin    henkilöstö hyvin laajasti kunnallissektorilla on
753: tarkoitettua jakoa, että perustetaan vain silloin      vapaaehtoisesti ollut mukana näinä päivinä.
754: virkasuhde, kun siihen liittyy julkisen hallinto-      Minä ainakin puhun tiedon pohjalta, en oletuk-
755: vallan käyttöä. Se siis nyt tiedetään, ja hallinto-    sien enkä negatiivisen ihmiskäsityksen perusteel-
756: valiokunnassa kaikki tunnustavat käsittääkseni         la. Minä tiedän myös sen, että nimenomaan
757: ainakin valiokunnan kokouksissa, että tämä on          neuvotellen ja henkilöstöä mukaan ottaen yleen-
758: tilanne. Kun tämä tunnustetaan ja samalla tiede-       sä saadaan parhaat tulokset. Pakolla, uhkailulla
759: tään, että ollaan valmistelemassa siirtymistä yh-      ja vastaavilla keinoilla yleensä tulee kaikkein
760: teen palvelussuhteeseen julkisessa hallinnossa,        huonoimmat tulokset.
761: niin yhtä lailla pitäisi näiden lakien käsittelyn          Arvoisa puhemies! Sitten itse tähän lakiin. Ed.
762: yhteydessä myöskin tunnustaa tämä näkökulma            V rpilainen erinomaisesti kuvasi sen tilanteen,
763: ja todeta, että kun ollaan pakotettuja etsimään        missä nyt ollaan. Mieliä on siis työmarkkinajär-
764: keinoja julkisessa hallinnossa henkilöstömenois-       jestöjen kesken sovittu virkaehtosopimus, jossa
765: sakin säästämiseen, niin täysin selvää on, että        työntekijäjärjestöt ovat sitoutuneet näihin pak-
766: virkasuhteisia ja työsuhteisia pitäisi pyrkiä käsit-   kolomiin. Kuitenkin hallitus itsepintaisesti pitää
767: telemään samalla tavalla.                              kiinni näistä lakiesityksistä, jotka ovat siis tar-
768:                                                        peettomia. Kun täällä on puhuttu siitä, että
769:    Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):                 pitäisi saada nyt yksityissektorin työntekijät ja
770: Herra puhemies! Minä haluan puuttua täällä             kuntien ja valtion virkamiehet samaan asemaan
771: kahteen näkökohtaan, jotka on esitetty ed. Vä-         lomautuksien suhteen, niin toistan vielä kerran
772: hänäkin ym. taholta.                                   täältä, että tällä lailla heitä ei saateta samanar-
773:    Ensinnäkin olisiko tämä asia pitänyt sopia          voiseen asemaan vaan päinvastoin luodaan uusi
774: työsopimusneuvotteluissa? Silloin se ilmeisesti        eriarvoinen järjestelmä.
775: olisi sovittu hyvin yleisesti, hyvin kasvottomasti          Lain 1 §:ssä todetaan kunnan ja kuntainlii-
776: ja käytetty ns. juustohöylämenetelmää, jota tääl-      ton palveluksessa olevien työntekijöiden ja vi-
777: lä kaikki ovat vieroksuneet. Silloinhan ei olisi       ranhaltijoiden lomauttamisperuste. Tämä poik-
778: voitu poimia sieltä niitä henkilöitä, joiden tehtä-    keaa huomattavasti siitä, mikä on työsopimus-
779: vät tuntuvat tarpeettomimmilta, ja lomauttaa           lain vastaava peruste. Tämän ed. Urpilainen
780: heitä. En kannata juustohöylämenetelmää enkä           täällä toi esille, samoin ed. Laine aikaisemmin.
781: siitä syystä kannata myöskään tuota näkökan-           Tässä suhteessa on merkittävä ja huomattava
782: taa tässä asiassa.                                     ero.
783:     Toinen asia on melko lapsellinen ja liittyy ed.         Jotta asia tulisi selväksi tai kenties vielä epä-
784: 0. Ojalan ym. esittämään kantaan, että olisi            selvemmäksi, niin totean, mitä virkaehtosopi-
785: pitänyt säilyttää tilanne vapaaehtoisuuden poh-        muksessa on myös sovittu. Siellä on sovittu
786: jalla. Tässähän on saman tyyppinen tilanne kuin        ottaen huomioon juuri tämä hallituksen esitys
787: kaikissa niissä asioissa, joissa luotetaan vapaaeh-    näin: "Viranhaltija voidaan lomauttaa noudatta-
788: toisuuteen, nimittäin sellainen että vastuuttomat      en soveltuvin osin työsopimuslain 1omauttamis-
789: ihmiset eivät vapaaehtoisuutta noudata. Sem-            ta koskevia säännöksiä" - sekä eräiden virka-
790: moisissa kunnissa, missä olisi vastuuttomia            ehtosopimuksen muiden pykälien määräyksiä-
791: työntekijöitä, jotka eivät piittaa kunnan talou-        "siten täydennettynä, että lomautus voi koskea
792: dellisesta asemasta, eivät he sitä olisi noudatta-     myös määräaikaista virkasuhdetta, joka on jat-
793: neet, mutta niissä kunnissa, joissa vastuuntun-         kunut keskeytymättä vähintään kuusi kuukaut-
794: toista väkeä olisi työssä, vapaaehtoisuuden poh-        ta." Sen lisäksi on ns. soveltamisohje, niin kuin
795: jalta olisi saatu sopimus aikaan. Tällainen juuri      virkaehtosopimuksissa useasti on, ja siinä tode-
796: on epäoikeudenmukaisuutta, jota ed. 0. Ojala           taan: "Sekä viranhaltijan että työntekijän mää-
797: täällä edustaa.                                         räaikaisen tai toistaiseksi tapahtuvan lomautuk-
798:                                                         sen perusteena voi olla mm. kunnan tai kuntain-
799:    Ed. 0. 0 j a l a : Arvoisa puhemies! Aivan           liiton kustannusten pakottava vähentämistarve.
800: ensiksi ed. Paloheimolle, kun hänellä on otsaa         Viranhaltijoiden 1omauttaminen merkitsee vi-
801: puhua vastuuttomasta käyttäytymisestä ja hä-            rantoimituksen palkatonta keskeyttämistä. Lo-
802: nellä on muutenkin negatiivinen ihmiskäsitys.          mautus ei siis voi tulla kysymykseen, jos viran-
803: Hän hyvin usein leimaa täällä kuntien viranhal-         toimitus on jo muulla perusteella keskeytynyt
804: tijoita vastuuttomiksi. Kuitenkin olisi syytä ed.      esimerkiksi virkavapauden tai vuosiloman joh-
805:                                      Kunnan viranhaltijoiden Iornautus                                4859
806: 
807: dosta. Opettajien lomautus voidaan toteuttaa           tasapuolisuus ihan loppuun saakka eikä ottaa
808: opetustyön keskeytyksenä siten, että muut opet-        vain pieniä osia tasapuolisuudesta esille.
809: tajat huolehtivat omien tuntiensa ohella lo-              Vielä ed. Pulliaiselle toteaisin - hän sanoi
810: mautettujen opettajien tunneista. Tällöin ei so-       kauniisti, kun minä totesin, että tämä lakiesitys
811: velleta opetusalan virkaehtosopimuksen 12 §:ssä        ei ole tarpeellinen, että haitanneeko tuo mitään,
812: tarkoitettua 30 prosentin suuruista eikä muuta-        vaikka tämmöinen säädetäänkin - kyllä mieles-
813: kaan korvausta lisääntyneistä opetustehtävistä.        täni tämä haittaa. Perusteluna on juuri eriarvoi-
814: Mikäli edellä tarkoitettua järjestelyä ei tarkoi-      suus, johon nyt joutuvat kuntien viranhaltijat ja
815: tuksenmukaisella tavalla voida toteuttaa, on lo-       työntekijät yksityissektoriin verrattuna. Se on se,
816: mautuksen sijasta voitava suorittaa lomautusta         minkä takia tätä ei pitäisi säätää. Ja aivan kuten
817: vastaava säästö palkkamenoista. Lomautus ei            ed. Urpilainen totesi, kysymyksessä on poikke-
818: voi alkaa tai päättyä sellaisena päivänä, joka         uslaki, erityislaki, jota tullaan nyt soveltamaan
819: olisi normaalisti viranhaltijan vapaapäivä."           kuntien ja valtion virkamiehiin ja työntekijöihin.
820:    Ja näin, kuten ed. Urpilainen totesi, tässä         Tämä ei varmastikaan jätä kovin hyvää makua
821: paitsi että kunnan viranhaltijat ovat eriarvoises-     kenellekään suuhun ensi vuoden neuvotteluja
822: sa asemassa yksityissektorin työsopimussuhtees-        ajatellen.
823: sa oleviin nähden, myös kuntien työsopimussuh-             Minä uskon, että kuten yksityissektorillakin
824: teiset asetetaan nyt eriarvoiseen asemaan yksi-        on pystytty lomautuksista ja muista sopimaan
825: tyissektorin työsopimussuhteisiin nähden. Kun          työsopimuslain perusteella, niin aivan vastaavas-
826: olette kuulleet, mitä virkaehtosopimuksessa on         ti nyt voitaisiin näistä asioista antaa työmarkki-
827: pakotettu henkilöstöjärjestöt allekirjoittamaan,       najärjestöjen huolehtia virkaehtosopimuksen
828: ja kun tämän lain 1 § pitää lomautusperusteen          perusteella, siis sen sopimuksen perusteella, jon-
829: näin yleisenä, se merkitsee todella työntekijöiden     ka nämä työmarkkinajärjestöt ovat keskenään
830: eriarvoistamista. Silloin on täällä aivan turha        allekirjoittaneet.
831: puhua siitä, että nyt kuntien viranhaltijat olisivat       Kolmannessa käsittelyssä tulen esittämään
832: nyt samanarvoisessa asemassa kuin yksityissek-         asian hylkäämistä. Mutta, arvoisa puhemies, se
833: torin työntekijät. Tästä ei valitettavasti ole kyse.   vähin vaatimus, mikä nyt pitäisi tähän lakiin
834: Tässä tehdään eriarvoisuutta, ja tämän takia jo        tehdä, olisi edes tehdä valiokunnassa esille tul-
835: lähetekeskustelussa sanoin, että tämä lakiesitys       leet muutokset 1 §:ään, jolloin 1 § vastaisi
836: pitää hylätä.                                          enemmän sisällöltään työsopimuslain vastaa-
837:    Totean edelleen, että niiden, jotka täällä niin     vaa määräystä. Tämä, ed. Väistö, olisi asia,
838: kovin vetoavasti aina puhuvat tasa-arvosta, olisi      josta toivoisin teidän valiokunnan puheenjoh-
839: hyvä muistaa - myös ed. Korvan - että kunti-           tajana kantavan huolta, jos tasapuolisuutta
840: en viranhaltijoilla säilyy yksi keskeinen merkittä-    kannatatte.
841: vä ero verrattuna yksityissektorin työsuhteisiin           Vielä muistuttaisin, arvoisa puhemies, siitä,
842: ja myös kuntien työsopimussuhteisiin. Heillä on        että kun tiistaina tiedustelin hallintovaliokunnan
843: virantoimitusvelvollisuus 24 tuntia vuorokau-          puheenjohtajalta, kun asia silloin oli listalla, eikö
844: dessa. Kuten täällä aikaisemmin jo totesin, tämä       nyt olisi syytä hallituksen vetää esitys pois, koska
845: ei koske ainoastaan niitä korkeita virkamiehiä,        tämä oli käynyt tarpeettomaksi, niin valiokun-
846: jotka kantavat hallinnollista vastuuta. Tämä           nan puheenjohtaja oitis totesi, että ei ole. Hän ei
847: koskee sairaanhoitajia, tämä koskee virkasuh-          nähnyt myöskään mitään estettä, että asia olisi
848: teessa olevia osastoavustajia, vahtimestareita ja      viety vaikka ykkös- ja kakkoskäsittelyssä lop-
849: vastaavia, joiden on ollut pakko tehdä hyvin           puun silloin tiistaina. Ainakin tämä oli se vas-
850: usein kaksi työvuoroa peräkkäin sen takia, että        taus, minkä minä valiokunnan puheenjohtajalta
851: on selvitty potilashoidon tehtävistä. Silloin, kun     heti istunnon alettua sain. Onneksi kuitenkin
852: on pulaa työvoimasta, silloin kun tulee yhtäkki-       asia vedettiin silloin pois listalta ja asia menee
853: siä sairastapauksia tai vastaavia, työnantaja voi      nyt suureen valiokuntaan, mutta toivon, että se
854: heidät yksipuolisesti määrätä suorittamaan yli-        tekee tähän myös muita muutoksia kuin pelkäs-
855: työtä. Siinä ei voida neuvotella samalla tavalla       tään stilistisiä korjauksia.
856: kuin työsopimussuhteiset voivat neuvotella
857: työnantajan kanssa ylityön tekemisestä ja kiel-
858: täytyä tekemästä sitä. Viranhaltija ei voi kieltäy-       Edustajat Ranta ja Viljamaa merkitään läsnä
859: tyä tekemästä, jos työnantaja määrää. Eli kun          oleviksi.
860: puhutaan tasapuolisuudesta, olisi hyvä muistaa
861: 4860                                     165. Torstaina 3.12.1992
862: 
863: 
864:     Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-             löstöpoistoa. On vapaaehtoisia lähtemisiä ta-
865: voisa puhemies! Vaikka en olekaan valiokunta-          pahtunut, on tapahtunut myös, että määräaikai-
866: käsittelyssä ollut mukana, haluan kuntaihmise-         sia työsopimuksia on jätetty uusimatta, ei palka-
867: nä muutamia näkökulmia tähän tuoda esille.             ta sijaisia. Koko maassa sosiaali- ja terveyden-
868:     Ensinnäkin kunnissahan on nyt tehty budjetit       huollossa on tänä vuonna säästetty arviolta
869: sillä tavalla, että 4 prosentilla on henkilöstöme-     20 000 hengen työvoimapanos, siis vuosityöpa-
870: noja supistettu, ja se on aivan pakko ollut tehdä.     nos. Näin on sosiaali- ja terveyshallituksen las-
871: Eivät kunnatkaan selviä tämmöisenä taloudelli-         kelmien mukaan, eli on aivan turha puhua,
872: sena aikana, ellei budjetteja viedä alaspäin. Jos      etteikö olisi tehty kaiken aikaa ilman tätä lakia-
873: jotain tehdään, niin eihän siinä ole kuin kaksi        kin.
874: vaihtoehtoa: joko lomauttamisjärjestelmä tai ir-          Todellakin, jos halutaan lomauttaa, sitä pidän
875: tisanomisjärjestelmä. Ainakin meidän kunnas-           itse todella tyhmänä, koska eiväthän sieltä mo-
876: samme, jossa olen ollut vahvasti mukana, me            nesti työt vähene, ei voida kaikkia kuitenkaan
877: olemme päätyneet siihen, että lomautusjärjestel-       tasapuolisesti lomauttaa, koska esimerkiksi lii-
878: mien kautta pitäisi mennä, jolloin ei pakkoirtisa-     kennelaitokselta tai rakennusvirastosta eivät voi
879: nomisiin tarvitsisi mennä. Tämä laki antaisi           tulla miehet sairaalaan tekemään työtä. Joka
880: meille mahdollisuuden toteuttaa homma ihmis-           tapauksessa joudutaan tilanteeseen, että lomau-
881: ystävällisesti. Jos laki hylätään, joudumme me-        tukset tulevat olemaan eriarvoisia. Järkevämpää
882: nemään ehdottomasti irtisanomislinjalle, joka          on säästää henkilöstön kanssa yhteistyössä muu-
883: on työntekijöiden kannalta varmasti paljon huo-        toin kuin 1omauttamalla yksiselitteisesti.
884: nompi ratkaisu.
885:     Kun täällä puhuttiin myös siitä, että vapaaeh-
886: toispohjalla lähdetään liikenteeseen, niin kyllä          Ed. Suhonen merkitään läsnä olevaksi.
887: yksilöt ovat tänä päivänä niin paljon tiukalla,
888: viranhaltijatkin, että vapaaehtoisjäljestelmää ei
889: voida toteuttaa, vaan järjestelmän pitäisi mennä          Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ):
890: lävitse koko virkahallinnon.                           Arvoisa puhemies! On hyvin mielenkiintoista
891:     Puhutaan vielä, että kuntatyöntekijöitä, vi-       kuunnella, kun edustajat, etenkin keskustan
892: ranhaltijoita, ja yksityistä sektoria ei voida ver-    edustajat, käsittelevät tätä lakia sanomalla, että
893: rata, niin ei varmaan voidakaan verrata, sillä         tämä ei ole pakkolaki. Mutta joka toinen pu-
894: kun yksityisellä sektorilla tulee konkursseja, siel-   heenvuoro on joka tapauksessa sen suuntainen,
895: lä ei kysytä, lähdetkö lomalle vai minne menet,        että on pakko saada tämä laki voimaan, että
896: vaan he joutuvat kerta kaikkiaan työttömyys-           voidaan panna ei vapaaehtoisjäljestelmin vaan
897: kortistoon. Eikö ole sittenkin parempi, että kun-      pakon kautta henkilökunta lomalle. Eihän se ole
898: tasektorilla ei ruveta irtisanomisiin, vaan luon-      hyvää henkilöstöpolitiikkaa, että näinpäin hae-
899: nollisen poistuman kautta väkeä vähennetään ja         taan vaihtoehtoja, joihin, kuten ed. 0. Ojala
900: työsuhteet jatkuvat, vaikka lomautuksiin men-          edellä totesi, henkilöstöllä on ollut valmiutta ja
901: täisiin? Tämä on varmasti parempi ratkaisu.            on edelleen valmiutta hakea sopien jäljestelyjä.
902: Meillä ovat ainakin työntekijät ja viranhaltijat       Silloin tämmöisen lain merkitys tavallaan nol-
903: tuoneet tämän esille kunnassa.                         lautuu nimenomaan säästöjen hakemisena, kun
904:                                                        yritetään lähteä toteuttamaan tietynlaista ruos-
905:    Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Herra          kaparlamentarismia sinne, missä ihmisiä käsitel-
906: puhemies! Olisin tuonut ed. Saapungille esille         lään. Ei se ole hyvää henkilöstöpolitiikkaa.
907: sen, että vaikka tämä laki hylätään, niin virkaeh-        Hyvää henkilöstöpolitiikkaa on se, että hae-
908: tosopimus on voimassa ja virkaehtosopimuksen           taan neuvottelemalla ja sopimaHa vaihtoehtoja
909: mukaanhan lomautukset ovat mahdollisia, joten          ja katsomalla ne oikeat ratkaisut, joihin suurim-
910: tämä nyt tästä. On ihan turha kiistellä siitä, että    massa osassa Suomen kuntia ja kaupunkeja on
911: tämän lain hylkääminen estäisi teitä omassa            jo päästy ennen tämän lain voimaantuloa, enkä
912: kunnassanne lomauttamasta kuntien viranhalti-          usko, että se halu henkilöstöitä mihinkään on
913: joita ja työntekijöitä.                                kadonnut. Niin kuin ed. Ojala totesi, työ- ja
914:    Mitä tulee säästöihin, tiedän itse sen, istun       virkaehtosopimus on saatu voimaan. Siinä tämä
915: Helsingin kaupunginvaltuustossa. Me olemme             mahdollisuus kunnillekin tulee käytettäväksi.
916: säästäneet tänä vuonna, me säästämme ensi              Sitä taustaa vasten tämä lainsäädäntö on aivan
917: vuonna. Siellä on tapahtunut monenlaista henki-        turhaa.
918:                                       Kunnan viranhaltijoiden lomautus                                 4861
919: 
920:     Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa herra puhe-          voida panna lomalle, koska palvelutuotanto kär-
921: mies! Klinnallistalouden rahoitusalijäämän arvi-         sisi. Lisäksi perusteltiin asiaa myös sillä, että
922: oidaan olevan vuonna 1993 jo yli 10 miljardia            säästötarve on monissa kunnissa suurempi kuin
923: markkaa. Keskimääräinen kuntien veroäyrin                4 prosenttia.
924: korotustarve on ollut 2 penniä, mihin ei tietysti            Perustuslakivaliokunta selvittää lausunnos-
925: ole voitu ihan mennä. Hyvin monet kunnat ovat            saan mm. virkamiespalkan oikeudellista luon-
926: joutuneet kuitenkin korottamaan veroäyriään,             netta seuraavasti: Viranhaltijan palvelussuhde
927: käyttämään hyväkseen verontasausrahaston ra-             kuntaan ei pohjaudu yksilölliseen sopimussuh-
928: hat ja silti ottamaan lisää lainaa. Kunnille asetet-    ·teeseen, vaan suhde syntyy kunnan viranomai-
929: tu velvoite karsia kulutusmenojaan 4 prosenttia          sen yksipuolisella päätöksellä. Viranhaltijan
930: on saanut aikaan jo sopimisia lomarahojen pois-          palkka on katsottava työsuhteessa maksettavan
931: toista.                                                  palkan tavoin vastikkeeksi siitä työstä, jota hän
932:     Kuntien vaikea taloudellinen tilanne on johta-       tekee virkasuhteessaan. Kun viranhaltijan työn-
933: nut pakottavaan tarpeeseen etsiä säästöjä lisää          teko keskeytyy, jos hänen virantoimituksensa
934: myös henkilöstökustannusten vähentämisen                 keskeytetään lakiehdotuksen tarkoittamalla ta-
935: kautta. Julkisen sektorin henkilöstömäärä onkin          valla enintään kolmeksi viikoksi kalenterivuo-
936: etenkin 1980-luvulla paisunut ylisuureksi. Kun-          den aikana, poistuu vastaavaksi ajaksi peruste
937: tien viranhaltijat ja työntekijät ovat olleet erilai-    palkan maksuun. Siksi ei perustuslakivaliokun-
938: sessa asemassa lomautuksen suhteen. Kunnalli-            nan mielestä ole olemassa valtiosääntöoikeudel-
939: sia viranhaltijoita ei ole voitu lomauttaa. Aino-        lisia seikkoja, jotka estäisivät säätämästä tavalli-
940: astaan on voitu vedota viranhaltijoihin, jotta he        sessa lainsäätämisjärjestyksessä ao. lakia.
941: osallistuisivat yhteiseen säästökampanjaan ku-               Kuntien mahdollisuus lomauttaa henkilös-
942: ten työsuhteessa olevat työtoverinsa.                    tönsä on hyvin tarpeen. Myös Sairaalaliiton
943:     Erityisen ongelmalliseksi on puuttuvan ele-          mielestä lait ovat hyvin perustellut. Sairaanhoi-
944: mentin kokenut Vantaan kaupunki, jossa on jo             topiirin kuntainliittojen palveluksessa on yli
945: tänä vuonna 1omautettu yli 2 000 henkilöä kah-           60 000 viranhaltijaa. Käyttömenot vuonna 1993
946: den kolmen viikon mittaisissa jaksoissa. Van-            tulevat olemaan 17 miljardia, joista henkilöstö-
947: taan kaupungin virkasäännön lomautussään-                menoja noin 70 prosenttia. Henkilöstö on etu-
948: nöksestä onkin valitus meneillään KHO:ssa.               päässä virkasuhteista vain pienen osan ollessa
949:     Kunnan viranhaltijoiden lomautuksista olisi          työsuhteista. Säästöjen saaminen käyttöruenois-
950: voitu sopiajo aiemmin myös virkaehtosopimuk-             sa edellyttää käsiteltävien lakien hyväksymistä.
951: sella. Kuitenkaan ennen tätä lakia viranhaltija-             Sairaalaliitto, Kunnallinen työmarkkinalai-
952: järjestöt eivät ole olleet halukkaita tällaisen vir-     tos, Vantaan kaupunki ym. tahot korostivat
953:  kaehtosopimuksen tekemiseen. Käsittelyssä ole-          myös sitä, että lomautuspäätöksen tekisi muu
954:  vat lakiehdotukset ovat näin ollen tarpeen an-          kuin valtuusto tai liittovaltuusto. Kuntainliitto-
955:  taessaan mahdollisuuden säästön hankkimiseen           jen liittovaltuustot kokoontuvat yleensä kaksi
956:  henkilöstömenoissa.                                     kertaa vuodessa, ja jokainen kokous maksaa
957:     Lakiehdotus kunnan tai kuntainliiton viran-          useita kymmeniätuhansia markkoja. Siksi on
958:  haltijoiden ja työntekijöiden työnteon palkatto-        täysin perusteltua valiokunnan ehdottarua muu-
959:  masta keskeyttämisestä antaa mahdollisuuden             tos, jonka mukaan päätöksen tekee kunnanval-
960:  lomauttaa kunnan tai kuntainliiton henkilöstö           tuusto tai kunnanvaltuuston määräämä kunnan-
961:  enintään kolmeksi viikoksi kalenterivuoden ai-          hallitus tai liittovaltuusto tai liittovaltuuston
962:  kana taloudelliseen asemaan liittyvän syyn takia.       määräämä liittohallitus.
963:  Taloudellisen perusteen olemassaolon voi taata              Lakiesitystä on arvosteltu myös sillä, että
964:  hallintovaliokunnan mietinnön mukaan esimer-            saatava säästö olisi odotettua pienempi. Halli-
965:  kiksi tulokertymän kehitys verrattuna menoihin,         tuksen esityksessä mainitaan kuntasektorin to-
966:  velkaantuneisuusaste, velanoton tarve, käyttöta-        delliseksi säästöksi 2,5 miljardia markkaa. Muun
967:  lo~den alijäämä, veroäyrin hinta tai maksuval-          muassa Kaupunkiliiton mielestä lisääntyvät so-
968:  miUs.                                                   siaalimenot aiheuttavat sen, että todellinen sääs-
969:     Kunnallinen työmarkkinalaitos vetosi valio-          tö on pienempi. Valtiovarainministeriön laskel-
970:  kuntaan, että palkattoman loman enimmäis-               massa kuntasektorin nettosäästöksi on esitetty
971:  määräksi asetettaisiin neljä viikkoa kalenteri-         2,3 miljardia markkaa. Tulon menetyksiksi on
972:  vuodessa. Perusteluksi he esittivät mm. sen, että       laskettu mm. kunnallisveron, vakuutetun eläke-
973:  kaikkea kunnan tai kuntainliiton henkilöstöä ei         vakuutusmaksun ja kuntatyönantajan eläkeva-
974: 4862                                    165. Torstaina 3.12.1992
975: 
976: kuutusmaksun menetys. Lisäksi tulee siis mm.          ja niistä aiheutuvat ongelmat lisääntyvät, kuten
977: toimeentulotukimenojen lisäys. Kuntien säästö         tulkintaerimielisyydet työntekijän oikeudesta ir-
978: kuitenkin on merkittävä.                              tisanomisajan palkkaan siinä tapauksessa, että
979:    Arvoisa herra puhemies! Käsittelyssä oleva         työntekijä irtisanoutuu itse lomautuksen aikana.
980: laki ei ole pakkolaki, vaikka siksi sitä jotkut           Mikäli eduskunta hyväksyy hallituksen esi-
981: sanovat. Hallintovaliokunta mainitseekin mie-         tyksen kunta-alan kohdalta, se merkitsee kunta-
982: tinnössään, että säädettävä laki ei pakota kuntia     alan henkilöstön asettamista työmarkkinapoliit-
983: käyttämään palkattornia lomia, vaan antaa sii-        tisesti erityiseen ja erilaiseen asemaan muihin
984: hen mahdollisuuden. Laki on täysin kuntien            työntekijöihin verrattuna. Tietääkseni ei mihin-
985: valtionosuusuudistuksen hengen mukainen jät-          kään yksityiseen alaan ole käytetty vastaavan-
986: täessään päätösvallan asiassa kunnan korkeim-         laista poikkeuslainsäädäntöä niissäkään tilan-
987: mille päätöksentekoelimille. Uskon myös, että         teissa,joissa ala on joutunut markkinahäiriöiden
988: kuntien henkilöstö valitsee mieluummin palkat-        tai muiden vastaavien tuotannollisten ja talou-
989: toman loman kuin irtisanomisen.                       dellisten ongelmien kanssa painiskelemaan. Nyt
990:                                                       käsiteltävänä oleva lainsäädäntö ei täytä näiltä-
991:     Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies, vär-    kään osin kansalaisten tasavertaisen kohtelun
992: derade talman! Käsiteltävänä olevat hallituksen       kriteerejä.
993: esitykset valtion virkamiesten ja kunnan ja kun-          Täällä on moneen kertaan erityisesti keskus-
994: tainliittojen viranhaltijoiden ja työntekijöiden      tapuolueen edustajien taholta tuotu esille, että
995: palkattomasta lomasta ja työnteon keskeyttämi-        tämä laki on välttämätön. Hallintovaliokunnan
996: sestä määräajaksi ovat ilmiselvästi pakote- ja        mietinnössä kuitenkin todetaan, että parempi
997: painostuslakeja, joiden yksinomaisena tarkoi-         vaihtoehto olisi ollut työ- ja virkaehtosopimus-
998: tuksena on painostaa työntekijäjärjestöjä hyväk-      neuvotteluissa sitovasti sopia vastaavista säästö-
999: symään hallituksen kaavailemat julkisen talou-        toimenpiteistä ilman, että ehdotettua varsin
1000: den 4 prosentin säästötavoitteet                      poikkeuksellisena pidettävää lakia olisi tarpeen
1001:     Kuntia ja kuntainliittoja koskevassa hallituk-    säätää. Nämähän ovat virka- ja työehtosopi-
1002: sen esityksessä käytetään termejä kuten "työnte-      muksissa sovittuja asioita, joten tämä laki on
1003: on palkaton keskeyttäminen" ja "palkaton              tarpeeton.
1004: loma". Tämä on mielestäni epäasiallista, koska            Valiokunnan mietinnössä todetaan myös, että
1005: kysymyksessä on yksiselitteisesti työntekijöiden      palkattomat lomat tulee järjestää henkilöstön
1006: lomauttaminen. Tätä korostaa erityisesti se seik-      kannalta mahdollisimman tasapuolisesti ottaen
1007: ka, että lomautuksiin voidaan mennä ilman, että        kuitenkin huomioon, että saattaa olla työn luon-
1008: siihen tarvitsee liittyä työn oleellinen vähenemi-     teesta johtuva perusteltu syy rajoittaa niiden
1009: nen tai muu ns. tuotannollinen syy, pelkkä            viranhaltijoiden ja työntekijöiden piiriä, joita
1010: kunnan taloudellisen tilanteen heikkeneminen           lomautukset koskevat. Tämä on sinänsä erittäin
1011: riittää.                                               hyvä huomio, mutta kunnissa tulee varmasti
1012:     Kuntien ja kuntainliittojen kohdalla esitys on    erittäin vaikeita rajankäyntejä siinä, millä tavalla
1013: ensisijaisesti palkkojen alentamislaki, koska se      eri henkilöstöryhmiä kohdellaan, ja myöskin
1014: mahdollistaa kunnan yksipuolisella päätöksellä        vaikeuksia siinä, että jonkin näköinen tasapuoli-
1015: virka- ja työehtosopimuksella sovitun palkan           suus aikaan saadaan.
1016: määrän vähentämisen.                                      Valiokunta katsoo myös, että kun palkatto-
1017:     Valtion virkamiesten kohdalla tilanne on ai-      rnia lomia käytetään, on se pyrittävä toteutta-
1018: van toinen. Valtiolla lomautuksen keskeisin syy       maan yhteistyössä henkilöstön kanssa. Tämä on
1019: on työn väheneminen taloudellisten, tuotannol-        mielestäni tarpeellinen toteamus, koska kunta-
1020: listen tai näihin verrattavien syiden johdosta, jos   alaa koskevassa laissa ei ole esitetty neuvottelu-
1021: asianomainen viranomainen ei voi kohtuudella           menettelyä koskevia säännöksiä. Laki toteaa
1022: järjestää virkamiehelle muuta sopivaa työtä tai        yksioikoisesti ainoastaan, että päätökset teh-
1023: koulutusta.                                           dään kunnanvaltuuston tai kuntainliiton liitto-
1024:     Valtion virkamiehiä koskevan lain heikkous        valtuuston toimesta. Minkäänlaisesta neuvotte-
1025: on mielestäni se, ettei siinä määritellä palkatto-     lumenettelystä ei ole minkäännäköistä määräys-
1026: man lomautuksen kestoaikaa, vaan todetaan,             tä tai edes viittausta laissa eikä perusteluissa.
1027: että se voidaan tehdä määräajaksi tai toistaisek-         Pakkotoimilla uhkaaminen, jota hallitus näyt-
1028: si. Tämä saattaa johtaa siihen, että toistaiseksi      tää käyttävän vähän joka tilanteessa, sopii huo-
1029: voimassa oleva ns. roikkulomautukset yleistyvät        nosti suomalaiseen hallintokäytäntöön. Nor-
1030:                                       Kunnan viranhaltijoiden lomaotus                               4863
1031: 
1032: maalissa suomalaisessa se herättää epäilyä ja           ta aavistusta siitä, mitä tämä heidän mielestään
1033: myös tervettä vastustusta eikä missään tapauk-          turha joukko tekee. Mutta voin sen kertoa. He
1034: sessa ole omiaan edesauttamaan asioiden etene-          vastaavat suurelta osin tarvitsemiemme perus-
1035: mistä tai sopimuksiin pääsemistä. Ay-liikkeelle         palveluiden tuottamisesta, ja tästä on kysymys.
1036: onkin annettava tunnustus, että se kaikesta huo-        Peruspalveluita tarvitaan erityisesti nyt laman ja
1037: limatta on vienyt työehtosopimusneuvottelut             työttömyyden aikana. Mikäli kunnan peruspal-
1038: lopputulokseen, jossa tämänkin lain pakkoasiat          velut nyt tällaisella lainsäädännöllä lakkaute-
1039: on otettu asianmukaisella tavalla huomioon,             taan, aiheutetaan huomattavasti enemmän va-
1040: joten tämä laki, niin kuin moni aikaisempi puhu-        hinkoa kuin lainsäädännöstä on hyötyä.
1041: ja täällä on todennut, on tarpeeton säätää.
1042:     Hallituksen esittämät perustelut eivät myös-           Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
1043: kään kestä kriittistä tarkastelua. Valtion ja kun-      Herra puhemies! Ed. Metsämäki korosti yhä
1044: ta-alan henkilöstön pakkolomat eivät paranna            sitä, että kysymyksessä on pakkolaki, jollainen
1045: yksityisen sektorin ja vientiteollisuuden asemaa,       se minun mielestäni ei ole. Kunnilla pitää olla
1046: niin kuin on pyritty väittämään. Yhtä vähän             hyvin vahvat perusteet, ennen kuin tämä laki
1047: niillä on myönteistä vaikutusta kuntien talou-          otetaan käyttöön. Työ- ja virkaehtosopimuksia
1048: teen. Ylityöt lisääntyvät, ostopalvelut tulevat         tehdään vuosittain, ja ne voivat muuttua, ja siksi
1049: lisääntymään lomautusten myötä, työttömyys-             tämmöinen laki on tarpeen, joka antaa kunnille
1050: turva ja toimeentulotuki kasvavat ja verotulot          mahdollisuuden saada säästöjä.
1051: vähenevät. Näin jäisivät valtion ja kunnallista-           Ed. Metsämäki antoi ay-liikkeelle tunnustusta
1052: louden säästöt aika minimaalisiksi. Tällaisia las-      tuponeuvotteluista. Minä taas olen sitä mieltä,
1053: kelmiakin löytyy kunta-alan liittojen Kaupunki-         että tupaneuvotteluja ei hoidettu mallikkaasti, ei
1054: liiton ja Kunnallisliiton toimesta tehtyinä.            hallituksen eikä ay-liikkeen taholta. Tänä aamu-
1055:     Hallituksen kunta-alaa koskeva esitys on mie-       na AKT:n puheenjohtaja Risto Kuismakin ar-
1056: lestäni myös erittäin suuressa ristiriidassa kun-       vosteli sitä, että ammattiyhdistysliike oli lähdös-
1057: nallisen itsehallinnon periaatteiden kanssa. Hal-       sä yleislakkoon niinkin pienten syiden takia.
1058: lituksen esityksessä ei millään tavalla puututa            Olen myös sitä mieltä, että jos jääräpäisesti
1059: tähän problematiikkaan. Katson kuitenkin, ku-           aina vastustetaan tosiasioiden huomioon otta-
1060: ten perustuslakivaliokunnan vähemmistö vasta-           mista, se johtaa loppujen lopuksi ratkaisuihin,
1061: lauseessaan hallintovaliokunnalle annetussa lau-        jotka ovat henkilöstön kannalta kielteisiä. Täs-
1062:  sunnossa, että laki olisi tullut käsitellä perustus-   säkin tapauksessa, jos kunnille ei anneta mah-
1063:  lain säätämisjärjestyksessä.                           dollisuutta saada säästöä henkilöstömenoihin,
1064:     Kunta- ja valtiosektorin työntekijäyhdistyk-        joudutaan lopulta irtisanomisiin, mikä on paljon
1065:  set ovat asettuneet vastustamaan näitä lakeja. Jo      huonompi vaihtoehto kunnan henkilöstön kan-
1066:  tähänastinen keskustelu ja siitä johdetut yksittäi-    nalta.
1067:  set kokeilut ovat aiheuttaneet suurta haittaa
1068:  asialliselle keskustelulle ja yhteiselle säästökoh-        Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
1069:  teiden etsinnälle ja pitkäjänteiselle palvelutuo-      Arvoisa puhemies! Ed. Laakkoselle toteaisin,
1070:  tannon rakenteiden uudistamiselle, joka ilman          kun hän edelleen käy keskustelua siitä, onko
1071:  muuta on tärkeää.                                      tämä pakkolaki vai ei, että hän on itse ollut
1072:     Ymmärtääkseni kuntasektori on valmis sääs-          hallintovaliokunnassa käsittelemässä lakia ja on
1073:  tötoimenpiteisiin. Säästöjen tarve ymmärretään         myös hyväksynyt lausunnon, josta luin pienen
1074:  niin kunnallispoliitikkojen kuin henkilöstöryh-        osan, jossa todetaan, että parempi vaihtoehto
1075:  mienkin keskuudessa. Pakkotoimenpiteitä ei sen         tälle laille olisi ollut työ- ja virkaehtosopimus-
1076:  sijaan hyväksytä edes hallituspuolueiden omien         neuvotteluissa sitovasti sopia vastaavista säästö-
1077:  kunnallispoliitikkojen piirissä, saatikka sitten       toimenpiteistä. Tämän on ed. Laakkonen valio-
1078:  heitä äänestäneiden työntekijöiden keskuudessa,        kunnassa hyväksynyt, joten miksei hän myös
1079:  mikäli sellaisia yleensä löytyy.                       täällä salissa toimi samalla tavalla, koska on
1080:     Samoihin aikoihin viime keväänä, kun käsi-          yhtynyt lausuntoon.
1081:  teltävänä olevat lait annettiin eduskunnalle; esit-
1082:  ti ministeri Viinanen julkisen hallinnon työpaik-        Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro):
1083:  kojen leikkaamista jopa 300 OOO:lla. Hallituksen       Arvoisa herra puhemies! Kyllä hallintovaliokun-
1084:  esitykset kuten ministeri Viinasen lausunnotkin        nan mietinnössä todella näin lukee. Mutta niin
1085:  osoittavat, ettei hallituksen piirissä ole harmain-    kuin puheenvuorossani sanoin, aikaisemmin ei
1086: 4864                                     165. Torstaina 3.12.1992
1087: 
1088: 
1089: ammattijärjestöillä ole ollut ollenkaan kiinnos-       100 OOO:ta suojatyöpaikkaa tai pyöristettynä
1090: tusta lähteä laatimaan tämän suuntaisia sopi-          130 OOO:ta, pyöristettynä sikäli, että silloin jäisi
1091: muksia. Vasta sen jälkeen, kun laki on annettu,        600 000 jäljelle.
1092: on syntynyt kiinnostus tehdä tämän suuntaisia              Kysymys on siitä, että julkiselle sektorille
1093: sopimuksia.                                            sisältyy kaikkiin tehtäviin joko osatehtävinä tai
1094:                                                        osa-aikaisina tai kokonaisina tehtävinä niin pal-
1095:    Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                  jon sen tyyppisiä hallinnollisia rutiineja, että jos
1096: Arvoisa puhemies! Nyt on korjattava ed. Laak-          ne karsittaisiin pois ja jos julkista sektoria tehos-
1097: koselle, kun hän sanoi, ettei työntekijäjärjestöillä   tettaisiin, niin samat palvelut voitaisiin hoitaa
1098: ole ollut kiinnostusta. Tämä on ollut voimassa         noin 600 000 henkilöllä. Tästähän ei ole tehty
1099: ilmeisesti kymmeniä vuosia työsopimuspuolella.         mitään varsinaista valtakunnallista selvitystä sii-
1100: Ei tämä mikään uusi järjestelmä ole, eikä mitään       tä syystä, että sellaista selvitystä ei haluta tehdä,
1101: uutta ole se, että työntekijät yhdessä työnantajan     ei haluta, että tämä asia paljastuisi. Sen sijaan
1102: kanssa hakevat säästöjä. Ongelmaksi tässä nyt          virkamiehet ovat itse arvioineet kukin omissa
1103: muodostuu se, ed. Laakkonen, että vaikka kuin-         jaostoissaan ja osastoissaan työmäärää ja yrittä-
1104: ka yritetään todistaa, että tämä ei ole pakkolaki,     neet selvittää, voitaisiinko työtä tehostaa. Sehän
1105: niin joka toinen puheenvuoro kuitenkin kertoo,         on alun alkaen tuhoon tuomittu menetelmä.
1106: että tämä on pakko saada käytäntöön, tämä on           Niin ei pitäisi menetellä. Pitäisi ottaa ulkopuoli-
1107: pakko ottaa voimaan, jotta pystytään säästöjä          nen henkilö, joka tarkastelisi koko julkisen sek-
1108: hakemaan. Ei se ole mikään neuvottelujärjestel-        torin tehokkuutta.
1109: mä eikä sillä neuvotella eikä sillä tehdä yhteis-          Tässä on kysymys eräänlaisesta dominoefek-
1110: työtä. Tällä haetaan hetkellisiä säästöjä, joihin      tistä, joka tapahtuu seuraavasti: Jos meillä on
1111: varmaan tämän kautta päästäänkin. Mutta se,            kovin painava julkisen sektorin kuorma, joka
1112: kuinka pitkään ne kestävät, on toinen asia.            kuormittaa nimenomaan tuottavaa työtä tekeviä
1113:                                                        ihmisiä, niin tuottava työ muuttuu kannattamat-
1114:    Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                 tomaksi. Kun se muuttuu kannattamattomaksi,
1115: Arvoisa puhemies! Kun kuuntelimme hallinto-             syntyy konkursseja. Ja kun syntyy konkursseja,
1116: valiokunnassa asiantuntijoita, siellä sanottiin,        syntyy työttömyyttä, syntyy nämä 400 000 työ-
1117: että tähän asti ei ole ollut halukkuutta sellaisen      töntä, jotka tietysti muodostavat lisäkuorman
1118: virkaehtosopimuksen tekemiseen, jossa olisi so-         niille ihmisille, jotka ovat tuottavassa työssä,
1119: vittu mm. lomautuksista. Tämä on totta.                 tuottavan sektorin piirissä, ja heidän kuormansa
1120:                                                         lisääntyy. Tällä tavalla tilanne on labiili, kaksi
1121:    Ed. P a l o h e i m o : Arvoisa puhemies! Meil-      tekijää vahvistaa toisiaan ja se pitää saada jolla-
1122: lähän on olemassa virkamiesten kohdalla lain-           kin tavalla katkaistuksi.
1123: säädäntö, jossa heidän irtisanomisensa ja lo-               Täällä on puhuttu aika paljon siitä, kuinka
1124: mauttamisensa on erittäin vaikeaa. Tämä on              ikävää on ihmisiä irtisanoaja kuinka epäinhimil-
1125: ilmeisesti tsaarinajalta peräisin olevaa lainsää-       listä se on. Niin se onkin. Minä sattumalta olen
1126: däntöä, ja on luonnollista, että jos valtakunnassa     joutunut sen joskus tekemään, erittäin vasten-
1127: on vain joitakin virkamiehiä, joitakin korkeita         mielisesti. Se on yhtä vastenmielistä tehdä yksi-
1128: virkamiehiä, niin heidän kohdallaan lomautusta          tyisellä sektorilla kuin julkisella sektorillakin. On
1129: pitäisi pitää hyvin teoreettisena mahdollisuute-        yhtä vastenmielistä joutua työttömäksi yksityi-
1130: na.                                                     sellä sektorilla kuin julkisella sektorillakin. Eivät
1131:    Tällä hetkellä kuitenkin julkisella sektorilla      julkisen sektorin ihmiset voi olla jotain sellaisia
1132: on töissä noin 730 000 ihmistä. Se määrä on             erityistä suojelua nauttivia henkilöitä, jotka eivät
1133: lisääntynyt noin 130 OOO:lla ihan muutaman vii-         missään tapauksessa ja missään olosuhteissa,
1134: me vuoden aikana. Kaikki lisäykset, mitä työ-           missään valtiontaloudellisissa olosuhteissa jou-
1135: paikkoihin on tullut Suomessa, ovat tulleetjulki-       tuisi tämän tyyppiseen tilanteeseen, joka on
1136: selle sektorille. Kun tätä määrää verrataan             arkipäivää yksityisellä sektorilla. Pitäisi päästä
1137: 400 000 työttömään, jotka kaikki ovat suurin            pysyviin järjestelyihin, joissa yksityinen sektori
1138: piirtein yksityiseltä sektorilta työttömiksi joutu-    ja julkinen sektori olisivat samalla kalkkiviivalla.
1139: neita ihmisiä, niin tämä on täysin kohtuutonta.             Kun täällä on puhuttu siitä, että tämä laki
1140: On kohtuutonta pitää julkisella sektorilla -            asettaa julkisen sektorin yksityistä sektoria hei-
1141: minä en puhu 300 OOO:sta enkä ole kuullut enkä          kompaan asemaan, niin se ei kyllä pidä paikkaan-
1142: muista ministeri Viinasenkaan niin sanoneen -           sa. Tässä laissa on kolmen viikon rajoitus. Julki-
1143:                                       Kunnan viranhaltijoiden lomaotus                                 4865
1144: 
1145: sella sektorilla voidaan kolmeksi viikoksi lomaut-          On puhuttu siitä, että tämä tehostaminen voi
1146: taa ihmisiä. Yksityisellä sektorilla sellaista rajoi-   tietysti olla sellaista, että siinä ei irtisanottaisi
1147: tusta ei ole. Yksityisellä sektorilla voidaan irtisa-   ihmisiä. Tehostaminen on silloin sellaista, että
1148: noa ja lomauttaa ihmisiä määrättömästi. Ei ole          virastojen nimiä muutetaan ja virastoja yhdistel-
1149: myöskään mitään tällaista kahden vuoden rajaa,          lään ja tehdään erilaisia silmänkääntötemppuja.
1150: jolloin tämä lakkaa olemasta voimassa.                  Mutta jos kissa niin sanoaksemme nostetaan
1151:     Kun minä puhun julkisesta sektorista hieman         pöydälle ja sanotaan asiat niin kuin ne ovat,
1152: kriittiseen sävyyn, kuten olen tehnyt joskus ai-        sanotaan kirvestä kirveeksi, kuten sanonta kuu-
1153: kaisemminkin, niin haluan tehdä selvän eron             luu, niin silloin ainoa tapa pysyvästi saada ai-
1154: julkisen sektorin niiden työpaikkojen osalla, jot-      kaan säästöjä julkisella sektorilla on valitettavas-
1155: ka ovat toiminnallisia, kuten opettajat ja lääkä-       ti henkilöstömenojen pienentäminen, leikkaami-
1156: rit, jotka tekevät selvää työtä, joka ei tosin ole      nen. Se voi tapahtua tietysti eri tavoin. Mutta
1157: tuottavaa työtä vanhassa marxilaisessa henges-          näyttää siltä, että ns. luonnollinen poistuma on
1158: sä, mutta kuitenkin tuottavaa työtä välittömästi        erittäin hidas eikä auta tähän hätään, valitetta-
1159: palvelevaa työtä. Näitä työpaikkoja minusta ei          vasti.
1160: pidä arvostella kovinkaan kriittisesti. Uskon,              Tulen lopuksi aiheeseen, josta ed. Laineen
1161: että ne työpaikat hoidetaan suurin piirtein sa-         kanssa olemme muistaakseni aikaisemminkin
1162: malla tehokkuudella kuin yksityisen sektorin            keskustelleet. Se on se, millä tavalla tuotteen
1163: piirissä on pakko asioita hoitaa. Sen sijaan minä       hinta muodostuu. Sehän muodostuu ensinnäkin
1164: puhun hallinnosta. Minä puhun siitä harmaasta           työmäärästä, työstä, joka siihen on pantu, ja ns.
1165: massasta, joka siirtelee papereita toinen toisil-       lisäarvosta, siitä tulee tuotteen hinta. Tämä on se
1166: leen, tekee raportteja, pöytäkirjoja ja esityslisto-    lisäarvo, jota työväenpuolueet ovat aina kovasti
1167: ja loputtomasti, ottaa niistä kopioita, lähettelee      arvostelleet. Se lisäarvo perinteisesti muodostuu
1168: niitä ympäriinsä, pitää kokouksia tuon tuosta-          kapitalistin voitosta. Mutta nykyisin se lisäarvo
1169: kin, istuu seminaareissa jne. - Kyllähän te             muodostuu julkisen sektorin tyhjäkäynnistä.
1170: kaikki tiedätte.                                        Tämä olisi työväenpuolueidenkin aika muistaa
1171:      Silloin kun julkisella sektorilla on 600 000       - jos kysymys on edelleen työväenpuolueista
1172: ihmistä Suomessa, minä annan sille täyden tuke-         eikä viranhaltijapuolueista, niin kuin aina silloin
1173: ni. Lopetan sektorin arvostelun sinä päivänä.           tällöin näyttää.
1174: Silloin se mielestäni on siinä koossa, että se on           Arvoisa puhemies! Kokonaisuudessaan on
1175: tehokas, se vastaa tuotannollisen sektorin ja           todettava, että tämä lakiuudistus on oikean
1176: yksityisen sektorin työpanosta. Se ei muodosta          suuntaineo mutta ei riittävä. Riittävä se on vasta
1177: enää silloin kohtuutonta valtiontaloudellista ra-       sitten, kun julkinen sektori kokonaisuudessaan
1178: sitetta. Siis 600 000 henkeä julkisella sektorilla:     on irtisanomissuojan ja lomautusten puolesta
1179: hyväksyn, kannatan ja tuen.                             saatettu täysin tasa-arvoiseen asemaan yksityi-
1180:      Olen eri yhteyksissä täällä puhunut ja esittä-     sen sektorin kanssa.
1181: nyt listoja siitä, millä tavoin julkista sektoria
1182: voisi tehostaa. Muistutan vielä siitä, että olen
1183: puhunut delegoinnista, työtehtävien delegoinnis-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
1184: ta, päätöksenteon delegoinnista alaspäin, sen           varapuhemies Paakkinen.
1185:  sijaan että kaikki pitää aina ratifioida mahdolli-
1186:  simman korkeassa portaassa. Sillä tavoin sääste-
1187: tään turhaa työtä. Olen puhunut atk:n käyttöön-            Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):
1188: otosta, olen puhunut turhien kokousten, semi-           Arvoisa puhemies! Olemme ed. Paloheimon
1189: naarien, matkojen, koulutuspäivien, neuvottelu-         suusta kuulleet tämän ydinsanoman aikaisem-
1190:  päivien ja kaikkien tällaisten vähentämisestä ja       minkin. Hän nyt selkeytti sanomaansa sillä ta-
1191:  olen puhunut erilaisen paperinpyörityksen vä-          valla, että hän ilmoitti hyväksyvänsä 600 000
1192:  hentämisestä, selvitysten, valvontatehtävien vä-       henkeä julkiselle sektorille töihin. Sitten hän
1193: hentämisestä jne. Olen esittänyt aikaisemmin            esitti johdanto-osassaan, että on hyvin lyhyen
1194: useita listoja. Mutta ennen muuta kysymys on            ajan kuluessa tullut reilut 100 000 uutta vakans-
1195:  siitä, että julkista sektoria ei pidä lähteä sanee-    sia, näin ymmärsin.
1196:  raamaan julkisen sektorin piirissä toimivien ih-          Tässä yhteydessä on syytä muistaa arvoisan
1197: misten toimesta, vaan sen saneeraajan pitää tulla       ed. Paloheimon, että ne ovat tulleet lähinnä
1198: ulkopuolelta. Silloin syntyy jotain tuloksia.           palvelutuotantoon kuntalohkolle elikkä siihen
1199: 
1200: 305 220204C
1201: 4866                                      165. Torstaina 3.12.1992
1202: 
1203: 
1204: peruspalvelutuotantoon, josta me veronmaksa-            kestämättömiä, ja tällä hetkellä ovat nimen-
1205: jat nautimme joka ikinen päivä. Toisin sanoen           omaan kohdistuneet näille aloille ne leikkaukset,
1206: siinä suhteessa olen ed. Paloheimon kanssa aivan        joita on suoritettu.
1207: samaa mieltä, että turha paperinpyöritys pois, ja           Olen hyvin pitkälle monessa asiassa ed. Palo-
1208: sitähän nyt ollaankin tekemässä niin kuntatasol-        heimon kanssa hyvin samaa mieltä. Olen aivan
1209: la· kuin valtion tasollakin. Esimerkiksi Oulussa        samaa mieltä hallinnon ja paperinpyörittäjien
1210: kuntatasolla on 5 prosenttia päätetty jo vakans-        turhasta joukosta, mutta määrät eivät ole sitä
1211: seja lakkauttaa juuri tässä hengessä kuin ed.           luokkaa, mitä ed. Paloheimo puheenvuorossaa
1212: Paloheimo sanoi.            ·                           väitti. Niillä ei pidä loputtomiin leikkiä. Omasta
1213:     Mutta tämä tavoite ei toteudu, jollei tällaises-    kotikaupungistani Oulusta esimerkiksi voi ker-
1214: sa yhteydessä sanota selvää marssijärjestystä           toa vuoden aikana poistuneen noin 1 000 työnte-
1215: sille, missä järjestyksessä palvelutuotannosta pi-      kijää ja kaikki ovat suurin piirtein poistuneet
1216: tää luopua. Se sitten vasta konkretisoituu sille        palvelualoilta. Noin 300 virka- ja työsopimus-
1217: tasolle kuin tämmöisen keskustelun pitää konk-          suhteista vakanssia on lopetettu pelkästään vuo-
1218: retisoitua.                                             den aikana. On aivan turha väittää, ettei missään
1219:                                                         mitään tapahdu. Joka puolellajotakin tapahtuu,
1220:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-          mutta ne eivät hetkellisesti pysty näkymään
1221: voisa puhemies! Ed. Paloheimo puhui turhasta            tietenkään määrällisesti. Mutta jos lähdetään
1222: paperi- ja hallintotyöstä varsin paljon ja vertasi      tarkastelemaan kaupunkeja ja kuntia, siellä
1223: julkista sektoria yksityiseen sektoriin. Hän ei         koko ajan ovat hommat haussa ja hommia
1224: kuitenkaan tuonut esille sellaista perustavaa laa-      haetaan yhteistyössä henkilöstön kanssa, ratkai-
1225: tua olevaa eroa tässä yhteydessä, että julkista         suja jotka perustuvat toisenlaiseen sopimukseen.
1226: sektoria sitoo toisin kuin yksityistä sektoria          Sitä taustaa vasten, ed. Paloheimo, ei tämän
1227: useinkin tasa-arvotavoite, jonka hoitamiseen             tyylineo pakkolaki, vaikka sitä miksi nimellä
1228: tarvitaan paperityötä ja hallintotyötä mutta jon-        käännetään, ole sitä henkilöstöpolitiikkaa, jota
1229: ka kysymyksen voi aika helposti yksityisellä             kunnat ja kaupungit tällä hetkellä tarvitsevat.
1230: sektorilla ohittaa. Tällä en tarkoita sitä, ettei           Olen ed. Paloheimon suusta tottunut kuunte-
1231: hallintotyötä voi karsia julkisella sektorilla. Niin    lemaan puhetta, jossa hän korostaa innovaation
1232: pitää tehdäkin, mutta se pitää tehdä se asia            merkitystä, motivaation merkitystä ja tätä kaut-
1233: mielessä pitäen, ettei samanaikaisesti heitetä las-      ta tuloksen syntymistä. Sitä pitäisi toteuttaa tällä
1234: ta pesuveden kanssa eli monien palvelujen osalta         hetkellä julkisella sektorillakin. Emme me kovin
1235: tasa-arvotavoitetta.                                     mittaviin säästöihin pääse, vaikka me ...
1236:    Toinen kysymys, joka voi näyttää äkisti ai-
1237: heuttavan ed. Paloheimon mukaan ns. turhaa                Ensimmäinen varapuhemies
1238: kokoustamista, on tietysti erikoistuminen, joka         (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
1239: meidän yhteiskunnassamme on tapahtunut, ja
1240: myös virkavastuu eri asioissa, jolloin ei ole              Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
1241: muuta mahdollisuutta kuin olla yhteydessä sa-           puhemies! Ed. Paloheimo puhui järkeä. Käyte-
1242: massa asiaryppäässä eri kantilta virkavastuulla         tyistä vastauspuheenvuoroista voi todeta sen,
1243: toimivien kanssa. Tietenkin tässäkin on mahdol-         että aina, kun puhutaan byrokratian ja paperin-
1244: lista edelleen kehittää kevyempiä tapoja, mutta         pyörityksen vähentämisestä, aina siihen sekoite-
1245: haluan kiinnittää huomiota siihen, että nämä            taan palvelut. Varmasti kukaan ei halua, että
1246: ovat myöskin yhdessä päätettyjä asioita ja mo-          palveluista karsitaan. Mutta nyt me olemme
1247: nestikin lakien edellyttämiä tapoja työskennellä.       siinä tilanteessa, että kun tämä paperinpyöritys
1248:                                                         ja turha hallinnointi liittyy politiikkaan ja ne
1249:    Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                   ovat poliittisia virkoja enimmältään, niihin liit-
1250: Arvoisa puhemies! Ed. Paloheimon puheenvuo-             tyy luottamustehtäviä, niihinhän ei riitä poliiti-
1251: ron johdosta aivan muutama täsmennys. Pitäisi           koilta kanttia koskea. Siitä syystä meillä ollaan
1252: pikkuisen tarkemmin ehkä syventyä siihen, mi-           valmiimpia vähentämään sosiaali- ja terveyden-
1253: ten henkilöstörakenteet julkisella sektorilla           huollon palveluja tai sivistyspalveluja ja jättä-
1254: koostuvat. Aivan selkeää on, että noin 85 pro-          mään koskematta juuri ne alueet, joihin ed.
1255: senttia henkilöstöstä toimii terveys-, sosiaali- ja     Paloheimo viittasi.
1256: sivistysalalla, jotka ovat niitä palvelualoja, joihin      Mielestäni todellakin siihen syypäinä ovat
1257: ed. Pulliainen viittasi. Sieltä leikkaukset ovat        poliitikot itse. Jokainen poliittinen ryhmä alkaa
1258:                                        Kunnan viranhaltijoiden Iomautus                                 4867
1259: 
1260: väittää, että sitä ja sitä hallintoa ei voida purkaa,    sektori, erään esimerkin. Helsingin kaupunki-
1261: siellä ovat miehet, yleensä miehet, tehtävissä,          suunnitteluvirastossa on töissä 650 ihmistä, Zu-
1262: joten ne ovat tärkeitä tehtäviä. Itse olen ollut         richissä noin 65, saman kokoiset kaupungit ovat
1263: läänin nuorisolautakunnan puheenjohtajana                kysymyksessä. Kun tuohon virastoon menee,
1264: kolme vuotta ja miettinyt koko kolmen vuoden             siellä vallitsee ajaton rauha, ed. Korhonen. Siellä
1265: ajan, mitä ihmeen virkaa sillä elimellä on. Ei           ei ole vilskettä. Tämän tyyppisiä virastoja tämä
1266: yhtään mitään. Se työllisti itse itsensä lähettä-        maa on täynnä.
1267: mällä ympäri läänin kuntia erilaisia lausuntoja ja           Ed. Taina juuri kertoi myös omasta työstään,
1268: pohdintoja, joilla ei varmasti ole mitään merki-         kuinka hän oli kolme vuotta ollut eräässä virassa
1269: tystä.                                                   ja tehnyt työtä, jonka hän huomasi täysin tur-
1270:     Tämäntapaisia hallinnollisia tehtäviä, joihin        haksi. Tämä on poikkeuksellista rehellisyyttä.
1271: liittyy virkoja, on tuhansia tässä maassa. Me            Kysymys on nimenomaan epärehellisyydestä,
1272: emme vain halua niihin tarttua. Me säästötoi-            siitä että näitä asioita ei kerrota niin kuin ne
1273: menpiteissä koko ajan kohdistamme kaikki sääs-           ovat. Kun 85 prosenttia näistä paikoista sisältyy
1274: töt yksittäisiin ihmisiin, köyhiin ja sairaisiin, niin   sivistyksen, sosiaalihoidon, terveyden piiriin, nii-
1275: kuin oppositio sanoo. Näinhän se on, koska ei            denkin työpaikkojen piirissä on erittäin paljon
1276: haluta puuttua poliittisiin rakenteisiin. Siinä          hallinnollisia rutiineja, joita voitaisiin karsia ja
1277: mielessä ed. Paloheimo puhui todellakin totuu-           sitä kautta tehostaa töitä.
1278: den.                                                         Ed. Korhonen, olen aivan samaa mieltä siitä,
1279:                                                          että innovaatioilla on erittäin suuri voima ja niitä
1280:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva                 pitää käyttää. Mutta loppujen lopuksi, kuten
1281: puhemies! Ed. Paloheimo kävi minulle kerto-              puheenvuorossani sanoin, kun kissa nostetaan
1282: massa ennen puheenvuoronsa aloittamista, että            pöydälle, ainoa tapa pysyvästi vähentää julkisia
1283: hän tulee pitämään kovan puheenvuoron ja siinä           menoja on henkilöstömenojen vähentäminen
1284: on kovia paukkuja, jääkää kuuntelemaan. Olen             keinolla tai toisella.
1285: yleensäkin seurannut keskustelua ja jäin tietysti
1286: kuuntelemaan. Totean, että tussuja olivat pu-               Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ):
1287: heenvuoroon sisältyneet ajatukset. Ne olivat nii-        Arvoisa puhemies! Ed. Taina poistui salista. Hän
1288: tä vanhoja todella, mitä ed. Paloheimo on puhu-          hallituspuolueen edustajana olisi voinut aivan
1289: nut ennenkin, mutta kun siinä oli kuitenkin pari         hyvin vastata myös siihen, että me oppositiossa
1290: väitettä, haluan niihin tarttua.                         odotamme niitä esityksiä, joilla hallintoa pure-
1291:    Ed. Paloheimo sanoi, että julkisen hallinnon          taan. Yhtään esitystä ei ole tullut vielä, joka olisi
1292: piirissä on suojatyöpaikkoja 100 000, ed. Taina          lähtenyt siitä. Lähdetään tällaisesta järjettömäs-
1293: pudotti äsken luvun tuhansiin, ja että näitä on          tä ajatuksesta, että kun koko henkilöstö pakko-
1294: hallinnossa jnp. Ed. Paloheimo, jos te vain              lomautetaan, sillä haetaan säästöjä. Ed. Palohei-
1295: tekisitte ehdotuksen, että lakia sovellettaisiin         mo viittasi aivan samaan asiaan hallinnollisten
1296: teidän tarkoittamiinne ns. suojatyöpaikkoihin ja         rutiinien osalta ja niiden tarpeettomien työpaik-
1297: hallintoon, siitä vain! Menköön hallituksen esi-         kojen, joita siellä on. Vastauspuheenvuorossani
1298: tys läpi, jos sitä näin muutetaan. Mutta ed.             myönsin, että varmasti näin on. En minä sitä
1299: Paloheimo nyt varmasti tietää sen, että 85 pro-          kiistäkään, ettei siellä niitä olisi, mutta ei siinä
1300: senttia on sosiaali-, terveys- ja opetussektorilla ja    mittakaavassa, minkä ed. Paloheimo toi esille.
1301: lähinnä suoritusportaassa. Jos ryhdytään lo-                Minä olen valmis siihen, että nostetaan se
1302: mauttamaan, sinnehän se kohdistuu. Mielestäni            kissa pöydälle ja katsotaan, paljonko sieltä löy-
1303: sieltä on mahdoton lomauttaa, mutta jos lomau-           tyy, mutta eräät laskelmat osoittavat, että tällä
1304: tetaan, silloinhan palvelut kärsivät. Silloin tul-       hetkellä koko julkisen sektorin hallinnosta löy-
1305: laan juuri siihen, että sairaat, vanhukset, lapset       tyy noin 100 000 ihmistä. Ei sillä hirveitä ratkais-
1306: joutuvat kärsimään.                                      ta. Äsken esimerkkinä toin 100 000 ihmisen kau-
1307:    Mitä tulee lisäarvoon, ed. Paloheimo, ei lisä-        pungin, josta on tällä hetkellä jo vähentynyt
1308: arvo muodostu kapitalistien voitosta vaan työn-          pikkuisen reilun vuoden aikana noin 1 000 työ-
1309: tekijän työstä, joka jätetään korvaamatta.               paikkaa. Ne eivät ole vähentyneet hallinnosta,
1310:                                                          vaan purkamiset nimenomaan lähtevät suori-
1311:    Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):                   tuspartaaseen ja työntekijäpuolelle. Jos pysty-
1312: Arvoisa rouva puhemies! Minä ensinnäkin halu-            tään hallinnosta löytämään säästöjä, en minä
1313: aisin kertoa omalta alaltani, joka on suunnittelu-       usko, että oppositiopuolueet sitä vastustavat.
1314: 4868                                    165. Torstaina 3.12.1992
1315: 
1316: 
1317: Meillä on siihen valmiutta, mutta niitten pitää       kaan muuttamalla kyseisiä substanssilakeja eikä
1318: olla järkeviä ja perusteltuja eikä niin järjettömiä   tällaisia yleislomautuksia tekemällä.
1319: kuin käsiteltävänä oleva esitys on.
1320:                                                           Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Halli-
1321:    Ed. 0. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       tuksen esitys n:o 139, laki kunnan ja kuntainlii-
1322: sa puhemies! Minäkin olisin halunnut puuttua          ton viranhaltijoiden virantoimituksen ja työnte-
1323: keskusteluun, joka liittyy lomautuskysymykseen        kijöiden työnteon palkattomasta keskeyttämi-
1324: mutta koskee olennaisesti julkisen sektorin hen-      sestä, on saanut suhteellisen paljonjulkisuutta ja
1325: kilöstön tehtäviä.                                    aiheuttanut täälläkin paljon puhetta. Tämä on-
1326:    Olen ed. Paloheimon kanssa siinä suhteessa         kin ymmärrettävää, käsitelläänhän siinä kysy-
1327: samaa mieltä, että todella turhaa hallintoa ja        myksiä, joiden merkitys julkisen talouden kan-
1328: byrokratiaa on, mutta on turha syyllistää siitä       nalta on huomattava. Laki antaa kunnille ja
1329: henkilöstöä, koska kuitenkin suorittajataso te-       kuntainliitoille yhden tavan säästää palkkaus-
1330: kee yleensä tehtävät, jotka esimiesten taholta        kustannuksissa. Toisaalta lailla on mahdollista
1331: heille on määrätty. Se on totta, että erityisesti     lomauttaa myös kunnallisia viranhaltijoita, joi-
1332: keskiportaassa ja varmaan korkeammassakaan            den lomautusmahdollisuus on ollut erittäin kiis-
1333: johdossa ei ole tehty riittävästi esityksiä eteen-    tanalainen ja paraikaa mm. korkeimmassa hal-
1334: päin, että purettaisiin monimutkaista hallintoby-     linto-oikeudessa ja eri lääninoikeuksissa ratkais-
1335: rokratiaa, jota meillä on. Rakennuslupien osalta      tavanakin.
1336: tiedämme, että on varsinaista kierrättämistä ja           Lain tarkoitus on auttaa kuntia ja kuntainliit-
1337: on monia tehtäviä, joissa täytyy yhdeksän por-        toja selviämään yli vaikeiden taloudellisten aiko-
1338: taan kautta kulkea paperin, ennen kuin päätös         jen. Siksi laki on tarkoitettu olemaan voimassa
1339: saadaan aikaiseksi. Tämä on varmasti täysin           vain rajoitetun ajan eli kaksi vuotta. Lain käsit-
1340: turhaa. Sieltä tulee supistuksia hakea, mutta         telyn ajan on ollut kiistanalaista eri työmarkki-
1341: julkisen sektorin henkilöstöstä 4 prosenttia toi-     naosapuolien suhtautuminen lakiin ja mahdolli-
1342: mii hallinnossa. Tämä ei ole mitenkään tavaton        siin asiaa koskeviin virka- ja työehtosopimuk-
1343: luku, jos vertaamme esimerkiksi suuriin yrityk-       siin. Tällä hetkellä näyttää siltä, että osapuolet
1344: siin. Myös siellä on henkilöstöä hallinnossa ja       ovat saavuttaneet neuvottelutuloksen, joka si-
1345: karsimisen varaa. Niitä karsimisia en vastusta,       vuuttaa lain ja antaa sopijaosapuolille mahdolli-
1346: mutta lattiatasolla on turha tehdä supistuksia.       suuden neuvotellen sopia menettelytavoista ja
1347:                                                       säästötoimenpiteistä mm. lomauttamalla. Hyvä
1348:   Ensimmäinen varapuhemies                            näin.
1349: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                   Tiedot siitä, mitä oikein on sovittu, ovat
1350:                                                       kuitenkin olleet ristiriitaisia. Tämän johdosta
1351:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-        pidän perusteltuna sitä muutosta, jolla esityk-
1352: voisa puhemies! Julkisen sektorin saneeraus on        seen on lisätty uusi 7 §:n 2 momentti, joka antaa
1353: aloitettava substanssilaeista lähtien eikä niin       mahdollisuuden virka- ja työehtosopimuksella
1354: kuin nyt tehdään: Tällaisella massatoimenpiteel-      määritellä lomautuksista. Toivon kaiken kaik-
1355: lä pakkolomautetaan väki katsomatta siihen,           kiaan malttia neuvotteluosapuolille sopimuksen
1356: että työn vähenemisestä ei ole ollenkaan kysy-        soveltamisessa. Ylilyönteihin ei nyt ole millään
1357: mys.                                                  osapuolella varaa.
1358:    Kun on valotettu erilaisia kokemuksia, viit-           Erityisesti haluaisin painottaa sitä seikkaa,
1359: taan substanssilakien suhteen nyt esimerkiksi         että eduskunnan tarkoituksena ei ole osallistua
1360: siihen, mitä seutusuunnittelun yhteydessä tapah-      työmarkkinaneuvotteluihin. Palkkaus ja siihen
1361: tuu. Monen ulkopuolisen mielestä siellä tehdään       liittyvät sopimukset ovat aina asianomaisten
1362: hirveä määrä turhaa hallinnollista työtä, mutta       neuvottelijoiden ja järjestöjen asia. Totean kui-
1363: tietysti, jos lähdetään katsomaan, mitä esimer-       tenkin, että eri henkilöstöryhmien tasapuolinen
1364: kiksi rakennuslaki edellyttää kuulemisesta, jou-      kohtelu olkoon periaatteena sekä lakia että sopi-
1365: dutaan huomaamaan, että tämän menettelyta-            muksia noudatettaessa, ja tähän myös meidän
1366: van soveltaminen käytäntöön valitettavasti tänä       valiokuntamme mietinnössään kiinnitti erityistä
1367: päivänä edellyttää paperin kääntämistä ja vat-        huomiota.
1368: kaamista. Tämä esimerkki on oikein hyvä tuo-              Lakia on kritisoitu siitä, että se antaa kunnille
1369: maan esiin sen seikan, että todella merkittävät       ja kuntainliitoille suhteellisen laajat mahdolli-
1370: muutokset näissä kysymyksissä on saatava ai-          suudet toimia taloudellisen ahdinkotilanteen sat-
1371:                                     Kunnan viranhaltijoiden lomaotus                               4869
1372: 
1373: tuessa. Tähän seikkaan on hallintovalio kuntakin     8) Ehdotukset laeiksi valtion virkamieslain sekä
1374: kiinnittänyt erityistä huomiota. Kunnalla tulee      yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa
1375: olla selvä peruste näinkin voimakkaaseen ja          annetun lain 15 a §:n väliaikaisesta muuttamisesta
1376: poikkeukselliseen toimintaan. Valiokunta onkin
1377: todennut, että todistustaakka on kunnilla ja         Ensimmäinen käsittely
1378: kuntainliitoilla tässä suhteessa.      ·             Hallituksen esitys n:o 103
1379:    Julkinen taloutemme on kriisissä. Hyvinvoin-      Hallintovaliokunnan mietintö n:o 14
1380: tipalvelujemme arviointi on käynnissä. Kun
1381: kunnat ja kuntainliitot tekevät palvelujaan kos-        Ensimmäinen varapuhemies:
1382: kevia säästöpäätöksiä, tulee mukana olla aimo        Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
1383: annos tervettä järkeä. Säästäminen jossain asias-    tintö n:o 14.
1384: sa saattaa tuottaa yhteiskunnalle suuremman
1385: vahingon jossain toisessa tilanteessa. Siksi sääs-      Keskustelua ei synny.
1386: tämisessäkin on oltava kansalaisten näkökulma.
1387: Kansalaisten tulee tuntea turvallisuutta kunnal-        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
1388: lisessa toiminnassa ja kuntien palveluitten suh-     taan päättyneeksi.
1389: teen. Säästötkin on tarkoin harkittava.
1390:    Toisaalta pitää osata myös luottaa kunnalli-
1391: seen henkilöstöön. Sieltä varmasti löytyy hyviä
1392: säästöehdotuksia, kunhan niitä yhdessä etsitään,     Poistoja päiväjärjestyksestä
1393: ja esimerkkejä on tässäkin keskustelussa jo eri
1394: kunnista toisaalta tuotukin. Hyvänä esimerkki-         Ensimmäinen varapuhemies:
1395: nä pidän kunnallisten keskusjärjestöjen ja henki-    Päiväjärjestyksestä poistetaan 9)-14) asia.
1396: löstöjärjestöjen yhteistä kampanjaa, joka on jo
1397: jokin aika sitten aloitettu ja jonka teemana on
1398: "Kuntien selviytyminen - yhteinen etumme".              Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
1399: Sen nimi jo kertoo siitä, että myös henkilöstön      tuksen mukaisesti tämän päivän kolmanteen
1400: puolella selvästi nähdään, että kuntien nykyisten    täysistuntoon:
1401: taloudellisten vaikeuksien yli selviäminen on
1402: kaikkien yhteinen etu.                               15) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13 (HE 297)
1403: 
1404:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              16) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 44
1405:                                                      (HE 326)
1406:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
1407: tetaan päättyneeksi.
1408:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
1409:    Puhemiesneuvoston ehdotus asian lähettämi-        Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
1410: sestä suureen valiokuntaan hyväksytään.              kello 15.50.
1411: 
1412: 
1413:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                         Täysistunto lopetetaan kello 15.20.
1414: 
1415:   Ed. M ä k i - H a k o l a : Rouva puhemies!                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
1416: Suuren valiokunnan kokous pidetään välittö-
1417: mästi tämän täysistunnon päätyttyä.                                              Seppo Tiitinen
1418:                            166. Torstaina 3 päivänä joulukuuta 1992
1419:                                                           kello 15.50
1420: 
1421:                                                                                                                                                s.
1422: Päiväjärjestys                                                      7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
1423:                                                                  n:o 72 hallituksen esityksen johdosta
1424:                                                                  lainsäädännöksi Valtion painatuskeskuk-
1425:    Ilmoituksia                                                   sen muuttamisesta valtionyhtiöksi (HE
1426:                                                            s.    169) .. ... .. ... ..... ..... ............ ... .. ... ..... .. ... ....... . 4872
1427:   Pöydällepanoa varten esi-
1428: tellään:                                                            8) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
1429:                                                                  mietintö n:o 24 hallituksen esityksestä
1430:    1) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                           laiksi maaseutuelinkeinojen tukitehtäviä
1431: n:o 64 hallituksen esityksen johdosta val-                       hoidettaessa noudatettavasta menettelystä
1432: tioneuvoston        lainanottovaltuuksista                       (HE 284) ................................................. .
1433: vuonna 1993 (HE 124) ............................ 4871
1434: 
1435:    2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
1436: n:o 67 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                        Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
1437:                                                                  Paakkinen.
1438: indeksiehdon käytön rajoittamisesta ja
1439: laiksi indeksiehdon käytöstä vuosia 1992
1440: ja 1993 koskevissa työ-, virka- ja toimieh-
1441: tosopimuksissa annetun lain 4 §:n muutta-                            Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
1442: misesta (HE 277) .................................... .          si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
1443:                                                             "    istuntoon.
1444:    3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
1445: n:o 68 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
1446: Kemijoen vesistössä olevan koskiomaisuu-                         Päiväjärjestyksessä                               olevat            asiat:
1447: den luovuttamisesta ja vaihdosta annetun
1448: lain kumoamisesta (HE 256) .................. .                     Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
1449:                                                                  tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
1450:    4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
1451: n:o 69 hallituksen esityksen johdosta lain-                      1) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64 (HE
1452: säädännöksi Valtion ravitsemiskeskuksen                          124)
1453: muuttamisesta valtionyhtiöksi aiheutuvis-
1454: ta toimenpiteistä (HE 134) ..................... .              2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67 (HE
1455:                                                                 277)
1456:    5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
1457: n:o 70 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                     3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68 (HE
1458: Suomen rahapajasta annetun lain kumoa-                          256)
1459: misesta (HE 137) .................................... .
1460:                                                             "   4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69 (HE
1461:    6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                          134)
1462: n:o 71 hallituksen esityksen johdosta lain-
1463: säädännöksi Valtion tietokonekeskuksen                          5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70 (HE
1464: muuttamisesta valtionyhtiöksi (HE 168) 4872                     137)
1465: 4872                                 166. Torstaina 3.12.1992
1466: 
1467: 
1468: 6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71 (HE       Ensimmäinen varapuhemies:
1469: 168)                                              Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
1470:                                                   kello 16.
1471: 7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72 (HE
1472: 169)
1473:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 15.53.
1474: 8) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
1475: 24 (HE 284)                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
1476: 
1477:                                                                              Seppo Tiitinen
1478:                             167. Torstaina 3 päivänä joulukuuta 1992
1479:                                                               kello 16
1480: 
1481:                                                                                                                                         s.
1482: Päiväjärjestys                                                         5) Ehdotus laiksi Suomen rahapajasta
1483:                                                                      annetun lain kumoamisesta ..................... 4875
1484: 
1485:    Ilmoituksia                                                       Hallituksen esitys n:o 137
1486:                                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
1487:                                                                s.
1488:    Ainoa          käsittely:                                            6) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston
1489:                                                                      oikeudesta luovuttaa Valtion tietokone-
1490:    1) Ehdotus valtioneuvoston lainanot-                              keskuksen hallinnassa oleva omaisuus pe-
1491: tovaltuuksista vuonna 1993 ..................... 4874                rustettavalle valtionyhtiölle ja Valtion tie-
1492:                                                                      tokonekeskuksesta annetun lain kumoa-
1493: Hallituksen esitys n:o 124                                           misesta .................................................... .
1494: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64                                                                                                 "
1495:                                                                      Hallituksen esitys n:o 168
1496:                                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71
1497:    Ensimmäinen                   käsittely:
1498:                                                                         7) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston
1499:    2) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön                             oikeudesta luovuttaa Valtion painatuskes-
1500: rajoittamisesta ja laiksi indeksiehdon käy-                          kuksen hallinnassa oleva omaisuus perus-
1501: töstä vuosia 1992 ja 1993 koskevissa työ-,                           tettavalle valtionyhtiölle sekä yhtiön eräis-
1502: virka- ja toimiehtosopimuksissa annetun                              tä tehtävistä, Valtion painatuskeskuksesta
1503: lain 4 §:n muuttamisesta ......................... .                 annetun lain sekä Eduskunnan kitjastosta
1504:                                                                      annetun lain 9 §:n 2 momentin kumoami-
1505: Hallituksen esitys n:o 277                                           sesta ........................................................ .
1506: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
1507:                                                                      Hallituksen esitys n:o 169
1508:    3) Ehdotus laiksi Kemijoen vesistössä                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72
1509: olevan koskiomaisuuden luovuttamisesta
1510: ja vaihdosta annetun lain kumoamisesta                                  8) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinojen
1511:                                                                      tukitehtäviä hoidettaessa noudatettavasta
1512: Hallituksen esitys n:o 256                                           menettelystä ............................................ .
1513: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68                                                                                                 "
1514:                                                                      Hallituksen esitys n:o 284
1515:    4) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
1516: oikeudesta luovuttaa Valtion ravitsemis-                             n:o 24
1517: keskuksen hallinnassa oleva omaisuus pe-
1518: rustettavalle valtionyhtiölle ja Valtion ra-                            9) Ehdotus laiksi nuorisoasteen koulu-
1519: vitsemiskeskuksesta annetun lain kumoa-                              tuksen ja ammattikorkeakoulujen kokei-
1520: misesta ..................................................... 4875   luista annetun lain muuttamisesta .......... .
1521: 
1522: Hallituksen esitys n:o 134                                           Hallituksen esitys n:o 296
1523: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69                              Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
1524: 4874                                                              167. Torstaina 3.12.1992
1525: 
1526: 
1527:                                                          S.                           P ä i v ä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t a s i a t :
1528:    10) Ehdotukset 1aeiksi kansanopistojen
1529: valtionavusta annetun lain 1 ja 2 a §:n,                                              1) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuksista
1530: lastentarhanopettajaopistoista annetun                                                vuonna 1993
1531: lain 1 ja 2 §:n sekä musiikkioppilaitoslain
1532: 1 §:n muuttamisesta ............................... .. 4876                           Ainoa käsittely
1533:                                                                                       Hallituksen esitys n:o 124
1534: Hallituksen esitys n:o 297                                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64
1535: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13
1536:                                                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
1537:                                                                                       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
1538:   11) Ehdotus laiksi kotiuttamisrahalain
1539:                                                                                       mietintö n:o 64.
1540: kumoamisesta ......................................... .
1541:                                                                                 "
1542:                                                                                          Keskustelua ei synny.
1543: Hallituksen esitys n:o 326
1544: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
1545:                                                                                          Lainanottovaltuudet hyväksytään.
1546: n:o 44
1547:                                                                                          Asia on loppuun käsitelty.
1548:    12) Ehdotukset laiksi tuotevastuulain
1549: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi                                           2) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käytön rajoit-
1550: laeiksi ... .... .. ...... ... .. .. .... .... ..... .... ... ... .... ..... . 4896   tamisesta ja laiksi indeksiehdon käytöstä vuosia
1551:                                                                                       1992 ja 1993 koskevissa työ-, virka- ja toi-
1552: Hallituksen esitys n:o 251                                                            miehtosopimuksissa annetun lain 4 §:n muutta-
1553: Talousvaliokunnan mietintö n:o 52                                                     misesta
1554: 
1555:    13) Ehdotukset laeiksi panttilainauslai-                                           Ensimmäinen käsittely
1556: toksista ja pankkitarkastusvirastosta an-                                             Hallituksen esitys n:o 277
1557: netun lain 1 §:n muuttamisesta ................ 4897                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
1558: 
1559: Hallituksen esitys n:o 267                                                              Ensimmäinen varapuhemies:
1560: Talousvaliokunnan mietintö n:o 53                                                     Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
1561:                                                                                       mietintö n:o 67.
1562: 
1563:    14) Ehdotukset laiksi vakuutuspalvelu-                                                Keskustelua ei synny.
1564: jen vapaasta tarjonnasta sekä eräiksi sii-
1565: hen liittyviksi laeiksi ............................... .                                Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
1566:                                                                                  "    taan päättyneeksi.
1567: Hallituksen esitys n:o 286
1568: Talousvaliokunnan mietintö n:o 54                                                     3) Ehdotus laiksi Kemijoen vesistössä olevan kos-
1569:                                                                                       kiomaisuuden luovuttamisesta ja vaihdosta anne-
1570:                                                                                       tun lain kumoamisesta
1571:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                             Ensimmäinen käsittely
1572: Paakkinen.                                                                            Hallituksen esitys n:o 256
1573:                                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
1574: 
1575:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-                                          Ensimmäinen varapuhemies:
1576: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-                                 Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
1577: istuntoon, sekä ed. Ollila.                                                           mietintö n:o 68.
1578: 
1579:                                                                                          Keskustelua ei synny.
1580:   Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat toinen
1581: varapuhemies Pesälä ja ed. von Bell.                                                     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
1582:                                                                                       tetaan päättyneeksi.
1583:                                                Valtionyhtiöt                                       4875
1584: 
1585: 4) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston oikeudesta       7) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston oikeudesta
1586: luovuttaa Valtion ravitsemiskeskuksen hallinnas-       luovuttaa Valtion painaloskeskuksen hallinnassa
1587: sa oleva omaisuus perustettavalle valtionyhtiölle ja   oleva omaisuus perustettavalle valtionyhtiölle
1588: Valtion ravitsemiskeskuksesta annetun lain kumo-       sekä yhtiön eräistä tehtävistä, Valtion painatus-
1589: amisesta                                               keskuksesta annetun lain sekä Eduskunnan kirjas-
1590:                                                        tosta annetun lain 9 §:n 2 momentin kumoamises-
1591: Ensimmäinen käsittely                                  ta
1592: Hallituksen esitys n:o 134
1593: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69                Ensimmäinen käsittely
1594:                                                        Hallituksen esitys n:o 169
1595:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72
1596: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
1597: mietintö n:o 69.                                         Ensimmäinen varapuhemies:
1598:                                                        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
1599:    Keskustelua ei synny.                               mietintö n:o 72.
1600: 
1601:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          Keskustelua ei synny.
1602: taan päättyneeksi.
1603:                                                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
1604:                                                        taan päättyneeksi.
1605: 5) Ehdotus laiksi Suomen rahapajasta annetun
1606: lain kumoamisesta
1607:                                                        8) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinojen tukitehtä-
1608: Ensimmäinen käsittely                                  viä hoidettaessa noudatettavasta menettelystä
1609: Hallituksen esitys n:o 137
1610: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70                Ensimmäinen käsittely
1611:                                                        Hallituksen esitys n:o 284
1612:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 24
1613: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
1614: mietintö n:o 70.                                         Ensimmäinen varapuhemies:
1615:                                                        Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
1616:    Keskustelua ei synny.                               kunnan mietintö n:o 24.
1617: 
1618:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            Keskustelua ei synny.
1619: tetaan päättyneeksi.
1620:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
1621: 6) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston oikeudesta       tetaan päättyneeksi.
1622: luovuttaa Valtion tietokonekeskuksen hallinnassa
1623: oleva omaisuus perustettavalle valtionyhtiölle ja      9) Ehdotus laiksi nuorisoasteen koulutuksen ja
1624: Valtion tietokonekeskuksesta annetun lain kumo-        ammattikorkeakoulujen kokeiluista annetun lain
1625: amisesta                                               muuttamisesta
1626: 
1627: Ensimmäinen käsittely                                  Ensimmäinen käsittely
1628: Hallituksen esitys n:o 168                             Hallituksen esitys n:o 296
1629: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71                Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
1630: 
1631:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Ensimmäinen varapuhemies:
1632: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
1633: mietintö n:o 71.                                       tintö n:o 12.
1634: 
1635:    Keskustelua ei synny.                                  Keskustelua ei synny.
1636: 
1637:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
1638: taan päättyneeksi.                                     tetaan päättyneeksi.
1639: 4876                                     167. Torstaina 3.12.1992
1640: 
1641: 
1642: 10) Ehdotukset laeiksi kansanopistojen valtion-       dollisuuksia. Tässä tapauksessa päinvastoin
1643: avusta annetun lain 1 ja 2 a §:n, lastentarhanopet-   olisi pitänyt korottaa kotiuttamisrahaa, jolloin
1644: tajaopistoista annetun lain 1 ja 2 §:n sekä musiik-   taskussa olisi ollut edes jotakin, kun tullaan
1645: kioppilaitoslain 1 §:n muuttamisesta                  armeijasta.
1646:                                                          Muistan tarkkaan, kun vuonna 57 toukokuun
1647: Ensimmäinen käsittely                                 9 päivänä tulin armeijasta. Taskussa taisi olla 5
1648: Hallituksen esitys n:o 297                            penniä rahaa ja tyhjä viinipullo kourassa. Oli
1649: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13                   hyvin ankeata ottaa saha selkään ja lähteä hal-
1650:                                                       kometsään. Onneksi siihen aikaan oli edes töitä.
1651:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Voi mennä halkoja hakkaamaan ja sai siitä
1652: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-        rahaa. Nyt nämä ihmiset, jotka ovat velvollisuu-
1653: tintö n:o 13.                                         tensa suorittaneet yhteiskuntaa kohtaan, ovat
1654:                                                       täysin puilla paljailla. Tämä on suorastaan hävy-
1655:   Keskustelua ei synny.                               töntä, eikä ei ole kovin suurista rahoista kuiten-
1656:                                                       kaan kysymys.
1657:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
1658: taan päättyneeksi.                                       Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
1659:                                                       näkin yhdyn ed. Skinnarin ja ed. Aittaniemen
1660: 11) Ehdotus laiksi kotiuttamisrahalain kumoami-       näkemyksiin, että tämä on varsin hävytön leik-
1661: sesta                                                 kaus. Vastalauseesta ilmeisesti on epähuomiossa
1662:                                                       jäänyt pikkuisen tekstiä pois, kun siinä lukee:
1663: Ensimmäinen käsittely                                 "eikä itsenäisen Suomen siviilipalvelusmies tai
1664: Hallituksen esitys n:o 326                            maineikkaan armeijan kotiutuva varusmies ha-
1665: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 44       lua turvautua toimeentulotukeen". Siinä on kai
1666:                                                       pitänyt lukea: "eikä itsenäisen Suomen aina
1667:   Ensimmäinen varapuhemies:                           hyvin palvellut siviilipalvelusmies tai maineik-
1668: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-      kaan" jne.
1669: kunnan mietintö n:o 44.
1670:                                                           Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies!
1671:   Keskustelu:                                         Tämä ensimmäisessä käsittelyssä oleva lakiesi-
1672:                                                       tys on sarjassamme niitä hallituksen esityksiä,
1673:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Tässä      jotka ovat tuomittavia ja kohtuuttomia. Jos
1674: hallitus jälleen leikkaa kansalaisten etuuksia.       ajattelemme käytännössä sitä tilannetta, kun
1675: Nyt he ovat löytäneet varusmiehet ja heidän           nuoret miehet vapautuvat asevelvollisuutensa
1676: kotiuttamisrahansa. Pääesikunta vastoin halli-        tai siviilipalveluksensa suorittamisesta, on to-
1677: tuksen kantaa toteaa, että tällaisia etuuksia ei      dennäköistä, että työttömyysprosentti, joka
1678: pitäisi leikata, koska se käytännössä tulee mer-      vastalauseessa mainitaan 42:na, ei tule esimer-
1679: kitsemään sitä, että toimeentulotuki on sitten        kiksi tulevan vuoden aikana edes jäämään tälle
1680: varusmiehen tuki. Tutkimuksen mukaan 42 pro-          tasolle.
1681: senttia kotiutuvista varusmiehistä on työttömä-           Kun samanaikaisesti tiedossamme on, että
1682: nä.                                                   nimenomaan työttömyysturvan saantiin liittyviä
1683:    Kuten vastalauseessamme todetaan, itsenäi-         karenssipäiviä ollaan myös tarkistamassa, on
1684: sen Suomen siviilipalvelusmies tai maineikkaan        tilanne todella kohtuuton. Tämä säästökohta jos
1685: armeijan kotiutuva varusmies ei halua turvautua       jokin olisi tullut kyllä harkita myös hallituksen ja
1686: toimeentulotukeen. Tässäkin mielessä tämä on          hallituspuolueiden eduskuntaryhmien sisällä uu-
1687: esitys, joka osoittaa, että käytännössä tämä tulisi   delleen sillä tavoin, että tähän etuuteen ei olisi
1688: hylätä.                                               puututtu.
1689:                                                           Olemme nyt tämän tilanteen edessä täällä
1690:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! On         istunnossa ja todennäköistä on, että kovakorvai-
1691: täysin järjetöntä, että kun varusmies tulee ar-       simmat ovat hallituspuolueiden kansanedustajat
1692: meijan palveluksesta ja astuu tavallaan uuteen        ja he tulevat sumeilematta äänestämään tämän
1693: elämään eli on tietty elämänvaihe - ja yleensä        esityksen ja sen hyväksymisen puolesta. Olen
1694: armeijasta tullaan täysin rahattomana - niin          todella huolissani nuortemme tulevaisuudesta
1695: hänellä ei ole työtä, ei eteenpäinmenon mah-          myös tältä kohtaa.
1696:                                                Kotiuttamisraha                                        4877
1697: 
1698:     Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Näyttää        se sama 10 miljoonaa otetaan toimeentulotuke-
1699: siltä, että kaikista hallituspuolueen kansanedus-        na pois, joten tässä mielessä tässä ei ole mitään
1700: tajista yksi ainoa on todistamassa tätä tilannetta,      järkeä. Toisaalta tämä on ihan Länsi-Euroopan
1701: ja ehkä hänkin voisi sitten kertoa, millä tavoin         puolustuspolitiikan periaatteiden vastaista em-
1702: hallitus voi perustella sen paremmin sosiaalipo-         mekä tiedä, mihinkä suuntaan tämä Suomen
1703: liittisesti kuin aluepoliittisesti tällaista toimenpi-   armeija on menossa, koska Tanskassa kotiutta-
1704: dettä. Nimittäin on aivan selvä asia, että kunnal-       misraha on 3 552 kruunua suurimmillaan, Nor-
1705: linen toimeentulotuki jää täydeltään nimen-              jassa se on suurimmillaan 5 183 kruunua ja
1706: omaan kunnan maksettavaksi, ja jää tässä mie-            Ruotsissa kaikki saavat 3 000 kruunua lähties-
1707: lessä miettimään sitä, onko oikein tällaisena            sään armeijasta. Tässäkin on varmaan hallituk-
1708: vuotena, mikä meillä on nyt edessä, vielä lisätä         sella tämä Venäjän malli, sielläkin ollaan näitä
1709: kuntien verotaakkaa. Toimeentulotukimaksut               purkamassa, jolloin hallitus on katselemassa
1710: ovat muutenkin nousseet riittävästi, ja tämä             idän suuntaan, vaikka nyt pitäisi kaikin tavoin
1711: nimenomaisesti on varmasti hallituksen lahja             katsoa lännen suuntaan.
1712: Itä- ja Pohjois-Suomen köyhtyneille ja veikaisille          Täällä on ollut esillä ansaitusti se virhe, että
1713: kunnille.                                                "itsenäisen Suomen maineikkaan armeijan ko-
1714:                                                          tiutuva varusmies ei halua turvautua toimeen-
1715:    Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       tulotukeen". Siinä on paljon enemmän elämän-
1716: Täällä vähän viitattiin siihen, että yksi hallitus-      filosofiaa taustalla kuin siinä, kun ed. Liikka-
1717: puolueen jäsen on paikalla, joten minun on               nen täällä yritti puolustaa hallitusta. Toisaalta
1718: vastattava. Sen takia täällä ei ole hallituspuolu-       ihmettelen, minkä takia ed. Liikkanen sitten
1719: eiden jäseniä, koska maassa todella, niin kuin           hallitusta hirveästi puolustelee siinä, että jou-
1720: kaikkien ainakin pitäisi tietää, on vaikea karsin-       dutte näitä karsintoja tekemään, koska halli-
1721: ta meneillään. Me joudumme säästämään, jotta             tuksenhan ne pitäisi tehdä. Hallituksenhan oli-
1722: saamme maamme talouden kuntoon. Hallitus-                si pitänyt teidän puolestanne tehdä nämä. Tär-
1723: puolueiden jäsenet ovat tuolla paraikaa pohti-           kein karsinta teillä on vielä edessä. Karsikaa
1724: massa tällaisia keinoja. Nimenomaan minusta              nyt ihmeessä tuo hallitus pois tuosta edestä,
1725: tässä tilanteessa - olen ihan samaa mieltä, että         niin voidaan muodostaa joku järkevämpi ko-
1726: nämä karsinnat pitäisi saada hyvin paljon oikeu-         konaisuus.
1727: denmukaisesti tehtyä, että vauhti on nopea -
1728: ihan hyvin voi myöskin oppositiolle nyt sanoa,               Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Minä
1729: miksei näitä kaikkia ole pohdittu aikanaan, että         olen vain odottanut sitä, että ihmiset ovat
1730: emme olisi joutuneet tämmöiseen tilanteeseen,            suunnilleen samalla tavalla käyttäytyviä eri ti-
1731: että joudumme nopasti tekemään päätöksiä ja              lanteissa. Vastikään eilen Euroopan neuvosto
1732: välillä sellaisiakin päätöksiä, jotka eivät ole ihan     piti seminaaria tässä talossa ja me iloisina ja
1733: loppuun asti harkittuja.                                 onnellisina kerroimme kansanedustaja Olli
1734:    Tämä 300 markkaa on tietysti hyvä raha,               Rehnin, keskustapuolue, johdolla, että me
1735: mutta kun ajatellaan budjetin rakennetta ja              olemme tehneet Euroopan neuvostolle aloit-
1736: karsintaa, se on sama kuin kunnallistaloudes-            teen nimenomaan varusmiesten sosiaalisten
1737: sa, että kun otamme kuitenkin pois ja otamme             etujen parantamisesta ja käyttäen siinä mallina
1738: monesta kohtaa, niin saamme edes jonkinlai-              Suomea. Tästä aloitteesta on kyllä unohtunut
1739: sen lopputuloksen. Herra paratkoon ajattele-             se, että hallitus samanaikaisesti leikkaa koti-
1740: masta sitä tilannetta, että nämä puheenvuorot,           maassa näitä etuja, jotka eivät ole edes poh-
1741: joita täällä käytetään, toteutuisivat. Ne pu-            joismaisella tasolla.
1742: heenvuorot, että nostetaan näitä menoja, sopi-               Olen aivan samaa mieltä ed. Liikkasen
1743: vat aikaan, jolloin Suomen talous on kunnossa            kanssa siitä, että säästää pitää, mutta minun
1744: ja on noususuhdanne. Näin ollen joudumme                 mielestäni hössöttämisellä ja säästämisellä on
1745: valitettavasti tekemään karsintoja. Nämä kar-            huomattava ero. Ei ole mitään hyötyä leikata
1746: simiset eivät ole kenellekään miellyttävä tehtä-         sellaisia menoja, jotka tulevat toista kautta ja
1747: vä, ei hallituksellekaan.                                vielä epätarkoituksenmukaisemmin esille. Juuri
1748:                                                          tästä syystä me jatkuvasti arvostelemme halli-
1749:   Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Tämä           tusta. Haluaisin ed. Liikkasen tietävän, että
1750: karsintahan ei käytännössä merkitse sitä, että           hallituksen pitää tehdä nämä ehdotuksensa
1751: kuntien ja valtion menot vähenisivät, vaan kyllä         itse. Se ei ole parlamentarismia, että ed. Liik-
1752: 4878                                    167. Torstaina 3.12.1992
1753: 
1754: 
1755: kanen toivoo täällä, että edellinen hallitus tai      korkeiden korkojen kanssa tavattomasti rasit-
1756: joku muu ulkopuolinen aina auttaisi hallitusta.       taa.
1757: Hallituksen pitää nousta omille jaloilleen ja            Useat puhujat ovat jo kiinnittäneet huomio-
1758: pystyä tekemään jotakin itse.                         ta siihen, että hallituksen ns. säästötalkoille on
1759:                                                       ollut leimallista se, että kaikki tehdään panii-
1760:    Ed. P u ll i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.     kissa, kaikki tehdään harkitsemattomasti ja
1761: Liikkanen käytti ihan hyvän puolustuspuheen-          poukkoillen ja ennen kaikkea syntyy erilaisia
1762: vuoron, mutta se ei sopinut tähän yhteyteen. Se       maksujen ja rahan kierräytysautomaatteja,
1763: olisi sopinut ihan johonkin muuhun yhteyteen          joissa julkisen hallinnon erilaisilla digitaalinäy-
1764: erinomaisen hyvin. Tässä yhteydessä nimittäin ei      töillä rahasummat siirtyvät ensin palvelujen
1765: toteudu se, mitä ed. Liikkanen ja hänen taustal-      käyttäjiltä kunnille, sitten kunnilta valtiolle ja
1766: laan oleva hallitus pyrkii ajamaan. Tässä tapa-       sitten taas kuntien toimeentulotukiluukuilta
1767: uksessa vain julkinen talous hoitaa tämän asian       asiakkaille: Loputon rahavirta, yhtään säästöjä
1768: joka tapauksessa. Nyt se siirretään kuntien mak-      ei synny, tavattoman paljon byrokratiaa ja
1769: settavaksi eikä mitään muuta. Elikkä kun ed.          maksujen perimistä, mutta todellisia säästöjä
1770: Liikkanen on pyytänyt nyt puheenvuoron, niin          tällä tavoin ei saada aikaan. Sen vuoksi, ed.
1771: hän korjannee edellistä puheenvuoroaan ja il-         Liikkanen, me olemme niin tavattoman pahoil-
1772: moittanee, että se sopii johonkin toiseen yhtey-      lamme näistä hallituksen esityksistä. Ne ovat
1773: teen paremmin.                                        paitsi epäoikeudenmukaisia myös harkitsemat-
1774:                                                       tomia siltäkin kannalta, että ne eivät todelli-
1775:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies!         suudessa johda talouden oikeaan tervehtymi-
1776: Näissä vastauspuheenvuoroissa ed. Liikkasen           seen.
1777: puheenvuoron jälkeen on todettu, että tämä
1778: säästö ei ole todellista säästöä lainkaan. Tietys-        Ed. U. Anttila: Arvoisa puhemies!
1779: ti se valtion budjetista on pois, mutta sen jäl-      Tämä hallituksen esitys tuntuu erityisen kar-
1780: keen ne menot jälleen kerran siirretään kuntien       vaalta sitä taustaa vasten, että varusmiesten ja
1781: rasitukseksi. Esimerkiksi tänään perustuslaki-        siviilipalvelusmiesten päivärahoja ei viime ke-
1782: valiokunnassa kun käsiteltiin eräitä säästölaki-      sänä korotettu, vaikka korotus oli luvattu jo
1783: esityksiä, niin sielläkin siirrettiin kuntien rasi-   ajat sitten. Nyt varusmiehille ja siviilipalvelus-
1784: tukseksi. Taas toisaalta kun ensimmäisessä kä-        miehille heidän kotiutuessaan maksetaan 300
1785: sittelyssä joku aika sitten täällä oli lomautusla-    markkaa, joka ei tee suurtakaan summaa päi-
1786: ki, silloin sanottiin, että on lomautettava. Eli      vää kohden, jos ajattelee, kuinka pienet päivä-
1787: hallitus toimii koko ajan ja siirtää rasituksia       rahat heillä on aiemmin ollut ja mitä kuluja
1788: yhä enemmän kunnille, ja sitten puolustetaan,         siltä ajalta on voinut kertyä. Tätä taustaa vas-
1789: että valtion osalta pitää säästää. Samat veron-       ten tuntuu oudolta, että ed. Liikkanen pitää
1790: maksajat joutuvat ne kuitenkin maksamaan.             tätä esitystä välttämättömyytenä, kuten hänen
1791: Kuten täällä todettiin, niin tuntuu omituiselta,      puheenvuorostaan saatettiin ymmärtää. Mie-
1792: että puhutaan säästölaeista, kun kuitenkin            lestäni säästöissä täytyy olla mukana oikeu-
1793: kuntien veronmaksajat eli samat, jotka valtiol-       denmukaisuusperiaate. Kun mietitään sitä, että
1794: le suurelta osin maksavat veroa, joutuvat ne          hallinnointia helpotetaan, niin myös tämän
1795: maksamaan. Minun mielestäni tämä on aivan             etuuden osalta sekin puoli olisi ollut mahdol-
1796: turhanpäiten tuotu esitys.                            lista toteuttaa eli helpottaa tämän etuuden
1797:                                                       maksatusjärjestelyä. Tämä asia ainakin oli so-
1798:    Ed. H ä m ä l ä i n e n : Arvoisa puhemies!        siaali- ja terveysvaliokunnassa esillä.
1799: Kysymys ei ole pelkästään siitä, että valtio käy          Mitä tulee hallituksen muihin esityksiin,
1800: kuntien kukkarollaja antaa kunnille vastuuta,         olen samaa mieltä kuin ed. Hämäläinen, että
1801: vaan hallituksen toimenpiteille on ollut leimallis-   hyvin moneen niistä sisältyy mutkan kautta
1802: ta myös se, että hallitus sysää entistä enemmän       lisäkustannuksia, koska ne ovat erittäin vai-
1803: perheille vastuuta nuorista. Nuorten työttömien       keasti hallinnoitavia. Eräänä esimerkkinä tästä
1804: etuuksia leikataan, nuorten opiskelijoiden            linjauksesta on työterveyshuollon maksu ja
1805: etuuksia leikataan. Nyt leikataan kotiutettavien      myös terveyskeskusmaksu. Molemmissa mak~
1806: varusmiesten etuuksia ja rasitus tulee myös hei-      suissa on myös se ansa mukana, että niiden
1807: dän perheilleen, joita raippaverot, pakkolainat,      oikeudenmukainen periminen on erittäin vaike-
1808: maksujen korotukset ja kaikki tämä yhteensä           aa, koska ulosottomiesten ajaminen perää-
1809:                                         Kotiuttamisraha                                     4879
1810: 
1811: mään maksuja ei ole taloudellisesti tarkoituk-   lytunnin vuoksi ja sitä jatketaan kello 17.40.
1812: senmukaista.                                     Valtioneuvoston kyselytunti alkaa kello 16.30.
1813:   Ensimmäinen varapuhemies:
1814: Täysistunto keskeytetään valtioneuvoston kyse-      Täysistunto keskeytetään kello 16.21.
1815:                                 168. Torstaina 3 päivänä joulukuuta 1992
1816:                                                                    kello 16.30
1817: 
1818: Päiväjärjestys                                                                Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies, ärade
1819:                                                                     S.    talman! Ympäristön tilan vakavaan heikkenemi-
1820:  Kysymyksiä valtioneu-                                                    seen ja maapallon kehityserojen syvenemiseen
1821: vostolle:                                                                 haettiin ratkaisuja YK:n ympäristö- ja kehitys-
1822:                                                                           konferenssissa (Unced), joka pidettiin kesäkuus-
1823:    1) N:o 118 Ed. Biaudet ym.: YK:n                                       sa Rio de Janeirossa Brasiliassa. Konferenssissa
1824: ympäristö- ja kehityskonferenssin päätös-                                 hyväksyttiin ympäristöä ja kehitystä koskeva
1825: ten täytäntöönpanosta Suomessa ............ 4881                          Rion julistus ja ympäristöä ja kehitystä koskeva
1826:                                                                           toimintaohjelma sekä allekirjoitettiin ilmaston
1827:    2) N:o 121 Ed. Pulliainen ym.: Luonnon                                 suojelua ja luonnon monimuotoisuuden suojelua
1828: terveydenti~a~ ~.arantamiseksi tarvittavis-                               koskevat sopimukset ..
1829: ta t01menp1te1sta ..................................... .                     Rio de Janeiron konferenssin päätösten toi-
1830:                                                                           meenpano hidastaisi merkittävästi ympäristön
1831:    3) N:o 122 Ed. Ukkola ym.: Työmark-                                    tilan heikkenemistä. Ratkaisevaa on, että ku-
1832: kinasopimusten vaikutuksesta eduskun-                                     kin YK:n jäsenmaa ottaa kehityksestä täyden
1833: nan asemaan .... .. ............... ... ..... .. ... .......... 4885      vastuun. Tehtävät on järjestettävä esimerkiksi
1834:                                                                           perustamalla kestävän kehityksen ministeriva-
1835:    4) N:o 123 Ed. Kautto ym.: Yhteiskun-                                  liokunta kuten ympäristöministeriö on esittä-
1836: nan tukeman asuntotuotannon turvaami-                                     nyt.
1837: sesta ......................................................... 4889          Mihin käytännön toimiin hallitus ryhtyy kes-
1838:                                                                           tävän kehityksen periaatteiden ja Yhdistyneiden
1839:    5) N:o 125 Ed. 0. Ojala ym.: Yhteiskun-                                kansakuntien maailman ympäristö- ja kehitys-
1840: nan tukeman asuntotuotannon turvaami-                                     konferenssin päätösten ja sopimusten toimeen-
1841: sesta ........................................................ .          panemiseksi Suomessa?
1842: 
1843:                                                                              Vilka praktiska åtgärder ämnar regeringen
1844:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                     vidta för att verkställa principen om hållbar
1845:                                                                           utveckling och de målsättningar och beslut som
1846:                                                                           FN-konferensen om utveckling och miljö beslöt?
1847: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
1848:                                                                              Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ta-
1849: 1) N:o 118 Ed. Biaudet ym.: YK:nympäristö-ja                             louden korkeasuhdanteen oloissa vihreät esitti-
1850: kehityskonferenssin päätösten täytäntöönpanosta                          vät epäilyksen, että mahdollisen taloudellisen
1851: Suomessa                                                                 taantuman oloissa kiinnostus Suomen luonnon
1852:                                                                          tilan kehitykseen katoaa ja ilmenee jopa pyrki-
1853: 2) N:o 121 Ed. Pulliainen ym.: Luonnon tervey-                           myksiä luonnon riistoon. Nämä mieltä kaiva-
1854: dentilan parantamiseksi tarvittavista toimenpiteis-                      neet epäilykset ovat valitettavasti toteutumas-
1855: tä                                                                       sa. Kesällä julkistetut tiedot Suomen luonnon
1856:                                                                          saasteiden sietokyvyn alentumisesta eivät joh-
1857:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) ja 2) asia                      taneet julkiseen keskusteluun eikä viranomais-
1858: käsitellään yhdessä ja ympäristöministeri Pieti-                         tahaita tuotu julki toimenpidesuunnitelmaa,
1859: käinen antaa niihin yhteisen vastauksen.                                 jolla Suomen luonnossa meneillään olevat kiel-
1860: 
1861: 306 220204C
1862: 4882                                    168. Torstaina 3.12.1992
1863: 
1864: 
1865: teiset kehityskulut, happamoituminen niistä          lous- ja kauppapolitiikkaan. Ilman sitä ympä-
1866: tärkeimpänä, katkaistaan.                            ristölainsäädäntö ja päästöjen rajoitukset jäävät
1867:    Mihin erityisiin toimiin hallitus ryhtyy Suo-     riittämättömiksi reunamerkinnöiksi yhteiskun-
1868: men luonnossa meneillään olevien happamoitu-         takehitykseen.
1869: mis- ja muiden kielteisten kehityskulkujen pikai-        Hallitus antaa lakiesityksen ympäristövaiku-
1870: seksi katkaisemiseksi?                               tusten arvioinnista. Valmisteltavana on myös
1871:                                                      taloudellisten ohjauskeinojen käytön laajentami-
1872:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-         nen. Päätöksenteon tueksi tarvitaan luonnonva-
1873: sa puhemies! Uncediri päätösten toteuttaminen        rojen tilinpito, jota Tilastokeskus kehittää. Hal-
1874: Suomessa edellyttää kaikkien kansalaisten osal-      lituksen tavoitteena on myös kannustaa yrityk-
1875: listumista. On tärkeää, että viranomaiset ottavat    siä niiden sisäisen ympäristötilinpidon ja -tarkas-
1876: kestävän kehityksen edistämisen asiakseen yh-        tuksen järjestämisessä. Yksityisten kansalaisten
1877: dessä yksityissektorin, tiedeyhteisön, tiedotusvä-   mahdollisuuksia vaikuttaa valinnoillaan ympä-
1878: lineiden ja opetuslaitoksen kanssa. Jotta työ        ristön tilaan vahvistetaan tukemalla kuluttajava-
1879: onnistuu, on toimintaa sovitettava yhteen ja         listusta ja ympäristömerkintöjen käyttöä.
1880: järjestettävä sen poliittinen ohjaus.                    Ilmaston ja luonnon monimuotoisuussopi-
1881:     Hallitus käsitteli asiaa jo ennen Rion konfe-    musten lisäksi Suomen tavoitteena Rion konfe-
1882: renssia ja jatkaa käsittelyä. Hallituksen piirissä   renssissa oli ympäristön pilaantumisen ja luon-
1883: on keskusteltu eri vaihtoehdoista tämän järjestä-    nonvarojen haaskauksen syiden poistaminen.
1884: miseksi. Tätä varten voitaisiin esimerkiksi perus-   Tärkeintä on ympäristöä pilaavien tuotanto- ja
1885: taa kestävän kehityksen ministerivaliokunta.         kulutustapojen korjaaminen. Tärkeää on myös
1886: Tällainen poliittinen toimielin on ainakin kestä-    saada väestönkasvu hidastumaan ja lieventää
1887: vän kehityksen edistämisen suunnannäyttäjänä         köyhyyttä. Suomen erityinen painopiste on koko
1888: pidetyssä Norjassa ja Rion konferenssin valmis-      maapallon metsien käytön saaminen kestävälle
1889: telun kehitysmaaryhmän puheenjohtajamaassa           pohjalle.
1890: Pakistanissa. Valiokunnan tulisi kestävän kehi-          Tuotanto- ja kulutuspäätökset heijastuvat
1891: tyksen tulkitsijana osallistua yhteiskuntataloutta   aina energian käyttöön. Energiapolitiikan kehit-
1892: ja muita tärkeitä lohkoja koskevien päätösten        tämistä jatketaan energiapoliittisen selonteon ja
1893: valmisteluun. Näkökulman tulee heijastua valio-      sen eduskuntakäsittelyn tulosten perusteella. Lii-
1894: kunnan koostamiseen ja työtapoihin, minkälai-        kennepolitiikan uudistaminen ja maaseudun ke-
1895: nen toimielin sitten tullaankin valitsemaan.         hittäminen ovat valmisteilla. Maa- ja metsäta-
1896:     Yhteistyötä ja yhteensovittamista varten pe-     lousministeriön ja ympäristöministeriön äsket-
1897: rustetaan myös toimikunta. Joulukuussa työnsä        täin hyväksymä Maaseudun ympäristöohjelma
1898: päättävä Rion konferenssin valmistelutoimikun-       suuntautuu kestävään kehitykseen. 14 kuntaa tai
1899: ta on tehnyt alustavan luettelon Suomessa tehtä-     kuntaryhmää osallistuu kestävän kehityksen
1900: vistä toimista. Luettelosta ja Riossa hyväksytys-    kuntakokeiluun. Ympäristöpolitiikan kokonais-
1901: tä Agenda 21 -ohjelmasta pyydetään laajalti          arviointiin on siis aihetta.
1902: lausuntoja. Näin kertyvä aineisto on uuden toi-          Hapanta laskeumaa Suomessa ei voida riittä-
1903: mikunnan käytettävissä.                              västi vähentää vain Suomen omia päästöjä vä-
1904:     Keskusteluun kestävän kehityksen mahdolli-       hentämällä. Rikkipäästöjä olisi vähennettävä 80
1905: suuksista on valmisteilla myös kirja, jossa selos-   prosenttia vuoden 80 määrästä Suomessa ja
1906: tetaan Rion konferenssin tuloksia.                   muissa maissa, joista laskeumaa Suomeen tulee.
1907:     Tämän konferenssin tärkein viesti on ympä-       Tätä kriittisten kuormitusten tutkimusta on jat-
1908: ristönäkökulman yhdentäminen kaikkeen pää-           kettu ja tuloksia käytetään kansainvälisten neu-
1909: töksentekoon. Tärkeimmät toimet ympäristön           vottelujen pohjana. Pyritään sopimaan uudesta
1910: pilaantumisen ehkäisemiseksi tehdään kansalli-       rikkipöytäkirjasta, joka perustuisi happamoitta-
1911: sesti ja kansainvälisesti yleisen yhteiskunta- ja    van laskeuman kriittisiin kuormiin. Euroopan
1912: talouspolitiikan yhteydessä. Kestämätön luon-        erilaiset talousvaikeudet tosin hidastavat tulok-
1913: nonvarojen lisääntyvään kokonaiskäyttöön ja          siin pääsemistä. Yhteistyö lähialueiden kanssa ja
1914: pilaantumiseen perustuva politiikka on muutet-       monenkeskinen kansainvälinen yhteistyö ovat
1915: tava kestäväksi, luonnonvarojen uusiutumisky-        keinoja, joilla riittävä vaikutus voidaan saada
1916: vyn rajoissa tapahtuvaksi. Tämän vuoksi tarvi-       aikaan.
1917: taan ympäristönäkökulman yhdentämistä kaik-              Metsien kestävää käyttöä koskevan kansain-
1918: keen päätöksentekoon energia-, liikenne-, ta-        välisen yhteistyön valmistelua varten on asetettu
1919:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  4883
1920: 
1921: kuuden ministerin poliittinen johtoryhmä. Tar-         sidin ja typen oksidien päästöjen vähentämisek-
1922: koituksena on asettaa myös laaja metsätoimi-           si. Kysynkin arvoisalta ministeriltä:
1923: kunta. Lisäksi selvitetään, edellyttääkö uskotta-          Onko hallitukselta odotettavissa todella
1924: vuus kansainvälisissä neuvotteluissa sekä hyväk-       konkreettisia lakiehdotuksia ja hallinnollisia
1925: sytyt metsäperiaatteet uuden, metsien kestävää         päätöksiä niin, että rikkilaskeuma ja typen oksi-
1926: käyttöä koskevan ohjelman valmistamista tai            dien laskeuma Suomessa merkittävästi vähenee
1927: Metsä 2000 -ohjelman tarkistamista.                    siitä, mitä se on tällä hetkellä, tällä vuosikymme-
1928:     Arvoisa puhemies! Rion konferenssin päätös-        nellä?
1929: ten toimeenpanon seuranta vaatii aktiivisia po-
1930: liittisia toimia. Kansainväliset sopimukset mää-          Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
1931: räävät kunkin maan tekemään selkoa omista              sa puhemies! Suomen omilla toimilla voidaan
1932: toimistaan. Myös YK:n kestävän kehityksen              toki rikkipäästöjä vähentää ja myös kokonais-
1933: toimikunta tarvitsee kultakin maalta selvityksen.      laskeumaa. Jatkossa on valmistelussa sekä rikki-
1934: Seuranta ja selvitysten teko panevat kansainväli-      että typpipäästöjen laskeumaa pienentävät oh-
1935: sesti uskottavuutemme koetukselle. Omat toi-           jelmat. Ennen kaikkea tarkoituksena on sovittaa
1936: memme ja kansainvälinen yhteistyö kulkevat             näitä ohjelmia sekä keskenään että muiden ym-
1937: käsi kädessä. Itsenäisyys tarkoittaa myös viisas-      päristötavoitteiden kanssa yhtenäisessä ympäris-
1938: ta vastuuta sekä omasta että koko maapallon            töohjelmassa niin, että päästäisiin kokonaisvai-
1939: ympäristöstä ja tulevaisuudesta.                       kutuksiltaan mahdollisimman tehokkaaseen
1940:                                                        lopputulokseen.
1941:   Keskustelu:                                             Tärkeintä kuitenkin on sekä kansainvälinen
1942:                                                        yhteistyö että lähialueillamme tehtävä työ.
1943:    Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies! Ministeri     Niin sanotussa Itä-Eurooppa-yhteistyössä Suo-
1944: Pietikäiseltä haluaisin kysyä: Mitä johtopäätök-       mi on tähän mennessä saanut alulle merkittä-
1945: siä on vedettävissä kansainvälisistä ympäristöso-      viä projekteja Koillis-Viron öljyliuskevoimalai-
1946: pimuksista, etenkin Rion ilmastosopimuksesta,          tosten, Tallinnan lähellä olevan Irun voimalai-
1947: Suomen energiastrategiaan ja mikä osuus ydin-          toksen, Kostamuksen rautametalliteollisuuden
1948: voiman käytöllä tai siitä luopumisella sopimus-        ja Kuolan nikkeli- ja kupariteollisuuden rikki-
1949: ten täyttämisen kannalta on?                           päästöjen vähentämiseksi. Niiden kokonaisvai-
1950:                                                        kutus Suomea happamoittavaan laskeumaan,
1951:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-           jos projektit saadaan täysimittaisina toteutet-
1952: sa puhemies! Kestävään materiatalouteen pääs-          tua, on suurempi kuin se, mitä kykenemme
1953: tään vain sovittamalla sekä tuotanto- että kulu-       kotimaisin toimin vähentämään omia päästö-
1954: tustapamme ja myöskin energian tuotanto ja             jämme.
1955: kulutuksemme luonnon sietokyvyn rajoihin.
1956: Yksittäisen energiatuotantomuodon kuten ydin-             Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!
1957: voiman valinnalla sitä ongelmaa ei voida ratkais-      Etelä-Karjalan rikki- ja typpilaskeumat ovat
1958: ta. Ydinvoiman valinta tai sen valitsemattomuus        maamme korkeimmat Kuolan alueen vaikutus-
1959: riippuu muista eettisistä kysymyksistä. Mielestä-      piirin lisäksi. Niin kuin ministeri sanoi, niin
1960: ni siitä tulevaa vastuuta ei tule siirtää tuleville    maamme on allekirjoittanut rikkipitoisuuksia
1961: sukupolville.                                          vähentävät sopimukset. Kuitenkin tällä hetkel-
1962:     Mutta todelliset toimet tehdään energian käy-      lä Kaakkois-Suomen rikkilaskeumista noin 75
1963: tön ja tuotannon tehostamisessa sekä säästämi-         prosenttia tulee rajan takaa. Ministeri viittasi
1964: sessä ja niissä rakenteissa, joilla pyritään energi-   puheessaan lähialueyhteistyöhön, ja kysyisin-
1965: aa tehokkaammin käyttävään yhteiskuntaan.              kin:
1966:                                                           Mitä hallitus aikoo tehdä, että rajan takaa
1967:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Rion     tulevia rikkilaskeumia voitaisiin alentaa?
1968: asiakirjojen allekirjoittamisessa Suomi sitoutui
1969: täyden vastuun periaatteeseen kansallisella ta-           Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
1970: solla, niin kuin tässä on jo todettu. Arvoisan         sa puhemies! Lähialueyhteistyössä ympäristömi-
1971: ministerin äskeisestä vastauksesta kävi ilmi, että     nisteriöllä on 16 projektin hankelista, jotka ovat
1972: hallituksella on koko joukko hyviä pyrkimyksiä         kokonaisvaikutuksiltaan suuremmin Suomen
1973: yleisellä tasolla. Olisin kaivannut jonkin verran      ympäristön tilaan vaikuttavia. Niissä aivan kär-
1974: yksilöidympää ohjelmaa ja erikoisesti rikkidiok-       jessä on 8 keskeistä hanketta, jotka vaikuttavat
1975: 4884                                     168. Torstaina 3.12.1992
1976: 
1977: 
1978: rikkilaskeumaan Suomen alueella. Näitä hank-           sainvälisen sopimuksen kanssa, jonka Suomi
1979: keita on lähdetty jo toteuttamaan, kuten totesin,      On muiden mukana allekirjoittanut Riossa
1980: niin Kostamuksen kombinaation osalta kuin              luonnon monimuotoisuudesta? Erityisesti halu-
1981: myöskin Virossa olevien voimalaitosten osalta.         aisin kysyä: Onko Metsä-2000-ohjelman tarkis-
1982: Vastaavia toimenpiteitä ollaan tekemässä ja neu-       tustoimikunnan suunnitelma sopusoinnussa
1983: votteluja on meneillään mm. Segezhan paperi- ja        luonnon monimuotoisuuden säilyttämisen
1984: selluteollisuuskombinaatin kanssa heidän rikki-        kanssa?
1985: laskeumaosa pienentämiseksi.
1986:     Esimerkiksi Kostamuksen hankkeella kye-               Maa- ja metsätalousministeri P u r a ·: Ar-
1987: tään 98 prosenttia sieltä tulevasta rikkimäärästä,     voisa puhemies! Rion kokouksessa ei päästy
1988: joka on 65 000 tonnia, saamaan kuriin. Näin            sopimukseen metsätalouden periaatteista. Oma
1989: sillä on myös tänne Suomen puolelle, joskin            käsitykseni on se, että meidän metsätaloutem-
1990: hiukan pohjoisempaan osaan, erittäin merkittä~         me hyvin kestää kansainvälisen vertailun. Laji-
1991: vä vaikutus.                                           en säilyttämisen kannalta on ryhdytty toimen-
1992:                                                        piteisiin mm. vanhojen metsien suojelun tehos-
1993:     Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Hal-     tamiseksi. Metsähallituksen osalta on annettu
1994: lituksen ohjelmassa on kirjattu sitoutuminen           ohjeet metsien käsittelytoimenpiteistä, joilla
1995: kestävän kehityksen politiikkaan. Viime vuonna         pyritään lajien suojelemiseen, ja samoja ohjeita
1996: hallitus asetti pankinjohtaja Pertti Voutilaisen       on myös annettu yksityismetsätalouden osalta.
1997: johdolla työryhmän tai komitean, jonka piti            Kokonaisuudessaan Suomen metsätalous hyvin
1998: tehdä Suomen energiastrategiasta ja energiapoli-       täyttää kestävän kehityksen edellyttämät vaati-
1999: tiikasta mietintö. Siinä todetaan, että Suomesta       mukset.
2000: pitää tehdä halvan energian maa, energiaparatii-
2001: si, ja tähän liittyy myöskin ydinvoiman lisära-           Ed. T i u r i : Herra puhemies! Äskettäin il-
2002: kentamisen suosittaminen.                              mestyneen tutkimuksen mukaan suurin säteilyli-
2003:     Miten tämä sopii yhteen Suomen sitoumuk-           sähaitta, joka suomalaisiin kohdistuu viime vuö-
2004: sen kanssa, mikä Rion kongressissa tehtiin, edis-      sikymmeniltä peräisin olevana, on asuntojen
2005: tää kestävän kehityksen linjaa?                        radansäteilyn lisääntyminen johtuen siitä, että
2006:                                                        energian säästämiseksi on tehty tiiviimpiä asun-
2007:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-           toja. Tämä kuormitus on noin 5 700 mansiever-
2008: sa puhemies! Hallituksen läheisyydessä luonnol-        tiä, kun esimerkiksi Tshernobylin laskeuma ai-
2009: lisesti toimii hyvin erilaisia toimikuntia ja työ-     heuttaa vain 360 mansievertiä vuodessa ja kaikki
2010: ryhmiä, jotka moniarvoisuuden periaatteen poh-         Pohjoismaiden ydinvoimalat yhteensä puoli
2011: jalta valmistelevat kukin omista näkökulmistaan        mansievertiä.
2012: tavoitteita energia-, liikenne-, talous- tai kauppa-      Onko ympäristöministeriössä mietitty, mitä
2013: politiikan osalta. Nämä ovat tietoaineistoa halli-     tälle asialle pitäisi tehdä?
2014: tuksen päätöksentekoa varten. Hallituksen oma-
2015: na tehtävänä on sovittaa eri tahoilta tulleet             Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Arvoi-
2016: ehdotukset kokonaisuudeksi niin, että se nou-          sa puhemies! Asuntojen radanpitoisuuteen ja
2017: dattaa kestävän kehityksen periaatetta. Tätä           siitä aiheutuviin ongelmiin herättiin vasta, sano-
2018: tarkoitusta varten tarvitaan mm. poliittinen yh-       taan, reilu kymmenisen vuotta sitten, minkä
2019: teensovittava elin.                                    vuoksi meillä on rakennettu runsaasti asuntoja
2020:                                                        aika epäsuotuisille paikoille. Tämä otetaan jat-
2021:    Ed. Hauta 1 a: Arvoisa puhemies! Kysy-              kossa huomioon mm. maaperätutkimuksissa ja
2022: mykseni on osoitettu maa- ja metsätalousminis-         maankäytön suunnittelussa, jossa asuinalueiden
2023: teri Puralle. Riossahan allekirjoitettiin sopimus      sijaintia määritellään.
2024: luonnon monimuotoisuudesta eli lajien säilymi-             Sen lisäksi Säteilyturvakeskus on yhdessä
2025: sestä. Suomessa on 1 700 uhanalaista lajia ja          ympäristöministeriön kanssa valmistellut ne me-
2026: puolet näistä on uhanalaisia sen takia, että           nettelytavat ja ohjeistot, joilla vanhojen asunto-
2027: Suomen maa- ja metsätalous uhkaa niitä suora-          jen radanpitoisuutta voidaan vähentää mm. ala-
2028: naisesti.                                              pohjan tuuletuksella tai alipaineistuksella. Ole-
2029:    Haluaisinkin kysyä ministeri Puralta: Onko          massa olevilta asuinalueilta maaperätutkimukset
2030: käynnistetty suunnitelma siitä, miten Suomen           ovat käynnissä, aika pitkälle jo toteutettuja.
2031: metsätalous saataisiin sopusointuun sen kan-           Asianmukaiset neuvot tilanteen korjaamiseksi
2032:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   4885
2033: 
2034: ovat kunnista saatavissa ja aika pitkälle jo toimi-    yhteistyömäärärahoja mm. YK:n väestörahas-
2035: tettu kyseisiin asuntoihinkin.                         tolle. Hallituksen politiikka on siis jyrkässä risti-
2036:                                                        riidassa ministeri Pietikäisen vastausten ja seli-
2037:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Luonnon          tysten kanssa.
2038: monimuotoisuuden suojelusopimus velvoittaa                Aikooko hallitus korjata tämän ristiriidan
2039: meitä mm. elävien eliöiden ja niiden elinympäris-      lisäämällä kehitysyhteistyömäärärahoja vai
2040: töjen monimuotoisuuden suojelemiseen. Täällä           muuttamalla vastauksiansa lähemmäksi totuut-
2041: eduskunnassa meillä on parhaillaan hallituksen         ta?
2042: esitys ulkomaalaisten yritysten oikeudesta ilman
2043: ennakkovalvontaa tai rajoituksia ostaa mm. ran-           Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra puhe-
2044: ta-alueita ja rakentaa näille esimerkiksi tarpeelli-   mies! Hallitus on taloudellisista syistä joutunut
2045: sen suuriksi katsomansa lomamökkialueet Tä-            supistamaan kehitysyhteistyöhön käytettäviä
2046: hän vielä liittyy se, että Suomessa poikkeuksena       määrärahoja, mutta supistus on hallitusohjel-
2047: muuhun Eurooppaan ei ole rantalakia eikä               man ja päätösten mukaan tilapäinen.
2048: myöskään muuta säännöstöä, jolla säädeltäisiin            Mitä tulee kysymyksessä esitettyihin näkökul-
2049: sitä, kuinka rannoille rakennetaan.                    miin, niin totean, että kahdenvälisessä kehitys-
2050:    Voiko Suomi näiltä osin täysin puhtain sydä-        yhteistyössämille meidän yksi painopisteemme
2051: min vastata tähän biodiversiteettiä, luonnon           on ympäristökysymykset. Ne ovat kytköksissä
2052: monimuotoisuutta, säilyttävään sopimukseen?            kylläkin köyhyyteen ja väestönkasvuun, jolloin
2053:                                                        näitä kaikkia tekijöitä tullaan tulevaisuudessa
2054:    Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Arvoi-   painottamaan entistä voimallisemmin. Monen-
2055: sa puhemies! Luonnon monimuotoisuussopi-               keskisessä kehitysyhteistyössä pyrimme osallis-
2056: muksen periaatteiden toteuttaminen vaatii meil-        tumaan mahdollisimman kattavasti maailman
2057: tä toki muitakin toimia kuin ainoastaan maan-          laajuisen ympäristörahaston rahoitukseen. Vuo-
2058: käytön suunnittelumme periaatteiden uusimista          sina 91-93 tähän rahoitukseen annetaan 100
2059: ja sopeuttamista luonnon monimuotoisuuden              miljoonaa markkaa, ja lisärahoituksesta ovat
2060: rajaehtoihin, mitä toki tarvitaan. Se tarkoittaa       neuvottelut käynnissä.
2061: omalta osaltaan sitä, että joudumme myös tar-             Suomi osallistuu myös kansainvälisen otsoni-
2062: kastelemaan niin metsä- kuin maatalouspolitiik-        rahaston toiminnan rahoittamiseen tänä vuonna
2063: kaammekin jonkin verran näistä näkökulmasta,           2 miljoonalla, ja ensi vuonna on tarkoitus antaa
2064: kuten myös mm. esimerkiksi luonnonsuojelula-           3,8 miljoonaa markkaa. Maailmanpankin yhtey-
2065: kiamme ja sen velvoitetta uhanalaisten eliöiden        dessä toimivan kansainvälisen kehitysrahaston
2066: elinympäristöjen suojeluun.                            Idan kymmenenteen lisärahoitukseen pyrimme
2067:    Mitä tulee rantakysymykseen, niin ulkomaa-          osallistumaan Agenda 21:n tavoitteiden toteut-
2068: laisomistuslain perusteluissa on todettu, että ul-     tamiseksi.
2069: komaalaisomistuksen vapautuminen tuo uusia                Suomi pyrkii siis osallistumaan ympäristöra-
2070: paineita ja haasteita meidän maankäytön suun-          hoitukseen kansainvälisen taakan maksujaon
2071: nittelujärjestelmällemme. Hallitus tuleekin kat-       mukaisella osuudellaan, mutta lähivuosina meil-
2072: somaan, mitä mahdollisia uudistustarpeita on           lä on ymmärrettävistä syistä suuria vaikeuksia.
2073: maankäytön suunnittelujärjestelmässä tältä             Me pyrimme siis kuitenkin suuntaamaan kehi-
2074: osin. Sitä työtä tehdään sekä ympäristöministe-        tysyhteistyövarojen käyttöä nimenomaan niin,
2075: riön työryhmässä, joka yleisesti on uudistamassa       että niillä pystytään ratkaisemaan entistä tehok-
2076: maankäytön suunnittelujärjestelmiä ja kaavoi-          kaammin köyhyyden, väestönkasvun ja ympä-
2077: tusta, että maankäyttökysymyksiin perehtynees-         ristön ongelmia.
2078: sä ministerityöryhmässä.
2079:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2080:     Ed. W a h 1 s t r ö m : Arvoisa puhemies! Rion
2081: konferenssissa oli kysymys nimenomaan ympä-               1) ja 2) asia on loppuun käsitelty.
2082: ristöstä ja kehityksestä. Useat arviot lähtevät
2083: siitä, että köyhyyden poistaminen, väestönkas-         3) N:o 122 Ed. Ukkola ym.: Työmarkkinasopi-
2084: vun rajoittaminen ja naisten aseman parantami-         musten vaikutuksesta eduskunnan asemaan
2085: nen ovat erittäin tärkeitä myös ympäristön, esi-
2086: merkiksi metsien säilymisen, kannalta. Suomen             Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Suomalai-
2087: hallitus on kuitenkin rajusti vähentänyt kehitys-      seen järjestelmään kuuluvalla kolmikantamenet-
2088: 4886                                    168. Torstaina 3.12.1992
2089: 
2090: 
2091: telyllä on etukäteen päätetty asioista, jotka hal-      Mitä tulee niihin kysymyksiin, joista pöytä-
2092: litusmuodon mukaan kuuluvat eduskunnalle.            kirjassa sovittiin, ne keskittyvät nimenomaan
2093: Tuore tupasopimus toi järjestelmään ns. lakiesi-     ansiosidonnaiseen työttömyysturvaan sekä an-
2094: tysten etukäteishyväksynnän, jolla murennetaan       sioeläkejärjestelmään, joiden rahoittamiseen pal-
2095: hallitusmuodossa presidentille, hallitukselle ja     kansaajat myös suoraan osallistuvat sekä ansio-
2096: eduskunnalle kuuluvia valtaoikeuksia. Toisin         sidonnaisen työttömyysturvan että ansioeläke-·
2097: sanoen ratkaisulla sidottiin eduskunnan kädet.       järjestelmän osalta. Voi siis sanoa, että vastuun-
2098:     Millä tavoin hallitus aikoo jatkossa turvata     jako toimi vähintäänkin kohtuullisesti. Sen si-
2099: sen, että eduskunta voi käyttää sille kuuluvaa       jaan menettelytapojen suhteen taidettiin olla
2100: valtaa, ja onko hallitus lopullisesti luopunut ns.   aika vanhoissa käytännöissä.
2101: yhteiskunnallisen työnjaon mallistaan?
2102:                                                         Keskustelu:
2103:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ensin-
2104: näkin haluaisin todeta, että tämä kysymys kor-          Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Olen pää-
2105: keimman lainsäätäjän, eduskunnan, ja miksei          ministerin kanssa ainakin parista asiasta eri
2106: hallituksenkin asemasta suhteessa työmarkkina-       mieltä. Lopullinen pöytäkirja on tulkinnanvarai-
2107: järjestöihin on paitsi ajankohtainen myös peri-      nen, mutta minun mielestäni siinä rikotaan kyllä
2108: aatteellisesti erinomaisen tärkeä. On hyvä, että     parissa kolmessa kohdassa eduskunnalle kuulu-
2109: tämä kysymys on nostettu esille myös eduskun-        vaa päätösvaltaa. Tämä järjestelmä on sikäli
2110: nassa.                                               mukava työmarkkinajohtajille, että he eivät vas-
2111:    Mitä tulee nyt käytyihin neuvotteluihin halli-    taa päätöksistään, jotka me täällä hyväksymme,
2112: tuksen ja palkansaajajärjestöjen kesken, mieles-     vaaleissa, vaan kansanedustajien pää niistä vede-
2113: täni neuvottelutuloksella, pöytäkirjalla, joka so-   tään mestauspölkylle. Eli minä väitän, että halli-
2114: vittiin, ei murennettu hallitusmuodossa tasaval-     tuspuolueidenkin kansanedustajat saadaan vain
2115: lan presidentille, hallitukselle ja eduskunnalle     ryhmäkurilla hyväksymään Ranne-raippavero.
2116: kuuluvia valtaoikeuksia. Sen sijaan tätä koske-      Kysynkin pääministeriltä:
2117: vaa keskustelua jouduttiin käymään erityisesti          Aikooko hallitus jatkossa muuttaa menettely-
2118: siinä yhteydessä, kun oli kysymys työelämää          tapojaan niin, että se tuo mahdolliset tupot ym.
2119: koskevan lainsäädännön uudistusten valmiste-         kolmikantaratkaisut eduskuntaan hyväksyttä-
2120: lusta ja toteuttamisesta. Ne tekstiehdotukset,       viksi ennen lopullista allekirjoitusta? Yksi keino
2121: joita palkansaajajärjestöjen puolelta esitettiin     on tuoda ne tänne tiedonannon muodossa.
2122: tässä yhteydessä, olisivat hallituksenkin näke-
2123: myksen mukaan merkinneet sitä, että hallituk-           Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ottaen
2124: seltaja eduskunnalta olisi rajattu valtiosääntöm-    huomioon neuvottelujärjestelmän ja sen vaati-
2125: me vastaisesti toimintamahdollisuuksia näissä        mukset on mielestäni mahdotonta kuvitella, että
2126: kysymyksissä. Lopullinen pöytäkirjamuotoilu,         olisi mahdollista tiedonantomenettelyn kautta
2127: vaikkakin se on jossain määrin tulkinnanvarai-       tässä tilanteessa toimia. Järjestelmän hallituksen
2128: nen, ei mielestäni kuitenkaan loukkaa eduskun-       osalta tulee kuitenkin lähteä siitä, että hallitus ja
2129: nan ja hallituksen asemaa lakien säätäjänä ja        hallituspuolueet joutuvat tässä tilanteessa otta-
2130: valmistelijana.                                      maan omalta osaltaan vastuun sopimuksen ja
2131:    Mitä tulee kysymykseen työnjaon toteutta-         sopimisen pitävyydestä niin, että ne ratkaisut,
2132: misesta erityisesti talouspolitiikassa eri talous-   joista on tuloratkaisunkin ehtoina sovittu, myös
2133: politiikan päätöksentekijöiden kesken, näen,         pitävät.
2134: että nyt tehdyssä ratkaisussa vastuunjako tuli
2135: kuitenkin suhteellisen selkeästi näkyviin. Edus-         Ed. L a i t i n e n : Arvoisa puhemies! Olen
2136: kunnalla ja hallituksella on vastuu valtiontalo-      pääministerin kanssa siitä asiasta samaa mieltä,
2137: uden tasapainosta. Nyt neuvottelujen kohteena         että tupon allekirjoituspöytäkirjalla ei murennet-
2138: olivat noin 1 miljardin suuruiset säästöt yh-         tu eduskunnan sen enempää kuin hallituksen tai
2139: teensä 24 miljardin säästöjen alueesta, ja vaik-      presidentinkään valtaa. Mutta pääministeri on
2140: ka neuvottelutuloksen seurauksena eräitä sääs-        hyvin monissa eri yhteyksissä todennut, että
2141: töratkaisuja muutetaan, ne eivät kuitenkaan           Suomessa täytyy päästä uuteen työnjakoon, ja
2142: johda valtiontalouden tasapainon heikkenemi-          olen ymmärtänyt, että jääräpäisesti pääministeri
2143: seen. Valtiontalouden alijäämä ei näiden pää-         pitää tahdostaan kiinni huolimatta siitä, että se
2144: tösten seurauksena kasva.                             ei suomalaiseen yhteiskuntaan istukaan. Siitä
2145:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                      4887
2146: 
2147: meillä on hyvin konkreettisena esimerkkinä                 Ed. Luu k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
2148: tämä viimeinen neuvottelukierros. Kysynkin             Hallituksen sovellutus ns. yhteiskunnallisen
2149: herra pääministeriltä:                                 työnjaon mallista on näköjään ollut se, että
2150:    Oletteko te valmiita jatkamaan Suomessa hy-         hallitus vie palkansaajien kakusta kuorrutuksen
2151: väksi koettua systeemiä toteuttaa ns. kolmikan-        ja jättää työttömät ja palkansaajat tappelemaan
2152: taperiaatetta palkansaajia ja työelämää koskevi-       keskenään pöydälle pudonneista kuivista mu-
2153: en asioiden valmistelun suhteen?                       ruista, samaan aikaan kun muut tulonsaajat,
2154:                                                        esimerkiksi maanviljelijät ja pankkien omistajat,
2155:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! On tiet-       ovat hallituksen erityisessä suojeluksessa. Ei siis
2156: tyjä asioita, joiden valmistelun osalta jo hallitus-   ollut yllätys kenellekään muulle kuin tupakier-
2157: ohjelmassa on sitouduttu siihen, että valmiste-        rokseen osallistuneille ministereille, että tällainen
2158: luun osallistuvat työmarkkinaosapuolet, niin           työnjakomalli ei toiminut käytännössä, joten
2159: työntekijä- kuin työnantajapuolikin. Tällaista         hallitus sitten marssikin eduskunnan ylitse yleis-
2160: menettelytapaa on koko ajan johdonmukaisesti           lakon välttämiseksi.
2161: noudatettu. Tässä suhteessa ei ole tapahtunut              Milloin hallitus ryhtyy kohtelemaan eri tulon-
2162: mitään muutoksia. Ymmärrän tämän kysymyk-              saajaryhmiä tasavertaisesti ja millaisen yhteis-
2163: sen takaa täysin väärän tulkinnan, joka on             kunnallisen työnjaon mallin hallitus aikoo seu-
2164: syntynyt vastuunjaosta. On haluttu tulkita se          raavaksi lanseerata?
2165: niin, että neuvotteluja ja yhteistä valmistelua ei
2166: enää voisi olla. Se on täysin virheellinen tulkinta        PääministeriAho: Herra puhemies! Ensin-
2167: vastuunjaosta.                                         näkin haluan todeta sen, että pankit tai pankkien
2168:                                                        johtajat tai maanviljelijät tai ylipäätänsä mikään
2169:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Ay-liike        mukaan yhteiskuntaryhmä eivät ole hallituksen
2170: onnistui torjumaan ansiosidonnaisen työttö-            erityisessä suojeluksessa silloin, kun säästötoi-
2171: myysturvan huononnukset kovalla otteellaan,            mia on toteutettu. Mielestäni ylipäätänsä, kun
2172: mutta kaikkein huonoimmassa asemassa olevat            olemme ratkaisemassa yhteiskunnan hyvin suu-
2173: työttömät eli peruspäivärahaa 116 markkaa päi-         ria ongelmia tällaisella asetelmalla, jossa eri
2174: vässä saavat jäivät osattomiksi. Heidän osaltaan       väestöpiirejä asetetaan toisiansa vastaan, ne ei-
2175: päiväraha on jo huonontunut, koska indeksiko-          vät tule ratkaistuiksi.
2176: rotusta ei ole tehty. Eikö tähän koko neuvottelu-          On hyvä, että sen jälkeen, kun säästöpäätök-
2177: järjestelmään ylipäätäänkin sisälly se ongelma,        siä ja myös tuloratkaisuja on tehty, huolellisesti
2178: että huono-osaisimmat jäävät kokonaan osatto-          tutkitaan, mitkä ovat näiden ratkaisujen vaiku-
2179: miksi? Heidän etujaan ei ole kukaan valvomassa,        tukset. Hallituksella on omalta osaltaan tällai-
2180: kun hallitus ja ay-liike keskustelevat.                nen selvitystyö käynnissä. Muun muassa sosiaa-
2181:    Minkä takia te, herra pääministeri, keskusta-       li- ja terveysministeriön osalta tehdyt selvitykset
2182: puolueen puheenjohtajana ette ottanut esille näi-      osoittavat, että säästöt ja tulojen leikkaukset
2183: den huono-osaisimpien eli peruspäivärahalla            toistaiseksi ainakin ovat kohdentuneet kohtuul-
2184: olevien työttömien asemaa?                             lisen tasapuolisesti.
2185: 
2186:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ed.               Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-
2187: Tennilän kysymys on erinomaisen hyvä. Nimit-           mies! Sen lisäksi todellakin, että SAK yritti
2188: täin siinä yhteydessä kun neuvotteluja työmark-        murtaa työttömyysturvan peruspäivärahaa, mi-
2189: kinajärjestöjen kanssa käytiin, olimme yhtä            nua ihmetyttää tulopoliittisessa ratkaisussa se,
2190: mieltä työttömyysturvan säästöjen toteuttami-          että tämä rakenteellisesti sopii tavattoman huo-
2191: sen tarpeellisuudesta. Meillä oli erimielisyys sii-    nosti suhdannetilanteeseen. Tulopoliittinen rat-
2192: tä, miltä alueelta säästöjä toteutetaan. Palkan-       kaisuhan johtaa verojen kiristymiseen.
2193: saajajärjestöt esittivät meille jopa suurempia            Tässä ratkaisussa myös työttömyyskassojen
2194: säästöjä kuin hallitus oli esittänyt, kunhan ne        maksuvalmiutta nyt maksatetaan paitsi kaikilla
2195: olisi toteutettu perusturvan puolella, siis juuri      palkansaajilla myös työttömillä, eläkeläisillä,
2196: näiden 116 markan päivärahojen saajien puolel-         yrittäjillä, viljelijöillä, sellaisilla henkilöryhmillä,
2197: la, asettamalla entistä korkeampi kynnys perus-        jotka eivät edes saa minkäänlaista mahdollisuut-
2198: turvan saantiin. Hallitus ei voinut siihen suostua.    ta saada kassoista korvausta.
2199: Tällä tavalla me puolustimme juuri perusturvan            Miten hallitus todellakin suostuu tällaiseen
2200: saajia.                                                veroja kiristävään sekä työttömien asemaa sel-
2201: 4888                                    168. Torstaina 3.12.1992
2202: 
2203: 
2204: västi heikentäneeseen tulopoliittiseen ratkai-        Meiltä ei ole mitään valtaa viety. Perustuslait
2205: suun?                                                 ovat edelleen voimassa ja eduskunta voi, jos se
2206:                                                       haluaa, muuttaa näitä hallituksen sopimukseen
2207:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Noiden        perustuvia lakiesityksiä. Nimenomaan eduskun-
2208: neuvottelujen yhteydessä ennen lopullisen rat-        nan tehtävä on huolehtia kaikkein heikoimmas-
2209: kaisun syntyä oli esillä myös toisenlainen vaihto-    sa asemassa olevien ihmisten turvasta. Tätä lin-
2210: ehto, josta syntyi neuvottelijoiden kesken yhteis-    jaa vasemmistoliiton eduskuntaryhmä sosiaali-
2211: ymmärrys, mutta joka ei sitten tullut hyväksy-        ja terveysvaliokunnassa, jossa näitä asioita ol-
2212: tyksi palkansaajajärjestöissä. Se olisi ollut tältä   laan käsittelemässä, tulee ajamaan. Me tulemme
2213: kannalta mielestäni selkeästi parempi malli,          esittämään parannuksia työttömyysturvan pe-
2214: mutta se ei siis ollut tästä syystä toteuttamiskel-   ruspäivärahan varassa eläville ja erityisesti niille,
2215: poinen.                                               jotka ovat kokonaan pois päivärahan piirissä, ja
2216:    Hallitus pyrki estämään pitämällä kiinni jär-      myöskin vastustamme työllisyyslain heikentä-
2217: kevistä säästöistä verojen kiristymisen, mutta        mistä.
2218: yleislakon uhka pakotti meidät siihen, että olim-         Kysyn herra pääministeriitä vielä: On tietys-
2219: me valmiit sitten hyväksymään palkansaajajär-         ti Ilon sopimuksen mukaista, että valmistelussa
2220: jestöjen yhteisesti, siis kaikkien palkansaajajär-    pitää työmarkkinajärjestöjä kuulla, ja tässä on
2221: jestöjen, esittämän mallin, että säästöt korvataan    edelleen parantamisen varaa. Aikooko hallitus
2222: verojen korotuksilla.                                 todella valmistelutyön suorittaa Ilon sopimus-
2223:                                                       ten mukaisesti mutta antaa eduskunnan päät-
2224:    Ed. G u s t a f s s o n :Arvoisa puhemies! Hal-    tää näistä asioista eikä estää eduskunnan
2225: litushan joutui perääntymään työttömyysturvan         enemmistöä toimimasta niin kuin se katsoo oi-
2226: heikennysesityksistä paitsi lakonuhkan vuoksi         keaksi?
2227: niin sen takia, että kansan enemmistön tuki oli
2228: SAK:n ja ay-liikkeen tavoitteiden takana. (Väli-         Pääministeri A h o : Herra puhemies! Nyt
2229: huutoja) Tämän asian kääntöpuoli on se, että          kysymys oli niin monimutkainen, että yksinker-
2230: eduskunnan enemmistö, jos se olisi hyväksynyt         taisen vastauksen antaminen siihen on vaikeaa.
2231: hallituksen törkeät esitykset, ei olisi edustanut     Hallitus aikoo pitää kiinni siitä pöytäkirjateks-
2232: Suomen kansaa. Tämä tekee ed. Ukkolan kysy-           tistä, johon me järjestöjen kanssa sitouduimme
2233: myksestä teoreettisen, vaikka se on mielenkiin-       sekä ansiosidonnaisen työttömyysturvan, eläke-
2234: toinen. Kysynkin herra pääministeriltä:               järjestelmän että työelämää koskevan lainsää-
2235:     Oletteko te lainkaan miettinyt sitä, onko hal-    dännön valmistelun osalta. Minun ymmärtääk-
2236: lituksella ylipäätään tänä päivänä Suomen kan-        seni siinä pöytäkirjassa ei ole ristiriitaa Ilon
2237: san enemmistön tukea takanaan?                        sopimuksen kanssa.
2238: 
2239:    Pääministeri Aho: Herra puhemies! Olen                Ed. Taina : Arvoisa puhemies! Järjestäyty-
2240: täysin vakuuttunut siitä, että hallituksella on       neet työntekijät kieltäytyivät lakon uhalla mak-
2241: Suomen kansan tuki takanaan sen toteuttaessa          samasta ylimääräistä työttömyyskassan jäsen-
2242: niitä välttämättömiä säästötoimia, joiden avulla      maksua, jota olisi tarvittu kassojen vajauksen
2243: valtiontalous ja myös kunnallistalous saatetaan       täyttämiseksi. Hallitus antoi periksi ay-liikkeelle
2244: tasapainoon.                                          ja pisti maksajiksijärjestäytymättömät työnteki-
2245:    Oletan, että hallituksella on myös kansan tuki     jät. Vajauksen peittämiseksi peritään kassoihin
2246: takanaan sen yrittäessä estää verojen korotuk-        kuulumattomiltakin työntekijöiltä työttömyys-
2247: set, mm. sellaisen veron, joka viime syksynä sai      vakuutusmaksu, vaikka he eivät ole kassan jäse-
2248: kansan suussakin nimen raippavero, ylimääräi-         niä eivätkä ansiosidonnaisen työttömyysturvan
2249: nen sosiaaliturvamaksu, josta halusimme päästä        piirissä. Tältä osin on eduskunnassa selvitettävä
2250: eroon, mutta joka nyt sitten päinvastoin nousi        sopimuksen laillisuus. Tiedustelen oikeusminis-
2251: hallituksen esittämästä tuloratkaisun seuraukse-      teriltä:
2252: na.                                                      Onko perustuslain ja yhdistym\svapauden
2253:                                                       kannalta oikein ja laillista periä järjestäytymät-
2254:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                  tömiltä työntekijöiltä eräänlaista kassan jäsen-
2255: mies! Ed. Ukkolalle on sattunut kyllä suuri           maksua vai aikooko hallitus kenties toimia niin,
2256: väärinkäsitys, kun hän kuvittelee, että eduskun-      että näin kerätyillä varoilla perustetaan yleinen
2257: ta ei voisi säätää sellaisia lakeja kuin se haluaa.   työttömyyskassa, johon myös järjestäytymättö-
2258:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  4889
2259: 
2260: mät työntekijät voivat kuulua ja päästä siten           että kukin keskittyy itselleen kuuluvien tehtävien
2261: ansiosidonnaisen työttömyysturvan piiriin?              hoitamiseen ja vastaa talouspolitiikan tietyistä
2262:                                                         osista, voidaan sopia ja voidaan yhteisymmär-
2263:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!          ryksessä hoitaa asioita.
2264: Pääministeri äsken hyvin tarkkaan selosti niitä            Vielä kertaalleen totean, että kun puhutaan
2265: periaatteita, millä yleensä työmarkkinajärjestö-        vastuun jaosta, tarkoitus ei ole suinkaan neuvot-
2266: jenja hallituksen välillä lainsäädäntöä valmistel-      telemisen ja sopimisen väistäminen, vaan päin-
2267: laan, ja täällä viitattiin myöskin Ilon sopimuksen      vastoin sopia siltä pohjalta, että esimerkiksi
2268: periaatteisiin, eli kaikesta, mikä tätä kenttää         eduskunnalla ja hallituksella pysyy täydellinen
2269: koskee, valmistelussa kuullaan asianosaisia.            vastuu lakien säätämisestä, niiden valmistelusta
2270:    Mutta mitä tulee perustuslakiin, niin varmasti       ja myöskin valtiontalouden tasapainosta. Siitä
2271: kansanedustaja vallan hyvin tuntee saman asian,         tässä on vain kysymys.
2272: että meidän perustuslakimme mukaan Suomessa
2273: on yhdistymisvapaus ja niin voi kuulua yhdistyk-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2274: seen tai olla kuulumatta.
2275:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
2276:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ed. Tai-
2277: nan kysymys on kyllä paikallaan, ja mielestäni
2278: on syytä eduskuntakäsittelyn aikana myös tältä          4) N:o 123 Ed. Kautto ym.: Yhteiskunnan tuke-
2279: kannalta ratkaisua pohtia. Mielestäni tehty rat-        man asuntotuotannon turvaamisesta
2280: kaisu antaa tulevaisuudessa mahdollisuuden
2281: pohtia koko työttömyysvakuutusjärjestelmäm-             5) N:o 125 Ed. 0. Ojala ym.: Yhteiskunnan
2282: me kehittämistä yleiseksi työttömyysvakuutus-           tukeman asuntotuotannon turvaamisesta
2283: järjestelmäksi, jolloin voitaisiin myös karsia sen
2284: nykyisiä epäkohtia, joihin kuuluu mm. se, että             P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 4) ja 5) asia
2285: työttömyysturvan hinta vakuutetulle vaihtelee           käsitellään yhdessä ja ministeri Rusanen antaa
2286: hyvin suuresti, lääkärin 18 markasta rakennus-          niihin yhteisen vastauksen.
2287: työläisen 1 000 markkaan vuodessa.
2288:                                                            Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Asuntopoli-
2289:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!          tiikan sisältö muuttuu. Aravavuokra-asuntojen
2290: Menneet viikot ovat mielestäni hyvin osoitta-           lainoitus pudotetaan alle 8 000 asunnon. Yhte-
2291: neet, että kansalaisilla on keskinäistä solidaari-      näislainan korkoja ja vuosimaksuja nostetaan.
2292: suutta. He ovat sitä mieltä, että se, jolla enem-       Asumistuki poistetaan kymmeniltätuhansilta
2293: män on, voi tähän yhteiseen talouteen myöskin           kotitalouksilta. Asuntosäästöpalkkiojärjestel-
2294: enemmän antaa. Kansalaisten keskinäisen soli-           mää heikennetään. Asuntojen lainoitus siirre-
2295: daarisuuden nimissä myöskin työttömyyden                tään pankeille korkotuen turvin jne. Tämän
2296: taakka on yhdessä hoidettava. Kysyisin päämi-           kaiken seurauksena ihmiset eivät enää selviydy
2297: nisteriltä:                                             asumiskustannuksista ja kohtuuhintaisia vuok-
2298:    Antoiko mennyt työmarkkinakierros halli-             ra-asuntoja ei pian enää ole.
2299: tukselle ja pääministerille erityisesti, joka tätä         Aikooko hallitus lopettaa yhteiskunnan tuke-
2300: uutta työnjako-oppiaan on meille opettanut,             man asuntotuotannon ja jättää asumisvaikeuk-
2301: uusia eväitä siihen, pitäisikö nyt uuden työnja-        sissa olevat kansalaiset täysin pankkien ja mark-
2302: ko-opin sijasta palata vanhaan yhteisymmärryk-          kinavoimien armoille?
2303: sen oppiin, jolla tätä yhteistä taakkaa myöskin
2304: yhteisesti voidaan kantaa ja työttömien tuskaa             Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Suomessa
2305: yhdessä lievittää?                                      uusien asuntojen tuotanto on romahtanut. Ko-
2306:                                                         vanrahan kerrostaloasuntoja rakennettiin par-
2307:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Minun           haimmillaan 24 000 kappaletta vuodessa. Tänä
2308: on vaikea yhtyä käsitykseen siitä, että tämä            ja ensi vuonna näitä asuntoja rakennetaan vain
2309: ratkaisu olisi esimerkki siitä, että ne, joilla enem-   2 000-3 000 kappaletta vuodessa. Suhdanne-
2310: män on, antaisivat niille, joilla vähemmän on.          vaihteluita pitäisi tasata aravatuotannolla, mut-
2311: Siitä tämä ratkaisu ei varsinkaan työttömyystur-        ta toisin käy: Tuotanto on puolittumassa. Kun
2312: van osalta ole esimerkki. Mutta muutoin pidän           viime vuonna valtion tukemia asuntoja raken-
2313: tätä hyvänä näyttönä siitä, että siitä huolimatta,      nettiin yli 20 000 kappaletta, suunnitelmissa on,
2314: 4890                                    168. Torstaina 3.12.1992
2315: 
2316: 
2317: että niiden määrä alenee lähivuosina noin 10 000      toisaalta mahdollistavat pankkien välisen kilpai-
2318: asuntoon. Myöskään korkotuettuja asuntoja ei          lun nykyistä tehokkaammin. Uusia korkotuen
2319: rakenneta hallituksen toiveiden mukaisesti. Sa-       saajia arvioidaan vuonna 93 tulevan noin 11 000,
2320: maan aikaan vuokrasääntelyä puretaan ja               jolloin heitä vuoden 93 lopussa olisi yhteensä
2321: 60 000 pienituloista ihmistä menettää asuntotu-       noin 67 000.
2322: en.                                                      Valtiontalouden nykyinen tila ja nopea vel-
2323:    Mitä hallitus aikoo tehdä asuntotuotannon          kaantuminen pakottaa karsimaan valtion meno-
2324: romahduksen estämiseksi?                              ja kaikilla hallinnonaloilla. Tämä koskee myös
2325:                                                       asuntotoimen määrärahoja, asumistuki mukaan
2326:     Ministeri R u s a n en : Arvoisa puhemies!        lukien. Tässä tilanteessa joudutaan myös asu-
2327: Valtioneuvoston päättämät toimenpiteet julki-         mistuen saantiehtoja tiukentamaan. On kuiten-
2328: sen talouden tasapainon parantamiseksi merkit-        kin huomattava, että tällöin jäävät tuen piiristä
2329: sevät myös asumiseen suunnattavan tuen uudel-         pois ensinnä ne tuen saajat, joiden tuki on ollut
2330: leenjärjestämistä. Säästötoimenpiteitä suunnitel-     pienintä.
2331: taessa ja niistä päätettäessä on kuitenkin otettu        Mitä tulee vuokrasääntelyn purkuun, arvioi-
2332: huomioon valtion tukeman asuntorakentamisen           daan vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen tar-
2333: merkitys talonrakennustuotannon tuotantoka-           jonnan kasvavan uusina vuokrasuhteina mitat-
2334: pasiteetin ja työllisyyden ylläpitäjänä etenkin       tuna tänä vuonna nettomääräisesti noin 14 000
2335: nykyisissä olosuhteissa.                              asunnolla. Kun vuokrapyynnöt ovat samalla
2336:     Ed. 0. Ojalan ym. kysymyksessä sanotaan           tulleet alaspäin, helpottavat nämä muutokset
2337: valtion tukeman asuntotuotannon puolittuvan           osaltaan asunnontarvitsijoiden asemaa.
2338: vuoteen 1991 verrattuna. Vaikka varsinaista
2339: asuntolainoitusta jouduttiinkin valtiontaloudel-        Keskustelu:
2340: lisista syistä vähentämään, lisättiin korkotukilai-
2341: noitusta voimakkaasti siten, että vuonna- 93             Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Hallitus on
2342: voidaan lainoittaa noin 22 000 uuden asunnon          esittänyt painopisteen siirtämistä aravauustuo-
2343: rakentaminen. Tämä on noin 94 prosenttia              tannosta peruskorjaustoimintaan kuitenkin niin,
2344: vuonna 91lainoitetuista uusista arava- ja korko-      että samalla heikennetään peruskorjauksen lai-
2345: tukiasunnoista. Samalla korkotueHavan asunto-         noitus- ja rahoitusehtoja. Tällä hetkellä jo monet
2346: tuotannon varmistamiseksi parannetaan tukieh-         asuntoyhtiöt ovat suurissa taloudellisissa vaike-
2347: toja mm. nostamalla rakentamista varten myön-         uksissa, koska ihmiset eivät mm. työttömyyden
2348: nettävän korkotukilainan enimmäismäärä 90             vuoksi selviä enää vuokristaan.
2349: prosenttiin, lisäämällä lainansaajille maksetta-         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
2350: van korkotuen määrää ja pidentämällä eräin            peruskorjaustoiminnan turvaamiseksi vai onko
2351: rajauksin korkotuen maksuaikaa. Lisäksi va-           tarkoitus säästää nämäkin määrärahat totea-
2352: kuusvaatimusten tiukentumisesta aiheutuneiden         malla, ettei peruskorjaustoiminta kiinnosta, kos-
2353: ongelmien ratkaisemiseksi korkotukilainoille          ka lainoitusta ei anota?
2354: myönnettäisiin valtiontakaus.
2355:     Asuntolainoitetun tuotannon rakennuskus-             Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies! Pe-
2356: tannukset ovat tähän mennessä pienentyneet            ruskorjauksen lainoitusehtoja todellakin joudu-
2357: vuonna 91 hyväksyttyihin kustannuksiin verrat-        taan tiivistämään, tiukentamaan, niin kuin mui-
2358: tuna noin 15,5 prosenttiaja vuoteen 90 verrattu-      takin määrärahoja mutta ei siinä tahdissa, mihin
2359: na 22,5 prosenttia. Tästä seuraa, että alkuvuok-      alun perin esimerkiksi virkamiestaholla tehdyt
2360: rat pysyvät yhtenäislainojen ensimmäisten vuo-        esitykset pohjautuivat. Mutta samalla määrära-
2361: simaksujen nostamisesta huolimatta vuonna 93          hoja lisätään eli pyritään kuitenkin pitämään
2362: lainoitettavissa asunnoissa saman suuruisina,         korjaustuotantoa ja peruskorjaukseen varattuja
2363: jopa vähän matalampina kuin vuonna 91lainoi-          määrärahoja sellaisella tasolla, että olisi mahdol-
2364: tetuissa taloissa samana ajankohtana.                 lisuus uustuotantoa korvaavaan toimintaan ja
2365:     Asuntosäästöpalkkiojärjestelmän uudistami-        työllisyyden ylläpitämiseen niilläkin alueilla, joil-
2366: nen ei merkitse järjestelmän tietoista heikentä-      la uustuotantotarvetta ei ole.
2367: mistä. Asp-ehtojen muutoksella pyritään avaa-
2368: maan pahasti tukkeutunut uusien asp-sopimus-             Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Uusissa
2369: ten teko kaikissa pankeissa ehdoilla, jotka var-      aravavuokrataloissa suurin osa asukkaan mak-
2370: mistavat edelleen kohtuulliset asumismenot ja         samasta vuokrasta menee valtion lainojen kor-
2371:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   4891
2372: 
2373: kojen ja lyhennysten maksuun. Esimerkiksi Hel-             Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
2374: singissä mm. Pikku-Huopalahdessa vuokra on             Hallinnonuudistuksen yhteydessä, joka asunto-
2375: usein 50 markkaa neliöltä tai yli ja tästä 50          hallituksen lakkaamiseen liittyen on parastaikaa
2376: markasta 13 markkaa on normaaleja kiinteistön-         meneillään ja josta on tulossa lainsäädäntö edus-
2377: hoitomenoja ja 37 markkaa pääomamenoja. Siis           kuntaan huomenna, ei ole kysymys muusta kuin
2378: esimerkiksi 80 neliön asunnossa asuva perhe            hallinnollisista ratkaisuista. Sitä, että sosiaalista
2379: maksaa kuukaudessa 2 960 markkaa kuukau-               asuntotuotantoa ei olla romuttamassa, mielestä-
2380: dessa ja yli 35 000 markkaa vuodessa pääomaku-         ni kuvaavat myös ne aravauustuotantoa kuvaa-
2381: luja, joista hän itse ei tule koskaan hyötymään.       vat tunnusluvut, jotka osoittavat, että vuonna 91
2382: Kysyn:                                                 koko alkava asuntotuotanto oli 25 000, 92 kai-
2383:     Aikooko hallitus pitää edelleen kiinni arava-      ken kaikkiaan 27 000 ja ensi vuonna, niin kuin
2384: vuokratuotannon omakustannusperiaatteesta eli          alkuperäisessä vastauksessani sanoin, 22 000. Se,
2385: siitä, että vuokralaiselta peritään vuokran muo-       että erityisesti nyt ollaan suuntaamassa ja koh-
2386: dossa kaikki vuokratalojen käyttö- ja pääoma-          deotamassa tuotantoa alueille, joilla huoneistoja
2387: kustannukset?                                          ja asuntoja tarvitaan, käy mielestäni ilmi seuraa-
2388:                                                        vista luvuista, jotka kertovat, että vuonna 1988
2389:     Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!        eli edellisen hallituksen aikana pääkaupunkiseu-
2390: Pikku-Huopalahden kohdalla tilanne todellakin          dulla aloitettiin yhteensä aravatuotantoa, siis
2391: on ed. 0. Ojalan kuvaaman tapainen, ja selitys         aloitusluvan sai, 3 450 kohdetta ja vuonna 92,
2392: on yksinkertaisesti se, että asianomaiselle alueel-    siis tänä vuonna, on jo myönnetty marraskuun
2393: le on annettu rakentaa liian korkealla neliöhin-       loppuun 4 977 ja arvioidaan, että koko vuodelle
2394: nalla taloja aikana, jolloin olisi pitänyt tietenkin   määrä olisi noin 5 800.
2395: valtion puskuroida aravatuotantoa ja pidättäy-
2396: tyä menemästä markkinoille, joilla kovanrahan             Ed. R i mm i : Herra puhemies! Asumistukea
2397: puolellakin oli toimintaa riittävästi. Pikku-Huo-      ollaan voimakkaasti supistamassa ensi vuonna,
2398: palahden tapausta varmaan kannattaa ihan esi-          vaikka tuen tarvitsijoiden määrä on koko ajan
2399: merkinomaisesti vielä miettiä ja pohtia sitä, voi-     kasvanut. Kahtena viime vuonna asumistuen
2400: daanko joitakin erityistoimia asuntojen asumis-        saajien määrä on ollut runsaassa kasvussa. Heitä
2401: käyttöön saamiseksi käyttää hyväksi, esimerkik-        oli vuosi sitten 180 000, ja lisäys on ollut esimer-
2402: si tulorajoja näillä alueilla suuremmassa määrin       kiksi viime aikoina sellainen, että 50 000 näistä
2403: nostamalla. Tietenkin se merkitsee ihan omaa           on ollut työttömiä. Asumistuen saajien tulot
2404: erillistä lukuansa ja aiheuttaa jossakin määrin        ovat noin 65-prosenttisesti sitä luokkaa, että ne
2405: epätasapainoa tai epätasaisuutta aravavuokra-          ovat kuukausitasolla 0-7 000, ja asumistuki on
2406: huoneistojen käytössä.                                 nimenomaan pienituloisille hyvin tärkeä tuki-
2407:                                                        muoto, ja työttömyyden pysyessä yhä korkealla
2408:    Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Halli-      asumistuen saanti tulee entistä tärkeämmäksi.
2409: tuksen ja eräiden sen johtavien virkamiesten              Milloin hallitus on tuomassa eduskuntaan
2410: taholta on todettu viime aikoina asuntopolitii-        vuotta 93 koskevan lisätalousarvion asumistuki-
2411: kan olevan hyvin yksinkertaista. Asuntotuotan-         määrärahojen korottamiseksi, koska budjetissa
2412: to on hoidettavissa niin, että kun yksi tarvitsee,     olevat asumistukimäärärahat 1 450 miljoonaa
2413: toinen rakentaa. Periaatteessa tukea ei tulisi         eivät tule riittämään?
2414: myöntää lainkaan vaan antaa markkinavoimien
2415: hoitaa näitä asioita. Käytännössä hallituksen              Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies! Asu-
2416: toimet viittaavat todella tähän suuntaan. Tuki-        mistukimäärärahoja on korotettu jo tämän vuo-
2417: järjestelmää ollaan karsimassa ja hallintoa ol-        den osalta kahdessa lisäbudjetissa niin kuin
2418: laan kokonaan romuttamassa.                            edustajat tietävät. Mitä tulee ensi vuoteen, kuten
2419:    Ministeri Rusasen vastaus viittasi myös sa-         sanoin, valtiontalouden nopea velkaantuminen
2420: maan suuntaan, kun hän vetosi korkotukijärjes-         merkitsee säästöjä ja leikkauksia kaikilla alueilla
2421: telmän voimaansaattamiseen. Siinähän päätös-           asumistuki mukaan luettuna. Tässä tilanteessa
2422: valta siirtyisi muutenkin vaikeuksissa oleville        on kuitenkin huomattava, että tuen piiristä jää-
2423: pankeille.                                             vät ensiksi pois ne, joilla asumistuki on ollut
2424:    Onko todella, arvoisa ministeri, tarkoitus,         pienin, joten uskon, että ed. Rimmin mainitsemi-
2425: että sosiaalinen asuntotuotanto Suomesta lope-         en kaikkein pienintä tuloa saavien kohdalla
2426: tetaan?                                                tällaisiin leikkauksiin ei tarvitse mennä.
2427: 4892                                     168. Torstaina 3.12.1992
2428: 
2429: 
2430:    Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa herra puhe-            Mistä tämä johtuu ja millä tavalla arvoisan
2431: mies! Asuntotuotannon saattaminen kokonaan             ministerin mielestä pitäisi asioihin suhtautua ja
2432: arvonlisäveron piiriin nostaisi verojen osuuden        menetelmiä muuttaa? Nimittäin nykyisin korot
2433: asunnon hinnasta yli 40 prosenttiin. Kuitenkaan        menevät pääomiin, pääomat kasvavat koko ajan
2434: asumisen ja asuntotuotannon verokuormaa ei             ja tilanne muuttuu mahdottomaksi. Tämä on
2435: pitäisi lisätä. Päinvastoin sitä pitäisi keventää.     elämän realismia, ja tähän pyytäisin vastauksen.
2436: Eräissä EY-maissa on asuntorakentamiselle ase-
2437: tettu alempi verokanta.                                    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
2438:    Minkä kannan hallitus aikoo ottaa arvonlisä-        Vuokra-talojen ongelmaverkko ja -vyyhti on
2439: veroon siirryttäessä?                                  todellakin tiedostettu. Vanhoissa aravavuokra-
2440:                                                        taloissa ongelman muodostaa se, että varsinaisen
2441:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!         aravalainoituksen osuus alun alkaen oli vain 60
2442: Laajaa arvonlisäjärjestelmään siirtymistä Suo-         prosenttia ja näillä taloilla on myös ensisijaislai-
2443: messa vasta valmistellaan. Hallitusohjelman ja         noitusta korkeiden käyttökustannusten lisäksi.
2444: valtioneuvostossa käytyjen keskustelujen perus-            Olemme parastaikaa miettimässä niitä keino-
2445: teella tähän voitaisiin siirtyä aikaisintaan 1.1.94.   ja, joilla mahdollisesti voitaisiin joko esimerkiksi
2446: Suomessakin tehtyjen selvitysten mukaan puh-           ensisijaislainoja muuttaa aravalainoiksi tai jolla-
2447: taaseen yhden prosentin järjestelmään siirtymi-        kin tavoin kohdentaa pääomavastuuta omistajil-
2448: nen merkitsisi noin 6 prosentin rakentamiskus-         le niin, että pääomarakennetta, velkaantunei-
2449: tannusten lisäystä. Haluan kuitenkin korostaa          suuden määrää, voitaisiin muuttaa toisen tyyp-
2450: sitä seikkaa, että vuosina 89-90 aloitetussa           piseksi omaa panostusta lisäämällä tai muilla
2451: tuotannossa kustannukset nousivat jopa 30---40         toimenpiteillä, fuusioimalla esimerkiksi asunto-
2452: prosenttia ilman minkäänlaisia arvonlisävero-          taloja laajemmiksi kokonaisuuksiksi. Mutta se
2453: tuksia.                                                on vasta työn alla, ja uskon, että siinä lähiaikoi-
2454:    Siihen, minkälaiseksi teknisesti järjestelmä        na joudutaan konkreettisiin toimenpiteisiin.
2455: muodostuu, en osaa vielä valmista vastausta
2456: antaa. Mutta hallituksen veropoliittisessa minis-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2457: teriryhmässä näitä erityiskysymyksiä ollaan pa-
2458: rastaikaa käsittelemässä.                                 4) ja 5) asia on loppuun käsitelty.
2459: 
2460:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En
2461: halua väittää sitä, että aravavuokra-asunnoissa           Puhemies: Tänään kello 16 alkanutta,
2462: asuvat pääsevät liian halvalla. Kuitenkin on           valtioneuvoston kyselytunnin takia keskeytettyä
2463: selvästi ollut vuosikymmenien aikana todettavis-       istuntoa jatketaan kello 17.40.
2464: sa, että aravavuokratalojen taloudellinen tilanne
2465: on erittäin heikko. Ne eivät selviä pääoman
2466: lyhennyksistä, eivät aina koroista, puhumatta-            Täysistunto lopetetaan kello 17 .30.
2467: kaan siitä että taloja pitäisi joskus remontoida.
2468: Kun remontteihin ei ole rahaa, talot käyvät                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
2469: asumiskelvottomiksi.
2470:                                                                                     Seppo Tiitinen
2471:                      (167) Torstaina 3 päivänä joulukuuta 1992
2472:                                                (kello 16)
2473: 
2474: Täysistuntoa jatketaan                                että pääsisimme uudelleen kehittämään meidän
2475:                                                       palveluverkostoamme. Sellaista varmasti me jo-
2476: kello 17.40.                                          kainen toivomme.
2477: 
2478:   Puhetta johtaa puhemies Suominen.
2479:                                                          Ed. von Bell merkitään läsnä olevaksi.
2480: 
2481:    Toinen varapuhemies Pesälä merkitään läsnä
2482: olevaksi.                                                Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
2483:                                                       voisa puhemies! Ed. Liikkaselle on huomautetta-
2484:                                                       va, että kyllä tämä on sarjassamme täysin hallit-
2485: 11) Ehdotus laiksi kotiuttamisrahalain kumoami-       sematonta marssijärjestystä. Puolustusministeri
2486: sesta                                                 Elisabeth Rehn on tässä jo puolustusministeriön
2487:                                                       kanssa toteuttamassa niitä mielettömiä säästöta-
2488:   Keskustelu jatkuu:                                  voitteita, ioita prosenttilinjalla heitellään hallin-
2489:                                                       tokunnille. Tämä kuuluu samaan sarjaan kuin
2490:    Ed. L i i k k a n e n : Herra puhemies! Täällä     se, että Asevarikko 9 Iisalmessa tai monet muut
2491: ed. Skinnari viimeksi puhui, että Ruotsissa on        asevarikot, joilla olisi tilauskannat kunnossa
2492: niin ja niin paljon kotiuttamisrahaa verrattuna       ym., pannaan poikki ja sata ihmistä työttömiksi.
2493: Suomeen. Tekee mieli todeta, että me olemme           Ihan yhtä lailla tässä tapauksessa puolustusmi-
2494: Ruotsin sosiaalipolitiikkaa ihan riittävästi seu-     nisteriö on nyt keräillyt 10 miljoonan keräily-
2495: ranneet ja siinä mielessä osittain myös tästä         erän.
2496: syystä me olemme rakentaneet sellaisen sosiaali-         Kyllä alkaa pikkuisen tuntua siltä, paitsi että
2497: turvajärjestelmän, jota meidän kansantulomme          tässä mennään täysin hallitsemattomaila tavalla
2498: ei yksinkertaisesti kestä.                            eteenpäin ja tehdään paniikkisäästämistä, joka
2499:    Täällä myös väitettiin, että tämä 300 markan       loppujen lopuksi on näennäissäästämistä, niin
2500: kotiuttamisrahan poisto tuo hyvin paljon uutta        ovatkohan nämä varusmiestenkin 10 miljoonaa
2501: väkeä toimeentuloturvaluukuille. Olen kyllä sitä      markkaa, kotiutuvien ja todella taloudellisissa
2502: mieltä, että alun perin 70-luvun alussa ajatus oli    vaikeuksissa olevien nuorten rahat, osaltaan hei-
2503: se, vaikkakin kotiuttamisraha oli silloin 150         jastusta Hornetien, hävittäjähankintojen, mitoi-
2504: markkaa, että tämä ihminen elää sillä rahalla         tuksesta? Minkähänlaiseen säästöön loppujen
2505: noin kahden viikon ajan. Tämä raha on mieles-         lopuksi tässä ajaudutaankin vielä, kun samaan
2506: täni menettänyt merkitystään. En vähättele sitä.      aikaan valtiovarainministeriö ja hallitus asetta-
2507: Se on tälle ihmiselle, joka tulee armeijasta, erit-   vat säästötavoitteita ja ruvetaan hävittäjärahaa
2508: täin tärkeä, mutta se on jäänyt jälkeen.              tosiaan panemaan liikkeelle?
2509:    Ed. U. Anttila täällä totesi, että minä pidin
2510: tätä lakia välttämättömyytenä. En pidä sitä              Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
2511: aivan välttämättömyytenä, koska kysymys on            Herra puhemies! Ed. Liikkasen äskeinen pu-
2512: ainoastaan 10 miljoonan markan rahasta, mutta         heenvuoro edusti mielestäni mitä kirkkainta
2513: tämä valitettavasti kuuluu säästöohjelmaan, jota      thatcherismiä ja toisaalta se oli erittäin ristiriitai-
2514: tässä maassa täytyy edelleenkin harjoittaa, jotta     nen ja epälooginen. Ensiksi hän thatcherismin
2515: saisimme kansantaloutemme siihen kuntoon,             osalta antoi ymmärtää, että laman ja EY:n
2516: 4894                                     167. Torstaina 3.12.1992
2517: 
2518: 
2519: varjolla, vaikka ei olisi tähdellistä syytäkään, ja    leen työtä. Tämä on täysin mieletöntä ja järje-
2520: muutaman miljoonan säästön vuoksi pitää tehdä          töntä.
2521: ideologiselta pohjalta lähteneitä leikkauksia so-         Niin kuin ed. Lamminen aikaisemmin totesi,
2522: siaali- ym. turvaan. Sitten hän totesi, että meillä    komiteanmietintö on ollut sitä mieltä, että
2523: on jäljitelty Ruotsia liikaa ja menty liian pitkälle   1 160 markkaa olisi sellainen raha, joka olisi
2524: erilaisissa sosiaalipuolen palveluvarustuksissa.       välttämättä saatava. Olen häthätää kyhännyt
2525: Kuitenkin hän - ja tässä on se ristiriita -            eduskunnalle lakiehdotuksen, jossa ehdotetaan
2526: puheenvuoronsa lopussa totesi, että lamasta on         1 000 markan kotiuttamismaksua. Ed. Pulliai-
2527: päästävä irti ja Suomi on saatava nousuun, jotta       nen varmasti tähän lisää nimensä, ja vien sen
2528: voisimme - näin hän sanatarkasti sanoi -               keskuskansliaan. Toivon, että sinne menee ko-
2529: edelleen kehittää palveluverkostoamme, mitä me         konainen jono sen jälkeen tämän tärkeän esi-
2530: kaikki toivomme. Eli on nyt jo menty Ruotsin           tyksen allekirjoittamaan. Tämä on huolella ja
2531: mallin mukaan liian pitkälle, mutta jos nousu          ammattitaidolla laadittu. Tähän voi kyllä ve-
2532: tulee, niin hän kuitenkin toteaa, että palveluver-     täistä nimensä alle.
2533: kostoa pitää kehittää. Ei olla siis vielä tarpeeksi
2534: hyvässä mallissa.                                         Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Tarkoi-
2535:                                                        tukseni oli silloin, kun pyysin tätä puheenvuo-
2536:     Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):                 roa, vastata nimenomaan edustajille Halonen ja
2537: Arvoisa puhemies! En minäkään voi hyväksyä             Hämäläinen, kun he vastustavat tätä esitystä ja
2538: täysin tätä kotiuttamisrahan kokonaan poisotta-        vastustavat lähestulkoon kaikkia muitakin sääs-
2539: mista, vaan kannattaisin sitä, mikä tämän työ-         töesityksiä. Kuitenkin he samassa puheenvuo-
2540: ryhmän esityksessä on: 1 160 markkaa.                  rossaan sanovat, että säästää pitää. Minä en ole
2541:     Mutta mitä tulee Ruotsin malleihin, niin           kuullut kertaakaan yksilöityjä säästöesityksiä
2542: toivottavasti me emme ota Ruotsista mallia             SDP:ltä. Mistä sitten säästetään, jos ei näistä
2543: joka asiassa. Muutama esimerkki siitä: Kun             säästetä?
2544: ruotsalainen sotilas menee kihloihin, hänelle              Sen sijaan substanssiasiasta kyllä olen sitä
2545: maksetaan noin 3 000 markkaa kihlausrahaa              mieltä, että tässä nimenomaan ei ole säästön
2546: siitä, että hän on mennyt kihloihin. Näitä kih-        paikkaa. Sen sijaan voitaisiin säästää suurista
2547: lauksia sattuu sitten hyvin monta aina                 eläkkeistä, suurista sairauspäivärahoista ja
2548: palvelusaikana. Samoin joka viikonloppu hä-            suurista työttömyyskorvauksista. Suuria ansio-
2549: nellä on vapaat kotimatkat ja kuuden tunnin            sidonnaisia työttömyyskorvauksia ei varmasti
2550: päästä ruokailu, se maksetaan myös. Nämä               ole paljon, mutta minun mielestäni olisi kyllä
2551: kaikki rahat otettiin kouluttamismäärärahois-          oikeudenmukaista tässä tilanteessa puuttua
2552: ta, ja se johti puolestaan siihen, että koulutus-      myös näihin. Täytyisi pystyä esittämään myös
2553: määrärahat loppuivat ja tätä jouduttiin vetä-          reseptit, kun sanotaan, että säästää pitää. Mis-
2554: mään takaisin. Toivottavasti näitä malleja ei          tä sitten säästetään, jos ei näistä säästetä? Sitä
2555: kaikkia oteta Ruotsista, mitä äskeinen edustaja        minä olen tässä koko keskustelussa aina ihme-
2556: mainitsi.                                              tellyt, että huudetaan ja vastustetaan, mutta ei
2557:                                                        ole kuitenkaan omaa vaihtoehtoa, mistä ote-
2558:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä     taan.
2559: keskustelu kulkee pientä ympyrään pienen, mut-
2560: ta hyvin tärkeän asian ympärillä. Tämä kotiutta-          Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
2561: misrahakäytäntöhän luotiin helpottamaan ar-            Ukkolan kysymykseen haluan todeta vain sen,
2562: meijasta, varusmiespalvelusta vapautuvien nuor-        kun edustajat Halonen ja Hämäläinen eivät ole
2563: ten miesten ensimmäisten siviilipäivien taloudel-      nyt vastaamassa puolestaan, että meidän ryh-
2564: lista tilannetta. Tänä päivänä nuorilla ei ole         mämme käsityksen mukaan esimerkiksi Hornet-
2565: visioita. Koskaan nuorilla ihmisillä ei ole ollut      kaupan pienentäminen siitä, mikä eduskunnassa
2566: niin puutetta tulevaisuuden visioista kuin tällä       hyväksyttiin, 45:een olisi mahdollistanut meidän
2567: hetkellä. Henkilö, joka asevelvollisuutensa suo-       ilmavalvontamme tason ja kuitenkin turvannut
2568: ritettuaan vapautuu siviiliin, tulee sieltä yleensä    myös yleisen kehitysvalmiuden meidän puolus-
2569: rahattomana, tietyllä tavalla turvattomana. Sii-       tusvoimissamme. Me yritimme tälle ajatuksel-
2570: nä mielessäjokin 1 000 markan kotiuttamismak-          lemme saada tukea eduskuntakeskusteluissa,
2571: su olisi sellainen, jolla saisi edes matkakulut ja     mutta valitettavasti näitä näkemyksiä ei täällä
2572: vähän leipää, rahaa, kun lähtisi etsimään itsel-       asetuttu enemmistön puolesta tukemaan.
2573:                                               Kotiuttamisraha                                         4895
2574: 
2575:     Mitä tulee käsiteltävänä olevaan lakiehdotuk-       päätös, mitä täällä tänään ollaan ensimmäisessä
2576: seen laiksi kotiuttamisrahalain kumoamisesta,           käsittelyssä käsittelemässä, ei tuo todellista sääs-
2577: täytyy todeta, että tämä on todella huonoa              töä. Sen sijaan nämä Hornet-kaupat tulisi uudel-
2578: lainsäädäntöä, huono tapa hoitaa nuorten ih-            leen pohtia.
2579: misten tulevaisuutta. Voi todeta jo lakiin liitty-
2580: vän mietinnön osalta, että mietinnön vastalau-             Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):
2581: seessa todetaan, että edelleen arvioitavissa on,        Herra puhemies! Minusta ed. Kasurisen puheen-
2582: että 42 prosenttia kotiutettavasta ikäluokasta ei       vuorossa, joka oli erinomaisen asiaan osuva
2583: sijoitu työmarkkinoille. Kun ajatellaan käytän-         yleensäkin, erityisen tärkeä näkökohta oli se,
2584: nön tilannetta, missä asevelvolliset palaavat si-       että tämä on esimerkki siitä ...
2585: viiliin, niin yleensä tilanne on se, että hyvin
2586: harvat voivat myöskään suoralta kädeltä sijoit-           P u h e m i e s : Muistutan ed. Vähänäkkiä
2587: tautua opiskelemaan ja sitä kautta päästä elä-          vastauspuheenvuoron luonteesta!
2588: mänreunaan kiinni.
2589:     Viime aikoina julkistetuissa selvityksissä on           P u h u j a : Olen siihen menossa, nimenomaan
2590: myös selkeästi todettu se, että meidän varusmie-        kuntien kuristuslinjaan. Lakiesitys on nimen-
2591: hemme velkaantuvat asevelvollisuuttaan suorit-          omaan yksi osoitus siitä, että nykyhallitus pyrkii
2592: taessaan ja yleensä nämä velat ovat lyhytaikaisia       jatkuvasti lakiesityksillään kuntien taloutta rau-
2593: luottoja, jotka lankeavat melko nopeasti asevel-        nioittamaan.
2594: vollisuuskauden jälkeen maksettaviksi. Jos sat-             Mutta varsinaisesti olisin vastannut ed. Uk-
2595: tuu olemaan sellainen tilanne, että nuoren mie-         kolan äskettäiseen puheenvuoroon, koska en
2596: hen vanhemmilla ei ole maksukykyä näistä vel-           ehtinyt siinä oikeassa välissä. Hänellä tuntuu,
2597: voitteista selviytyä, tämä ei ole kovin hyvä alku       niin oppositiopoliitikko kuin onkin, olevan täh-
2598: siviiliin paluulle.                                     täimessä enemmän pääoppositiopuolue kuin
2599:     Lain perusteluissa todetaan, että meillä kotiu-     hallitus. Onko mahdettu joku tierumpu Oulun
2600: tettavia on noin 34 000 ja kotiuttamisrahan             lääniin luvata, kun tähtäys on tänne suuntaan
2601: osuus on jo täällä keskustelussa mainittu 10,2          jat:cuvalla syötöllä? Hän penäsi meiltä säästä-
2602: miljoonaa valtion budjetissa menopuolella. Täs-         miskohteita. Minä olisin luetellut mieluummin
2603: tä voi tehdä suoran johtopäätöksen, että tämä           tulojen lisäämiskohteita, j :;ita olemme luetelleet
2604: summa, joka nyt näin valtiontaloudessa sääste-          monesti ennenkin. Tässä mainitsen eräitä: maa-
2605: tään, siirtyy suoraan kuntien toimeentulotuen           taloustukijärjestelmän nopeampi purku; pankki-
2606: kautta maksettavaksi. Siitä me emme pääse min-          tuki järkeville linjoille; varallisuusvero, joka on
2607: nekään, jos me muistamme nämä taustat, mitkä            länsimaiden alhaisimpia, korkeammaksi; pää-
2608: varusmiehillä on siviiliin siirtyessään edessään.       omatuloverotus 30 prosenttiin, edelleen, korke-
2609:     Minusta on vastuutonta toisaalta se, että kun       ampipaikkaisten tuloveroa palautettaisiin siihen
2610:  sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöä sitten       tilaan, missä se oli ennen Holkerin hallituksen
2611: katselee, niin täällä enemmistön suulla todetaan,       huonontamisesitystä.
2612: että "hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
2613: vistä syistä sosiaali- ja terveysvaliokunta pitää
2614: esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaise-             Ed. L a mm i n e n (vastauspuheenvuoro ):
2615:  na". Minusta olisi huomattavasti rehellisempää,        Arvoisa puhemies! En voi olla samaa mieltä ed.
2616: että myös valiokunnan mietinnössä todettaisiin          Kasurisen kanssa Hornet-kaupoista, mutta pal-
2617:  se tosiasia, mistä tämä johtuu elikkä valtiontalo-     jon olen kyllä yhteneväinen niissä ajatuksissa,
2618:  udellisista syistä ja niistä säästöpäätöksistä, mit-   mitä hän esitti. Minä valittelenkin, että tästä ei
2619:  kä eduskunnalla on nyt edessään.                       pyydetty lausuntoa puolustusvaliokunnalta. Oli-
2620:     Hallituspuolueiden jäsenistä täällä tällä het-      simme ainakin voineet esittää sosiaali- ja terveys-
2621:  kellä on puolustusvaliokunnan puheenjohtaja            valio kunnalle, että 2 000 miestä näissäkin kut-
2622:  Kalevi Lamminen ja kristillisten Vesa Laukka-          sunnoissa on hakeutunut siviilipalvelukseen. Se
2623:  nen. Haluaisin täältä poissaolollaan loistaville       tarkoittaa, että nämä miehet mieluummin palve-
2624:  edustajille Taina, Ala-Harja, Hiltunen, Kuitti-        levat omalla kotiseudullaan, jotta he voivat asua
2625:  nen, Nordman, Perho-Santala ja Puhakka esit-           kotona ja saavat näin asumistukea, mikä minun
2626:  tää kysymyksen: Miksi ette ole rehellisesti sano-      mielestäni on täysin hölmöä. Maksetaan yhteis-
2627:  neet sitä todellista syytä, mikä mietinnön hyväk-      kunnan varoista siviilipalvelusmiehille tukea
2628:  symisen takana on? Uskon, että tämäkin säästö-         vain siitä syystä, etteivät he ole asevelvollisuut-
2629: 4896                                     167. Torstaina 3.12.1992
2630: 
2631: 
2632: taan suorittamassa joukkoyksiköissä kuten                 Nyt voidaan sanoa, että 300 markkaa ei
2633: muut pojat. Tämä herättää tietysti myös katke-         tietenkään riitä mihinkään kahden viikon ela-
2634: ruutta, ja tämä meneillään oleva lakiesitys herät-     tukseen, mutta haluaisin korostaa, että nimen-
2635: tää armeijassa olevissa pojissa katkeruutta, joten     omaan sellaisena ajankohtana, jota nyt elämme,
2636: en voi olla siunaamassa tällaista lakiesitystä.        tällaisen pienenkin rahan merkitys kotiutettaval-
2637:                                                        le varusmiehelle, tulee se sitten varsinaisesta
2638:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        asepalveluksesta tai siviilipalveluksesta, on ta-
2639: sa puhemies! On vahinko, kun ed. Vähänäkki             vattoman tärkeä ainakin niissä tapauksissa, jol-
2640: lähti, koska minulla olisi hänelle ollut se vastaus-   loin ole välittömästi työtä. Useinhan nuorten
2641: puheenvuoro nyt annettavana. Hänhän ei esitel-         asevelvollisten kohtalo on se, että työpaikkaa ei
2642: lyt mitään säästöjä vaan tulojen lisäyksiä. Hän        ole, kun armeijasta vapautuu.
2643: sanoi, että verotus on palautettava sille tasolle,         Lopuksi palaan ed. Liikkasen tänään tämän
2644: millä se oli, ennen kuin Holkerin hallitus meni        asian yhteydessä käyttämään ensimmäiseen pu-
2645: sitä muuttamaan. Verotuksen taso saattaisi             heenvuoroon- tai saattoi olla toinen tai kolmas
2646: muuten alentua. Tällä hetkellä se on niin kireä,       - jossa hän kiinnitti huomiota siihen, että
2647: että minä luulen, ettei Holkeria edeltänyt halli-      sosiaaliturvajärjestelmä on liian kallis. Jos pu-
2648: tuskaan sille pärjää. Minä en veronkorotuksia          huttaisiin vaikka kokonaisjärjestelmästä, Suo-
2649: erityisemmin rakasta. Kyllä me nyt olemme jo           men sosiaaliturvajärjestelmästä, niin silloin pu-
2650: ihan riittävästi saaneet tästä lääkkeestä.             hutaan huomattavan suurista rahamääristä, ei
2651:    Pyysin tämän puheenvuoron sanoakseni ed.            kuitenkaan yli eurooppalaisen keskitason. Mut-
2652: Vähänäkille, että on ihan yksi lysti, oenko            ta kun tästä puhutaan, ja nythän tästä ed.
2653: minä hallituksessa vai oppositiossa. Minä kyllä        Liikkanen puhui, se on 10,2 miljoonaa. Se nyt ei
2654: aion käyttää kansanedustajille kuuluvia puhe-          mikään valtiontaloudellinen rasitus ole.
2655: oikeuksia. Olipa se sitten SDP tai kokoomus,               Jos sitten halutaan kysyä, niin kuin ed. Liik-
2656: niin se ei siihen kuulu. Minulla on ihan saman-        kanen ja eräät muutkin ovat kysyneet, mistä se
2657: laiset oikeudet puhua ja arvostella, ketä minä         raha otetaan, niin ehdottomasti Hornet-rahasta
2658: haluan, niin kauan kuin minä jökötän tällä             riittäisi. Se ei ole kovinkaan suuri pienennys, jos
2659: paikalla.                                              vaikka siitä otettaisiin. Minä ymmärrän, että
2660:                                                        esimerkiksi puolustusvaliokunnan puheenjohta-
2661:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! En ole millään     ja tästä näkökannastani voi olla toista mieltä.
2662: lailla esillä olevan kotiuttamisrahalain isä mutta         Sitten, herra puhemies, minä kiinnittäisin
2663: jonkinlainen tukisetä olen. Nimittäin tämä asia        huomiota ed. Liikkasen aikaisemman puheen-
2664: käsiteltiin 1970-luvun alussa ja se oli eduskun-       vuoron siihen kohtaan, että kun täällä ei ollut
2665: nan sosiaalivaliokunnan asia, jonka jäsen olin         muita keskustapuolueen edustajia paikalla sil-
2666: silloin. Muistan hyvin, niin kuin hallituksen          loin eikä ole nytkään, hän ilmoitti, että koolla on
2667: esityksen perusteluissakin mainitaan, että ko-         heidän kokouksensa, jossa he pohtivat asioitaan.
2668: tiuttamisraha luotiin nimenomaan sitä varten,          Siis eduskunnan istunnon aikana olisi ryhmän
2669: että haluttiin antaa pieni taskuraha, jolla asevel-    kokous. Minä pyydän, että puhemiesneuvosto
2670: volliset kotiutumisensa jälkeen voisivat selvitä       kiinnittää ryhmien huomiota siihen, että ei edus-
2671: noin kahden viikon ajan, niin kuin silloin sanot-      kunnan istunnon aikana tässä talossa voida
2672: tiin.                                                  pitää ryhmäkokouksia. Ainakaan ei se tähän
2673:     Alusta alkaen kotiuttamisraha oli kuitenkin        saakka ole ollut sallittua eikä hyväksyttyä.
2674: liian pieni. Se ei riittänyt todellakaan elatukseen
2675: kahden viikon ajaksi, mutta se oli kuitenkin             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2676: alku, jota arveltiin voitavan kehittää myöhem-
2677: min. Kesti kuitenkin viisitoista vuotta, ennen            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
2678: kuin siihen tehtiin pieni korotus eli 150 markasta     tetaan päättyneeksi.
2679: 300 markkaan. Vuoden 1986 jälkeen sitä ei ole
2680: korotettu. Ymmärtääkseni hallitukset ja varsin-        12) Ehdotukset laiksi tuotevastuulain muuttami-
2681: kin hallitusten valtiovarainministerit lähtevätkin     sesta ja eräiksi siihen liittyviksi Iaeiksi
2682: siitä, että ei tällaisten etuuksien tasoa koroteta,
2683: jolloin on helpompi osoittaa, ettei niillä ole         Ensimmäinen käsittely
2684: mitään merkitystä ja ne voidaan sen vuoksi             Hallituksen esitys n:o 251
2685: poistaa.                                               Talousvaliokunnan mietintö n:o 52
2686:                                              Panttilainaus                                           4897
2687: 
2688:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-    14) Ehdotukset laiksi vakuutuspalvelujen vapaas-
2689: valiokunnan mietintö n:o 52.                         ta tarjonnasta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
2690: 
2691:   Keskustelua ei synny.                              Ensimmäinen käsittely
2692:                                                      Hallituksen esitys n:o 286
2693:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-     Talousvaliokunnan mietintö n:o 54
2694: taan päättyneeksi.
2695:                                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
2696: 13) Ehdotukset laeiksi panttilainauslaitoksista ja   valiokunnan mietintö n:o 54.
2697: pankkitarkastusvirastosta annetun lain 1 §:n
2698: muuttamisesta                                           Keskustelua ei synny.
2699: 
2700: Ensimmäinen käsittely                                   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
2701: Hallituksen esitys n:o 267                           taan päättyneeksi.
2702: Talousvaliokunnan mietintö n:o 53
2703: 
2704:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-       Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
2705: valiokunnan mietintö n:o 53.                         tunto on tänään kello 18.15.
2706: 
2707:   Keskustelua ei synny.
2708:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 18.06.
2709:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
2710: taan päättyneeksi.                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
2711: 
2712:                                                                                    Seppo Tiitinen
2713: 
2714: 
2715: 
2716: 
2717: 307 220204C
2718:                 j
2719:                j
2720:               j
2721:              j
2722:             j
2723:            j
2724:           j
2725:          j
2726:         j
2727:        j
2728:       j
2729:      j
2730:     j
2731:    j
2732:   j
2733:  j
2734: j
2735:                                 169. Torstaina 3 päivänä joulukuuta 1992
2736:                                                                    kello 18.15
2737: 
2738:                                                                                                                                                        s.
2739: Päiväjärjestys                                                            rustettavalle valtionyhtiölle ja Valtion tie-
2740:                                                                           tokonekeskuksesta annetun lain kumoa-
2741:                                                                           misesta ..... ... .... ... .... .... .... ... ... ..... .. . .... .. .... .. 4902
2742:    Ilmoituksia
2743:                                                                     S.    Hallituksen esitys n:o 168
2744:    Toinen             käsittely:                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71
2745: 
2746:    1) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön                                     6) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston
2747: rajoittamisesta ja laiksi indeksiehdon käy-                               oikeudesta luovuttaa Valtion painatuskes-
2748: töstä vuosia 1992 ja 1993 koskevissa työ-,                                kuksen hallinnassa oleva omaisuus perus-
2749: virka- ja toimiehtosopimuksissa annetun                                   tettavalle valtionyhtiölle sekä yhtiön eräis-
2750: lain 4 §:n muuttamisesta ........................ .. 4901                 tä tehtävistä, Valtion painatuskeskuksesta
2751:                                                                           annetun lain sekä Eduskunnan kirjastosta
2752: Hallituksen esitys n:o 277                                                annetun lain 9 §:n 2 momentin kumoami-
2753: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67                                   sesta ......................................................... 4903
2754: 
2755:    2) Ehdotus laiksi Kemijoen vesistössä                                  Hallituksen esitys n:o 169
2756: olevan koskiomaisuuden luovuttamises-                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72
2757: ta ja vaihdosta annetun lain kumoamises-
2758: ta ........................................................... .             7) Ehdotus laiksi kunnan ja kuntainlii-
2759:                                                                      "    ton viranhaltijoiden virantoimituksen ja
2760: Hallituksen esitys n:o 256                                                työntekijöiden työnteon palkattomasta
2761: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68                                   keskeyttämisestä määräajaksi .................. 4904
2762: 
2763:    3) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston                                  Hallituksen esitys n:o 139
2764: oikeudesta luovuttaa Valtion ravitsemis-                                  Hallintovaliokunnan mietintö n:o 13
2765: keskuksen hallinnassa oleva omaisuus pe-                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 7
2766: rustettavalle valtionyhtiölle ja Valtion ra-
2767: vitsemiskeskuksesta annetun lain kumoa-                                      8) Ehdotukset laeiksi valtion virkamies-
2768: misesta .................................................... .            lain sekä yhteistoiminnasta valtion viras-
2769:                                                                           toissa ja laitoksissa annetun lain 15 a §:n
2770: Hallituksen esitys n:o 134                                                väliaikaisesta muuttamisesta ................... .
2771: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69
2772:                                                                           Hallituksen esitys n:o 103
2773:   4) Ehdotus laiksi Suomen rahapajasta                                    Hallintovaliokunnan mietintö n:o 14
2774: annetun lain kumoamisesta . .. .. . .. . .. .... ... ... 4902
2775:                                                                              9) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinojen
2776: Hallituksen esitys n:o 137                                                tukitehtäviä hoidettaessa noudatettavasta
2777: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70                                   menettelystä ............................................ .
2778:                                                                                                                                                         "
2779:    5) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston                                  Hallituksen esitys n:o 284
2780: oikeudesta luovuttaa Valtion tietokone-                                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2781: keskuksen hallinnassa oleva omaisuus pe-                                  n:o 24
2782: 4900                                                      169. Torstaina 3.12.1992
2783: 
2784: 
2785:                                                    S.                                                                                     s.
2786:    10) Ehdotus laiksi nuorisoasteen koulu-                                    17) Pohjoismaiden neuvoston Suomen
2787: tuksen ja ammattikorkeakoulujen kokei-                                     valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden
2788: luista annetun lain muuttamisesta ... ... .... . 4905                      neuvoston toiminnasta 1991 .................... 4915
2789: 
2790: Hallituksen esitys n:o 296                                                 Kertomus n:o 15/1991 vp
2791: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 25
2792: 
2793:    11) Ehdotukset laeiksi kansanopistojen
2794: valtionavusta annetun lain 1 ja 2 a §:n,
2795: lastentarhanopettajaopistoista           annetun                              Esitellään:
2796: lain 1 ja 2 §:n sekä musiikkioppilaitoslain
2797: 1 §:n muuttamisesta ................................ .                        18) Hallituksen esitys n:o 324 laiksi
2798:                                                                       "    tapaturmavakuutuslain muuttamisesta ja
2799: Hallituksen esitys n:o 297                                                 eräiksi siihen liittyviksi 1aeiksi ................. 4919
2800: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13
2801:                                                                               19) Hallituksen esitys n:o 328 laiksi
2802:   12) Ehdotus laiksi kotiuttamisrahalain                                   työ~u<?jelu~a~linnoksi ja eräiksi siihen liit-
2803: kumoamisesta .. .... ... ..... ..... .. ... .... ... ... .... ... . 4906   tyvtksi laetksi .......................................... .
2804:                                                                                                                                           "
2805: Hallituksen esitys n:o 326
2806: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
2807: n:o 44                                                                       Pöydällepanoa varten esi-
2808:                                                                            tellään:
2809:    13) Ehdotukset laiksi tuotevastuulain
2810: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi                                   20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
2811: laeiksi ...................................................... .           n:o 65 hallituksen esityksenjohdosta asun-
2812:                                                                       "    to-olojen kehittämisrahaston lainanotto-
2813: Hallituksen esitys n:o 251                                                 valtuuksista vuonna 1993 (HE 135) ........ 4920
2814: Talousvaliokunnan mietintö n:o 52
2815:                                                                               21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
2816:    14) Ehdotukset laeiksi panttilainauslai-                                n:o 66 hallituksen esityksen johdosta val-
2817: toksista ja pankkitarkastusvirastosta an-                                  tion liikelaitoksista annetun lain mukais-
2818: netun lain 1 §:n muuttamisesta . .... ... ... ..... 4907                   ten liikelaitosten lainanottovaltuuksista
2819:                                                                            vuonna 1993 (HE 136) ........................... .
2820: Hallituksen esitys n:o 267                                                                                                                 "
2821: Talousvaliokunnan mietintö n:o 53                                             22) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9
2822:                                                                            hallituksen esityksestä laeiksi eräiden Au-
2823:    15) Ehdotukset laiksi vakuutuspalvelu-                                  torekisterikeskusta koskevien säännösten
2824: jen vapaasta tarjonnasta sekä eräiksi sii-                                 muuttamisesta (HE 261) ......................... .
2825: hen liittyviksi laeiksi ............................... .                                                                                  "
2826:                                                                               23) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
2827: Hallituksen esitys n:o 286                                                 10 hallituksen esityksestä laiksi merilain
2828: Talousvaliokunnan mietintö n:o 54                                          29 §:n muuttamisesta (HE 262) ............... .
2829:                                                                                                                                            "
2830:     Ainoa           käsittely:
2831:                                                                               Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
2832:    16) Euroopan neuvoston Suomen val-
2833: tuuskunnan kertomus parlamentaarisen
2834: yleiskokouksen toiminnasta 43. istunto-
2835: kaudella 22.4.1991-7.2.1992 ................... 4908                          Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
2836:                                                                            si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
2837: Kertomus n:o 9                                                             istuntoon.
2838: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22
2839:                                               Valtionyhtiöt                                         4901
2840: 
2841: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     3) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston oikeudesta
2842:                                                       luovuttaa Valtion ravitsemiskeskuksen hallinnas-
2843: 1) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön rajoittami-     sa oleva omaisuus perustettavalle valtionyhtiölle ja
2844: sesta ja laiksi indeksiehdon käytöstä vuosia 1992     Valtion ravitsemiskeskuksesta annetun lain kumo-
2845: ja 1993 koskevissa työ-, virka- ja toimiehtosopi-     amisesta
2846: muksissa annetun lain 4 §:n muuttamisesta
2847:                                                       Toinen käsittely
2848: Toinen käsittely                                      Hallituksen esitys n:o 134
2849: Hallituksen esitys n:o 277                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69
2850: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
2851:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
2852:                                                       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
2853:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
2854:                                                       n:o 69. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
2855: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
2856:                                                       sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
2857: n:o 67. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
2858:                                                       kohtaiseen käsittelyyn.
2859: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
2860:                                                          Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
2861: kohtaiseen käsittelyyn.
2862:                                                       myös päiväjärjestyksen 4)-6) asiasta.
2863: 
2864:   Yleiskeskustelua ei synny.                             Yleiskeskustelu:
2865: 
2866:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Näiden
2867: keskustelutta                                         kaikkien kolmen asian osalta on todettava, että
2868:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-9 §, johtolau~        sosialidemokraatit vaativat pitkin syksyä asian
2869: se ja nimike sekä                                     käsittelyn yhteydessä pyydettäväksi perustusla-
2870:    toisen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosään-        kivaliokunnan lausuntoa siitä, voidaanko nämä
2871: nös, johtolause ja nimike.                            lait viedä normaalissa säätämisjärjestyksessä
2872:                                                       eteenpäin. Tätä pyyntöä ei otettu huomioon
2873:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         ennen kuin aivan viime vaiheessa, ja tämän takia
2874: päättyneeksi.                                         itse asiassa käsittely on pitkittynyt eduskunnas-
2875:                                                       sa.
2876:                                                           Perustuslakivaliokunta ei ollut yksimielinen
2877: 2) Ehdotus laiksi Kemijoen vesistössä olevan kos-     kannanotossaan, vaan äänestyspäätöksellä tote-
2878: kiomaisuuden luovuttamisesta ja vaihdosta anne-       si, että asia voidaan viedä normaalissa käsittely-
2879: tun lain kumoamisesta                                 järjestyksessä eteenpäin. Perustuslakivaliokun-
2880:                                                       nan vähemmistö olisi katsonut, että tässä on
2881: Toinen käsittely                                      käytettävä perustuslain säätämisjärjestystä, kun
2882: Hallituksen esitys n:o 256                            kyseessä on henkilöstön eläke-etujen selkeä hei-
2883: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68               kennys nykyiseen.
2884:                                                           Nimittäin henkilöstö tulee siirtymään ensi
2885:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                    vuoden alusta käytännöllisesti katsoen TEL-
2886: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           järjestelmän piiriin. Yksittäisten henkilöiden
2887: n:o 68. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,      osalta se pahimmillaan tarkoittaa, että työssä-
2888: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-        oloaika ennen eläkkeelle pääsyä jatkuu 2 vuotta
2889: kohtaiseen käsittelyyn.                               ja eläke pienenee 10 prosenttiyksiköllä. Tämä on
2890:                                                       jo sen suuruusluokan asia, että mielestämme tätä
2891:                                                       ei voi viedä eteenpäin pelkkänä ilmoituksena
2892:    Yleiskeskustelua ei synny.                         työntekijöille. Tässä mielessä valiokunta on nyt,
2893:                                                       perustuslakivaliokunnan lausuntoon viitaten,
2894:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        todennut hyvin selkeästi pontena, että asia täy-
2895: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.         tyy hoitaa sopimusteitse kuntoon ennen yhtiöit-
2896:                                                       tämistoimenpidettä. Tältä osin olemme valmiit
2897:                                                       viemään nämä lait suuressakin salissa eteenpäin.
2898:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             Valtion ravitsemiskeskuksen osalta on liitetty
2899: päättyneeksi.                                         valiokunnan mietintöön virke, jossa todetaan,
2900: 4902                                    169. Torstaina 3.12.1992
2901: 
2902: 
2903: että "on selvitettävä edellytykset perustettavan        Yleiskeskustelu:
2904: yhtiön yksityistämiseen". Tältä osin sosialide-
2905: mokraatit eivät voi yhtyä valiokunnan mietin-            Ed. L a i n e : Herra puhemies! Se, mitä ed.
2906: töön.                                                 Backman puhui 3) asian kohdalla, soveltuu juuri
2907:                                                       sellaisenaan 4) asiaan ja myös esillä olevaan
2908:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           asiaan.
2909:                                                          Haluan ikään kuin ed. Backmanin puheen
2910:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       täydennykseksi todeta, että on kyllä hämmästyt-
2911: keskustelutta                                         tävää, että hallituksen esitys ei sisällä mitään
2912:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-5 §, johtolau-        selkeitä tietoja siitä, miten henkilökunnan asema
2913: se ja nimike sekä                                     on tarkoitus järjestää. Siksi kaikki se, mitä
2914:    toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja      perustuslakivaliokunta lausunnossaan totesi, ja
2915: nimike.                                               erityisesti se, mitä oli vastalauseessa ja nyt valtio-
2916:                                                       varainvaliokunnan mietinnössä, on tavattoman
2917:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         tärkeää.
2918: päättyneeksi.                                            Täytyy toivoa, että jos hallitus vastaisuudessa
2919:                                                       tuo tämän kaltaisia esityksiä, niin ennakkoon
2920:                                                       sovitaan henkilöstön kanssa eläke- ym. työsuh-
2921: 4) Ehdotus laiksi Suomen rahapajasta annetun
2922:                                                       teista. Sitähän tarkoittavat nämä huomautukset
2923: lain kumoamisesta
2924:                                                       esillä olevan asian yhteydessä mietintöön ja
2925:                                                       myös lausuntoon kirjattuina.
2926: Toinen käsittely
2927: Hallituksen esitys n:o 137
2928:                                                          Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Ed. Laineen
2929: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
2930:                                                       ja aikaisemmin ed. Backmanin käyttämien pu-
2931:                                                       heenvuorojen osalta totean vain sen, että valtio-
2932:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
2933:                                                       varainvaliokunta kyllä päätyi hyvin perusteelli-
2934: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
2935:                                                       seen selvittelyyn nimenomaan eläkekysymysten
2936: n:o 70. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
2937:                                                       osalta. Sitä osoittaa myöskin nyt käsittelyssä
2938: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
2939:                                                       oleva valtiovarainvaliokunnan yksimielinen mie-
2940: kohtaiseen käsittelyyn.
2941:                                                       tintö. Olen näkemässä tämän aivan selvänä vink-
2942:                                                       kinä hallitukselle siitä, mitä eduskunta tahtoo ja
2943:   Yleiskeskustelua ei synny.
2944:                                                       miten se edellyttää hallituksen toimivan. Osalta-
2945:                                                       ni myöskin alleviivaan sitä, että nimenomaan
2946:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
2947:                                                       juuri henkilöstön asemaa eritoten niissä kysy-
2948: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
2949:                                                       myksissä, joissa on lähes eläkkeelle siirtyvästä
2950:                                                       henkilöstä kysymys, täytyy pystyä huomioimaan
2951:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
2952:                                                       tämän tyyppisissä ratkaisuissa, ja se on nimen-
2953: pää ttyneeksi.
2954:                                                       omaan tarkoituksena ollut mietintöön liitetyn
2955:                                                       ponnen pohjalta.
2956: 5) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston oikeudesta
2957: luovuttaa Valtion tietokonekeskuksen hallinnassa         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
2958: oleva omaisuus perustettavalle valtionyhtiölle ja     mies! Mielenkiinnolla luin ponsilausumat kaikis-
2959: Valtion tietokonekeskuksesta annetun lain kumo-       ta näistä neljästä mietinnöstä. Sosiaali-ja terveys-
2960: amisesta                                              valiokuntahan on tätä eläkeasiaa käsitellyt eri
2961:                                                       yhteydessä, mutta valtiovarainvaliokunnan ulko-
2962: Toinen käsittely                                      puolisena on tietysti kiinnostavaa nyt tietää, onko
2963: Hallituksen esitys n:o 168                            valtiovarainvaliokunnallajoku takuu taikkajon-
2964: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71               kunlainen tieto siitä, että nämä sopimukset tul-
2965:                                                       laan tekemään ja henkilöstön eläke-etuudet eivät
2966:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   heikkene sillä tavoin, mitä hallituksen esitys
2967: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           tällaisenaan merkitsisi. Varmasti ne ovat sinänsä
2968: n:o 71. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,      hankalimmassa asemassa, jotka ovat lähellä elä-
2969: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-        keikää. Mutta mikä teillä on se raja, kuka on
2970: kohtaiseen käsittelyyn.                               lähellä eläkeikää? Toisaalta voi olla kuitenkin
2971:                                                Valtionyhtiöt                                          4903
2972: 
2973: henkilöitä, joilla on jo melko pitkä palvelus             Mitä tulee ed. Stenius-Kaukosen kysymyk-
2974: esimerkiksi Ravitsemiskeskuksen palveluksessa,         seen, onko valtiovarainvaliokunnalla joitain ta-
2975: ja heidänkin kohdallaan nämä heikennykset tällä        kuita, että ponsi tulee hoidettua ja täytettyä,
2976: lailla tulevat olemaan todella merkittävät.            haluan tähän todeta vain lyhyesti sen, että valtio-
2977:                                                        varainvaliokunnalla ei ole mitään muuta takuu-
2978:     Ed .. B a c k m a n : Herra puhemies! Meillä       ta kuin se, että jos eduskunta tämän hyväksyy,
2979: valiokuntakäsittelyssä ei ollut missään tapauk-        niin silloin se on niin velvoittavaan muotoon
2980: sessa halua jarruttaa tämän asian käsittelyä,          asetettu, että sen täytyy johtaa johonkin muu-
2981: mutta me halusimme nimenomaan varmistaa                hunkin kuin vain toteamiseen.
2982: sen, että henkilöstön osalta tässä noudatetaan ei
2983: pelkästään hyviä tapoja vaan sellaisia menettely-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
2984: tapoja, joitten osalta voidaan saada varmuus
2985: siitä, että heidän eläketurvansa säilyy vähintään         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
2986: sen suuruisena kuin muutoin tulevassa TEL-             keskustelutta
2987: järjestelmän ja valtion ja kuntien eläkejärjestel-        ensimmäisen lakiehdotuksen 1-5 §, johtolau-
2988: män yhteensovittamisessa tullaan esimerkiksi           se ja nimike sekä
2989: siirtymäsäännöksissä käytäntöä noudattamaan.              toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja
2990: Tämä ponsi on tietysti sikäli kysymysmerkki,           nimike.
2991: että jos se saa saman arvon kuin jotkut muut
2992: eduskunnan ponnet hallituksen silmissä, niin             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
2993: silloin se ei tietenkään johda konkreettisiin toi-     päättyneeksi.
2994: menpiteisiin. Mutta valiokuntakäsittelyssä olim-
2995: me kyllä hyvin yksimielisiä yli puoluerajojen
2996:                                                        6) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston oikeudesta
2997: siitä, että tämä asia täytyy nyt hoitaa siten kuin
2998:                                                        luovuttaa Valtion painatuskeskuksen hallinnassa
2999: valiokunta ja toivottavasti myös eduskunta tässä
3000:                                                        oleva omaisuus perustettavalle valtionyhtiölle
3001: edellyttää.                                            sekä yhtiön eräistä tehtävistä, Valtion painatus-
3002:     Tulen vielä palaamaan yksityiskohtaisemmin
3003:                                                        keskuksesta annetun lain sekä Eduskunnan kirjas-
3004: kolmannessa käsittelyssä siihen menettelyta-
3005:                                                        tosta annetun lain 9 §:n 2 momentin kumoamises-
3006: paan, jolla näitä yhtiöittämisjärjestelyjä ylipää-
3007:                                                        ta
3008: tään tehdään, koska tältä osin mielestäni näitten
3009: neljän laitoksen osalta tämä menettelytapa ei
3010: ollut kaikilta osin asianmukainen. Kun eduskun-        Toinen käsittely
3011: ta lisäbudjettia tehdessään aiemmin tänä vuonna        Hallituksen esitys n:o 169
3012: antoi 100 000 markan määrärahan näihin yhti-           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72
3013: öittämisjärjestelyihin, niin tuossa vaiheessa ni-
3014: menomaan korostettiin, että silloin ei eduskunta          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
3015: päätä vielä itse asiasta, vaan se on pelkkää           pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
3016: valmistautumista. Nyt kuitenkin ilmeni, että           n:o 72. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
3017: useita miljoonia markkoja oli jo käytetty itse         sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
3018: prosessiin. Sikäli kysymys oli jo käytännössä          kohtaiseen käsittelyyn.
3019: peruuttamattomasta toimenpiteestä.
3020:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
3021:    Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Jottei jää
3022: mitään väärää kuvaa asiasta, niin haluan vielä            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
3023: korostaa sitä, että yli puoluerajojen, niin kuin ed.   keskustelutta
3024: Backman totesi, tässä oltiin yksituumaisia asioit-        ensimmäisen lakiehdotuksen 1-8 §, johtolau-
3025: ten käsittelyssä. Valtiovarainvaliokunta näki          se ja nimike,
3026: yksimielisesti tämän asian niin merkittäväksi,            toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja
3027: että on henkilöstön kannalta asia selvitettävä.        nimike sekä
3028: Siitä annan täyden tunnustuksen ja kiitoksen              kolmannen lakiehdotuksen 1ja 2 §, johtolause
3029: kaikille valiokunnan jäsenille. Mitään jarrutusta      ja nimike.
3030: mihin ryhmän taholta todella ei ole käsittelyvai-
3031: heessa ollut. Tämä on ollut rehtiä asioitten             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
3032: hoitamista.                                            päättyneeksi.
3033: 4904                                    169. Torstaina 3.12.1992
3034: 
3035: 7) Ehdotus laiksi kunnan ja kuntainliiton viran-         Toinen varapuhemies: Äänestyk-
3036: haltijoiden virantoimituksen ja työntekijöiden        sessä on annettu 66 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 90.
3037: työnteon palkattomasta keskeyttämisestä mää-          (Koneään. 6)
3038: räajaksi
3039:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3040: Toinen käsittely
3041: Hallituksen esitys n:o 139                               Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
3042: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 13                   lutta.
3043: Suuren valiokunnan mietintö n:o 7
3044:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
3045:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   päättyneeksi.
3046: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 7.
3047: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-     8) Ehdotukset laeiksi valtion virkamieslain sekä
3048: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
3049:                                                       yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa
3050: seen käsittelyyn.
3051:                                                       annetun lain 15 a §:n väliaikaisesta muuttamisesta
3052:   Yleiskeskustelua ei synny.                          Toinen käsittely
3053:                                                       Hallituksen esitys n:o 103
3054:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
3055:                                                       Hallintovaliokunnan mietintö n:o 14
3056: kohtaiseen käsittelyyn.
3057: 
3058:    1-6 § hyväksytään keskustelutta.                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
3059:                                                       pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 14.
3060:   7 §.                                                Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryh-
3061:                                                       dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
3062:   Keskustelu:                                         telyyn.
3063: 
3064:    Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies! Eh-        Yleiskeskustelua ei synny.
3065: dotan, että 7 §:n 2 momentti saisi sellaisen
3066: muodon, jollaisena sitä esitettiin suuressa va-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
3067: liokunnassa äänestyksessä hävinneessä esityk-         keskustelutta
3068: sessä ja joka kuuluu seuraavasti: "Mikäli tämä           ensimmäisen lakiehdotuksen 45 a-45 e §, 9 a
3069: laki on ristiriidassa ennen ja jälkeen tämän lain     luvun otsikko, 46, 49 a ja 49 b §, 10 luvun
3070: voimaantuloa tehdyn virka- tai työehtosopi-           otsikko, 67, 86, 87 ja 97 §, voimaantulosäännös,
3071: muksen kanssa, ovat virka- tai työehtosopi-           johtolause ja nimike sekä
3072: muksen määräykset noudatettavina sopimuk-                toisen lakiehdotuksen 15 a §, voimaantulo-
3073: sen voimassaoloaikana tämän lain säännösten           säännös, johtolause ja nimike.
3074: estämättä."
3075:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
3076:   Ed. V r p i 1 a i n e n : Herra puhemies! Kan-      päättyneeksi.
3077: natan ed. Metsämäen tekemää ehdotusta.
3078: 
3079:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                9) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinojen tukitehtä-
3080:                                                       viä hoidettaessa noudatettavasta menettelystä
3081:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
3082: lussa on ed. Metsämäki ed. Urpilaisen kannatta-       Toinen käsittely
3083: mana ehdottanut, että 2 momentti hyväksyttäi-         Hallituksen esitys n:o 284
3084: siin hänen edellä esittämässään muodossa.             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 24
3085: 
3086:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
3087:                                                       pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
3088:   Åltnestys ja päätös:                                mietintö n:o 24. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
3089:                                                       kustelu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
3090:   Mietintö "jaa", ed. Metsämäen ehdotus "ei".         tyiskohtaiseen käsittelyyn.
3091:                                        Maaseutuelinkeinojen tuki                                   4905
3092: 
3093:   Yleiskeskustelu:                                   ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalau-
3094:                                                      seen mukaisena.
3095:     Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Maata-
3096: louden tukilainsäädännössä on varsin paljon             Selonteko myönnetään oikeaksi.
3097: käytetty harkintaan viittaavaa sanamuotoa
3098: "voidaan", jolla yleensä on voitu väärän tuen
3099:                                                         Å'änestys ja päätös:
3100: maksatustilanteessa viranomaisten taholta va-
3101: paasti harkita takaisinperintää. Tästä on salissa       Mietintö "jaa", ed. Rajamäen ehdotus "ei".
3102: puhuttu ennenkin.
3103:     6 §:n osalta valiokunta hyväksyi esitykseni
3104:                                                         Toinen varapuhemies: Äänestyk-
3105: siitä, että jos tuen hakijasta riippumattomista
3106:                                                      sessä on annettu 66 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 92.
3107: syistä on tukea maksettu hänelle liian vähän,        (Koneään. 7)
3108: harkinta poistetaan ja maksetaan 9 prosentin
3109: vuotuista korkoa. Sen sijaan siinä tapauksessa,         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3110: että hakija tukea hakiessaan on tahallaan tai
3111: törkeästä huolimattomuudesta antanut puut-
3112:                                                        8-15 §, johtolause ja nimike hyväksytään
3113: teellisen, erehdyttävän tai väärän tiedon tai        keskustelutta.
3114: asiakirjan taikka salannut tiedon taikka asia-
3115: kirjan, valiokunnan enemmistö hyväksyi halli-
3116:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
3117: tuksen esityksen voidaan-sanan eli harkinta          päättyneeksi.
3118: myös perittävän määrän korottamisen osalta
3119: säilyisi. Edelleen, vaikka kysymys olisi erittäin
3120: törkeästi menettelystä, kuten laki sanoo, niin       10) Ehdotus laiksi nuorisoasteen koulutuksen ja
3121: siihenkin jäisi harkintaa. Tämän vuoksi, kun         ammattikorkeakoulujen kokeiluista annetun lain
3122: tällainen menettely täyttää rikoslain petosta        muuttamisesta
3123: koskevat tunnusmerkit, on erikoista, että tällä
3124: puolella annetaan aihettakin epäilysten tuen         Toinen käsittely
3125: maksatukseen liittyviltä osin jäädä elämään.         Hallituksen esitys n:o 296
3126: Tämän vuoksi yksityiskohtaisessa käsittelyssä        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
3127: esitän 7 §:n muuttamista vastalauseen mukai-
3128: sella tavalla.                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
3129:                                                      pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12.
3130:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryh-
3131:                                                      dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
3132:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-          telyyn.
3133: kohtaiseen käsittelyyn.
3134:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
3135:    1-6 § hyväksytään keskustelutta.
3136:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
3137:    7 §.                                              keskustelutta 17, 18 ja 26 §, voimaantulosään-
3138:                                                      nös, johtolause ja nimike.
3139:   Keskustelu:
3140:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
3141:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Ehdo-       päättyneeksi.
3142: tan, että pykälä saisi vastalauseen mukaisen
3143: muodon.
3144:                                                      11) Ehdotukset laeiksi kansanopistojen valtion-
3145:   Ed. P o 1 v i : Herra puhemies! Kannatan ed.       avusta annetun lain 1 ja 2 a §:n, lastentarhanopet-
3146: Rajamäen ehdotusta.                                  tajaopistoista annetun lain 1 ja 2 §:n sekä musiik-
3147:                                                      kioppilaitoslain 1 §:n muuttamisesta
3148:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3149:                                                      Toinen käsittely
3150:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   Hallituksen esitys n:o 297
3151: lussa on ed. Rajamäki ed. Polven kannattama          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13
3152: 4906                                     169. Torstaina 3.12.1992
3153: 
3154: 
3155:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    kapeat. Toivottavasti saadaan niin paljon nimiä
3156: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13.        alle, että kotiuttamisrahaksi saadaan lailla sää-
3157: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryh-   dettyä 1 000 markkaa.
3158: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
3159: telyyn.                                                   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
3160:                                                        mies! Se kotiuttamisrahalain kumoamisen perus-
3161:   Yleiskeskustelua ei synny.                           telu, että 300 markan kotiuttamisraha ei vastaa
3162:                                                        sen alkuperäistä tarkoitusta, on erittäin heikko.
3163:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Asiahan pitäisi hoitaa juuri niin, että kotiutta-
3164: keskustelutta                                          misrahaa parannettaisiin. Se pitäisi varmasti
3165:   ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 a §, voi-          monen palveluksesta palaavan varusmiehen
3166: maantulosäännös, johtolause ja nimike,                 poissa Sosiaalitoimistosta ja työvoimatoimistos-
3167:    toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, voimaantulo-        ta edes hetken aikaa, jotta he pystyvät järjestele-
3168: säännös, johtolause ja nimike sekä                     mään asioita ja pääsemään takaisin siviilielä-
3169:    kolmannen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-          mään. Tätä kautta myös voitaisiin säästää kulu-
3170: säännös, johtolause ja nimike.                         ja, kun se maksettaisiin esimerkiksi viimeisen
3171:                                                        päivärahan yhteydessä niin kuin sitä esitettiin,
3172:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          jolloin myös hallintokuluja voitaisiin säästää.
3173: pää ttyneeksi.                                            Me tulemme kolmannessa käsittelyssä esittä-
3174:                                                        mään tämän lain hylkäämistä niin kuin valio-
3175:                                                        kunnan puheenjohtaja, arvoisa Varusmiesliiton
3176: 12) Ehdotus laiksi kotiuttamisrahalain kumoami-
3177:                                                        kunniapuheenjohtaja, on jo ehdottanut. Olen
3178: sesta
3179:                                                        allekirjoittanut ed. Aittoniemen aloitteen ja
3180:                                                        voin vain muille, jotka haluavat sen allekirjoit-
3181: Toinen käsittely
3182:                                                        taa, kertoa, että se ei ole enää keskuskanslias-
3183: Hallituksen esitys n:o 326
3184:                                                        sa, vaan on mentävä kahvilan takahuoneeseen
3185: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 44
3186:                                                        allekirjoittamaan se, jos haluaa päästä siihen
3187:                                                        mukaan.
3188:    T o i n e n v a r apu he m i e s : Käsittelyn
3189: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
3190:                                                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
3191: tintö n:o 44. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
3192: telu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
3193:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
3194: kohtaiseen käsittelyyn.
3195:                                                        keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
3196: 
3197:    Yleiskeskustelu:                                      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
3198:                                                        päättyneeksi.
3199:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tä-
3200: män illan aikana täällä on keskusteltu siitä,          13) Ehdotukset laiksi tuotevastuulain muuttami-
3201: että asevelvollisuutensa suorittaneita viedään se      sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
3202: vähäinenkin kotiuttamisraha, jonka he tähän
3203: saakka ovat saaneet. Se on hävyttömin laki,            Toinen käsittely
3204: mikä tässä salissa on kyllä koskaan hyväksyt-          Hallituksen esitys n:o 251
3205: ty.                                                    Talousvaliokunnan mietintö n:o 52
3206:     Tein lakialoitteen, joka tarkoittaa sitä, että
3207: kotiuttamisraha päinvastoin nostetaan 1 000               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
3208: markkaan, ja niin kuin salissa nähtiin, sehän          pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 52.
3209: suorastaan revittiin minun käsistäni. Jokainen         Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
3210: halusi sen allekirjoittaa. Muun muassa useat           keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
3211: hallituspuolueiden edustajat allekirjoittivat la-      seen käsittelyyn.
3212: kialoitteeni. Tältä pohjalta ei nyt voi kuitenkaan
3213: vielä käsitykseni mukaan tehdä muutosesitystä,            Yleiskeskustelua ei synny.
3214: mutta aloite on tuolla kansliassa ja kehotan, että
3215: kaikki muutkin käyvät sen allekirjoittamassa,            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
3216: mutta jonon muodossa, koska ovet ovat tietysti         keskustelutta
3217:                                                   Panttilainaus                                           4907
3218: 
3219:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, 3 ja                 Halusin kuitenkin pöytäkirjaan tämmöisenä
3220: 4 a §, 3 §:n edellä oleva väli otsikko, 5 ja 6 §, 5 §:n   viimeisenä taisteluna todeta, että olen hävinnyt
3221: edellä oleva väliotsikko, 7-9 §, 13 ja 13 a § sekä        tämän asian.
3222: 10 §:n edellä oleva väli otsikko, voimaantulo-
3223: säännös, johtolause ja nimike,                               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
3224:    toisen lakiehdotuksen 25 §, voimaantulosään-
3225: nös, johtolause ja nimike,                                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
3226:    kolmannen lakiehdotuksen 9 §, voimaantu-               keskustelutta .
3227: losäännös, johtolause ja nimike sekä                         ensimmäisen lakiehdotuksen 1-3 §, 1 luvun
3228:    neljännen lakiehdotuksen 61 §, voimaantulo-            otsikko, 4-11 §, 2 luvun otsikko, 12 ja 13 §, 3
3229: säännös, johtolause ja nimike.                            luvun otsikko, 14-29 §, 4 luvun otsikko, 30-
3230:                                                           41 §, 5 luvun otsikko, 42 ja 43 § sekä 6 luvun
3231:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan             otsikko, johtolause ja nimike sekä
3232: päättyneeksi.                                                toisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosään-
3233:                                                           nös, johtolause ja nimike.
3234: 14) Ehdotukset laeiksi panttilainauslaitoksista ja
3235:                                                             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
3236: pankkitarkastusvirastosta annetun lain 1 §:n
3237:                                                           päättyneeksi.
3238: muuttamisesta
3239: 
3240: Toinen käsittely                                          15) Ehdotukset laiksi vakuutuspalvelujen vapaas-
3241: Hallituksen esitys n:o 267                                ta tarjonnasta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
3242: Talousvaliokunnan mietintö n:o 53
3243:                                                           Toinen käsittely
3244:                                                           Hallituksen esitys n:o 286
3245:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
3246:                                                           Talousvaliokunnan mietintö n:o 54
3247: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 53.
3248: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
3249: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
3250: seen käsittelyyn.                                         pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 54.
3251:                                                           Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
3252:                                                           keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
3253:    Yleiskeskustelu:
3254:                                                           seen käsittelyyn.
3255:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun
3256: laki esiteltiin täällä eduskunnassa aikanaan,                Yleiskeskustelua ei synny.
3257: kiinnitin jälleen kerran huomiota siihen, että
3258: aikanaan poliisilla oli oikeus tarkastaa panttilai-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
3259: naamoiden juoksevalla numerolla varustetut ta-            keskustelutta
3260: varakirjat, ja se oli hyvin hedelmällistä. Sieltä            ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, 1 §:n
3261: monta kertaa löytyi monelta ihmiseltä vieraille           edellä oleva väli otsikko, 3-6 §, 3 §:n edellä oleva
3262: teille joutunutta tavaraa. Sen paremmin edellisen         väliotsikko, 7-9 §, 7 §:n edellä oleva väliotsik-
3263: eduskunnan aikana kuin nytkään näitä minun                ko, 10-14 §, 10 §:n edellä oleva väliotsikko, 15 §
3264: puheitani ei ole kuultu eikä laki sisällä minkään-        ja sen edellä oleva väliotsikko, 16-20 §, 16 §:n
3265: laista oikeutta poliisille, että se voisi tarkastaa       edellä oleva väliotsikko sekä 21-25 §ja 21 §:n
3266: Iainaamoiden tavaroita tai juoksevaa kirjanpi-            edellä oleva väliotsikko, johtolause ja nimike,
3267: toa. Se on nyt mennyt kun mennyt enkä tule                   toisen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosään-
3268: tekemään mitään muutosesityksiä, koska se ei              nös, johtolause ja nimike,
3269: täällä miksikään muutu. Mutta jokainen ym-                   kolmannen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-
3270: märtää sen, että juuri panttilainaamo on se rysä,         säännös, johtolause ja nimike sekä
3271: johon viedään varastettua tavaraa. Poliisilla olisi          neljännen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-
3272: pitänyt olla mahdollisuudet tällaisten panttilai-         säännös, johtolause ja nimike.
3273: naamoiden tarkastamiseen. Ei niitä pankkitar-
3274: kastusvirasto eikä Aranko tarkastele, onko sinne            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
3275: viety jonkun kello vai ei.                                pää ttyneeksi.
3276: 4908                                     169. Torstaina 3.12.1992
3277: 
3278: 
3279: 16) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan              Euroopan neuvosto on tällä toimintakaudel-
3280: kertomus parlamentaarisen yleiskokouksen toi-         laan joutunut sen tosiasian eteen, että eurooppa-
3281: minnasta 43. istuntokaudella 22.4.1991-               laisen demokratian puolustamiseksi on pakko
3282: 7.2.1992                                              olla kiinnostunut muistakin kuin Euroopan neu-
3283:                                                       voston omista jäsenvaltioista. Tämän vuoksi
3284: Ainoa käsittely                                       aloitteet Etykin suuntaan ja yhteisiyöhalukkuus
3285: Kertomus n:o 9                                        on varsin ymmärrettävää. Toisaalta myöskin
3286: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22                 minulle on tullut mieleen ajatus siitä, että eräitä
3287:                                                       Etyk-parlamentaarikkojen tehtäviä voisi aivan
3288:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   hyvin kehittää myöskin Euroopan neuvoston
3289: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o         parlamentaarisen yleiskokouksen kautta, mutta
3290: 22.                                                   mielestäni tästä ei pidä tehdä varsinaista keskei-
3291:                                                       sintä asiaa. Oppiriidat harvoin hyödyttävät itse
3292:   Keskustelu:                                         asiaa.
3293:                                                          Euroopan neuvoston mahdollisuudet vaikut-
3294:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Euroo-       taa niihin eurooppalaisiin valtioihin, jotka eivät
3295: pan neuvoston Suomen valtuuskunnan kerto-             ole vielä täysjäseniä, on tullut erittäin ajankoh-
3296: mus antaa mahdollisuuden eduskunnalle kes-            taiseksi kysymykseksi nimenomaan entisen Ju-
3297: kustella laajemmaltikin eurooppalaisen tilanteen      goslavian osalta. Jugoslaviallahan ehti olla jo
3298: kehittymisestä, jos siihen nyt meillä täällä ilme-    erityisvieraan asema, kun nykyinen vaikuttava
3299: nee kaiken muun työn keskellä vielä mielenkiin-       prosessi lähti liikkeelle. Mitä pidemmälle tämä
3300: toa.                                                  tragedia on kehittynyt, sen selvemmäksi on
3301:    Itse olen pitänyt hämmästyttävänä sitä, että       myöskin käynyt se, että pelkästään aseilla ei
3302: tässä eurooppalaisen politiikan muutosproses-         voida löytää oikeutta, ei Euroopassa niin kuin ei
3303: sissa Suomessa näyttää mielenkiintoa riittävän        muuallakaan.
3304: lähinnä vain EY:hyn ja Suomen mahdolliseen               Tässä mielessä, vaikka se ei, arvoisa puhe-
3305: jäsenyyteen siinä. On toki hyvin keskeinen asia,      mies, ole juuri toimintakertomuksen aikana ta-
3306: minkälaiseksi EY muodostuu, mutta toisaalta           pahtunut, on mielestäni hyvä tämän toiminta-
3307: pitäisi olla yhtä luonnollista ja itsestäänselvää     kertomuksen täydennykseksi tuoda esille se, että
3308: myöskin keskustella Suomen eduskunnassa siitä,        Cyrus Vancen ja lordi Owenin viimeaikaisimmat
3309: mitä muita yhteisöjä tässä eurooppalaisessa ark-      ehdotukset ovat erittäin kiinteästi jatkaneet sitä
3310: kitehtuurissa tulevaisuudessa on.                     linjaa, joka jo nyt on käsiteltävänä olevassa
3311:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä on otet-         Euroopan neuvoston toimintakertomuksessa
3312: tu kantaa osittain tähän tilanteeseen nimen-          nähtävissä, eli sitä, että meidän on luotava Eu-
3313: omaan Etykin ja Euroopan neuvoston toimin-            rooppaan sellaiset ihmisoikeustakeet, jotka saa-
3314: tojen mahdollisen päällekkäisyyden osalta. Sa-        vat ihmiset luottamaan vaikeissakin olosuhteissa
3315: moin ulkoasiainvaliokunta on pitänyt myöntei-         pikemminkin kansainvälisiin sopimuksiin, kan-
3316: senä asiana sitä, että Euroopan neuvosto on           sainvälisen yhteisön valvontaan kuin aseisiin.
3317: kiinnittänyt tällä toimikaudellaan huomiota               Mutta mielestäni olisi hyvinkin itserakasta
3318: myöskin työskentelymahdollisuuksiin ei-jäsen-         väittää, että Euroopan neuvoston jäsenvaltiot
3319: valtioiden kanssa. Mielestäni nämä ovat saman         sinänsä selviäisivät tästä ihmisoikeuskritiikistä
3320: asian eri puolia.                                     kaikilta osin puhtain paperein. Sen vuoksi on
3321:    On selvä asia, että ei voida tehdä yhtä yhte-      erinomaisen tärkeä asia myöskin se, että Euroo-
3322: näistä mittakaavaa siitä, milloinjokin eurooppa-      pan neuvoston jäsenvaltiot kiinnittävät jatkuvaa
3323: lainen valtio on tarpeeksi eurooppalainen tai         huomiota ihmisoikeuksien ja poliittisten oikeuk-
3324: milloin se on liian vähän eurooppalainen. Ole-        sien, ns. pk-oikeuksien, toteutumiseen käytän-
3325: malla EY:n jäsen taikka ei tätä leimaa ei vielä       nön tasolla. Tässä mielessä nimenomaan oikeu-
3326: saada, vaikkakin voidaan toisaalta todeta, että       dellisten asioiden valiokunta, legal affairs com-
3327: varmasti on tietyllä tavalla osittain sisäkkäisistä   mittee, jossa ed. Jansson on Suomen edustajana,
3328: ympyröistä kyse. Jos lähdetään Etykistä, joka on      on aivan keskeisellä tavalla vaikuttanut näiden
3329: kaikkein vapaamuotoisin, tullaan Euroopan             asioiden eteenpäin menoon.
3330: neuvoston kautta EY:hyn ja liitetään siihen               Tänä toimintakautena käytiin Euroopan neu-
3331: mahdollisesti vielä eräät kollektiiviset puolustus-   vostossa useita mielenkiintoisia keskusteluja ni-
3332: jäijestelmät.                                         menomaan vähemmistöoikeuksien toteuttami-
3333:                                         Euroopan neuvoston kertomus                                   4909
3334: 
3335: sesta. Tässä suhteessa Suomella oli varsin miel-        omat kansalaiset, omat asukkaat, voivat muut-
3336: lyttävä tilanne kertoa siitä, että me olemme            taa maasta toiseen, vaan Eurooppa on osa maa-
3337: ratkaisseet kansainvälisen yhteisön mielestä erit-      ilmaa. Tätä kautta myös Jugoslavian lisäksi,
3338: täin hyvin useat vähemmistöjen kulttuurisiin            joka on eurooppalainen ilmiö, me tulemme saa-
3339: oikeuksiin liittyvät asiat. Tämä ei suinkaan mer-       maan pakolaisia Euroopan ulkopuolelta. Näi-
3340: kitse sitä, etteikö niissä olisi parantamisen varaa,    den sekä Euroopassa syntyneiden että Euroopan
3341: mutta toisaalta sen kritiikin, mitä esimerkiksi         ulkopuolisten konfliktienjohdosta liikkeelle läh-
3342: kotimaisessa keskustelutilanteessa usein kuulee,        teneiden ja turvapaikkaa hakevien ihmisten kä-
3343: koski se sitten suomenruotsalaisia, saamelaisia,        sittely Euroopan eri lentokentillä on todellakin
3344: romaaneja tai uudempia vähemmistöjämme,                 lukemisen arvoista teketiä. Toimintakauden ai-
3345: vastapainoksi voitaisiin ottaa kuitenkin se yh-         kana käytiin jo asiasta keskustelua, ja tämä
3346: teiskuntarauhan kannalta erinomaisen idyllinen          puolestaan oli eräs kansanedustaja Hacklinin
3347: tilanne, joka Suomessa on verrattuna niihin             valiokunnan keskeisiä teemoja. Käytän tilai-
3348: Euroopan neuvoston jäsenmaihin, jotka ovat              suutta hyväkseni erityisesti, kun ed. Hacklin ei
3349: olleet kitsaampia rahan ja resurssien suhteen           itse ole nyt salissa paikalla, kertoakseni, että hän
3350: vähemmistöjen asemaa hoitaessaan, mutta jotka           ensimmäisenä allekirjoittajana tällä toimikau-
3351: maksavat siitä nyt inhimillisesti, taloudellisesti ja   della on tehnyt myös aloitteen näiden ihmisten
3352: monella muulla tavalla tavattoman korkean hin-          inhimillisemmästä ja nopeammasta kohtelusta
3353: nan, kun nämä vähemmistöt vaativat omia oi-             maasta toiseen liikuttaessa.
3354: keuksiaan.                                                  Arvoisa puhemies! Toivoisin, että Euroopan
3355:     Uskon, että ed. Jansson omalta puoleltaan           neuvoston Suomen valtuuskunnan kertomus ai-
3356: tuo legal affairs committeen puolelta näitä asioi-      heuttaisi jatkossa enemmänkin keskustelua kuin
3357: ta esille, mutta mielestäni on aiheellista sanoa,       se todennäköisesti tänä iltana saa aikaan. Halu-
3358: että oli erinomaisen hyvä tilanne, kun samasta          an kertoa esimerkkinä sen, että eteläisen naapu-
3359: asiasta pystyvät puhumaan sekä enemmistöjen             rimme Viron puolella on tapana, että Euroopan
3360: edustajat, kuten itseni lisäksi esimerkiksi ed.         neuvoston valtuuskunnan saapuessa kulloiselta-
3361: Särkijärvi, ja sitten toisaalta suurimman kielelli-     kin täysistuntokaudeltaan Strasbourgista kotiin
3362: sen vähemmistömme ja kansainvälisesti ottaen            valtuuskunnan jäsenet kertovat lehdistölle ja
3363: varsin poikkeuksellisen autonomian edustaja ed.         muille julkisen sanan edustajille siitä, mitkä oli-
3364: Jansson.                                                vat tärkeimmät tapahtumat kyseisellä istunto-
3365:     Mutta, arvoisa puhemies, Eurooppa ei ole            kaudella, ja mm. varsin pitkän televisio-ohjel-
3366: myöskään tässä suhteessa mikään staattinen il-          man kautta nämä kysymykset tulevat keskeisek-
3367: miö, vaan tulevaisuuden kuvaan kuuluu sen               si osaksi kotimaista poliittista keskustelua.
3368: lisäksi, että meillä on jokaisessa jäsenmaassa          Tämä on Viron kohdalla ollut erityisen tärkeää
3369: useampia kuin yksi kieli ja kulttuuri, myös se          sen vuoksi, että Viro ymmärrettävästi pitää Eu-
3370: tosiseikka, että ihmiset muuttavat maasta toi-          roopan neuvoston täysjäsenyyttä yhtenä tär-
3371:  seen. Oli sitten kysymys EY:n jäsenyydestä tai ei,     keimmistä tulevaisuudentavoitteistaan ja erään-
3372: joka tapauksessa muutto tulee olemaan hyvin             laisena mittana olla eurooppalainen demokraat-
3373: keskeinen asia niin Suomen kuin muidenkin               tinen valtio.
3374:  Euroopan neuvoston etenkin nuoremman pol-                  Suomen valtuuskunta on pyrkinyt myös täl-
3375: ven ihmisten tulevaisuuden suunnitelmissa. Tä-          laisiin yhteydenpitoihin muutaman kerran vuo-
3376:  hän muuttoon voidaan sitten katsoa sisältyvän          dessa sekä lehdistön että muiden asianharrasta-
3377:  sekä kielteisiä että myönteisiä seikkoja.              jien kanssa, ja minä luulen, että valtuuskunnan
3378:     Mielestäni on kuitenkin hyvä pitää mielessä         puheenjohtaja Olli Rehn puheenvuorossaan ker-
3379:  se, että demokraattisen yhteisön yksi selkeä piir-     too eilisestä viimeisimmästä seminaarista, joka
3380:  re on se, että ovet ovat auki mennä sisään ja tulla    meillä oli Euroopan neuvoston valtuuskunnan ja
3381:  ulos. Samalla, kun tulee hyviä vieraita, hyviä         tiedottajien sekä erilaisten kansalaisjärjestöjen
3382:  ystäviä, voi tulla myös hyttysiä, niin kuin vanha      ihmisten kanssa juuri tämän täysistunnon kyn-
3383:  sanonta kuuluu. Tämä varmasti on omiaan kan-           nyksellä.
3384:  nustamaan meitä myös sellaisten järjestelmien
3385:  aikaansaamiseen, jolla nämä haitat voidaan mi-            Ed. 0. Rehn :Herra puhemies! Ed. Halonen
3386:  nimoida.                                               kuvasi jo osuvasti Euroopan neuvoston tämän-
3387:     Toisaalta Eurooppa ei saisi olla mikään si-         hetkistä tilannetta ja Suomen EN-valtuuskun-
3388:  säänlämpiävä linnoitus, jossa ainoastaan sen           nan työskentelyä. Mielestäni myös ulkoasiainva-
3389: 4910                                     169. Torstaina 3.12.1992
3390: 
3391: 
3392: liokunnan lausunto EN-valtuuskunnan kerto-             nen yhtäältä ja toimiva oikeusvaltio ja riittävästi
3393: muksesta sisältää paljon myönteisiä elementtejä        taatut ihmisoikeudet toisaalta.
3394: työskentelyn jatkokehittämisen kannalta mm.                Näiltä osin voidaan ehkä todeta, että Viron
3395: niiltä osin, että tuo lausunto kiinnittää huomiota     jäsenyyden vastustus on Euroopan neuvoston
3396: siihen, että Euroopan neuvoston työskentelyyn          parlamentaarisessa yleiskokouksessa ollut väli-
3397: olisi ehkä syytä lisätä resursseja tai paremminkin     aikaisesti lisääntymässä, mutta Suomen ja mui-
3398: siirtää painopistettä eduskunnan kansainvälisen        den Pohjoismaiden valtuuskuntien esiin tuoman
3399: toimiston ja työn osalta jossakin määrin niin,         korjaavan informaation jälkeen perusteeton kri-
3400: että Euroopan neuvoston työskentelyyn saatai-          tiikki mm. Viron ihmisoikeustilannetta kohtaan
3401: siin lisää resursseja.                                 on selvästi vähentynyt. Viron tilanne on se, että
3402:    Meillä oli todellakin eilen, kuten ed. Halonen      maassa on kansalaisuus laki, jossa on pari kritee-
3403: mainitsi, valtuuskunnan järjestämä seminaari,          riä kansalaisuudelle, ensinnäkin se, että kansa-
3404: johon kutsuttiin eri kansalaisjärjestöjen, lehdis-     laisuutta hakevan tulee olla asunut Virossa muis-
3405: tön, ministeriöiden jne. edustajia sekä kaikki         taakseni kaksi vuotta. Tämä laki on tullut käy-
3406: kansanedustajat. Siinä kävimme keskustelua             tännössä voimaan jo keväällä 1990. Toisaalta
3407: sekä viimekertaisten että tulevien istuntojen asia-    siinä on myös kielitaitokriteeri, joka on 1 500
3408: listasta, tällä kertaa mm. entisen Jugoslavian         sanaa viron kieltä.
3409: kriisistä ja Viron ja Venäjän EN-jäsenyyden                Kansainvälisessä vertailussa tätä kansalai-
3410: kehityksestä. Olen varma siitä, että tuota käy-        suuslakia ei voida pitää erityisen tiukkana, ei
3411: täntöä, joka on havaittu hyväksi, kannattaa            edes sen kielitaitovaatimusta, ja me toimme tä-
3412: jatkaa ja tulemme järjestämään vastaavanlaisen         män selkeästi esiin lausunnossamme, joka lau-
3413: lyhyen työseminaarin jokaisen Euroopan neu-            sunto on jaettu Euroopan neuvoston parlamen-
3414: voston parlamentaarisen yleiskokouksen istun-          taarisen yleiskokouksen kaikille jäsenille ja eri-
3415: non jälkeen, joita pidetään kolme tai neljä kertaa     tyisesti sen päättävälle byroolle. Toivomme sa-
3416: vuodessa.                                              massa lausunnossa, että Viron hallitus soveltaisi
3417:     Euroopan neuvoston ja myös Suomen val-             tätä kansalaisuuslakia liberaalilla tavalla niin,
3418: tuuskunnan työ on painottunut hyvin pitkälle           että erityisesti vanhempien ja pitkään Virossa
3419: demokratian ja ihmisoikeuksien vahvistamiseen           asuneiden syntyperältään ei-virolaisten, lähinnä
3420: Euroopassa. Euroopan neuvoston työ on ni-              venäläisten, ei tarvitsisi aivan pilkuntarkasti tätä
3421: menomaan käytännön työtä monessa suhtees-              kielikriteeriä täyttää.
3422: sa. Se ei ole aina kovin näyttävää, mutta Eu-              Viron uusi hallitus, pääministeri Mart Laarin
3423: roopan neuvoston ohjelmat pureutuvat mm.               hallitus, on ilmoittanut, että se tulee näin kansa-
3424: kunnallishallinnon uudistamiseen, ylipäänsä            laisuuslakia soveltamaan. Kaiken kaikkiaan
3425: hallintojärjestelmien uudistamiseen, oikeuslai-        mm. näiden informaatiotoimenpiteiden ja mo-
3426: toksen uudistamiseen. Tätä kautta Euroopan             nen muun korjaavan informaation tai muulta
3427: neuvosto ja sen jäsenmaat pyrkivät luomaan             taholta tulleen informaationjälkeen väliaikaises-
3428: liberaalille demokratialle ja oikeusvaltiolle kes-      ti noussut kritiikki Viron jäsenyyttä vastaan on
3429: tävää perustaa äskettäin vapautuneessa Keski-           nyt selvästi vähentynyt ja saattaa olla, että Viron
3430: ja Itä-Euroopassa.                                     jäsenyys toteutuu jo seuraavassa Euroopan neu-
3431:     Samoin on syytä mainita se, että Euroopan          voston parlamentaarisen yleiskokouksen istun-
3432: neuvosto monet suomalaiset jäsenet mukaan               nossa eli ensi helmikuun alussa.
3433: lukien osallistuu vaalien valvontaan useissa vii-          Suomen kannalta olennaista on myös se, että
3434: me aikoina demokratisoituneissa ja vapautuneis-         suuri naapurimme Venäjä on hakenutjäsenyyttä
3435: sa valtioissa. Tällä on myös tietty merkitys sikäli,   jokin aika sitten. Venäjän tilanne on tällä hetkel-
3436: että lausunnoilla vaalien demokraattisuudesta ja        lä se, että Euroopan neuvosto on nimennyt
3437: kaikinpuolisesta hyvinmenevyydestä on merki-            raportointiryhmän, joka käy läpi Venäjän edel-
3438: tystä näiden maiden demokratian toiminnan               lytyksiä täyttää jäsenyyskriteereitä. Tilanne on
3439: arvioinnin näkökulmasta. Euroopan neuvoston             näiltä osin sellainen, että lyhyellä tähtäyksellä
3440: työssä jäsenyyskriteereistä kiinni pitäminen on        Venäjän mahdollisuudet täyttää nuo kriteerit
3441: eräs keskeinen tekijä työssä ihmisoikeuksien ja         eivät ole erityisen lupaavat sen vuoksi, että
3442: demokratian puolesta. Näiltä osin mm. Viron ja         Venäjän ensimmäiset vapaat parlamenttivaalit
3443: Venäjän kohdalla jäsenyyskriteerit tullaan pitä-        on tarkoitus järjestää näillä näkymin vasta vuon-
3444: mään samanlaisina kuin tähänkin asti, eli kritee-       na 1995. Euroopan neuvosto ei nimittäin tulkitse
3445: rit ovat vapaiden parlamenttivaalien järjestämi-        vapaita presidentinvaaleja riittäväksi lähtökoh-
3446:                                         Euroopan neuvoston kertomus                                  4911
3447: 
3448: 
3449:             äsenyydelle. Toisaalta Venäjällä on vielä       Olen sitä mieltä, että ed. Halosen esille otta-
3450:              matkaa edettävänä, ennen kuin oikeus-      mat väestön siirtymiseenliittyvät asiat ja ongel-
3451:           periaate ja kaikinpuoliset ihmisoikeudet      mat, siis sekä pakolaisongelmat, jotka liittyvät
3452:          .t viimeisen päälle suuressa valtakunnassa     Euroopan alueeseen, että ne ongelmat, jotka
3453:         ttua.                                           liittyvät siihen, että Eurooppaan pyrkii hyvin
3454:        uomen lähtökohta, sekä Suomen parlament-         paljon ihmisiä varsinkin etelän suunnasta, tule-
3455:       .ltuuskunnan että Suomen hallituksenkin läh-      vat olemaan ja ehkä jo nyt ovat meidän kaikkein
3456:      .ohta, on ollut se, että Suomi pyrkii siihen,      tärkein ja hankalin asiamme lähivuosina ja lähi-
3457:     .ä Venäjän demokratian ja oikeusvaltion tuke-       vuosikymmeninä, huomattavasti tärkeämpi ja
3458:    iseksi luodaan erilaisia lisätukiohjelmia, joilla    hankalampi vielä kuin esimerkiksi Länsi-Euroo-
3459:   ahvistetaan oikeusvaltioperustaa: oikeuslaitos-       pan integraatiokehitys, josta täällä puhutaan
3460:   a, hallintoa, ihmisoikeuksia, ja luodaan selkeä       hyvin paljon joka päivä.
3461: aikataulu Venäjän jäsenyyden toteutumiselle ja
3462: sitä kautta pyritään saamaan Venäjä sitoutu-               Ed. U k k o 1a : Herra puhemies! Minäkin
3463: maan näihin tavoitteisiin ja antamaan selkeä            pyysin puheenvuoron ed. Halosen puheenvuo-
3464: poliittinen signaali siitä, että Venäjä on tulossa      ron johdosta, koska se mielestäni oli erinomai-
3465: mukaan Euroopan neuvoston kautta tapahtu-               nen, analyyttinen ja asioita laajasti tarkasteleva.
3466: vaan paneurooppalaiseen integraatioon.                  Haluaisin vain huomauttaa, että siitä kuitenkin
3467:      Euroopan neuvoston valtuuskunnan puheen-           puuttui yksi näkökohta, jota toivoisin Euroopan
3468: johtajana koen myös tehtäväkseni kiinnittää             neuvoston Suomen valtuuskunnan pohtivan kes-
3469: eduskunnan ja kansanedustajien huomiota Suo-            kuudessaan ja vievän asiaa eteenpäin. Tähän
3470: men tilanteeseen sikäli, että Suomi on Euroopan         asiaan valtuuskunnan puheenjohtaja ed. Olli
3471: neuvoston jäsenmaa ja meidän tulee sekä lakien          Rehn puuttui puheenvuorossaan.
3472: kirjaimen että niiden hengen osalta pyrkiä elä-            Kysymys on rasismin ja muukalaisvihan li-
3473: mään Euroopan neuvoston ihmisoikeussopi-                sääntymisestä. Se ei ole oikeastaan vielä Suomen
3474: muksen mukaan. Näiltä osin on myös meillä               ongelma, mutta se alkaa olla kyllä Euroopan
3475: syytä kiinnittää huomiota siihen, että eurooppa-        ongelma. Tässä kertomuksessa tietenkin se on
3476: lainen muotitrendi eli rasismin ja muukalaisvi-         jälkijättöinen. Kyllä siinä puhutaan ja myös ed.
3477: han lisääntyminen on myös selvästi havaittavissa        Halonen puhui Jugoslavian ja Viron tapahtu-
3478: kotimaassamme. Nyt, kun olemme viettämässä              mista ja Vironja Itä-Euroopan maiden ihmisoi-
3479:  75-vuotiasta itsenäisyyttä, niin kannattaa lähteä      keuksista, mutta tämä alkaa olla sellainen asia,
3480: siitä, että itsenäisyys edellyttää sivistynyttä isän-   joka koettelee demokraattista oikeusvaltiotam-
3481: maallisuutta, johon liittyy suvaitseva suhtautu-        me, ihmisoikeuksiamme, oikeudellisia ja demo-
3482: minen muihin kansoihin ja kulttuureihin. Koros-         kraattisia periaatteita, sitä mihin olemme tottu-
3483: tan sitä, että kansakunnan henkisillä johtajilla,       neet ja mitä olemme lupautuneet noudattamaan
3484: kansanedustajilla, lehdistöllä ja monilla muilla        Euroopan neuvoston puitteissa.
3485:  keskustelijoilla ja mielipidejohtajilla on suuri          Tämä on sellainen asia, että haluaisin, että
3486: vastuu siitä, että tässä tilanteessa pystymme           Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunta veisi
3487:  käymään ennalta ehkäisevään henkiseen vastais-         tämän huolen laajempiin ympyröihin, ettei se jää
3488:  kuun rasismin ja muukalaisvastaisuuden lisään-         pelkästään kunkin maan sisäiseksi asiaksi, vaan
3489:  tymistä vastaan.                                       siihen otettaisiin kantaa jo ihan tämän järjestön
3490:                                                         puitteissa, jonka tehtävänä on huolehtia ihmisoi-
3491:    Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Pyy-       keuksista ja oikeusvaltioperiaatteiden toteutu-
3492: sin oikeastaan puheenvuoron ed. Halosen pu-             misesta Euroopan valtioissa.
3493: heenvuoron johdosta, koska se oli mielestäni
3494: hyvin tärkeä puheenvuoro, ja halusin pahoitella            Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Ed. 0.
3495: ensinnäkin sitä, että Euroopan asioita ja nimen-        Rehn, silloin harvoin kun täällä esiintyy, käy
3496: omaan väestöliikkeen ongelmia ja pakolaison-            neuvomassa suomalaisia ja suomalaisia kansan-
3497: gelmia käsitellään täällä aivan liian harvoin           edustajia siinä, miten heidän pitäisi käyttäytyä.
3498: vakavassa mielessä, ja sitten sitä, että ne aina        Mutta ehkä se, kun on tavallaan puoliksi minis-
3499: siirtyvät näin myöhään, mikä tietysti aiheuttaa         teri, on perusteltua.
3500: sen, että ne eivät saa huomiota julkisuudessa.             Minä ihmettelen sitä, ja hänen ajatuksensa
3501: Sama koskee myös seuraavaa asiaa, joka täällä           saavat aika onton taustan samalla tavalla kuin
3502: käsitellään, eli pohjoismaista yhteistyötä.             ed. Ukkolankin, kun meillä ei kerran ole rasis-
3503: 4912                                    169. Torstaina 3.12.1992
3504: 
3505: mia. ilmeisesti he kaipaavat sitä tänne, jotta he    siihen, kiitettävästi nyt muk.
3506: saavat paremmin kaikupohjaa omille puheilleen.       pois lukien, mitä täysistuntos
3507: Olemme jääneet rasismista nyt ulos, koska meillä     myöten.
3508: ei sitä ole.                                            Sen seikan, että meillä ei ole
3509:    Eräs asia, joka minua ihmetytti ed. 0. Rehnin     sia levottomuuksia kuin Saksass,
3510: puheessa, oli se, että hän tuntee Euroopan neu-      sa, ei pitäisi tuudittaa meitä siihen
3511: voston suulla huolta Baltian maiden tapahtumis-      Suomi voisi olla kaiken tämän kel
3512: ta ja muusta. Meillähän on tietynlainen rasismin     kopuolella. Muistelenpa vain, mh
3513: synnyinsija itsellä Suomessa: Ahvenanmaa, jossa      edustajat aikoinaan sanoivat, kun me.
3514: suomalaisten olosuhteet ja suomalaisten arvot ja     me, että pitäisi laittaa pakolaiskoneis
3515: oikeudet ovat huomattavasti huonompia kuin           toon Suomessa, jotta sitten kun heit<.
3516: venäläisillä Baltiassa. Minä ihmettelen. Ei katso-   tänne, voisimme ottaa heidät ajoissa ja ot.
3517: ta koskaan omalta tontilta näitä asioita, vaan       tavalla vastaan. Silloin sanottiin, että me G
3518: katsellaan ikään kuin paremmin tietäen, vaikka       me niin syrjässä ja sivussa, ettei tänne kosk
3519: asiasta ei tiedetäkään.                              kukaan tule. Sitten kun lopulta tilanne vyö.
3520:                                                      eteemme, ihmeteltiin, miksei jo aikaisemmin J
3521:    Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Olen sa-     nopeammin ryhdytty toimenpiteisiin. Eli kyllå
3522: maa mieltä kuin edustajat Andersson ja UkkoJa,       viisas varoo jo ajoissa, ettei joudu sitten han-
3523: että pakolais- ja siirtolaispoliittiset kysymykset   kaluuksiin.
3524: ja muukalaisviha ovat varmasti sellaisia asioita,
3525: jotka ovat jo aika lähellä meitä, elleivät jo            Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! Mielestäni
3526: osittain keskuudessamme.                             ed. Aittoniemi nyt ihan tahallaan kyllä vääristeli
3527:    Vaikka en ole kristillisten edustaja, sanon,      niitä ajatuksia, mitä puheessani yritin tuoda
3528: että on Luojan lahja, että meillä on Euroopan        esille: ikään kuin täällä nyt kaivattaisiin rasis-
3529: neuvosto, jossa näitä asioita voidaan käsitellä      mia, kun meillä ei sitä ole.
3530: koko Euroopan laajuudessa, idästä länteen ja             Ed. Halonen aivan oikein sanoi, että meidän
3531: etelästä pohjoiseen. On vahinko, että niin harvat    ei kyllä pidä tuudittautua siihen uskoon, ettei
3532: edustajat ovat kiinnostuneet keskustelemaan          samanlaista, ehkä lievemmässä muodossa, voisi
3533: näistä asioista. Ei ehkä ole aivan sattuma, että     tapahtua myös meillä kuin on tapahtunut Ruot-
3534: nämä asiat ovat aina esityslistalla viimeisen is-    sissa, niin demokraattinen ja ihmisoikeuksia
3535: tunnon viimeisinä asioina. Siihen voisi ehkä         kunnioittava maa kuin se onkin. Jokainen voi
3536: puhemiesneuvosto miettiä jotakin korjausta,          hieman mennä omaan sisimpäänsä ja tutkiskella
3537: että kerrankin saataisiin nämä keskustelut pa-       siellä. Kyllä ne rasismitunnot sieltä löytyvät, kun
3538: raatiaikaan esiin.                                   hieman pinnalta raaputtaa.
3539:    Tiedän, että kyse on nyt toimintakertomuk-            Mutta minä olen ihan tyytyväinen siihen, että
3540: sesta, joka koskee aikaa ennen tätä. Mutta           ed. Halonen puheenvuorossaan lupasi tietyllä
3541: haluan esittää kiitokseni siitä, että Suomen edus-   tavalla ottaa tämän asianjatkossa esille tietenkin
3542: tajana ed. 0. Rehn on tehnyt Euroopan neuvos-        yhdessä koko valtuuskunnan kanssa, koska mi-
3543: tossa aloitteen, ilmeisesti aika hiljattain, joka    nun mielestäni tämä on yksi tärkeimpiä ja pelot-
3544: käsittelee ympäristöperuskirjan luomista Euroo-      tavimpia uhkia, mitä tällä hetkellä on Euroopas-
3545: pan neuvoston alueelle. Euroopan neuvosto on         sa.
3546: taatusti juuri oikea foorumi myös kansainvälis-
3547: ten ympäristösopimusten ja perussitoumusten            Ed. Jan s s on : Herr talman, puhemies! Ly-
3548: aikaansaamiseksi, ja sille aloitteelle voi toivoa    hyesti ruotsiksi, sitten vähän lisää tekstiä suo-
3549: hyvää menestystä.                                    meksi.
3550: 
3551:     Ed. H a 1o n e n : Arvoisa puhemies! Lähin-         Herr talman! Minoritetsfrågoma i Europa är
3552: nä edellisille puhujille vastauksena haluan to-      som vi har hört oerhört viktiga. Deras betydelse
3553: deta, että tämä muukalaispelko - muukalais-          växer, vi får inte fred i Europa om inte minori-
3554: vihamielisyys, ksenofobia- on ihan hyvä aihe         tetsfrågoma löses. Det är ju också så att i alla
3555: otettavaksi Euroopan neuvoston valtuuskun-           Europas Iänder finns det minoriteter med större
3556: nan johonkin seuraavista seminaareista. To-          eller mindre problem. De två undantag som
3557: dennäköisesti sen saama yleisömenestys on, jos       ännu existerar är ju som vi vet Island och
3558: eiliseen voi verrata, moninkertainen verrattuna      Portugal.
3559:                                          Euroopan neuvoston kertomus                                    4913
3560: 
3561:      Arvoisa puhemies! Joka ikisessä Euroopan             että kaksikielinen Utsjoen kunta joutuu lopetta-
3562:  maassa on vähemmistöongelmia mahdollisesti               maan toisella kielellä annettavan koulutuksen,
3563:  lukuun ottamatta Islantia ja Portugalia. Voi-            ellei valtio anna lisää rahaa. Utsjoen kunnalle
3564:  daan kysyä sitten, miten eurooppalainen katselee         aiheutuu useiden miljoonien markkojen lisäkulu
3565:  Suomea ja meidän asioitamme. Kuten varapu-               siitä, että annetaan kaksikielistä opetusta. Kun-
3566:  heenjohtaja Halonen jo kertoi, Euroopassa tun-           nalla ei ole siihen rahaa, ja jollei valtio nyt heti
3567:  netaan melko hyvin Suomen asiat, ja totta kai            tule apuun, toinen kieli lähtee pois, ja se on
3568:  valtuuskunnan jäsenien tehtävänähän on myös              tietysti sitten saamen kieli, vaikka ollaankin
3569:  informoida lisää. Voin todeta, että jos vähem-           saamenkielisten osalta sellaisessa kunnassa, jos-
3570:  mistöasioita ei onnistuta ratkaisemaan Euroo-            sa heillä on enemmistö. Muodollisesti kaikki on
3571:  passa, me emme saavuta rauhaakaan, ilmeisesti            hyvin, mutta tämä säästölinja johtaa siihen, että
3572:  emme koskaan. Päinvastoin vaarana on, että               esimerkiksi saamen kielen asema jopa saamen-
3573:   taistelut etnisten, uskonnollisten, kielellisten ryh-   kielisten muodostamaila enemmistöalueella
3574:  mien välillä kiihtyvät.                                  heikkenee tosiasiassa.
3575:      Sen takia minusta on mukavaa kertoa Suo-
3576:   men asioista, koska vähemmistöasiat meillä ovat             Ed. J a n s s o n (vastauspuheenvuoro ): Herra
3577:   hyvässä kunnossa. On väitetty, että vähemmistö-         puhemies! Tähän ed. Tennilän puheenvuoroon
3578:   asiat Suomessa ovat ihan omaa luokkaansa                viitaten totean, että tuo oli erittäin paha uutinen,
3579:   Euroopassa. Voi hyvinkin näin olla, ja jos näin         jos sitä sellaiseksi voi nimittää, koska äskettäin
3580:   on, niin voi myös todeta, että vähemmistöasiat          tehtiin muutos valtiopäiväjärjestykseen, millä
3581:   Ahvenanmaalla ovat erinomaisessa kunnossa.              joltakin osin mutta kuitenkin pyritään edesaut-
3582:   Asiat meillä minusta kelpaavat malliksi muille-         tamaan saamelaisten asioita. Totean myös, että
3583:   kin. Koska vähemmistökysymykset ovat tinki-             silloin tällöin on käyty keskusteluja siitä, voitai-
3584:   mättä osa ihmisoikeuksia ja siten kansainvälisen        siinko saamelaisten alueelle muodostaa itsehal-
3585:   yhteistyön kohde, niitten merkitys kasvaa jatku-        lintojärjestelmä vähän Ahvenanmaan mallin
3586:   vasti. Täten voin ainoastaan vahvistaa sen, mitä        mukaisesti. Olen jopa ollut mukana sellaisissa
3587:   varapuheenjohtaja Halonen sanoi omassa pu-              keskusteluissa. Maanomistusasia on erittäin tär-
3588:   heenvuorossaan.                                         keä, koulutusasiat ovat totta kai tärkeitä, mutta
3589:      Nyt edustajatoverini Aittoniemi on poistunut         maanomistusasiat ovat tärkeitä. Kun vielä ote-
3590:   salista. Rehellisyyden nimessä kuitenkin täytyy         taan huomioon juuri Ahvenanmaan malli, niin
3591:   kertoa, että ennen kuin Suomi liittyi Euroopan          henkilökohtaisesti olen aina puoltanut ja myös
3592:   neuvostoon, siis kolme vuotta sitten, Ahvenan-          ahvenanmaalaiset yleensä ovat puoltaneet sitä,
3593:   maan asioita tutkittiin erittäin tarkoin ja perus-      että saamelaisille voitaisiin löytää tämän tyyppi-
3594: . teellisesti ja todettiin, ettei ainakaan lakitasolla    nen ratkaisu.
3595:   ja ilmeisesti ei edes lakien soveltamistasolla ole
3596:   ongelmia. Ei ole edes näiden kolmen vuoden                  Ed. 0. Rehn: Herra puhemies! Valitettavas-
3597:   aikana tullut valituksia Ahvenanmaalta tai Ah-          ti ed. Aittoniemijo poistui, mutta hänen puheen-
3598:   venanmaan asioita koskevia valituksia. En tiedä,        vuoroonsa liittyen on syytä tuoda esiin se, että en
3599:   mutta olisi minusta melkein päinvastoin hyödyl-         suinkaan kaipaa tai halua provosoida rasismia ja
3600:   listä, jos tulisi, jotta tällainen vähemmistöoikeus-    muukalaisvihaa, koska sitäkin varmasti piilevä-
3601:   tarkistus suoritettaisiin myöskin Euroopan neu-         nä Suomessakin esiintyy. Sen sijaan pidän ennal-
3602:   voston puitteissa ja etupäässä sen ihmisoikeus-         ta ehkäisevää työtä aika lailla tarpeellisena. Jos
3603:   tuomioistuimessa.                                       katsotaan vaikka tällä hetkellä ympäri Euroop-
3604:                                                           paa, katsotaan Saksan tilannetta, niin sekin
3605:     Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra          osoittaa, että pakolais- ja muukalaisvastaisuutta
3606:  puhemies! Vähemmistöjen asemasta Suomessa                ei kannata päästää kytemään.
3607:  haluaisin täsmennyksenä edellisille puheenvuo-               Me tiedämme tietenkin lähinnä itäisen Saksan
3608:  ron käyttäjille todeta seuraavaa: Vähemmistöjen          ongelmat talouslaman ja työttömyyden osalta,
3609:  asema Suomessa on lainsäädännöllisesti varsin            jotka ovat hyvin yleiseurooppalaisia ilmiöitä,
3610:  hyvin turvattu, näin myös saamelaisten osalta.           mutta siitä huolimatta voidaan miettiä, arvoste-
3611:  Mutta sitten on toinen puoli eli se, miten nämä          lematta sinänsä mitään muuta kansakuntaa, läh-
3612:  lait, säädökset ja julistukset menevät käytän-           tikö Saksan poliittinen johto riittävän ajoissa
3613:  töön, ja siinä on nyt todella isoja ongelmia.            liikkeelle ja ylipäänsä saksalainen yhteiskunta
3614:  Rahan puute on esimerkiksi johtamassa siihen,            liikkeelle siinä, että olisi tehnyt selkeän rajan
3615: 
3616:  308 220204C
3617: 4914                                       169. Torstaina 3.12.1992
3618: 
3619: 
3620: pakolaisvastaisuuden ja muukalaisvastaisuuden            mutta saamelaisvaltuuskuntaa ei ole kuultu. Ei
3621: eteen ja myös ryhtynyt sen mukaiseen toimin-             ole kuultu sen jälkeenkään, kun esimerkiksi
3622: taan, avoimen yhteiskunnan itsepuolustukseen.            eduskunnan perustuslakivaliokunta edellytti,
3623: Tällä hetkellä Berliinin ja Leipzigin katuja kat-        että kuullaan saamelaisvaltuuskuntaa. Meillä on
3624: sellessa, miksei muuallakin Euroopassa, myös             todella lainsäädännössä, muistaakseni juuri val-
3625: omassa maassamme, tällaiset ilmiöt ovat tämän            tiopäiväjärjestyksessä, sellainen kohta, jossa sa-
3626: päivän arkitodellisuutta. Myös Suomessa, jos ed.         notaan, että saamelaisia on kuultava eduskun-
3627: Aittoniemi kiertäisi vaikka stadin, Mikkelin tai         nassa. Sen sijaan asioiden valmistelussa näin ei
3628: Joensuun ratikoita, kapakoita ja katuja, hän             ole asianlaita. Vaikka nyt on kysymys Euroopan
3629: tietäisi, että kyllä meilläkin sellaista ilmanalaa       neuvoston kertomuksesta, mutta kun siinä yh-
3630: esiintyy, että täällä erilaiset rasistiset ilmiöt ovat   teydessä tulivat vähemmistöjen asiat, niin toivot-
3631: täysin mahdollisia.                                      tavasti, herra puhemies, ei olla kaukana, kun
3632:    Euroopan neuvoston valtuuskunta tulee toi-            puhutaan suomalaisen vähemmistön asiasta,
3633: voakseni jätjestämään asiasta lähiaikoina semi-          joka myös kuuluu Euroopan neuvoston käsitte-
3634: naarin ja osallistumaan tähän keskusteluun. Tä-          lyn piiriin.
3635: män lisäksi tietysti suuri vastuu on kansalaisjär-
3636: jestöillä ja erilaisilla keskusteluun osallistuvilla        Ed. Ukko 1 a: Arvoisa puhemies! Ed. Ten-
3637: tahoilla. Tämä on koko yhteiskuntaa koskettava           nilälle olisin vain sanonut, että käsittääkseni
3638: eikä pelkästään EN-valtuuskunnan asia.                   Utsjoen kunnan päätös on lainvastainen sen
3639:                                                          takia, että valtionosuusuudistuksessa on nimen-
3640:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Haluai-         omaan otettu lisäyksenä huomioon kunnan kak-
3641: sin ihan pöytäkirjoihin kertoa sen varmaan               sikielisyys. Tällainen käsitys ainakin minulla oli,
3642: monelle tutun asian, että Suomihan on vast-              kun valtionosuusuudistusta käsiteltiin hallinto-
3643: ikään allekitjoittanut myös vähemmistökielten            valiokunnassa ja kuunneltiin asiantuntijoita. Eli
3644: asemaa koskevan sopimuksen. Se tapahtui                  minä en ymmärrä, että tällaista on voitu mennä
3645: tänä syksynä. Tämän vuoksi olisi erinomaisen             tekemään. Käsittääkseni Utsjoen kunta saa val-
3646: tärkeä asia, jos asiat ovat niin vakavasti kuin          tionosuusuudistuksen myötä rahaa järjestää
3647: ed. Tennilä sanoi saamen kielen suhteen, että            kaksikielisen opetuksen, myös saamen kielellä
3648: asiaa katsottaisiin myös siltä kannalta, mitä            opetusta, ja ellei se niin tee, niin silloin kunta on
3649: velvoitteita uusi sopimus Suomelle saamen kie-           rikkonut lakia.
3650: len osalta asettaa.
3651:                                                             Ed. Te n n i 1 ä :Arvoisa puhemies! Tätä Uts-
3652:     Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Saamelais-       joen kunnan ilmoitustahan ei ole vielä pantu
3653: ten asema on lainsäädännössä parantunut. Se on           täytäntöön, mutta kun rahaa ei ole, niin rahaa ei
3654: ilahduttavaa, tärkeätä ja myös välttämätöntä.            ole. Se on varmasti Suomen köyhimpiä kuntia.
3655: Rahapula on nyt se syy, joka on johtamassa               Saa panna paljon velvoitteita, mutta sitten pitää
3656: sellaiseen katastrofaaliseen tilanteeseen, että          antaa myös rahaa. Tämähän on se realiteetti,
3657: Utsjoen kunta ilmoittaa lopettavansa kaksikieli-         joka ratkaisee. Jos ei ole rahaa, niin ei ole rahaa.
3658: sen opetuksen. Siitä tulee miljoonien markkojen          Silloin pitää tulla myös rahaa, ei vain panna
3659: lisäkulu. Valtio ei ole tullut vastaan. Ja jollei        näitä velvoitteita tai joitakin hienoja periaatteita
3660: valtio tule vastaan, niin tämä arvokas saavutus          paperille; sitten pitää antaa siihen myös sellaiset
3661: eli kaksikielinen opetus saamelaisenemmistöises-         edellytykset, että se hieno periaate voidaan reali-
3662: sä kunnassa loppuu. Kyllä tähän asiaan nyt               soida. Tässä on erittäin tärkeästä asiasta kysy-
3663: todella pitää eduskunnasta ja hallituksesta käsin        mys. Toivon todella, että se yhdessä myös vie-
3664: kiireesti puuttua, ettei hukata tällaista saavutus-      dään käytäntöön, niin että kaksikielinen opetus
3665: ta, joka on merkittävä.                                  myös käytännössä toimii. Inarissa on muuten
3666:                                                          saman tyyppisiä ongelmia ja taas rahapulasta
3667:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Vaikka asia on        johtuen.
3668: niin kuin ed. Tennilä sanoi, että lainsäädännön
3669: osalta saamelaisten asioita on otettu paremmin              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3670: huomioon ja käytäntö on toinen, niin haluan
3671: esittää vielä yhden esimerkin, joka todistaa tä-            Mietintö hyväksytään.
3672: män. Nimittäin nyt meillä täällä on poronhoito-
3673: lain muutos. Se jos mikä koskettaa saamelaisia,             Asia on loppuun käsitelty.
3674:                                   Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1991                               4915
3675: 
3676: 17) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-         Iinen, koska käsittääkseni kansainvälisellä puo-
3677: nan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toimin-           lella lisääntyy virkamiesten tarve tulevaisuudes-
3678: nasta 1991                                             sa.
3679:                                                            Århusin istunnossa marraskuussa käsittelyssä
3680: Ainoa käsittely                                        ollut Iloniemen raportti unohti mielestäni sen,
3681: Kertomus n:o 15/1991 vp                                että Pohjolalla on paljon annettavaa Euroopalle.
3682: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 25                  Monia pohjoismaisen yhteistyön malleja, esi-
3683:                                                        merkiksi organisaatioiden, kansalaisjärjestöjen,
3684:    T o i n e n v a r a p u h e m i ·e s : Käsittelyn   yritysten ja kuntien yhteistyöverkkoja, tulisi vah-
3685: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o          vistaa. Pohjolassa on monia mahdollisuuksia
3686: 25.                                                    osallistumiselle ja vaikuttamiselle. Meillä on aina
3687:                                                        panostettu demokratiaan, parlamentarismiin ja
3688:   Keskustelu:                                          kansalaistason toimintaan. Nämä on raportissa
3689:                                                        täysin unohdettu. Raportissa korostetaan erityi-
3690:     Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!        sesti kulttuurin asemaa. Se on tietysti tärkeää ja
3691: Pohjoismaista yhteistyötä ja varsinkin sen orga-       itsestäänselvää. Sen tason yhteistyö hoituu kui-
3692: nisaatioita on tarkasteltu useaan otteeseen viime      tenkin paljon ilman virallista tahoa. Ainahan
3693: vuosina. Nyt ovat pääministerit asettumassa or-        kulttuuri on ollut pohjoismaisen yhteistyön lip-
3694: ganisaation johtoon, kun se tähän asti on ollut        pulaiva.
3695: parlamentaarikkovetoista. Pelkäänpä, että mei-             Mutta Pohjoismaiden neuvostosta ei saa tulla
3696: dän kansanedustajien asemaa ollaan heikentä-           vain kulttuurikerho. Meillä on paljon muutakin
3697: mässä yhteisvoimin. Ministerineuvoston työn-           ja lisäksi sellaista, mitä voimme viedä Euroop-
3698: johtoon on perustettu Pohjoismainen yhteistyö-         paan. Malli pohjoismaisesta hyvinvointivaltiosta
3699: komitea. Tällainen virkamiesjohtoisuus on väl-         on eräs sellainen. Pohjoismaista kansalaisuusaja-
3700: tettävä Pohjoismaiden neuvoston puolella. Sen          tusta olisi edelleen vietävä eteenpäin. Sitähän on
3701: sijaan on vahvistettava parlamentaarikoiden ase-       aina ihailtu Euroopassa. Miksi nyt itse luopui-
3702: maa. Budjettivaltaa on annettava myös neuvos-          simme sen kehittämisestä? Nyt tuntuu todella
3703: ton valiokunnille. Nyt olisi keskityttävä yhteis-      olevan vallalla luopumisperiaate. Ei meidän tule
3704: työn sisältöön eikä vain organisatorisiin uudis-       vain eurooppalaistaa Pohjolaa. Meidän on sen
3705: tuksiin. Pohjoismaiden neuvostossa on nyt pää-         sijaan pyrittävä viemään hyviksi koetut aatteem-
3706: huomion viemässä ministerineuvoston ja puheen-         me Eurooppaan. Me olemme voimavara Euroo-
3707: johtajiston sihteeristöjen yhdistäminen. On sel-       passa.
3708: vää, että parlamentaarikkojen asemaan pohjois-
3709: maisessa yhteistyössä liittyy hyvin läheisesti myös       Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies, vär-
3710: sihteeristön asema. Tarvitaan vahva sihteeristö        derade talman! Perinteinen pohjoismainen yh-
3711: sekä hallitus- että parlamentaarikkopuolella. En       teistyö on muutosten edessä Euroopassa tapah-
3712: ymmärrä, kuinka yhteinen sihteeristö voisi pal-        tuneen integraatiokehityksen myötä. Kuitenkin
3713: vella joskus hyvinkin vastakkaisia osapuolia. Eri      on syytä varoa, kun uudistuksia tehdään, ettei
3714: asia on sitten, sijoitetaanko sihteeristö saman        lasta heitetä pesuveden mukana pois. Paljon siitä
3715: katon alle, jolloin voitaisiin saada säästöä aikaan    perinteisestä pohjoismaisesta yhteistyöstä, joka
3716: näinä ankeina aikoina. Eräät toiminnat voitaisiin      on tuottanut hyviä tuloksia menneinä vuosikym-
3717: hyvin yhdistää, vaikkapa tiedotuspuoli,jossa nyt       meninä, on syytä säilyttää ja edelleen kehittää
3718:  tehdään päällekkäistyötä.                             uusissakin olosuhteissa.
3719:     Kun pohjoismaisella tasolla olemme vaatineet          Päätp.inisterien raportissa, jota käsiteltiin vii-
3720:  sihteeristövoimien yhdistämistä ja koordinoin-        meksi Arhusissa PN:n syysistunnossa, on paljon
3721:  tia, pidän järkevänä ulkoasiainvaliokunnan esi-       sellaisia hyviä aineksia, joilla Pohjoismaiden
3722:  tystä eduskunnan kansainvälisten toimintojen          neuvoston toimintaa voidaan sekä kehittää että
3723:  kokonaisselvityksestä, koska pohjoismainen yh-        jäntevöittää. Suuri osa Pohjoismaiden neuvos-
3724:  teistyö on tulevaisuudessa entistä kiinteämpi osa     ton toimintaan kohdistuvasta kritiikistä johtuu
3725:  eurooppalaista yhteistyötä. Olisi järkevää selvit-    järjestön toimintatavoista, jotka, jos ollaan re-
3726:  tää uudelleen eduskunnan kansainväliset toimin-       hellisiä, eivät ole kaikkein tehokkaimpia. Päämi-
3727:  not ja sijoittaa niihin organisatorisesti myös        nistereiden raportissa puututaan juuri näihin
3728:  Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-            kysymyksiin tavalla, jota pidän tervetulleena ja
3729:  nan sihteeristö. Näin hyöty olisi molemminpuo-        uusia uria aukovana.
3730: 4916                                      169. Torstaina 3.12.1992
3731: 
3732: 
3733:    Ulkoasiainvaliokunta, joka on käsitellyt Poh-        nan kansainvälisen toimiston ja Pohjoismaiden
3734: joismaiden neuvoston kertomusta, puuttuu mie-           neuvoston kanslian henkilökuntaa.
3735: tinnössään mielestäni erääseen erittäin tärkeään           Kun eduskunnan työ kansainvälistyy, on sel-
3736: asiaan viitatessaan aikaisempaan lausuntoonsa           vää, että yhteistyön tarve talon sisällä lisääntyy.
3737: tarpeesta lisätä parlamentaarikkojen budjettival-       Tämä on jo osittain toteutunut, ja sitä voidaan
3738: taa. Nyt valiokunta toteaa, että edistystä asiassa      varmasti edelleen lisätä ja kehittää. Haluan kui-
3739: ei ole tapahtunut. Voin kuitenkin Pohjoismaiden         tenkin todeta, ettei se saa johtaa Pohjoismaiden
3740: neuvoston budjettivaliokunnan jäsenenä todeta,          neuvoston ja pohjoismaiseen yhteistyöhön tar-
3741: että niissä neuvotteluissa, joita on käyty yhteis-      vittavien resurssien vähenemiseen. Tämä olisi
3742: työministereiden ja uuden ministerineuvoston            epäjohdonmukaistakin ja myös Suomen etujen
3743: pääsihteerin kanssa, asiassa on edetty ulkoasi-         vastaista, kun samanaikaisesti olemme olleet
3744: ainvaliokunnan esittämään suuntaan. Tämän               mukana tekemässä päätöksiä pohjoismaisen yh-
3745: lisäksi voidaan todeta, että Århusissa pääminis-        teistyön laadullisesta ja määrällisestä kehittämi-
3746: tereiden suulla todettiin, että heillä ei ole mitään    sestä.
3747: periaatteessa tällaista kehitystä vastaan, jossa           Ulkoasiainvaliokunta on mietinnössään myös
3748: budjettivaltaa enemmänkin siirretään parlamen-          todennut, että pohjoismainen yhteistyö on Eta-
3749: taarikoille. Uskonkin, että näiden neuvottelujen        sopimuksen ja turvallisuuspoliittisen kehityksen
3750: ja keskustelujen perusteella päädytään sellaiseen       myötä saanut uusia tehtäviä ja ulottuvuuksia.
3751: lopputulokseen ja järjestelmään, joka ottaa huo-        Valiokunta on myös esittänyt pelkoja parlamen-
3752: mioon valiokunnan näkemykset siitä, että neu-           taarikkojen vaikutusmahdollisuuksien kaventu-
3753: voston sektorivaliokunnilla tulisi olla mahdolli-       misesta, kun vastuuta pohjoismaisesta yhteis-
3754: suus itsenäisesti päättää määrärahojen jakami-          työstä organisaatiomuutoksen kautta siirretään
3755: sesta sektorin sisällä, siis tehdä priorisointeja eri   ministeri- ja erityisesti pääministeritasolle. Mi-
3756: vaihtoehtojen välillä. Tämä olisi erityisen terve-      käli valiokunta näkee todella tilanteen tällaisena,
3757: tullut nyt, kun neuvoston osalta ollaan yhä             on mielestäni epäloogista samanaikaisesti avata
3758: enemmän siirtymässä tavoiteohjaukseen ja raa-           keskustelu henkilökunnan uudelleensijoittami-
3759: mibudjetointiin.                                        sesta.
3760:                                                            Suomen Pohjoismaiden neuvoston valtuus-
3761:    Värderade talman! I sitt betänkande föreslår         kunta ei henkilöresursseiltaan ole ylimitoitettu.
3762: utrikesutskottet att man skall ta upp till gransk-      Se kestää hyvin vertailun muiden valtuuskuntien
3763: ning hela användningen av de resurser som i             kanssa. Meillä on pienempi henkilökunta kuin
3764: riksdagen står till buds för internationell verk-       esimerkiksi Ruotsilla ja hieman suurempi kuin
3765: samhet och avser uppenbarligen härmed perso-            Norjalla ja Tanskalla. Suomen valtuuskunnan
3766: nalen vid utrikesutskottet, internationella byrån       kohdalla on kuitenkin muistettava se erityispiir-
3767: och Nordiska rådets kansli.                             re, että valtuuskunta ylläpitää joka tilanteessa
3768:    När riksdagens arbete internationaliseras är         kaksikielistä palvelua ja omaa informaatiotoi-
3769: det naturligt att öka kontakterna och samarbetet        mintaa. Tällä en tietenkään halua sanoa sitä,
3770: mellan den personai som arbetar med dessa               etteikö yhteistyötä kansainvälisissä asioissa ta-
3771: frågor. Det har redan delvis skett och kan säkert       lon sisällä tarvita.
3772: ytterligare byggas ut. Jag vill emellertid betona          Pohjoismaiden neuvoston toiminnan vertaa-
3773: att det inte får leda till en försvagning av de         mista Euroopan neuvostoon pidän hieman epä-
3774: resurser som tillförs det nordiska samarbetet.          asiallisena, koska kysymys on hieman erityyppi-
3775: Det vore inkonsekvent och inte i Finlands intres-       sestä toiminnasta. Euroopan neuvoston toimin-
3776: se i ett läge när man i övrigt har fattat beslut som    taan on Suomessa panostettu varmasti samassa
3777: innebär en förstärkning av samarbetet på det            mitassa kuin muissa Pohjoismaissa, tämä siitä-
3778: nordiska planet.                                        kin huolimatta, että muut Pohjoismaat ovat
3779:                                                         olleet Euroopan neuvoston toiminnassa mukana
3780:    Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunta on            sen alusta alkaen. Mielestäni ei myöskään ole
3781: käsitellessään Pohjoismaiden neuvoston kerto-           tarkoituksenmukaista, että luomme turhia vas-
3782: musta vuodelta 1991 esittänyt, että eduskunnan          takohtaisuuksia kansainvälisiä kysymyksiä
3783: kansainvälisen toiminnan resursseja tarkastelta-        eduskunnassa hoitavien organisaatioiden välille.
3784: essa tulee tarkastelun kohteeksi ottaa kaikki           Työ Euroopan neuvostossa on tärkeää, ja voin
3785: käytettävissä olevat resurssit. Tällä valiokunta        varmasti todeta, että meidän valtuuskuntamme
3786: tarkoittanee ulkoasiainvaliokunnan, eduskun-            on toiminut esimerkillisesti ja ollut mukana ke-
3787:                                      Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1991                                4917
3788: 
3789: hittämässä pohjoismaista yhteistyötä Euroopan               rempi poliittinen ominaispaino. Mutta niin kuin
3790: neuvoston puitteissa.                                       edustajat Metsämäki ja Hurskainen jo sanoivat,
3791:    Eduskunnan tulisikin mieluummin vahvistaa                se ei saa merkitä sitä, että parlamentaarikot
3792: kansainvälisen toiminnan resursseja kokonai-                pistetään sitten sivuun Pohjoismaiden neuvoston
3793: suutenaja samalla varmistaa se, että pohjoismai-            työstä. Päinvastoin parlamentaarinen dimensio
3794: nen näkökulma yhä enenevässä määrin otetaan                 on kuitenkin se kaikkein tärkein Pohjoismaiden
3795: huomioon kaikessa eurooppalaisessa ja muussa                neuvoston työssä.
3796: kansainvälisessä yhteistyössä.                                  Minun mielestäni Pohjoismaiden neuvoston
3797:                                                             työtä pitäisi kuitenkin tehostaa monella tavalla.
3798:      Ed. A n d e r s s o n : Herra puhemies, herr           Ehkä suurin haitta tai este tehokkaalle työlle on
3799: talman! Niin kuin aikaisemmassa lyhyessä pu-                siinä, että Pohjoismaiden neuvosto käsittelee
3800: heenvuorossani koskien Euroopan neuvostoa                   erittäin paljon erilaisia asioita koskien yhteis-
3801: mainitsin, niin mielestäni on erittäin valitetta-           kuntaelämän kaikkia sektoreita. Sinne tulee sekä
3802: vaa, että tämä Pohjoismaiden neuvostoa ja poh-              hyvin pieniä aloitteita että suuria merkittäviä
3803: joismaista yhteistyötä koskeva keskustelu on                aloitteita. Kaikki nämä sinänsä hyvät aloitteet
3804: taas kerran siirtynyt näin myöhään, jolloin täällä          täyttävät koneiston, ja se myös johtaa siihen,
3805: ei ole enää paljon ketään. Ei myöskään keskus-              että mistään ei oikein tule valmista tässä koneis-
3806: telu saa julkisuutta.                                       tossa. Minun mielestäni pitäisi hyvin ennakko-
3807:      On nimittäin niin, että päinvastoin kuin               luulottomasti miettiä, mitkä ovat ne todella
3808: ehkä jotkut ajattelevat, Länsi-Euroopan integ-              poliittisen tason tärkeät yhteispohjoismaiset asi-
3809: raatiokehityksen pyörteessä pohjoismainen yh-               at, joita pitäisi ja pitää käsitellä Pohjoismaiden
3810: teistyö on yhä tärkeämpi meille ja muille Poh-              neuvostossa ja joita myös pitää toteuttaa ja viedä
3811: joismaille. Aika paljon esiintyy sellaista menta-           loppuun saakka Pohjoismaiden neuvoston aloit-
3812: liteettia, että meidän pitää nyt rustata alas               teesta ja puitteissa. Voitaisiin karsia varmaan
3813: pohjoismaista yhteistyötä ja sitten katsoa, mi-             70-80 prosenttia kaikista asioista, mitä Poh-
3814: ten Euroopan yhteisön puitteissa voimme tätä                joismaiden neuvostossa nyt käsitellään, koska ne
3815: pohjoismaista yhteistyötä jonkin verran jatkaa              eivät kuitenkaan johda mihinkään toteutukseen
3816: Euroopan unionin puitteissa. Mielestäni tämä                kansallisella tasolla eivätkä yhteispohjoismaisel-
3817:  on erittäin väärä tapa hahmottaa asioita ja                la tasolla.
3818: yleensä se asenne, mikä meillä on monessa                       Pitäisi keskittyä niihin todella myös poliitti-
3819:  Pohjoismaassa, että meillä on erittäin matala              sesti tärkeisiin yhteispohjoismaisiin projekteihin,
3820:  profiili suhteessa EY-maihin, kun sen sijaan               joita on olemassa ja joista ehkä joitakin voisin
3821: meillä pitäisi olla ylpeyttä siitä, mitä Pohjois-           mainita. Esimerkiksi Pohjolan kotimarkkinoi-
3822: maissa on saavutettu. Myöskin meidän pitäisi                den kehittäminen on jo hyvin pitkällä. Yhteis-
3823:  ymmärtää, että meillä on varsinkin yhtenäise-              pohjoismainen ympäristöpolitiikka, yhteispoh-
3824:  nä blokkina erittäin paljon annettavaa Euroo-              joismainen energiapolitiikka olisivat erittäin tär-
3825:  pan yhteisölle tulevaisuudessa.                            keitä Pohjoismaiden neuvoston asioita ja koko
3826:      Pohjoismainen yhteistyöhän ei ole pelkästään           pohjoismaisen sosiaalivaltion tai hyvinvointival-
3827:  Pohjoismaiden neuvoston työtä. Pohjoismaista               tion kehittäminen, johon myös kuuluu painotus
3828:  yhteistyötä on harjoitettu hyvin pitkään, ja se            täystyöllisyyden hoitamiseksi. Yhteispohjois-
3829:  toimii hyvin monella tasolla hyvinkin tehokkaas-           maisia asioita pitäisi myös olla erilaisten alueel-
3830:  ti: järjestötasolla, poliittisella tasolla, yksittäisten   listen projektien, myös aluepolitiikan ja hajakes-
3831:  ihmisten kontaktiverkostona. Tämä pohjoismai-              kittämisen Pohjoismaissa, tietysti myös kulttuu-
3832:  nen yhteistyö tietysti ei lopu, vaikka Pohjoismai-         rin, joka nyt on nostettu lippulaivaksi pääminis-
3833:  den neuvosto lopetettaisiinkin.                            terien ehdotuksessa. Elikkä pitäisi valita nämä
3834:       Itse olen ollut Pohjoismaiden neuvostossa             asiat huolella, niihin pitäisi varata tarpeeksi
3835:  vuodesta 87 lähtien ja seurannut sen työtä. Työ            voimavaroja, ja niitä pitäisi sitten todella yrittää
3836:  on aika paljon muuttunut ja parantunut näinä               toteuttaa.
3837:  vuosina, mutta edelleen katsoisin, että koko                   Hyvin konkreettinen asia on esimerkiksi yh-
3838:  järjestö kaipaisi syvällistä radikaalia remonttia,         teinen energiapolitiikka Pohjoismaissa. Esimer-
3839:  jotta sen merkitys korostuisi entisestään. Ehkä            kiksi kysymys siitä, miten Suomi saisi Norjasta
3840:  voi sanoa, että tämä pääministereitten raportti            maakaasua Ruotsin kautta Suomeen ja sitten
3841:  on askel oikeaan suuntaan, siis siihen suuntaan,           Suomesta ehkä edelleen Baltian maihin, olisi
3842:  että Pohjoismaiden neuvostolle annetaan suu-               hyvin konkreettinen asia, johon pitäisi todella
3843: 4918                                      169. Torstaina 3.12.1992
3844: 
3845: 
3846: panostaa. Siitä on keskusteltu, mutta se ei ole         selvemmin kuin tähän saakka. Tämä korostaa
3847: vielä johtanut mihinkään.                               myös pohjoismaisen yhteistyön merkitystä.
3848:    Kun keskitytään todella tärkeisiin suuriin yh-          Minusta on myös hyvä, että puheenjohtaja-
3849: teisiin asioihin, niin silloin voitaisiin karsia pois   maan vastuu ja rooli korostuu. Tällä tavalla
3850: suuri joukko sellaisia asioita, joita voidaan hoi-      voidaan myös saada lisää ajatuksia ja uusia
3851: taa muiden järjestöjen ja organisaatioitten kaut-       ideoita yhteistyöhön, ja toivon, että ainakin
3852: ta ihan normaalissa yhteistyössä Pohjoismaissa,         Ruotsi, joka toimii ensimmäisenä puheenjohta-
3853: mutta niitten ei tarvitse työllistää Pohjoismaiden      jamaana, käyttää tämän mahdollisuuden hyväk-
3854: neuvoston virkamieskuntaa. Kehitys on johta-            seen ja todella aktiivisesti tuo uusia asioita käsit-
3855: nut siihen, että tavallaan koneisto on täystyöllis-     telyyn.
3856: tetty semmoisillakin asioilla, jotka eivät toteudu
3857: ja jotka eivät välttämättä kuulu Pohjoismaiden              Efter att ha fungerat som samarbetsminister i
3858: neuvoston työhön.                                       ett och ett halvt år har jag lärt mig åtminstone
3859:    Vielä muutama vuosi sitten sanottiin, että           några saker. Det ena är att samarbetet är svårt
3860: Pohjoismaiden neuvostossa ei saa puhua ulko-            på grund av den konsensusfilosofi som råder. I
3861: politiikasta ja turvallisuuspolitiikasta, ja nythän     praktiken är det så att det land som vill minst
3862: siellä ei paljon muusta puhutakaan. Minun mie-          bestämmer mest, eller det land som vill minst
3863: lestäni se on hyvä asia. Myös Suomen kannalta           avgör ambitionsnivån på alla frågor i samarbe-
3864: olisi erittäin hyvä aktiivisesti keskustella, analy-    tet. I praktiken har det oftast varit Danmark
3865: soida, minkälaista pohjoismaista yhteistyötä tur-       som har velat minst. I KSSE-processen gick man
3866: vallisuuspolitiikan ja ulkopolitiikan alueella voi-     i tiden in för ett system med konsensus minus
3867: taisiin harjoittaa ja kehittää. Minun mielestäni        en för att processen skulle löpa vidare om de
3868: tämä on erittäin tärkeä asia.                           andra ländema ville samarbeta. Jag tycker att
3869:    Kun minä tulin tänne puhujakorokkeella, niin         den tanken är värd att pröva ifall vi länge brottas
3870: minä ajattelin, että minä pyytäisin tämän asian         med den situation vi har haft, nämligen att ett
3871: pöydälle ensi viikon istuntoon, mutta koska             land ganska konsekvent har haft en betydligt
3872: yhteistyöministeri Norrback on täällä, niin minä        lägre ambitionsnivå än de andra ländema.
3873: annan hänen puhua ennen kuin minä ehkä                      Jag vill ändå understryka att det är viktigt att
3874: pyydän tämän pöydälle.                                  se över organisationen, men samarbetets inne-
3875:                                                         håll är naturligtvis det väsentliga. I ett föränder-
3876:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Puhemies,        ligt Europa är det ytterst viktigt att det nordiska
3877: talman! On tietenkin hyvä, että keskustellaan           samarbetet hålls aktivt och att man i bedömning-
3878: täällä pohjoismaisesta yhteistyöstä. Olisi ollut        en av samarbetsfrågor med det övriga Europa
3879: selvästi parempi, jos keskustelu olisi käyty ennen      konsekvent också försöker analysera vilken del
3880: Pohjoismaiden neuvoston istuntoa Arhusissa.             av frågoma som kan skötas på nordisk nivå eller
3881: Silloin nimittäin keskusteltiin kahdesta hyvin          vilka som har en mera alleuropeisk prägel. Un-
3882: tärkeästä asiasta. Ensimmäisen kerran puhuttiin         der alla omständigheter är ju de fem nordiska
3883: ulkopolitiikkaa, ja olisi ollut eduksi, jos Suomen      ländema inom samma ekonomiområde, när Ees-
3884: kansanedustajat olisivat voineet antaa eväitä           avtalet träder i kraft. Det leder till en ompröv-
3885: niille kansanedustajille, jotka sinne lähtivät.         ning också av samarbetets innehåll åtminstone
3886: Minä ihmettelen, mistä syystä vasta nyt puhu-           på flera områden. Den diskussionen har egentli-
3887: taan tästä, kun olisi voitu valmistaa mietintö ja       gen inte startat eller har startat i alltför liten
3888: käydä keskustelu ennen istuntoa.                        utsträckning hittills som jag ser det.
3889:    Toinen tärkeä asia, josta siellä puhuttiin, oli          I många sammanhang kunde också samarbe-
3890: organisaatiouudistus ja pohjoismaisen yhteis-           tet i våra närområden vara betydligt större. När
3891: työn kokonaisuudistus. Siinäkin olisi tietysti          informationskontoren grundades i Baltikum var
3892: ollut eduksi, jos kansanedustajat olisivat lausu-       det första gången som Nordiska rådet gick
3893: neet mielipiteensä etukäteen. Nyt joudumme              utanför Norden i en konkret aktitivet. Det var
3894: sen keskustelun jälkeen täällä pohtimaan näitä          ett gott beslut då. Nu har i alla fall den nationella
3895: asioita.                                                egoismen vunnit insteg när det gäller satsningar-
3896:    Yhteistyön organisatorinen muutos on osit-           na i Baltikum i så hög grad att viljan att göra
3897: tain hyvä ja ehkäpä osittain vähän kyseenalai-          gemensamma nordiska satsningar där har varit
3898: nenkin. Minusta on poliittisesti hyvin tärkeätä,        alltför anspråkslösa. Det tycker jag är beklagligt.
3899: että pääministerit ottavat poliittista vastuuta         Jag är helt övertygad om att de nordiska resur-
3900:                                              Tapaturmavakuutus                                         4919
3901: 
3902: serna skulle ge betydligt större utdelning om de        Mutta kun esitystä nyt on jonkin verran ollut
3903: nordiska länderna kunde göra multilaterala sats-        mahdollista tutkia, niin kiinnittää huomiota
3904: ningar i alla de tre baltiska länderna. Det skulle      myös se, miten ammattitautieläkkeet määritel-
3905: också var tili nytta för det nordiska samarbetet        lään, jotka tapaturmavakuutuslain mukaan
3906: utöver att det skulle vara till nytta för de baltiska   myönnetään, kun henkilö silloin, kun ammatti-
3907: länderna själva.                                        tauti tunnustetaan, on jo työkyvyttömyyseläk-
3908:    Talman! Jag skulle naturligtvis gärna ha hört        keellä. Lakitekstistä ja perusteluista minulle syn-
3909: en betydligt livligare diskussion om det nordiska       tyy se käsitys, että myös tässä kohdassa on
3910: samarbetet den här gången just därför att det           tulossa heikennys.
3911: står inför stora förändringar och också inför nya           On vaikea ymmärtää, miksi tämän tyyppisiä
3912: och stora utmaningar. Jag är bara rädd för att          esityksiä tehdään, kun tiedämme, että henkilö
3913: om vi bordlägger det tili tisdagen så är skarorna       joka työn johdosta menettää terveytensä, ei itse
3914: inte så mycket större också om jag själv gärna          ole voinut sille mitään, jos joutuu käyttämään
3915: skulle ha hoppats på det. Mest beklagligt tycker        työssään sellaisia aineita, jotka vaarantavat ter-
3916: jag det är att den här debatten inte fördes när den     veyden. Asbesti on meillä tällä hetkellä erittäin iso
3917: verkligen kunde ha gett vägkost åt dem som              ongelma. Vasta nyt on ryhdytty tunnustamaan,
3918: deltog i Nordiska rådets kongress och därmed            että todetut työkyvyttömyydet ovat todella asbes-
3919: också var med om att fatta åtminstone några             tin aiheuttamia. Tuntuu siltä, että tässä on taas
3920: beslut.                                                 laki, jolla tavallaan yritetään heikentää tätä
3921:                                                         tilannetta, koska asbestiammattisairauksia nyt
3922:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 on löytynyt todella paljon. Varmasti löytyisi
3923:                                                         paljon enemmän, jos kaikki todella hyväksyttäi-
3924:    Mietintö hyväksytään.                                siin.
3925:                                                             Kuten jo viime kerralla sanoin, mielestäni on
3926:    Asia on loppuun käsitelty.                           aika erikoista, että kiireimpänä aikana joulu-
3927:                                                         kuun alussa, jolloin budjettilait ovat vielä täysin
3928:                                                         levällään valiokunnissa, tuodaan kuitenkin näin-
3929: 18) Hallituksen esitys n:o 324laiksi tapaturmava-
3930:                                                         kin mittava esitys, jonka on tarkoitus tulla voi-
3931: kuutuslain muuttamisesta ja eräiksi siihen liitty-
3932:                                                         maan vuoden 93 alusta. Hallitus ei mielestäni ole
3933: viksi laeiksi
3934:                                                         riittävästi harkinnut esityksen antamis- eikä voi-
3935: Valiokuntaan lähettäminen                               maansaattamisajankohtaa, sillä tämähän ei ole
3936:                                                         budjettilaki.
3937:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
3938: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3939: li- ja terveysvaliokuntaan, jolle perustuslakiva-
3940: liokunnan tulee antaa asiasta lausunto.                    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3941:                                                         asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,
3942:                                                         jolle perustuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta
3943:    Keskustelu jatkuu:                                   lausunto.
3944:     Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
3945: mies! Ed. Andersson suunnitteli edellisen asian         19) Hallituksen esitys n:o 328laiksi työsuojeluhal-
3946:                                                         linnoksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
3947: pöydälle panoa ja ajatteli ilmeisesti, että sopi-
3948: vampana ajankohtana aiheeseen riittäisi enem-
3949: män kiinnostusta. Sama ajatus oli itselläni, kun        Valiokuntaan lähettäminen
3950: tiistaina pyysin tämän asian pöydälle, mutta
3951: vaikuttaa siltä, että tänään tähän asiaan on vielä         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
3952: vähemmän kiinnostusta kuin tiistaina. On täällä         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työasi-
3953:                                                         ainvaliokun taan.
3954: sentään kolme vasemmistoliiton edustajaa pai-
3955: kalla herra puhemiehen lisäksi.
3956:     Tässä esityksessä, kuten jo silloin totesin, on        Keskustelu jatkuu:
3957: toki parannuksiakin, mutta samanaikaisesti tuo-
3958: daan monia heikennyksiä, joista 65 vuotta täyt-           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
3959: täneiden eläkkeiden pienentäminen on suurin.            mies! Taustaksi pöydällepanolle käy sama, min-
3960: 4920                                     169. Torstaina 3.12.1992
3961: 
3962: kä sanoin edellisen asian kohdalla. Olisin kyllä          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3963: todella kuvitellut, että tästä asiasta olisi muilla-   asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
3964: kin ollut jotain sanottavaa.
3965:    Työsuojeluhallituksen henkilöstö on ollut              Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
3966: erittäin huolissaan tulevaisuudestaan. On erit-        tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:
3967: täin ymmärrettävää, että he kantavat huolta
3968: omasta tulevaisuudestaan ja toimeentulostaan,          20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65 (HE
3969: mutta enemmän kuin omasta tulevaisuudestaan            135)
3970: he ovat olleet huolissaan siitä, miten ne tehtävät
3971: jatkossa hoidetaan, joita varten työsuojeluhalli-      21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66 (HE
3972: tus on ollut olemassa.                                 136)
3973:    Kuten edellisessäkin asiassa lakien on tar-
3974: koitus tulla nopeasti voimaan, 1.3. Alun perin         22) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9 (HE 261)
3975: puhuttiin, että ne tulevat voimaan 1.6. Kuiten-
3976: kin tästä on nyt tehty budjettilaki ja asian           23) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10 (HE 262)
3977: hoitamisen aikataulu on erittäin kiireellinen.
3978:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä tulee esit-
3979: tämään työasiainvaliokunnassa ja myös täällä              T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
3980: salissa tämän esityksen hylkäämistä ja vielä pa-       nan seuraava täysistunto on ensi lauantaina
3981: rempaa valmistelua ja harkintaa ja nimenomaan          kello 12.
3982: valmistelun jatkoa yhdessä henkilöstön kanssa.
3983: Henkilöstöhän ei vastusta sitä, että hallinto or-
3984: ganisoidaan niin, että se mahdollisimman hyvin           Täysistunto lopetetaan kello 20.11.
3985: palvelee niitä tehtäviä, joita organisaation tulisi
3986: suorittaa.                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
3987: 
3988:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                            Jouni Vainio
3989:                                                     Eduskunnan juhlaistunto
3990: 
3991: 
3992:                                170. Lauantaina 5 päivänä joulukuuta 1992
3993:                                                                          kello 12
3994: 
3995: Päiväjärjestys                                                                  Askel vanhasta säätyeduskunnasta yksikamari-
3996:                                                                                 seen eduskuntaan oli pitkä. Suomessa tuolloin
3997:                                                                                 toteutettu eduskuntauudistus oli suurempi kuin
3998:     Ilmoituksia                                                                 missään muussa maassa yhdellä kertaa toteutet-
3999:                                                                          S.     tu eduskuntauudistus aiemmin. Uudistus oli
4000:     Ainoa            käsittely:                                                 tuolloin kypsä toteutettavaksi, eikä se herät-
4001:                                                                                 tänytkään suuremmin vastarintaa.
4002:    Ehdotus vuoden 1992 neljänneksi lisä-                                            Uusi eduskunta joutui sen sijaan aloittamaan
4003: talousarvioksi .. ... . .... ..... .. .... .. .. . ... .. .... ... ..... 4922   työnsä oloissa, joille oli leimallista ristiriita, joka
4004:                                                                                 vallitsi muodollisesti Suomen ja suuriruhtinaan
4005: Hallituksen esitys n:o 308                                                      mutta todellisuudessa Suomen ja Venäjän keisa-
4006: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63                                         rikunnan välillä. Kansan valitsema eduskunta
4007:                                                                                 oli tuolloin ainoa valtiomahti, joka saattoi tuoda
4008:                                                                                 kuuluviin Suomen kansan äänen. Yksimielisenä
4009:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                           se vastusti Suomeen kohdistuneita loukkauksia.
4010:                                                                                 Kun suomalaiset kävivät taisteluun itsevaltiutta
4011:                                                                                 ja venäläistäruispyrkimyksiä vastaan, oli vedot-
4012:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                       tava kaikkiin kansankerroksiin. Koko kansan
4013: edustajat Jokiniemi, Kekkonen, Kemppainen,                                      tuki oli kansallisen olemassaolon säilymisen tae.
4014: Polvinen, Rehn 0. ja Röntynen.                                                  Kansallinen yksimielisyys pyrkimyksestä itsenäi-
4015:                                                                                 syyteen oli perusta sille, että rajamaasta tuli
4016:   Nimenhuudon                  jälkeen         ilmoittautuu             ed.     tasavalta.
4017: Kemppainen.                                                                         Pyrkimys itsenäiseen Suomeen oli halua va-
4018:                                                                                 pauteen. Kuten J. V. Snellman jo 1800-luvulla
4019:                                                                                 opetti, "kansat tavoittelevat vapautta todella
4020: Ilmoitusasia:                                                                   vain sen itsensä tähden, koska se on inhimillinen
4021:                                                                                 tarkoitusperä ja koska vapauden olemuksena on
4022: Lomanpyyntö                                                                     oman lakinsa totteleminen".
4023:                                                                                     Vapauden vaalimiseksi on vaadittu suuria
4024:    Vapautusta eduskuntatyöstä saa tästä päiväs-                                 uhrauksia. Tänään olemme kiitollisia erityisesti
4025: tä yksityisasioiden vuoksi ed. Polvinen.                                        sille sukupolvelle, jonka ansiosta Suomi viime
4026:                                                                                 sodissa säilytti itsenäisyytensä ja asemansa va-
4027:                                                                                 paiden kansakuntien joukossa. Viime sodista-
4028: Puhemiehen puhe Suomen itsenäisyyden 75-vuo-                                    kaan Suomi ei olisi selvinnyt ilman kansallista
4029: tisjuhlan johdosta                                                              yksimielisyyttä.
4030:                                                                                     Kuten J.K. Paasikivi aikoinaan sanoi, kanso-
4031:    Puhemies S u o m i n e n : Arvoisat kansan-                                  jen elämäntie ei ole aina tasaista nousua ylöspäin,
4032: edustajat, kutsuvieraat, hyvät naiset ja herrat!                                niin kuin mielellämme toivomme: "Toisinaan se
4033: Ärade riksdagsmän, mina damer och herrar!                                       painuu laakson pohjaan -laakson, joka:voi olla
4034: Etsittäessä maamme itsenäistymiseen johtaneita                                  syvä kuin rotko. Mutta laakson pohjasta nousee
4035: tapahtumakulkuja vuonna 1906 toteutettu edus-                                   polku rinnettä ylös. Nousu on milloin loivempi,
4036: kuntauudistus oli epäilemättä yksi tärkeimmistä.                                milloin jyrkempi. Mutta aina päästään lähemmäs
4037: 4922                                   170. Lauantaina 5.12.1992
4038: 
4039: 
4040: aukeita vapaita aloja, joista Jumalan taivas yhä        Työttömyyden vähentäminen ja sosiaalisesta
4041: valoisampana eteen avautuu."                         tasa-arvoisuudesta huolehtiminen olkoon tämän
4042:    Kahden sodan jälkeen Suomi oli laakson            vuosikymmenen tärkein tehtävä.
4043: pohjalla. Tie ylöspäin oli vaikea. Tarvittiin pon-      Tänä päivänä me tarvitsemme myönteistä
4044: nistuksia ja lujia otteita. Jokainen askel kuiten-   uskoa tulevaisuuteen. Tarvitsemme samaa us-
4045: kin vei ylemmäs, kohti vapaita maisemia.             koa,jonka varassa Sakari Topeliuksen Maamme
4046:    Monesta suomalaisesta varmasti tuntuu, että       kirjan Päiviö toimi: "- - tämä maa on karua ja
4047: taloudellisten vaikeuksien runtelema Suomi on        hedelmätöntä; tahdon tehdä sen hedelmällisek-
4048: nytkin laakson pohjalla, vaikka vaikeutemme          si".                       ·
4049: eivät sotavuosiin verrattuna yhtä mittavia ole-         "Hän ojitti suot, kynti maat, perkasi metsät ja
4050: kaan.                                                hoiti kalavetensä. Se oli pitkällistä, vaivalloista,
4051:    Suuri yhteinen huolemme on työttömyyden           monien kärsimysten ja puutteiden alaista työtä,
4052: nopea kasvu itsenäisyyden ajan ennätysluke-          mutta viimein tuli kuitenkin palkinto. Hän ko-
4053: miin. Työttömänä on nyt yli 400 000 suomalais-       kosi riistaa latonsa täyteen, hänen lapsensa sai-
4054: ta, ja heidän lisäkseen sadattuhannet kansalaiset    vat perinnökseen hedelmällisen tilan, ja maa
4055: joutuvat kokemaan työttömyyden aiheuttaman           kukoisti."
4056: ahdingon perheenjäsenensä työttömyyden kaut-            Hyvät kuulijat! Ilman ponnisteluja ei nytkään
4057: ta. Edessämme on todellinen riski siitä, että        selvitä. Samalla on alati muistettava, että kansa,
4058: yhteiskuntamme jakautuu työssäkäyviin hyvä-          joka ajattelee enemmän mukavuuttaan kuin va-
4059: osaisiin ja työttömyydestä kärsiviin huono-osai-     pauttaan, tulee menettämään mukavuutensa
4060: siin. Yhteiskunnallisen eriarvoisuuden lisäänty-     mutta myös vapautensa.
4061: minen on uhka, joka on torjuttava.                      Me olemme taas kiipeämässä laakson pohjal-
4062:    Yhteiskunnan kannalta vakavin ilmiö on            ta kulkevaa polkua ylöspäin. Polku ei nytkään
4063: työttömyyden kasvu nuorison keskuudessa.             ole suora vaan hyvinkin mutkitteleva. Miten
4064: Työttömyysaste on nuorissa ikäluokissa hälyttä-      nopeasti kykenemme nousemaan, se on riippu-
4065: vän korkea. Monen nuoren kohdalla on vaara,          vainen kansallisesta yksituumaisuudesta. Tä-
4066: että siirtyminen työmarkkinoille epäonnistuu         nään me tarvitsemme yksituumaisuutta aivan
4067: alusta alkaen. Rattailta putoamisen riski kasvaa,    yhtä paljon kuin vaikeina aikoina ennenkin.
4068: syrjäytyneiden lukumäärä lisääntyy.                  Talo on korjattava, ei revittävä.
4069: 
4070:    Något som vi alla är ytterst oroade över är
4071: arbetslösheten som under hela vår självständig-      Päiväjärjestyksessä oleva asia:
4072: hetstid aldrig varit så stor som nu. Vi har för
4073: närvarande över 400 000 arbetslösa i vårt land-      Ehdotus vuoden 1992 neljänneksi lisätalousarvi-
4074: och hundratusentals finländare tvingas uppleva       oksi
4075: alla de bekymmer som arbetslösheten för med sig
4076: när någon i familjen är utan arbete. Det finns       Ainoa käsittely
4077: stor risk för att vårt samhälle kommer att           Hallituksen esitys n:o 308
4078: splittras upp i två läger: de välbeställda som har   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63
4079: arbete och de utslagna som är utan arbete. Den
4080: bristande jämställdheten i vårt samhälle är ett        Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
4081: hot som vi måste bekämpa med alla medel.             varainvaliokunnan mietintö n:o 63.
4082:    Det allvarligaste problemet i vårt land är den
4083: växande arbetslösheten bland de unga. Arbets-           Keskustelu:
4084: löshetsgraden i de lägre åldersklassema är oro-
4085: väckande hög. Risken är stor att många unga             Ed. K ä ä r i ä i n e n : Herra puhemies! Suo-
4086: människor genast från början misslyckas med att      men kansan suuria saavutuksia ovat itsenäisyys,
4087: komma ut på arbetsmarknaden - och i takt             tasa-arvoajatteluun perustuva hyvinvointiyhteis-
4088: med det ökar faran för att de tappar taget allt      kunta ja vahva kansallinen kulttuuri, mutta ne
4089: medan utslagningen i samhället tilltar.              ovat enemmän kuin saavutuksia. Ne kelpaavat
4090:    Låt oss därför göra kampen mot arbetslöshe-       yhteisiksi päämääriksi myös tulevaisuudessa.
4091: ten och arbetet för större social rättvisa i vårt       On sanottu, että itsenäisyys täytyy lunastaa
4092: samhälle till våra viktigaste uppgifter under        joka päivä. Niin se on vastakin. Ulkopolitiikan
4093: detta decennium.                                     hoidossa on onnistuttava myös tulevaisuudessa
4094:                                    Suomen itsenäisyyden 75-vuotisjuhla                             4923
4095: 
4096: yhtä hyvin kuin tähän mennessä on tapahtunut.         sanoi: "Meidän on luotava sellainen Suomi,
4097: Itsenäisyys edellyttää kypsää kansallista itsetun-    jossa ei ole punaisia eikä valkoisia, vaan ainoas-
4098: toa. Tässä valossa on lähestyttävä myös Euroo-        taan isänmaataan rakastavia suomalaisia, Suo-
4099: pan muutoksia ja yhdentymisratkaisuja. Meidän         men tasavallan kansalaisia, jotka kaikki tuntevat
4100: on vaikutettava Euroopan kehitykseen niin pal-        olevansa yhteiskunnan jäseniä ja viihtyvät tääl-
4101: jon kuin mahdollista ja samalla pysytettävä itsel-    lä." Yhteenkuuluvuutta me suomalaiset tarvit-
4102: lämme päätösvalta olennaisissa asioissa. Itsenäi-     semme nytkin tässä levottomassa maailmassa.
4103: syys edellyttää vastuun kantamista ei vain omas-
4104: ta maasta vaan koko ihmiskunnasta.                        Ed. K a ll i o m ä k i : Puhemies! Mietin,
4105:    Myös hyvinvointimme perusteet on lunastet-         mikä on 75-vuotiaan itsenäisen Suomen todelli-
4106: tava joka päivä. Nykyinen hyvinvointi on luotu        suus. Onko se sitä, että kansan valitsemat edus-
4107: työnteolla. Vain työllä, yhteistyöllä ja uhrauksil-   tajat, me, kokoonnumme itsenäisyyden juhlais-
4108: la olemme nousseet kansakuntien eturiviin. Täs-       tuntoon ja pidämme muutaman hyvän puheen
4109: tä kuuluu lämmin kiitos aiemmille polville, myös      tai huonon puheen, miten nyt sattuukin? Vas-
4110: tasavallan johdolle.                                  taan, että on. On se sitäkin, sillä toimiva edus-
4111:    Emme anna nykyisten talousvaikeuksien              kunta on vahva ilmaus kansakunnan itsenäisyy-
4112: murtaa hyvinvointiyhteiskuntamme perusteita.          destä, totta kai.
4113: Näitä vaikeuksia ei ole lupa siirtää tulevien             Mutta on myös toinen itsenäisyyden juhla-
4114: polvien maksettavaksi, vaan sukupolvien yhteis-       vuoden todellisuus, johon tekin, herra puhemies,
4115: vastuun nimissä meidän tehtävämme on varmis-          äsken viittasitte. Se on 400 000 työttömän ja
4116: taa nuorille velaton tulevaisuus. Lähiajan tär-       heidän perheittensä todellisuus, 10 000 yritys-
4117: kein tehtävä on etenkin nuoria ahdistavan työt-       konkurssin todellisuus, ihmisten epävarmuuden,
4118: tömyyden nujertaminen. Vain näin takaamme             hädän ja ahdingon, kansakuntaa uhkaavan kah-
4119: nuorison uskon elämän mahdollisuuksiin omas-          tiajaon todellisuus tässä ja nyt. Tätäkin on siis
4120: sa isänmaassamme.                                     75-vuotias itsenäinen Suomi.
4121:    Tulevaisuudenusko riippuu enenevästi ja koh-           Mutta onneksemme se on myös sotien rauni-
4122: talokkaasti ympäristöstä ja luonnosta. Elämä          oista rakennettua hyvinvointia, työtä ja toimeen-
4123: täällä pohjoisessa nojaa uudistuviin luonnonva-       tuloa, joiden pohja on koko itsenäisyytemme
4124: roihin, joita meillä onneksi on todella runsaasti,    ajan ponnisteluissa.
4125: mutta samalla luontomme on herkästi haavoit-              Senkin vuoksi, että näin vielä on, hyvät edus-
4126: tuva. Yhteisenä tehtävänämme on hoitaa vii-           tajatoverit, on työttömyyden kohtaavien kotien
4127: saasti ja kauas katsoen luonnonvarojamme ja           oikeus toimeentuloon taattava. Meidän on se
4128: muutenkin toimia kaikessa niin, että elämän           tehtävä.
4129: ekologinen turvallisuus meillä ja muualla on             Tämän juhlaistunnon päiväjärjestyksen aihe,
4130: kunnossa.                                             neljäs lisäbudjetti, jossa esitetään Suomen itse-
4131:    Hyvinvointiyhteiskunnan perusta on pitkälti        näisyyden juhlavuoden rahaston kartuttamista
4132: se, että kaikilla on yhtäläiset mahdollisuudet        noin 100 miljoonan markan arvoisen osakepää-
4133: koulunkäyntiin ja elämässä etenemiseen. Yhteis-       oman siirrolla, ei ole pelkkä keppihevonen pu-
4134: kunta tarvitsee sosiaalista kiertoa ja osaamista.     heitten pidolle ja eduskunnan juhlaistunnolle,
4135: Osaamisen laatuun liittyy myös nyt tehtävä            vaikka tietysti osaltaan sitäkin. Oikeastaan hal-
4136: eduskunnan päätös, jolla Suomen itsenäisyyden         lituksen esitys on tilanteeseen ja aikaan poikke-
4137: juhlarahaston toimintamahdollisuuksia varmis-         uksellisen sopiva, ei ehkä niinkään rahallisen
4138: tetaan.                                               arvonsa kuin sisältämänsä suuren symboliikan
4139:    Yhteiskuntamme on tänään sosiaalisesti koh-        vuoksi.
4140: talaisen eheä ja yhtenäinen. Se on Suomen kan-           Osakkeet, joita olemme siirtämässä Suomen
4141: san vahvuus. Vain sosiaalisesti oikeudenmukai-        itsenäisyyden juhlavuoden rahaston käyttöön,
4142: sella politiikalla kansakunnan eheys ja yhteis-       ovat menettäneet merkittävän osan siitä arvosta,
4143: kuntarauha voidaan taata tulevinakin vuosi-           joka niillä oli vielä pari kolme vuotta sitten.
4144: kymmeninä. Oikeudenmukaisuutta on varjelta-           Tämä osoittaa kirkkaalla tavalla sen todellisuu-
4145: va etenkin silloin, kun joudutaan tinkimään,          den, että vuosien ja vuosikymmenten työllä luo-
4146: kuten nyt on asianlaita.                              tu kansallisvarallisuus voi hetkessä huveta, ellei
4147:    Herra puhemies! Mieleen nousee se, mitä            sitä huolella vaalita.
4148: Kyösti Kallio puhui Nivalan kirkossa 5 päivänä            Mutta toisaalta jos laajemmassakin mittakaa-
4149: toukokuuta 1918 kansalaissodan jälkeen. Kallio        vassa teemme saman, minkä nyt teemme lähinnä
4150: 4924                                   170. Lauantaina 5.12.1992
4151: 
4152: 
4153: symbolisena eleenä, siis sijoitamme kansallisva-         Itsenäisyys on meille suomalaisille todellinen
4154: rallisliuttamme suomalaiseen osaamiseen, tietee-      aarre. Kansallisen vapauden toteuttaneille isoi-
4155: seen, tutkimukseen, uuden etsintään ja uusiin         sinemme se oli vuosisatojen unelmien täyttymys.
4156: kotimaisiin ideoihin, silloin olemme oikealla tiel-   Isillemme siitä muodostui elämän ja kuoleman
4157: lä ja teemme päätöksiä, jotka luovat kestävää         kysymys, arvo jonka puolesta tehtiin sanoinku-
4158: pohjaa maan ja sen kansalaisten tulevaisuudelle.      vaamattoman raskaita uhrauksia.
4159:    Itse asiassa aikaa ei ole hukattavissa. Olemme         Suomea on vuosisadat rakennettu sitkeällä
4160: jo astuneet sille kynnykselle, jonka kohdalla         työllä aidosta rakkaudesta maatamme kohtaan.
4161: meidän on vastattava tulevaisuutemme suuriin          Vakaa usko kansakunnan parempaan tulevai-
4162: haasteisiin ja kysymyksiin, sellaisiin kuin:          suuteen ja vilpitön halu ponnistella kansamme
4163:    Miten saamme taloutemme terveelle tielle?          yhteisen edun puolesta ei ole horjunut silloin-
4164:    Miten palautamme horjuvan sosiaalisen tur-         kaan, kun vieraat aatteet ja vieraat sotavoimat
4165: vallisuutemme vakaalle pohjalle?                      ovat halunneet pyyhkiä suomalaisuuden pois
4166:    Miten nujerramme pahimman vastustajam-             itsenäisten kansallisuuksien joukosta.
4167: me: työttömyyden?                                         Jokainen sukupolvi on tässä rakennustyössä
4168:    Miten lopulta ratkaisemme asemamme Eu-             suorittanut oman osansa. Erityinen kiitos tästä-
4169: roopan kansojen perheessä?                            kin vapaasta päivästä kuuluu kuitenkin sotiem-
4170:     Mitä teemme, että nuortemme ja koko kansa-        me veteraaneille: niille miehille ja naisille, jotka
4171: kunnan usko tulevaisuuteen ja tahto rakentaa          itseään säästämättä puolustivat isänmaatamme
4172: tätä maata saisi käyttöönsä ansaitsemansa väli-       silloin, kun koko kansakuntamme tulevaisuus
4173: neet: työn, koulutuksen, hyvän ympäristön, yh-        oli vaakalaudalla.
4174: teisen voiman ja terveen kansallisen itsetunnon?          Taloudellisesti itsenäisyytemme juhlavuosi ei
4175:    Kaikesta tästä meidän on itse päätettävä, sillä    ole historiamme valoisin. Tätäkin juhlapäivää
4176: ellemme niin tee, muut päättävät puolestamme          varjostaa tietoisuus niistä sadoistatuhansista
4177: ja jälki on oleva sen mukaista.                       työttömistä suomalaisista perheistä, joiden arki-
4178:     Me sosialidemokraattisessa eduskuntaryh-          elämää tuo työttömyys leimaa samoin kuin yli-
4179: mässä esitämme omat vastauksemme näihin ky-           velkaantuminen ja konkurssiin mennyt oma yri-
4180: symyksiin ja olemme valmiit yhteistyöhön. Vai-        tys.
4181: kea taloudellinen aika tuottaa aina ristiriitoja,         Kaikkien nykyisten vaikeuksiemmekin kes-
4182: mutta silti tai juuri siksi on korostettava kansal-   kellä Suomi on kuitenkin hyvä maa elää. Voim-
4183: lista yksimielisyyttä, tarvetta tehdä työtä tulevi-   me tänään nauttia toimivasta länsimaisesta de-
4184: en sukupolvien hyväksi samalla, kun kamppai-          mokratiasta, kansainvälisesti katsottuna korke-
4185: lemme olemassa olevien vaikeuksien kanssa, ja         asta aineellisesta hyvinvoinnista, omaleimaisen
4186: tarvetta tehdä oikeutta suomalaisen yhteiskun-        kulttuurin elinvoimaisuudesta, hyvästä sivistys-
4187: nan rakentajille myös vuosien takaa huolehti-         tasosta ja puhtaasta luonnosta. Monille muille
4188: malla heistä ja heidän jättämästään perinnöstä        maailman kansoille nämä ovat vielä kaukaisia
4189: kunniakkaalla tavalla.                                haaveita.
4190:     Arvoisa puhemies! Teen eduskuntaryhmäni               Historiamme on osoittanut, että kansakun-
4191: nimissä ehdotuksen, johon uskon kaikkien mei-         tamme tiukan paikan tullen pystyy kokoamaan
4192: dän voivan yhtyä: Olkoon tämä jäljellä oleva          voimansa, tekemään yhdessä työtä yhteisen tule-
4193: vuosikymmen koulutuksen ja työn vuosikym-             vaisuutemme puolesta ja raivaamaan tiensä läpi
4194: men. Sopikaamme yhdessä, että tämä eduskunta          vaikeuksien. Tätä me tarvitsemme tänäänkin,
4195: ja sen seuraajat 90-luvulla panostavat kaikkien       kansallista yhtenäisyyttä, aitoa lähimmäisenrak-
4196: säästö- ja velkapaineitten keskelläkin koulutuk-      kautta ja suomalaista sisua.
4197: seen ja työllisyyteen. Näin annamme lapsillem-            Suomalainen elämänmuoto perustuu ihmisen
4198: me, niin nuorille kuin aikuisikäisille, tukevan       kunnioittamiseen, hänen ominaisuuksiensa ja
4199: pohjan ponnistaa tulevaisuuteen.                      taipumustensa huomioon ottamiseen. Kansa-
4200:                                                       kuntamme perusyksikkö on perhe, jonka piirissä
4201:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Lukemattomat         luodaan pohja nuoren ihmisen kehittymiselle
4202: siniristiliput liehuvat huomenna kaikkialla           tasapainoiseksi ja itsestään vastuutakantavaksi
4203: maassa. Illan saapuessa sadattuhannet kynttilät        kansalaiseksi. Yhteiskunnan kehittämisenkin on
4204: syttyvät sankarihaudoilla ja kotiemme ikkunois-       lähdettävä yksittäisestä ihmisestä, perheestä ja
4205: sa. Rakas isänmaamme, vapaa ja itsenäinen             kristillisten perusarvojen, ahkeruuden, yritteliäi-
4206: Suomi, täyttää 75 vuotta.                             syyden ja säästäväisyyden tukemisesta.
4207:                                    Suomen itsenäisyyden 75-vuotisjuhla                             4925
4208: 
4209:    Erityistä huomiota maamme luotsaamisessa           tienoilla ja tuotantonsa joko halpamaissa tai
4210: uuteen nousuun on kiinnitettävä suomalaiseen          markkinoiden lähellä. Tietysti yhä edelleen on
4211: perheeseen. Jokainen lapsi tarvitsee tuekseen         merkitystä yrityksillä, jotka palvelevat koti-
4212: hellyyttä, kodin ja turvallisen, puhtaan kasvu-       markkinoita tai harjoittavat vientiä laajentamat-
4213: ympäristön. Ylevämpää tavoitetta kuin suoma-          ta tuotantoaan ulkomaille.
4214: laisten perheiden tukeminen uuden sukupolven              Yritysten kansainvälistyessä suomalaisten hy-
4215: kasvattamisessa ei voi olla olemassa. Väestöra-       vinvointi ja menestyminen ovat vastedes yhä
4216: kenteemme epäedullinen kehitys on todellinen          vähemmän kiinni suurten suomalaisten yritysten
4217: kansallinen kysymys. Valmistautuminen kan-            menestymisestä, yhä vähemmän kiinni sellusta ja
4218: samme jatkuvan ikääntymisen aiheuttamiin on-          yhä enemmän riippuvaisia vain siitä, minkälai-
4219: gelmiin on vakava tulevaisuuden haaste.               nen on suomalaisten koulutustaso, minkälainen
4220:    Herra puhemies! Hyvät kuulijat! Mikään yh-         Suomessa tehdyn tutkimuksen ja tuotekehittelyn
4221: teiskunnallisen toiminnan muoto ei jatkossa-          taso.
4222: kaan voi korvata koulutuksen merkitystä. Vain             Nyt on kyse siitä, missä määrin suomalaiset
4223: korkeasti koulutettu ja osaava kansa voi menes-       kykenevät tarjoamaan korkeatasoista työvoi-
4224: tyä alati kovenevassa kansainvälisessä kilpailus-     maa, jolla on kyky havaita ongelmia ja kykyä
4225: sa. Vain henkisesti vireä ja monipuolisesti sivis-    ratkaista niitä ostavien yritysten kotipaikasta ja
4226: tynyt ihminen voi toteuttaa itseään koko kansa-       muodollisesta kansallisuudesta riippumatta.
4227: kuntaa hyödyttävällä tavalla. Koulutuksen li-             En maita olla mainitsematta kotipaikkakun-
4228: säksi on panostettava tutkimukseen. Vain uudet,       tani yritystä Sampoweria, joka kehittelee uuden-
4229: kehittyneet tuotteet voivat antaa työtä, jolla me     laista moottoria mm. Sitran tuella. Sitä ei ole
4230: voimme kansainvälisessä työnjaossa säilyttää          tarkoitus ryhtyä valmistamaan Suomessa massa-
4231: hyvinvointimme.                                       mitassa, niin kuin. ennen olisi tehty, vaan nyt
4232:    Suomi on kaunis pohjoinen maa, jonka sisu-         myytäisiin kehittelyn tulokset moottorien val-
4233: kas kansa on kunniallisesti selvinnyt koettele-       mistajille. Jos sen kaltaista oivallukseen, osaami-
4234: muksistaan. Meillä on kaikki syyt tänäkin päivä-      seen ja tietoon perustuvaa yrittämistä olisi maas-
4235: nä katsoa valoisasti tulevaisuuteen.                  samme kymmenittäin, satamäärin, meidän ei
4236:    Eläköön itsenäinen Suomi!                          kannattaisi olla huolissamme vain paperin hinta-
4237:                                                       kehityksestä maailmanmarkkinoilla.
4238:    Ed. H e II e : Arvoisa puhemies! Päättäjät             Suomen taloudellinen tulevaisuus on kiinni
4239: ovat yhä kiinni vanhoissa ajatuksissaan, vaikka       siitä, mitä opetusministeriö tekee ja mitä valtio-
4240: maailma muuttuu ympärillä.                            varainministeri sillä teettää. Peruskouluun, kes-
4241:    Suomalainen yritys on yhä vähemmän suo-            kiasteeseen, ammatilliseen jatkokoulutukseen,
4242: malainen. Moni suuri on viimeisen vuosikymme-         korkeakouluihin sekä tutkimukseen ja tuoteke-
4243: nen aikana siirtänyt merkittävän osan tuotan-         hittelyyn käytetty panos ei ole kulutusmeno,
4244: nostaan ulkomaille, ja yhä harvemmin suuret           vaan investointi, hyödyllinen investointi tulevai-
4245: yhtiöt tekevät kaiken itse. Ne ostavat eivät vain     suuteen. Joka niistä säästää, leikkaa tulevaisuu-
4246: raaka-aineita ja puolivalmisteitavaan yhä enem-       desta. Säästämistä ei voi perustella sillä, että
4247: män myös ideoita, suunnittelu- ja kehitystyötä,       julkisten koulutusmenojen osuus kaikista julki-
4248: markkinointi- ja muita palveluita. Siinä ostetaan     sista menoista on Suomessa ollut Oecd-maiden
4249: arvokasta tietoa ja osaamista. Lisäksi ne ostavat     korkein.
4250: valmistustyötä ulkopuolisilta, jolloin yksinker-          Sitran neljännesvuosisatainen toiminta osoit-
4251: tainen mekaaninen työ ohjautuu matalapalkka-          taa selvästi tutkimuksen ja koulutuksen merki-
4252: maihin.                                               tyksen, mutta valitettavasti koulutusta ja tutki-
4253:    Tämä on muistettava myös energiaratkaisus-         musta arvostetaan usein enemmänjuhlapuheissa
4254: sa. Tulevaisuudessa vahingollista ja teollisuuden     kuin arjen päätöksissä. Nyt käsittelyssä olevan
4255: rakennetta vääristävää olisi luvata teollisuudelle    esityksen mukaan Sitran tulisi osallistua hank-
4256: rajattomasti halpaa energiaa. Se olisi kestämä-       keisiin, joissa tarkastellaan yhteiskunnan eri
4257: tön ratkaisu.                                         muutosprosesseja ja joiden kautta poliittisten,
4258:    Yhdentymisen edetessä ainoaksi varmasti ko-        yhteiskunnallisten ja taloudellisten päätösten te-
4259: timaiseksi tuotantopanokseksi jää suomalainen         kemisen valmiutta parannetaan. Siinä on aivan
4260: työ. Helsingissä vielä kotipaikkaansa pitävä yh-      oiva työkenttä.
4261: tiö voi näet pyörittää pääosan yhtiön rahavirras-         Herra puhemies! Me tarvitsemme todella tien-
4262: ta jossakin Lontoon, Pariisin tai Frankfurtin         viittoja, reimareita, reimareita, joissa on enem-
4263: 4926                                    170. Lauantaina 5.12.1992
4264: 
4265: 
4266: män valoa kuin ahdistusta, ja se on mahdollista,       mahdollisuuksistamme, mutta emme saa jäädä
4267: vallankin jos muistamme ja arvostamme kansal-          ainoastaan seuraamaan kehityksen kulkua.
4268: lista tai ehkä paremmin sanottuna suomalais-              Erityisen selvää tämä on ympäristöongelmien
4269: ugrilaista perimäämme. Perimäpiirteidemme              osalta. Nämä ongelmat ovat maailman laajuisia
4270: erästä osaa on Aleksis Kivi oivallisesti kuvannut      ja edellyttävät kansainvälisiä ratkaisuja. Jotta
4271: kirjoittaessaan Seitsemän veljeksen Eerosta:           merkittäviä tuloksia saataisiin aikaan, tarvitaan
4272: "Hän tiesi sen rajat, sen meret, sen salaisesti        myös nykyisiä kansainvälisiä ympäristöohjelmia
4273: hymyävät järvet ja nuo risu-aitoina juoksevat          kunnianhimoisempia alueellisia ympäristösopi-
4274: hongistoiset harjanteet. Kotomaamme koko               muksia. Pohjoismaat voivat yhdessä tehdä Eu-
4275: kuva, sen ystävälliset äidinkasvot olivat ainiaksi     roopasta kipeästi kaivatun edelläkävijän kan-
4276: painuneet hänen sydämensä syvyyteen."                  sainvälisessä ympäristötyössä.
4277:                                                           Perusedellytyksenä Suomen kehittymiselle
4278:    Ed. R e n 1u n d : Värderade talman, arvoisa        kansakuntana on yleisen koulutuksen korkea
4279: puhemies! I morgon kulminerar firandet av Fin-         taso. Sama koskee korkeakoulujamme, joiden
4280: lands 75-årsjubileum. Vår självständighet har          antama koulutus ja tutkimustulokset ovat rat-
4281: kantats av händelser, som vid ett flertal tillfällen   kaisevia sille, selviämmekö kansakuntana kan-
4282: ställt den unga nationen inför svåra prövningar.       sainvälisestä kilpailusta. Maamme kaksikieli-
4283: Att vi klarat av dem kan till stor del tillskrivas     syyttä yhdessä ennakkoluulouoman vähemmis-
4284: den sammanhållning nationen visade i svåra             töpolitiikan kanssa on pidettävä selvänä rikkau-
4285: stunder. Men det bör också ses som ett resultat        tena eikä taakkana.
4286: av de kulturella och materiella resurser, som
4287: tidigare generationer skapat. Utan denna bak-             Ärade talman! Svenska riksdagsgruppen un-
4288: grund hade vår frigörelseprocess varit mycket          derstöder förslaget om att höja Sitra:s aktiekapi-
4289: svår att förverkliga.                                  tal med 100 miljoner mark. Finlands välstånd
4290:    Kampen för vår självständighet har inte varit       kommer i framtiden att vara mycket beroende av
4291: lättvunnen. Liv, hälsa och ungdom har offrats          vår förmåga att anpassa oss till den utveckling
4292: och hårt arbete har utkrävts. De insatser våra         som sker både inom det egna landet och i
4293: krigsveteraner och hemmafronten gjort i den            omvärlden. Vårt kunnande kommer att ha avgö-
4294: kampen kan ingen frånkänna dem. Den envisa             rande betydelse såväl för vår hemmamarknad
4295: vilja till självständighet som visades bevarade        som för vår förmåga att hävda oss genom
4296: grunden för dagens finländska, nordiskt inrikta-       exportindustrin.
4297: de samhällsskick. Detta arv, också banden till            När Finland nu firar sin 75-åriga självständig-
4298: Norden, skall vi slå vakt om nu när Finland            het sker det i skuggan av en djup ekonomisk kris.
4299: söker sin väg i ett integrerat Europa och den          En kris, som tvingat fram åtgärder, vilka för-
4300: Europeiska gemenskapen.                                hoppningsvis inte till alla delar blir permanenta.
4301:    Under de knappt femtio år som förflutit sedan       Som beslutsfattare är vi dessutom skyldiga att
4302: krigsslutet har vi inte enbart lyft oss från det       finna lösningar som är hållbara för kommande
4303: bottenläge vi befann oss i utan också gjort            generationer. Låt mig därför avsluta genom att
4304: Finland till en modern välfårdsstat med funge-         citera Jan-Magnus Jansson i en tidningsledare
4305: rande demokrati. Under svåra perioder, såsom           från år 1976, där han säger "att på medborgar-
4306: nu, har vi ett speciellt ansvar för att bördorna       nas opinion och på deras valda ombud ligger det
4307: inte fördelas orättvist mellan svagare och starka-     att se till att visionen av ett bättre samhälle inte
4308: re och att samhällets stöd och service inte kring-     överges med en hänvisning till dagens svårighe-
4309: skärs så, att kvinnornas möjligheter att påjämlik      ter".
4310: grund delta i samhällsiivet ytterligare försvagas.
4311:                                                           Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies, ärade tal-
4312:    Arvoisa puhemies! Yhtenä itsenäisyytemme            man! Suomen itsenäisyysjulistuksen hyväksymi-
4313: kulmakivistä on kykymme tehdä yhteistyötä              nen eduskunnassa 6. joulukuuta 1917 tapahtui
4314: muiden maiden kanssa. Pieni maa ei voi eikä sen        aikakirjojen mukaan varsin koruttomasti. Oma
4315: tule eristäytyä ulkomaailmasta, vaan yhteydet          lehdistömme kommentoi julistusta varovaisesti
4316: ulkomaailmaan ja monipuolinen kansainvälinen           todeten, että pyrkimys tosiasialliseen itsenäisyy-
4317: vuorovaikutus on sen sijaan nähtävä elinehtona         teen on hauraalla pohjalla, koska maassa on
4318: omalle kehityksellemme. Meillä tulee olla realis-      vieraan vallan sotajoukkoja.
4319: tinen kuva omasta tehtävästämme ja vaikutus-              Näistä kuvauksista tulevat etsimättä mieleen
4320:                                   Suomen itsenäisyyden 75-vuotisjuhla                           4927
4321: 
4322: Viron ja muiden Baltian maiden edelleen herkäs- mutta nyt Suomi ja maailma ovat taas täynnä
4323: sä vaiheessa olevat itsenäistymisprosessit. Me epävarmuutta.
4324: olemme kokeneet vastaavat vaikeat vaiheet.             Suomessa koetaan ensimmäistä todellista ta-
4325: Niinpä meidän tulee olla valmiita kaikin tavoin loudellista laskukautta sodan jälkeen. Sadattu-
4326: tukemaan pienten lähinaapuriemme ponnistelu- hannet perheet elävät suurissa vaikeuksissa, jot-
4327: ja uudelleen syntyneiden valtioittensa vahvista- ka ovat vaarassa synnyttää lamainvalidien ja
4328: miseksi.                                            velkavammaisten ryhmän.
4329:     Vielä vaikeammissa oloissa kamppailevat Ve-        Venäjä natisee liitoksissaan. Kukaan ei tie-
4330: näjän federaation alueella asuvat kielisukulais- . dä, mihin suuntaan maan kehitys kääntyy. Eu-
4331: kansamme, joiden edustajia Suomen eduskun- roopan poliittiset asetelmat ovat mullistuneet,
4332: nan valtuuskunta tapasi vastikään päättyneessä ja Kaakkois-Euroopassa käydään julmaa so-
4333: ensimmäisessä suomalais-ugrilaisten kansojen taa. Joka puolella maailmaa tullaan tietoisiksi
4334: maailmankokouksessa.                                ympäristöongelmista, jotka pakottavat elämän-
4335:     Kielten ja kulttuurien moninaisuuden säilyt- tavan ja talouden syvälliseen uudelleenarvioin-
4336: täminen maailmassa on verrattavissa luonnon tiin.
4337: moninaisuuden suojelemiseen. Tässä suomalai-           Nykyisissä vaikeuksissa on hyvä muistella
4338: silla on oma tärkeä roolinsa, koska huomattava sitä, mistä on selvitty. Itsenäisyyden ensi vuosina
4339: osa maailman uhanalaisista kielistä on suomen- Suomi selvisi esimerkiksi puolesta miljoonasta
4340: sukuisia. Kyse ei ole yksipuolisesta avusta. Myös Venäjän vallankumousta pakenevasta emigran-
4341: me voimme saada kielisukulaisiltamme paljon. tista, joista 20 000-30 000 jäi tänne. Emmekö-
4342: Me suomalaiset kannamme sukukansojemme hän me pysty antamaan apuamme myös nyt
4343: tavoin kielessämme ja kulttuurissamme yhteyttä maahamme tuleville palj~"'n harvalukuisimmille
4344: vuosituhantiseen perinteeseen, jonka keskeinen pakolaisille?
4345: piirre on syvä yhteys luontoon, joka on mitä           Oleellista on kuitenkin katsoa eteenpäin. Se,
4346: keskeisin asia juuri nyt, kun teknistynyt ja teol- että eduskunta tässä juhlaistunnossa myöntää
4347: linen kulttuuri uhkaa koko maapallon elinkel- varoja Sitralle, korostaa tieteellisen tutkimuksen
4348: poisuutta. Yhteys omiin juuriin ja oman omi- ja koulutuksen merkitystä tulevaisuuden raken-
4349:  naislaadun kunnioitus ovat erityisen tärkeitä tamisessa. Mutta tutkimuksen tukeminen ei saa
4350: nyt, kun Suomi pyrkii ottamaan entistä aktiivi- kohdistua vain luonnontieteellis-teknisiin aloi-
4351: semman roolin Euroopassa.                           hin eikä tähdätä vain uusien tuotteiden löytämi-
4352:     Suomen itsenäisyyden ensimmäiset vuosi- seen maamme teollisuudelle, vaan on nähtävä
4353:  kymmenet olivat vaikeita. Vuoden 1918 sodan asia laajemmin. Yhä tärkeämpää on löytää rat-
4354: jäljiltä kansa oli kahtiajakautunut Valkoiset kaisuja, joiden avulla teollinen yhteiskunta voi
4355:  kokivat puolustaneensa kansallista olemassa- sopeutua luonnon ehtoihin. Sitran ja muidenkin
4356:  oloa, punaiset taas yhteiskunnallista oikeuden- tutkimusta tukevien tahojen tulee ottaa käyt-
4357:  mukaisuutta. Suomen aatteellisessa ja poliittises- töön hankkeiden ympäristövaikutusten arvioin-
4358:  sa elämässä toimittiin pitkään ikään kuin nuo ti. Ympäristötekniikasta voi tulla myös vienti-
4359:  kaksi asiaa: kansallinen olemassaolo ja kunnian- valtti, jos sen kehittämistä tuetaan mm. verotta-
4360:  tunto ja toisaalta yhteiskunnallinen oikeuden- malla työnteon sijasta ympäristöhaittojen aihe-
4361:  mukaisuus, olisivat toisilleen vastakkaisia.       uttamista. Tämä verotuksen rakennemuutos tu-
4362:     Talvisota yhdisti suomalaiset puolustamaan kisi myös kaikkia työvaltaisia elinkeinoja, pieniä
4363:  maataan, mutta tarvittiin vielä kirjailija Väinö ja keskisuuria yrityksiä, työpaikkojen syntymis-
4364:  Linnan teokset tuomaan vanha haava esiin en- tä niihin ja sitä kautta suomalaista työtä.
4365:  nen kuin pystyimme siihen itsetutkiskeluun, jon-      Mutta tarvitsemme vielä syvällisempää muu-
4366:  ka kautta haava alkoi parantua.                    tosta. Peruskysymys on, miten voimme kehittää
4367:     Toisessa maailmansodassa Suomen itsenäi- elämäntapaa, jossa itse kukin voi löytää itsekun-
4368:  syys joutui koetukselle. Suuri osa nykyisen edus- nioitukselleen perustan ja henkilökohtaisen tyy-
4369:  kunnanjäsenistä kuuluu sukupolveen, jonka isät dytyksen ilman jatkuvasti kasvavaa kulutusta ja
4370:  olivat rintamalla ja äiditkin lääkintätehtävissä, luonnon hyväksikäyttöä. Tässä yksi keskeinen
4371:  elleivät palelleet ilmavalvonnassa tai puurtaneet asia on ihmisystävällisten kaupunkien kehittä-
4372:  sotatarviketehtaissa ja pelloilla paljon nuorempi- minen, sellaisten kaupunkien, joita eivät hallitse
4373:  na kuin me, heidän lapsensa, nyt olemme.           autot vaan ihmiset ja joissa myös lasten, vanho-
4374:     Nykyhetkestä katsottuna viimeiset pari kolme jen ja vammaisten on helppo hengittää, hyvä
4375:  vuosikymmentä tuntuvat melko tasaiselta ajalta, elää ja liikkua.
4376: 4928                                    170. Lauantaina 5.12.1992
4377: 
4378: 
4379:    Arvoisa puhemies! Suomi on selvinnyt monis-        verta, mutta olit silti vahva; koska sinulla oli
4380: ta vaikeuksista. Nyt uudenlaiset haasteet odotta-     taistelutahtöa. Vaikka en paljon siltä ajalta
4381: vat meitä.                                            muista, muistan kuitenkin, miten sinä hädän
4382:                                                       hetkellä turvauduit Jumalan apuun ja korostit,
4383:     Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies, värde-   miten minunkin tulisi aina pysyä hänen lapse-
4384: rade herr talman! Keskustelunaiheet Suomen 75-        naan. Sinä halusit elää sovussa kaikkien kanssa
4385: vuotisjuhlavuotena ovat olleet vähemmän juh-          ja teit naapurimme kanssa merkittävän sopi-
4386: lallisia. Tuskin olemme koskaan aikaisemmin           muksen, josta laajasti puhuttiin.
4387: rauhan aikana joutuneet yhtä suuriin ja yllättä-          Kun rupesin ymmärtämään, muistan, miten
4388: viin talousvaikeuksiin kuin olemme tänä vuonna        kaikkialla maailmassa puhuttiin sinun sisustasi
4389: joutuneet. Ongelmamme tänään ovat kuitenkin           ja miten sinä kovalla työllä pääsit hyvin nopeasti
4390: varsin pienet verrattuina niihin toisenlaisiin vai-   siitä suuresta velasta. Sinusta tuli taitava laivan-
4391: keuksiin, joihin isänmaamme toisen maailman-          rakentaja, ja sinun hyvin muotoiltuja tuotteitasi
4392: sodan aikana joutui.                                  ihailtiin kaikkialla maailmassa.
4393:     Kansamme enemmistö tuntee itsenäisen Suo-             Sinä et valittanut vaikka meillä ei ollut kaik-
4394: men kohtalokkaat vaiheet historiankirjojen si-        kea sitä, mitä naapureillamme oli. Opetit minulle
4395: vuilta, mutta kansamme joukosta löytyy myös           työnteon ja säästämisen merkityksen.
4396: satojatuhansia, jotka ovat eläneet sen kaikki             Et voi ymmärtää, miten ylpeä minä olin
4397: vaiheet.                                              sinusta, kun hiihtoladuilla ja urheilukentillä pär-
4398:                                                       jäsit ja siniristilippu nousi salkoon. Minä voin
4399:    Herr talman! Kristliga förbundets riksdags-        nyt tunnustaa, että silloin minä itkin ilosta ja
4400: grupp anser att föremålet för jubileumsbeslutet       unelmoin siitä, että joskus kerran minäkin saisin
4401: med anledning av vårt lands 75-årsdag är väl          sinua edustaa.
4402: vald. Blotta namnet på den år 1967 grundade               Heikkoja ja köyhiä sinä olet aina halunnut
4403: Jubileumsfonden för Finlands självständighet          auttaa. Kun muut ovat riidelleet, olet ilmoittau-
4404: Sitra påminner oss om vår dyrköpta självstän-         tunut välittäjäksi. Sinulle onkin uskottu suuria
4405: dighet.                                               kansainvälisiä tehtäviä. Sinua vastaan on myös
4406:                                                       kapinoitu ja sinun oppejasija arvojasi on asetet-
4407:     Herra puhemies! Juhlavaa nimeä kantavan           tu kyseenalaisiksi. Kaiken tämänkin olet kuiten-
4408: Sitran rahaston keskeisenä tavoitteena on vah-        kin hoitanut maltillisella tavalla kuntoon.
4409: vistaa tutkimuksen ja elinkeinoelämän yhteyk-             Olet tänään sekä aineellisesti että henkisesti
4410: siä, edistää uusien tuotteiden kehittämistä ja        maailman rikkaimpia. Iloitsen siitä, ettet tästä
4411: markkinointia sekä tehdä yhteiskunnallisia tut-       ylpeile vaan haluat jakaa omastasi hätää kärsi-
4412: kimuksia ja aloitteita. Useassa yhteydessä olem-      ville sekä auttaa heitä paremmin selviytymään
4413: me korostaneet, että menestymisen avaimet ki-          ahdingoistaan.
4414: ristyvässä kansainvälisessä kilpailussa edellyttä-        Sinun menestymiseesi uskon, koska sinä olet
4415: vät panostamista tutkimukseen ja koulutukseen.         osoittanut, että vaikeina aikoina olet vahvimmil-
4416: Juhlapäätöksen kohde on eduskuntaryhmämme             lasi ja pystyt uskomattomiin tekoihin.
4417: mielestä hyvin valittu ja sitä täydentää lahjan           Haluan kanssasi kulkea ja kanssasi tehdä
4418: laji. Kun Suomen itsenäisyyden juhlarahastolle         työtä, koska rakastan sinua, isänmaani.
4419: lahjoitamme tänään Oy Nokia Ab:n osakkeita,
4420: lahjalla ei ole vain suuri rahallinen arvo, vaan
4421: lahja edustaa myös yritystä, joka omalla alallaan        Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.
4422: on valloittanut kansainvälisiltä markkinoilta
4423: suuren markkinaosuuden pitkälle kehitetyn
4424: tuotteen ansiosta.                                       Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ehkä
4425:     Tänä juhlapäivänä juhlan kohteena on kui-         symbolisesti on sanottu, että tie suomalaiseen
4426: tenkin isänmaamme, ja haluan tämän puheen             itsenäisyyteen alkoi silloin, kun Pohjanmaan
4427: päätteeksi lukea isänmaalle puheen, joka on           talonpojat ottivat aseet paljain käsin venäläisiltä
4428: kirjoitettu hyvin henkilökohtaiseen muotoon ja        valtaa pitäviltä. Oli miten oli, itsenäisyytemme
4429: joka myös kuvaa kansakuntamme eri vaiheita:           75 vuotta ovat osoittaneet, mikä on suomalainen
4430:     Kun minä synnyin, olit mies parhaassa iässä.      ja mitä on suomalaisuus.
4431: Nuoresta iästäsi huolimatta olit pahasti velkaan-        Vuoden 18 kansalaissodassa, repivässä kansa-
4432: tunut. Olit minun puolestani vuotanut paljon          laissodassa, renki ja torppari olivat talonpoikaa
4433:                                      Suomen itsenäisyyden 75-vuotisjuhla                            4929
4434: 
4435: vastaan, sorvari sorvin omistajaa vastaan. Kun             Muistamme, että pyrimme mahdollisimman
4436: kaikki oli ohi, hävinneet hävinneet, voittajat          nopeasti saamaan niille nuorille ihmisille, joilla
4437: voittaneet, kaikki palasivat, myöskin hävinneet,        tänä päivänä ei ole minkäänlaisia tulevaisuuden
4438: kukin ajallaan kotikonnuilleen rakentamaan              visioita, edes hämärät visiot tulevaisuudesta,
4439: taas yhteistä isänmaata, tekemään työtä niin            minkä varaan he voivat elämäänsä kehittää.
4440: renkinä, torpparina kuin sorvarinakin.                     Muistamme sen, että meidän ei pidä tukeutua
4441:    Tällainen on suomalainen.                            Euroopan rappeutuviin järjestelmiin, ei Euroo-
4442:    Siinä ei tarvittu rauhan turvajoukkoja, ja vain      pan yhteisöön eikä Euroopan talousalueeseen.
4443: harvat lähtivät maasta pakosalle. Suuri osa kyllä       Niiden murtuminen on jo alkanut. Me pärjääm-
4444: lähti, mutta etsimään työtä, jota meillä ei ollut, ja   me vain, herra puhemies, suomalaisina.
4445: tekemään suomalaista työmiestä tunnetuksi                  Meidän täytyy muistaa, että me emme päästä
4446: maailmalla.                                             poliittista moraaliamme rappeutumaan, koska
4447:    Herra puhemies! Tätä taustaa vasten ja 30-           se on tuhoisaa. Meidän on poliittinen moraalim-
4448: luvun laman jälkeen tuntuu ihmeelliseltä, että          me pidettävä kunnossa ja rakennettava sille
4449: vuonna 39 ja sen jälkeen renki, torppari, talon-        pohjalle.
4450: poika, sorvari, sorvin omistaja olivat samassa             Herra puhemies! Tärkeätä tänään käsiteltävä-
4451: rintamassa Taipaleenjoen rannalla ja Kannak-            nä olevaan hallituksen esitykseen nähden on se,
4452: sen juoksuhaudoissa puolustamassa itsenäistä            että me kasvatamme tietoamme, taitoamme,
4453: Suomea, osa sillä perusteella, että halusi vain         vientiin kohdistuvia tuotteita myös niillä määrä-
4454: pitää kantapäidensä alla itsenäisen Suomen, niin        rahoilla, sillä panostuksella, mikä tänä päivänä
4455: kuin joku sanoi heistä: "Minulla on maata vain          Sitralie annetaan.
4456: sormieni alla."- Näin sanottiin aikanaan Tun-              Herra puhemies! Suomen maaseudun puolu-
4457: temattomassa sotilaassa.                                een eduskuntaryhmä luottaa tulevaisuuteen ja
4458:     Viisi tuskallista vuotta, viisi vuotta, jolloin     kannattaa tätä hallituksen esitystä.
4459: itsenäisyyden niin monet maksoivat omalla hen-
4460: gellään, sadattuhannet vammautuivat. Suuri osa             Ed. V k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kun Suo-
4461: heistä kantaa vielä noita tuskia näinä vuosina,         mi itsenäistyi 75 vuotta sitten, ympäröivä maail-
4462: yön pimeinä hetkinä, sekä henkisesti että ruu-          mamme järkkyi. Nuori valtio jakaantui kahtia,
4463: miillisesti. Kotikartanoilla naiset ottivat paik-       ajautui sisällissodan kurimukseen. Olemassa-
4464: kansa silloin sorvin äärellä, ottivat paikkansa         olomme itsenäisenä Suomena, itsenäisenä valtio-
4465: myöskin auran kahvassa tehden raskasta työtä.           na, joutui hengenvaaraan 53 vuotta sitten. Yhtei-
4466:     Herra puhemies! Kun tuo kaikki oli jälleen          nen hätä yhdisti veljesvihan raatelemat kansalai-
4467: ohi, viisi vuotta, nuo samat ihmiset polkaisivat        set. Me selviydyimme. Mutta uhri oli suunnaton.
4468: Suomen ylös tuhkasta. Me maksoimme sotakor-             Sotiemme veteraanit ansaitsevat nöyrän kiitolli-
4469: vaukset, loimme teollisuuden tulevan elintason          suutemme ja kunnioituksemme.
4470: turvaksi. Arjet tehtiin työtä, yöt rakennettiin            Suomalaiset kestivät ankean jälleenrakenta-
4471: omakotitaloja, sunnuntaisin tehtiin urheilukent-        misen ajan. Kestimme vaaran vuodet ja vuosi-
4472: tiä talkoilla: kangella, lapiolla ja kottikärryillä.    kymmenet. Vanhempamme asuttivat luovutettu-
4473:     Tällainen oli suomalainen ja tällainen on suo-      jen alueiden ihmiset keskuuteemme. He luopui-
4474: malainen.                                               vat ja antoivat vähästään. He tekivät työtä,
4475:     Noiden sodan vuosien jälkeisen ajan pohjalta        synnyttivät, kasvattivat ja kouluttivat lapsensa,
4476: me olemme edenneet nämä kymmenet vuodet                 ja kaiken tämän he tekivät ilman tukia ja tukiai-
4477:  kasvavan elintason myötä. Tänä päivänä meillä          sia. Olemmeko heille kiitollisia vai valitammeko,
4478:  on lama ja monet kysyvät minultakin, vähäiseltä        kun juuri minulla niin vähän on?
4479: päättäjältä, miten meille oikein käy.                      Taas maailma järkkyy ympärillämme, kuten
4480:     Herra puhemies! Ei meille käy kuinkaan,             75 vuotta sitten, kuten 50 vuotta sitten. Euroop-
4481:  koska me olemme suomalaisia.                           pa on muuttunut muutamassa vuodessa enem-
4482:     Lamat tulevat ja menevät kuin yö ja päivä,          män kuin parissa vuosikymmenessä. Maanosas-
4483:  kuin kesä ja talvi. Koskaan ne eivät ole päälle        samme on jälleen sodan uhreja, turvaa etsiviä
4484: jääneet makaamaan eivätkä jää tälläkään ker-            vainottuja. Elämme kaaoksessa, jossa ei ole
4485:  taa. Me tulemme selviämään tästä tilanteesta,          järkeä, ei järjestystä. Me ajelehdimme ilman
4486:  kun me muistamme muutamia asioita:                     tarkkaa tietoa päämäärästä. Menemme Euroop-
4487:     Muistamme, että me olemme suomalaisia,              paan, mutta emme tiedä, minkälainen on se
4488:  vain suomalaisia.                                      Eurooppa, johon yhdymme.
4489: 
4490: 309   220204C
4491: 4930                                     170. Lauantaina 5.12.1992
4492: 
4493: 
4494:     Eurooppaa raateleviin etnisiin vainoihin, puh-      ja lastenlapsillemme. Me voimme pahoin, niin
4495: distuksiin ja verenvuodatuksiin verrattuna mei-         kauan kuin pelkäämme elämää, kuin pelkääm-
4496: dän omat ongelmamme vaikuttavat pieniltä.               me elää.
4497: Mutta meille suomalaiselle ne ovat suuria. Ne              Arvoisa puhemies! Suomen itsenäisyyden juh-
4498: ovat niin suuria, että yhteiskuntamme uhkaa             lavuoden rahaston yksi tehtävä muiden tärkei-
4499: ajautua ns. viimeiseen taistoon saavutetuista           denja ansiokkaiden tehtävien ohessa on selvittää
4500: eduista. Me huudamme: "Seis maailma, tahdon             tulevaisuuden kehitysvaihtoehtoja. Niitä me tar-
4501: ulos!"                                                  vitsemme nyt kipeämmin kuin koskaan ennen.
4502:     Olemme rakentaneet Suomesta hyvinvointi-            Sitran toivoisin nimenomaan osallistuvan niihin
4503: yhteiskunnan. Mutta osaammeko päättäjinä,               hankkeisiin, joissa tarkastellaan yhteiskunnan
4504: kansanedustajina jakaa niukkuutta oikeuden-             muutosprosesseja ja joiden kautta poliittisten,
4505: mukaisesti? Osaammeko pitää huolta isiemme              yhteiskunnallisten ja taloudellisten päätösten te-
4506: perinnöstä vai tuhlaammeko sen? Osaammeko               kemisen valmiuksia parannetaan. Me päättäjinä
4507: luopua nyt jostakin, jotta voimme säilyttää jo-         tarvitsemme tietoa eri vaihtoehdoista ja niiden
4508: tain tulevaisuudelle, omille lapsillemme, omille        vaikutuksista. Me tarvitsemme selviytymisstra-
4509: lapsenlapsillemme.                                      tegian paitsi Suomen kansana myös suomalaisil-
4510:     Meidän olisi nyt annettava oma uhrimme.             le kansalaisina.
4511: Mutta onko meillä samaa uhrimieltä, jolla isäm-
4512: me pelastivat maan ja rakensivat sen meille                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4513: hyväksi asua? Vai olemmeko kasvaneet itsek-
4514: käiksi oman edun, oman ryhmän etujen ajajiksi?             Mietinnön ensimmäinen ponsi hyväksytään.
4515: Olemmeko menettäneet sisäisen omantuntom-
4516: me, kyvyn asettua toisen ihmisen, minua hei-               Mietinnön toinen ponsi, joka koskee lisätalo-
4517: komman ja minua vähäosaisemman, asemaan?                usarvion julkaisemista ja soveltamista, hyväksy-
4518: Onko taloudellinen hyvinvointi tehnyt meistä            tään.
4519: petoja?
4520:     Meillä on enemmistöparlamentarismi, mutta              Mietinnön perustelut hyväksytään.
4521: emme osaa elää siinä, me emme hyväksy siihen
4522: liittyvän vallan ja vastuun uutta jakoa. Me                Asia on loppuun käsitelty.
4523: menemme Eurooppaan, mutta pelkäämme sa-
4524: malla menettävämme itsenäisyytemme. Me sa-
4525: nomme kannattavamme eurooppalaisia demo-                  Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
4526: kraattisia arvoja, mutta emme hyväksy sitä, että        tunto on ensi tiistaina kello 14.
4527: meiltäkin vaadittaisiin jotain. Me ajelehdimme
4528: arvotyhjiössä vailla selkeää käsitystä siitä, mitä
4529: todella haluamme, mihin todella pyrimme, mihin            Puhemies: Hyvät edustajatoverit! Van-
4530: olemme menossa. Me olemme eksyksissä.                   haa tapaa noudattaen kohottakaamme kolmin-
4531:     Vaikka kaikki ympärillämme muuttuu, mei-            kertainen eläköön-huuto rakkaalle isänmaalle.
4532: dän on vaikea hyväksyä sitä, että myös meidän
4533: on muututtava. Meidän on vaikea ymmärtää                  Edustajat yhtyvät kolminkertaiseen eläköön-
4534: sitä, että tuttua ja turvallista eilistä ei enää ole.   huutoon.
4535: Me emme jaksa nähdä huomiseen kaaoksen
4536: tuolle puolen, koska hyvinvoinnissamme olem-
4537: me menettäneet luottamuksen itseemme, omaan                Täysistunto lopetetaan kello 13.03.
4538: järjestelmäämme, omaan suomalaisuuteemme.
4539: Emme jaksa uskoa siihen, että vanhan tilalle on                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
4540: syntymässä uutta, jonka turvin voimme säilyttää
4541: hyvinvointimme, rakentaa Suomen lapsillemme                                         Seppo Tiitinen
4542:                                171. Tiistaina 8 päivänä joulukuuta 1992
4543:                                                                   kello 14
4544: 
4545:                                                                                                                                                  s.
4546: Päiväjärjestys                                                          ~stett~valle valtionyhtiölle ja Valtion ra-
4547:                                                                         vttsemtskeskuksesta annetun lain kumoa-
4548:                                                                         misesta ........ .... ..... ... .... ... ..... ..... ... ............ . 4939
4549:     Ilmoituksia
4550:                                                                         Hallituksen esitys n:o 134
4551:                                                                   s.    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69
4552:    Kolmas             käsittely:
4553: 
4554:     1) Ehdotus laiksi EFTA-valtioiden ja                                  6) Ehdotus laiksi Suomen rahapajasta
4555: Israelin välillä tehdyn sopimuksen sekä                                 annetun lain kumoamisesta .................... .
4556:                                                                                                                                                   "
4557: siihen liittyvän Suomen ja Israelin välillä
4558:                                                                         Hallituksen esitys n:o 137
4559: n:~a~~l?l:lstuott~iden kaupasta tehdyn
4560: P<?Ytaktf]an erätden määräysten hyväksy-                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
4561: misestä ........... ....... ........................... ........ 4934
4562:                                                                            7) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston
4563: Hallituksen esitys n:o 266                                              oikeudesta luovuttaa Valtion tietokone-
4564: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 26                                   keskuksen hallin!lassa <;>leva omaisuus pe-
4565:                                                                         rustettavalle valtwnyhttölle ja Valtion tie-
4566:   2) Ehdotus laiksi tulliverolain muutta-                               tokonekeskuksesta annetun lain kumoa-
4567: misesta ..................................................... 4935      misesta ·····················································
4568:                                                                                                                                                  "
4569: Hallituksen esitys n:o 278                                              Hallituksen esitys n:o 168
4570: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71
4571: 
4572:   3) Ehdotus laiksi peltoalan perusteella                                  8) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston
4573: suoritettavasta vientikustannusmaksusta                                 oikeudesta l_uovuttaa Valtion painatuskes-
4574: annetun lain muuttamisesta .................... .                       kuksen hallmnassa oleva omaisuus perus-
4575:                                                                    "    tettavalle valtionyhtiölle sekä yhtiön eräis-
4576: Hallituksen esitys n:o 195                                              tä tehtävistä, Valtion painatuskeskuksesta
4577: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62                                 annetun la~n sekä Eduskunnan kirjastosta
4578:                                                                         annetun lam 9 §:n 2 momentin kumoami-
4579:  .. 4) ~h?otu~set lai~si indeksiehdon käy-                              sesta ......................................................... 4940
4580: ton raJOtttamtsesta Ja laiksi indeksiehdon
4581: käytöstä vuosia 1992 ja 1993 koskevissa                                 Hallituksen esitys n:o 169
4582: työ-, virka- ja toimiehtosopimuksissa an-                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72
4583: netun lain 4 §:n muuttamisesta ............... . 4938
4584:                                                                            9) Ehdotus laiksi kunnan ja kuntainlii-
4585: Hallituksen esitys n:o 277                                              to~ vir~~~altijoiden  virantoimituksen ja
4586: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67                                 tyontektJOtden työnteon palkattomasta
4587:                                                                         keskeyttämisestä määräajaksi ................. .
4588:                                                                                                                                                  "
4589:    5) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston                                Hallituksen esitys n:o 139
4590: oikeudesta luovuttaa Valtion ravitsemis-                                Hallintovaliokunnan mietintö n:o 13
4591: keskuksen hallinnassa oleva omaisuus pe-                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 7
4592: 4932                                                                171. Tiistaina 8.12.1992
4593: 
4594: 
4595:                                                    So                                                                                                                                                        s.
4596:    10) Ehdotukset laeiksi valtion· virka-                                             17) Ehdotukset laiksi työntekijäin elä-
4597: mieslain sekä yhteistoiminnasta valtion                                           kelain väliaikaisesta muuttamisesta anne-
4598: virastoissa ja laitoksissa annetun lain                                           tun lain muuttamisesta sekä eräiksi siihen
4599: 15 a §:n väliaikaisesta muuttamisesta . ... .. . 4942                             liittyviksi laeiksi o••o•o·····o•oo•···o·oo•o·····o·o•·oo•o 4959
4600: 
4601: Hallituksen esitys n:o 103                                                        Hallituksen esitys n:o 304
4602: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 14                                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
4603:                                                                                   n:o 41                     ·
4604:    11) Ehdotus laiksi yleisistä teistä anne-
4605: tun lain 96 §:n muuttamisesta ....... .o ..... 4944  0               0. 0            18) Ehdotukset laiksi työntekijäin elä-
4606:                                                                                   kelain 9 §:n poikkeuksellisesta soveltami-
4607: Hallituksen esitys n:o 171                                                        sesta vuonna 1993 sekä laiksi työntekijäin
4608: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8                                                t~~e~~kemoaksun huomioon ottamisesta
4609:                                                                                   pa1varaho1ssa .    o•  0   •••• 0.    o      0. 0   ••• 0. 0     0   00 • • • • • 0   •• 0   0 ••••   0   0   0   0   0.
4610: 
4611: 
4612: 
4613: 
4614:     12) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäji-
4615: eo~ lu~puomis~or:rauksesta ja eräiksi siihen                                      Hallituksen esitys n:o 303
4616: li1ttyviks1 lae1ks1 o•o••o····o·o······ooooo•····oo•oo•o··· 4945                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
4617:                                                                                   n:o 43
4618: Hallituksen esitys n:o 194
4619: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                             19) Ehdotus laiksi kotiuttamisrahalain
4620: n:o 22                                                                            kumoamisesta       .o  0   0 o• ...... o.....
4621:                                                                                                                  0   ••••• 0    4962
4622:                                                                                                                                   0   0   0   ••• 0. 0   0   00                 00                  0. 0
4623: 
4624: 
4625: 
4626: 
4627:   13) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain                                            Hallituksen esitys n:o 326
4628: muuttamisesta .. o.. o.oo·········o·o·······o····o····o··· 4951                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
4629:                                                                                   n:o 44
4630: Hallituksen esitys n:o 285
4631: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                              20) Ehdotus laiksi sähkölain muuttami-
4632: n:o 23                                                                            sesta o•o···o•oo•o·····o••o•••o•·ooooo•••oooooooooo••ooooo•···· 4971
4633: 
4634:    14) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeino-                                          Hallituksen esitys n:o 258
4635: jen tukitehtäviä hoidettaessa noudatetta-                                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 49
4636: vasta menettelystä .
4637:                                                                              "
4638:                           0   ••••••••••••••••••••••••••••••• 0        0.
4639: 
4640: 
4641: 
4642: 
4643:                                                                                      21) Ehdotus laiksi eräitä julkisia yri-
4644: Hallituksen esitys n:o 284                                                        tyksiä koskevasta tiedonantovelvollisuu-
4645: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                           desta.oo·····oo•o········o•oo•····o•o•••o····oo•o•····oooooo••
4646: n:o 24                                                                                                                                                                                                        "
4647:                                                                                   Hallituksen esitys n:o 270
4648:                                                                                   Talousvaliokunnan mietintö n:o 50
4649:    15) Ehdotus laiksi nuorisoasteen koulu-
4650: tuksen ja ammattikorkeakoulujen kokei-
4651:                                                                                      22) Ehdotukset laiksi elinkeinon har-
4652: luista annetun lain muuttamisesta . o•.
4653:                                                                                   joittamisen oikeudesta annetun lain muut-
4654:                                                          0   ••••      0.
4655: 
4656: 
4657: 
4658: 
4659:                                                                                   tamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi la-
4660: Hallituksen esitys n:o 296
4661: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12                                               eiksi ·········o·········ooo•······o·o····oo .. oo•····oo•ooo•····                                                          "
4662:                                                                                   Hallituksen esitys n:o 259
4663:    16) Ehdotukset laeiksi kansanopistojen                                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 51
4664: valtionavusta annetun lain 1 ja 2 a §:n,
4665: lastentarhanopettajaopistoista          annetun                                      23) Ehdotukset laiksi tuotevastuulain
4666: lain 1 ja 2 §:n sekä musiikkioppilaitoslain                                       muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
4667: 1 §:n muuttamisesta o····oo········o··········  4959                              laeiksi oooo••ooooooooooooooo··•ooo•oo••o•o•·ooooo•···•oo•····o
4668:                                                                                                                                                                                                               "
4669:                                                                0000000
4670: 
4671: 
4672: 
4673: 
4674: Hallituksen esitys n:o 297                                                        Hallituksen esitys n:o 251
4675: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13                                               Talousvaliokunnan mietintö n:o 52
4676:                                                                 Päiväjärjestys                                                                   4933
4677: 
4678:                                                                   s.                                                      S.
4679:    24) Ehdotukset laeiksi panttilainauslai-                                31) Ehdotus valtion liikelaitoksista an-
4680: toksista ja pankkitarkastusvirastosta an-                               netun lain mukaisten liikelaitosten lainan-
4681: netun lain 1 §:n muuttamisesta ........... ..... 4972                   ottovaltuuksista vuonna 1993 .................. 4987
4682:                                                                         Hallituksen esitys n:o 136
4683: Hallituksen esitys n:o 267
4684:                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66
4685: Talousvaliokunnan mietintö n:o 53
4686:                                                                             Ensimmäinen                          käsittely:
4687:    25) Ehdotukset laiksi vakuutuspalvelu-
4688: jen vapaasta tarjonnasta sekä eräiksi sii-
4689:                                                                            32) Ehdotukset laeiksi tieliikenteen tie-
4690: hen liittyviksi laeiksi ............................... .
4691:                                                                         tojärjestelmästä annetun lain, liikennetar-
4692:                                                                         vikkeiden kaupasta, asennuksesta ja kor-
4693: Hallituksen esitys n:o 286
4694:                                                                         jauksesta annetun lain, vaarallisten ainei-
4695: Talousvaliokunnan mietintö n:o 54
4696:                                                                         den kuljettamisesta tiellä annetun lain ja
4697:                                                                         ulosottotoimesta annetun lain 5 §:n muut-
4698:    26) Ehdotukset laeiksi Euroopan ta-
4699:                                                                         tamisesta ................................................. . 4988
4700: lousalueesta tehtyyn sopimukseen liittyvi-
4701: en eräiden työoikeudellisten lakien muut-                               Hallituksen esitys n:o 261
4702: tamisesta ................................................. .           Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9
4703: 
4704: Hallituksen esitys n:o 109                                                33) Ehdotus laiksi merilain 29 §:n muut-
4705: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 12                                    tamisesta ................................................. .
4706:                                                                                                                                                        "
4707:    27) Ehdotus laiksi vuokra-asuntolaino-                               Hallituksen esitys n:o 262
4708: jen korkotuesta annetun lain muuttamises-                               Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10
4709: ta ............................................................ 4973
4710:                                                                             Esitellään:
4711: Hallituksen esitys n:o 292
4712: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 11                                       34) Hallituksen esitys n:o 317 Euroopan
4713:                                                                         talousalueesta tehdyn sopimuksen johdos-
4714:    28) Ehdotukset laeiksi asuntotuotanto-                               ta tehtävistä muutoksista Suomen valtio-
4715: lain ja asuntojen perusparantamisesta an-                               sääntöön ................................................. .
4716: netun lain muuttamisesta ... .... ... .. ... .. ... .. ... 4984                                                                                        "
4717:                                                                            35) Ed. Aittaniemen ym. lakialoite n:o
4718: Hallituksen esitys n:o 272                                              53 laiksi kotiuttamisrahalain 2 §:n muutta-
4719: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 12                                    misesta ... ...... .... .... ... ... .... ..... ... ... ..... .. .. ... .. . 4992
4720: 
4721:    29) Ehdotukset asuntosäästöpalkkio-                                    Pöydällepanoa varten esi-
4722: laiksi ja laiksi oman asunnon hankintaan                                tellään:
4723: myönnettävien lainojen korkotuesta anne-
4724: tun lain muuttamisesta .. ... ..... . .... . .... ... .. . .. 4985         36) Hallintovaliokunnan mietintö n:o
4725:                                                                         15 hallituksen esityksestä laiksi ulkomaa-
4726: Hallituksen esitys n:o 273                                              laislain muuttamisesta (HE 275) .............. 5000
4727: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 13
4728:                                                                            37) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14
4729:                                                                         hallituksen esityksen johdosta laiksi kunti-
4730:     Ainoa          käsittely:                                           en kulttuuritoiminnasta annetun lain väli-
4731:                                                                         aikaisesta muuttamisesta (HE 298) ......... .
4732:   30) Ehdotus asunto-olojen kehittämis-
4733: rahaston lainanottovaltuuksista vuonna                                     38) Talousvaliokunnan mietintö n:o 55
4734: 1993 ························································· 4987     hallituksen esityksestä laiksi luottolaitos-
4735:                                                                         ten varoista myönnettävistä eräistä korko-
4736: Hallituksen esitys n:o 135                                              tukilainoista annetun lain muuttamisesta
4737: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65                                 (HE 310) ................................................. .
4738:                                                                                                                                                       "
4739: 4934                                                 171. Tiistaina 8.12.1992
4740: 
4741: 
4742:                                                              s.   eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
4743:   · 39) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o                         n:ot 329-343, jotka nyt on edustajille jaettu.
4744: 13 hallituksen esityksestä laiksi työvoima-
4745: poliittisesta aikuiskoulutuksesta annetun
4746: lain muuttamisesta (HE 274) ................... 5000              Hallituksen esitysten n:ot 289 ja 290 peruuttami-
4747:                                                                   nen
4748:    40) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o
4749: 14 hallituksen esityksestä laiksi työsuojelu-                        Ensimmäinen varapuhemies:
4750: hallinnosta ja eräiksi siihen liittyviksi la-                     Ilmoitetaan, että eduskunnalle on tasavallan pre-
4751: eiksi (HE 328) ......................................... .        sidentin kirjelmän ohella kuluvan joulukuun 4
4752:                                                              "    päivältä saapunut samalle päivälle päivätty,
4753:    41) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o                          edustajille nyt jaettu hallituksen kirjelmä, jolla
4754: 14 hallituksen esityksestä laiksi asumistu-                       peruutetaan eduskunnalle annetut hallituksen
4755: kilain muuttamisesta (HE 250) .............. ..                   esitys n:o 289 laeiksi työttömyysturvalain ja
4756:                                                              "    työttömyyskassalain muuttamisesta sekä halli-
4757:    42) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o                          tuksen esitys n:o 290 laiksi työttömyyskassalain
4758: 15 hallituksen esityksestä laiksi ilmansuo-                       22 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.
4759: jelulain 9 §:n muuttamisesta (HE 307) .....                           Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruutuk-
4760:                                                               "   sen tapahtuessa asian käsittely lopetettava.
4761:                                                                   Eduskunta päättänee antaa peruutuksen tiedok-
4762:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                         si sosiaali- ja terveysvalio kunnalle, jonka valmis-
4763: Paakkinen.                                                        teltavana puheena olevat esitykset ovat. Edus-
4764:                                                                   kunta päättänee antaa peruutuksen tiedoksi
4765:                                                                   myös perustuslakivaliokunnalle, jonka olisi tul-
4766:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                        lut antaa hallituksen esityksestä n:o 289lausunto
4767: edustajat Alho, Bell von, Huuhtanen, Juhantalo,                   sosiaali- ja terveysvaliokunnalle.
4768: Koski, Lipponen, Markkula, Morri, Nyby, Oja-
4769: la A., Pelttari, Ranta, Röntynen, Saastamoinen                        Hyväksytään.
4770: ja Viinanen.
4771: 
4772:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                      Kirjalliset kysymykset
4773: jat Markkula ja Alho.
4774:                                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
4775:                                                                    Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
4776: llmoitusasiat:                                                     helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
4777:                                                                    siin kysymyksiin n:ot 527-529, 531, 532 ja 557.
4778: Lomanpyynnöt                                                       Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
4779:                                                                    edustajille.
4780:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
4781: västä sairauden takia edustajat Pelttari, Ranta ja
4782: Saastamoinen, tästä ja huomisesta päivästä vir-                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
4783: katehtävien takia edustajat Huuhtanen ja Nyby
4784: ja yksityisasioiden takia ed. Juhantalo, tämän                     1) Ehdotus laiksi EFfA-valtioiden ja Israelin
4785: kuun 10 päivään virkatehtävien takia ed. Lippo-                    välillä tehdyn sopimuksen sekä siihen liittyvän
4786: nen, 11 päivään yksityisasioiden takia edustajat                   Suomen ja Israelin välillä maataloustuotteiden
4787: von Bell ja Koski sekä 15 päivään yksityisasioi-                   kaupasta tehdyn pöytäkirjan eräiden määräysten
4788: den takia ed. A. Ojala.                                            hyväksymisestä
4789: 
4790:                                                                    Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
4791: Uusia hallituksen esityksiä                                        Hallituksen esitys n:o 266
4792:                                                                    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 26
4793:    Ensimmäinen varapuhemies:
4794: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-                     Ensimmäinen varapuhemies:
4795: män ohella kuluvan joulukuun 4 päivältä ovat                       Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
4796:                           Peltoalan perusteella suoritettava vientikustannusmaksu                     4935
4797: 
4798: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa                Keskustelu:
4799: käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt
4800: hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsit-           Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
4801: telyssä     ulkoasiainvaliokunnan     mietinnön        Ehdotan perusteluihin kahta erillistä lausumaa,
4802: ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotukses-          joista ensimmäinen kuuluu: "Hyväksyessään la-
4803: ta, joka koskee sopimuksen niiden määräysten           kiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen
4804: hyväksymistä, jotka vaativat eduskunnan suos-          selvittävän, kuinka kesannointipalkkiojärjestel-
4805: tumuksen.                                              mää muuttamalla voidaan tulevaisuudessa estää
4806:                                                        vuokratun pellon ja joutomaaksi luokiteltavissa
4807:   Menettelytapa hyväksytään.                           olevan maan käyttäminen tuotannon lisäämi-
4808:                                                        seen tuotannon vähentämisen sijasta." -Tällä
4809:   Keskustelua ei synny.                                lausumalla voidaan tukkia järjestelmän vuoto-
4810:                                                        kohdat.
4811:   Lakiehdotus hyväksytään.                                Toinen lausuma kuuluu: "Eduskunta edellyt-
4812:                                                        tää hallituksen toimivan niin, että kesannoinnis-
4813:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          ta ei makseta palkkiota niissä tapauksissa, joissa
4814: päättyneeksi.                                          peltoa käytetään poikkeusluvan perusteella re-
4815:                                                        huntuotantoon tai laiduntamiseen." - Tällä
4816:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-           lausumalla estetään tuplamaksaminen samasta
4817: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.            asiasta.
4818: 
4819:   Asia on loppuun käsitelty.                               Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
4820:                                                        Kummassakin ponnessa on kysymys periaatteel-
4821:                                                        lisesti aika tärkeästä asiasta, toisaalta siitä, että
4822: 2) Ehdotus laiksi tulliverolain muuttamisesta
4823:                                                        jos on pyrkimyksenä kesannoinnin avulla vähen-
4824:                                                        tää ylituotantoa, niin sen täytyy myös käytän-
4825: Kolmas käsittely
4826: Hallituksen esitys n:o 278                             nössä toteutua, koska muutenhan koko systee-
4827: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61                missä ei ole mitään järkeä.
4828:                                                            Jälkimmäisessä tapauksessa on kysymys siitä,
4829:   Ensimmäinen varapuhemies:                            että jos otetaan järkevällä tavalla huomioon
4830: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        viljelyolosuhteissa ja satoisuudessa tapahtuneet
4831:                                                        muutokset, niin tätä ei käytetä myöskään väärin,
4832: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
4833:                                                        jolloin se puolustaa maanviljelijän asemaa mitä
4834:                                                        parhaimmalla tavalla.
4835:   Keskustelua ei synny.                                    Näillä perusteilla kannatan ed. Luukkaisen
4836:                                                        tekemiä lausumaehdotuksia.
4837:   Lakiehdotus hyväksytään.
4838: 
4839:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Esi-
4840:                                                        tykset ovat täysin paikallaan sen takia, että
4841: päättyneeksi.                                          olemme sosialidemokraattien taholta jatkuvasti
4842:                                                        arvostelleet tätä täysin vuotavaa seulaa, mikä
4843:   Asia on loppuun käsitelty.
4844:                                                        tasapainottamisjärjestelmä on. Yli 1 100 miljoo-
4845:                                                        naa markkaa käytetään kireänä, sosiaalisesti
4846: 3) Ehdotus laiksi peltoalan perusteella suoritetta-    vaikeana taloudellisena aikana siihen, että mak-
4847: vasta vientikustannusmaksusta annetun lain muut-       setaan siitä, ettei tuoteta. Järjestelmä vuotaa
4848: tamisesta                                              monella tavoilla muutoinkin, kuten kakkosesi-
4849:                                                        tyksessä ed. Luukkainen toteaa. Eli tässä mieles-
4850: Kolmas käsittely                                       sä asiaan on syytä sosialidemokraattienkin yh-
4851: Hallituksen esitys n:o 195                             tyä.
4852: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62                    Kesannointipalkkiojärjestelmän kritisointi
4853:                                                        siltä osin, että estettäisiin vuokratun pellon käyt-
4854:   Ensimmäinen varapuhemies:                            tö tuotantoon, mitä ensimmäisessä lausumassa
4855: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        halutaan, on tulkinnallisempi asia. Päinvastoin
4856: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          vuokramaan käyttöä pitäisi periaatteessa suosia
4857: 4936                                    171. Tiistaina 8.12.1992
4858: 
4859: 
4860: sen sijaan, että meillä on maatalouspolitiikassa     vonnalla, kohdistumaton tuki, nuorten kiintiöt
4861: ajauduttti keinotekoiseen pellon lisäraivaami-       vain jatkuvat ja vanhoille luopuville jaetaan.
4862: seen menneinä vuosina.                                  Ed. S-L. Anttila, sain hiljattain Hämeestä
4863:                                                      soiton. Kerrottiin muutoinkin maidon tuotan-
4864:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.     non lopettavasta pariskunnasta, joilla molem-
4865: Luukkaisen ponsissa on vaimaan mennyt yön            milla oli tilan ulkopuolinen työ. Heille makse-
4866: verran aikaa, kun on yritetty eri lakikiemuroiden    taan 100 000 markkaa vuodessa siitä, että he
4867: välistä löytää jotakin sanottavaa. Ne ovat niin      lopettivat tuotannon, jonka he olisivat lopetta-
4868: tyhjiä, että ne eivät ole edes tyhjää äänestämisen   neet muutoinkin. Niin erilaiset ovat onnenlahjat,
4869: arvoisia. Mutta kun ei viitsi olla äänestämättä-     ed. S-L. Anttila, tämän päivän 400 000 työttö-
4870: kään, täytyy painaa keltaista nappia.                män Suomessa.
4871:    Nämä asiat, joista ponsissa puhutaan, ovat jo
4872: nykyisellä lainsäädännöllä hoidettavissa. Tällai-        Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
4873: set ponnet eivät ole edes Helteen ponnen arvoi-      Rajamäki jokin hetki sitten käytti puheenvuo-
4874: sia, joten näistä ei kannattaisi äänestää ollen-     ron, jossa hän kiinnitti huomiota pellon vuokra-
4875: kaan.                                                ukseen sanoen, että sitä pitäisi suosia. Käytin
4876:                                                      aiheesta pitemmän puheenvuoron tämän halli-
4877:     Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa rouva puhe-          tuksen esityksen ja mietinnön aiemman käsitte-
4878: mies! Ed. Rajamäen viittaus siihen, kuinka mon-      lyn yhteydessä ja totesin, että näin todellakin
4879: ta miljoonaa käytetään nyt näiden palkkioiden        asianlaita on. Eli järkevään toimintaan tarvitaan
4880: maksamiseen, jääköön siinä mielessä omaan ar-        esimerkiksi Pohjois-Pohjanmaalla välttämättö-
4881: voonsa, että, ed. Rajamäki, tämän päivän suurin      mästi nykyisen sarkajakosysteemin puitteissa
4882: ongelma, jos miljardeista puhutaan, on jatkuvas-     vuokrausmahdollisuutta. Tässä vain on kysymys
4883: ti kasvava pankkituki. Niiden määrärahojen rin-      siitä, että eräissä olosuhteissa sitä voidaan käyt-
4884: nalla nyt puheena olevat määrärahat ovat todel-      tää myös väärällä tavalla ja nimenomaan kesan-
4885: la promilleluokkaa.                                  nointisysteemiä hyväksikäyttäen. Silloin tämä
4886:     Ed. Luukkaisen ponnessa edellytetään halli-      asia pitäisi perusteellisesti tutkia. Tässä pyritään
4887: tuksen toimivan niin, että kesannoinnista ei         vain siihen.
4888: makseta palkkiota niissä tapauksissa, joissa pel-        Muutoin olen ed. S-L. Anttilan kanssa samaa
4889: toa käytetään poikkeusluvan perusteella rehun-       mieltä siitä, että demarit voisivat kateuttaan
4890: tuotantoon tai laiduntamiseen. Mielestäni tämä       maataloutta kohtaan jossain määrin pienentää,
4891: on itsestäänselvä asia. Jos kerran pelto ei ole      koska siihen ei ole mitään perusteita.
4892: kesantona, vaan rehuntuotannossa, niin luon-
4893: nollistahan on, että silloin ei palkkiota makseta.       Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Ed. S-
4894: Katson ed. Luukkaisen ponnen olevan ennem-            L. Anttilan viittaus pankkitukeen tässä yhtey-
4895: min hätävarjelun liioittelua.                         dessä voinee jäädä omaan arvoonsa. Siihen asi-
4896:                                                       aan palataan muissa asiayhteyksissä.
4897:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-                Kun ponnessa puhutaan nimenomaan vuok-
4898: voisa puhemies! Ed. S-L. Anttila yrittääjärjetön-     ratusta pellosta, on syytä todeta, että vuokrapel-
4899: tä miljardien kylvöä perustella toisella järjettö-    lon käyttö sinänsä olisi aivan asiallista ja sitä
4900: myydellä ja tuhoisalla tukijärjestelmällä, mikä       pikemminkin tulisi tukea kuin lainsäädännössä
4901: on pankkipuolella.                                    lähteä siitä, että maan täytyy aina olla omaa ja
4902:    Jos vuoden 86 jälkeen on mennyt yli 21             pelkästään omalla maalla tehtävään viljelyyn
4903: miljardia markkaa pelkästään vientitukeen, tosi-      tulisi yhteiskunnalta tukea. Se muotoilu, mikä
4904: aan englantilaisen pekonipöydän rahoittami-           tässä on, on kuitenkin hyväksyttävä, koska tässä
4905: seen, tai on käytetty tasapainottamiseen yli 8 000    tarkoitetaan niitä tapauksia, joissa viljelijä pistää
4906: miljoonaa markkaa tämän maan verorahoja,              omat pellot kesannolle ja vastaavasti ottaa vuok-
4907: niin siinä ei ole mitään puolustamista viittaamal-    ralle peltoja, joilla harjoittaa viljelyä. Tällä taval-
4908: la toisiin kankkulan kaivoon virtaaviin järjestel-    la hän itse asiassa kiertää kesannointilainsäädän-
4909: miin.                                                 töä ja toisaalta hyötyy siitä palkkiojärjestelmäs-
4910:    Mitä tulee itsestäänselvyyksiin maataloudes-       tä, joka on olemassa.
4911: sa, niin valitettavasti on sanottava, että siellä        Mitä tulee viimeiseen kohtaan, jossa ed. S-L.
4912: juuri mikään ei ole ollut itsestäänselvää. Tänäkin    Anttila totesi, että asia ei ole edes tulkinnanvarai-
4913: päivänä vanhat tukijärjestelmät huonolla vai-         nen, niin asiantuntija valtiovarainvaliokunnan
4914:                             Peltoalan perusteella suoritettava vientikustannusmaksu                     4937
4915: 
4916: verojaostossa ei ollut asiasta näin varma, vaan              Ed. Saario: Rouva puhemies! Nyt on käy-
4917: totesi aluksi, kun häneltä asiaa tiedusteltiin, että      ty maatalouden kimppuun sellaisella tavalla, että
4918: asiassa saattaa esiintyä epätietoisuutta eikä tämä        kaupunkilaistakin hirvittää. Tässähän ei ole nyt
4919: tulkinta ole aivan yksiselitteinen. Juuri tämän           lainkaan kysymys siitä, että jaettaisiin jotakin
4920: vuoksi myös valiokuntakäsittelyssä sosialidemo-           ylimääräistä tukea maaseudulle ja viljelijöille,
4921: kraatit halusivat tiukempaa muotoilua tältä osin.         vaan nimenomaan kysymys on lainsäädännöstä;
4922:                                                           jolla pyritään leikkaamaan ylituotantoa, ol-
4923:    Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa rouva puhe-                 koonkin että leikkaus tapahtuu tavalla, josta
4924: mies! Ed. Rajamäki, otetaan sitten vertailupoh-           syntyy myös maataloudelle kustannuksia, ja
4925: jaksi luvut Euroopasta. Euroopan yhteisön alu-            aina, kun aiheutetaan maataloudelle kustannuk-
4926: eella tuetaan maataloutta, kun se lasketaan kes-          sia, se merkitsee sitä, että ne ovat jossakin. Ne,
4927: kimääräisenä tilakohtaisena tukena, EY:n toi-             jotka ovat todella huolissaan siitä, mitä suoma-
4928: mesta noin 30 000 markalla vuosittain. Kun                lainen leipävilja tai suomalainen maataloustuote
4929: tähän lisätään vielä se tuki, joka tulee EY-              maksaa, voisivat sitten olla mukaan rivissä, kun
4930: alueella kansallisten budjettien kautta, päästään         tehdään sellaisia päätöksiä, joiden seurauksena
4931: lukuun, joka on yli 46 000 markkaa.                       pyritään luomaan edellytykset entistä tehok-
4932:    Ed. Rajamäki, näiden lukujen valossa Suo-              kaamman viljelyn aikaansaamiseksi, entistä pa-
4933: men maataloustuki jaettuna keskimäärin tilaa              remman jakelutien synnyttämiseksi, joilla pyri-
4934: kohti on näitä pienempi eli ei kannata Suomen             tään siihen, että maataloudelle ei kohdisteta
4935: maatalouden tukea kovin paljon kauhistella siitä          sellaisia ylimääräisiä maksurasitteita, joita jokai-
4936: syystä, että Euroopan mittapuun mukaan se on              nen sosialidemokraattikin kovin mielellään on
4937: alle Euroopan keskitason, joskin toki tiedämme,           lappamassa lisää. Vähennetään vientimaksuja,
4938: että aluepoliittisista syistä tuki vaihtelee niin,        vähennetään ylimääräisiä veroja, kyllä sillä ta-
4939: että etelässä puhutaan huomattavasti pienem-              valla siellä hintataso laskee.
4940: mistä tukimarkkamääristä kuin aivan Lapin pe-
4941: rukoilla. Tämän taas selittävät selkeästi luon-              Ed. Ra j a mäki :Rouva puhemies! Ed. S-L.
4942: nonolosuhteemme. Meidän on aivan turha maa-               Anttilalle toteaisin, että maataloutemme ylituo-
4943: taloustuesta nyt vääntää kättä, ed. Rajamäki.             tannon niin kansantaloudelle kuin viljelijöille
4944:  Brysselissä on hakemus sisällä, ja kaikki merkit         aiheuttamien ongelmien perusteleminen EY:llä
4945: viittaavat siihen, että jos sinne ollaan menossa,         on aika erikoista, ja sinänsä on hyvä, että se tulee
4946:  tuki ehkä lisääntyy.                                     esille. Minä olen ollut myös tähän saakka kovas-
4947:                                                           ti EY-neuvottelujen käymisen takana, mutta
4948:    Ed. H ä m ä 1 ä i n en : Arvoisa puhemies! Ei          kun 70 prosenttia EY:n budjetista menee maata-
4949: mikään, ei edes EY-hakemus, perustele sitä, että          louden ylituotantoon, panee miettimään, miten
4950: sellaista tukea, jota laissa ei ole tarkoitettukaan,      hurjaan järjestelmään me olemme menossa, jos
4951: menisi viljelijöille. Sen vuoksi ed. Luukkaisen           nimenomaan ulkoministeri Väyrysen tavoin läh-
4952: ponnet ovat kannatettavia. Aivan niin kuin ed.            detään nyt sopeuttamista hoitamaan. Hänhän
4953: Backman sanoi, kävi ilmi, että ei ole olemassa            on esittänyt, että Suomessa täytyy rajusti lisätä
4954: mitään suunnitelmaa siitä, miten palkkio siinä            ylituotantoa, jotta me saisimme EY:stä rahaa.
4955: tapauksessa viljelijöille ohjautuu, kun toisaalta         Panee minutkin miettimään, kannattaako tällai-
4956: on maksettu kesannoinnista ja toisaalta halu-             sia neuvotteluja ylipäänsä enää jatkaa, koska sen
4957: taan kesantoalalta poikkeussäännösten mukaan              jälkeen, jos tällä tiellä ollaan, me olemme kuivia
4958: sato korjata. Tarkoituksena on, että kahta ker-           jo, kun neuvottelutulos on valmis.
4959: taa ei hyötyä saada, ei toisaalta kesannoinnista
4960: eikä toisaalta sadonkorjuusta. Aivan samalla
4961: tavalla kuin on tarpeellista tilan rakenteen kehit-          Ed. Markkula merkitään läsnä olevaksi.
4962: tämiseksi pitää vuokramaata, samoja säännök-
4963: siä voidaan myös väärinkäyttää ja tuki saattaa
4964: ohjautua ei edes viljelijälle vaan kaupunkilaiselle          Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Ed.
4965: viljelystä luopuneelle. On hyvin monia tapoja,            Saario puuttui puheenvuorossaan siihen, mitä
4966: joilla tukea ohjautuu niille, jotka eivät sitä tilan-     muita kustannuksia maataloudessa on. Otan
4967: sa ylläpitoon tarvitse, tai tavalla, jota laissa ei ole   esille jälleen kerran maatalouden hallinnon, jos-
4968: tarkoitettu. Niitä estämään ed. Luukkaisen pon-           sa on hyvin suuria kustannuksia. Maa- ja metsä-
4969: net on tarkoitettu.                                       talousministeriön hallinnonalalla on muutamaa
4970: 4938                                      171. Tiistaina 8.12.1992
4971: 
4972: 
4973: ihmistä vaille 7 000 virkamiestä ja -naista. Maa-      maaksi luokiteltavissa olevan maan käyttäminen
4974: talouden tukiaparaattia tarvitsee vierittää kah-       tuotannon lisäämiseen tuotannon vähentämisen
4975: teen suuntaan. Ensin jaetaan tukea, että ihmiset       sijasta."
4976: tuottaisivat ja maataloudet tuottaisivat. Kun             2) "Eduskunta edellyttää hallituksen toimivan
4977: siellä tulee tuotantoa liikaa, 10-20 prosenttia        niin, että kesannoinnista ei makseta palkkiota
4978: riippuen tuotteesta, sen jälkeen toinen aparaatti      niissä tapauksissa, joissa peltoa käytetään poik-
4979: alkaa ottaa maksuja maataloudesta, jotta maa-          keusluvan perusteella rehuntuotantoon tai lai-
4980: talouden osuus vientikustannuksista tulisi täy-        duntamiseen."
4981: tettyä. Sitten peritään rehuseosveroa, markki-
4982: noimismaksuja, lannoiteveroja jne.                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
4983:    Olen monessa yhteydessä sanonut sitä, että
4984: tämän tukiviidakon ja koko maataloustulolain              Lakiehdotus hyväksytään.
4985: mukaisen tukiviidakon yksinkertaistaminen olisi
4986: valtion etu ja ennen kaikkea se olisi näiden              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
4987: maatalousyrittäjien etu, koska väitän, että aina-       päättyneeksi.
4988: kaan pienemmät maatalousyrittäjät eivät vielä-
4989: kään ole selvillä, mistä kaikista paikoista he           Ensimmäinen varapuhemies:
4990: saavat tukea ja mihin heiltä perityt markkinoi-        Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevista
4991: mismaksut menevät.                                     ehdotuksista.
4992: 
4993:     Ed. S-L. A n t t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies!       Äänestykset ja päätökset:
4994: Ed. Rajamäen kanssa olemme ainakin siitä asias-
4995: ta samaa mieltä, että Suomen maataloustuotan-              Äänestys ed. Luukkaisen 1) ehdotuksesta.
4996: non tason pitää olla mahdollisimman lähellä
4997: kotimaan kulutusta, koska meidän luonnonolo-               Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen 1) ehdotus
4998: suhteillamme me emme yksinkertaisesti kykene            "ei".
4999: olemaan kilpailukykyisiä ja tuottamaan niin pal-
5000: jon, että meillä olisi mahdollisuus rahastaa EY:n          Ensimmäinen varapuhemies:
5001: tukijärjestelmiä. On aivan totta, niin kuin ed.         Äänestyksessä on annettu 99 jaa- ja 68 ei-ääntä,
5002: Rajamäki sanoi, että EY:n maatalouspolitiikan           8 tyhjää; poissa 24. (Koneään. 1)
5003: yksi kantava ajatus onkin se, että kukin maa
5004: tuottaa niin paljon kuin kykenee, pystyy kilpai-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5005: lemaanja sitten vientituki kustannetaan yhteises-
5006: ti. EY:n budjetista mm. Tanska tänä päivänä                Äänestys ed. Luukkaisen 2) ehdotuksesta.
5007: nettoaa noin miljardi kruunua enemmän kuin
5008: maksaa jäsenmaksuna EY:lle. Tätä taustaa vas-              Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen 2) ehdotus
5009: ten se järjestelmänä on sellainen, jota ainakin itse    "ei".
5010: kovasti vierastan. Ensin siellä keinotekoisesti
5011: lasketaan hintoja tietylle tasolle, siihen käytetään       Ensimmäinen varapuhemies:
5012: aikamoinen määrä tukea niin EY-alueella kuin            Äänestyksessä on annettu 99 jaa- ja 67 ei-ääntä,
5013: jäsenmaissa ja sen jälkeen ei kuitenkaan voida          8 tyhjää; poissa 25. (Koneään. 2)
5014: olla varmoja, että näin tuettu hinta olisi kaupan
5015: kassalla muita huomattavasti edullisempi.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5016: 
5017:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Asia on loppuun käsitelty.
5018: 
5019:    Ensimmäinen varapuhemies:                            4) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käytön rajoitta-
5020: Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Pulliaisen          misesta ja laiksi indeksiehdon käytöstä vuosia
5021: kannattamana ehdottanut kahta perustelulausu-           1992 ja 1993 koskevissa työ-, virka- ja toimiehto-
5022: maa:                                                    sopimuksissa annetun lain 4 §:n muuttamisesta
5023:    1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
5024: edellyttää hallituksen selvittävän, kuinka kesan-       Kolmas käsittely
5025: nointipalkkiojärjestelmää muuttamalla voidaan           Hallituksen esitys n:o 277
5026: tulevaisuudessa estää vuokratun pellon ja jouto-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
5027:                                                Valtionyhtiöt                                       4939
5028: 
5029:   Ensimmäinen varapuhemies:                            peruuttaa, kun Eta-sopimuksen voimaantulo
5030: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset          lykkääntyy'?
5031: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
5032:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5033:   Keskustelua ei synny.
5034:                                                           Lakiehdotukset hyväksytään.
5035:   Lakiehdotukset hyväksytään.
5036:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
5037:                                                        päättyneeksi.
5038:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
5039: päättyneeksi.                                             Asia on loppuun käsitelty.
5040: 
5041:   Asia on loppuun käsitelty.                           6) Ehdotus laiksi Suomen rahapajasta annetun
5042:                                                        lain kumoamisesta
5043: 
5044: 5) Ehdotukset Iaeiksi valtioneuvoston oikeudesta       Kolmas käsittely
5045: luovuttaa Valtion ravitsemiskeskuksen hallinnas-       Hallituksen esitys n:o 137
5046: sa oleva omaisuus perustettavalle valtionyhtiölle ja   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
5047: Valtion ravitsemiskeskuksesta annetun lain kumo-
5048: amisesta                                                 Ensimmäinen varapuhemies:
5049:                                                        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
5050: Kolmas käsittely                                       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
5051: Hallituksen esitys n:o 134
5052: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69                   Keskustelua ei synny.
5053: 
5054:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
5055:   Ensimmäinen varapuhemies:
5056: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
5057: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                       päättyneeksi.
5058: 
5059:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
5060:   Keskustelu:                                          7) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston oikeudesta
5061:                                                        luovuttaa Valtion tietokonekeskuksen hallinnassa
5062:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa       oleva omaisuus perustettavalle valtionyhtiölle ja
5063: puhemies! Kansanedustajille jaetussa päiväjär-         Valtion tietokonekeskuksesta annetun lain kumo-
5064: jestyksessä 5) asiana oli ehdotus laiksi Kemijo-       amisesta
5065: en vesistössä olevan koskiomaisuuden luovut-
5066: tamisesta ja vaihdosta annetun lain kumoami-           Kolmas käsittely
5067: sesta. Eta-sopimuksen perusteella tämä laki on         Hallituksen esitys n:o 168
5068: ehdotettu kumottavaksi. Lakiha,n on kak-               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71
5069: koskäsittelyssä jo käsitelty. Pääsihteeriitä saa-
5070: mani tiedon mukaan tänään on hallituksel-                Ensimmäinen varapuhemies:
5071: ta tullut ilmoitus, että tämä esitys pitää             Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
5072: perua. Sen vuoksi päiväjäijestys on muuttu-            voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
5073: nut. Tarkoituksena on valtion vaihtaa oma
5074: maansa Kemijoki Oy:n kanssa, jotta Vuotos-                Keskustelua ei synny.
5075: allas voitaisiin rakentaa. Lakiesitys olisi pitä-
5076: nyt, kun se on kakkoskäsittelyä myöten käsi-              Lakiehdotukset hyväksytään.
5077: telty, käsitellä loppuun, siis hallituksen esitys
5078: n:o 256, niin kuin valtiovarainvaliokunta on             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
5079: esitellyt. Hämmästelen sitä, että tässä vaiheessa      päättyneeksi.
5080: hallitus on ehdottanut lakiesityksen peruutta-
5081: mista. Onko kaikki muutkin Eta-lait tarkoitus             Asia on loppuun käsitelty.
5082: 4940                                     171. Tiistaina 8.12.1992
5083: 
5084: 
5085: 8) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston oikeudesta      nojen hallittuun sopeuttamiseen, voidaan toteut-
5086: luovuttaa Valtion painatuskeskuksen hallinnassa       taa nykyisen lainsäädännön ja tehtyjen sopimus-
5087: oleva omaisuus perustettavalle valtionyhtiölle        ten mukaisesti.
5088: sekä yhtiön eräistä tehtävistä, Valtion painatus-        Tähän viitaten ehdotan, että lakiehdotus hy-
5089: keskuksesta annetun lain sekä Eduskunnan kirjas-      1ättäisiin.
5090: tosta annetun lain 9 §:n 2 momentin kumoamises-          Arvoisa puhemies! Siltä varalta, että lakieh-
5091: ta                                                    dotusta ei hylätä, ehdotan eduskunnan vas-
5092:                                                       taukseen liitettäväksi seuraavan sisältöisen lau-
5093: Kolmas käsittely                                      suman, joka on hallintovaliokunnan mietin-
5094: Hallituksen esitys n:o 169                            töön liitetyssä vastalauseessa: "Eduskunta edel-
5095: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72               lyttää, että kuntatalouden vakavien ongel-
5096:                                                       mien edellyttämät säästöt toteutetaan henkilös-
5097:   Ensimmäinen varapuhemies:                           töjärjestöjen ja kuntatyönantajan yhteistyöllä
5098: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset         ja siten, että henkilöstön irtisanomiset välte-
5099: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                      tään."
5100: 
5101:   Keskustelua ei synny.                                  Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Kannatan
5102:                                                       ed. Urpilaisen tekemää hylkäysehdotusta. Sa-
5103:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         moin kannatan hänen tekemäänsä lausumaeh-
5104:                                                       dotusta.
5105:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            Kuten asian toisessa käsittelyssä totesin, laki
5106: pää ttyneeksi.                                        on tullut tarpeettomaksi sen jälkeen, kun vir-
5107:                                                       kaehtosopimuksessa on myös kunnan henki-
5108:   Asia on loppuun käsitelty.                          löstön osalta virkamiestenkin kohdalla voitu
5109:                                                       lomautuksista sopia. Kuntien työntekijöiden
5110: 9) Ehdotus laiksi kunnan ja kuntainliiton viranhal-   kohdallahan tämä on ollut aikaisemminkin
5111: tijoiden virantoimituksen ja työntekijöiden työnte-   mahdollista, mutta kuten ed. V rpilainen totesi,
5112: on palkattomasta keskeyttämisestä määräajaksi         heidän osaltaan tilannetta heikennetään enti-
5113:                                                       sestään.
5114: Kolmas käsittely                                          On valitettavaa, arvoisa puhemies, että suuren
5115: Hallituksen esitys n:o 139                            valiokunnan enemmistö piti jääräpäisesti kiinni
5116: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 13                   siitä, että lakiehdotus on saanut tämän sisällön.
5117: Suuren valiokunnan mietintö n:o 7                     Se ei ollut valmis tätä tietenkään hylkäämään,
5118:                                                       kun hallituspuolueet pitävät tästä tiukasti kiinni.
5119:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Mutta suuren valiokunnan enemmistö ei myös-
5120: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       kään ollut valmis muuttamaan tämän lain sisäl-
5121: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         töä vastaamaan edes työsopimuslain sisältöä.
5122:   Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu         Näin ollen valtion ja kuntien virkamiehet tulevat
5123: myös päiväjärjestyksen 10) asiasta.                   jatkossa jäämään huomattavasti heikompaan
5124:                                                       asemaan kuin yksityispuolen työntekijät. Tulen
5125:   Keskustelu:                                         seuraavan a~ian kohdalla esittämään myös sen
5126:                                                       hylkäämistä.
5127:    Ed. V r p i 1a i n e n : Arvoisa puhemies! La-
5128: kiesitys, jolla piti mahdollistaa viranhaltijoiden        Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Kan-
5129: lomautus, on muuttunut viranhaltijoiden osalta         natan niin ikään ed. Urpilaisen molempia ehdo-
5130: tarpeettomaksi saavutetun sopimuksen vuoksi.           tuksia, sekä hylkäys- että ponsiehdotusta.
5131: Työntekijät, joiden kohdalla lomautus oli aiem-           Koska tämän asian yhteydessä avattiin kes-
5132: minkin mahdollinen, joutuvat nyt räikeästi eriar-      kustelu myös 10) asiasta, niin voinko tehdä
5133: voiseen asemaan sekä muiden työntekijöiden             tässä yhteydessä tehdä sitä koskevaa ehdotus-
5134: että kuntien viranhaltijoiden kanssa. Tässä tilan-     ta?
5135: teessa olisikin järkevintä, että hallitus välittö-
5136: mästi peruuttaisi tämän lakiesityksen. Sen säätä-        Ensimmäinen varapuhemies:
5137: minen olisi tässä tilanteessa suuri virhe. Kaikki      Ehdotus on tehtävä, kun 10) asia varsinaisesti
5138: tavoitteet, jotka liittyvät kuntien henkilöstöme-      käsitellään.
5139:                                       Kunnan viranhaltijoiden lomaotus                              4941
5140: 
5141:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Puu-         Ed. U k k o 1 a : Rouva puhemies! Asia oike-
5142: tun tähän ponteen, jota ed. Urpilainen tarjosi          astaan tuli edellisessä puheenvuorossa sanotuksi.
5143: hyväksyttäväksi. Mielestäni tämä on periaattees-        Ei tätä lakia ole pakko käyttää. Jos kerran
5144: sa itsestäänselvä asia, ja tämä itse asiassa oli        sopimuksin päästään asioissa ratkaisuun, niin
5145: myös valiokunnan näkemys eli tämä ei tuo                sehän on silloin ihan hyvä asia. Tämä on olemas-
5146: siihen mitään uutta. Toisekseen jos siitä men-          sa vain sitä varten, jos mitään ei tapahdu. Minun
5147: nään vielä aste pitemmälle ja siten, että henkilös-     mielestäni on ihan hyvä asia, että tämä laki on
5148: tön irtisanomiset vältetään, niin kysyn, kuinka         olemassa tulevaisuutta varten. Toivottavasti asi-
5149: voisi eduskunta päättää ponnella siitä, mitä            oissa päästään neuvottelemalla sopimukseen
5150: kunnissa itsehallinnollisina yksikköinä tehdään.        niin, että tätä ei tal"S'itse käyttää ja voidaan
5151: Toisin sanoen hyvää tarkoittava ponsi on muo-           jollain muulla konstilla palkkamenoissa säästää
5152: toiltu sillä tavalla, että siinä tavallaan toimivalta   kunnissa ja valtiolla. Ei tämä ole mikään pakko-
5153: ylitetään.                                              laki, vaan tämä on vain yksi mahdollisuus mui-
5154:                                                         den joukossa.
5155:    Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
5156: sa rouva puhemies! Nythän tässä ei ole kysy-               Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! On erit-
5157: mys niinkään siitä, mitkä ovat joidenkin henki-         täin mielenkiintoista, kun täällä mm. nyt ed.
5158: löryhmien erityisoikeudet, joita niitäkin toki          Ukkolakin jälleen kerran vakuutti, että tämä
5159: on aina syytä pitää silmällä. Kysymys on en-            laki ei ole pakkolaki ja tätä käytetään vain
5160: nen muuta siitä, selviävätkö suomalaiset kun-           tarpeen vaatiessa. Ed. Ukkola, toteaisin sen,
5161: nat taloudellisesta kriisistä kykenevinä hoita-         että virkaehtosopimuksissa sovittu asia on sel-
5162: maan palvelutehtäväänsä. Tässä tapauksessa              lainen, jota työnantaja voi käyttää tarpeen
5163: on sanottava kai se, että suurempi etu men-             vaatiessa. Tätä lakia ei siihen tarvita. Mutta
5164: köön pienemmän edun edelle. Se, että meillä             tosiasiahan on se, että kun tämä laki nyt tulee
5165: on mahdollisuus nyt myös virkaehtosopimus-              olemaan voimassa kaksi vuotta, ja virkaehto-
5166: teitse päästä samaan lopputulokseen, mitä               sopimus päättyy vuoden 93 syksyllä;,niin tämä
5167: tämä laki toteutuessaan tarkoittaa, on pelkäs-          on nyt se leikkuri ja uhka, giljotiini, joka on
5168: tään hyvä. Me kaikki toivomme, että juuri sitä          olemassa seuraavia virkaehtosopimusneuvotte-
5169: kautta asiat voitaisiin ratkaista. Mutta kunnil-        luja varten kuntapuolella niin kuin tulee ole-
5170: la täytyy olla sellaisia välineitä, joilla ne kyke-     maan myös valtion puolella. Siitähän tässä vii-
5171: nevät faktisia säästöjä tekemään, mikäli mi-            me kädessä on kysymys. Tämä on voimassa
5172: kään muu keino ei ole mahdollinen.                      kaksi vuotta ja virkaehtosopimukset päättyvät
5173:                                                         ensi syksynä.
5174:    Ed. U r p i 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
5175: Rouva puhemies! Haluaisin tähdentää sitä, että             Ed. S a a r i o : Arvoisa rouva puhemies! Ehkä
5176: tällä ei missään tapauksessa puututa kunnalli-          on hyvä kuitenkin ed. 0. Ojalan puheenvuoron
5177: seen itsehallintoon. Tämä ajatus, mikä tässä            jälkeen todeta se, että sellaista sopimusta, joka
5178: ponnessa on, on yksi yhteen sen ajatuksen kans-         antaisi mahdollisuuden toteuttaa tämän lain
5179: sa, mikä tupasopimuksessa on hyväksytty. Siinä          mukainen järjestelmä, ei vielä tällä hetkellä ole
5180: myös korostetaan sitä, että paikallisesti voidaan       toteutettu, joten eduskunnan on aivan välttä-
5181: neuvotella ja sopia, miten asiat hoidetaan. Eli         mättä saatettava tämä laki voimaan.
5182: tämä on selkeä tahdon ilmaisu tai näkemyksen
5183: esittäminen siitä, miten eduskunta toivoisi asioi-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5184: ta hoidettavan.
5185:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
5186:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ehkä      Keskustelussa on ed. Urpilainen ed. 0. Ojalan
5187: vielä kannattaa pikkuisen jatkaa tätä keskuste-         kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
5188: lua sikäli, että tämä lakihan myös lähtee siitä,        lättäisiin.
5189: että tämä antaa vain yhden mahdollisuuden ja               Lisäksi on ed. Urpilainen ed. 0. Ojalan kan-
5190: toivotaan, että sopimuksin tämä asia hoidettai-         nattamana ehdottanut sen varalta, että lakiehdo-
5191: siin. Eli tavallaan laissa itsessään on jo sisällä,     tus hyväksytään, vastalauseeseen sisältyvää pe-
5192: että tällainen toivomus on esitetty kuntatasolla,       rustelulausumaa.
5193: että asia hoidettaisiin tällä tavalla. Tässä katsan-
5194: nossa tämä on turha.                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
5195: 4942                                    171. Tiistaina 8.12.1992
5196: 
5197: 
5198:   Äänestykset ja päätökset:                          kyläinen, Törnqvist, Urpilainen, Vehkaoja, Vil-
5199:                                                      jamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas, Vähä-
5200:    Ensimmäinen varapuhemies:                         näkki ja Wahlström.
5201: Ensin päätetään lakiehdotuksen hyväksymisestä
5202: tai hylkäämisestä.                                      Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
5203: 
5204:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää               Aho E., Alho, Bell von, Enestam, Hurskainen,
5205: "jaa"; jos "ei~' voittaa, on lakiehdotus hylätty.    Huuhtanen, Jaakonsaari, Juhantalo, Kaarilahti,
5206:                                                      Kanerva, Koski, Lahtinen, Leppänen P., Lippo-
5207:    Ensimmäinen varapuhemies:                         nen, Malm, Morri, Nyby, OjalaA., Paakkinen,
5208: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten         Paloheimo, Pelttari, Pietikäinen S., Pokka, Pykä-
5209: kukin edustaja on äänestänyt.                        läinen, Ranta, Renlund, Riihijärvi, Röntynen,
5210:                                                      Saastamoinen, Salolainen ja Väyrynen.
5211:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
5212:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
5213:    Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila S-       Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 63 ei-ääntä;
5214: L., Anttila U., Antvuori, Aula, Biaudet, Björk-       poissa 31. (Koneään. 3)
5215: enheim, Donner, Dromberg, Haavisto, Hassi,
5216: Hautala, Heikkinen, Hiltunen, Häkämies, Iso-             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
5217: hookana-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi, Jouppi-
5218: la, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli,      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
5219: Kallis, Kankaanniemi, Karhunen, Kauppinen,            päättyneeksi.
5220: Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Kor-
5221: keaoja, Korva, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäi-            Ensimmäinen varapuhemies:
5222: nen, Laakkonen, Laivoranta, Lamminen, Lauk-           Lopuksi päätetään perustelulausumaehdotuk-
5223: kanen M., Laukkanen V., Laurila, Lax, Lehti-          sesta.
5224: nen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen, Lind-
5225: qvist, Linnainmaa, Louvo, Luukkainen, Mark-              Mietintö "jaa", ed. Urpilaisen ehdotus "ei".
5226: kula, Mattila, Miettinen, Moilanen, Mäki-Ha-
5227: kola, Mölsä, Niinistö, Nikula, Nordman, Norr-           Ensimmäinen varapuhemies:
5228: back, Näsi, Ollila, Pekkarinen, Perho-Santala,        Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 62 ei-ääntä;
5229: Pesälä, Pietikäinen M., Puhakka, Pulliainen,          poissa 36. (Koneään. 4)
5230: Pura, Rauramo, Rehn E., Rehn 0., Renko,
5231: Rossi, Rusanen, Ryynänen, Räty, Saapunki,                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5232: Saari, Saario, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola,
5233: Särkijärvi, Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Tu-          Asia on loppuun käsitelty.
5234: runen, Ukkola, Uosukainen, Vanhanen, Varpa-
5235: suo, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski,       10) Ehdotukset laeiksi valtion virkamieslain sekä
5236: Vuorensola, Väistö, Westerlund ja Zyskowicz.          yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa
5237:                                                       annetun lain 15 a §:n väliaikaisesta muuttamisesta
5238:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
5239:                                                       Kolmas käsittely
5240:    Aho R., Aittoniemi, Andersson, Apukka,             Hallituksen esitys n:o 103
5241: Astala, Backman, Gustafsson, Hacklin, Halo-           Hallintovaliokunnan mietintö n:o 14
5242: nen, Helle, Hämäläinen, Iivari, Jurva, Kalliomä-
5243: ki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Korhonen,              Ensimmäinen varapuhemies:
5244: Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,              Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
5245: Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Lindroos,            voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
5246: Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Metsämäki,
5247: Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Ojala              Keskustelu:
5248: 0., Paasio, Polvi, Polvinen, Puisto, Rajamäki,
5249: Rask, Rimmi, Rinne, Roos J ., Roos T ., Rönn-            Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
5250: holm, Savolainen, Seppänen, Skinnari, Stenius-        että hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
5251: Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Tuomioja, Tyk-            tukset hylätään.
5252:                                      Valtion virkamiesten irtisanominen                             4943
5253: 
5254:    Perustelut ovat samat kuin äsken käsitellyssä        Laukkanen M., Laukkanen V., Laurila, Lax,
5255: asiassa, mutta toteaisin vielä ed. Saarion aikai-       Lehtinen, Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist,
5256: semmin käyttämän puheenvuoron johdosta, että            Linnainmaa, Louvo, Luukkainen, Markkula,
5257: tämän syksyn tulopoliittisessa kokonaisratkai-          Mattila, Moilanen, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinis-
5258: sussa, jossa myös hallitus on yhtenä osapuolena,        tö, Nikula, Nordman, Norrback, Näsi, Ollila,
5259: työmarkkinajärjestöjen kesken sovittiin siitä,          Perho-Santala, Pietikäinen M., Pokka, Puhakka,
5260: että niin kuntien kuin vaitionkin virkaehtosopi-        Pulliainen, Pura, Rauramo, Rehn 0., Renko,
5261: muksissa sovitaan tästä lomauttamisesta, joten          Rossi, Rusanen, Ryynänen, Räty, Saapunki,
5262: ei ole mitään tarvetta myöskään tämän lain              Saari, Saario, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola,
5263: sää tämiseksi.                                          Särkijärvi, Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Turu-
5264:                                                         nen, Ukkola, Uosukainen, Vanhanen, Varpasuo,
5265:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Oli-       Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vuo-
5266: sin kannattanut ed. Outi Ojalan tekemää hylkäys-        rensola, Väistö, Westerlund ja Zyskowicz.
5267: esitystä kahdestakin syystä. Ensiksikin muodol-
5268: lisena syynä meidän ryhmämme ja yhtynyt oppo-             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
5269: sitio oli perustuslakivaliokunnassa sitä mieltä,
5270: että tämä laki tulisi perustuslaillisiin oikeuksiin        Aho R., Aittoniemi, Andersson, Apukka,
5271: kajoavana säätää perustuslain säätämisjärjestyk-        Astala, Backman, Gustafsson, Hacklin, Halo-
5272: sessä. Toisaalta olemme myös lain sisältöä vas-         nen, Helle, Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari, Jur-
5273: taan. Katsomme, että tämä kohtuuttomasti kos-           va, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen,
5274: kettelee valtion pienipalkkaisten viranhaltijoiden      Korhonen, Koskinen, Laakso, Laaksonen, La-
5275: elinolosuhteita. Asiat, jotka laissa säädetään, olisi   hikainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Lind-
5276: pitänyt hoitaa virkaehtosopimusteitse.                  roos, Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Metsämä-
5277:     Kannatan ed. Outi Ojalan tekemää ehdotusta.         ki, Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Ojala
5278:                                                         0., Paasio, Polvi, Polvinen, Puisto, Rajamäki,
5279:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Rask, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Rönn-
5280:                                                         holm, Savolainen, Seppänen, Skinnari, Stenius-
5281:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Tuomioja, Tyk-
5282: Keskustelussa on ed. 0. Ojala ed. Vähänäkin             kyläinen, Törnqvist, Urpilainen, Vehkaoja, Vil-
5283: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotukset            jamaa, Vistbacka, Vähäkangas, Vähänäkki ja
5284: hylättäisiin.                                           Wahlström.
5285: 
5286:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
5287: 
5288:    Äänestys ja päätös:                                     Aho E., Alho, Bell von, Enestam, Hurskai-
5289:                                                         nen, Huuhtanen, Isohookana-Asunmaa, Juhan-
5290:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää               talo, Kaarilahti, Kanerva, Kankaanniemi, Kos-
5291: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.     ki, Lahtinen, Lehtosaari, Leppänen P., Lippo-
5292:                                                         nen, Malm, Miettinen, Morri, Nyby, Ojala A.,
5293:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Paakkinen, Paloheimo, Pekkarinen, Pelttari, Pe-
5294: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten            sälä, Pietikäinen S., Pykäläinen, Ranta, Rehn E.,
5295: kukin edustaja on äänestänyt.                           Renlund, Riihijärvi, Röntynen, Saastamoinen,
5296:                                                         Salolainen, Vuoristo ja Väyrynen.
5297:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
5298:                                                         .. Ensimmäinen varapuhemies:
5299:    Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila S-L.,      Aänestyksessä on annettu 99 jaa- ja 63 ei-ääntä;
5300: Anttila U., Antvuori, Aula, Biaudet, Björken-           poissa 37. (Koneään. 5)
5301: heim, Donner, Dromberg, Haavisto, Hassi, Hau-
5302: tala, Heikkinen, Hiltunen, Häkämies, Jansson,             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset
5303: Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen,
5304: Jäätteenmäki, Kalli, Kallis, Karhunen, Kauppi-            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
5305: nen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi,             päättyneeksi.
5306: Korkeaoja, Korva, Kuittinen, Kuuskoski, Kää-
5307: riäinen, Laakkonen, Laivoranta, Lamminen,                 Asia on loppuun käsitelty.
5308: 4944                                     171. Tiistaina 8.12.1992
5309: 
5310: 
5311: 11) Ehdotus laiksi yleisistä teistä annetun lain      sen, mistä on kysymys, eli siitä, että uhka on
5312: 96 §:n muuttamisesta                                  siinä, että niiden kuntien kustannukset, joissa on
5313:                                                       losseja, kasvavat, ellei tule hallituksen muita
5314: Kolmas käsittely                                      toimenpiteitä. Losseja on ennen muuta saaristo-
5315: Hallituksen esitys n:o 171                            kunnissa, mutta muuallakin maassa. Me opposi-
5316: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8                    tiossa emme vain luota siihen, että hallitus näitä
5317:                                                       muita toimia suorittaisi. Tosiasiassa tulee käy-
5318:                                                       mään niin, että sellaisten kuntien kustannukset
5319:   Ensimmäinen varapuhemies:
5320:                                                       kasvavat, joissa losseja on. Sen vuoksi on viisasta
5321: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       hylätä tämä laki, jonka järkevyyttä ei muuten-
5322: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
5323:                                                       kaan kyllä osaa viisaana pitää. Se on aivan
5324:                                                       turhaa lainsäädäntöäkin kaiken lisäksi.
5325:   Keskustelu:                                             Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Tarkoitukseni
5326:                                                        oli kiinnittää huomiota juuri siihen, että vaikka
5327:    Ed. R ö n n h o 1m : Rouva puhemies! Tämä           liikennevaliokunnan mietinnössään ottama kan-
5328: on väärää säästämistä, joka suoritetaan väärään        ta mielestäni on sinänsä hyvä, tämä ponneksi
5329: aikaan ja väärällä tavalla. Tämä lisää byrokrati-
5330:                                                        luonnehdittava kanta, niin eduskunnassa on nyt
5331: aa tarpeettomasti. Laki on kokonaisuudessaan
5332:                                                        kyllä kokemusta siitä, miten hallitus suhtautuu
5333: turha. Ehdotan vastalauseeseen viitaten lakieh-        tällaisiin ponsiin. Olen samassa käsityksessä
5334: dotusta hylättäväksi.                                  kuin ed. Tennilä äsken puheenvuorossaan.
5335: 
5336:     Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-        Ed. V i s t b a c k a :Arvoisa puhemies! Kuten
5337: natan ed. Rönnholrnin tekemää hylkäysehdotus-          ed. Laine totesi, niin viime aikoina on käynyt ilmi
5338: ta.                                                    se, että tällaisilla ponsiesityksillä ei ole mitään
5339:                                                        merkitystä. Nimenomaan valtiopäiväjärjestyk-
5340:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Tämä esi-       sen 66 §:n 7 momentin tulkinnan yhteydessä on
5341: tys lisää sellaisten kuntien kustannuksia, joissa      nyt käynyt ainakin perustuslakivaliokunnassa
5342: on losseja. Niiden osalta kuntien vastuu kasvaa,       ilmi, että eduskunnan ponsiesitykset ovat vain
5343: ja myös vasemmistoliitto on tämän lakiesityksen        hurskaita toivomuksia, poliittisia toivomuksia
5344: hylkäämisen kannalla.                                  hallituksen suuntaan. Hallitus tekee niin kuin itse
5345:                                                        haluaa, ja sen johdosta myös tässä tilanteessa
5346:     Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Lain peruste-    tällaisella ponsiesityksellä, mitä arvoisa valiokun-
5347: luissa on todettu: "Tarkoituksena on joko ylei-        nan puheenjohtaja esitteli, ei sidota hallitusta
5348: sistä teistä annettua lakia muuttamalla tai liiken-    lainkaan. Sen johdosta ei voi mihinkään luottaa,
5349: neministeriön päätöksellä huolehtia siitä, että        kuten täällä aikaisemmin on todettu.
5350: niiden kuntien, joiden alueella on paikallistielos-
5351: seja, taloudellinen tilanne ei tämän lakiehdotuk-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5352: sen johdosta huonone."
5353:     Liikennevaliokunta on mietinnössään vielä             Ensimmäinen varapuhemies:
5354: tämän uudelleen todennut ponnen muodossa               Keskustelussa on ed. Rönnholm ed. Kasurisen
5355: eli "liikennevaliokunta edellyttää, että joko          kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
5356: yleisistä teistä annettua lakia muuttamalla tai        lättäisiin.
5357: liikenneministeriön päätöksellä huolehditaan
5358: siitä, että niiden kuntien, joiden alueella on            Selonteko myönnetään oikeaksi.
5359: paikallistielosseja, taloudellinen tilanne ei tä-
5360: män lakiehdotuksen toteutumisen johdosta                  Äänestys ja päätös:
5361: huonone". Liikennevaliokunnan mietintö tä-
5362: män kokonaisuuden hyväksyy. Tätä vaaraa,                  Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
5363: jota lain hylkäämisen ehdottajat ja kannattajat        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
5364: ovat esittäneet, ei ole olemassa.
5365:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
5366:   Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Liikenne-        Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
5367: valiokunnan puheenjohtaja esitteli aivan oikein        kukin edustaja on äänestänyt.
5368:                                          Paikallistiekorvaukset                                     4945
5369: 
5370:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                Ensimmäinen varapuhemies:
5371:                                                      Äänestyksessä on annettu 91 jaa- ja 66 ei-ääntä;
5372:    Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, Antvuori,       poissa 42. (Koneään. 6)
5373: Aula, Biaudet, Björkenheim, Donner, Drom-
5374: berg, Heikkinen, Hiltunen, Häkämies, Jansson,
5375:                                                         Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
5376: Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen,
5377: Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Karhu-
5378:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
5379: nen, Kauppinen, Kemppainen, Kohijoki, Koisti-
5380:                                                      päättyneeksi.
5381: nen, Komi, Korkeaoja, Korva, Kuittinen, Kuus-
5382: koski, Kääriäinen, Laakkonen, Laivoranta,
5383:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
5384: Lamminen, Laukkanen M., Laukkanen V., Lau-
5385: rila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J.,
5386: Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo,
5387:                                                         Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.
5388: Markkula, Mattila, Moilanen, Mäkelä, Mäki-
5389: Hakola, Mölsä, Niinistö, Norrback, Näsi, Ollila,
5390: Perho-Santala, Pietikäinen M., Pura, Rauramo,
5391:                                                      12) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien luopu-
5392: Rehn E., Rehn 0., Renko, Rossi, Rusanen,
5393:                                                      miskorvauksesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
5394: Ryynänen, Saapunki, Saari, Saario, Salolainen,
5395: Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Suhonen, Särki-
5396:                                                      Kolmas käsittely
5397: järvi, Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Turunen,      Hallituksen esitys n:o 194
5398: Ukkola, Uosukainen, Vanhanen, Varpasuo,
5399:                                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 22
5400: Vihriälä, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola,
5401: Väistö ja Zyskowicz.
5402:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
5403:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
5404:                                                      voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
5405:    Aho R., Aittoniemi, Andersson, Anttila U.,
5406: Apukka, Astala, Backman, Gustafsson, Haavis-            Keskustelu:
5407: to, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Helle,
5408: Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari, Jurva, Kallio-         Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Sekä luopu-
5409: mäki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Korho-            miseläkejärjestelmä että luopumiskorvausjärjes-
5410: nen, Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,        telmä, jonka säätämisestä on nyt kyse, ovat
5411: Lahti-Nuuttila, Laine, Lindroos, Louekoski,          hyvin kalliita tapoja vähentää ylituotantoa. Lä-
5412: Luhtanen, Luttinen, Luukkainen, Metsämäki,           hivuosina nämä järjestelmät yhteensä merkitse-
5413: Muttilainen, Myller, Mäkipää, Nikula, Ojala 0.,      vät veronmaksajille puolen miljardin markan
5414: Paasio, Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pul-     laskua. Samaan aikaan yhteiskunnassa vallitsee
5415: liainen, Rajamäki, Rask, Rimmi, Roos J., Roos        suuri yksimielisyys siitä, että eläkeikiä tulee tun-
5416: T., Räty, Rönnholm, Savolainen, Seppänen,            tuvasti nostaa. Muun muassa tupon yhteydessä
5417: Skinnari, Stenius-Kaukonen, Tennilä, Tuomi-          sovittiin eläkeiän nostamista koskevista asioista.
5418: oja, Tykkyläinen, Törnqvist, Vehkaoja, Vilja-        Mutta luopumiskorvausjärjestelmä samoin kuin
5419: maa, Vistbacka, Vähäkangas ja Wahlström.             luopumiseläkejärjestelmä lähtevät siitä, että 55-
5420:                                                      vuotias on oikeutettu luopumiskorvaukseen.
5421:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     Maatalous elää siis tässäkin asiassa aivan omaa
5422:                                                      elämäänsä.
5423:    Aho E., Alho, Anttila S-L., Bell von,                Ehdotan, että lakiehdotukset luopumiskorva-
5424: Enestam, Hurskainen, Huuhtanen, Isohookana-          usjärjestelmästä hylättäisiin mietintöön liitet-
5425: Asunmaa, Juhantalo, Kanerva, Kankaanniemi,           tyyn vastalauseeseen kuuluvin perusteluin.
5426: Koski, Lahtinen, Laitinen, Leppänen P., Lippo-
5427: nen, Malm, Miettinen, Morri, Nordman, Nyby,             Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ky-
5428: Ojala A., Paakkinen, Pekkarinen, Pelttari, Pesä-     seessä on_ sellainen osa maatalouspolitiikkaa jäl-
5429: lä, Pietikäinen S., Pokka, Puhakka, Pykäläinen,      leen, jossa tuetaan luopujia ja eläkeläisiä, sen
5430: Ranta, Renlund, Riihijärvi, Rinne, Röntynen,         sijaan että maatalouden sopeutumisessa tuki
5431: Saastamoinen, Urpilainen, Viinanen, Vuoristo,        pitäisi painottaa nuoriin, tilojaan kehittämään
5432: Vähänäkki, Väyrynen ja Westerlund.                   pyrkiviin viljelijöihin. Toinen piirre tässä ovat
5433: 
5434: 310 220204C
5435: 4946                                        171. Tiistaina 8.12.1992
5436: 
5437: 
5438: vielä juuri yhteensovituserot ja ikäerot muuhun              Tästä asiasta jäi sanomatta ainoastaan se,
5439: eläkejäijestelmään, eli maatalouspolitiikan ni-           että sosialidemokraattien toivon antavan tuen
5440: mellä kulkeva laki on hyvin keskeisesti sosiaali-         sosiaali- ja terveysvaliokunnassa ehdotukselleni
5441: poliittisesti tiettyjä tukia jäijestävä ja eläkejärjes-   - se on 40 kansanedustajan allekirjoittama,
5442: telmiä lisäävä.                                           nimelläni kulkeva aloite, jossa muuten enem-
5443:    Nykyisessä tilanteessa, jossa työeläkeläisten ja       mistö on sosialidemokraattisia kansanedustajia
5444: lapsiperheiden taloutta hyvin voimakkaasti ras-           -ja kannattaisivat tämän lakialoitteen käsit-
5445: sataan, on aika erikoista, että juuri tähän passii-       telyyn ottamista, kun käsittelemme työttö-
5446: viseen tukijärjestelmään panostetaan niin paljon:         myysturvalakia.
5447: Kun viime vuonna vähän yli 300 miljoonaa                     Hallitus esittää työttömyysturvamenoihin
5448: markkaa tähän käytettiin, niin ensi vuonna käy-           leikkauksia. Vaikka se peruikin useimmat leik-
5449: tetään jo 444 miljoonaa markkaa.                          kausesityksistä, niin edelleen se esittää juuri
5450:    Muun muassa näistä syistä kannatan ed. Iiva-           nuoriin kohdistuvaa leikkausta, jolla noin 400
5451: rin tekemää ehdotusta.                                    miljoonaa leikataan nuorten työttömyyspäivära-
5452:                                                           hoista. Tämä on mielestäni täysin väärä tapa
5453:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-      yrittää pienentää valtion ja muita julkisia meno-
5454: hemies! Ed. Iivarin tavoin olen huolissani siitä,         ja, myös työnantajille tulevia työttömyysvakuu-
5455: että hallitus nykyisessä työttömyystilanteessa ai-        tusmaksujen korotuksia.
5456: koo nostaa eläkeikää ja on jo tehnyt päätökset-              Paljon oikeampi tapa olisi ja paljon halvem-
5457: kin eläkeiän nostamisesta, esimerkiksi yksilölli-         maksi tälle yhteiskunnalle tulisi se, että me pys-
5458: sen varhaiseläkeiän nostamisesta ensi vaiheessa           tyisimme järjestämään nuorille töitä. Yksi keino,
5459: 58 vuoteen. Johtopäätökseni näistä hallituksen            ei suinkaan ainoa ja riittävä, on se, että mahdol-
5460: toimista poikkeavat kuitenkin ed. Iivarin johto-          listetaan ikääntyneiden henkilöiden pääsy eläk-
5461: päätöksistä.                                              keelle, kun he ovat 40 vuotta tätä yhteiskuntaa
5462:    Mielestäni tällaisen nuorisotyöttömyyden ai-           rakentaneet ja palvelleet, ja annetaan ne työpai-
5463: kana, jolloin 30 prosenttia alle 25-vuotiaista on         kat, jotka on mahdollista järjestää, nuorille.
5464: työttömänä ja hyvin suuri joukko sen ikärajan
5465: yläpuolellakin olevista nuorien lapsiperheiden               Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ed. Iivari
5466: vanhemmista, eläkeikää pitäisi todella alentaa, ei        on väärässä, kun hän sanoi, että on erittäin laaja
5467: vain säilyttää maatalousyrittäjillä mahdollisuus          yhteisymmärrys eläkeiän korottamisesta. Ei ole.
5468: luopumiseläkkeeseen, vaan laajentaa sama jär-             Vasemmistoliitto vastustaa ehdottomasti esityk-
5469: jestelmä koskemaan myös palkansaajia ja muita             siä eläkeiän nostamisesta työntekijöiden osalta.
5470: yrittäjiä.                                                Minä pidän henkilökohtaisesti ihan oikeana sitä,
5471:    Sen vuoksi en voi yhtyä kannattamaan ed.               että maatalouspuolella raskasta työtä tekevät
5472: Iivarin hylkäysehdotusta. Toivon ja uskon, että           voivat lähteä eläkkeelle 55-vuotiaina. Työ on
5473: sosialidemokraatit sen sijaan kannattavat ehdo-           kovaa, ja se on sopiva ikä vaihtaa henkilöä, joka
5474: tusta, jonka tänään tai huomenna todennäköi-              maataloudessa työskentelee. Minusta oli erittäin
5475: sesti sosiaalivaliokunnassa ...                           hyvä järjestelmä, että oli mahdollisuus myös
5476:                                                           työntekijöillä päästä työttömyyseläkkeelle 55-
5477:    Ensimmäinen varapuhemies                               vuotiaana. Minä pidän tätä eläkeikää erittäin
5478: (koputtaa): Kaksi minuuttia! Kehotan puhujaa              sopivana tämmöisissä poikkeustilanteissa.
5479: siirtymään puhujakorokkeelle.                                Ed. Iivarilie huomautan vielä, että yleinen
5480:                                                           keskimääräinen eläkkeellelähtöikä Suomessa on
5481:    Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies!                nyt 59 vuotta eikä tässä siis kovin isoa eroa
5482: Eivätkö nämä punaiset lamput pala silloin, kun            tosiasiassa ole olemassakaan.
5483: on varsinainen puheenvuoro? Toivon, että merk-
5484: kivalo palaisi myös näissä puheenvuoroissa. Olin             Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Itse asiassa
5485: nimittäin pyytänyt tämän puheenvuoron vas-                edustajat Stenius-Kaukonen ja Tennilä kiinnitti-
5486: tauspuheenvuorona ja silloin osaisin sanani aset-         vät jo huomiota tähän näkemykseen, jonka ed.
5487: taa siihen 2 minuuttiin. Mutta kun lamppu ei              Iivari esitti, että eläkeikää pitäisi tuntuvasti nos-
5488: pala, niin on vaikeaa. (Eduskunnasta: Ei se               taa ja että tuparatkaisussa näin myös päätettiin.
5489: onnistu!) - Kyllä se onnistuu. Sen takia juuri            En ymmärrä, että jos tuparatkaisussa ammatti-
5490: pyydän paikaltani puheenvuoron, jotta en pu-              yhdistysliikkeen johto on yhdessä valtiovallan
5491: huisi liian pitkään.                                      kanssa sopinut selvistä heikennyksistä, sillä ve-
5492:                                    Maatalousyrittäjien luopumiskorvaus                              4947
5493: 
5494: rukkeella myös eduskunnan, ainakaan eduskun-          jöiden asemaan, niin näen asian samalla tavoin
5495: nan vasemmistoryhmien, pitäisi antaa tukensa          kuin ed. Stenius-Kaukonen siinä mielessä, että
5496: tällaisille heikennyksille.                           toki samat mahdollisuudet luopumiseen pitäisi
5497:    En ymmärrä myöskään sitä, että tätä lakiesi-       olla eri aloilla työskentelevillä ihmisillä ja tässä
5498: tystä, joka mahdollistaa viljelijöiden eläkkeelle     suhdannetilanteessa ratkaisu on inhimillinen ja
5499: pääsyn 55-vuotiaana, pitäisi vastustaa ja tämä        monissa tilanteissa myös taloudellisestikin aivan
5500: pitäisi hylätä sillä perusteella, että on tehty       järkevä.
5501: huono ratkaisu osana tupoa.                              Mutta pitkällä jänteellä on tarpeen, että eläk-
5502:    Kiinnittäisin tässä yhteydessä huomiota sii-       keellesiirtymisikää saataisiin nostetuksi. Valitet-
5503: hen, että selvästikin tässä yhteiskunnassa eläke-     tavasti vain hallituksen nykyiset toimenpiteet,
5504: ikärajoja yritetään korottaa. On valitettavaa,        jotka esimerkiksi eivätkannustaihmisiä kuntou-
5505: että ammattiyhdistysliikkeen johto näyttää nyt        tumaan, ovat omiaan saamaan aikaan tilanteen,
5506: niinkin voimakkaasti, kuin tupossa oil tehnyt,        jossa eläkeikärajoja kenties nostetaan ehkäpä
5507: vihreää valoa eläkeikärajojen korottamiselle.         paljonkin. Samanaikaisesti kuitenkaan ei luoda
5508: Tämä ei voi olla oikea suunta, enkä sen takia         edellytyksiä sille, että ihmisillä olisi paremmat
5509: kannata myöskään tällä perusteella tämän lain         mahdollisuudet jäädä pitemmäksi aikaa työelä-
5510: hylkäämistä.                                          mään.
5511: 
5512:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En         Ed. S t e n i u s - K a u k o n en (vastauspu-
5513: myöskään itse kannata tämän hylkäämistä, vaan         heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. U. Antti-
5514: päinvastoin katson, että tämä kuuluu siihen           lan kuten useissa muissakin puheenvuoroissa
5515: sarjaan todella rakenteellisia muutoksia, joilla      annetaan ymmärtää, että eläkkeellesiirtymisikä
5516: vaikutetaan siihen, että ylituotanto vähenee ja       olisi viime aikoina alentunut. Tosiasiahan on,
5517: samalla otetaanjärkevällä tavalla sosiaalipoliitti-   että se on jo nyt noussut 58:sta noin 59 vuo-
5518: nen ulottuvuus huomioon. Olen samaa mieltä            teen sen vuoksi, että työttömyyseläkkeen ikä-
5519: kuin edellä puhuneet siitä, että alaikärajana tuo     raja on nostettu 60 vuoteen, ja sen vuoksi, että
5520: 55 vuotta sattuu kohdalleen, kun kysymys on           yksilöllisen varhaiseläkkeen hakemuksista hylä-
5521: niinkin raskaasta työstä kuin maatalous käytän-       tään naisilla yli puolet ja miehilläkin noin 36
5522: nön työnä on.                                         prosenttia. Tämä näkyy selvästi siinä, että nyt
5523:    Tuonne sosialidemokraattien suuntaan heitän        55-64-vuotiaiden, jotka eivät ole eläkkeellä,
5524: sen verran, että työstä ei ole ylituotantoa Suo-      osuus on kasvanut. Se on lähes 200 000, kun
5525: messa nykyisin.                                       näiden ikäluokkien yhteismäärä on noin
5526:                                                       500 000. Uskon, että tässä joukossa olisi paljon
5527:     Ed. 0 11 i 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Raja-       niin maatalousyrittäjiä kuin muitakin yrittäjiä
5528: mäki käytti täällä jälleen kerran hänelle tyypil-     ja palkansaajia, pitkän päivätyön tehneitä, jot-
5529: lisen puheenvuoron, jossa hän vastustaa vienti-       ka mieluummin siirtyisivät eläkkeelle ja tyytyi-
5530: tukea ja tuotannon supistamiseen käytettäviä          sivät vähempään.
5531: määrärahoja. Edelleen hän systemaattisesti on            Erityisesti kannattaa kiinnittää huomiota sii-
5532: sitä mieltä, että maataloustuotteiden hintoja         hen, että maatalousyrittäjien, vaikka heillä on
5533: pitää alentaa. Tämä on epä-älyllinen yhtälö,          ollut tämä luopumiseläkejärjestelmä ja siinä on
5534: ed. Rajamäki. Totean, että tämä luopumiskor-          säilytetty 55 vuoden ikäraja, todellinen eläk-
5535: vausjärjestelmä toimii porkkanana tuotannon           keellesiirtymisikä on kaikkein korkein. Se on
5536: vähentämiseksi, jotta vientituki alenee. Nämä         keskimäärin 61 vuotta, joten tämänkään vuok-
5537: ovat sittenkin valtiovallalle edullisia sijoituksia   si tätä järjestelmää ei kannata kauheasti ka-
5538: ja antavat myös tilaa nuorille viljelijöille tuo-     dehtia.
5539: tantoon.                                                 Toivon todella, etteivät sosialidemokraatit
5540:                                                       tämän keskustelun jälkeen, eivät ainakaan
5541:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Kiin-          kaikki, kannata ed. Iivarin ja ed. Rajamäen
5542: nittäisin tässä yhteydessä huomiota siihen, että      ehdotusta. Kuten totesin, suurin osa heistä on
5543: Suomessa ihmiset keskimäärin siirtyvät verrat-        allekirjoittanut aloitteen, jossa ei esitetä pysy-
5544: tain nuorina eläkkeelle, ja tämä on pitkällä          vää ratkaisua, vaan kolmen vuoden ratkaisua
5545: jänteellä suomalaiselle eläkejärjestelmälle ongel-    nykyisen vaikean työttömyystilanteen johdosta,
5546: ma.                                                   jotta kaikilla halukkailla olisi mahdollisuus
5547:    Mitä maatalousyrittäjien ja muiden työnteki-       eläkkeellesiirtymiseen 55 vuotta täytettyään.
5548: 4948                                     171. Tiistaina 8.12.1992
5549: 
5550: 
5551:     Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Luopumis-      mys ja keskittyä myöhemmin yleiseen eläke-
5552: korvausjärjestelmän piirteistä kertoo se, että 3       ikään, jota en omalta puoleltani näe tässä tilan-
5553: hehtaarin pelto ja 63 000 markan muut verotet-         teessa Suomelle ratkaisuna. Tulevaisuuden nä-
5554: tavat tulot antavat mahdollisuuden saada luopu-        köpiirissä pitäisi siirtyä yhä enemmän yksilölli-
5555: miskorvausta. Tässä taas sekoittuvat kovin pa-         sesti määriteltävään työkykyyn ja sitä kautta
5556: halla tavalla sosiaalipolitiikka ja pyrkimys maa-      katsottava mahdollisuuksia rytmittää elinikäi-
5557: talouden ylituotannon vähentämiseen.                   nen työpanoksensa.
5558:     Kyllä aivan avoimesti olen valmis tunnusta-
5559: maan, arvoisat vasemmistoliiton edustajat, että           Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Edus-
5560: olen samaa mieltä tuponeuvottelijoiden kanssa          kunnan tehtäviin kuuluu kyllä vatjella tasa-
5561: siitä, että emme voi pitkällä tähtäyksellä pitää       arvoisuutta ja yhdenvertaisuutta eri väestöryh-
5562: Suomessa maailman alhaisinta eläkeikää, vaan           mien kesken. Mutta kuten olemme kuulleet,
5563: täytyy työelämää kehittämällä päästä tuloksiin,        maatalouden puolella historia on ollut sellainen,
5564: joilla eläkeikää nostetaan nykyisestä 58 vuodes-       että sillä on oma valtakuntansa meidän yhteisen
5565: ta. Muun väittäminen on älyllistä epärehellisyyt-      valtakuntamme sisällä, oma sosiaalipolitiikkan-
5566: tä.                                                    sa yleisen sosiaalipolitiikan sisällä.
5567:                                                           Näen kyllä ed. Iivarin ehdotuksen loogiseksi
5568:     Ed. H a 1on en: Arvoisa puhemies! Vaikka           juuri tästä näkökulmasta. Tämä ei ole sillä
5569: olenkin pyytänyt varsinaisen puheenvuoron, py-         tavalla ainutkertainen, että tällä hetkellä esimer-
5570: rin paikaltani puhumaan hyvin lyhyesti.                kiksi hallintovaliokunnassa on menossa vastaa-
5571:     Nimittäin mielestäni nyt käydyssä keskuste-        van laatuinen ehdotus: Tasa-arvoa voidaan tässä
5572: lussa menee sekaisin se, mikä on yleinen eläk-         taloudellisessa tilanteessa saavuttaa näköjään
5573: keellesiirtymisikä ja mikä on todellinen eläkkeel-     vain ehdotuksilla, jotka heikentävät muiden etu-
5574: lesiirtymisikä. Ei ole mitään mieltä tuijottaa         ja, ei niin kuin aikaisemmin, että pyrittiin parem-
5575: lakiin kitjoitettuun vanhuuseläkeikärajaan, jos        paan tasa-arvoon parantamalla niiden etuja, joi-
5576: tosiasiallisesti ihmiset siirtyvät pääasiassa jolla-   den edut olivat heikommat. Tämä näkyy olevan
5577: kin muulla ja poikkeukselliseksi tarkoitetulla         juoni monissa lakiuudistuksissa.
5578: tavalla eläkkeelle, on se sitten työttömyys-, työ-         Tähän suhdannetilanteeseen ei sovi eläkeiän
5579: kyvyttömyys-, varhais- tai joku muu eläkemuo-          nostaminen. Varsinkin yksilöllisen varhaiseläk-
5580: to.                                                    keen kohdalla heikennys on räikeä ja epäviisas.
5581:     Mitä tulee maatalouden puoleen, niin on            Olen yksi ed. Stenius-Kaukosen lakiehdotuksen
5582: aina avoimesti tunnustettu, että se on osa maa-        allekirjoittaja ja näen, että se ei ole mitenkään
5583: talouden rakennepolitiikkaa, ja käytetty vuoro-        ristiriidassa muiden eläkepoliittisten ratkaisujen
5584: tellen maatalouspoliittisia ja sosiaalipoliittisia     kanssa sen takia, että se ei ole tarkoitettu pysy-
5585: argumentteja. Tämä keskustelun tekee ontu-             väksi eikä se ole tarkoitettu koskemaan yleistä
5586: vasti vain se, että vastaavasti muiden elinkei-        eläkeiän alentamista.
5587: nohaarojen osalta ei samanlaista keinoa käyte-
5588: tä. Mielestäni tämä keskustelu pitäisi loppuun            Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies!
5589: asti käydä, mitkä ovat ne keinot, joita käyte-         Haluan tässä yhteydessä kiinnittää huomiota
5590: tään maatalouden rakennepolitiikan oikaisemi-          lakiesityksen valtiontaloudellisiin vaikutuksiin.
5591: seen, ja mitkä ovat ne keinot, joita käytetään         Hyvin monia budjetin heikennyksiä, jotka teh-
5592: maanviljelijöiden sosiaalisten etuuksien aikaan-       dään työttömyysturvaan, sairaisiin, koululaisiin
5593: saamisen.                                              ym., perustellaan valtiontaloudellisilla syillä tai
5594:     Käsittääkseni yleisen eläkeiän korottamista ei     rakenteellisilla muutoksilla.
5595: kannata haaveilla siinä mielessä, että se toisi           Tässä on sellainen tilanne, kun perustellaan
5596: jotakin ratkaisua nykyiseen työelämätilantee-          rakenteellisilla muutoksilla, niin tämä lisää val-
5597: seen, jossa ihmiset kaipaavat jo 50 vuotta täytet-     tion menoja. Kun luopumiseläkejätjestelmä
5598: tyään eläkkeelle, koska työelämä ei ole sopeutu-       maksoi 355 miljoonaa markkaa, muutos luopu-
5599: nut muuhun kuin nuorien, vastavalmistuneiden,          miskorvaukseen on budjetissa 444 miljoonaa
5600: hyvin koulutettujen miespuolisten ja samanai-          markkaa. Tällainen ns. silmänkääntötemppu ai-
5601: kaisesti kokemusta omaavien työntekijöiden             heuttaa sen, että väkisin tulevat eri ammattiryh-
5602: vastaanottamiseen.                                     mät vastakkain. Kun puhutaan työntekijöistä,
5603:     Tässä mielessä luulen, että meidän kannattaisi     työttömistä, niin rakenteelliset muutokset mer-
5604: nyt katsoa maatalouden osalta tämä erityiskysy-        kitsevät aina sitä, että otetaan pois, tehostetaan
5605:                                     Maatalousyrittäjien luopumiskorvaus                               4949
5606: 
5607: toimintaa. Mutta sitten kun on maatalousyrittä-           Itse olen myöskin sitä mieltä, että jos on työtä
5608: jistä kysymys, niin hyvin monesti rakenteellisiin      tarjolla kaikille ja jos ihmisten työkykyä pysty-
5609: muutoksiin vedoten lisätään rahaa, ja tämä on          tään parantamaan, että he jaksavat olla kauem-
5610: omiaan aiheuttamaan vastakkainasettelua maa-           min työssä, olisi erittäin hyvä, että tulevina
5611: talousyrittäjien ja muiden yrittäjien sekä työnte-     vuosina, tulevalla vuosituhannella, näin voisi
5612: kijöiden välillä.                                      tapahtua. Sen vuoksi ed. Iivarin ehdotus ja
5613:                                                        hänen mielipiteensä puhuvat jostain 2000-luvun
5614:     Ed. U. Antti 1 a: Rouva puhemies! Tarken-          toisella puolella olevista asioista; ne ovat ihan eri
5615: nan nyt ed. Stenius-Kaukoselle omaa ajattelua~         asia kuin se, mistä me puhumme tässä työttö-
5616: ni. Olen valmis tämän esityksen hyväksymään            myystilanteessa. Juuri tähän suhdannetilantee-
5617: juuri tältä pohjalta, että taloudellinen tilanne on    seen meidän lakiaioitteemme on tarkoitettu.
5618: tällainen ja on järkevää suuren työttömyyden              Sanotaan, että valtiontaloudelliset vaikutuk-
5619: vallitessa, että nimenomaan iäkkäämmät ihmiset         set ovat suuret, niin kuin ed. Törnqvist tässä
5620: siirtyvät eläkkeelle ja nuoremmat pääsevät teke-       totesi. Niin kuin sanoin, jos me laskemme eläke-
5621: mään työtä. Ja tietty, maatalouden puolella on         menot ja verrataan siihen, mitä maksaa nuorten
5622: meneillään myös rakennemuutos, jonka myötä             ja vähän vanhempienkin työttömänä pitäminen,
5623: maatalousyrittäjien määrä vähenee.                     niin työttömyys tulee tälle yhteiskunnalle vuo-
5624:     Mitä tulee eläkkeelle siirtymiseen, niin olen      renvarmasti paljon kalliimmaksi. Pelkästään
5625: samaa mieltä kuin ed. Halonen, että monet              työttömyyspäivärahamenot ovat useissa tapauk-
5626: työelämän sisällä vaikuttavat tekijät ovat niitä,      sissa suuret. Jos nuoret saadaan töihin, silloin
5627: jotka enemmän heijastuvat siihen, missä iässä          myöskin esimerkiksi ikälisämenot pienenevät, se
5628: ihmiset tosiasiallisesti jäävät eläkkeelle. Pelkäs-    on helppo valtion ja kunnan töissä laskea, elikkä
5629: tään siis se, mikä on muodollinen eläkeikäraja,        saadaan myöskin palkkamenoissa säästöä. Eli
5630: ei tähän asiaan vaikuta, ja työelämän kehittä-         jos laskettaisiin kokonaisuus, niin huomattaisiin,
5631: minen on keskeinen osa sitä pitkän jänteen             että tämä meidän ehdotuksemme on paljon edul-
5632:  tulevaisuutta, ja pitäisi olla jo nykypäivää, jol-    lisempi yhteiskunnalle, puhumattakaan että se
5633: la saadaan tosiasiallinen eläkkeellesiirtymisikä       on inhimillisempi ihmisille.
5634:  kohoamaan. Se on meidän eläkemaksujemme
5635:  kannalta tulevaisuudessa välttämätöntä, mutta            Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Monilla
5636: lähitulevaisuudessa olen todellakin ed. Stenius-       sosialidemokraateilla on maatalouskaihi, joka
5637:  Kaukosen lakialoitteiden kannalla siinä mieles-       estää näkemästä selvästi sen, mistä milloinkin on
5638:  sä, että on järkevää pitää ikäraja melko alhai-       kysymys. Ed. Iivarilie on tullut jo suoranainen
5639:  sena tässä vaiheessa, jolloin on massatyöttö-         sokeus tältä osin. Hänhän kauhisteli sitä, että
5640:  myys koko maassa.                                     luopumiseläkkeen voi saada jopa pienviljelijä.
5641:                                                        Ajatelkaa! Se oli hänen vahva argumenttinsa
5642:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   tätä ehdotusta vastaan. Minä olen sitä mieltä,
5643: hemies! Ed. U. Anttilan ajatuksenkulun olin            että on hyvä, kun raskaassa maataloustyössä voi
5644: varsin hyvin ymmärtänyt ja ainoastaan tarken-          lähteä 55-vuotiaana eläkkeelle, ja olen muutoin-
5645: sin hänen esittämiään kannanottoja koskien             kin sitä mieltä, että eläkeiän pitää olla semmoi-
5646: eläkkeellesiirtymisikää tällä hetkellä.                nen, että ihminen voi vielä eläkkeellä ollessaan-
5647:    Edelleen korostan sitä, että lakiaioitteemme        kin kohtuukuntoisena muutaman vuoden elä-
5648: on esitetty olemaan voimassa tasan saman ajan          mästään nauttia pitkän työrupeaman jälkeen.
5649: kuin käsitteillä oleva hallituksen esitys eli kol-     Minä en kerta kaikkiaan käsitä näitä puheita,
5650: me vuotta: ensi vuoden alusta vuoden 1995              joita myös ed. Iivari piti, että eläkeikää pitää
5651: loppuun. Hallitushan oli päättänyt luopumis-           nostaa, varsinkaan tilanteessa, jossa maassa on
5652: eläkejärjestelmän lopettamisesta hallitusohjel-        400 000 ihmistä työttömänä.
5653: massa, ja sen takia kun se nyt pyörsi päätök-
5654: sensä, mikä mielestäni oli aivan hyvä, se ei              Ed. 0. 0 ja 1a: Rouva puhemies! Alun perin
5655: kehdannut tätä uutta enää nimittää luopumis-           pyysin tämän puheenvuoron ed. Iivarin puheen-
5656: eläkkeeksi, vaan nyt sen nimi on, niin kuin            vuoron johdosta, ja olisin halunnut nimenomaan
5657: tämän lakiesityksen nimestä näette, luopumis-          vastauspuheenvuoron. Mutta voin todeta, että
5658: korvaus. Mutta kuinka ollakaan, se on saman            olen pitkälti samaa mieltä kuin ed. Halonen: Ei
5659: suuruinen kuin luopumiseläke, määräytyy sa-            meidän yhteiskuntamme eläkepommiksi manat-
5660: malla perusteella.                                     tu suuri uhka suinkaan ole riippuvainen siitä,
5661: 4950                                      171. Tiistaina 8.12.1992
5662: 
5663: 
5664: mikä on virallinen eläkeikä, vaan uhka on ni-             Samoin yhdyn hyvin paljon siihen käsityk-
5665: menomaan siinä, että todellinen eläkkeellesiirty-      seen, minkä ed. Halonen toi esille, että näitä
5666: misikä on alle kaikkien virallisten eläkeikien.        asioita pitäisi tarkastella ja katsastella laajem-
5667: Nimenomaan työelämää kehittämällä ja muilla            man kokonaisuuden näkökulmasta, jotta järjes-
5668: toimenpiteillä pitää pyrkiä siihen, että ihmiset       telmiä ei luotaisi toinen toistensa päälle vaan
5669: jaksavat olla pidempään työelämässä.                   joskus mietittäisiin myös sitä, millä tavalla niitä
5670:    En ole vastustamassa lakiesitystä, mutta to-        voitaisiin yksinkertaistaa ja järkevöittää ja kat-
5671: teaisin kuitenkin, että kyllä hallituksen pitäisi      sella myös tältä osin enemmän asiakkaan kan-
5672: olla jotenkin looginen esityksissään. Kun yksi-        nalta.
5673: löllistä varhaiseläkettä ollaan nostamassa, niin          Maatalouden osalta totean sen, mikä täällä
5674: kuitenkin maataloustuotannon puolella ollaan           osin on jo tullut esillekin, että tämä on maata-
5675: tuomassa käyttöön aivan uusi järjestelmä, jossa        louden kohdalla osa rakenne- ja tulopolitiik-
5676: puhutaan ns. uinuvasta oikeudesta eli jo 5 vuotta      kaa. Se on syytä myöntää. Mutta, muutamaa
5677: ennen määräaikaa eli 55 ikävuoden rajaa voi            asiaa haluaisin vielä painottaa. Ensimmäinen
5678: tietyissä tapauksissa saada oikeuden tähän jär-        on se, että laki tähtää siihen, että luopuminen
5679: jestelmään. Eli epälooginen tämä kieltämättä on        nimenomaan pienviljelijöillä olisi järkevällä ta-
5680: yleisen trendin kanssa. Mutta kun muutoinkin           valla mahdollista. Toinen asia, jonka haluan
5681: näen, että tässä työttömyystilanteessa pitää edis-     tuoda esille, on se, että maanviljelijän on lähes
5682: tää iäkkäiden ja kuluneiden työntekijöiden eläk-       mahdotonta nykyisin saada työttömyyseläkettä
5683: keelle siirtymistä, niin voin myös tämän hyväk-        ja toisaalta tilastojen mukaan hyvin vaikea
5684: syä.                                                   saada työkyvyttömyyseläkettä. Näin ollen tästä
5685:                                                        järjestelmästä tulee eräänlainen korvike niille-
5686:     Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Nähdäkse-        kin.
5687: ni ed. Iivari on selityksen velkaa siitä, mitä
5688: tapahtuisi siinä tapauksessa, että hallituksen esi-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5689: tys hylätään. Luopumiseläkejärjestelmähän lop-
5690: puu tämän vuoden lopussa, ja nimenomaan                    Ensimmäinen varapuhemies:
5691: tämä hallituksen nyt ehdottama luopumiskorva-           Keskustelussa on ed. Iivari ed. Rajamäen kan-
5692: usjärjestelmä, joka astuu voimaan ensi vuoden           nattamana ehdottanut, että lakiehdotukset hy-
5693: alussa, korvaa luopumiseläkejärjestelmän. Jos           lättäisiin.
5694: hallituksen esitys nyt hylättäisiin, se johtaisi
5695: tilanteeseen, jossa luopumissopimuksen tehneillä           Selonteko myönnetään oikeaksi.
5696: tai tekevillä ei ole minkäänlaista mahdollisuutta
5697: enää eläkkeelle. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei pidä
5698: paikkaansa! Ei johda!) Mitä tapahtuisi siinä               Äänestys ja päätös:
5699: tilanteessa?
5700:     Ed. Törnqvistille toteaisin myös sen, että aina-       Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
5701: kin kun katsomme sosialidemokraattien vasta-            "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
5702: lausetta, niin vaikuttaa siltä, että luopumiskor-
5703: vausjärjestelmä tulee halvemmaksi yhteiskun-               Ensimmäinen varapuhemies:
5704: nalle kuin nyt käytössä oleva luopumiseläkejär-         Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
5705: jestelmä.                                               kukin edustaja on äänestänyt.
5706: 
5707:    Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies!             "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
5708: Kun täällä muut keskustalaiset eivät ole käyttä-
5709: neet puheenvuoroa, niin käytän sen ollakseni               Aho R., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
5710: hyvin pitkälle samaa mieltä perusajatuksesta,           Alaranta, Andersson, Anttila S-L., Anttila U.,
5711: jonka ed. Stenius-Kaukonen täällä esitti, nimen-        Antvuori, Apukka, Astala, Aula, Biaudet,
5712: omaan siltä osin, että kyllä nykyinen ajattelu,         Björkenheim, Dromberg, Enestam, Heikkinen,
5713: joka sisältyy lainsäädäntöön ja siihen lakialoit-       Helle, Hiltunen, Häkämies, Isohookana-Asun-
5714: teeseen, joka on tulossa, on nimenomaan yksi            maa, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Jurva, Jär-
5715: osa aktiivista työvoimapolitiikkaa. Sellaisena          vilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti,
5716: minusta se pitäisi nähdä, ja toivon mukaan myös         Kalli, Kallis, Kankaanniemi, Karhunen,
5717: hallituksen puolella näin asia nähdään.                 Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Kor-
5718:                                   Maatalousyrittäjien luopumiskorvaus                           4951
5719: 
5720: honen, Korkeaoja, Korva, Kuittinen, Kuus-              Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
5721: koski, Kääriäinen, Laakkonen, Laakso, Laak-          pää ttyneeksi.
5722: sonen, Lahtinen, Laine, Laivoranta, Lammi-
5723: nen, Laukkanen M., Laukkanen V., Laurila,              Asia on loppuun käsitelty.
5724: Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J., Liik-
5725: kanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Malm,           13) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain muuttami-
5726:                                                      sesta
5727: Markkula, Mattila, Moilanen, Mäkelä, Mäki-
5728: Hakola, Mäkipää, Mölsä, Nikula, Näsi, Ojala          Kolmas käsittely
5729: 0., Ollila, Paloheimo, Perho-Santala, Pietikäi-      Hallituksen esitys n:o 285
5730: nen M., Pietikäinen S., Pokka, Polvi, Polvinen,      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 23
5731: Pulliainen, Pura, Pykäläinen, Rauramo, Ren-
5732: ko, Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Saa-            Ensimmäinen varapuhemies:
5733: punki, Saari, Saario, Sasi, Savela, Seivästö,        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
5734: Seppänen, Stenius-Kaukonen, Suhola, Suho-            daan nyt hyväksyä tai hylätä.
5735: nen, Särkijärvi, Taina, Takala, Tennilä, Tiuri,         Keskustelua ei synny.
5736: Toivonen, Turunen, Ukkola, Uosukainen,
5737: Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viljanen, Vir-            Lakiehdotus hyväksytään.
5738: rankoski, Vistbacka, Vuorensola, Vähäkangas,
5739: Väistö, Wahlström ja Zyskowicz.
5740:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
5741:                                                      pää ttyneeksi.
5742:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
5743:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
5744:     Backman, Gustafsson, Hacklin, Halonen,
5745: Hassi, Hautala, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari,      14) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinojen tukiteh-
5746: Jaakonsaari, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto,          täviä hoidettaessa noudatettavasta menettelystä
5747: Kekkonen, Koskinen, Lahikainen, Lahti-Nuut-          Kolmas käsittely
5748: tila, Laitinen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen,       Hallituksen esitys n:o 284
5749: Luukkainen, Metsämäki, Muttilainen, Myller,          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 24
5750: Paasio, Puisto, Rajamäki, Rask, Rimmi, Roos
5751: T., Rönnholm, Savolainen, Skinnari, Tuomioja,          Ensimmäinen varapuhemies:
5752: Tykkyläinen, Törnqvist, Vehkaoja, Viljamaa,          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
5753: Vuoristo ja Vähänäkki.                               daan nyt hyväksyä tai hylätä.
5754: 
5755:   "Tyhjää" äänestää ed. Kauppinen.                      Keskustelua ei synny.
5756: 
5757:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        Lakiehdotus hyväksytään.
5758: 
5759:    Aho E., Alho, Bell von, Donner, Haavisto,           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
5760:                                                      päättyneeksi.
5761: Huuhtanen, Juhantalo, Kanerva, Koski, Leppä-
5762: nen P., Lindroos, Lipponen, Miettinen, Morri,
5763: Niinistö, Nordman, Norrback, Nyby, Ojala A.,            Asia on loppuun käsitelty.
5764: Paakkinen, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Puhak-
5765: ka, Ranta, Rehn E., Rehn 0., Riihijärvi, Rinne,      15) Ehdotus laiksi nuorisoasteen koulutuksen ja
5766: Roos J., Räty, Röntynen, Saastamoinen, Salo-         ammattikorkeakoulujen kokeiluista annetun lain
5767: lainen, Urpilainen, Viinanen, Väyrynen ja Wes-       muuttamisesta
5768: terlund.
5769:                                                      Kolmas käsittely
5770:                                                      Hallituksen esitys n:o 296
5771:    Ensimmäinen varapuhemies:                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
5772: Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 41 ei-ääntä,
5773: 1 tyhjä; poissa 38. (Koneään. 7)                       Ensimmäinen varapuhemies:
5774:                                                      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
5775:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.            daan nyt hyväksyä tai hylätä.
5776: 4952                                      171. Tiistaina 8.12.1992
5777: 
5778: 
5779:   Keskustelu:                                          vaikka yleiset taloudelliset näkymät eivät ole
5780:                                                        uusille kehittämishankkeille suotuisat. Kokeilu-
5781:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-     hankkeelle on turvattava riittävät voimavarat,
5782: mies! Eduskunta sääti lain nuorisoasteen ja am-        silloin todettiin lain käsittelyn yhteydessä. On
5783: mattikorkeakoulujen kokeiluista jo vuonna              selvää, ettei asetettuja tavoitteita koulutustason
5784:  1991. Kokeilujen tarkoituksena oli silloin hank-      kohottamiseksi ja valinnan mahdollisuuksien li-
5785: kia kokemuksia peruskoulun jälkeisen koulujär-         säämiseksi voida toteuttaa ilman lisävoimavaro-
5786: jestelmän kehittämistä varten pitäen tavoitteena       ja. Tästä syystä niihin on panostettava eikä
5787: koulutustason kohottamista, yhteiskunnan ja            kokeilutoimintaa saa rajata taloudellisin perus-
5788: työelämän uusien tieto- ja taitotarpeiden tyydyt-      tein hedelmättömän suppeaksi. Pikemminkin
5789: tämistä, yksilöllisten opintokokonaisuuksien           pitäisi lähteä siitä, että nuorisoasteen koulutuk-
5790: muodostamista ja koulutusmahdollisuuksien              sen ja ammattikorkeakoulujen kokeilusta kehit-
5791: monipuolistamista. Tähän oli tarkoitus pyrkiä          tyisi asteittain eli sitä mukaa kuin valmiutta on
5792: eri koulu- ja oppilaitosmuotojen yhteistoimin-         läpi maan käyvä uudistusliike, josta lopulliseen
5793: nalla ja avaamalla mahdollisuuksia opintojen           pysyvään uuteen järjestelmään voitaisiin siirtyä
5794: muodostamisille yli oppilaitosrajojen. Kokeilu-        mahdollisimman pian.
5795: toimintaan oli tarkoitus silloin soveltaa ensisijai-       Sosialidemokraattinen sivistysvaliokuntaryh-
5796: sesti ammatillisia oppilaitoksia ja lukioita koske-    mä uskoo, että pitkällä aikavälillä taloudellisia
5797: via voimassa olevia säännöksiä. Lakiehdotuk-           vaikutuksia arvioitaessa tulemme varmastikin
5798: seen sisältyvät kokeilujen edellyttämät välttä-        näkemään myös myönteisiä tuloksia moninker-
5799: mättömät säännökset.                                   taisen turhan koulutuksen vähentymisenä sekä
5800:     Mitä tulee nuorisoasteen kokeilutoimintaan,        viimeksi tietenkin kansalaisten ja työvoiman
5801: ajatuksena oli etenkin ammatillisen oppilaitok-        osaamisen ja taitotiedon tason kohoamisena.
5802: sen ja lukion yhteistyöllä tarjota peruskoulun             Totean, että nyt käsittelyssä oleva nuorisoas-
5803: päättävälle nuorisolle nykyistä monipuolisem-          teen ja ammattikorkeakoulun kokeilulaki hy-
5804: mat mahdollisuudet suorittaa ammatillinen tut-         väksyttiin sivistysvaliokunnassa tässä muodossa,
5805: kinto ja ylioppilastutkintoon johtava lukion op-       jota nyt ollaan käsittelemässä. On valitettavaa,
5806: pimäärä sekä niin ikään ammatillisista lukio-          että oppositio ei saanut omaa ponttaan mukaan,
5807: opinnoista sekä mahdollisesta työharjoittelusta        joka olisi ollut merkittävä ja tarkoituksenmukai-
5808: muodostuva nuorisoasteen uusi koulutusmuoto.           nen, jotta voisimme turvata sekä nuorisoasteen
5809:     Ammattikorkeakoulun toiminta-ajatuksena            että ammattikorkeakoulujen kohdalla samanlai-
5810: oli ensisijaisesti useamman ammatillisen oppilai-       sen varmuuden kuin muissa Euroopan maissa.
5811: toksen yhteistyöllä kohottaa opistoasteen ja           Tämän johdosta sivistysvaliokunnan kannanot-
5812: ammatillisen korkeakoulun koulutuksen tasoa            toon olisi pitänyt lisätä ponsiesitys. Mutta kun
5813: muodostamaHa nämä opinnot nuorisoasteen                näin ei tapahtunut, niin teen tässä tämän esityk-
5814: koulutuksen pohjalta ammattikorkeakoulutut-            sen.
5815: kinnoiksi johtaviksi koulutusohjelmiksi. Am-               Arvoisa rouva puhemies! Ehdotan peruste-
5816: mattikorkeakoulututkinnot määriteltiin tuolloin        luissa lausuttavaksi seuraavaa: "Hyväksyessään
5817: korkeakoulututkinnoiksi.                               lakiehdotuksen eduskunta edellyttää, että halli-
5818:     Ammattikorkeakoulukokeilu on alkanut eri           tus huolehtii nuorisoasteen koulutuksen kokei-
5819: koulutusyksiköissä samoin kuin nuorisoasteen           luihin ja ammattikorkeakoulukokeiluihin osoi-
5820: koulutuskokeilu. Tässä yhteydessä haluan esit-         tettujen määrärahojen riittävyydestä, jotta ko-
5821: tää kiitokset entiselle ministerille Kasuriselle,       keiluille laissa asetetut tavoitteet voidaan saavut-
5822: sillä näitä ei tänä päivänä enää olisi mahdolli-        taa."
5823: suus aikaansaada. Kokeilukoulutuksen valtion-
5824: osuudet ja -avustukset sekä kotikuntien maksu-             Ed. A s t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Kan-
5825: osuudet ja korvaukset oli tuolloin tarkoitus mää-       natan ed. Tykkyläisen tekemää perustelulausu-
5826: rätä ammatillisten oppilaitosten ja lukion rahoi-       maehdotusta.
5827: tusta koskevien säännösten mukaan.                         On syytä hetken vielä viivähtää tämän lain
5828:     Korostan erikoisesti vuonna 1991 käsittelyssä       piirissä nimenomaan sen tähden, että nyt on
5829: ollutta lakiesitystä, jossa kiinnitettiin huomiota      käsittelyssä nuorisoasteen kokeilua ja ammatti-
5830: siihen, että kokeiluja ei saa tukahduttaa sellaisiin    korkeakoulukokeilua koskeva lakiesitys ja ky-
5831: taloudellisiin kahleisiin, jotka vievät asetettujen     seiset kokeilut ovat hyvin merkittävässä ase-
5832: tavoitteiden toteuttamiselta reaalisen pohjan,          massa, kun suomalaista koulutusta ollaan ke-
5833:                                        Nuorisoasteen koulutuskokeilut                                4953
5834: 
5835: hittämässä. Niillä on hyvin kunnianhimoiset,               Minun mielestäni tuntuu aika oudolta, että
5836: nimenomaan tulevaisuuteen luotaavat tavoit-             varsinaista taidealan ammattikorkeakouluko-
5837: teet.                                                   keilua ei tiettävästi vielä ole toiminnassa, vaikka
5838:     Nyt käsittelyssä olevassa laissa tehdään tietty-    korkeatasoisia hakemuksia kyllä ministeriössä
5839: jä teknisiä muutoksia kokeilulakiin, jotta rahoi-       olisi. Esimerkiksi Turun kaupungin taidealan
5840: tus voitaisiin järjestää, ja lain pykälät koskevat      ammattikorkeakouluhakemus täyttäisi kelpoi-
5841: voimavarojen ohjaamista, rahoituksen perustei-          suusvaatimukset hyvinkin.
5842: ta sekä muutoksenhakua. Näiltä osin on lain                Mitä itse koulutuskokeiluihin tulee, on syytä
5843: käsittely sivistysvaliokunnassa ollut täysin yksi-      korostaa vielä kerran niiden merkitystä koulu-
5844: mielistä.                                               tusjärjestelmän ja koulutuksen sisältöä kehitet-
5845:     Mietinnön osalta sivistysvaliokunta sen sijaan      täessä. Kokeilut ovatkin jo nyt matkaansaatta-
5846: on ollut erimielinen, ja erimielisyys koskee ni-        neet runsaasti innostusta ja kehittämistahtoa,
5847: menomaan kokeilutoiminnan rahoituksen ja eri-           ja paikallinen kehittämistyö on erittäin arvokas
5848: tyisesti kehittämistoiminnan rahoituksen turvaa-        nimenomaan tällä alueella. Tässä suhteessa
5849: mista. Vasemmistoliitto, kuten koko muu oppo-           kaikki runsaat ennakkoluulot ja kielteiset asen-
5850: sitiokin, olisi edellyttänyt lausumaa mietintöön        noitumiset, joita viime eduskuntakauden lopul-
5851: ja näin siis kirjausta eduskunnan vastaukseen,          la näitä kokeiluja kohtaan tämän salin oikea
5852: jotta opetusministeriölle olisi synnytetty vah-         puoli osoitti, ovat kyllä osoittautunet jo nyt
5853: vempaa selkänojatukea kamppailussa valtiova-            käytännössä täysin turhiksi, epäviisaiksi, eikä
5854: rainministeriön punakynää vastaan. Siis tavoite         niitä mielestäni olisi kannattanut silloinkaan
5855: oli hyvä ja tarkoituksiltaan oikea. Siinä suhtees-      esittää.
5856: sa en ole lainkaan ymmärtänyt, miten hallitus-             Valtioneuvosto on tähän mennessä myöntä-
5857: puolueet eivät ole halunneet tällaista lausumaa         nyt kokeiluluvan 16:lle nuorisoasteen koulutuk-
5858: tehdä.                                                  sen kokeiluyksikölle, joihin kuuluu kaikkiaan
5859:     Tämä ponsilausumaehdotus kuului sivistys-           142 oppilaitosta, ja 22:lle väliaikaiselle ammatti-
5860: valiokunnan ensimmäisen käsittelynjälkeen seu-          korkeakoululle, joihin kuuluu kaikkiaan 86 op-
5861:  raavasti: "Edellä todetun johdosta valiokunta          pilaitosta. Innostusta on riittänyt vielä tällekin
5862: edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että nuo-     lukukaudelle, sillä ammattikorkeakoulujen ko-
5863:  risoasteen koulutuksen ja ammattikorkeakoulu-          keilulupaa oli hakenut lisäksi kaikkiaan 24 am-
5864: jen kokeiluihin osoitetaan riittävät määrärahat         matillisten oppilaitosten yhteenliittymää tai yk-
5865:  kokeiluista aiheutuviin ylimääräisiin menoihin         sittäistä oppilaitosta. Nuorisoasteen koulutuk-
5866:  siten, että kokeiluista annetun lain 1 §:n mukai-      sen kokeilulupaa haki 4 ammatillisten oppilai-
5867:  set tavoitteet voidaan saavuttaa." Siis varsin         tosten ja lukioiden muodostamaa yhteenliitty-
5868:  oikeasisältöinen lausumaehdotus. Valitettavasti        mää. Näitä hakemuksia ei siis valtioneuvosto ole
5869:  hallitusryhmät siis suostuivat valiokunnassa           hyväksynyt.
5870:  vain pitämään asiaa tärkeänä, eivät siis halun-           Nämä nyt käynnistyvät kokeilut ovat siis
5871:  neet käyttää valiokunnan ja etenkin eduskunnan         varsin runsaita, ja niissä on erilaisia vaihtoeh-
5872:  mahdollistamaa keinoa, jolla olisi voitu tukea         toja, jotka nyt ovat kokeilujen kohteena. Aine-
5873:  opetusministeriötä.                                    valinnoissa on mm. runsaasti ns. valintatarjot-
5874:     Minusta hallitusryhmillä yleensäkin, ainakin        timia, joilla on tarjolla runsaasti kursseja muis-
5875:  puheena olevassa sivistysvaliokunnassa, olisi          ta oppilaitoksista. Nyt siis todella koulutuksen
5876:  sekä varaa että myös syytä hieman skarpata             raja-aitojen poistamiseen pyritään ja eri oppi-
5877:  toimintaansa ja laajentaa mahdollisuuksiaan,           laitosten yhteistyömahdollisuuksien lisäämiseen
5878:  ainakin mikäli koulutus ja sivistys yleensä heille     monin eri tavoin. Nämä olivat mm. juuri niitä
5879:  sydämen asia on.                                       tavoitteita, jotka vasemmistolla täällä hyvin
5880:      Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunta on mie-       vahvasti olivat esillä silloin, kun kokeilulakia
5881:  tinnössään korostanut lisäksi väliaikaisten am-        täällä säädettiin. Mielestäni käytäntö ja elämän
5882:  mattikorkeakoulujen vakiinnuttamista, kun ko-          arki on osoittanut sen, että olemme olleet oi-
5883:  kemukset kokeilusta ovat riittäviä. Vakiinnutta-       keassa.
5884:  minen koskisi niitä kokeiluyksikköjä, jotka ovat
5885:  kelpoisuutensa osoittaneet. Vasemmistoliiton             Opetusministeri U o s u k a i n e n : A'lVoisa
5886:  mielestä kokeilua tulisi vielä laajentaa niille kou-   puhemies! Halusin vastata ed. Astalan puheen-
5887:  lutusaloille, joille kokeilulupaa ei vielä ole myön-   vuoroon siihen kohtaan, jossa hän huomautti
5888:  netty.                                                 epäilyistä tätä kokeilua kohtaan. Tosiasia on,
5889: 4954                                       171. Tiistaina 8.12.1992
5890: 
5891: 
5892: että hivenen epäjohdonmukaisuutta oli nyt ed.            jatkuvat ja jatkuvat. Siihen olen ministerinä
5893: Astalah siinä puheenvuoron osassa. Nimittäin             hyvin valmis.
5894: nämä epäilyt kohdistuivat nimenomaan talou-
5895: dellisiin kysymyksiin, jotka valitettavasti ovat            Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
5896: osoittautuneet rajaaviksi. Me emme ole voineet           vuoro): Arvoisa puhemies! Opetusministeri vir-
5897: laajentaa kokeilua sillä tavoin kuin olisi ollut         kansa ja varmasti myös tahtonsa vuoksi antoi
5898: mahdollista tai haluttua ja nimenomaan niilläkin         varsin valoisan kuvan kokeilutoiminnasta ja sen
5899: aloilla, joihin, ed. Astala, viittasitte.                tulevistakin mahdollisuuksista. Hän näki aino-
5900:     Mutta sitä vastoin voin todeta hyvin myöntei-        astaan valtiontaloudelliset esteet kokeilujen laa-
5901: senä niin nuorisoasteen puolelta kuin väliaikais-        jentamiselle ja myös sisällölliselle parantamiselle.
5902: ten ammattikorkeakoulujen puolelta, että kokei-             Tässä yhteydessä, kun olemme hyvin tärkeän
5903: lut jatkuvat. Näissä erityisesti on myönteistä se,       asian osalta keskustelussa, olisin odottanut, että
5904: että ne ovat nousseet kentän tarpeista ja kentän         opetusministeriö olisi myös arvioinut sitä, mikä
5905: ideoista eikä niitä ole saneltu ja määräilty ylhääl-     vaikutus tulee olemaan kokeiluihin, kun taval-
5906: tä.                                                      laan mm. lukukausimaksujen, osin korkeidenkin
5907:     Minä toivonkin, että koulutusjärjestelmämme          lukukausimaksujen, muodossa estetään nuorten
5908: pääsee kehittymään ja pian sellaiseksi, ettei ih-        mahdollisuuksia lähteä mukaan uudenlaiseen ja
5909: misten tarvitse anella lupaa kehittää työtään.           uusia avauksia suorittavaan koulutukseen.
5910: Näin on jo käynyt. Nuorisoasteen puolellahan             Nämä lukukausimaksut, jotka ovat varsinaisia
5911: on jo varsin paljon poistettu lainsäädännön es-          uhkakuvia, ovat näköjään toteutumassa. Onko
5912: teitä, joiden poistuttua voidaan työskennellä            ministeri tältä osin näkemässä kokeilua Vaikeut-
5913: aivan luontevasti yli oppilaitosmuotojen rajojen         tavia esteitä nousemassa esille?
5914: niin kuin koulut itse haluavat.
5915:     Sallittaneen kertoa eduskunnalle se uutinen,             Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
5916: joka on tämänpäiväinen ja mielestäni hyvä myös           rouva puhemies! Todella nämä kokeilujen arvi-
5917: ed. Astalalle kertoa, että kriteeristö ammattikor-       ointijärjestelmät ovat erittäin mielenkiintoinen
5918: keakoulujen arviointiin on tänä päivänä saanut           asia. Erikoisesti silloin, kun laatua ja tasoa
5919: ehdotuksensa. Seuranta- ja arviointityöryhmä,            pyritään nostamaan, laadun tarkkailu ja määrit-
5920: joka on tätä asiaa pohtinut, on väliraporttinsa          tely on myös erittäin mielenkiintoinen asia. Mi-
5921: minulle tänä päivänä antanut. Se on mielenkiin-          nua kyllä hieman pelottaa jo näin etukäteen sen
5922: toinen asiakirja ja huolehtii hyvin paljon niistä        tähden, että nykyinen koulutuksesta vastaava
5923: asioista, joista sivistysvaliokunta mietinnössään        eliitti on kovin vahvasti kilpailuhenkeen sidotun
5924: aivan sopivalla tavalla huomauttaa. Meillä on            koulutuksen kannalla. Tällöin arviointijärjestel-
5925: tärkeätä pitää samalla kertaa jalat maassa, vaik-        mässä ja -kriteereissäkin voivat tulla painote-
5926: ka meillä pitää olla kokeilujen puolella pää             tuiksi tällaiset asiat. Toivon mukaan ei näin
5927: pilvissä sopivassa suhteessa.                            kuitenkaan olisi, vaan sivistyskoulutus ja sivis-
5928:     Arviointijärjestelmä hoitaa tosiaan sitä, että       tys-Suomi olisivat ikään kuin pääasiana.
5929: ammattikorkeakoulukokeilussa on mahdolli-                    Mitä tulee ennakkoluuloihin ja kielteisiin
5930: suus uudistaa sekä koulutusjärjestelmää että eri-        asenteisiin, minä puhuin niistä ennakkoluuloista
5931: tyisesti koulutuksen sisältöä, oppilaitosten toi-        ja kielteisistä asenteista, joita mm. kokoomuk-
5932: mintatapoja. Kokeilu tähtää koulutuksen tason            sella ja keskustapuolueella oli varsin runsaasti
5933: nostamiseen ja laaja-alaistamiseen. Sillä selvite-       silloin, kun kokeilulakia säädettiin. Niistä pu-
5934: tään, millaisilla opetuksellisilla ja hallinnollisilla   huin ja tarkoitin, että ne siis käytäntö on osoit-
5935: järjestelyillä sekä koulutusyksiköiden yhteistyöl-       tanut turhiksi ja epäviisaiksi.
5936: lä parhaiten voidaan kohottaa lähinnä ammatil-
5937: lisen opistoasteen ja korkea-asteen koulutuksen             Ed. L u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
5938: tasoa korkeakoulutyyppisemmäksi ja samalla               voisa rouva puhemies! Kokeilut missä tahansa
5939: monipuolistaa myös koulutuksen tarjontaa.                on minun mielestäni hyvin huolellisesti evaluoi-
5940:     Tämä asia etenee. On erittäin hyvä, että si-         tava, ennen kuin niistä voidaan tehdä lopullisia
5941: vistysvaliokunta on asiaa käsitellessään keskus-         johtopäätöksiä. Kuulimme äsken ministeri Uo-
5942: tellut ja löytänyt vaihtoehtoja. Asia menee              sukaiselta, että ammattikorkeakoulujen arvioin-
5943: eteenpäin, ja toden totta onkin paikallaan, että         tia koskeva kriteeristö on juuri nyt opetusminis-
5944: kun näitä kokemuksia saadaan, myös päätel-               teriössä valmistunut, mikä on erinomaisen hyvä
5945: miä ja päätöksiä tehdään eikä niin, että asiat           asia ja sitä on todella tervehdittävä ilolla.
5946:                                        Nuorisoasteen koulutuskokeilut                                 4955
5947: 
5948:    Minä ihmettelen kuitenkin hieman sitä, kuin-         että huono aika osui tältäkin osin nyt huonoon
5949: ka opetusministeriössä on voitu varsin pitkälle         ajankohtaan. On syytä pelätä, että ammattikor-
5950: valmistella asetusluonnos ammattikorkeakoulu-           keakoulukokeilu erityisesti ei ehkä anna todellis-
5951: tutkintojen asemasta ja vertailtavuudesta kor-          ta kuvaa kokeiltavana olevasta asiasta.
5952: keakoulututkintojen kanssa, ennen kuin me                   Mutta, arvoisa puhemies, pyysin puheenvuo-
5953: olemme saaneet perusteellisempia tuloksia am-           ron tuodakseni keskusteluun elämän· makuisen
5954: mattikorkeakoulukokeilusta ja siitä, kuinka tut-        näkökulman. Nimittäin sillä, että oppositio ajaa
5955: kinnot oikein lähtevät sujumaan.                        ja esittää asiaan ponttaan, on pohjansa elävässä
5956:                                                         elämässä. Nimittäin kokeilussa olevat ammatti-
5957:     Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa       korkeakoulut joutuvat nyt kokeilua suoritta-
5958: puhemies! Vastaan ensin ed. Astalalle. Evaluoin-        maan todella niukoin resurssein.
5959: tijärjestelmä ja -kriteeristö on monipuolinen.              On harmi, että ministeri Uosukainen joutui
5960: Kyllä siellä mukana on luonnollisesti myös talo-        nyt muiden kiireittensä vuoksi poistumaan salis-
5961: udellisuus ja tehokkuus, mutta myös vaikutta-           ta. Anteeksi, ministerihän on täällä, hienoa!
5962: vuus ja nimenomaan laatu. Siinä on niin paljon              Nimittäin Tampereellahan on maineikas
5963: kuin mahdollista kiinnitetty huomiota sekä op-          Tampereen teknillinen oppilaitos, jonka juuri
5964: pilaitosten omaan itsearviointiin että ulkopuoli-       eläkkeelle jäänyt rehtorihan sai professorin ar-
5965: seen evaluointiin,johon taas ed. Luhtanen viitta-       vonkin, ja tämä oppilaitos, jos mikään, täyttää
5966: si. Minusta myös on hyvä, että työryhmä, joka           monia niitä tieteellisyydenkin kriteerejä, joita nyt
5967: ministeriöstä käsin on asetettu, on saanut ensim-       näiltä oppilaitoksilta on ihan oikein perätty.
5968: mäisen väliraportin nyt valmiiksi tässä vaihees-        Saamani selvityksen mukaan, kun peräsin oppi-
5969: sa, niin että oppilaitosten kanssa yhdessä voi-         laitokselta, mikä resurssitilanne tämän kokeilun
5970: daan myös ne luoda aivan niin sivistyksellisiksi        osalta tällä hetkellä on, se oli aika kurjaa kuulta-
5971: ja tehokkaiksi kuin mahdollista ja myös sellaisik-      vaa. Nimittäin Tampereen teknillinen oppilaitos
5972: si, että ne tekevät oikeutta ihmisille ja oppilaille,   on siis iso oppilaitos, kouluttaa teknikkoja ja
5973: jotka siellä opiskelevat.                               myös insinöörejä, joista insinöörien osuus on
5974:     Ed. Lahti-Nuuttila, luonnollisesti myös talou-      noin 1 400-1 500 insinööriopiskelijaa. Uskoo
5975: dellinen seikka on hankaloittava. Meidän täytyy         ministeri tai ei, uskovat kollegat tai eivät, kokei-
5976: vain yrittää elää tämän, miten sanotaan, talven         lumääräraha näille insinööreille oli 16 600 mark-
5977: yli, kuten sanoivat ennen vanhaan Ryysyrannan           kaa. Sen lisäksi tulee tutkimustoimintaan jonkin
5978: Jooseppi ja hänen rouvansakin, että "pääsis             verran erikseen ja myös läänin kehittämisrahaa
5979: kesään". Jollei nyt ihan näin, mutta sen verran         on tullut nimenomaan tälle oppilaitokselle. Mut-
5980: leikkiä sallittakoon.                                   ta ei tarvitse olla mikään koulutus- ja sivistyspo-
5981:     Ed. Luhtanen, se on todellakin oikea määri-         litiikan asiantuntija todetakseen, että tällainen
5982: telmä, että kyseessä on asetusluonnos. Minusta           16 600 markkaa on todella nöyryyttävän mitä-
5983: myöskään ei voi tehdä liian pikaisia päätelmiä          tön summa.
5984: eikä myöskään sellaisten pohjalta asetuksia an-             Kun vielä nämäkin oppilaitokset ovat joutu-
5985: taa, mikä tulkoon tässä samalla sanotuksi.              neet tuntikehysten supistamisen vuoksi todella
5986:                                                         pienentämään toimintaresurssejaan, käytännös-
5987:     Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa rouva puhe-       sä suurentamaan opetusryhmiä, tämäkin on joh-
5988: mies! Hetki sitten edustajat Tykkyläinenja Asta-        tamassa siihen, että monimuotoista opetusta,
5989: la käyttivät varsinaisen puheenvuoron ja puhui-         jota tämän kokeilun yhteydessä nimenomaan
5990: vat hyvin tästä asiasta, mutta sanoisin, että           kaivattaisiin ja tarvittaisiin, ei ole juurikaan
5991: jossain määrin yleisellä, periaatteellisella tasolla.   mahdollista tehdä. Tämäkin minusta nyt riittää
5992: Mutta se oli tärkeää puhetta sen takia, että asia       perustelemaan sitä, että jollei sivistysvaliokunta
5993: on juuri näin. Tämä ammattikorkeakoulukokei-            nimenomaan ponnen muodossa halua kiinnittää
5994: lu ja nuorisoasteen kokeilu ovat erittäin merkit-       resursseihin huomiota, täytyy se sitten tehdä
5995: täviä, kunnianhimoisia koulutuspoliittisia uudis-       eduskunnan. Sen takia olemme opposition puo-
5996: tuksia, joihin emmeitä tällä kokeiluna haetaan.         lesta halunneet resursseihin huomiota kiinnittä-
5997: Sivistysvaliokunnassa opposition taholta mutta          vän ponnen tuoda saliin.
5998: uskoakseni varmaan osaksi hallituspuolueitten-
5999: kin taholta koetaan aidosti nyt taloudellinen              Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa pu-
6000: tilanne, joka on viemässä pohjaa pois tältä             hemies! Haluan vain muistuttaa, että kun edelli-
6001: merkittäväitä kokeilulta. Tältä osin voi sanoa,         sen hallituksen aikana kokeilutoimintaa suunni-
6002: 4956                                     171. Tiistaina 8.12.1992
6003: 
6004: 
6005: teltiin, lähdettiin siitä, että tähän kokeiluun ei     kansainvälisiin projekteihin, uudenlaisiin aja-
6006: tarvita uusia resursseja juuri ollenkaan tai tarvi-    tuksiin ja niiden toteuttamiseen myös varoja.
6007: taan hyvin vähän, tämä on sisällöllinen ja orga-       Mutta vaikka niitä on niukalti, kohdentaminen
6008: nisatorinen muutos, mutta tähän ei tarvittaisi         kuitenkin auttaa. Sen olen nähnyt itse myös
6009: uusia rakennuksia ja sen tyyppisiä lisäresursseja.     siinä, että kokeilu tosiaan on positiivista ja
6010: Tästä olimme yksimielisiä silloin, kun ed. Gus-        etenee hyvin.
6011: tafssonin puolue myös kantoi osavastuun kokei-            Sekin on huomautettava, että ed. Gustafsso-
6012: lusta ja toiminnasta. Minun kantani on edelleen        nin esille ottamat rahalähteet pitävät paikkansa.
6013: sama. Ei minulla ole mitään sitä vastaan, että         Myös oppilaitokset ovat aika lailla luovasti, jopa
6014: SDP vaihtaa mielipidettä, mutta ainakin silloin        palvelutoiminnalla, kehitelleet omia kokeilura-
6015: olimme samaa mieltä, ja minun kantani ei aina-         hojaan. Mielestäni se on hieno juttu. Kun ajatte-
6016: kaan tältä osin ole muuttunut.                         len vaikkapa Haaga Instituuttia, joka on omalla
6017:     Sanoisin vain evaluaatiosta, että minusta on       palvelutoiminnallaan saanut varoja, jopa dia-
6018: tärkeätä, että seurataan toimintaa ylipäätään          konissalaitoksia jne., joissa palvelutoiminnassa
6019: koulutuskentällä riippumatta siitä, onko kysy-         erilaiset asiat ovat auttaneet varainkeruuta, mie-
6020: mys kokeilusta vai varsinaisesta toiminnasta.          lestäni siinä ei ole mitään pahaa, koska se on
6021: Näin ollen on tietenkin tärkeätä, että seurataan       ihan normaalia elämää ja sitä, että jo oppilaitok-
6022: tämän kokeilun aikana, mitä saadaan aikaan,            sissa ruvetaan miettimään, mitä elämä on.
6023: mutta sehän pätee koulutuskenttään ylipäätään.            Kaiken kaikkiaan sosiaalinen tilaus on ihan
6024: Minä olen vakuuttunut siitä, että tämä muoto on        selvä ja työ etenee hyvin. Nyt, kun kriteeristö on
6025: tullut jäädäkseen, ja sen puolesta olen valmis         sellainen, että sitä ei ole niitattu kiinni mitenkään
6026: myös tekemään hyvin aktiivisesti työtä. Me tar-        taaskaan pakkopaidaksi oppilaitosten päälle
6027: vitsemme ammattikorkeakouluja ja sen tyyppis-          vaan sellaiseksi, että se kehittää laatua ja pyrkii
6028: tä koulutusjärjestelmää, mutta vähintään yhtä          luomaan myös kokeilijoiden kanssa yhdessä uu-
6029: tärkeää on nuorisoasteen kokeilu, ja toivon, että      sia kuvioita ja väliraportointi jatkuu, mielestäni
6030: se lähtisi vähän aktiivisemmin liikkeelle.             se on oikeaa sekä soveltavaa että myös tieteellis-
6031:     Sen sijaan en ole peruskouluasteella niin ko-      tä evaluointia.
6032: vin kiinnostunut valinnan vapaudesta. Nuoret,
6033: varsinkin kun käyvät yläastetta, ovat siinä iässä,         Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
6034: että eivät välttämättä ole teoreettisista opinnois-    puhemies! Ministeri Norrbackilla oli varsin eri-
6035: ta erityisen kiinnostuneita. Näin ollen minä en        koinen ja omalaatuinen käsitys siitä, että kokei-
6036: ole valmis muuttamaan tuntijakoa nyt miten-            lutoiminta ei edellyttäisijuurikaan mitään talou-
6037: kään vaan lähden siitä, että käytetään nyt mie-        dellisia resursseja lisää.
6038: luummin henkisiä kuin taloudellisia voimavaro-             En voi ymmärtää lainkaan tällaista käsitystä.
6039: ja, koska niitä on niukasti, koulutusjärjestelmän      Sivistysvaliokunnassa silloin, kun asiaa käsitel-
6040: sisäiseen uudistamiseen siltä pohjalta, jolta ko-      tiin, jokainen ymmärsi, että toki tähän tarvitaan
6041: keilu on lähtenyt liikkeelle.                          taloudellisia resursseja lisää. Se on totta, ettei
6042:                                                        juurikaan eritelty summia, kuinka paljon tarvi-
6043:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva         taan, mutta jokainen ymmärtää, että tarvitaan,
6044: puhemies! Ministeri Norrbackin nimenomaan              koska siinä kokeillaan uutta ja nimenomaan
6045: evaluaatiota koskevaan puheenvuoron osaan on           sellaista, joka edellyttää varoja. Näitä asioita ei
6046: helppo yhtyä, ja myös minä hyvin muistan,              juurikaan muuten käytännössä voi kokeilla.
6047: miten ministeri Norrback tuolloin jo eräissä           Tässä suhteessa yhdyn siis ministeri Uosukaisen
6048: keskusteluissa on korostanut sitä, ettei tuolloin      käsitykseen siitä, että toki taloudellisia resursseja
6049: luvattu mitään lisävaroja. Se pitää paikkansa.         tarvitaan.
6050: Meillä valiokunnassa, jossa tuolloin asiaa val-            Budjetissa on nyt 10 700 000 markkaa kokei-
6051: misteltiin, keskusteltiin paljon siitä, että ainoas-   lutoimintaan. Tämä on todella vähän. Kun aja-
6052: taan kohdeunetaan varoja paikasta toiseen. Täl-        tellaan, että oppilaitoksia on nyt 228, jotka
6053: lä kohdentamisella erinomaisen halukkaat oppi-         kokeilevat, ei siinä kovin suurta summaa yhdelle
6054: laitokset, ed. Gustafsson, saivat ne resurssit,        oppilaitokselle tule kokeiluedellytysten täyttämi-
6055: jotka käytettävissä olivat.                            seen, jotka vaativat siis rahoitusta. Kaikki ei
6056:    Minä olen itse ollut koko ajan vähän toista         vaadi rahoitusta, tarvitaan paljon intomieltä ja
6057: mieltä. Olen sitä mieltä, että kun nostetaan           paljon uudistustahtoa, ja sitä on osoittautunut
6058: laatua, siinä tarvitaan opettajankoulutukseen,         kentällä paljon olevan.
6059:                                       Nuorisoasteen koulutuskokeilut                                4957
6060: 
6061:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa pu-   vaa, että hallitus on omalta osaltaan tehnyt
6062: hemies! Ei minulla ole mitään sitä vastaan, jos       päätöksiä, joilla se on leikannut tuntikehystä.
6063: joku löytää rahaa jostakin. Varsinkin, jos kolle-     Näin ollen se on myös vääjäämättä vaikutta-
6064: ga, ministeri Uosukainen löytää, totta kai saa-       nut siihen, että kokeilutoimintojen osalla on
6065: daan käyttää, mutta tiedetään, että pitäisi sääs-     myös taloudellisia uhkatekijöitä ja ne ovat to-
6066: tää kaikkialla. Muistutan vain siitä, että siitä.     dellisia. Sen vuoksi oppositiopuolueiden ponsi
6067: oltiin samaa mieltä edellisessä hallituksessa, että   opetusministerin tueksi onkin hyvin perusteltu,
6068: tämä ei ole suuria taloudellisia resursseja vaativa   kun muistetaan tosiasia, mitä viime aikoina on
6069: uudistus.                                             tapahtunut.
6070:     Muistutan myös siitä, että nuorisoasteella
6071: meillä on edelleen 1,3-1,4 opiskelijapaikkaa              Ed. A s t a l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
6072: oppilasta kohden. Teoreettisesti se on jo ylimi-      sa puhemies! Ministeri Norrback kyllä minun
6073: toitettu. Mutta se on tietenkin hyvä siinä mieles-    mielestäni puhuu siinä määrin hurskastelevalla
6074: sä, että oppilaalla on valinnanvaraa ja hän voi       yleisellä tasolla tästä asiasta, että tuntuu siltä
6075: täydentää koulutustaan. Mutta kun on resursse-        kuin hän ei olisi koskaan kuunnellut yhden-
6076: ja tällä tavalla, silloin on enemmän kysymys          kään kokeiluyksikön ääntä, sen mielipidettä,
6077: siitä, miten niitä käytetään, kuin siitä, että joka   siis todella asiantuntijoiden mielipidettä tästä
6078: kerta tarvitaan uusia.                                asiasta. Me olemme nimittäin kuunnelleet nii-
6079:     Haluan myös kiinnittää huomiota siihen tär-       tä, ja sen tähden tuntui aika lailla vastenmieli-
6080: keään asiaan, josta puhutaan liian vähän, nimit-      seltä kuulla tämä ministeri Norrbackin pu-
6081: täin motivaatioon. Ei voi olla niin, että mittari     heenvuoro.
6082: on päällä jokaisesta uudesta liikkeestä, joka
6083: tehdään yhteiskunnassa, eikä uudistustyö lähde           Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
6084: automaattisesti siitä, että tarvitaan markkoja ja     Nuorisoasteen tai ammattikorkeakoulukokeilun
6085: liksaa lisää jokaisesta muutoksesta, vaan pitää       saaminen mille tahansa paikkakunnalle on tälle
6086: voida lähteä siitä, että uudistusten kautta voi-      paikkakunnalle aina merkittävä asia. Kuten
6087: daan saada jopa säästöjä aikaan ja parempaa           olemme täällä kuulleet, on paljon paikkakuntia,
6088: toimintaa. Tämä pätee jopa kansanedustajan            joilla on ollut huonompi onni tässä asiassa, ja
6089: työssä. Sen verran itsekritiikkiä pitää voida har-    niillä on vieläkin suunnitelmia, joita ei ole päästy
6090: rastaa kaikkialla, myös koulutuskentällä, missä       toteuttamaan.
6091: kuitenkin kannetaan vastuuta tulevaisuudesta.            Kun äsken virisi keskustelu, jossa oli vähän
6092: Se linja on täysin väärä, jos jokaisesta uudistuk-    eipäs- juupas-asettelu sen suhteen, tarvittiin-
6093: sesta pitää ensin kuitata rahaa ulos.                 ko ja tarvitaanko näihin kokeiluihin lisämäärä-
6094:                                                       rahoja vai ei, niin jää kyllä kummastelemaan
6095:    Ed. K a s u r i n e n (vastauspuheenvuoro ):       perusteiltaankin koko tätä kokeilulainsäädän-
6096: Arvoisa puhemies! Ministeri Norrback edellä           töä, jos nimittäin todella on niin, että mistään
6097: totesi, että meillä on nuorisolle tarjolla koulu-     lisämäärärahasta ei olisi kysymys. Silloin jää
6098: tuspaikkoja 1,4 per oppilas. En tiedä, miten          todella peräänkuuluttamaan syytä, miksi niin
6099: ministeri Norrback selittää sen, että esimerkik-      monille kokeilua anoneille oppilaitoksille ei
6100: si nyt on yhteishaun jälkeen koulutuspaikkojen        sitä statusta ole annettu. Tiedän, että tällä het-
6101: ulkopuolella tällä hetkellä 60 000 nuorta. Mie-       kelläkin on sisällä anomuksia, joissa ei mitään
6102: lestäni nämä luvut eivät tältä osin pidä paik-        muuta valtiovallalta pyydetä kuin kokeilusta-
6103: kaansa.                                               tusta, jotta voitaisiin tästäkin kokeilusta antaa
6104:    Haluan muistuttaa vielä siitä periaatteesta,       uudellakin paikkakunnalla yhtä hyvä päästöto-
6105: että kun kokeilutoimintaa käynnistettiin ja ko-       distus kuin muilla paikkakunnilla jo voidaan
6106: keiluluvat myönnettiin edellisen hallituksen vii-     saada.
6107: meisinä päätöksinä, siinä yhteydessä liikkeelle          Tämä asia pitäisikin saada jotakin tietä järjes-
6108: lähdettiin siitä, että nimenomaan osa rahoituk-       tykseen. Mutta ehkä tämä on hyvä esimerkki
6109: sesta saatiin siirtämällä väliaikaisesta ammatilli-   myös meidän yhteiskuntamme ylibyrokratisoi-
6110: sesta koulutuksesta kokeilutoimintaan.                misesta sellaisella kohdalla, jolla voitaisiin vähän
6111:    Toinen periaate, jota oppilaitokset itse oli-      lievemninkin toimia. Mutta tietysti jos tullaan
6112: vat harkinneet, oli se, että nimenomaan tunti-        valtion kukkarolle, niin silloin ymmärrän tällai-
6113: kehys ja siinä oleva liikkumavara hyödynne-           sen ankarien kriteereiden käyttämisen, ja kun on
6114: tään myös kokeilutoimintaan. Nyt on valitetta-        paljon tarjontaa, myös karsintakeinojen etsimi-
6115: 4958                                      171. Tiistaina 8.12.1992
6116: 
6117: 
6118: sen, kun kaikki eivät mahdu määrärahan puittei-         eri puheenvuoroissa jo aika kattavasti esille
6119: siin.                                                   tulleet. Totean kuitenkin vielä pari asiaa. ·
6120:    Varsinaisesti pyysin tämän puheenvuoron                 Tämä hallituksen lakiesityshän on perusluon-
6121: myös toisesta syystä. Kun valiokunta mietinnös-         teeltaan tekninen, eli tämä kokeilulaki halutaan
6122: sään toteaa, että valiokunnan mielestä "tulisi          sopeuttaa valtionosuusuudistukseen ja uuteen
6123: kuitenkin tutkia, onko tarvetta vielä laajentaa         opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslakiin, ja se
6124: kokeilua sellaisille koulutusaloille, joille kokeilu-   on sinänsä ihan oikea periaate, niin kuin täällä
6125: lupaa ei ole myönnetty", katson, että tämä              on todettu, siinä ei ole mitään ongelmaa.
6126: näkökulma on vieläkin puutteellinen, koska on              Ongelma muodostuu siitä, että kun valtion-
6127: varmasti kokeilualoja, joilla kannattaisi kokeilla      avun perusteena olevaa oppilaskohtaista yksik-
6128: lisää. Kun ed. Astala toi taidealan kokeilut esille,    köhintaa lasketaan, ei ollenkaan oteta huo-
6129: niin omasta puolestani tuon esille asian, joka voi      mioon kokeilun mahdollisesti tuomia lisäkustan-
6130: monia teistä muuten ihmetyttää.                         nuksia. Sanon mahdollisesti, koska voi tietysti
6131:    Tässä valtakunnassa ei ole yhtäkään kaksikie-        olla niinkinpäin, että kokeilu myös halventaa
6132: listä ammattikorkeakoulukokeilua. Me elämme             kustannuksia, mutta on tekijöitä, jotka myöskin
6133: kaksikielisessä valtakunnassa, meillä on valmiik-       lisäävät niitä, ja tämä yksikköhinta on liian
6134: si kaksikielisiä oppilaitoksia, mutta, hyvät edus-      mekaaninen, se ei kokeilun joustavuuden tarvet-
6135: tajaystävät, tätä asiaa koskevassa asetuksessa on       ta ota huomioon. Sellaiset asiat, jotka keskuste-
6136: käytännössä kielletty kaksikielisten kokeilujen         lussa on mainittu, kokeilulle tärkeät asiat kuten
6137: toimeenpano. Tämä syvällä tavalla koskettaa             suunnittelu, kehittämistoiminta, tutkimistoimin-
6138: tietysti omaa kotiseutuani, missä on useita kes-        ta, kansainväliset projektit jne., tarvitsevat lisä-
6139: kiasteen kaksikielisiä oppilaitoksia valmiiksi ole-     rahoitusta, ja sitä varten pitää olla joustovara,
6140: massa, ne ovat anoneet kokeiluja. Mutta asetus-         joustoraha, olemassa, mitä tämä ponsiesitys ha-
6141: tekstissä sanotaan, että kokeilun kielenä joko          luaa tukea. Se on kovin pieni ensi vuoden budjet-
6142: suomi tai ruotsi.                                       tiin emmekä me tässä lisää esitä. Muttajoustova-
6143:    Tämä on aika kapea näkemys meidän kou-               ra pitää olla, että kokeilujen tavoitteet voidaan
6144: lutustarpeestamme ja kouluttautumistarpees-             saavuttaa.
6145: tamme, kielestä ikään kuin tässä pienessä yh-
6146: teydessä tulikin tärkein kohta eikä siitä, mitä            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6147: aloja halutaan opiskella ja kuinka. Eikä se kie-
6148: likään tullut tässä riittävän tärkeään asemaan,             Ensimmäinen varapuhemies:
6149: koska nykyaikana ja varsinkin tulevaisuudessa           Keskustelussa on ed. Tykkyläinen ed. Astalan
6150: meidän on oltava valmiita antamaan opetusta             kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
6151: myös muilla kielillä. Mainitsen esimerkiksi             tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
6152: englannin kielen. Tätähän jo toteutetaan. Ky-           kunta edellyttää, että hallitus huolehtii nuoriso-
6153: symys on siitä, että valtiovallan toimesta ei ole       asteen koulutuksen kokeiluihin ja ammattikor-
6154: haluttu säännöksiä tuoda sille tasolle, millä           keakoulukokeiluihin osoitettujen määrärahojen
6155: valmiudet ovat jo kunnissa ja paikkakunnilla            riittävyydestä, jotta kokeiluille laissa asetetut
6156: olemassa.                                               tavoitteet voidaan saavuttaa."
6157:    Toivon, että tämä asetuksessa nyt oleva este
6158: voidaan mitä pikimmin poistaa samassa yhtey-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
6159: dessä, kun muutoinkin nyt taas tarkastellaan
6160: kiinteämmin ammattikorkeakoulukokeilun tule-               Lakiehdotus hyväksytään.
6161: vaisuutta, ja näin päästä siihen normaali tilantee-
6162: seen, että kaksikielisessä Suomenmaassa voi olla          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6163: valtiovallan sitä kieltämättä myös kaksikielisiä        päättyneeksi.
6164: ammattikorkeakoulukokeiluja ja nuorisoasteen
6165: kokeiluja. Tällä tavalla myös esimerkiksi kaksi-           Ensimmäinen varapuhemies:
6166: kielinen Vaasa voisi päästä keskusteluun mu-            Lopuksi päätetään perustelulausumaehdotuk-
6167: kaan.                                                   sesta.
6168:   Ed. H a c k 1i n : Arvoisa puhemies! Pyysin              Äänestys ja päätös:
6169: tämän puheenvuoron perustellakseni lyhyesti
6170: opposition ponsiesitystä. Perustelut ovat täällä           Mietintö "jaa", ed. Tykkyläisen ehdotus "ei".
6171:                                             TEL-indeksi 1993                                           4959
6172: 
6173:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
6174: Äänestyksessä on annettu 89 jaa- ja 63 ei-ääntä;       päättyneeksi.
6175: poissa 47. (Koneään. 8)
6176:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
6177:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6178:                                                        18) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain 9 §:n
6179:   Asia on loppuun käsitelty.                           poikkeuksellisesta soveltamisesta vuonna 1993
6180:                                                        sekä laiksi työntekijäin työeläkemaksun huo-
6181:                                                        mioon ottamisesta päivärahoissa
6182: 16) Ehdotukset laeiksi kansanopistojen valtion-
6183: avusta annetun lain 1 ja 2 a §:n, lastentarhanopet-
6184:                                                        Kolmas käsittely
6185: tajaopistoista annetun lain 1 ja 2 §:n sekä musiik-
6186:                                                        Hallituksen esitys n:o 303
6187: kioppilaitoslain 1 §:n muuttamisesta
6188:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 43
6189: Kolmas käsittely                                         Ensimmäinen varapuhemies:
6190: Hallituksen esitys n:o 297                             Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
6191: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13
6192:                                                        voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
6193:   Ensimmäinen varapuhemies:
6194:                                                          Keskustelu:
6195: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
6196: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
6197:                                                        hemies! Hallituksen esitykseen sisältyy kaksi la-
6198:    Keskustelua ei synny.                               kiehdotusta, joilla heikennetään eläkeläisten in-
6199:                                                        deksikorotuksia yli 700 miljoonaa markkaa ja
6200:    Lakiehdotukset hyväksytään.                         sen lisäksi päivärahan saajien indeksikorotuksia
6201:                                                        yli 300 miljoonaa markkaa. Eli taas yli miljardi
6202:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
6203:                                                        markkaa viedään pääasiassa pienituloisilta ihmi-
6204: päättyneeksi.                                          siltä, pienituloisilta eläkeläisiltä ja paljon sairas-
6205:                                                        taviita työntekijöiltä. Myös työttömyyspäivära-
6206:    Asia on loppuun käsitelty.                          hojen indeksikorotukseen, jos sitä yleensä saa-
6207:                                                        daan, tällä vaikutetaan.
6208: 17) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain väliai-       Toisen lakiehdotuksen sisältö tavallaan vielä
6209: kaisesta muuttamisesta annetun lain muuttamises-       kaksinkertaistaa heikennykset. Myös niiltä ih-
6210: ta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi             misiltä, jotka ensi vuonna jäävät eläkkeelle
6211:                                                        taikka alkavat saada päivärahaa, kun heidän
6212: Kolmas käsittely                                       päivärahansa perusteena on palkka ja he saa-
6213: Hallituksen esitys n:o 304                             vat ansiosidonnaista etuutta: työttömyys- tai
6214: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 41        sairauspäivärahaa, näissä tapauksissa heiken-
6215:                                                        netään palkkaa niin, että tehdään 3 prosentin
6216:    Ensimmäinen varapuhemies:                           TEL-maksun vähennys. Vastaavasta syystä siis
6217: Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-    pienennetään TEL-indeksin korotusta 1,5 pro-
6218: seen sisältyvät ensimmäinen, kolmas ja neljäs          senttiyksiköllä. Se olisi oikeastaan 1,9 prosent-
6219: lakiehdotus sekä sosiaali- ja terveysvaliokunnan       tia ensi vuoden alusta, mutta nyt se tulee ole-
6220: mietinnössä ehdotettu viides lakiehdotus voi-          maan vain 0,4 prosenttia. Siis tällä kaapataan
6221: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          yli miljardi markkaa pääasiassa pienituloisilta
6222:                                                        ihmisiltä.
6223:    Keskustelua ei synny.                                   Sen vuoksi, arvoisa puhemies, ehdotan, että
6224:                                                        molemmat lakiehdotukset hylätään. Tämä oli
6225:   Ensimmäinen, kolmas, neljäs ja viides lakieh-        yksi niitä keskeisiä teemoja, joita eläkeläiset
6226: dotus hyväksytään.                                     viime torstaina tuodessaan tekari-joulukuusen
6227:                                                        pääministeri Aholle ja ministeri Viinaselle vaa-
6228:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-          tivat. En tiedä, mikä Iie sen joulukuusen koh-
6229: mässään päätöksessä toisen lakiehdotuksen hyl-         talo. Hävitköön se, mutta hylättäköön tämä
6230: käämisestä.                                            ehdotus.
6231: 4960                                      171. Tiistaina 8.12.1992
6232: 
6233: 
6234:     Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Kanna-     se sairausvakuutusmaksua korottamalla ja
6235: tan ed. Stenius-Kaukosen tekemiä ehdotuksia.           osoittaa se sitten työttömyyspäivärahoihin.
6236:     Tämähän on jälleen esitys siitä, kuinka eläk-      Mutta sitä menettelyä ei voitu käydä, koska
6237: keellä olevien, omalla työllään oman eläkkeensä        valtiovarainministeriön edustajan mukaan olisi
6238: ansaitsevien eläketurvaa heikennetään ja myös          näyttänyt liian pahalta, jos sairausvakuutusra-
6239: päivärahoja heikennetään runsaalla miljardilla         hasto olisikin tuottanut käytännössä satoja mil-
6240: markalla. Tämä hallituksen leikkaamislinjahan          jardeja markkoja ylijäämiä, koska näitä maksuja
6241: on mennyt käytännössä jo niin pitkälle, että kun       nimenomaan eläkeläisillä on niin paljon korotet-
6242: tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä etsittiin työt-   tu, että lopputulos olisikin se, että sinne jääkin
6243: tömyysturvan rahoitusmahdollisuuksia mm. sai-          ylimääräistä rahaa varastoon, koska hallitus ei
6244: rausvakuutuksen päivärahasta 0,2 pennillä, niin        ole osannut suhteuttaa oikein. Se on heikentänyt
6245: tämä osoittautui mahdottomaksi sen takia, että         etuuksia ja lisännyt verotusta ja lopputulos on
6246: on leikattu jo niin paljon, että tämä olisi tuonut     se, että nyt jääkin rahastoon rahaa. Tätä se ei
6247: liikaa rahaa. Siis hallituksella ei ole enää kuvaa     kuitenkaan haluaisi kansanedustajille ja kansalle
6248: siitä, paljonko se leikkaa ja paljonko se korottaa     näyttää.
6249: näitä maksuja. Tässä työeläkejärjestelmän leik-
6250: kaamisessa pitkällä tähtäyksellä on kysymys               Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Haluaisin
6251: erittäin isoista asioista, koska työeläke indeksi      kiinnittää tämän asian yhteydessä huomiota sii-
6252: mukaanluettuna on matemaattisesti hyvin moni-          hen, mihin ed. Stenius-Kaukonen äsken viittasi.
6253: mutkainen ja tuottaa pitkällä tähtäyksellä eläke-      Kun suoritetaan viipaloimaHa sosiaaliturvan
6254: läisten näkökulmasta erittäin karmean lopputu-         leikkausta ja jos kaikki tehdyt ja esillä olevat
6255: loksen. Valtion ja kuntien talouden kannalta           hallituksen esitykset näistä leikkauksista otetaan
6256: tällä ei ole juurikaan merkitystä. Sen, minkä          huomioon, niin kysymys on todella monista
6257: valtio ja kunnat eläkemenoissa säästävät, sen ne       miljardeista markoista. Nyt puhutaan noin va-
6258: verotuloissa menettävät. Tämäkin kuvastaa sitä,        jaasta miljardista. Sairausvakuutusetujen leikka-
6259: että hallitus ei oikein tiedä, mitä se on tekemässä,   us on yli miljardin jne.
6260: onko se säästämässä vai leikkaamassa vain sen             Kun olin tämän asian käsittelyssä perustusla-
6261: takia, että nyt pitää leikata.                         kivaliokunnassa, edustin sellaista käsitystä, että
6262:     Kuten aikaisemminkin olen todennut, niin           tämä esitys olisi jätettävissä lepäämään sillä
6263: tässähän olisi tietysti parasta, että leikataan        perusteella, mitä aikanaan valtiopäiväjärjestystä
6264: kaikki. Mennään kotiin ja sammutetaan valot,           muutettaessa tulkittiin ja mitä ymmärsin silloin
6265: niin ollaan juuri siinä, mihin hallitus on tätä        perustuslakivaliokunnankin tarkoittaneen. Jos
6266: maata ajamassa.                                        ottaa yhden esimerkin, niin perustuslakivalio-
6267:                                                        kunnan mietinnöstä voi lukea, että ellei hallituk-
6268:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-     sen esitystä hyväksyttäisi, vähimmäisetuuden
6269: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Kyllä hallitus on        tasolla, kansaneläkkeen tasolla, korotus olisi 50
6270: ennakoinut tulevan tilanteen, ja jotta se ei menet-    markkaa kuukaudessa, mutta kun leikataan 3/4,
6271: täisi näitä verotuloja, joiden menetykseen nämä        niin jää käteen noin 10 markkaa. Tämä on siis
6272: lakiehdotukset johtaisivat, hallitus on tuonut         sen suuruinen edun menetys. Kannatan myös
6273: eduskuntaan toisen ehdotuksen,jolla se korottaa        tehtyjä esityksiä tämän hallituksen esityksen hyl-
6274: eläkeläisten verotusta muiden lisäksi. Myös pal-       käämisestä.
6275: kansaajien verotusta kiristetään näillä maksuilla.
6276: Mutta eläkeläisille asetetaan 2 pennin ylimääräi-         Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
6277: nen sairausvakuutusmaksu ja pennin ylimääräi-          heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Vastauspuheen-
6278: nen kansaneläkevakuutusmaksu, joten silläkin           vuorona ed. Laineen puheenvuoroon toteaisin
6279: hallitus ottaa taas toista miljardia markkaa näil-     vielä sen, että kun hän mainitsi tästä, että 50:stä
6280: tä samoilta ryhmiltä, joten kyllä se varmasti          viedään 40 ja jää vain 10, niin tämä koskee noin
6281: säästää paljon pienituloisten ihmisten kustan-         2 500 markan tasoa. Mutta kun meillä on esi-
6282: nuksella.                                              merkiksi sairausvakuutuksen minimipäiväraha
6283:    Mutta ehkä vielä kannattaa tarkentaa sitä,          tänä vuonna on 63 markkaa päivässä ja 1 575
6284: mitä ed. Skinnari sanoi maksujärjestelmästä.           markkaa kuukaudessa ja kun siitä menee vero,
6285: Tänään ollaan lähettämässä valiokuntaan työt-          niin se on noin 1 300 markkaa netto. Minimipäi-
6286: tömyysvakuutusmaksua työntekijöille, palkan-           värahan tasolla tämä esitys merkitsee sitä, että
6287: saajille. Olisi ollut erittäin yksinkertaista kerätä   jos olisi oikeat, siis lainmukaiset indeksikorotuk-
6288:                                             TEL-indeksi 1993                                       4961
6289: 
6290: set tehty ennen kuin tätä lakia heikennetään, niin    käyttöönsä, jotta näistä asioista voitaisiin kes-
6291: vähimmäispäivärahan indeksikorotus olisi ollut        kustella oikeilla luvuilla ja oikeilla johtopäätök-
6292: 1,30 markkaa päivässä. Tämän esityksen mu-            sillä.
6293: kaan korotus tulee olemaan vain 20 penniä, kun
6294: sekin on vielä pyöristetty alaspäin. Oikeasti se        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6295: olisi ollut 25 penniä. Eli käytännössä tämä mini-
6296: mipäivärahan saaja ei tule saamaan mitään. On            Ensimmäinen varapuhemies:
6297: aivan varma tosiasia, että hänen lakisääteinen        Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.
6298: toimeentulon perusturvansa heikkenee, koska           Skinnarin kannattamana ehdottanut, että la-
6299: hinnat ovat nousseet 2, 7 prosenttia vähintään ja     kiehdotukset hylättäisiin.
6300: sen lisäksi hänelle tulee monia lisämaksuja lääke-
6301: kuluista, palvelumaksujen kallistumisesta jne.          Selonteko myönnetään oikeaksi.
6302:    Jos perustuslakivaliokunta tutkailisi niin
6303: kuin eduskunta on edellyttänyt kokonaisuutta:           Äänestys ja päätös:
6304: palveluja, maksuja ja näitä eri etuuksia ja
6305: myös verotuksen ottaisi huomioon, niin var-              Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
6306: masti se tulisi siihen tulokseen, että toimeentu-     "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
6307: lon lakisääteistä perusturvaa näillä esityksillä
6308: heikennetään. Mutta valitettavasti perustusla-           Ensimmäinen varapuhemies:
6309: kivaliokunta ei tällaista kokonaistarkastelua         Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
6310: ole tehnyt.                                           kukin edustaja on äänestänyt.
6311: 
6312:     Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Sosiaa-     "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
6313: li- ja terveysvaliokunta on useamman kerran
6314: pyytänyt valtiovarainministeriöltä kokonaissel-         Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila S-
6315: vitystä siitä, millä tavoin näitä leikkauksia on      L., Anttila U., Antvuori, Aula, Biaudet, Drom-
6316: tehty sosiaali- ja terveyspuolella ja koulupuolel-    berg, Enestam, Hassi, Hautala, Heikkinen, Hil-
6317: la, millä tavoin kuntien etuuksia on leikattu         tunen, Häkämies, Isohookana-Asunmaa, Jans-
6318: tämän vuoden budjetin ja ensi vuoden budjetin         son, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Jääskeläi-
6319: osalta, yleensä Ahon hallituksen aikana. Mitään       nen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kankaan-
6320: tällaista kokonaisselvitystä ei ole saatu.            niemi, Karhunen, Kauppinen, Kemppainen,
6321:     Nyt olen kuullut, että sosiaali- ja terveysmi-    Kohijoki, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korva,
6322: nisteriössä on valmistunut salainen muistio siitä,    Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen,
6323: kuinka paljon sosiaali- ja terveysministeriön         Laivoranta, Laukkanen M., Laukkanen V.,
6324: pääluokkaa on kaiken kaikkiaan leikattu tämän         Laurila, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen,
6325: vuoden budjetissa ja paljonko on ehdotettu !ei-       Linnainmaa, Louvo, Luukkainen, Markkula,
6326: kattavaksi ensi vuoden budjetissa. Olisi hyvä,        Mattila, Miettinen, Moilanen, Mäki-Hakola,
6327: että ainakin hallituspuolueiden kansanedustajat       Mölsä, Niinistö, Nikula, Nordman, Näsi, Ollila,
6328: saisivat tämän ministeriön salaisen muistion          Paloheimo, Perho-Santala, Pietikäinen M., Pieti-
6329: käyttöönsä, koska siinä tiettävästi todetaan se,      käinen S., Pokka, Pulliainen, Pura, Pykäläinen,
6330: että yhteensä noin 20 miljardia markkaa on            Rehn 0., Renko, Renlund, Rossi, Rusanen,
6331: kansalta otettu rahaa. Siis 20 miljardia markkaa      Ryynänen, Saapunki, Saari, Saario, Sasi, Savela,
6332: on kerätty. Mutta kuten tässä keskustelussakin        Seivästö, Suhola, Särkijärvi, Taina, Takala, Tiu-
6333: on käynyt ilmi ja tuporatkaisun yhteydessä to-        ri, Toivonen, Turunen, Uosukainen, Vanhanen,
6334: dettiin, oli väkisin tehtävä uusi työntekijän työt-   Vihriälä, Virrankoski, Vuorensola, Väistö ja
6335: tömyysvakuutusmaksu, luotava täysin uusi jär-         Zyskowicz.
6336: jestelmä, jotta saatiin kerättyä rahaa, koska
6337: yhdessä järjestelmässä eli sairausvakuutuksessa          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
6338:  alkaa tulla liikaa rahaa. Tässä toiminnassa ei ole
6339: mitään tolkkua enää. Tämän takia nyt olisi               Aho R., Aittoniemi, Alho, Andersson, Apuk-
6340:  tärkeätä, että hallituspuolueiden kansanedusta-      ka, Astala, Backman, Gustafsson, Hacklin, Ha-
6341: jat, joilla nyt on paremmat yhteydet hallitukseen     lonen, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jurva,
6342:  kuin meillä oppositiossa, vaatisivat tämän salai-    Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Korhonen, Kos-
6343:  sen sosiaali- ja terveysministeriön laskelman        kinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-
6344: 
6345: 311   220204C
6346: 4962                                    171. Tiistaina 8.12.1992
6347: 
6348: 
6349: Nuuttila, Laine, Laitinen, Lindroos, Luhtanen,       tavalla. Nyt kun Suomi täytti 75 vuotta, hallitus
6350: Luttinen, Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäki-         on muistanut näitä nuoria sankareita, niitä joita
6351: pää, Ojala 0., Paasio, Polvi, Polvinen, Puisto,      mainitaan Tuntemattomassa sotilaassa, poista-
6352: Rajamäki, Rask, Rimmi, Roos J., Roos T.,             malla heiltä tämän muutaman sadan markan
6353: Räty, Savolainen, Skinnari, Stenius-Kaukonen,        kotiuttamisrahan. Tämä on tyhmin esitys, mitä
6354: Suhonen, Tennilä, Tykkyläinen, Törnqvist, Uk-        tämä hallitus on ainakin psykologisesti tehnyt.
6355: kola, Urpilainen, Vehkaoja, Viljamaa, Vist-          Tällä hallituksen esityksellä säästetään muutama
6356: backa, Vähäkangas ja Wahlström.                      miljoona markkaa.
6357:                                                         Olen tehnyt lakialoitteen, joka tulee esittelyyn
6358:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     täällä myöhemmin tänä päivänä, ja siinä esite-
6359:                                                      tään tuota rahaa korotettavaksi 1 000 markkaan
6360:    Aho E., Bell von, Björkenheim, Donner, Haa-       asevelvollisten osalta. Sen ovat täällä salissa
6361: visto, Helle, Huuhtanen, Jaakonsaari, Juhanta-       viime viikolla kaikki läsnä olleet kansanedusta-
6362: lo, Kalliomäki, Kallis, Kanerva, Koski, Lahti-       jat allekirjoittaneet, ja se on todella toimitettu
6363: nen, Lamminen, Lax, Lehtinen, Leppänen P.,           tänne käsittelyyn.
6364: Lindqvist, Lipponen, Louekoski, Malm, Metsä-            Rouva puhemies! Nuori asevelvollinen, joka
6365: mäki, Morri, Norrback, Nyby, OjalaA., Paakki-        vapautuu armeijasta, tarvitsisi edes muutama
6366: nen, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Puhakka, Ran-     sata markkaa rahaa, eikä tuo 1 000 markkaa-
6367: ta, Rauramo, Rehn E., Riihijärvi, Rinne, Rönn-       kaan ole liikaa, siihen että hän voisi lähteä
6368: holm, Röntynen, Saastamoinen, Salolainen,            etsimään itselleen töitä Suomessa tänä päivänä.
6369: Seppänen, Tuomioja, Varpasuo, Viinanen, Vil-         Nyt hän tulee siviiliin täysin tyhjin taskuin ilman
6370: janen, Vuoristo, Vähänäkki, Väyrynen ja Wes-         minkäänlaisia tulevaisuuden visioita, joista niin
6371: terlund.                                             paljon on puhuttu tämänkin itsenäisyyspäivän
6372:                                                      aikana.
6373:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Rouva puhemies! Jotta saataisiin tilaa tuolle
6374: Äänestyksessä on annettu 92 jaa- ja 57 ei-ääntä;     tekemälleni lakiesitykselle, niin tämä asia täytyy
6375: poissa 50. (Koneään. 9)                              tietysti siirtää pois. Näin ollen, herra puhemies,
6376:                                                      ehdotan, että lakiehdotus hylätään.
6377:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset
6378: 
6379:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
6380: päättyneeksi.                                         puhemies Pesälä.
6381: 
6382:   Asia on loppuun käsitelty.
6383:                                                          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
6384: 19) Ehdotus laiksi kotiuttamisrahalain kumoami-       mies! Kannatan hylkäysehdotusta.
6385: sesta                                                    Tämän kotiuttamisrahalain kumoamista on
6386:                                                       perusteltu sillä, että kotiuttamisraha on niin
6387: Kolmas käsittely                                      pieni, 300 markkaa, että ei siitä ole hyötyä
6388: Hallituksen esitys n:o 326                            armeijasta kotiin palaaville nuorukaisille. Oikea
6389: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 44       vastaus tässäkin olisi se, että sen sijaan että tämä
6390:                                                       laki kumotaan, kotiuttamisrahaa parannettai-
6391:   Ensimmäinen varapuhemies:                           siin.
6392: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-          Jos meillä tällä logiikalla näitä lakeja täällä
6393: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         muutetaan, niin kuin tänä päivänäkin edellisessä
6394:                                                       asiassa jo kävi, ja kun meillä on monta muuta
6395:   Keskustelu:                                         heikennysesitystä tulossa, niin kohta meillä voi-
6396:                                                       daan koko sosiaaliturva sillä perusteella kumota,
6397:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Suur-    että todetaan, että se on jo niin heikko, ettei se
6398: ten kansallisten juhlapäivien aikaan, kuten itse-     todellisuudessa turvaa edes ihmisten vähimmäis-
6399: näisyyspäivään liittyen, hallituksella on yleensä     toimeentuloa. Jokainen tietää, että ei 1 300 mar-
6400: tapana antaa tuollaisia suosionosoituksia kan-        kan minimisairauspäivärahalla tule toimeen,
6401: sallisesti merkittäville ryhmille kuten sotavete-     vaan on pakko kääntyä sosiaalitoimiston puo-
6402: raaneille, ehkä Viron sotaveteraaneille ja sillä      leen ja hakea toimeentulotukea. Ollaanko nyt
6403:                                              Kotiuttamisraha                                       4963
6404: 
6405: palaamassa takaisin köyhäinhoitojärjestelmään,        40 prosenttia. Yli 40 prosenttia varusmiehistä
6406: jossa ihmisiä vain juoksutetaan sosiaalitoimis-       kotiutuessaan on työttömänä ja he joutuvat
6407: tossa hakemassa köyhäinapua, kun näitä esityk-        turvautumaan toimeentulotukeen. Kuten vasta-
6408: siä tällä tavoin heikennetään ja sitten kun ne        lauseessa todetaan, niin itsenäisen Suomen mai-
6409: ovat tarpeeksi huonoja, esitetään koko etuuden        neikkaan armeijan kotiutuva varusmies ei halua
6410: poistamista?                                          turvautua toimeentulotukeen, mutta Ahon halli-
6411:    Mielestäni tämä kotiuttamisrahalain kumoa-         tuksen linja on aivan toinen. Se ei kyllä tähän
6412: ruisesitys on todella käsittämätöntä politiikkaa      suomalaiseen armeijaan eikä suomalaiseen elä-
6413: tältä hallitukselta.                                  miseen käytännössä sovellu.
6414: 
6415:     Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kanna-         Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Minä
6416: tan myös ed. Aittoniemen tekemää hylkäysehdo-         myös pidän tätä hallituksen esitystä erittäin
6417: tusta. Viime viikollahan täällä käytiin jo laaja      huonona ratkaisuna. Kun ajatellaan todella ase-
6418: keskustelu tästä kotiuttamisrahasta.                  velvollisuuttaan suorittavan ja siitä vapautuvan
6419:     Hallitus pitää näköjään kotiuttamisrahaa vä-      varusmiehen kotiuttamistilannetta, on muistet-
6420: häpätöisenä eikä ollenkaan sosiaalietuutena,          tava se, että useimmat heistä ovat jo joutuneet ·
6421: mutta sitä vastoin hallitus on myös perusteluissa     lainoittamaan tätä aikaa, jonka he armeijassa
6422: maininnut, että toimeentulotukimenot saattavat        elävät, lyhytaikaisilla lainoituksilla ja niistäkin
6423: kasvaa. Ymmärtää hyvin tämän hallituksen po-          lankeaa tietyt hoitokulut hoidettavaksi.
6424: litiikan, että se ei halua muistaa vähäosaisia. 300       Minusta pöyristyttävä on tämä sosiaali- ja
6425: markan kotiuttamisraha tekee varmaan monelle          terveysvaliokunnan mietintö, joka ilmeisesti
6426: varusmiehelle hyvää, mutta tämä ollaan nyt            päättyy hallituspuolueiden kansanedustajien
6427: kylmän hallituksen toimesta }opettamassa.             sorvaamaan loppuponteen. Täällä todetaan, että
6428:     Aikanaan, kun ed. Aittoniemen lakialoite tu-      "hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
6429: lee tänne saliin, toivon, että tämä otettaisiin       syistä sosiaali- ja terveysvaliokunta pitää esitystä
6430: vakavasti. Päinvastoin kuin käsillä olevaa halli-     tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin
6431: tuksen esitystä ehdotetaan hylättäväksi, toivon,      ollen valiokunta kunnioittavasti ehdottaa, että
6432: että ed. Aittoniemen esittämä 1 000 markan            tämä lakiesitys hyväksyttäisiin muuttamattoma-
6433: kotiuttamisraha saisi niin suuren joukon taak-        na". Minä jo toisessa käsittelyssä esitin asian-
6434: seen, että se mahdollistaisi tämän esityksen.         omaisille valiokunnan hallituspuolueita edusta-
6435:                                                       ville kansanedustajille kysymyksen: Eikö sen
6436:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Tämän      verran voisi harrastaa rehellisyyttä myös näiden
6437: hallituksen aikana työn tekemisen arvostus on         mietintöjen suhteen, että kirjoitettaisiin edes ulos
6438: laskenut. Se on ollut tämän hallituksen yksi          se asia, mikä on todellinen syy tämän tyyppisen
6439: tärkeimpiä tavoitteita. Tässä hallituksen esityk-     lainsäädännön osalta? Minusta tämä on huono
6440: sessä, joka pitäisi hylätä - kannatan täällä          esitys. Päinvastoin tulisi edetä tuohon suuntaan,
6441: tehtyjä hylkäysehdotuksia - yritetään nyt käy-        mitä ed. Aittoniemi omassa lakialoitteessaan
6442: tännössä myös puuttua armeijan ja sen tärkeän         esittää.
6443: tekijän eli varusmiehen asemaan.
6444:    Suomessa kotiutuvan varusmiehen asema tu-              Ed. H a 1o n e n : Herra puhemies! Tämä hal-
6445: lee olemaan Länsi-Euroopan heikoin. En tiedä,         litus ei säästä, vaan yksinkertaisesti romuttaa
6446: onko se nyt sitten samaa luokkaa aivan kuin Itä-      hyvin vointiyhteiskuntaa pala palalta. Varus-
6447: Euroopassa, mutta ainakin se Itä-Euroopan             miesten ja siviilipalvelusmiesten kotiuttamisra-
6448: suunta on tämän hallituksen suunta tässäkin           han suhteen ei enää ole jatkossa itkemistä, koska
6449: asiassa, kuten äskeisessä, joka liittyi työeläkkei-   se on nyt sitten osa meidän hyvinvointiyhteis-
6450: siin. Esimerkiksi Tanskassa kotiuttamisraha           kuntamme historiaa.
6451: vaihtelee palvelusajan pituudesta riippuen niin,          Minua ihmetyttää erityisesti se, arvoisa puhe-
6452: että se on 12 kuukautta palvelleella vähän yli        mies, että vastikään, pari viikkoa sitten, me
6453: 10 000 Tanskan kruunua, Norjassa se on yli            esittelimme täällä julkisuudelle Suomen Euroo-
6454: 5 000 kruunua, ja Ruotsissa kaikki saavat 3 000       pan neuvoston valtuuskunnan tekemää aloitetta
6455: kruunua käteen lähtiessään. Nyt Suomen halli-         varusmiesten ja siviilipalvelusmiesten perustur-
6456: tus esittää nolla markkaa. Se on vastaus tähän.       vasta. Tämä aloite on mielestäni hyvin mielen-
6457:    Vastalauseessa aivan oikein viitataan työttö-      kiintoisella tavalla nyt ristiriidassa kansallisen
6458: myystilanteeseen varusmiesten osalta; se on yli       lainsäädäntömme kanssa. Tässä aloitteessa oli
6459: 4964                                   171. Tiistaina 8.12.1992
6460: 
6461: 
6462: ensimmäisenä allekirjoittajana keskustapuolu-          Hallituksen kannalta on tietysti hyvin epä-
6463: een edustaja Olli Rehn, joka ehdottaa siis Euroo-   miellyttävää, että ed. Halonen tuo esiin rinnas-
6464: pan neuvoston tasolle huomattavasti parempaa        tuksen hävittäjähankintojen ja kotiuttamisrahan
6465: järjestelmää kuin se, minkä hän on nyt poista-      välillä, mutta tämä rinnastus on mielestäni täy-
6466: massa omasta maastaan.                              sin oikeutettu. Kannatan täällä jo tehtyä esitystä
6467:    Arvoisa puhemies! Käsitän hyvin, että pitää      tämän hylkäyksestä.
6468: säästää, mutta minun mielestäni, kun puolustus-
6469: ministeri samanaikaisesti on tehnyt historialli-       Ed. L a i n e : Herra puhemies! Käytin viime
6470: sesti suurimmat asekaupat ja säästää sen jälkeen    torstaina lyhyehkön puheenvuoron, jossa käsit-
6471: siviilipalvelusmiesten ja varusmiesten kotiutta-    telin vähän tämän yli 21 vuotta voimassa olleen
6472: misrahasta, kysymys on yhtä aikaa sekä kaksi-       lain historiaa. Haluaisin nyt todeta, että sinä
6473: naismoraalista että huonosta politiikasta.          aikana, kun kotiuttamisrahalaki on ollut voi-
6474:                                                     massa, juuri tänään ja tässä tilanteessa, mikä
6475:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Tänä päi-    maassa vallitsee, se olisi ehdottomasti kaikkein
6476: vänä, kun meillä on 400 000 työtöntä, heistä        välttämättömin, koska niillä nuorilla miehillä,
6477: suuri osa on varusmiespalveluiässä olevia nuoria    jotka asevelvollisuudesta vapautuvat, on yhä
6478: miehiä ja tuntuva osa heidän keski-ikäisiä van-     vähemmän mahdollisuuksia saada työpaikkaa
6479: hempiaan. Tällä tyylillä, kun on työttömien         tai jotain vastaavaa. On myönnettävä, että raha
6480: elinolosuhteita hallituksen toimesta jo heiken-     on pieni, ja se taas johtuu siitä, että ei ole ollut
6481: netty, se vaikuttaa siihen, että työttömät tai      haluja tämän rahan korottamiseen.
6482: pienipaikkaiset vanhemmat joutuvat todella ah-          Kun viime torstaina olin puheenvuoroni
6483: distavaan tilanteeseen yrittäessään auttaa varus-   käyttänyt ja puhuin vähän Hometeista, niin
6484: miesikäisiä lapsiaan. Tämä kotiuttamisraha on       perjantaina kenraalimajuri Nykänen Tampe-
6485: ollut pieni osa sitä tukea, jolla on helpotettu     reella sanoi, että älä aina vastusta niitä Home-
6486: näiden tulottomien nuorten miesten elinolosuh-      teja. Herra puhemies! Nyt on taas tilaisuus
6487: teita. Todella hämmästyn, kuten aiemmatkin          muistuttaa tästä asiasta: Jos niistä Horneteista
6488: puhujat, siitä, että juuri ne ryhmittymät täällä    vähän säästettäisiin, niin voitaisiin kotiuttamis-
6489: eduskunnassa, jotka voimakkaimmin hersyttä-         rahat maksaa.
6490: vät itsenäisyyden yhteydessä puolustusvoimien
6491: ja asepalvelun merkitystä jne., ovat ottamassa          Ed. U. Antti 1 a : Arvoisa puhemies! Kiin-
6492: tämänkin pienen tuen pois.                           nittäisin tässä yhteydessä huomiota varusmies-
6493:                                                      ten asemaan ja siihen, että tämän vuoden hei-
6494:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Puo-      näkuun alusta oli tarkoitus korottaa varus-
6495: lustusvoimat on jo siirtänyt kustannuksia asevel-    miesten pientä päivärahaa muutamalla markal-
6496: vollisten ja heidän perheittensä kannettavaksi       la päivää kohti, mutta tätä esitystä ei lopulta
6497: varusmiesajalta siinä mielessä, että yhä enem-       toteutettu käytännössä. Tämähän merkitsee
6498: män on viikonloppu- ja iltavapaita ja näistä         sitä, että uudistuksen lykkääminen yhdistetty-
6499: aiheutuvat kustannukset kaatuvat puolustusvoi-       nä siihen, että kotiuttamisraha jää pois, varus-
6500: mien ulkopuolella kannettavaksi. Aivan ilmei-        miesten ja siviilipalvelusmiesten asema heikke-
6501: sesti nämä vapaat ovat osa säästöohjelmaa.           nee entisestään.
6502:    Näen, että kotiuttamisrahalla on ollut tärkeä        Jos etsitään säästöjä, tulisi miettiä, miten
6503: symbolinen merkitys myös paitsi varusmiesten         voidaan toimintaa tehostaa. Tällä tarkoitan
6504: suunnassa myös siinä suunnassa, mikä liittyy         puolustusvoimien osalta sitä, että koulutusaiko-
6505: puolustusvoimien ja siviiliyhteiskunnan suhtee-      ja lyhennettäisiin niin, että nuo jaksot olisivat
6506: seen. Onhan kysymys kuitenkin siitä, että varus-     tehokkaampia. Vastaavalla tavalla myös siviili-
6507: miespalvelus on jonkinlainen vapaudenriisto yh-      palvelusaikoja lyhennettäisiin ja tällä tavalla saa-
6508: teiskunnan hyväksi. Näkisinkin, että kotiutta-       taisiin päivärahasäästöjä, jotka voitaisiin hyö-
6509: misrahan poistaminen heikentää asevelvollisten       dyntää siten, että päivärahoja voitaisiin korot-
6510: motivaatiota suorittaa varusmiespalvelustaan         taa. Sinänsä näkisin, että päivärahojen korotta-
6511: tulevaisuudessa. 300 markkaa on iso raha varus-      minen olisi järkevämpi malli kuin tämä kotiutta-
6512: miehille mutta näköjään hyvin mitätön raha           misraha, mutta koska päivärahat ovat suhteelli-
6513: hallitukselle ja hallituspuolueiden jäsenille, ja    sesti alentuneet, niin missään nimessä ei kotiutta-
6514: tästä syystä lähdetään esittämään tämmöistä          misrahasta tässä tilanteessa tule luopua. Siksi
6515: asiaa.                                               kannatan hylkäysesitystä.
6516:                                               Kotiuttamisraha                                           4965
6517: 
6518:    Ed. H ä k ä m i e s : Herra puhemies! Tämä           tavia etuuksia, joihin rinnastettava myös kotiut-
6519: hallituksen esitys on tietysti sen tyyppinen, että      tamisraha täsmälleen on.
6520: tuskin täällä kukaan riemumielin sitä on hyväk-             Mutta ymmärrän, että kokoomuksen, keskus-
6521: symässä, mutta kyllä ed. Skinnari ja eräät muut         tan, RKP:nja kristillisten, jotka hyvin mielellään
6522: täällä syyllistyvät suomalaisen varusmiehen käyt-       muutoin kyllä puhuvat kauniita, niin kuin pu-
6523: tämiseen keppihevosena ja hänen joutumiseensa           huttiin lauantainakin itsenäisyyspäivän aattona
6524: itse asiassa pilkan kohteeksi, kun ed. Skinnarin        juhlaistunnossa, on hyvin vaikea tietysti hyväk-
6525: kaltaisia puheenvuoroja täällä käytetään. Ed.           syä ja myöntää, että tämäkin hallituksen esitys
6526: Skinnari tietää erittäin hyvin, että sellaisen varus-   teidän on nieltävä. Mutta olkaa edes rehellisiä ja
6527: miehen, joka on työtön ja jolla ei ole kodin kautta     myöntäkää, että säästösyistä te tämän olette
6528: minkäänlaista toimeentuloturvaa, taloudelliset          valmiit nielemään, vaikka hyvin tiedätte, mitä
6529: ongelmat eivät kotiuttamisrahan kautta ratkea.          tämä merkitsee tuhansille ja tuhansille kotiutu-
6530: (Ed. Halonen: Ei sitä kukaan ole väittänytkään!)        ville varusmiehille.
6531: Kyllä hänjoutuujoka tapauksessa turvautumaan                Valiokunnassa annettiin myös ymmärtää, että
6532: toimeentulotukeen, (Ed. Halonen: Siirretään             tämä on ainoastaan eräänlainen kapakkaraha
6533: kunnille!) ja sen takia toivoisin, että täällä nyt      kotiutuville varusmiehille. En minäkään kysy
6534: ainakin tältä osin puheenvuoroissa pysyttäisiin         perään, mihin hyvätuloiset käyttävät saamansa
6535: asiassa eikä suomalaista varusmiestä otettaisiin        lapsilisän. Se on joka tapauksessa yhteiskunnan
6536: tällä tavoin pilkan kohteeksi.                          turvaama etuus heille. Aivan samanlainen pitäisi
6537:                                                         olla näille varusmiehille kotiuttamisrahan, var-
6538:     Ed. La a k s o : Herra puhemies! Ed. U. Ant-        sinkin kun tiedämme, että heitä odottaa ainoas-
6539: tila totesi aivan oikein, että varusmiespalveluai-      taan työttömyyskortisto, kun he armeijasta pois
6540: kaa pitäisi lyhentää mm. tehostamalla varus-            pääsevät.
6541: miespalvelusta. Hallitushan on luvannut selvit-
6542: tää varusmiespalvelun lyhentämisen kahdella                 Ed. H a 1 on en : Arvoisa puhemies! Jos ed.
6543: kuukaudella. Tässä tilanteessa tällainen lyhentä-       Häkämies viihtyisi salissa edes sen aikaa, että
6544: minen ei johtaisi säästöihin vaan lisäkuluihin.         hän voisi kuunnella myös muut asiaan kuuluvat
6545: Kun meillä on tällä hetkellä suurtyöttömyys,            puheenvuorot, hän olisi tiennyt sen, että olemme
6546: joka koskee erityisesti nuoria, syntyisi tilanne,       asian kaikissa käsittelyvaiheissa painottaneet
6547: jossa ne varusmiehet, joiden varusmiespalveluai-        sitä, että tästä ei todellakaan tule mitään todellis-
6548: kaa lyhennettäisiin, joutuisivat työttömyyskor-         ta säästöä, koska se, mitä valtio nyt säästää,
6549: vauksen ja toimeentulotuen varassa elämään.             siirtyy kuntien maksettavaksi ja vielä hyvin epä-
6550: Käytännössä tämä tulisi yhteiskunnalle huomat-          demokraattisella tavalla, koska Pohjois- ja Itä-
6551: tavasti kalliimmaksi kuin se, että nämä nuoret          Suomen kovasta työttömyydestä kärsivät kun-
6552: työttömät suorittavat varusmiespalvelusta. Eli          nat joutuvat maksamaan enemmän kuin etelän
6553: jos hallitus haluaisi todella säästää, niin hallitus    rikkaat kunnat. Juuri senkin vuoksi olemme
6554: esittäisi Varusmiespalveluajan tuntuvaa pidentä-        arvostelleet hallitusta, että se on aluepoliittisesti-
6555: mistä. Se toisi säästöjä.                               kin epädemokraattinen.
6556:     Olen tietenkin sitä mieltä, että pitemmällä             Ed. Häkämiehen tapa käydä vain salissa heit-
6557: tähtäimellä pitäisi varusmiespalvelua lyhentää,         tämässä väliin, että tämä on toisille keppihevo-
6558: ja olen varma, että mm. parhaillaan tehtävät            nen, ja poistua sen jälkeen kahvilaan, ei minusta
6559: selvitykset tulevat osoittamaan, että varusmies-        ole aivan asiaan paneutuneen edustajan vastaa-
6560: palvelusaikaa voitaisiin tehostamalla lyhentää          mista. Esimerkiksi ed. Skinnari, jota ed. Häkä-
6561: nykyisestään tuntuvasti.                                mies arvosteli, oli aikoinaan Varusmiesliiton
6562:                                                         puheenjohtaja ja on kyseisenjärjestön kunniapu-
6563:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kun ed.         heenjohtaja ja tehnyt lukuisia aloitteita ja ehdo-
6564: Häkämies yritti väittää, että opposition puolelta       tuksia varusmiesten aseman parantamiseksi.
6565: jollakin tavalla käytettäisiin nyt varusmiehiä ja
6566: siviilipalvelusmiehiä keppihevosena tässä asias-           Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Ed.
6567: sa, niin hän ei kai kuuntele täällä vasemmalla          Häkämiehelle totean, että kyllä se, että säntilli-
6568: yleensä pidettäviä puheenvuoroja, sillä jos hän         nen suomalainen asevelvollinen, joka yleensä
6569: kuuntelisi, hän muistaisi, että me olemme joh-          suorittaa tehtävänsä hyvin, ohjataan sosiaalitur-
6570: donmukaisesti puolustaneet kaikkien pienituloi-         van luukulle ensimmäisenä päivänä, kun hän
6571: simpien ryhmien erilaisia sosiaaliturvaksi katsot-      tulee asevelvollisuuttaan suorittamasta, on kaik-
6572: 4966                                     171. Tiistaina 8.12.1992
6573: 
6574: 
6575: kein pahinta, mitä tuollainen nuori ihminen voi       miehen asemasta, mikä muissa Länsi-Euroo-
6576: elämässään kokea. Jos heille annetaan pieni           pan maissa on.
6577: mahdollisuus edes matkustaa etsimään työtä,
6578: elää viikko tai kaksi sillä tavalla, että katsovat,      Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
6579: mitkä ovat tulevaisuuden mahdollisuudet, niin         Häkämiehen puheenvuoron keskeinen sanoma
6580: olen varma siitä, että ainakin jotkut heistä löytä-   oli siinä, että varusmiestä käytetään keppihevo-
6581: vät työtä eikä heidän tarvitse mennä sosiaalilau-     sena tässä yhteydessä. Totean sen, että jokainen
6582: takunnan luukulle.                                    varusmies, joka on kotiuttamisvaiheessa, var-
6583:    Sanoisin näin, että jos hallituspuolella nyt       masti haluaisi olla keppihevosen olotilassa nos-
6584: yhtään ajatellaan näitä asioita syvällisesti, niin    taessaan kotiuttamisrahan ja tuskin närkästyisi
6585: kyllä te painatte tässä äänestyksessä punaista        lainkaan, että tämä järjestelmä säilytettäisiin.
6586: nappia ja näytätte, kuka tässä maassa määrää          Fiskaalisestihan tässä on kysymys muutamasta
6587: tällaisessa asiassa, mistä nyt on kysymys. Tämä       niitistä ja mutterista yhteen Homet-hävittäjään,
6588: on täysin uskomatonta. Mitä syvemmälle tätä           ne menevät päikkäin tässä asiassa.
6589: asiaa ajattelee, sitä pidemmälle joutuu illalla          Mitä tulee ed. Häkämiehen kykyyn kuulla
6590: valvomaan niin, ettei saa unta. Tämä koko             tänne oikealle puolelleen, siinä on kaksi teoreet-
6591: touhu on niin typerää, hävytöntä ja epäsosiaalis-     tista vaihtoehtoa. Joko hänellä on selektiivinen
6592: ta. Näin on, herra puhemies!                          kuulo, niin että oikea korva on aktiivisesti toimi-
6593:                                                       matta eikä hän kuule tältä puolelta, tai sitten on
6594:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Muistu-      jokin muu syy. Tämä selviää ajan kanssa, kum-
6595: tan siitäkin, että pääesikunta on tätä esitystä       piko oli oikea vastaus.
6596: vastaan. Pääesikunta jos mikään elin Suomessa
6597: tietää sen, millä tavoin varusmiehiin pitää suh-         Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Kuulun
6598: tautua, on kysymyksessä rauhan aika tai jokin         niihin edustajiin, jotka esittävät lain hylkäämis-
6599: muu aika. Heidän asiantuntijalausuntoonsa pe-         tä. Tämä on mielestäni törkeä esitys hallituksel-
6600: rustuvat mm. luvut työttömistä: yli 40 prosent-       ta, mutta ei tietenkään poikkea hallituksen muis-
6601: tia. Nyt nykyinen hallitus on valmis laittamaan       ta yhtä epäsosiaalisista esityksistä.
6602: uutta jonoa toimeentulotuen hakijoiden piiriin            300 markan kotiuttamisraha on todella pieni
6603: eli nuoret kotiutuvat varusmiehet.                    raha, mutta tänä päivänä se on hyvin merkityk-
6604:     Kuten aikaisemminkin totesin, tässä säästä-       sellinen nuorille, joista yhä useampi ja useampi
6605: misessä ei ole edes tietoa, mikä on lopputulos,       palaa sellaiseen kotiin, jossa eletään jo ennestään
6606: mikä on debet ja kredit. Enkä tiedä, onko             niukkuuden rajoilla ja vanhemmat saattavat olla
6607: hallitus tietoinen edes siitä, kummalla puolella      työttöminä.
6608: on, onko se ikkunan puolella vai jollakin toisella       Kun täällä on moneen kertaan sanottu, että
6609: puolella. Sosiaali- ja terveysministeriössä on sa-    kotiuttamisrahan vaihtoehtona on työttömyys-
6610: lainen muistio, jossa tämäkin 10 miljoonaa toi-       korvauksen tai toimeentulotuen hakeminen, niin
6611: vottavasti on mukana. Vaatikaa nyt, hyvät ihmi-       on hyvä muistaa, että nykyisin toimeentuloluu-
6612: set, arvoisat hallituspuolueiden kansanedustajat,     kuHa on todella pitkät jonot. Saattaa olla viikko-
6613: saada tietää, millä tavoin hallitus vähennyksiä       jen odotus, ennen kuin pääsee edes asioitaan
6614: tekee ja mikä on loppusumma, mikä on kokonai-         hoitamaan, ja odotusaikanakin nuorella täytyy
6615: suus tässä vähentämisessä.                            olla rahaa syödäkseen ja elääkseen.
6616:     Helsingin Sanomissa - voin jopa lehden               Kun kävin joitakin aikoja sitten Keuruun
6617: mainita- todetaan ensimmäisen kerran koko-            varuskunnassa, yllätyksekseni kuulin, että siellä
6618: naisarvio toimittajien tekemänä siitä, mistä          pojat ovat todella tiukoista oloista kotoisin. He
6619: hallituksen esittämässä säästämisessä on kysy-        ovat niitä poikia, jotka tarvitsevat tätä rahaa.
6620: mys ja kuka tässä loppujen lopuksi tuhlaa.            Siellä kerrottiin, että tilanne aiempaan on muut-
6621: Tässä mielessä tämä 10 miljoonaa ei perustu           tunut niin, että pojat eivät esimerkiksi voi mennä
6622: talouspoliittiseen ajatteluun, ei säästämiseen        koteihinsa lomille sen takia, että vanhemmat
6623: eikä mihinkään muuhunkaan, koska toimeen-             ovat sanoneet, että pysykää varuskunnassa äl-
6624: tulotukimenoina tämä kuitenkin joka tapauk-           kääkä tulko kotiin syömään, kun ei ole tarjota
6625: sessa tuhlautuu. Eikä tämä käy myöskään hal-          syötävää, kun vanhemmat ovat työttömiä.
6626: lituksen ja monien hallituspuolueiden kansan-         Nämä ovat tosiasioita, joita hallituspuolueiden-
6627: edustajien länsieurooppalaiseen ajatteluun.           kaan ei pidä unohtaa. Tämä pieni kädenojennus
6628: Tämä poikkeaa täysin siitä armeijan ja varus-         pitäisi säilyttää. Tietysti olisi suotavaa korottaa
6629:                                               Kotiuttamisraha                                         4967
6630: 
6631: summaa niin kuin ed. Aittoniemen ym. lakialoit-         näitä asioita eteenpäin.
6632: teessa tullaan esittämään.                                 Sitten haluaisin vielä sanoa, kun täällä jatku-
6633:                                                         vasti puhutaan Horneteista ja niiden hankinnas-
6634:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ihmet-           sa säästämisestä, että minusta on epärealistista
6635: telen suuresti ed. Laakson ontuvaa logiikkaa.           vaatia, että ihmiset luopuisivat Horneteista, kos-
6636: Mikäli hänen näkemyksensä varusmiespalvelu-             ka johonkin ihmiset turVaavat turvallisuuden
6637: ajasta toteutettaisiin, niin se merkitsisi sitä, että   ajatuksen. Tämä on tietysti tosiasia. (Naurua)-
6638: aina kun lama syvenee, varusmiespalvelusaikaa           Arvoisa puhemies! Täällä on vähän vaikea pu-
6639: pidennetään, ja kun tulee noususuhdanne, niin           hua. - Johonkin ihmiset turvaavat. Puhun nyt
6640: sitä lyhennetään, mikäli siis varusmiespalvelusai-      vain ikään kuin todellisuudesta. Minun mielestä-
6641: ka suhteutetaan aina siihen, mikä on työttö-            ni on realismia, että johonkin turvataan. Nyt
6642: myysaste. Tästä olisi varmaan seurauksena, että         sosialidemokraatit ovat osaltaan vastuussa kou-
6643: varusmiespalvelusaika seuraisi melko hyvin heli-        lutuksen ja sivistyksen kautta, mihinkä ihmiset
6644: borkorkoa. Tämä on tietysti ihan kiinnostava            tosiasiassa turvaavat. Minä henkilökohtaisesti
6645: näkökulma tähän asiaan.                                 turvaan Jumalaan enkä tarvitse lainkaan puolus-
6646:    Minun nähdäkseni varusmies- ja siviilipalve-         tusvoimia ja olen aseeton mies, mutta täällä
6647: lusajalla täytyy kuitenkin olla jokin tavoite.          yhteiskunnassa on tavattoman paljon ihmisiä,
6648: Tavoitteen tulisi olla sellainen, että tuo aika,        jotka eivät voi turvata Jumalaan syystä tai toi-
6649: minkä vakaumuksen mukaan nuori mies sitten              sesta ja sen takia turvaavat aseisiin. Tässä suh-
6650: päättääkin toimia, olisi hänelle mahdollisimman         teessa olisi hyödyllistä viedä näitä asioita eteen-
6651: mielekäs ja koulutus olisi mahdollisimman teho-         päin.
6652: kasta. Tämä näkemys täytyisi toteuttaa suhdan-
6653: teista riippumatta, enkä usko, että mikäli palve-           Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Minulle on
6654: lusaika on epämielekäs, niin tilanne nuoren mie-        jäänyt se käsitys, että ed. V. Laukkanen turvaa
6655: hen kannalta sen paremmaksi muuttuu, vaikka             sekä Jumalaan että Hometeihin ainakin äänes-
6656: työttömyys olisi suurta. Tuskin hän siellä armei-       tyskäyttäytymisestä päätellen.
6657: jassa sen mieluummin on, jos tilanne on hänelle             Mutta mitä tulee ed. U. Anttilan puheenvuo-
6658: epämielekäs.                                            roon, luulen, että pelkästään ed. Häkämiehen
6659:                                                         oikea korva ei ole kuuro, sama vika täytyy olla
6660:    Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!                  myöskin ed. Anttilan oikeassa korvassa. Totesin
6661: Kyllä toisaalta ymmärrän, että täällä on kriitti-       hallituksen tällä hetkellä selvittävän varusmies-
6662: syyttä siihen nähden, miten oppositio argumen-          palvelun lyhentämistä kahdella kuukaudella.
6663: toi. Ed. Skinnari puhui toisaalta, ettei säästetä       Laskelmat osoittavat, että tämä lyhennys tässä
6664: markkaakaan, koska varusmiehet saavat rahan             tilanteessa ei johtaisi säästöihin, joilla lyhennys-
6665: joka tapauksessa. Jos ed. Skinnari olisi huolis-        esitystä parhaillaan perustellaan, vaan lisämen-
6666: saan varusmiehistä, niin hänenhän pitäisi nähdä,        oihin. Eli se perustelu, jolla hallitus on varus-
6667: ettei tässä ole hätää varusmiehen kannalta, kos-        miespalvelua suunnitellut lyhennettäväksi, ei
6668: ka tämä saa tarpeellisen rahan joka tapauksessa.        kestä.
6669: Väitän kuitenkin, että aina on niitäkin varusmie-           Olen tietenkin - ja totesin sen myöskin
6670: hiä, jotka eivät hae sitä rahaa, he eivät tarvitse      puheenvuorossani - samaa mieltä siitä, että
6671: sitä, heidän varallisuusasemansa ei sitä edellytä,      varusmiespalveluaikaa voidaan tehostamalla
6672: ja tätä kautta saadaan säästöjä.                        nykyisestä tuntuvasti lyhentää. Luonnollisesti
6673:    Toinen asia on sitten se, että ed. Skinnarin         myöskin pidemmällä tähtäimellä lyhentäminen
6674: yleinen tyyli on täällä niin jotenkin järkyttävän       tuo säästöjä, mutta lyhellä tähtäimellä se ei tuo
6675: masentava, että tämä ei ole kyllä oikein rakenta-       säästöjä, vaan lyhennettyyn varusmiespalveluun
6676: vaa oppositiolta. Ed. Skinnari sanoo, että halli-       joutuvat päätyvät työttömiksi ja näin valtiolle
6677: tuksen tärkeimpänä tavoitteena on työn tekemi-          tulee enemmän menoja kuin säästöjä.
6678: sen arvostuksen tuhoaminen, ja hän sanoo, että
6679: hallitus ajaa maata tilanteeseen, jossa voidaan            Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Ed. Vesa
6680: sammuttaa valot ja mennä kotiin. Ei tässä ole ...       Laukkanen totesi, että opposition puolelta ei
6681: (Välihuuto) - Aivan niin, täällä sanoo opposi-          tule rakentavaa oppositiopolitiikkaa. Meidän
6682: tio, että näin se on, mutta se ei ole kovin             pitäisi ilmeisesti vaieta tässä salissa, kun me
6683: rakentavaa. (Naurua) Se, että opposition mieles-        joudumme toistuvasti käsittelemään täällä halli-
6684: tä näin on ja hoetaan tätä, ei todellakaan vie          tuksen huonoja säästöesityksiä, jotka todella
6685: 4968                                      171. Tiistaina 8.12.1992
6686: 
6687: 
6688: murentavat kansalaisten perusturvaa, romutta-          Siitä huolimatta en tällaista synnintuntoa tun-
6689: vat hyvinvointiyhteiskunnan rakenteita ja todel-       ne.
6690: la miljardeilla markoilla saattavat suomalaisia           Ed. V. Laukkanen puuttui myös tällä puolella
6691: ahdinkoon. Olen aivan varma, että oppositio on         käytettyihin puheenvuoroihin. Muistutan häntä
6692: valmis hyväksymään sellaisia säästöesityksiä,          ja muitakin oikealta puolelta puheenvuoroja
6693: jotka todellakaan eivät heikennä ihmisten perus-       käyttäneitä, että takana on viikonvaihde, jolloin
6694: turvaa, vaan ovat sellaisia rakenteellisia säästöjä,   puhuttiin kalskahtavia puheita isänmaallisuu-
6695: jotka ovat pitkällä aikavälillä yhteiskunnalle         desta, nuorisostamme ja sen merkityksestä ja
6696: järkeviä.                                              velvollisuuksista. Nyt olisi paikka muuttaa sa-
6697:    Mitä tulee ed. Laukkasen näkemyksiin kan-           naa lihaksi äänestämällä tällainen huono laki
6698: salaisten turvaamisesta Hometeihin tai vastaa-         kumoon.
6699: viin, niin väitän, että suomalaiset olisivat huo-
6700: mattavasti tyytyväisempiä, kun tietäisivät, että          Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!
6701: heidän sosiaaliturvansa perusteet säilyvät. Tus-       Olen varsin huonosti ilmaissut kantani, jos ed.
6702: kin he kotipihalleen omaa panssarivaunua kai-          Laakso todella kuvittelee, että olen äänestänyt
6703: paavat.                                                Hometien puolesta. Minusta tämä on käsittä-
6704:                                                        mätöntä. Ed. Laakso, teidän täytyy perustaa
6705:     Ed. H ä m ä 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies!         johonkin ajatuksenne. Ja koska olen äänestä-
6706: Minäkin olen sitä mieltä, että Homet-hävittäjis-       nyt vastaan yksiselitteisellä tavalla, teillä ei ole
6707: tä ei voi tehdä Jumalan korviketta maan päälle.        mitään oikeutta esitellä näkemyksiänne, jotka
6708: Ed. V. Laukkanenkin tulee varmasti huomaa-             eivät lainkaan pidä paikkaansa. Tarkoitan vain
6709: maan, että lähivuosina kansalaiset tulevat hänel-      sitä, että siinä mielessä ei ole oikeus, että kun
6710: tä niin kuin meiltä kaikilta kysymään ennen            hän ei tiedä asiaa, niin täällä ei pitäisi olla
6711: kaikkea puutteellisesta sosiaaliturvasta. Home-        tietävinään jostakin. (Ed. Laakso: Päättelin
6712: tit eivät hoida lasta, vanhukset tarvitsevat apua      puheenvuorostanne!)- Jos minun puheenvuo-
6713: myöskin tässä päivässä ja tässä maailmassa.            roni jälkeen saatiin sellainen käsitys, että tur-
6714: Kaikkea sitä turvaa, mitä tähän saakka suoma-          vaan Hometeihin, niin juuri siksi nyt puhun
6715: lainen hyvinvointivaltio on voinut kansalaisil-        täällä niin yksiselitteisellä tavalla, että vuosien-
6716: leen antaa, ollaan tällä hetkellä nakertamassa.        kaan varrella tästä asiasta ei tarvitse kiistellä
6717: Parhaalla tahdollakaan, ed. Laukkanen, ei voi          enää missään tapauksessa.
6718: saada rakentavaa kuvaa siitä, että suomalaisen            Täytyy sanoa, että olen ihan jännittynyt täs-
6719: sosiaaliturvan perusrakenteisiin ollaan puuttu-        tä asiasta, koska jollakin tavalla minua yllättää
6720: massa tavalla, joka tulee jakamaan kansaa kah-         tämä asetelma. Haluaisin sanoa kaikella vaka-
6721: tia, tulee tekemään suuren syrjäytyneiden jou-         vuudella, että jo 17-vuotiaana vapaaehtoisena
6722: kon Suomeen.                                           menin armeijaan ja tarkoitus oli, että minusta
6723:     Tämä rahoitukseltaan hyvin pieni asia, kotiu-      koulutettaisiin panssarijääkäri. Sinä päivänä ja
6724: tuvien varusmiesten sosiaaliturva, on tyypillinen      siinä jonossa, jossa lyötiin ase jokaiselle varus-
6725: esimerkki. Hallitus on kokonaan jättänyt vaille        miehelle käteen, sillä hetkellä vakaumukseni
6726: huolta ne armeijan palveluksesta vapautuvat            mukaan kieltäydyin aseesta sillä yksinkertaisel-
6727: nuoret, jotka jäävät työttömiksi sosiaaliturvan        la ajatuksella, että minun esikuvani Jeesus sa-
6728: varaan, sen sijaan että heillä olisi kunniakkaan       noi, että älä tapa. Sanoin, että koska en voi
6729: palvelusaikansa päättyessä kotiutuessaan val-          ajatellakaan, että missään olosuhteissa tappai-
6730: tiolta sellainen raha, jonka turvin he voivat          sin, en voinut myöskään ajatella, että kantaisin
6731: ensimmäiset päivänsä siviilissä viettää.               asetta.
6732:                                                           Tämä liittyy nyt siihen kysymykseen, että
6733:    Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Ed. V.               täällä aina puhutaan siitä vaihtoehdosta, että
6734: Laukkasen käsitys rinnastamaHa Korkein hä-             säästettäisiin Hometeissa. Voitte olla varmoja,
6735: vittäjälentäjiin suomalaisten perusturvan anta-        että minä todella tukisin sitä ajatusta loppuun
6736: jina oli ennenkuulumaton ja vallan merkilli-           asti, säästettäisiin vaikka jokaisessa Hometissa.
6737: nen. Minun, joka olen saanut vaatimattoman             Ja kun täällä esitetään sitä kantaa opposition
6738: sotilaskoulutukseni ilmatorjuntatykistössä, pi-        puolelta, niin minusta pitäisi palata peruskysy-
6739: täisi nyt tulla suureen synnintuntoon, kun mi-         mykseen, onko mielekästä esittää tällaista aja-
6740: nut on koulutettu ampumaan alas noita hävit-           tusta, jos sitä ennen rauhankasvatus on niin
6741: täjiä, siis suomalaisen kansalaisen perusturvaa.       pahasti epäonnistunut, että tälle ajatukselle ei
6742:                                              Kotiuttamisraha                                        4969
6743: 
6744: löydy vastakaikua eduskunnasta eikä ehkä löy-          jo riittää markkinavoimien valta. Olen aivan
6745: dy koko kansan enemmistöstäkään. Nyt on                samaa mieltä. Mutta sillä hetkellä, kun eduskun-
6746: pieni mahdollisuus, että rauhankasvatus ei ole         nassa tehtiin ankara ja raju päätös, jolla sinetöi-
6747: ollut kaikkine rahoineen tehokasta ja tuotta-          tiin, että markkinavoimat saavat Suomessa va-
6748: vaa.                                                   paasti hääriä -puhun nyt Eta-ratkaisusta -
6749:     Haluan vain sanoa siitä lyhyen ajatuksen, että     silloin ...
6750: ehkäpä se perustuu siihen, että ihmisten perim-
6751: mältään täytyy luottaa johonkin, mikä voi var-            Toinen varapuhemies (koputtaa):
6752: jella Suomen itsenäisyyttä. Itse olen sataprosent-     Ed. Laukkanen, nyt on kysymys sosiaali- ja
6753: tisen varma, että Jumala on voimallinen varjele-       terveysvaliokunnan mietinnöstä n:o 44 hallituk-
6754: maan Suomen itsenäisyyden kaikissa olosuhteis-         sen esityksestä laiksi kotiuttamisrahalain kumo-
6755: sa, kaikissa tilanteissa, jopa siinäkin tilanteessa,   amisesta. Kehotan ed. Laukkasta siirtymään nyt
6756: kun itsenäisyys saattaisi mennä pelkästään päät-       tähän asiaan.
6757: täjien kumarruksella Brysseliin. Sen takia en
6758: missään tapauksessa tarvitsisi näitä aseita. Mut-         P u h u j a : Arvoisa puhemies! Perustelen juuri
6759: ta ei täällä oppositio voi olla selittämässä aina,     tällä taustasyyllä, että ei ole muuta vaihtoehtoa.
6760: että säästetään Horneteissa, kun kansa ei ole          Sen jälkeen kun on valittu tämä linja, että
6761: siihen valmis. (Ed. Laakso: Älkää lukeko kansan        joudutaan säästämään, tämä on vain yksi joh-
6762:  synniksi hallituksen syntejä!) - Kyllä täällä         donmukainen askel, eikä voida hakea muuta
6763:  kansan enemmistö, ed. Laakso, varmasti on             vaihtoehtoa, kun on valittu tämä ratkaisu. Tä-
6764: erittäin pitkälle samalla kannalla, että puolustus-    män yksinkertaisesti vain halusin sanoa, että
6765: voimia tarvitaan. Luulenpa, että oppositiossakin       täytyy nöyrästi myöntää, että jos itse ollaan
6766:  on moni samalla kannalla.                             päättämässä näitä ratkaisuja, kannetaan seura-
6767:     Toisekseen haluan sanoa, että kun täällä           uksetkin itse.
6768:  kritisoidaan jatkuvasti säästöjä, niin itsekin oli-
6769:  sin sinänsä valmis kritisoimaan, että tapahtuu           Ed. Puisto : Arvoisa puhemies! Ed. V.
6770: jotakin todella hyvin kielteistä tässä yhteiskun-      Laukkaselle: Teidän useat julkiset puheenne
6771:  nassa. Kierrän ympäri maata, ja on ehkä siksi         omasta uskostanne ovat saaneet minut vakuut-
6772:  rehellistä sanoa kerran puhujakorokkeeltakin          tuneeksi, että uskotte Jumalaan. Siksi olen odot-
6773:  perimmäinen ajatukseni, mitä suomalaisessa            tanut teiltä inhimillisempää käyttäytymistä
6774:  yhteiskunnassa tapahtuu. Olen lainannut sen           maan vähäosaisia ja köyhiä kohtaan. Mutta
6775:  eräältä sinänsä tunnetulta papilta, mutta sanon       äskeinen puheenvuoronne ilmaisi, että olettekin
6776:  sen myös omana ajatuksenani: Uskon siihen,            ajamassa tätä maata köyhyyteen ja kurjuuteen,
6777:  että suomalainen hyvinvointiyhteiskunta ro-           jotta diakoniatyö tulisi arvoonsa. Minä toivon,
6778:  mahtaa tämän materialismin romahtamisen               että tässä maassa sitä ennen tulee työväenluokka
6779:  myötä. Hyvinvointiyhteiskunnan jälkeen seu-           arvoonsa ja ottaa sen osan tässä maassa, joka on
6780:  raa tilanne, jota tämä pappi sanoo sanoilla,          köyhien hoidolle tarpeen.
6781:  että sinä päivänä diakonia on se silta, jota
6782:  pitkin Jeesus kävelee ihmisten sydämiin. Sinä            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ihan
6783:  päivänä, kun ei ole enää palkkoja, ei mikään          vakavasti tästä asiasta. Olen hyvin pettynyt ed.
6784:  toimi sinänsä, vaan ainoat tahot, jotka tekevät       Vesa Laukkasen äskeisen puheenvuoron loppu-
6785:  silloin työtä, ovat ne ihmiset, jotka sydänverel-     osaan siinä mielessä, että hän sillä johdattelulla,
6786:  lään ja todella rakkaudesta lähimmäiseen ovat         mikä hänellä puheenvuorossaan oli, päätyi sii-
6787:  valmiita tekemään jotakin, sinä päivänä ehkä          hen, että tämä hallituksen esitys on looginen
6788:  jokunen ns. kristityistä ja uskovistakin lähtee       seuraus jostakin ja ainoa vaihtoehto toimia. Ei
6789:  telkkareidensa ääreltä ja tekevät työtä.              voi olla näin, ed. Vesa Laukkanen, ei missään
6790:      Mutta siinä, mistä tämä kielteinen kehitys        nimessä asianlaita voi olla näin.
6791:  johtuu, opposition täytyisi mielestäni olla aika
6792:  nöyrä tässä arvostelussa, mitä ed. Skinnarikin            Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!
6793:  varsin raskain sanoin harjoittaa. Puhun nyt siitä,    Vastaisin vain, että kysymys on toiminnasta eli
6794:  että kun markkinavoimille on annettu tilaa, ne        siitä, onko sillä mitään tekemistä kristillisen
6795:  raivaavat hyvinvointiyhteiskuntaa rajusti pois.       vakaumuksen kanssa. Voin vain todeta, että
6796:  Ed. Gustafsson kirjoittaa joululehdessä paksuin,      vastustin Eta-jäsenyyttä. Äänestin sitä vastaan
6797:  tummennetuin kirjaimin sotaveteraaneille, että        juuri siksi, että pantaisiin piste näille markkina-
6798: 4970                                     171. Tiistaina 8.12.1992
6799: 
6800: 
6801: voimille. Siitä sain kuitenkin haukut, ja ed.            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
6802: Paasio syytti mm. minua tulipunaisesta marxilai-      lussa on ed. Aittoniemi ed. Sterii.us-Kaukosen
6803: suudesta ja ministeri Salolainen piti sitä täysin     kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
6804: kummallisena. Mutta kuitenkin itse koin, että         lättäisiin.
6805: juuri näiden köyhien takia olisi pantava piste
6806: markkinavoimille, ja toimin johdonmukaisesti              Selonteko myönnetään oikeaksi.
6807: sen takia.
6808:    Toinen asia on myös se, että omassa henkilö-          Äänestys ja päätös:
6809: kohtaisessa elämässäni teen parhaani ja oman
6810: osuuteni, joka perustuu Raamatun velvoituk-               Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
6811: siin, köyhien hyväksi.                                 "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
6812:    Kolmannekseen, mitä ed. Pulliaiseen tulee,
6813: onhan tässä se johdonmukaisuus, että jos ollaan           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
6814: markkinavoimien kanssa kädenväännössä, sääs-           että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
6815: täminen on silloin väistämätön asia. Enkä kerta        taja on äänestänyt.
6816: kaikkiaan ymmärrä, että jos varusmieheltä ote-
6817: taan 300 markkaa rahaa, se olisi jotenkin ikään           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
6818: kuin kohtalonkysymys. Täällä on paljon vaka-
6819: vammasta kehityksestä kysymys kuin siitä, että            Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L., Ant-
6820: varusmies menettää 300 markkaa ja saa sen              vuori, Aula, Biaudet, Dromberg, Enestam,
6821: sosiaalitoimistosta, jos tarvitsee, mutta mikäli       Heikkinen, Häkämies, Isohookana-Asunmaa,
6822: hänen varallisuusasemansa ja tulonsa sen salli-        Jansson, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,
6823: vat, hän ei saa sitä 300:aa markkaa takaisin.          Kalli, Kallis, Kankaanniemi, Karhunen, Kaup-
6824:                                                        pinen, Kemppainen, Koistinen, Komi, Korkea-
6825:    Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Ed. V.           oja, Korva, Kuittinen, Kääriäinen, Laakkonen,
6826: Laukkanen antaa ymmärtää, että Eta-ratkaisun           Laivoranta, Laukkanen M., Laukkanen V.,
6827: jälkeen kaikki se, mitä hallitus tekee, nämä           Laurila, Lax, Lehtosaari, Leppänen J ., Liikka-
6828: epäoikeudenmukaiset säästöpäätökset ovat vält-         nen, Linnainmaa, Louvo, Malm, Markkula,
6829: tämättömiä ja johdonmukaisia seurauksia siitä.         Mattila, Moilanen, Mäki-Hakola, Mölsä, Nii-
6830: Kyse ei ole tästä, ed. V. Laukkanen. Hallitus voi      nistö, Nordman, Näsi, Ollila, Perho-Santala,
6831: ja voisi niin halutessaan muuttaa talouspoliittis-     Pietikäinen M., Puhakka, Pura, Rauramo, Rehn
6832: ta linjaansa. Eta ei meitä siitä estä. Sitä paitsi     0., Renko, Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynä-
6833: Etaa ei vielä ole olemassakaan.                        nen, Saapunki, Saari, Saario, Sasi, Savela, Sei-
6834:    Mutta kun ed. Laukkanen totesi, että johdon-        västö, Suhola, Särkijärvi, Taina, Takala, Tiuri,
6835: mukaisesti pitää säästöjä jatkaa, niin kysyn,          Toivonen, Turunen, Vanhanen, Vihriälä, Vir-
6836: kuinka kauan kristillinen liitto on valmis hyväk-      rankoski, Vuorensola, Väistö, Westerlund ja
6837: symään tällaiset säästöpäätökset, joista tämä on       Zyskowicz.
6838: yksi esimerkki, siihenkö saakka, koko Suomen
6839: kansa putoaa kuiluun.                                     "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
6840: 
6841:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 0.           Aho R., Aittoniemi, Alho, Andersson, Anttila
6842: Ojala sanoi jo pääosan asiasta. Ensinnäkin pa-         U., Apukka, Astala, Backman, Haavisto, Hack-
6843: lauttamisrahalla ei ole mitään tekemistä Eta-          lin, Halonen, Hassi, Hautala, Hurskainen, Hä-
6844: sopimuksen kanssa. Meillä on täysi mahdolli-           mäläinen, Jaakonsaari, Jurva, Kalliomäki,
6845: suus ja oikeus ja velvollisuus harjoittaa omaa         Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Korhonen, Kos-
6846: sosiaalipolitiikkaamme tältä osin, joten ed. V.        kinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-
6847: Laukkasen perustelu Eta-ratkaisulla oli mieles-        Nuuttila, Laine, Laitinen, Lindroos, Louekoski,
6848: täni epälooginen.                                      Luhtanen, Luttinen, Luukkainen, Metsämäki,
6849:    Toisekseen, mitä ed. Laukkasen vakaumuk-            Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nikula,
6850: seen muutoin tulee, haluan painottaa, että tämä        Ojala 0., Paasio, Paloheimo, Polvi, Polvinen,
6851: hallituksen esitys koskee yhtä lailla varusmiehiä      Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Rask,
6852: kuin siviilipalvelusmiehiä.                            Rimmi, Roos T., Räty, Rönnholm, Savolainen,
6853:                                                        Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suho-
6854:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 nen, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen, Ukkola,
6855:                                              Kotiuttamisraha                                     4971
6856: 
6857: Vehkaoja, Vistbacka, Vähäkangas ja Wahl-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
6858: ström.                                                käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
6859:                                                       hyväksyä tai hylätä.
6860:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
6861:                                                          Keskustelua ei synny.
6862:    Aho E., Alaranta, Bell von, Björkenheim,
6863: Donner, Gustafsson, Helle, Hiltunen, Huuhta-             Lakiehdotus hyväksytään.
6864: nen, Iivari, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Kaa-
6865: rilahti, Kanerva, Kohijoki, ·Koski, Kuuskoski,          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6866: Lahtinen, Lamminen, Lehtinen, Leppänen P.,            päättyneeksi.
6867: Lindqvist, Lipponen, Miettinen, Morri, Norr-
6868: back, Nyby, OjalaA., Paakkinen, Pekkarinen,             Asia on loppuun käsitelty.
6869: Pelttari, Pesälä, Pietikäinen S., Pokka, Ranta,
6870: Rehn E., Riihijärvi, Rinne, Roos J., Röntynen,
6871: Saastamoinen, Salolainen, Törnqvist, Uosukai-         22) Ehdotukset laiksi elinkeinon harjoittamisen
6872: nen, Urpilainen, Varpasuo, Viinanen, Viljamaa,        oikeudesta annetun lain muuttamisesta sekä
6873:                                                       eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
6874: Viljanen, Vuoristo, Vähänäkki ja Väyrynen.
6875: 
6876:    T o i n e n v a rapu he m i e s : Äänestyk-        Kolmas käsittely
6877:                                                       Hallituksen esitys n:o 259
6878: sessä on annettu 79 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 53.
6879: (Koneään. 10)                                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 51
6880: 
6881:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
6882:                                                       käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
6883:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         hyväksyä tai hylätä.
6884: päättyneeksi.
6885:                                                          Keskustelua ei synny.
6886:   Asia on loppuun käsitelty.
6887:                                                          Lakiehdotukset hyväksytään.
6888: 20) Ehdotus laiksi sähkölain muuttamisesta
6889:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
6890: Kolmas käsittely                                      päättyneeksi.
6891: Hallituksen esitys n:o 258
6892: Talousvaliokunnan mietintö n:o 49                       Asia on loppuun käsitelty.
6893: 
6894:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa      23) Ehdotukset laiksi tuotevastuulain muuttami-
6895: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt         sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
6896: hyväksyä tai hylätä.
6897:                                                       Kolmas käsittely
6898:   Keskustelua ei synny.                               Hallituksen esitys n:o 251
6899:                                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 52
6900:   Lakiehdotus hyväksytään.
6901:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
6902:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
6903: päättyneeksi.                                         hyväksyä tai hylätä.
6904: 
6905:   Asia on loppuun käsitelty.                            Keskustelua ei synny.
6906: 
6907: 21) Ehdotus laiksi eräitä julkisia yrityksiä koske-     Lakiehdotukset hyväksytään.
6908: vasta tiedonantovelvollisuudesta
6909:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
6910: Kolmas käsittely                                      päättyneeksi.
6911: Hallituksen esitys n:o 270
6912: Talousvaliokunnan mietintö n:o 50                       Asia on loppuun käsitelty.
6913: 4972                                       171. Tiistaina 8.12.1992
6914: 
6915: 
6916: 24) Ehdotukset laeiksi panttilainauslaitoksista ja         Keskustelu:
6917: pankkitarkastusvirastosta annetun lain 1 §:n
6918: muuttamisesta                                               Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Työasi-
6919:                                                          ainvaliokunnan mietintöön liitetyssä vastalau-
6920: Kolmas käsittely                                         seessa esitetään pontta, jonka mukaan edellyte-
6921: Hallituksen esitys n:o 267                               tään hallituksen ja työmarkkinajärjestöjen selvit-
6922: Talousvaliokunnan mietintö n:o 53                        tävän Euroopan yhteisön liikkeenluovutusdirek-
6923:                                                          tiivin soveltamista julkisyhteisöön ja liikelaitos-
6924:   Toinen varapuhemies: Toisessa                          ten yhtiöittämiseen ja yksityistämiseen sekä elä-
6925: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt         keturvaetuuksien varmistamiseen.
6926: hyväksyä tai hylätä.                                         Arvoisa puhemies! Ehdotan, että vastalau-
6927:                                                          seessa oleva perustelulausuma kolmannessa kä-
6928:   Keskustelua ei synny.                                  sittelyssä hyväksyttäisiin, koska valiokunnan
6929:                                                          käsittelyssä tuli aivan selvästi ilmi, että julkis-
6930:   Lakiehdotukset hyväksytään.                            yhteisöjen yksityistäminen on hyvin ongelmalli-
6931:                                                          nen kysymys ja sitä pitäisi selvittää. Voidaan
6932:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            todeta, että tulopoliittisissa ratkaisuissa halli-
6933: päättyneeksi.                                            tushan on myös ottanut sen kannan, että kol-
6934:                                                          mikantayhteistyötä on syytä jatkaa ja hoitaa
6935:   Asia on loppuun käsitelty.                             siinä tarkoituksessa kuin myös ponsiehdotuk-
6936:                                                          sessa todetaan.
6937: 25) Ehdotukset laiksi vakuutuspalvelujen vapaas-             Arvoisa puhemies! Olisin kiinnittänyt huo-
6938: ta tarjonnasta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi   miota myös työasiainvaliokunnan mietinnössä
6939:                                                          olevaan kannanottoon, jolle on mielestäni annet-
6940: Kolmas käsittely                                         tava erittäin suuri tunnustus. Perhepoliittista
6941: Hallituksen esitys n:o 286                               työsuhdeturvaa koskevissa säännöksissä vuonna
6942: Talousvaliokunnan mietintö n:o 54                        1988 syntyi lainsäädäntöteknisiä ongelmia niin,
6943:                                                          että avautui mahdollisuus tulkita tuotannollisis-
6944:                                                          ta ja taloudellisista syistä tapahtuvia irtisanomis-
6945:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa         perusteita sillä tavoin, että raskaana olevia työn-
6946: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt         tekijöitä tai äitiys- tai vanhempainlomalla olevia
6947: hyväksyä tai hylätä.                                     työntekijöitä olisi voitu kohdella paljon huo-
6948:                                                          nommin kuin lainsäätäjän tarkoitus oli. Nyt
6949:    Keskustelua ei synny.                                 työasiainvaliokunta asian tutkittuaan yksimieli-
6950:                                                          sesti, mikä on minusta erittäin merkittävä seikka
6951:    Lakiehdotukset hyväksytään.                           tässä yhteydessä todeta, lausuu, että perhepoliit-
6952:                                                          tista työsuhdeturvaa koskevia säännöksiä on
6953:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            noudatettava siitä riippumatta, onko irtisano-
6954: pää ttyneeksi.                                           misperusteena työntekijästäjohtuva tai taloudel-
6955:                                                          linen taikka tuotannollinen syy.
6956:   Asia on loppuun käsitelty.                                 Arvoisa puhemies! Lakiehdotukseen sisältyy
6957:                                                          säännös toisenlaista tilannetta varten, joka on
6958: 26) Ehdotukset laeiksi Euroopan talousalueesta           täsmälleen tämän sisältöinen, ja on näin poistet-
6959: tehtyyn sopimukseen liittyvien eräiden työoikeu-         tu tulkintaongelma, joka uhkasi merkittävällä
6960: dellisten lakien muuttamisesta                           tavalla nimenomaan työmarkkinoilla olevia nai-
6961:                                                          sia.
6962: Kolmas käsittely
6963: Hallituksen esitys n:o 109                                   Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Esityk-
6964: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 12                     sen mukaisesti julkissektori eli kunnat, kuntain-
6965:                                                          liitot, valtio ja sen laitokset, jää liikkeenluovu-
6966:                                                          tuksen yhteydessä palkansaajien suojaa tarkoit-
6967:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa         tavan sääntelyn ulkopuolelle. Olisi hyvin tärkeä-
6968: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt         tä jatkossa saada sekä sopimusteitse erityisesti
6969: hyväksyä tai hylätä.                                     kuntapuolella että valtion yhteistoimintamenet-
6970:                          Työntekijöiden joukkovähentämistä koskeva EY:n direktiivi                    4973
6971: 
6972: telyä koskevaan lainsäädäntöön vastaavat sään-           sekä asumistukilakia koskeva muutos, jotka
6973: nökset.                                                  olennaisesti liittyvät tähän asiakokonaisuuteen.
6974:    Kannatan ed. Nikulan ehdotusta.
6975:                                                             T o i ne n v a r apu h e m i e s : Huomau-
6976:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   tan, että nyt voidaan tehdä ainoastaan päiväjär-
6977:                                                          jestyksen 27) asiaa koskevat ehdotukset.
6978:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
6979: lussa on ed. Nikula ed. Koskisen kannattamana               Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Kannatan
6980: ehdottanut vastalauseen mukaista perustelulau-           ed. Kauton ehdotusta, että asia pannaan perjan-
6981: sumaa.                                                   tain täysistuntoon saaacka pöydälle. On nimit-
6982:                                                          täin tärkeää, että asuntoasioista puhutaan siihen
6983:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         aikaan, kun ollaan virkeitä. (Naurua)
6984: 
6985:   Lakiehdotukset hyväksytään.                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
6986:                                                          tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
6987:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            kannatettu ja kun pöydällepane keskeyttäisi asi-
6988: päättyneeksi.                                            an asiallisen käsittelyn, kehotan seuraavia puhu-
6989:                                                          jia lausumaan käsityksensä pöydällepanoehdo-
6990:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi         tuksesta.
6991: on äänestettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
6992: sesta.                                                      Keskustelu pöydällepaneehdotuksesta juliste-
6993:                                                          taan päättyneeksi.
6994:   Äänestys ja päätös:
6995:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
6996:    Mietintö "jaa", ed. Nikulan ehdotus "ei".             lussa on ed. Kautto ed. Myllerin kannattamana
6997:                                                          ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
6998:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                        perjantain täysistuntoon.
6999: sessä on annettu 79 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 59.
7000: (Koneään. 11)                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
7001: 
7002:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Äänestys ja päätös:
7003: 
7004:    Asia on loppuun käsitelty.                              Joka haluaa jatkaa asian asiallista käsittelyä,
7005:                                                          äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Kauton
7006:                                                          ehdotus hyväksytty.
7007: 27) Ehdotus laiksi vuokra-asuntolainojen korko-
7008: tuesta annetun lain muuttamisesta
7009:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
7010:                                                          sessä on annettu 88 jaa- ja 53 ei-ääntä, 3 tyhjää;
7011: Kolmas käsittely
7012: Hallituksen esitys n:o 292                               poissa 55. (Koneään. 12)
7013: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 11
7014:                                                            Eduskunta on päättänytjatkaa asian asiallista
7015:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa         käsittelyä.
7016: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
7017: hyväksyä tai hylätä.                                        Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Korkotu-
7018:                                                          kilakiesitys sinänsä vaikuttaa erittäin hyvältä, ja
7019:                                                          siinä annetaan uutta panosta koko asuntotuo-
7020:    Keskustelu:                                           tantoon, mutta toisaalta sitten taas siinä, miten
7021:                                                          tämä käytännössä voi toteutua ja mitä se tarkoit-
7022:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ehdotan             taa, kyseisen lakiesityksen monet heikkoudet
7023: asiaa siirrettäväksi pöydälle ensi perjantaina pi-       tulevat selvästi esiin.
7024: dettävään istuntoon ja teen saman ehdotuksen                Lakiesitys merkitsee myös erittäin suurta
7025: 28) ja 29) asian kohdalla.                               muutosta siihen asuntopolitiikkaan, jota tässä
7026:    Perustelen tätä sillä, että vielä tällä viikolla on   maassa on viime vuosina harjoitettu. Se on
7027: käsittelyssä asuntohallintoa koskeva uudistus            selkeä muutos siihen, että asuntorahastotoimin-
7028: 4974                                      171. Tiistaina 8.12.1992
7029: 
7030: 
7031: nalla tuettaisiin sosiaalista asuntotuotantoa uu-      dellisessa tilanteessa, jossa nyt ollaan, ja tietysti
7032: teen suuntaan, ja lähtee selkeästi tukemaan kor-       jokainen varrilaan toivookin, että näin kävisi ja
7033: kotukiasuntotuotantoa ja myös sitä, että jatkos-       että tilanne nimenomaan muuttuisi positiiviseen
7034: sa ei pysyttäisi mahdollisesti pysyvästi vuokra-       suuntaan. Mutta se ei riitä takaamaan sitä, että
7035: asunnoissa vaan muutaman vuoden kuluttua               kunnat uskaltaisivat tässä vaiheessa lähteä to-
7036: nämä asunnot tulisivat omistusasunnoiksi.              teuttamaan nimenomaan korkåtukiasuntotuo-
7037:     Lisäksi esitykseen liittyy mm. sellaisia heikko-   tantoa. Sekä Kaupunki- että Kunnallisliiton ta-
7038: uksia, että sen rahoitus on erittäin epäselvä.         holta esitettiinkin valiokuntakäsittelyn yhteydes-
7039: Hallituksen esityksen pohjalta vaadittaisiin, että     sä näitä epävarmuustekijöitä erittäin voimak-
7040: seuraavana vuonna pitäisi löytyä noin 4 miljar-        kaasti. Kunnat joutuvat tällä hetkellä jo mietti-
7041: dia markkaa, joilla pystyttäisiin sitten tukemaan      mään erittäin tarkkaan, ovatko ne lyhyen tähtäi-
7042: ja toteuttamaan näitä asuntoja. Samanaikaisesti        met toimenpiteet, joita nyt tehdään, pitkällä
7043: ei kuitenkaan ole millään tavalla hallituksen          linjalla oikeita vai tulevatko ne aiheuttamaan
7044: taholta varmistettu sitä, että pankit voisivat         monia vaikeuksia.
7045: tällaiseen rahoitukseen lähteä, eli millään tavalla        Myös asukkaiden kannalta ratkaisu olisi erit-
7046: pankkien kanssa ei ole neuvoteltu asiasta, ja          täin epävarma. Niiden laskelmien pohjalta, joita
7047: niiden taholta on myös valiokunnan kuulemisen          valiokunnassa esitettiin, todettiin mm., että ehkä
7048: yhteydessä esitetty vakavasti epäilyjä siitä, että     tällä hetkellä pystyttäisiin tuottamaan asuntoja
7049: pankeilla nykyisessä epävarmassa taloudellisessa       siltä pohjalta, että niiden neliövuokrahinta olisi
7050: tilanteessa ei siihen ole edes mahdollisuuksia.        noin 50 markkaa, mutta siinä vaiheessa, kun
7051:     Samoin on asiantuntijoitten taholta todettu,       lainoitusaika katkeaisi, niin vuokrat tulisivat
7052: että ainakin lähivuosien aikana kyseinen asunto-       erittäin voimakkaasti nousemaan ja näillä näky-
7053: poliittinen suunnan muutos korkotukituotan-            millä ne tulisivat olemaan jopa 90-100 mark-
7054: toon tulee olemaan valtiollekin kalliimpi talou-       kaa. Lisäksi kunnilla ei tässä vaiheessa ole mi-
7055: dellinen ratkaisu kuin olisi aravavuokra-ja asu-       tään mahdollisuuksia taata sitä, että nämä asun-
7056: misoikeusasuntojen tuotanto.                           not säilyisivät vuokra-asuntoina jatkossakin.
7057:     Lisäksi tähän liittyy selkeästi se, että tällä          Muun muassa hiljattain julkaistiin nuorisosta
7058: saatetaan kunnat erittäin vaikeaan asemaan.            tehty asuntotutkimus, jossa erittäin selkeästi pai-
7059: Kunnathan ovat tehneet mm. jo ensi vuoden              notettiin sitä, että nuoret haluavat jatkossa yhä
7060: budjettiin liittyen esityksensä siitä, minkälaista     enemmän asua vuokra-asunnoissa eivätkä halua
7061: asuntotuotantoa ne haluavat, ja ensimmäistä            lähteä siihen kierteeseen, mitä omistusasuminen
7062: kertaa on erittäin voimakkaasti kuntien taholta         on. Muun muassa ministeri Rusanen oli tämän
7063: haluttu lähteä toteuttamaan nimenomaan vuok-            nuorisopoliittisen selvityksen yhteydessä otta-
7064: ra-asuntotuotantoa. Samoin rakennuttajat ja            massa kantaa, jossa hän erittäin selkeästi totesi
7065: rakentajat ovat olleet tukemassa tätä ratkaisua,        tämän tutkimuksen tuloksen ja piti sitä todennä-
7066: ja jopa erittäin hyvin on löytynyt myös tontteja,       köisenä suuntauksena, mihin on syytä mennä ja
7067: joille näitä rakennuksia voitaisiin toteuttaa, ja      mitä on syytä painottaa.
7068: vieläpä keskeisiltä alueilta eri paikoissa.                 Lisäksi asukkaiden kohdalta on se vaikeus,
7069:     Kunnathan ovat toteuttaneet tähän asti kor-         että ns. sosiaalinen tarveharkinta on paljon vai-
7070: kotuetusta asuntotuotannosta noin 80 prosent-           keampaa. Tietysti voidaan lähteä siitä, että ihan-
7071: tia. Kunnat ovat käyttäneet korkotukiasunto-            ne onkin se, että jokainen voisi saada vuokra-
7072: tuotantoa nimenomaan työsuhdeasuntojen to-              asunnon riippumatta siitä, mikä ihmisen tulota-
7073: teuttamiseen. Tällä hetkellä kaikissa kunnissa on       so on. Mutta kun ottaa huomioon sen kokonais-
7074: se tilanne, että tällaista tarvetta ei ole, koska       tilanteen, mikä meillä on, niin jatkuvasti kuiten-
7075: joudutaan jo muutenkin henkilökuntaa karsi-             kin tarvitsee painottaa myös sitä, että sosiaalises-
7076: maan ja kaikkiin työpaikkoihin on erittäin pal-         ti heikoimmassa asemassa olevien ihmisten tar-
7077: jon hakijoita ilman, että tarvitsee tällä tavalla       peet tulevat jollain tavalla taattua.
7078: tukea kunnan työntekijöiden saamista.                       Samoin kun kysyimme valiokunnassa, mikä
7079:     Lisäksi kuntien kohdalta lakiesitys on erittäin     on rakennuttajien ja rakentajien arvio siitä,
7080: problemaattinen siinä mielessä, että kymmenen           kuinka tämä hallituksen valitsema uusi painotus
7081: vuoden jälkeen tilanne olisi tavallaan tyhjän           voisi toteutua, niin he esittivät erittäin epäileviä
7082: päällä eli kuntia tuettaisiin vain kymmenen vuot-       lukuja ja ilmoittivat, että heidän arvioidensa
7083: ta. On esitetty, että kymmenen vuoden sisällä voi       mukaan vain korkeintaan muutama sata korko-
7084: tulla erittäin ratkaisevia muutoksia siinä talou-       tukilainoitettua asuntoa lähtisi toteutumaan. Eli
7085:                                      Vuokra-asuntolainojen korkotuki                                 4975
7086: 
7087: siinä mielessä tämä on erittäin suuri kysymys          samaan aikaan aravatuotannosta siirretään vielä
7088: myös työllisyyspoliittisista näkökohdista.             rakennuskohteita korkotukivuokra-asuntotuo-
7089:    Tämän perusteella ehdotankin perusteluissa          tantoon, tämä yhdessä merkitsee sitä, että muu-
7090: lausuttavaksi asian käsittelyn yhteydessä:             taman vuoden kuluttua tullaan tilanteeseen, jos-
7091: "Eduskunta edellyttää, että yhteiskunnan tuke-         sa voidaan sanoa, että järjestelmä ei toimi, siis
7092: man asuntotuotannon painopistettä ei siirretä          lopettakaamme se. Toden totta sellainen järjes-
7093: aravavuokra-asunnoista korkotuettuihin asun-           telmä ei toimi, jossa asumiskustannukset nouse-
7094: toihin ja että vuokra-asuntojen saatavuuden ja         vat sellaisena aikana, kun muualla yhteiskunnas-
7095: työllisyyden parantamiseksi aravavuokra- ja            sa kustannukset laskevat.
7096: asumisoikeusasuntojen osuus pidetään mahdol-              Kun aravalainoituksesta siirretään asuntoja
7097: lisimman korkeana myös vuonna 1993."                   rakennettavaksi korkotuella, siinä on muistetta-
7098:                                                        va ainakin kaksi seikkaa. Toinen on se, että
7099:     Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Olisin to-      aravalainoituksella rakennettavat vuokra-asun-
7100: della toivonut, että olisimme voineet tämän kes-       not pysyvät vuokra-asuntokäytössä vähintään
7101: kustelun siirtää ensi perjantaihin. Nimittäin ti-      45 vuotta. Sen sijaan korkotukivuokra-asunnot
7102: lanne on se, että ympäristövaliokunnan asiat,          pysyvät vuokrakäytössä 10 vuotta, se on se
7103: koska ympäristövaliokunta on viimeisenä aak-           varmuus, joka niille voidaan taata. Kuitenkin
7104: kosjärjestyksessä, tulevat tänne saliin aina kaik-     näiden 10 vuoden aikana molemmat vuokra-
7105: kien muiden asioiden jälkeen ja on hyvin harva-        asunnon tuotantomuodot saavat yhteiskunnalta
7106: lukuinen se joukko, joka jaksaa täällä salissa olla    saman tuen.
7107: kiinnostunut siitä, mitä suomalaisessa asuntopo-          Säästösyistä on puhuttu ja sanottu, että kor-
7108: litiikassa on tapahtunut. Minun mielestäni tämä        kotukivuokra-asuntotuotanto tulee edullisem-
7109: on hyvin valitettavaa jo senkin vuoksi, että tällä     maksi kuin tuottaa vuokra-asuntoja yhtenäislai-
7110: hetkellä on erittäin suuria muutoksia suomalai-        najärjestelmän kautta eli aravatuotantona, kos-
7111: sessa asuntopolitiikassa tapahtumassa. Osittain        ka aravatuotantoon otetaan valtion lainaa ja
7112: nuo muutokset ovat jo tapahtuneet, mutta vali-         korkotukilaina tulee yksityiseltä pankkisektoril-
7113: tettavasti näiden muutosten laaja-alaisuutta ja        ta. Sen vuoksi, että valtion ei tarvitse ottaa niin
7114: syvyyttä ei haluta nähdä.                              paljon lainaa, kannattaisi ja olisi järkevää siirtää
7115:     Nyt säästämisen nimissä ollaan romuttamas-         korkotuen puolelle. Mutta tämä on vain hyvin
7116: sa koko yhteiskunnallista asuntotuotantoa ja           pieneltä osin totta sen vuoksi, että korkotukilain
7117: erityisesti sosiaalista asuntotuotantoa. En pidä       uudistukseen kuuluu myös se, että valtio antaa
7118: enää nykyisellään sosiaalisena asuntotuotantona        koko lainamäärälle takauksen. Tällä takauksella
7119: esimerkiksi aravavuokra-asuntotuotantoa, kos-          on sama merkitys korkomarkkinoilla kuin val-
7120: ka lainoitusehdot on viety niin heikoiksi, että        tion suoralla lainanotolla. Eli tälläkään tavalla
7121: asuntojen vuokrien neliöhinnat ovat niin korke-        tätä siirtoa ei voida perustella. Sen vuoksi en voi
7122: at, että pienituloiset ihmiset eivät voi enää näissä   tulla mihinkään muuhun johtopäätökseen kuin
7123: asunnoissa asua. Kun samaan aikaan radikaalis-         siihen, että tietoisesti halutaan pois pitkävaikut-
7124: ti leikataan asumistukea, meillä on todella tulos-     teisesta asuntotuotannosta, sellaisesta asunto-
7125: sa suuria vaikeuksia suomalaiseen yhteiskun-           tuotannosta, johon voidaan vaikuttaa yhteis-
7126: taan.                                                  kunnan päätöksin, ja halutaan siirtyä sellaiseen
7127:      Nyt on käsittelyssä kolme erillistä lakia asun-   asuntotuotantoon, joka on pelkästään markki-
7128: tojen osalta. Tämän asian kohdalla puhumme             navoimien armoilla.
7129: vuokra-asuntolainojen korkotuesta, seuraavana             Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen
7130:  kohtana on asuntotuotantolain ja perusparan-          eduskuntaryhmä ei voi missään tilanteessa hy-
7131:  nuslain muuttaminen ja senjälkeen tulee ehdotus       väksyä sitä suuntaa, jonka porvarihallitus on
7132:  säästöpalkkiolain muuttamisesta. Nämä kaikki          ottanut romuttaessaan suomalaisen sosiaalisen
7133:  liittyvät yhteen nimenomaan tämän kokonais-           asuntotuotannon.
7134: muutoksen kautta, mikä asuntopolitiikassa on
7135:  käymässä.                                                Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies! Val-
7136:      Liitän vielä sen, mitä tapahtuu asuntopolitii-    tioneuvosto teki kunnallisvaalien alla paljon
7137:  kassa, yhteen sitä kautta, että kun nyt heikenne-     huomiota herättäneen periaatepäätöksen toi-
7138:  tään hyvin huomattavasti aravavuokra-asunto-          menpiteistäjulkisen talouden tasapainon saavut-
7139: jen lainoitusehtoja, niin että kuntien rahoitus-       tamiseksi. Tehdyt päätökset koskevat pääasiassa
7140:  osuus lisääntyy ja vuokrat nousevat, ja kun           vuosia 93-95. Periaatepäätöksen taustan muo-
7141: 4976                                     171. Tiistaina 8.12.1992
7142: 
7143: 
7144: dostaa kansantaloutemme ja erityisesti valtion-       lainanhoitomenoihin, asuntorakentamiseen ja
7145: talouden huolestuttava kehitys viime vuosina.         asuntokauppaan. On mielestäni syytä todeta,
7146: Vuosi sitten tehty maltillinen tuloratkaisu, mar-     että säästöpäätöksen tarkastelunäkökulma vai-
7147: kan pakkodevalvointi ja tämänsyksyinen kellu-         kuttaa merkittävästi tehtäviin arvioihin sen vai-
7148: tusratkaisujajo aiemmin päätetytjulkisen talou-       kutuksesta. Tässä tapauksessa kolikolla on aina-
7149: den säästötoimet ovat osaltaan luoneet pohjaa         kin kaksi puolta, ellei useampia.
7150: talouden palauttamiseksi takaisin kasvu-uralle.          Hallituksen tekemän periaatepäätöksen mu-
7151:     Kilpailukyvyn jyrkkä parantuminen ja vienti-      kaan ensi vuonna muutetaan tuotantotavoitteita
7152: teollisuuden elpyminen ovat luoneet edellytykset      siten, että 40 prosenttia eli 4 500 aravavuokra-
7153: kansantalouden tasapainottomuuksien korjau-           asuntoa siirretään toteutettavaksi valtion korko-
7154: tumiselle ja laman taittumiselle. Valtiontalouden     tuella. Tämä merkitsee, että näitä korkotuettuja
7155: ennätysmäiset rahoitusvajeet uhkaavat kuiten-         vuokra-asuntoja tuotetaan ensi vuonna noin
7156: kin johtaa ulkomaisen rahoituksen tyrehtymi-          7 500 niiden 7 000 aravavuokra-asunnon lisäksi,
7157: seen, mikä vaikeuttaisi vakavasti yritystoimintaa     jotka näin ollen vielä jäävät yhteiskunnan tuke-
7158: ja saattaisi jopa uhata vaitionkin maksuvalmiut-      maan asuntotuotantoon ja asuntopottiin. Kor-
7159: ta. Tällaista taustaa vasten valtioneuvosto päät-     kotukiehtoja parannetaan ottamalla käyttöön
7160: ti, että julkisia menoja ja valtion budjettialijää-   valtion takaus ja nostamalla korkotukilainan
7161: mää supistamalla on torjuttava rajoitusongelmi-       osuus 90 prosenttiin hyväksyttävistä rakennus-
7162: en kärjistyminen sekä turvattava vientivetoisen       ja tonttikustannuksista. Lisäksi kuntien ja yleis-
7163: kasvun jatkuminen.                                    hyödyllisten vuokra-asuntotuottajien kohdalla
7164:     Kun periaatepäätös oli tehty, eri ministeriöis-   korkotuen kestoa pidennetään 2 vuodella ja tuki
7165: sä luonnollisesti käynnistettiin siihen sisältynei-   korotetaan 8 prosenttiin lainavuosina 1-5 ja 6
7166: den lakiesitysten pikainen valmistelu, ja tämän       prosenttiin lainavuosina 6-10. Muille kuin kun-
7167: valmistelun pohjana meillä on käsillä hallituksen     nille ja yleishyödyllisille yhteisöille korkotukieh-
7168: esitykset asuntotuotantolain, asp-lain ja vuokra-     dot ovat nykyisiä ehtoja paremmat, mutta yleis-
7169: asuntojen korkotukilain muuttamiseksi vastaa-         hyödyllisten yhteisöjen ehtoja heikommat. Kor-
7170: maan tehtyjä säästöpäätöksiä.                         kotukiehtojen määrittelyssä otetaan huomioon
7171:     Säästöpäätöksien vaikutukset asuntopolitiik-      myös toteutuva korkotason kehitys.
7172: kaan ovat melko moninaiset. Niiden suomalais-             Ed. Kauton puheenvuorossa kiinnitettiin
7173: ten asumiseen, jotka ovat ostaneet oman asun-         huomiota siihen, että korkotuettu vuokra-asun-
7174: nonjajo ehtineet maksaa asuntolainansa pois tai       totuotanto mahdollisesti ei lähde liikkeelle.
7175: joilla on melko pieni peruskorkoon sidottu asun-      Tämä on tietysti mahdollisuus, mutta kaikki
7176: tolaina, säästöpäätös ei vaikuta suoranaisesti        ponnistelut edelleenkin ovat mahdollisia asian
7177: lainkaan. Tähän ryhmään kuuluu suurin osa             eteenpäin viemiseksi. Muun muassa tänään vii-
7178: suomalaisista kotitalouksista.                        meksi on ollut keskustelua, erään P-TELissä
7179:     Niiden kotitalouksien asumiseen, joilla on        mukana olevan tahon kanssa siitä, että vakuu-
7180: enemmän erityisesti markkinaehtoisiin viitekor-       tusyhteisöt, joihin P-TELin rahat ensi vuonna ja
7181: koihin sidottua asuntolainaa, säästöpäätös vai-       sitä seuraavina vuosina kertyvät, saattavat olla
7182: kuttaa välillisesti viitekorkojen kehityksen kaut-    kiinnostuneita sijoittamaan näitä eläkerahoja
7183: ta. Kun säästöpäätöksen keskeinen tavoite:            asuntotuotantoon, ja mielestäni juuri tämä kor-
7184: markkinakorkotason alentaminen, saavutetaan           kotukivuokratuotanto voisi siinä tapauksessa
7185: - merkkejä siitä on jo olemassa- merkitsee se         olla erinomainen kohde. Mitään ongelmaa ei
7186: samalla asuntovelkaisten kotitalouksien aseman        nimittäin asuntorahaston kohdalla ole hankkia
7187: parantumista. Myös tähän ryhmään kuuluu pal-          sitä rahoitusta, mikä tähän sosiaalisen tuotan-
7188: jon suomalaisia. Markkinakorkotason alenemi-          non puoleen, aravavuokratuotantoon, ja asu-
7189: nen helpottaa myös asuntomarkkinoille pyrkivi-        misoikeustuotantoon toteutetaan. Uskoisin, että
7190: en asunnonvaihtajien ja ensimmäisen asunnon           sitä ongelmaa meillä ei ole, eli pikemminkin
7191: ostajien asemaa. Kun Suomessa on yli 2 miljoo-        täytyy ponnisteluja lisätä korkotukipuolella ja
7192: naa kotitaloutta ja suunnilleen vastaava määrä        koettaa saada se puoli paremmin vetämään.
7193: asuntoja, ei aravatuotantotavoitteiden muutta-
7194: minen kosketa kuin pientä osaa suomalaisia                Ed. 0. 0 j a l a : Arvoisa puhemies! Edustaji-
7195: kotitalouksia. Säästöpäätöksen suurimmat               en Kautto ja Myller puheenvuorojen sisältö
7196: asuntopoliittiset vaikutukset löytyvätkin korko-       vastaa pitkälti niitä näkemyksiä, mitä vasemmis-
7197: tason muutoksien vaikutuksista kotitalouksien          toliiton eduskuntaryhmässä on Suomen asunto-
7198:                                         Vuokra-asuntolainojen korkotuki                                 4977
7199: 
7200: politiikan suunnasta tai siitä, miksi sen pitäisi         ja ihmiset on pakotettu vuoristoratamaiseen
7201: muodostua. Valitettavasti kyllä nyt on niin, että         kierteeseen.
7202: porvarihallituksen porvarillinen asuntoministeri              Toiseksi ministeri myönsi sen, että niihin,
7203: näkee tilanteen toisella tavalla. Kyllä minä näen         jotka ovat lainansa maksaneet tässä maassa,
7204: henkilökohtaisesti, että nyt ollaan monin eri             näillä esityksillä ei ole vaikutusta. Mutta toinen
7205: keinoin romuttamassa sosiaalista asuntotuotan-            suuri ongelma tulee juuri tässä esiin. Suomessa
7206: toa. Kun ministeri puolusteli täällä mm. sitä, että       pitäisi tehdä asuntopolitiikan elinkaarianalyysi
7207: aravavuokratuotannosta siirretään 4 500 asun-             eli pitäisi pystyä keskittämään tukea niille, jotka
7208: toa rakennettavaksi korkotukiasuntoina, niin              ovat tulossa asunnonhankintaikään.
7209: me kaikki tiedämme, että se merkitsee, että                   Kolmas ongelma on mielestäni se, että meillä
7210: ainoastaan 10 vuoden ajan on takuu, että ne               on todella kohtuuttomasti tuettu omistusasumis-
7211: säilyvät vuokra-asuntoina. Kun vakuutusyhtiöt             ta vuokra-asumisen kustannuksella, ja nämä
7212: nyt osoittavat uudelleen kiinnostusta näitä asioi-        esitykset, joita ministeri Rusanen ja hallitus ovat
7213: ta kohtaan, niin ministeri varmaan tietää myös            tänne tuoneet, vahvistavat mielestäni tätä suun-
7214: sen, että kun nousukausi on parhaimmillaan ja             tausta. Ministeri Rusanen hyvin tietää, että
7215: kiinteistöjen arvot jälleen nousevat, niin vakuu-         nämä korkotukilainoitetut asunnot eivät lähde
7216: tusyhtiöillä on jälleen kerran suuri houkutus             liikkeelle siinä määrin kuin on annettu ymmär-
7217: myydä ne asukkaiden alta pois, ja siihen loppuu           tää.
7218: sitten vuokralaisten turvallisuus.
7219:     Arvoisa puhemies! Minäkin pidän erittäin                  Ed. H a 1 on e n : Arvoisa puhemies! Ministe-
7220: valitettavana sitä, että näitä eri lakiesityksiä ei       ri Rusasen puheenvuorosta jäi miettimään, mi-
7221: voitu täällä kaikkia siirtää perjantaiksi tai joksi-      ten niin korkotuettu asuminen olisi tässä suh-
7222: kin toiseksi päiväksi, jolloin olisimme voineet           teessa vähemmän yhteiskunnalle maksavaa pit-
7223: puhua asuntopolitiikan kokonaisuudesta ja                 källä aikavälillä. Rahaa palaa, ja järjestelmä on
7224: myöskin siitä, mitä merkitsee hallituksen esitys          epäoikeudenmukaisempi. Onko kysymys kuiten-
7225: asuntohallituksen lakkauttamiseksi. Kaikista              kin siitä, että halutaan suosia vastoin asukkaiksi
7226: näistä asioista olisi pitänyt voida keskustella           haluavien mielipidettä jotakin tiettyä ideologista
7227: yhtä aikaa.                                               suuntaa? Silloin, kun hallitus aloitti toimintansa
7228:     Toivon nyt, kun ministeri Rusanen on paikal-          ja kyselimme samoista asioita, ministeri Rusa-
7229: la, että hallitus tuo- en ole tehnyt tästä esitystä,      nen totesi varsin avomielisesti, että sen tyyppistä
7230: mutta toivon, että suusanallinen toive voisi vies-        politiikkaa, jota oli aikaisemmin harjoitettu
7231: tittyä hallitukseen päin- eduskuntaan asunto-             asuntopolitiikassa, hän ei voi tietenkään porva-
7232: politiikkaa koskevan selonteon, jolloin me voi-           rillisena asuntopolitiikan kannattajana tukea.
7233:  simme perusteellisesti ja kunnolla kerrankin kä-         Minä kysyisin nyt toisin päin itseltäni, onko
7234:  sitellä tätä asiaa, ja toivoisin tietysti, että täällä   tämä sitä porvarillista asuntopolitiikkaa, jota
7235:  olisi myös edustajia silloin läsnä.                      ministeri Rusanen aikoi silloin kehittää.
7236:                                                               Jos taas lähdetään siihen, mitkä ovat kansa-
7237:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kanna-           laisten toiveet, niin perusoikeuskomitean työn
7238: tan ensinnäkin ed. Kauton tekemää perustelu-              yhteydessä kävi ilmi, että jos meidän sosiaali-,
7239: lausumaehdotusta.                                         terveys- ja opetuspalvelujemme kehittäminen
7240:    Kuuntelin ministerin puheenvuoroa ja tote-             olikin onnistunut aika hyvin ja kansalaisten tuki
7241: sin, että hän perustelee näitä asuntopoliittisia          näille tavoitteille oli selvästi nähtävissä, niin se
7242: lakiesityksiä lähinnä kansantalouden tasapai-             alue, jolta he eniten toivoivat turvallisuutta suh-
7243: nottamisen asettamilla vaatimuksilla. Mutta               dannevaihteluilta, oli asuminen. Se toki on ollut
7244: mielestäni on oikeutettua kuulla myös ministerin          aina hyvin vaikea toteuttaa, eikä sen mahdolli-
7245: näkemys siitä, miten hän aikoo pelastaa suoma-            suuksien suhteen pidä olla sinisilmäinen, mutta
7246: laisen asuntopolitiikan suhdannevaihtelujen ar-           nyt harjoitettavan asuntopolitiikan myötä tämä
7247: moilta, joiden raakuus tulee taas näkyviin, kun           tavoite siirtyy kyllä kauas taivaanrannan taa,
7248: uusi noususuhdanne alkaa. Mielestäni se on                ellei se sitten olekin hallituksen tavoitteena.
7249: suomalaisen asuntopolitiikan keskeinen heikko-
7250: us, ja itse asiassa voidaan todeta, että toisen              Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies! Ky-
7251: maailmansodan jälkeen Suomessa ei oikeastaan              symyksessä ei missään tapauksessa ole taivaan-
7252: kunnollista asuntopolitiikkaa ole ollutkaan, kos-         rannan taa siirtäminen. Kun edellisessä puheen-
7253: ka se on ollut koko ajan markkinoiden armoilla            vuorossani totesin, että Suomessa on 2 miljoo-
7254: 
7255:  312 220204C
7256: 4978                                       171. Tiistaina 8.12.1992
7257: 
7258: 
7259: naa kotitaloutta ja suunnilleen sama määrä,                 Asuntopolitiikan käsittelyä kokonaisuudes-
7260: vähän ylikin, asuntoja, niin olen sitä mieltä, että      saan asuntopoliittinen selonteon tai vastaavan
7261: tässä tilanteessa, jota myös taloudellisten näke-        puitteissa en vastusta, mutta haluaisin kuitenkin,
7262: mysten pohjalta kuvailin, on mahdollista ja va-          että tämä lainsäädäntö, joka meillä on meneil-
7263: raa asua näissä vanhemmissa asunnoissa kauem-            lään ja johon liittyy myös aravalaki eli asunto-
7264: min ja pitää enemmän varoja sosiaali-, terveys-          tuotantolainsäädännön uudistaminen ja huo-
7265: ja koulutuspuolella, jonka hyvästä hoidosta ed.          neenvuokralainsäädännön uudistaminen olisivat
7266: Halonenkin edellä puhui. Kyllä joku painoarvo            vähän pitemmällä, ehkä jo eduskunnassa arava-
7267: ja järjestys näille asioille voidaan varmasti lait-      lakikin, jotta sitten olisi todellakin pohjia tällai-
7268: taa.                                                     seen kokonaisvaltaiseen linjanvetoonkin, jota
7269:    Mitä tulee suhdannevaihtelujen estämiseen,            varmasti taloudelliset ajat omalta osaltaan ovat
7270: josta ed. Hautala oli huolissaan, niin on totta,         olleet hämärtämässä.
7271: että tällaista ei ole tässä valtakunnassa koskaan
7272: hoidettu. Jos on ollut vähän rahaa, niin on                  Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Ministeri
7273: vaadittu, että valtion pitää työllisyyspoliittisista,    perusteli yhtenä tekijänä nimenomaan julkisen
7274: aluepoliittisista, tulopoliittisista tai muista syistä   rahoituksen tasapainoon saattamisessa tätä laki-
7275: satsata asuntotuotantoon. Ja kun on ollut paljon         esitystä. Minua tämä ihmetyttää siinä mielessä,
7276: rahaa, niin sitä hulvattomammin sitä on sinne            että meille todettiin, että ainakin ensimmäisinä
7277: laitettu. Tästä on vaikeita esimerkkejä olemassa,        vuosina tämä järjestelmä vie valtion tukea enem-
7278: esimerkiksi Pikku-Huopalahden kohdalla, min-             män kuin aravalainoitukset. Miten tämä on
7279: kä toteuttamisesta ja asuttamisesta Helsingin            sopusoinnussa tämän väitteen kanssa? Ilmeisesti
7280: kaupunki on erittäin huolissaan tämän päivän             ministerin sanoma perustuukin siihen, että nämä
7281: Helsingin Sanomien perusteellakin. Ainakin               asunnot eivät todella tule lähtemään liikkeelle, ja
7282: näin suoralta kädeltä ja vain lehtitietojen perus-       sillä tavalla varmasti säästöä syntyy. Tuntuu
7283: teella on luettavissa, että aiotaan anoa tulorajo-       jotenkin erittäin surulliselta kuulla, kun ministeri
7284: jen poistamista sieltä. Silloin tietysti voidaan         totesi, miten nämä 7 500 asuntoa lähtevät liik-
7285: kysyä, kuka enää on huolissaan sosiaalisesta             keelle: että on neuvoteltu vakuutusyhtiöiden,
7286: aspektista vai pitäisikö tulorajojen poistamisen         eläkerahoituksen tai jonkun vastaavan kanssa ja
7287: yhteyteen kytkeä esimerkiksi vuokran määrittely          he "saattavat olla kiinnostuneita". Minusta
7288: tulojen mukaan taijoitakin muitakin porkkanoi-           tämä on aika järkyttävää siinä mielessä, että kun
7289: ta tai koukkuja. Vaihtoehtoja on tietysti pystyt-        todella on akuutti tilanne, asuntoja pitäisi saada
7290: tävä miettimään.                                         ja myös työvoimapoliittiset näkökohdat tätä
7291:    Kun täällä oltiin huolissaan myös erityisesti         erityisesti tukevat, niin ministeri vastaa täällä
7292: nuorten asumisesta, niin voin vakuuttaa, että            "saattavat olla kiinnostuneita".
7293: jos nyt jotakin painopisteen siirtoa tämän hal-              Toinen asia, mihin kiinnitin huomiota, oli se,
7294: lituksen asuntopolitiikassa ja linjassa on, niin         että minusta ministeri antoi aika siloisen kuvan
7295: erityisestihän olemme pyrkineet satsaamaan               siitä, että nyt ollaan tukemassa erittäin voimak-
7296: niihin järjestelmiin, jotka nuorten asumista             kaasti omistusasumista ja että sen korkokehitys
7297: puoltavat. Niitä on paitsi asumisoikeusjärjes-           tulee olemaan niin positiivinen, että tässä ollaan
7298: telmän ylläpitäminen ja tukeminen, Sailaksen             erittäin hyvään suuntaan menossa. Kuitenkin
7299: raportissa esitetyistä päinvastaisista ehdotel-          tosiasia on, että tällä hetkellä on tuhansia, kym-
7300: mista huolimatta, asp-järjestelmän toimivuu-             meniätuhansia ihmisiä, jotka ovat erittäin suu-
7301: den takaaminen, joka on tänään meneillään.               rissa vaikeuksissa ja ovat vielä näitten ratkaisu-
7302: Niitä on vuokrasääntelyn purkaminen, joka                jen jälkeenkin siksi, että todelliset hinta-arvot
7303: puolessa vuodessa tuotti 14 000 uutta asuntoa            ovat näin perusteellisesti romahtaneet.
7304: eli yhden vuoden aravatuotannon verran. Kat-                 Mielestäni tuosta ministerin vastauksesta sai
7305: soisin, että tällä tiellä voidaan jatkaa. En voi         erittäin voimakkaasti myös sen kuvan, että hän
7306: vakuuttaa, etteikö seuraavan noususuhdanteen             ei todellakaan kanna huolta siitä, mitä vuokra-
7307: aikana jonkinlainen piikki vielä nousisi. Mutta          asumiselle tapahtuu, mitä tapahtuu niille ihmisil-
7308: olen vakuuttunut, että ei sellainen, minkä               le, jotka nyt asuvat vuokralla.
7309: näimme vuosikymmenten vaihteessa, jolloin ra-
7310: hamarkkinoiden vapauttaminen todella pank-                  Ed. M y 11 e r: Arvoisa puhemies! Myös minä
7311: kien myöntämien 100 ja yli 100 prosentin lai-            haluan kiinnittää huomiota ministerin puhee-
7312: nojen avulla nosti hinnat huipulle.                      seen siltä osin, kun hän hyvin voimakkaasti
7313:                                       Vuokra-asuntolainojen korkotuki                                4979
7314: 
7315: kertoi näiden lakiesitysten pohjautuvan valtion             Ympäristöministeriön ja valtiovarainministe-
7316: säästöpäätöksiin. Asuntopuolelta tänä vuonna           riön kesken asiantuntijavoimin tehtiin taloudelli-
7317: verrattuna ensi vuoteen tullaan säästämään 50          sia laskelmia siitä, mitä nettomenoja valtiolle on
7318: prosenttia. Missä muualla tässä yhteiskunnassa         aravalainoitetu.n asuntotuotannon ylläpitämi-
7319: säästetään näin paljon? Kuitenkin tiedetään se,        sestä. Ja vastaus on, että ei paljon mitään.
7320: että suuri osa niistä menoista, joita rakentaffii-     Säästöihin ei toisin sanoen voi vedota silloin,
7321: seen kulutetaan, palautuu valtiolle, mutta siinä       kun aravatuotantojärjestelmää ajetaan alas.
7322: välissä on tapahtunut jo myös tällaista elvyttä-            On otettava huomioon, että rakennusalan
7323: vää yhteiskuntapolitiikkaa.                            työttömien työntekijäin määrä tällä hetkellä on
7324:    Sitten vielä tähän liittyy se, että asiantuntija-   noin 50 prosenttia. Työttömät tulevat paitsi
7325: lausunnoissa on yksiselitteisin laskelmin osoitet-     taloudellisesti myös muuten suomalaiselle yh-
7326: tu, että sen kymmenen vuoden aikana, kun               teiskunnalle tänä päivänä niin kalliiksi, että
7327: korkotuetut vuokra-asunnot saavat valtion kor-         taloudellista vertailua aravalainoitetun asunto-
7328: kotukea, niitten menot valtion kannalta ovat           tuotannon osalta on suorastaan synti edes esitel-
7329: aivan samanlaiset kuin aravavuokra-asuntojen           lä. Kun työttömiä on rakennustyöväestä 50
7330: menot. Kun on perusteltu sitä tällä lainavaiku-        prosenttia, se merkitsee, että koko talonraken-
7331: tuksella, ettei valtio joudu ottamaan niin paljon      nustuotannon struktuuri on vaarassa. Meillä ei
7332: lainaa omaan piikkiinsä, on myös todistettu, että      kohta ole sellaisia rakennusyrityksiä, sellaista
7333: valtiontakauksella, joka liittyy tähän korkotu-        tuotantokoneistoa, joka olisi toimintakunnossa,
7334: keen, on aivan sama merkitys kuin suoralla             kun sitä - toivottavasti - nousun tullessa taas
7335: valtion lainalla. Eli minun mielestäni pohja siltä,    tarvitaan. Tämä on toinen seikka, joka on raken-
7336: että kysymys on säästöistä, on valitettavasti          teellisesti erittäin vakava tänä päivänä.
7337: poissa. Näen, että kysymys on pelkästään ideo-              Työllistetty rakennustyöläinen työllistää kak-
7338: logisesta halusta vähentää valtion tukemaa             si muuta. Se on vanha nyrkkisääntö. Työssä
7339: vuokra-asuntotuotantoa ja vaihtaa se sellaiseen        oleva ihminen hoitaa asiansa, maksaa velkojensa
7340: vuokra-asuntotuotantoon, joka on helposti              korot, kuluttaa ja tarjoaa sitä kautta toimeentu-
7341: muutettavissa omistusasunnoiksi.                       loa kysyntämarkkinoilla ja maksaa myös veron-
7342:                                                        sa. Kun nämä asuntotuotannon kautta työlliste-
7343:    Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Meillä      tyt työntekijät ovat veronmaksajina, siitä jo
7344: on tänään listalla kolme kaikkein murheellisinta       kertyy suurin piirtein se tulo, jonka kokoiset
7345: asiaa todistuksena tämän hallituksen toimenpi-         menot asuntotuotannossa syntyvät tuotanto-
7346: teistä. Asuntopolitiikkaa ollaan romuttamassa          puolella. Tämä seikka näyttää nykyiseltä halli-
7347: alentamalla asumistukea, alentamalla tuotanto-         tukselta kokonaan unohtuneen.
7348: määriä ja romuttamalla edellisen hallituksen ai-            Tilalle tarjotaan korkotukijärjestelmää ja
7349: kana vaivoin aikaansaatu uusi lainajärjestelmä.        asuntosäästöpalkkiojärjestelmän kehittämistä.
7350: Uutta järjestelyä perustellaan taloudellisilla sei-    Minä olen ihan kokeeksi asian tiimoilta käynyt
7351: koilla, säästöillä, ja perustelipa ministeri Rusa-     monilta pankinjohtajilta kysymässä, myöntääkö
7352: nen sitä niinkin, että huonona aikana voidaan          teidän pankkinne korkotukiluototusta asunto-
7353: asua vanhoissa asunnoissa ja että ei tämä arava-       tuotantoon. Vastaukset ovat olleet poikkeukset-
7354: uustuotanto niin kovin monia suomalaisia kos-          ta vähintäänkin vältteleviä, enimmäkseen suo-
7355: ke. Tällä logiikalla voisi tehdä sellaisen johto-      raan kieltäviä. Erään suuren rakennusyrityksen
7356: päätöksen, että kun se poistetaan budjetista           rahoitus- ja tuotantojohto kertoi suoraan, että
7357: kokonaan, se ei koske ketään. Tällä tavalla ei voi     kyllä korkotukijärjestelmä varmasti käyttökel-
7358: ajatella asioita.                                      poinen on, jos korkotukilainoja jostakin saa.
7359:    Edellisen hallituksen aikana, jossa kokoomus        Heitä rahoittavista rahalaitoksista niitä tänä
7360: oli mukana sopimassa uudesta aravajärjestel-           päivänä ei saa. Ilmeisesti tämä tietoisuus on
7361: mästä, järjestelmää verrattiin korkotuen ns. etui-     ajanut rouva ministerin kysymään rahoitusmah-
7362: hin ja kiistattomasti päädyttiin asuntorahaston        dollisuuksia eläkerahastoista. Siellä kiinnostusta
7363: lainajärjestelmään ja siihen kokonaislainoituk-        kuulemamme mukaan saattaa olla. Kovin epä-
7364: seen, joka tähän saakka on ollut voimassa. Se on       varmoissa kantimissa tämä puoli on.
7365: ylivoimainen korkotukijärjestelmään nähden,                Asuntosäästöpalkkiotilejä pankinjohtajat lu-
7366: puhumattakaan siitä, minkälaisia tuotantomää-          paavat kyllä avata, jos joku tuo rahat sinne
7367: riä nyt laman aikana nimenomaan aravavuokra-           tilille, mitä sitten edelleen lainataan. Tässä on
7368: asuntopuolella tarvittaisiin.                          hyvin monimutkainen sopimusverkko, ja näyt-
7369: 4980                                      171. Tiistaina 8.12.1992
7370: 
7371: 
7372: tää siltä, että asuntosäästöpalkkiotili avataan,        kehittämässä järjestelmää, jota nyt ensimmäisen
7373: jos vanhemmat tallettavat nuorisolleen. Se on           tilaisuuden tullen ollaan raa'asti romuttamassa.
7374: koko järjestelmässä heikoin lenkki. Se ei näytä             Ed. Hautala jo viittasi siihen, mitä tapahtuu,
7375: hyödyttävän sitä osaa asunnontarvitsijoista, ni-        jos ja kun seuraava nousu tulee. Tapahtuu raju
7376: mittäin nuoria, jotka ovat suurimmissa ongel-           kiinteistöjen ja asuntojen hintojen nousu. Siinä
7377: missa.                                                  hullunmyllyssä jäävät kohtuuhintaista, sosiaali-
7378:     Korkotukijärjestelmän ja asuntosäästöpalk-          sella tavalla tuotettua asuntoa tarvitsevat orvon
7379: kiojärjestelmän kesken vallitsee, sanoisinko van-       osaan. Se on selvästi nyt nähtävissä. Epäilenpä,
7380: haa poliittista slogania käyttäen, sisäinen loogi-      että se on tarkoituskin.
7381: nen yhteys sillä tavalla, että ne järjestelmät              Toistan vielä, että on käsittämätöntä, että
7382: toimivat pankkien ehdoilla, pankkien, jotka             työttömyyden ollessa nykyisissä luvuissa ja ra-
7383: muutenkin ovat vaikeuksissa ja joiden parkkiyh-         kennustuotantokoneiston ollessa romuttumassa
7384: tiöissä on tällä hetkellä runsaasti tyhjää asunto-      taloudellisilla säästöperusteilla ajetaan tätä tuo-
7385: kantaa. En usko, että asp-tilejä avataan mieluus-       tantoa alas. Menoja ei synny, vaikka pantaisiin
7386: ti, eikä korkotukilainoja myöskään myönnetä,            kuinka pyörät pyörimään. Asia olisi täsmälleen
7387: ennen kuin "parkkivarasto" on tyhjäksi myyty.           päinvastoin.
7388: Se vielä voimistaa tuotannon alasajoa omalta
7389: osaltaan. Näinhän markkinat toimivat. Eivät ne              Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ministeri
7390: tuota lisää, jos entistäkin on myytävänä.               Rusasen puheenvuoron kimmoittamana olen
7391:     Omistusaravien kysyntä on lamassa. Asumis-          pyytänyt tämän puheenvuoron. Ministeri Rusa-
7392: oikeusasuntojen kysyntää riittää liiankin kanssa.       nen, te vahvistitte käsitystäni siitä, että hallituk-
7393: Vuokra-asunnoista on turvallinen, pysyvä, run-          sen ministerit eivät näe kokonaisuutta edes
7394: sas kysyntä. Minä en voi kuin ihmetellä sitä, että      omalta sektoriltaan, puhumattakaan että. tunti-
7395: hallitus on ottanut asuntopolitiikan tällaiseksi        sitte yhteiskunnan muita sektoreita. Hurskaste-
7396: kuristamisen kohteeksi.                                 lunne sillä, että asuntotuotannosta tehtävät leik-
7397:     Ei asuntopolitiikkaa kaikilta osin kuristeta.       kaukset ja heikennykset tehdään siksi, että taa-
7398: Katselin hallituksen vahvistamia tulevien vuosi-        taan sosiaali-, terveys- ja sivistyspuolen taso
7399: en taloussuunnitelmia sillä silmällä ja huomasin,       tässä maassa, ei pidä paikkaansa. Juuri sieltä on
7400: että asuntotuotannon kohdalla yksi lukusarja on         leikattu.
7401: järkähtämätön. Se on maatilatalouden kehittä-               Meillä asuu laitoksissa vieläkin ihmisiä, jotka
7402: misrahastosta myönnettävien peruskorjattavien           ovat siellä siksi, etteivät saa asuntoa itselleen.
7403: ja uustuotettujen asuntojen määrä: 500 vuodessa         Kun näitä säästöjä on tehty, joudutaan väkisin
7404: joka vuosi. Ei puhettakaan, että siellä mitään          siirtämään avohuoltoon hyvinkin heikkokuntoi-
7405: karsintaa tapahtuisi. Ja mikä on kysyntä? Se            siin asuntoihin niin nuorisokodeista, psykiatri-
7406: väestöryhmä, joka näitä tarvitsee, ei koskaan ole       sista hoitolaitoksista kuin myös esimerkiksi tur-
7407: ollut missään asunto-ongelmissa eikä ole nyt-           vakodeista perheet. Vuokrasääntelyn purku,
7408: kään - se on sinänsä hyvä asia - mutta                  vaikka se vielä ei ole ryöpsähdysmäisesti nosta-
7409: suhteessa muuhun asuntotarpeeseen kysyntä               nut vuokria, on kuitenkin aiheuttanut sen, että
7410: pienenee. Muualla kysyntä kasvaa, mutta tällä           yhä useampi joutuu turvautumaan asumistuen
7411: sektorilla se pienenee. Siitä huolimatta hallitus       ohella myös toimeentulotukeen.
7412: esittää tuotantomäärien pysyttämistä ennallaan.             Arvoisa ministeri! Miten katsotte selviävän
7413: Maatilahallituksen asiantuntijoiden mukaan täl-         sellaisten nuorten työttömien, jotka nyt ovat
7414: lä puolella lainan saantia ei estä mikään ja            kotonaan, joilla ei ole mahdollisuutta edes hakea
7415: viivästystäkin saattaa tulla vain siinä tapaukses-      vuokra-asuntoa, jotka eivät näy vuokra-asunto-
7416: sa, että keskusviraston konekirjoittamassa on           tarpeen jonossa? Miten olette varautunut siihen,
7417: hieman ruuhkaa, niin että lainapäätöksiä ei ihan        että heille voidaan tarjota asuntoja heidän saa-
7418: aikataulun mukaan pystytä tekemään. Se on               puessaan vuokra-asuntomarkkinoille?
7419: toisin sanoen automaatti, joka toimii.                      Tällaisista pienistä yksityiskohdista, jotka
7420:     Se osoittaa, että varsinainen aravatuotanto on      kertovat tästä poliittisesta linjasta, eräs selvä
7421: poliittisen pelin ja poliittisen karsinnan kohtee-      esimerkki on ed. Louekosken esittelemä maata-
7422: na. Sellaista se on, kun ei ole halua. Tämä ei ole      lousväestön tukiautomaatti. Vastaava esimer-
7423: rahakysymys. Se on poliittisen tahdon asia.             kiksi on asp-järjestelmässä. Jos asp-säästäjä perii
7424: Muistutan tätä nyt ministerille, jonka ryhmä ja         asunnon sinä aikana, tämä järjestelmä ei pur-
7425: joka ilmeisesti itsekin edellisessä hallituksessa oli   kaudu, vaan hän voi silti hyödyntää asp-säästön-
7426:                                      Vuokra-asuntolainojen korkotuki                                4981
7427: 
7428: sä. Sen sijaan asumistukea saavan kohdalla on         näin voida arvioida, vaikka aika monet sitä
7429: jatkuva tiukka toimeentulokontrolli. Pienikin         mieltä ovatkin.
7430: lisäpenni aiheuttaa tuen leikkauksen.                     Sosiaalisen asuntopolitiikan organisoimisek-
7431:                                                       sihan meille perustettiin vuonna 1949 tämä ns.
7432:     Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri   aravajärjestelmä vastaamaan tuonaikaisia tar-
7433: Rusanen niin kuin myös monet muut tämän               peita. Kun suunnitteluideologia sitten edellytti
7434: hallituksen asuntopolitiikan kannattajat, tai niin    muutosta, niin vuonna 1966 syntyi asuntohalli-
7435: kuin minä sanoisin: asuntopolitiikan romutus-         tus. Asuntopolitiikan sisältö perustui pääosin
7436: linjan kannattajat, korostavat sitä, että vuokra-     kysymykseen, kuinka monta uutta aravavuokra-
7437: säännöstelyn purulla on tuotu 14 000 uutta            asuntoa vuosittain valtion tuella rakennettiin,
7438: vuokra-asuntoa markkinoille. Mutta minusta te         minne ne sijoitettaisiin ja kenelle ne annettaisiin.
7439: puhutte hyvin vastuuttomasti, ellette samalla         Näyttää edelleenkin olevan tämän tyyppinen
7440: kerro, miten ne aiotaan pitää vuokra-asuntoina        malli vallalla, että tämä olisi sitä sosiaalista
7441: silloin, kun seuraava ylikuumenemisvaihe alkaa.       asuntopolitiikkaa: tuottaa pelkästään arava-
7442: Mitä niille 14 000 ruokakunnalle silloin tapah-       vuokra-asuntoja. Minun mielestäni asialla on
7443: tuu, kun asuntojen omistajat haluavat panna           muitakin puolia. Kaikki se yhteiskunnan tuki,
7444: asuntonsa myyntiin, etenkin kun se on nyt mah-        joka asuntotuotantoon tulee, oli se sitten korko-
7445: dollista, kun vuokralaisen irtisanomissuojaa on       tukea, verotukea tai muuta välitöntäkin tukea,
7446: ratkaisevasti heikennetty? Jos te ette anna tähän     on varmasti sosiaalista tuotantoa, sosiaaliseen
7447: vastausta, niin mielestäni te todellakin viljelette   asumiseen tähtäävää tuotantoa.
7448: katteetonta optimismia ja annatte ihmisille kat-          Kun valtiovalta sitten vuosikymmenien var-
7449: teetonta turvallisuudentunnetta siitä, että he        rella vielä katsoi aiheelliseksi ohjata asumistam-
7450: ovat nyt onnistuneet löytämään jopa Helsingis-        me -       minkä kokoisessa asunnossa, minkä
7451: tä, jopa Helsingin keskustasta, jopa kohtuuhin-       tasoisessa asunnossa- erilaisin määräyksin ja
7452: taisen vuokra-asunnon vapailta markkinoilta.          säädelmin, meille on syntynyt tietynlainen hal-
7453:                                                       linnollinen vyyhti. Edelleen valtiovalta piti yllä
7454:     Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Ed. Loue-     vuokrasääntelyä. Kun vuokrankorotuksista teh-
7455: koski esitti huolestuneisuutensa rakennustuo-         tiin osa tulopolitiikkaa, järjestelmästä tulikin
7456: tantokoneiston alasajamisesta. Olen useampien         erittäin kiinteä, melkein hermeettinen, paketti.
7457: asuntotuotannon ja rakentamisen piirissä toimi-           Vapaarahoitteista asuntopolitiikkaa ei sen si-
7458: vien ihmisten suusta kuullut väitteen, että ei        jaan organisoitu missään, ei missään. Mutta
7459: kannata siitä huolta kantaa: Keskus-Sato Oy:n,        suomalainen halusi asua omassa asunnossa, ja
7460: Salpa Oy:n ja Vatron ympärille on rakennettu          tämä oli mahdollista säännellyillä rahamarkki-
7461: uusi, suuri, kaunis rakennusyhtiö, joka tulee         noilla huomattavalla ennakkosäästämisellä ja
7462: menestymään erittäin hyvin. En tiedä, oliko           lyhyillä lainoilla. Nuoria varten luotiin asp-jär-
7463: ilkeämielisyyttä se väite, että tämä nimenomaan       jestelmä, ja kaiken takana sitten ja kivijalkoina
7464: liittyisi myös näihin lakiesityksiin sen pohjalta,    oli korkea inflaatio ja asuntolainojen korkojen
7465: että kyseinen yhtiö on kuulemma erittäin lähellä      verovähennysoikeus.
7466: - tavalla ja toisella kytkettynä - kokoomus-              Näillä systeemeillä 40 vuoden aikana tuotet-
7467: puoluetta. Olisinkin erittäin innostunut kuule-       tiin valtakuntaan 250 000 vuokra-arava-asuntoa
7468: maan, minkälaisia mielipiteitä ja näkökantoja         ja samalla menetettiin 170 000. Saldoksi jäi vain
7469: ministerillä on koko rakennustuotannon kehi-          80 000. Näin ollen meillä oli jatkuva asuntopula
7470: tyksen suunnasta.                                     ja olimme ja olemme pohjoismaisessa vertailussa
7471:                                                       asumisväljyyden suhteen kaukana, käyttääkseni
7472:    Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies!          ed. Halosen sanontaa: vuosisatojen tai vuosi-
7473: Asuntopolitiikka on ollut ja näyttää edelleenkin      kymmenien päässä. (Ed. Halonen: Kaukana tai-
7474: olevan eräs väitellyimmistä ja kiistellyimmistä       vaanrannan takana!) - Korjaan, aivan oikein.
7475: alueista suomalaisessa poliittisessa keskustelus-         Myöskään asumiskulut, kustannukset asumi-
7476: sa. Vuosikausien, ehkä vuosikymmenien ajan            sesta, eivät sisäistyneet kansalaisille oikein, vaan
7477: päätöksentekijöitä on syytetty vaihtoehdotto-         tuki siirtyi hintoihin ja piti vuokratasoa liian
7478: muudesta ja näköalattomuudesta, vanhoihin             alhaisena. Kaikki alkoi muuttua vuoden 86 syk-
7479: kaavoihin kangistumisesta. Näin olen kuullut          systä ja sittemmin eri syistä erittäin nopeasti.
7480: ennen tämänkin hallituksen toiminta-aikaa ta-         Rahamarkkinoiden vapautumisprosessi laukaisi
7481: pahtuneen. Ei mielestäni asuntopolitiikkaa ihan       piilevän kysyntäpaineen, ja unelma omasta ko-
7482: 4982                                      171. Tiistaina 8.12.1992
7483: 
7484: 
7485: dista nosti asuntojen hinnat pilviin, kuten täällä     topolitiikasta. Sehän on ollut teidän mandaatti-
7486: jo tänäänkin on todettu. Pankit jakoivat auliisti      nanne 25 vuotta, ainakin 20 vuotta. Miksi te
7487: 100 prosentin asuntoluottoja eikä vakuusongel-         edelleenkin puhutte, kun teillä olisi ollut mah-
7488: mia ollut. Suomessa rakennettiin 89-90 tasolla,        dollisuus hoitaa asiat? Vai onko niin, että se oli
7489: jolle mikään vertailumaa ei ole päässyt eikä           pankkien, rakennusyritysten, yhtiöiden ja puolu-
7490: pääse, ja niihin vertailuvuosiin ilmeisesti tässäkin   eiden yhteispeliä? Sitäkö varten piti säännöstellä
7491: nyt ollaan taivaanrantaa maalaamassa ja kuvit-         ja senkö laskuja me maksoimme 80-luvun puoli-
7492: telemassa, että sellaiset ajat pitäisi saada vielä     välin jälkeen? Minä epäilen, että tästä on kysy-
7493: takaisin.                                              mys.
7494:    Onko valtion tai kunnan toimilla mitään teke-          Te olette onneksi nyt menettämässä tämän
7495: mistä näin suurissa tapahtumissa? Rahamarkki-          alueen, ja minusta se on erinomainen asia. Te
7496: nat voidaan vapauttaa vain kerran, ja meidän on        tuhositte tästä maasta toimivat vuokra-asunto-
7497: toimittava näissä itse haluamissainme olosuh-          markkinat 70-luvun jälkeen, kun alettiin hoitaa
7498: teissa siten, että meillä on toimivat asuntomark-      asioita sillä perusteella, miten asuntohallitus ja
7499: kinat On voitava valita omista olosuhteista            sosialidemokraattinen asuntoministeri, kuka
7500: lähtien kohtuuhintaisen vuokra- ja omistusasu-         milloinkin sattui olemaan, niitä hoitivat. Nyt
7501: misen välillä. On voitava valita.                      vasta ollaan pääsemässä asuntopolitiikassa jo-
7502:    Valtiontalouden suuri alijäämä ja siitä johtu-      honkin järkeen, siihen, että ihmiset voivat valita
7503: vat säästötoimet kohdistuvat näin ollen, kuten         eikä ole pakko ottaa sitä, mitä on tarjolla.
7504: täällä jo totesin, myös asuntomäärärahoihin.              Näkeehän sen esimerkiksi Helsingin Sano-
7505: Kun asuntorahat eivät riitä rakentamaan asun-          mien sunnuntaisivuilta, mikä on tilanne. Siellä
7506: toja entistä tahtia, painopiste suunnataan ja on       on vuokra-asuntoja pilvin pimein joka ainut
7507: suunnattava nuorten ja lapsiperheiden asuntoti-        sunnuntai. Siellä on myytäviä asuntoja, eivätkä
7508: lanteen parantamiseen. Minä kyllä olen sitä            hinnat ole toistaiseksi ainakaan karanneet ei-
7509: mieltä, että vuokrasääntelyn purku on jo lisän-        vätkä varmasti karkaakaan. En usko siihen,
7510: nyt vuokra-asuntojen tarjontaa ja alentanut            koska kyllä ihmisillä nyt on järki päässä, että
7511: vuokratasoa uusissa vuokrasopimuksissa. Mie-           eivät maksa mitä tahansa jokin grynderi pyy-
7512: lestäni vuokrasääntelyn purkua saatujen koke-          tää, joka antaa sitten hinnasta provision puo-
7513: musten pohjalta voidaan jatkaakin.                     lueelle.
7514:    Edullisempi vuokra-asunto on myös ehto
7515: oman asunnon säästämisen edistämiseen. Edel-                Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Ministeri
7516: leenkin omistusasunto on tehtyjen tutkimusten           Rusanen teki puheenvuoronsa lopuksi arvion
7517: mukaan suomalaisten nuorten toivotuin asun-             siitä, että nyt täytyy asumiseen laitettavaa tukea
7518: tounelma. Toivotuin asumismuoto on joko oma-            suunnata uudelleen nimenomaan yksittäisen ih-
7519: koti- tai rivitaloasunto. Siitä on ihan viime ja        misen asumisen tukemiseen. Minun mielestäni
7520: tältäkin vuodelta tehtyjä selvityksiä.                  yksittäisen ihmisen ja perheiden asumista tue-
7521:    Erilaisista syistä asuntopolitiikan kärki ei siis    taan parhaiten niin, että meillä on jatkuvasti
7522: lähivuosina voi olla aravauustuotannon määrän           käytettävissä kohtuuhintaisia asuntoja, myös
7523: kasvattaminen, vaan nyt on jo voitava ja uskal-         vuokra-asuntoja. Nimittäin yksi iso ongelma
7524: lettava ryhtyä keskustelemaan asumiseen tule-           viime vuosikymmenten asuntopolitiikassa on ol-
7525: van tuen uudelleenkohdentamisesta. Voidaankin           lut se, että keskeinen sija on ollut omistusasumi-
7526: kysyä, tukeeko yhteiskunta vain uustuotantoa ja         sen tukemisessa.
7527: sen rakenteita vai siirretäänkö ja koska ja millä           Viime hallituskaudella saatiin aikaiseksi yh-
7528: painoarvolla painopistettä yksittäisen ihmisen          tenäislainajärjestelmä asuntorahaston kautta.
7529: asunnon hankkimiseen.                                   Se oli, on ja sen pitäisi olla se väline, jolla
7530:                                                         saadaan järkeä suomalaiseen asuntopolitiik-
7531:    Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! Tässä ta-        kaan. Tähän järjestelmään kuuluvat niin ara-
7532: lossa on käyty ainakin puolitoista vuotta asunto-       vaomistusasunnot, asumisoikeusasunnot kuin
7533: poliittista keskustelua, eikä loppua näytä tule-        myös vuokra-asunnot. Tästä järjestelmästä ai-
7534: van. Minä olisin kysynyt edustajilta vasemmalla         nakin minä olen nyt huolissani. Mitä sille on
7535: laidalla, että jos sosiaalinen asuntotuotanto,          tapahtumassa, mennäänkö takaisin tähän sa-
7536: tämä suljettu, säännöstelty, kaikelta kilpailulta       haukseen niin, että taas odotetaan, että nousu-
7537: kielletty alue, olisi tuottanut hyvän asuntopolitii-    suhdanne pistää suomalaiset asuntomarkkinat
7538: kan, miksi meillä edelleenkin pitää puhua asun-         sekaisin? Noususuhdanteessa pienituloisella ei
7539:                                      Vuokra-asuntolainojen korkotuki                                 4983
7540: 
7541: ole mitään mahdollisuutta asua. Tätä minä              nekin 20 000 halpaa asuntoa, jotka tällä hetkellä
7542: pelkään, että kun järjestelmä on saatu ja se           ovat vapailla markkinoilla, jäävät käyttämättä,
7543: näytti toimivan jo erinomaisen hyvin, niin nyt         niin en näe mitään järkeä tässä touhussa. Tämä
7544: sitä ollaan romuttamassa.                              on poliittista puhetta eikä mitään muuta.
7545: 
7546:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ed. Ukkola              Ed. T u o m i o j a : Herra puhemies! Kyllä
7547: kyllä hyvin tuikeasti katsoi sosialidemokraatti-       Suomen sodan jälkeisessä asuntopolitiikassa on
7548: siin kansanedustajiin, ja saattoi olla, että hän       ihan viime vuosinakin tehty virheitä, joihin so-
7549: arvostelunsa kohdisti pelkästään sosialidemo-          sialidemokraatitkin ovat epäilemättä olleet osal-
7550: kraatteihin. Ei minulla ole mitään tarvetta puo-       lisia. Esimerkiksi vuokrasäännöstelyä jatkettiin
7551: lustella ja kaunistella, mutta haluan kuitenkin        turhan pitkään. Mutta varsinainen virhe on
7552: todeta, että en minäkään ole uskonut esimerkiksi       kuitenkin ollut siinä, että sosialidemokraattien
7553: kaikkia aikoinaan asuntoministereinä olleiden          ote asuntopolitiikasta ei ole suinkaan ollut hallit-
7554: Matti Ahteen tai Bärlundin puheita ja ehdotuk-         seva, vaan se on ollut liian heikko. Se on näkynyt
7555: sia. Mutta kyllä, ed. Ukkola, te olette nyt vääräs-    siinä, että meillä on toisin kuin erityisesti Ruot-
7556: sä siinä ensinnäkin, että täällä vain puolitoista      sissa kautta koko historiamme vuokra-asunto-
7557: vuotta olisi puhuttu asuntopolitiikasta, siitä on      tuotanto, vuokra-asuntojen tarjonta ja ylipäänsä
7558: puhuttu ainakin 25 vuotta, ja siinäkin, että se        sosiaalinen asuntotuotanto ollut täysin margi-
7559: asuntopolitiikan tilanne, joka maassa on, olisi        naalista ja toissijaista markkinavoimien hallitse-
7560: ollut vasemmiston syytä. Kyllä siinä on perussyy       man asuntopolitiikan ja asuntotuotannon rin-
7561: Holkerin hallituksen ja ehkä jo sitä edeltäneiden-     nalla. Aravajärjestelmä luotiin meillä eräänlaise-
7562: kin hallitusten ja nykyisen hallituksen politiikas-    na täydentävänä väliaikaisjärjestelynä, ja sellai-
7563: sa. On väistetty yhä enemmän yhteiskunnan              sena se on saanut toimia näihin päiviin saakka,
7564: vastuuta ja osuutta asuntotuotannon rahoitta-          kunnes nykyinen hallitus on sitä kokonaisuudes-
7565: misessa, annettu pankkien ja markkinoiden yhä          saan tappamassa.
7566: enemmän säätää ja päättää.                                 Se seikka, että myös Helsingin Sanomat tänä
7567:     Ed. Ukkola, jos teidän katseenne joskus on         päivänä on täynnä tarjolla olevien vuokra-asun-
7568: kohdistunut Ruotsiin, jossa sosialidemokraatit         toja, ei suinkaan kerro siitä, että asuntopolitiik-
7569: olivat pitkään vallassa, kyllä siellä asuntopoli-      ka on kunnossa, vaan se kertoo siitä, että maassa
7570: tiikka aikanaan hoidettiin paljon paremmin kuin        on todella syvä lama. Edellisen kerran näin oli
7571: Suomessa.                                              30-luvulla.
7572:                                                            Tämä tilanne kätkee taakseen sen tosiasian,
7573:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun      että asumisahtaus on edelleen Suomessa huo-
7574: olen tätä keskustelua kuunnellut, en voi muuta         mattavasti suurempaa ja asumisolot heikompia
7575: kuin todeta, että tämä on ihan tyhjän jauhamis-        kuin naapurimaassamme Ruotsissa. Tämä pa-
7576: ta.                                                    toutunut kysyntä tulee uudelleen purkautu-
7577:     Asuntotuotannon virittäminen yhteiskunnan          maan, kunhan olot tästä paranevat. Silloin olem-
7578: tuella on tällä hetkellä järjetöntä, koska siihen ei   me tilanteessa, jossa se johtaa katastrofaalisiin
7579: ole tarvetta eikä kysyntää. Meillä on 20 000           seurauksiin, kun hallitus on purkamassa niitä
7580: asuntoa vapaana. Siinä vaiheessa tietysti, kun         välineitä, joita silloin tarvittaisiin tasapainoisen
7581: tulee kysyntää, niin silloin.                          asuntopolitiikan hoitamiseen ja asuntotuotan-
7582:     Nyt pitää kohdistaa varat, jotka myös tuotta-      non, nimenomaan vuokra-asuntotuotannon, yl-
7583: vat työtä, nimenomaan korjaustoimiin. Minä             läpitämiseen.
7584: tiedän, että Ikaalisissa - sanotaan nyt Ikaalis-
7585: tenkin nimi kerran sen takia, kun siellä ei nostet-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7586: tu veroäyriä- on sellaisia vuokrataloja, jotka
7587: ovat asumiskelvottomia, joissa ei ole asujia sen          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7588: vuoksi, että ne tarvitsevat välttämättä remonttia,     lussa on ed. Kautto ed. Hautalan kannattamana
7589: kun rappaukset ovat pudonneet seinistä lattialle.      ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
7590: Niihin pitäisi nyt kohdistaa huomio, koska se          kunta edellyttää, että yhteiskunnan tukeman
7591: antaa myös työtä ja remontit ovat tällä hetkellä       asuntotuotannon painopistettä ei siirretä arava-
7592: halpoja.                                               vuokra-asunnoista korkotuettuihin asuntoihin
7593:     Muttajos väkisin vain teemme asuntoja, joilla      ja että vuokra-asuntojen saatavuuden ja työlli-
7594: ei ole kysyntää monellakaan paikkakunnalla, ja         syyden parantamiseksi aravavuokra- ja asumis-
7595: 4984                                     171. Tiistaina 8.12.1992
7596: 
7597: 
7598: oikeusasuntojen osuus pidetään mahdollisim-           vuokralainojen korkoja korottamassa, mikä
7599: man korkeana myös vuonna 1993."                       entisestään vaikeuttaa niiden tilannetta. Sa-
7600:                                                       moin myöskään hallituksen hurskaat toiveet
7601:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      siitä, että perusparannusta voitaisiin lisätä, ei-
7602:                                                       vät tule toteutumaan.
7603:   Lakiehdotus hyväksytään.                                Arvoisa puhemies! Edelleen haluan tuoda
7604:                                                       esiin, kun on edustajia enemmän paikalla, että
7605:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         pidän valitettavana sitä, että me emme voineet
7606: pää ttyneeksi.                        ·               näitten asioitten käsittelyä siirtää myöhäisem-
7607:                                                       mäksi. Olen esittänyt, että hallituksen tulisi tuo-
7608:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on       da eduskunnalle selonteko asuntopolitiikasta,
7609: äänestettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-          koska tämä hallitus tuhoaa asuntopolitiikan rip-
7610: sesta.                                                peetkin.
7611: 
7612:   Äänestys ja päätös:                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7613: 
7614:   Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7615:                                                        lussa on ed. Myller ed. 0. Ojalan kannattamana
7616:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                      ehdottanut, että toinen lakiehdotus hylättäisiin.
7617: sessä on annettu 74 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 71.
7618: (Koneään. 13)                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
7619: 
7620:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään.
7621: 
7622:   Asia on loppuun käsitelty.                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on ää-
7623:                                                        nestettävä toisen lakiehdotuksen hyväksymisestä
7624: 28) Ehdotukset laeiksi asuntotuotantolain ja asun-     tai hylkäämisestä.
7625: tojen perusparantamisesta annetun lain muuttami-
7626: sesta
7627:                                                           Äänestys ja päätös:
7628: Kolmas käsittely                                           Joka hyväksyy toisen lakiehdotuksen, äänes-
7629: Hallituksen esitys n:o 272                             tää "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylät-
7630: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 12                   ty.
7631:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
7632: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt          T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
7633: hyväksyä tai hylätä.                                   että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
7634:                                                        taja on äänestänyt.
7635:   Keskustelu:
7636:                                                           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
7637:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Tässä la-
7638: kiehdotuksessa on kysymys aravavuokra-asun-               Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila S-
7639: totuotannon edellytysten heikentämisestä, sa-          L., Antvuori, Aula, Biaudet, Björkenheim,
7640: moin peruskorjauksen edellytysten heikentämi-          Enestam, Heikkinen, Häkämies, Isohookana-
7641: sestä. Molempien kautta vuokralaisille on tulos-       Asunmaa, Jansson, Järvilahti, Kalli, Kallis,
7642: sa lisää maksettavaa vuokraa. Erityisen huonoa         Kankaanniemi, Karhunen, Kauppinen, Kohi-
7643: esityksessä on se, että rakennuskustannusten           joki, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Kuittinen,
7644: alentumisen hyöty otetaan valtiolle eikä anneta        Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen, Laivoran-
7645: sitä asukkaille.                                       ta, Laukkanen M., Laukkanen V., Laurila,
7646:    Ehdotan, että toinen lakiehdotus hylätään.          Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Liikkanen, Linnain-
7647:                                                        maa, Louvo, Malm, Markkula, Mattila, Moi-
7648:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kanna-         lanen, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nord-
7649: tan ed. Myllerin tekemää hylkäysehdotusta ja           man, Ollila, Perho-Santala, Pietikäinen M.,
7650: perustelen sitä mm. sillä, että nyt ollaan arava-      Puhakka, Pura, Rehn 0., Renko, Renlund,
7651:                                           Asuntosäästöpalkkio                                       4985
7652: 
7653: 
7654: Rossi, Rusanen, Ryynänen, Saapunki, Saario,           29) Ehdotukset asuntosäästö palkkiolaiksi ja laiksi
7655: Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Särkijärvi, Tai-      oman asunnon hankintaan myönnettävien lainojen
7656: na, Takala, Toivonen, Ukkola, Vanhanen,               korkotuesta annetun lain muuttamisesta
7657: Vihriälä, Virrankoski, Vuorensola, Väistö ja
7658: Zyskowicz.                                            Kolmas käsittely
7659:                                                       Hallituksen esitys n:o 273
7660:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 13
7661: 
7662:    Aho R., Aittoniemi, Alho, Andersson,                 Toinen varapuhemies: Toisessa
7663: Apukka, Astala, Backman, Haavisto, Hacklin,           käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
7664: Halonen, Hassi, Hautala, Hurskainen, Jurva,           hyväksyä tai hylätä.
7665: Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen,
7666: Korhonen, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-
7667: Nuuttila, Laine, Louekoski, Luhtanen, Lutti-            Keskustelu:
7668: nen, Luukkainen, Metsämäki, Muttilainen,
7669: Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Ojala 0.,              Ed. M y ll e r : Arvoisa puhemies! Ehdotan
7670: Paasio, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen, Ra-      myös näiden lakiehdotusten hylkäämistä.
7671: jamäki, Rask, Roos T., Räty, Rönnholm, Sa-
7672: volainen, Seppänen, Skinnari, Stenius-Kauko-              Ed. M a r k k u l a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
7673: nen, Suhonen, Tennilä, Tykkyläinen, Vistbacka         voisa puhemies! Hämmästelen aivan valtavasti
7674: ja Wahlström.                                         sitä, että tällaista lakiesitystä esitetään hylättä-
7675:                                                       väksi, kun ottaa huomioon, että mikäli näitä
7676:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      uudistuksia ei asp:iin tehdä, se merkitsee, että
7677:                                                       tämä järjestelmä romuttuu kokonaisuudessaan,
7678:    Aho E., Anttila U., Bell von, Donner,              sillä pankit eivät enää pitkään aikaan ole käytän-
7679: Dromberg, Gustafsson, Helle, Hiltunen, Huuh-          nössä tehneet lähes ollenkaan asuntosäästöpalk-
7680: tanen, Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari, Joki-         kiosopimuksia. Tämä on ainoa keino, jolla saa-
7681: niemi, Jouppila, Juhantalo, Jääskeläinen, Jäät-       daan järjestelmä edes jollain tavalla toimimaan.
7682: teenmäki, Kaarilahti, Kanerva, Kemppainen,            Sen takia en voi ymmärtää ehdotusta. Jos ei
7683: Korva, Koski, Koskinen, Laakso, Lahtinen,             tämä ole niin hyvä kuin mahdollisesti olisi toi-
7684: Laitinen, Lamminen, Leppänen J., Leppänen             vottu, on tämä kuitenkin parempi kuin se, että
7685: P., Lindqvist, Lindroos, Lipponen, Miettinen,         koko järjestelmä romuttuu.
7686: Morri, Norrback, Nyby, Näsi, Ojala A., Paak-
7687: kinen, Paloheimo, Pekkarinen, Pelttari, Pesä-
7688: lä, Pietikäinen S., Pokka, Pykäläinen, Ranta,            Ed. M ylle r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
7689: Rauramo, Rehn E., Riihijärvi, Rimmi, Rinne,           puhemies! Tässä vaiheessa on ehkä turha enää
7690: Roos J., Röntynen, Saari, Saastamoinen,               aloittaa yleiskeskustelua, mutta kysymys tämän
7691: Salolainen, Tiuri, Tuomioja, Turunen, Törn-           lakiehdotuksen kohdalla on siitä, että asp-järjes-
7692: qvist, Uosukainen, Urpilainen, Varpasuo, Veh-         telmästä tehdään niin heikko, että se ei vastaa
7693: kaoja, Viinanen, Viljamaa, Viljanen, Vuoristo,        siihen tarpeeseen, joka on olemassa.
7694: Vähäkangas, Vähänäkki, Väyrynen ja Wester-
7695: lund.                                                    Ed. 0. 0 j ala :Arvoisa puhemies! Kannatan
7696:                                                       ed. Myllerin tekemää hylkäysehdotusta ja perus-
7697:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänesty k-   telen sitä juuri sillä, että tässä ollaan nyt romut-
7698: sessä on annettu 73 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 73.   tamassa koko asp-järjestelmä ja että siitä tulee
7699: (Koneään. 14)                                         täysin merkityksetön.
7700: 
7701:    Eduskunta on hyväksynyt toisen lakiehdotuk-           Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Kiinni-
7702: sen.                                                  tän vain huomiota siihen ed. Markkulan puheen-
7703:                                                       vuoron osaan, jossa hän kertoi, että asp-järjestel-
7704:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         mä ei toimi. Olisi toivonut, että tästä olisi-kokoo-
7705: pää ttyneeksi.                                        muksen ryhmässä puhuttu hieman enemmän
7706:                                                       eikä tuotaisi tällaisia lakisurkimuksia tänne käsi-
7707:    Asia on loppuun käsitelty.                         teltäväksi.
7708: 4986                                     171. Tiistaina 8.12.1992
7709: 
7710: 
7711:    Ed. Markku l a (vastauspuheenvuoro): Ar-           ja kohdentamista paremmin. Mutta sillä, minkä-
7712: voisa puhemies! Valiokunnassa kun tätä asiaa          laista muotoa on tämän lain yhteydessä esitetty,
7713: käsiteltiin ja siellä olivat mm. pankkien edustajat   toivottuun tavoitteeseen ei tulla pääsemään.
7714: paikalla, heiltä saatiin vastauksia siihen, että
7715: tällaisena järjestelmä voi ryhtyä uudelleen toimi-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7716: maan. M·ielestäni on aivan edesvastuutonta esit-
7717: tää lakiesityksen hylkäämistä, vaikka myönnän,           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7718: että tässä on heikennyksiä nykyiseen järjestel-       lussa on ed. Myller ed. 0. Ojalan kannattamana
7719: mään. Mutta kun nykyinen jäijestelmä ei toimi,        ehdottanut, että lakiehdotukset hylättäisiin.
7720: tämä on kuitenkin parempi kuin se, että ei
7721: ollenkaan tehdä asuntosäästöpalkkiosopimuk-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
7722: sia.
7723:                                                           Äänestys ja päätös:
7724:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Nimen-
7725: omaan siitä onkin kyse, että tässä on heikennyk-          Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
7726: siä, ja sen perusteella me esitämme tätä hylättä-      "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
7727: väksi. Uusi laki tulisi johtamaan siihen, että
7728: nuoret ovat jo säästämisvaiheessa ja sitten lai-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
7729: nanottovaiheessa puhtaasti pankkien armoilla.         että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
7730: Pankit käyttävät jo nyt tilannetta siten hyväksi.     taja on äänestänyt.
7731: Minuun otettiin yhteyttä tapauksesta, jossa on
7732: säästetty todella koko vaadittava osuus ja nyt            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
7733: pankki ilmoittaakin, että ei annakaan asp:n
7734: mukaisella korolla eli 4 prosentilla ulos sitä,           Ala-Haija, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila S-
7735: vaan vaatii lainasta 14 prosentin korkoajo tässä       L., Antvuori, Aula, Biaudet, Björkenheim,
7736: vaiheessa. Nimenomaan tästä on kysymys, miten          Enestam, Heikkinen, Häkämies, Isohookana-
7737: jäijestelmä tulee toimimaan.                           Asunmaa, Jansson, Järvilahti, Jääskeläinen,
7738:                                                        Jäätteenmäki, Kalli, Kallis, Kankaanniemi,
7739:     Ed. 0. 0 j ala :Arvoisa puhemies! Minun on         Karhunen, Kauppinen, Kohijoki, Koistinen,
7740: vähän vaikea ymmärtää ed. Hanna Markkulan              Komi, Korkeaoja, Kuittinen, Kuuskoski, Kääri-
7741: logiikkaa, kun hän myönsi, että laki pitää sisäl-      äinen, Laakkonen, Laivoranta, Laukkanen M.,
7742: länsä heikennyksiä vanhaanjäijestelmäänja kun          Laukkanen V., Laurila, Lax, Lehtinen, Lehto-
7743: vanha jäijestelmä ei toimi, kuitenkin tämä laki        saari, Liikkanen, Linnainmaa, Louvo, Malm,
7744: pitäisi hyväksyä. En minä ymmärrä, voiko toi-          Markkula, Mattila, Miettinen, Moilanen, Mäki-
7745: mia vielä huonommin kuin nykyinen, kun se-             Hakola, Mölsä, Niinistö, Nordman, Ollila, Per-
7746: kään ei toimi. Logiikka pettää nyt todella pahas-      ho-Santala, Pietikäinen M., Puhakka, Pura,
7747: ti.                                                    Rehn 0., Renko, Renlund, Rossi, Rusanen,
7748:                                                        Ryynänen, Saapunki, Saario, Sasi, Savela, Sei-
7749:    Ed. M a r k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Pu-         västö, Suhola, Särkijärvi, Taina, Takala, Toivo-
7750: huin ehkä epäselvästi, mutta silläkin uhalla, että     nen, Ukkola, Vanhanen, Vihriälä, Virrankoski,
7751: toistan kolmanteen kertaan, sanon, että teorias-       Vuorensola, Väistö ja Zyskowicz.
7752: sa nykyinen järjestelmä on parempi kuin tämä,
7753: mutta teoria ei ole yhtä kuin käytäntö. Käytän-           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
7754: nössä nykyinen jäijestelmä ei toimi, sopimuksia
7755: ei ole enää ikiaikoihin tehty kuin jokunen harva          Aho R., Aittoniemi, Alho, Andersson, Apuk-
7756: kappale vuodessa. Sen takia, jotta edes jollain        ka, Astala, Backman, Haavisto, Hacklin, Halo-
7757: tavalla saadaan asp-järjestelmä toimimaan, on          nen, Hassi, Hautala, Hurskainen, Jurva, Kallio-
7758: mielekästä muuttaa sitä näin, kohdentaa se sel-        mäki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Korho-
7759: keämmin erityisesti nuoriin ihmisiin ja saada sitä     nen, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila,
7760: kautta nuorten asuntoasiat paremmalle tolalle.         Laine, Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luuk-
7761:                                                        kainen, Metsämäki, Muttilainen, Myller, Mäke-
7762:   Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Se, että         lä, Mäkipää, Nikula, Ojala 0., Paakkinen, Paa-
7763: heikennetäänjotakin, ei tuo ratkaisua, vaan olen       sio, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen, Rajamä-
7764: samaa mieltä, että tähän olisi tarvittu koijauksia     ki, Rask, Roos T., Räty, Rönnholm, Savolainen,
7765:                                     Asuntorahaston lainanottovaltuudet                             4987
7766: 
7767: Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suho-           jaan tullut. Tältä osin sosialidemokraatit yhdes-
7768: nen, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen, Vistbacka        sä muiden oppositioryhmien, ehkä vihreitä lu-
7769: ja Wahlström.                                         kuun ottamatta, kanssa olemme sitä mieltä, että
7770:                                                       ne varat, mitä alun perin oli suunniteltu otetta-
7771:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      vaksi lainanottovaltuuksina nettomääräisesti,
7772:                                                       tulisi sisällyttää eduskunnan päätökseen.
7773:   Aho E., Anttila U., Bell von, Donner, Drom-            Tässä mielessä ehdotan, että lainanottoval-
7774: berg, Gustafsson, Helle, Hiltunen, Huuhtanen,         tuudet hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin ne
7775: Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari, Jokiniemi,           ovat sosialidemokraattien ja vasemmistoliiton
7776: Jouppila, Juhantalo, Kaarilahti, Kanerva,             yhteisessä vastalauseessa.
7777: Kemppainen, Korva, Koski, Koskinen, Laakso,
7778: Lahtinen, Laitinen, Lamminen, Leppänen J.,               Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Kannatan
7779: Leppänen P., Lindqvist, Lindroos, Lipponen,           ed. Backmanin ehdotusta, joka merkitsee sitä,
7780: Morri, Norrback, Nyby, Näsi, OjalaA., Palohei-        että lainanottovaltuudet ovat 3 690 miljoonaa
7781: mo, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Pietikäinen S.,     markkaa.
7782: Pokka, Pykäläinen, Ranta, Rauramo, Rehn E.,
7783: Riihijärvi, Rimmi, Rinne, Roos J., Röntynen,             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7784: Saari, Saastamoinen, Salolainen, Tiuri, Turu-
7785: nen, Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Varpa-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7786: suo, Vehkaoja, Viinanen, Viljamaa, Viljanen,          lussa on ed. Backman ed. 0. Ojalan kannattama-
7787: Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki, Väyrynen ja          na ehdottanut, että lainanottovaltuudet hyväk-
7788: Westerlund.                                           syttäisiin vastalauseen mukaisina.
7789: 
7790:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
7791: sessä on annettu 76 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 68.
7792: (Koneään. 15)                                            Äänestys ja päätös:
7793: 
7794:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.                Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
7795: 
7796:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            Toinen varapuhe m i e s: Äänestyk-
7797: päättyneeksi.                                         sessä on annettu 82 jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä;
7798:                                                       poissa 68. (Koneään. 16)
7799:   Asia on loppuun käsitelty.
7800:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7801: 30) Ehdotus asunto-olojen kehittämisrahaston lai-
7802: nanottovaltuuksista vuonna 1993                          Asia on loppuun käsitelty.
7803: 
7804: Ainoa käsittely                                       31) Ehdotus valtion liikelaitoksista annetun lain
7805: Hallituksen esitys n:o 135                            mukaisten liikelaitosten lainanottovaltuuksista
7806: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65               vuonna 1993
7807: 
7808:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   Ainoa käsittely
7809: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           Hallituksen esitys n:o 136
7810: n:o 65.                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66
7811: 
7812:    Keskustelu:                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
7813:                                                       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
7814:    Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Asunto-         n:o 66.
7815: olojen kehittämisrahaston lainanottovaltuuksia
7816: käsiteltäessä valtiovarainvaliokunnassa todet-           Keskustelua ei synny.
7817: tiin, että hallituksen alkuperäinen esitys, joka on
7818: kirjattu budjettikirjaan, tältäkin osin vaikuttaa        Mietintö hyväksytään.
7819: paremmalta kuin ne muutosesitykset, joita pit-
7820: kin syksyä on lukuisa määrä alkuperäiseen kir-           Asia on loppuun käsitelty.
7821: 4988                                      171. Tiistaina 8.12.1992
7822: 
7823: 
7824: 32) Ehdotukset laeiksi tieliikenteen tietojärjestel-   miota siihen, eikö Efta-mailla ole mitään sellaisia
7825: mästä annetun lain, liikennetarvikkeiden kaupas-       ehdotuksia, jotka tulisivat käsittelyyn. Tämä siis
7826: ta, asennuksesta ja korjauksesta annetun lain,         lähtökohdaltaan nojautuu nyt Euroopan yhtei-
7827: vaarallisten aineiden kuljettamisesta tiellä anne-     sön komission ehdotuksiin.
7828: tun lain ja ulosottotoimesta annetun lain 5 §:n           Ensimmäisellä sivulla sanotaan myös, että
7829: muuttamisesta                                          muutosten tarkoituksena on varmistaa, että
7830:                                                        eduskunta saa tietoja ja voi tehokkaasti osallis-
7831: Ensimmäinen käsittely                                  tua asioiden käsittelyyn Euroopan talousaluetta
7832: Hallituksen esitys n:o 261                             koskevissa kysymyksissä. Tavoiteasettelu mie-
7833: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9                     lestäni on tässä erittäin hyvä. Vielä, kun katsoo
7834:                                                        esimerkiksi sivulta 3, hallituksen esityksen perus-
7835:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     teluissa sanotaan, että "tarkoitus on turvata
7836: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 9.         eduskunnan vaikutusmahdollisuudet uusien
7837:                                                        Eta-säädösten sisältöön jo niiden valmisteluvai-
7838:    Keskustelua ei synny.                               heessa".
7839:                                                           En ole kuitenkaan aivan vakuuttunut, että
7840:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       esitys riittävästi turvaa eduskunnan vaikutus-
7841: taan päättyneeksi.                                     mahdollisuuksia. Kiinnitän huomiota siihen,
7842:                                                        että esimerkiksi sivulta 7 ilmenee, että "Italiassa
7843: 33) Ehdotus laiksi merilain 29 §:n muuttamisesta       kaikki uudet ehdotukset EY-säädöksiksi on an-
7844:                                                        nettava tiedoksi parlamentin molemmille kama-
7845: Ensimmäinen käsittely                                  reille, jotka voivat esittää niistä huomautuksia
7846: Hallituksen esitys n:o 262                             hallitukselle".
7847: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10                       Edelleen täältä ilmenee, että "Ahvenanmaan
7848:                                                        maakuntahallituksen tiedoksi toimitetaan kaikki
7849:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     Eta-sopimukseen liittyvät EY-komission ehdo-
7850: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 10.        tuksetja muut merkitykselliset asiakirjat". Tämä
7851:                                                        velvoite asetetaan ulkoasiainministeriölle. Heti,
7852:    Keskustelua ei synny.                               kun ministeriö saa tiedot, pitää Ahvenanmaan
7853:                                                        maakuntahallitukselle nämä tiedot toimittaa.
7854:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-             Mutta en löydä esityksestä sellaista säädöstä,
7855: tetaan päättyneeksi.                                   joka turvaisi koko eduskunnan mahdollisuuden
7856:                                                        saada tietää eduskunnan suuren valiokunnan tai
7857: 34) Hallituksen esitys n:o 317 Euroopan talous-        erikoisvaliokunnan käsittelyyn tulevista asioista.
7858: alueesta tehdyn sopimuksen johdosta tehtävistä         Tosin täällä on sellainen säädös, että puhemies-
7859: muutoksista Suomen valtiosääntöön                      neuvosto voi alistaa täysistuntokeskusteluun
7860:                                                        jonkin asian. Tietenkin siltä osin kuin lailla on
7861: Valiokuntaan lähettäminen                              tässä salissa säädettävä, kun lopullinen päätös
7862:                                                        tehdään, silloin se on tuotava tänne saliin.
7863:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-         Mielestäni, kun asian kehittelyä nyt jatketaan,
7864: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-     tulisi yksiselitteisesti käydä ilmi esimerkiksi se,
7865: tuslakivalio kuntaan.                                  että se, mitä Etan sekakomissio eduskuntaan
7866:                                                        päin ehdottaa, ainakin saatettaisiin koko edus-
7867:   Keskustelu jatkuu:                                   kunnan tietoon, ja käsitykseni mukaan pitäisi
7868:                                                        sallia myös lähetekeskustelu. Kenties tätä on
7869:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Nyt on esillä       jossakin vaiheessa mietitty, päädytty toiseen tu-
7870: hallituksen esitys Suomen valtiosääntöön tehtä-        lokseen. Jos on päädytty samaan tulokseen kuin
7871: vistä eräistä muutoksista Euroopan talousalueen        tarkoitan, en ainakaan nyt sillä tutustumisella,
7872: sopimuksen vuoksi. Hallituksen esityksen ensim-        joka on ollut mahdollista, en ole saanut siitä
7873: mäisellä sivulla perustellaan esitystä mm. näin:       selvyyttä.
7874: "Ehdotetut säännökset koskisivat käytännössä              Hallituksen esityksen perusteluissa kiinnite-
7875: lähinnä Etan sekakomitean käsittelyyn tulevia          tään huomiota kansalaisten vaikutusmahdolli-
7876: Euroopan yhteisön komission ehdotuksia uusik-          suuksiin. Täällä lainataan perustuslakivaliokun-
7877: si Eta-säädöksiksi." Mieleeni tuli kiinnittää huo-     nan mietintöä Eta-sopimusta koskevan hallituk-
7878:                                     Eta-sopimuksen vaikutukset valtiosääntöön                            4989
7879: 
7880: sen esityksen käsittelyn yhteydessä, jolloin pe-            kiinnitetään huomiota. En pidä hyvänä tapana
7881: rustuslakivaliokunta mietinnössään kiinnitti                hallituksen esityksessään ehdottamaa, olkoon-
7882: huomiota siihen, että pitää turvata eduskunnan              kin, että esitys on eräällä tavoin ollut myös
7883: asema ja kansalaisten vaikutusmahdollisuudet.               eduskuntaryhmien lausuntojen piirissä taikka
7884:     Tästä asiasta puhutaan mm. sivuilla 9 ja II.            ryhmät ovat antaneet lausuntoja. En oikein nyt
7885: Mutta en ole ainakaan tähän mennessä löytänyt               usko, että eduskuntaryhmät olisivat voineet sitä
7886: yhtään konkreettista vahvistusta sille, että val-           tarkoittaa, että kansanedustajatjaetaan hyviin ja
7887: tiosääntöön tehtävällä muutoksella kansalaisten             pahoihin.
7888: vaikuttamismahdollisuuksia lisättäisiin. Tulen-                Viimeksi tässä vaiheessa tyydyn kiinnittä-
7889: kin siihenkin käsitykseen, että itse asiassa halli-         mään huomiota juuri salassapitosäännökseen.
7890: tus tarkoittaakin sitä, että kansalaisten vaikutus-         Kovasti arveluttavalta tuntuu sijoittaa valtio-
7891: mahdollisuudet lisääntyvät sillä, että eduskun-             sääntöön uusia salassapitosäännöksiä, uusia vai-
7892: nan tietoon saatetaan siten kuin saatetaan- jos             tiolovelvollisuuksia. Minä ymmärrän, että tälle
7893: tehdään niin kuin toivoin tai vain suurelle valio-          asialle on joitakin perusteluja, joitakin näkökoh-
7894: kunnalle ennakkokäsittelyä varten ja eräille eri-           tia, mutta syytä tarkkaan harkita, onko valtio-
7895: koisvaliokunnille- ja hallitus katsoo, että tämä            sääntöön tarpeen ottaa sellaisia lisäsäännöksiä,
7896: on se tapa, jolla kansalaisten vaikuttamismah-              joita tiedän olevan esimerkiksi ulkoasiainvalio-
7897: dollisuudet turvataan. Näin olen tulkitsemassa              kunnan osalta. Onhan nyt määrättyjen käsittely-
7898: nyt hallituksen esitystä.                                   vaiheiden osalta kaikissakin valiokunnissa mää-
7899:     Täällä on vielä eräs kohta, johon toivon                rätty jakso vaitiolovelvollisuutta.
7900: eduskunnan kiinnittävän huomiota. Sivujen 9 ja
7901: IO vaihteessa sanotaan: "Suuren valiokunnan                     Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Esitykses-
7902: ilmaisemien kantojen tulisi tosiasiallisesti vastata        sä on tarkoituksena vahvistaa parlamentarismin
7903: koko eduskunnan tahtoa. Tämä voitaisiin pyr-                jännettä lähinnä Eta-sopimuksen alueeseen kuu-
7904: kiä turvaamaan valittaessa valiokunnan jäse-                luvissa asioissa, mutta niin kuin ehdotuksesta
7905: niä." Siis tässä lähdetään siitä, että eduskunnan           hallitusmuodon 33 a §:ksi näkyy, yleisestikin
7906: jäsenet, kansanedustajat, jaetaan vuohiin ja lam-           kansainvälisissä toimielimissä tehtävien ratkai-
7907: paisiin. On sellaisia edustajia, jotka voivat il-           sujen osalta.
7908: maista koko eduskunnan käsityksen, ja sellaisia,                Esityshän perustuu pääsihteeri Seppo Tiitisen
7909: jotka eivät näin voi tehdä. Tämä on minusta                 johdolla toimineen valtiosääntökomitea 92:n
7910: vähän kyseenalainen kansanedustajien tasaver-               hyvin asiantuotevaan työhön. Ed. Laineen ta-
7911: taisuutta ajatellen.                                        voin pidän tätä eteenpäinmenona ja hyvänä
7912:     Minä ymmärrän, mikä tässä on takana. On                 asiana, mutta niin kuin kokenut perustuslakiva-
7913: tarkoitus siis muuttaa, niin kuin täältä on luetta-         liokunnan jäsen ed. Laine havaitsi, tässä on
7914: vissa, suuren valiokunnan kokoonpanoa ja sit-               myös eräitä sellaisia asioita, joihin minusta jo
7915: ten katsoa, että jos suureen valiokuntaan vali-             lähetekeskusteluvaiheessa on syytä kiinnittää
7916: taan suuria johtajia tavalla tai toisella, sillä on         huomiota.
7917: sitten kaikki valtuudet eduskunnan puolesta.                    Esityksen sivulla IO lausutaan aika suorasu-
7918: Minä asettaisin tämän pikkuisen kyseenalaisek-              kaisesti valtioneuvoston ja tasavallan presiden-
7919: si. Muistan hyvin, kun eräs eduskunnan aikai-               tin parlamentaarisesta asemasta niin, että tode-
7920: semmista puhemiehistä, hänen nimensä oli Matti              taan valtioneuvoston olevan eduskunnalle vas-
7921: Ahde, kun eduskuntatyön kehittämistä valmis-                tuussa. Siinä siis parlamentarismi toimii, mutta
7922:  teltiin eduskunnan asianomaisessa työryhmässä,             tämän vastuun ulottumattomissa on tasavallan
7923:  sanoi, että hän ei ole valmis luovuttamaan kenel-          presidentti. Kysymys on siitä, että Eta-asioissa
7924:  lekään sitä valtakirjaa, joka hänellä kansanedus-          valmistelu ja eräiltä osin myös päätöksenteko
7925:  tajana on. Tämä olisi yksi mahdollisuus suhtau-            tapahtuisi valtioneuvoston toimesta, jossa tietys-
7926:  tua tähän asiaan. Mutta minä arvelen, että Eta-            ti sitten keskeisinä ministereinä ovat pääministe-
7927:  asiassa nyt ryhdytäänkin puhumaan salassapito-             ri ja ulkoasiainministeri. Näin ollen hallitusmuo-
7928:  säännöksistä, vaitiolovelvollisuudesta ja toisaal-         don 33 §:n säännös siitä, että presidentti määrää
7929:  ta siitä, että toisilla on arvovaltaa ja toisilla ei ole   maan suhteista ulkovaltoihin, ikään kuin siirtyisi
7930: ja sen mukaan pitää myös mahdollisuus vaikut-               sivuun.
7931:  taa päätöksiin määritellä.                                     Niin sanottu pääministerivetoinen integraa-
7932:     Olen vain alustanut tämän keskustelun, ja               tio, josta on paljon puhuttu, on jossakin määrin
7933:  toivottavasti jossakin vaiheessa tähän puoleen             ongelmallinen silloin, kun hallitusmuodon 33 §
7934: 4990                                     171. Tiistaina 8.12.1992
7935: 
7936: 
7937: presidentin määräysvallastajää edelleen muutta-       keskustelun riittävän, puhemies julistaa keskus-
7938: mattomana voimaan. Me voimme ehkä maan                telun päättyneeksi." Ensimmäisen kerran, sikäli
7939: sisäisesti hoitaa asioita, mutta suhteessa muihin     kuin olen voinut havaita, valtiosääntöön tulisi
7940: Eta-valtioihin voi olla ongelmallista käytännös-      säännös, jonka mukaan puhemies voi määrätä
7941: sä, että neuvotteluihin osallistuu pääministeri tai   keskustelun päätettäväksi, vaikka pyydettyjä
7942: ulkoasiainministeri. Neuvottelukumppaneina            puheenvuoroja olisi vielä jäljellä ja aikaa riittä-
7943: muista maista ovat laajoilla ulkopoliittisilla val-   västi.
7944: tuuksilla varustetut pääministerit, mutta Suo-            Ehkä, arvoisa puhemies, tätä säännöstä on
7945: men pääministerillä selän takana on aina tasa-        pohdittava yhteydessä seuraavan eli 54 c §:n 4
7946: vallan presidentin viimekätinen määräysvalta.         momentin kanssa, jossa sanotaan: "Ennakkokä-
7947: Pahin, mitä tästä voi olla seurauksena, on, että      sittelyyn osallistuvien valiokuntien jäsenten on
7948: muut Eta-maat katsovat, että Suomi jollain ta-        noudatettava sitä vaiteliaisuutta, jota valtioneu-
7949: voin pyrkii taktikoimaan näissä neuvotteluissa        vosto katsoo yhdentymisasian laadun vaativan."
7950: niin, että lopullista sanaa niissä ei lausuta, vaan   Säännös sanamuodon mukaan kohdistuu valio-
7951: että se voi singahtaa Helsingistä Pohjois-Espla-      kunnan jäseniin, mutta mahdollisesti jos ennak-
7952: nadin varrella olevasta Presidentinlinnasta vielä     kokäsittelyn täysistuntokäsittelyssä ruvettaisiin
7953: neuvottelujen jälkeenkin.                             käyttämään puheenvuoroja, jotka tämän valtio-
7954:    Tällaista toimivallanjakoa, jota muuten ul-        neuvoston tarpeellisena pitämän vaiteliaisuuden
7955: koasiainministeri Väyrynen on muutama päivä           rikkoisivat, ehkä siitä tulee sitten toivomus kes-
7956: sitten julkisesti jo epäillyt, häiritsee vielä se,    kustelun lopettamiseksi. Minusta tämä asia vaa-
7957: niin kuin esityksen perusteluissa todetaan, että      tii aika tarkan pohdinnan ja tutkailun perustus-
7958: jätetään avoimeksi presidentin puuttuminen.           lakivaliokunnassa.
7959: Täällä sanotaan niin, että "jos yksittäiseen              Sitten tähän ennakkositoutumiseen. Näyttäi-
7960: Eta-asiaan kuitenkin poikkeuksellisesti liittyisi     si siltä, että suuri valiokunta on kaikista
7961: merkittäviä ulkopoliittisia näkökohtia, sen voi-      käytännön vaihtoehdoista se, joka on syytä va-
7962: taisiin katsoa edellyttävän presidentin myötä-        lita. Tuntuu kuitenkin toisaalta siltä, että suu-
7963: vaikutusta ja siten presidentin päätöstä ja ase-      ren valiokunnan jäsenten ja heidän eduskunta-
7964: tuksen antamista hyväksymis- ja voimaansaat-          ryhmiensä yhteistyölle pitää asettaa aika pal-
7965: tamisvaiheessa". Yksityiskohtaisissa peruste-         jon enemmän vaatimuksia. Niin kuin näkyy,
7966: luissa vielä annetaan ymmärtää, että tällaisessa      suuri valiokunta voisi kokoontua kesätauon ai-
7967: asiassa presidentin osallistuminen valmistelu-        kana aivan samoin kuin ulkoasiainvaliokunta-
7968: vaiheeseenkin voisi tulla kysymykseen. Asia ei        kin.
7969: selvästikään ratkea aivan lopullisesti tällä sään-        Nykyisellään eduskunta on kolmisen kuu-
7970: nöksellä ja sitä on varmasti syytä pohtia perus-      kautta kesätauolla. Minusta tuntuu, että se on
7971: tuslakivaliokunnassa, joka muuten on jo aika-         ehdottomasti liian pitkä aika eduskunnan olla
7972: taulusyistä tänään aloittanut asiantuntijoiden        kokoontumatta. Arvoisa puhemies! Tässä yh-
7973: kuulemisen tässä asiassa alustavassa menette-         teydessä on varmasti perusteltua pohtia sitä,
7974: lyssä, ja nämä samat ongelmat ovat tulleet            että eduskunnalla olisi kolme istuntokautta,
7975: myös siellä esille.                                   joiden välissä olisi ehkä kuukauden tauot niin,
7976:    Arvoisa puhemies! Kiinnittäisin huomiota           että olisi myös kesäistuntokausi. Istuntopäiviä
7977: myös samoihin kysymyksiin kuin ed. Laine.             tulisi lisää. Istuntopäiviin tulisi lisää aikaa
7978: Suuren valiokunnan kautta tapahtuva poliitti-         eduskuntaryhmien perusteelliseen työskente-
7979: nen ennakkositoutuminen on kyllä tietyssä mie-        lyyn ennakkohyväksynnän kohteena olevien
7980: lessä käytännön välttämättömyys. Mutta miten          asioiden parissa. Muussa tapauksessa ei poliit-
7981: se on järjestettävä niin, että ei loukata eduskun-    tinen sitoutuminen voi toteutua. On aika eri-
7982: nan jokaisen jäsenen myötävaikutusmahdolli-           koista ajatella, että täällä heinäkuussa suuri
7983: suutta, ehkä vaatii laajempaa pohdiskelua kuin        valiokunta ottaisi ennakkokäsittelyssä poliitti-
7984: tässä esityksessä on tehty.                           sesti sitovan kannan, joka olisi täysi yllätys
7985:    Ehdotuksessa valtiopäiväjärjestyksen uudeksi       joskus syyskuun puolenvälin jälkeen tänne saa-
7986: 54 b §:ksi todetaan, että ennakkokäsittelyssäkin      puville muille kansanedustajille.
7987: esillä oleva asia voidaan saattaa eduskunnan              Näin ollen minusta on kaikki aihe pohtia
7988: täysistuntoon puhemiesneuvoston päätöksestä,          meidän työskentelyrytmiämme ja lähteä siitä,
7989: ja sitten sanotaan: "Kun pyydetyt puheenvuorot        että eduskunta olisi vuoden mittaan tasaisemmin
7990: on käytetty tai kun puhemies katsoo käydyn            koolla. Tähän voisi liittyä myös vanha ajatus,
7991:                                  Eta-sopimuksen vaikutukset valtiosääntöön                          4991
7992: 
7993: jonka jo puhemies Urho Kekkonen aikanaan                   Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Aiko-
7994: erään työryhmän johdossa ollessaan toi esille          mukseni oli kiinnittää huomiota samaan asi-
7995: siitä, onko tarvetta lakiesityksen kolmeen käsit-      aan kuin ed. Aittoniemikin eli juuri suuren
7996: telyyn varsinkin, kun suuren valiokunnan käsit-        valiokunnan jäsenten suhteeseen omaan ryh-
7997: telyvaihe jää pois ..                                  määnsä. Kyllä jää 54 c §:n 4 artiklan valossa
7998:     Näyttäisi kaiken kaikkiaan siltä, että nämä        vähän problemaattiseksi, mitä on se vaiteliai-
7999: Eta-asiat ja niiden käsittelyjärjestykseen nyt eh-     suus, jota sitten on noudatettava, ja millä ta-
8000: dotettu menettelytapa edellyttävät eduskunta-          valla voidaan saada sitovia ennakkopäätöksiä,
8001: ryhmien työskentelyyn käytettävissä olevan ajan        kun kuitenkin eduskuntaryhmien pitäisi var-
8002: lisäämistä.                                            masti olla suuren valiokunnan jäsenen kanssa
8003:                                                        niistä suunnilleen yhtä mieltä. Kukaan ei voi
8004:                                                        varmaan ennustaa ryhmänsä kantoja ainakaan
8005:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
8006:                                                        sillä tarkkuudella, mitä tämä tiukimmin otettu-
8007: varapuhemies Paakkinen.                                na edellyttäisi.
8008:                                                            Muutenkin epäilyttää koko salaisuuskäsitys,
8009:     Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!        jos nyt katsoo Eta-neuvottelujen kulkua Suo-
8010: Olen siedettävän harvoin erehtynyt tulevaisuu-         messa. Kannatti lukea Dagens Nyheter tark-
8011: den ennusteluissa ja nytkin otan sen riskin.           kaan, niin tiesi enemmän kuin esimerkiksi ul-
8012: Tässä puhuttiin, että on kiire saada lakeja            koasiainvaliokunnan jäsenenä joissakin tilan-
8013: kuntoon. Ei kannata pitää kovin kiirettä, meil-        teissa mm. muiden maiden asettamista neuvotte-
8014: le jää kyllä aikaa tulevaisuudessa. Koko tämä          lutavoitteista. Epäilenpä, että Eta-järjestelmä tai
8015: hullu järjestelmä nimittäin murtuu pikkuhiljaa         EY-päätöksentekojärjestelmä toimii juuri niin,
8016: Euroop~n yhteisöstä alkaen. Tulee tiettyjä vai-        että kansanedustajat rupeavat hankkimaan tie-
8017: keuksia Etassa pikkuhiljaa. Taas siirretään            toa muualta kuin kotimaasta, ja sitä varmaan on
8018: muutama kuukausi eteenpäin, ja tällä tavalla           saatavissa mm. poliittisten ryhmien kautta Eu-
8019: tulee käymään.                                         roopasta. Tässä mielessä on enää vaikea määri-
8020:     Mitä tulee suuren valiokunnan rooliin, josta       tellä, mikä tieto on tullut nimenomaan hallituk-
8021: tulee tietyllä lailla sisäänlämpiävä instituutio, se   selta ja suuren valiokunnan kautta ja mikä tieto
8022: on aika erikoinen. Nimittäin siellä kansanedus-        on ollut esimerkiksi poliittisten ryhmien kautta
8023: tajat ovat tietysti vaitiolovelvollisia myös omaan     EY -parlamentista. Tässä mielessä tässä tulee
8024: ryhmäänsä nähden ja silloin ei voida enää parla-       kyllä veteen piirretty viiva tämän salaisuuskysy-
8025: mentarismista puhua. Jos näin ei ole, niin salai-      myksen osalta.
8026: suus ei tule säilymään. Sehän on ihan itsestään-
8027: selvä asia.                                               Ed. Taina :Arvoisa puhemies! Eduskuntaa
8028:     Mutta mistä tämä malli on otettu, joka nyt         on hoputeltu pitkin syksyä käsittelerrään Eta-
8029:  tulisi suuren valiokunnan ympärillä tapahtu-          lakeja, ja tuntuu siltä, että myös ministeriöissä
8030: maan? Sehän on tietysti Brysselistä. Siellähän         niitä on valmisteltu aikamoisella kiireellä. Nyt
8031:  päätöksenteko tapahtuu kuin vapaamuurarei-
8032:                                                        kun tähän käsittelyyn tulee lisää aikaa, olisin
8033: den kokouksessa ilman julkisuutta. Kukaan ei           toivonut, että hallitus olisi myös vähän hillinnyt
8034:  tiedä, mitä siellä on päätetty, mitä mieltä itse      tänne tulevia esityksiä, koska mehän emme tänä
8035:  kukin on ollut. Aivan samanlainen järjestelmä
8036:                                                        päivänä oikeastaan tiedä, koska Eta-sopimus
8037:  luodaan Suomeen nyt, jos suuri valiokunta tulee       tulee voimaan ja tuleeko se voimaan sellaisena
8038:  ennakkokantaa ottavaksi, niin kuin todennäköi-
8039:                                                        kuin se on täällä hyväksytty. Siihen saattaa tulla
8040:  sesti tulee käymään. Eihän voi olla erilaista         muutoksia. Minun mielestäni ainakin valiokun-
8041: järjestelmää Brysselissä ja meillä.                    nissa kannattaa nyt hidastella näiden asioiden
8042:     Mutta tämä olisi täysin järjetön systeemi,
8043:                                                        käsittelyä ja katsoa, mihin tässä oikeastaan ol-
8044:  suuri valiokunta, jossa jäsenet olisivat vaitiolo-    laan menossa, kun tilanne on täysin muuttunut
8045:  velvollisia esimerkiksi omaan ryhmäänsä näh-
8046:  den. Eihän tämä parlamentarismia ole. Tämä-           Sveitsin äänestyksen jälkeen.
8047:  hän on naurettava systeemi. Siihen keräytyisi
8048:  ympärille silloin lobbareiden järjestelmä, julki-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8049:  nen sana ottaisi omat kanavansa hintaan mihin
8050:  hyvänsä, ja silloin eduskunta vasta oikein haus-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8051:   ka olisi, rouva puhemies.                            asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
8052: 4992                                     171. Tiistaina 8.12.1992
8053: 
8054: 
8055: 35) Ed. Aittoniemen ym. lakialoite n:o 53 laiksi          Ensimmäinen varapuhemies:
8056: kotiuttamisrahalain 2 §:n muuttamisesta                Edustajille tänään jaetut hallituksen esitykset
8057:                                                        n:ot 329-343 voitaneen nyt esitellä valiokun-
8058: Valiokuntaan lähettäminen                              taan lähettämistä varten.
8059: 
8060:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Hyväksytään.
8061: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
8062: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
8063:                                                          Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
8064:                                                        mukaisesti
8065:   Keskustelu:
8066:                                                           valtiovarainvaliokuntaan:
8067:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Tääl-
8068: lä ovat tänään kapteeni T. Roosin johtama              Hallituksen esitys n:o 329 laiksi polttoainemak-
8069: Vatialan ilmatorjuntapatterista ja ed. V. Lauk-        susta sekä polttoaineverosta annetun lain 6 §:n ja
8070: kasen taivaalliset ilmavoimat pudotelleet Home-        moottoriajoneuvoverosta annetun lain 16 §:n
8071: teja alas aikaisemmin päivällä. Hometeja tarv~­        muuttamisesta
8072: taan kyllä varmasti itsenäisen ?laan pu<?~u.s~a~I­
8073: seksi mutta sen lisäksi tarvitaan aktnvlSla Ja         Hallituksen esitys n:o 330 laeiksi tullitariffilain
8074: isän~aahansa tyytyväisiä sotilaita, joiden uskoa       4 §:n ja tuontimaksulain 2 a §:n muuttamisesta
8075: murennettiin tänään kotiuttamisrahan poistami-
8076: sella.                                                 Hallituksen esitys n:o 331 laiksi tuontimaksulain
8077:    Olen viime viikolla tehnyt tällaisen esityksen,     4 §:n, elintarviketuotteiden valmisteverosta anne-
8078: joka tähtää siihen, että kotiuttamisraha nykyisen      tun lain 5 ja 9 §:n sekä ravintorasvaverosta
8079: 300 markan sijasta olisi 1 000 markkaa kuukau-         annetun lain 5 §:n muuttamisesta
8080: dessa. Tarkoitus on, että se vastaisi paremmin
8081: alkuperäistarkoitustaan ja riittäisi ~ahden en-           sivistysvaliokuntaan:
8082: simmäisen siviiliviikon välttämättömien kustan-
8083: nusten peittämiseen. Tässä on 11 allekirjoittajaa,     Hallituksen esitys n:o 332 laiksi ammatillisista
8084: mukana mm. puolustusvaliokunnan puheenjoh-             oppilaitoksista annetun lain 4 ja 32 c §:n muutta-
8085: taja Lamminen. Näitä olisi varmasti ollut vll:ikka     misesta
8086: kuinka paljon, mutta en lähtenyt tavanomaiselle
8087: kierrokselle saunakabinetteihin, vaan otin ne,            valtiovarainvaliokuntaan:
8088: jotka täällä olivat läsnä. Minä kyllä toivoisin,
8089: että tämä ei joskus kolmen vuoden kuluttua             Hallituksen esitys n:o 333 laiksi eräiden valtion
8090: tulisi minua vastaan käytävällä keltaisena ja          ammatillisten oppilaitosten luovuttamisesta Kes-
8091: maksasairaan näköisenä, vaan että se olisi käsi-       ki-Pohjanmaan ammatillisen koulutuksen kun-
8092: telty myös valiokunnassa ja otettu tähän asiaan        tainliitolle
8093: uudelleen kantaa, koska tämä asia ei ole kyllä
8094: tällä tavalla kunnossa, että tänä päivänä suoma-          liikennevalio kuntaan:
8095: lainen asevelvollinen tulee rahattomana kotiin
8096: ilman pennin pyörylää, millä katsoisi ensimmäi-        Hallituksen esitys n:o 334laiksi ilmailolain muut-
8097: sen viikon tai kahden aikana maailmaa, miltä se        tamisesta
8098: näyttää.
8099:    Rouva puhemies! Minä toivon, että tähän             Hallituksen esitys n:o 335 laiksi tieliikenteen ajo-
8100: asianomaisessa valiokunnassa edes nyt sen ver-         ja lepoajoista annetun lain kumoamisesta ja laiksi
8101: ran tutustuttaisiin, että näkisi listoilla sellaisen   tieliikennelain muuttamisesta
8102: asian olleen.
8103: 
8104:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8105:                                                        Hallituksen esitys n:o 336 laiksi koulutus- ja
8106:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            erorahastosta annetun lain muuttamisesta
8107: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
8108:                                                        Valiokuntaan lähettäminen
8109:                                           Koulutus- ja erorahasto                                    4993
8110: 
8111:    Ensimmäinen varapuhemies:                           turvalain muutosesitystä, joista toisessa on isom-
8112: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       mat muutokset, ja palaan niihin seuraavan koh-
8113: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                 dan yhteydessä. Mutta tästä esityksestä n:o 337
8114:                                                        haluan todeta, että tässä on osa niistä esityksistä,
8115:   Keskustelu:                                          millä hallitus alun perin oli ehdottanut heiken-
8116:                                                        nettäväksi työttömyysturvaa. Se esitys peruttiin
8117:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   tupon jälkeen, ja hallitus aivan vain ärsyttääk-
8118: hemies! Tässä ehdotuksessa esitetään, että kou-        seen ammattiyhdistysliikettä antoi sen esityksen
8119: lutus- ja erorahaston päätöksistä voitaisiin valit-    silloin eduskuntaan ja voi siitä kiittää itseään,
8120: taa työttömyysturvalautakuntaan. Tämä ehdo-            että - onneksi - ammattiyhdistysliike reagoi
8121: tus on varmasti kannatettava, mutta on suunnit-        niin voimakkaasti hallituksen todella kovan lin-
8122: teilla erorahojen heikentäminen, ja niistähän ei       jan vetoon, jolla työttömyysturvaa oli tarkoitus
8123: tässä hallituksen esityksessä puhuta mitään, kos-      heikentää.
8124: ka tämä laki koulutus- ja erorahastosta on varsin          Tähän nyt on jäänyt kolme pykälää, ja näiden
8125: pyöreä. Siinä ei näistä etuoksista yksityiskohtai-     osalta voi sanoa, että erorahan luonteisen korva-
8126: sesti säädetä, vaan yksityiskohtaisten määräys-        uksen katsomista työttömyysturvaa estäväksi
8127: ten antaminen tapahtuu erorahaston sisällä.            etuudeksi täytyy nyt vielä harkita, miten tähän
8128:     Mutta koska ne asiat eivät tule eduskunnan         suhtautuu. Tele maksaa palveluksessaan oleville
8129: käsittelyyn, niin on syytä tuoda tässä yhteydessä      henkilöille erorahoja saadakseen heidät itse
8130: esille se, että eroraha on tärkeä työttömäksi          suostumaan siihen, että he menettävät työpaik-
8131: joutuvalle ja myös uudelleenkoulutukseen suun-         kansa, ja tänä aikana ei varmasti ole helppo
8132: tautuvalle henkilölle. Näin ollen hallituksen          löytää uutta työpaikkaa.
8133: suunnitelmat erorahajärjestelmän heikentämi-               Sivutyötä koskevat säännökset yritystoimin-
8134: sestä ovat varmasti lyhytnäköisiä. Toivottavasti       nan osalta varmaan ovat perusteltuja, mutta on
8135: hallitus sisällään ei kaikkia niitä esityksiä, mitä    katsottava, ettei mitään väliinputoamistilanteita
8136: lehtitietojen mukaan on valmisteilla, tule hyväk-      tule. Ehdotusta, että kotihoidon tuki vähentää
8137: symään, vaan miettii vielä kerran, mikä on             työttömyyspäivärahaa, kannattaisi miettiä kyllä
8138: erorahajärjestelmän merkitys. Jos hallitus halu-       kokonaisuutena. Nyt palkkaa saava voi saada
8139: aa erorahaa säästää, niin hyvä keino säästää           kotihoidontukietuudet, mutta työtön ei niitä
8140: erorahaa on se, että myönnetään yksilöllinen           enää saisi. Onko tässä logiikkaa?
8141: varhaiseläke henkilölle, joka sitä hakee, jolloin
8142: hän siirtyy työstä suoraan eläkkeelle ja näin ollen       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8143: hänelle ei tule erorahaa maksettavaksi. Jos hän
8144: itse tämän ratkaisun hyväksyy, niin sillä keinolla        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8145: voidaan koko eroraha säästää.                          asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
8146: 
8147:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Hallituksen esitys n:o 338 laiksi työttömyysturva-
8148:                                                        lain muuttamisesta
8149:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8150: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.      Valiokuntaan lähettäminen
8151: 
8152: Hallituksen esitys n:o 337 laiksi työttömyysturva-        Ensimmäinen varapuhemies:
8153: lain muuttamisesta                                     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
8154:                                                        siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perus-
8155: Valiokuntaan lähettäminen                              tuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta lausunto.
8156: 
8157:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Keskustelu:
8158: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
8159: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
8160:                                                        hemies! Esitys työttömyysturvalain muuttami-
8161:    Keskustelu:                                         sesta liittyy myös tuporatkaisuun. Siinä on sovit-
8162:                                                        tu, että työttömyysturvalain l3 §:ää, johon sisäl-
8163:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-    tyy säännökset oikeudesta peruspäivärahaan,
8164: hemies! Meillä on käsittelyssä kaksi työttömyys-       heikennetään. Vasemmistoliiton eduskuntaryh-
8165: 
8166: 313 220204C
8167: 4994                                     171. Tiistaina 8.12.1992
8168: 
8169: 
8170: män puolesta voin todeta heti alkuun, että emme       suuresta joukosta, joka nyt tämän perusteella
8171: tule tätä heikennystä hyväksymään.                    jää ilman päivärahaa.
8172:     Tällä esityksellä asetetaan uusi neljän kuu-         Työttömyysturvalaissa on myös pykälät siitä,
8173: kauden karenssiaika niille henkilöille, jotka tule-   milloin henkilö ei ole työmarkkinoiden käytettä-
8174: vat ensimmäistä kertaa työmarkkinoille. Tätä          vissä tai on ollut pitkähkön ajan poissa työmark-
8175: rajoitusta ei sovelleta henkilöön, joka on tullut     kinoilta ilman pätevää syytä. Se "pitkähkö aika"
8176: työnhakijaksi valmistuttuaan ammattiin oppilai-       itse asiassa ei ole ollenkaan pitkähkö. Se on noin
8177: toksesta, eikä henkilöön, joka on aikaisemmin         kolmen kuukauden mittainen aika. Entä mitkä
8178: toiminut yrittäjänä ja jonka voidaan katsoa           syyt katsotaan päteviksi? Niissä on erittäin kireä
8179: ammattitaitonsa ja tekemänsä työ huomioon             tulkinta. Monta kertaa tilanne on se, että henki-
8180: ottaen olleen työmarkkinoilla ja joka on kes-         löllä on todella ollut perusteltu syy olla pois
8181: keyttänyt tai lopettanut yritystoimintansa. Siis      työmarkkinoilta. Monenlaisia perusteltuja syitä
8182: jos on valmistunut ammattioppilaitoksesta, kor-       voi olla, en käy niitä erittelemään. Kun hän
8183: keakoulusta tai muusta oppilaitoksesta, silloin       sitten ilmoittautuu työvoimatoimistoon, tähän
8184: neljän kuukauden karenssiaikaa ei sovelleta.          asti siitä on paukahtanut kuuden viikon karens-
8185: Mutta kaikki ne ammattitaidottomat nuoret,            si, koska hän on ollut pitkähkön ajan poissa
8186: jotka ilmoittautuvat työvoimatoimistoon, kun          työmarkkinoilta, mutta jatkossa näissä tilanteis-
8187: heillä ei ole mahdollisuutta saada työtä tänä         sa tulee neljän kuukauden karenssi.
8188: aikana, joutuvat tämän piiriin.                          Yhtenä hallituksen tavoitteena tietysti aina on
8189:     Tätä heikennystähän on perusteltu sillä, että     se, että maatalojen emännät eivät voisi ilmoit-
8190: kesäloman ajaksi koulunsa lopettavat hyvätu-          tautua työvoimatoimistoon. Silloin, kun he ovat
8191: loisten vanhempien nuoret ilmoittautuvat työ-         maatalon emäntiä ja maataloutta harjoitetaan,
8192: voimatoimistoon ennen kuin syksyllä alkavat           tuloihan nykyisin jaetaan niin, että heillä on
8193: opiskelun. Voi olla, että näitäkin nuoria siellä      työtuloa. Mutta luulen, että siinä tilanteessa,
8194: on. Mutta jos he olisivat esimerkiksi viime kesä-     kun työvoimatoimistoon ilmoittaudutaan, todel-
8195: nä saaneet kesätyöpaikan, he eivät varmasti olisi     la on lisätulon tarve, ettei maatilakaan elätä.
8196: työvoimatoimistoon ilmoittautuneet. Mutta me          Näin ollen tämäkin perustelu varmasti useim-
8197: tiedämme, että kesätyöpaikkoja ei liiemminjaos-       missa tapauksissa on erittäin heikko, kun tämän
8198: sa ollut. Ja yleensä jos vanhemmilla on hyvät         katsotaan oikeuttavan siihen, että päiväraha
8199: tulot, on hyvät suhteet ja he pystyvät kesätyö-       viedään neljäksi kuukaudeksi pois.
8200: paikkojakin järjestämään ja sitä kautta tämä              Kaiken kaikkiaan lähtökohtana on juuri se,
8201: nuorten joukko kortistossa kuitenkin varmasti         että on väärinkäyttäjiä ja ikään kuin väärinkäyt-
8202: on vähäisempi.                                        täjien joukko olisi se pääasiallinen joukko. Kun
8203:     Mutta meillä on paljon nuoria, joiden van-        näitä yritetään estää, samalla viedään niiltäkin
8204: hemmat ovat työttömänä, joiden vanhemmat              päivärahat, jotka olisivat tuiki sen tarpeessa.
8205: saattavat olla työkyvyttömiä, joilla on pieni-        Tätä ajattelutapaa en pidä oikeana. Monen koh-
8206: paikkainen yksinhuoltaja äiti huoltamassa use-        dalla tämä johtaa siihen, että sitten siirrytään
8207: aa lasta. Nämäkin nuoret menisivät varmasti           sosiaalitoimistoon hakemaan toimeentulotukea,
8208: työhön heti koulun loputtua, jos vain pääsisi-        koska nytkin peruspäivärahan saaminenhan jo
8209: vät, mutta heillä ei ole tällä hetkellä ole siihen    estyy, jos puolisolla on tuloja. Mehän tiedämme
8210: mitään mahdollisuutta, ja heidät aiotaan nyt          hyvin, että puolison tulojen ei tarvitse olla kovin
8211: jättää työttömien vanhempiensa tai yhden              suuret. Työttömyysturvan peruspäivärahaa ei
8212: huoltajan elätettäväksi. Tässäkin esityksessä         yksinkertaisesti voi saada suurituloisen henkilön
8213: enemmän kärsimään joutuvat ne, jotka ennes-           puoliso, koska tarveharkinta sen estää.
8214: tään ovat heikoimmassa asemassa. Sen vuoksi               Siis 13 §:n muutosta pidän erittäin vahingolli-
8215: tämä esitys on mielestäni erittäin epäoikeuden-       sena ajatellen nimenomaan nuorten ihmisten
8216: mukainen. Ihmettelen myös sitä, että ammatti-         tilannetta. Nuorten ihmisten tilannetta, heidän
8217: yhdistysliike on ollut valmis tämän hyväksy-           työnsaantinsa parantamista ja koulutukseen
8218: mään, koska tämähän ei sisältynyt alkuperäi-          menon houkuttelevuutta pitää edistää toisenlai-
8219: seen hallituksen esitykseen, joka täältä vedet-       sin keinoin, ei aina negatiivisin keinoin, niin että
8220: tiin pois, vaan tämä on nyt aivan uusi erillinen      pudotetaan heidät kokonaan pois etuuksien pii-
8221: ehdotus, kuten esityksestäkin näkee. Tällä esi-       ristä, vaan pitää luoda järjestelmä, jossa työpaik-
8222: tyksellä aiotaan saada 380 miljoonan markan           ka voidaan saada. Mutta meillä koko ajan hei-
8223: säästöt vuonna 93. Eli tässä on kysymys varsin        kennetään työllisyyslakia. Ne velvoitteet, mitä
8224:                                            Työttömyyspäiväraha                                       4995
8225: 
8226: on ollut ja mitä suurin osa nuorista on mielellään     myysturvaa huonounetaan erittäin merkittävällä
8227: käyttänyt, poistetaan. Mutta juuri niitä olisi         tavalla pidentämällä ensi kertaa työmarkkinoille
8228: pitänyt kehittää ja sitä kautta mahdollistaa ja        tulevien, ammattitaitoa vailla olevien nuorten
8229: myös velvoittaa nuoria ottamaan vastaan työtä          karenssi kuudesta viikosta neljään kuukauteen.
8230: tai koulutusta. Ymmärrän senkin, että moni             Tuli siis kymmenen viikkoa lisää karenssia. Nuo-
8231: nuori ei välttämättä aina ole kauhean innostunut       rille tulee siis kaksinkertainen huononnus. En-
8232: menemään koulutukseen, kun ei ole mitään               sinnäkin velvoitetyöllistäminen loppuu eli mah-
8233: näkymiä siitä, että työpaikan saisi koulutuksen        dollisuus päästä töihin heikkenee. Näin käy, ja
8234: jälkeen, vaikka itse pidän tärkeänä ja varmasti        sen lisäksi vielä jää päivärahaakin paitsi neljän
8235: nuoren edun mukaisena, että hän ammattikou-            kuukauden ajaksi.
8236: lutuksen hankkii.                                          Tämä on valtiontalouden säästötoimia, ja
8237:      Tässä on myös esitys, jossa lisäeläke vaikuttaa   säästöä tulee noin 400 miljoonaa markkaa.
8238: päivärahaan. Tähän ei ole sinänsä huomautta-           Kuka sen sitten maksaa? Totta kai me tiedämme
8239: mista. Sen sijaan uudessa 27 a §:ssä ehdotetaan        sen. Näitten ensimmäistä kertaa työmarkkinoille
8240: myös, että vammaisen, vanhuksen tai pitkäai-           tulevien, ammatillista koulutusta vailla olevien
8241: kaissairaan kotihoidon tuki vähennetään päivä-         nuorten työttömien vanhemmathan sen maksa-
8242: rahasta, ja tätäkään en pidä tarkoituksenmukai-        vat. Heidän elätettävikseenhän nämä nuoret sit-
8243: sena ehdotuksena. Hyvin monessa tilanteessa            ten ilman muuta jäävät. Se on kohtuuton tilan-
8244: hoitotuki on tuiki tarpeellinen, varsinkin kun ne      ne, koska niin kuin tiedetään ongelmat usein
8245: ovat olemattoman pieniä. Tässäkin on se tilanne,       kasaantuvat ja näiden nuorten vanhemmatkin
8246: että työssä käyvä henkilö voi saada tukea -            ovat usein työttöminä tai muutoin vaikeassa
8247: eivät he aina ole kotona hoitamassa koko päi-          taloudellisessa tilanteessa. Heille tulee nyt sitten
8248: vää. Hän siis saa täyden palkan ja lisäksi kotihoi-    elätettäväksi neljän kuukauden ajan nuori työ-
8249: don tuen. Mutta kun henkilö joutuu työttömäk-          tön, joka ei todellakaan saa sen enempää velvoi-
8250:  si, hänen asemansa heikkenee. Tätä logiikkaa en       tetyötä kuin päivärahaakaan.
8251: pidä oikeana, että täyden palkan voi saada ja              Miten säätää tämä laki eduskunnassa? Valtio-
8252:  sosiaalietuuden, mutta sitten kun joutuu työttö-      päiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin mukaan
8253: mäksi, nämä etuudet viedään. Toisenlainen ko-          lakiehdotus voidaan panna lepäämään, "jos ky-
8254:  konaisuus pitäisi näiden esitysten pohjalla olla      symyksessä on ehdotus sellaiseksi valtion meno-
8255:  kuin se, mitä hallitus nyt esittää.                   jen säästämistä koskevaksi laiksi, joka heikentää
8256:                                                        toimeentulon lakisääteistä perusturvaa". Minus-
8257:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ammatti-        ta on kiistatonta, että tämä esitys heikentää
8258: yhdistysliike onnistui voimansa koottuaan torju-       lakisääteistä perusturvaa. Ei siitä voi edes kes-
8259: maan pääosan hallituksen esityksistä, jotka täh-       kustella. Se on minusta täysin selvä asia. Jos
8260: täsivät työttömyysturvan heikentämiseen ansio-         perustuslakivaliokunta johonkin muuhun tulok-
8261: sidonnaisen työttömyysturvan osalta. Valitetta-        seen tulee, ei voi kuin ihmetellä. Silloin kyse on
8262: vasti ammattiyhdistysliike kuitenkin unohti kä-        siitä, että perustuslakia ja sen säädöksiä tieten
8263: denväännössään hallituksen kanssa eräitä hyvin         tahtoen väärin tulkitaan.
8264: tärkeitä asioita.                                          Minä odotan, että asiaan paneudutaan huo-
8265:    Erityisesti minua vaivaa se, että työttömyys-       lella, itse tähän lakiesitykseen, asianomaisessa
8266: ajan peruspäiväraha jäi kokonaan huomion ul-           valiokunnassa, joka sen käsittelee, koska kyse on
8267: kopuolelle. Pitäisi muistaa, että tuolla pelkällä      erittäin kurjasta esityksestä ja osoitteena ovat
8268: 116 markan peruspäivärahalla on jo 160 000             vielä kaikkein hankalimmassa asemassa olevat
8269: työtöntä ja näiden peruspäivärahaa saavien työt-       ihmiset eli ammattitaidottomat nuoret, joita pot-
8270: tömien osuus kasvaa koko ajan, koska päivät            kaistaan päähän oikein tosissaan. Toisaalta
8271: täyttyvät ja muitakin tekijöitä tähän suuntaan         minä odotan, että perustuslakivaliokunta toimii
8272: vaikuttaa.                                             niin kuin sen tulee toimia eli määrittelee asian
8273:     Minä pidin erittäin huonona myös sitä, että        vaikeutetussa säätämisjärjestyksessä käsiteltä-
8274: työllisyyslain romutus jäi ay-liikkeen tappelulis-     väksi. Meillä on silloin eduskunnassa vielä mah-
8275: talta kokonaan pois, ja näin työttömien määrä          dollisuus torjua tämä yksi kaikkein tylyimmistä
8276: tulee kasvamaan, koska velvoitetyöllistäminen          esityksistä, mitä tämä hallitus on tänne tuonut.
8277: loppuu.
8278:     Minä kritisoin ay-liikettä voimakkaasti myös         Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
8279: siitä, että se hyväksyi sen, että nuorten työttö-      Arvoisa rouva puhemies! Ed. Tennilän puheen-
8280: 4996                                     171. Tiistaina 8.12.1992
8281: 
8282: 
8283: vuoroon viitaten tuon esiin erään toisenkin nä-       näiden nuorten tilanteen täysin mahdottomaksi.
8284: kökohdan. Nimittäin kun puhutaan ilman am-            Heillä ei ole mitään mahdollisuutta. Ette te tällä
8285: matillista koulutusta olevista nuorista, niin, ed.    pysty edesauttamaan heidän koulutukseen me-
8286: Tennilä, mielestäni silloin meidän tehtävämme         noaan tai työpaikan saantiaan, koska ne turva-
8287: on järjestää nuorille mahdollisuus valmistua          verkot, mitä työllisyyslaissa on ollut, te puratte.
8288: ammattiin, saada koulutusta. Sen pitää olla se           Siellähän nimenomaan on ollut myös se, että
8289: ensisijainen eikä työttömyysturva. Siinä mielessä     jos ei ole ottanut vastaan työpaikkaa taikka
8290: en pidä tätä esitystä niin pahana kuin ed. Tenni-     koulutusta, ei niistä montaa kertaa ole voinut
8291: lä, koska katsoisin, että pitää ponnistella sen       kieltäytyä, kun on mennyt oikeus peruspäivära-
8292: eteen, että nämä nuoret todella kouluttautuvat        haan ja tullut ns. kahdeksan viikon työssäoloeh-
8293: ammattiin. Tässä nimittäin tulee helpolla se          to voimaan, jossa on vaadittu, että ennen kuin
8294: kiusaus, että kun on mahdollisuus työttömyys-         on mahdollisuus saada peruspäivärahaa, on ol-
8295: turva saada, ei olekaan enää motivaatiota lähteä      tava ensin kahdeksan viikkoa työssä. Se on aika
8296: koulutukseen. Monta kertaa saattaa käydä näin.        temppu tänä aikana, että kahdeksan viikon työ-
8297:                                                       suhteen saa aikaiseksi. Kyllä nuoria on osattu
8298:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Rou-             tälläkin tavalla kortistoista puhdistaa.
8299: va puhemies! Ed. S-L. Anttilalle totean, että            Meillähän on koko ajan noin 20 prosenttia
8300: totta kai koulutus on ensisijainen ja siitä ei ole    työttömistä kokonaan vailla työttömyysturvaa
8301: mitään erimielisyyttä. Aina ei vain ole mahdollis-    erilaisten karenssien ja tarveharkintojen vuoksi.
8302: ta mennä koulutukseen, ja silloin on tarve joko
8303: velvoitetyöllistämiseen, mikä nyt on ollut mah-            Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro): Rouva
8304: dollista, eli saada työpaikka kuudeksi kuukau-         puhemies! Minä pyysin vastauspuheenvuoron
8305: deksi edes. Tai jollei sitäkään saa enää, nyt kun      ed. S-L. Anttilan puheenvuoron johdosta. Halu-
8306: te romutatte työllisyyslain, saisi edes sen perus-     an todeta, että kun ed. S-L. Anttila kiinnitti
8307: päivärahan, joka sekään ei paljon ole. Nyt sekin       huomiota työn ensisijaisuuteen, niin se on myös
8308: ollaan viemässä pois. Näin nämä nuoret putoa-          perustuslakivaliokunnan tulkinta vuodelta 84.
8309: vat täysin onnettomaan asemaan eli vanhempien          Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentti ja sen jälkeen
8310: elätettäväksi käytännössä. Näin se käytännössä         säädetty työllisyyslaki velvoittavat työn järjestä-
8311: menee. Kyllä se on selvä periaate, missä järjes-       miseen. Mutta perustuslakivaliokunnan tulkinta
8312: tyksessä pitää toimia, mutta kun teoriat eivät         vuodelta 84 lähti siitä, että ellei työtä kuitenkaan
8313: aina mene käytäntöön, niin aina ei ole mahdol-         syystä tai toisesta voida järjestää, niin työttö-
8314: lista mennä koulutukseen, semmoisiakin tilantei-       myysturva on se, joka korvaa hallitusmuodon
8315: ta on.                                                 6 §:n 2 momentin täyttymisen, eli työttömyystur-
8316:    Tässä on selvästi laskettu, että säästöjä tulee     va on rinnastettavissa työhön.
8317: noin 400 miljoonaa, ja sen maksavat vanhem-                Nyt, ed. S-L. Anttila, näyttää siltä, että edus-
8318: mat, jotka elättävät näitä ammattitaidottomia          kunnan perustuslakivaliokunta on tulkitsemassa
8319: nuoria. Minä muistutan siitä, että kyse on ni-         tätä kohtaa toisin ja hallitus on viemässä pois
8320: menomaisesti kaikkein huono-osaisimmasta               työttömyysturvan. Ei jää sen jälkeen työtä eikä
8321: nuorisoporukasta ja ammattitaidottomista nuo-          jää työttömyysturvaa, koska karenssi on neljä
8322: rista, joita vielä näin kaltoin kohdellaan kahdella    kuukautta. Olen todella sitä mieltä, viitaten
8323: tavalla: viemällä velvoitetyöllistäminen ja vie-       perustuslakivaliokunnan aikaisempaan tulkin-
8324: mällä päivärahakin vielä päälle.                       taan, että tällainen muutos voidaan tehdä vain
8325:                                                        vaikeutetussa järjestyksessä. Mutta saattaa olla
8326:    Ed. S t e n i u s - K a u k o ne n (vastauspu-      niin, että perustuslakivaliokunnan tulkinta on
8327: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. S-L. Anttila         toinen. Pidän myös kiinni siitä, että ehdottomas-
8328: ei varmasti ollut kuuntelemassa, kun käytin            ti tämä on sellainen muutos, joka on perustuslain
8329: ensimmäisen puheenvuoron asiasta ja nimen-             suojaama eli lakisääteisen toimeentuloturvan
8330: omaantoinesille saman asian kuin ed. Tennilä-          suojaama eli 66 §:n 7 momentin mukainen.
8331: kin, että samanaikaisesti ollaan heikentämässä
8332: työllisyyslakia, joka olisi mahdollistanut, että          Ed. S-L. Anttila (vastauspuheenvuoro):
8333: nuoret saavat joko koulutuspaikan tai työpai-          Arvoisa rouva puhemies! Aivan lyhyesti ed.
8334: kan. Totta kai nämä ovat ensisijaisia. Mutta           Laineelle ja ed. Tennilälle: Minusta työttömyys-
8335: samanaikaisesti, kun te heikennätte perusturvaa,       turvan saamisen yhdeksi ehdoksi henkilöille,
8336: te heikennätte myös työllisyyslakia. Te teette         joilla ei ole ammatillista koulutusta, pitäisi aset-
8337:                                             Työttömyyspäiväraha                                        4997
8338: 
8339: taa se, että ensin hankitaan koulutus. Meidän               Kun ed. S-L. Anttila täällä niin kauniisti
8340: tehtävänämme tietysti on tarjota siihen mahdol-         toivoi ja puhui nuorten kouluttautumismahdol-
8341: lisuus. Sillä tavalla me ruotivoimme ihmiset kou-       lisuudesta, niin siitähän me olemme kaikki toki
8342: luttautumaan. Kaikkein huonoin kierre on se,            samaa mieltä. Mutta kuten muun muassa ed.
8343: että ensin on vähän aikaa työttömyysturvan              Laine totesi, tosiasiassa nyt nuorten koulutus-
8344: varassa ja välillä työllistetään ilman todellista       mahdollisuuksia . ollaan viemässä, entisestään
8345: ammattitaitoa. Ammattitaito pitäisi ensin hank-         heikennetään niitä. Todellakin aiotaan useita
8346: kia, ja siihen tarvitaan nimenomaan koulutus.           ammatillisia oppilaitoksia lakkauttaa. Ne ovat
8347: Siinä mielessä en pidä tätä esitystä aivan niin         jo hallituksen konkreettisia esityksiä. Todella-
8348: pahana kuin ed. Laine.                                  kaan ei ole työttömyyden myötä lisää koulutus-
8349:                                                         ta.
8350:     Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Rouva              Tiedetään, että nytkään nuoret eivät ole pääs-
8351: puhemies! Ed. S-L. Anttila, te ette ilmeisesti ole      seet riittävästi opiskelemaan eikä heille ole edes
8352: riittävästi perehtynyt siihen, mitä hallituksen         tarjota työpaikkoja, niin kuin aikaisemmin oli,
8353: esityksiä täällä on. Täällähän juuri ollaan hei-        jolloin monet eivät hakeutuneet opiskelemaan
8354: kentämässä koulutusta. Tänäänkin on listalla            siitä syystä, että heitä houkuteltiin, väkisin raas-
8355: vielä ammatillisen aikuiskoulutuksen heikentä-          tettiin, JOpa kesken opintojen yliopistoista, kor-
8356: minen, yleisten koulutusedellytysten heikentämi-        keakouluista, ammatillisista kouluista, ammatti-
8357: nen. Kun te viette pois mahdollisuuden saada            kouluista jne. Suorastaan raastettiin nuoria työ-
8358: koulutusta, viette mahdollisuuden saada työtä ja        markkinoille, kun oli työvoimapulaa. Nyt heitä
8359: viette mahdollisuuden saada työttömyysturvaa,           ei kukaan raasta työelämään, mutta nyt hallitus
8360: niin eivät ne kauniit puheet yhtään auta. Sitä          on raastamassa heiltä mahdollisuuden saada
8361: paitsi tässä ei ole pelkästään kyse siitä nuorisos-     työttömyyskorvausta neljän kuukauden ajaksi.
8362: ta, joka ei ole saanut ammatillista koulutusta,         Kun tässä maassa myös perheissä on yhä kasva-
8363: vaan kuten ed. Stenius-Kaukonen puheenvuo-              va hätä ja huoli toimeentulosta, niin ihmettelen
8364: rossaan osoitti, hyvin helposti tulkitaan, että jos     vain, millä nämä hädässä olevat perheet pystyvät
8365: syystä tai toisesta on kolmen kuukauden ajan            vielä näitä nuoria elättämään neljän kuukauden
8366: niin, ettei ole työmarkkinoiden käytettävissä,          ajan.
8367: niin kuin sanotaan, silloin tulee neljän kuukau-            Kaiken kaikkiaan, kuten on moneen kertaan
8368: den karenssin piiriin.                                  tullut täällä esille, hallitus todella kurittaa samo-
8369:                                                         ja ihmisiä moneen kertaan. Kun nimenomaan
8370:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kun me          nuorista kauniisti puhutaan yhteiskuntamme
8371: olemme valiokunnassa aloittaneet jo tämänkin            tulevaisuuden toivoina ja puhutaan siitä, miten
8372: lain käsittelyä, niin täytyy todeta, että laki tulee    tärkeää osaaminen on ja miten ammattitaito ja
8373: pitämään sisällään hyvin monia tulkintaristirii-        ammattikoulutus on välttämätöntä, jotta me
8374: toja mm. sellaisissa tapauksissa, jolloin esimer-       voimme selviytyä tulevaisuuden haasteista, kui-
8375: kiksi lukialainen on voinut tehdä monta vuotta          tenkin nyt nuorten tulevaisuutta ollaan monella
8376: osa-aikatyötä tai määräaikaisia työsuhteita eli         tavalla romuttamassa.
8377: hankkia työkokemusta ja jopa päästä eläketur-               Arvoisa puhemies! Haluaisin kiinnittää myös
8378: van ja muun piiriin, mutta siitä huolimatta             huomiota erääseen asiaan. Tässäkin laissa on
8379: hänelle ei lasketa tätä työhistoriaksi ja katso-        jälleen kerran esillä se, että tämän hallituksen
8380: taan, että hän ei pääse työttömyysturvan piiriin.       määrätietoinen ja selvä pyrkimys on ajaa naisia
8381:    Mehän jo kertaalleen täällä hyväksyimme ns.          takaisin kotiin hoivatyöhön, joka ei ole varsinai-
8382: lukiolaislain eli pidensimme jo kertaalleen nuor-       nen työoikeudessa määritelty työsopimussuhde,
8383: ten karenssiaikaa kuuteen viikkoon. Silloin sitä        vaan erikoiseen sopimukseen ja palkkioon pe-
8384: perusteltiin sillä, että lukiolaiset käyttivät väärin   rustuvaa hoitotyötä. Tässä niin kuin edellisessä-
8385: mahdollisuutta saada työttömyysturvaa eli sen           kin laissa ollaan nyt nimenomaan hoivatyötä
8386: takia piti pidennys tehdä. Nyt hallitus on esittä-      tekevien asemaa heikentämässä.
8387: mässä karenssiaikaa neljäksi kuukaudeksi. Minä              On mielenkiintoista havaita, että tämän lain
8388: kysyn, arvoisa puhemies, mitä tapahtuu. Onko            yhteydessä ja sen perusteluissa hallitus tuo esille
8389: seuraava esitys se, että se pitenee vuoteen tai         sen ja toteaa: "Käytännössä on ollut epäselvyyt-
8390: kahteen vuoteen eli ollaankin tällä tavoin romut-       tä hoitajien työoikeudellisesta asemasta eri tilan-
8391: tamassa nuorilta kokonaan mahdollisuus päästä           teissa. Oikeuskäytännöstä työneuvoston ratkai-
8392: työttömyysturvan piiriin?                               sut, korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu ja
8393: 4998                                      171. Tiistaina 8.12.1992
8394: 
8395: 
8396: vakuutusoikeuden ratkaisu koskevat vanhuk-                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8397: sen, vammaisen ja pitkäaikaissairaan kotihoi-           asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,
8398: dosta sosiaalilautakunnan ja yksityishenkilön           jolle perustuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta
8399: välillä tehtyä sopimusta. Kysymys on ollut muun         lausunto.
8400: henkilön kuin omaishoitajan kanssa tehdystä
8401: sopimuksesta. Kaikki ratkaisut päätyvät tulkin-         Hallituksen esitys n:o 339 laiksi vuodelta 1993
8402: taan, jonka perusteella sopimussuhde on katsot-         perittävästä palkansaajan työttömyysvakuutus-
8403: tu kunnan ja hoitajan väliseksi työsuhteeksi."          maksusta
8404: Edelleen todetaan ·myöhempänä: "Koska kui-
8405: tenkin hoitajienjuridinen asema on työoikeudel-         Valiokuntaan lähettäminen
8406: lisessa mielessä epäselvä, esitetään lain 27 a §:ään
8407: otettavaksi säädös siitä, kuinka vammaisen, van-           Ensimmäinen varapuhemies:
8408: huksen tai pitkäaikaissairaan hoitotyöstä saatu         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
8409: korvaus otetaan työttömyysturvaa maksettaessa           siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
8410: huomioon." Siis vähentävänä huomioon.
8411:     Aivan kuten edellisessäkin laissa eli lakiesityk-     Keskustelu:
8412: sessä n:o 337, jonka mukaan kotihoidon tuen
8413: perusosa tai sisaruskorotus vähentäisi myös                Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
8414: työttömyyspäivärahan saamismahdollisuuksia,             hemies! Tästä esityksestä, palkansaajan työttö-
8415: myös tässä ollaan heikentämässä niin perhehoi-          myysvakuutusmaksusta, puhuttiin jo TEL-in-
8416: tajalain kuin myös täällä myöhemmin hyväksy-            deksiheikennystä koskevan lain yhteydessä. Nyt
8417: tyn omaishoitajalain perusteella saatavaa työttö-       palkansaajilta kerätään 0,2 prosentin suuruinen
8418: myysturvamahdollisuutta.                                työttömyysvakuutusmaksu, jonka tuoton arvioi-
8419:     Kun nämä ovat johdonmukaisia esityksiä,             daan olevan 435 miljoonaa markkaa. Tällä ra-
8420: mitä tämä hallitus tekee, niin minä ihmettelen,         hoitetaan ne leikkausten peruutukset, jotka tu-
8421: että hallituspuolueiden naiskansanedustajat täs-        poratkaisussa sovittiin. Tämäkään rahoitus ei
8422: sä maailman naisvaltaisimmassa parlamentissa            varmasti kohdistu kaikkein oikeudenmukaisim-
8423: eivät vieläkään havahdu siihen, mitä on tosiasi-        min niihin, joilla olisi varaa maksaa.
8424: allisesti tapahtumassa naisten asemalle, kun nai-          Mutta aivan erikoinen on tämä maksujärjes-
8425: sia nyt monelta sektorilta jää työttömiksi, jolloin     telmä. Kuten ed. Skinnarin kanssa toimme esille,
8426: heillä ei ole muita mahdollisuuksia kuin päätyä         tämä järjestelmä on valittu sen takia, että olisi
8427: olemaan esimerkiksi kotona kotihoidon tuen              näyttänyt hullulta, jos tässä olisi käytetty saira-
8428: varassa hoitamassa omia lapsiaan tai solmimas-          usvakuutusmaksutekniikkaa, koska se olisi ra-
8429: sa kunnan kanssa sopimuksia omaistensa, van-            hastoinut liikaa tätä rahaa. Valtiovarainministe-
8430: hustensa tai muiden, hoitamiseksi. Kysymys ei           riön edustajat pitävät mahdottomana näyttää
8431: siis ole enää siitä, että olisi valintamahdollisuus,    kansalle, että näin käy, että nämä leikkaukset
8432: jolloin voisi valita työn ja kotona tehtävän hoi-       ovat olleet niin suuria, että nyt rahaa säästyy
8433: van välillä, vaan kysymys alkaa tässä yhteiskun-        enemmän kuin itse asiassa oli alun perin kuvitel-
8434: nassa yhä enenevässä määrin olla se, että naiset        tukaan. Sen takia on luotu tällainen aivan erikoi-
8435: pakosta joutuvat pysymään kotona ja ottamaan            nen systeemi tämän maksun keräämisessä, mistä
8436: vastuulleen ja kantaakseen taakan hoivatyöstä,          tulee hyvin paljon byrokraattisia turhia kustan-
8437: ei työsopimussuhteessa ollen, vaan todella mini-        nuksia. Toisenlainen esitys olisi näiden työttö-
8438: maalisella korvauksella, minimaalisilla etuuksil-       myysturvaetuuksien säilyttämiseksi tullut ai-
8439: la. Näihinkin minimaalisiin etuuksiin hallitus on       kaansaada.
8440: omilla toimillaan nyt puuttumassa ja niitä hei-
8441: kentämässä.                                                Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Olen ed.
8442:     Olen aivan samaa mieltä kuin ed. Laine, että        Stenius-Kaukosen kanssa samaa mieltä siitä,
8443: tämän lain osalta vähimmäisratkaisun pitäisi            että tässä luodaan nyt turhan monimutkaista ja
8444: olla se, että tämän katsotaan heikentävän toi-          byrokraattista järjestelmää, kun on keksitty täl-
8445: meentulon lakisääteistä perusturvaa. Mutta kat-         lainen uusi työttömyysvakuutusmaksu. Se lisää
8446: son myös, että vaikeutetumpi käsittely olisi vält-      työnantajien keräyskustannuksia ja on muuten-
8447: tämätöntä.                                              kin hankala tietenkin, kun on lukuisia eri maksu-
8448:                                                         ja. Ainakin täytyisi jotenkin yksinkertaistaa tätä
8449:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 maksujärjestelmää ja pitkällä tähtäyksellä var-
8450:                                Palkansaajan työttömyysvakuutusmaksu 1993                           4999
8451: 
8452:  masti yhdistää eri vakuutusmaksuja eikä mennä        Hallituksen esitys n:o 342 asuntohallintoa koske-
8453:  tähän suuntaan kuin hallitus nyt esittää, että       vaksi lainsäädännöksi
8454:  niitä tulee uusia.
8455:     Tässä on myöskin se ongelma, josta olen           Valiokuntaan lähettäminen
8456:  aikaisemmin puhunut, että en oikein ymmärrä,
8457: .minkä tähden hallitus sopi ammattijärjestöjen           Ensimmäinen varapuhemies:
8458:  kanssa siitä, että järjestäytymättömiltä työnte-     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
8459:  kijöiltä peritään työttömyysvakuutusmaksu il-        siin ympäristövaliokuntaan.
8460:  man, että he kuuluvat työttömyysvakuutuksen
8461:  piiriin. He joutuvat nyt kustantamaan ansiosi-         Keskustelu:
8462:  donnaista työttömyysturvaa, jota he itse eivät
8463:  tule saamaan. Tässä on minun mielestäni suo-             Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kun kä-
8464:  rastaan perustuslaillinen ongelma. Täällä on         sittelimme täällä aikaisemmin mm. vuokra-asun-
8465:  kyllä vakuutettu, että eduskunta voi tällaisia       tolainojen korkotukiasioita ja asuntotuotanto-
8466:  veroluonteisia maksuja säätää ihan oman mie-         lain ja asuntojen perusparannuksesta annetun
8467:  lensä mukaan. Mutta kyllä minun mielestäni,          lain muuttamista, niin me jo silloin esitimme
8468:  kun meillä on yhdistymisvapaus ja työttömyys-        opposition puolelta toiveen siitä, että niiden
8469:  kassaan kuuluminen on vapaaehtoista, on aika         kolmas käsittely olisi voitu siirtää perjantain
8470:  erikoista, että nyt kassaan kuulumattomiltakin       istuntoon, jolloin olisi myöskin voitu käsitellä
8471:  työntekijöiltä tällaista maksua peritään. Toi-       tätä asuntohallintoa koskevaa lainsäädäntöeh-
8472:  von, että voimme jollakin tavalla sosiaali- ja       dotusta, jossa esitetään asuntohallituksen lak-
8473:  terveysvaliokunnassa selkiyttää tätä esitystä ja     kauttamista. Kun äänestimme käsittelyjärjestyk-
8474:  esimerkiksi ehdottaa, että tämä raha kerätään        sestä, pöydällepano ei onnistunut.
8475:  johonkin muuhun rahastoon kuin työttömyys-               Nyt, arvoisa puhemies, ehdotan kuitenkin,
8476:  kassoihin.                                           että tämä lakiesitys pannaan pöydälle perjantai-
8477:     Olen ed. Stenius-Kaukosen kanssa samaa            na olevaan täysistuntoon.
8478:  mieltä siitä, että maksun periminen sosiaaliva-
8479:  kuutusmaksun kautta olisi ollut järkevämpää,            Ensimmäinen varapuhemies:
8480:  mutta todella siihen on joitakin rahastointisyitä,   Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
8481:  miksi näin ei ole voitu menetellä.                   tää valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-
8482:                                                       tan seuraavia puhujia käyttämään puheenvuo-
8483:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               ron pöydällepanon ajasta.
8484: 
8485:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
8486: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.     tyneeksi.
8487: 
8488:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
8489:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             Keskustelussa on ed. 0. Ojala ehdottanut, että
8490: mukaisesti                                            asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain täysis-
8491:                                                       tuntoon.
8492:    liikennevaliokuntaan:
8493:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
8494: Hallituksen esitys n:o 340 laeiksi liikennevakuu-
8495: tuslain ja eräiden liikennevahingonkorvausten si-       Ed. 0. Ojalan ehdotus hyväksytään ja asia
8496: tomisesta palkkatasoon annetun lain 3 §:n muut-       pannaan pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
8497: tamisesta sekä liikennevakuutuslain perusteella
8498: korvattavasta kuntoutuksesta aunetuo lain 14 §:n      Hallituksen esitys n:o 343 laiksi valtion eläkelain
8499: kumoamisesta                                          muuttamisesta
8500: 
8501:    talousvalio kuntaan:                               Valiokuntaan lähettäminen
8502: 
8503: Hallituksen esitys n:o 341 laiksi vakuutusyhdis-         Ensimmäinen varapuhemies:
8504: tyslain muuttamisesta                                 Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
8505:                                                       siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perus-
8506: 5000                                      171. Tiistaina 8.12.1992
8507: 
8508: 
8509: tuslakivaliokunnan ja puolustusvaliokunnan tu-          tan seuraavia puhujia käyttämään puheenvuo-
8510: lee antaa asiasta lausunto.                             ron pöydällepanen ajasta.
8511: 
8512:    Keskustelu:                                             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
8513:                                                         tyneeksi.
8514:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Rouva pu-
8515: hemies! Tämä valtion eläkelain muutos koskee               Ensimmäinen varapuhemies:
8516: sotilaseläkejärjestelmää. Tästähän ovat asian-          Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ehdot-
8517: osaiset järjestöt esittäneet vastustavia kannanot-      tanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi perjan-
8518: toja. Erityisesti ne ovat vastustaneet sitä, että       tain täysistuntoon.
8519: tähän tulee samanlainen leikkuri kuin on kan-
8520: sanedustajien eläkelaissa. Jos kansanedustajalla           Selonteko myönnetään oikeaksi.
8521: saatuaan eläkkeen on muita ansiotuloja, niin ne
8522: pienentävät eläkettä.                                      Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytään
8523:     Mielestäni tämä on oikea järjestelmä. Soti-         ja asia pannaan pöydälle ensi perjantain täysis-
8524: laseläkehän esitetään paljon paremmaksi kuin            tuntoon.
8525: kansanedustajilla, koska kansanedustajilla leik-
8526: kuri lasketaan täyden eläkkeen mukaan. Tässä
8527: taas laskettaisiin täyden eläkkeen perusteena              Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
8528: olevan palkan mukaan. Näin ollen tämä leik-             tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
8529: kuri ei ole niin tiukka kuin kansanedustajien
8530: eläkelaissa.                                            36) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15 (HE 275)
8531:     Nyt järjestöt ovat esittäneet, että jos tämmöi-
8532: nen muutos sotilaseläkejärjestelmään tehdään,           37) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14 (HE 298)
8533: samanlainen leikkuri pitäisi saada myöskin mui-
8534: hin eläkejärjestelmiin. Itse pidän sitä oikeana         38) Talousvaliokunnan mietintö n:o 55 (HE 310)
8535: tapana, että jos on saanut oikeuden eläkkeeseen
8536: ja jatkaa vielä työntekoa eikä ole 65:tä eli varsi-     39) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 13 (HE
8537: naista eläkeikää saavuttanut, niin tässä tilantees-     274)
8538: sa, jos hän ei luovuta työpaikkaa vaikeana
8539: työttömyysaikana toiselle, ansiotulon pitäisi pie-      40) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 14 (HE
8540: nentää eläkettä. Ei ole mitään oikeudenmukai-           328)
8541: suutta mielestäni siinä, että maksetaan täysi
8542: eläke ja sen päälle vielä täysi palkka.                 41) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 14 (HE
8543:     Mutta mielestäni on aivan kohtuutonta, että 4       250)
8544: päivänä joulukuuta annetaan esitys eduskunnal-
8545: le, jossa asia pitäisi käsitellä sosiaalivaliokunnas-   42) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 15 (HE
8546: sa, jonka pitäisi pyytää vielä lausunto kahdelta        307)
8547: valiokunnalta, ja lain pitäisi tulla voimaan 1
8548: päivänä tammikuuta. Tätä en pidä oikeana.
8549: Mielestäni tässäkin on niin isosta asiasta kysy-           Ensimmäinen varapuhemies:
8550: mys, että tätä pitäisi käsitellä rauhassa.              Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
8551:     Ehdotan, että tämä asia pannaan pöydälle            kello 20.10.
8552: ensi perjantaina pidettävään istuntoon, että edes
8553: täällä salissa saataisiin kunnon lähetekeskustelu
8554: aikaan.                                                    Täysistunto lopetetaan kello 19.57.
8555: 
8556:    Ensimmäinen varapuhemies:                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
8557: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
8558: tää valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-                                     Seppo Tiitinen
8559:                                 172. Töstaina 8 päivänä joulukuuta 1992
8560:                                                                   kello 20.10
8561:                                                                                                                                               s.
8562: PäiVäjärjestys                                                               6) Ehdotukset laiksi asumistukilain
8563:                                                                            muuttamisesta ... ... ... .. .... .... .... ........... .. ...... 5007
8564: 
8565:                                                                            Hallituksen esitys n:o 250
8566:                                                                            Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 14
8567:    Ilmoituksia
8568:                                                                              7) Ehdotus laiksi ilmansuojelulain 9 §:n
8569:                                                                      S.    muuttamisesta .......................................... 5009
8570:    Ensimmäinen käsittely:
8571:                                                                            Hallituksen esitys n:o 307
8572:    1) Ehdotus laiksi ulkomaalaislain muut-                                 Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 15
8573: tamisesta .................................................. 5002
8574: 
8575: Hallituksen esitys n:o 275                                                     Puhetta johtaa puhemies Suominen.
8576: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15
8577: 
8578:   2) Ehdotus laiksi kuntien kulttuuritoi-                                      Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
8579: minnasta annetun lain väliaikaisesta                                       si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
8580: muuttamisesta ..... ...... .. . .. .. ..... ... ....... ..... ... . 5006   istuntoon.
8581: Hallituksen esitys n:o 298
8582: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14
8583:                                                                            Ilmoitusasiat:
8584:   3) Ehdotus laiksi luottolaitosten varois-
8585: ta myönnettävistä eräistä korkotukilai-                                    Eduskunnan tietoon saatettu asetus
8586: noista annetun lain muuttamisesta ......... .
8587:                                                                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eräiden
8588: Hallituksen esitys n:o 310                                                 Suomelle Yhdistyneiden Kansakuntien jäsene-
8589: Talousvaliokunnan mietintö n:o 55                                          nä kuuluvien velvoitusten täyttämisestä 29 päi-
8590:                                                                            vänä joulukuuta 1967 annetun lain 2 §:ssä sää-
8591:    4) Ehdotus laiksi työvoimapoliittisesta                                 detyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, puhe-
8592: aikuiskoulutuksesta annetun lain muutta-                                   miehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain
8593: misesta .................................................... .        ,    nojalla 27 päivänä marraskuuta 1992 annettu
8594: Hallituksen esitys n:o 274                                                    Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
8595: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 13                                       suusneuvoston Jugoslavian liittotasavaltaa kos-
8596:                                                                            kevaan päätökseen perustuvien velvoitusten
8597:   5) Ehdotukset laiksi työsuojeluhallin-                                   täyttämisestä annetun asetuksen muuttamisesta.
8598: nosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .... 5007
8599:                                                                               Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan
8600: Hallituksen esitys n:o 328                                                 tietoon jakamalla se edustajille.
8601: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 14
8602: 5002                                      172. Tiistaina 8.12.1992
8603: 
8604: Lakialoitteiden siirto                                 keskittyneet siihen, mikä on Suomeen tulevien
8605:                                                        Eta-kansalaisten oikeus sosiaaliturvaan täällä
8606:    P u h e m i e s : Sen johdosta, että hallituk-      Suomessa.
8607: sen esitys n:o 335 laiksi tieliikenteen ajo- ja           Mietinnössä todetaan ensinnäkin, että kun
8608: lepoajoista annetun lain kumoamisesta ja laiksi        tällainen työtä hakeva henkilö Eta-alueelta Suo-
8609: tieliikennelain muuttamisesta on lähetetty lii-        meen tulee, henkilön poistaminen maasta varat~
8610: kennevaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväk-         tomuuden perusteella ei ole mahdollista. Ehkä
8611: si, puhemiesneuvosto työasiainvaliokunnan              valiokunta on perehtynyt asiaan ja voi näin
8612: pyynnöstä ehdottaa, että samaa asiaa koskevat          todeta. Itse olen kyllä ymmärtänyt lukiessani
8613: ed. Muttilaisen ym. lakialoite n:o 11/1991 vp,         Eta-sopimusta ja sen sosiaaliturvaa koskevia
8614: ed. Aittoniemen lakialoite n:o 16/1991 vp ja           osia, että Suomen velvollisuus ei ole elättää
8615: ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o 22/1991 vp,         muiden Eta-maiden kansalaisia, vaan kysymys
8616: jotka aikoinaan on lähetetty työasiainvaliokun-        on siitä, että työntekijät voivat vapaasti liikkua.
8617: nan valmistelevasti käsiteltäviksi, siirrettäisiin     Henkilöllä, joka tulee Suomeen, on oltava täällä
8618: liikennevaliokuntaan.                                  työpaikka tai on oltava muulla tavoin toimeen-
8619:                                                        tulo turvattu.
8620:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                  Tähän asiaan myös sosiaali- ja terveysvalio-
8621:                                                        kunta kiinnitti omassa mietinnössään Eta-sopi-
8622:                                                        musta käsiteltäessä huomiota, että meidän ei tule
8623: Päiväjärjestyksessä             olevat asiat:          tulkita lakeja sillä tavalla, että me alkaisimme
8624:                                                        elättää muiden maiden kansalaisia.
8625: 1) Ehdotus laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta           Mietinnössä todetaan lisäksi, että kun oikeus
8626:                                                        sosiaaliturvaan Suomen lainsäädännön nojalla
8627: Ensimmäinen käsittely                                  pääasiassa perustuu vakinaiseen maassa asumi-
8628: Hallituksen esitys n:o 275                             seen, niin tänne saapuva henkilö alkaa saada
8629: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15                    sosiaaliturvaa, kun asuminen alkaa. Juuri tähän
8630:                                                        me sosiaali- ja terveysvaliokunnassa kiinnitimme
8631:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-      huomion, että näin ei saa olla, koska sitä ei Eta-
8632: tovaliokunnan mietintö n:o 15.                         sopimus vaadi, vaan ongelma on korkeintaan
8633:                                                        meidän oma tulkintamme.
8634:   Keskustelu:                                             Ehkä edustajat muistavat, että ainakin kolme
8635:                                                        tai neljä valiokuntaa Eta-sopimuksen käsittelyn
8636:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Aikaisem-         yhteydessä käsitteli asiaa ja kiinnitti samaan
8637: massa keskustelussa totesin, että koska Eta-           asiaan huomiota. Nyt hallintovaliokunta toteaa-
8638: sopimuksen voimaantulo saattaa viivästyä, ehkä         kin omassa lausunnossaan, että tulkinta olisikin
8639: olisi ollut parempi, että me emme myöskään             toisenlainen.
8640: täällä eduskunnassa kiirehtisi niiden lakia käsit-        Toinen asia: Täällä todetaan, että asunnon
8641: telyä, jotka sisältyvät Eta-sopimukseen, kun me        järjestäminen ja sosiaaliturvaan liittyvät kysy-
8642: emme tiedä tällä hetkellä, mikä Eta-sopimuksen         mykset ovat työnhakijoiden kannalta ongel-
8643: kohtalo loppujen lopuksi tulee olemaan. Tässä          mallisia. Sanoin eräässä puheessani Eta-sopi-
8644: on nyt kuitenkin käsittelyssä lakiesitys, joka         muksen yhteydessä, että puuttuu vain se, että
8645: perustuu pelkästään Eta-sopimukseen ja siihen          Suomi alkaa rakentaa asuntoja tällaisille työn-
8646: oletukseen, että se tulee voimaan.                     hakijoille. Meillä on niin omituinen suhtautu-
8647:    Olen aikaisemmin keskusteltaessa Eta-sopi-          minen ulkomaalaisiin ihmisiin, että me kuvitte-
8648: muksesta todennut sen, että mielestäni itse Eta-       lemme, että meillä on velvollisuuksia esimer-
8649: sopimus ei ole sinänsä mikään ongelma esimer-          kiksi Eta-maiden työnhakijoita kohtaan. Ei
8650: kiksi sosiaaliturvan kannalta, mutta ongelmaksi        meillä ole. Kyllä heidän tulee tulla toimeen
8651: saattaa muodostua se, miten me itse täällä sosi-       omillaan, jos he hakevat täältä työtä ja työ-
8652: aaliturvaa tulkitsemme. Luin hallintovaliokun-         paikkaa ei ole. Jos me alamme tällä tavalla
8653: nan mietintöä ja olen pahoillani siitä, että hallin-   tulkita ja pohtia, että siinä on ongelmia, niin
8654: tovaliokunta on ottanut kantaa sosiaaliturvaan         me todella joudumme maksamaan Eta-sopi-
8655: eikä ole tullut ajatelleeksi sitä, että ehkä asiaa     muksesta aivan mielettömän hinnan, koska
8656: olisi voitu pohtia myös sosiaali- ja terveysvalio-     Euroopassa liikkuu tällä hetkellä jo ihmisiä,
8657: kunnassa, koska me olemme siellä niin paljon           jotka etsivät tietenkin helppoa toimeentuloa.
8658:                                              Ulkomaa1ais1aki                                        5003
8659: 
8660: Jos me alamme täällä tulkita näitä asioita näin       he ovat valtaosa, ehkä muutamaa poikkeusta
8661: väljästi ja tarjota asuntoa ja sosiaaliturvaa,        lukuun ottamatta, jotka ed. Aittoniemi haluaa
8662: niin me todella saamme maksaa tästä kalliisti.        yleistää, kunniallisia ihmisiä, jotka ovat kunnial-
8663: Tämäkin valiokunnan kannanotto osoittaa               lisesti tässä maassa ja tekevät myös työtä tämän
8664: mielestäni sen oman pelkoni aiheelliseksi, että       maan hyväksi.
8665: meillä tulkinnat menevät sellaisiksi, että Eta-           Mutta sen sijaan ed. Tainan huoleen siitä, että
8666: sopimusta paremminkin pitäisi alkaa vastus-           sosiaaliturva maksetaan, siltä osin voin yhtyä,
8667: taa.                                                  että me olemme tänään sosiaali- ja terveysvalio-
8668:    Yhtä direktiiviä nimitln aikaisemmissa pu-         kunnassa yksimielisesti hyväksyneet kannan-
8669: heenvuoroissani mummodirektiiviksi. Se oli se         oton siitä, että sairausvakuutus- ja kansaneläke-
8670: direktiivi, jossa sanotaan, että työntekijän omai-    vakuutusmaksuja täytyy myös ryhtyä kerää-
8671: set voivat myös saada oleskeluluvan, jos he ovat      mään niiltä henkilöiltä, jotka saavat näitä etuuk-
8672: huollettavia. Näinhän direktiivissä todellakin        sia. Silloin kysymys on tietysti enemmänkin
8673: todetaan. Nyt hallitus on esittänyt - vai onko        ulkomailla olevista joko suomalaisista tai ulko-
8674: tämä valiokunnan lisäys - että myös työnteki-         maalaisista henkilöistä, jotka täällä työssäolon
8675: jän omat ja puolison vanhemmat ja lapset saavat       perusteella ovat saaneet siihen oikeuden mutta
8676: heti täällä oleskeluoikeuden. Se on sen direktii-     nauttivat näistä etuuksista myös ollessaan ulko-
8677: vin mukaista, mutta jos samanaikaisesti me tul-       mailla. Silloin kun he ovat ulkomailla, heiltä ei
8678: kitsemme niin, että asuminen täällä antaa oikeu-      kuitenkaan välttämättä peritä veroa Suomeen.
8679: den näille ihmisille saman tien suomalaiseen          Erityisesti tämä tietysti koskee suomalaisia.
8680: sosiaaliturvaan, niin me olemme kyllä tämänkin            En pidä oikeana sitä, että me, jotka tässä
8681: asian kanssa liemessä.                                maassa asumme, maksamme sosiaaliturvan niille
8682:     Oleskelulupapykälässä todetaan myös, että         henkilöille, jotka asuvat ulkomailla, ovatpa he
8683: alle 21-vuotiaat ovat tänne tervetulleita. Voi-       sitten suomalaisia tai ulkomaalaisia, vaan heidän
8684: daanko tämäkin tulkita jollakin tavalla, että me      täytyy myös osallistua rahoitukseen. Tämä vaa-
8685: emme katsokaan, että he ovat näitä huollettavia,      tisi verotuslakien muuttamista. Tästä olemme
8686: vai mitä tässä on tarkoitettu?                        kahteen otteeseen jo lausuneet, mutta ei näytä,
8687:     Kaiken kaikkiaan, kun luin tämän mietin-          että asia olisi kovastikaan lähtenyt etenemään.
8688: nön, huolestuin siitä, olemmeko me todellakin         Sen takia haluan tässä yhteydessäkin asian tuo-
8689: nyt tämän mietinnön kautta tulkitsemassa sosi-        da esille.
8690: aaliturvakysymykset toisella tavalla kuin sosi-
8691: aali- ja terveysvaliokunta on omissa mietin-              Ed. S-L. Anttila (vastauspuheenvuoro):
8692: nöissään halunnut aikaisemmin tulkita. Toi-           Arvoisa puhemies! Ed. Taina samoin kuin ed.
8693: von, että tulkintakäytäntö ei muutu sillä ta-         Stenius-Kaukonen kiinnittivät huomiota hyvin
8694: voin, että me katsomme olevamme velvollisia           tärkeään asiaan. Muistan itse ulkoasiainvalio-
8695: antamaan sosiaaliturvamme ja elättämään sel-          kunnasta, kun käsittelimme Eta-sopimusta ja
8696: laisia Eta-maiden kansalaisia, joilla ei ole tääl-    nimenomaan työnhakijoiden vapaata liikkumis-
8697: lä työpaikkaa.                                        ta, että kyllä asiantuntijakuulemisessa selkeästi
8698:     Vielä viimeiseksi haluan korostaa sitä, että      kävi ilmi, että jos meille tulee tänne henkilö
8699:  koko Eta-sopimus puhuu työntekijöiden va-            työnhakijaksi, vaikka kaikkien sääntöjen mu-
8700: paasta liikkumisesta, ja se tarkoittaa sitä, että     kaan sen maan, josta hän on lähtenyt, pitäisi
8701:  ihmisellä on oltava työpaikka ja toimeentulo         hänen sosiaaliturvastaan huolehtia sen ajan, kun
8702:  turvattu, kun he saavat oleskeluluvan toisessa       hän työtä täällä hakee, jos kuitenkin käy niin,
8703: maassa.                                               että ei huolehdi, aivan varmoja saamme olla
8704:                                                       siitä, että Suomessa aletaan tulkita sääntöjä niin,
8705:     Ed. S t e n i u s - K a u k o ne n (vastauspu-    että perusturva kuuluu heille. Sitä tarkoitusta
8706: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Taina on kyllä        varten olen täysin samaa mieltä ed. Stenius-
8707: oikeassa siinä, että meillä suhtaudutaan ulko-        Kaukosen kanssa siitä, että heillä pitää olla myös
8708: maalaisiin omituisesti, vai mitä ilmaisua hän         velvollisuus osallistua kustannuksiin tavalla tai
8709: käytti. Viime aikoina on saanut puhelinsoittoja       toisella.
8710: siitä, että täällä asuvat ulkomaalaiset, jotka ovat       Siihen, minkä takia Suomessa tänä päivänä
8711: laillisesti maassa, pelkäävät henkensä ja per-        on aika paljon ulkomaalaisvastaisuutta, osasyy
8712: heensä hengen edestä. Niin kovaksi on heidän          on juuri se, että tänne tulee ihminen, joka ei ole
8713: kohtelunsa käynyt. Olisi syytä tuoda esille, että     päivääkään tehnyt työtä tämän maan hyväksi
8714: 5004                                       172. Tiistaina 8.12.1992
8715: 
8716: 
8717: eikä osallistunut näiden järjestelmien kustanta-         otossa, vaikka puhutaan siitä, ettei ole velvolli-
8718: miseen. Minusta oikeus ja kohtuus on se, että            suus hoitaa, toisaalta sanotaan, että henkilön
8719: ainakin siitä päivästä alkaen, kun he pääsevät           poistaminen maasta varattomuuden perusteella
8720: etuja hyödyntämään, he myös niistä maksavat.             ei ole kuitenkaan mahdollista.
8721:                                                             Herra puhemies! Lopuksi vielä: Kun nyt on
8722:     Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra          otettu huomioon puolison vanhemmatkin eikä
8723: puhemies! Hallintovaliokunnan mietintö liittyy           heidän tarvitse olla edes Eta-maan kansalaisia,
8724: todella hallituksen esitykseen, jossa poistetaan         onko valiokunta nyt tulkinnut, vaikka mietintö
8725: ne ristiriitaisuudet, joita Suomen ulkomaalaisla-        on yksimielinen, Eta-sopimusta jälleen kerran
8726: kiin liittyy Eta-sopimusta ajatellen. Myönnän            kirjaimellisesti eli onko tämä ollut nyt ainut
8727: toki, että ei ole ollut tarkoitus linjata sosiaalitur-   mahdollisuus vai olisiko voinut lieventää? Onko
8728: vaa tai tehdä sosiaalipoliittista linjanvetoa uu-        esimerkiksi oikeusministeriön edustajilta tentat-
8729: delleen vaan tavoitteena on ollut, että mietintö         tu riittävästi tätä mahdollisuutta?
8730: vastaisi niitä linjauksia, joita Eta-sopimuksen
8731: osalta on jo meillä tehty. Me kuulimme mm.                   Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
8732: sosiaali- ja terveysministeriön asiantuntijaedus-        puhemies! Asiasta, johon ed. Vistbacka viimeksi
8733: tajia, ja siellä tulivat esille ongelmat, joihin ed.     viittasi, käsittääkseni direktiivit ovat selvät. Niis-
8734: Taina jo edellä viittasi.                                sä todetaan, että sellaiset henkilöt, jotka ovat
8735:     Kaikkinensa voi sanoa, että hallintovaliokun-        työntekijän huollettavia, ovat oikeutetut myös
8736: nan mietintö on yksimielinen. Ne muutokset,              oleskelulupaan. Mutta ongelma syntyy siitä,
8737: joita teimme, perustuvat myös niihin säännök-            ovatko he oikeutetut sosiaaliturvaan. Se on toi-
8738: siin, joiden me katsoimme sisältyvän Eta-sopi-           nen kysymys, koska puhutaan työntekijän huol-
8739: muksen hyväksymiseen lähinnä juuri perhe-kä-             lettavista, jotka ovat tämän työntekijän tulojen
8740: sitteen osalta. Toki sosiaaliturvan järjestämiseen       varassa.
8741: liittyy ongelmia ja myös siihen, mitä tarkoitetaan           Meillähän ei tällaista systeemiä ole, koska
8742: esimerkiksi asumisella, mitä tarkoittaa pysyvä           meillä sosiaaliturvajärjestelmä huolehtii kaikista
8743: asuminen Suomessa, johon meillä sosiaaliturva            ihmisistä eikä kenelläkään nykyään enää ole
8744: on liittynyt. Niistä ongelmistahan on aiemmin-           elatusvelvollisuutta paitsi vanhemmilla lapsiaan
8745: kin keskusteltu. Alle 25-vuotiaat katsotaan per-         kohtaan. Mutta ylenevässä polvessa meillä ei ole
8746: heen huollettaviksi vielä Eta-sopimuksen tai EY-         elatusvelvollisuutta, ja siinä kohdassa saattaa
8747: direktiivien mukaisesti.                                 tulla meillä ongelma juuri tulkinnoissa. Todella-
8748:     Nämä tarkistukset, joita nyt on tehty, olivat        kin pääongelma,joka koko asiasta syntyy, on se,
8749: myös kaikilta osin yksimielisiä, ja pyrimme ne           että meillä on sellainen perusturvajärjestelmä,
8750: asiantuntijoiden kuulemisessa mahdollisimman             joka eri perustu työntekoon niin kuin muissa
8751: hyvin selvittämään.                                      maissa olevat sosiaaliturvajärjestelmät
8752:                                                              Ed. Stenius-Kaukonen viittasi siihen, että
8753:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):          Suomessa kohdellaan huonosti ulkomaalaisia.
8754: Herra puhemies! Oli mielenkiintoista kuunnella           Väittäisin, että se huono kohtelu johtuu juuri
8755: ed. Tainan puheenvuoroa, ja monelta osin voin            siitä, että kansalaiset suhtautuvat epäluuloisesti
8756: siihen yhtyä. Nimenomaan Valiokunnan kan-                poliitikkojen ja viranomaisten kykyyn hoitaa
8757: nanotot -osassa on, jos hieman käyttää mieliku-          järkevästi näitä asioita. Kansalaisilla on se kä-
8758: vitusta, eräissä kohdissa mielenkiintoisella taval-      sitys, että meillä todellakin elätetään ihmisiä,
8759: la esitetty, että muutokset koskevat esimerkiksi         jotka ovat täällä väärin perustein elätettävinä.
8760: henkilöitä, jotka haluavat tarjota tai vastaanot-        Varmasti he ovat osittain oikeassa, ja siitä
8761: taa palveluja. Tästä voi olla hyvinkin laaja tul-        syystä he kohdistavai vihansa varmasti syyttö-
8762: kinta, ja sitä voidaan Helsingin yöelämässä tul-         miin ihmisiin. Mielestäni syyllisiä ovat todella-
8763: kita hyvin monella tavoin, nimenomaan tämän              kin päätöksentekijät, joiden tulee huolehtia sii-
8764: tyylistä sanontaa.                                       tä, että nämä asiat ovat niin selkeitä, ettei kan-
8765:     Herra puhemies! Kun perustellaan sitä, että ei       salaisten tarvitse olla tässä suhteessa epäluuloi-
8766: vaadita passia, että henkilötodistus riittää, siinä      sia. Kun he ovat jo nyt epäluuloisia, niin mitä
8767: saattaa tulee varmasti ongelmia nimenomaan               sitten sen jälkeen, kun meillä on Eta-sopimus,
8768: käytännössä. Ed. Taina puheenvuorossaan tote-            jonka jälkeen kenties saamme vielä suurempia
8769: si, että kyseiset henkilöt saavat mitä ilmeisimmin       joukkoja ihmisiä, jotka eivät olekaan täällä
8770: sosiaaliturvaa jne., koska valiokunnan kannan-           töissä, vaikka olemme koko ajan kuvitelleet,
8771:                                              Ulkomaalaislaki                                          5005
8772: 
8773: että vain työntekijät liikkuvat tämän sopimuk-         miten me näitä asioita sovellamme suomalaises-
8774: sen perusteella?                                       sa järjestelmässä. Koska meillä ovat perinteet
8775:                                                        sellaiset, että emme uskalla ottaa itse päätösval-
8776:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Halu-    taa asioissa, jotka koskevat kansainvälisiä sopi-
8777: an todeta ed. Tainalle, että olisi pitänyt silloin     muksia tai ulkomaalaisia, epäilen, että samalla
8778: miettiä näitä asioita, kun Eta-sopimus oli käsit-      tavalla käy Eta-sopimuksen kanssa, että tulkit-
8779: telyssä. Ulkoasiainvaliokunnassa suhteellisen          semme näitä asioita vahingoksi itsellemme ja
8780: perusteellisesti tutustuin näihin asioihin. Jos kat-   Suomelle, vaikka voisimme tehdä tulkinnat toi-
8781: sotaan ryhmäpuheenvuoroani, mihin varmaan              sinkin päin. Tästähän meillä on kokemuksia
8782: kukaan ei vaivaudu, kaikki ongelmat, joista nyt        kaikkien lakien yhteydessä, joita on käsitelty.
8783: on puhuttu lain yhteydessä, on tarkalleen siellä
8784: selvitetty. Totesin jo silloin, että hyppäämme             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
8785: huppu silmillä pimeään, emme tiedä lainkaan,           mies! Ed. Tainan kanssa olen samaa mieltä, että
8786: mitä liittyy kolmen kuukauden työnhakuoikeu-           suurempi ongelma on oma päätöksentekomme.
8787: teen ja kuinka pitkä se lopulta on, kuusi vai          Olemme siihen sosiaalivaliokunnassa useassa
8788: yhdeksän kuukautta, mikä on sosiaaliturvan             yhteydessä jo törmänneet. Meille yritetään väit-
8789: osuus, kuka on siinä maksajana jne.                    tää esimerkiksi sitä, että ulkomailta maksettua
8790:     Se on täysin pimeään hyppäämistä ollut.            eläkettä ei voida pitää kansaneläkkeen lisäosaa
8791: Meille tulee hirmuiset vaikeudet tässä asiassa         vähentävänä tulona. Sanotaan, että EY-tuomio-
8792: vielä. Se on aivan selvä asia. Se osoittaa jo sitä,    istuin on ottanut sellaisen kannan. Kuitenkin
8793: miten hämärillä ja epävarmoilla perusteilla meil-      tiedämme, että missään muussa maassa kuin
8794: lä lainsäädäntöä valmistellaan, kun katsotaan          Suomessa ei ole vastaavaa systeemiä. On aika
8795: mummudirektiiviä ja siitä aiheutuvaa pykälää.          erikoista, että näin väitetään.
8796: Evätkö lainsäädäntöneuvokset ole voineet sen               Tämän pohjalta meillä on valiokunnassa käsi-
8797: vertaa katsoa direktiivejä, että olisivat siinä vai-   teltävänä kansaneläkelain muutosesitys, jonka
8798: heessa voineet tehdä esityksen sillä tavalla, että     lopputuloksena, pahaa pelkään, suomalaisten
8799: valiokunnan ei olisi tarvinnut sitä muutella?          kansaneläketurva tulee heikkenemään, ei yleises-
8800:     Tämä osoittaa, millä pohjalla meillä on lain-      ti mutta määrätyissä tapauksissa. Sen vuoksi
8801:  säädäntö. Meillä on kova himo ja halu päästä          olen ehdottanut ed. Tainan kannattamana, että
8802:  Etan jäseneksi hinnalla millä hyvänsä, ja se hinta    valiokuntaamme kutsutaan kuultavaksi EY:n
8803:  tulee aivan varmasti kalliiksi. Täällä todetaan       virkamies, joka tulkintoja esittää. Hän on huo-
8804:  nyt jo myöntäen jokainen kohta, jonka minä            menna kello 10 tulossa valiokuntaan. On erittäin
8805:  aikoinaan Eta-puheessani mainitsin ja ulkoasi-        hyvä, että olemme löytäneet ed. Taina kanssa,
8806:  ainvaliokunnan mietinnön vastalauseessa. Kaik-        joka istuu salin toisella laidalla, yhteisymmär-
8807:  ki ne myönnetään nyt mutta toista kuukautta           ryksen, että tehtävänämme on huolehtia siitä,
8808:  sen jälkeen, kun on kopautettu nuijaa ihanan          että meille ei syötetä mitä tahansa pajunköyttä ja
8809:  Eta-jäsenyyden kunniaksi. Tällaista on päätök-        sitten omaa lainsäädäntöä heikennetä niin, että
8810:  senteko.                                              oman maamme kansalaiset siitä joutuvat kärsi-
8811:                                                        mään. On todella isoista asioista kysymys, ja
8812:    Ed. Tai n a: Arvoisa puhemies! Ed. Aitta-           eduskunnan on syytä seurata hyvin tarkasti,
8813: niemelle haluan todeta, että olen kaikissa yhte-       mitä täällä päätetään.
8814: yksissä puhunut samasta asiasta, joten en ole
8815: ollut mitenkään jälkijunassa omien puheitteni             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ensin-
8816: kanssa. Olen myös huolehtinut siitä, että esimer-      näkin on todettava, että minä myönnän ed.
8817: kiksi sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnössä      Tainan olevan hyvin järkevillä ja selkeillä linjoil-
8818: nimenomaan todetaan, että emme voi tulkinta            la monta kertaa niin kuin tässäkin asiassa mutta
8819: sosiaaliturvasäännöksiä niin, että antaisimme          tietyt paineet vaikuttavat sen, että tätä asiaa ei
8820: esimerkiksi toimeentulotukea työnhakijoille,           voi tietysti kovin pitkälle hallituspuolueen jäse-
8821: vaikka ministeriöiden edustajat ovat tätä asiaa        nenä ja tietyssä asemassa olevana henkilönä
8822: toisin päin meille vakuutelleet.                       viedä. Totuus on se, että meitä on, eduskuntaa,
8823:    Toistan vielä sen, että mielestäni Eta-sopimus      koko Eta-käsittelyn ajan huijattu tiettyjen piirien
8824: sinänsä ei ole ongelma, joskin siinä voi tietenkin     ansiosta, en nyt viitsi sanoa ministereitten nimiä,
8825: tulla tulkintaongelmia myöhemmin, vaan ongel-          asian todellisen luonteen suhteen, mitkä ovat
8826: ma on oma päätöksentekomme ja me itse täällä,          meidän vastuumme nimenomaan henkilöiden
8827: 5006                                      172. Tiistaina 8.12.1992
8828: 
8829: 
8830: vapaan liikkumisen ja ns. työn etsinnän suhteen,        3) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista myön-
8831: sosiaaliturvan suhteen, lapsilisien maksettavuu-        nettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain
8832: den suhteen ja maksuvelvollisuuden suhteen.             muuttamisesta
8833: Kaikissa meitä on huijattu, ja kun mennään
8834: tässä asiassa pari kuukautta eteenpäin, huoma-          Ensimmäinen käsittely
8835: taan, kuinka karmeasti kaikki meille loppujen           Hallituksen esitys n:o 310
8836: lopuksi selviää.                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 55
8837:    Minä en tiedä, tarkoittiko ed. Taina sitä, että
8838: meidän pitäisi ottaa jokin italialainen malli eli·        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
8839: toisin sanoen ei katsoa niin tiukkaan eurooppa-         valiokunnan mietintö n:o 55.
8840: laista lainsäädäntöä, vähän niin kuin italialaiset,
8841: jotka he eivät ole vuosia sitten annettuja direktii-      Keskustelua ei synny.
8842: vejä ottaneet käsittelyyn vielä lainkaan. Ehkä
8843: näinkin. Mutta ei ole hyvä sellainenkaan järjes-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
8844: telmä, jossa ei yhteisen sopimuksen jälkeen väli-       tetaan päättyneeksi.
8845: tetä mitään siitä, että olisi yhteinen linja ja
8846: yhteiset säännöt. Miksi tällaista järjestelmää sit-     4) Ehdotus laiksi työvoimapoliittisesta aikuiskou-
8847: ten luodaan, kuka siitä hyötyy, kuka siitä vahin-       lutuksesta annetun lain muuttamisesta
8848: goittuu? Täytyyhän meillä Etassa ja Euroopassa
8849: olla pelisäännöt. Jos meillä ei ole selkeitä peli-      Ensimmäinen käsittely
8850: sääntöjä, jotka kirjataan joka maassa, silloin          Hallituksen esitys n:o 274
8851: tulee vahvemman laki ja oikeus, sanomatta jäl-          Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 13
8852: leen, minkä maan laki, mutta vahvemman laki ja
8853: oikeus eräänä aikana astuu voimaan, jos selkeitä           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-
8854: pelisääntöjä ei ole voimassa. Ei tämä italialainen      ainvaliokunnan mietintö n:o 13.
8855: mallikaan niin hyvä ole.
8856:                                                           Keskustelu:
8857:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! En kannata
8858: italialaista mallia, mutta tiedän, että direktiiveis-       Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Lyhyes-
8859: sä on paljon sellaisia asioita, joissa kysymys on       ti voin todeta, että valiokunta on muuttanut ja
8860: tulkinnoista ja siitä, miten me katsomme niiden         korjannut lakiesitystä huomattavasti ja nimen-
8861: soveltuvan Suomen lainsäädäntöön. Siinä suh-            omaan sen johdosta, että perustuslakivaliokunta
8862: teessa meillä on mahdollisuuksia tehdä tietenkin        totesi ongelman, joka alkuperäisessä lakiesityk-
8863: omia ratkaisuja.                                        sessä oli, eli kesälomakaudelta ei maksettaisi
8864:                                                         työvoimapoliittisessa aikuiskoulutuksessa olevil-
8865:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 le henkilöille lainkaan. Siltä osin on hyvä, että
8866:                                                         nämä muutokset on huomioitu.
8867:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-              Mutta totuuden nimessä voi sanoa näin, että
8868: tetaan päättyneeksi.                                    siitä huolimatta, että korjauksia on tehty, koko-
8869:                                                         naisvaikutus on negatiivinen eli siellä on kohtia,
8870: 2) Ehdotus laiksi kuntien kulttuuritoiminnasta          jotka vähentävät koulutustukea, ja toisaalta laa-
8871: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta               jennetaan niitten piiriä, joka saa koulutustukea.
8872:                                                         Tämän osalta uskon näin, että kun SMP:n
8873: Ensimmäinen käsittely                                   eduskuntaryhmä vielä pohtii asiaa, se on sillä
8874: Hallituksen esitys n:o 298                              kannalla, että se on mukana esittämässä lakieh-
8875: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14                     dotuksen hylkäämistä. Meillähän ei ole asian-
8876:                                                         omaisessa valiokunnassa omaa jäsentä.
8877:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
8878: tysvaliokunnan mietintö n:o 14.                            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
8879:                                                         mies! Vasemmistoliiton edustajat työasiainvalio-
8880:    Keskustelua ei synny.                                kunnassa ovat jättäneet sosialidemokraattisten
8881:                                                         edustajien kanssa vastalauseen, jossa esitetään,
8882:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          että lakiehdotus hylättäisiin. Tämän vastalau-
8883: tetaan päättyneeksi.                                    seen alla on myös ed. Lea Mäkipään nimi, ja hän
8884:                                              Työsuojeluhallinto                                       5007
8885: 
8886: tietääkseni kuuluu toistaiseksi ainakin SMP:n          hengessä organisaatiouudistuksia edelleen teh-
8887: ryhmään. (Ed. Vistbacka: Varajäsenenä!) Tämä           dään, niin kyllä työntekijöiltä pystytään moti-
8888: on mielestäni aivan perusteltu kanta, että ehdo-       vaatio viemään lopullisesti, niiltäkin, joilla vielä
8889: tus hylätään. Vaikka huomattava osa heiken-            on työpaikka.
8890: nyksistä on jouduttu poistamaan, edelleen tämä
8891: on huono esitys. On kauniisti puhuttu viime                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8892: lauantainakin siitä, minkälainen voimavara ja
8893: kilpailukykytekijä koulutus on, ja heti juhlapäi-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
8894: vien mentyä ohitse täällä taas jatketaan näiden        taan päättyneeksi.
8895: koulutusta heikentävien lakiesitysten käsittelyä.
8896: Mielestäni on aika ikävää, että puheilla ja teoilla    6) Ehdotukset laiksi asumistukilain muuttamises-
8897: ei ole mitään tekemistä toistensa kanssa.              ta
8898: 
8899:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Ensimmäinen käsittely
8900:                                                        Hallituksen esitys n:o 250
8901:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 14
8902: tetaan päättyneeksi.
8903:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-
8904: 5) Ehdotukset laiksi työsuojeluhallinnosta ja           ristövaliokunnan mietintö n:o 14.
8905: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
8906:                                                           Keskustelu:
8907: Ensimmäinen käsittely
8908: Hallituksen esitys n:o 328                                Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Tämä
8909: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 14                   lakiesitys on ehkä tämän eduskunnan ainakin
8910:                                                        historiallisesti merkittävimpiä nimenomaan val-
8911:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-     tiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin osalta.
8912: ainvaliokunnan mietintö n:o 14.                        Tämän lakiesityksen osaltahan perustuslakiva-
8913:                                                        liokunta arvalla määritteli säätämisjärjestyksen,
8914:    Keskustelu:                                         mikä ei sovi kuvioihin henkilökohtaisen mielipi-
8915:                                                        teeni perusteella lähinnä sen johdosta, että perus-
8916:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   tuslakivaliokunnan toiminnassa, kun päätetään
8917: mies! Myös tähän hallituksen esitykseen työ-           nimenomaan säätämisjärjestyksestä, pitäisi saa-
8918: suojeluhallituksen lopettamisesta liittyy vasta-       da muulla tavoin tehtyä päätökset kuin arvalla.
8919: lause, jossa ehdotetaan lakiesitysten hylkäämis-       Toivon, että tulevaisuudessa, kun näitä asioita
8920: tä. Myös tässä vastalauseessa vasemmistoliiton         pohditaan, tältä osin myös harkittaisiin jotakin
8921: työasiainvaliokunnan edustajat ovat mukana.            muutosta siihen.
8922:    Ihmettelen suuresti sitä, että tuntuu siltä, että      Herra puhemies! Tältä osin erikoisvaliokunta
8923: tämäkin varsin merkittävä ja suuren luokan             on irrottanut tavallaan tämän pykälän eli
8924: kysymys on käsitelty ensinnäkin täällä salissa         15 a §:n erikseen ja esittää valtiopäiväjärjestyk-
8925: mutta myös valiokunnassa varsin nopeassa aika-         sen 67 §:n mukaista säätämisjärjestystä. Toisessa
8926: taulussa, jolloin ei varmasti ole voitu perehtyä       käsittelyssä tulen lähemmin puuttumaan asiaan.
8927: tähän asiaan kokonaisuutena. Tämähän vasta
8928: viime torstai-iltana lähetettiin valiokuntaan, ja         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
8929: nyt meillä on mietintö jo kädessä.                     mies! Olen samaa mieltä, että ei näitä asioita
8930:    Tiedän varsin hyvin sen, että henkilöstön           pitäisi arvalla ratkaista. Onneksi tässä asiassa
8931: esittämä näkökanta oli, että ensin olisi pitänyt       edes arvalla on saatu parempi tulos aikaiseksi
8932: katsoa, minkälaisten tehtävien hoitamista varten       kuin se, mitä hallitus esittää. Mutta kun edus-
8933: työsuojeluhallintoa tarvitaan, ja sen jälkeen kat-     kunnan herra pääsihteeri on lehtitietojen mu-
8934: soa, mikä on oikea organisaatiomalli näiden            kaan ehdottanut, että pitäisi valiokunnissa arvan
8935: tehtävien hoitamiseksi. Näin tätä asiaa ei ole         sijasta ratkaisevana tekijänä olla puheenjohtajan
8936: valmisteltu. Valitettavasti vain henkilöstön kan-      äänen, niin en voi olla myöskään ääneen täältä
8937: nanotoille on viitattu kintaalla ja todettu, että he   istuntosalista lausumatta hämmästystäni pääsih-
8938: vain vastustavat tätä sen vuoksi, että se saattaa      teerin ehdotuksen johdosta, varsinkin kun kysy-
8939: merkitä heille työpaikan menetystä. Jos tässä          myksessä on ed. Zyskowicz toistaiseksi, ja olipa
8940: 5008                                      172. Tiistaina 8.12.1992
8941: 
8942: 
8943: puheenjohtajana kuka tahansa. Mielestäni edus-         kunta, kyllä täytyy eduskunnassa miettiä, pitäi-
8944: tajia ei voida asettaa tällä tavalla eriarvoiseen      sikö koota perustuslakivaliokunta uudelleen, jos
8945: asemaan, että yhden edustajan ääni ratkaisee           sellainen on mahdollista, jos se ei ole kerran
8946: enemmän kuin toisen, vaikka näinkin tietysti           toimiva.
8947: monessa asiassa täällä on, mutta ei voi olla niin,
8948: että valiokunnassa päätöstä tehtäessä puheen-             Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Nyt
8949: johtajan ääni ratkaisisi.                              kun on seurannut viitisen vuotta perustuslakiva-
8950:    Tänä päivänä viimeksi perustuslakivaliokun-         liokunnan toimintaa, niin täytyy hämmästellä
8951: ta ed. Zyskowiczin johdolla on tehnyt täysin           sitä tyyliä, jolla nimenomaan viime aikoina pe-
8952: päinvastaisen tulkinnan kuin samasta asiasta           rustuslakivaliokunnassa ratkaisuja on tehty, kun
8953: kesäkuussa otettu kanta. Kesäkuussa perustus-          on haettu tulkintaa toimeentulon lakisääteisestä
8954: lakivaliokunta totesi, että sairausvakuutuksen         perusturvasta. Perustuslakivaliokunta tietysti
8955: karenssipäivien lisääminen heikentää toimeen-          koko ajan on ja on aina ollutkin täysin poliitti-
8956: tulon lakisääteistä perusturvaa. Saamieni tieto-       nen valiokunta, mutta tällä hetkellä tuntuu siltä,
8957: jen mukaan tänä päivänä perustuslakivalio-             kuten ed. Stenius-Kaukonen täällä totesi, että
8958: kunta on ottanut tasan päinvastaisen kannan.           nykyisen puheenjohtajan aikana poliittisuutta
8959: Mitään muuta tässä välissä ei ole tapahtunut           on viety ns. Eta-systeemin lobbailuun hyvin
8960: kuin se, että tilapäisestä laista tuli pysyvä.         pitkälle. Valitettavasti on todettava, että vaikka
8961: Vaikka hallituksen esitykset oli tehty täsmäl-         asiantuntijoiden enemmistö on toista mieltä, niin
8962: leen saman kaavan mukaisesti, niin ed. Zysko-          siitä huolimatta hallitusrintama ajaa linjansa
8963: wiczin tietoisella johdatuksella perustuslakiva-       läpi nimenomaan tulkiten, että ei ole kyse laki-
8964: liokunta teki siitä uusia tulkintoja. Osittain se      sääteisestä toimeentulon perusturvasta.
8965: teki parempia tulkintoja ja osittain heikompia,
8966: ja nyt se on ne paremmat tulkinnat jättänyt                Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
8967: kokonaan omaan arvoonsa. Sillä perusteella,            mies! On täysin turhaa noin viidettäkymmenettä
8968: että jonkin verran saa heikentää, se esittää           kertaa käydä samaa keskustelua ed. Aittonie-
8969: kaikkia mahdollisia heikennyksiä, mitä vain            men kanssa, mutta kun hän sen joka kerta
8970: uskaltaa. En pidä tätä todellakaan oikeana ta-         aloittaa, niin on pakko siihen vastata, jotta aina
8971: pana lainsäädäntötyössä.                               silloin tällöin tulee pöytäkirjaan muistutetuksi,
8972:                                                        että vasemmistoliiton eduskuntaryhmän käyt-
8973:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Mie-     täytymisellä ei ollut merkitystä siinä, olisiko
8974: tinnössä oli todella aikanaan sellainen kohta,         tämä pysyvä muutos tullut voimaan vai ei. Ed.
8975: että voi vähän huonontaa. Mutta kyllä kai ed.          Aittoniemi tietää tämän aivan yhtä hyvin kuin
8976: Stenius-Kaukonen muistaa prosessin, siihen taisi       minäkin. Kun voitiin saada joitakin parannuk-
8977: liittyä ed. Helteen ponsi ym. Se oli sitä asiaa, ed.   sia, mahdollisuuksia edes yrittää parempaa lin-
8978: Stenius-Kaukonen, kun myytiin köyhän asia              jaa, ponsien kautta, niin miksi emme niitä olisi
8979: täällä vain muutaman dollarin tähden eli lepää-        ottaneet, kun niitä kerran tarjottiin?
8980: määnjättämissäännöstö. Te koko ajan puhutte                Ed. Aittoniemi muistaa varsin hyvin, mikä oli
8981: ja viittaatte ed. Zyskowiczin ehkä luomaan lau-        käytäntö ennen muutosta. Käytäntöhän oli se,
8982: sumaan, (Ed. Stenius-Kaukonen: Ja ed. Jäät-            että hallitus osti milloin minkäkin ryhmän mil-
8983: teenmäen ponteen!) että - totta kai valiokun-          loin minkäkin konnakuoron tuella. Enpä valitet-
8984: nan suostumuksella - vähän saa vähentää ja             tavasti muista, täytyy oikein pöytäkirjat käydä
8985: vähän saa huonontaa. Te myitte silloin köyhän          lukemassa, minkälaisilla kaupoilla SMP:n edus-
8986: asian ja sillä siisti.                                 kuntaryhmä on ostettu. Konnakuoro mielestäni
8987:     Herra puhemies! Sanon muutaman sanan ar-           on kaikein paljastavin esimerkki siitä, mitä on
8988: pasysteemistä. Kyllä on sittenkin parempi, että        tapahtunut. Muistutan, että viime syksynä saira-
8989: puheenjohtaja ratkaisee. Arpa on kasvoton,             usvakuutuslain heikennykset ostettiin demareil-
8990: mutta jos puheenjohtaja ratkaisee, niin silloin        ta aivan olemattomilla muutoksilla.
8991: pystytään katsomaan miestä kasvoista kasvoihin             Kun ed. Aittoniemi sanoi, että on parempi,
8992: tai naista, että hän asian ratkaisi, että hän on       että on vastuunkantajilla kasvot, niin tässä asias-
8993: vastuussa ratkaisusta. Arpa ei ole mistään vas-        sa olen samaa mieltä: On parempi, että kun
8994: tuussa, vaan se on sattumanvarainen. Siinä mie-        hallitus tekee huonoja esityksiä, niin on kasvot ja
8995: lessä, jos tällaisia arparatkaisuja jatkuvasti tulee   hallitus vastaa näistä heikennyksistä. Tältä osin
8996: ja perustuslakivaliokunta on ns. Viinasen valio-       olen samaa mieltä ed. Aittoniemen kanssa. Ku-
8997:                                               Asumistuki                                         5009
8998: 
8999: ten sanoin, ei arpa ole mikään hyvä ratkaisu.           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-
9000: Mutta en missään tapauksessa ed. Zyskowiczille       ristövaliokunnan mietintö n:o 15.
9001: enkä muillekaan, kuka perustuslakivaliokunnan
9002: puheenjohtajan paikalla milloinkin istuu, halua        Keskustelua ei synny.
9003: antaa suurempaa v.altaa kuin muilla edustajilla
9004: on.                                                     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
9005:                                                      tetaan päättyneeksi.
9006:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9007: 
9008:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
9009: taan päättyneeksi.                                   tunto on huomenna keskiviikkona kello 14.
9010: 
9011: 7) Ehdotus laiksi ilmansuojelulain 9 §:n muuttami-
9012: sesta                                                  Täysistunto lopetetaan kello 20.48.
9013: 
9014: Ensimmäinen käsittely                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
9015: Hallituksen esitys n:o 307
9016: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 15                                            Seppo Tiitinen
9017: 
9018: 
9019: 
9020: 
9021: 314 220204C
9022:                           173. Keskiviikkona 9 päivänä joulukuuta 1992
9023:                                                                  kello 14
9024:                                                                                                                          S.
9025: Päiväjärjestys                                                           6) Ehdotukset laiksi työsuojeluhallin-
9026:                                                                        nosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.... 5017
9027:    Ilmoituksia
9028:                                                                  s.    Hallituksen esitys n:o 328
9029:    Toinen            käsittely:                                        Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 14
9030: 
9031:    1) Ehdotukset laeiksi tieliikenteen tieto-                            7) Ehdotukset laeiksi asumistukilain
9032: järjestelmästä annetun lain, liikennetarvik-                           muuttamisesta . .. . ..... .... ... .... ... ... ... .. .... ... .. .. 5029
9033: keiden kaupasta, asennuksesta ja korjauk-
9034: sesta annetun lain, vaarallisten aineiden                              Hallituksen esitys n:o 250
9035: kuljettamisesta tiellä annetun lain ja ulos-                           Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 14
9036: ottotoimesta annetun lain 5 §:n muuttami-
9037: sesta ......................................................... 5012     8) Ehdotus laiksi ilmansuojelulain 9 §:n
9038:                                                                        muuttamisesta ... .. .... .. .. ... ..... .. .. ... .. ... .. .. ... .. 5034
9039: Hallituksen esitys n:o 261
9040: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9                                     Hallituksen esitys n:o 307
9041:                                                                        Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 15
9042:   2) Ehdotus laiksi merilain 29 §:n muut-
9043: tamisesta ................................................. .
9044:                                                                             Esitellään:
9045: Hallituksen esitys n:o 262
9046: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10                                       9) Asetus 27 päivältä marraskuuta
9047:                                                                        1992 Yhdistyneiden Kansakuntien turval-
9048:   3) Ehdotus laiksi kuntien kulttuuritoi-                              lisuusneuvoston Jugoslavian liittotasaval-
9049: minnasta annetun lain väliaikaisesta                                   taa koskevaan päätökseen perustuvien
9050: muuttamisesta ......................................... .              velvoitusten täyttämisestä annetun ase-
9051:                                                                        tuksen muuttamisesta (A 12) .................. 5035
9052: Hallituksen esitys n:o 298
9053: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14
9054:                                                                          Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
9055:     4) Ehdotus laiksi luottolaitosten varois-
9056:                                                                        Paakkinen.
9057: ta myönnettävistä eräistä korkotukilai-
9058: noista annetun lain muuttamisesta .......... 5014
9059: Hallituksen esitys n:o 310                                                Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
9060: Talousvaliokunnan mietintö n:o 55                                      edustajat Aho E., Aho R., Bell von, Donner,
9061:                                                                        Huuhtanen, Isohookana-Asunmaa, Kankaan-
9062:    5) Ehdotus laiksi työvoimapoliittisesta                             niemi, Koski, Lipponen, Morri, Niinistö, Norr-
9063: aikuiskoulutuksesta annetun lain muutta-                               back, Nyby, Ojala A., Pietikäinen M., Pietikäi-
9064: misesta .................................................... .         nen S., Rehn E., Rehn 0., Roos J., Räty,
9065:                                                                   "
9066: Hallituksen esitys n:o 274                                             Röntynen, Saari, Saastamoinen, Salolainen,
9067: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 13                                   Törnqvist, Viljamaa ja Westerlund.
9068: 5012                                  173. Keskiviikkona 9.12.1992
9069: 
9070:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-         2) Ehdotus laiksi merilain 29 §:n muuttamisesta
9071: jat Isohookana-Asunmaa, Rehn 0. ja Wester-
9072: lund.                                                 Toinen käsittely
9073:                                                       Hallituksen esitys n:o 262
9074:                                                       Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10
9075: Ilmoitusasiat:
9076:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
9077: Lomanpyynnöt                                          Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
9078:                                                       tintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
9079:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
9080: västä sairauden vuoksi ed. Saastamoinen, virka-       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
9081: tehtävien vuoksi edustajat E. Aho, Kankaannie-
9082: mi ja E. Rehn sekä yksityisasioiden vuoksi edus-        Yleiskeskustelua ei synny.
9083: tajat M. Pietikäinen, J. Roos, Räty, Saari, Vilja-
9084: maa ja Westerlund sekä tämän kuun 11 päivään             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9085: virkatehtävien vuoksi edustajat S. Pietikäinen ja     keskustelutta 29 §, voimaantulosäännös, johto-
9086: Salolainen.                                           lause ja nimike.
9087: 
9088:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9089: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     päättyneeksi.
9090: 
9091: 1) Ehdotukset laeiksi tieliikenteen tietojärjestel-
9092:                                                       3) Ehdotus laiksi kuntien kulttuuritoiminnasta
9093: mästä annetun lain, liikennetarvikkeiden kaupas-
9094:                                                       annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
9095: ta, asennuksesta ja korjauksesta annetun lain,
9096: vaarallisten aineiden kuljettamisesta tiellä anne-    Toinen käsittely
9097: tun lain ja ulosottotoimesta annetnn lain 5 §:n
9098:                                                       Hallituksen esitys n:o 298
9099: muuttamisesta
9100:                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14
9101: Toinen käsittely
9102:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
9103: Hallituksen esitys n:o 261
9104:                                                       Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
9105: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9                    tintö n:o 14. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
9106:                                                       telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
9107:    Ensimmäinen varapuhemies:
9108:                                                       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
9109: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
9110: tintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
9111: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-           Yleiskeskustelu:
9112: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
9113:                                                          Ed. A s t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ny-
9114:   Yleiskeskustelua ei synny.                          kyhallitus rapauttaa ja purkaa yhä kiihtyvällä
9115:                                                       vauhdilla kansalaisten turvaverkkoja. Erityisesti
9116:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       vähävaraisten ja vaikeuksissa olevien ihmisten
9117: keskustelutta                                         vaikeudet ovat todella riipaisevia ja koskettavia.
9118:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 3-6, 9-13,           On mielestäni anteeksiantamatonta oleellisesti
9119: 15-17, 19 ja 19 a §, voimaantulosäännös, joh-         vaikuttaa jo tällä hetkellä vaikeuksissa olevien
9120: tolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen 4, 5         ihmisten elämään.
9121: ja 8 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-          Nyt toisessa käsittelyssä olevassa lakiesityk-
9122: mike,                                                 sessä on myös kysymys eräänlaisen suojaverkon
9123:    kolmannen lakiehdotuksen 6 ja 16 a §, voi-         rapauttamisesta. Hallituksen esityksessä n:o 298
9124: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä            on kysymys kuntien kulttuuritoiminnasta anne-
9125:    neljännen lakiehdotuksen 5 §, voimaantulo-         tun lain väliaikaisesta muuttamisesta niin, että
9126: säännös, johtolause ja nimike.                        valtionosuuksiin ja valtionavustuksiin voidaan
9127:                                                       käyttää myös veikkauksen ja raha-arpajaisten
9128:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         voittovaroja. Nyt on siis kysymys veikkauksen ja
9129: pää ttyneeksi.                                        raha-arpajaisten voittovarojen käytön rapautta-
9130:                                     Kuntien kulttuuritoiminnan avustaminen                             5013
9131: 
9132: misesta niiden kohdalla, jotka tämän käytön                 Erikoisen mielenkiintoinen tiedote löytyi
9133: piirissä ovat olleet ja ovat.                            myöskin ministeri Tytti Isohookana-Asunmaal-
9134:     Yhteiskunnassa on varsin laajasti oltu sitä          ta, päivätty 28.9. Sen otsakkeena on Veikkaus-
9135: mieltä, että lakisääteisten valtionosuuksien mää-        voittovarojen käyttötarkoitusta ei tarpeen muut-
9136: rärahat olisi rahoitettava yleisistä budjettivarois-     taa. Siinä hän yksikantaan toteaa, että veikkauk-
9137: ta. Esillä oleva esitys liittyy osana valtion ns.        sen tuotto pitää edelleen ohjata kulttuurin, ur-
9138: säästötoimiin. Nyt pyritään 100 miljoonan mar-           heilun ja tieteen käyttöön. "Pidän tällä hetkellä
9139: kan leikkaukseen tieteen, taiteen, urheilun, lii-        mahdottomana valtiovarainministeriön suunni-
9140: kuntakasvatustyön ja nuorisokasvatustyön val-            telmia muuttaa veikkausvoittovarojen käyttöä
9141: tionrahoituksessa. Tämä on todella merkittävä            budjetin yleiskatteellisiksi eli veronluontoisiksi
9142: asia.                                                    varoiksi", linjasi kulttuuriministeri Tytti Isohoo-
9143:     Nyt siis lisätään kulttuuritoiminnan lakisää-        kana-Asunmaa. Tätä kehitystä hän pitää todella
9144: teisten menojen rahoittamista veikkauksen ja             vakavana uhkana sille omaehtoiselle toiminnalle
9145: raha-arpajaisten voittovaroista. Tämä puoles-            kulttuurissa, urheilussa ja tieteesssä jonka veik-
9146: taanjohtaa siihen, että harkinnanvaraisten avus-         kauksen varojen käyttö on mahdollistanut ja
9147: tusten osuus näistä varoista vähenee. Näin aio-          jota varten koko järjestelmä on luotu. Hallituk-
9148: taan siis tehdä ensi vuoden osalta 100 miljoonan         sessa tuntuu siis olevan ainakin yksi ministeri,
9149: markan osalta, mutta ei tämä tähän lopu, vaan            joka ei ole tämän asian kannalla. Saapa nähdä,
9150: hallitus on jo päättänyt periaatepäätöksessään           miten hän tulee käyttäytymään.
9151:  14.10. tätä menettelyä tultavanjatkamaan siinä             Haluan vielä esittää erään asiantuntijalausun-
9152: muodossa, että vuonna 1994 aiotaan leikata 200           non, joka mielestäni on hyvin paljastava; se on
9153: miljoonaa markkaa veikkausvaroista lakisäätei-           taiteen keskustoimikunnalta. Taiteen keskustoi-
9154: siin, yleiskatteellisiin menoihin ja vuonna 1995         mikunta on nimittäin todennut tästä asiasta:
9155: peräti 300 miljoonaa markkaa. En usko, että ne,          "Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarojen
9156: jotka aikoinaan Veikkausta ovat olleet perusta-          käyttöä taiteen tukemiseen supistetaan edelleen
9157: massa, koskaan olisivat voineet uskoa, että val-         eduskunnalle annettuun talousarvioesitykseen
9158:  tio tällä tavalla pettää ne tarkoitusperät, joihin se   verrattuna. Supistuksia on tarkoitus jatkaa myös
9159: aikanaan on lupautunut.                                  vuosina 1994-1995. Mikäli näin menetellään,
9160:     Muuten Oy Veikkauksen osalta on todetta-             vaarannetaan pitkään rakennetun kansallisen
9161: va, että he ovat itse edellyttäneet vuoden 1993          kulttuurin perusrakenteita ja taiteen maanlaa-
9162:  luovutustavoitteen alentamista 1 429 miljoo-            juista tarjontaa sekä heikennetään taiteen uudis-
9163:  nasta markasta 1 380 miljoonaan markkaan,               tamisen edellytyksiä." Taiteen keskustoimikun-
9164:  eli siinä on siis jo 50 miljoonan markan vähe-          nalla on siis hyvin vakavaa viestiä tämän asian
9165:  neminen.                                                käsittelyyn.
9166:     Kunnalliset keskusjärjestötkin ovat antaneet            Näillä kaikilla perusteilla, joita tässä olen
9167:  lausuntonsa sivistysvaliokunnalle tästä asiasta.        esittänyt, sivistysvaliokunnassa vasemmistoliitto
9168:  Ne ovat suhtautuneet varsin varauksellisesti,           - kuten koko oppositio, siis kaikki opposition
9169:  osittain jopa kielteisesti tähän lakiesitykseen.        valiokuntaryhmät-on ollut sitä mieltä, että nyt
9170:  Muun muassa Kunnallisliitto on todennut, että           käsittelyssä olevaa lakiesitystä ei pidä hyväksyä,
9171:  vaarana tässä yhteydessä eli siis tässä menettely-      vaan kolmannessa käsittelyssä se tulee hylätä.
9172:  tavassa on, että väliaikaiseksi aiotusta muutok-
9173:  sesta tuleekin pysyvä, ja nyt siitä jo tiedetään,           Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
9174:  että siitä tulee ainakin kolmen vuoden osalta           Voin yhtyä täydellisesti ed. Astalan esittämiin
9175:  pysyvä ja summiltaan ylenevä, suureneva. Tä-            näkökohtiin, jotka koskevat käsittelyssä olevaa
9176:  män seurauksena supistuu tieteen, taiteen, urhei-       asiaa, joka on todellakin hyvin ikävä periaatteel-
9177:  lun ja liikuntakasvatustyön sekä nuorisokasva-          lisesti, kun ajatellaan, että silloin kun me kuntien
9178:  tustyön valtiontuki olennaisesti. Tästä aiheutuu        kulttuuritoiminnasta annetun lain yhteydessä
9179:  kunnille välillisiä kustannuksia, koska esimer-         päätimme valtionosuusuudistusjärjestelmästä,
9180:  kiksi kyseisistä varoista tuettujen järjestöjen         meille asiantuntijat totesivat, että mitään poik-
9181:  avustukset pienenevät, siis niiden järjestöjen          keuksia ja muutoksia ei tule kuntien kohdalla
9182:  avustukset pienenevät, jotka näistä avustuksista        tapahtumaan. Nyt sitten ollaan tekemässä täl-
9183:  ovat voineet nauttia. Kunnallisliitto toteaa edel-      laista periaatteellista, veikkauksen ja raha-arpa-
9184:  leen, että kunnille syntyy vajeen kattamisesta          jaisten voittovarojen käyttöä koskevaa muutos-
9185:  tuntuvia uusia kustannuspaineita.                       ta. Tämän on kestämätön ja sietämätön tilanne,
9186: 5014                                  173. Keskiviikkona 9.12.1992
9187: 
9188: 
9189: kun ajatellaan sitä, että sitten järjestöt joutuvat   kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
9190: tästä kärsimään eli näiltä viedään varoja pois.       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
9191:    Täällä aikaisemminkin on käsitelty tällaista
9192: asiaa ja yritetty siirtää näitä määrärahoja, mutta      Yleiskeskustelu:
9193: onneksi silloin eduskunnan hallituspuolueiden
9194: jäseniltä löytyi sellaista järkeä, että he estivät      Ed. i>. Leppänen: Arvoisa puhemies!
9195: tällaisen.                                           Tämä on eräs niitä tämän hetken vaikeita kysy-
9196:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ei voi       myksiä, kun ajatellaan työttömiä ihmisiä, jotka
9197: hyväksyä tätä lakiesitystä, koska se on periaat-     ovat jo menneet koulutukseen, ja hallitus josta-
9198: teellinen. Tulemmekin kolmannen käsittelyn yh-       kin syystä ei ymmärrä työttömiä tänä päivänä
9199: teydessä esittämään lain hylkäämistä.                millään tavalla. Se iskee joka suunnalta työttö-
9200:                                                      miä kohtaan. Tässähän on kysymys siitä, että
9201:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         hallitus omassa esityksessään aikoi leikata niiden
9202:                                                      ihmisten sosiaaliturvaa, jotka ovat jo menneet
9203:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään työttöminä tai lomautettuina koulutukseen.
9204: keskustelutta 3 a §, voimaantulosäännös, johto-         Jos hallituksen alkuperäinen esitys olisi toteu-
9205: lause ja nimike.                                     tunut, se oli johtanut siihen, että nähtävästi
9206:                                                      tuhansia ihmisiä olisi siirtynyt työttömyysturvan
9207:    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan piiriin kortistoon, keskeyttänyt koulutuksensa,
9208: päättyneeksi.                                        koska ihmiset, jotka ovat koulutussopimuksen
9209:                                                      tehneetjopa neljäksi vuodeksi ja heidän perheen-
9210: 4) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista myön- sä eivät olisi kestäneet sitä katkosta, mitä hallitus
9211: nettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain . esitti kesäkuukausille tulevaksi. Onneksi tämä
9212: muuttamisesta                                        asia sai monen kuukauden viipeen jälkeen sen
9213:                                                      muodon, että perustuslakivaliokunta, tällä ker-
9214: Toinen käsittely                                     taa ei arpomalla vaan äänestämällä, ratkaisi
9215: Hallituksen esitys n:o 310                           asian, johon myös omalta osaltaan työasiainva-
9216: Talousvaliokunnan mietintö n:o 55                    liokunta on tehnyt muutoksia.
9217:                                                         Tämän tyyppistä koulutuspolitiikkaa tai työ-
9218:    Ensimmäinen varapuhemies: voimapolitiikkaa ei voi hyväksyä, että samanai-
9219: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- kaisesti puhutaan aktiivisesta työvoimapolitii-
9220: tintö n:o 55. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus- kasta hallituksen suunnalta ja samanaikaisesti
9221: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- yritetään leikata niitä tukimuotoja, jotka tukisi-
9222: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                          vat työttömien kouluttamista.
9223:                                                         Hallituksen esitys jäi vieläkin sisältämään eri-
9224:    Yleiskeskustelua ei synny.                        laisia heikennyksiä, joita ei voi hyväksyä. On
9225:                                                      luonnollista, että ne ihmiset, jotka ovat tehneet
9226:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään oman taloutensa budjetin hyvin tiukaksi, eivät
9227: keskustelutta 1, 2 ja 5 §, voimaantulosäännös, kestä tällaisia heikennyksiä, joita hallitus esittää.
9228: johtolause ja nimike.                                Lakiin vieläkin äänestyspäätöksillä työasiainva-
9229:                                                      liokunnassa jäi sellaisia heikennyksiä, joihin
9230:    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan kannattaa kiinnittää huomiota.
9231: pää ttyneeksi.                                          Muun muassa sellaisilta lapsiperheiltä eli yk-
9232:                                                      sinhuoltajaperheiltä, jotka ovat tähän saakka
9233: 5) Ehdotus laiksi työvoimapoliittisesta aikuiskou- saaneet ns. harkinnanvaraista tukea eli erityistu-
9234: lutuksesta annetun lain muuttamisesta                kea, valitettavasti hallituspuolueet äänestivät sen
9235:                                                      pois. Tämä on myös osoitus siitä, kuinka nykyi-
9236: Toinen käsittely                                     nen hallitus käsittelee lapsiperheitä. Tämä ei ole
9237: Hallituksen esitys n:o 274                           ensimmäinen eikä toinenkaan asia, jossa lapsi-
9238: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 13                 perheet ovat saaneet erittäin ankaraa kohtelua
9239:                                                      hallituksen suunnalta.
9240:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Tässä hallituksen esityksessä työvoimapoliit-
9241: Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan tisesta aikuiskoulutuksesta on eräs ihmeellisyyk-
9242: mietintö n:o 13. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- siä se, kun monta kuukautta olemme saaneet
9243:                                      Työvoimapoliittinen koulutustuki                               5015
9244: 
9245: kuulostella, miksi asiaa ei ole viety eteenpäin.      neljänneksellä ja ajanut hyvin monet perheet
9246: Kanta on tietysti ollut se, että hallitus olisi       varsin suuriin toimeentulovaikeuksiin kesäaika-
9247: halunnut leikata lähes 200 miljoonaa markkaa          na.
9248: tässäkin tapauksessa työttömyyskoulutuksesta              Tämän lakiehdotuksen 17 §:n mukaan laista
9249: ja samalla perusturvaa sekä ansioon suhteutet-        poistettaisiin perheen suuruuden ja taloudellis-
9250: tua päivärahaa. Onneksi nämä pahimmat on              ten olosuhteiden perusteella maksettava erityis-
9251: pystytty torjumaan ja hallitus on joutunut näissä     tuki. Tämä tukihan on kohdentunut monilapsi-
9252: perääntymään, mikä on erittäin hyvä työttömien        sille ja vähävaraisille koulutettaville. Mielestäni
9253: kannalta katsottuna.                                  leikkausesitys on osoitus Esko Ahon hallituksen
9254:    Sisältöön sen pitemmälle menemättä tulemme         systemaattisesta vähävaraisimpiin väestönosiin
9255: esittämään lain kolmannessa käsittelyssä hyl-         kohdistuvasta leikkauslinjasta. Perustuslakiva-
9256: käämistä, koska se pitää sisällään edelleenkin        liokunnassa valitettavasti vähemmistöön jäi se
9257: sellaisia heikennyksiä, joita ei voi hyväksyä,        mielipide, jossa esitettiin, että tämä erityistuki
9258: vaikka laki eduskuntakäsittelyn aikana sai pal-       kuuluu kansalaisten perusturvaan ja tulisi säilyt-
9259: jon myönteistä sisälleen.                             tää.
9260:                                                           Tämän lakiehdotuksen 18 §:ssä laajennetaan
9261:                                                       niiden tulojen piiriä, jotka vähentävät koulu-
9262:    Ed. Isohookana-Asunmaa merkitään läsnä             tustukea. 19 §:ssä laajennetaan koulutustuen
9263: olevaksi.                                             saamisen rajoituksia. Nämä laajennukset ovat
9264:                                                       mielestäni kohtuuttomia ottaen erityisesti huo-
9265:                                                       mioon sen, että hallitus samalla kiristää työttö-
9266:     Ed. L a i t i n e n : Arvoisa puhemies! Siihen,   myysturvaetuisuuksien ja muiden etuisuuksien
9267: mitä ed. P. Leppänen edellä totesi, voi varsin        yhteensovitusta, mikä heijastuu suoraan koulu-
9268: hyvin yhtyä. Hallituksen esitys laiksi työvoima-      tustukeen.
9269: poliittisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain            Arvoisa puhemies! Tulemme kolmannessa
9270: muuttamisesta merkitsee merkittävää puuttu-           käsittelyssä esittämään tämän lain hylkäämistä.
9271: mista työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen
9272: opintososiaalisiin etuisuuksiin huolimatta niistä
9273: lievennyksistä, joita tulopoliittisen ratkaisun yh-      Ed. 0. Rehn merkitään läsnä olevaksi.
9274: teydessä aikaansaatiin ja joita valiokunnassa on
9275: sitten muutettu sen mukaiseksi.
9276:     Erityisen ongelmallista mielestäni lakiehdo-         Ed. S t e n i u s - K a u k o ne n (vastauspu-
9277: tuksessa on se, että se tulee voimaan takautuvas-     heenvuoro): Arvoisa puhemies! Edellinen puhuja
9278: ti siten, että myös jo koulutuksensa aloittaneiden    ed. Laitinen käytti ilmaisua, että takautuvasti
9279: etuisuuksia leikataan. Työvoimakoulutukseen           näitä etuuksia heikennetään. Takautuva etuus
9280: hakeutunut henkilö on koulutukseen hakeutu-           mielestäni on sellainen, joka maksetaan men-
9281: mispäätöstä tehdessään rakentanut taloudelliset       neeltä ajalta. Tässä mielessä mielestäni tämä
9282: edellytyksensä tietyn sovitun ja ilmoitetun tuki-     ilmaisu ei ollut oikea. Mutta ymmärsin, että hän
9283: tason mukaan. Mielestäni takautuva heikennys          tarkoitti sitä, että näitä etuuksia ei saa leikata
9284: tähän tasoon on jonkunlainen petos koulutuk-          ensi vuonna niiltä, jotka ovat jo aikaisemmin
9285: seen hakeutuneita kohtaan. Pidän valitettavana        aloittaneet opiskelunsa, ja tästä itse asiasta olen
9286: ja ihmeellisenä sitä, että juhlapuheissaan niin       ed. Laitisen kanssa samaa mieltä. Näin ei tule
9287: koulutusmyönteiset hallituspuolueiden kansan-         menetellä, mutta eihän heiltä takautuvalta eli
9288: edustajat eivät suostuneet valiokunnassa ehdo-        menneeltä ajalta näitä päivärahoja tulla pienen-
9289: tukseemme, jonka mukaan voimaantulosään-              tämään.
9290: nöstä olisi muutettu siten, että heikennykset            Mutta kaiken kaikkiaan kuten ed. Laitinen ja
9291: koskevat vain uusia koulutustukia. Me tästä           myös ed. P. Leppänen puheenvuoroissaan sanoi-
9292: jouduimme äänestämään ja jäimme valitettavas-         vat, varsinkin perheelliset aikuisopiskelijat, jotka
9293: ti oppositiona vähemmistöön.                          päättävät lähteä opiskelemaan, joutuvat sen te-
9294:     Pidän kuitenkin myönteisenä sitä, että halli-     kemään varsin tarkan harkinnan perusteella,
9295:  tuksen esitykseen sisältynyt koulutustuen poisto     nimenomaan sen harkinnan perusteella, mitenkä
9296:  loma-ajoilta on nyt poistettu valiokunnan mie-       pystyvät turvaamaan perheensä ja lastensa toi-
9297:  tinnöstä. Tämä heikennys olisi leikannut pitkäai-    meentulon, ja laskelmia tehdään kyllä hyvin
9298:  kaiseen koulutukseen osallistuvien tuloja lähes      tarkkaan. Jos jälkeenpäin sanotaankin, että ette
9299: 5016                                   173. Keskhiikkona 9.12.1992
9300: 
9301: 
9302: saakaan sitä, mitä silloin sanottiin, kun te olette    koulutuspaikkaa, johon haluaisi. Mutta onhan
9303: lähteneet koulutukseen, joka kestää usein monta        meillä toisaalta myöskin tilanne, että keskiasteel-
9304: vuotta- se tieto ei pidäkään paikkaansa - niin         la on linjoja, joille ei löydy edes riittävää oppilas-
9305: perheet asetetaan mielestäni aivan kohtuutto-          määrää.
9306: maan asemaan.
9307:    Kaikki, mitä tässäkin esityksessä heikenne-            Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Haluan
9308: tään, on täysin vastoin kaikkia niitä kauniita         myös yhtyä näiden edellisten puhujien jouk-
9309: puheita, joita viime lauantaina eduskunnan täys-       koon, jotka ovat arvostelleet tätä lakiesitystä.
9310: istunnossa pidettiin puhemiehen puhe mukaan            Tuntuu kummalliselta, että työministeriöllä on
9311: lukien tasan kymmenen kappaletta. Juuri tämä           hurskaita toivomuksia, että rahaa lisäämättä
9312: sotii niitä puheita vastaan, mitä esitettiin.          saadaan tuntuvasti lisää koulutuspaikkoja. Yh-
9313:    Tämän erityistuen poistamisen suhteen myös          tenä perusteena on se, että opiskelijoiden toi-
9314: on mielestäni aivan ällistyttävä, että sitä ei ole     meentuloturvaa huomattavasti vähennetään.
9315: katsottu toimeentulon lakisääteiseksi perustur-           Erityisesti on tuomittavaa, että ns. erityistuki
9316: vaksi, vaikka se nimenomaan turvaa monilapsis-         poistuu, mikä merkitsee sitä, että vähävaraisim-
9317: ten perheiden asemaa. Olen tämän hylkäämisen           mat opiskelijat joutuvat entistä ahtaammalle. En
9318: kannalla niin kuin edelliset puhujat.                  voi myöskään hyväksyä sitä, mikä perustuslaki-
9319:                                                        valiokunnan lausunnon eriävässä mielipiteessä
9320:    Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-              ja työasiainvaliokunnan mietinnön vastalausees-
9321: voisa puhemies! Viisaana edustajana ed. Stenius-       sa on todettu, että jo koulutuksensa aloittanei-
9322: Kaukonen ymmärsi puheeni sisällön aivan oi-            den etuuksia leikataan. Työllisyyslakia ollaan
9323: kein.                                                  romuttamassa ja samalla luodaan hurskaita,
9324:                                                        kauniita toiveita koulutusmaailman luomisesta.
9325:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Itse työvoi-        Tämä ei voi olla totta, vaan niin kuin monta
9326: mapoliittinen aikuiskoulutus on tietenkin ta-          kertaa on joutunut sanomaan, niin kylmä halli-
9327: vattoman tärkeä asia. Siinä mielessä kaikki            tus jatkaa linjaansa ja tällä kertaa erittäin ras-
9328: suunnitelmat, jotka tähtäävät tämän koulutuk-          kaasti koulutuksen vahingoksi.
9329: sen laajentamiseen, ovat tietenkin oikeita.
9330: Mutta se, että hallitus nyt ehdotti näiden                 Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Aikai-
9331: etuuksien heikentämistä, on tavattoman huono           semmin on jo monessa yhteydessä todettu, miten
9332: asia. Niin kuin edellisistä puheenvuoroista ja         paljon on tullut heikennyksiä perheellisten ai-
9333: mm. perustuslakivaliokunnan lausuntoon liite-          kuisopiskelijoiden opintososiaalisiin etuuksiin.
9334: tystä vastalauseesta ja työasiainvaliokunnan           Nyt varsinkin kun toisaalta yritetään työllisyys-
9335: mietinnöstä ilmenee, nämä heikennykset ovat            poliittista aikuiskoulutusta muilla määrärahoilla
9336: huono asia.                                            aikuiskoulutuskeskusten, työvoimapiirien ym.
9337:    Minä halusin tämän asian ottaa nyt esiin sen        kautta tehostaa, niin nyt lähdetään tuhoamaan
9338: vuoksi, että ed. Sirkka-Liisa Anttila eilen keskus-    tätä tässä työllisyystilanteessa erittäin tärkeätä
9339: teltaessa työttömyysturvaa koskevan hallituksen        koulutusmuotoa.
9340: esityksen lähettämisestä valiokuntaan tavatto-             Kun erilaisia etuuksia yhteensovitetaan, ku-
9341: man paljon korosti koulutuksen merkitystä, ja          ten lakiehdotuksen 18 §:ssä, niin myös sitä kaut-
9342: niinhän minäkin yritin tässä puheenvuoroni sillä       ta mennään varsin voimakkaasti iskemään juuri
9343: aloittaa. Mutta ed. Anttilan huomiota pyytäisin        perheellisiin aikuisopiskelijoihin. Hyvin monissa
9344: kiinnittämään siihen, että jo tällä hetkellä tilanne   tapauksissa perheelliset aikuisopiskelijat ovat
9345: on sellainen, että vain puolet koulutukseen pyr-       olleet yhteydessä myöskin edustajiin jo ennen
9346: kivistä hakijoista pääsee koulutukseen. Jos näitä      tätäkin esitystä siitä, että opintososiaalisten
9347: etuja edelleen heikennetään, niin kuin nyt on          etuuksien romahduttaminen on keskeyttänyt
9348: tapahtumassa, tietenkin tässä suhteessa tilanne        hyvin monen opiskelun. Kun myös työvoimapo-
9349: vain huononee.                                         liittisessa aikuiskoulutuksessa hakeutumispää-
9350:                                                        tökseen vaikuttavat tekijät muuttuvat tällä lailla,
9351:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):            se tulee myös ajamaan ihmisiä koulutuksesta
9352: Arvoisa puhemies! Varmasti on ongelmia siinä,          pois. Tämä on yhteiskuntapoliittiseen ja inhimil-
9353: että läheskään kaikki nuoret eivät pääse sille         liseen tilanteeseen nähden todella kohtuutonta.
9354: alalle, mille ovat pyrkimässä, ed. Laine. Se tietys-   Aika kova paketti hallituksen pukinkontista jäl-
9355: ti aiheuttaa sen tilanteen, että koetaan, ettei ole    leen.
9356:                                            Työsuojeluhallinto                                       5017
9357: 
9358:    Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :    saatio tavallaan pois. Tämä on uudistusesitys,
9359: Arvoisa puhemies! Haluan kyllä yhden tiedon           joka menee vanhakantaiseen suuntaan, kun pi-
9360: korjata, mikä ed. Rajamäen puheenvuorossa tuli        täisi olla juuri päinvastoin.
9361: esille, että näiden säästöpäätösten ansiosta             Kun kuulimme työasiainvaliokunnassa asian-
9362: opiskelij<Jt olisivat suurin joukoin keskeyttäneet    tuntijoita, niin käsityksiä oli monenmoisia, mut-
9363: opiskelut. Ainakaan tilastoista tällaista trendiä     ta mm. pääjohtaja siellä totesi, että tällä asialla
9364: ei vielä ole nähtävissä. Päinvastoin sain juuri       on turhan kiire. Sen kyllä huomaa hallituksen
9365: Valtion opintotukikeskuksesta aikuisopiskelijoi-      esityksestäkin, kun kakkososa on unohtunut
9366: den osalta tuoreet tilastot, jotka kertovat toisen    kokonaan pois. Mutta kaikkeahan sitä tapah-
9367: suuntaisesta kehityksestä, mikä on luonnollisesti     tuu, kun kiireessä tehdään hätiköityjä ratkaisuja.
9368: ilahduttavaa, kun olemme näitä koulutuspaik-              Henkilöstöratkaisu, joka nähtävästi tulee pa-
9369: koja luoneet Relanderin paperin pohjalta.             rin vuoden kuluessa eduskuntakäsittelyyn, näh-
9370:                                                       tävästi on hyvin vaikea kysymys. Se olisi pitänyt
9371:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           ottaa huomioon, samoin se seikka, jota nähtä-
9372:                                                       västi tullaan siinä yhteydessä pohtimaan, että
9373:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       siirto tapahtuu sitten Helsinkiin Tampereelta.
9374: keskustelutta 1, 11, 17-19, 22, 26, 28-30 ja              Myöskin Eta- ja mahdollisen EY-ratkaisun
9375: 32 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.       yhteydessä tulee sellaisia kysymyksiä, jotka olisi
9376:                                                       pitänyt tässä yhteydessä ottaa huomioon, sa-
9377:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         moin tuotevalvontalaki, jota suunnitellaan vuo-
9378: päättyneeksi.                                         den 94 budjettiin.
9379:                                                           Mutta kiire on hallituksella näissä asioissa nyt
9380: 6) Ehdotukset laiksi työsuojeluhallinnosta ja         hyvin huomattava, ja kun tämäkin on tarkoitet-
9381: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                    tu jo maaliskuun 1 päivänä ensi vuonna voi-
9382:                                                       maan, niin aikaa ei ole, eikä keskusteluja enää
9383: Toinen käsittely                                      nähtävästi haluta käydäkään, kun tämä laki
9384: Hallituksen esitys n:o 328                            saadaan voimaan.
9385: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 14                      Valiokunta sai myös kirjallisia lausuntoja ai-
9386:                                                       kapulasta johtuen eri ammattiliitoilta, jotka oli-
9387:    Ensimmäinen varapuhemies:                          vat aikalisän kannalla ja myös olivat huolestu-
9388: Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan            neita, miten työsuojelun asiantuntijahenkilöstön
9389: mietintö n:o 14. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    tulee jatkossa käymään. Mutta siitä ei nähtävästi
9390: kustelu, sitten ryhdytään lakiehdotusten yksi-        ole huolissaan esityksen antava hallitus.
9391: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                               Muun muassa työsuojelun valvonnasta ja
9392:                                                       muutoksenhausta työsuojeluasioissa annetun
9393:    Yleiskeskustelu:                                   lain 10 §:n 3 momentti ehdotetaan kumottavaksi,
9394:                                                       jonka mukaan tähän saakka on saanut valita eri
9395:     Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies!        työpaikoille yhteisen työsuojeluvaltuutetun. On
9396: Kun on viime aikoina seurannut työasiainhallin-       aika ihmeellistä, että työministeriön toimesta on
9397: non asioiden käsittelyä eduskunnassa, niin täy-       annettu käsitys siitä, että tämä on tarpeeton. Jos
9398: tyy todeta se seikka, että työministerillä ei ole     on eri kunnissa tai samassa kunnassa eri työnan-
9399: kovin paljon ollut aktiivisuutta niiden asioiden      tajan työpaikkoja, niin työntekijät ovat voineet
9400: seuraamiseen tai kannanottoihin täällä eduskun-       valita yhteisen työsuojeluvaltuutetun. Se on käy-
9401: nassa. Hänellä nähtävästi on monia muita kiirei-      tännössä käsittääkseni pelannut hyvin. Mutta
9402: tä.                                                   tämä kentän ääni ei nähtävästi ole hallituksen tai
9403:     Tämän lain merkitystä kun on miettinyt, mitä      työministeriön byrokratiaan kuulunut.
9404: tällä haetaan, niin nähtävästi tässä on hallituk-         Saman lain 27 § esitetään kumottavaksi tar-
9405: sella tavoitteina se, että työsuojelun tasoa tässä    peettomana. Kyllä täytyy ihmetellä sitä, kun
9406: maassa yritetään laskea ja byrokratisoida sillä       työministeriön perustelut ovat, että työpaikka-
9407: tavoin, että tämmöinen asiantuntijavirasto, ku-       kirjaa ei välttämättä tarvita, vaan tarkastaja saa
9408: ten työsuojeluhallitus on ollut, laitetaan ministe-   tarvittavat tiedot työsuojelupäälliköltä eli työn-
9409: riön sisälle, jolloin byrokratia tulee lisääntymään   antajan edustajalta. Jotenkin tuntuu pahalta.
9410: ja asioiden käsittely vaikeutumaan, koska työ-        Kun aikaisemmin joskus olen ollut näissä tehtä-
9411: suojeluhallinnoita otetaan oma johto ja organi-       vissä työpaikalla, niin ei tämä kirjanpito mikään
9412: 5018                                  173. Keskiviikkona 9.12.1992
9413: 
9414: 
9415: ongelma työpaikalla ole ollut. Työsuojelupääl-        toivoisin käytännön tasolla toiminnassa voita-
9416: likkö sitä on pitänyt hyllyssään, ja siihen on        van korjata, eli laista puuttuu yhteistoimintavel-
9417: kuittauksia aina silloin tällöin laitettu, jopa yh-   voite työsuojeluhallinnon viranomaisten, yhtei-
9418: teistyössä, ja tarkastaja on saanut tiedot siitä      söjen ja laitosten välillä. Kuten tiedämme, niin
9419: kirjasta. Nyt hallitus on katsonut, että työnanta-    pienyrityksiä on maassamme jo noin 300 000 ja
9420: jan edustajalta eli työsuojelupäälliköltä saa riit-   nämä tarvitsisivat selkeän valvonnan sijasta
9421: tävät tiedot.                                         enemmän neuvontaa, koulutusta ja opastusta.
9422:     Mihinkähän unohtui se henkilöstö, joka on         Toivonkin, että näitä käytännön tasolla ja ase-
9423: yleensä firman arvokkain osa? Ei se firma pyöri,      tuksessa voitaisiin paremmin sovittaa käytän-
9424: jos siellä on vain työsuojelupäällikkö eikä henki-    töön soveltuviksi.
9425: löstö tee siellä mitään. Kyllä ihmetellä täytyy;
9426: tässä on jokin katkos nyt käytännön ja ministe-          Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):
9427: riön välillä ollut. Tämmöisiä huononnuksiahan         Arvoisa puhemies! Ed. P. Leppänen toi hyvin
9428: ei voi hyväksyä sellainen ihminen, joka tuntee        vahvasti esiin monia epäkohtia lainsäädännössä
9429: käytännön työn ja käytännön elämän työpai-            nimenomaan tämän asian kohdalla. Kuitenkin
9430: koilla.                                               sanoisin sen, että tarkoitus ei suinkaan ole ollut
9431:     Tähän nähtävästi myös liittyy eräiltä osin        työnsuojelun romuttaminen missään muodossa,
9432: niitä paljon puhuttuja valtiovarainministeriön        vaan on nimenomaan aikaan liittyvä muutos
9433: säästöjä. Ei nähtävästi ole taaskaan mietitty sitä,   kysymyksessä, byrokratian vähentäminen jne.,
9434: että jos tätä virastoa ollaan hajauttamassa, osin     mitä ed. Komijo toikin esiin. En halua niitä enää
9435: lakkauttamassa, osin siirtämässä, niin kuinka         toistaa.
9436: paljon se tuottaa uusia kustannuksia. Vaikka             Toisaalta haluaisin huomauttaa myös siitä,
9437: siirron yhteydessä saataisiin henkilöstöä kym-        että vaikka oppositio on tärkeä osa yhteiskun-
9438: menittäin ulos arvokkaasta työstään, niin nähtä-      taamme, niin sielläkin täytyy muistaa, että muu-
9439: västi siirto- ja saneerauskustannukset, uusien        tosvastarintakin on aina olemassa. Vaikka kuin-
9440: tilojen ostaminen jne. maksavat paljon enem-          ka hyviä hankkeita ja esityksiä olisi, niin aina
9441: män. Se on erittäin arvokasta puuhaa.                 tietysti pelkästään poliittisista syistä käydään
9442:     Tähän liittyy myös se kysymys, että näitä         keskustelua ja arvostellaan hyvin voimakkaasti,
9443: keski-ikäisiä virkamiehiä nähtävästi ollaan saa-      mutta sen taustalla usein on muutosvastarinta.
9444: massa lakkautuspalkalle, ja he saavat osin jopa
9445: kolminkertaista tuloa vähän aikaa. Eli kyllä             Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):
9446: tässä olisi pitänyt ottaa hallituksen jäitä hattuun   Arvoisa puhemies! Ed. P. Leppänen sanoi pu-
9447: ja ottaa aikalisä tämän suhteen, niin kuin monet      heenvuorossaan lakiesityksen lisäävän byrokra-
9448: tahot ovat esittäneet. Tämä asia pitäisi hoitaa       tiaa. Asiahan on tismalleen päinvastoin. Työ-
9449: rauhassa ja sillä tavoin, että se ei ainakaanjohda    suojeluhallituksen lopettaminen merkitsee yh-
9450: siihen, mitä minä epäilen, että työsuojelun taso      den portaan poistumista työsuojeluhallinnosta.
9451: aiotaan tällä maassamme romuttaa.                     Suomi on väkimäärältään aika pieni maa, ja
9452:     Näitä ajatuksiahan on ollut aikaisemminkin        portaita kuitenkin tässäkin asiassa on todella
9453: työnantajapuolella ja porvaripuolella yleensä.        monia. Täytyy muistaa, niin kuin eräs asian-
9454: Muistan 70-luvulla, kun työsuojeluhallitukseen        tuntijakin asiasta valiokunnassa sanoi, että
9455: palkattiin ylijohtaja. Minä sitten kysyin syytä,      työhän tehdään kentällä, ei keskushallinnossa.
9456: miksi hänet palkattiin työnantajaliiton esitykses-    Sen takia keskushallintoa ja keskushallintopor-
9457: tä. Vastaukseksi kerrottiin, että pääjohtajalla       taita on karsittava minimiin. On tietysti selvä,
9458: tulee olla mantteli.                                  että kun muutoksia tehdään, on aina ihmisiä
9459:     Arvoisa puhemies! Tulemme esittämään kol-         ja tahoja, jotka muutosta vastustavat. Jos
9460: mannessa käsittelyssä lain hylkäämistä.               muutoksiin pyrittäisiin sillä periaatteella, että
9461:                                                       ne tehdään vain, jos asiasta vallitsee kaikkien
9462:    Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          tahojen kanssa yksimielisyys, minkäänlaista
9463: puhemies! Ed. P. Leppänen toi esille lakiehdo-        uudistusta ei saataisi aikaan.
9464: tuksen kielteisiä puolia. Kuitenkin meidän on            Erityisesti se, miten vasemmistoliiton kansan-
9465: nähtävä, että tässä on työsuojeluhallinnon ratio-     edustajat asiassa ovat käyttäytyneet, ei ole mi-
9466: nalisoinnista kysymys ja samalla vastuun ja val-      nulle mikään yllätys. Se on heille normaalia
9467: lan siirrosta enemmän työsuojelupiireihin. Kui-       menettelyä, mutta minua hämmästyttää sosiali-
9468: tenkin näkisin, että tässä on puutteita, jotka        demokraattien käyttäytyminen asiassa. Minulla
9469:                                             Työsuojeluhallinto                                      5019
9470: 
9471: on ainakin tähän asti ollut sellainen kuva, että he   byrokratia lisääntyy.· Silloin on haettava aina
9472: todella myös vilpittömästi ovat valtionhallinnon      määrättyihin asioihin jopa ministerin allekirjoi-
9473: byrokratian purkamisen kannalla. Erityisesti          tus.
9474: minua ihmetyttää tämä asia, kun jopa sellainen           Ed. Kauppinen viittasi siihen, että ei ole
9475: konservatiivinen jäljestö kuin SAK on ollut           tarkoitus työsuojelun tasoa heikentää. Tämä
9476: tässä mukana ja hyväksymässä tätä hallinnon           tarkoitus on ollut, niin kuin edellinen puhuja, ed.
9477: muutosta, mutta SDP:n kansanedustajat ovat            Koskinen, mainitsi, koko ajan, kun työsuojelu-
9478: asettuneet vastahankaan.                              hallitus on toiminut. Se on ollut työnantajapiiri-
9479:                                                       en ja porvareiden tahto.
9480:    Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro):             Ed. Kauppinen sanoi, että byrokratia vähe-
9481: Arvoisa puhemies! Meillähän on tunnetusti yh-         nee. Jo edellä sanoin, että kun siirretään tällai-
9482: den opin hallitus. Yksi näistä yksistä opeista,       nen asiantuntijalaitos ja sen hallinto työministe-
9483: joilla ei ole vaihtoehtoa, on se, että keskusvi-      riön sisälle, on aivan luonnollista, että byrokra-
9484: rastoja pitää purkaa, ja tätä halutaan toteuttaa      tia lisääntyy. Sehän ei miksikään muutu. Sa-
9485: ihan riippumatta niiden järkevyydestä ja toi-         maan viittasi ed. Häkämies. On aivan ymmärret-
9486: minnan organisoinnista. Työsuojeluhallitus on         tävää, mikä on teidän käsityksenne tästä asiasta.
9487: ollut valmis kehittämään Tampereella toimin-             Me olemme vain huolestuneita siitä, mitä
9488: tojaan työelämän kehittämiskeskuksen suun-            tapahtuu kentällä sitten, kun paperi pyörii byro-
9489: taan. Sieltä paikan päältä löytyisi niin työelä-      kratian ratasta odottaen ratkaisua. Nyt päätös
9490: män tutkimuksen erikoisasiantuntemusta kuin           voidaan ottaa Tampereelta. Seuraavaksi se pitää
9491: Työterveyslaitoksen yksikkö. Tältä pohjalta           ottaa Helsingistä, osaston kautta sitten ministe-
9492: olisi voitu huomattavasti järkevämmällä taval-        riöstä. Kaikkein eniten meillä ainakin painaa se,
9493: la rakentaa hallinnon uudistusta. Nyt tämän           että kun SAK:kin on mennyt tämän hyväksy-
9494: hallituksen yhden opin vaihtoehdon takia pu-          mään, se ei ole kiinnittänyt huomiota siihen,
9495: retaan toimivaa hallintoyksikköä turhan hätäi-        mitä tapahtuu henkilöstölle. Henkilöstön asema
9496: sesti ja harkitsemattomasti.                          on vaakalaudalla parin vuoden päästä.
9497:    Ammattiyhdistysliike on korostanut sitä, että
9498: tärkeintä tietysti on tässä yhteydessä huolehtia         Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
9499: siitä, että työsuojelua itse työpaikoilla kenttäta-   voisa puhemies! Olen pyytänyt myös varsinaisen
9500: solla kohennetaan. Sille tämä esitys ei valitetta-    puheenvuoron, jossa tulen lähemmin käsittele-
9501: vasti tuo lisäresursseja. Sikäli ed. Häkämiehen       mään niitä syitä, miksi aikoinaan työsuojeluhal-
9502: viittaukset ovat vääriä. Toivottavasti se ei kau-     linnon uudistus 70-luvulla tehtiin ja mitkä seikat
9503: heasti hankaloita myöskään kenttätason työtä,         mielestäni puolustaisivat niitä ratkaisuja vielä
9504: mutta se jää jatkossa nähtäväksi.                     tänäkin päivänä.
9505:     Tosiasiabao on ollut, että työnantajapuolella        Mutta vastauspuheenvuorona pelkästään ed.
9506: on ollut ideologista ristiretkeä työsuojeluhallin-    Komille haluan sanoa, että on erittäin huonoa
9507: toa ja työsuojelutoimintaa vastaan aina perusta-      lainsäädäntötekniikkaa tehdä huono ja aukolli-
9508: misajasta 70-luvulta lähtien. Nyt sitten porvari-     nen laki ja sitten sanoa, että parannetaan sitä
9509: hallituksen aikana tätä linjaa halutaan viedä         asetuksella. Siitä olisi toivonut jo päästyn vuosi-
9510: eteenpäin, ja tämä esitys on epäkypsä. Sen takia      en mittaan. Ei laki siitä parane, että sitä koettaa
9511: sosialidemokraattien edustajat ovat valiokun-         paikkailta asetuksella. Asetuksen tarkoitus on
9512: nassa ja suuressa salissakin kannattaneet esityk-     täsmentää tietoja, ja tässä on nyt sellaisia epä-
9513: sen hylkäämistä ja tulemme sen puolesta kol-          kohtia, jotka ovat tulleet muun muassa ed. P.
9514: mannessa käsittelyssä toimimaan.                      Leppäsen puheenvuorosta myös valiokunnan
9515:                                                       ulkopuolisille hyvin esille ja joita ei asetuksella
9516:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):              pysty koijaamaan.
9517: Arvoisa puhemies! Ed. Komi puhui, että tämä              Siinä suhteessa taas, ollaanko vastaan jossa-
9518: on normaalia rationalisointia. Mekin hyväksym-        kin asiassa, minä uskoisin, että edustajat Kaup-
9519: me sen, että on tavoitteena normaali rationali-       pinen ja Häkämies, jotka ovat itse olleet eräissä
9520: sointi, mutta eemme toimintojen heikentämistä.        asioissa hyvin innokkaastikin vastaan, tietäne-
9521: Ed. Komi viittasi edelleen siihen, että on vallan     vät, että vastustuksen halu usein valitettavasti
9522: siirto piireille. Mutta jos ajatellaan, että työ-     lisääntyy myös silloin, kun tuntee asiat. Tässä
9523: suojeluhallituksen nykyään toimiva johto siirre-      mielessä, jos ammattiyhdistysväki nyt on epäluu-
9524: tään työministeriön sisälle, on luonnollista, että    loinen, se on vähän samaa kuin se, että esimer-
9525: 5020                                    173. Keskiviikkona 9.12.1992
9526: 
9527: 
9528: kiksi varmasti ed. Kauppinen on hyvin kriittinen        kirjoituksella. Vasemmistoliitto ja myös monet
9529: usein koskien terveydenhuollon hallintoa ja sen         sosialidemokraatit ovat siellä vastustaneet, juu-
9530: päätöksiä. Tässä mielessä ei pelkkä vastustami-         ri ne henkilöt, jotka tuntevat, mistä on kysy-
9531: sen halu tässä ole keskeistä vaan se, että tuntuu,      mys.
9532: että asia nyt myös kaatuu eli lapsi menee pesuve-          Itse olen myös esityksen hylkäämisen kannal-
9533: den mukana.                                             la nimenomaan sen vuoksi, että se on huonosti
9534:    Mutta mitä SAK:n kannanottoihin tulee,               valmisteltu.
9535: minä voisin ed. Häkämiehelle sanoa, että minä
9536: olen ollut siinä talossa kymmenen vuotta työssä           Ensimmäinen varapuhemies
9537: ja tunnen todennäköisesti paremmin, miten pää-          (koputtaa): Kaksi minuuttia!
9538: tökset siellä tehdään kuin ed. Häkämies nyt
9539: innossaan.                                                 Ed. K a u p p i n e n (vastauspuheenvuoro):
9540:                                                         Arvoisa puhemies! Ed. Koskiselle sanon, että
9541:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-     asiantuntemusta käsittääkseni ei viedä mihin-
9542: heenvuoro): Rouva puhemies! Edelliset nimen-            kään Tampereeltakaan riippumatta siitä, mihin
9543: omaan keskustan ja kokoomuksen puhujat ei-              organisaatioon kuuluu ja minkälaisella tavalla
9544: vät todellakaan tunnu tuntevan työsuojelun              tähän organisaatioon kuuluu. Kyse on vain siitä,
9545: käytäntöä kovinkaan paljon. Itselläni sattuu            halutaanko asiantuntemusta sieltä antaa käyt-
9546: olemaan kokemusta, sillä silloin kun olin nuo-          töön.
9547: ri, olin vanhempi insinööri Hämeen työsuojelu-             Ed. P. Leppäselle vastaan, että työsuojelun
9548: piirissä, ja nimenomaan kokemusta kentältä,             tasoa ei tällä lailla heikennetä vaan byrokratiaa
9549: että työ tehdään siellä. Tavoitteena pitää ni-          vähennetään. Sen jälkeen on kysymys ihmisistä,
9550: menomaan olla, että työpaikoilla huolehditaan           jotka jäljellä byrokratiassa toimivat, minkälai-
9551: näistä asioista, ja silloin täytyy olla valvonta-       nen sisäinen muutosvastarinta on ja halutaanko
9552: organisaatio, joka on omalta osaltaan edesaut-          siellä aktiivisesti sabotoida muutosta ja toimin-
9553: tamassa sitä neuvomaila ja ohjaamalla, kuten            taa tulevaisuudessa. Tiedän, että ihmiset voivat
9554: ed. Komi toivoi. Tämä on tavoitteena työ-               hyvin paljon vaikuttaa omalla käytöksellään ja
9555: suojelun piiriorganisaatiolla ja valvontaorgani-        työmotivaatiollaan siihen, miten muutokset to-
9556: saatiolla, mutta tälle pitää nimenomaan luoda           teutuvat.
9557: edellytykset.                                               Ed. Haloselle totean omalta osaltani sen, että
9558:     Nyt esitystä on valmisteltu sillä tavalla, että     minulla ei ole ollut terveydenhuollon organisaa-
9559: ensin on päätetty, niin kuin sanottiin, että tämä       tioiden uudistamiseen nähden koskaan min-
9560: on aikaan liittyvä muutos eli aika vaatii nyt vain      käänlaista vastarintaa vaan olen nähnyt uudis-
9561: keskusvirastojen lakkauttamista. Tältä pohjalta         tukset suorastaan välttämättöminä. Toivon, että
9562: on lähdetty muutosesitystä tekemään ei}<:ä ole          jopa olisi menty pidemminkin harppauksin
9563: ollenkaan pohdittu, mitä varten työsuojeluorga-         eteenpäin niin, että olisi saatu järkeviä toiminto-
9564: nisaatio on olemassa. Henkilöstö on koko ajan           ja ja niin, että samat henkilöt eivät valvoisi omia
9565: tuonut esille sen, että ensin olisi pitänyt määritel-   taskujaan, tekemisiään, omia rahanjakojaan ja
9566: lä tehtävät, minkä vuoksi tarvitaan työsuojelu-         omia oikeudenmukaisuuksiaan ja toimiaan, ku-
9567: organisaatio, ja sen jälkeen katsoa, mikä organi-       ten meillä Suomessa esimerkiksi terveydenhuol-
9568: saatio parhaalla mahdollisella tavalla pystyy           lon organisaatiossa on. Väittäisin, että muissa-
9569: huolehtimaan näistä tehtävistä. Juuri sen takia         kin organisaatioissa on vähän samoin. Virka-
9570: he vastustavat, eivät sen takia, että he vastusta-      miehetja toiminnot valvovat usein itse itseään ja
9571: vat yleensä muutosta. He ovat parhaita asian-           omia toimintojaan ja kehittävät itseään.
9572: tuntijoita tällä alueella, todella asiaansa vihkiy-
9573: tyneitä, ja myös monet hyvin antaumuksella                 Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
9574: tekevät tätä työtä. Mutta juuri näillä hallituksen      puhemies! Ed. P. Leppäsen puheenvuorossa tuli
9575: esityksillä, joilla yhtäkkiä muutetaan kaikki, on       esille, että byrokratia kasvaa. Itse ihmettelen tätä
9576: työmotivaatio viety.                                    ajattelumallia. Jos hallinnon kolmiportaisuus
9577:     Muistutan, että 600:sta työsuojeluhallinnon         poistuu ja työsuojeluhallituksen virkoja siirre-
9578: henkilöstöön kuuluvista 400 on allekirjoittanut         tään piireihin lähemmäksi sitä paikkaa, jossa
9579: vetoomuksen, jotta esitys lykättäisiin ja valmis-       työsuojelua suoritetaan, näkisin, että byrokratia
9580: teltaisiin paremmin. SAK:n esitys on syntynyt           vähenee ja voimavarat siirtyvät sinne, missä niitä
9581: muutaman sosialidemokraattisen johtajan alle-           todella tarvitaan.
9582:                                             Työsuojeluhallinto                                       5021
9583: 
9584:    Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):           suunnitella sitä, miten nämä asiat pitäisi hoitaa.
9585: Arvoisa puhemies! Myöskään minä en voi ym-             He ovat nimenomaan sanoneet, että ensin on
9586: märtää sitä, miten voi olla väärä kehityssuunta,       katsottava tehtäväkokonaisuus ja sen jälkeen
9587: kun virkoja ja toimivaltaa keskitetään varsinai-       katsottava, mikä on organisaatiomalli, jolla se
9588: seen kenttätyöhön ja keskusvirastotasolta re-          hoidetaan. Mutta te ette kuuleviin korviinne ota
9589: sursseja vähennetään. Täytyy muistaa, että kui-        heidän käsitystään asiasta, vaikka he ovat sen
9590: tenkin ministeriön yhteyteenjää kehitysyksikkö,        tuoneet teille. He ovat mitä valmiimpia teke-
9591: joka hoitaa mm. kansainvälisiä tehtäviä ja kehit-      mään muutoksia ja nimenomaan parhaina asi-
9592: tämistehtäviä.                          ·              antuntijoina todella tietäisivät, jos välittäisitte
9593:    Minä ainakin uskon, että työsuojelupiireissä        hetkenkin kuunnella, miten nämä asiat pitäisi
9594: asiat osataan ja sinne tulee resursseja luoda.         hoitaa, jotta löydettäisiin nimenomaan kehitty-
9595: Meillä on liian paljon valtionhallinnossa sellaisia    nyt malli. Totta kai organisaatiota täytyy muut-
9596: organisaatioita, joissa jostakin keskustasolta itse    taa ja kehittää, ja he ovat siihen erittäin valmiit.
9597: asiassa ihmiset valvovat itseään viisaampien ih-       Mutta antaisitte heille mahdollisuuden olla mu-
9598: misten kenttätyötä. Se jos mikä on todella tur-        kana suunnittelemassa.
9599: haa valtion byrokratiaa, ja siitä tulisi päästä
9600: eroon, kuten tässäkin tapauksessa.                       Ensimmäinen varapuhemies
9601:    Minä toivon, että myös vasemmalla laidalla          (koputtaa): Kaksi minuuttia!
9602: uskotaan niihin ihmisiin, jotka kenttätyötä teke-
9603: vät, ja luovutaan brezhneviläisistä malleista,           Ed. K a u p p i n e n (vastauspuheenvuoro ):
9604: joissa ihmiset valvovat toisiaan ja se on työn        Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen toi
9605: pääsisältö.                                           esiin, että me emme mukamas tai ainakaan minä
9606:                                                       en tietäisi, mitä työsuojelukentällä tehdään.
9607:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                   Voin siihen todeta, että olen aikoinani toiminut
9608: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Kaikki kolme            luottamusmiehenä, joutunut niistä näkökulmis-
9609: viimeksi käytettyä puheenvuoroa ja ed. Häkä-          ta katsomaan ja yhteistyöskentelemään heidän
9610: miehen puheenvuoro pisteenä iin päälle osoitta-       kanssaan. Olen ollut työntekijänä monissa työ-
9611: vat sen, että te ette todellakaan tiedä, mistä        yhteisöissä. Olen ollut työterveyslääkärinä ja
9612: työsuojelun hallinto- ja valvontaorganisaatiossa      joutunut kiinteään yhteistyöhön näitten organi-
9613: on kysymys. Te ette tunne sitä, mitä kentällä         saatioitten kanssa. Myös työnantajan roolissa
9614: tehdään, mitä työsuojelupiireissä tehdään. Työ-       olen joutunut tekemisiin näitten asioitten kans-
9615: suojelupiirien vahvistaminen on tietenkin tar-        sa. Varsin monipuolinen näkemys ja kokemus
9616: peellista, jotta valvontatyö on mahdollista, mut-     minulla näistä asioista mielestäni on, mutta jää-
9617: ta tarvitaan myös asiantuntemusta ja keskitettyä      köön se tällä kertaa tarkemmin selostamatta.
9618: valvontaa, koska jokainen työsuojelupiirin vir-
9619: kamies ei voi olla jokaisen nippelin erikoisasian-         Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro ):
9620: tuntija. Sen vuoksi työsuojeluhallinnossa on tätä      Arvoisa puhemies! Kiinnitin samaan asiaan huo-
9621: tietoa, jota työsuojelupiirit voivat käyttää.          miota kuin ed. Kauppinen ed. Stenius-Kaukosen
9622:     Teillä ei ole ollenkaan käsitystä tästä. Te        puheenvuorossa. Silloin kun me epäilemme tois-
9623: kuvittelette, että tämä on jokin kolmiportainen        temme tietämystä sen suhteen, että ei ole esimer-
9624: organisaatio kuten tuomioistuin, että siellä sa-       kiksi käytännön kokemusta asioista, niin olisi
9625: masta asiasta valitetaan aina eteenpäin. Mutta         vähintäänkin kohtuullista, että ainakin silloin
9626: eihän näin ole työsuojeluhallinnon piirissä, vaan      perehtyisi siihen, mitä se edustaja, jota syyttää
9627: työsuojeluhallitus käyttää hyvin paljon päätän-        siitä, että hänellä ei ole esimerkiksi asianomaisel-
9628: tävaltaa ja tekee asioita, eikä niitä ministeriössä    ta alalta työkokemusta, on kenties aikaisemmin
9629: tähän asti ole käsitelty ollenkaan. Nyt samat          tehnyt ennen edustajantehtäviä. Ehkä sitten sel-
9630: asiat pitää edelleen käsitellä ja ne pitää sitten      viäisi, että saattaa sitä näkemystä olla. Se ei
9631: käsitellä ministeriössä. Ei tässä mikään byrokra-      tietysti välttämättä ole aina samansuuntainen
9632: tia purkaudu.                                          kuin esimerkiksi teidän kantanne.
9633:     Te väitätte, mikä on mielestäni käsittämätön-
9634: tä, että työsuojeluhallinnon henkilökunta vain           Ed. S t e n i u s - K a u k o ne n (vastauspu-
9635: muutoksen vastustamisen vuoksi vastustaa esi-          heenvuoro): Arvoisa puhemies! En teidän aikai-
9636:  tystä. He vastustavat sitä sen vuoksi, että heillä    sempien toimienne perusteella tätä puheenvuo-
9637:  on paras ammattitaito tässä maassa tietää ja          roa käyttänyt, vaan sen perusteella, minkälaisia
9638: 5022                                    173. Keskiviikkona 9.12.1992
9639: 
9640: puheenvuoroja tässä olette käyttäneet, ja nimen-        seen, vaan ovat enemmänkin aikalisän ja kolmi-
9641: omaan sen aliarvostuksen johdosta, jota osoitat-        kantaneuvottelujeri jatkamisen kannalla.
9642: te niitä henkilöitä kohtaan, jotka työskentelevät          Haluaisin kiinnittää huomiota myöskin alue-
9643: nimenomaan työsuojeluorganisaatiossa.                   poliittiseen näkökulmaan, joka täällä ei vielä
9644:                                                         mielestäni ole tullut esiin. Tamperelaisena, pir-
9645:     Ed. R i m m i : Arvoisa rouva puhemies! Tä-         kanmaalaisena, minua huolestuttaa tämä asia
9646: mäkin keskustelu, joka hallituksen esityksestä          myös siitä näkökulmasta, että on itsesäänselvää,
9647: laiksi työsuojeluhallinnoksi tältä erää tässä salis-    että vuoden, parin, kolmen päästä ei tätä henki-
9648: sa on käyty, on osoittanut, miten ristiriitaisesta      löstöä ja näitä työpaikkoja Tampereella ole.
9649: asiasta on kysymys. Ennen muuta ainakin täm-            Muistan ajan, kun työsuojeluhallitus Tampereel-
9650: möiselle uudelle kansanedustajalle tämäkin esi-         le saatiin ja oltiin iloisia siitä, että saatiin valtion
9651: tys on osoittanut, että piiruakaan ei missään           keskusvirasto, ja sitä pidettiin maakunnalle ja
9652: tapauksessa hallituksen esityksestä pystytä             kaupungille hyvin tärkeänä asiana. On hyvin
9653: muuttamaan, vaikka muutos kuinka tarpeelli-             ikävä asia se, että näköpiirissä on, että työpaikat
9654: seksi koettaisiin. Tämä on ilmeisesti ollut tässä       häviävät, ja meillä kaupunkina ei olisi varaa
9655: talossa aina tapa, mutta se tuntuu kyllä äärettö-       yhdenkään työpaikan häviämiseen.
9656: män pahalta, huonolta tavalta.                             Mitä tulee henkilöstön asemaan, sitä ei tällä
9657:     Sanotaan, että tämä hallituksen esitys olisi        lakiesityksellä myöskään turvata, ja valiokun-
9658: esimerkiksi sellainen, että tällä säästettäisiin ensi   nan vähemmistö vastalauseessaan kiinnitti
9659: vaiheessa viitisen miljoonaa markkaa. Kuitenkin         myöskin henkilöstön asemaan huomiota.
9660: esimerkiksi asiantuntijoita kuullessa on tullut            Vielä palaan tähän kiireellisyyteen. Todella
9661: selkeästi ainakin itselleni sellainen kuva, että        nyt olisi pitänyt lähteä siitä, että tämä lisäaika
9662: nämä säästöt ovat hyvin näennäisiä ja hyvin             otettaisiin. Tässä on niin paljon erilaisia suuria
9663: kyseenalaisia johtuenjuuri siitä, että toisaalla on     puutteita. Ed. Komi viittasi mm. eräisiin puuttei-
9664: kuitenkin varsin huomattavia menoja, vaikkapa           siin ja sanoi, että lakia voitaisiin myöhemmässä
9665: se, että iso määrä virkamiehiä työsuojeluhallin-        vaiheessa korjata. Ei ole hyvä tapa se, että
9666: nosta on nyt siirtymässä esimerkiksi lakkautus-         tehdään tietoisesti aukkoja ja puutteita täynnä
9667: palkalle. Jokainen tietää, mikä on lakkautus-           olevaa lainsäädäntöä ja yritetään sitä mahdolli-
9668: palkka ja minkälaisia menoja siitä on.                  sesti jälkeenpäin paikata.
9669:     Tässä on tullut sellainen kuva, että hallitus           Lakiesityksestä seuraa vielä sekin, että tässä
9670: haluaa ajaa tämän lain todella kiireellä lävitse        on hyvin suuressa vaarassa koko työsuojelun
9671: aivan väkisin ja sivuuttaa ne hyvin rakentavat          kehittäminen. Enää ei voida puhua niinkään
9672: esitykset, mitä työsuojeluhallituksen henkilöstö        kehittämisestä, vaan on vaarana, että työsuojelu
9673: on tehnyt siitä, että pitäisi vielä ottaa aikalisä      taantuu. Meille on ollut kunniaksi, että suoma-
9674: työsuojeluhallinnon kokonaisuudistuksen vuok-           laista työsuojelulainsäädäntöä on esimerkiksi Ilo
9675: si, mihinkä he sinänsä ovat kovinkin valmiita.          käyttänyt esimerkkinä aikanaan. Nyt on vaara-
9676: He eivät ole niskoittelemassa työsuojeluhallin-         na se, että näin ei enää vastaisuudessa tule
9677: non kehittämistä ja toimintojen uudelleenarvi-          tapahtumaan. Laki on todella mitä onnettomin
9678: ointia vastaan, mutta he ovat nimenomaan ha-            ja mitä huonoin. Kannatan myös sitä, että laki-
9679: lunneet ottaa lisää aikaa ja selvitellä kaikessa        esitys aikanaan seuraavissa käsittelyissä hylä-
9680: rauhassa tämän asian. On hyvin ikävää, että             tään.
9681: täällä monissa puheenvuoroissa on mielestäni
9682: osittain jo syytettykin työsuojeluhallinnon hen-           Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
9683: kilöstöä uudistushaluttomuudesta.                       Arvoisa rouva puhemies! Todella hämmästelen
9684:     Mitä tulee ensinnäkin siihen, että SAK:n            sitä näkökulmaa, joka on ollut täällä käytetyissä
9685: edustajien nimet ovat jossakin paperissa, niin          puheenvuoroissa, viimeksi ed. Rimmin puheen-
9686: täällä tuli ed. Stenius-Kaukosen puheenvuorossa         vuorossa. Jos ja kun tehdään niin, että osa näistä
9687: jo esiinkin, että siinäkin kohdin on ristiriitoja.      toiminnoista siirretään ministeriöön ja vielä -
9688: Sitä ristiriitatilannetta ammattiliittojen ja SAK:n     niin kuin vastalauseessannekin todetaan- koko
9689: välillä kuvaa esimerkiksi se, että useat ammatti-       henkilöstön kohdalta kaikkien asema on voitu
9690: liitot ovat kirjeillään valiokuntaan viestittäneet      turva, niin minä näkisin asian jopa vahvistumise-
9691: mielipiteensä ja näistä kirjelmistä tulee selkeästi     na. Kun ollaan ministeriön osasto, saatetaan olla
9692: esiin, että he eivät ole valmiita työsuojeluhalli-      jopa vahvempia verrattuna siihen, että oltaisiin
9693: tuksen lopettamiseen ja toimintojen muuttami-           erillinen keskusvirasto. Tämän tyyppiseen aja-
9694:                                              TyösuojeluhaJlinto                                      5023
9695: 
9696: tusmalliin on mm. aikanaan päädytty, kun pu-           työsuojeluvaltuutettuna. Tämä asia on ihan por-
9697: huttiin kuluttajahallinnon järjestämisestä. Olen       varihallituksen tahto. Työsuojelun tasoa heiken-
9698: ollut itse sitä valmistelemassa. Silloin nimen-        netään, se byrokratisoituu ja piste.
9699: omaan otettiin tavoitteeksi, että tämän hallin-
9700: nonalan asema vahvistuu, jos me saamme minis-              Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
9701: teriöön oman osaston. Sitä taustaa vasten en           voisa puhemies! Keskeisenä ongelmana tässä on
9702: todellakaan ymmärrä tätä kritiikkiä, jota äsken        juuri se, että voimavaroja siirretään lakkautus-
9703: käytetyissä puheenvuoroissa, viimeksi ed. Rim-         palkalle silloin, kun heitä olisi juuri tarvittu
9704: min· puheenvuorossa, oli.                              työsuojelun kehittämisessä. Olisi pitänyt katsoa
9705:                                                        paremmin se paikka, mikä kullekin olisi sovelias,
9706:    Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        jotta yhteiskunnalle ja työelämälle saataisiin
9707: sa puhemies! Olen aivan kerta kaikkiaan toista         hyötyjä aikaiseksi.
9708: mieltä siitä, että tässä asiassa vielä pitäisi ottaa       Tärkeä byrokratian vähentäminen tapahtui jo
9709: aikalisä. Jos me haluamme turhaa byrokratiaaja         edellisen hallituksen aikana, kun kunnallinen ja
9710: turhaa hallintoa (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei se          valtiollinen työsuojelutarkastus yhdistettiin. Se
9711: mitään turhaa ole!) tässä maassa kaventaa ja           mahdollisti sen, että on voitu asiantuntemusta
9712: supistaa ja mennä normaaliin järjestykseen, niin       koota. On enemmän vakansseja, joista voidaan
9713: jostakinhan meidän on aloitettava. Eiväthän            luonnollisen poistuman kautta vapauttaa uusiin
9714: tässä tehtävät lopu, vaan sieltä lähtee turhan         tehtäviin. Esimerkiksi henkisen työsuojelun ke-
9715: paperin pyörittäminen pois. Minusta se on aivan        hittäminen on ollut mahdotonta sen takia, että
9716: oikein. Olen nähnyt myös erään paperin, jossa          on ollut vanha vakanssirakenne. Tämän uudis-
9717: on SAK:n ja STK:n allekirjoitukset Minusta se          tuksen jälkeen pystyttiin vapauttamaan sellaisia
9718: oli hämmästyttävä paperi. Siinä käydään suo-           vakansseja, joita voitiin täyttää uutta tarvittavaa
9719: raan eduskunnan kimppuun, sen perustuslailli-          asiantuntemusta omaavilla henkilöillä. Se on
9720: sen aseman kimppuun: halutaan vaikuttaa sii-           ollut nyt helpompaa keskitetyssä työsuojeluhal-
9721: hen, mitä tässä maassa saa eduskunta päättää.          linnossa kuin se tulee jatkossa olemaan pienissä
9722: Kyllä eduskunnan tehtävä on tehdä linjaratkai-         työsuojelupiirien muodostamissa yksiköissä. Ne
9723: sut. Ne eivät kyllä kuulu SAK:lle tai STK:lle, se      voivat jossakin määrin omalla alueellaan erityis-
9724: on aivan varma. Nimenomaan tässä asiassa               asiantuntemusta koota ja mahdollisesti spesiali-
9725: työsuojeluhallitus on ihan turha byrokratia.           soitua, mutta huomattavasti heikommin kuin
9726: Työsuojeluun liittyvät tehtävät kyetään aivan          silloin, kun koko työsuojeluvalvonta on yhden
9727: hyvin hoitamaan ministeriön kautta.                    organisaation alaisena.
9728:    Ed. S-L. Anttila, kuluttajahallintakin pitäisi          Ministeriö taas luonteeltaan on toisen tyyppi-
9729: panna kilpailuvirastoon eikä pitää omana yksik-        nen hallintoelin. Voidaan sanoa, että asioiden
9730: könä. Sekin on ihan turhanpäiväistä höpötystä.         siirtäminen työsuojeluhallituksesta ministeriöön
9731:                                                        on voimakkaampaa keskittämistä kuin nykyinen
9732:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):               malli on ollut. Ed. P. Leppänen on asiasta
9733: Arvoisa puhemies! Täytyy ed. S-L. Anttilalle           puhunutkin. Eli kaikki nämä ratkaisut ovat
9734: vielä kerran todeta, että kun työsuojeluhallituk-      varsin vajavaisesti harkittuja. Olisi toivonut -
9735: sen kollegio on pystynyt tänä päivänä päättä-          toivottavasti ajatuksena on kehittää työsuojelua
9736: mään asiat Tampereella, niitä ei ole tuotu minis-      - että olisi tehty myös sitä tarkoittavia hallin-
9737: teriöön, piirit ovat sieltä ottaneet päätökset ulos.   nollisia ratkaisuja.
9738: Kun byrokratia laitetaan ministeriön sisälle
9739: omaksi osastokseen, silloin ministeriöstä on ha-          Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
9740: ettava aina erillinen päätös tämän osaston kaut-       puhemies! Mitä tulee siihen, kuuluuko tämä
9741: ta. Tulee yksi porras lisää valitettavasti. (Ed. S-    SAK:lle, kun ed. Ukkola totesi, että ei kuulu
9742: L. Anttila: Yksi poistuu!) - Ei se poistu, koska       mikään esimerkiksi SAK:lle, kyllä sinne jotakin
9743: nyt päätökset on tehty siellä kollegiossa eikä         kuuluu siinä mielessä, että Ilon sopimuksen
9744: ministeriössä.                                         mukaan työmarkkinajärjestöt valvovat työnte-
9745:    Minä ymmärrän porvareiden tahdon tässä              kijöittensä etuja, muitakin kuin palkkaetuja.
9746: asiassa ja ymmärrän työnantajapiirien tahdon.          Työntekijöiden terveydestä ja turvallisuudesta
9747: Tämän hommanhan on työnantajaliitto laitta-            huolehtiminen on yksi tärkeä työsektori.
9748: nut vireille, koska se on halunnut sitä jo 70-            Mitä tulee siihen, että aikalisää olisi tarvittu,
9749: luvulla silloin, kun minäkin olin työpaikkani          niin suppeassa valmistelussa ei ole otettu lähes-
9750: 5024                                   173. Keskiviikkona 9.12.1992
9751: 
9752: 
9753: kään kaikkia asioita huomioon. Nyt esimerkiksi         mätön, että en tiedä, että ilmeisesti Ilon sopi-
9754: tulevat Eta-ja EY-ratkaisut, ja näiden osaltakin       muksessa, ed. Rimmi, lukee, että hallinnon jär-
9755: on tulossa muutoksia, ja nämä vaikutukset ovat         jestäminenkin pitää kysyä ammattijärjestöiltä,
9756: kokonaan tämän lain valmistelussa selvittele-          siis Suomen hallinnon järjestäminen. Mitä vi-
9757: mättä.                                                 rastoja pitää olla, sekö pitää ammattijärjestöil-
9758:    Ihan niistä säästöistä, kun tätä on säästöillä      tä kysyä? Olisitteko te nyt ystävällinen ja kiltti
9759: perusteltu: Kun sanoin jo lakkautuspalkoista,          ja tekisitte meille pöljille kansanedustajille lis-
9760: niin saamieni tietojen mukaan on jo 11 henkilöä        tan, mitä me saamme itse täällä päättää? Mit-
9761: siirretty lakkautuspalkalle joulukuun alusta työ-      kä asiat kuuluvat SAK:lle? Jos kerta maatila-
9762: suojeluhallituksesta ja 4 henkilöä työsuojelupii-      hallituksen, asuntohallituksen ja työsuojeluhal-
9763: reistä. Nämä palkat eivät tietysti mene enää           lituksen lakkauttaminen kuuluu SAK:lle, niin
9764: sieltä työsuojeluhallinnon budjetista, mutta ne        tehkää herranen aika meille lista, että me tie-
9765: menevät muista valtion varoista. Se 5 miljoonan        dämme, mistä me saamme täällä oikein päät-
9766: tavoite, mikä tässä on, kyllä on täydellisesti         tää ja mistä emme.
9767: utopistinen.                                               Kyllähän nyt on Ilon sopimusta tulkittu aivan
9768:                                                        pieleen. Ei kai nyt joku ammattijärjestö määrää
9769:     Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):            siitä, miten yksittäinen maa hallinnon järjestää,
9770: Arvoisa rouva puhemies! Ed. P. Leppäsen väite          mitä virastoja sillä on. Ilmeisesti SAK:n ja muit-
9771: siitä, että tässä on työnantajapiirien käynnistä-      tenkin ammattijärjestöjen pitää pitää huoli siitä,
9772: mä operaatio, mielestäni on sikäli perusteeton,        että niiden ay-pukareille on työpaikkoja, kun
9773: että tämähän on normaalia luonnollista jatkoa          toimistosta saavat potkut.
9774: sille toiminnalle, jota jo edellisen hallituksen
9775: aikana aloitettiin, kun tietyt keskusvirastot yh-         Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
9776: distettiin. Nyt on päästy pidemmälle, ollaan           Arvoisa puhemies! Ed. Ukkolalle ei voi oikeas-
9777: keskusvirastoja lakkauttamassa. Maatilahalli-          taan tuohon puheenvuoroon muuta sanoa kuin
9778: tushan lakkaa vuoden alusta, ja tämä on jatkoa         sen, että eduskunta vain on ja Suomi jossain
9779: sille: asuntohallitus ja työsuojeluhallitus. Eli ei    vaiheessa hyväksynyt eli ratifioinut nämä Ilon
9780: tässä pidä nähdä turhaan siinä mielessä mörkö-         sopimukset noudatettavaksi täällä.
9781: jä.                                                       Mutta ed. S-L. Anttilan puheenvuoroon halu-
9782:     Vielä kerran korostan sitä, että ei se välttä-     aisin vastata, kun hän sanoi, että maatilahalli-
9783: mättä toimintaa mitenkään huononna. Päinvas-           tuksen, työsuojeluhallituksen ja asuntohallituk-
9784: toin koko sektorin asemaa saattaa vahvistaa se,        sen lakkauttaminen on johdonmukaista seuraus-
9785: että näitä asioita hallinnoidaan ministeriöstä         ta hallinnon keventämisestä. Asian voi tietysti
9786: käsin, säästetään paperibyrokratiassa ja voidaan       nähdä noinkin.
9787: näin ollen sellaisia toimintoja ministeriössä käyt-       Mutta aika suurta epäjohdonmukaisuutta on
9788: tää hyväksi, jotka siellä ovat jo olemassa, joita ei   siinä, miten näiden eri hallitusten henkilöstöä
9789: tarvitse erikseen nimenomaan toimistotyön ym.          kohdellaan. Kun maatilahallitus lakkautetaan
9790: osalta työsuojeluhallintoa varten perustaa. Tie-       - siellä on 480 virkaa suunnilleen ja budjetin
9791: tojärjestelmät ja muut ovat olemassa.                  perusteluissa lukee, että maatilahallitus siirre-
9792:     Tätä taustaa vasten tietysti tämä asia voidaan     tään voimavaroineen ministeriöön ja muihin
9793: nähdä, niin kuin on haluttu vasemmiston taholta        virastoihin- se tietää sitä, että sieltä muistaak-
9794: nähdä, niin että tässä tavallaan pyritään näke-        seni lakkautetaan 27 virkaa. Eli noin 450 virkaa
9795: mään mörkö. Toisaalta teidän vastalauseenne            siirretään ministeriöön. Eli siellä ei tapahdu
9796: kuitenkin myöntää sen, että työsuojeluhallinnon        sellaista hallinnon keventämistä ihmisissä kuin
9797: alalla on voitu löytää ratkaisuja mm. juuri hen-       asuntohallituksessa, kuin työsuojeluhallitukses-
9798: kilöstön asemaan.                                      sa. Tämä asettaa minusta nämä asiat sillä tavalla
9799:     Ed. Koskinen sanoi, että voimavaroja on            eriarvoiseen asemaan, että niitä ihmisiä ei ole
9800: lakkautuspalkalla. Ed. Koskinen, yli 400 000           kohdeltu tasapuolisesti.
9801: työtöntä on tänä päivänä. Eivätköhän nekin                Tosin kun maatalousjaostossa kuunneltiin
9802: voimavarat ole valitettavasti aikamoisella lak-        asiantuntijoita tämän asian kohdalla, niin kyllä-
9803: kautuspalkalla.                                        hän siellä ministeriön edustajatkin myönsivät,
9804:                                                        että tämä on tilapäinen ratkaisu ja noin 100
9805:   Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-            virkaa on sellaisia, jotka joudutaan tulevaisuu-
9806: voisa puhemies! Ilmeisesti minä olen niin tietä-       dessa lakkauttamaan, koska yksinkertaisesti
9807:                                              Työsuojeluhallinto                                        5025
9808: 
9809: niillä ihmisillä, jotka siirretään ministeriöihin, ei   hallituksen tulisi nauttia eduskunnan luottamus-
9810: ole tekemistä.                                          ta. Kun ministeriö puolestaan ön päällikköviras-
9811:                                                         to, ministeriön alaisuudessa suoraan olevan yk-
9812:    Ed. H a 1 on en: Arvoisa puhemies! Vastaan           sikön pitäisi olla hieman paremmassa parlamen-
9813: oman puheenvuoroni aluksi ed. Ukkolalle, kun            taarisessa valvonnassa kuin varsin itsenäiseksi
9814: hän ihmetteli näitä kaiken maailman sopimuk-            kehittyneet keskusvirastot olivat.
9815: sia. Kyllähän Ilon kolmikantaperiaate edellyttää            Tätä silmälläpitäen tehtiin tämä suuri hallin-
9816: sitä, että työnantajat, työntekijät ja hallitus käy-    nonuudistusprojekti, jossa koetettiin katsoa
9817: vät neuvotteluja ja valmistelevat yhdessä tähän         puolelta jos toiselta, millä tavalla keskusvirasto-
9818: alaan kuuluvat asiat ja myös hallintoon liittyvät.      ja voitaisiin uudenaikaistaa, osa niistä mahdolli-
9819: Mutta siitä, onko tämä hallintomallijokin erityi-       sesti lopettaa ja joitakin yhdistää. Tämä minun
9820: nen, tässä on koetettu keskustelun aikana käydä         mielestäni on ihan normaalia hallinnonuudistus-
9821: mielipiteiden vaihtoa ja Suomen mallia on kyllä         työtä. Olen itse ollut sitä mieltä, että sosiaali- ja
9822: pidetty kansainvälisesti ottaen ihan hyvänä. Täs-       terveyshallinnon yhdistäminen samoin kuin ope-
9823: sä mielessä mitään syytä muutokseen siihen              tuspuolella kahden keskusviraston yhdistäminen
9824: suuntaan, mitä nyt on esitetty, ei ole pakko            on ollut ihan mielekästä.
9825: tehdä, mutta tämä on varmaan enemmän maku-                  Mutta sen sijaan katsoen nyt asuntohallituk-
9826: asia.                                                   sen tilannetta minun mielestäni esimerkiksi tä-
9827:    Sen sijaan se kielenkäyttö, jota ed. Ukkola          män keskusviraston alalla jo tänä talvena on
9828: toistuvasti esittää puhuen ay-pukareista ja kai-        tehty ratkaisuja tavalla ja tarkoitusperillä, jotka
9829: kesta muusta tällaisesta, se jos mikään, kyllä on       osoittavat, että kysymyksessä on pikemminkin
9830: Ilon sopimuksen henkeä va.staan, jossa nimen-           tämän yhteiskuntapolitiikan sektorin poistami-
9831: omaisesti ja kaikkein tärkeimpänä asiana on             nen täältä meidän työlistaltamme. On haluttu
9832: pidetty sitä, että työnantajat ja työntekijät saa-      pois asuntohallitus sen vuoksi, että se on ikävällä
9833: vat vapaasti järjestäytyä ja vapaasti käyttää           tavalla häirinnyt tilastoillaan, tutkimuksillaan ja
9834: omaa sopimusoikeuttaan. En parhaalla tahdol-            asiantuntemuksenaan markkinatalouteen perus-
9835: lanikaan pysty pitämään tätä ed. Ukkolan kie-           tuvaa asuntopolitiikkaa, joka nyt on ministeri
9836: lenkäyttöä sopimuksen mukaisena kunnioittava-           Rusasen ideana.
9837: na suhtautumisena, mutta meitä on tietysti mo-              Jos katsotaan työsuojeluhallinnon tilannetta,
9838: neksi.                                                  voidaan varmasti perustella sitä, että osa organi-
9839:    Arvoisa puhemies! Mitä historiaan tulee ni-          saatiosta tuodaan ministeriön puolelle. Mutta
9840: menomaan työsuojeluhallinnossa, niin tuntee it-         tässä on mielestäni lisäongelmana se, että työ-
9841: sensä kohtalaisen vanhaksi, kun voi sanoa elä-          suojelu- ja työterveysasiat ovat keskenään varsin
9842: neensä läpi sekä Helsingin ajan, Tampereen että         läheisessä kiinteässä yhteistyössä ja toisaalta ai-
9843: nyt uudelleen Helsingin ajan. Aikoinaan kun             koinaan tehdyn ministeriöiden jakosuunnitel-
9844: työsuojeluhallitus siirrettiin Tampereelle, se pää-     man mukaan taustalla ovat sosiaali- ja terveys-
9845: tös - kun puhuttiin näistä SAK:n päätöksistä            ministeriö sekä työministeriö. Tällä on oma
9846: - tapahtui SAK:ssakin äänestämällä yhden ää-            haitallinen lisäseuraamuksensa, koska näyttää
9847: nen enemmistöllä, jossa ryhmät menivät vielä            siltä, että työsuojelua, niin kuin hallitus esityk-
9848: halki. Eli tämä ei ollut edes ns. puoluepoliittisesti   sessään nyt perustelee, viedään yhä lähemmäksi
9849: värittynyt kanta, ja yhden äänen enemmistöllä           työvoimaa, työvoimapiiriä. Näin minun mieles-
9850: päädyttiin siihen, että työsuojeluhallitus voitai-      täni se antaa työntekijöille tällaisen tavaraluon-
9851: siin siirtää Tampereelle. (Ed. Laine: Niin täällä-      teen. Tätä silmälläpitäen tietysti täällä hallitus-
9852: kin äänestettiin!) - Niin kuin ed. Lainekin             puolueiden ja kaikkein uskollisimman hallituk-
9853: toteaa, vielä täälläkin tehtiin samalla tavalla.-       sen kannattajan ed. Ukkolan puheenvuoroista
9854: Silloin oli hallintokulttuurina viedä eräitä tärkei-    tulee hyvin loogisesti esille se, että on selkeäm-
9855: tä keskuksista pois Helsingistä ja antaa näille         pää ja yksinkertaisempaa tehdä päätöksiä, kun
9856: itsenäistä päätösvaltaa.                                ei aina tarvitse kuunnella toista puolta.
9857:     On totta, että tässä ehkä mentiin eräiden               Ed. P. Leppäselle voi sanoa, että kyllä tietysti
9858: hallinnonalojen osalta vähän turhankin pitkälle,        tavallaan nämä uudistukset, mitä hallitus nyt
9859: niin että ministeriön valta tätä myöden näytti          tekee työsuojelun työpaikalla tapahtuvaan kir-
9860: katoavan keskusvirastoille. Sehän ei sinänsä            jaamiseen nähden, juristin näkökulmasta var-
9861: muutoin olisi ollut kovin valitettavaa, mutta           maan asioita yksinkertaistavat. Nimittäin kun ei
9862: kääntöpuolena on se, että ainakin periaatteessa          tule kahdenlaista tietoa tuomioistuimeen, on
9863: 
9864: 315 220204C
9865: 5026                                  173. Keskiviikkona 9.12.1992
9866: 
9867: 
9868: paljon helpompi tuomita, kun tuomitsee vain           epäilen, että meidän hylkäysesityksemme, va-
9869: työnantajan kannan mukaan, jota työsuojelu-           semmistoliiton, sosialidemokraattien ja käsit-
9870: päällikkö edustaa. Siinä on puolensa ja puolen-       tääkseni myöskin vihreiden hylkäysesitys, kol-
9871: sa, minkä vuoksi pitäisi kuulla kumpaakin osa-        mannessa käsittelyssä tulee häviämään.
9872: puolta, ellei tämäkin kummankin puolen kuule-            Mutta vielä aivan lopuksi minä haluaisin
9873: minen tuomioistuimessa nyt sitten osoittaudu          kiinnittää sellaiseen seikkaan huomiota, joka on
9874: ed. Ukkolan tai muiden mielestä vanhanaikai-          kerta toisensa jälkeen hallituksen esityksissä
9875: seksi höpinäksi.                                      toistunut. Se on se, että tämä hallitus on ratsas-
9876:     Tässä mielessä mielestäni ongelmaliisiota ei      tanut ja voi vielä ratsastaa muutaman hetken
9877: siis ole se, mikä on kulloinkin vallitseva hallin-    ajan Suomen varsin hyvällä kansainvälisellä
9878: nollinen organisaatio, vaan se, minkä takia,          maineella monissa asioissa. Näin on ollut kehi-
9879: missä tarkoituksessa, millä premisseillä tätä teh-    tysyhteistyössä. Näin on ollut tasa-arvossa. Näin
9880: dään. Se siinä on keskeistä. Tästä hallituksen        on ollut työsuojelussa, ja näin on ollut myöskin
9881: esityksestä heijastuu, että päällimmäisenä on         meidän ns. hyvinvointivaltion nimikkeemme
9882: ollut säästö, joka on huonosti laskettu. Toisena      kohdalla. Mutta minusta tuntuu, että tässä suh-
9883: yhtä tärkeänä asiana on se, että kiusalliset asiat    teessa maineen tie tulee olemaan kovin lyhyt.
9884: saadaan vähän paremmin valvontaan, tässä ta-          Tieto, valitettavasti myös kansainvälisesti, kul-
9885: pauksessa sen tyyppiseen valvontaan, joka mer-        kee suomalaisen sananlaskun mukaisesti: "Paha
9886: kitsee, että ei ole valvontaa ollenkaan.              kello kauas kuuluu." Kun tieto siitä, että me
9887:     Työsuojelu on sinänsä aivan varmasti nimen-       ajamme alas meidän pohjoismaista hyvinvointi-
9888: omaisesti yhteistyötä. Siihen tarvitaan työnanta-     yhteiskuntaamme, leviää, niin silloin myös voi
9889: jia ja työntekijöitä, mutta siinä on myöskin          olla hieman epämiellyttävämpi esitellä oman
9890: työlainsäädännössä keskeisenä oleva periaate          maansa tilaaja todellisuutta kansainvälisillä foo-
9891: heikomman edun valvomisesta. Se, miksi työnte-        rumeilla.
9892: kijä katsotaan heikommaksi, vaikka hänellä olisi         Kaikeksi onneksi, arvoisa puhemies, nämä
9893: SAK tai mikä tahansa liitto takanaan, perustuu        käsiteltävänä olevat asiat kuitenkin kuuluvat
9894: tietysti ihan työsuhteen juridiseen käsitteeseen      Ilon valvontaan ja näin ollen tieto siitä, miten
9895: siitä, että työsopimus on nimenomaan sitä, että       kussakin jäsenmaassa asioita käsitellään ja kehi-
9896: sitoutuu tekemään työtä toisen johdon ja val-         tellään, liikkuu tavallistakin nopeammin. Ja voi
9897: vonnan alaisena palkkaa tai muuta vastiketta          olla, että tulevaisuudessa me saamme sitten apua
9898: vastaan. Siihen kuuluu se, että työnantajana on       kansainvälisiltä järjestöiltä samalla tavoin kuin
9899: isännän valta. Se on se juridinen peruskäsite, jota   me olemme sitä aikoinamme antaneet.
9900: ei voi hämärtää. Tältä kannalta on tietysti aivan        Minä toivoo, että ne hallituspuolueiden kan-
9901: selvä asia, että tarvitaan suojamekanismeja, yt-      sanedustajista, jotka ainakin kovin vilpittömän
9902: toimintaa, työsuojelua ja kaiken näköistä muu-        tuntuisesti täällä puhuivat siitä, että nimen-
9903: ta, jolla voidaan nykyaikaisessa sivistyneessä        omaan on kyse byrokratian vähentämisestä, ot-
9904: yhteiskunnassa pitää huolta siitä, joka sen työ-      tavat vastuun jatkossa tämän lain eteenpäinvie-
9905: voimansa on myynyt.                                   misestä niin, että käytännössä voidaan myös
9906:     Arvoisa puhemies! Minä en olisi muuten in-        niissä kylmissä luvuissa, jotka kertovat kuole-
9907: toutunut tähän pitkään lisäpuheenvuoroon,             maan johtaneista tapaturmista taikka muista
9908: mutta kun ed. Ukkola suorastaan pyysi, että           vakavammista onnettomuuksista taikka henki-
9909: häntä nyt valistettaisiin, mistä tämä johtuu, niin    sen stressin kehityksestä työpaikoilla jne., osoit-
9910: pyyntöön vastataan. Yhteistyökykyä meiltä kyl-        taa, että tämä on ollut todella oikeaan suuntaan
9911: lä löytyy. (Ed. Stenius-Kaukonen: Tämä oli            mennyt kehitys.
9912: hyvää tukiopetusta!)                                     Nimittäin, arvoisa puhemies, enemmistöde-
9913:     Minun mielestäni asetuksella tämän hyvinkin       mokratiaan siirtymisen myötä me myös siirrym-
9914: aukollisen työn paikkaaminen on sekä ed. Ko-          me siihen tilanteeseen, että hallituspuolueet to-
9915: min että muiden puolelta kyllä liiallinen vaati-      dennäköisesti saavat tässä tahtonsa lävitse. He
9916: mus sen vuoksi, että kyllä lailla ja asetuksella on   eivät enää täällä kantaansa, siltä näyttää, kään-
9917: oma keskinäinen asemansa eikä asetuksella enää        nä. Mutta tulen olemaan yhtä inhottavan pitkä-
9918: huon()_a lakia paikata. Sillä voitaisiin lakia täs-   muistineo jatkossakin, kun palaamme esillä ole-
9919: mentää ja tehostaa. Tässä mielessä hallituksella      van hallintouudistuksen vaikutuksiin, siihen
9920: on tavallistakin suurempi velvollisuus seurata        mitä työsuojelu modernissa yhteiskunnassa mer-
9921: tämän lain eteenpäinmenoa, jos käy niin kuin          kitsee.
9922:                                              Työsuojeluhallinto                                     5027
9923: 
9924:    Ed. L a i t i n e n : Arvoisa puhemies! Pyysin      sen jälkeen: Mihin teitä tarvitaan? Lopettakaa
9925: tämän puheenvuoron itse asiassa vastauspu-             itsenne, niin siitäkin tulee säästöä! Työmarkki-
9926: heenvuorona ed. Ukkolan käyttämään puheen-             najärjestöthän ne päättävät, mitä täällä tehdään
9927: vuoroon. Ajattelin niin, että käytännön työ-           ja Suomessa päätetään. Mitä tähän vastaa tuolla
9928: suojelutyötä tekevänä ihmisenä voisin jonkin~          kentällä, kun tämmöisiä kysytään? Puolusta sii-
9929: laista tukiopetusta ed. Ukkolalle antaa, mutta         nä sitten eduskunnan asemaa ja kansanedusta-
9930: itse asiassa minulla ei ole kovinkaan paljon           jan työtä!
9931: lisättävää tuohon, mitä ed. Halonen omassa
9932: erittäin hyvässä ja asiantuntevassa puheenvuo-                             e
9933:                                                           Ed. H ä k ä m i s : Arvoisa puhemies! Olen
9934: rossaan esille toi.                                    tottunut ed. Halosen puheenvuoroissa siihen,
9935:    Haluan vain puuttua ed. Ukkolan puheen-             että hän puhuu enemmän järjellä kuin tunteella,
9936: vuorossa siihen kohtaan, jossa hänjälleen kerran       ja niin tälläkin kertaa ihan ehkä puheenvuoron
9937: hyökkäsi erittäin voimakkaasti työmarkkinajär-         loppuosaa lukuun ottamatta.
9938: jestöjä ja erityisesti SAK:ta vastaan. Kyllä se niin      Ed. Ukkolalle kyllä sanoisin, että ehkä hie-
9939: on, ed. Ukkola, että ilmeisesti tässä edustajatyös-    man kannattaisi Ilon sopimuspolitiikkaan ja ta-
9940: sä on perehdyttävä vähän laajakantoisemmin ja          paan, jolla sopimukset hyväksytään, perehtyä.
9941: laajapohjaisemmin asioihin kuin toimittajan            Kyllä siellä hyvin vahvasti tulee läpi kolmikanta-
9942: työssä ja perehdyttävä myös työmarkkinajärjes-         valmistelu, ja myös Suomi tietysti siihen sitou-
9943: töjen välisiin asioihin: Mitä suositussopimuksia       tuu, ed. Ukkola. Haluan korostaa, koska ed.
9944: ja määräyksiä, jotka ovat valmistelussa, on otet-      Halosen puheenvuorosta ehkä saattoi saada vää-
9945: tava huomioon ennen kuin ne lakiesityksinä             rän käsityksen, että kyllähän tämä on tapahtu-
9946: meille tulevat? Kyllä se nyt niin kuitenkin, ed.       nut juuri niin. Palkansaajajärjestöt SAK mu-
9947: Ukkola, on, että me tässä talossa ja tässä salissa     kaan lukien - tässä on minulla mustaa valkoi-
9948: säädämme lait. Ei niitä lakeja säädetä työmark-        sella- ilmoittavat kannattavansa uudistusta, ja
9949: kinajärjestöjen välillä. Jos ed. Ukkolalla on ollut    myös niitten kansanedustajien, joilla on selkeä
9950: tällainen käsitys, se on ollut väärä käsitys. Me       SAK-tausta, olisi joskus hyvä muistaa, että on
9951: päätämme nyt kyseessä olevasta laista ja tuon          muitakin palkansaajajärjestöjä kuin SAK.
9952: periaatekannan mukaisesti, mitä ed. Ukkola                Vielä lopuksi sanoisin, että en myöskään
9953: täällä on tyrkyttänyt moneen eri otteeseen, hän        suostu ed. Halosen puheenvuoron sitä kohtaa
9954: olisi nyt kannattamassa opposition hylkäyseh-          uskomaan, jossa hän väitti työsuojelun tason
9955: dotusta tämän lain osalta.                             heikentyvän tämän lainsäädännön myötä. Tä-
9956:                                                        män minä ehdottomasti kiistän. Olen vakuuttu-
9957:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Halo-       nut siitä, että kun resursseja varsinaiseen kenttä-
9958: nenharr vahvisti puheessaan sen, minkä minä            työhön keskushallinnon resurssien sijasta suun-
9959: sanoin. Ei Ilo määrää, minkälainen hallinto            nataan enemmän, päätösvaltaa enemmän ja
9960: meillä täytyy olla tämän asian järjestämiseksi. Ei     muitakin resursseja, niin työsuojelun taso pi-
9961: Ilon sopimuksessa sanota, että Suomessa pitää          kemminkin paranee.
9962: olla työsuojeluhallitus Tampereella ja siellä pitää
9963: olla niin ja niin monta virkamiestä. Tämähän oli          Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Osittain
9964: minun sanomani ydin. Ei Ilo näitä asioita mää-         ed. Häkämiehen puheenvuoro teki turhaksi jo
9965: rää. Ja te sen tunnustitte omassa puheenvuoros-        vastata. Minä koetin kyllä melkein rautalangas-
9966: sanne. Nämä hallinnonuudistamisasiat ovat sel-         ta vääntää ed. Ukkolalle sen, että se nimen-
9967: laisia, että ne eivät kuulu muille kuin hallituksel-   omaan koskee valmisteluvaihetta, jossa pitäisi
9968: le ja eduskunnalle, jolle hallitus on vastuussa.       olla kolmikantaperiaate.
9969: Kyllä hallinnon uudistamisen ja järkeistämisen            Toisaalta totean, että eduskunta on olemassa
9970: sentään täytyy olla sellaista, että siihen eivät       tietysti meidän hallitusmuotomme mukaisesti.
9971: jotkut ulkopuoliset intressit vaikuta eivätkä hei-     Ihan kansainvälisten säännösten mukaan on
9972: dän omat näkökantansa.                                 hyvä tapa, että on demokraattinen valtio, jossa
9973:    Eduskunnan valta ja vastuu? Toimittajana            kansa on suoraan edustettuna valtiopäivillä. Tie-
9974: minä olen nähnyt ulkopuolelta, että siitä ei ole       tysti, ed. UkkoJa, jos nyt neuvoa tässäkin tarvit-
9975: ollut mitään jäljellä. Eikä sitä kyllä ole, jos vain   sette, voi vastata kansalaisille, että vaikka soti-
9976: piipitetään kaiken maailman etujärjestöjen pe-         lasdiktatuurit ovat usein paljon yksinkertaisem-
9977: rässä. Se viimeinenkin valta menee. Tiedättekö,        pia, niin ne ovat ajan mittaan aika paljon epämu-
9978: mitä sanotaan kentällä tämän SAK:n sopimuk-            kavampia.
9979: 5028                                   173. Keskiviikkona 9.12.1992
9980: 
9981:    Mitä tulee nimenomaan SAK:n osallistumi-            sitä mieltä, että tämä esitys on hätäisesti ja
9982: seen, niin minun on hyvin helppo käsittää, että        huonosti valmisteltu ja olisi syytä odottaa ja
9983: SAK haluaa varmistaa myös sen, että ministeri-         valmistella parempi esitys. Siinä ei loukata par-
9984: ön sisällä kolmikantaperiaate ja nimenomaan            lamentarismia eikä Ilon kolmikantayhteistyötä.
9985: työntekijäjäijestöjen huomioon ottaminen vah-          Ed. Ukkolan puheet tuppaavat loukkaamaan
9986: vistetaan. Siitä kai nyt on lähinnä ollut kyse. On     molempia.
9987: aivan turha vetää SAK:n nimeä kaikkiin niihin
9988: tähän hallituksen esitykseen kuuluviin pykälä-            Ed. V k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Me ilmei-
9989: kohtaisiin huononnuksiin, joita sen liitteenä ko-      sesti elämme korporaatiossa emmekä missään
9990: etetaan tuoda esille. Tämän vuoksi minusta pu-         parlamentaarisessa demokratiassa. Tämä kolmi-
9991: hutaan nyt vähän aidasta ja aidanseipäistä, mut-       kantavalmistelu tarvittaneen kaikissa asioissa
9992: ta se sallittaneen ehkä ed. Häkämiehellekin            eikä pelkästään työsuojelussa ja työlainsäädän-
9993: oman värin säilyttämisen hyväksi.                      nössä. Näin päätetään kohta kai lapsilisistä ja
9994:                                                        vuokrista. Ainakin tähän saakka on päätetty.
9995:     Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ei enää          Miten esimerkiksi kolmikantavalmisteluun saa-
9996: oikeastaan tarvitsisi tästä kolmikantavalmiste-        taisiin eläkeläiset mukaan tai milloin saataisiin
9997: lusta lisätä, koska se tuli kahdessa edellisessä       yhtä vahvaan kolmikantavalmisteluun lapsiper-
9998: puheenvuorossa, mutta sen verran nyt vielä,            heet mukaan? Onko niin, että SAK:n kolmikan-
9999: että toivoisin todella myös, että ed. Ukkolakin        tavalmistelutie on ainut keino tietää lapsiperhei-
10000: paneutuisi kolmikantajäljestelmään tarkemmin           den asemasta? Höpö, höpö! Kyllä ne ovat lapsi-
10001: ja selvittäisi itselleen, kuinka suuri merkitys sil-   perheet, jotka tietävät lapsiperheiden asemasta.
10002: lä on monien isojen asioiden valmistelussa. El-        Mutta miten näiden asiat saadaan kolmikanta-
10003: lei tällaista valmistelumenettelyä olisi, en osaa      valmisteluun niin, että se sitoo etukäteen jo
10004: oikein kuvitellakaan, kuinka toivotonta, seka-         kansanedustajien kädet, minä kysyn vain. Etu-
10005: vaa, vaikeaa ja pitkäveteistä monien asioiden          käteen sidotaan kansanedustajan kädet tässä
10006: eteenpäinvieminen esimerkiksi tässä talossa oli-       kolmikantavalmistelussa, ja se on minusta tä-
10007: si.                                                    män eduskunnan ja kansanedustajien halvek-
10008:                                                        suntaa, suoraan sanoen.
10009:    Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
10010: Ukkolahan on täällä ehkä tapansakin mukaan                Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Oikeas-
10011: haukkunut väärää puuta. Tässä tapauksessani-           taan haluan kiittää ed. Ukkolaa, että hän otti
10012: menomaan SAK on lainannut nimensä tämän                uudelleen tupon esille sen takia, että minä
10013: hallituksen esityksen taakse, ja hän koettaa nyt       edellisellä kerralla en pitkän jonon vuoksi
10014: jatkuvasti arvostella oppositiota siitä, että me       päässyt vastaamaan hänelle. Nimittäin jos ed.
10015: ikään kuin kolmikantayhteistyöhön vedoten oli-         Ukkolalla on semmoinenkin väärä käsitys, että
10016: simme vaatimassa muutoksia hallituksen esityk-         tulopoliittinen sopimus perustuisi jonkin nä-
10017: seen.                                                  köiseen lainsäädäntöjärjestelmään, niin se ei
10018:    Ei näin ole, vaan me olemme juuri luottaen          kyllä perustu. Se on puhtaasti poliittinen sopi-
10019: siihen, että eduskunnan pitää itse harkita, mil-       mus, ja sehän perustuu siihen ideaan, että
10020: loin on sen kaltaisesta asiasta kysymys, jossa         hallitus neuvottelee työmarkkinajärjestöjen
10021: voidaan muuttaa, ja milloin taas ei, katsoneet,        kanssa ja saatuaan sopimuksen koettaa ehdot-
10022: että tässä tapauksessa pitäisi kuunnella ehkä          taa omille ryhmilleen, että tämä olisi hyvä.
10023: tarkemmin työsuojelun kentällä toimivia ihmisiä        Silloin, yleensä viisaasti kyllä tehdään sen mu-
10024: ja ammattiliittojen edustajia eikä välttämättä         kaisesti, mitä hallitus on esittänyt. Loppu on
10025: sitä, että keskusliiton toimitsija on esimerkiksi      normaalia parlamentarismia. Oppositiohan sii-
10026: neuvotteluissa katsonut, että tällainen malli voi-     nä yleensä lehdellä soittelee, kun ei pääse mu-
10027: taisiin sietää, jota hallitus esittää.                 kaan tähän.
10028:    Silloin, kun on selkeistä sopimuksista kysy-           Mutta sen sijaan minä en oikein yhtä koh-
10029: mys ja kolmikantayhteistyössä valmistuneista           taa ed. Ukkolan suuttumuksessa käsittänyt.
10030: esityksistä, ne yleensä voidaan hyväksyä hyvin         Minun käsittääkseni teidän eduskuntaryhmän-
10031: laajalla konsensuksella. Mutta usein voidaan           ne koko yhden naisen voimalla on oppositios-
10032: eduskunnassa tehdä niihin myös kohennuksia.            sa. Minkähän takia ed. Ukkola on niin kauhe-
10033: Tässä tapauksessa opposition edustajat ovat            an huolissaan siitä, millä tavalla hänen käsiään
10034: työasiainvaliokunnassa ja täällä salissa olleet        sidotaan. Mutta ehkä tämä enteilee sitä, että
10035:                                              Työsuojeluhallinto                                       5029
10036: 
10037: hallituspohja aikoo nyt laajentua hyvin voi-               8. lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös,
10038: makkaasti ed. Ukkolan ainakin nimellisesti li-          johtolause ja nimike,
10039: beraaliin suuntaan.                                        9. lakiehdotuksen 28 §, voimaantulosäännös,
10040:                                                         johtolause ja nimike,
10041:     Ed. V e h k a o j a : Rouva puhemies! Minun            10.lakiehdotuksen 21 §, voimaantulosäännös,
10042: on pakko hämmästellä ed. Ukkolan näkemyk-               johtolause ja nimike,
10043: siä, joita hän on tietysti tuonut eduskunnassa             11. lakiehdotuksen 20 §, voimaantulosäännös,
10044: toistuvasti ja jatkuvasti esiin. Siihen sisältyy niin   johtolause ja nimike sekä
10045: paljon vihaa ammattiyhdistysliikkeen roolia                12. lakiehdotuksen 30 §, voimaantulosäännös,
10046: kohtaan ja sitä vastaan, ikään kuin sitä ei saisi       johtolause ja nimike.
10047: olla minkäänlaisena osapuolena olemassa.
10048:     Hän arvosteli tupojen sisältöä ja sanoi, että ne      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
10049: eivät edes koske vanhuksia, mutta sehän ei pidä         päättyneeksi.
10050: paikkaansa. Mehän tiedämme, että näissä yhte-
10051: yksissä on myös poliittista kantaa sopimuksin
10052: otettu ja tehty päätöksiä eläkeläisiä yhtä hyvin        7) Ehdotukset laeiksi asumistukilain muuttamises-
10053: kuin lapsia koskien, koska jos ajatellaan työnte-       ta                    •
10054: kijöiden kannalta asioita, niin heillä on omat
10055: kytkentänsä molempiin ikäryhmiin päin. Sehän            Toinen käsittely
10056: on aivan selvä asia. Ei se ole mikään kysymys,          Hallituksen esitys n:o 250
10057: joka on työntekijäkunnan intressien ulkopuolel-         Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 14
10058: la.
10059:     Mutta ihan niin kuin ed. Halonen sanoi,               Ensimmäinen varapuhemies:
10060: kysymys on poliittisesta sopimisesta ja siitä, että     Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan
10061: me haluamme antaa arvoa poliittisesti yhteis-           mietintö n:o 14. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
10062: kuntarauhalle, jolloin voi olla hyvinkin viisasta       kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
10063:                                                         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
10064: erilaisissa oloissa päästä laajakantoisempiin so-
10065: pimuksiin.
10066:     Toivon mukaan eduskunnalla on kuitenkin                Yleiskeskustelu:
10067: roolia päättäessään omalta kohdaltaan asioita
10068: tehdä parannuksia esityksiin. Mutta niin kuin              Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies!
10069: olemme nähdneet, tämä eduskunta on yleensä              Käsiteltävänä olevassa hallituksen esityksessä
10070: pyrkinyt tällä kaudella vain huonontamaan esi-          ehdotetaan valtioneuvostolle annettavaksi val-
10071: tyksiä tai olosuhteita vallankin kansalaisten           tuudet erityisistä syistä tehdä asumistukeen ylei-
10072: osalta.                                                 nen tarkistus kesken tukikauden, jotta yleiset
10073:                                                         ennakoimattomat olosuhteiden suuret muutok-
10074:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            set voitaisiin ottaa asumistuessa joustavasti huo-
10075:                                                         mioon. Samassa yhteydessä lakia ehdotetaan
10076:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         muutettavaksi myös siten, että asumistuki tarkis-
10077: keskustelutta                                           tettaisiin, jos ruokakunnan pysyvät tulot huo-
10078:     1. lakiehdotuksen 1-7 §, johtolause ja nimi-        mattavasti nousisivat. Huomioitavaa on, että
10079: ke,                                                     esitys ei sisällä asumistuen lisäämistä, jos ruoka-
10080:    2. lakiehdotuksen 13, 16, 18, 20, 21 ja 23 a §,      kunnan tulot olennaisesti alenevat. Toki lakiesi-
10081: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,               tys sisältää muitakin muutoksia.
10082:    3. lakiehdotuksen 20 a §, voimaantulosään-              Ympäristövaliokunta on päätynyt perustusla-
10083: nös, johtolause ja nimike,                              kivaliokunnan lausuntoon nojaten jakamaan la-
10084:    4. lakiehdotuksen 12 b §, voimaantulosään-           kiesityksen kahtia, jolloin 15 a § siirrettäisiin
10085: nös, johtolause ja nimike,                              omaan lakiinsa. Pykälähän kuuluu näin: "Sen
10086:    5. lakiehdotuksen 9 §, voimaantulosäännös,           estämättä, mitä 15 §:ssä on säädetty, voidaan
10087: johtolause ja nimike,                                   asumistukiin erityisistä syistä tehdä yleinen tar-
10088:    6. lakiehdotuksen 64 §, voimaantulosäännös,          kistus valtioneuvoston määräämällä tavalla ja
10089: johtolause ja nimike,                                   valtioneuvoston määräämästä ajankohdasta lu-
10090:    7. lakiehdotuksen 9 §, voimaantulosäännös,           kien." Toinen laki tulee käsitellä valtiopäiväjär-
10091: johtolause ja nimike,                                   jestyksen 66 §:n 7 momentin mukaan eli sen voi
10092: 5030                                 173. Keskiviikkona 9.12.1992
10093: 
10094: 
10095: eduskunnassa äänestää lepäämään yli valtiopäi-      tänä vuonna heidän määränsä oli jo 168 000, ja
10096: vien.                                               loppuvuodesta arvioidaan tuon määrän vielä
10097:     Perustuslakivaliokunta on äänestyksen jäl-      nousevan. Jos hallitus toteuttaa talousarvion
10098: keen päätynyt tulkintaan, että avoimen valtakir-    perusteluissa mainitut asumistuen tiukennukset
10099: jan antaminen hallitukselle asumistuen määrää-      eikä lisätalousarvioissa myönnetä lisää rahaa,
10100: misessä antaa hallitukselle mahdollisuuden          tietää se useiden kyminenientuhansien ruoka-
10101: puuttua ihmisten lakisääteiseen perusturvaan.       kuntien putoamista asumistuen piiristä. Asian-
10102: Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan perus-      tuntijat arvioivat, että kyse olisi 30 000-50 000
10103: tellut asiaa. Arvoisa puhemies, lainaan perustus-   ruokakunnasta, ja jäljelle jäävien asumistuen
10104: lakivaliokunnan lausuntoa, vaikka kielenkäyttö      saajien tukiosuus putoaisi 200-500 markalla
10105: on hyvin lakiteknistä:                              kuukaudessa.
10106:     "Ensiksikin 15 a § antaisi valtioneuvostolle       Asumistuen saajien keskimääräiset tulot
10107: kaikessa avoimuudessaan rajoittamattoman val-       vuokra-asunnoissa ruokakuntaa kohden ovat
10108: tuuden puuttua sellaisiin perusteisiin, joiden      tänä vuonna noin 5 500 markkaa ja omistus-
10109: mukaan viime kädessä määräytyy, ketkä ovat          asunnoissa reilu 8 000 markkaa. Vuokra-asunto-
10110: oikeutettuja saamaan asumistukea ja kuinka          jen tuen saajista 60 prosentilla yhteenlasketut
10111: suuri asumistuki eri tapaubissa on. Valtuutus       tulot olivat enintään 6 000 markkaa kuukaudes-
10112: ulottuisi perusomavastuuosuuksien markka-           sa. Omistusasunnoissa 50 prosentilla tulot aliUi-
10113: määristä ja asumismenojen kohtuulliseen mää-        vat 8 000 markkaa kuukaudessa. Kyse ei todella-
10114: rään vaikuttavista seikoista päättämiseen sekä      kaan ole suurituloisista perheistä.
10115: asumistuen saamisedellytyksiin vaikuttavien             Maassa on nyt yli 400 000 työtöntä. Työttö-
10116: ruokakunnan pysyvien kuukausitulojen ja vero-       myyden pitkittyessä ansiosidonnaisen työttö-
10117: tettavan varallisuuden enimmäismäärien vahvis-      myysturvan piiristä alkaa poistua kasvava jouk-
10118: tamiseen. Valtuutuksen ensisijaisena tarkoituk-     ko työttömiä. Määrän arvioidaan olevan tämän
10119: sena olisi kuitenkin saadun selvityksen mukaan      vuoden lopussa 6 000-10 000 henkilöä. Sen ar-
10120: tehdä asumistukiin yleinen, esimerkiksi prosent-    vioidaan kasvavan vuoden 1993 aikana 20 000
10121: timääräinen pienennys."                             henkilöön. Tämä tulee huomattavasti lisäämään
10122:     Hallituksen halu saada eduskunnalta avoin       asumistuen kysyntää. Jo nyt asumistuen saajista
10123: valtakirja asumistuen määräytymisen perustei-       on työttömiä 34 prosenttia.
10124: den muuttamiseen on ymmärrettävä, vaikka                Mikäli tuen saannin kriteereitä kiristetään,
10125: mielestäni tällaista valtakirjaa ei tule antaa-     tulee kysyntä siirtymään toimeentulotukeen.
10126: klan. Ymmärrettävyys selittyy, kun katselee         Asumistuessa tehtävät säästöt eivät kokonaista-
10127: ensi vuoden talousarvioesitystä. Asia nimittäin     loudellisesti olekaan säästöä, vaan ongelman
10128: liittyy hyvin selkeästi ensi vuoden talousarvio-    siirtämistä maksettavaksi toisesta lähteestä. Täs-
10129: esitykseen. Tänä vuonna asumistukeen on va-         sä valtio siirtää menojaan kunnille, koska kun-
10130: rattu rahaa noin 1 750 miljoonaa markkaa. Al-       nat maksavat toimeentulotukea, kun muut tulot
10131: kuperäisessä budjetissa määräraha oli 1 300         eivät ihmisille enää riitä.
10132: miljoonaa markkaa. Kun hallitus ensi vuodeksi           Asumistuen leikkaaminen ja tuen saajien mää-
10133: esittää varattavaksi määrärahaa vain 1 450          rän vähentäminen on jyrkässä ristiriidassa asun-
10134: miljoonaa markkaa, on aivan selvää, ettei           tobudjettiehdotuksen perustelujen kanssa, joiden
10135: määräraha riitä.                                    mukaan painopistettä siirretään nimenomaan
10136:     Talousarvioesityksen selvitysosassa sanotaan    tarveharkintaiseen tukeen. Yleinen asumistuki on
10137: näin: "Määrärahaan on vaikuttanut taloudelli-       muihin asumistukijärjestelmiin ja muihin asunto-
10138: sen tilanteen heikentymisestä aiheutunut asumis-    poliittisiin tukijärjestelmiin verrattuna selkeästi
10139: tuensaajien määrän kasvu. Määrärahan riittä-        tarveharkintaisin tukimuoto, jossa tuen suuruus
10140: vyyden turvaamiseksi asumistuen perusteita on       kyetään mitoittamaan hakijan tulojen ja asumis-
10141: myös tarkoitus tiukentaa." Tämän budjettipe-        menojen suhteen juuri sille tasolle, jolle yhteis-
10142: rustelun toteuttamiseen tarvitsisi hallitus tuon    kunnan tuki halutaan mitoittaa.
10143: avoimen valtakirjan.                                    Mikäli asumistuen saamisen kriteereitä tiu-
10144:     Asiantuntijoiden arvioiden mukaan ensi vuo-     kennetaan, merkitsee se luopumista myös asu-
10145: deksi tarvittaisiin yli 2 miljardia markkaa rahaa   mistuen asuntopoliittisista tavoitteista eli siitä,
10146: asumistukeen, jos perusteet pysyvät samoina,        että myös pienituloiset ihmiset voisivat kohtuul-
10147: mitä ne tänä vuonna ovat. Joulukuussa 1991          lisin asumiskustannuksin asua laatutasoltaan
10148: asumistuen saajia oli noin 146 000, lokakuussa      kohtuullisessa asunnossa. Kun tällainen näyttää
10149:                                                 Asumistuki                                            5031
10150: 
10151: olevan hallituksen tavoitteenakin, ei blankoval-       tenkin vaatimuksena, että ennen kuin säästetään
10152: takirjaa tule antaa, vaan valta on pidettävä           ansiosidonnaisesta, säästettäköön vaikka perus-
10153: eduskunnan käsissä tässäkin asiassa.                   turvasta. Tämän tyyppistä informaatiota aina-
10154:    On huomattavaa, että asumistuen poistami-           kin keskustan eduskuntaryhmä sai neuvotteli-
10155: nen tai poistuminen ja pienentäminen kohdistuu         joiltaan. Minusta tätä taustaa vasten, kun ajatel-
10156: samoihin ihmisryhmiin, joihin monet muutkin            laan jakoa a- ja b-kansalaisiin, josta ed. Törn~
10157: ensi vuoden budjettiin liittyvät leikkaukset koh-      qvistkin puheenvuoronsa lopuksi totesi, tämä on
10158: distuvat. Ne kohdistuvat työttömiin, sairaisiin ja     juuri sitä kehitystä, kun ei luovuta siitä, mikä
10159: lapsiperheisiin. Se lisää kansan kahtiajakautu-        itsellä on, vaan mielellään otetaan naapurilta ja
10160: mista, siitä emme pääse mihinkään. Kun itsenäi-        monta kertaa heikompiosaiselta.
10161: syyspäivä on näin lähellä, muutaman päivän
10162: takana, ja silloin korostettiin kansan yhtenäisyy-        Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
10163: den tarvetta, niin näyttää siltä, että näin nopeasti   Arvoisa puhemies! Minä en ole ollut tupapöy-
10164: nuo juhlapuheet ovat unohtuneet.                       dässä neuvottelemassa enkä ole tuon suuntaisia
10165:                                                        viestejä sieltä saanut, joten se jätettäköön siihen.
10166:                                                           Mitä tulee kansan kahtiajakautumiseen, niin
10167:   Ed. Westerlund merkitään läsnä olevaksi.             se tapahtuu esimerkiksi sillä tavalla, että maassa
10168:                                                        on nyt yli 400 000 työtöntä, joihin nämä leikka-
10169:                                                        ukset kohdistuvat kaikista kipeimmin. Kun ei
10170:     Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):           ole toivoakaan siitä, että talous kohenisi aina-
10171: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Törnqvistin väite          kaan kotimaan kysynnän puolella sillä tavalla,
10172: siitä, että tämä entistä enemmän vauhdittaisi          että näille ihmisille olisi luvassa työtä, niin väki-
10173: kansalaisten jakautumista a- ja b-kansalaisiin,        sin kansa jakaantuu kahtia varsinkin, kun julki-
10174: on osatotuus. Varmasti tätäkin kautta, mutta           sia palveluja leikataan, työttömyysturvaa osit-
10175: kyllä, ed. Törnqvist, vielä enemmän jako a-ja b-       tain leikataan, asumistukea leikataan, tulevat
10176: kansalaisiin tapahtuu sitä kautta, että ne ihmiset,    käyttöön terveyskeskusmaksut, koululaismak-
10177: joilla on tukena vahva etujärjestö, eivät tingi        sut, ateriamaksut jne. On totta, että ne ihmiset,
10178: tippaakaan siitä, mitä on saatu. Tästähän saatiin      jotka vähemmän hankkivat, jotka ovat työttö-
10179: muutama viikko sitten konkreettinen näyttö.            miä tai muuten pienituloisia, kokevat nämä
10180: Silläkin sektorilla varmasti olisi pitänyt parem-      leikkaukset paljon kovemmin kuin esimerkiksi
10181: min toimeentulevien joustaa perusturvan varas-         sellaiset kuin me, joilla vielä toistaiseksi, ainakin
10182: sa elävien hyväksi.                                    ensi eduskuntavaaleihin saakka, on töitä.
10183: 
10184:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):            Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro): Ar-
10185: Arvoisa puhemies! Ed. S-L. Anttilalle vastaan,         voisa puhemies! Asumistuki on koettu hyvin
10186: että juuri viimeisessä tuparatkaisussa kävi hyvin      tavanomaisena, arkisena ja välttämättömänä
10187: selvästi esille, että ammattiyhdistysliike ajoi ni-    tukimuotona. Jos ja kun toteutuu se, mitä ed.
10188: menomaan työttömien asiaa. Sitä se ajoi, sillä ei      Törnqvist totesi, että asumistuen vähentyessä,
10189: ollut mitään muuta ehtoa kuin se, että työttö-         ehtojen kiristyessä nämä ihmiset hakevat tukea
10190: myysturvaa ei saa heikentää. Minusta se oli ja on      toimeentulotuen luukulta, niin tämä on nimen-
10191: vieläkin hyvin oikeutettu vaatimus. Ammattiyh-         omaan se organisatorinen asia, joka jakaa ihmi-
10192: distysliikkeen sisällä olevien palkansaajien tuloja    siä kahtia. Se ei ole enää asia, mikä miellettäisiin
10193: on kavennettu niin monella eri tavalla, ettei ed.      yhteiskunnassamme kuitenkaan normaaliksi ta-
10194: S-L. Anttila varmaan itsekään ole sitä huoman-         vaksi toimia, vaan tavallaan pakkotilanteeksi,
10195: nut: on devalvaatio, markan kellutus, erilaisten       jota ihminen, joka ei mitään muuta kautta voi
10196: maksujen korotukset, omavastuuosuuksien nos-           toimeentuloansa turvata, joutuu sitten käyttä-
10197: tamiset, velkojen korkojen vähennysten pienen-         mään.
10198: tämiset jne. jne. Ostovoima on alentunut hyvin            Haluan korostaa ed. S-L. Anttilalle kahtia-
10199: huomattavasti kaikilta palkansaajilta. Silloin ei      jakautumisprosessin yhtä seurannaisvaikutusta,
10200: voida sanoa, etteivät palkansaajat ole eduistaan       joka on aivan tietoinen politiikan valinta halli-
10201: tinkineet.                                             tukselta. Mitä enemmän se lykkää kustannus-
10202:                                                        paineita toimeentulotuen puolelle, sitä vähem-
10203:   Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):             män jää sosiaali- ja terveydenhuollon pääluo-
10204: Arvoisa rouva puhemies! Tupapöydässä oli kui-          kassa voimavaroja nykyisen raamibudjetoinnin
10205: 5032                                 173. Keskiviikkona 9.12.1992
10206: 
10207: 
10208: aikana toteuttaa sosiaali- ja terveydenhuollon       myyden vuoksi. Jos hallituksen heikennysesityk-
10209: tavanomaisia palveluja. Me olemme hyvin pian         set työttömyysturvaan olisi toteutettu, näitten
10210: siinä tilanteessa, että kun tätä jatketaan, niin     ruokakuntien määrä olisi vielä huomattavasti
10211: sosiaali- ja terveydenhuollon pääluokasta koh-       suurempi, koska putoaminen peruspäivärahalle
10212: ta jaetaan vain köyhäinhoitoa palvelujen supis-      olisi tullut nopeammin.
10213: tuessa ja supistuessa yhä iisää. Tätä en voi            Asumistuen nykyjärjestelmään, sen tarkkuu-
10214: hyväksyä.                                            teen ja osuvuuteen nimenomaan pienituloisille,
10215:                                                      on leikkausten lisäksi myös toinen uhka näkyvil-
10216:    Ed. M y ll e r : Arvoisa puhemies! En voi olla    Hi eli se, että asumistuen maksatus siirrettäisiin
10217: osallistumaHa edellä käytyyn lyhyeen väittelyyn,     Kelaan. Silloin tästä juuri pienituloisten asun-
10218: vaikkakin toivoo, että itse asialta, asumistuen      nontarvitsijoiden turvaksi rakennetusta järjestel-
10219: leikkaamiselta ja sen vaikutuksilta, ei varastet-    mästä tulisi huomattavasti heikommin tätä asiaa
10220: taisi liikaa aikaa.                                  palveleva, enemmän rahaa käytettäisiin vähem-
10221:    Ed. S- L. Anttila on useamman kerran kerto-       mällä tuloksella.
10222: nut tupopöydän kuulumisia. Oma tietoni siitä,            On kuitenkin hyvin todennäköistä, että kaik-
10223: missä määrin esimerkiksi SAK ja ammattiyhdis-        kein vaikein kohta, mikä liittyy hallituksen esi-
10224: tysliike ovat olleet esittämässä ehkä jonkinlaisia   tykseen, ei eduskunnan käsittelyä läpäise. Edus-
10225: pidennyksiä karenssiaikaan nimenomaan perus-         kunnasta riittää tarvittava enemmistö siihen,
10226: päivärahan saajille, perustuu siihen, että henki-    että lakiehdotus äänestetään yli valtiopäivien, ja
10227: löt, jotka saavat peruspäivärahaa eivät ole olleet   toivottavasti sinä aikana myös järki hallituksen
10228: ansiotyössä ja sikäli eivät myöskään työttömyy-      piirissä voittaa. Sen vuoksi en oikein voi ymmär-
10229: den seurauksena menetä mitään. Tässä yhtey-          tääkään sitä, minkä vuoksi tämän lain käsittelyn
10230: dessä mielestäni on kohdeltava eri lailla opiske-    yhteydessä piti temppuilla sillä, että kun perus-
10231: lunsa päättäneitä, koska he ovat valmentautu-        tuslakivaliokunta otti sen kannan, että kysymyk-
10232: neet työelämään ja ovat työelämän käytettävis-       sessä on lakisääteiseen perusturvaan puuttumi-
10233: sä. Sen sijaan mielestäni on ihan ymmärrettävää,     nen, laki halkaistiin kahtia ja ongelmallinen
10234: että esimerkiksi maaseutukunnissa maataloissa        pykälä tuotiin erillisenä lakina kuvitellen ilmei-
10235: työtä tekevien karenssiaikoja voidaan myös pi-       sesti, että tällä pykälällä olisi menestymisen mah-
10236: dentää.                                              dollisuuksia tässä salissa. Mutta voin todeta, että
10237:    Arvoisa puhemies! Hallitus voi tämän esi-         näin ei onneksi tule tapahtumaan.
10238: tyksen nojalla tulevaisuudessa omilla päätöksil-         En voi myöskään olla huomauttamatta yhdes-
10239: 12än romuttaa koko suomalaisen asumistuki-           tä jälleen kerran ideologisesta sävystä,joka näihin
10240: järjestelmän. Myöskään asumistuen saajien oi-        asuntolakeihin liittyy. Täällä oli eilen käsittelyssä
10241: keusturvasta ei enää voitaisi puhua. Hallituk-       asp-järjestelmän muuttaminen. Asp-järjestelmän
10242: sen ehdotus merkitsee sitä, että valtioneuvos-       uuteen versioon kuuluu se, että kun asuntosääs-
10243: tolle annetaan rajoittamaton valtuus puuttua         täjä on aloittanut säästämisen ja tehnyt sopimuk-
10244: lailla säädettyihin asumistuen perusteisiin ja       sen, vaikka hän sopimuksen voimassaoloaikana
10245: tuen suuruuteen. Päätös tällaisesta puuttumi-        perisi hyvin asumistarpeitaan tyydyttävän asun-
10246: sesta voitaisiin tehdä milloin tahansa, periaat-     non tai myisi perityn asunnon, säästöpalkkioso-
10247: teessa siis heti lain voimaantuloa seuraavana        pimus ei katkea, vaan yhteiskunnan tuki tulee
10248: päivänä. Kannattaa muistaa niiden, jotka tääl-       tästä huolimatta säästöpalkkiojärjestelmän aloit-
10249: lä parlamentarismista ja eduskunnan vallasta         taneelle.
10250: kantoivat huolta, kuten ed. Ukkola, että halli-          Mutta sen sijaan asumistukijärjestelmässä ja
10251: tus näin päättäessään päättää myös sen, että         erityisesti siinä muutoksessa, jota hallitus halu-
10252: täällä hyväksytyllä talousarviolla ei olisi mi-      aa, halutaan kontrolloida pienituloisten pie-
10253: tään merkitystä.                                     nimmätkin tulonnousut ja olla heti haukkana
10254:     Asumistukijärjestelmä on sosiaalisesti hyvin     leikkaamassa tuki tällaisilta perheiltä. Minun
10255: tarkka. Edellä jo kerrottiin tulorajat, mitkä kes-   mielestäni, vaikka tässä ei varmasti ole kovin
10256: kimäärin on niillä perheillä, jotka asumistukea      monia ihmisiä koskevasta asiasta kysymys, täs-
10257: saavat. Erityisesti nyt asumistuen saajien määrää    sä heijastuu se periaatteellinen kanta, jolla ny-
10258: on nostanut suurtyöttömyys. 1980-luvun lopusta       kyhallitus suhtautuu eri tuloluokissa oleviin ih-
10259: vuoden 92 syyskuuhun tuo määrä on kasvanut           misiin.
10260: 48 000 ruokakunnalla. Näistä 40 000 on joutu-            Sekin täällä on jo todettu, että asumistukea
10261: nut turvautumaan asumistukeen juuri työttö-          voimakkaasti leikataan, kun nyt tarve on las-
10262:                                                Asumistuki                                          5033
10263: 
10264: kettu 2 miljardiin. Jos työttömyyslukuja ei saa-      taa. Kasvun pääasiallinen syy on uudet työttö-
10265: da pienemmiksi, todennäköisesti tuo tarve olisi       mät ruokakunnat, joiden nettolisäys on, kuten
10266: suurempikin, ja kun budjettiin sisältyy vain 1,4      ed. Myller mainitsi, 40 000 ja joidenkin opiskeli-
10267: miljardin markan suuruinen määräraha, niin            joiden siirtyminen asumislisästä yleisen asumis-
10268: ihmisten köyhyys, pienituloisuus, ei minnekään        tuen piiriin. Heidän nettolisäyksensä on ollut
10269: katoa, vaan puuttuva raha joudutaan hake-             tänä vuonna yli 17 000. Työttömien ruokakunti-
10270: maan kunnan toimeentuloluukulta. Siis kysy-           en osuus on jo yli 36 prosenttia, eikä heidän
10271: mys on jälleen kerran hallituksen säästötoimis-       osuudelleen tule näillä näkymillä loppua, sillä
10272: sa rahan siirtämisestä taskusta toiseen ja yleen-     uusien työttömien lisäksi tilannetta tulee vai-
10273: sä vielä niin päin, että valtion budjettia halu-      keuttamaan myös peruspäivärahan varaan jou-
10274: taan kaunistella ja rahat ottaa kuntien kukka-        tuvien ruokakuntien määrän huomattava lisään-
10275: rosta.                                                tyminen.
10276:                                                          Mikäli hallituspuolueiden edustajien sydän ei
10277:     Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Käsiteltä-    helly budjettikäsittelyn yhteydessä määrärahali-
10278: vänä oleva lakiesitys liittyy hallituksen talous-,    säyksiin, tulee vuonna 93 joutumaan tuen ulko-
10279: sosiaali- ja asuntopolitiikkaan. Budjetin asunto-     puolelle 70 000 ruokakuntaa ja jäljelle jäävienkin
10280: toimen selvitysosassa todetaan: "Tarveharkintai-      osuuksiin tulee useiden satojen markkojen leik-
10281: sen tuen osuutta asumisen tukemisessa lisätään        kauksia. Ensimmäisenä lähtölaskennassa ovat
10282: ja tukijärjestelmien tehokkuutta parannetaan          tällöin pienimmät, 1-3 hengen ruokakunnat,
10283: yhteensovittamalla verotuksen ja asuntotoimen         mikä saattaakin kuulostaa sangen oikeudenmu-
10284: kautta annettavaa valtion tukea."                     kaiselta, koska suurempia, monilapsisia perheitä
10285:     Äkkilukemalla lausunnosta saa sen käsityk-        ei näin kohdeltaisi. Mutta useimmat näistä ruo-
10286: sen, että hallitus lisää asumisen tukemista. Tästä    kakunnista ovat yksinhuoltajaruokakuntia,
10287: ei kuitenkaan ole kyse, sillä hallitus on leikannut   mikä mielestäni saattaa asian aivan uuteen va-
10288: budjettiesityksessä määrärahaa vuoden 92 lop-         loon.
10289: pusummasta, joka oli 1 870 miljoonaa markkaa,            Hallituksen säästölinjaus osoittaa myös tässä
10290: vuodelle 93 budjettiesityksen 1 450 miljoonaan        tapauksessa näennäisyytensä. Leikkauksien
10291: markkaan. Normaalin, voimassa olevan tarkis-          kohteeksi joutuvista ruokakunnista suurin osa
10292: tusmenettelyn mukaisesti asumistukimäärära-           on jo niin pienituloisia, että he ovat jo tällä
10293: han tarve vuonna 93 olisi tarkalleen 2 200 mil-       hetkellä toimeentulotuen piirissä. Valtion säästö
10294: joonaa markkaa. Vajaus on näin ollen 750 mil-         onkin jälleen kuntien lisämeno. Kunnat saavat-
10295: joonaa markkaa. Sitä voi kuvata mm. siten, että       kin varautua merkitsemään vähintään tuon 700
10296: jokaiselta vuonna 92 eli tänä vuonna tukea            miljoonan markan valtion säästön itselleen me-
10297: saavalta ruokakunnalta olisi leikattava 323           noksi. Tilannetta tulevat pahentamaan niin ih-
10298: markkaa kuukaudessa, jotta vaje saataisiin ka-        misten kuin kuntien kannalta myös vuonna 93
10299: tettua.                                               tapahtuvat asumiskustannusten nousut.
10300:     Varsinainen totuus ja peruste käsittelyssä           Lakiesityksen suhteen voi antaa hallitukselle
10301: olevalle laille löytyykin ed. Törnqvistin sitee-      myös kiitettäviä tyylipisteitä. Se on eittämättä
10302: raamasta budjetin selvitysosan kirjauksesta:          osa hallituksen uutta porvarillista asuntopoli-
10303: "Määrärahan riittävyyden turvaamiseksi asu-           tiikkaa ja sopii siihen tismalleen. Tiedän myös
10304: mistuen perusteita on myös tarkoitus tiukentaa        sen, että puheeni tästä asiasta on asumistukea
10305: ja valtiontaloudellisista syistä asumistuen           tarvitsevien ihmisten kannalta yhtä turhaa kuin
10306: myöntämisen perusteena olevia asumismeno-             valon kantaminen säkillä ikkunattomaan huo-
10307: osuuksia korotetaan, minkä seurauksena tuen           neeseen. Tästä salista onkin tullut monessa mie-
10308:  saajien määrän arvioidaan vuoden 93 loppuun          lessä ikkunaton huone lehdistölehteriä myöten.
10309: mennessä vähenevän noin 30 000 tuen saajal-           Se ei näe eikä kuule ihmisten hätää. Ymmärrän
10310:  la."                                                 sen, että varmasti valitteluja mielenkiintoisem-
10311:      Ihmisten arkitodellisuus on kuitenkin jälleen    paa onkin seurata vaikkapa hallituspuolueiden
10312: elänyt eri tavalla kuin hallituksen kuvitelmat.       presidenttipeliä, mutta yritänpähän rauhoittaa
10313:  Tuen saajia onkin kuluvan joulukuun tietojen         edes omaa sieluani harrastamalla tätä yksinpu-
10314:  mukaan jo 193 000. Tuen piiriin on tullut vuon-      helua.
10315:  na 1992 67 826 uutta ruokakuntaa. Kun luvus-            Arvoisa puhemies! Kun harrastan kritiikkiä-
10316:  ta vähennetään pois pudonneet 21 000, on tämän       ui hallituksen harjoittamaa asuntopolitiikkaa
10317:  vuoden pelkkä nettolisäys yli 46 000 ruokakun-        kohtaan, en suinkaan lähde siitä näkökulmas-
10318: 5034                                    173. Keskiviikkona 9.12.1992
10319: 
10320: 
10321: ta, että meidän ollessamme hallituksessa kaikki             Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Niin
10322: olisi ollut hyvin. Asuntopolitiikassa on tehty          kuin puheessani mainitsin, todellakin joulu-
10323: monia virheratkaisuja, joiden vuoksi osittain           kuun tiedot ovat tulleet. Asumistukea saa pe-
10324: on jouduttu turvautumaan mm. asumistukijär-             räti 193 000 ruokakuntaa. Sen perusteella ja
10325: jestelmään. Olen myös usein miettinyt sitä,             ottaen huomioon, millä perusteella nyt anne-
10326: onko mahdollista yleensäkään tehdä johdon-              taan asumistukea, putoajien määrä on ensi
10327: mukaista, selkeää, oikeudenmukaista asunto-             vuonna peräti 70 000. Siinä on myös tietoa jo
10328: politiikkaa, sillä siihen vaikuttavat niin monet        siitä, miten se tulee jakautumaan eri puolille
10329: muut yhteiskunnalliset tekijät ja intressit. Ala        maata ja miten se tulee jakautumaan eri ruo-
10330: on eittämättä hyvin suhdanneherkkä. Toisaalta           kakuntien kesken.
10331: juuri suhdanneherkkyys onkin yksi syy, miksi
10332: olen huolissani hallituksen rajuista asuntopoli-           Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Mieles-
10333: tiikan suunnanmuutoksista. Niinpä toivonkin,            täni tämä lakiesitys on erittäin epäonnistunut.
10334: että hallitus miettisi vielä uuden kerran, min-         Katsoisin, että yksi sen huolestuttavimpia seu-
10335: kälaisia seurauksia asumistuen mittava leikkaa-         rauksia on se, että aravavuokrataloyhtiöitä tu-
10336: minen tulee aiheuttamaan.                               lee menemään nurin sen takia, että niin suuri
10337:    Arvoisa puhemies! Muutama vuosi sitten               osa asumistuen saajista asuu aravavuokra-
10338: meillä käytettiin asuntopolitiikan yhteydessä ter-      asunnoissa. Kun heidän mahdollisuutensa saa-
10339: miä "väliinputoajat". Tämä lakiesitys budjetilla        da arava-asuntoon asumistukea nyt heikkene-
10340: siunattuna tuo termin jälleen ajankohtaiseksi.          vät oleellisesti, tällä tavalla hallitus ottaa sitten
10341: Valitettavasti nyt syntyvä väliinputoajien ryhmä        myös kunniakseen sen, että koko aravavuokra-
10342: tulee olemaan taloudellisesti ja sosiaalisesti pal-     talojärjestelmä on erittäin vakavasti uhan alla.
10343: jon heikommilla kuin aikoinaan aravarajojen             Mutta niin kuin on useaan kertaan todettu, se
10344: ulkopuolelle pudonneet.                                 näyttää olevan hallituksen tarkoitus. Se aikoo
10345:                                                         päästä eroon aravavuokra-asuntojärjestelmästä
10346:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Varsin monet         niin nopeasti kuin mahdollista.
10347: puheenvuoron käyttäjät ovat tänään ja myös
10348: aikaisemmin puhuneet sellaisesta luvusta kuin              Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Haluaisin
10349: 60 000 henkilöstä, jotka tulevatjäämään asumis-         täydentää vielä ed. Hautalan kommenttia siinä
10350: tuen ulkopuolelle. Ed. Kautto äsken mainitsi            mielessä, että asia ei tule koskemaan pelkästään
10351: luvun 70 000. Samaa asiaa koskeva suullinen             vuokrataloyhtiöitä vaan sama ongelma tulee
10352: eduskuntakysely oli 12. marraskuuta, jolloin            myös aravaomistustaloyhtiöiden eteen siinä mie-
10353: ministeri Rusanen kysyjälle vastasi, että ei ole        lessä, että myös omistusasunnossa asuvia on
10354: otettu huomioon sitä, että tulee myös uusia tuen        erittäin runsaasti tullut tuen piiriin kuluvan vuo-
10355: saajia arviolta 10 000-30 000. Mutta ministeri-         den aikana.
10356: kin päätyi siihen, että nettovähennys olisi
10357: 30 000-50 000, ei siis kovin kaukana ainakaan              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
10358: paljon puhutusta 60 OOO:sta
10359:    Kun perustuslakivaliokunta kuunteli asian-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
10360: tuntijoita, silloin kerrottiin, että suunnilleen kol-   keskustelutta
10361: mannes asumistuen saajista putoaa ulkopuolelle             ensimmäisen lakiehdotuksen 2, 3, 7 ja 15 §,
10362: ja leikkaus on 150-500 markkaa riippuen asu-            voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
10363: mistuen saajan tilanteesta. Kun lain mukaan alle           toisen lakiehdotuksen 15 a §, voimaantulo-
10364: 100 markan osuuksia ei makseta, se on todella           säännös, johtolause ja nimike.
10365: suuri luku, joka tulee jo ilman nyt esitettyä lakia
10366: jäämään ulkopuolelle. Mutta hallitushan on la-            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
10367: kiesityksen, jonka ministeri Pekkarinen on alle-        päättyneeksi.
10368: kirjoittanut, antanutkin sitä varten, että voitai-
10369: siin tehdä vielä lisää leikkauksia - niin minä          8) Ehdotus laiksi ilmansuojelulain 9 §:n muuttami-
10370: tämän ymmärrän - ja hallitus pelkää, että voi           sesta
10371: näitä hakijoita tulla enemmän kuin ennakkoon
10372: on voitu arvioida. Siksi hallitus haluaa tällaisia      Toinen käsittely
10373: valtuuksia, joita en missään tapauksessa ole            Hallituksen esitys n:o 307
10374: valmis antamaan.                                        Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 15
10375:                                              Ilmansuojelu                                        5035
10376: 
10377:   Ensimmäinen varapuhemies:                          9) Asetus 27 päivältä marraskuuta 1992 Yhdisty-
10378: Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan           neiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston Jugo-
10379: mietintö n:o 15. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-   slavian liittotasavaltaa koskevaan päätökseen pe-
10380: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen        rustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun ase-
10381: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      tuksen muuttamisesta (A 12).
10382: 
10383:   Yleiskeskustelua ei synny.                         lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
10384:                                                      kaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
10385:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
10386: keskustelutta 9 §, voimaantulosäännös, johto-
10387: lause ja nimike.                                        Ensimmäinen varapuhemies:
10388:                                                      Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
10389:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        torstaina kello 14. Kyselytunti on huomenna
10390: päättyneeksi.                                        kello 17.
10391: 
10392:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 16.25.
10393:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
10394:                                                                                   Jouni Vainio
10395: 1
10396: 1
10397: 1
10398:     1
10399:     1
10400:     1
10401:         1
10402:         1
10403:         1
10404:             1
10405:             1
10406:             1
10407:                 1
10408:                 1
10409:                 1
10410:                     1
10411:                     1
10412:                     1
10413:                         1
10414:                         1
10415:                         1
10416:                               174. Torstaina 10 päivänä joulukuuta 1992
10417:                                                                   kello 14
10418: 
10419:                                                                                                                                   s.
10420: Päiväjärjestys                                                            5) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
10421:                                                                        tintö n:o 45 hallituksen esityksestä laeiksi
10422:                                                                        kansaneläkelain 66 ja 68 §:n muuttamises-
10423:                                                                        ta ja sairausvakuutuslain muuttamisesta
10424:    Ilmoituksia                                                         sekä laiksi kansaneläkelaitoksen hallinto-
10425:                                                                        kustannusten enimmäismäärästä vuonna
10426:                                                                   S.   1993 (HE 322) ......................................... 5161
10427:   Ulkopuolella päiväjärjes-
10428: tyksen:                                                                    6) Lakivaliokunnan mietintö n:o 11 hal-
10429:                                                                        lituksen esityksen johdosta laiksi laintar-
10430:    annetaan vastaus ed. Seppäsen ym. vä-                               kastuskunnasta annetun lain ja asetuksen
10431: likysymykseen n:o 5 pankkituen käytön                                  kumoamisesta sekä korkeimpien oikeuksi-
10432: valvonnan järjestämisestä . . .... ... ... .... . .... ... 5038        en jäsenmäärää koskevien säännösten
10433:                                                                        muuttamisesta (HE 123) ......................... .         ,
10434:   Pöydällepanoa varten esi-                                               7) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
10435: tellään:                                                               mietintö n:o 26 hallituksen esityksestä re-
10436:                                                                        hulaiksi (HE 260) .................................... .   ,
10437:     1) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 16
10438: hallituksen esityksestä laiksi Posti- ja tele-                            8) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o
10439: laitoksesta annetun lain 9 §:n kumoamises-                             15 hallituksen esityksestä laiksi työllisyys-
10440: ta (HE 269) .............................................. 5161        lain muuttamisesta (HE 305) .................. .           ,
10441:    2) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
10442: mietintö n:o 25 hallituksen esityksestä                                      Puhetta johtaa puhemies Suominen.
10443: laiksi maataloustulolain eräiden sään-
10444: nösten soveltamisesta vuonna 1993 (HE
10445: 170) ··························································    ,       Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
10446:                                                                        edustajat Alho, Bell von, Dromberg, Isohooka-
10447:    3) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15                              na-Asunmaa, Jokiniemi, Juhantalo, Kasurinen,
10448: hallituksen esityksen johdosta laeiksi am-                             Kemppainen, Koski, Kuuskoski, Laukkanen V.,
10449: matillisista oppilaitoksista annetun lain                              Lipponen, Luhtanen, Luttinen, Morri, Näsi,
10450: 31 c §:n muuttamisesta ja 31 d §:n väliai-                             Ojala A., Paloheimo, Pietikäinen S., Pura, Roos
10451: kaisesta muuttamisesta sekä opetus- ja                                 T ., Rönnholm, Röntynen, Saapunki, Saari,
10452: kulttuuritoimen rahoituksesta annetun                                  Saastamoinen, Salolainen ja Vanhanen.
10453: lain 9 ja 40 §:n ja eräiden siihen liittyvien
10454: lakien muuttamisesta (HE 315) .............. .                            Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
10455:                                                                        jat Rönnholm, Kuuskoski, Kemppainen, Saari,
10456:    4) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16                              Luhtanen, Isohookana-Asunmaa, Alho, Näsi,
10457: hallituksen esityksen johdosta laiksi ope-                             Juhantalo, Vanhanen, Laukkanen V., Kasurinen
10458: tus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta an-                              ja Roos T.
10459: netun lain muuttamisesta (HE 161) ........ .                       ,
10460: 5038                                    174. Torstaina 10.12.1992
10461: 
10462: 
10463: llmoitusasia:                                         tömyyttä, konkursseja, luottotappioita ja niiden
10464:                                                       myötä yhä vaikeammaksi osoittautuneen pank-
10465: Lomanpyynnöt                                          kikriisin. Kotimarkkinoiden ongelmien keskei-
10466:                                                       nen syy on ylivelkaantuminen ja sen takia hei-
10467:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       kentynyt kotimainen kysyntä. Kotitalouksien,
10468: västä sairauden vuoksi ed. Saastamoinen sekä          yritysten ja julkisen sektorin velkaantuneisuus
10469: yksityisasioiden vuoksi edustajat Kasurinen, T.       on viime vuosina paisunut hälyttävän suureksi.
10470: Roos ja Vanhanen sekä virkatehtävien vuoksi           Ulkomaista velkaa on maksettava takaisin, eikä
10471: tästä ja huomisesta päivästä ed. Paloheimo ja         se voi tapahtua muutoin kuin tinkimällä koti-
10472: kuluvan kuun 14 päivään ed. Pura.                     maisesta kulutuksesta ja kasvattamalla vienti-
10473:                                                       sektoria.
10474:                                                           Kotimaan sektoria kurittava kuuri on kova.
10475: Ed. Seppäsen ym. välikysymys pankkituen käytön        Markan devalvoituminen on entisestään koven-
10476: valvonnan järjestämisestä                             tanut kuuria, sillä peräti 3/4 kaikista Suomen
10477:                                                       valuuttaluotoista on otettu kotimaan sektorin
10478:     Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-            rahoittamiseen.
10479: sen valtiovarainministeri Viinanen vastaa ed.             Talouden tilanteen muutokset ovat heijastu-
10480: Seppäsen ym. allekirjoittamaan välikysymyk-           neet myös pankkitoimintaan, jonka kannatta-
10481: seen n:o 5 pankkituen käytön valvonnan järjes-        vuus on vuodesta 1989 lähtien voimakkaasti
10482: tämisestä.                                            heikentynyt. Aikaisempina vuosina otetut riskit
10483:     Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-        ovat toteutuneet kohtalokkaalla tavalla yhtä
10484: taus ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on         aikaa. Osakekurssien laskusta on aiheutunut
10485: julistettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hy-        merkittäviä sijoitustappioita, kiinteistöjen hin-
10486: väksyttäväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen      nat ovat laskeneet voimakkaasti, ja järjestämät-
10487: sanamuodon, joka on säädetty valtiopäiväjär-          tömien luottojen ja luottotappioiden määrä on
10488: jestyksen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka          kasvanut nopeasti.
10489: eivät hyväksy tällaista yksinkertaista päiväjär-          Järjestämättömiä luottoja, joista pankit eivät
10490: jestykseen siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjes-      saa korkotuloja, oli vuoden 91 lopussa runsaat
10491: tyksen 37 §:n 3 momentin mukaan jo keskuste-          40 miljardia markkaa. Pankkien luottotappiot
10492: lun aikana tehdä ehdotuksensa asian valiokun-         olivat viime vuonna yhteensä 7,6 miljardia mark-
10493: taan lähettämisestä tai perustellun päiväjärjes-      kaa. Tänä vuonna järjestämättömien luottojen
10494: tykseen siirtymisen hyväksymisestä. Myös työ-         määrä voi nousta jopa 80 miljardiin markkaan.
10495: järjestyksen 52 §:n 2 momentissa tarkoitettu          Luottotappiot on arvioitu noin 17 miljardiksi ja
10496: ehdotus päätöksenteon siirtämisestä on tehtävä        liiketappioiden määrä vielä tätäkin suuremmak-
10497: ennen kuin keskustelu on julistettu päättyneek-       si. Valitettavasti tilanne ei helpotu ensi vuonna-
10498: si.                                                   kaan. Vuoden 93 luottotappiot tulevat olemaan
10499:                                                       tämänvuotista luokkaa.
10500:   Menettelytapa hyväksytään.                              Pankkien suuret tappiot supistavat niiden
10501:                                                       omia pääomia. Vielä vuoden 91 lopussa suoma-
10502:   Välikysymykseen vastaten lausuu                     laiset pankit täyttivät kansainvälisen vakavarai-
10503:                                                       suusnormin keskimäärin varsin hyvin, joskin
10504:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra              niiden välillä oli suuriakin eroja. Osa pankeista
10505: puhemies! Tämän päivän pankkikriisi on seura-         on nyt ajautunut vakavaraisuuskriisiin, josta ne
10506: usta talouden taantumasta, talouspolitiikassa         eivät selviä ilman merkittävää julkisen vallan
10507: takavuosista tehdyistä virheistä sekä pankkien ja     tukea.
10508: niiden asiakkaiden omista virhearvioista. Talou-          Suomen ohella myös monessa muussa maassa
10509: dellista tilannetta vaivaa syvä rakenteellinen epä-   pankkikriisi on osoittautunut vaikeaksi pulmak-
10510: tasapaino, jonka korjaaminen vie vuosia. Koti-        si. Kansainvälisen talouden taantuma on koh-
10511: maan sektoriamme rasittaa lama, joka on osin          dellut kovimmin Pohjoismaita, joissa pankkien
10512: vielä syvenemässä. Viennin ja teollisuustuotan-       tilanne on heikentynyt varsin nopeasti. Ruotsis-
10513: non vahva nousu kertoo kuitenkin siitä, että          sa ja Norjassa ovat pankkien luottotappiot
10514: olemme vähitellen saavuttamassa terveemmän            nousseet bruttokansantuotteeseen suhteutettui-
10515: pohjan taloutemme tulevaisuudelle.                    na korkeammiksi kuin meillä. Myös sellaisissa
10516:    Kotimarkkinoiden lama on aiheuttanut työt-         pankkimaissa kuin Japanissa, Sveitsissä ja Yh-
10517:                                          Välikysymys pankkituesta                                  5039
10518: 
10519: dysvalloissa on omat pankkikriisinsä. On kuiten-       miljardin markan suuruiset luotonantomahdolli-
10520: kin laiha lohtu, että naapurinkin sauna on pala-       suudet.
10521: nut.                                                      Luottolamatukea saavat kaikki talletuspan-
10522:     Pankkirahoituksen merkitys Suomen talou-           kit. Tuen ehdot perustuvat eduskunnan hyväk-
10523: dessa on erittäin suuri. Vaikka rahamarkkinoi-         symään lisätalousarvioon sekä valtioneuvoston
10524: den säännöstelyn purkautuessa pankkien osuus           ja valtiovarainministeriön päätöksiin. Tämän
10525: yritysrahoituksesta onkin vähentynyt, vastaavat        tuen ehdot ovat kaikilta osin julkiset. Niiden
10526: pankit edelleenkin noin puolesta suomalaisille         mukaan pankin on ennen pääomasijoituksen
10527: myönnetyistä luotoista. Lopuissakin ne ovat            nostamista toimitettava pankkitarkastusviras-
10528: usein takaajina tai rahoituksen järjestäjinä. Suo-     tolle seikkaperäiset suunnitelmat ja selvitykset
10529: mi on siis poikkeuksellisen riippuvainen pankki-       toimenpiteistä, joihin pankki ryhtyy luotonanto-
10530: järjestelmän toiminnasta. Koko talouselämä,            kykynsä ja vakavaraisuutensa turvaamiseksi.
10531: yritysrahoitus, julkinen talous ja kotitalouksien      Suunnitelmien toteutumista seurataan tarkalla
10532: hyvinvointi on sidottu pankkijärjestelmään.            valvonnalla.
10533: Pankkitoiminnan pohjan pettäminen veisi koko              Kriisipankkien tukeminen on annettu huhti-
10534: taloutemme nopeasti erittäin syviin ongelmiin.         kuussa perustetun valtion vakuusrahaston tehtä-
10535:      Hallitus on useaan kertaan todennut, että         väksi. Rahaston tarkoituksena on talletuspank-
10536: pankkijärjestelmän vakaa toiminta turvataan            kien vakaan toiminnan ja tallettajien saamisten
10537: kaikissa olosuhteissa. Tämä ilmoitus pätee edel-       turvaaminen. Rahasto voi myöntää tukilainoja
10538: leenkin: siis pankkijärjestelmän vakaa toiminta        pankkiryhmien omille vakuusrahastoille sekä
10539: turvataan.                                             antaa takauksia näiden rahastojen omille lainoil-
10540:      Rahoitusjärjestelmän vakauden turvaaminen         le. Valtion vakuusrahasto voi myös merkitä
10541: edellyttää, että tallettajien ja pankkien muiden       pankkien osakkeita ja osuuksia, antaa pankin
10542: velkojien luottamus pankkeihin kyetään säilyttä-       ottamille lainoille takauksia ja myöntää muuta-
10543: mään. Pankkijärjestelmästä ei saa syntyä talle-        kin rahoitustukea, jos se on tarpeen pankin
10544:  tuspakoa eikä pankkien ulkomainen rahoitus            toiminnan ja rahoitusmarkkinoiden vakauden
10545: saa vaarantua. Tästä syystä kansainvälistä toi-        turvaamiseksi. Rahaston toiminta perustuu val-
10546:  mintaa harjoittavien pankkien on täytettävä           tion nimissä ja vastuulla tapahtuvaan lainanot-
10547:  kansainvälisten vaatimusten mukainen vakava-          toon pääomamarkkinoilta.
10548:  raisuus.                                                 Vakuusrahaston tukivaltuuksien määrä on
10549:      Valtion pankkituella pyritään ensisijaisesti      lain mukaan 20 miljardia markkaa. Tästä on
10550:  turvaamaan pankin omien varojen riittävyys ja         Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankkia ja Suo-
10551:  sitä kautta koko pankkijärjestelmän vakavarai-        men Säästöpankkia koskevilla tukipäätöksillä
10552:  suus. Vain riittävän vakavaraiset pankit voivat       sidottu tähän mennessä 10,2 miljardia markkaa.
10553:  vastata maan rahoitusjärjestelmän toimivuudes-        Suomen Säästöpankin vakavaraisuuden turvaa-
10554:  ta, turvata yritys- ja henkilöasiakkaittensa tai-     minen edellyttää rahastolta ilmeisesti merkittä-
10555:  nansaannin ja tarvittaessa myös olla pitkämieli-      vää lisäpanostusta myös vuosina 93 ja 94.
10556:  siä tilapäisissä taloudellisissa vaikeuksissa ole-       Aiesopimukset Kansallis-Osake-Pankin ja
10557:  viin asiakkaisiinsa nähden. Pankkituen myöntä-        STS-Pankin fuusiosta merkitsevät vakuusrahas-
10558:  misessä on siis kysymys sekä tallettajien säästö-     tolle 450 miljoonan markan menoa pääomasijoi-
10559: jen että lainansaajien turvallisuuden takaamises-      tuksena STS-Pankin omaisuudenhoitoyhtiöön
10560:  ta.                                                   ja sitoutumista osuuteen yhtiön tappioista. Tap-
10561:      Valtion tukea on pankeille ohjattu kahta tietä.   pioiden suuruutta ei ole mahdollisuutta tässä
10562:  Kuluvan vuoden ensimmäisessä lisätalousarvi-          vaiheessa arvioida. Aiesopimusten mukaan yhti-
10563:  ossa osoitettiin 8 miljardin markan määräraha         öön on tarkoitus siirtää STS-Pankin hoitamatto-
10564:  pankkeihin tehtäviin pääomasijoituksiin, jotka        mia ja heikkotuottoisia saamisia 2,2 miljardin
10565:  voidaan lukea pankin omaan pääomaan sen               markan verran. Järjestelyn yhteydessä vakuusra-
10566:  vakavaraisuutta laskettaessa. Tällä tuella torju-     hastolle palautetaan jo myönnettyä luottolama-
10567:  taan uhkaavaa luottolamaa. Pankkien vakava-           tukea 170 miljoonaa markkaa.
10568:  raisuuden heikkeneminenhän uhkaa rajoittaa               Ennen kuin aiesopimus STS-Pankin omaisuu-
10569:  niiden luotonantokykyä. Luottokannan supistu-         denhoitoyhtiön perustamisesta voidaan toteut-
10570:  minenjohtaisi laman syvenemiseen investointien        taa, on valtion vakuusrahastosta annettua lakia
10571:  ja kulutuskysynnän vähentyessä entisestään. Li-       muutettava eli asialle on saatava hallituksen ja
10572:  sätalousarvion määrärahalla turvataan noin 100        eduskunnan hyväksyminen. Aiesopimus on teh-
10573: 5040                                     174. Torstaina 10.12.1992
10574: 
10575: 
10576: ty nimenomaan eduskuntaehdolla, joten väliky-          kerätä arvonsa täysin menettäneitä saamisia. Ne
10577: symyksen väite parlamentaaristen päätöksente-          on kirjattava avoimesti luottotappioiksi. Tarkoi-
10578: kijöiden sivuuttamisesta on perätön. Mikäli            tus on, että pankit vastaavat omaisuudenhoi-
10579: omaisuudenhoitoyhtiöiden perustamiseen pää-            toyhtiöidensä operatiivisesta toiminnasta mah-
10580: dytään, annetaan niitä koskeva lakiesitys edus-        dollisimman pitkälle itse. Sen sijaan yhtiöiden
10581: kunnalle heti vuodenvaihteen jälkeen.                  valvonnan tulee olla erittäin tiukkaa. Yhtiöille
10582:    Valtion vakuusrahaston tukivaltuudet riittä-        aiheutuvat luottotappiot tai arvonalennukset on
10583: vät vielä tänä vuonna, mutta todennäköisesti           katettava ensisijaisesti yhtiön omasta pääomasta
10584: eivät enää ensi vuoden loppuun. Hallitus tulee         ja vasta viime kädessä valtion vakuusrahastori
10585: antamaan eduskunnalle esityksen vakuusrahas-           varoista.
10586: ton tukivaltuuksien tarvittavasta korottamisesta           Omaisuudenhoitoyhtiöihin liittyy useita vie-
10587: heti, kun toimenpide tulee ajankohtaiseksi.            lä avoinna olevia kysymyksiä, jotka joudutaan
10588:    Kysymys pankkien omaisuudenhoitoyhtiöis-            ratkaisemaan ennen yhtiöiden mahdollista pe-
10589: tä, ns. bad bankeista, on noussut esille, kun on       rustamista. Yksi niistä on yhtiöön kerätyn
10590: käynyt ilmeiseksi, että pankkitukea tarvitaan          omaisuuden realisointi. Käytännössä realisoin-
10591: enemmän ja siihen joutuu turvautumaan useam-           nin toteutustapa riippuu siitä, millaista omai-
10592: pi pankki kuin alun perin arvioitiin. Tuen tar-        suutta yhtiöihin siirretään. Omaisuutta voi-
10593: peen kasvaessa on välttämätöntä arvioida uudel-        daan realisoida myymällä, arvopaperistamaHa
10594: leen myös sen muotoja.                                 tai luovuttamalla esimerkiksi kiinteistöjä muu-
10595:     Alun perin ajatuksena oli, että vakuusrahas-       alle julkisen sektorin käyttöön. Myytävä omai-
10596: tosta annettavaa tukea vastaan voitaisiin rahas-       suus arvioitetaan tarvittaessa ulkopuolisilla asi-
10597: ton perustarnalle yhtiölle hankkia pankkien kiin-      antuntijoilla.
10598: teää omaisuutta. Tarve hankkia tuettavien pank-            Massiivinen pankkituki antaa sen maksajille
10599: kien omaisuutta ei rajoitu kuitenkaan pelkäs-          oikeuden määritellä tiukat ehdot ja tarkan val-
10600: tään kiinteistöihin. Tukitoimien yhteydessä on         vonnan pankkien toiminnalle. Tästä pankit ovat
10601: tullut esille tilanteita, joissa pankin tervehdyttä-   ajoittain marisseet, mutta sen kuin marisevat.
10602: minen vaatii riskipitoisten ja huonotuottoisten        Peli on selvä. Veronmaksajien on saatava var-
10603: omaisuuserien siirtämistä erillisen yhtiön hoidet-     muus siitä, että tuen määrä minimoidaan, pankit
10604: tavaksi. Myös alalla välttämättä tarvittavien          tervehdytetään ja mahdollisimman suuri osa tu-
10605: toimialajärjestelyjen aikaansaaminen saattaa           esta saadaan jonakin päivänä takaisin. Ehdot
10606: käytännössä vaatia, että vakuusrahasto voi os-         tehdään siis hyvin tiukoiksi.
10607: taa pankilta järjestämättömiä ja huonotuottoisia           Pankkien toimialajärjestelyjä ja saneerausta
10608: luottosaamisia.                                         on vauhditettava, jotta tuen tarve saadaan pide-
10609:     Tässä yhteydessä esiin on noussut ajatus eril-     tyksi edes jotenkin siedettävissä rajoissa. Pank-
10610: lisistä omaisuudenhoitoyhtiöistä. Ajatus perus-        keja, niiden hallintoportaita, koneistoja, edus-
10611: tuu pankin ja sen ongelmallisten tase-erien erot-      tuskartanoita ja toimipisteitä tarvitaan Suomes-
10612: tamiseen. Näin voitaisiin paitsi tervehdyttää tu-      sa huomattavasti nykyistä vähemmän.
10613: ettavan pankin taserakennetta myös pienentää               Valtion vakuusrahasto edellyttääkin jokaisel-
10614: sen oman pääoman tarvetta. Toimenpide paran-           ta tuettavalta pankilta suunnitelman tuotto- ja
10615: taisi terveen pankinosan tuloksentekokykyä ja          kulurakenteen, erityisesti henkilöstön ja kontto-
10616: palauttaisi sijoittajien luottamuksen tervehdytet-     riverkoston, saattamisesta kannattavalle toimin-
10617: tyyn pankkiin.                                         nan tasolle. Suunnitelmaan vaaditaan vuotuiset
10618:     Omaisuudenhoitoyhtiöiden perustaminen on           tavoitteet pankin toimintaa ja taloudellista ase-
10619: monelta osin hyvin ongelmallinen asia. Mikäli          maa kuvaaville tunnusluvuille sekä selvitys toi-
10620: niiden käyttöönottoon päädytään, on pidettävä          menpiteistä, joiden avulla tavoitteet pyritään
10621: tarkoin huolta siitä, että järjestelyt eivät saa       saavuttamaan. Pankki raportoi vakuusrahastol-
10622: hyödyttää pankkien omistajia. Tämän vuoksi on          le säännönmukaisesti tunnuslukujen kehitykses-
10623: välttämätöntä, että ne pankit, joista tase-eriä         tä ja suunnitelmassa edellytettyjen toimenpitei-
10624: siirretään, osallistuvat riittävällä panoksella yh-    den suorittamisesta.
10625: tiön toiminnan riskinjakoon. Koska pankkituen              Vakuusrahasto järjestää pankissa säännön-
10626: lähtökohtana on sen julkisuus, on omaisuus             mukaisesti erityistarkastuksia, joiden avulla seu-
10627: mahdollisiin omaisuudenhoitoyhtiöihin hankit-           rataan suunnitelman toteutumista ja arvioidaan
10628: tava markkinahintaan. Siirtohintoihin ei saa            tarvetta asettaa pankin toiminnalle lisävaati-
10629: kätkeä minkäänlaista lisä tukea. Yhtiöihin ei tule     muksia. Tarkastuksissa kiinnitetään erityistä
10630:                                          Välikysymys pankkituesta                                   5041
10631: 
10632: huomiota siihen, että annettua tukea ei luottoja       tuki ei saa valua kenenkään yksityisomaisuuden
10633: annettaessa tai takaisin perittäessä käytetä hy-       arvon kasvattamiseen.
10634: väksi tuen tarkoituksen vastaisesti.                       Pankkiosakkeiden arvostuksen ja pankkituen
10635:     Vakuusrahasto valvoo tuettavan pankin hin-         suhdetta joudutaankin vielä pohtimaan. Lähtö-
10636: noittelua. Pankkituki ei saa valua alihinnoiteltu-     kohtana on periaate, että omistajien vastuu tap-
10637: jen palveluiden kautta markkinaosuustaistelun          pioista on sitä suurempi, mitä enemmän valtion
10638: kuluihin. Myös tase-erien hallintaa, mukaan lu-        tukea pankin pönkittämiseen käytetään. Koko-
10639: kien luotto- ja muita sopimusehtoja, luottotappi-      naan ei pankkiosakkeiden arvoa voida kuiten-
10640: oiden kirjauskäytäntöä ja vakuuksien realisoin-        kaan nollata. Pankeilla on Suomessa noin
10641: tia valvotaan tiukasti.                                600 000 omistajaa. Jos tällaisen joukon omistus
10642:     Tarvittaessa myös pankkien johdon palkka-          nyt kokonaan mitätöitäisiin, tehtäisiin suuri kar-
10643: ukseen voidaan puuttua. Palvelussuhteen ehto-          hunpalvelus koko osakesäästämiselle ja sen
10644: jen kohtuullisuutta valvotaan asettamalla tu-          myötä kaikkien yritysten mahdollisuuksille
10645: kiehdoissa tuettavalle pankille velvollisuus etu-      oman pääoman saantiin. Tämä pitkittäisi lamaa
10646: käteen hyväksyttää vakuusrahastolla ylimmän            entisestään.
10647: johdon ja aluejohdon palkkausta ja muita etuja             Tähän mennessäkin pankkiosakkeisiin sijoit-
10648: koskevat päätökset. Tukiehdoissa voidaan suo-          taneet ovat kyllä joutuneet huomaamaan omai-
10649:  raan asettaa enimmäispalkkoja tai erorahoja           suutensa arvon alentumisen. Kun pörssinotee-
10650: koskevia rajoituksia. Kultaisten kädenpuristus-        rattujen pankkiosakkeiden yhteenlaskettu mark-
10651: ten aika on pankeissa ohi.                             kina-arvo oli vuoden 89 kesäkuussa 31,5 miljar-
10652:     Ohi ovat myös verissä päin käydyn, kaikesta        dia markkaa, on se tällä hetkellä vähän yli 6
10653: kannattavuudesta irtautuneen korkokilpailun            miljardia. Osakkeiden arvosta on hävinnyt jo
10654:  ajat. Vääristävää korkokilpailua ehkäistään           noin 80 prosenttia. Tämän 6 miljardin markan
10655:  niin, että pankeilta edellytetään säännöllistä ra-    omaisuuden saavuttamiseksi omistajat ovat
10656:  portointia hinnoittelusta sekä asettamalla tarvit-    kymmenen vuoden aikana sijoittaneet uutta ris-
10657:  taessa hinnoittelua koskevia rajoituksia.             kipääomaa pankkeihin yli 13 miljardia markkaa.
10658:     On selvää, että näin mittavan pankkituen           Osinkotuotoilla omistajat eivät pääse vuosikau-
10659:  käytön valvontaan tarvitaan nykyistä enemmän          siin rikastumaan, sillä korko valtion pääomasi-
10660:  voimavaroja. Hallitus onkin käynnistänyt val-         joituksille maksetaan aina ennen osingonjakoa.
10661:  mistelun, jolla vakuusrahasto siirretään valtio-      Mitään kultakaivoksia pankkisijoitukset eivät
10662:  neuvoston ja valtiovarainministeriön alaisuu-         siis tänä päivänä ole.
10663:  teen. Keskeiset tukipäätökset tehtäisiin jatkossa         Pankkituesta keskusteltaessa on usein väitetty,
10664:  valtioneuvostossa. Tällä järjestelyllä selkeyte-      että pankkien sijasta tuen kohteeksi tulisi ottaa
10665:  tään tehtäväjakoa omistajavallan ja rahoitusval-      pankkien asiakkaat. Väite on varmaankin teho-
10666:  vonnan välillä. Samalla vakuusrahastolle palka-       kas poliittisten irtopisteiden markkinoilla, mutta
10667:  taan päätoiminen asiamies ja noin 15 hengen           tosiasioiden valossa nämä tavat eivät ole vaihto-
10668:  suuruinen valmisteluorganisaatio. Sen ohella ra-      ehtoisia. Molempia joudutaan käyttämään.
10669:  hasto käyttää tarvittaessa ulkopuolisia asiantun-         Pankkijärjestelmän toiminta on joka tapauk-
10670:  tijoita kuten tilintarkastajia, asianajajia ja kon-   sessa turvattava ja pankkien vakavaraisuus taat-
10671:  sultteja. Lakiesitys asiasta annetaan eduskunnal-     tava. Kansainvälisten vakavaraisuussäädösten
10672:  le tammikuun kuluessa.                                mukaisesti meilläkin edellytetään, että pankkien
10673:     Myös rahoitustarkastuksen uudelleenjärjeste-       omien pääomien määrä on vähintään 8 prosent-
10674:  ly jo annetun lakiesityksen mukaisesti tehostaa       tia niiden riskipainotteisista saamisista ja sitou-
10675:  pankkien valvontaa. Suomen Pankin ja pankki-          muksista. Näin ollen jokainen pankkien vakava-
10676:  tarkastusviraston voimavaroja voidaan käyttää         raisuuteen sijoitettu markka takaa 12,5 markan
10677:  valvontaan jatkossa entistä joustavammin ja te-       suuruisen luotonannon. Tällaista hyötysuhdetta
10678:  hokkaammin.                                           ei saavuteta millään asiakkaille suunnatulla tuel-
10679:      Pankkituen käyttöönoton yhteydessä on käy-        la.
10680:  ty paljon keskustelua omistajien vastuusta. Peri-         Ylivelkaantuneille pankkien asiakkaille on
10681:  aatteessahan riski huonosti hoidetusta ja vaike-      suunnattu omat järjestelynsä, joita ei ole syytä
10682:  uksiin joutuneesta liiketoiminnasta kuuluu            sotkea pankkitukeen. Rahoitusvaikeuksiin jou-
10683:  markkinataloudessa viime kädessä omistajien           tuneita, mutta perusteiltaan elinkelpoisia pieniä
10684:  maksettavaksi. Tästä periaatteesta on nytkin          ja keskisuuria yrityksiä autetaan laman yli kaup-
10685:  pidettävä tarkasti huolta. Yhteiskunnan pankki-       pa- ja teollisuusministeriön korkoavustuksilla,
10686: 
10687: 316 220204C
10688: 5042                                       174. Torstaina 10.12.1992
10689: 
10690: joita myönnetään yli 5,5 miljardin markan mää-            småningom håller på att få en sundare bas för
10691: räisiin jo olemassa oleviin luottoihin. Keran             vår framtida ekonomi.
10692: halpakorkoisia suhdannelainoja on myönnetty                  Recessionen på hemmamarknaden har lett till
10693: jo 1,4 miljardin markan edestä. Valtiontakausten          arbetslöshet, konkurser och kreditförluster samt
10694: volyymiä on kasvatettu useilla miljardeilla ja            därmed tili en bankkris som har visat sig bli allt
10695: Takuukeskuksen riskinottoa lisätty. Uusia pien-           svårare. Den centrala orsaken till problemen på
10696: ten ja keskisuurten teollisuusyritysten investoin-        hemmamarknaden är den överstora skuldsätt-
10697: teja vauhdittamaan on otettu käyttöön korkotu-            ningen och den därav följande nedgången i den
10698: ki, jolla tavoitellaan 2 miljardin markan inves-          inhemska efterfrågan. Hushållens, företagens
10699: tointitoiminnan lisäystä.                                 och den offentliga sektorns skuldsättning har
10700:     Ylivelkaantuneiden maatilojen ongelmia on             under de senaste åren svällt ut och antagit
10701: helpotettu korkotuella, jonka avulla on voitu             alarmerande dimensioner. Utlandsskulden mås-
10702: järjestää 650 miljoonan markan suhdannelainat.            te betalas tillbaka, och det kan inte ske på något
10703: Ylivelkaantuneiden asunnonhankkijoiden tilan-             annat sätt än genom att man prutar på den
10704: netta taas on helpotettu korkotuella, jota on             inhemska konsumtionen och utökar exportsek-
10705: myönnetty 400 miljoonan markan lainoihin.                 torn.
10706: (Ed. Rinne: Kyllä niillä on nyt helppoa!) Asun-               Den kur som satts in för att tukta den
10707: torahaston rahoituksen turvin on voitu myös               inhemska sektorn är hård. Devalveringen av
10708: ostaa asuntoja taloudellisiin vaikeuksiin joutu-          marken har ytterligare skärpt kuren, eftersom
10709: neilta asuntovelallisilta.                                hela tre fjärdedelar av Finlands alla valutakredi-
10710:      Valtion tuki vaikeuksiin joutuneille yrityksil-      ter har upptagits för att finansiera den inhemska
10711: le, maatiloille ja asun tovelallisille on ollut välttä-   sektorn.
10712:  mätöntä ja tarpeellista. Pysyvä ratkaisu ylivel-             Förändringarna i den ekonomiska situationen
10713:  kaantumiseen saadaan kuitenkin vasta, kun                har också avspeglats i bankverksamheten, vars
10714: eduskunnalle annetut esitykset yksityishenkilön           lönsamhet har försämrats kraftigt allt sedan
10715: velkajäijestelystä, yrityksen saneeraamisesta ja           1989. Konsekvenserna av de risker som tagits
10716: etuoikeusjäijestelmän uudistamisesta saadaan              under tidigare år har nu på ett ödesdigert sätt
10717:  voimaan. Näiden jälkeen velkaongelmia on ny-             drabbat oss samtidigt. Nedgången i aktiekurser-
10718:  kyistä helpompi selvitellä suoraan velallisten ja        na har medfört betydande placeringsförluster,
10719:  velkojien kesken.                                        fastighetspriserna har sjunkit kraftigt och de
10720:      Herra puhemies! On erittäin hyvät, että edus-        oreglerade krediterna och kreditförlusterna har
10721:  kunnassa perehdytään pankkitoiminnan tilan-              ökat snabbt.
10722:  teeseen ja käydään aiheesta kunnon keskustelu,               De oreglerade krediterna, för vilka bankerna
10723:  sillä pankkikriisi on vaikeimpia taloutemme on-          inte får några ränteinkomster, uppgick i slutet av
10724:  gelmia. Toivon, että keskustelua voidaan käydä            1991 till drygt 40 miljarder mark. Bankernas
10725:  hyvin tietoisina kaikesta siitä vastuusta, minkä         kreditförluster uppgick i fjol tili sammanlagt 7,6
10726:  tilanteen vakavuus meille langettaa.                     miljarder mark. I år kan de oreglerade krediterna
10727:      Herra puhemies! Pyydän, että puheeni                 stiga tili t.o.m. 80 miljarder mark. Kreditförlus-
10728:  ruotsinnos otetaan eduskunnan pöytäkiijaan.              terna har beräknats till cirka 17 miljarder mark
10729:  (Ed. Rinne: Ei mitään ratkaisua! - Ed. Zysko-            och rörelseförlusterna tili ett ännu större belopp.
10730:  wicz: Hyvä, maltillinen puhe!)                           Tyvärr kommer situationen inte heller att lätta
10731:                                                           det kommande året. Kreditförlusterna 1993
10732:   Valtiovarainministeri Viinasen vastaus on               kommer att vara på samma nivå som i år.
10733: ruotsinkielisenä näin kuuluva:                                Bankernas stora förluster tär på deras egna
10734:                                                           kapital. Ännu i slutet av 1991 uppfyllde de
10735:    Dagens bankkris är en följd av den ekonomi-            finländska bankerna i genomsnitt den interna-
10736: ska recessionen, misstag i den ekonomiska poli-           tionella soliditetsnormen rätt bra, även om skill-
10737: tiken under gångna år samt bankernas och                  naderna mellan dem var stora. En del av banker-
10738: bankkundernas egna felbedömningar. Ekono-                 na har nu råkat in i en soliditetskris som de inte
10739: min lider av en djup strukturell obalans som det          klarar sig ur utan ett betydande stöd från det
10740: tar år att rätta till. Vår inhemska sektor tyngs för       offentliga.
10741: sin del av en recession som delvis fortsätter att             Inte bara i Finland utan också i många andra
10742: fördjupas. Den kraftiga ökningen i exporten och           Iänder har bankkrisen visat sig vara ett svårt
10743: industriproduktionen vittnar dock om att vi så            problem. De nordiska länderna har drabbats
10744:                                         Välikysymys pankkituesta                                    5043
10745: 
10746: hårdast av recessionen i den interoationella eko-        Med hjälp av detta stöd kan den hotande
10747: nomin, och situationen för hankeroa har här           kreditkrisen avvärjas. Bankeroas försämrade
10748: försämrats snahht. I Sverige och Norge har            soliditet hotar att hegränsa deras kreditgivnings-
10749: hankeroas kreditförluster, mätta i relation till      kapacitet. En inskränkning av kreditheståndet
10750: hruttonationalprodukten, hlivit större än hos         skulle leda till att krisen fördjupas när investe-
10751: oss. Också sådana hankländer som Japan,               ringaroa och konsunitionsefterfrågan avtar yt-
10752: Schweiz och Förenta stateroa har sina egna            terligare. Med anslaget i tilläggshudgeten tryg-
10753: hankkriser. Det är emellertid en klen tröst att       gas kreditgivningsmöjligheter om cirka 100 mil-
10754: också grannens hastu har hrunnit ned.                 jarder mark.
10755:     Bankfinansieringens hetydelse för den fin-           Alla depositionshanker får kreditstöd. Villko-
10756: ländska ekonomin är synnerligen stor. Trots att       ren för stödet haserar sig på den av riksdagen
10757: hankeroas andel av företagsfinansieringen har         godkända tilläggshudgeten samt på statsrådets
10758: minskat sedan regleringen av penningmarkna-           och finansministeriets heslut. Villkoren för detta
10759: den upphörde, svarar hankeroa fortfarande för         stöd är till alla delar offentliga. Enligt villkoren
10760: ungefår hälften av de krediter som heviljas fin-      skall hanken innan kapitalplaceringen lyfts till-
10761: ländaroa. För resten har de ofta gått i horgen        ställa hankinspektionen detaljerade planer och
10762: eller ordnat finansieringen. Finland är sålunda i     utredningar över vilka åtgärder hanken vidtar
10763: exceptionellt hög grad heroende av att hanksys-       för att trygga sin kreditgivningskapacitet och
10764: temet fungerar. Hela det ekonomiska livet, före-      soliditet. Genomförandet av planeroa följs ge-
10765: tagsfinansieringen, den offentliga ekonomin och       nom noggrann övervakning.
10766: hushållens välfård är hundna till hanksystemet.          Stödjandet av krishankeroa har uppdragits åt
10767: Ger grunden för hankverksamheten efter, får           statens säkerhetsfond, som grundades i april.
10768: hela vår ekonomi snahht enorma prohlem.               Syftet medfonden är att trygga såväl stahiliteten
10769:     Regeringen har upprepade gånger konstaterat       i depositionshankeroas verksamhet som depo-
10770: att stahiliteten i hanksystemet måste tryggas         nenteroas tillgodohavanden.
10771: under alla förhållanden. Detta hesked håller             Fonden kan hevilja hankgrupperoas egna sä-
10772: fortfarande streck: stahiliteten i hanksystemet       kerhetsfonder stödlån samt ställa horgen för lån
10773: tryggas alltså.                                       som upptas av dessa fonder. Statens säkerhets-
10774:     Ett tryggande av stahiliteten i finansierings-    fond kan också teckna aktier och andelar i
10775: systemet förutsätter att man förmår hihehålla         hanker, ställa horgen för lån som upptas av
10776: deponenteroas och hankeroas andra fordringsä-         hanken och hevilja annat finansieringsstöd, om
10777: gares förtroende för hankeroa. Det får inte           sådant hehövs för att trygga hankens verksam-
10778: uppstå någon depositionsflykt från hanksyste-         het och stahiliteten på finansmarknaden. Basen
10779: met och hankeroas utländska finansiering får          för fondens verksamhet är upplåning på kapital-
10780: inte äventyras. Av denna orsak måste de hanker        marknaden i statens namn och på statens ansvar.
10781: som hedriver interoationell verksamhet uppfylla          Säkerhetsfondens fullmakter att hevilja stöd
10782: de interoationella soliditetskraven.                  uppgår enligt lag till 20 miljarder mark. Härav
10783:     Syftet med det statliga hankstödet är först och   har hittills 10,2 miljarder mark hundits genom de
10784: främst att se till att hankens egna medel är          stödheslut som gäller Sparhankeroas Central-
10785: tillräckliga och att på så vis trygga hela hanksys-   Aktie-Bank och Sparhanken i Finland. Tryggan-
10786: temets soliditet. Endast tillräckligt solida hanker   det av Sparhankens i Finland soliditet förutsät-
10787: kan ansvara för att landets finansieringssystem       ter uppenharligen en hetydande satsning från
10788: fungerar, garantera att företags- och privatkun-      fondens sida också 1993 och 1994.
10789: der kan få lån samt vid hehov också visa tålamod         Avsiktsförklaringen angående fusionen mellan
10790: gentemot kunder i tillfälliga ekonomiska svårig-      Kansallis-Osake-Pankki och STS-hanken inne-
10791: heter. Vid heviljandet av hankstöd är det alltså      här för säkerhetsfondens del en utgift på 450
10792: fråga om att garantera säkerheten för håde            miljoner mark i form av en kapitalp1aceringi STS-
10793: deponenteroas besparingar och låntagaroa.             hankens förmögenhetsförvaltningsholag och att
10794:     Det statliga stödet till hankeroa har kanalise-   den förhinder sig till en del av holagets förluster.
10795: rats på två sätt. I den första tilläggshudgeten för   I detta skede är det inte möjligt att uppskatta
10796: innevarande år anvisades ett anslag på 8 miljar-      förlusteroa. Enligt avsiktsförklaringen är inten-
10797: der mark för kapitalplaceringar i hankeroa, vilka     tionen att till holaget överföra 2,2 miljarder mark
10798: placeringar kan inräknas i hankens eget kapital       av STS-hankens oskötta och föga inhringande
10799: vid heräkningen av dess soliditet.                    fordringar. I samhand med arrangemanget åter-
10800: 5044                                  174. Torstaina 10.12.1992
10801: 
10802: får säkerhetsfonden det kreditkrisstöd om 170       sak. Om man beslutar att införa sådana bolag
10803: miljoner mark som redan beviljats.                  måste det nogsamt ses till att arrangemangen
10804:    Innan avsiktsförklaringen om grundandet av       inte får gagna bankernas ägare. Därför är det
10805: ett bolag som skall förvalta STS-bankens förmö-     nödvändigt att de banker från vilka balansposter
10806: genhet kan fullföljas måste lagen om statens        överförs deltar med en tillräcklig insats i riskför-
10807: säkerhetsfond ändras, dvs. saken måste godkän-      delningen i fråga om bolagets verksamhet. Efter-
10808: nas av regeringen och riksdagen. Avsiktsförkla-     som utgångspunkten för bankstödet är dess
10809: ringen har uttryckligen ingåtts med det förbehål-   offentlighet, måste eventuella förmögenhetsför-
10810: let att riksdagen godkänner besluten. Påståendet    valtningsbolag överta förmögenhet till mark-
10811: i interpellationen om att de parlamentariska        nadspris. Överföringspriserna får inte dölja nå-
10812: beslutsfattarna skulle ha åsidosatts är därför      got som helst extra stöd. Bolagen skall inte
10813: ogrundat. Ifall man beslutar att grunda förmö-      överta fordringar som helt förlorat sitt värde,
10814: genhetsförvaltningsbolag, kommer en proposi-        utan dessa fordringar skall öppet noteras som
10815: tion om dem att avlåtas till riksdagen omedel-      kreditförluster.
10816: bart efter årsskiftet.                                  Avsikten är att bankerna själva skall svara för
10817:     Statens säkerhetsfonds fullmakter att bevilja   sina förmögenhetsförvaltningsbolags operativa
10818: stöd är tillräckliga för i år, men de räcker        verksamhet i så stor utsträckning som möjligt.
10819: sannolikt inte till utgången av 1993. Regeringen    Däremot skall tillsynen över bolagen vara syn-
10820: kommer att avlåta en proposition till riksdagen     nerligen hård. Kreditförluster eller värdeminsk-
10821: om den behövliga ökningen av säkerhetsfondens       ningar som åsamkas bolagen skall i första hand
10822: fullmakter att bevilja stöd genast när åtgärden     täckas med bolagets egna kapital och först i sista
10823: blir aktuell.                                       hand med statens säkerhetsfonds medel.
10824:     Frågan om bankernas förmögenhetsförvalt-            Förmögenhetsförvaltningsbolagen är för-
10825: ningsbolag, s.k. bad banks, har blivit aktuell i    knippade med flera frågor som fortfarande är
10826: och med att det har framgått att det behövs mera    öppna och som måste lösas innan bolagen even-
10827: bankstöd och att flera banker än man ursprung-      tuellt grundas. En av dem är realiseringen av den
10828: ligen väntat sig måste ty sig till stödet. När      förmögenhet som koncentrerats till bolaget. Hur
10829: behovet ökar blir det också nödvändigt att          realiseringen sker beror i praktiken på hurudan
10830: omvärdera formerna för stödet.                      den förmögenhet är som överförs till bolagen.
10831:     Den ursprungliga tanken var att ett bolag som   Förmögenhet kan realiseras genom försäljning,
10832: statens säkerhetsfond grundar skulle kunna          värdepapperisering eller t.ex. så, att fastigheter
10833: överta bankernas fasta egendom mot stöd ur          överlåts för att användas av den offentliga sek-
10834: fonden. Behovet av att ta över egendom från         torn. Förmögenhet som skall säljas värderas vid
10835: banker som är föremål för stöd begränsar sig        behov av utomstående experter.
10836: dock inte enbart till fastigheter. I samband med        Det massiva bankstödet ger betalarna rätt att
10837: stödåtgärderna har det dykt upp situationer där     ställa hårda villkor och noggrant övervaka ban-
10838: en banksanering kräver att ett särskilt bolag tar   kernas verksamhet. Bankerna har tidvis knotat
10839: över riskfyllda förmögenhetsposter med dålig        över detta, men låt dem knota. Spelreglerna är
10840: avkastning. Också för att de branschregleringar     klara: skattebetalarna måste få visshet om att
10841: som nödvändigt behövs skall fås till stånd kan      stödet minimeras, att bankerna saneras och att
10842: det i praktiken krävas att säkerhetsfonden av       en så stor del av stödet som möjligt någon dag
10843: banken kan köpa oreglerade kreditfordringar         fås tillbaka. Villkoren blir därför mycket hårda.
10844: med dålig avkastning.                                   Branschregleringarna för bankerna och bank-
10845:    I detta sammanhang har tanken på särskilda       saneringen måste påskyndas för att stödbehovet
10846: förmögenhetsförvaltningsbolag vuxit fram. Iden      skall kunna hållas inom ens något så när uthärd-
10847: är att banken och dess problematiska balanspos-     liga gränser. Det behövs betydligt fårre banker
10848: ter skiljs åt. På detta sätt kan man inte bara      med färre administrativa nivåer, mindre maski-
10849: sanera balansstrukturen hos en bank som får         neri, färre representationsherrgårdar och fårre
10850: stöd uta~ också minska bankens behov av eget        kontor i Finland än vad vi håller oss med i dag.
10851: kapital. Atgärden förbättrar den friska bankde-     Statens säkerhetsfond förutsätter också att varje
10852: lens förmåga att göra resultat och återställer      bank som stöds presenterar en plan rörande hur
10853: placerarnas förtroende för den sanerade banken.     intäkts- och kostnadsstrukturen, i synnerhet för
10854:    Grundandet av förmögenhetsförvaltningsbo-        personalens och kontorsnätets del, skall bringas
10855: lag är till många delar en mycket problematisk      till en lönsam nivå.
10856:                                           Välikysymys pankkituesta                                    5045
10857: 
10858:     Planen skall innehålla årliga mål för de nyck-          Ä ven omorganiseringen av finansinspektio-
10859: eltal · som heskriver hankens verksamhet och             nen i enlighet med den proposition som redan
10860: ekonomiska ställning samt en utredning om de             avlåtits innehär att tillsynen över hankeroa ef-
10861: åtgärder med vilkas hjälp man försöker nå                fektiveras. Finlands Banks och Bankinspektio-
10862: målen. Banken rapporterar regelhundet till sä-           nens resurser kan i fortsättningen mera smidigt
10863: kerhetsfonden om nyckeltalens utveckling och             och effektivt än förr användas för tillsyn.
10864: om de åtgärder som förutsatts i verksamhetspla-              I samhand med att hankstödet tagits i hruk
10865: nen. Säkerhetsfonden ordnar regelhundet speci-           har det talats mycket om ägaroas ansvar. I en
10866: alinspektioner i hanken. Med hjälp av dessa              marknadsekonomi är det ju i princip ägaroa som
10867: inspektioner följer man hur planen genomförs             i sista hand skall hära risken för affårsverksam-
10868: och hedömer man hehovet av ytterligare krav              het som skötts illa och råkat i svårigheter. Denna
10869: gällande hankens verksamhet. Vid inspektioner-           princip måste vi också nu noga slå vakt om.
10870: na kontrolleras särskilt att stödet inte utnyttjas       Samhällets hankstöd får inte gå till förkovring av
10871: mot sitt syfte när krediter ges eller återindrivs.       någons privata egendom.
10872:      Säkerhetsfonden övervakar prissättningen                Förhållandet mellan värderingen av hankak-
10873: hos de hanker som får stöd. Bankstödet får inte          tier och stödet till hankeroa måste diskuteras
10874: via underprissatta tjänster flyta över till utgifter-    ytterligare. Utgångspunkt är principen att ägar-
10875: na för kampen om marknadsandelar. Också                  nas ansvar för förluster är större ju mera statligt
10876: medelsförvaltningen, inklusive kredit- och andra         stöd som används till upphackning av hanken.
10877: avtalsvillkor, praxis vid registrering av kreditför-     Bankaktieroas värde kan dock inte helt nollstäl-
10878: luster och realiseringen av säkerheter övervakas         las. Bankeroa har cirka 600 000 ägare i Finland.
10879: noga.                                                    Om en så stor grupps ägande nu förklarades helt
10880:      Vid hehov kan också avlöningen av hanker-           värdelöst, skulle man göra hela aktiesparandet,
10881: nas ledning hli föremål för ingrepp. Att an-             och därmed också alla företags möjligheter att få
10882: ställningsvillkoren är skäliga övervakas genom           eget kapital, en stor hjörotjänst. Detta skulle
10883: att en hank som får stöd i stödvillkoren åläggs          förlänga recessionen ytterligare.
10884: att på förhand låta säkerhetsfonden godkänna                 De som har investerat i hankaktier har nog
10885: heslut som gäller den högsta ledningens och              redan fått märka att deras egendom har minskat
10886: distriktsledningens löner och övriga förmåner.           i värde. Då det sammanräknade marknadsvär-
10887: I stödvillkoren kan uppställas direkta hegräns-          det av de hörsnoterade hankaktieroa i juni 1989
10888: ningar gällande maximilöner och avgångshi-               var 31,5 miljarder mark, är det nu något över 6
10889: drag. De gyllene handslagens tid är förhi i              miljarder mark. Aktieroa har redan förlorat
10890: hankeroa. Förhi är också tideroa av hlodig               cirka 80 procent av sitt värde.
10891:  räntekonkurrens, lösgjord från alla lönsam-                 För att uppnå denna egendom på sex miljar-
10892: hetskrav. Snedvriden räntekonkurrens förhind-            der mark har ägaroa under tio år i hankeroa
10893:  ras genom att hankeroa förutsätts rapportera            placerat över 13 miljarder mark i nytt riskkapi-
10894:  regelhundet om sin prissättning samt genom              tal. På dividendintäkter hlir ägaroa inte rika på
10895:  att restriktioner i fråga om prissättningen vid         åratal, eftersom ränta på statens kapitalplace-
10896:  hehov uppställs.                                        ringar alltid hetalas före dividendutdelning.
10897:      Det är klart att tillsynen över ett så stort stöd   Några guldgruvor är hankinvesteringaroa alltså
10898:  till hankeroa kräver ökade resurser. Regeringen         inte i dag.
10899:  har därför satt igång en heredning, som syftar till         Då hankstödet diskuterats har det ofta gjorts
10900:  att säkerhetsfonden skall vara underställd stats-       gällande att det inte är hankeroa utan deras
10901:  rådet och finansministeriet. De viktigaste stöd-        kunder som horde hli föremål för stödet. Påstå-
10902:  hesluten skall i fortsättningen fattas i statsrådet.    endet är säkert effektivt när det gäller att ploeka
10903:  Genom detta arrangemang förtydligas uppgifts-           politiska ströpoäng, men i ljuset av fakta är dessa
10904:  fördelningen mellan ägaroa och dem som över-            stödformer inte alteroativa. Båda måste använ-
10905:  vakar finansieringen. Samtidigt avlönas ett om-         das. Banksystemets funktionsduglighet måste
10906:  hud i huvudsyssla och en heredningsorganisa-            hur som helst tryggas och hankeroas soliditet
10907:  tion om cirka 15 personer vid säkerhetsfonden.          garanteras. I enlighet med interoationella solidi-
10908:  Därutöver anlitar fonden vid hehov utomståen-           tetsregler krävs det också hos oss att hankeroas
10909:  de sakkunniga, t.ex. revisorer, advokater och           eget kapital utgör minst 8 procent av deras
10910:  konsulter. Ett lagförslag om saken överlåts till        riskhetonade fordringar och förhindelser. Varje
10911:  riksdagen inom januari.                                 mark som placeras i hankeroas soliditet garante-
10912: 5046                                    174. Torstaina 10.12.1992
10913: 
10914: 
10915: rar alltså en kreditgivning av 12,5 mark. En             Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava
10916: sådan nyttoeffekt kan inte åstadkommas genom
10917: stöd till kundema.                                       Keskustelu:
10918:    Det finns särskilda arrangemang för över-
10919: skuldsatta bankkunder. Dessa arrangemang bör             Ed. S e p p ä n e n : Herra _puhemies! Markka
10920: inte blandas ihop med bankstödet.                     kelluu ja tämä hallitus lilluu. Maailman kor-
10921:    Små och medelstora företag som råkat i             keimmat reaalikorot tappavat rehellisiä suoma-
10922: finansieringssvårigheter men som i grund och          laisia yrittäjiä ja tuhoavat suomalaisia koteja.
10923: botten är livsdugliga hjälps igenom recessionen       Koskaan meillä ei ole ollut näin paljon työttö-
10924: med utnyttjande av handels- och industriminis-        myyttä. Pahoinvointi lisääntyy. Siinä koto-
10925: teriets räntebidrag, som beviljas för redan före-     maamme koko kuva tällä hetkellä. (Ed. Saario:
10926: fintliga krediter om sammanlagt över 5,5 miljar-      Ja eskon puumerkki!)
10927: der mark. Kera Ab:s konjunkturlån mot låg                Pankit ovat sairastuneet kuolemanvakavaan
10928: ränta har redan beviljats till ett belopp av 1,4      tautiin, ja tämä hallitus antaa niille lääkkeeksi
10929: miljarder mark. Statsgarantiemas volym har            morfiinia, pankkitukea. Se tekee pankit riippu-
10930: vuxit med flera miljarder mark och garanticen-        vaiseksi lääkkeestä, tästä pankkituesta. Suomi
10931: tralens risktagning ökat. För att påskynda små        uhraakin kymmeniä miljardeja markkoja pank-
10932: och medelstora industriföretags nya investering-      kien pelastamiseen. Se kaikki on poissa siitä,
10933: ar har ett räntestöd tagits i bruk, vars mål är att   mitä me kutsumme hyvinvointivaltion ylläpitä-
10934: öka investeringsverksamheten med två miljarder        miseksi. Kaikki se, mikä näkyy ihmisille hyvin-
10935: mark.                                                 vointipalvelujen murentamisena, poisottamise-
10936:    Problemen för överskuldsatta gårdsbruk har         na, leikkaamisena, maksulliseksi panemisena,
10937: lindrats genom räntestöd, med vars hjälp kon-         kaikki se menee pankkien tarpeisiin.
10938: junkturlån om 650 miljoner mark har kunnat               Tämän välikysymyksen taustalla on KOPin
10939: ordnas. Situationen för överskuldsatta bostads-       viime viikolla suorittama STS-Pankin konttorei-
10940: köpare har underlättats genom räntestöd, som          den miehitysoperaatio. STS-valtaus on kuiten-
10941: har beviljats för lån på sammanlagt 400 miljoner      kin vain pieni osa tätä ongelmaa. Meidän on
10942: mark. Med stöd av bostadsfondens finansiering         tässä yhteydessä tarkasteltava koko ongelmaa.
10943: har dessutom kunnat köpas bostäder av bostads-           Kokonaisongelma on se, että Suomen 380
10944: skuldsatta i ekonomiska svårigheter.                  miljardin markan yleisölainanannosta on tällä
10945:    Det har varit oundvikligt och nödvändigt för       hetkellä 80 miljardia markkaa hoitamattomia
10946: staten att stöda sådana företag, gårdsbruk och        luottoja. Niistä pankit eivät saa penninkään
10947: personer med bostadsskulder som råkat i svårig-       vertaa korkoja. Tämä on niin suuri summa, että
10948: heter. En bestående lösning på överskuldsätt-         viidennes pankkien rahoista ei tuota pankeille
10949: ningsproblemet nås dock först då de propositio-       mitään.
10950: ner som av1åtits tili riksdagen och som gäller            Välikysymyksen taustalla on myös se, että me
10951: skuldarrangemang för privatpersoner, sanering         emme voi luottaa laskelmiin ja arvioihin. Vas-
10952: av företag och revidering av förmånsrättssyste-       toin kaikkia ennustuksia hoitamattomien luotto-
10953: met träder i kraft. Därefter blir det lättare att     jen määrä on tänä vuonna noussut 80 miljardiin
10954: reda ut skuldproblemen direkt mellan de skuld-        markkaan viime vuoden lopun 40 miljardista
10955: satta och borgenärema.                                markasta. Vielä viime kuussa arvioitiin, että
10956:    Det är mycket bra att riksdagen sätter sig in i    hoitamattomien luottojen määrä olisi 70 miljar-
10957: läget inom bankverksamheten och för en ordent-        dia markkaa, eli kuukaudessa tulee 10 miljardin
10958: lig debatt om saken, eftersom bankkrisen är ett       markan ero arvioihin. Pankit ja hallituksen vir-
10959: av de största problemen i vår ekonomi. Jag            kamiehet ovat ennustaneet kehityksen päin hon-
10960: hoppas att man i debatten är väl medveten om          kia, emmekä me voi luottaa pankkeihin, halli-
10961: det stora ansvar som situationens allvar ställer      tukseen emmekä hallituksen virkamiehiin näissä
10962: oss inför.                                            kysymyksissä. (Ed. Zyskowicz: Emmekä me
10963:                                                       kommunisteihin!)
10964:                                                           Välikysymyksen taustalla on myös se, että
10965:   Edustajat Rönnholm, Kuuskoski, Kemppai-             yhteisistä rahoista maksettava pankkituki vuo-
10966: nen, Saari, Luhtanen ja Isohookana-Asunmaa            taa korkoihin. Lähdeverotalletusten korot ovat
10967: merkitään läsnä oleviksi.                             tänä päivänä korkeammat kuin koskaan. Sillä
10968:                                                       tavalla Suomessa suoritetaan vaitaisaa tulojen ja
10969:                                          Välikysymys pankkituesta                                  5047
10970: 
10971: varallisuuden uusjakoa irtonaisen, löysän ja lais-     kasinotalousseikkailujen syytä, että kaikki on-
10972: kan rahan omistajille. (Ed. Rinne: Huumerahan          gelmat ovat peräisin siitä pitkien rekkojen yöstä,
10973: pesua!)                                                jolloin pankkien välillä ajelivat rekka-autot kul-
10974:     Välikysymyksen taustalla on myös se, että          jeHaen osakkeita yhden pankin holveista toiseen.
10975: yhteisistä varoista annettava pankkituki vuotaa           Pankit kyllä keinottelivat toisten rahoilla, ja
10976: pankkien omistajille. Se kävi ilmi STS-Pankin          se on yksi syy pankkikriisiin, mutta myös raha-
10977: tapauksen yhteydessä. Virkamiehet lupautuivat          politiikalla on osuutensa asiaan. Suomen Pankki
10978: perustamaan ns. roskapankin KOPin hyväksi ja           on pitkään harjoittanut maassamme väärää ra-
10979: olivat valmiita ottamaan sinne 2,2 miljardin           hapolitiikkaa. Tässä asiassa on helppo olla sa-
10980: markan arvosta huonoja luottoja, vaikka roska-         maa mieltä kokoomuksen tulevan presidenttieh-
10981: pankeista ei ole edes lakiesitystä.                    dokkaan Raimo Ilaskiven kanssa. Vahvan mar-
10982:     Kun asiaa on käsitelty valtion vakuusrahas-        kan politiikka oli perusteiltaan väärää ja myös
10983: ton parlamentaarisessa hallintoneuvostossa, sii-       kansantaloudenemme tuhoisaa.
10984: tä ei ole ollut esityksiä esitettävänä. Näin ollen        Markan romahtamisen jälkeinen politiikka
10985: pankkituen jaosta päättää Suomessa hyvin pieni         on sitten ollut deflaatiopolitiikkaa. Yhteiskunta
10986: joukko ihmisiä. Tämä pankkituki-politbyroo             ajaa vapaaehtoisesti itse itseään alas. Sillä on
10987: koostuu valtion virkamiehistä: Arangosta, Laa-         hintansa. Työttömyys on räjähtänyt hallituksen
10988: jasesta, Ollilasta, Sailaksesta, Keinäsestä, ja        silmille. Hyvinvointi on kääntynyt pahoinvoin-
10989: ehkä taustalla jossakin hyörii ja häärii joku          niksi. Hallitukselle se kyllä sopii. Deflaatio on
10990: ministerikin.                                          inflaation vastakohta. Se on sitä, että rahan
10991:     Tämä asia on karannut kansanvallan käsistä.        uskotaan olevan arvokasta, että raha on arvo, ei
10992: Hallituksella on pallo hukassa. Välikysymys on         se, mitä rahalla saa. Kuitenkin raha on vain
10993: tehty, koska on nähty, että asiat eivät ole hallin-    paperia, kun taas reaaliomaisuus, jonka arvo
10994: nassa. Hallituksen sanojen ja tekojen ristiriitaa      deflaation aikana on romahtanut, on ihmisten
10995: osoittaa täällä ministeri Viinasen käyttämä vas-       työn tulosta.
10996: tauspuheenvuoro välikysymykseen. Siinä ei ollut           Kasinotalousaikana tuhottiin elävän työn ja
10997: yhtään vastausta esitettyihin kysymyksiin.             kasautuneen työn eli pääoman välinen hintasuh-
10998:     Näyttää siltä, että hallituksella ei ole suunni-   de. Pörssi kukoisti ja pääomahyödykkeet vietiin
10999: telmaa siitä, mitä pankkijärjestelmälle tehdään.       myyjien käsistä. Nyt taas raha, joka on vain
11000: Kuitenkin hallitus on jo ohjannut pankkien             paperia, on niin kallista, että sitä ei kannata
11001: pelastuskäyttöön 44 miljardia markkaa yhteisiä         käyttää hyödyllisiin ja tarpeellisiin toimiin niin
11002: verovaroja. Mainittu 44 miljardia markkaa on           kuin investointeihin, jotka työllistäisivät suoma-
11003: enemmän kuin valtion tuloveron yhden vuoden            laisia työttömiä. Raha hallitsee ihmistä eikä
11004: tuotto. Eli sen sijasta että kansalaiset maksavat      ihminen rahaa, ja yhteiskunta seisoo.
11005: veroa valtiolle, he voisivat mennä pankkeihin ja          Pääomamarkkinoiden liberalisoinnin haitta-
11006: jättää rahansa sinne. Pankkeihin ne rahat kui-         vaikutuksia olisi voitu torjuakin, jos Suomen
11007: tenkin menevät valtion kassan kautta.                  Pankki ja sinipunahallitus olisivat harjoittaneet
11008:     Paljonko on tämä 44 miljardia markkaa ra-          toisenlaista politiikkaa. Suomen Pankin olisi
11009: haa? Se on niin paljon, että jos sillä rakennettai-    pitänyt ajallaan supistaa pankkien mieletöntä
11010:  siin miljoona markkaa maksaviaomakotitaloja           lainanantaa nostamalla pankkien kassavaranto-
11011:  30 metrin välein, niin niistä taloista muodostet-     velvoitetta, kiristämällä pankkien vakavarai-
11012:  tava jono ulottuisi Hangosta Utsjoelle. Mutta         suusvaatimusta tai revalvoimalla ajoissa. Kun
11013: niitä taloja ei rakenneta, sillä nämä rahat on jo      niin ei tehty, pankit velkaannuttivat Suomen
11014:  syöty. Suomi on ottanut syömävelkaa, ja sen           vääriin tarkoituksiin.
11015:  takia meillä on nyt laskujen maksun aika. Sen            Lueskelin runoilija Eino Leinon kirjaa "Pank-
11016:  sijasta että ylipäätään rakennettaisiin, hallitus     kiherroja" vuodelta 1914. Siinä pankkiherroille
11017:  ajaa rakennustoimintaa alas. Miesmuistiin Suo-        kävi huonosti. Pikimmiten luettuna viisi teki
11018:  messa ei ole rakennettu niin vähän kuin nyt. Ensi     itsemurhan ja yksi ammuttiin. Mutta nyt pan-
11019:  kesänä meillä on keskuudessamme 100 000 ra-           kinjohtajat, ne, joita Eino Leino kutsuu veren-
11020:  kennusalaan liittyvien alojen työtöntä, jos tämä      imijöiksi, porskuttavat niin kuin mitään ei olisi
11021:  hallituksen politiikka jatkuu. Pankkituki syö         tapahtunut, samaan aikaan kun laman laskut
11022:  rakentamisenkin rahoituksen.                          pannaan maksuun suomalaisille ihmisille, lama-
11023:      Miten tähän on sitten tultu? Olisi helppo         syyttömille, niille jotka ovat yhtä vähän lama-
11024:  sanoa, että kaikki on Kourin syytä tai pankkien       syyllisiä kuin Wegeliuksen hevonen.
11025: 5048                                    174. Torstaina 10.12.1992
11026: 
11027: 
11028:    Huolimatta siitä, että pääministeri Aho edel-      kaa. Sen velan vakuutena SKOPilla ei ollut
11029: lytti keväällä pankkien tarkistavan johtajiensa       muuta kuin SKOPin nimi. Kun sen nimi ajautui
11030: palkkoja ja etuja, niin on tehty ilmeisesti vain      konkurssikelpoiseksi, sen velan vakuutena oli
11031: säästöpankeissa. Töihin, valtiovarainministeri        Suomen nimi. Suomi joutuu turvaamaan pank-
11032: Viinanen! Te ette ole sanojenne mittainen mies,       kien ulkomaiset velat ja velanmaksun siinä tapa-
11033: jos te annatte jatkua tämän tilanteen, että halli-    uksessa, jos haluamme maahan lisää luottoa.
11034: tuksen esittämiin vaatimuksiin ei pankkien tar-       Rahahanat on pidettävä auki. Samasta syystä
11035: vitse suostua.                                        kahta titanicia, SYPiä ja KOPia, ei voida pääs-
11036:    Yhtä tyhjänpäiväinen on ollut pankkien pää-        tää konkurssiin. Ne veisivät mukanaan pohja-
11037: johtajien keväinen vakuutus siitä, että pankit        mutiin myös Suomen valtion kansainvälisillä
11038: osoittavat valtiolta saamansa tuen vastineeksi        markkinoilla.
11039: suurempaa joustavuutta velallisiaan kohtaan.             Kun SYP ja vielä huononpikuntoinen KOP
11040: Siis pankit ovat sitoutuneet osoittamaan suu-         ollaan nyt pelastamassa konkurssilta, meidän
11041: rempaa joustavuutta velallisiaan kohtaan. Tästä       maksajien ei ole syytä tehdä sitä ilman ehtoja,
11042: asiasta on pääjohtajien nimi paperissa. Melkein       mehän elämme markkinataloudessa. Pankit jot-
11043: päinvastoin on siis käynyt. (Ed. Rinne: Tappu-        ka tulevat toimeen omillaan, tehkööt mitä halu-
11044: rainen Tuppuraisen takuumiehenä!) Pankit ovat         avat vapaasti, kunhan noudattavat lakeja. Mut-
11045: jopa kiihdyttäneet erilaisia irtisanomisprosesse-     ta näille pankeille, jotka eivät tule toimeen omil-
11046: ja, ja velalliset irrotetaan vakuuksistaan pilkka-    laan, maksajilla täytyy olla oikeus asettaa ehtoja
11047: hintaan. Uutena ryhmä pankit ovat ruvenneet           sen suhteen, millä perusteilla niitä tuetaan. (Ed.
11048: ajamaan ahdinkoon lainojen takaajia.                  Rinne: Eli kaikille!)
11049:     Kun tähän tilanteeseen on tultu, pankit ovat         Kasinotalousaikaan, jolloin pankit ostivat ra-
11050: omalla vapaaehtoisella toiminnallaan, johon           haa lyhyellä maksuajalla ja myivät sitä pitkällä
11051: kukaan ei ole niitä ohjannut, saati pakottanut,       maksuajalla, maa oli täynnänsä löysää rahaa.
11052: tehneet sellaista toimintaa, että pankkijärjestel-    Mitä sille rahalle on nyt tapahtunut? Se raha
11053: mä on ajautunut kriisiin, että pankit ovat lähes      virtaa kaiken aikaa ulkomaille ennätyskorkeina
11054: konkurssia muistuttavassa tilassa. Kun näin on,       korkoina. Nyt ulkomaiset imuroitsijat imuroivat
11055: joku oudompi voisi perustellusti kysyä: Eikö          löysän rahan pois suomalaisilta korkeina kor-
11056: pankkeja, markkinataloudessa kun eletään, voisi       koina. Kymmenykset kansantalouden kakusta
11057: päästä konkurssiin? Totta kai niitä voitaisiin        menevät koronkiskureille, kun vastaava luku oli
11058: päästää. Säästöpankkeja on esimerkiksi Yhdys-         vielä pari vuotta sitten 3 prosenttia. Koronkisku-
11059: valloissa päästetty konkurssiin satamäärin. Suo-      reiden etujen turvaaminen haittaa Suomen elvy-
11060: messa hallitus pelastaa kaikki pankit, maksoi         tyksen aloittamista ja kansantalouden käynnis-
11061: mitä maksoi.                                          tystä.
11062:     Ja maksaahan se. Maksajina ovat suomalaiset          Pankkien ja koko yhteiskunnan perusongel-
11063: lapsiperheet, yksinhuoltajat, eläkeläiset, sairaat,   ma, se mitä ei voida ratkaista pankkituen avulla,
11064: invalidit ja työttömät. Me maksamme nyt hyvin-        on varallisuusarvojen yleinen romahdus, sen
11065: vointivaltion purkamisena siitä, että Aho ja          omaisuuden arvojen romahdus, joka ostettiin
11066: Viinanen pelastavat kaikki pankit konkursseilta,      velalla ja joka nyt on velkojen ja lainojen vakuu-
11067: maksoi mitä maksoi.                                   tena. Tästä pankkien hallussa olevasta kiinteis-
11068:     Yksityiskohtia tuntematta minusta näyttää         töromusta on tullut ongelmajätettä, josta kaikki
11069: siltä, että joku Talousosuuspankki, mustan tusi-      pankit haluavat päästä eroon. Sillä omaisuudelle
11070: nan verran konkurssikelpoisia säästöpankkeja ja       ei kuitenkaan nyt ole markkinoita. Maassa kiin-
11071: kenties STS-Pankkikin olisi aivan hyvin voitu         teistöt seisovat tyhjäkäytössä, eikä tätä ongel-
11072: päästää konkurssiin. Mutta kun ei ole päästetty,      maa ratkaista detlaatiolla ilman sellaista pää-
11073: pankkitoiminnan riskit on sosialisoitu, velat on      omamarkkinoiden inflatoimista, mistä Tuomas
11074: sosialisoitu. Sitäkö kutsutaan markkinatalou-         Perheentupa kirjoitti äskettäin Suomen Kuva-
11075: deksi, kun on sosialisoitu pankkien velkoja ja        lehdessä.
11076: pankkien riskit? (Ed. Vähänäkki: Ihan niin kuin          Kun eletään markkinataloudessa, omistami-
11077: Neuvostoliitossa!)                                    sessa on ja täytyy olla riskinsä. Omistamisen
11078:     Suuria liikepankkeja ei sitten kyllä ole syytä    riski kohdistuu nyt erityisen raa'asti satoihintu-
11079: päästää konkurssiin. Näin siksi, että esimerkiksi     hansiin tavallisiin suomalaisiin, ja pankit ajavat
11080: SKOP oli konkurssikypsän tilan realisoituessa         terveitäkin yrityksiä konkurssiin seurauksista
11081:  19.9.1991 velkaa ulkomaille 34 miljardia mark-       välittämättä. Pankit ovat nyt yrittäjien vihollisia
11082:                                           Välikysymys pankkituesta                                     5049
11083: 
11084: ja me, vapaa vasemmisto, olemme yrittäjien                   Suomessa maksetaan tällä hetkellä löysän
11085: ystäviä. Jako riistäjiin ja riistettyihin on mennyt      rahan laiskoille tukkutallettajille läntisen Eu-
11086: uusiksi, kokoomus. (Ed. Sasi: Tekö olette nyt            roopan korkeinta reaalikorkoa. Se on ongel-
11087: riistäjiä?)                                              ma. Jos me haluamme ratkaista ongelman, me
11088:     Maamme hallitus näyttää suostuneen siihen,           voimme säätää lähdeverotileille korkokaton.
11089: että ongelmajätepankeista Kansanis-Osake-                Jos alennetaan pankkien osiaman rahan hin-
11090: Pankki sanelee valtiolle ehtoja siitä, miten se          taa, voidaan alentaa myös pankkien myymän
11091: suostuu valtion pelastettavaksi. Toteutettava            rahan hintaa. (Ed. Rinne: Siihen eivät porvarit
11092: punapääoman pelastusjärjestely on häpeäksi               suostu ikinä!) - Eivät, ed. Rinne. Tämä on se
11093: hallitukselle ja vakuusrahastolle. Kun STS-Sää-          suuri epäoikeudenmukaisuus tällä hetkellä yh-
11094: tiö hankkii saamaliaan 75 miljoonalla markalla           teiskunnassamme ja pankkijärjestelmässämme.
11095: KOPin osakkeita pörssistä markkinahintaan,               Kaiken aikaa suoritetaan järjestelmällistä tu-
11096: sillä tavalla löysää rahaa, valtion rahaa, virtaa        lonsiirtoa rahan tukkutallettajien hyväksi, eikä
11097: myös KOPin omistajille, jotka jo yhteen kertaan          tämä porukka täällä oikealla tunnusta tällaisen
11098: hätääntyneinä pankkinsa surkeasta tilasta lähes          ongelman olemassaoloakaan. Meillä tapahtuu
11099: nollasivat pankkien osakkeiden arvon.                    rahan ja varallisuuden uusjakoa tänä päivänä
11100:     Suuromistajat, ne jotka ovat keskittäneet            tavalla, joka on historiassa ennenkuulumaton-
11101: omistamisen vallan itselleen ja instituutioilleen,       ta.
11102: vannovat nyt kansankapitalismin nimeen. Nyt                  Deflaatio-oloissa ja varallisuusarvojen ro-
11103: he tarvitsevat sitä poliittista tukea, jota 500 000      mahdettuakin Suomen pankeilla on oltava omia
11104: pienomistajaa voivat niille antaa pankkien insti-        pääomia 8 prosenttia sitoutumuksistaan. Mai-
11105: tutionaalisen omistuksen jatkumiseksi, ristiin-          nittu vakavaraisuusvaatimus perustuu Kansain-
11106: omistuksen jatkumisesti, omistusrutsan jatkumi-          välisessä järjestelypankissa Bis:ssä tehtyyn suosi-
11107: seksi. Kuitenkin oikeudenmukaisuuden nimessä             tukseen. Kysymys vakavaraisuudesta on kysy-
11108: on myös SYPin ja KOPin omistajat saatava                 mys abstraktista prosenttiluvusta. Japanissa ja
11109: mukaan pankkien pelastustalkoisiin. Kyseessä             Norjassa siihen prosenttilukuun ei taideta edes
11110: on heidän pankkiensa toimeentulotuki, ja se              pyrkiä. Jos meillä tilapäisesti luovuttaisiin tästä
11111: toimeentulotuki on poissa mm. sairailta ja työt-         vaatimuksesta, pankkituen tarve vähenisi heti
11112: tömiltä. (Ed. Zyskowicz: Vammaiset unohtui!)             miljarditoikuHa eikä valtion enää tarvitsisi vel-
11113:     Suomi tarvitsee pankkeja, pankkien välistä           kaantua ulkomaille pankkien tarpeisiin. Mutta
11114: kilpailua ja toimivat rahan tukkumarkkinat Pie-          näihin tarpeisiin ministeri Viinanen haluaa vel-
11115: niä pankkeja ja paikallisia säästöpankkeja ei saa        kaantua toisin kuin niihin tarpeisiin, jotka koh-
11116: panna maksamaan suurten keinottelijoiden las-            distuvat kansalaisten toimeentuloon.
11117:  kuja tai pakottaa fuusioihin suurten kanssa.                Parkkipankkien perustaminen ja sen idean
11118:  Suuri on ollut sairasta.                                realisoinnin aloittaminen ilman vastaavaa lakia
11119:     Pankkikriisin syvetessä on matkan varrella           on hallituksen pankkitukiajattelun lopullinen
11120: ehdotettu kaikenlaista kriisin laukaisemiseksi.          konkurssi. Roskapankit ovat pankkijätteen kaa-
11121:  Hallitus kuitenkin vannoo yhden ainoan oikean           topaikkoja, ja mainitun ongelmajätelaitoksen
11122:  EY-opin nimeen, ja pankkitukivene vuotaa.               perustaminen palvelee ennen muuta KOPin ja
11123:  Kansalaisten talletukset turvataan lain mukaan          SYPin asiaa. Se olisi tosiasiallista piilotukea
11124:  sataprosenttisesti. Se, että talletukset turvataan,     pankeille, niin kuin olisi tosiasiallista piilotukea
11125:  ei ole mikään kansainvälinen käytäntö. Meille-          pankeille sekin, että ensi viikolla toteutettavan
11126:  kin se tulee tavattoman kalliiksi. Korkojen alen-       peruskoron alennuksen yhteydessä peruskorko-
11127:  tamiseksi suurten talletusten talletussuoja olisi-      järjestelmään lisättäisiin joustoa. Kun markki-
11128:  kin purettava EY:n malliin. Ei EY:stä kaikkea           nakorot seuraavan kerran nousisivat, myös pe-
11129:  huonoa ja kallista pidä tuoda, voidaan tuoda            ruskorkosidonnaisten lainojen korko nousisi, ja
11130:  tällaistakin, joka on hyvää ja edullista.               pankit saisivat sillä tavalla tukea peruskorkove-
11131:     Jos tällainen järjestely, että ei turvata satapro-   lallisilta.
11132:  senttisesti rahan tukkutallettajien luottoja, ei            Parkkipankkien perustamisen myötä ja pank-
11133:  kelpaa rahan edestakaisin liikuttelijoille, isän-       kituen ansiosta pankit olisivat etulyöntiasemassa
11134:  maallisten piirien on asetettava kyseenalaiseksi        kiinteistömarkkinoilla muihin sijoittajiin näh-
11135:  pääomien liikuttelun vapaus. Isänmaan etu on            den. Kukaan ei tiedä, miten ja milloin realisoi-
11136:  tärkeämpi kuin isänmaattomien pääomien                  daan roskapankkien omuus. Siihen ei ministeri
11137:  omanvoitonpyynnin vapaus.                               Viinasella ollut vastauksessaan mitään sanotta-
11138: 5050                                    174. Torstaina 10.12.1992
11139: 
11140: 
11141: vaa, vaikka asiaa välikysymyksessä häneltä ni-        suojeluksessa, mutta eivät meidän, eduskunnan,
11142: menomaisesti kysyttiin.                               ainakaan kaikkien meidän, tai ehkä kokoomusta
11143:    Meillä ei ole toimivia kiinteistömarkkinoita.      lukuun ottamatta eivät useimpien.
11144: Niinpä parkkipankkien perustaminen siinä                  Pankkien ohella Suomen valtion on tultava
11145: muodossa kuin on annettu ymmärtää, mutta              velkaantuneita, mutta lamaan syyttömiä kansa-
11146: mistä muodosta ministeri Viinasella ei ole vielä-     laisiaan vastaan, ei niin, että velallisten velat
11147: kään mitään sanottavaa, on byrokraattinen rat-        annettaisiin anteeksi. Se olisi kohtuutonta niitä
11148: kaisu. Terveisiä ed. Zyskowiczille Brezhneviä         piirejä kohtaan Suomessa, jotka eivät ole vel-
11149: edeltäneeltä ajalta!                                  kaantuneet. Ei velkoja voida antaa anteeksi.
11150:    Mitä sitten on tehtävä? Suomen nykytila on         Mutta meidän on tultava velkaantuneita piirejä
11151: sietämätön. Maamme saattaa kyllä kääntyä              vastaan niin, että yrittäjille ja kansalaisille anne-
11152: nousuun nykyiselläkin politiikalla, mutta sitä        taan tilaisuus selvitä veloistaan. Siihen ei nyky-
11153: meidän pitää odottaa liian kauan ja siitä me          hallitus ole valmis. Hallituksessa on pankkipuo-
11154: joudumme maksamaan liian korkean hinnan.              lue. Paikalla olevista henkilöistä eivät tosin
11155: Olisikin muutettava politiikkaa. Olisikin ruvet-      pankkipuolueeseen kuulu kuin ministerit Tuo-
11156: tava elvyttämään. Olisikin tehtävä niin kuin          misto ja Rusanen sen perusteella, että he ovat
11157: Japani tekee ja niin kuin USA:ssa ja Englannissa      olleet pankkien hallintoelimissä. Mutta muuten
11158: ruvetaan tekemään. Vain talouspolitiikan muut-        hallituksen pankkipuolueeseen kuuluvat kuulu-
11159: taminen poistaa pankkikriisin syyn ja pankkitu-       vat ministerit Aho, Huuhtanen, Uosukainen,
11160: en tarpeen. On sanottava suoraan: Reaalikorko         Väyrynen, Rehn, Pura, Kankaanniemi ja vähän
11161: on saatava alas. Jos se vaatii markkinoiden           Kanervakin. Useimmat näistä pankkipuolueen
11162: sääntelytoimia, niitä on tilapäisesti otettava        ministereistä ovat nyt poistuneet paikalta, kun
11163: käyttöön. Idelogisen puhdasoppisuuden nimeen          puhutaan pankkien asioista. (Ed. Rinne: Lähte-
11164: vannoen hallituksella ei ole oikeutta tuhota sitä,    neet pankkien lounaille!)
11165: mitä me kutsumme nimellä Suomi. Hallituksella             Hallitus sallii sen, että luotonsaajatja takaajat
11166: ei ole oikeutta ajaa alas sitä hyvinvointivaltiota,   irrotetaan vakuuksistaan väärään aikaan, nyt.
11167: mitä me kutsumme nimellä Suomi, vain ja yksin-        Velalliset ja velkojen takaajat uhrataan pankeil-
11168: omaan pankkien tarpeisiin.                            le, ja sillä on vakavia yhteiskunnallisia seurauk-
11169:    Jos hallitus jatkaa pankkituen antamista, sen      sia. Ihmisten omaisuutta ei saisi realisoida nyt
11170: pitää olla avointa eikä piilotukea ja sen ehtojen     oloissa, jotka ovat velallisten näkökulmasta
11171: pitää olla tiukkoja, niin että tuki ei vuoda          ongelmallisimmat sitten 1930-luvun. Haluan
11172: talletuskorkoihin tai pankkien omistajille tai        muistuttaa, että ne piirit, jotka investoivat ja
11173: pankkiorganisaatioiden pöhöttyneisiin yläker-         ottavat rahaa lainaksi, ovat pitäneet ja pitävät
11174: roksiin. Eli jos tukea annetaan, on noudatettava      yhteiskuntakonetta käynnissä.
11175: tiukasti niitä ehtoja, jotka valtion vakuusrahas-         Jos hallitus haluaa perustaa roskapankkeja,
11176: ton parlamentaarinen hallintoneuvosto on hy-          mikä on ongelmallinen ja kenties kallis ja var-
11177: väksynyt.                                             masti byrokraattinen idea, ihmettelen, eikö val-
11178:    Mielenkiintoista muuten on, että ministeri         mista SKOPin organisaatiota voisi käyttää sii-
11179: Viinanen äsken esitti vakuusrahaston siirtämistä      hen tarkoitukseen. Sen vakavaraisuus voitaisiin
11180: pois parlamentaarisesta valvonnasta hänen val-        Suomen lakien mukaan alentaa 1 prosenttiin, ja
11181: vontaansa, niin kuin häneen voitaisiin luottaa        valtio voisi taata sen ulkomaiset luotot niin kuin
11182: tällaisissa kysymyksissä. (Ed. Zyskowicz: Enem-       valtio pankin suurimpana omistajana nytkin
11183: män kuin Seppäseen!) Valtion vakuusrahastossa         takaa sen toiminnan. Tämän valtionapulaitok-
11184: me parlamentaariset päätöksentekijät olemme           sen olisi sitten hyödytettävä myös velallisia toisin
11185: nimittäin vaatineet paljon tiukempia otteita          kuin hyödyttää velallisia esimerkiksi KOPin ja
11186: pankkeja kohtaa kuin mihin hallitus on nyt            SYPin pääomittaminen. Tällä tavalla pankkitu-
11187: KOPin hyväksi ryhtynyt. Ed. Kääriäinen valtion        ki ohjautuisi myös kansalaisten hyväksi.
11188: vakuusrahaston hallintoneuvostossa on ollut to-           Jotta rehelliset velalliset, suomalaiset kans-
11189: della tiukka henkilö pankkituen ehtojen asetta-       saihmisemme, saisivat kohtuullisen mahdolli-
11190: misessa, mutta tämä porukka täällä aitiossa,          suuden selviytyä veloistaan joskus, edes joskus,
11191: hallitus, lipsuu vaatimuksista, joita on annettu.     olisi säädettävä kolmen vuoden korkomoratorio
11192: Sen osoittaa viime viikolla julkistettu KOPin         niin, että sinä aikana rehellisten yrittäjien ja
11193: suorittama STS:n konttoreiden miehitys. Pank-         oman kodin omistajien ei tarvitsisi maksaa täyt-
11194: kien omistajat ovat tämän hallituksen erityisessä     tä korkoa korolle. (Ed. Louekoski: Pannaan se
11195:                                         Välikysymys pankkituesta                                    5051
11196: 
11197: tuen ehdoksi!) Muutoin liian monet syyttömät          ta ja eri tukimuodoista on nyt erityisen paikal-
11198: tuhoutuvat.                                           laan. Pankkien tukeminen vie valtion eli veron-
11199:    Markkinavoimilla on viime vuosina ollut näy-       maksajien varoja yli kaiken kohtuuden aikana,
11200: tön paikka. Nyt me tiedämme, mitä markkina-           jolloin valtiontalous on muutenkin ahtaalla.
11201: voimat tekevät Suomelle, jos ne saavat Suomessa       Keskustan eduskuntaryhmä katsoo, että pankki-
11202: vallan. Sadan vuoden pahin lama ja tuotannon          järjestelmän vakauden takaaminen on jatkuvasti
11203: lasku on meillä seurausta markkinavoimien va-         välttämätöntä mutta se on tehtävä mahdollisim-
11204: paasta toiminnasta ja siitä, että kokoomus on         man vähin kustannuksin ja pankkien omaa eri-
11205: ollut viisi vuotta hallituksessa. Koskaan meillä ei   tyisvastuuta korostaen. Samalla katsomme, että
11206: ole ollut näin korkeat korot, näin paljon kon-        nyt on välttämätöntä käydä kriittistä keskuste-
11207: kursseja eikä näin suuri työttömyys. Tämä on          lua koko pankkitoiminnan, sen eri tukimuotojen
11208: tulosta markkinavoimien vapaasta toiminnasta          ja yleisen moraalin kannalta.
11209: ensimmäistä kertaa Suomen historian aikana.              Välikysymyksessä perustelut ja kysymyksen-
11210:    Kyllä meidän on muutettava Suomessa ta-            asettelu ovat monelta osin ongelmien vakavuu-
11211: louspolitiikkaa. On kylmän rauhallisesti irrot-       teen nähden ja ennen kaikkea pääasiassa STS-
11212: tauduttava maallemme epäedullisesta yhden ai-         Pankin keskeisten taustavoimien tekeminä fari-
11213: noan oikean opin politiikasta, deflaatiopolitii-      sealaisia. Maan hallitusta huudetaan apuun ja
11214: kasta. Vain se luo edellytykset pankkituen lopet-     samalla ollaan hallitusta kaatamassa. Väistä-
11215: tamiselle. Nykyhallituksen nykypolitiikalla pan-      mättä tulee mieleen se entinen porsas, joka
11216: kit ovat pankkitukimiljardien loputon, pohjaton       kaatoi purtilonsa mutta syytti siivottomuudesta
11217: kaivo.                                                muita. STS-Pankin taustavoimien pitäisi nyt teh-
11218:                                                       dä välikysymys oman toimintansa ja oman mo-
11219:                                                       raalinsa perään. Tähän välikysymykseen vastaa-
11220:    Edustajat Alho ja Näsi merkitään läsnä ole-        miseen ei riitä väistely ja hätäinen ilmoitus koh-
11221: viksi.                                                tuuttomien etuisuuksien palauttamisesta.
11222:                                                          Arvoisa puhemies! Velallisten perheiden, yri-
11223:                                                       tysten ja viljelijöiden tilanteen helpottamiseksi ja
11224:     Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa puhemies!     pankkijärjestelmämme tervehdyttämiseksi tarvi-
11225: Kun kuuntelin pankkivaltuusmies Seppäsen pu-          taan monia tehokkaita ja nopeasti vaikuttavia
11226: heenvuoroa, tuli ajoittain mieleen suomalainen        toimenpiteitä. Velallisten aseman parantamisek-
11227: vanha sananlasku: "Itsestään paha pappi saar-         si on jo luotu velkasaneerauslainsäädäntö ja
11228: naa." Puhe oli vauhdikas mutta valitettavan           vakauttamislaina- ja suhdannelainajärjestelmä.
11229: populistinen.                                         Pienen ja keskisuuren tuotannollisen toiminnan
11230:     Suomalainen pankkijärjestelmä on poikkeuk-        korkotukeen on osoitettu määrärahoja. Toteu-
11231: sellisen vaikeassa kriisitilanteessa. Ongelmat nä-    tuva yhteisö- ja pääomaverouudistus edistää
11232: kyvät yksittäisten pankkien syvinä talousongel-       osaltaan tervehtymistä. Eduskunnassa verolaki-
11233: mina eri pankkiryhmissä ja myös koko pankki-          esityksiin tehtävät muutokset ovat nimenomaan
11234: järjestelmämme tasolla. Ongelmien juuret ovat         vaikeuksissa olevien asuntovelallisten, opinto-
11235: omassa vakavassa taloudellisessa tilanteessam-        velkaisten, velkaisten yritysten ja maatilatalou-
11236: me ja erityisesti 80-luvun lopun onnettomissa         den harjoittajien kannalta erityisen tärkeitä.
11237: vuosissa. Vaikeuksien syyt liittyvät myös vaka-          Talouden yleisen tervehdyttämisen lisäksi
11238: valla tavalla eräiden pankkien taitamattomaan         pankkikriisin ratkaiseminen edellyttää päätöksiä
11239: ja holtittomaan hoitoon menneinä vuosina. On-         erilaisista tukitoimenpiteistä ja tarkastustoimin-
11240: gelmilla on selvä yhteytensä kansainväliseen ti-      nan voimakkaasta tehostamisesta. Erityisesti on
11241: lanteeseen, ja se on pohjoismainen ilmiö. Se          kysymys koko pankkijärjestelmän luotettavuu-
11242: liittyy siihen sinisilmäiseen tapaan, jolla pää-      desta ja uskottavuudesta. Ongelmapankkien
11243: omamarkkinoita Pohjoismaissa vapautettiin liit-       osalta on johtopäätösten aika. Pankkien ja nii-
11244: tyen EY:n piirissä toteutettuun ems-rahajärjes-       den johdon on nyt kannettava niille kuuluva
11245: telmäänja kiinteän valuuttakurssin politiikkaan.      vastuu.
11246: Nyt on ratkaistava, millä keinoilla pankkijärjes-        Herra puhemies! Nyt 80-luvun virheet tulevat
11247: telmän toimivuus turvataan ja tervehdytetään          maallemme kalliiksi. Pankkikriisin keskeinen
11248: edullisimmalla ja järkevimmällä tavalla.              syy on 80-luvun lopulla haijoitettu virheellinen
11249:     Keskustelu pankkijärjestelmämme toimivuu-         talouspolitiikka. Pääomamarkkinoiden vapaut-
11250: den turvaamisesta, yleensä pankkien tukemises-        tamisen väärä ajoitus johti pahaan ylikuumene-
11251: 5052                                       174. Torstaina 10.12.1992
11252: 
11253: 
11254: miseen. Tilannetta vielä pahennettiin virheellisel-       kannalta korkojen lasku edelleen olisi parasta
11255: lä finanssipolitiikalla, kuten ed. Louekoski tie-         elvytystä. Kun korkojen lasku helpottaa velalli-
11256: tää. Pankkien luotonanto kasvoi vuonna 1988               sen asemaa, se helpottaa samalla pankkienkin
11257: peräti 30 prosenttia ja vuonna 1989 erittäin              asemaa pitkällä tähtäyksellä. Jo yhdenkin pro-
11258: epäterveellä tavalla 25 prosenttia. Tämä erittäin         senttiyksikön koron laskulla on velallisen kan-
11259: voimakas luottoekspansio sai pitkälti aikaan              nalta erittäin suuri merkitys.
11260: ylivelkaantumisen sekä kiinteistöjen, asuntojen               Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh-
11261: ja osakkeiden erittäin voimakkaan hintojen nou-           mä edellyttää, että peruskorkoa lasketaan lähi-
11262: sun. Tätä ylikuumenemista ja kuplan syntymistä            tulevaisuudessa osana tapahtunutta yleistä kor-
11263: ei Holkerin hallituksen aikana osattu hillitä vaan        kojen laskua. Keskustan eduskuntaryhmä ko-
11264: päinvastoin sitä kiihdytettiin mm. virheellisellä         rostaa samalla erityisesti, että talouden tervehty-
11265: ja väärin ajoitetulla veropolitiikalla. Suomi ajau-       minen on välttämätön ehto sille, että pankkien
11266: tui vaikeaan kansantalouden sisäiseen ja ulkoi-           tukemisesta päästään tulevaisuudessa eroon kes-
11267: seen epätasapainotilaan. Ylivelkaantuneena ja             tävällä tavalla.
11268: kilpailukykynsä menettäneenä maamme ajautui                   Me tarvitsemme Suomessa pankkimaailmassa
11269: talouden taantumaan ja idänkaupan romahduk-               nyt moraalista ryhdistäytymistä. Suomalainen
11270: seen.                                                     pankkikäytäntö ei ilman tätä ryhdistäytymistä
11271:    Yritysten kannattavuuden menettäminen,                 selviä eikä ilman paluuta kaikkien pankkien
11272: kiinteistöjen, asuntojen ja osakkeiden raju hin-          osalta terveeseen pankkitapaan. Aivan uuden-
11273: tojen lasku ja tätä kautta vakuusarvojen ro-              laista asennoitumista tarvitaan niin velkaa hol-
11274: mahtaminen johtivat väistämättä pankkikrii-               tittomasti antaneiden kuin myös joissakin tapa-
11275: siin erityisesti heikosti hoidettujen pankkien            uksissa velkaa ottaneiden kohdalla.
11276: osalta. Tilannetta on vielä pahentanut se jous-               Kansalaisten luottamuksen ja moraalinkin
11277: tamattomuus, jota työmarkkinoilla on ollut                kannalta on erittäin valitettavaa kaikki se, mitä
11278: esimerkiksi viime vuonna. Vaikka jaettava                 aivan viime aikoina on tapahtunut STS-Pankin
11279: kakku pieneni 7-8 prosenttia ja vaihtotase                osalta. STS-Pankkihan on hyvin pitkälle puolue-
11280: heikkeni, ei työmarkkinoilla löytynyt riittävän           pankki, jossa keskeistä valtaa pitävät vasemmis-
11281: ajoissa tarvittavaa joustavuutta. Tämä on osal-           topuolueet ja SAK:n johtajat. Puolueiden ja
11282: taan lisännyt konkurssien ja työttömien mää-              poliitikkojen osallistuminen pankki- ja liiketoi-
11283: rää. Tässä taloudellisessa tilanteessa velallisten        mintaan ei sinällään ole väärin, mutta tällöin
11284: asema on tullut erityisen vaikeaksi matalan in-           vaaditaan aivan erityistä vastuullisuutta. STS:n
11285: flaation, korkean reaalikoron ja tulojen kasvun           tapahtumien osalta luottamuksen palauttami-
11286: pysähtymisen tai suoranaisen alenemisen myö-              nen vaatii nyt vastauksia ainakin seuraaviin
11287: tä. Velallisten ongelmat tulevat nyt pankin               kysymyksiin:
11288: ovesta sisään.                                                Miten on mahdollista ajaa perinteinen työvä-
11289:     Reaalitalouden tervehtyminen ratkaisee                en säästöpankki katastrofaaliseen kuntoon ja
11290: pankkikriisin kestävällä tavalla. Nykyisen halli-         käytännössä täysin varattomaan tilaan niin, ettei
11291: tuksen aikana on talouden syöksykierre taittu-            pankin hallinnossa ole mitään tapahtunut?
11292: nut. Suomalaiselle työlle ja tuotannolle on pa-               Miten on mahdollista tehdä vain muutama
11293: lautettu kilpailukyky, teollisuustuotanto on läh-         päivä ennen pankin lopettamista ylihintaisia
11294: tenyt kasvuun, ja vienti vetää ravakkaa vauhtia.          kiinteistökauppoja pankin omistajajärjestöjen
11295: Hallitus on toteuttanut välttämätöntä säästölin-           kanssa ja näin käytännössä siirtää veronmaksa-
11296: jaa. Haluan erityisesti todeta presidentti Mauno          jien varoja vasemmistopuolueiden taustayhtei-
11297: Koiviston korostaneen itsenäisyyspuheessaan               söille?
11298: aivan oikein velkaantumiskierteemme katkaise-                 Miten voi olla mahdollista, että puoluejohta-
11299: misen välttämättömyyttä maamme oman itse-                 jana toimiva entinen pankin pääjohtaja ja johto-
11300: näisen päätöksenteon kannalta.                            kunnan jäsen pyrkii nostamaan satojatuhansia
11301:     Tulopoliittisen sopimuksen syntyminen, jos-           markkoja kultaisena kädenpuristuksena tilan-
11302: kin talouspolitiikan kannalta onnettomasti vero-          teessa, jossa lähes koko muu pankin henkilökun-
11303: jen korotuksen tietä, on osaltaan vakauttamassa           ta joutuu työttömäksi?
11304: tilannetta. Veiailisille perheille, yrityksille ja vil-       Voiko olla mahdollista, että konkurssiin men-
11305: jelijöille on tärkeintä hallituksen talouslinjan          neen puolueen, puolueyhdistysten ja ammattijär-
11306: seurauksena tapahtunut korkojen mittava ja                jestöjen kiinteistöbisnekset, kasinopeli ja suora-
11307: merkittävä lasku. Taloudellisen tilanteemme                nainen keinottelu tuovat veronmaksajille kym-
11308:                                          Välikysymys pankkituesta                                   5053
11309: 
11310: menien, jopa mahdollisesti satojen miljoonien          nen sekä luottamuksen säilyttäminen rahoitus-
11311: laskut?                                                markkinoihin ja niiden vakauteen sekä niillä
11312:     Miten perustellaan sitä, että KOP maksaa           toimiviin yhteisöihin.
11313: STS-Pankin omistajille, vasemmiston taustayh-             Menneinä vuosina pankkitarkastuksen olisi
11314: teisöille, arvottomasta pankista 75 miljoonaa          tullut voimakkaasti voida puuttua pankkien vir-
11315: markkaa, mikä on enemmän kuin koko puolue-             heelliseen strategiaan. Tarkastus oli liian muoto-
11316: tuki?                                                  sidonnaista. Esimerkiksi STS-Pankin ja SKOP-
11317:     Mitä kaikkea mahdollista muuta julkisuudel-        pankin ongelmana oli juuri se, että pieni keskus-
11318: ta salattua on sovittu STS-järjestelyjen yhteydes-     pankki haki kasvua hyvin huolettomalla tavalla
11319: sä?                                                    ja koko organisaatio oli viritetty kasvun ideolo-
11320:     Työväenliikkeen parhaisiin perinteisiin on         gian mukaan. Kaikilla organisaation tasoilla
11321: kuulunut eettinen moraali. Odotankin tässä kes-        palkittiin vain kasvusta. Virheellinen strategia
11322: kustelussa vasemmistopuolueilta vastausta sii-         oli osaltaan johtamassa siihen, että monien su-
11323: hen, ilmentävätkö STS-Pankin yhteydessä esille         kupolvien vuosikymmenten työ on häviämässä
11324: tulleet tapahtumat poliittisen työväenliikkeen         muutamassa vuodessa kohtalokkaalla tavalla.
11325: todellista moraalia tämän päivän Suomessa.                Suurten liikepankkien SYPinja KOPin osalta
11326: SDP:n johdossa ei ole kuitenkaan tehty min-            olisi pankkitarkastusviraston tullut voida puut-
11327: käänlaisia näkyviä johtopäätöksiä. Siksi kysyn:        tua tapahtuneeseen omistussementointiin, jolla
11328: Ovatko SDP:n periaateohjelman ylevät ihanteet          omistusta siirtyi pankkien omiin käsiin. Nyt
11329: voimassa vain silloin, kun ne koskevat yhteis-         näitä epäterveitä rakenteita joudutaan purka-
11330: kunnassa muita, mutta eivät ole voimassa silloin,      maan hyvin kalliilla tavalla. Pankkien roolin
11331: kun on puolue-edusta, omasta edusta ja niiden          tulee olla rahoittajan rooli- ei omistajan roolin
11332: saalistamisesta kysymys?                               eikä ainakaan itsensä omistajan rooli.
11333:     Ed. Seppänen viittasi Eino Leinon kirjaan             Rahoitustoiminnan tarkastus on siirtymässä
11334: vuodelta 1914 nimeltä Pankkiherrat. Minun              nyt Suomen Pankin yhteyteen. Toiminnalla tulee
11335: mieleeni tulee räätäli Halmeen puheenvuoro             olla riittävät resurssit ja valmiudet. Rahoitustar-
11336: Täällä pohjantähden alla -kiljassa. Silloin hän        kastuksessa on tarvittaessa suoritettava myös
11337: merkitsi eriävänä mielipiteenään pöytäkirjaan          kommandotarkastuksia.
11338: uskonsa puhtaan sosialidemokratian tulevaisuu-            Rahoitustoimintaan on liittynyt meillä valitet-
11339: teen luottaen siihen, että "aate on varjoaan           tavasti myös suoranaista rikollista toimintaa,
11340: voimakkaampi". Olen jäänyt pohtimaan, mitä             vaikka se ei olekaan yleisten ongelmien syy.
11341:  räätäli, toveri Halme nyt sanoisi näiden kultais-     Esimerkiksi konkurssiketjutuksen ja ns. kuo-
11342: ten kädenpuristusten ja näiden savuavien rauni-        riyhtiöiden osalta on kyse suurista menetyksistä.
11343:  oiden äärellä.                                        Tällä hetkellä yksin KRP:n talousrikososastolla
11344:     Herra puhemies! Rahoitustarkastusta Suo-           on tutkittavana neljä rahoitustoimintaan liitty-
11345:  messa on tehostettava. STS-Pankin osalta kuten        vää talousrikostapausta, joissa kaikissa pankin
11346:  kaikkien muidenkin toimintansa lopettavien            ilmoittama varallisuusvahinko ylitti 100 miljoo-
11347:  pankkien osalta on välttämätöntä pankkitarkas-        naa markkaa. Lisäbudjetissa onkin varattu 40
11348:  tusviraston suorittaa erityistarkastus, ennen         uuden tilapäisen konkurssitutkijan viran perus-
11349:  kuin vastuut mahdollisesti siirtyvät vakuusra-        tamiseen varat. Tarvittavista resursseista ja ri-
11350:  hastolle. Erityistarkastuksessa, josta nyt edus-      kostutkinnan asiantuntemuksesta tulee nyt eri-
11351:  kunnan käsittelyssä oleva rahoitustarkastuslaki-      tyisesti huolehtia.
11352:  kin säätää, tulee selvittää mahdolliset epäselvyy-       Haluan vielä erikseen korostaa rahoitustoi-
11353:  det ja pankin johdon vastuukysymykset Erityis-        minnan tarkastuksen tehostamisen välttämättö-
11354:  tarkastus tulee STS-Pankin osalta suorittaa riit-     myyttä tämän päivän Suomessa.
11355:  tävän laajasti kaikkien epäselvyyksien selvittä-         Valtiovarainministeri Viinanen puheessaan
11356:  miseksi. Tämä tietysti koskee kaikkia pankkeja        puhui vakuutusrahaston organisaation muutta-
11357:  siinä tilanteessa, kun ne ovat siirtymässä yhteis-    misen tarpeesta. Se on todella nyt remontoitava.
11358:  kunnan sitoumusten varaan.                            Pankkituen osalta nyt muutoinkin on linjanveto-
11359:     Rahoitustoiminnan valvonta on ollut hyvin          jen paikka. Pankkituen ehdothan ovatkin meillä
11360:  tehotonta niin pankkien sisällä kuin pankkitar-       varsin tiukkoja, kysymys on vain siitä, että
11361:  kastusviraston osalta yleensäkin. Rahoitusmark-       meidän on elettävä näiden tiukkojen ehtojen
11362:  kinoiden valvonnan tavoitteena tulee olla erityi-     mukaan. Pankkituen valvonnan uudelleenorga-
11363:  sesti tallettajien ja sijoittajien aseman turvaami-   nisointiin on nyt erityinen tarve. Samoin on
11364: 5054                                     174. Torstaina 10.12.1992
11365: 
11366: 
11367: pankkituen eri muotoja ja kustannuksia sekä               Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh-
11368: kohdentuinista tarkasteltava kriittisesti. Pankki-     mä edellyttää, että pankkituen määrän mini-
11369: en tukemista on nyt toteutettu ja syttyneitä           moimiseksi, sen oikeaksi kohdentamiseksi kaik-
11370: tulipaloja sammutettu vapaapalokuntahengessä,          ki eri tukimuodot ja niiden vaihtoehdot ennak-
11371: vapaapalokuntaorganisaatiolla ja vapaapalo-            koluulottomasti selvitetään. Luottolamatuki tiu-
11372: kuntakalustolla.                                       koin ehdoin voi olla kestävämpi ratkaisu kuin
11373:    Vakuusrahastoa perustettaessa aliarvioitiin         ongelmaluottojen pelkkä kaato ns. parkkiyhtiöi-
11374: pankkituen tarve sekä määrällisesti että pankki-       hin tai omaisuudenhoitoyhtiöihin. Erityisesti on
11375: tuen jakamiseen tarvittavan henkilökunnan              selvitettävä mahdollisuudet antaa tukea myös
11376: osalta. Lähtökohtana oli, että tukipäätökset val-      suoraan esimerkiksi oman pääoman ehdoin va-
11377: mistelisi vakuusrahastolle virka-apuna Suomen          kauttamislainajärjestelyillä tai takausjärjestelyil-
11378: Pankin ja pankkitarkastusviraston henkilöstö           lä sellaisille perusteiltaan terveille tuotannollisille
11379: sivutoimisen asiamiehen johdolla. Keskeiset tu-        yrityksille, joilla on mahdollisuus tulevaisuudes-
11380: kipäätökset jäivät kolmijäsenisen johtokunnan          sa menestyä ja työllistää suomalaisia. Nykyiset
11381: jaoston tehtäväksi. Eduskunnan pankkivaltuus-          suhdanne- ja vakauttamislainakeinot asuntove-
11382: ton rooli jäi säädöstasolla vähäiseksi ja valtio-      lallisten, yrittäjien ja viljelijöiden osalta on käy-
11383: neuvoston osalta ulkopuoliseksi. Ongelmana             tettävä täysimääräisesti hyväksi.
11384: ovat epäselvät vastuusuhteet ja esteellisyyskysy-          On selvitettävä asuntovelallisten osalta mah-
11385: mykset ja tehtävien sivutyömäisyys, viraapeli-         dollisuudet nollakorkojärjestelyin päästä vai-
11386: maisuus.                                               kean ajan ylitse ja myöhemmin lunastaa itselleen
11387:    Pankkituki on luoteeltaan elinkeinotukea, ja        menetetty asunto. On tarkkaan pohdittava, mil-
11388: pankkituen myöntämisessä käytetään merkittä-           laiset ongelmaluotot siirtyisivät mahdollisesti
11389: vää budjettivaltaa, josta poliittisen vastuun kan-     perustettaville ns. parkkiyhtiöille. Arvottomien
11390: taa hallitus. Vakuusrahaston tai pankkitukivi-         saamisten siirto omaisuudenhoitoyhtiöille eli ns.
11391: raston tulee olla hallituksen, sen talouspoliittisen   parkkipankeille ei ole missään mielessä perustel-
11392: ministerivaliokunnan ja valtiovarainministeriön        tua. Pankeilla pitää jatkuvasti säilyttää ensisijai-
11393: yhteydessä ja alaisuudessa. Vakuusrahastolle pi-       nen vastuu myös ongelmaluottojen perinnästä.
11394: tää saada oma henkilöstö, lukumäärältään pieni         Pankkifuusiot eivät sinällään myöskään ratkaise
11395: mutta asiantuntemukseltaan mahdollisimman              suoraan ongelmia. Pankkituen on oltava avoin-
11396: hyvä. Pankkituen muodot on otettava meillä             ta, hyvin valvottua ja yhteiskunnan on huoleh-
11397: kriittiseen tarkasteluun.                              dittava pankkituen takaisinperinnästä.
11398:    Vakuusrahastolaissa pankkituen määräksi                 Keskustan eduskuntaryhmä ratkaisee kan-
11399: arvioitiin 20 miljardia, 8 miljardia on budjetissa     tansa omaisuudenhoitoyhtiöihin vasta mahdolli-
11400: osoitettu pääomasijoituksiin eli luottolamatu-         sen lainsäädännön yhteydessä. Keskustan edus-
11401: keen ja Suomen Pankin varoista SKOPille on             kuntaryhmä on kiinnostunut erityisesti kuule-
11402: myönnetty mittavasti tukea. Nyt arvioidaan li-         maan sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
11403: sää tukea tarvittavan vielä ainakin 20 miljardia       puheenvuorot tässä suhteessa. Talousvaliokun-
11404: markkaa. Summat ovat tässä tilanteessa sietä-          nassa tulee erityisen tarkkaan perehtyä koko
11405: mättömän suuria. Pankkituen määrän ja sisällön         pankkitukijärjestelmään.
11406: osalta on nyt erityisesti kysyttävä niiden vaiku-          Herra puhemies! Pankkijärjestelmämme on
11407: tuksista. Pääkysymys on, miten pankkijärjestel-        pystyttävä toimimaan luotettavasti ja terveen
11408: män vakauden ja terveen luototuksen turvaami-          luototustarpeen tyydyttävällä tavalla. Pankki-
11409: seksi tarvittava tuki voidaan minimoida toisaal-       järjestelmämme toimivuuden romahtaminen oli-
11410: ta lyhyellä, toisaalta pitkällä tähtäyksellä.          si tavallisille suomalaisille velallisille, yrittäjille,
11411:    Toinen tärkeä kysymys on, miten tuki tehos-         tallettajille, viljelijöille ja koko yhteiskunnalle
11412: taa pankkijärjestelmän toimintaa ja miten se           katastrofaalinen vaihtoehto, jota ei voida hyväk-
11413: mahdollistaa talouselämässä tarpeellisia raken-        syä. Suomalainen pankkijärjestelmä on palautet-
11414: nemuutoksia. Pankkituki ei saa vääristää kilpai-       tava terveelle pohjalle.
11415: lua yli kohtuuden ja ennen kaikkea pankkituki ei           Herra puhemies! Hallituksen vastaus tyydyt-
11416: saa heikentää velallisten moraalia hoitaa omat         tää keskustan eduskuntaryhmää.
11417: velvoitteensa. Haluan korostaa, että pankin
11418: omistajilla täytyy kaikissa tilanteissa olla aivan       Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Suo-
11419: erityinen vastuunsa. Pankkiosakkeiden nollauk-         messa oli totuttu varsin tiukkaan rahamarkki-
11420: seen meillä ei kuitenkaan voida mennä.                 noiden säätelyyn 1980-luvun puoliväliin saakka.
11421:                                          Välikysymys pankkituesta                                   5055
11422: 
11423: Rahan kysyntä olijatkuvasti ylittänyt tarjonnan.       kentui vain lyhytaikaisten arvonnousujen ulos-
11424: Pankkien kilpailu oli tapahtunut lähinnä mieli-        mittaamiseen. Kuplan puhkeaminen aiheutti ns.
11425: kuvamainonnalla. Asiakasetujen erilaisuuteen           kasinotappioina 7-8 miljardin markan menot.
11426: perustuvaa kilpailua ei juurikaan ollut. Sekä          Pelkät ns. Kouri-kauppojen tappiot olivat mene-
11427: kansainvälisten vaikutusten että kotimaisten tar-      tyksistä noin puolet.                  .
11428: peiden takia rahamarkkinat vapautuivat 80-lu-              Pankit ovat todennäköisesti kärsineet tappi-
11429: vun puolivälin jälkeen nopeasti. Tämä tapahtui         oita osittain myös laittomien tai lain rajamailla
11430: useita vuosia jatkuneen tasaisen talouden kas-         liikkuneiden operaatioiden seurauksena. Koke-
11431: vun aikana.                                            mus pakottaa epäilemään, että luottotappioita
11432:     Rahan helppo saatavuus ja kotimaisten val-         ei synny vain markkinatilanteen muuttumises-
11433: vontakeinojen tehottomuus äkillisessä markki-          ta, taitamattomasta liikkeenjohdosta tai vääris-
11434: noiden liberalisoinnissa aiheuttivat rajun muu-        tä odotuksista talouskehityksen suhteen, vaan
11435: toksen. Alkoi kova kilpailu markkinaosuuksista,        osa on syntynyt myös taitavan ja tarkoituksel-
11436: joita vallattiin ennen muuta nopeasti nousseella       lisen toiminnan tuloksena. Pankkisalaisuus on
11437: tuotonannolla ja keinotekoisen korkeilla talle-        tärkeä, mutta kun yhteiskunta tukee pankkeja
11438: tuskoroilla. Löysä raha nosti sekä reaaliomai-         valtavilla summilla, sen on voitava edellyttää,
11439: suuden että osakkeiden hintoja nopeasti. Syntyi        että tarkoitukselliset väärinkäytökset tutkitaan.
11440: tilanne, jossa helposti saadulla velalla rahoitet-     Tämä on välttämätöntä yhteiskuntamoraalin
11441: tiin yliarvostettua omaisuutta.                        kohentamiseksi ja kansalaisten luottamuksen
11442:     Kun taloudellinen kasvu näytti tulevaisuudes-      palauttamiseksi taloudelliseen päätöksente-
11443: sakin turvatulta, ei velkaantumista pelätty. Tu-       koon.
11444: lopolitiikan ja finanssipolitiikan rakentuessa             Kriisiä on ylläpitänyt ja syventänyt Ahon
11445: kasvuodotuksiin velanotto näytti mahdollisuu-          hallituksen epävarma talouspolitiikka, ajautu-
11446: delta toteuttaa pitkään haaveiltuja hankkeita.         minen kriisistä toiseen ja siitä johtuva korkojen
11447: Velkakierre vei mukanaan yhtä hyvin yritykset          raju heilahtelu sekä valuutan kaksinkertainen
11448: kuin kotitaloudetkin. Nyt kriisissä hankittua          devalvointi.
11449: omaisuutta, joka on arvoltaan romahtanut,                  Tein tosin ed. Ala-Nissilän puheenvuorosta
11450: myydään veikaisilta omistajiltaan epäedullisim-        sellaisen johtopäätöksen, että nämä devalvaatiot
11451: pana mahdollisena aikana. Tämä on sitä omai-           olivat tarkoituksella suunniteltuja, koska hän
11452: suuden uusjakoa, josta ed. Seppänenkin puhui.          kiitteli niin nopeasti tapahtunutta kilpailukyvyn
11453: Se tapahtuu omaisuuden jättiläismäisenä siirto-        muutosta. (Ed. Rinne: Väyrysen miehiä!) -
11454: na pääoman omistajille aikana, jolloin se jättää       Lienee oikea tulkinta.
11455: suomalaiseen kansantalouteen, suomalaiseen                 Pankkien toimintaedellytykset ovat oleellises-
11456: yhteiskuntaan erittäin vakavia arpia.                  ti huonontuneet. Pankkien ongelmissa heijastu-
11457:     Euroopan poliittiset mullistukset 80-luvun lo-     vat asiakaskunnan ongelmat. Kotitalouksien
11458: pussa ja Neuvostoliiton-kaupan romahdus aihe-          ostovoimaa on leikattu. Ne ovat melkein maksu-
11459: uttivat Suomen taloudessa ulkomaankaupan               kyvyttömiä. Liian monet korot ja lyhennyserät
11460: oleellisen muutoksen sekä korkotason nousun,           ovat rästissä. Pienet ja keskisuuret yritykset
11461: jotka velkaantuneessa kansantaloudessa johtivat        tuntevat toimissaan laman paineen. Ostovoiman
11462: jyrkkään alamäkeen. Estotonta riskinottoa ei           vähyys näkyy kysynnän puuttumisena. Kaupan-
11463: tehokkaasti valvottu. Myöskään Suomen Pan-             käynti on pysähdyksissä, ja tuotantokoneisto -
11464: kin taholla ei ollut valmiutta ottaa taka-askelia      ulkomaankaupan yksiköitä ehkä lukuunotta-
11465: juuri toteutetussa liberalisoinnissa. Pankkien         matta- seisoo. Konkurssiuhka on liian monel-
11466: omat arviointivirheet markkinaosuustaistelussa         le todellisuutta. Se on uhkana myös pankeille
11467: johtivat nopeaan luottotappiokierteeseen ja asi-       itselleen.
11468: akasyritysten konkurssiaaltoon. Toimintaympä-              On luonnollista, että pankkien oman toimin-
11469:  ristön muutosta ei osattu arvioida oikein. Ajau-      nan saneeraus on tarpeen. Mutta vaikka se olisi
11470: duttiin pankkikriisiin.                                kuinka tehokasta, sillä voidaan helpottaa tilan-
11471:     Erityisen valitettavaa on, että pankit rahoitti-   netta vain vähäisessä määrin. Pankit eivät yksin-
11472: vat myös täysin keinotteluluonteisia temppuja,         kertaisesti selviä nykyisestä tilanteesta omin voi-
11473: jotka eivät nojautuneet reaalitalouteen. Voiton        min. Vuosina 1992 ja 1993 arvioidaan valtion
11474:  tavoittelu ei perustunut työhön ja tuotantoon.        talousarvion ja vakuusrahaston kautta yhteensä
11475: Tämä kasinotaloutena tunnettu ilmiö väheksyi           tarvittavan pankkitukeen lähes 50 miljardia
11476: tuotannon ja tuottavuuden kehittämistä ja ra-          markkaa. Lisäksi on otettava huomioon Suo-
11477: 5056                                   174. Torstaina 10.12.1992
11478: 
11479: 
11480: men Pankin varoilla hoidettu SKOPin pesän            nousuun. Pankkitoiminnan tervehdyttämisen
11481: problematiikka.                                      myötä valtion tulee voida luopua osuuksistaan ja
11482:     Pankeille annettavaa yhteiskunnan tukea ei       antaa yksityisen omistajatahon jatkaa tervehty-
11483: voi mitenkään siis välttää. Siksi tilanteen vaka-    nyttä toimintaa.
11484: vuuden edessä on pysähdyttävä ja valtion pank-          Pankkitoiminnan saneerauksessa on edelly-
11485: kituen ehtoja harkittaessa päätettävä, kuinka        tettävä pankkijärjestelmän markkinavalmiuksi-
11486: suureen tukeen on yleensä varaa ja millaiseen        en parantamista. Siksi on kysytty, miksi hei-
11487: pankkijärjestelmään tämän tuen avulla pyritään.      koimpia pankkeja ei suoraan päästettäisi kon-
11488: Tulevaisuudessa on päästävä taas terveeseen          kurssiin.
11489: toimintaan myös pankeissa. Terve pankkitoi-             Pankkikonkurssit on kuitenkin torjuttava.
11490: minta nimittäin on pitkäjänteistä, varovaista ja     Kun pankit toimivat julkisen vallan takuulla ja
11491: kannattavaa liiketoimintaa. Ei se sen kummem-        sen varojen turvin, olisi konkurssi kaikkein kal-
11492: paa ole. Tämä perussääntö pääsi 80-luvulla liian     lein vaihtoehto vaikeuksien selvittämiseksi.
11493: monelta pankinjohtajalta unohtumaan.                 Konkurssitapauksessa olisi julkisin varoin mak-
11494:     Hallitukselle nyt esitetyn välikysymyksen        settava ensin pankkiin tallettaneiden saatavat.
11495: eräänä liikkeellepanijana oli epäilemättä uutinen    Tämän ohella olisi huolehdittava pankin velallis-
11496: STS-Pankin ja KOPin fuusiosta liitännäisjärjes-      ten asemasta tarpeettomien edunmenetysten es-
11497: telyineen. Sosialidemokraateille koko asia on        tämiseksi. Yleensä konkurssissa kärsii eniten
11498: luonnollisesti kipeä ja yllättävä. Se ei ole mikä    omistaja tai sijoittaja. Pankkikonkurssissa kui-
11499: tahansa liikeyrityksen surullinen loppu meille,      tenkin eniten menettäisi syytön asiakas, ja sitä ei
11500: vaan perinteisen työväen liikelaitoksen toimin-      voida sallia. Pankkikonkurssin psykologiset ja
11501: nan onneton päätös, joka satuttaa. Tästä huoli-      moraaliset vaikutukset kotimaassa ja ulkomaan-
11502: matta tapahtumaan on suhtauduttava avoimes-          markkinoilla olisivat lisäksi niin vakava uhka
11503: ti, kuten muihinkin pankkien välisiin järjestelyi-   Suomen pankkijärjestelmän uskottavuudelle, et-
11504: hin. Erityistoimia tappioiden peittelemiseksi tai    tei konkursseja voi senkään takia sallia. Kon-
11505: siirtämiseksi veronmaksajien tilille emme mis-       kurssien sijaan tarvittavat rakenteelliset muu-
11506: sään tapauksesa hyväksy. Tämän tapahtuman            tokset ovat välttämättömiä. Niitä on jo tapahtu-
11507: yhteydessä ilmeisesti luodaan ennakkokäytän-         nut ja - valitettavasti - lisää on tulossa.
11508: töä mahdollisesti myöhemmin esiin tulevia ja nyt         Pankkituen avulla ei pankkitoiminnan kilpai-
11509: keskusteltavaa tapausta huomattavasti suurem-        lua saa vääristää, vaikka tuella usein tällainen
11510: pia pankkifuusioita varten. Siksikin asiaan on       automaattinen ominaisuus onkin. Valtion tuen
11511: syytä suhtautua sen vaatimalla vakavuudella.         rinnalla on yksityisellä omistajataholla säilytet-
11512:     Fuusion lopullisen toteutuksen edellytyksenä     tävä sekä vastuu että mahdollisuus jatkaa pank-
11513: on mm. lainsäädännön muuttaminen. Kun se on          keihin sijoittamista. Erityisen tärkeää tämä on
11514: aikanaan eduskunnassa esillä, tulemme huoleh-        kansainvälisen mielenkiinnon säilyttämiseksi
11515: timaan siitä, että fuusioon liittyvät järjestelyt    Suomessa tapahtuvaa investointitoimintaa koh-
11516: käydään yksityiskohtaisesti läpi. Kaikki omai-       taan. Yksityisten sijoittajien osuuksien leikkaus
11517: suuden siirrot, asiakastietojen luovuttaminen,       saattaa olla tarpeen sanelema. Vanhojen osak-
11518: kauppahintaan liittyvät tukilupaukset ja myös        keiden arvon täydellinen nollaaminen sen sijaan
11519: pankkien henkilökunnan kohtelun asianmukai-          vaikuttaa mm. vakuutusyhtiöiden ja lukuisten
11520: suus selvitetään tässä yhteydessä. Siitä ei ole      kansallisten säätiöiden omaisuusasemaan niin
11521: epäilystäkään. Sen voin luvata talousvaliokun-       ratkaisevasti, ettei sitä voida hyväksyä.
11522: nan puheenjohtajana, jonka käsittelyyn nämä              Pankkituen ehdoista puhuttaessa on ensin
11523: lakimuutokset aikanaan tulevat.                      huolehdittava asianmukaisen tuen myöntämis-
11524:     Väistämättä edessä olevan pankkitoiminnan        ja valvontaorganisaation perustamisesta. Suo-
11525: rakennemuutoksen jälkeenkin maassa on säily-         meen on kiireesti saatava pankkitukiviranomai-
11526: tettävä pankkikilpailu ja sitä varten useampia,      nen, joka jäävittömänä hallinto-organisaationa
11527: ehkä 3--4, pankkeja tai pankkiryhmiä. Kun            valmistelee pankkituen myöntämispäätökset ja
11528: valtio suuren tukipanoksen avulla tulee huoleh-      valvoo niiden noudattamista. Nyt tällaista orga-
11529: timaan toiminnan jatkamisen mahdollisuuksis-         nisaatiota ei ole. Valtion vakuusrahaston johto-
11530: ta, on yhteiskunnan panostuksen avulla taattava      kunta ja sen työjaosto ovat täysin sopimaton
11531: mahdollisuus panostuksen suhteessa osallistua         ratkaisu tehtävän hoitamiseksi. Vakuusrahaston
11532: omistuksen kautta pankkien päätöksentekoon ja        johtokunnan puheenjohtajana toimii pankkitar-
11533: nyt alhaalla olevien pankkiosakkeiden arvon-          kastusviraston ylijohtaja ja jäsenenä mm. Suo-
11534:                                          Välikysymys pankkituesta                                   5057
11535: 
11536: men Pankinjohtokunnan jäsen. Molemmat ovat             vaikeuksiin joutuneiden pienten ja keskisuurten
11537: muihin tehtäviinsä nähden jäävejä pankkitukea          yritysten kanssa. Laman takia lainojen vakuuk-
11538: käsittelemään.                                         sina olevien omaisuuksien arvot ovat pudonneet
11539:     Pankkitarkastusviraston tehtävänä on valvoa        yllättävän pieniksi. Ani harvoin tämä kehitys on
11540: riippumattomana ja ulkopuolisena asiantuntija-         kuitenkaan johtunut velkaantuneista pienistä ja
11541: elimenä pankkien toiminnan muodollista lailli-         keskisuurista yrityksistä itsestään. Siksi pankki-
11542: suutta. Suomen Pankille vastaava tehtävä kuu-          en avustamisen ehtoihin on liitettävä elinkelpois-
11543: luu materiaalisen valvonnan sektorilla. Näiden         ten yritysten auttaminen laman yli.
11544: tehtävien kanssa on sovittamattomassa ristirii-            Monet esimerkit osoittavat pankkien käytän-
11545: dassa se velvollisuus, joka pankkitukea myöntä-        nön muuttuneen tuen odotuksen myötä aikai-
11546: välle viranomaiselle, vakuusrahastolle, eräänlai-      sempaa raaemmaksi velallisia kohtaan. Tuesta
11547: sena pankkitoiminnan osapuolena kuuluu.                on liian monissa tapauksissa tullut eräänlainen
11548: Myös vakuusrahaston hallintoneuvostona toi-            hautausavustus. Tuen ehtoja nyt kehitettäessä
11549: mivan eduskunnan pankkivaltuuston rooli on             on hallituksen huolehdittava siitä, että tämä
11550: nykyiseen tehtävään rahaston hallintoneuvosto-         käytäntö muuttuu. Se vaatii aikaisempaa tar-
11551: na vaikeasti sovitettavissa. Muun muassa näistä        kempaa valvontaa ja selkeämpiä sopimuksia
11552: syistä hallituksen on kiireellisesti huolehdittava     tuen saajan ja myöntäjän välillä.
11553: pankkitukiviranomaisen perustamisesta niin,                Pankkituen tarpeessa ovat eniten ne rahalai-
11554: että viranomainen kuuluu normaaliin hallintoon         tokset, joiden akuutti tilanne vaatii nopeaa ra-
11555: ja on päätöksistään ja toiminnastaan vastuussa         han hankintaa kalliillakin hinnalla. Sitoumusten
11556: valtioneuvostolle, joka edelleen vastaa luonnolli-     tueksi on ostettava rahaa huippukorolla, jotta
11557: sesti eduskunnalle.                                    sen saanti yleensäkin varmistuisi. Säännöksi
11558:     Veronmaksajan kannalta pankkituen myön-            näyttää tuleen, että korkomarkkinoilla johtava
11559: tämisen pelisääntöjen on oltava selkeät. Ensim-        maksaja on se, joka huonoimmin menestyy.
11560: mäinen ehto on jo edellä mainittu pankkien             Pankkituen jakaminen näihin tarpeisiin merkit-
11561: oman toiminnan tehostaminen. Yhtä tärkeää              see nopeasti liikkuvan markkinarahan keinotte-
11562: on, että tuen määrä pyritään minimoimaan.              lunluonteista tukemista. Sitä ei saa pankkituen
11563: Veronmaksajien lopullinen menetys on pidettä-          varjolla vastaisuudessa tapahtua.
11564: vä mahdollisimman pienenä, vaikka tukeen la-               Eräänä tuen muotona on käyttöön tulossa ns.
11565: man aikana sitoutuukin varoja suuria summia.           parkkiyhtiöiden perustaminen. Jotkut kutsuvat
11566: Tuen minimointi edellyttää tukivalikoimanjous-         järjestelyitä roskapankeiksi. Ajatuksena on il-
11567: tavuutta ja monipuolisuutta sekä myöntämisme-          meisestikin ollut erottaa pankin taseista epävar-
11568:  nettelyn ja valvonnan asiantuntemusta.                mat saatavat erillisen pankkikonsernin ulkopuo-
11569:     Tähän saakka pankkituesta on puhuttu pää-          lisen yhtiön hoitoon. Yhtiön osake-enemmistön
11570:  asiassa lainaan verrattavana pääomatukena.            omistaisi valtion vakuusrahasto. Pankki olisi
11571:  Tuen tulee voida olla sekä takuuta että lainaa tai    mukana vähemmistöosakkaana. Parkkiyhtiön
11572:  vaikkapa sijoitus tuettavaan pankkiin. Tuen           käyttökelpoisuus ei kuitenkaan ole aivan selvä
11573:  muotojen luonteeseen kuuluu, että ne on voitava       asia. Sen toimintaan saattaa liittyä monia kilpai-
11574:  periä takaisin kriisin hellittäessä. Talletuspank-    lua ja markkinoita vääristäviä tekijöitä. Siksi on
11575:  kilain mukaan pankeille annettu pääomatuki on         kiirehdittävä hallitusta antamaan esityksensä
11576:  takaisin maksettaessa huonommassa asemassa            yhtiöt mahdollisesti sallivasta lainsäädännöstä
11577:  kuin sitoumukset asiakaskunnalle, mutta parem-        varsinkin tilanteessa, jossa näyttää siltä, että
11578:  massa kuin osakkeenomistajien sijoitus. Järjeste-     erään parkkiyhtiön perustamisesta on ns. sovit-
11579:  lyllä pyritään turvaamaan, etteivät vanhat omis-      tu.
11580:  tajat voi saada sijoituksilleen tuottoa ennen val-        Parkkiyhtiöiden toiminnan yksityiskohtiin pi-
11581:  tion tuen takaisinmaksua. Tätä asiaa on myös          temmälti menemättä on kuitenkin syytä selven-
11582:  tarkoin valvottava.                                   tää eräitä asiaan liittyviä ajatuksia. Parkkiyhtiön
11583:     Tuen myöntämisen ehdoksi on asetettava             perustamisella ei saa auttaa järjestelyä, jossa
11584:  pankin velvollisuus hoitaa normaalin pankkitoi-       pankin varmuudella tappiolliset ja muut toivot-
11585:  minnan osana mm. maksuvaikeuksissa olevat             tomat lainat siirretään valtion, siis veronmaksa-
11586:  asuntovelalliset tarvittaessa korkojärjestelyin tai   jien, tilille ja yhtiön perustamisella kunnostettu
11587:  vakautusluotoin. Velkasaneerauksen on niin            terve pankkitoiminta sitten erotetaan hyödyttä-
11588:  ikään oltava osa tuen myöntämisen ehtoja. Sa-         mään osakkeenomistajia. Tällainen erottelu ei
11589:  moin on meneteltävä laman vuoksi tilapäisiin          kerta kaikkiaan käy päinsä. Parkkiyhtiö ei saa
11590: 
11591: 317 220204C
11592: 5058                                     174. Torstaina 10.12.1992
11593: 
11594: 
11595: myöskään muodostua miksikään nopean reali-             eräs oleellinen, kenties kaikkein oleellisin, seikka
11596: soinnin keskukseksi, joka vakuuksien polku-            puuttui tai jäi vain viittauksen varaan. Se on
11597: myynnillä sekoittaisi muita markkinoita entistä        pankkikriisin kytkeminen nykyiseen talouden
11598: suurempiin vaikeuksiin. Parkkiyhtiöltä on vaa-         yleiseen lamaan. Ministeri totesi jotenkin siihen
11599: dittava aktiivisuutta sinne tulleiden lainojen ja      tapaan, että kulutusta on nyt joka tapauksessa
11600: asiakkaiden hoitamisessa. Keinoina voivat olla         leikattava. Jos kulutusta vielä nykyisestään lei-
11601: takaukset, vakautuslainat, korkotuki jne., siis        kataan, jos kotitalouksilta ja yrityksiltä otetaan
11602: kaikki normaalin pankkitoiminnan sisältöön             vielä nykyisestäänkin enemmän ostovoimaa
11603: kuuluvat järjestelyt.                                  pois, myös pankkikriisi syvenee nykyisestään. Se
11604:    Jo käsitteenä pankkituki on meille suomalai-        on aivan luonnollinen asia. (Ed. Paasio: Oikein!)
11605: selle varsin vieras. Pankkitoiminnan vakauteen         Sen takia talouspolitiikassa tarvitaan nyt kään-
11606: ja luotettavuuteen on totuttu. Tilanteen nyt           ne. Se on parasta pankkien tukipolitikkaa, se on
11607: muututtua onkin syytä muistuttaa, että tuki            parasta talouspolitiikkaa. Me tarvitsemme työ-
11608: pankille on ja sen pitää olla itse asiassa tukea sen   paikkoja ja elpyvän suomalaisen talouselämän,
11609: asiakkaille. Pankkijärjestelmän tervehdyttämi-         jotta kansalaiset pystyvät hoitamaan itse velvol-
11610: nen ja pystyssä pitäminen ovat välttämätön             lisuutensa. Se on koko pankkikriisin avainasia.
11611: edellytys koko yhteiskunnan rahoitushuollon                Rouva puhemies! Ehdotan perustellun päivä-
11612: turvaamiseksi. Siksi pankkituen lähtökohtana           järjestykseen siirtymisen sanamuodoksi seuraa-
11613: on oltava asiakkaan ja veronmaksajan etu. Asi-         vaa:
11614: akas ja veronmaksaja tarvitsee toimivan rahoi-             "Eduskunta toteaa pankkien aseman pysyvän
11615: tusjärjestelmän. Pankkituen muotoja haettaessa         parantamisen olevan mahdollista vain työllisyyt-
11616: on voitava käyttää kaikkia rahoituspalvelun            tä kohentavan ja ostovoimaa lisäävän talouspo-
11617: muotoja joustavasti tilanteen mukaan. Samalla          litiikan avulla.
11618: on muistettava, ettei mikään pankkituki tule               Ajankohtaisen pankkikriisin voittaminen on-
11619: koskaan riittämään pankkien pelastamiseksi, jos        nistuu pankkien oman toiminnan tehostamisen
11620: talouspolitiikassa ei tapahdu tervehtymistä niin,      ohella vain yhteiskunnan antaman tuen turvin.
11621: että työllisyys paranee, ostovoima lisääntyy ja            Tuen päämääränä tulee olla vaikeuksiin jou-
11622: kansalaiset tulevat yleensä kykeneviksi hoita-         tuneiden pankkien asiakkaiden auttaminen la-
11623: maan asioitaan normaalilla tavalla. Talouden           man yli.
11624: nousun aikana tukeen käytetyt varat tulee voida            Asianmukaisen tukijärjestelmän kehittämi-
11625: mahdollisimman suuressa määrin saada pan-              seksi on kiireellisesti perustettava valtioneuvos-
11626: keista takaisin. Lisäksi on yhteiskunnan voitava       ton alainen pankkitukiviranomainen ja sen toi-
11627: saada sijoitukselleen korvaus tervehtyneen             minnalle on vahvistettava tarkat säännöt.
11628: pankkitoiminnan tuloksesta.                                Tuen määrä on minimoitava ja tuen muotoina
11629:    Edellä sanomaani nähden kääntäen voidaan            on käytettävä kaikkia hyvän pankkitavan mu-
11630: taas todeta lamanjatkuessa ja mahdollisesti vielä      kaisia keinoja, kuten takauksia, lainoja, korko-
11631: nykyisestäänkin syvetessä pankkitukea tarvitta-        tukea ja velkasaneerausta.
11632: van edelleen lisää. Siksi kaikki voimat on ponnis-         Tuki ei saa edesauttaa korkeiden keinottelu-
11633: tettava laman voittamiseen ja elvyttävään, työ-        korkojen maksamista eikä veronmaksajien kan-
11634: paikkoja luovaan talouspolitiikkaan. Laman             nettavaksi tulevien pankkitappioiden lisäänty-
11635: voittamisen linjaksi ei riitä paniikinomainen ja       mistä.
11636: toistuva säästöpakettien rakentelu viennin elvyt-          Tuen vastineena tulee olla valtion osallistumi-
11637: tävän vaikutuksen tuloa odoteltaessa. Pankkitu-        nen omistajana pankkitoimintaan ja kriisin väis-
11638: en ehtojen esittelyn yhteydessä hallitukselta on       tyessä tuen takaisin periminen osakkeiden ar-
11639: saatava laajempi selvitys talouspolitiikan linjois-    vonnousuineen.
11640: ta. Eduskunnan on saatava tietää, kuinka pank-             Eduskunta toteaa, että hallitus ei ole kyennyt
11641: kituen tarve talouspolitiikan käännöksenä saa-         tehokkaisiin toimiin pankkikriisin ja sen syiden
11642: daan taittumaan. Kyse ei nimittäin ole mistään         torjumisessa,
11643: vähäisestä yksittäisestä päätöksestä, vaan esi-            ja siirtyy päiväjärjestykseen."
11644: merkiksi talousarvion verraten sen neljännestä
11645: vastaavasta menoerästä, jonka käsittelemisen
11646: pelisäännötkin vielä puuttuvat.                          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
11647:     Seurasin ministeri Viinasen vastauspuheen-         varapuhemies Paakkinen.
11648: vuoroa hyvin huolellisesti ja huomasin, että siitä
11649:                                         Välikysymys pankkituesta                                     5059
11650: 
11651:    Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Pankki-    keilla, mutta joita voidaan ensi vuonna olettaa
11652: tuki merkitsee Suomen historian markkamääräi-         olevan vielä enemmän. Järjestämättömien luot-
11653: sesti suurinta operaatiota. Samanaikaisesti kun       tojen ongelmaksi on muodostunut se, että ne
11654: tuki on nousemassa, on nähty pankkien välisiä         ovat entistä huonommin järjestämättömiä luot-
11655: sopimusjärjestelyjä, jotka johtavat aivan uusiin      toja. Kun aikaisemmin järjestämättömistä luo-
11656: avauksiin pankkituen muotojen suhteen. Tätä           toista osapuilleen neljännes tai viidennes keski-
11657: taustaa vasten on hyvä, että välikysymys herät-       määrin osoittautui lopulliseksi luottotappioksi,
11658: tää perusteellisen keskustelun pankkikriisistä ja     niin tällä hetkellä tuo prosentti alkaa nousta
11659: pankkituesta täällä eduskunnassa.                     korkeammaksi. Kun 80 miljardista markasta
11660:    Täällä on moneen kertaan jo kerrottu kunkin        lähdetään laskemaan yli 25 prosentin summia,
11661: kertojan omia mielipiteitä siitä, mitkä ovat syyt     päädytään korkeisiin luottotappio-odotuksiin
11662: pankkikriisiin ja velallisten kriisiin. Luonnolli-    tälläkin hetkellä.
11663: sesti talouden lama on erittäin merkittävä tekijä.        Osalla pankeista on selvästi vakavaraisuuson-
11664: Kansantalous on ajautunut 10 prosentin alamä-         gelma, josta ne eivät selviä ilman julkista tukea.
11665: keen, ja myös kansainvälisen talouden heijastu-       Tätä julkista tukea on tähän mennessä osoitettu
11666: mat ovat vaikuttaneet Suomen taloutta heiken-         kaikkiaan 28 miljardia markkaa, josta 8 miljar-
11667: tävästi. Kun talous heikentyy, velallisten tilanne    dia markkaa ns. sijoitustukena ja 20 miljardia
11668: vaikeutuu. Kun velallisten tilanne vaikeutuu,         markkaa vakuusrahaston kautta osoitettavana
11669: pankkien asema vaikeutuu. Mutta on muitakin           tukena. Kaiken kaikkiaan tästä 88 miljardista
11670: syitä.                                                markasta tällä hetkellä on sidottuna hivenen yli
11671:     80-luvun lopun luottopolitiikassa jalat irtosi-   puolet eli siis käytettynä. Kysymys on siis yksin-
11672: vat maasta, sekä luotonantajille että monille         kertaisesti sanottuna suunnattomista summista.
11673: luotonottajille näin kävi. Taisi käydä niinkin,           Täälläkin on esitetty jo tänään kysymyksiä
11674: että pää ei kestänyt runsasta rahaa. Kun rahaa        siitä, miksi pankkeja tuetaan ja keitä varten. On
11675: oli runsaasti, se johti siihen, että hintataso muo-   helppo yrittää näennäisesti esittää sellaista risti-
11676: dostui epärealistiseksi kautta linjan niin palkko-    riitaa, että tässä nyt vain tuetaan pankkeja
11677: ja, kustannuksia kuin omaisuusmassojakin myö-         niiden itsensä edun vuoksi ja maksajina ovat
11678: den. Kun hintataso muodostui epärealistiseksi,        veronmaksajat ja ettei heillä muuta roolia tässä
11679: se ei kestänyt pitkään. Velalla hankittu omaisuus     olekaan. Tämä on selvä näköharha. Viime kä-
11680: arvoltansa romahti, minkä jälkeen velkojen            dessä tässä tuetaan pankkien asiakkaita, niin
11681: määrä, se kun pysyi ennallaan, ylitti varallisuus-    tallettajia kuin velallisia, niin yrityksiä kuin ko-
11682: aseman. Näin joutui velkaloukkuun myös moni           titalouksiakin. Ellei tuettaisi, se johtaisi velkojen
11683: sellainen yritys, joka investoi noina huippuvuosi-    irtisanomisiin, talletusten menetyksiin ja johtaisi
11684: na, tai moni sellainen yksityinen, joka hankki        myös hyvin nopeasti kansantaloudelliseen ka-
11685: esimerkiksi asunnon juuri korkeimpien hintojen        tastrofiin rahan kierron päättyessä.
11686: aikana, ilman että hän sinänsä olisi toiminut             Olen ihmetellyt niitä puheita, joilla asiaa yri-
11687: omassa taloudessaan epärealistisesti.                 tetään lähestyä sanoen, että päästetään joku
11688:    Tällä hetkellä kansantaloudessa on nähtävis-       pankki konkurssiin. Ajatellaanpa, jos me kaikki
11689: sä valopilkkuja. Juuri kuullun tiedon mukaan          puhuisimme täällä sillä tavalla, että päästetään
11690: vienti on nousemassa niin, että ensi vuonna           joku pankki konkurssiin. Mitä tässä maassa
11691: voidaan odottaa kansantuotteen kasvua. Kor-           tapahtuisi tämän keskustelunkin päätteeksi?
11692: kotaso on painunut huomattavan alas, mutta            Tuollainen yksilöimätön uhkauksen luontoinen
11693: valitettavasti nämä positiivisetkaan seikat eivät     väite on omiaan herättämään aika lailla levotto-
11694: ennätä pankkikriisiin tai velallisten kriisiin heti   muutta.
11695: täydellä teboilaan vaikuttamaan. Sen vuoksi on            Arvoisa puhemies! Haluan tässä vaiheessa
11696: aivan selvää, että pankkituesta joudutaan jat-        antaa kokoomuksen ryhmän hyvin selkeän vas-
11697: kossakin Suomessa keskustelemaan.                     tauksen tämän välikysymyskeskustelun ydinky-
11698:     Miltä sitten pankkituen todellisuus ja pankki-    symykseen. Kokoomuksen ryhmä pitää välttä-
11699: kriisin todellisuus näyttää? Pankkien yhteenlas-      mättömänä, että vakaa pankkijärjestelmä Suo-
11700: ketut luottotappiot ovat kasvaneet 7,5 miljardis-     messa turvataan. Me uskallamme sen myöskin
11701: ta markasta viime vuonna tämän vuoden noin 16         selkeästi sanoa ja katsomme, että se on myös
11702: miljardiin markkaan. Vielä suurempi ongelma           pakko ilmaista. Tosin haluan huomauttaa siitä,
11703: on järjestämättömissä luotoissa, joiden määrä         että kun välikysymyksen tekstin tarkoin lukee ja
11704: tällä hetkellä lienee 80 miljardin markan paik-       kuuntelee täällä sen perusteluja, ei ilmeisesti
11705: 5060                                    174. Torstaina 10.12.1992
11706: 
11707: 
11708: tarkoituksena olekaan sinänsä kyseenalaistaa           asiassa pankkituki osittain sen vuoksi tulee li-
11709: pankkitukea. ·                                         sääntymään, pankit kun häviävät näissä asioissa
11710:     Mutta ilmiselvää on se, että pankkituki on         velallisasiakkaitensa hyväksi. Tämä on mitä sel-
11711: saatava painettua minimiinsä. Niin kuin totesin,       väpiirteisintä suoraa pankin asiakkaiden tuke-
11712: kansantalouden tervehtyminen ei ennätä niin            mista.
11713: nopeita positiivisia vaikutuksia saamaan aikai-            Täällä on useissa puheenvuoroissa puututtu
11714: seksi, etteikö ensi vuonna jouduta pankkitukeen        pankkituen valvontaan ja kiinnitetty siinä suh-
11715: palaamaan, mutta on olemassa tietenkin muita-          teessa huomiota mm. parlamentin ja hallituksen
11716: kin keinoja, ja ne keinot liitttyvät pankkituen        työnjakoon. On kai heti kättelyssä todettava,
11717: muotoon ja pankkituen valvontaan.                      että mittasuhteet ovat niin nopeasti paisuneet
11718:     Mitä pankkituen muotoon tulee, välikysy-           niin suuriksi, ettei meillä tällä hetkellä vallitseva
11719: myksessä annetaan hivenen harhaanjohtavasti se         tukimuotojen kontrolli ole pysynyt perässä.
11720: kuva, ettei nykyinen pankkituki olisi aktiivista.      Meillä on kaksi valvontaelintä: pankkitarkastus-
11721: Välikysymyksessähän kaivataan aktiivista pank-         virasto ja sitten vakuusrahasto, joka on perustet-
11722: kitukea. En tiedä, tarkoitetaanko välikysymyk-         tukin vasta tämän vuoden aikana, joka on sekä
11723: sessä samalla myöskin vaatia enemmän pankki-           avustuksia myöntävä että valvova elin.
11724: tukea kuin nykyisin. Mutta pankkituki on, myös             Periaatteessa vakuusrahasto on eduskunnan
11725: tämä varsinainen pankkituki, omalta osaltaan           pankkivaltuutettujen valvottavana. Mutta jos
11726: aktiivista.                                            ulkoapäin katselee, pankkivaltuutetujen roolia ei
11727:     Niin sanotun luottolamatuen osalta, tämän 8        juurikaan ole näkynyt. Ensimmäiset kattavat
11728: miljardin osalta, on arvioitu, että se antaa mah-      ohjeet pankkituen valvonnasta on annettu
11729: dollisuudet ylläpitää tässä maassa 100 miljardin       15.10.1992 ja siis aika lailla myöhässä, ainakin
11730: markan lainakantaa. Eikö se ole aktiivista velal-      siihen nähden että pankkitukea tuossa vaiheessa
11731: listen tukemista? Tämän lisäksi hallitus on anta-      jo oli paljon myönnetty. Käytännössä vakuusra-
11732: nut suoraa asiakastukea pankin asiakkaille.            haston toiminta on näyttäytynyt kolmen virka-
11733: Kauppa- ja teollisuusministeriön korkoavustuk-         miehen toimintana. Kolme virkamiestä on pyö-
11734: silla on tarkoitus ylläpitää 5,5 miljardin markan      rittänyt miljardimyllyä, ja valitettavasti heidän-
11735: pienen ja keskisuuren teollisuuden lainoja. Ke-        kin kohdallaan on esiintynyt jääviystapauksia,
11736: ran halpakorkoisia suhdannelainoja on myön-            erityisesti pankkitarkastusviraston päällikön
11737: netty noin 1,4 miljardin markan lainakantaan.          osalta. Tällainen järjestelmä ei toimi, eikä siinä
11738: Valtiontakausten määrää on tuntuvasti lisätty          parlamentilla ole ollut tosiasiallista mahdolli-
11739: lisäämällä Valtiontakuukeskuksen resursseja.           suutta vaikuttaa.
11740: Investointeja on vauhditettu myöntämällä kor-              Hallitus on ilmeisesti nämä ongelmat tiedos-
11741: kotukea, joka mahdollistaa noin 2 miljardin            taen vastaamassa välikysymykseen ilmoituksel-
11742: markan investoinnit. Edelleen ylivelkaantuneille       laan, että vakuusrahastoa on tarkoitus tuntuvas-
11743: asuntovelallisille on osoitettu korkotukea noin        ti kehittää. Vakuusrahastoon perustetaan asia-
11744: 400 miljoonan markan lainakannan ylläpitämi-           miehen ja 15 asiantuntijan virat. Se voi lisäksi
11745: seen.                                                   käyttää ulkopuolista asiantuntemusta. Hallitus
11746:     Kokonaan uuden ja tässä keskustelussa hyvin        pidättää itselleen oikeuden osallistua keskeisiin
11747: vähän sivutun näkökulman pankkitukeen antaa             tukipäätöksiin. Tämä on eduskunnan kannalta
11748: suunnitteilla oleva velkasaneeraus- ja velkajär-        selkeä parannus, vaikkakin eduskunnan valvon-
11749: jestelylainsäädäntö. Lyhyesti, tuon lainsäädän-        tavalta näin kulkee parlamentarismin kautta
11750: nön tarkoituksena on antaa niille yksityisille         hallituksen välityksellä. Mutta aikaisempaan ti-
11751: henkilöille, jotka ovat ylivelkaantuneet, mahdol-      laan se on selvä parannus.
11752: lisuus tulevaisuudessa palata jaloilleen tietyn             Myöskin pankkitarkastusviraston yhdistämi-
11753: hyvin tiukan maksuaikataulun suorituksen jäl-          nen rahoitustarkastusyksiköksi Suomen Pank-
11754: keen. Yritysten kohdalla taas lain tavoitteena on       kiin antaa mahdollisuuksia noiden kahden lai-
11755: se, että terveet, toimintakelpoiset yritykset autet-    toksen voimavarojen yhdistämiseen.
11756: taisiin pahimpien velkaongelmien ylitse. Mutta             Puuttuisin sitten lähemmin pankkituen ehtoi-
11757: on selvää, että jos velallisia autetaan, niin se on     hin, niihin ehtoihin, joita tukea antaville pankeil-
11758: joitain pois, ja se on velkojalta pois. Pankit taas     le asetetaan. Kuten totesin, yksityiskohtaiset ja
11759: ovat hyvin yleinen velkojataho, joten on hyvin          riittävän selkeät ehdot, joiden sisältöä täälläkin
11760: luultavaa, ettävelkasaneeraus-ja velkajärjestely-       tänään on kerrottu, on annettu 15.10.1992. Nuo
11761: lainsäädäntö tulee johtamaan siihen, että itse         ehdot ovat kattavat ja selkeät. Pääasia on, että
11762:                                          Välikysymys pankkituesta                                      5061
11763: 
11764: niitä noudatetaan ja niiden noudattamista myös-        tarkoitus etukäteenjollain tavalla sitoa eduskun-
11765: kin valvotaan. Mutta kaksi aukkoa jää.                 nan käsiä.
11766:     Minusta on edelleen avointa, koskevatko               Niitä periaatteita, joita fuusio tuo väistämättä
11767: pankkituen ehdot myöskin pääomasijoituksia.            eduskunnan ratkaistavaksi, on ensinnäkin se
11768: On ainakin vallinnut sellainen käsitys, ettei val-     problematiikka, joka liittyy roskapankin perus-
11769: tion pääomasijoituksiin voitaisi liittää mitään        tamiseen.
11770: ehtoja, se kun on normaalia sijoitustoimintaa.            Haluan kokoomuksen ryhmän puolesta il-
11771: Minusta tätä ajatusta ei voida hyväksyä. Mikäli        moittaa, että tässä vaiheessa ryhmä ei halua
11772: pääomasijoitukseen ei ole tukiehtoja liitetty, sii-    sitoutua minkäänlaiseen ratkaisuun siinä suh-
11773: hen toimintaan on pian ryhdyttävä.                     teessa, vaan edellyttää yksityiskohtaista ja perus-
11774:     Toinen ongelma on se, että pankkituen eh-          teellista valmistelua. On totta, että roskapankille
11775: doilla tuijotetaan hyvin pitkälti tulevaisuuteen,      on esitetty vaihtoehtoja: Pitääkö sen uuden pan-
11776: mutta ei juurikaan esitetä kysymystä siitä, minne      kin, joka perustettaisiin, olla bad bank vai voisi-
11777: ne rahat ovat kadonneet, joita pankkituella kate-      ko se olla good bank vai voitaisiinko asiat hoitaa
11778: taan. Minusta yleisen oikeustajun kannalta on          tietynlaisilla vakautusjärjestelyillä niin, ettei täl-
11779: täysin välttämätöntä, että myös tähän ongel-           laista roskapankkia suoranaisesti ja erillisenä
11780: maan pankkituen ehdoilla vastataan. Ajatellaan-        ollenkaan tarvittaisi?
11781: pa esimerkiksi vain tavallista asuntovelallista,           Mutta on selvää, että kun roskapankkilain-
11782: joka on kiikuttamassa pankkiinsa asuntolainan-         säädäntöä ryhdytään valmistelemaan, siinä on
11783: sa korkoa tai lyhennystä ja samalla mieltää, että      noudatettava eräitä keskeisiä periaatteita, jotka
11784: hän tukee pankkia veronmaksajana pankkituen            täällä ovat myös jo tulleet esille. Roskapankin
11785: kautta. Häntä vastaan sitten tulee mersumies,          perustamisella ei voi olla minkäänlaisia tavoittei-
11786: jonka hän juuri kuulee aiheuttaneen samaiselle         ta parantaa perusteettomasti omistajien asemaa.
11787: pankille 100 miljoonan markan tappion. Sellai-         Myös niille pankeille, joiden tase-eriä on tarkoi-
11788: nen ei toimi.                                          tus siirtää roskapankkiin, pitää jättää omaa
11789:     Ne ilmiöt, jotka Kansallispankin ja STS-Pan-       vastuuta roskapankin hoitamisesta ja sen toi-
11790: kin fuusiossa ovat julkisuudessa olleet, osoitta-      minnan tuloksesta. (Ed. Gustafsson: Riittääkö
11791: vat, että on melkoisia houkutuksia tehdä oikeus-       10 prosentin osuus?)- Se vaikuttaa aika pienel-
11792: toimia, joilla tosiasiassa siirretään veronmaksaji-    tä. - Roskapankeilla ei myöskään saa olla
11793: en tuen kautta varallisuutta omaan piiriin. Kaksi      kilpailua vääristäviä vaikutuksia. Jos näin on,
11794: esille tullutta, sinänsä purettua kiinteistökaup-      tapahtuu niin, että roskapankki vetää muitakin
11795: paa ovat valitettavia esimerkkejä tällaisista hou-     samaan roskasaijaan. Vihdoin aivan ratkaiseva
11796: kuttimista ja houkuttimien ylivertaisuudesta.          kysymys on se, odotetaanko roskapankilta vain
11797:     Olen kiinnittänyt huomiota siihen, että tässä      tappioita eli siirretäänkö kaikkein likaisimmat
11798: eduskunnassa sosialidemokraattien ammattiyh-           roskat tuohon pankkiin vai tuetaanko pankkeja
11799: distysliikkeenjäsenet tai sitä lähellä olevat henki-   niitten osalta suoraan pankkituella.
11800: löt ovat pitäneet yllä korkeaa moraalia. Minusta          Toinen kysymys, jonka fuusio aivan selkeästi
11801: tässä asiassa pallo lentää heille ja heidän tausta-    tuo esiin, on kysymys osakkeiden nollauksesta.
11802: järjestöilleen. Sen lisäksi, että täällä kysellään     Kun aiesopimusta ei ole julkisuuteen saatettu,
11803: hallitukselta pankkituen valvonnan järjestämi-         on mahdotonta ottaa kantaa siihen, muodostai-
11804: sestä, voitaisiin näiden edustajien toimesta kyllä     siko fuusio toteutuessaan jonkin näköisen en-
11805: hyvin kysyä heidän omilta liittojohtajiltaan, mitä     nakkoratkaisun pankkiosakkeiden nollauskysy-
11806: aihetta nämä ovat antaneet valvonnan tehosta-          mykseen. Lähtökohtahan on tuossa fuusiossa se,
11807: miseksi.                                               että osakkeita ei nolla ta, vaan että niiden arvo on
11808:     Arvoisa puhemies! Julkisuuteen on tullut           osapuilleen noteerausarvo, joka STS-Pankin
11809: muutakin selvitystä Suomen Työväen Säästö-             osakkeiden kohdalla on laskenut suurin piirtein
11810: pankin ja Kansallispankin fuusiosta. Se tuo            suhteessa yhtä alas kuin minkä muun tahansa
11811:  selvästi uusia ainesosia pankkitukikeskusteluun.      pankin kohdalla.
11812: On totta, että sopimus on tällä hetkellä aiesopi-          Kokoomuksen ryhmä haluaa tässä nollaus-
11813: muksen varassa. Siinä on siis jätetty eduskunnan       keskustelussa todeta, että huippuvuosista pank-
11814:  toimivalta avoimeksi, mutta jos kaupungilla           kiosakkeitten arvo on alentunut nyt noin 80
11815:  käytännössä katselee, niin näyttää, että sopimus-     prosenttia. Markkinat ovat siis pitäneet huolta
11816:  ta täyttä höyryä pannaan täytäntöön. Herää            neljän viidesosan osalta siitä, että pankkiosak-
11817:  tietysti kysymys, onko käytännön toimenpiteillä       keitten arvo nollautuu. On hivenen epäselvää,
11818: 5062                                     174. Torstaina 10.12.1992
11819: 
11820: mitä sanalla nollaus yleisessä keskustelussa on        puolueiden lisäksi meitä lukuunottamatta koko
11821: tarkoitettu. Ei ilmeisesti pelkästään markkinoit-      muu oppositio. Muistutan, että Vasemmistoliit-
11822: ten reaktioita, vaan mahdollisesti suoranaisia,        to jäi yksin vastustamaan sitomista, ilman että
11823: vähintään yhtiöoikeudellisia toimenpiteitä, joi-       samanaikaisesti korjattaisiin markan yliarvos-
11824: hin ryhdyttäisiin näiden osakkeiden arvon ni-          tusta. Puoli vuotta tämä sidos kesti, mutta sinä
11825: menomaiseksi nollaukseksi. Haluan kokoomuk-            aikana vienti takelteli, yritykset ajautuivat vaike-
11826: sen ryhmän taholta ilmoittaa, että kokoomuksen         uksiin ja pankkien myöntämät luotot alkoivat
11827: ryhmä ei tue tällaisia nimenomaisia nollaustoi-        osoittautua huonoiksi.
11828: inenpiteitä.                                               Hallitus ja Suomen Pankki yrittivät aluksi
11829:    Arvoisa puhemies! Tänään käydyn keskuste-           korjata markan yliarvostusta alentamalla palk-
11830: lun pohjalta on tullut varsin selväksi se, että        koja eli sisäisellä devalvaatiolla, vaikka se juuri
11831: hallitus on vastannut välikysyjille näiden keskei-     olisi ylivelkaantumisen oloissa ollut äärimmäi-
11832: sesti esittämiin kysymyksiin, ja noihin vastauk-       sen vaarallista. Se oli ensimmäinen yritys horjut-
11833: siin kokoomuksen ryhmä tyytyy.                         taa myös pankkien asemaa. Vaikka sisäinen
11834:                                                        devalvaatio onneksi epäonnistui, deflaatiopoli-
11835:      Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Pankkien          tiikka on ahdistanut velkaisia yrityksiä ja kotita-
11836: ahdinko, jota välikysymys käsittelee, johtuu kol-      louksia. Niiden kyky suoriutua luotoista heikke-
11837: mesta, samaan aikaan sattuneesta tekijästä: keh-       ni. Korkeat korot, joilla pidettiin yllä markan
11838: oosta onnesta, kehoosta politiikasta ja kehnoista      arvoa, olivat myrkkyä ylivelkaisille yrityksille ja
11839: pankinjohtajista.                                      varsinkin pienille ja keskisuurille yrityksille.
11840:    Kehno onni liittyi siihen, että idänkauppa              Marraskuun devalvaatio korjasi vientiyhtiöi-
11841: romahti lyhyessä ajassa parinkymmenen prosen-          den tilannetta, ja kellutukseen ajautuminen pa-
11842: tin osuudesta 5 prosenttiin ilman, että menetys        ransi sitä vielä lisää. Devalvaatioon aluksi liitty-
11843: olisi korvautunut muualla. (Ed. Zyskowicz: Oli-        vää supistavaa vaikutusta ei kuitenkaan korjattu
11844: ko sosialismilla osuutta asiassa?) Markan yliar-       elvyttämällä. Niinpä viennin kasvu elvyttää san-
11845: vostus yhdistyneenä Oecd-maiden heikohkoon             gen hitaasti muuta taloutta.
11846: talouskehitykseen, läntiseen taloudelliseen la-            Hallituksen päättämät säästöt ja veronkoro-
11847: maan esti tehokkaasti korvaavan vientimahdol-          tukset ovat alkaneet syventää lamaa kotimarkki-
11848: lisuuden etsimisen muualta, ja siksi ei saatu          noilla. Työttömyys on noussut ennätyskorkeak-
11849: vetoapua kotimarkkinoille.                             si. Myös ensi vuonna kotimainen kysyntä on
11850:    Kehnoa onnea on myös se, että samaan ai-            heikkoa, ja ministeri Viinanen vaati tästä kysyn-
11851: kaan yritykset ja kotitaloudet olivat pitkään          nästä edelleen tinkimistä. Tulee lisää konkursse-
11852: jatkuneen nousun aikana velkaantuneet voimak-          ja ja työttömyys pysyy korkeana, maksukyvyttö-
11853: kaasti. Niiden kyky selviytyä veloista perustui        miä yrityksiä ja kotitalouksia löytyy lisää. Halli-
11854: tulojen tasaiseen kasvuun ja varallisuusarvojen        tuksen politiikka siis syvensi lamaa, alensi va-
11855: nousuun. Osa varallisuuden arvonnoususta oli           kuuksien arvoa, ja yhä useampi pankin myöntä-
11856: kuitenkin puhtaasti keinotteluluontoista, kupla        mä luotto ajautui järjestelemättömäksi. Halli-
11857: joka puhkesi laman tullen.                             tuksen virheet maksaa veronmaksaja. Toisenlai-
11858:    Kehno politiikka on vakavampi asia. Siitä           sella talouspolitiikalla työttömiä olisi vähem-
11859: vastaavat suoraan nykyinen Ahon hallitus ja            män, konkursseja olisi vähemmän ja tarvittaisiin
11860: Suomen Pankki. Esityön suoritti Holkerin halli-        myös vähemmän pankkitukea. Ei olisi nykyisen
11861: tus.                                                   kaltaista puhetta sosiaaliturvan leikkaamisesta.
11862:    Viimeistään silloin, kun Ahon hallitus ryhtyi       Olisi ollut mahdollisuus alhaisempaan korkota-
11863: hoitamaan tehtäviään, Suomessa toimivien yri-          soon kuin se, mitä Suomen Pankki on pitänyt
11864: tysten kilpailukyky oli vakavasti heikentynyt,         yllä. Edelleenkin on mahdollisuus laskea korko-
11865: valuuttakurssi ei enää ilmaissut markan todellis-      tasoa ja auttaa näin yrityksiä ja velkaisia kotita-
11866: ta arvoa. Olihan markka suhdanteiden hillitse-         louksia.
11867: miseksi revalvoitu. Siihen mennessä taantuma               Kehnoja ovat kuitenkin olleet myös pankin-
11868: oli itse asiassa jo alkanut yritysten ja kotitalouk-   johtajat. Eikä yhtään lohduta se, että niin on
11869: sien velkaannuttua voimakkaasti.                       ollut myös Yhdysvaltojen säästöpankeissa tai
11870:    Tässä tilanteessa Suomen Pankki ja hallitus         Norjassa. Pankit eivät olleet kypsiä rahamarkki-
11871: päättivät markan arvon sitomisesta Euroopan            noiden sääntelyn purkamiseen 1980-luvun puoli-
11872: valuuttayksikköön korjaamatta samalla markan           välissä. Sitä eivät edelliset, Sorsan ja Holkerin,
11873: yliarvostusta. Päätöksen tueksi asettui hallitus-      hallitukset ja Suomen Pankki ottaneet huo-
11874:                                          Välikysymys pankkituesta                                    5063
11875: 
11876: mioon. Pörssikeinottelua harrastettiin velkara-        panttaus aiheuttaa ylitsepääsemättömiä ongel-
11877: halla, kun pankinjohtajille riittivät vakuudeksi       mia monille lainojen takaajille ja pienyrittäjille.
11878: osakkeet, joiden jatkuvaan kurssinousuun us-           Näyttää myös siltä, että uusi velkasaneerauslaki
11879: kottiin. Siinä meni lopuksi rahat myös monelta         on kiihdyttänyt pankkiluottojen irtisanomiskier-
11880: kunnolliselta mutta sinisilmäiseltä yrittäjältä,       rettä eivätkä pankit harjoita pääjohtajiensa
11881: joka oli liiaksi innostunut helposta lainasta ja       pankkituen vastineeksi lupaamaa entistä jousta-
11882: suurista voitonlupauksista.                            vampaa luototuspolitiikkaa.
11883:     Silti pelkkä arvopaperikeinottelu ei suinkaan          Rouva puhemies! Siinä tausta sille, miten
11884: ole pankkien tuhon syy. Pankit myönsivät myös          tähän on tultu ja kenen on syy.
11885: auliisti ja varomattomasti luottoja kaikkeen ris-          Vai tiovarainministeri vastauspuheenvuoros-
11886: kialttiiseen toimintaan: golfkenttiin, matkailu-       saan väitti pankkikriisin aiheutuneen myös
11887: keskuksiin, kiinteistöjalostukseen jne. Tietenkin      pankkien asiakkaiden virhearvioista. Ei tällaista
11888: ne Juotottivat aivan perinteistä yritystoimintaa,      asiakaskunnan yleistä syyllistämistä voida pitää
11889: jolta vain petti pohja, kun lama iski. Ja hallitus     hyväksyttävänä. Erittelyä pitäisi tehdä tässäkin
11890: sitä iskua voimisti ja pitkitti.                       suhteessa. Asiakaskunta, sen mahdolliset virheet
11891:     Pankinjohtajien kehnous näkyy siinä, että he       ja täydellinen virheettömyys monilta osin pitäisi
11892: luopuivat varovaisuudesta uskoen, että hyvä            tarkastella hieman tarkemmin.
11893: jatkuu ikuisesti. Eräät pankit nimenomaan sääs-           Nyt on puhuttu roskapankin perustamisesta.
11894: töpankkipuolella uusivat strategiansa sellaiseksi,     Kaavaillun mallinen roskapankki, johon sijoitet-
11895: että menestystä haettiin suhdanteen harjalla           taisiin pankkien kelvottomat luotot ja vaikeasti
11896: yritysasiakkaita voimallisesti pyydystäen. Kun         realisoitavat vakuudet, on kuin neutronipommi:
11897: nousu taittui ja syöksyttiin kohti pohjaa, strate-     Se säästää pankkien omistajat ja hävittää veron-
11898: gian muutos paljastui menetykseksi, meni pank-         maksajien rahat.
11899: ki.                                                        Kun pankeista siivotaan järjestelemättömät
11900:     SKOPin, useiden säästöpankkien ja STS:n            luotot erillisiin yhtiöihin, joiden rahoittaminen
11901: tapaukset ovat esimerkkejä väärästä strategias-        jää lähes yksinomaan valtiolle, tervehtyvät ai-
11902: ta. Myös eräiden osuuspankkien linjavalinta on         kaa myöten pankit ja niiden osakkeiden pörs-
11903: ollut samalla tavalla virheellinen. Myös liike-        sikurssit alkavat kohta nousta. Siksi roska-
11904: pankkien toimintaan on sisältynyt samoja virhei-       pankkien avulla pankkien osakkaat menettävät
11905:  tä, vaikka ne eivät olekaan suoraan kaatuneet         siten pidemmässä katsannossa vain muutaman
11906: valtion syliin, ainakaan vielä.                        vuoden osingot, mutta omistuksen arvo palau-
11907:     Pankinjohtajien virheet maksaa veronmaksa-         tuu sille, joka jaksaa odottaa. Tämän taas
11908: ja. Tietenkin veronmaksajalle tulevat maksuun          maksavat veronmaksajat. He maksavat sillä ta-
11909: myös ne virheet, jotka hallituksen politiikka          voin, että verot nousevat, mutta samaan ai-
11910:  aiheuttaa kaatamalla ennätysmäärän yrityksiä ja       kaan hyvinvointipalveluja ja sosiaaliturvaa lei-
11911: tekemällä ennätysmäärän työttömiä. Siinä suh-          kataan. Veronmaksajat maksavat siitä, että
11912:  teessa pankkien tila riippuu niiden luottoasia-       pankkien johtajat olivat kehnoja, ja siitä, että
11913:  kaskunnan jakautumisesta.                             meillä on huono hallitus.
11914:     Vahingosta viisastuneena pankit ovat muutta-          Mikäli pankkien järjestelemättömät luotot
11915: neet radikaalisti luototustaan. Nousun aikana          eristetään pankista erilleen, vähenee pankkien
11916: pankit olettivat vakuuksien arvon nousun jatku-        mielenkiinto asioiden järjestämiseen. Päätökset
11917:  van silmänkantamattomiin, nyt ne pelkäävät            mahdollisista lisäluotoista ja realisoinneista jää-
11918:  vakuuksien arvon laskua. Yritysten on yhä vai-        vät erilliselle organisaatiolle ja laskun maksami-
11919:  keampi täyttää vakuusvaatimuksia, sillä lama on       nen veronmaksajalle. Myös tästä syystä roska-
11920:  vienyt vakuuksilta markkinat. Pankki ei voisi         pankkien perustamista pitäisi arvioida vähän
11921:  välittömästi realisoida vakuudeksi tarjottuja         tarkemmin.
11922:  kiinteistöjä, ja tyhjillään seisova kiinteistö taas      Vaihtoehtona pankkien ajaminen konkurssiin
11923:  tuottaisi lähivuodet vain kuluja.                     on epätäsmällinen tai pikemminkin väärä ilmai-
11924:     Vahingosta viisastuminen on kuitenkinjohta-        su. Konkurssissa ei voitaisi kuitenkaan pyyhkiä
11925:  nut jopa liian kireään suhtautumiseen yritysten       yli ulkomaisia velkoja, velkoja toisille pankeille
11926:  luototuksessa. Luottolama on nyt sitä, että mi-       eikä talletuksia, ei yleisön talletuksia eikä liioin
11927:  kään vakuus ei tahdo riittää, kun ennen riitti        voitaisi irtisanoa luottoja, vaan valtion tulisi
11928:  mikä tahansa. Nyt pankkien asiakkaat joutuvat         astua näissä tapauksissa kuitenkin sijaan. Omis-
11929:  alistumaan entistä raaempaan kohteluun. Yleis-        tajat kylläkin menettäisivät omistuksensa, mutta
11930: 5064                                    174. Torstaina 10.12.1992
11931: 
11932: 
11933: prosessissa pankkitoiminta häiriintyisi todennä-      malaa, että he joutuvat rationalisoinnin kohteek-
11934: köisesti vakavasti.                                   si juuri tällaisen työttömyyden vallitessa, kuten
11935:    Veronmaksajien kustannuksella on pakko             maassamme tänään on. Jos järkeistämisen
11936: pelastaa pankkijärjestelmä, siitä ei päästä mihin-    avainkysymykseksi asetetaan henkilöstön sanee-
11937: kään, niin karvasta kuin se nyt on, mutta ei          raaminen ja loppu tilit, ollaan varmasti väärässä.
11938: todellakaan ole mitään syytä pelastaa pankkien        Ei pidä unohtaa hallintoportaiden, koneistojen,
11939: omistajia. Vastineeksi suorasta tuesta pankkien       edustuskartanoiden saneeraamista jne.
11940: omistusta on leikattava, se on nollattava täällä          Järkeistämisvaatimukset eivät myöskään saa
11941: vastustavista puheenvuoroista huolimatta ja yh-       johtaa siihen, että nykyisen viiden ison pankin eli
11942: teiskunnan on saatava tuestaan vastineeksi pan-       kahden liikepankin, osuuspankkiryhmän sekä
11943: kit. Valtio voi sitten aikanaan eduskunnan har-       valtion hallitsemien Postipankin ja Suomen
11944: kinnan mukaan myydä käyvästä hinnasta tai, jos        Säästöpankin tilalle jäisi vain kaksi tai kolme
11945: toisin harkitaan, pitää valtiolla.                    suurpankkia. Jo kilpailun ylläpitämisen kannal-
11946:     Sen jälkeen kun omistajien osakkeet on nol-       ta tämä olisi kielteistä.
11947: lattu, parkkiyhtiöratkaisua voidaan arvioida              Lopuksi tahtoisin osoittaa muutaman sanan
11948: teknisenä ratkaisuna. Vasta sen jälkeen voidaan       paitsi arvoisille edustajille myös sille Helsingin
11949: arvioida, onko se järjestelyitään halvempi ja         Sanomien pääkirjoituksen laatijalle, joka ilkesi
11950: käytännöllisempi kuin jokin toinen. Ennen ny-         nimittää välikysymystä farisealaiseksi.
11951: kyisten omistajien omistuksen nollausta roska-            Välikysymyksessä ei sotketa syy- ja seuraus-
11952: pankkiratkaisu taas on yhteiskunnallinen päätös       suhteita. Siinähän todetaan, niin kuin myös
11953: omistajien hyväksi.                                   ryhmäpuheenvuorossa, että pankkien ahdinko
11954:     Maassamme on nyt meneillään hillitön omai-        johtuu useammasta tekijästä. Yksi syy on huono
11955: suuden ja hyvinvoinnin uusjako. Jos oikein ym-        tuuri, idänkaupan romahdus. Toinen syy on
11956: märsin ministeri Viinasen vastauksen, juuri täl-      hallituksen talouspolitiikka, ja kolmas syy on
11957: laista linjaa hallitus aikoo jatkaa. Sanoihan mi-     pankkien ja niiden johtajien virheellinen toimin-
11958: nisteri Viinanen, että kotimaisesta kulutuksesta      ta. Todella ihmettelen, jos joku tohtii väittää,
11959: on tingittävä. Samaan aikaan hallitus tuottaa         että tässä on sotkettu syy- ja seuraussuhteet.
11960: maahan Euroopan alhaisimman pääomavero-                   Toiseksi, kun arvostelemme parkkiyhtiöiden,
11961: tuksen ja vapauttaa osinkotulot kokonaan ve-          roskapankkien, perustamista, me arvostelemme
11962: roista.                                                sitä, että omistajat pelastetaan. Me emme siis ole
11963:     Samaan aikaan kun puolimiljoonainen työt-         vaatimassa pankkikonkursseja vaan omistuksen
11964: tömien joukko työnnetään työllisyyslain velvoit-       nollausta, siis sitä, ettei veronmaksaja joudu
11965: teita poistamalla yhä kauemmas perustuslaissa          pelastamaan kaikkien pankkien kaikkia omista-
11966: luvatusta työn saannin suojasta, pankkien omis-       jia saamatta vastinetta. Ellei tämä ja yli 40
11967: tajat ovat yhä vahvemmin valtiovallan erityises-      miljardiin markkaan nouseva pankki tuki, jonka
11968: sä suojeluksessa. Todella ihmettelen, että halli-      kasvattamisen välttämättömyydestä puhutaan
11969: tuksella ja hallituspuolueilla näyttää olevan täl-     kuin itsestäänselvänä asiana, ole eduskuntakes-
11970: lainen halu suojella liikepankkien suuromistajia,      kustelun aihe, mikä sitten on?
11971: mutta niin vähän ymmärrystä asuntovelallisille,           Hallitus, sen talouspolitiikka ja sen menettely
11972: vaikeuksissa kamppaileville yrittäjille tai työttö-    pankkikriisissä eivät ansaitse eduskunnan luot-
11973: mille.                                                 tamusta.
11974:     Pankkituen käyttöä on valvottava. Pankkitu-           Rouva puhemies! Ehdotan perustellun päivä-
11975: en avulla on myös kyettävä vaikuttamaan siihen,       järjestykseen siirtymisen sanamuodoksi seuraa-
11976: että holtittoman antolainauksen muuttumisesta          vaa:
11977: ylivarovaiseksi, yritystoimintaa hankaloittavak-           "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-
11978: si luototukseksi päästään maltilfisempaan pank-        ta toteaa,
11979: kipolitikkaan. Yhdestä äärimmäisyydestä toi-               että hallituksen virheellinen politiikka on kär-
11980: seen syöksyminen on vakava virhe.                     jistänyt talous- ja pankkikriisiä,
11981:     Pari sanaa pankkitoiminnan järkeistämisestä.           että hallituksen tosiasiallinen suostuminen
11982:     Sääntelykautena oli pankkien kannalta järke-       miljardeja markkoja nielevien 'roskapankkien'
11983: vää pitää laajaa konttoriverkkoa ja palkata hy-        eli parkkiyhtiöiden perustamiseen sillä tavoin,
11984: vinkin 10 000 työntekijää enemmän Ruotsiin             että se säästää nykyiset omistajat veronmaksaji-
11985: verrattuna, mikä olisi ehkä toisissa oloissa ollut     en kustannuksella, on väärin ja epäoikeudenmu-
11986: perusteltua. Työntekijöiden kannalta on nyt ka-        kaista, ja
11987:                                         Välikysymys pankkituesta                                    5065
11988: 
11989:    edellyttää hallitukselta, että suomalaista sosi-   miin, jotka itse välikysymystekstistä päätellen
11990: aaliturvaa ei pureta pankkituen rahoittamiseksi       ovat mitä suurimmassa määrin epäselviä lopulli-
11991: ja että myös pankkien omistajat osallistuvat          sen laajuutensa ja seurauksiensa osalta. Tässä
11992: osakeomistuksenaan eikä vain muutamalla osin-         yhteydessä käyty keskustelu viittaakin lisäksi
11993: gottomalla vuodella pankkikriisin kustannuk-          siihen, ettei välikysymys ollut osoitettu pelkäs-
11994: siin,                                                 tään hallitukselle.
11995:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                       Lyhyesti sanottuna on vaikea nähdä, mikä on
11996:                                                       välikysymyksen päätarkoitus. Tämän vuoksi voi
11997:    Ed. J a n s s o n : Värderade talman, arvoisa      vakavasti asettaa kysymyksenalaiseksi sen, onko
11998: puhemies! När jag för åtta år sedan som ny            välikysymys oikea tapa puuttua ajankohtaiseen,
11999: medlem i denna riksdag med det dåvarande              sinänsä hyvin vakavaan ongelmaan.
12000: bankutskottet besökte bankinspektionen, avslu-
12001: tade dess förre chef J. Linnamo mötet med                 Interpellantema inleder på ett föga trovärdigt
12002: följande förutsägelse tili oss: "Minns sedan att      sätt. Att regeringen inte kan vara skyldig tili de
12003: 1990-talets krisbransch är bankema."                  kreditförluster som ligger bakom bankkrisen går
12004:    Uttalandet var på samma gång vågat och             tili största delen att bevisa kronologiskt, detsam-
12005: visionärt. Avregleringen av valutan hade inte         ma gäller regeringens ansvar för orsakema tili
12006: inletts, kasinoekonomi var ett suspekt men ofar-      att den tvingats nagga den inhemska efterfrågan
12007: ligt fenomen trodde man och vanligt hederligt         i kantema. Dessa bräckliga åsnebryggor är över-
12008: arbete betraktades fortfarande som grunden för        flödiga med tanke på käman i problematiken,
12009: välståndet.                                           viiken interpellantema nog också nämner. Kär-
12010:    Med facit i hand ser vi hur det blev. Det var      nan är skattebetalamas oro för att stödet tili
12011: som med vädret: alla talade om det, men ingen         bankema blir dyrare än nödvändigt, ineffektivt
12012: gjorde något åt det.                                  och i värsta fall också orättvist.
12013:                                                           Men somalla förstår, utan åsnebryggor skulle
12014:     Arvoisa puhemies! Jo vuonna 1988 kiinteistö-      det inte ha blivit någon interpellation.
12015: kaupan arvo oli huomattavasti suurempi kuin               Vad det nu handlar om är en samhällsetisk
12016: työn arvo. Ratsastimme korkeasuhdanteen aal-          fråga av högsta rang. Vi tvingas ta ställning tili
12017: lonharjalla. Varmasti tiesimme, että korkeasuh-       frågor om nationella misstag och kollektivt an-
12018: danne kuitenkin loppuisi, kysymys oli vain mil-       svar, tili vem som i en politisk demokrati är
12019: loin. Tätä odotettaessa kasinotaloudesta oli otet-    skyldig då tidigare styr- och övervakningssystem
12020: tava irti se, mikä otettavissa oli. Vain tyhmät       visat sig otillräckliga. 1 sådana situationer skapar
12021: uskoivat, että tavallinen työ oli hyödyllistä ja      opinionema lätt motsättningar som vid närmare
12022: mahdollisesti kunniallista. Korkeasuhdanne yh-        eftertanke är absurda ur kollektivets synvinkel.
12023: dessä muiden tunnettujen tekijöiden kanssa kesti
12024: liian kauan siinä mielessä, että pudotus muodos-         Arvoisa puhemies! Siinä määrin, kuin väliky-
12025: tuu sitä suuremmaksi, mitä kauemmin kevyt-            symys on syytös pankkien yksipuolisesta suosi-
12026: mielisyyttä kestää. Jussi Linnamon ennustus           misesta, se perustuu oikeastaan järjenvastaisuu-
12027: kävi toteen. Reaktio oli hiukan sama kuin Rans-       teen. Mitä hyötyä pelastetuilla pankeilla olisi
12028: kan vallankumouksen suhteen: Mitään ei ole            pelastuksestaan, jos hintana on, että markkinoi-
12029: opittu eikä mitään unohdettu. Kysymystä, missä        den asiakaspohja yksityisasikkaina ja yrityksinä
12030: pankkien tilinpäätöksissä miljarditappioina           häviää? Kuinka tämä saattaisi hyödyttää niitä,
12031: esiintyvät rahat ovat, ei pidä asettaa, taijos tämä   jotka ovat valtion asialla? Kuten tiedämme,
12032: kysymys asetetaan, siihen ei pidä vastata, ei         konkurssit ja luottotappiot ja näin ollen vastuu
12033: ainakaan siten, että tappioista vastaavat veron-      syntyneestä tilanteesta eivät ole tunteneet rajoja
12034: maksajat ymmärtäisivät vastauksen.                    sinisenja punaisen pääoman välillä. Tätä taustaa
12035:     Käsittelyssä oleva välikysymys on kuitenkin       vasten Helsingin Sanomien kuvaus välikysymyk-
12036: monin tavoin poikkeuksellinen. Se käsittelee ta-      sestä farisealaisena on hyvin osuva.
12037: lousongelmaa, joka on aikaisempia ongelmia               Hallitusta, joka joutuu suorittamaan pelas-
12038: suuremmassa määrin muodostunut uhkaksi                tusoperaatiot, ei voida tuomita ennen kuin on
12039: kansantaloutemme perustoiminnoille. Se sisäl-         mahdollista tehdä kokonaisarvio sen toimenpi-
12040: tää sillä tavalla muotoiltuja loppuponsia, että       teistä. On myönnettävä, että markkinatalous on
12041: asiasta on vaikea tehdä luottamuskysymystä,           tällä hetkellä kallis järjestelmä yhteiskunnalle,
12042: koska hallitukselta pyydetään ratkaisuja ongel-       mutta niin on myös demokratia. Demokratia on
12043: 5066                                     174. Torstaina 10.12.1992
12044: 
12045: 
12046: huonoin hallitseruismuoto kaikkia muita lukuun         pengar som tas av en krympande bruttonational-
12047: ottamatta, kuten Churchill on osuvasti sanonut.        produkt i en tid när den offentliga ekonomin
12048:    Arvoisa puhemies! Ruotsalaisen eduskunta-           minsann har behov av alla sina pengar utan att
12049: ryhmän mielestä tässä kysymyksessä viisauden           vi via upplåning vältrar över betalningsskyldig-
12050: perustana on se, että kaikki ovat häviäjiä. Jos        heten på kommande generationer.
12051: annamme pankkikriisin jakaa väestön syyllisiin            Ifall politiker skött sig som bankdirektörer
12052: ja syyttömiin, meillä ei ole muuta mahdollisuutta      skulle inte många politiker ha mage att be om
12053: kuin pyrkiä jakamaan taakka mahdollisimman             fömyat förtroende av folket. Nu ber bankdirek-
12054: tasaisesti velkojien, velallisten, veronmaksajien      törenia inte om folkets förtroende men nog om
12055: ja osakkeenomistajien välillä tietoisina näiden        deras pengar.
12056: ryhmien päällekkäisyyksistä. Ehdottomana vaa-             Värderade talman! Alla banker utom två i
12057: timuksena tulee olla, että valittavat tukimuodot       vårt land är bad banks. Det råkar sig så att dessa
12058: eivät sellaisinaan syvennä kriisiä, mikä saattaa       bägge ligger i min valkrets.
12059: tapahtua, jollei niitä kaikilla tahoilla seuraa yhtä      Behöver vi ännu flera bad banks än dem vi
12060: suuri vastuu. Emme saa joutua toisen asteen            redan har?
12061: pankkikriisiin, jossa alkaa syntyä uusia ongel-
12062: maluottoja lopullisen vastuunjaon vanhoista ol-            Ruotsalainen eduskuntaryhmä suhtautuu tor-
12063: lessa vielä epäselvä.                                  juvasti KOPin ja STS:n kaupan yhteydessä on-
12064:     Ainoana lainsäädäntötoimenpiteenä tähän            gelmaluotot hoidettavakseen ottavan parkkiyh-
12065: saakka on ollut valtion vastuurahaston perus-          tiön pikaiseen perustamiseen. Ei ole yhtä ainoaa
12066: taminen. Laki hyväksyttiin ongelmitta edus-            oikeaa tapaa hoitaa pankkikriisin eri osaongel-
12067: kunnassa. Lain olisi tullut herättää nekin, jot-       mia. Parkkiyhtiöt voivat toki olla yhtenä ainek-
12068: ka eivät jo aikaisemmin olleet havahtuneet             sena. Tällaisten yhtiöiden painopisteen tulisi
12069: huomaamaan, että veronmaksajien osuus muo-             kuitenkin olla ei-tuottavan reaaliomaisuuden
12070: dostuu huomattavaksi. Ei siis ole tämän syk-           hallinnassa. Niistä ei saa pelkästään tulla kaato-
12071: syn uutinen, että veronmaksajat joutuvat vas-          paikka, josta kukaan ei halua ottaa vastuuta. Jos
12072: taamaan osasta pankkien epäonnistunutta luo-           valtio vakuusrahaston kautta tekee pankkifuusi-
12073: totuspolitiikkaa.                                      ot mahdollisiksi, missään vaiheessa ei saa edes
12074:                                                        vaikuttaa siltä, että fuusioitavat pankit olisivat
12075:     Det går inte att fömeka, att de oreglerade          sanelleet ehdot. Nyt kyseessä olevassa tapauk-
12076: kreditemas mängd borde ha medfört mindre               sessa on vielä epäselvää, missä määrin eri intres-
12077: godtrogenhet om stödets tillräcklighet, 8 miljar-      sit ovat kohdanneet tasavertaisesti. Eduskunnal-
12078: der mark direkt stöd och 20 miljarder mark via         le on viipymättä annettava tietoa tehdyistä sopi-
12079: fonden, men det skulle inte ha förhindrat dem          muksista, jotta sillä ylipäänsä olisi mahdollisuus
12080: från att omvandlas till ytterligare kreditförluster.   hyväksyä nämä myöhemmin.
12081: Det kan naturligtvis också diskuteras om villko-            Kehitys etenee tosi nopeasti, ja päätöksiä on
12082: ren för stödet, som på bankhåll betraktats som         tehtävä paineiden alaisena. SYPin Unitas-leh-
12083: hårda, borde ha varit ännu hårdare, men inte            dessä kirjoitettiin lokakuun lopussa eli vielä
12084: heller det skulle ha minskat kreditförlustema.          runsas kuukausi sitten, että "laajat ratkaisut
12085: Att öppet räkna med belopp som man låter bli           yli pankkileirien rajojen vaikuttavat vierailta
12086: täckta genom bankkonkurs har väl inte praktise-        pankkilaitoksen rationalisoinnin muotona".
12087: rats någonstans i världen, och skulle sannolikt        Sitä, mihin tällainen täydellinen virhearviointi
12088: ha äventyrat den utländska upplåning som hit-          voi perustua, voidaan vain spekuloida. Mutta
12089: tills behövts - både för bankstödet och för de          silloin, kun yhteiskunta on mukana takaajana,
12090: arbetslösa som konkursema-kreditförlustema              ei aikapulasta missään tapauksessa saa muo-
12091: skapat.                                                 dostua argumentti epäilyttävälle päätöksente-
12092:     Svenska riksdagsgruppen är i alla fall fullstän-    koprosessille.
12093: digt medveten om att en rättvis ansvarsfördel-              Nyt vaikuttaa ilmeiseltä, että valtion tuen on
12094: ning och glasklara villkor för det fortsatta stödet     tuotava mukanaan enemmän suoraa vaikutus-
12095: är en fOrutsättning för att det skall kunna få          valtaa suhteessa panostettuun pääomaan kuin
12096: folkets förtroende och godkännande. Då de               vakuusrahastoa perustettaessa säädettiin. Pank-
12097: offentliga medel som totalt satts i blöt sannolikt      kiosakkeiksi muuttamisen tulee, jos sitä pidetään
12098: kommer att överstiga 50 miljarder mark under            aiheellisena, voida tapahtua suoraan ja tukimuo-
12099: nästa år, kan ingen möda sparas. Det är ju              dosta riippumatta.
12100:                                          Välikysymys pankkituesta                                    5067
12101: 
12102:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä edellyttää,               ning. Det kan inte vara rimligt att bankstödet
12103: että viimeistään vuoden 1993 valtiopäivien alus-         skall användas tili att betala höga för att inte
12104: sa eduskunnalla tulee olla esitys tämän suuntai-         säga överhöga räntor.
12105: sista lainmuutoksista. Ehdotukseen tulee myös               Bankerna har inte ensamma skapat alla pro-
12106: sisältyä säännökset ns. parkkiyhtiöistä ja niitä         blem i bankvärlden, men nog har de. bidragit tili
12107: koskevasta taloudellisesta vastuusta. On myös          . dem. Vi kan inte göra gjort ogjort, men normal
12108: oltava olemassa säännökset siitä, millaisia ongel-       ansvarsfördelning kräver att de som huvudsakli-
12109: maluottoja tällaisiin yhtiöihin voidaan siirtää.         gen förorsakat problemen bär ansvar för att
12110:    Yhtenä vaihtoehtona pankkituelle on pidetty           problemen reds upp. Det existerar inga under-
12111: velkaantuneiden yrittäjien ja yksityishenkilöiden        mediciner för denna mycket svåra åkomma, men
12112: suoraa tukemista. Tämä on tuskin järkevää                svåra sjukdomar behöver som vi vet starka
12113: suuremmassa mitassa ja edellyttäisi aivan uutta          mediciner. Det vi under inga omständigheter kan
12114: valtiollista valmistelu- ja arviointikoneistoa.          acceptera är att vi angriper enbart symptomen
12115: Maa ei voi tulla toimeen ilman pankkilaitosta, ja        och inte orsakerna, att vi vältrar över problemen
12116: meidän on kaikesta tapahtuneesta huolimatta              på våra barn och deras barn. De har inte vetorätt
12117: luotettava siihen, että asiantuntemus tulevaisuu-        men borde i tider som dessa ha det.
12118: dessa on pankeilla. Pääasia on, että edellä maini-
12119: tut ehdot ovat sellaisia, ettei tuesta muodostu            Arvoisa rouva puhemies! Välikysymyksen te-
12120: kilpailua vääristävää tai/ja pääoman siirtoa           kijät ovat liikkeellä tärkeässä asiassa, mutta
12121: osakkeenomistajille. Osakkeiden nollaus on             käyttävät vähemmän sopivaa muotoa - mah-
12122: poissuljettu ja merkitsisi täysin luopumista us-       dollisesti paremman puutteessa, vaikka valtio-
12123: kosta markkinatalouteen tulevaisuudessa. Mut-          päiväjärjestys kyllä tällaisia tarjoaa. J. Linna-
12124: ta osakkeiden arvon radikaalia alentamista voi-        mon näkemykset kaikuivat kuuroille korville
12125: daan tuskin välttää, kun tavoitteena tulee olla        menestysfilosofian kasinotaloudessa. Hallitus on
12126: mahdollisimman suuren oikeudenmukaisuuden              vastannut välikysymyksessä esitettyihin kysy-
12127: saavuttaminen.                                         myksiin sortumatta populismiin. Hallitushan
12128:                                                        kantaa vastuuta koko maasta, sen eri yhteiskun-
12129:     Värderade talman! För att man skall kunna          tasektoreista ja suhteista ulkomaihin.
12130: göra upp strategier för framtiden behöver man              Ruotsalainen eduskuntaryhmä on tyytyväi-
12131: utgå från en analys av dagsläget. Tilitron tili        nen hallituksen vastaukseen ja kannattaa puhe-
12132: bankväsendet skulle möjligen stärkas av att den-       miehen ehdotusta päiväjärjestykseen siirtymises-
12133: na analys skulle utföras i en parlamentariskt          tä.
12134: tillsatt utredning med biträde av neutral expertis
12135: på högsta nivå, ifall sådan finns att tillgå.             Värderade talman! Samma på svenska: Inter-
12136:     Interpellationsdebatten duger, av skäl som         pellanterna är ute i ett angeläget ärende men
12137: nämnts ovan, inte som analys; på sin höjd              använder en form som är mindre lämplig -
12138: kommer debatten att forma sig tili en politisk         möjligen i brist på bättre, fastän riksdagsord-
12139: positionsbestämning.                                   ningen nog anvisar sådana. Jussi Linnaroos vi-
12140:     Enligt svenska riksdagsgruppens mening be-         sioner klingade för döva öron under framgångs-
12141: finner vi oss i ett läge med Ieaming by trying. Det    filosofins kasinoekonomi.
12142: är bara det att insatserna är på tok för höga. De          Regeringen har besvarat frågorna i interpella-
12143: senaste turerna kring STS- KOP-affåren av-             tionen utan att hemfalla åt populism. Regering-
12144: skräcker. En glimt av ljus kan man dock se i           en bär ju ansvar för hela landet, dess olika
12145: bankin~pektionens agerande och i aktörernas            samhällssektorer och förhållande tili utlandet.
12146: ruelse. Overhuvudtaget behövs det mera ageran-             Svenska riksdagsgruppen är nöjd med reger-
12147: de och inte enbart reaktioner på sådant som            ingens svar och stöder talmannens förslag om
12148: redan hänt eller håller på att hända.                  övergång tili dagordningen.
12149:     Tillståndet i sparbanksvärlden förefaller milt
12150: uttryckt kaotiskt. Hur ser hemhushållens ekono-
12151: mi ut nästa år och hur står sig andelsbanksrörel-         Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.
12152: sen i den verkligheten? Det säger sig självt att den
12153: lättsinniga utlåningen ger utslag i volymen
12154: oskötta lån. Samtidigt söker sig välbeställda            Ensimmäinen varapuhemies:
12155: placerares miljarder tili högsta möjliga avkast-       Täysistunto keskeytetään kyselytunnin vuoksi ja
12156: 5068                                  174. Torstaina 10.12.1992
12157: 
12158: 
12159: sitä jatketaan välittömästi kyselytunnin päätyt-       Täysistunto keskeytetään kello 16.52.
12160: tyä. Kyselytunti alkaa kello 17.
12161:                               175. Torstaina 10 päivänä joulukuuta 1992
12162:                                                                     kello 17
12163:                                                                                                                                                       S.
12164: Päiväjärjestys                                                                 11) N:o 241 Ed. Mäkelä: Arava-asumi-
12165:                                                                            se~ ~urvaamiseksi tarvittavista toimenpi-
12166:                                                                            teista ........................................................ 5082
12167:                                                                      s.
12168:    Suullisia kysymyksiä:                                                     12) N:o 242 Ed. Laine: Suomen suhtau-
12169:                                                                            tumisesta Kuubaan kohdistettuun kaup-
12170:                                                                            pasaartoon .... .. .. .. ... ..... ..... .. ... .. .. .... ... .... .. .. 5083
12171:     1) N:o 222 Ed. Mäkelä: Aravavuokra-
12172: as~ntojen myöntämisedellytysten väljentä-                                     13) N:o 243 Ed. Ala-Nissilä: Pankkitu-
12173: misesta ..................................................... 5069         kea saavien pankkien johdon vastuun sel-
12174:                                                                            vittämisestä .. ... ..... .. ... .. ..... ... ....... ... .. ... .. .... 5084
12175:    2) N:o 228 Ed. Lahti-Nuuttila: Työter-
12176: veydenhuoltoa koskevista supistussuunni-                                       14) N:o 244 Ed. Biaudet: Ihmisoikeus-
12177: telmista .................................................... 5070         tilanteesta entisessä Jugoslaviassa ... ... ... ... 5086
12178: 
12179:    3) N:o 231 Ed. Mäkelä: Rakennusalan                                         15) N:o 245 Ed. Tennilä: Aikuisopiske-
12180: työttömyyden vähentämiseksi tarvittavis-                                   lijoiden opiskelumahdollisuuksien turvaa-
12181: ta toimenpiteistä ... ... .... ... .. .. ...... .. ... ... ..... .. 5072   misesta..................................................... 5087
12182: 
12183:    4) N:o 232 Ed. Mäkelä: Kansanopisto-                                       16) N:o 246 Ed. Tennilä: Saamenkieli-
12184: jen toimintaedellytysten turvaamisesta .... 5074                           sen opetuksen jatkumisen turvaamisesta
12185:                                                                            Utsjoella ................................................... 5088
12186:   5) N:o 233 Ed. Aittoniemi: Työllistä-
12187: mispolitiikalle asetettavista tavoitteista.... 5077                           17) N:o 248 Ed. Pulliainen: Lukukausi-
12188:                                                                            maksun perimisestä yliopisto-opiskelijoil-
12189:    6) N:o 236 Ed. Vistbacka: Poliisin har-                                 ta ............................................................ 5090
12190: kintavallan lisäämisestä rikosten tutkimat-
12191: ta jättämisessä ...... ..... ........ ... ... ... ... ..... ..... . 5078       18) N:o 253 Ed. Suhonen: Koululaisten
12192:                                                                            tupakoi~ni_n -~ähentämiseksi                tarvittavista
12193:     7) N:o 237 Ed. Hautala: Kansalaisten                                   tmmenp1te1sta .. ..... ... ..... ....... ... .. ..... .... ...... . 5091
12194: vaikutusmahdollisuuksien               lisäämisestä
12195: ympäristöasioissa ........... .. ...... .. ....... ... .. ... . 5080
12196:                                                                              Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
12197:     8) N:o 238 Ed. Malm: Maatalouden                                       Paakkinen.
12198: tuotantokustannusten alentamisesta ....... .
12199:                                                                       "
12200:     9) N:o 239 Ed. Aittoniemi: Viennin                                     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
12201: kasvun vaikutuksista työllisyystilantee-
12202: seen ......................................................... .           1) N:o 222 Ed. Mäkelä: Aravavuokra-asuntojen
12203:                                                                       "    myöntämisedellytysten väljentämisestä
12204:    10) N:o 240 Ed. Aittoniemi: Eläkeiän
12205: alentamisesta työllisyystilanteen paranta-                                   Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Helsingin
12206: miseksi ..................................................... 5081         kaupungin vuokra-asuntojen jakajat ovat ka-
12207: 5070                                   175. Torstaina 10.12.1992
12208: 
12209: 
12210: tastrofin edessä. Vuodenvaihteessa on valmistu-      2) N:o 228 Ed. Lahti-Nuuttila: Työterveydenhuol-
12211: massa 400 uutta aravavuokra-asuntoa, mutta           toa koskevista supistussuunnitelmista
12212: asukkaista ei ole tietoa. Asuntojonossa on yli
12213: 7 000 hakijaa, mutta perheasuntoa hakevien jou-         Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
12214: kossa ei ole kyllin maksukykyisiä, säännöllistä      mies! Hallitus on synnyttämässä vaikean yhteis-
12215: tuloa saavia hakijoita, jotka kykenisivät maksa-     kunnallisen ongelman maksullistaessaan työ-
12216: maan vuokransa itse. Jäljellä jonossa seulonnan      terveyshuoltoa. Tämän lisäksijulkisuudessa liik-
12217: jälkeen on ainoastaan sosiaalitoimiston kautta       kuneiden tietojen mukaan hallitus valmistelee
12218: asukkaiksi hakeutuvia. Kysynkin:                     parhaillaan osana valtion hallinnon ja laitosten
12219:     Mitä hallitus aikoo tehdä tämän järjettömän      toiminnan supistamista ja lakkauttamista myös
12220: tilanteen purkamiseksi niin, että aravavuokra-       eräiden valtionapulaitosten toiminnan supista-
12221: asunnot saataisiin sellaisten asunnontarvitsijoi-    mista tai kokonaan lopettamista. Työelämän
12222: den käyttöön, joille aravavuokra-asunnot alun        kannalta keskeisiin kuuluva Työterveyslaitos on
12223: perin tarkoitettiin?                                 ilmeisesti tarkoitus lakkauttaa tai yhdistää eräi-
12224:                                                      siin muihin valtionapulaitoksiin. Samassa yhtey-
12225:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!       dessä on ilmeisesti tarkoitus supistaa niiden toi-
12226: Korkeiden rakennuskustannuksien aikana ra-           mintaa siten, että toiminnasta ja henkilökunnas-
12227: kennettujen asuntojen vuokrat ovat ongelmalli-       ta jäisi jäljelle noin 10 prosenttia nykyisistä
12228: sia esimerkiksi Helsingissä, missä ei ole useista    toiminnoista ja henkilökunnasta.
12229: esityksistä huolimatta otettu käyttöön asuntojen        Pitävätkö tiedot paikkansa ja missä laajuu-
12230: pääomakustannuksia tasaavaa vuokrantasaus-           dessa ja millä aikataululla toimenpiteet aiotaan
12231: järjestelmää. Erityisesti suuremmat perheasun-       toteuttaa?
12232: not uhkaavat jäädä ilman maksukykyisiä vuok-
12233: ralaisia.                                                Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
12234:    Helsingin ja muiden vastaavissa ongelmissa        Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Lahti-Nuuttilan
12235: olevien tilannetta voidaan auttaa tarkistamaHa       kysymykseen seuraavaa.
12236: esimerkiksi aravatulorajoja lapsiperheiden osal-         Kansanedustaja Lahti-Nuuttilan kysymyk-
12237: ta. Korottamalla esimerkiksi lapsista ja valtion     sessä työterveydenhuoltoa koskevista supistus-
12238: takaamista opintolainoista tehtäviä vähennyksiä      suunnitelmista todetaan, että hallitus on synnyt-
12239: voidaan parantaa erityisesti opintovelkaisten        tämänsä vaikean yhteiskunnallisen ongelman
12240: lapsiperheiden mahdollisuuksia saada arava-          maksullistaessaan työterveyshuoltoa. Niin ikään
12241: vuokra-asunto. Perusteita erityisesti lapsiperhei-   kysymyksessä todetaan, että työelämän kannal-
12242: den aseman parantamiselle asunnonjaossa on           ta keskeisiin kuuluva Työterveyslaitos on ilmei-
12243: syntymässä laajemminkin, kun esimerkiksi päi-        sesti tarkoitus lakkauttaa tai yhdistää eräisiin
12244: vähoitomaksuja korotetaan ja lapsiperheiden          muihin valtionapulaitoksiin. Niin ikään on to-
12245: talouteen vaikuttavia tukijärjestelmiä uudiste-      dettu, että samassa yhteydessä on ilmeisesti tar-
12246: taan.                                                koitus supistaa niiden toimintaa siten, että jäljel-
12247:    Esitettäessä vaatimuksia arava-asuntojen          le jäisi noin 10 prosenttia nykyisistä toiminnoista
12248: myöntämisedellytysten väljentämiseksi tai pois-      ja henkilökunnasta, aivan kuin ed. Lahti-Nuut-
12249: tamiseksi tulisi kuitenkin samalla todeta, että      tila tässä edellä kertoi.
12250: tulorajat ovat varsin väljät jo nykyisinkin. Esi-        Ensimmäiseksi on todettava, että hallituksella
12251: merkiksi pääkaupunkiseudulla nelihenkisen per-       ei ole minkäänlaisia työterveyshuollon supistus-
12252: heen, jossa on kaksi tulonsaajaa ja kaksi lasta,     suunnitelmia, vaan hallitus pitää työterveyshuol-
12253: yhteenlasketut kuukausitulot aravavuokra-            toa tärkeänä työikäisen väestön terveyspalvelu-
12254: asunnon saamiseksi saavat olla 23 700 markkaa,       na, jota tulee kehittää ja nykyisen kehityksen
12255: mikäli vanhemmilla on maksamattornia opinto-         mukaisesti yhteensovittaa muun perusterveyden-
12256: lainoja 50 000 markkaa. Aivan pienipaikkaisista      huollon kanssa.
12257: ei siis näissä tulorajoissa enää ole kyse.               Monessa yhteydessä on todettu, että val-
12258:    Lisäksi on huomattava, että nykyisten sään-       tiontalouden vaikean tilanteen vuoksi on val-
12259: nösten mukaan tulorajaedellytykset täyttävien        tion menoja pyritty säästämään kaikissa mah-
12260: hakijoiden puuttuessa voidaan asukkaiksi hy-         dollisissa paikoissa. Tähän liittyen maksupoli-
12261: väksyä muitakin hakijoita.                           tiikan kehittämisen yhteydessä on vuoden 93
12262:                                                      aikana päätetty ottaa käyttöön terveyskeskus-
12263:   Asia on loppuun käsitelty.                         maksu. Kansalaisten yhdenvertaisuuden kan-
12264:                                           Suullisia kysymyksiä                                      5071
12265: 
12266: nalta on pidetty tärkeänä, että myös työter-             Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
12267: veyshuollon yhteydessä järjestettävistä avosai-       mies! Haluan vielä tehdä yhden lisäkysymyksen,
12268: raanhoidon palveluksista peritään saman suu-          koska ministeri ei halunnut ottaa kantaa varsi-
12269: ruinen maksu kuin terveyskeskuksissakin.              naisessa kysymyksessäni esittämiini arvioihin sii-
12270: Maksun keskeinen periaate on ollut kansalais-         tä, että toimintoja ja henkilökuntaa ollaan rajus-
12271: ten yhdenvertainen kohtelu kaikkia palveluka-         ti supistamassa. Ministeri antaa nyt huomatta-
12272: navia käytettäessä.                                   vasti myönteisemmän kuvan näistä uhkatilan-
12273:    Työterveyslaitos on sosiaali- ja terveysminis-     teista.
12274: teriön kannalta keskeinen työn, työntekijän sekä         Millaiseksi on todella muodostumassa teidän
12275: työympäristön välisten terveysvaikutusten tutki-      käsityksenne mukaan henkilöstön asema näissä
12276: muslaitos, joka tuottaa sosiaali- ja terveysminis-    karsintasuunnitelmissa? Tehdäänkö taas kerran
12277: teriön kannalta äärimmäisen tärkeätä tietoa           tarpeellisista ihmisistä työttömiä?
12278: myös hallinnollisten toimenpiteiden pohjaksi.
12279: Sosiaali- ja terveysministeriö pitää tärkeänä työ-       Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
12280: näkökulman säilymistä ihmisten terveysasioita         Arvoisa puhemies! Emme ole omissa valmiste-
12281: hoidettaessa ja suunniteltaessa.                      luissamme - tai lähinnä ne ovat valmisteluja
12282:    Kysymyksessä on ilmeisesti tarkoitettu kes-        niihin kannanottoihin, jotka ovat tulleet laajem-
12283: kushallinnon rationalisointihankkeen selvitys-        minkin hallinnon rationalisoinnin yhteydessä-
12284: miehen kannanottoja, joita on pidettävä vain          vielä näin yksityiskohtaisella tasolla kuin henki-
12285: alustavina. Kannanottojen pohjalta tehdään jat-       lömäärissä tai henkilömäärien supistuksissa.
12286: kossa selvitystä eri hallinnonaloilla. Sosiaali- ja   Ennen kaikkea tässä vaiheessa olemme vain
12287: terveysministeriö pitää tärkeänä työelämän ter-       halunneet selvittää Työterveyslaitoksen toimin-
12288: veysvaikutusten kokonaisvaltaista tutkimista ja       nan nykyisen sisällön ja olemme myös selvittä-
12289: tarpeellisena tutkimuslaitoksen kehittämistä          neet, mitä on tapahtunut Työterveyslaitoksen
12290: osana sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-      tiimoilla menneinä vuosina.
12291: alaa.                                                    Aivan varmakin olen siitä, että ed. Lahti-
12292:                                                       Nuuttila tietää, että työsuojeluhallinnon puoli-
12293:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-    han on tavallaan jo irti reväisty työterveyshuol-
12294: mies! Valtionhallinnon ja sen palvelujen nykyi-       lon ja Työterveyslaitoksen kokonaisuudesta,
12295: nen sekavuus on tila, joka on Ahon hallituksen        jota olemme pitäneet vahinkona. Nyt joudumme
12296: yksi kyseenalainen ansio. Sitä kuvastaa sekin,        miettimään, mitä tämä ratkaisu tarkoittaa ja
12297: että Työterveyslaitoksen tulevaisuudesta on teh-      miten siihen tulisi nyt vastata uudella organisaa-
12298: ty lähes samanaikaisesti kolme eri selvitystä         tiolla.
12299: kolmella eri taholla. Kysynkin kohteliaimmin
12300: arvoisalta ministeriltä:                                 Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Olisin
12301:    Mikä näistä kolmesta selvityksestä tulee ole-      kysynyt ministeri Huuhtaselta:
12302: maan pohjana, kun sosiaali- ja terveysministeriö         Oletteko selvittänyt, mitä vaikutuksia työter-
12303: valmistelee Työterveyslaitoksen rajua supista-        veyshuollon maksulla tulee olemaan työterveys-
12304: mista?                                                palvelujen kehittämiseen tulevaisuudessa?
12305:                                                          Olen ymmärtänyt, että maksujen perimisestä
12306:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a -        ja edelleen tilittämisestä aiheutuvat kustannuk-
12307: n e n : Arvoisa puhemies! On aivan selvää, että       set tulevat kuitenkin rasittamaan työterveys-
12308: otamme huomioon, mitä näissä selvityksissä            huoltoa ja tämä voi olennaisella tavalla vähentää
12309: on todettu, mutta sosiaali- ja terveysministeri-      esimerkiksi työnantajien puolelta katsottuna jat-
12310: öllä on tarkoitus itsenäisesti rakentaa oma           kossa kiinnostusta kehittää näitä palveluja.
12311: malli, joka lähtee kokonaan muusta periaat-              Toteaisin tässä yhteydessä myös sen, että
12312: teesta kuin siitä, mihin ed. Lahti-Nuuttila viit-     pidän vahingollisena sitä tapaa, mitä hallitus
12313: tasi. Hänhän sanoi, että ministeriön tarkoituk-       tässäkin yhteydessä harjoittaa, kun se hakee
12314: sena olisi Työterveyslaitoksen raju alasajami-        kansalaisten välistä yhdenvertaisuutta sitä kaut-
12315: nen. Siitä ei ole kyse, vaan nimenomaan olem-         ta, että se heikentää etuja aina vain uusilta ja
12316: me pitäneet Työterveyslaitoksen työtä tärkeä-         uusilta kansalaisryhmiltä.
12317: nä. Se on kansainvälisesti hyvin arvostettua, ja
12318: sen vuoksi sen pääasiallinen toimintasisältö tu-        Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
12319: lee säilyttää.                                        Arvoisa puhemies! Haluaisin korostaa hyvin
12320: 5072                                     175. Torstaina 10.12.1992
12321: 
12322: voimakkaasti sitä, että hallituksen esitys on väli-    via on tällä hetkellä rakennusalalla jo noin 35
12323: aikainen ja koskee vuotta 1993 ja tästä ei tule        prosenttia jäsenistä. Kehitys on vaarassa edel-
12324: tehdä pitkälle meneviä johtopäätöksiä työter-          leen pahentua niin, että työttömien osuus lähen-
12325: veydenhuollon asemasta tulevaisuudessa. Työ-           telee ensi vuonna jo 50:tä prosenttia, jolloin
12326: terveydenhuollon asema tulevaisuudessa tullaan         työttömyyspäivien määrä nousisi jo yli 10 mil-
12327: punnitsemaan ensi vuoden puolella erikseen sen         joonan, noin 800 000 työttömyyspäivältä ei enää
12328: työn pohjalta, jota valmistelee työryhmä pu-           maksettaisi korvausta sekä kokonaismenot nou-
12329: heenjohtaja Lambergin johdolla. Siinä käsitel-         sisivat yli 2 miljardin markan. Samalla määrällä
12330: lään työterveyshuollon sekä maksu- että korva-         voitaisiin rakentaa asp-hintaisia asuntoja lähes
12331: usjärjestelmää kokonaisuutena. Siinä työryh-           5 000 kappaletta.
12332: mässä on sekä työntekijöiden että työnantajien            Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä rakennus-
12333: edustus, ja tällä uskon saavutettavan sellaisen        alan massatyöttömyyden vähentämiseksi siten,
12334: mallin, joka vastaa hyvin tulevaisuudelle asetet-      että työttömyyskorvauksiin käytettävillä varoil-
12335: tuja vaatimuksia.                                      la työllistettäisiin rakennusalan työntekijöitä ja
12336:                                                        samalla rakennettaisiin kipeästi kaivattuja asp-
12337:    Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Kiinnitin huo-      hintaisia asuntoja?
12338: miota kansalaisten yhdenvertaiseen kohteluun
12339: maksuja perittäessä. Käsittääkseni työttömät,              Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
12340: vähävaraiset tai suuret lapsiperheet, joiden toi-      Hallituksen tavoitteena on pitää valtion varoilla
12341: nen osapuoli on työttömänä, ovat jo tässä yhteis-      osarahoitettava hinta- ja laatuvalvottu asunto-
12342: kunnassa erivertaisessa asemassa verrattuna nii-       tuotanto niin korkealla tasolla kuin se valtionta-
12343: hin, joilla on työtä ja toimeentuloa, kun lähde-       louden tila huomioon ottaen on mahdollista.
12344: tään viemään lapsia hoitoon.                               Kuluvalle vuodelle asetettu alkavan arava-
12345:    Mitä ministeriö aikoo tehdä näiden vähäva-          tuotannon tavoite on 22 850 asuntoa, ja tavoi-
12346: raisten puolesta? Tuleeko maksujen perinnässä          te tullaan reilusti saavuttamaan. Tulevina vuo-
12347: jonkin näköistä porrastusta niille, joilla on todel-   sina tähän tasoon päästään toteuttamalla ai-
12348: la varaa maksaa ja niille, joilla ei todellakaan ole   kaisempaa suurempi osuus uudisrakentamises-
12349: varaa maksaa?                                          ta korkotukilainoituksella. Se merkitsee, että
12350:                                                        arvioitu aravatuotanto ja korkotukituotanto
12351:     Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen:           yhteensä on 22 000 asuntoa vuonna 1993,
12352: Arvoisa puhemies! Tämä kysymys ei varsinaises-         19 000 asuntoa vuonna 1994 ja 17 000 asuntoa
12353: ti liity työterveydenhuoltoa koskeviin supistus-       vuonna 1995.
12354: suunnitelmiin, mutta voin asian tärkeyden takia            Valtion kolmannessa lisätalousarviossa tälle
12355: vastata siihen. Kunnilla tulee olemaan täysi           vuodelle on lisätty asuntojen korjaustoiminnan
12356: päätäntävalta siihen, miten suhtautuvat palvelu-       avustamiseen varattuja määrärahoja. Esitykses-
12357: jen järjestämiseen myös maksupolitiikkansa             sä vuoden 1993 talousarvioksi hallitus on lähte-
12358: osalta. Ministeriössä on kaavailtu, että esimer-       nyt siitä, että valtion rahoituksella tuetaan huo-
12359: kiksi terveyskeskusmaksu ei tulisi koskemaan           mattavasti useamman asunnon korjaamista kuin
12360: alle 15-vuotiaita lapsia ja tämä ryhmä jää selke-      kuluvana vuonna. Korjaustoimintaan osoite-
12361: ästi maksun ulkopuolelle. Mitä tulee muihin            taan esityksen mukaan mm. työllisyysmäärära-
12362: ryhmiin, on kokonaan kuntien harkinnassa, va-          hoja. Korjaustoiminnan tukemista voidaan pi-
12363: pauttavatko ne maksusta tai minkä suuruisen            tää paitsi asuntopoliittisilla myös työllisyyspo-
12364: maksun perivät. Asetuksella tullaan määrittä-          liittisilla perusteilla painopistealueena, koska
12365: mään vain kattorajat                                   korjausrakentaminen on keskimäärin työllistä-
12366:                                                        vämpää kuin uudisrakentaminen.
12367:   Asia on loppuun käsitelty.                               Rakennustoimintaa pyritään vauhdittamaan
12368:                                                        myös tiedotustoiminnalla ja mainonnan keinoin.
12369: 3) N:o 231 Ed. Mäkelä: Rakennusalan työttömyy-         Työministeriö, ympäristöministeriö, asuntohal-
12370: den vähentämiseksi tarvittavista toimenpiteistä        litus ja Suomalaisen Työn Liitto ovat yhteistyös-
12371:                                                        sä toteuttaneet Koti Suomessa - talot kuntoon
12372:   Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Raken-           -kampanjan, jonka toisessa vaiheessa on tarkoi-
12373: nusalalla vallitsee prosentuaalisesti kaikkein         tus korjausteeman lisäksi ottaa esille myös uudis-
12374: suurin työttömyysaste kaikista eri teollisuuden ja     rakentaminen.
12375: tuotannon aloista. Työttömyyspäivärahaa saa-               Vanhojen asuntojen reaalihinnat ovat laske-
12376:                                               Suullisia kysymyksiä                                      5073
12377: 
12378: neet kalleimmasta ajankohdasta eli vuoden 1989               Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
12379: alusta runsaat 40 prosenttia, joillakin paikka-           Näinhän on, ja niinhän vastauksessani sanoin,
12380: kunnilla tätäkin enemmän. Hintatasoa ei voida-            että on myös useita tuhansia tyhjiä asuntoja.
12381: kaan pitää yleisenä esteenä kaupan vilkastumi-
12382: selle, vaan merkittävämpi tekijä on koettu ylei-             Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
12383: nen epävarmuus tulevaisuuden suhteen.                     mies! Totean ensiksi, että ed. Mäkelä on vallan
12384:    Talouden tervehdyttäminen ja korkotason                eri linjoilla kuin saman eduskuntaryhmän ed.
12385: lasku luovat yleisiä edellytyksiä asuntokaupan            Aittoniemi, joka suorastaan vastustaa arava-
12386: vilkastumiselle. Kun kysyntä elpyy, luo tämä              vuokrarakentamista.
12387: edellytykset myös ns. kovan rahan asuntotuo-                 Kysyn arvoisalta ministeriltä, koska aivan
12388: tannon lisäämiselle. Talouden yleinen tervehdyt-          selvästi on nähtävissä, että tämän hallituksen
12389: täminen onkin parasta työllisyyden hoitoa myös            toimenpitein kotimaisilla toimilla ei ratkaista
12390: rakennusalalla.                                           rakennusalan työttömyyttä: Aikooko asuntomi-
12391:                                                           nisteriö harrastaa sellaisia toimenpiteitä, joilla
12392:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Arvoisa            suomalaisen rakentamisen edellytyksiä voidaan
12393: ministeri vastasi, että uusia asuntoja rakenne-           lisätä ulkomailla ja erityisesti lähialueilla?
12394: taan yli 22 000. Kysyn: Onko uusien rakennetta-
12395: vien asuntojen määrä ministerin mielestä riittä-             Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
12396: vän suuri huomioiden korkea työttömyysaste                Asuntorakentaminen todellakin on vain osa
12397: tällä hetkellä, nimenomaan rakennustyöttömien             rakentamistoiminnasta ja siitäkin valtion asun-
12398: osuus? Eli kun rakennusalalla on työttömien               torakentaminen vielä vain osa. Kaikki ne keinot,
12399: määrä näin valtava ja lisääntyy kaiken aikaan,            joilla voitaisiin rakennustoimintaa elvyttää
12400: eikö kuitenkin nyt olisi vielä ollut syytä lisätä         maan rajojen ulkopuolella, ovat tietenkin terve-
12401: rakennettavien asuntojen määrää? Se olisi paras-          tulleita ja myös asuntoministerin toimesta ympä-
12402: ta työllistämistä, ja toisaalta siitä ei tulisi käyttö-   ristöministeriössä olleet esillä. Tällä hetkellä ta-
12403: kustannuksia niin kuin taas tulee laitosrakenta-          loudellisia mahdollisuuksia esimerkiksi idässä ja
12404: misesta ja muusta. Tyydyttävätkö nämä määrät              etelässä oleviin naapureihin päin, Venäjään ja
12405: ministeriä?                                               Baltiaan, suoranaisen rakennustoiminnan elvyt-
12406:                                                           tämiseksi valtion toimin ei teknisesti ole esillä,
12407:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!            mutta asiantuntija-avun antamisesta on jo näi-
12408: Asuntoja rakennetaan tarpeen mukaan. Tällä                hin tarkoituksiin sovittu.
12409: hetkellä meillä on toistakymmentätuhatta asun-
12410: toa tyhjillään. Arvioitujen tietojen mukaan se               Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Viita-
12411: lisätilatarve, mikä suomalaisessa asumisessa olisi        ten ed. Mäkelän kysymykseen nimenomaan ra-
12412: tarpeen, edellyttäisi noin 35 000 asunnon raken-          kennusalan työttömyyden vähentämisestä tie-
12413: tamista. Kun valtionousuus ei tietenkään voi              dustelisin arvoisalta ministeriltä: Kuten tiedossa
12414: olla lOO:aa prosenttia asuntojen rakennustuo-             on, eduskunnan oikeusasiamies on tarkastusker-
12415: tannosta, niin jos ajatellaan, että valtionosuus          tomuksessaan kiinnittänyt erittäin voimakkaasti
12416: olisi 40 prosenttia, mitä henkilökohtaisesti pidän        huomiota siihen, että varuskunnissa ovat raken-
12417: kohtuullisena, nämä tavoitteet saavutetaan ja             nukset ja sosiaalitilat siinä kunnossa, että jos
12418: ylitetään monin verroin tämän ja tulevien vuosi-          olisi kyse yksityisestä, niin asetettaisiin syyttee-
12419: en tuotannossa.                                           seen. Arvoisa puhemies! Tiedustelisin:
12420:                                                              Onko arvoisa ministeri kiinnittänyt tähän
12421:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Kun rou-           huomiota ja sillä tavoin, että rakennusalan työt-
12422: va ministeri vastasi, että asuntoja rakennetaan           tömyyttä voitaisiin vähentää ja toteuttaa niitä
12423: tarpeen mukaan, sain sellaisen käsityksen, ettei          valmiita suunnitelmia, joita puolustusministeri-
12424: todella olisikaan tarvetta lisätä asuntorakenta-          ön rakennushankkeitten osalta on?
12425: misen määrää. Kuitenkin tosiasia on se, minkä
12426: äskeisessä kysymyksessäni kerroin, että on tu-               Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
12427: hansia asunnottomia tässä valtakunnassa. Pel-             Kaikissa niissä tehtävissä, joissa asuntoministe-
12428: kästään kotikaupungissani on pitkä liuta asun-            rinä olen ollut, ei ole liiemmin aikaa jäänyt
12429: toa odottamassa. Minun mielestäni ei asuntoja             puolustusvoimien varuskuntarakennusten toi-
12430: tällä hetkellä ole liikaa, koska vielä riittää jonoi-     menpiteisiin. Uskoisin, että meillä on vielä pal-
12431: hin asti ihmisiä.                                         jon opittavaa yhteistyötä ministeriöitten välises-
12432: 
12433: 318 220204C
12434: 5074                                    175. Torstaina 10.12.1992
12435: 
12436: sä kanssakäymisessä paitsi työvoiman puolella         rärahaa, jolla yritetään markkinoida sitä, että
12437: myöskin sosiaali- ja puolustusministeriön puit-       yksityiset nyt, kun hinnat ovat alhaalla, perus-
12438: teissa.                                               korjaisivat asuntoja.
12439:                                                          Onko asuntoministeri ajatellut, että pitäisi
12440:     Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Ministe-    käyttää. vähän voimakkaampia ja parempia
12441: ri vastasi, että peruskorjauksia tehdään huomat-      porkkanoita esimerkiksi tekemällä palkkakus-
12442: tavasti enemmän ensi vuonna kuin tänä vuonna.         tannukset vähennyskelpoisiksi asunnon omista-
12443: Haluaisin tietää: Mikä on mittari "huomattavas-       jan henkilökohtaisessa verotuksessa? Tällä lailla
12444: ti", kun se on niin suhteellinen käsite? Toisek-      saataisiin aivan varmasti suurempaa kysyntää ja
12445: seen ministeri sanoi, että 10 000 asuntoa on          työllisyystilanne paranisi, ja se, mitä mahdolli-
12446: tyhjänä. Kun pelkästään Helsingissä on 7 000          sesti menetetään verotuloissa, tulee sitten vastaa-
12447: ihmistä jonottamassa ja isoissa kaupungeissa on       vasti muussa yhteydessä tuloksi.
12448: jokaisessa 500-1 OOO:njono, niin mikä on tämä
12449:  10 000? Onko niin, että ne ovat väärän hintaisia        Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
12450: asuntoja, jotka eivät kohdennu oikein ihmisiin?       Kuten sanoin, niin tällainen kampanja Koti
12451: Silloin järjestelmässä on vikaa, jos edellä sanoo,    Suomessa - talot kuntoon on todellakin käyn-
12452: että on 10 000 asuntoa tyhjänä, ja ihmisiä jonot-     nissä, ja sitä markkinointityötä ympäristöminis-
12453: taa jatkuvasti. Jossain systeemissä on silloin        teriö, työministeriö, asuntohallitus ja Suomalai-
12454: vikaa, ja tämä systeemi kai pitäisi korjata, että     sen Työn Liitto yhdessä vetävät, ja kevättalvella
12455: asunnot tulisivat käyttöön.                           taas siihen kampanjoinnin markkinointiin kiin-
12456:                                                       nitetään televisiossa ja lehdissä erityistä huomio-
12457:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!        ta. Siinähän ideana ja porkkanana on se, että
12458: Mitä tulee tähän peruskorjattavien määrään,           tarjotaan avustusta enintään 10 prosenttia hy-
12459: niin meillä on tälle vuodelle budjetoitu 9 200,       väksytyistä kustannuksista, ellei kyseessä ole
12460: määrä voidaan hoitaa. Vastaava peruskorjatta-         kulttuurihistoriallisesti tärkeä kohde, johon voisi
12461: vien määrä on ensi vuodelle 13 000. Sen lisäksi       sitten saada enemmänkin. Mutta kysymys on
12462: on vielä peruskorjauslainoja ehkä noin 10 OOO:n       enemmänkin mielipidemuokkauksesta, jotta ih-
12463: suuruusluokkaa molempina vuosina, joten pi-           miset saataisiin toimimaan ja ryhtymään kor-
12464: dän kyllä tätä tuleville vuosille nostettua korja-    jaustoimintaan aktiivisemmin etenkin, kun ta-
12465: usten määrää jopa niin huomattavana, että hen-        loudellinen tilanne estää ja pidättelee useitten
12466: kilökohtaisesti vähän epäilen, kerkiävätkö kun-       kohdalla lainanoton lisäämistä.
12467: nat ja rakennusyhtiöt ja rakennuttajat tähän              Mitä tulee näihin veroratkaisuihin, niin voin
12468: vauhtiin mukaan. Mutta tämä tavoite on kuiten-        vakuuttaa ed. Kallikselle, että erilaisia malleja
12469: kin budjettiin kirjattu.                              on inventoitu, mutta niitten kohdalla vetovastuu
12470:    Mitä tulee tähän toiseen kysymyksen tyhjien        ja asian eteenpäinvieminen ei ole asuntoministe-
12471: asuntojen ja asunnottomien kohtaamisesta, niin        rin vaan veroministerin pääasiallinen tehtävä, ja
12472: epäilemättä vastaus on siinä, mitä ed. Suhonen        toistaiseksi niitä asioita ei ole saatu siitä seulasta
12473: sanoi: Asunnot ovat vääränkokoisia, -hintaisia        läpi.
12474: ja -kuntoisia, väärillä paikoilla jne. Sitä työtä
12475: meidän tulee tehdä niin, että esimerkiksi vuokra-        Asia on loppuun käsitelty.
12476: asuntokantaa saadaan lisättyä alueille, missä
12477: asunnon tarvetta on, ja kiertoa käyntiin, jotta       4) N:o 232 Ed. Mäkelä: Kansanopistojen toimin-
12478: ihmisille löytyy kullekin elämän olosuhteisiin ja     taedellytysten turvaamisesta
12479: taloudelliseen tilanteeseen sopiva asumismuoto.
12480:                                                          Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
12481:    Ed. K a 11 i s : Rouva puhemies! Asuntomi-         Suomen 93 kansanopistosta lähes kaikki ovat
12482: nisteri totesi, että peruskorjattavien määrä on       yksityisten taustayhteisöjen ylläpitämiä. Valtion
12483: varsin suuri ja osa peruskorjattavia asuntoja         vuoden 1992 tulo- ja menoarviossa kansanopis-
12484: rahoitetaan julkisilla varoilla. Mutta luulen, että   toille osoitettu määräraha kattoi noin 40 pro-
12485: asuntoministeri on myöskin tietoinen siitä, että      senttia opistojen liikevaihdosta ja vajaat 60 pro-
12486: yksityisellä sektorilla on erittäin paljon perus-     senttia opistojen käyttökustannuksista.
12487: korjattavia asuntoja, joihin ei ehkä tarvita julki-      Tietääkö hallitus, että vuoden 1993 talousar-
12488: sia varoja. Olen ymmärtänyt ja nähnyt, että           vioesityksessä ehdotettu kansanopistojen valti-
12489: tämän vuoden budjetissa on jonkin verran mää-         onavustusten alentaminen 10 prosentilla sekä
12490:                                          Suullisia kysymyksiä                                     5075
12491: 
12492: opistojen suunnitellut lakkauttamiset ja yhdistä-      Ed. M ä k e l ä : Arvoisa puhemies! Kun mi-
12493: miset vuodesta 1994 lukien tulisivat kaatamaan      nisteri Uosukainen sanoi, että epätaloudelliset
12494: myös hyvinhoidettuja kansanopistoja ja vaaran-      kansanopistot eivät tule jatkossa saamaan val-
12495: tamaan näin merkittävää koulutus- ja sivistys-      tion tukea, niin kysyn:
12496: työtä sekä lisäämään omalta osaltaan nuoriso-          Miten määritellään, mitkä kuuluvat näihin, ja
12497: työttömyyttä?                                       ovatko tällaiset epätaloudellisiksi määritellyt
12498:                                                     kansanopistot saaneet jo tietoa siitä, että niiltä
12499:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva      tuki tulee leikkautumaan? Ja miten käy niiden
12500: puhemies! Vastaan ed. Mäkelän kysymykseen           opiskelijoiden, jotka ovat tällaisissa opistoissa
12501: valtioneuvoston puolesta kunnioittavasti seuraa-    tai ovat menossa tällaisiin opistoihin?
12502: vaa:
12503:    Opetustoimeen on kahtena peräkkäisenä vuo-          Opetusministeri U osukai ne n: Rouva
12504: tena jouduttu kohdistamaan voimakkaita sääs-        puhemies! Ed. Mäkelä ei halunnut ymmärtää
12505: tötoimia, jotka ovat osaltaan koskeneet myös        vastaustani, kun sanoin, että näitä asioita juuri
12506: kansanopistoja. Säästötoimet jatkuvat edelleen      selvitetään ja tällaisia tietoja ei ole annettu. Ja
12507: vuoden 1993 talousarvioesityksissä. Syynä on        luonnollisesti opiskelijoiden työ hoidetaan. Täs-
12508: koko julkisen talouden vaikea tilanne. Meneil-      sä vaiheessa ei ole mitään sellaista selvitystä,
12509: lään oleva lama ja muut muutostekijät aiheutta-     jonka mukaan olisi toimittu.
12510: vat koulutukseen myös pysyviä ja väistämättö-
12511: miä rakennemuutoksia. Koulu- ja oppilaitosver-         Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Ed.
12512: kostoa joudutaan järkeistämään ja saneeraa-         Mäkelän kysymys osui tavattoman ajankohtai-
12513: maan.                                               seen aikaan, kun ministeri hyvin tietää, että
12514:    Kansanopistoissa ja niiden taustayhteisöissä     toissa päivänä maan valtalehti ja eilen Aamuleh-
12515: on oltu varsin huolestuneita valtion vuoden         tijulkaisi opetushallituksen hämmennystä herät-
12516: 1993 talousarvioesityksen selvitysosan tote-        täneen 18 opiston kaatolistan.
12517: amuksesta: "Pieniä kansanopistoja on tarkoi-           Kuuntelin tarkasti, mitä ministeri sanoi. Hän
12518: tus yhdistää ja lakkauttaa vuodesta 1994 luki-      totesi, että ehkä ei ole paras rationalisointirat-
12519: en." Opetusministeriö on halunnutkin muuttaa        kaisu kylmä tappo, lopettaminen. Odottaisin
12520: ja muuttanut talousarvioesityksen maininnan         kuitenkin ministeriitä tässä yhteydessä selväsa-
12521: sanamuotoon: "Epätaloudellisten kansanopis-         naisempaa vastausta ja pitäisin tärkeänä, että
12522: tojen valtionapu on tarkoitus lakkauttaa vuo-       ministeri selväsanaisesti irtisanoutuisi tämän
12523: desta 1994 lukien."                                 tyyppisistä kaatolistoista, jotka nyt ovat tuleet
12524:    Opetusministeriössä kuitenkin selvitetään        julkisuuteen, etenkin kun me tiedämme, että
12525: parhaillaan kansanopistojen valtionapujärjestel-    kansanopistoja koskeva kokonaisuudistus on
12526: män uudistusta, tavoitteena siirtyä uuteen käy-     juuri valmisteilla. Ajattelen kauhulla, mitä tä-
12527: täntöön vuoden 1994 alusta. Kansanopistojen         män tyyppiset kaato- ja tappolistat aiheuttavat
12528: suhteen onkin todennäköistä, että paras rationa-    näissä opistoissa ja niiden opiskelijarekrytoinnis-
12529: lisointimenettely on odottaa uuden lain voi-        sa ja muussa.
12530: maantuloa. Laskennallinen laki sisältää ne ai-
12531: nekset, joilla menoperusteisen järjestelmän heik-      Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva
12532: kouksia, mm. perusteettornia kustannuksia, voi-     puhemies! On aivan selvää, että tällaisia työlisto-
12533: daan leikata. Joka tapauksessa mahdollisissa        ja saattaa olla silloin, kun opetushallitus on
12534: lakkautumisissa ja yhdistymisissä pyritään to-      pyrkinyt kartoittamaan tilanteita. Mutta mah-
12535: teuttamaan inhimillisiä keinoja ja joustavuutta.    dollisesti lakkautuvien tai yhdistyvien kansan-
12536: Taustalla on taloudellinen pakko eikä suinkaan      opistojen nimeäminen tässä vaiheessa ei ole mi-
12537: halu karsia vapaan sivistystyön infrastruktuuria.   tenkään opetusministeriön tavoitteiden mukais-
12538:    Nuorison vaikeaan työttömyystilanteeseen         ta. Minä silti sanon, että lakkautumisiin ja yhdis-
12539: kansanopistot ovat vastanneet nostamalla pitkä-     tymisiin voidaan joutua, jos taloudellinen tilanne
12540: kestoiseen koulutukseen osallistuvien määrää        kärjistyy vielä nykyisestä.
12541: 2 000 hengellä. Kansanopistot ovat olleet näin         Ed. Gustafsson kyllä tietää, että kun sanon,
12542: osaltaan vähentämässä nuorisotyöttömyyttä tar-      että lakkautumisiin ja yhdistymisiin, tarkoitan,
12543: joamalla nuorille työttömyystilanteeseen suunni-    että opistot itse tulevat tiettyihin ajatuksiin, jos
12544: teltua koulutusta aivan opetusministeriön toivei-   niiden toiminta vaikeutuu ja jolleivät ne koe sitä
12545: den mukaisesti.                                     tarkoituksenmukaiseksi ja tarpeelliseksi. Minun
12546: 5076                                     175. Torstaina 10.12.1992
12547: 
12548: 
12549: toiveeni on, että tämä kulkee nimenomaan tätä          tyy vastata omalta osaltamme säästötoimista.
12550: kautta, ei niin, että ylhäältä päin määrätään          Viittaan vain äskeiseen keskusteluun, joka kos-
12551: asioita. Sitä paitsi, rouva puhemies, ei kai tällai-   kee pankkijärjestelmää. Meidän täytyy talousti-
12552: siin taustayhteisöihin ole mahdollistakaan puut-       lanteemme säästöjen avulla ulkomaillekin ja eri-
12553: tua. Mutta silti tällainenkin saneeraus on edessä-     laisille tahoille osoittaa. Toisin sanoen täytyy
12554: päin. Mahdollisimman avoimesti tietysti pitää          koitua selkeät säästöt, mutta samalla toki on
12555: asioita käsitellä.                                     tärkeää, että opistojen toiminta tehostuu. Mi-
12556:    Ed. Gustafssonille haluan vakuuttaa, että           nusta on ihan hyvä, että kokeillaan myös erilai-
12557: minäkin olen lukenut lehdistä ne listat. Siinä         sia mahdollisuuksia. En sulje niitä siis pois tässä
12558: mielessä ne ovat myös työlistoja.                      vaiheessa.
12559: 
12560:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-           Ed. M ö l s ä : Arvoisa puhemies! Oli todella
12561: nisteri on vastannut kirjallisesti tähän kysymyk-      hyvä kuulla, että ministeriö on nyt luopunut
12562: seen, jonka nyt esitän, mutta siinä oli jotakin        listausmenettelystä, jos sitä yleensä koskaan siel-
12563: jälkikirjoittelua koskien Inarin opistoa. Mikä on      lä saakka on ollut. Mutta kun julkisuuteen on
12564: Inarin opiston asema tulevaisuudessa, siis saa-        sellainen tieto tullut, niin se on aiheuttanut
12565: melaisten kansanopiston asema?                         kansanopistoissa todella paljon hämminkiä.
12566:                                                        Joka tapauksessa kysyn vielä:
12567:   Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa            Kun opistojen piirissä on hyvin paljon vanho-
12568: puhemies! Tämä kyllä menee tämän kysymyk-              ja, perinteitä omaavia kansanopistoja - itse
12569: senasettelun ulkopuolelle sikäli, että siinä on        lähinnä olen kiinnostunut Perheniemen kansan-
12570: kysymys vallan uudesta järjestelystä, jolla Inarin     opiston kohtalosta - niin onko nyt kuitenkin
12571: opiston asemaa taataan ja tuetaan. Tässä yhtey-        niin, että tämä uusi tapa, kun säästöjä vaaditaan,
12572: dessä minä viittaan vastaukseeni, ja se asia on        johtaa siihen, että hyvin toimeentulevat kansan-
12573: kunnossa.                                              opistot voivat karsinnasta huolimattajatkaa toi-
12574:                                                        mintaansa?
12575:     Ed. Lahti- Nuuttila: Arvoisa puhe-
12576: mies! Ajattelin ensin myös kysyä listoista. Ne            Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa
12577: ovat nyt työlistoja ja toivon mukaan pelkkiä           puhemies! Minusta on hämmentävää, kun luok-
12578: huhuja, ja näin eivät vielä toimivien kansanopis-      seni tulee delegaatio delegaation jälkeen keskus-
12579: tojen toimintaedellytykset vaikeudu. Mutta ehkä        telemaan asioista ja kysymään, ollaanko itse
12580: ministerin näkemys ja kannanotto olisi paikal-         jollakin listalla vai ei, koska minulla ei todella-
12581: laan siihen, millä tavalla aiotaanjärjestää koulu-     kaan tällaisia listoja ole. He usein aloittavat
12582: tuskuntainliittojen toiminta niin, että voitaisiin     keskustelun sanoen, että on kuulunut huhuja.
12583: ajatella, että sellaisessa voisivat olla mukana        Tähän viittasin, kun äsken sanoin, että toivoisin,
12584: myös kansanopistot. Me tiedämme, että ensim-           että valmistelu voisi olla mahdollisimman avoin-
12585: mäinen uraauurtava kokeilu ammatillisella puo-         ta. Mutta opetusministeriössä minun käsiteltä-
12586: lella on alkamassa Keski-Pohjanmaalla.                 vänäni tällaisia listoja ei ole ollut eikä tällaisia
12587:     Olisiko ministerin mielestä järkevää kehitellä     huhuja minun suustani ole tullut suuntaan eikä
12588: hyvin nopeasti laaja-alaisia koulutuskuntainliit-      toiseen eikä lähde nytkään.
12589: toja? Uskon, että niiden avulla voitaisiin tehos-         Minä en ole perehtynyt minkään opiston
12590: taa ja myös sisällöllisesti kehittää niin nuorison     taloustilanteeseen tullessani vastaamaan ed.
12591: kuin aikuisväestönkin koulutusmahdollisuuksia.         Mäkelän kysymykseen enkä minä näin ollen
12592:                                                        voi tällaisiin luonnollisesti vastata. Mutta ei
12593:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa       myöskään voi sanoa sillä tavoin, koska jokai-
12594: puhemies! Ed. Aittaniemen esille ottamassa Ina-        sella opistolla on luonnollisesti omasta mieles-
12595: rin opiston tapauksessa hivenen sen tyyppisestä        tään omat perusteensa, että jokin erityinen syy
12596: koosteesta juuri on kyse. Minusta tässä vaihees-       sulkee ne pois tai ottaa ne mukaan. Kyllä ne
12597: sa, jolloin niin paljon on järkeistämisen kohtee-      ovat tapauskohtaisesti tutkittavia. Minun mie-
12598: na, kaikki hyvät, kunnolliset, tehokkaat mahdol-       lestäni kyllä opetushallituskin tekee työtään,
12599: lisuudet toki ovat sallittuja ja suotavia, mutta       kun se yrittää kriteerien avulla selvittää näitä
12600: niiden todella täytyy myös auttaa siinä, mikä          asioita.
12601: minunkin osakseni valitettavasti on tullut niin           Minusta on epärehellistä, jos ei sanota, että on
12602: kuin kaikkien muidenkin osaksi, eli meidän täy-        toki oikein ja ihan suotavaa, että näitä asioita
12603:                                             Suullisia kysymyksiä                                      5077
12604: 
12605: selvitetään. Emme me muuten pääse näkemään,                 Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Tavoittee-
12606: mikä on taloudellisesti tarpeellista. Mutta minis-      seen on yleensä mahdollista päästä kahta tietä,
12607: teriössä ei näitä listoja ole käsitelty, ja Aamulehti   joko pakkoa ja keppiä käyttäen tai porkkanaa
12608: minunkin viimeisin lähteeni on, ed. Gustafsson.         käyttäen. Joitakin vuosia sitten sisäasiainminis-
12609:                                                         teriö tarjosi kunnille tiettyjä etuja, jos kunnat
12610:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Minun        tekivät kuntaliitossopimuksen. Kuulimme asun-
12611: on pakko ihmetellä ministeri Uosukaisen vasta-          toministeriltä, että yritetään houkutella ihmisiä
12612: usta, kun hän sanoi, että opetusministeriöllä ja        peruskorjaamaan asuntojaan. Nyt kysyn opetus-
12613: -ministerillä ei ole millään tavalla tarkoitus ikään    ministeriltä:
12614: kuin ylhäältä päin määrätä, mitä kansanopistoil-            Onko teidän mielessänne ollut se, että kun
12615: le tulee tapahtumaan. Näinhän te juuri nyt              kerran on pakko saada pienempi määrä kansan-
12616: teette, kun te vähennätte taloudellista tukea ja        opistoja ja kansalaisopistoja ja te mainitsitte,
12617: mahdollisuuksia tulla toimeen. Se päätäntävalta,        että osa niistä sulautuu toisiinsa, niin entä jos
12618: mikä kansanopistoille asiassa jää, on vain johto-       tämä tapahtuisi vapaaehtoisesti siten, että tarjot-
12619: päätöksen teko eli toiminnan supistaminen ja            taisiin tietty markkamäärä niille kansanopistoil-
12620: mahdollisesti pian erilaisten laskentasääntöjen         le, jotka vapaaehtoisesti tiettyyn määräpäivään
12621: jälkeen myös toiminnan lopettaminen. Tämän              mennessä sulautuvat toisiin?
12622: johdosta haluankin kysyä:
12623:    Onko ministeri esitellessään tai tehdessään             Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva
12624: näitä päätöksiä lähtenyt todellakin siitä, että         puhemies! Kyllä minä mieluusti tällaisella pork-
12625: lama ja työttömyys ovat sopiva syy supistaa             kanalinjalla haluaisin olla enkä ollenkaan sano,
12626: näitä toimintoja, vai olisiko voinut ajatella niin-     ettei se olisi mahdollista. Tätä asiaa pitää harki-
12627: päin, että ne olisivat olleet hyviä syitä antaa         ta. Oikeastaan tämä liittyy ed. Lahti-Nuuttilan
12628: näille opistoille jopa lisää tukea? Vielä kysyn         äsken tekemään kysymykseen. Luovat ideat ovat
12629: opetusministerin omaa käsitystä kansanopisto-           tarpeen ja tarkoituksenmukaisia. Kaikin moko-
12630: jen tehtävästä tänä päivänä yleensä ja erityisesti      min, harkitaan asiaa.
12631: laman aikana.
12632:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
12633:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa
12634: puhemies! Viimeiseen kysymykseen minä kyllä
12635: en vastaa tässä ajassa, se ei olisi edes mahdollis-     5) N:o 233 Ed. Aittoniemi: Työllistämispolitiikalle
12636: ta. Minä olen entinen kansanopiston johtokun-           asetettavista tavoitteista
12637: nanjäsen ja tunnen sen sektorin sikäli hyvin, että
12638: vastaus ei mahtuisi rajoihin ja rouva puhemies             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On
12639: koputtaisi jo kiireen vilkkaa.                          erittäin todennäköistä, että pysyvien työpaikko-
12640:    Mutta minä haluan sanoa, ed. Vehkaoja, että          jen määrä nykyisen kehityksen mukaisesti vähe-
12641: olette kyllä aivan oikeassa siinä, kun totesitte,       nee maassamme 100 000 - 200 000 työpaikan
12642: että säästötoimet ja taloustilanne tämän määrää-        verran lähivuosina. Työpaikat menevät tietyllä
12643: vät. Se ei todellakaan ole opetusministeriön            tavoin uusjakoon. Yhteiskunnan kannalta on
12644: määräys omasta tahdostaan, vaan osa yhteistä            tärkeää, että työ jaetaan työssäkäyvien ja sen
12645: valitettavaa tilannetta.                                ulkopuolelle jäävien välillä mielekkäästi ja tar-
12646:     Minä olen kuitenkin 26.4.91 lähtien joutunut        koituksenmukaisesti. Tähän liittyen tulisi selvit-
12647: havaitsemaan hyvin kirkkaasti, että pennejä ei          tää esimerkiksi se, miten moni perheenäiti tai
12648: taivaasta tule. Tässä mielessä myös säästötoimet        toinen puoliso on valmis ja millä taloudellisilla
12649: lankeavat meidän kaikkien osaksemme. Opetus-            ehdoilla jäämään varsinaisen työelämän ulko-
12650: ministeriön tavoitteena on joka tapauksessa, ed.        puolelle hoitamaan kotia ja lapsia.
12651: Vehkaoja, turvata kansanopistojen riittävät toi-           Aikooko hallitus selvittää tämän asian ja
12652: mintaedellytykset tarkoituksenmukaisella taval-         sen, minkälaisia taloudellisia mahdollisuuksia
12653: la niin hyvin kuin mahdollista tässä taloustilan-       tämän tyyppisen uusjaon toteuttamiseen on
12654: teessa. Tavoitteeseen pyritään mm. opistolain-          olemassa?
12655: säädännön vireillä olevalla uudistuksella, johon
12656: jo viittasin, samaten kuin säästötoimien mahdol-           Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
12657: lisimman kohtuullisella mitoituksella. Siinä teen       Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemen kysymyk-
12658: parhaani.                                               seen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
12659: 5078                                     175. Torstaina 10.12.1992
12660: 
12661: 
12662:    Taloudellisen laman seurauksena maamme              6) N :o 236 Ed. Vistbacka: Poliisin harkintavallan
12663: työttömyys on kivunnut ennätyslukemiin. Vaik-          lisäämisestä rikosten tutkimatta jättämisessä
12664: ka talouden elpyminen on käynnistynyt, työlli-
12665: syyden kasvu tulee olemaan hidasta. Työttö-               Ed. V i s t b a c k a : Rouva puhemies! Julki-
12666: myys ja erityisesti pitkäaikaistyöttömien määrä        suudessa on ollut tietoja siitä, että poliisilakia
12667: jäänee ·pysyvästi korkealle tasolle. On todennä-       ollaan muuttamassa siten, että poliisin harkin-
12668: köistä, että työpaikkojen määrä tällä vuosikym-        taanjätettäisiin, mitä rikoksia se tutkii. Tällainen
12669: menellä jää kansanedustaja Aittoniemen arvion          saattaa vakavasti vaarantaa kansalaisten perus-
12670: suuruusluokan verran pienemmäksi kuin vuosi-           turvallisuutta ja saattaa heidät eriarvoiseen ase-
12671: kymmenen alussa.                                       maan. Muutos olisi myös romuttamassa poliisin
12672:    Työvoimaministeriön arvioiden mukaan työl-          perinteisesti hyväksytyn tehtävän lain ja järjes-
12673: lisyyden alentuessa työvoiman tarjonta pienenee        tyksen ylläpitäjänä. Arvoisa puhemies! Edellä
12674: myös, mutta vähemmän. Noin kolmannes lopet-            olevan johdosta kysynkin arvoisalta ministeriltä:
12675: taa aktiivisen työnhaun ja siirtyy työvoiman              Onko hallitus tietoinen julkisuudessa olleista
12676: ulkopuolelle. He menevät kotiin hoitamaan lap-         suunnitelmista ja olisivatko kansalaiset uudis-
12677: sia tai omaisia, opiskelemaan, armeijaan tai           tuksen jälkeen enää tasavertaisia lain edessä,
12678: siirtyvät eläkkeelle.                                  kuten hallitusmuotomme asian määrittelee?
12679:    Sosiaali- ja terveysministeriössä on jo 1980-
12680: luvulla kehitetty työlainsäädäntöä ja toimeentu-           Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
12681: loturvajärjestelmää siten, että myös työssä oleva      puhemies! Valmisteilla olevaan poliisilakiin esi-
12682: voisi työpaikkaansa menettämättä siirtyä hoito-        tetään otettavaksi tehtävien tärkeysjärjestykseen
12683: vapaalle hoitamaan lapsiaan ja että kotona teh-        saattamista koskeva säännös. Esitettävän sään-
12684: tävä hoitotyö olisi taloudellisesti mahdollista.       nöksen mukaan poliisin tehtävät on hoidettava
12685: Vanhemmat ovatkin käyttäneet hoitovapaa-               mahdollisimman tehokkaalla ja tarkoituksen-
12686: mahdollisuuttaan varsin laajasti. Lakisääteisen        mukaisella tavalla. Olosuhteiden vaatiessa tehtä-
12687: kotihoidon tuen tasoa on korotettu.                    vät on asetettava tärkeysjärjestykseen.
12688:    Taloudellisesta lamasta aiheutuvan valtion ja           Voimassa oleva lainsäädäntö ei sisällä esityk-
12689: kuntien rahanpuutteen vuoksi hallitus on anta-         sen mukaista säännöstä tehtävien saattamisesta
12690: nut talousarvioon liittyvän lakiesityksen, jolla       tärkeysjärjestykseen. Esitetyllä säännöksellä on
12691: lastenhoidon valintaoikeuden laajentaminen             kaksi ulottuvuutta. Toisaalta poliisi on oikeutet-
12692: kolmivuotiaita lapsia koskevaksi siirretään alka-      tu siirtämään sellaisia tehtäviä ja toimeksiantoja,
12693: maan 1.8.95. Tältä osin aiottuja toimenpiteitä ei      jotka luonteensa ja suojattavaan oikeuteen koh-
12694: ole voitu toteuttaa.                                   distuvan suojausintressin perusteella on voitava
12695:    Omaisten mahdollisuuksia hoitaa vanhuksia           suorittaa tärkeiden tehtävien jälkeen. Toisaalta
12696: ollaan kehittämässä. Hallitus on myöskin anta-         kansalaisilla on oikeus odottaa, että tärkeisiin
12697: nut eduskunnalle talousarvioon liittyvän esityk-       perusoikeuksiin kuten henkeen ja terveyteen
12698: sen sosiaalihuoltolain muuttamisesta siten, että       kohdistuvat turvallisuustehtävät asetetaan etusi-
12699: lakiin lisätään omaishoitoa koskevat säännök-          jalle tehtäviä toteutettaessa.
12700: set. Lisäksi selvitetään mahdollisuuksia hoitova-          Tehtävien tärkeysjärjestys on tilannekohtai-
12701: paan saamiseen omaisten hoidon vuoksi.                 sesti arvioitava. Säännöksellä ei ole tarkoitettu
12702:    Sosiaali- ja terveysministeriö on pyrkinyt          puuttua siihen, että poliisimiehellä olisi oikeus
12703: määrätietoisesti kehittämään erityisesti niitä toi-    luopua jonkin poliisille kuuluvan tehtävän hoi-
12704: meentuloturvan muotoja, joissa henkilö palkatta        dosta. Tehtävien tärkeysjärjestys ei voi luoda
12705: tekee yhteiskunnan kannalta hyödyllistä työtä.         yleistä oikeutta luopua lainsäädännöllä määri-
12706: Näiden mahdollisuuksien käyttöä voitaisiin peri-       tellyistä yhteiskunnallisista tavoitteista ja sääde-
12707: aatteessa edelleenkin lisätä laajentamalla järjes-     tyn lain valvonnasta. Poliisin tehtävien suoritta-
12708: telmien kattavuutta ja korottamalla etuustasoa.        misvelvoite ratkeaisi edelleenkin sen materiaali-
12709: Tällä hetkellä ei valtiolla eikä kunnilla ole juuri-   sen lainsäädännön perusteella, joka koskee polii-
12710: kaan taloudellisia mahdollisuuksia kehittää näi-       sille kuuluvaa tehtäväpiiriä muualla lainsäädän-
12711: tä etuusjärjestelmiä, vaan toteutettaviksi sovitut-    nössä. Esitetty säännös ei loukkaa perustuslain
12712: kin lainmuutokset ovat odottamassa parempia            turvaamaa tasavertaisuutta lain edessä.
12713: aikoja.
12714:                                                          Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kuten
12715:    Asia on loppuun käsitelty.                          ministeri totesi, on tarkoitus nimenomaan hoitaa
12716:                                             Suullisia kysymyksiä                                       5079
12717: 
12718: asia niin, että poliisi hoitaisi tarkoituksenmukai-        Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
12719: suudella ja tehokkaasti nämä asiat. Eikö ole            sa puhemies! Kaikkinaisen kansalaismoraalin
12720: kuitenkin aavistuksen verran arveluttavaa, että         kannalta tietysti tämä, mihin ed. Vistbacka
12721: Helsingin kaupungissa ja ilmeisesti eräissä muis-       kiinnittää huomiota, olisi kaikin tavoin perus-
12722: sakin suurissa kaupungeissa tapahtuu sellaista,         teltua. Tosiasia kuitenkin on, että jo nyt, siis
12723: että kun henkilö tekee puhelimitse ilmoituksen          ennen kyseessä olevan poliisilain voimaantu-
12724: tapahtuneesta rikoksesta, esimerkiksi ullakko-          loa, tilanne on se, että valitettavasti poliisin
12725: tai komeromurrosta eli murtovarkaudesta, niin           resurssit eivät riitä aivan kaikkien rikosten pe-
12726: poliisi vain kirjaa ilmoituksen eikä vaivaudu edes      rusteelliseen selvittämiseen ja tutkimiseen. Se
12727: menemään paikalle suorittamaan rikospaikka-             on realiteetti, joka täytyy tunnustaa. Mutta
12728: tutkintaa? Eikö tämä ole kuitenkin viittaus sii-        tässäkin tervettä järkeä poliisin tulee käyttää ja
12729: hen, että ihmiset eivät ole tasavertaisia lain          se mielestäni osaa käyttää siinä, missä mitassa
12730: edessä?                                                 ja minkä tyyppiset rikokset se asettaa priori-
12731:                                                         teettiin, ja sen mukaisesti käytännön toiminnan
12732:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa    on tapahduttava.
12733: puhemies! Sellaista oikeutusta poliisille ei ole           Minä uskon, että käytännössä suurempi sa-
12734: tarkoitus antaa, että ilmoitukset sellaisista rikok-    noisinko kansakunnan moraalia horjuttava vai-
12735: sista, mihin esimerkiksi edellä ed. Vistbacka           kutus olisi sillä, jos merkittävät rikokset jäisivät
12736: viittasi, voitaisiin jättää ensinnäkin kirjaamatta      tutkimatta. Näiden resurssien puitteissa, mitä
12737: ja toisekseen, että niitä ei millään tavalla tutkit-    meillä tällä hetkellä on, pyritään tehtävä hoita-
12738: taisi ja selvitettäisi. On tarkoitus, että tämä         maan niin, että näin ei kävisi. Jos jostakin
12739: velvoite edelleenkin jäisi ja jää.                      joudutaan tinkimään, niin yhteiskunnalliselta
12740:    Kysymys on todella tärkeysjärjestyksestä niis-       merkitykseltään vähäisimmistä rikoksista sitten
12741: sä asioissa, jotka ovat kansalaisen kannalta to-        tingittäisiin.
12742: della tärkeitä, kuten ensimmäisessä vastaukses-
12743: sani mainitut henkeen ja terveyteen liittyvät              Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Ministeri
12744: asiat. Jos samaan aikaan on esimerkiksi molem-          Pekkarinen totesi, että resurssit eivät riitä. Tämä
12745: man tyyppisistä rikoksista kysymys, ei mielestäni       pitää varmasti paikkansa esimerkiksi Helsingis-
12746: poliisihallinnolla, käytännön tehtäviä hoitavalla       sä, mutta oletan, että ministeri Pekkarinen tie-
12747: poliisimiehellä, voi olla oikeutta asettaa muuhun       tää, että on poliisipiirejä, missä on riittävästi
12748: järjestykseen näitä asioita kuin varsinaisessa vas-     resursseja ja taitaa olla jopa liiankin paljon. Nyt
12749: tauksessani kertomaani.                                 on vireillä kihlakuntajako ja siihen liittyy myös
12750:                                                         tulevat poliisipiirit. Tiedustelen ministeri Pekka-
12751:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ar-        riselta, onko hänen kantansa se, että tulisi luoda
12752: voisa ministeri vastasi ihan asiallisesti, näin asian   mahdollisimman suuria kihlakuntia, jotta saa-
12753: periaatteessa pitäisi olla. Mutta niin kuin ensim-      taisiin poliisiresurssit paremmin riittämään.
12754: mäisessä lisäkysymyksessä totesin, käytönnössä
12755: kuitenkin valitettavasti on jouduttu ilmeisesti            Ensimmäinen varapuhemies:
12756: saneeraus- ja säästötoimenpiteittenjohdosta siir-       Totean, että esitetty kysymys ei suoraan liity
12757: tämään yhä enemmän tapahtuneita rikoksia ns.            alkuperäiseen kysymykseen. Tiedustelen, halu-
12758: ö-mappiin eli kirjataan mutta ei tutkita. Toisaal-      aako ministeri vastata.
12759: ta kun jonkun nuoren tai esimerkiksi vanhuksen
12760: kohdalla vaikkapa väheksytty polkupyörävar-                Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
12761: kaus jätetään tutkimatta ja se nykypäivänä saat-        puhemies! Kernaasti muutaman sanan voisin
12762: taa olla noin 2 500 markan arvoinen omaisuus-           vastata.
12763: vahinko ja tämä ihminen joutuu ehkä yhden                  Ensiksikin sanoisin sen, että en kyllä tiedä
12764: kerran elämässään rikoksen kohteeksi, niin eikö         kovin monta sellaista piiriä, jossa poliisiresursse-
12765: hän saa hieman väärän käsityksen siitä, kuinka          ja tällä hetkellä liikaa on. Jos tällaisia tiedossa
12766: yhteiskunta hoitaa asioita, jos vedotaan siihen,        on, niin kernaasti otan ilmoituksia tällaisista
12767: että ei ehditä? Eikö valtiovallan tehtävä kuiten-       vastaan. Allokointitarvetta eri piirien kesken
12768: kin olisi huolehtia siitä, että tällaisissakin tapa-    kieltämättä on, koska lisäresurssitarve on toi-
12769: uksissa asiat tutkittaisiin ja hoidettaisiin, että ei   saalla suurempi kuin toisaalla. Tässä mielessä
12770: yksinomaan anneta otetta rikosilmoituksesta ja          kaikki piirit eivät ole tällä hetkellä aivan tasaver-
12771: sanota, että kyllä vakuutusyhtiö hoitaa?                taisessa asemassa.
12772: 5080                                      175. Torstaina 10.12.1992
12773: 
12774: 
12775:    Mitä tulee kihlakuntajakoon, koko paikallis-         tapauksessa tärkeysjärjestyksen täytyy olla sel-
12776: hallinto- ja poliisihallintolakien ideahan oli se,      vä. Periaatteessa kaikki rikokset pitää tutkia ja
12777: että niillä järjestettäisiin alan hallinto niin, että   selvittää.
12778: kansalaisten palvelut, tässä tapauksessa poliisi-
12779: hallinnon palvelut, kyettäisiin järjestämään               Asia on loppuun käsitelty.
12780: mahdollisimman tarkoituksenmukaisella taval-
12781: la. Kihlakunnan koko ei yksin sitä sanele, mil-
12782: loin ne tulevat parhaiten järjestettyä. Etäisyydet,        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
12783: pitkät matkat jnp vaikuttavat asukasmäärän              jestyksen 7) ja 8) asian käsittely siirtyy, koska
12784: ohella siihen, kuinka suuriksi maantieteellisesti       valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole
12785: ja väestöpohjaltaan kihlakunnat ovat rakennet-          voineet saapua vastaamaan.
12786: tavissa. Optimaalinen väestöpohja varmasti on
12787: noin 30 000 henkilöä, mutta sitä pienemmätkin
12788: kihlakunnat voivat toimia tukeutuen yhteistyö-          9) N:o 239 Ed. Aittoniemi: Viennin kasvun vaiku-
12789: hön toisten kihlakuntien kanssa.                        tuksista työllisyystilanteeseen
12790: 
12791:                                                             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Halli-
12792:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            tus uskoo viennin elpymisen auttavan kansakun-
12793: puhemies Pesälä.                                        nan lamasta. Yhteiskunta onkin kohdistanut
12794:                                                         vientiteollisuuteen merkittäviä tukitoimia, ja li-
12795:                                                         säksi vienti on saanut merkittävän markkinatu-
12796:    Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Ministeri        en markan devalvoitumisesta erityisesti viennin
12797: Pekkarinen sanoi, että on tärkeätä, että isot           pääalueilla metsä- ja metalliteollisuudessa.
12798: rikokset selvitetään. Käytännön ulosottotoimes-             Viennin kasvuennusteet ovat valoisia. Samal-
12799: sa mukana olevana tiedän, että valtiovarainmi-          la kuitenkin ennustetaan, että esimerkiksi metsä-
12800: nisteriö ei ole koskaan antanut ulosottomiehelle        teollisuudessa työttömyys pysyy korkeana ja on
12801: armoa siinä, etteikö pienetkin maksut pitäisi           ainakin 12-13 prosentin luokkaa. Tämäjohtuu
12802: periä. Tämän teorian mukaan voisi kaikki pienet         siitä, että mainitut teollisuuden alat eivät palk-
12803: jättää perimättä ja vain isoissa periä. Siellä          kaa uutta henkilökuntaa tai työllistä lomautettu-
12804: vaaditaan kuitenkin käytännön toimissa, että            ja, vaan asiat hoidetaan automaatiolla ja sisäisel-
12805: kaikki mahdollinen pitää periä. Jos ed. Vist-           lä uudelleenjärjestelyllä.
12806: backan esille ottamalta mummolta, joka menetti              Mihin hallitus perustaa näkemyksensä, jonka
12807: omaisuutensa, jää 100 markan vero maksamat-             mukaan juuri vientiteollisuus auttaa kansakun-
12808: ta, niin varmaan ulosottomies kerkiää kyllä,            nan uuteen kasvuun ja lieventää työttömyyttä?
12809: mutta ei ehditä tutkia mummon pyörävarkautta.
12810: Eikö tässä tule ristiriitaa ihmiselle, että häneltä        Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
12811: vaaditaan mutta hänelle ei anneta? Kyllä tässä          puhemies! Hallituksen talouspoliittisena pää-
12812: pitäisi jonkun näköinen tasavertaisuus pitää,           määränä on ollut avoimen vientisektorin toimin-
12813: että pyyhitään yli kaikki, että saa jatkuvasti          taedellytysten turvaaminen. Meidän on pystyttä-
12814: vähän varastaa veroja sekä vähän varastaa pol-          vä viemään tavaraa ulkomaille niin paljon, että
12815: kupyöriä. Kyllä joku suhde täytyy olla, että jos        vaihtotaseen suuri alijäämä ja ulkoinen velkaan-
12816: vaaditaan toiselta puolelta, niin pitää myös vaa-       tuneisuutemme saadaan supistettua. Muuta ta-
12817: tia toiselta puolelta.                                  paa suoriutua ulkomaisista veloistamme ei yk-
12818:                                                         sinkertaisesti ole. Valtion lisäelvytys kotimarkki-
12819:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa    noihin, joka jo nykyisellään on mittavaa, merkit-
12820: puhemies! Kyllä se mummon polkupyörävar-                see vain lisää velanottoa ja nykytilanteessa nou-
12821: kauskin varmasti monessa tapauksessa tutkitaan          suriskiä korkotasolle, joka määrätietoisella ta-
12822: ja selvitetään. Uskon, että ylivoimaisesti suurim-      louspolitiikalla on saatu viime kuukausina sel-
12823: massa osassa näin varmasti tulee tapahtumaan.           västi alenemaan. Koron nousu lamaannuttaisi
12824: Mutta jos samaan aikaan toisen mummon hen-              orastavat yksityiset investoinnit, ja lisäelvytyk-
12825: gen päälle on käyty ja toiselta on pyörä varastet-      sen kasvua tukevat kokonaisvaikutukset jäisivät
12826: tu ja resurssit riittävät jossakin tapauksessa vain     olemattomiksi panostukseen nähden.
12827: toisen näistä mummojen tapauksista selvittämi-             Avoimen sektorin suora vaikutus työllisyy-
12828: seen ja tutkimiseen, niin kyllä minusta siinä           teen ei ole kovin suuri. Se työllistää noin 300 000
12829:                                            Suullisia kysymyksiä                                       5081
12830: 
12831: henkeä, jos mukaan luetaan vain ne yritykset,          toimenpiteet rahoitetaan muualta hallinnosta
12832: joiden tuotannosta vähintään 30 prosenttia me-         saatavilla säästöillä.
12833: nee vientiin. Avoimen sektorin välillinen vaiku-
12834: tus työllisyyteen on kuitenkin merkittävä mm.             Asia on loppuun käsitelty.
12835: metsätaloudessa, liikenteessä, rakentamisessa
12836: sekä rahoitustoiminnassa. Verotulojen kautta           10) N:o 240 Ed. Aittoniemi: Eläkeiän alentamises-
12837: avoin sektori vahvistaa myös julkisen sektorin         ta työllisyystilanteen parantamiseksi
12838: työllistämismahdollisuuksia.
12839:     Vientiteollisuuden työttömyysasteet ovat yhä          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Työt-
12840: korkeita toiminnan tehostumisen takia, kuten           tömyys Suomessa kasvaa koko ajan, eikä nyky-
12841: ed. Aittoniemikin toteaa. Sitä on turha yrittää-       näkymin paluuta 80-luvun loppupuolen työlli-
12842: kään kiistää. Teollisuuden työttömyyden nousu          syysnäkymiin ole. Työtä ei riitä kuin osalle
12843: on viime kuukausina kuitenkin pysähtynyt. Sitä         työhaluisista, ja integroituminen Eurooppaan
12844: vastoin rakennus- ja palvelutoiminnoissa työttö-       tulee entisestään huonontamaan tilannetta.
12845: myysasteen nousu on edelleen jatkunut. Raken-             Yksi keino työllisyyden parantamiseen on se,
12846: tamisen ja yksityisten palveluiden kysyntä on          että entiset työntekijät nykyistä aikaisemmin
12847: paljolti riippuvainen korkotasosta. Jos viimeai-       luopuvat uusien nuorien työntekijöiden hyväksi.
12848:  kainen luottamus harjoitettuun avointa vienti-        Halukkuutta tällaiseen on, koska työntekijät
12849:  sektoria tukevaan ja julkisia säästöjä korosta-       ovat oppineet siihen, että kohtuullisessa ajoin
12850:  vaan talouspoliittiseen linjaan jatkuu ja pitkät      työelämästä luopuminen antaa virkeämmän ja
12851:  korotkin alenevat pysyvämmin, on meillä kaikki        terveemmän vanhuuden. Ikälopun, sairaan
12852:  edellytykset välttää kotimarkkinoiden deflatori-      työntekijän työ ei ole yhtä tuottavaa kuin nuoren
12853:  nen noidankehä.                                       työntekijän. Nuori työntekijä puolestaan tur-
12854:     Joitakin merkkejä talouden piristymisestä on       hautuu työttömänä.
12855: jo havaittavissa muuallakin kuin viennissä.               Miksi hallitus pyrkimällä eläkeiän nostami-
12856:  Muun muassa pörssivaihto ja asuntokauppa              seen estää nuorilta tehokkailta työntekijöiltä
12857:  ovat lisääntyneet.                                    mahdollisuuden työhön ja terveeseen kansanta-
12858:     Toisaalta on jälleen kerran pakko alleviiva ta,    louden kehitykseen?
12859:  että suljettu sektori, etunenässä julkinen hallinto
12860: ja maatalous, joutuu lähivuosina läpikäymään               Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
12861:  vaikean rakenteellisen sopeutumisprosessin.           Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemen kysymyk-
12862:  Valtion ja kuntien laaja velkaantuminen sekä          seen kunnioittaen vastaan seuraavaa:
12863:  verotulojen väheneminen edellyttävät hallinnos-           Kysymystä eläkeiän alentamisesta ja sen vai-
12864:  sa mittavia säästötoimia, mikä näkyy epäilemät-       kutuksista nuorten työllistymiseen selvitettiin
12865:  tä myöskin työllisyydessä.                             1980-luvun alussa osana joustavaa eläkeikäjär-
12866:     Onkin toiveajattelua luulla, että työttömyys-      jestelmää koskevaa valmistelua. Tutkimus osoit-
12867:  asteemme kääntyisi parhaimmissakaan tapauk-           ti, että työnantajat eivät ota nuorta henkilöä
12868:  sissa nopeasti tuntuvaan laskuun. Päinvastoin         töihin ikääntyneen työntekijän tilalle. Tämä on
12869:  ensi vuoden keskimääräinen työttömyysaste             osin ymmärrettävääkin. On vaikea kuvitella, että
12870:  saattaa nousta aiemminkin ennustettua kor-            kouluttamaton, vailla kokemusta työelämästä
12871:  keammalle.                                            oleva nuori pystyisi korvaamaan ammattitaitoi-
12872:     Hallitus pyrkiikin mahdollisuuksiensa mu-          sen ja työelämän kokemusta omaavan työnteki-
12873:  kaan ehkäisemään ennen kaikkea nuoriso- ja            jän ihan tuosta vain.
12874:  pitkäaikaistyöttömyyden lisääntymistä työlli-             Kysymys on myös sikäli vaarallisia asenteita
12875:  syyden hoidon erityistoimilla. On kuitenkin           ruokkiva, että siinä tavallaan asetetaan ikäänty-
12876:  muistettava, että tätä kautta työllisyyteen voi-      vien työntekijöiden oikeus pysyä työelämässä
12877:  daan vaikuttaa varsin rajallisesti, tähän asti        kyseenalaiseksi ja siten kärjistetään turhaan työ-
12878:  enimmillään 4 prosenttiin työllisistä. Keskeisellä    elämässä asenteita vanheneviin työntekijöihin.
12879:  sijalla ovat selvitysmies Relanderin ja ministeri     Heidän työkykynsä on turvattava ja työolojaan
12880:  Tuomisten ehdotukset, jotka suuntautuvat mm.          parannettava muilla keinoilla kuin eläkkeelle
12881:  koulutuksen ja työharjoittelun laajentamiseen,        siirtämällä.
12882:  pienyritysten rahoitusaseman parantamiseen                On kuitenkin aivan luonnollista, että nuoret
12883:  sekä eräiden suurten perusrakenneinvestointien        myös on saatava koulutukseen, työkokeiluun ja
12884:  aientamiseen. Reunaehtona niissäkin on, että          työelämään. Sitä hallituksen työllisyyspoliittiset
12885: 5082                                   175. Torstaina 10.12.1992
12886: 
12887: 
12888: toimenpiteet ja myös eläkejärjestelmän ratkaisut     tarkasti kohdennettava mutta ei yksin riittävä
12889: turvaavat. Turhat odotukset eläkeiän alentami-       toimenpide. Tämän lisäksi ns. vanhan, ennen
12890: seksi murentavat vain sitä pohjaa, jota olemme       vuotta 1990 myönnetyn aravalainan ehdot voi-
12891: kuntoutuslainsäädännöllä ja työllisyysohjelmilla     daan hakemuksesta muuttaa vastaavan tyyppi-
12892: rakentamassa. Näin pystytään varmentamaan            siksi kuin uudessa lainajärjestelmässä. Tämä
12893: myös se, että sovitut eläkeratkaisut pystytään       mahdollistaa sen, että kohtuullisen vuokratason
12894: turvaamaan myös tuleville vanhuksille.               saavuttamiseksi aravalainan korkoja ja lyhen-
12895:                                                      nysmaksuja voidaan lykätä. Uudessa lainajärjes-
12896:   Asia on loppuun käsitelty.                         telmässä voidaan puolestaan valtioneuvoston
12897:                                                      päätöksellä määrätä aravalainan vuosimaksun
12898: 11) N:o 241 Ed. Mäkelä: Arava-asumisen turvaa-       tarkistuksen suuruus normaalia pienemmäksi
12899: miseksi tarvittavista toimenpiteistä                 asumiskustannusten kohtuullistamiseksi tietyn
12900:                                                      ikäisissä vuokrataloissa.
12901:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Julkisuu-         Erot eri-ikäisten aravavuokratalojen vuokris-
12902: dessa olleiden tietojen mukaan kaupunkien ara-       sa ovat perusteettoman suuret. Uusien vuokrata-
12903: vavuokratalot ovat joutumassa vaikeuksiin lu-        lojen taloudellisten ongelmien pienentämiseksi
12904: kuisien vuokralaisten jättäessä vuokransa mak-       tulisi pyrkiä käyttämään hyväksi saman omista-
12905: samatta. Vuokrarästejä on keskimäärin jo lähes       jan talossa vuokrien tasausta. Ympäristöminis-
12906: 4 prosenttia taloyhtiöiden vuokrista. Helsingissä    teriössä harkitaan parhaillaan työryhmän asetta-
12907: pahimmissa vaikeuksissa olevat uudet arava-          mista selvittämään aravavuokratalojen vaikeuk-
12908: vuokratalot kärsivät jopa lähes 20 prosentin         sien laajuutta ja keinoja ongelmien poistamisek-
12909: maksamattomista vuokraosuuksista. Samaa ke-          si.
12910: hitystä on ollut myös muualla Suomessa.
12911:    Tietääkö hallitus, että varsinkin uusien ara-        Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Tietooni
12912: vavuokratalojen vuokrista on jo lähes 20 pro-        on tullut surullisia tapauksia, joissa kaikkein
12913: senttia jäämässä maksamatta, ja mihin toimiin        köyhimmät ihmiset, jotka ovat asuneet arava-
12914: hallitus aikoo ryhtyä kaikkein köyhimpien kan-       vuokrataloissa, ovat joutuneet tilanteeseen, että
12915: salaisten asumismahdollisuuksien turvaamiseksi       vuokrat ovat maksamatta ja sieltä ovat lähteneet
12916: aravavuokrataloissa sekä kyseisten taloyhtiöi-       sohvat ja sängyt pihalle ja ihmiset sen myötä.
12917: den toiminnan turvaamiseksi?                         Mihin nämä ihmiset menevät, joille kuitenkin
12918:                                                      nämä asunnot on tarkoitettu? Kun he eivät pysty
12919:    Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies! Ed.     selviytymään vuokristaan, mihin he sen jälkeen
12920: Mäkelän suulliseen kysymykseen vastaan kun-          menevät?
12921: nioittavasti seuravaa:                                  Kysyn myös sitä, että kun osa vuokralaisista
12922:    Aravavuokratalojen vuokrarästit ovat keskit-      jättää vuokransa maksamatta, niin mitä tapah-
12923: tyneet erityisesti 80- ja 90-lukujen vaihteessa      tuu muille pienituloisille ihmisille, jotka asuvat
12924: rakennettuihin, kustannustasoltaan kalliisiin        näissä taloissa. Tuleeko laiminlyönti kastautu-
12925: asuntoihin. Myös uhka vuokra-asuntojen tyh-          maan sitten heidän vuokrissansa?
12926: jäksi jäämisestä on suurin niissä aravavuokra ta-
12927: loissa, joiden vuokrataso muodostuu korkeaksi            Ministeri Rusanen: Herra puhemies!
12928: verrattuna kovanrahan vuokriin. Selkeästi pai-       Kunnan tehtävänä on järjestää asunto myös
12929: kannettaviin ongelmiin voidaan tehokkaimmin          mahdollisesti edellisestä asunnosta irtisanotuille.
12930: vastata tarkasti suunnatuilla toimenpiteillä.        Kunnan tehtävänä on panna asunnottomat ara-
12931:    Asuntohallitus on lisännyt taloudellisiin vai-    vavuokrataloissa etuoikeusjärjestyksessä etusi-
12932: keuksiin joutuneiden talojen taloudenpidon oh-       joille, mutta kuten tiedämme, tällaista monissa
12933: jausta. Aravavuokrataloissa, joissa maksujen         tapauksissa ei noudateta ja syynä ovat erikoisesti
12934: viivästykset ovat pisimmät, on ensin selvitetty      taloudelliset syyt.
12935: ammattitilintarkastajain toimesta syyt maksujen          Mitä tulee kysymykseen, että osa vuokrasta
12936: laiminlyönteihin, minkä jälkeen taloilta edellyte-   jää maksamatta, nykyisin käytössä olevan mal-
12937: tään talouden tervehdyttämissuunnitelmaa.            lin mukaan rästit luonnollisesti peilautuvat ja
12938:    Taloudellisissa vaikeuksissa olevia arava-        kelautuvat muiden vuokralaisten maksettavaksi.
12939: vuokrataloja voidaan auttaa myös välittömin          Tätä järjestelmää pyritään kaiken aikaa selvittä-
12940: toimenpitein. Vaikeuksissa olevien vuokratalo-       mään ja miettimään, miten hoidettaisiin sellai-
12941: jen avustusjärjestelmä on sinänsä tehokas ja         nen ratkaisu, että se maksaa, joka tilaa. Toisin
12942:                                           SuuJiisia kysymyksiä                                      5083
12943: 
12944: sanoen uusia aravavuokra-asuntoja suunnitelta-        välisen oikeuden, kaupan ja merenkulun vapau-
12945: essa kunnanvaltuustot joutuisivat miettimään,         den vastaisina, Suomi pidättäytyi YK:n yleisko-
12946: mitä tapahtuu, jos kunnat eivät saa asuntoja          kouksessa ottamasta kantaa asiaan.
12947: vuokratuiksi, jolloin budjettivaroista jouduttai-        Mihin perustui Suomen pidättäytyminen kan-
12948: siin rästiin jääneet vuokrat maksamaan. Tällä         nanotosta YK:n yleiskokouksen käsitellessä
12949: hetkellä ei tätä käytäntöä vielä ole, mutta joihin-   USA:n kauppasaartotoimenpiteiden kiristämis-
12950: kin uuden tyyppisiin malleihin varmasti on en-        tä Kuubaa vastaan ja toimenpiteiden kohdista-
12951: nen pitkää siirryttävä.                               mista myös muiden itsenäisten valtioiden sekä
12952:                                                       niiden yritysten Kuuban kanssa käymään kaup-
12953:    Ed. Suhonen: Herra puhemies! Otan esi-             paan?
12954: merkiksi kotikaupunkini Turun ja vastaavasti
12955: muutkin. Jos henkilöt ovat kuitenkin sen verran          Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
12956: varakkaita, että heiltä pitäisi pystyä vuokra saa-    puhemies! Kuten ed. Laine totesi, Suomi pidät-
12957: maan, mutta oman elämäntyylin tai muiden              täytyi 24 marraskuuta YK:n yleiskokouksen ää-
12958: lainojen vuoksi vuokrat ovat jääneet maksamat-        nestäessä päätöslauselmaehdotuksesta, joka
12959: ta, ministerin mukaan kunnan pitäisi antaa uusi       koski Yhdysvaltojen Kuubaan kohdistaman ta-
12960: vuokra-asunto. Mutta yksikään kunta ei anna           lsmssaarron lopettamisen välttämättömyyttä.
12961: uutta vuokra-asuntoa sellaiselle ihmiselle, joka      Aänestystulos oli 53 puolesta, 3 vastaan ja 71
12962: jättää edelliset vuokrat hoitamatta. Ei se hyödy-     valtiota pidättäytyi. Pidättäytyjiä olivat mm.
12963: tä mitään, että hän siirtyy taas seuraavaan asun-     Pohjoismaat ja kaikki Euroopan yhteisön jäsen-
12964: toyhtiöön ja jättää maksamatta. Mitä sellainen        maat Espanjaa ja Ranskaa lukuun ottamatta.
12965: vaihtaminen edestakaisin sitten tekee? Tämä lo-          Suomi pidättäytyi päätöslauselmasta äänes-
12966: giikka ei ole mitenkään järkevä, jokin muu            tettäessä, koska hyvin yleiseen muotoon laadittu
12967: ratkaisu pitää löytyä tällaiseen asiaan kuin se,      päätöslauselmaehdotus koski Kuuban ja Yhdys-
12968: että kunnalla on velvollisuus. Jos kunta on           valtain kahdenvälistä kiistaa. Tällaisen kiistan
12969: melkein kaikissa vuokra-asunnoissa mukana, on         käsittelyyn ei YK:n yleiskokous ole sovelias
12970: käsittämätön ajatus, että vaihdetaan toiseen ta-      foorumi. Muussa, asian kannalta soveliaassa
12971: loon ja taas jätetään maksamatta vuokrat. Eihän       yhteydessä Suomi oli jo aikaisemmin yhdessä
12972: se rahaksi muutu sillä, että huonekalut siirretään    muiden Pohjoismaiden ja EY-maiden kanssa
12973: kämpästä kämppään. Jokin systeemi tarvitsi            esittänyt Yhdysvalloille vastustavansa sen esittä-
12974: olla. Kaikkien niiden kanssa, jotka eivät hoida       miä ja sittemmin toteuttamia määräaikaisia
12975: muutenkaan pankki- ja muitakaan asioitaan,            sanktiotoimia, jotka kohdistuvat Kuuban sata-
12976: ollaan vaikeuksissa ilmeisesti jatkuvasti myös        missa käyviin aluksiin.
12977: asuntopuolella.                                          Kuten, herra puhemies, vastauksesta käy ilmi,
12978:                                                       itse asian suhteen Suomi on ottanut kannan,
12979:    Ministeri Rusanen: Herra puhemies!                 joka on ed. Laineenkin toivomusten mukainen,
12980: Kansanedustaja Suhonen vastasi myös tähän             mutta kyseissä YK:n äänestystilanteessa edellä
12981: kysymykseen. Heidän kanssaan ollaan vaikeuk-          mainitulla perusteella Suomi pidättäytyi.
12982: sissa.
12983:                                                          Ed. L a i n e : Herra puhemies! Minä en voi
12984:    Asia on loppuun käsitelty.                         ymmärtää sitä, mihin perustuu ulkoministerin
12985:                                                       käsitys siitä, että kyseessä oli vain USA:n ja
12986: 12) N:o 242 Ed. Laine: Suomen suhtautumisesta         Kuuban välinen asia. Niin kuin koetin sanoa,
12987: Kuubaan kohdistettuun kauppasaartoon                  ymmärtääkseni lausumassa käsiteltiin nimen-
12988:                                                       omaan sitä USA:n toimenpidettä, jolla laajenne-
12989:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! YK:n yleisko-      taan kauppasaartoa kohdistumaan myös niissä
12990: kous on vastikään tuominnut USA:n toimenpi-           maissa oleviin USA:n yritysten tytäryrityksiin,
12991: teet Kuubaa vastaan jo pitkään kohdistaman            jotka maat ovat esimerkiksi Euroopassa, ja myös
12992: kauppasaarron kiristämiseksi. USA:n toimenpi-         sellaisiin laivoihin, jotka käyvät kuubalaisessa
12993: teet kohdistuvat myös muihin sellaisiin itsenäi-      satamassa, joita laivoja ei kuuteen kuukauteen
12994: siin valtioihin, jotka käyvät kauppaa Kuuban          sitten saa USA:ssa käydä. Siis käsitykseni oli se,
12995: kanssa. Vaikka useat eurooppalaiset maat, Eu-         että tämä asiakokonaisuus oli YK:n yleiskoko-
12996: roopan yhteisö ja lukuisat muut kansainväliset        uksen käsittelyssä. Näin ollen en voi yhtyä sellai-
12997: yhteisöt ovat tuominneetUSA:ntoimet kansain-          seen käsitykseen, että tämä on vain kahden
12998: 5084                                   175. Torstaina 10.12.1992
12999: 
13000: 
13001: maan välinen eli USA:n ja Kuuban vaan varsin         ta kannanotoista juuri tämän kahdenvälisyyspe-
13002: paljon laajempi asia.                                rusteen mukaisesti?
13003: 
13004:     Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Haluaako
13005: puhemies! Minä en vastauksen antamiseen val-         ministeri vastata?
13006: mistautuessani hankkinut nähtäväkseni päätös-
13007: lauselman tekstiä, joten minun on tältä osin vain        Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
13008: luotettava siihen selvitykseen, jonka olen minis-    puhemies! Jugoslaviassabao tilanne on tavatto-
13009: teriön asianomaisilta virkamiehiltä saanut. Niin     man monimutkainen. Siellä on itse asiassa kysy-
13010: kuin vastauksestani kävi ilmi, Suomi on muussa       mys useasta sisällissodasta, jotka nyt ovat tässä
13011: yhteydessä yhdessä muiden Pohjoismaiden ja           tilanteessa eri vaiheissansa. Jugoslavian kriisi on
13012: EY-maiden kanssa selvästi vastustanut laajen-        tullut monestakin syystä YK:n käsittelyyn ja
13013: nettuja sanktioita, jotka kohdistuisivat myös        mm. turvallisuusneuvostossa johtanut hyvin pit-
13014: kolmansiin maihin. Minun on tarkistettava tämä       källe meneviin päätöksiin.
13015: asia. Ehkä voimme eduskunnan kuppilassa jona-            Kun on kysymys Kuuban ja Yhdysvaltain
13016: kin päivänä ed. Laineen kanssa tekstiä tarkastel-    hyvin vanhasta kiistasta, siihen on YK:n piirissä
13017: la.                                                  vakiintunut se suhtautumistapa, johon myös
13018:                                                      Suomen kannanotto on nojautunut. Suurin osa
13019:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Minulle so-       äänestykseen osallistuneista valtuuskunnista pi-
13020: pii, että tarkistetaan vielä kuppilassakin, mutta    dättäytyi, niin kuin Suomikin pidättäytyi. Tämä
13021: minun on vaikea tietää, mistä ulkoasiainminis-       kiista on saanut sellaiset muodot ja sillä on
13022: teriön asianomainen virkamies on tiedon hank-        sellainen tausta, että tällä tavalla YK:ssa on
13023: kinut. Minä kuulin poliittisen osaston päälli-       siihen suhtauduttu. Suomen käyttäytyminen siis
13024: kön vastauksen toimittaja Halisen kysymyk-           joka tapauksessa on erittäin hyvin linjassa mui-
13025: seen. Ensin oli tavattoman pitkä tauko, jonka        den Pohjoismaiden ja myös muiden eurooppa-
13026: jälkeen poliittisen osaston päällikkö antoi sa-      laisten maiden kanssa.
13027: man kaltaisen vastauksen, josta ulkoministeri
13028: nyt puhui. Saanko kuitenkin kysyä herra ulko-           Asia on loppuun käsitelty.
13029: ministeri! tä:
13030:    Missä yhteydessä Suomi on esittänyt sen kan-      13) N:o 243 Ed. Ala-Nissilä: Pankkitukea saavien
13031: nan, johon ministeri viittasi?                       pankkien johdon vastuun selvittämisestä
13032: 
13033:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-           Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
13034: mies! Meillä on kuppilassa enemmänkin keskus-        Pankkituen myöntämisen yhteydessä on edus-
13035: teltavaa. Minun on hankittava selvyys tähän          kunnassa toistuvasti korostettu pankin johdon
13036: lisäkysymykseen. Ehkä me lähipäivinä voimme          vastuuta. STS-Pankin osalta tappiot ja menetyk-
13037: tämän asian selvittää.                               set ovat johtaneet pankin erittäin heikkoon ti-
13038:                                                      laan ja yhteiskunnan ainakin 2 miljardiin nouse-
13039:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ul-    viin vastuisiin. STS-Pankin korkeimman joh-
13040: koministeri käytti äsken perusteena sitä, että       don, johtokunnan ja entisen pääjohtajan, vas-
13041: kysymys on kahdenvälisestä asiasta, siis Kuuban      tuuvelvollisuutta ei ole kuitenkaan pankin sisällä
13042: ja Yhdysvaltain välisestä asiasta. Niin sanotun      erikseen selvitetty.
13043: vanhan Jugoslavian alueella käydään parhail-             Aikooko hallitus annettavaan pankkitukeen
13044: laan sotaa, jossa toisena osapuolena on Tynkä-       liittyen selvittää tai tutkituttaa STS-Pankin joh-
13045: Jugoslavia, sen Serbia-osuus, ja toisaalta Bosnia-   tokunnan ja pitkäaikaisen pääjohtajan vastuu-
13046: Hertsegovina. Siellä on YK:njoukkoja parhail-        velvollisuuskysymykset?
13047: laan turvaamassa humanitaarisen avun mene-
13048: mistä perille, ja YK:n taholta on esitetty selviä        Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
13049: uhkauksia siitä, että jos eivät nyt rupea hommat     puhemies! Liikepankin johtokunnan ja toimi-
13050: sujumaan, tulee sotilaallinen interventio YK:n       tusjohtajan vastuukysymysten selvittäminen
13051: taholta.                                             kuuluu liikepankkilain ja osakeyhtiölain sään-
13052:    Katsooko ulkoministeri, että tuossakin tapa-      nösten mukaan viime kädessä liikepankin yh-
13053: uksessa, jossa on kahdenvälisestä sodasta kysy-      tiökokoukselle ja sitä kautta osakkeenomista-
13054: mys, YK:ssaSuomi tulee pidättäytymään kaikis-        jille. Jos liikepankin yhtiökokous on myöntä-
13055:                                           Suullisia kysymyksiä                                     5085
13056: 
13057: nyt hallintoneuvostolle ja johtokunnalle vas-         mihinkään erityistoimenpiteisiin ryhtyä. Ne kuu-
13058: tuuvapauden, ei liikepankin ulkopuolisella ta-        luvat valvontaa hoitaville viranomaisille.
13059: holla ole lakiin perustuvia oikeuksia vaatia
13060: mainittujen toimielinten toimia tutkittavaksi            Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
13061: jälkikäteen varsinkaan, jos tallettajien edun ei      Nykyään tilanteet elinkeinoelämässä vaihtuvat
13062: voida katsoa liikepankkilain 64 §:ssä tarkoite-       hyvin nopeasti. Tiedustelen vielä rahoitustarkas-
13063: tulla tavalla vaarantuvan.                            tukseen liittyen: Onko tarkoitus tehostaa tarkas-
13064:     Osakeyhtiölain 15 luvusta ilmenee, että tie-      tustoimintaa siten, että pystyttäisiin nopeasti ja
13065: tyissä tilanteissa myös vastuuvapauden myöntä-        tehokkailla valtuuksilla suorittamaan tarkastuk-
13066: misen jälkeen on mahdollista nostaa vahingon-         sia? Tarkoitan lähinnä ns. kommandotarkastus-
13067: korvauskanne. Tämä oikeus on kuitenkin vain           ta, jota ehkä myös tarvittaisiin tässä nopeasti
13068: yhtiöllä tai yhtiön osakkeenomistajilla.              muuttuvassa pankkitukiasiassa ja elinkeinoelä-
13069:     Kansallis-Osake-Pankki on ostanut 24. mar-        mässä.
13070: raskuuta tänä vuonna tehdyllä kaupalla STS-
13071: Pankki Oy:n osake-enemmistön. Tähän kaup-                Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
13072: paan liittyen Kansallispankki ja valtion va-          puhemies! Tällaisia tehotarkastuksia on tälläkin
13073:  kuusrahasto ovat sopineet STS-Pankki Oy:n            hetkellä suoritettu eri puolilla Suomea nimen-
13074: tiettyjen ongelmaluottojen siirtämisestä rahas-       omaan pankkitarkastusviraston toimesta; en tie-
13075:  ton ja KOPin yhteisesti omistamaan osakeyhti-        dä, miksi niitä nimitettäköön. Joka tapauksessa
13076:  öön, kuitenkin eduskuntavarauksella. Rahasto         tällaisia yllätystarkastuksia on tehty. Niitä tul-
13077:  ei tule jäJ.jestelyssä STS-Pankin omistajaksi eikä   laan varmasti jatkossa tekemään, ja kun tarkas-
13078:  siten voi olla yhtiökokouksessa päättämässä          tusjärjestelmään saadaan lisää tehoa uuden lain-
13079:  pankin johdon vastuuvapaudesta. Myöskään             säädännön myötä, jonka toivoo eduskunnassa
13080:  valtio ei ole tulossa omistajaksi, koska valtion     etenevän varsin nopeasti, niin uskon, että suuri
13081:  STS-Pankki Oy:lle aikaisemmin maksama pää-           osa näistä ongelmista voidaan poistaa.
13082:  omatuki on sovittu tässä yhteydessä maksetta-
13083:  vaksi takaisin valtiolle. STS-Pankki Oy:n johto          Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Haluan
13084:  vastaa valtion vakuusrahastolle siitä, että sen      kysyä ministeri Viinaselta: Onko STS-Pankin
13085:  pankin tilinpäätöksen pohjaksi antamat tiedot        entisen pankinjohtajan vastuukysymysten selvit-
13086:  ovat oikeat eikä mitään STS-Pankki Oy:n talou-       täminen oman pankin hallinnon sisäinen asia
13087:  dellista tilaa koskevaa tukipäätöksen kannalta       silloin, kun pankkiin ollaan työntämässä yli 2
13088:  oleellista seikkaa ole jätetty selvittämättä.        miljardia markkaa veronmaksajien rahoja?
13089: 
13090:    Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!          Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa
13091: Eduskunnassa parhaillaan oleva laki rahoitus-         puhemies! Ensinnäkin se osuus pääomatukea,
13092: toiminnasta tuntee ns. erityistarkastuksen. Ilmei-    joka on aikanaan STS-Pankille myönnetty, on
13093: sesti nykyisenkin lainsäädännön perusteella           maksettu takaisin. Kaikki, niin kuin äsken sa-
13094: pankkitarkastusvirasto voi suorittaa erityistar-      noin, mitä tarkastamaan pystytään, tarkastetaan
13095: kastuksia. Tiedustelisin ministeriltä:                normaalissa järjestyksessä. Mutta mitä aikai-
13096:    Onko näissä tapauksissa, kun pankin toimin-        sempiin tapahtumiin pankin sisällä tulee, on
13097: ta loppuu ja vastuuta siirtyy yhteiskunnalle,         osakkeenomistajien ja yhtiökokouksen asia. Me
13098: suoritettu tai tarkoitus suorittaa erityistarkas-     luotamme siihen, että ne tiedot, jotka meille on
13099: tuksia, jotta kaikki epäselvät kysymykset voi-        annettu, ovat oikeita. Jos myöhemmin ilmenee,
13100: daan selvittää tässä yhteydessä eikä myöhem-          että tiedoissa on vääriä asioita, jotka eivät pidä
13101: min, jolloin se on hyvin hankalaa?                    yhtä totuuden kanssa- rohkenen sitä epäillä tai
13102:                                                       kuvittelen ainakin, että sellaista ei ole tapahtu-
13103:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra      nut, vaan vastuuvapaudet on asianmukaisesti
13104: puhemies! Kaikki se tehdään, mikä tällä hetkellä      myönnetty - niin kyllä pankkitarkastusvirasto
13105: tarkastustoimen puitteissa on mahdollista tehdä.      siihen tulee puuttumaan tai uusi rahoitustarkas-
13106: Tiedän, että vakuusrahasto on puuttunut tiettyi-      tus.
13107: hin julkisuudessa olleisiin kauppoihin, ihan niin
13108: kuin sen kuuluukin puuttua. Myös pankkitar-             Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Kun STS-
13109: kastusvirasto pystyy tällaisiin asioihin puuttu-      Pankin silloinen pääjohtaja, nykyinen SDP:n
13110: maan. Hallituksella sinänsä ei ole tarkoitusta        puheenjohtaja, Sundqvist on saanut kultaiset
13111: 5086                                     175. Torstaina 10.12.1992
13112: 
13113: 
13114: kädenpuristukset ja muut, niin onko nyt niin,             Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
13115: etteivät viranomaiset aio mitenkään puuttua,           puhemies! Kansainväliset järjestöt ja tiedotusvä-
13116: kun hän palauttaa ne rahat takaisin? Se on ihan        lineet ovat välittäneet järkyttäviä tietoja syste-
13117: sama kuinjos minä menisin ja varastaisin Stock-        maattisista ihmisoikeusloukkauksista entisessä
13118: mannilta kengät ja pitäisin niitä puoli vuotta ja      Jugoslaviassa. Ed. Biaudet'n kysymyksessä mai-
13119: joutuisin kiinni ja palauttaisin ja sanoisin, että     nitut ihmisoikeusrikkomukset ovat erityisen tuo-
13120: tämä on selvä, kun minä palautin. Minut tuomit-        mittavia.
13121: taisiin varmasti. Yleinen syyttäjä tuomitsisi mi-         Suomi on yhdessä muiden maiden kanssa
13122: nut varmasti, ja joutuisin siitä asiasta raastu-       ollut vaatimassa Kansainvälisen Punaisen Ristin
13123: paan. Onko asia niin, että kun ensin yrittää           pääsyä vankileireille, leirien sulkemista ja kaikki-
13124: kepposta ja sitten joutuu kiinni ja palauttaa, niin    en vankien vapauttamista. Suomi on omalta
13125: pankkimaailmassa saa tehdä näin? Kaikki ne             osaltaan ollut kantamassa vastuuta ulkomaille
13126: työväentalon kaappauksetja mitä muita demarit          sijoitetuista vapautuneista vangeista ottamalla
13127: harrastivatkaan, onko nyt niin, että tällä sekto-      200 vankia ja näiden perheenjäsentä Suomeen.
13128: rilla saa tehdä ihan mitä vain, etteivät syyttäjävi-   Hallituksen piirissä tutkitaan parhaillaan mah-
13129: ranomaiset astu peliin, vaan pudistellaan käsiä        dollisuuksia edelleen lisätä Suomeen vastaan-
13130: vain. Ministerikin sanoi, että mahdollisesti ja jos    otettavien pakolaisten määrää.
13131: kerran STS-Säätiö hyväksyy, Andersson ja                  Entisessä Jugoslaviassa tapahtuvat ihmisoike-
13132: Sundqvist ovat hyväksyneet kahdestaan, niin            usrikkomukset ovat olleet kansainvälisesti esillä
13133: kaikki on kunnossa, koska he isännöivät sitä           mm. YK:n yleiskokouksen 47. istunnossa sekä
13134: putiikkia. Kyllä tämä asia on kohtuutonta käsit-       erityisesti vastikään Genevessä pidetyssä ihmis-
13135: tää.                                                   oikeustoimikunnan toisessa erityisistunnossa.
13136:                                                        Suomi otti YK:n yleiskokouksen istunnossa
13137:    Asia on loppuun käsitelty.                          kantaa entisen Jugoslavian ihmisoikeuslouk-
13138:                                                        kauksiin ja Suomi kanssasuositti sekä etniset
13139: 14) N:o 244 Ed. Biaudet: Ihmisoikeustilanteesta        puhdistukset tuomitsevia että entisen Jugoslavi-
13140: entisessä Jugoslaviassa                                an ihmisoikeuksia käsitteleviä päätöslauselmia.
13141:                                                        Genevessä järjestetyssä ihmisoikeustoimikunnan
13142:    Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies, ärade         erityisistunnossa Suomi käytti ihmisoikeuslouk-
13143: talman! Enligt uppgifter från kvinnoorganisa-          kaukset tuomitsevan yhteispohjoismaisen pu-
13144: tioner i Bosnien-Hercegovina förekommer sys-           heenvuoron sekä kanssasuositti asianomaista
13145: tematiska våldtäkter, tvång tili incest och av-        päätöslauselmaa. Jugoslavian ihmisoikeustilan-
13146: rättningar vid uppskattningsvis ett hundratal          ne on esillä myös ensi maanantaina alkavassa
13147: koncentrationsläger i Kroatien och Bosnien-            Etykin ulkoministerikokouksessa.
13148: Hercegovina. Det beräknas att 35 000 kvinnor              Entisen Jugoslavian ihmisoikeustilannetta tul-
13149: och bam är intemerade i lägren, där nämnda             laan jatkossakin käsittelemään sekä YK:n ja
13150: former av brott används som ett led i förföljel-       Etykin puitteissa että YK:n ja EY:n yhteistyönä
13151: sema av de muslimska och kroatiska nationali-          käynnistetyn rauhanneuvotteluprosessin yhtey-
13152: tetema.                                                dessä. Kun Suomi on tullut valituksi YK:n
13153:    Ämnar regeringen på det intemationella pla-         ihmisoikeustoimikunnan jäseneksi seuraavaksi
13154: net ta initiativ tili att förekomsten av våldtäkts-    kolmivuotiskaudeksi, meille tarjoutuu tilaisuus
13155: och dödsläger i det foma Jugoslavien utreds, och       kiinnittää asiaan huomiotamyös tällä foorumilla.
13156: om sådana visar sig förekomma, är regeringen
13157: beredd att t.ex. genom en extra flyktingkvot visa         Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies! Onko
13158: att Finland inte kan godkänna dylika slag av           hallitus valmis vaikuttamaan sen puolesta, että
13159: brott mot de mänskliga rättighetema?                   YK:n ja Euroopan neuvoston piirissä tehtäviä
13160:                                                        kansainvälisiä ihmisoikeussopimuksia täyden-
13161:    Aikooko hallitus tehdä aloitteen kansainväli-       nettäisiin niin, että seksuaalinen koskematto-
13162: sellä tasolla raiskaus- ja kuolemanleirien olemas-     muus turvattaisiin ja kaikkinainen seksuaalinen
13163: saolon selvittämisestä entisessä Jugoslaviassa? Ja     väkivalta olisi suoranainen loukkaus ihmisoi-
13164: jos tällaisia leirejä osoittautuu esiintyvän, onko     keuksia vastaan?
13165: hallitus valmis esimerkiksi ylimääräisen pako-
13166: laiskiintiön avulla osoittamaan, että Suomi ei voi       Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
13167: hyväksyä tällaisia ihmisoikeusrikoksia?                puhemies! Minulla on se käsitys, että raiskaukset
13168:                                             Suullisia kysymyksiä                                     5087
13169: 
13170:  ja kaikki muut seksuaalisuuteen liittyvät rikok-       villa siten, että omaiset luonnollisesti seuraavat
13171:   set on jo kansainvälisissä sopimuksissa hyvin         perheenjäseninä?
13172:   selvästi määritelty karkeaksi ihmisoikeuksien
13173:   loukkaukseksi niin, että uskoisin sopimusjärjes-         Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
13174:   telmän olevan kunnossa. Kysymys on nyt siitä,         puhemies! Kuten kansanedustajat hyvin tietävät,
13175:   millä tavalla me voimme saada nämä tärkeät            meillä on valtiontaloudessa melkoisia vaikeuk-
13176: , periaatteet myös käytännössä sovellettaviksi.         sia. Olemme sen takia joutuneet tekemään hy-
13177:                                                         vinkin kipeitä leikkauksia valtion menoihin.
13178:     Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies! Kaikki-       Hallitus arvioi, että meidän budjetissamme on
13179:  aan arvioidaan, että entisen Jugoslavian alueella      varaa noin 200 pakolaisen vastaanottamiseen.
13180:  on lähes 3 miljoonaa apua tarvitsevaa. Unhcr on        Kun kansainvälisen pakolaissopimuksen mu-
13181:  vastikään vedonnut kaikkiin Euroopan hallituk-         kaan vastaanotettujen pakolaisten omaiset on
13182:  siin noin 10 OOO:n vankileireiltä vapautetun van-      myös otettava vastaan, me joudumme tämän
13183:  gin sijoittamiseksi. Suomi voisi aivan hyvin jo        ottamaan huomioon niin, että vankileireiltä to-
13184:  päätetyn lisäkiintiön lisäksi vastaanottaa aina-       dellakin tulee vajaat 100 pakolaista ja 200:n
13185:  kin 1 000 pakolaista entisestä Jugoslaviasta. Esi-     kiintiö täyttyy näiden omaisista.
13186:  merkiksi Saksahan on ilmoittanut Unhcr:lle jo             Mitä tulee tähän lukumäärään, niin se ei ole
13187:  ennestään suuresta pakolaismäärästään huoli-           suinkaan Euroopan puitteissa häpeällisen pieni.
13188:  matta vastaanottavansa 1 000 pakolaista lisää.         Sellaisetkin suurehkot maat kuten Ranska ja
13189:  Pohjoismaista Suomi on Islannin jälkeen vas-           Iso-Britannia ovat ottaneet hyvin pienen määrän
13190:  taanottanut vähiten entisen Jugoslavian pakolai-       Jugoslavian pakolaisia vastaan.
13191:  sia.
13192:     Onko meillä enää varaa huonontaa kansain-             Asia onloppuun käsitelty.
13193:  välistä arvostustamme sillä, että jälleen kieltäy-
13194:  dymme jakamasta kohtuullista vastuuta maail-           15) N:o 245 Ed. Tennilä: Aikuisopiskelijoiden
13195:  man ja Euroopan hädänalaisista ihmisistä? Mi-          opiskelumahdollisuuksien turvaamisesta
13196:  ten Suomen hallitus tulee vastaamaan Unhcr:n
13197:  uuteen hätävetoomukseen?                                   Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Suurtyöttö-
13198:                                                         myyden ja myös Suomen tulevaisuuden vuoksi
13199:     Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-         on välttämätöntä lisätä aikuiskoulutusta. Samal-
13200:  mies! Suomeenhan on tullut entisen Jugoslavian         la tulee kuitenkin turvata myös aikuisopiskelijoi-
13201:  alueelta aika suuri määrä pakolaisia. Kaikkiaan        den taloudellinen tilanne. Nyt sitä ollaan kuiten-
13202:  lähes pari tuhatta Kosovon albaania ehti tänne         kin monella tapaa huonontamassa, perhetilan-
13203:  tulla ennen kuin tämä virta pysähtyi ja saatoim-       teesta riippuen menetykset olisivat 600-2 000
13204:  me keskittyä suurimmassa hädässä olevien aut-          markkaa kuukaudessa. Jos näin käy, seuraa-
13205:  tamiseen, mikä on nyt käytännössä merkinnyt            muksena on opiskelujen keskeytyksiä.
13206:  200 pakolaisen vastaanottamista vankileireiltä             Mitä hallitus aikoo tehdä turvatakseen ai-
13207:  omaisineen ja toisaalta varojen myöntämistä            kuisopiskelijoiden kunnollisen toimeentulon
13208:  Unhcr:n käyttöön. Meillä on parhaillaan tutkit-        opiskeluaikana?
13209:  tavana paitsi pakolaismäärän lisääminen myös
13210:  määrärahojen osoittaminen humanitaariseen                 Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
13211:  toimintaan, jolla pyritään auttamaan entisen           Arvoisa puhemies! Vastaan kunnioittavasti kan-
13212:  Jugoslavian alueelta pakolaisiksi joutuneita.          sanedustaja Tennilälle seuraavaa:
13213:                                                            Aikuisopintotuen määrää on ollut alennetta-
13214:     Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Minis-      va nimenomaan valtiontaloudellisista syistä.
13215:  teri Väyrynen viittasi näihin 200:aan Jugoslavian      Vielä edelleenkin etuudet kuitenkin ovat koh-
13216:  vankileireiltä tulevaan ja painotti selvästi sanaa     tuulliset, ja niiden kohdentumista on pyritty
13217:  "omaisineen". Sen käsityksen mukaan, jonka             ohjaamaan siten, että eniten tukea tarvitsevien
13218:  olen saanut, itse vankileireiltä todellakin tulee      suhteellinen asema turvattaisiin. Tässä yhtey-
13219:  ehkä alle 100, ilmeisesti noin 70 henkeä, koska        dessä on myös otettu huomioon se eduskun-
13220:  omaiset tietysti tulevat mukana.                       nan sosiaalisin perustein määräytyviä tukia
13221:     Eikö tämä ole kovin pieni määrä Suomen              koskevassa linjauksessa omaksuma kanta, että
13222:  osalta ja eikö olisi perusteltua esimerkiksi täyttää   kunkin tukijärjestelmän tulee keskittyä sille
13223:  koko 200:n kiintiötä todella vankileireiltä tule-      ominaisiin tukitarpeisiin. Asiaan on myös vai-
13224: 5088                                   175. Torstaina 10.12.1992
13225: 
13226: 
13227: kuttanut tarve yksinkertaistaa opintotuen ra-        lialan oppilaitoksessa opiskelijat ovat lähes neljä
13228: kennetta.                                            kuukautta lomalla ja tältä ajalta he eivät olisi
13229:     Ennen opintoja kokonaan ilman ansiotuloja        oikeutettuja minkäänlaiseen opintorahaan tai
13230: olleiden tai vähätuloisten aseman helpottamisek-     opintotukeen, mutta eivät myöskään työttö-
13231: si aikuisopintorahan vähimmäismäärä nousee           myyskorvauksiin.
13232: ensi vuoden alusta 1 200 markasta 1 570 mark-           Miten tällaisia opiskelijoita voidaan tukea ja
13233: kaan kuukaudessa. Tämä parantaa esimerkiksi          kannustaa opiskelemaan, etenkin kun vielä tä-
13234: kotiäitien suhteellista asemaa. Aikuisopintotuen     män joukon, josta puhun, sopimusta yksipuoli-
13235: enii:nmäismäärä pysyy 2 800 markkana opiskelu-       sesti oltaisiin näin muuttamassa?
13236: kuukaudelta. Tämän lisäksi opiskelija voi saada
13237: enintään 1 700 markkaa lainaa opiskelukuukau-            Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
13238: delta ja asumistukea.                                Arvoisa puhemies! Ed. Mäkelän kysymys kuu-
13239:     Kun asiaa arvioidaan, on syytä palauttaa         luu työvoimahallinnon alueelle, mutta haluan
13240: mieliin, että lapsilisät nousivat viime syksynä 70   siitä huolimatta ensinnäkin todeta, että meillä on
13241: markkaa lapselta kuukautta kohden, ja edelleen       kaksi eri järjestelmää. On Valtion opintotukikes-
13242: on muistettava, että yhteiskunnan tukimuodot         kuksen alainen ja opetusministeriön alainen
13243: ovat kehittyneet viime vuosina monella eri taval-    opintotukijärjestelmä, joka pitää sisällään ai-
13244: la.                                                  kuisopintotuen, ja sitten on työvoimahallinnon
13245:     Huolimatta tuen vähenemisestä on ai-             piirissä työvoimapoliittinen aikuiskoulutustuki-
13246: kuisopiskelijoiksi hakijoiden joukko huomatta-       järjestelmä, joka on niille, jotka ovat työttöminä
13247: van suuri ja hakijamäärän arvioidaan koko ajan       tai työttömyysuhan alaisena. Nyt kun on työttö-
13248: kasvavan. Ilahduttavaa onkin, että aikuisopiske-     myysturvapuolella tehty muutoksia, niiden yksi-
13249: lijoiden halukkuus opiskeluun ei ole laskenut.       tyiskohtia ja yksityiskohtaisia sovelluksia en pys-
13250: Parin vuoden takaisen seurantatutkimuksen            ty toteamaan. Mutta haluan vain tästä neljän
13251: mukaan aikuisopintotuen varassa opiskelevien         kuukauden rajasta todeta, että tämän muutok-
13252: lisärahoitustarve olisi keskimäärin noin 500         sen syynä lähinnä on se, että meillä on ollut
13253: markkaa kuukaudessa.                                 tiedossa, kuinka keväällä opintonsa päättäneet
13254:     Totean vielä, herra puhemies, lopuksi, että      ovat siirtyneet työttömyyskortistoon huolimatta
13255: yhteiskunnan kannalta on edullista tukea aktii-      siitä, että heillä on ollut jo keväällä tiedossa
13256: viseen itsensä kehittämiseen ponnistavien opis-      opiskelu paikka.
13257: kelijoiden työtä siten, että heidän opintotu-            Oma käsitykseni on, että tämä työvoimapo-
13258: kietuutensa ovat kilpailukykyisiä muiden tuki-       liittinen aikuiskoulutustuki on edelleen varsin
13259: muotojen kanssa. Valtion tuen lisäys voidaan         houkutteleva. Uskon, että silloin kun työttömä-
13260: kuitenkin valtiontalouden tilasta johtuen tehdä      nä oleva nuori taikka aikuinen saa mahdollisuu-
13261: ainoastaan säästönä jostain muusta menokoh-          den mennä koulutukseen, hän mieluummin va-
13262: dasta. Opetusministeriönjohdolla käynnissä ole-      litsee nykyisillä ja uusilla tukimuodoilla koulu-
13263: van opintotuen ja työttömyysturvan yhteenso-         tuksen kuin passiivisen työttömyyskortistossa
13264: vittamista koskevan selvitystyön jälkeen, joka       olemisen.
13265: päättyy ensi vuoden puolella, on pääteltävissä,
13266: onko tähän lisäpanostukseen aivan lähiaikoina           Asia on loppuun käsitelty.
13267: mahdollisuuksia.
13268: 
13269:     Ed. Mä k e 1ä: Herra puhemies! Kuten ope-        16) N:o 246 Ed. Tennilä: Saamenkielisen opetuk-
13270: tusministeri totesi, on tärkeätä, että myös aikui-   sen jatkumisen turvaamisesta Utsjoella
13271: set kehittävät ja kouluttavat itseään tämän suur-
13272: työttömyyden aikana. Eräs ongelma on se, että           Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Saamelai-
13273: on aikuisopiskelijoita, jotka ovat työvoimapo-       suuden säilymisen ehdoton edellytys on saamen
13274: liittisen aikuiskoulutuksen ja sen tuen piirissä.    kielen opetus ja osaaminen. Saamelaisenemmis-
13275: Nyt heillä on erityisen suuri ongelma se, että       töisen Utsjoen kunnan kaksikielinen opetus on
13276: heidän etuisuuksiaan ollaan muuttamassa. Vas-        nyt kuitenkin uhattuna taloudellisten syiden
13277: toin heidän aiemmin tekemiään sopimuksia hal-        vuoksi. Kaksikielinen opetus nostaa Utsjoen
13278: litus on suunnittelemassa tukien poistamista         kunnan kuluja vuositasolla 3,2 miljoonaa mark-
13279: näiltä aikuisopiskelijoilta lomajaksojen ajalta.     kaa, mutta valtion lisärahoitus on vain 40 000
13280: Esimerkiksi Keski-Suomessa Suolahden sosiaa-         markkaa.
13281:                                           Suullisia kysymyksiä                                     5089
13282: 
13283:    Mihin toimiin hallitus ryhtyy, jotta saamen-       saaneet tapahtumaan oikeutetun, aiheellisen ja
13284: kielinen opetus Utsjoella turvataan?                  asiaan kuuluvan koulutuksen myös Utsjoella
13285:                                                       niin kuin yleensä saamelaisalueilla. Tämän jäl-
13286:     Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-   keen tähän asiaan vasta on herätty, ei sitä
13287: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Tennilälle:          ennen. Hallitus pitää huolen, että myös saa-
13288:     Vuoden 1993 alusta voimaan tuleva valtion-        men kielen opetus niin Utsjoella kuin muualla-
13289: osuusuudistus toteutetaan siten, että yksittäisten    kin, tämä kaksikielisyys, tulee hoidetuksi. Tä-
13290: kuntien saarnat valtionosuudet eivät uudessa          hän asiaan on kiinnitetty lukuisissa kohdissa
13291: järjestelmässä merkittävästi poikkea vanhan val-      huomiota. Näin ollen se 2 prosenttia jokaista
13292: tionosuusjärjestelmän mukaisista valtionosuuk-        oppilasta kohden, mm. vielä lisäprosentti, jo-
13293: sista. Tämä toteutetaan kuntien yleiseen valtion-     hon lopuksi viittasin, myös Utsjoelle annetaan
13294: osuuteen liittyvällä tasauskertoimella, joka tasaa    ja asia hoidetaan.
13295: uuden ja vanhanjärjestelmän mukaisten valtion-
13296: osuuksien eroa vuoteen 2000 saakka. Kerroin              Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Utsjoen
13297: määritellään siten, että vuonna 1993 kunnat           kunta nyt kuitenkin ilmoittaa, että valtion il-
13298: saavat uudessa järjestelmässä suunnilleen yhtä        moittamilla tukitoimilla kaksikielinen opetus ei
13299: paljon valtionosuutta kuin olisivat saaneet valti-    turvaudu. Tuleeko nyt joitakin uusia vastaantu-
13300: onosuutta aikaisemmassa järjestelmässä. Vuon-         loja Utsjoen suuntaan, että tuo erittäin vaikeassa
13301: na 2000 uuden järjestelmän kuntakohtainen ta-         asemassa oleva, voi sanoa köyhä, kunta voi
13302: loudellinen vaikutus on enintään noin yhden           tämän arvokkaan tehtävän eli kaksikielisen ope-
13303: kantokykyluokan suuruinen.                            tuksen turvata?
13304:     Valtionosuusuudistuksen yhtenä tavoitteena
13305:  oli vähentää kuntien kantokykyluokituksen                Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra
13306: merkitystä sektorikohtaisissa valtionosuuksissa.      puhemies! Näillä arvioilla on ajateltu tämä asia
13307: Valtion rahoitukseen liittyviä aluepoliittisia ele-   hoitaa niin kuin muuallakin, ihan ehdottomas-
13308: menttejä on keskitetty sisäasiainministeriön hal-     ti.
13309: linnonalalle. Tämän vuoksi esimerkiksi opetus-
13310: ministeriön hallinnonalalta on siirretty sisäasi-        Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Opetusmi-
13311:  ainministeriön käytettäväksi vajaat 2 miljardia      nisteri on vastannut kysymykseen saamelaisten
13312:  markkaa jaettavaksi kunnille yleisenä valtion-       oikeudesta opiskella omalla kielellään. Kun on
13313:  osuutena ja verotulojen täydennyksenä. Tämä          puhuttu vähemmistöistä ja heidän kielistään,
13314:  selittää opetustoimen valtionosuusasteikon ale-      niin kysyisin, kun Suomessa on suurin piirtein
13315:  nemisen ja muutoksia summissa.                       toinen saman kokoinen vähemmistö elikkä ro-
13316:     Edellä mainitussa kuntien yleisessä valtion-      maanit:
13317:  osuudessa otetaan huomioon esimerkiksi kun-             Onko heidän kotikielensä opiskelu tulevai-
13318:  nan kantokykyluokka, asukastiheys, pinta-ala ja      suudessa turvattu tai aiotaanko se turvata?
13319:  väestön kielisuhteet, niin myös Utsjoella. Kun-
13320:  nassa, jossa palveluja järjestetään myös saamen
13321:  kielellä, yleinen valtionosuus myönnetään 5 pro-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Mäke-
13322:  sentilla korotettuna. Lisäksi valtionosuuden pe-     län kysymys ei liity suoraan saamelaiskysymyk-
13323:  rusteena olevaa yksikköhintaa korotetaan saa-        seen, mutta haluaako ministeri vastata?
13324:  melaisten kotiseutualueella asuville oppilaille
13325:  annettavan saamen kielen ja saamenkielisen ope-         Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-
13326:  tuksen perusteella.                                  hemies! Minä voin vastata lyhyesti sen, että
13327:                                                       romaanikielen asiasta on vastikään annettu työ-
13328:   Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Kun en           ryhmän mietintö. Tähän asiaan on kiinnitetty
13329: saanut vastausta siihen kysymykseen, lisääkö          huomiota. Asiasta on käynnistetty lukuisia kurs-
13330: valtio panostustaan Utsjoen kunnalle, jotta siellä    seja, mutta ei suinkaan voi sanoa, että se opetus
13331: kaksikielinen opetus voi turvautua, niin teen         olisi kotikielenomaista. Siihen vaikuttavat mo-
13332: tämän kysymyksen uudestaan.                           net syyt, esimerkiksi vaihtelevuus kotipaikassa ja
13333:                                                       eräät muut sellaiset seikat. Mutta kursseja on, ja
13334:   Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa       tälle asialle on herätty.
13335: puhemies! Voinen kertoa ed. Tennilälle, että
13336: vasta vuoden 1983 jälkeen ylipäänsä olemme              Asia on loppuun käsitelty.
13337: 
13338: 319 220204C
13339: 5090                                    175. Torstaina 10.12.1992
13340: 
13341: 
13342: 17) N:o 248 Ed. Pulliainen: Lukukausimaksun           den maksuna. Mutta, arvoisa ministeri, tässä on
13343: perimisestä yliopisto-opiskelijoilta                  myös muita lainsäädännön pykäliä, joiden kans-
13344:                                                       sa se on ilmeisesti ristiriidassa. Niitä ovat mm.
13345:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ope-    hallitusmuodon 5 ja 77 § ja tasa-arvolain 7 §,
13346: tusministeriö on julkisuuteen tulleiden tietojen      joka tulee esille silloin, kun tätä päätöstä käytän-
13347: mukaan päättänyt tai on päättämässä periä             töön sovelletaan. Vielä on YK:n tss-sopimus,
13348: yliopistoissa seitsemän vuotta opiskelleilta 1 000    jonka vastainen ilmeisestikin tämä ratkaisu olisi.
13349: markan suuruista lukukausimaksua kesken lu-           Toisin sanoen tässä on ilmeisesti tutkimisen
13350: kuvuoden ensi vuoden alusta lukien. Ratkaisun         aihetta vielä todella paljon. Kysyn arvoisalta
13351: on sanottu nopeuttavan valmistumista. Nykyi-          ministeriltä:
13352: sessä taloudellisessa tilanteessa se saattaisi kui-      Onko tarkoitus muuttaa myös sitä käytäntöä,
13353: tenkin toimia juuri päinvastoin. Suunnitelman         että luennot yliopistoissa ovat vapaat kadunmie-
13354: tultua julkisuuteen on kiinnitetty huomiota sii-      hellekin, niin kuin meillä yliopistoissa on ollut
13355: hen, voidaanko tällainen päätös tehdä opetusmi-       tapana asia ilmaista?
13356: nisteriössä ilman eduskunnan lainsäädännöllistä
13357: päätöstä.                                                 Opetusministeri V o s u k a i n e n : Herra pu-
13358:    Mihin oikeudelliseen perusteeseen opetusmi-        hemies! Nyt minun on kyllä myönnettävä, etten
13359: nisteri nojaa ratkaisumallin, että opetusministe-     tuota koko aineistoa missään tapauksessa voi
13360: riö voi päätöksellään ryhtyä kesken lukuvuoden        hallita ja tietää ulkoa, johon ed. Pulliainen viit-
13361: perimään tietyn aikaa opiskelleilta yliopistojen      taa. Ja kiitänkin, ettette kysynyt suoraan, onko
13362: opiskelijoilta lukukausimaksua ja katsooko ope-       maksu minun mielestäni niihin nähden ristiriita,
13363: tusministeriö tällaisen ratkaisun todella nopeut-     sillä pykälien muistaminen ulkoa olisi mahdo-
13364: tavan opiskelua?                                      tonta. Mutta ymmärsin, että ed. Pulliaisen kysy-
13365:                                                       mys koski sitä, kun kyseessä on lukuvuosi eikä
13366:    Opetusministeri V o s u k a i n e n : Herra        lukukausi. Mutta tällä tavoin ajatellen meillä on
13367: puhemies! Tämä ratkaisu oli vaihtoehto sille,         myös oikeus ryhtyä poissaoleviksi. Jollei tätä
13368: että kaikki ryhtyvät maksamaan lukukausi-             oikeutta olisi, niin silloin siinä olisi ristiriita,
13369: maksua, jos suoraan vastaan ed. Pulliaisen vii-       mutta kun asia on selvityksen alainen, en myös-
13370: meisimpään kysymykseen. Mutta mihin kysei-            kään ole vielä allekirjoittanut tuota määräystä,
13371: nen ratkaisu perustuu? Se perustuu valtion            ennen kuin asia selvitetään. Minun mielestäni
13372: maksuperustelakiin, lakiin 150/92, ja tuo mak-        aina pitää olla avoin selvityksille ja korjauksille,
13373: superustelaki tuli voimaan maaliskuun 1 päivä-        jos sellaiset havaitaan tarpeellisiksi. Mutta tä-
13374: nä 1992. Asia on siis uusi, siksi se ei ole vielä     hänastisen selvityksen mukaan ristiriitoja laki-
13375: niin yleisesti tunnettukaan. Lain 8 §:n mukaan        sääteisyyteen ei ole.
13376: asianomainen ministeriö päättää, mitkä hallin-
13377: nonalan suoritteet tai suoriteryhmät ovat mak-            Ed. P u 11 i a i ne n : Arvoisa puhemies! Kuu-
13378: sullisia.                                             si ja puoli vuotta yliopiston dekaanina toiminee-
13379:    Opetusministeriön tulee siis päättää asiasta       na kerron arvoisalle ministerille keinon välttää
13380: tämän lain nojalla. Minun ja kulttuuriministeri       koko tämä lukukausimaksu. Se on sillä tavalla,
13381: Tytti Isohookana-Asunmaan yhdessä 3.11.1992           että hakee dekaanilta erillisen tentinsuoritusoi-
13382: antamamme tiedotteen mukaan opetusministe-            keuden, siis kuuntelee luennot, niin kuin äsken
13383: riön esitys korkeakoulujen lukukausimaksuksi          sanoin - ei voi laittaa ovimikkoa luentosalin
13384: lähtee siitä, että yhteiskunta tarjoaa korkea-        oville tai henkilökunta loppuu kesken- ja sitten
13385: kouluissa yhden perustutkinnon suorittamisen          hakee tämän erillisen tentinsuoritusoikeuden
13386: ilmaiseksi sekä opintotukea tähän tehtävään.          dekaanilta ja sen saa. Vielä on mahdollisuus
13387: Lukukausimaksun mahdollisia vaikutuksia               hoitaa tämä koko homma kesäyliopistossa, niin
13388: mm. opiskeluaikoihin opetusministeriö tarkoin         että mitään tällaisia maksuja ei itse asiassa tulla
13389: seuraa.                                               perimään, vaan päinvastoin opiskelija ilmoittau-
13390:                                                       tuukin työttömyyskortistoon ja ottaa sieltä kor-
13391:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Minä    vaukset. Voidaan arvioida, että tällä tavalla sen
13392: olen ymmärtänyt sillä tavalla, että tämä maksu-       sijaan, että saataisiin 60 miljoonaa markkaa
13393: perustelaki, johonka ministeri Uosukainen viit-       tuloja valtiolle, tulee 500 miljoonaa markkaa
13394: tasi, on kohdeperusteinen, jolloinka ei voisi mää-    menoja valtiolle. Onko tämä otettu huomioon
13395: rätä tällaista yleistä maksua käytettynä lukuvuo-     näissä laskelmissa?
13396:                                               Suullisia kysymyksiä                                      5091
13397: 
13398:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-        muksen mukaan Euroopan alle 15-vuotiaista
13399: hemies! Minä totean vain, että on keskusteltu             koululaisista suomalaiset polttavat kaikkein eni-
13400: joistakin muistakin järjestelmistä ja opintososi-         ten. Tupakoinnin vähentämiseen tähtäävät toi-
13401: aaliset etuudet ovat vähemmän arvoisia kuin               menpiteet keskittyvät enemmänkin kurin ja jär-
13402: työttömyyskorvaukset, ja vireillä on näiden jär-          jestyksen alueelle kuin asialliseen valistukseen ja
13403: jestelmien yhteensovittaminen. Tokihan näissä-            tiedon jakamiseen. Kouluissa jopa tietoisesti ri-
13404: kin on mahdollisuuksia, ja aina on porsaanreikiä          kotaan tupakkalakia, joka kieltää tupakoinnin
13405: ja on mahdollisuuksia: Kyllä sika syitä löytää,           kouluissa, joissa on alle 16-vuotiaita oppilaita.
13406: milloin maa on jäässä, milloin kärsä kipeä. Minä             Mihin tehokkaisiin toimiin hallitus aikoo ryh-
13407: en ole ollut koskaan sillä kannalla, että korkea-         tyä suomalaisten alle 15-vuotiaiden koululaisten
13408: kouluopinnot olisivat ensisijaisia siinä, että mak-       Euroopan ennätystasoa olevan tupakoinnin vä-
13409: suja peritään. Tämä on kuitenkin valtioneuvos-            hentämiseksi?
13410: ton yhdessä sorvaama kannanotto. Tässä mieles-
13411: sä tämä vaihtoehto ja liittyy senjälkeiseen ai-               Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-
13412: kaan, jona on katsottu opintotukea ensimmäi-              hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Suhosen kysy-
13413: seen perustutkintoon tarvittavan. Tämä yhteen-            mykseen seuraavaa.
13414: sovittaminen takaa sen, että opiskelija voi val-              Opetushallitus on hiljattain julkaissut rapor-
13415: mistua myös säällisessä ajassa siihen ensimmäi-           tin "Tupakoimattomaan sukupolveen - Mikä
13416: seen tutkintoonsa, ja tällä perusteella tämä lie-         on koulun vastuu". Tätä pidän varsin tehokkaa-
13417: vempi vaihtoehto on laadittu.                             na toimena, joita ed. Suhonen perää tässä asias-
13418:                                                           sa. Nuorten terveyskäyttäytymistä ja koulujen
13419:    Ed. R a u r a m o : Herra puhemies! Luku-              toimintaa koskevien tutkimustulosten lisäksi ra-
13420: kausimaksusta sinällään olen ministerin kanssa            portissa on selkeä kannanotto nuorten tupa-
13421: ihan samoilla linjoilla, mutta haluaisin pienen           koinnin ehkäisyyn ja nuorten terveyden edistä-
13422: tarkistuksen ed. Pulliaisen kysymyksen jäl-               misen tavoitteisiin koulussa. Raportti on lähetet-
13423: kiosaan, missä hän penäsi tätä tilannetta, että on        ty jokaiseen yläasteen kouluun ja ammatilliseen
13424: pidempään yliopistossa tai korkeakoulussa opis-           oppilaitokseen ja valikoidusti myös muihin oppi-
13425: kellut ja kesken lukuvuoden tulee sitten tenttiä          laitoksiin. Raportti ja siihen liittynyt tiedottami-
13426: vaille valmiille opiskelijalle 1 000 markan maksu.        nen ja julkisuus on käynnistänyt runsaasti lääni-
13427: Siis tämä viimeinen tentti maksaa 1 000 mark-             ja kuntakohtaisia koulutustilaisuuksia vuonna
13428: kaa, En oikein hyväksy sitä perustelua, että              1992. Kun tämän lisäksi tiedämme, että koulujen
13429: vaihtoehto olisi se, että kaikille opiskelijoille olisi   opettajisto on varsin paljon asiaan ja tähän
13430: laitettu lukuvuosimaksu. Kysyisinkin:                     raporttiin ja sen toimiin kiinnittänyt huomiota,
13431:    Onko ministerin mukaan kohtuullista, että              halusin tämän ihan ensisijaisesti kertoa uutena
13432: joudutaan aivan yllättäen kesken lukuvuoden               asiana valistuksesta ja koulutuksesta.
13433: maksamaan 1 000 markan maksu viittä vaille                    Valtakunnallinen peruskoulun kahdeksas-
13434: valmiina ollessa?                                         luokkalaisille järjestetty No-smoking class eli
13435:                                                           Tupakoimaton koululuokka -kilpailu on järjes-
13436:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-        tetty kolme kertaa. Vaikken itse erityisesti näistä
13437: hemies! Jos minun vastaukseni on kuunnellut               englanninkielisistä kampanjanimistä pidä -
13438: tarkoin, niin tietää oikein hyvin rivien välistä,         puhutaan vain Suomessa suomea - siitä huoli-
13439: että minusta se ei kohtuullista ole. Tämä järjes-         matta se on näköjään nuorten kiinnostuksen
13440: telmä varmasti aiheuttaa vielä montakin kysy-             kohde, ja se on onnistunut varsin hyvin. Siihen
13441: mystä ja selvittämistä, ja minä sen myös rehelli-         osallistui lukuvuonna 1991-1992 yli 20 000 op-
13442: sesti tunnustan.                                          pilasta. Tämä ja vastaavanlaiset muut kampan-
13443:                                                           jat ovat osoittautuneet erittäin merkityksellisik-
13444:    Asia on loppuun käsitelty.                             si. Esimerkiksi tähän kilpailuun osallistuneissa
13445:                                                           luokissa päivittäisen tupakoinnin lisääntyminen
13446: 18) N:o 253 Ed. Suhonen: Koululaisten tupakoin-           oli yli 50 prosenttia vähäisempää kuin kilpailuun
13447: nin vähentämiseksi tarvittavista toimenpiteistä           osallistumattomissa luokissa.
13448:                                                               Sinänsä luonnollisesti voimme katsoa taka-
13449:    Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Tupakoin-          vuosiin, jolloin muistan, ed. Suhonen, että tuli-
13450: ti on lisääntynyt huolestuttavasti suomalaisten           vat sellaiset aatteet, että kouluihin järjestettiin
13451: koululaisten keskuudessa. Ilmestyneen tutki-              tupakkahuoneita jnp., mikä ei varmasti ollut
13452: 5092                                   175. Torstaina 10.12.1992
13453: 
13454: 
13455: oikeaan osunut toimi. Mutta joka tapauksessa         ten ole ensimmäistäkään savuketta polttanut.
13456: nyt ollaan toisella linjalla ihan ehdottomasti.      Mutta tosiasia on, että välillä on vettä virran-
13457:    Opetussuunnitelman perusteita uudistetaan         nut niin Vantaassa kuin Vuoksessa ja monen-
13458: parhaillaan. Terveyden edistämiseen tähtäävässä      laisetkin käytänteet ovat tupakoinnissa olleet
13459: opetuksessa otetaan huomioon viimeaikaiset           esillä.
13460: nuorten terveyskäyttäytymistä ja koulujen tu-           Kenties nykyisin on, ed. Suhonen, tilanne se,
13461: pakka-, alkoholi- ja huumeopetuksen toteutusta       että ihmiset ovat ajatelleet, että tupakka ei ole
13462: koskevat tutkimustulokset.                           niin vaarallista kuin huumeet ja huumevalistuk-
13463:                                                      seen on kiinnitetty enemmän huomiota. Olen
13464:    Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Silloin     kuitenkin sitä mieltä, että ne eivät sulje toisiaan
13465: kun me olimme ministerin kanssa - saman              pois. Ja molempia, sekä valistusta että myös
13466: ikäisiä kun olemme- koululaisia, jos joku poltti     selkeätä hyvää esimerkkiä, tarvitaan, ja aikuisis-
13467: tupakan, niin joutui jälki-istuntoon ja lappu        ta tuo esimerkki lähtee.
13468: vanhemmille ja puhuttelu päälle. Sen jälkeen tuli
13469: muutos. Kysyin eräältä turkulaiselta opettajalta,       Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Kun ter-
13470: mikä teillä on, kun koulun ulkopuolella on           veyskasvatuksen ja terveysvalistuksen merkitys
13471: tämmöinen lauma aina välituntisin ja polttaa         on todettu niin suureksi nuorten kasvatuksessa
13472: tupakkaa, miksi te ette kiinnitä huomiota siihen.    ja opetuksessa, niin minkä takia nyt kuitenkin
13473: No, katso, kun koulun puolella ei saa polttaa        säästötoimien aikana ollaan juuri terveystietoa,
13474: enää, täytyy antaa olla. Minä sanoin, että ei ole    johon nämä sisältyvät, supistamassa ja poista-
13475: mitään välituntivalvontaa eikä minkään näköis-       massa tämmöistä näin tärkeää ainetta?
13476: tä. Mennään yleisille kaduille kaikki. Kyllä tässä
13477: on joku semmoinen tyyli, että silmänlumeeksi            Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-
13478: annetaan mennä koulun aidan ulkopuolelle polt-       hemies! Eipä ole näyttänyt auttavan tuo tähän-
13479: tamaac. Opettajat tietoisesti tietävät ja pesevät    astinenkaan. Ed. Suhonen sen äsken todisti.
13480: kätensä, kun ei olla juuri sen aidan sisäpuolella
13481: eikä koulussa.                                          Asia on loppuun käsitelty.
13482:    Onko tämä ministerin mielestä oikein? Miten
13483: tähän nyt oikeastaan voitaisiin todellisuudessa
13484: puuttua, niin että palattaisiin siihen aikaan, kun
13485: me olemme olleet nuoria? Tosin siitä on paljon          T o i n en v a rapu h e m i e s : Kyselytun-
13486: aikaa, mutta kuitenkin.                              nin vuoksi keskeytynyttä täysistuntoa jatketaan
13487:                                                      kello 19.05.
13488:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra
13489: puhemies! Kun viitataan näihin kaukaisiin ai-
13490: koihin, niin täytyy vain todeta, että siihenkin         Täysistunto lopetetaan kello 18.59.
13491: aikaan kyllä "alta männyn käkkäräisen savu-
13492: juova kohosi", niin kuin eräästä nuoresta nai-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
13493: sesta tuolloin todettiin kronikassa, mutta ei
13494: minusta. Minulla on se kokeilematta, niin et-                                    Jouni Vainio
13495:                    (174) Torstaina 10 päivänä joulukuuta 1992
13496:                                              (kello 14)
13497: 
13498: 
13499: Täysistuntoa jatketaan                              kuitenkin siltä, että tuolla summalla ei peitetä
13500:                                                     edes pohjattoman säkin pohjaa.
13501: kello 19.05.                                            Kun pankkien järjestelmättömät luotot jo
13502:                                                     tällä hetkellä ylittävät 80 miljardia markkaa ja
13503:                                                     kun niistä nyrkkisäännön mukaan kypsyy luot-
13504:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
13505:                                                     totappioiksi noin 25-30 prosenttia, pankkitu-
13506:                                                     keen tarvittaneen lähivuosina noin 20-30 mil-
13507:                                                     jardia markkaa vuosittain siihen saakka, kunnes
13508:    Edustajat Vanhanen ja V. Laukkanen merki-
13509:                                                     maan talous ja pankit saadaan jaloilleen.
13510: tään läsnä oleviksi.
13511:                                                         Ongelmaa ei suinkaan tee helpommaksi se,
13512:                                                     että valtaosa järjestelemättömmistä luotoista ja
13513:                                                     luottotappioista on kotoisin suljetusta sektoris-
13514: Ed. Seppäsen ym. välikysymys pankkituen käytön
13515:                                                     ta, jonka kasvukupla rakentui tyhjän päälle
13516: valvonnan järjestämisestä
13517:                                                     pankkien rajun luottoekspansion varaan.
13518:                                                         Pankkituen kokonaissaldoon on vielä ynnät-
13519:   Keskustelu jatkuu:
13520:                                                     tävä tuki SKOPille, johon on tähän mennessä
13521:    Ed. Luukkainen: Arvoisa puhemies! Jos            kanavoitu yhteiskunnan rahaa yli 15 miljardia
13522: Ahon hallitus ylipäänsä jää historiaan jostain,     markkaa keskuspankin kautta.
13523: niin se jää siitä, että se otti pankit erityiseen       Vajaan vuoden aikana valtion varoja on siis
13524: suojelukseensa. Pankkien tukeminen verovaroin       upotettu pankkeihin yhteensä liki 45 miljardia
13525: uhkaa kasvaa muskeliluokan käenpojaksi, joka        markkaa eli puolentoista vuoden tuloveron tuot-
13526: ylittää veronmaksajien kestokyvyn rajat ja kaa-     to.
13527: taa koko talouden. Pankkien kansallinen pelas-          Syytä pankkikriisin syntymiseen ei voi laittaa
13528: tusohjelma on, toimittaja Aarno Laitista laina-     yksin hallituksen, ei edellisen eikä nykyisen,
13529: takseni, laadittu periaatteella: "Kun kerran kan-   niskoille eikä yksin keskuspankin piikkiin, vaik-
13530: sa on maksanut pankkien voitotkin, kansan on        ka ongelmienjuuret ovatkin 80-luvun kasvukup-
13531: osallistuttava myös pankkien tappioiden maksa-      lan aiheuttamissa ylikuumenemis- ja ylivelkaan-
13532: miseen."                                            tumisilmiöissä. Pankkien itsensä on syytä katsoa
13533:    Suomalainen sananlasku "kannettu raha ei         peiliin. Kukaan ei pakottanut pankkeja teke-
13534: pankeissa pysy" on jälleen kerran osoittautunut     mään ylimitoitettuja investointeja, ei osallistu-
13535: todeksi. Veronmaksajien rahat näyttävät valu-       maan kasinopeliin eikä rahoittamaan suuruu-
13536: van kuin viinasen kaivoon. Viime keväänähän         denhulluja nurkanvaltauksia eikä ottamaan jät-
13537: pankeille päätettiin lahjoittaa 8 miljardia mark-   tiriskejä. Pankit itse päättivät tehdä niin kilpailu-
13538: kaa luottolaman torjuntaan. Lähihistoria on         huumassaan.
13539: kuitenkin osoittanut, että se erä meni pankkien         Ei ole mikään salaisuus, että pankit rellestivät
13540: taseiden paikkaamiseen. Korot kun olivat halli-     markkinahumussa kuin kalle tappiset riskeistä
13541: tuksen harjoittaman talouspolitiikan takia niin     piittaamatta. Itse asiassa ne eivät edes tiedosta-
13542: korkeat, että kukaan ei vapaaehtoisesti ottanut     neet kaikkia eri riskityyppejä eli luottoriskiä,
13543: lisää luottoa. Heti perään viime keväänä päätet-     rahoitusriskiä, valuuttariskiä, korkoriskiä, hen-
13544: tiin uhrata jättipotti, 20 miljardia markkaa, va-   kilöriskiä ja järjestelmäriskiä. Nyt pankeille on
13545: kuusrahaston perustamiseen tarkoituksena            sitten käynyt kuin sadun keuhkojaan pullistele-
13546: pankkijärjestelmän turvaaminen. Nyt näyttää         valle sammakolle.
13547: 5094                                     174. Torstaina 10.12.1992
13548: 
13549: 
13550:    Pankit syyttävät herkästi vaikeuksistaan ns.        käyttävät valtion tukalaa tilannetta hyväkseen ja
13551: korkoloukkua eli sitä, että peruskorkosidonnais-       yrittävät häikäilemättä ulosmitata kaiken hyö-
13552: ta vanhaa luottokantaa ei vapautettu markkina-         dyn, mitä pankkituesta on irti revittävissä. Näitä
13553: ehtoiseksi. Mutta mikä esti pankkeja mitoitta-         esimerkkejähän tiedostusvälineet ovat pullol-
13554: masta toimintojaan tämän reunaehdon mukai-             laan.
13555: sesti? Lisäksi pankit ovat itse omalla hysterial-          Mutta Suomen rahoitusjärjestelmän turvaa-
13556: Iaan lisänneet ahdinkoa vaatimalla äkillisiä lisä-     misenkaan nimissä ei tulisi kasata jättitappioita
13557: vakuuksia ulkona olevalle lainakannalleen va-          valtiolle. Nythän valtio tukee heikkoa liiketoi-
13558: rallisuusarvojen pudottua. Tällöin yritykset, jot-     mintaa velkaantumalla itse. Elinkelvottomien
13559: ka monissa tapauksissa olisivat kyenneet hoita-        pankkien toiminta on purettava hallitusti tavalla
13560: maan luottonsa normaalisti, joutuivat vakuus-          tai toisella. Ei ole järkevää eikä kokonaistalou-
13561: kriisiin, mikä paitsi kaatoi yrityksiä lisäsi myös     dellisesti tehokasta ylläpitää pysyvästi kannatta-
13562: pankkien luottotappioita.                              matonta toimintaa verovaroin. On ristiriitaista
13563:    Selvää on, että tehtäviään ovat laiminlyöneet       vetää rahoja pois julkiselta sektorilta sen tehot-
13564: paitsi pankkien johto myös pankkien omistajat          tomuuteen vedoten, kun samanaikaisesti pank-
13565: ja valvontaviranomaiset eli Suomen Pankki,             kisektoriin siirretään rahaa roppakaupalla, min-
13566: pankkitarkastusvirasto ja pankkivaltuusto.             käs muuhun kuin tehottomuuden ylläpitämi-
13567: Muutoin tällainen riskipommi ei olisi päässyt          seen.
13568: räjähtämään veronmaksajien silmille.                       Kansainväliset sijoittajat eivät suinkaan edel-
13569:    Pankkien omistajat eivät voi paeta vastuu-          lytä sitä, että kaikki nykyiset pankit jatkaisivat
13570: taan, sillä hehän osoittivat hyväksyvänsä pank-        elämäänsä täsmälleen saman nimisinä tai saman
13571: kien hulvattoman menon, koska eivät puuttu-            kokoisina. Totta kai on mahdollista lakkauttaa
13572: neet pankkien harjoittamaan politiikkaan yhtiö-        pankkeja ja toteuttaa fuusioita tai alliansseja
13573: kokouksissaan.                                         joko pakolla tai vapaaehtoisesti. Pankkikon-
13574:    Keskuspankin heräämistä liian myöhään ei            kursseja ei kukaan kaipaa, sillä nehän vaikeut-
13575: ilmeisesti voi selittää muulla kuin sillä, että        taisivat merkittävästi paitsi valtion myös muiden
13576: johtokunnan poliittisesti valittujen jäsenten jou-     pankkien ulkomaista varainhankintaa ja vain
13577: kosta lienee löytynyt kummisetä kullekin pulassa       syventäisivät pankkikriisiä. Lisäksi lainojen irti-
13578: olevalle pankille. Käsittääkseni riskien seuranta-     sanominen kaataisi niin firmat kuin perheetkin.
13579: ja analyysijärjstelmä, jota itsekin oli 80-luvulla         Suomessa ja Ruotsissa pankkikriisi alkoi kol-
13580: kehittämässä, on antanut eväät havaita monet           misen vuotta myöhemmin kuin Tanskassa ja
13581: p~tnkeissa kytevät riskit ajoissa, joskaanjärjestel-   Norjassa. Kriisin edelläkävijämaissa on fuusioi-
13582: mä ei kattanut luottotappioriskiä.                     tu suuria liikepankkeja. Kokemukset kuitenkin
13583:    Pankkitarkastusvirasto on kärsinyt krooni-          osoittavat, että pelkät fuusiot eivät välttämättä
13584: sesta resurssipulasta ja joutunut elämään men-         ratkaise ongelmia, sillä riskien keskittäminen ei
13585: neisyyden työkaluin. Viraston hätähuudoista            riskejä vähennä. Fuusioiden seurauksena syntyy
13586: huolimatta pankkitarkastusvirasto sai vasta 90-        suuria valta- ja kriisikeskittymiä, kilpailutilanne
13587: luvulla ne resurssit, jotka sillä olisi pitänyt olla   kaventuu ja raha- ja joukkovelkakirjamarkki-
13588: jo silloin, kun rahamarkkinat vapautettiin.            noiden sekä valuuttamarkkinoiden toiminta-
13589: Tässä asiassa katseet kääntyvät tänne eduskun-         edellytykset heikkenevät, jos pankkien määrä
13590: taan.                                                  kutistuu kovin pieneksi. Fuusiolle täytyy löytyä
13591:    Pankkivaltuusto taas on paljolti toiminut           suurtuotannon etuja, jotta siitä koituisi hyötyä.
13592: puolueiden marionettina. Mikäli pankkivaltuu-              Pankkien toiminnan hallittu purkaminen ei
13593: tetut olisivat olleet tehtäviensä tasalla, heiltä      tarkoita konkurssia. Jo alkusyksyn budjettipu-
13594: eivät olisi jääneet huomaamatta pankkijärjestel-       heenvuorossamme suosittelimme ongelmapank-
13595: mässä kypsymässä olleet riskit.                        kien purkamista siten, että lakkautettavan pan-
13596:    Toki vikaa on myös lainanottajissa, joilta          kin terveet osat, esimerkiksi osa lainakantaa,
13597: petti itsekontrolli.                                   myytäisiin muille pankeille ja jäljelle jäävä junk
13598:    Hallitus perustelee lupaustaan pelastaa kaikki      eli roskatavara siirrettäisiin valtion parkkiyrityk-
13599: suomalaiset pankit kaikissa olosuhteissa sillä,        seen odottamaan rajatuksi ajaksi parempia aiko-
13600: että se ei voi sallia maan rahoitusjärjestelmän        ja tai hoidettaisiin kertaluontoisesti veronmaksa-
13601: järkkyvän, koska muutoin luottokelpoisuutem-           jien rahoilla. Toki tämäkin vaihtoehto vaatii
13602: me ulkomailla romahtaisi. Ja koska pankkeja ei         valtion rahoitusta, mutta pitkällä aikavälillä se
13603: juuri tästä syystä voi päästää konkurssiin, pankit     tulee halvemmaksi kuin tilanne, jossa pankkien
13604:                                          Välikysymys pankkituesta                                    5095
13605: 
13606: tappiokierrettä ei pysäytetä. Sitä paitsi valtion         Päivänvaloa kestävässä parkkipankkimallissa
13607: tuen turvin toimivat ongelmapankit ovat vahin-         valtion vakuusrahaston tulee olla se elin, joka
13608: gollisia koko taloudelle, koska ne nostavat kor-       johtaa ongelmapankin saneerausta, pilkkaa sen
13609: kotasoa maksamalla varainhankinnastaan kor-            sopiviksi palasiksi ja tarjoaa pankin tervettä
13610: keampia korkoja.                                       osaa markkinoilla vapaasti kenelle ostajalle ta-
13611:     Tukimuotoja on harkittava tarkkaana, jotta         hansa. Tällöin hinta määräytyy markkinoilla
13612: ne eivät johtaisi kohtuuttomiin kilpailuvääristy-      eikä tavaraa osteta ja myydä välistävetäjille "on
13613: miin. Avokätinen tuki aiheuttaa helposti ns.           sovittu" -hintaan.
13614: moral hazard -ongelman, joka merkitsee sitä,              Alun perinhän hallitus uhkasi asettaa pankki-
13615: että julkisella tuella taloudenpitäjää kannuste-       tuelle tiukat ehdot ja pistää pankkien johdon
13616: laan välinpitämättömyyteen riskien arvioinnissa        kuriin. Nyt päinvastoin näyttää siltä, että halli-
13617: tai jopa liialliseen riskien ottoon. Jos pankit        tus tanssii pankkien pillipiiparina. Hallituksen
13618: voivat luottaa siihen, että valtio siirtää tappiot     puheet pankkien johdon vaihtamisesta lopahti-
13619: veronmaksajien kannettaviksi ilman tuntuvia            vat heti alkuunsa. Entisen johdon jatkamista on
13620: sanktioita, pankkien lainanautopolitiikka saat-        perusteltu sillä, että ne, jotka ovat ajaneet laivan
13621: taa höltyä. Tällöin lyhytnäköinen hyödyntavoit-        karille, osaavat myös parhaiten ajaa sen sieltä
13622: telu syrjäyttää varovaisuuden.                         pois. Meidän näkemyksemme on päinvastainen:
13623:     Pankkitukitilanteessa       pankkiosakkeiden       Paras osoitus vanhan johdon ammattitaidotto-
13624: omistajat saavat osakkeilleen ilmaista arvonnou-       muudesta on juuri karille ajo. Hallituksen voi-
13625: sua. Tällöin osakepääoma ei enää olekaan riski-        makkain kurinpitotoimi on ollut sormen heristä-
13626: pääomaa, vaan osakkeista tulee optio, jolla voi        minen ylisuuria korkoja maksaville säästöpan-
13627: vain voittaa.                                          keille.
13628:     Parkkipankki-ideassa on juuri näitä moral             Jos pankit kerran haluavat kaatua valtion
13629: hazard -elementtejä. Siksi siihen vaihtoehtoon         syliin, ottakoon valtio silloin myös päätösvallan
13630: kannattaa turvautua vasta siinä tilanteessa, kun       niissä. Miten muuten voitaisiin taata, ettei yh-
13631: muita keinoja ei löydy. Parkkipankkiinhan on           teiskunnan tuki valu vääriin taskuihin? Tukea
13632: tarkoitus siirtää pankeilta ongelmallisia, mutta       vastaan valtion on saatava pankkien osakkeita
13633: ei täysin toivottomia lainoja. Ongelmaluotoista        ja/tai muuta omaisuutta. Lisäksi valtion tukea
13634: vapautunut pankki voi siten periaatteessa jatkaa       saaneet pankit on asetettava osingonjakokiel-
13635: toimintaansa ja vaikka samojen virheiden tekoja        toon siihen saakka, kun valtio on saanut niistä
13636: jatkossakin, ellei sille aseteta suitsia valtion ta-   omansa pois; siis pelkkä lainan korko ei riitä.
13637: holta.                                                 Mielestämme pankkien tulee ensisijaisesti itse
13638:     Parkkipankissa ongelmaluottoja haudataan           vastata vakavaraisuudestaan.
13639: ties miten kauan. Tällainen luottohautomo on              Ellei pankkituen pohjatonta kaivoa luoda
13640: markkinatalouden mekanismeille outo element-           umpeen, valtion velan kasvua ei saada pysäyte-
13641: ti. Jos kerran parkkipankkiin varastoidut luotot       tyksi. On kehittynyt todellinen paradoksi. Suo-
13642: eivät ole täysin toivottomia, niillä on silloin        malaiset pankit ovat niin suuria, että niitä ei voi
13643: myös joku markkinahinta. Yhtä hyvin ne voisi           päästää konkurssiin, koska se harjuttaisi talout-
13644: pistää myyntiin roskaluottomarkkinoilla sa-            ta. Mutta ne vaativat valtion tukea niin paljon,
13645: maan tapaan kuin kansainvälisillä rahoitus-            että se horjuttaa maan taloutta ja uhkaa kaataa
13646: markkinoilla käydään jälkimarkkinakauppaa              koko maan konkurssiin.
13647: kehitysmaiden luotoilla. Viime aikoinahan Suo-            Jatkossa elinkeinopolitiikan painopiste on
13648: messa on muutenkin toteutettu ns. banaanival-          siirrettävä pankeista pk-sektorin puolelle ja pan-
13649: tiopolitiikkaa, miksei sitten myös lainamarkki-        keille aiottu tuki on ohjattava suoraan yrityksille
13650: noilla.                                                korko tuen, suhdannelainojen ja valtiontakuiden
13651:     Toteutettavaksi parkkipankkimalliksi ei kui-       muodossa. Nythän pankit häikäilemättä ulos-
13652: tenkaan kelpaa tapaus KOP- STS, jossa ensin            mittaavat omaisuutta yrityksiltä ja yksityisiltä
13653: puliveivarit sopivat asioista keskenään, putsasi-      alihintaan valtion rahojen turvin.
13654: vat pesän ja jakoivat kultaisia kädenpuristuksia          Kun ihmisten asuntoja siirtyy pankkien kaut-
13655: ja lopuksi esitettiin miljardiluokan lasku valtion     ta valtion vakuusrahaston haltuun, on oikeuden-
13656: lunastettavaksi. Mikäli KOP - STS-fuusio to-           mukaista asettaa ehdoiksi ensinnäkin, että omis-
13657: teutetaan kaavaillulla tavalla, siitä tulee kallis     taja saa jäädä asumaan asuntoonsa, ja toiseksi,
13658: ennakkotapaus, jossa parkkipankkia käytetään           että omistaja saisi lunastaa asuntonsa myöhem-
13659: houkuttimena fuusiolle.                                min takaisin haltuunottohinnalla.
13660: 5096                                    174. Torstaina 10.12.1992
13661: 
13662: 
13663:    Lisäksi pankit ovat harjoittaneet häikäilemä-          Vakuuksiin nähden ylimitoitettujen lainojen
13664: töntä ja armotonta politiikkaa myös takavuosi-        ja laskeneen kansantuotteen kautta olemme jou-
13665: na mainostamaansa tärkeintä voimavaraansa eli         tuneet lama - velka - supistus - konkurssi-
13666: henkilökuntaansa kohtaan.                             kierteeseen. Kuitenkin samanaikaisesti on muis-
13667:    Pankkien parkkitaJoo ideana on toimia kural-       tettava, että kahden devalvaation jäljiltä ulko-
13668: la olevien pankkien kaatopaikkana, jonne jäte-        maankauppamme on ainutlaatuisen hyvässä ve-
13669: luotot kipataan. Jatkossa on mielenkiintoista         dossa. Kilpailukykyä voidaan nyt mitata indek-
13670: nähdä, millainen tunku tulee olemaan poliittises-     silllä 140, kun se vuoden 1970 tasolla on 100.
13671: ti valittavan roskapankin hallintoneuvostoon.         Näin hyvää kilpailukykyä meillä ei ole ollut
13672: Tokihan siitä maksetaan likaisen työn lisää!          kahteenkymmeneen vuoteen. Kuulostaa suoras-
13673:    Arvoisa puhemies! Viimeistään nyt on tullut        taan kummalliselta nykyisessä lamatilanteessa,
13674: aika alistaa pankkien toimet eettiselle ja ekologi-   jossa kotimainen kysyntä on aivan alamaissa.
13675: selle kritiikille. Pankkien ympäristöriskit ovat          Arvoisa puhemies! Maan hallitus on tehnyt
13676: edelleen täysin musta aukko, jota kukaan ei           parhaansa maan elinkeinotoiminnan ja uskotta-
13677: seuraa. Ne ovat riskejä, jotka aiheutuvat ympä-       vuuden kannalta keskeisen laitoksen, pankkilai-
13678: ristölle pankkien myöntämistä luotoista. Ellei        toksen, toimintamahdollisuuksien turvaamisek-
13679: pankki vaadi selvityksiä Juototuskohteen ympä-        si. Pankeille annettu merkittävä tuki, niin pank-
13680: ristövaikutuksista, se osallistuu itse ympäristön     kien omaehtoisen pääoman merkitsemiseen käy-
13681: saastuttamiseen. Ekapankkia lukuun ottamatta          tetty 8 miljardia markkaa kuin vakuusrahaston
13682: yksikään pankki Suomessa ei tätä vielä tee.           käyttöön osoitetut 20 miljardia markkaa tältä
13683:    Etiikkaan ja moraaliin kuuluu keskustelu           vuodelta, on voinut oikaista sitä kriisiä, joka
13684: myös pankkisalaisuudesta. Jos firmojen ja ihmis-      loppuun asti tapahtuneena olisi Suomelle hyvin
13685: ten bisnekset ovat sellaisia, että ne kestävät        tuhoisa. Jos ulkomainen uskottavuutemme tässä
13686: päivänvalon, mikseivät ne sitten voi olla päivän-     tilanteessa loppuisi, ei tunnelin päässä näkyisi
13687: valossa?                                              sitäkään valoa, jota voimakkaassa nousussa ole-
13688:    Arvoisa puhemies! On ainutlaatuista, että it-      va ulkomaankauppa meille jo keskipitkäHäkin
13689: senäisyytensä juhlavuonna Suomi joutuu lainaa-        tähtäimellä antaa.
13690: maan muilta mailta rahaa pitääkseen pankkinsa,            Opposition taholta osoitettu välikysymys on
13691: yksityiset yritykset, pystyssä, mutta rahallahan ei   monessakin mielessä yllättävä. Ensinnäkin on
13692: ole isänmaata.                                        yllättävää, että suurena asiantuntijana tässä
13693:    Arvoisa puhemies! Ehdotan perustellun päi-         asiassa toimii ryhmä, jonka viitetaustana oleva
13694: viijärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi seu-        ideologia on moninkertaisestijoutunut konkurs-
13695: raavaa:                                                siin niin ulkomailla kuin kotimaassakin. Yllättä-
13696:     "Eduskunta toteaa, että hallitus ei ole onnis-    vää on myös se, että huikeaan pankkikriisiin
13697: tunut hoitamaan pankkikriisiä uskottavasti eikä       joutuneen STS-Pankin tosiasiallisista taustavoi-
13698: siten nauti eduskunnan luottamusta,                   mista on koko joukko allekirjoittajia mukana
13699:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                    tässä välikysymyksessä. Kun tätä neuvojien ti-
13700:                                                        lannetta katsoo, niin eittämättä tulee mieleen
13701:                                                       vanha sanonta siitä, että kapitalismi on kuilun
13702:   Ed. Kasurinen merkitään läsnä olevaksi.              reunalla ja sosialismi aina kehityksessä askeleen
13703:                                                       edellä.
13704:                                                           Arvoisa puhemies! Itsenäisyyspäivän juhlaju-
13705:    Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!    malanpalveluksessa arkkipiispamme kuvaili tai-
13706: Suomalainen talouselämä ja yhteiskunta ovat            tavin ja ajakohtaisin sanoin sitä aineellista, hen-
13707: joutuneet poikkeuksellisen hankalaan asemaan.          kistä ja myös hengellistä kriisiä, jossa me kansa-
13708: 1980-luvulla voimakkaasti lisääntynyt kulutuk-         kuntana tänä päivänä olemme. Olemme kulke-
13709: sen kasvu huipensi vuosikymmenen lopulla yksi-         neet kunnian kukkuloilta häpeään, kun olisi
13710: tyistalouksien ja yritysten velkaantumisen. Val-      pitänyt tehdä päinvastoin eli kulkea vaikeuksien
13711: tion ja kuntien talouden kautta noususuhdan-          ja vaivannäön kautta kansalliseen menestykseen,
13712: teen ylijäämiä ei kerätty talteen, vaan lähes         yksimielisyyteen ja kohtuulliseen taloudelliseen
13713: kaikki ylijäämät virtasivat hallituksen ja edus-      menestykseen.
13714: kunnan erinomaisella avustuksella kulutukseen.             Kovin ajankohtaisilta tuntuvat 3000 vuotta
13715: Näin tapahtui paria voitollista vuotta lukuun          vanhat sanat, joissa puhutaan kansan menestyk-
13716: ottamatta.                                             sen tuntomerkeistä: "--te pystytte antamaan
13717:                                         Välikysymys pankkituesta                                   5097
13718: 
13719: lainaa monille muille kansoille, mutta ette itse      vakuusrahaston organisaation esitetty vahvista-
13720: joudu lainaamaan niiltä." Meillä Suomessa ti-         minen sekä osaltaan pankkitarkastusviraston
13721: lanne on lähes päinvastainen, kun olemme joutu-       uusi sijainti Suomen Pankin yhteydessä, vaikka
13722: neet yhä enemmän ulkomaisten lainanantajien           toki tästä kiistellään.
13723: armoille.                                                 Talousvaliokunta on mietinnöissään kiinnit-
13724:     Työttömyyden rinnalla ulkomainen velkaan-         tänyt huomiota mm. niihin ongelmiin, joita sa-
13725: tumisemme on todellakin tänä päivänä suuri            mojen henkilöiden toimiminen sekä tarkastuk-
13726: ongelma, niin kuin tasavallan presidentti itsenäi-    sen että vakuusrahaston puolella aiheuttaa. Nyt
13727: syyspäivän puheessaan totesi. Hallitus on pyrki-      näihin ollaan tekemässä korjauksia.
13728: nyt tekemään parhaansa velkaantumisen jarrut-             Olennaista on myös muistaa, että pankkien
13729: tamiseksi, mutta oppositio on tässä elänyt omis-      saama tuki ei ole lahjoitus vaan laina. Vakuusra-
13730: sa aatoksissaan. Voi toivoa, että heräämistä          haston lainaamat miljardit on maksettava aika-
13731: tapahtuu ajoissa.                                     naan takaisin, vähintäänkin pankin osakkeina,
13732:     Kaiken kaikkiaan näin tärkeän asian käsittely     jos huonosti käy. Veialle on maksettava korko.
13733: välikysymyksen muodossa ei ole kovin onnellis-        Jos korkoa ei pystytä maksamaan valtiolle, niin
13734: ta. Poliittiset vastakohtaisuudet ylittävät helpos-   ei tule penniäkään osinkoa osakkeenomistajille-
13735: ti asian vakavan käsittelyn. Silti on syytä käydä     kaan.
13736: kriittiseen ajatteluun yhdessä poliittiset raja-ai-       Tulossa oleva lainsäädäntö yksityishenkilöi-
13737:  dat unohtaen. Elämäntapamme on sittenkin ol-         den velkajärjestelystä sekä yritysten velkojen
13738: lut monessa suhteessa väärä. Se hyvä maa, jonka       saneerauksesta antaa uutta toivoa kohtuutto-
13739: isiltämme ja Kansojen Isältä olemme saaneet, ei       miin velkoihin joutuneille kansalaisille ja yrityk-
13740:  ole tullut kovin hyvin hoidetuksi. Nyt tarvitaan     sille. Lain yksityiskohdat toimivat toivon mu-
13741:  sellaisia arvoja, joihin voimme yhdessä sitoutua.    kaan siten, että ne eivät mahdollista keinottelua
13742:     Eräs todellisista ongelmistamme on se, että       suuntaan tai toiseen. Samoin velkojen etuoikeu-
13743:  rahatalous on monessa kohdin lähes täysin ir-        tusta koskeva lainsäädännön muuttamisen vai-
13744:  taantunut reaalitaloudesta. Tämän itsestään          kutuksia tulee seurata.
13745:  toimivan ja itsellään tuottavan rahapääoman              Tulossa oleva lainsäädäntö ns. parkkiyhtiöis-
13746:  liikkuminen irrallaan tehtävästä ahkerasta           tä voi olla tarpeellinen, mutta siihen voi liittyä
13747:  työstä ei ole terve ilmiö. Tarvitsemme yhteis-       suuria ongelmia. Vähintäänkin uudenjärjestelyn
13748:  kuntataloutta, jossa omistus, työ, työpaikat,        tulisi luoda mahdollisuudet tappioiden mini-
13749:  vastuu ja työn tulos kulkevat käsi kädessä.          moimiseen, ei suinkaan toivottomien saatavien
13750:  Tähän perusvammaan meidän, pohjoismaisen             ajamiseen valtion ja kansalaisten syliin.
13751:  kansanläheisen demokratian kannattajien, tuli-           Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on luon-
13752:  si nyt antaa vastaus.                                nollisesti sillä kannalla, että vakuusrahaston tu-
13753:     Arvoisa puhemies! Tämän päivän välikysy-          lee syntyneessä tilanteessa tarkoin seurata ja
13754:  myksen aihe koskettaa sekä talouspolitiikkaa         ohjata pankkien toimintaa siltä osin kuin siinä
13755:  että pankkien tukipolitiikkaa. Hallituksen talo-     käytetään valtion eli veronmaksajien varoja.
13756:  uspoliittisen linjan, säästämisen, välttämättö-      Lainsäädännöllisestija käytännössä on turvatta-
13757:  myys on todettu jo niin moneen kertaan, että         va valtiovallan todelliset mahdollisuudet valvoa
13758:  sitä ei ole enää tarpeen vakuuttaa. Lamasta          ja ohjata pankkien saneeraustoimintaa, eli pank-
13759:  päästään ylös vain vahvistamalla tuottavaa           kien on tehostettava organisaatioitaan ja so-
13760:  työtä tekevää vientiteollisuutta ja turvaamalla      peutettava kulut todelliseen toimintaan ja tuloi-
13761:  kotimarkkina- ja elintarviketeollisuuden toi-        hin. Tässä ahkerointia on lisättävä.
13762:  mintaedellytykset.        Arvovaltakamppailuihin         Keinottelu erilaisilla kaupoilla ja velkojen ja
13763:  työmarkkinoilla ja talouspolitiikassa ei ole tar-    vakuuksien siirroilla on ehdottomasti estettävä
13764:  vetta. Ne olisivat suorastaan vahingollisia          kaikissa yhteyksissä. Tässä kansa tulee seuraa-
13765:  maallemme. Olennaisen tärkeää on yhteisvas-          maan päättäjien ja johtomiesten moraalia erit-
13766:  tuun ymmärtäminen myönteisen kehityksen              täin tarkasti. On myös syytä kysyä, pitäisikö
13767:  tärkeäksi edellytykseksi.                            tappioiden aiheuttajat asettaa muuhunkin vas-
13768:      Pankkien tukipaketin tärkeyttä ja laajuutta ei   tuuseen kuin työpaikkansa menettämiseen. Kun
13769:  ehkä kukaan arvannut, kun tuen kanssa lähdet-        on verissä päin kilpailtu markkinaosuuksista ja
13770:  tiin liikkeelle. Tuen järjestämisessä on jouduttu    taseista myös parempaan tulokseen suhteutettu-
13771:  jatkuvasti lisäämään kapasiteettia ja vahvista-      jen palkkojen voimalla, on oltu väärällä linjalla.
13772:  maan toimintoja. Tähän johtaa myös varsinkin         Pankeissa ja kaikessa yritystoiminnassa ratkai-
13773: 5098                                     174. Torstaina 10.12.1992
13774: 
13775: 
13776: see sittenkin se tulos, joka on menojen ja tulojen     kohtainen ja tarpeellinen, sillä se pakottaa halli-
13777: välinen erotus, ei taseen suuruus.                     tuksen selvittämään eduskunnalle harjoitta-
13778:    Tiedämme, että markkinatalous ei ole sosi-          maansa pankkitukipolitiikkaa ja sen perusteita
13779: aalitoimisto, mutta kohtuullista on edellyttää,        aikaisempaa laajemmin.
13780: että myös pankeissa kannetaan yhteiskunnallista           Eduskunta on joutunut käytännössä seuraa-
13781: vastuuta siitä, että yksityistaloudet ja yritykset     maan sivusta sitä, kun miljardeja markkoja siir-
13782: eivät joudu yhteenkään tarpeettomaan konkurs-          retään yhteiskunnalta pankkien pitämiseen il-
13783: siin. Kannamme myös huolta siitä potentiaali-          man, että parlamentaarisesti valittu eduskunta
13784: sesta omaisuuden uusjaosta, jota matalasuhdan-         pääsisi kokonaisuudessaan sanomaan asiasta
13785: teessa konkurssien ja pakkomyyntien kautta ta-         mielipidettään. Tosin myös hallitus itse on pit-
13786: pahtuva omaisuuden uusjako saattaa aiheuttaa.          kälti ollut pelkän statistin osassa pankkituen
13787:    Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-      jakamisessa, josta päätökset on tehnyt muutama
13788: taryhmä kannattaa yksinkertaista päiväjärjes-          henkilö heille annettujen valtuuksien perusteella.
13789: tykseen siirtymistä.                                   Harvoin Suomessa on yhteiskunnan varoja siir-
13790:                                                        relty näin suuria määriä näin suppealla päätök-
13791:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Opposi-   sentekokoneistolla. Tämän takia on erinomaisen
13792: tion tekemiä välikysymyksiä on usein moitittu,         tärkeää, että eduskunta saa tilaisuuden keskus-
13793: monesti aiheellisestikin, pelkäksi poliittiseksi te-   tella pankkituen perusteista ja määrästä sekä
13794: atteriksi ja eduskunnan työajan haaskaukseksi.         jakamistavasta tulevan pankkituen varalle.
13795: Arvosteluun on joissain tapauksissa ollut syytä-           Eduskunnalla täytyy olla pankkivaltuuston
13796: kin, sillä välikysymysten määrä on edellisen ja        lisäksi mahdollisuus vaikuttaa tämän kaltaiseen
13797: kuluvan eduskuntakauden aikana ollut melko             toimintaan muutoin kuin hyväksymällä miljar-
13798: suuri. Kysymykset ovat tosin kosketelleet kansa-       dien markkojen lisämäärärahoja edelleen pan-
13799: laisille tärkeitä aiheita, mutta niiden ajankohtai-    keille siirrettäviksi. Myös tuen jakamiseen ja sen
13800: suus on ollut toisinaan kyseenalainen. Näin ollen      käytön valvontaan on päästävä mukaan mah-
13801: välikysymyksistä on muodostunut rutiinin-              dollisimman laajalla poliittisella tasolla.
13802: omaista pakkopullaa, mikä ei suinkaan ole väli-            Herra puhemies! Pankkituki on muodostu-
13803: kysymyksen alkuperäinen tarkoitus.                     massa valtion talousarvion merkittävimmäksi
13804:    Välikysymyshän on eduskunnan perinteisen            yksittäiseksi menoeräksi. Kuluvan vuoden pank-
13805: käytännön mukaan opposition vahvin ase yri-            kituki on nousemassa yhteensä jo yli 40 miljardin
13806: tyksessä kaataa istuva hallitus antamalla sille        markan, mikä on enemmän kuin valtion tulove-
13807: epäluottamuslause. Viimeisten lähes kahden             ron vuosittainen tuotto tällä hetkellä. Suuruus-
13808: vuosikymmenen ajan Suomessa on kuitenkin               luokka on myös suurin piirtein sama, mitä valtio
13809: ollut niin vahvoja enemmistöhallituksia, että          joutuu lainaamaan kuluvana vuonna ulkomailta
13810: välikysymyksen alkuperäinen tarkoitus on väki-         budjetin alijäämäisyyden kattamiseen. Näin ol-
13811: sin hämärtynyt. Tilalle on tullut opposition halu      len mikäli pankkitukea ei jouduttaisi lainkaan
13812: käydä ajatustenvaihtoa hallituksen kanssa kul-         antamaan, voitaisiin joko tulovero kokonaan
13813: loinkin merkittävimmäksi poliittiseksi kysymyk-        poistaa tai vaihtoehtoisesti valtion ei tarvitsisi
13814: seksi katsomastaan aiheesta. Varsinainen luotta-       juuri lainkaan käyttää ulkomaista lainarahoitus-
13815: muslauseäänestys on ollut enemmänkin rutiinia          ta budjetin menojen kattamiseen. Kyseessä on
13816: käydyn keskustelun päätteeksi.                         siis itsenäisyytemme ajan mittavin valtiontalou-
13817:    Vasemmistoliiton aloitteesta tehty nyt käsitte-     dellinen tulonsiirto sotakorvauksia lukuun otta-
13818: lyssä oleva välikysymys pankkituen käytön val-         matta.
13819: vonnan järjestämisestä on aihepiiriltään osunut            Päätökset pankkituesta on kuitenkin tehty
13820: hyvin ajan hermoon ja ytimeen. Tämän takia             erittäin rajallisilla tiedoilla ja vähäisellä keskus-
13821: myös SMP:n eduskuntaryhmän kansanedustajat             telulla. Olisi luullut, että näin valtavien summien
13822: ovat allekirjoittaneet käsittelyssä olevan väliky-     siirtäminen veronmaksajien pussista pankeille
13823: symyksen. Emme halua olla pelkästään tavan             olisi aiheuttanut huomattavasti suuremman re-
13824: vuoksi tekemässä välikysymyksiä, vaan vaadim-          aktion poliitikoissa ja kansalaisissa. Asiaan on
13825: me niiltä riittävää ajankohtaisuutta ja aiheen         kuitenkin suhtauduttu lähes apaattisesti seuraa-
13826: valinnan osuvuutta. Tätä eivät kaikki SDP:n tai        malla sivusta miljardien marssia pankkien tyhji-
13827: vasemmistoliiton aikaisemmin tekemät välikysy-         en kassahoivien lattian peitteeksi. Asiaa on pi-
13828: mykset ole suinkaan täyttäneet. Pankkituen käy-        detty ikään kuin luonnonmukaisena välttämät-
13829: töstä ja valvonnasta tehty välikysymys on ajan-        tömyytenä normaalin elämän jatkumiseksi.
13830:                                        Välikysymys pankkituesta                                   5099
13831: 
13832:     On tietenkin totta, että pankkeja ei Suomessa        On siis pystyttävä pureutumaan vallitsevaan
13833: voida päästää vapaasti konkurssiin. Se aiheuttai-    pankkikriisiin siten, että tuki voidaan nopealla
13834: si ennennäkemättömän laajan yritysten kon-           aikataululla lopettaa ja pankit pystyvät aloitta-
13835: kurssiaallon, ihmisten asunto- ym. lainoituksen      maan varojen siirtämisen takaisin yhteiskunnal-
13836: loppumisen, ja ennen kaikkea säästäjille koituisi    le, kuten pankkituen ehtona on, tosin liian epä-
13837: merkittäviä tappioita. Lisäksi uskottavuutemme       määräisesti, sovittu.
13838: ulkomaille kärsisi lopullisen haaksirikon. Toi-          Herra puhemies! Aluksi pankkituki näytti
13839: saalta harjoitettu avokätinen tukipolitiikka on      mittavasta suuruusluokastaan huolimatta hyväl-
13840: kyseenalaista senkin takia, että pankkieri tämän-    tä keinolta pelastaa suomalainen pankkijärjes-
13841: hetkinen vaikea tilanne johtuu lähinnä niiden        telmä sitä uhanneelta kriisiltä. Eduskunnalle
13842: omista virheistä.                                    puhuttiin 10-18 miljardin markan suuruisesta
13843:     Pankit lähtivät vallinneen korkeasuhdanteen      panostuksesta pankkien tukirahastolle, jolla toi-
13844: aikana sokeasti mukaan kasinopeliin luottaen         menpiteellä pankkien omavaraisuus haluttiin
13845: vallinneen huuman jatkumiseen hamaan tulevai-        turvata. Jatkossa on kuitenkin osoittautunut,
13846: suuteen. Kun tyhjältä pörssikuplalta puhkesi         etteivät mainitun kaltaiset summmat riitä al-
13847: kuori ja vallinneen korkeasuhdanteen onttous         kuunkaan pankkien pelastamiseen.
13848: paljastui, kärsivät pankit suunnattomia tappioi-         Kuten jo edellä totesin, pelkästään kuluvan
13849: ta omissa osakesijoituksissaan. Lisäksi niille al-   vuoden tukimäärärahat nousevat yli 40 miljar-
13850: koi kertyä mittavia luottotappioita yritysten al-    din markan eli lähes kolminkertaisiksi alussa
13851: kaessa mennä konkurssiin. Aluksi konkurssit          suunniteltuihin tukimäärärahoihin verrattuna.
13852: koskettivat lähinnä osakepeliin sekaantuneita        Tämän lisäksi pankkituki on jatkuvasti saamas-
13853: yrityksiä, mutta ketju laajeni vähitellen myös       sa uusia muotoja ja ulottuvuuksia. Viimeisin
13854: normaaleihin yrityksiin.                             vaihe pankkituessa on ollut nk. roskapankkien
13855:     Tätä kautta on päädytty nykyiseen tilantee-      perustaminen, joihin ollaan siirtämässä jopa
13856: seen, jossa pankkien vuosittaiset luottotappiot      noin 30 miljardin markan arvosta hoitamatto-
13857: ovat kymmenien miljardien markkojen luokkaa          mia luottoja. Lisäksi sinne olisi tulossa kiinteis-
13858: ja pankeissa makaa edelleenkin monien kymme-         töjä, osakkeita ja peruskorkosidonnaisia lainoja.
13859: nien miljardien markkojen arvosta ns. riskiluot-     Kyseiset arvottomat tai vähäarvoiset omaisuus-
13860: toja. Se merkitsee käytännössä sitä, että pankki-    massat saataisiin tällä tavoin pois rasittamasta
13861: tuelle ei ole näköpiirissä pikaista loppua.          pankkien taseita ja aiheuttamasta niille lisää
13862:     On oletettu, että ensi vuonna pankkitukea        luottotappioita. Kärsityt tappiot maksatettaisiin
13863: tarvittaisiin vähintäänkin 15-20 miljardia           yhteiskunnan pussista kuten tähänkin saakka
13864: markkaa. Näin ollen pankkien kuluneen ja tule-       jaettu pankkituki.
13865: vien kahden vuoden aikana saama pankkituki               Tämän toimenpiteen avulla taloudeltaan ter-
13866: tullee nousemaan yhteensä jopa 70 tai 80 miljar-     veiksi saadut pankit ryhtyisivät jälleen toimi-
13867: diin markkaan. Tämä on todella huikea summa.         maan entiseen malliin ja parempien aikojen koit-
13868: Se merkitsee jokaista suomalaista kohti lähes        taessa tulisivat realisoimaan roskapankeissa ole-
13869:  15 000 markan suuruista tulonsiirtoa pankeille.     van omaisuusmassan tuolloin vallitsevaan mark-
13870: Ei siis ole ihme, että pääasianisiksi maksumie-      kinahintaan. Hyödyn tästä luonnollisesti ne
13871: hiksi joutuneet työttömät, sairaat, eläkeläiset ja   suunnittelevat keräävänsä itse. Näin ollen yhteis-
13872: opiskelijat ovat joutuneet useaan otteeseen tinki-   kunta olisi jälleen siirtänyt pankeille mittavia
13873: mään sosiaalisista etuisuuksistaan pankkien hy-      määriä omaisuutta ilman mitään vastinetta. Tä-
13874: väksi. Myös tavallisten työssä käyvien kansalais-    män kaltainen toiminta ei voi olla mahdollista,
13875: ten verorasitusta on nostettu ja heille kuuluvia     sillä se lähentelee jo huijauksen rajoja.
13876:  sosiaalisia etuuksia karsittu raskaalla kädellä.        Herra puhemies! Kun suomalaiset pankit ovat
13877: Kaikki tämä on mennyt pankkien pohjattomaan          siinä taloudellisessa tilanteessa, jossa ne tällä
13878:  säkkiin.                                            hetkellä ovat, ja kun ne ovat saaneet yhteiskun-
13879:     On luonnollista, ettei näin voi enää pitkään     nalta mainitsemani kaltaisen mittavan omai-
13880: jatkua, sillä käytännössähän merkittävä osa ky-      suussiirron, olisi niiden luullut kuuntelevan ra-
13881:  seisistä varoista on jouduttu lainaamaan ulko-      han jakajan puhetta kuuliaisina ja kiitollisina.
13882:  mailta valtion velkana. Suomen valtio ei voi enää   Näin ei kuitenkaan ole käynyt. Hallitushan aset-
13883:  monta vuotta velkaantua nykyistä tahtia ilman,      ti pankkituen ehdoksi sen, että pankit käyttävät
13884:  että luottokelpoisuutemme putoaa merkittävästi      saamansa tuen ensisijaisesti asiakkaittensa eli
13885: ja lainanhoitokulut nousevat ylivoimaisiksi.         yksityisten henkilöiden ja yritysten lainakannan
13886: 5100                                     174. Torstaina 10.12.1992
13887: 
13888: 
13889: turvaamiseen, yritysten jatkomahdollisuuksien          suurten palkkojen leikkaamisesta. Tiedossa ei
13890: varmistamiseen ja myös yksittäisten henkilöiden        ole yhtään palkanalennustapausta, mutta sen
13891: lainatarpeiden tyydyttämiseen. Tarkoitus oli siis      sijaan jopa itse eronneille johtajille maksetaan
13892: pitää pyörät pyörimässä kohtuullisilla ehdoilla        satojatuhansia markkoja erorahoja. Tässä yh-
13893: ilman, että pankkikriisi pääsisi heijastumaan          teydessä hallitukseen sopii hyvin vanha sanan-
13894: pankin asiakaskuntaan sen enempää otto- kuin           lasku: "Ei se ole hullu, joka narraa, vaan se, joka
13895: antolainauspuolellakaan.                               antaa itseään narrata."
13896:     Pankit eivät ole kuitenkaan noudattaneet tätä         Kun kristillisen liiton edustaja lainasi Vanhan
13897: ehtoa. Ensiksikin pankit ovat aloittaneet saa-         testamentin ajatuksia puheessaan, en malta olla
13898: mansa tuen turvin ennennäkemättömän korko-             nyt pankkien kylmään ja kovaan lähimmäiseen-
13899: kilpailun. Tuskin koskaan maassamme on mak-            sä suhtautumiseen liittämättä sitä Raamatun
13900: settu talletuksille niin suurta reaalikorkoa kuin      vertausta, jossa paljon velkaa anteeksi saanut
13901: tällä hetkellä. Pankit nostavat määräaikaistalle-      palvelija hyökkäsi muutaman denaarin velallisen
13902: tuksille ja lähdeverotalletuksille maksamaansa         kurkkuun ja vaati maksamaan tätä heti velko-
13903: korkoa vuorotellen pyrkien voittamaan toisensa         jaan. Näinhän on käytännössä pankkien kohdal-
13904: korkosodassa. Asiassa ei olisi mitään pahaa, ellei     la nyt tapahtunut ja tapahtumassa edelleen.
13905: tämä kaikki tapahtuisi veronmaksajien kustan-             Herra puhemies! Kummallisimmat ja tuomit-
13906: nuksella.                                              tavimmat piirteet pankkituen hyväksikäyttö on
13907:     Toisaalta pankit harjoittavat suoranaista si-      saavuttanut hiljattain suoritetussa Kansanis-
13908: kalinjaa laina-asiakkaitaan kohtaan. Lainojen          Osake-Pankin ja Suomen Työväen Säästöpan-
13909: korkotasoa muutetaan sanelupolitiikan turvin           kin y hdistymisessä. Kansallis-Osake-Pankki
13910: jatkuvasti korkeammaksi, lisää vakuuksia ole-          hankki enemmistön Suomen Työväen Säästö-
13911: massa oleville lainoille vaaditaan äärimmäisen         pankista ja on aikeissa hankkia omistukseensa
13912: nopealla aikataululla ja monesti perusteettomas-       koko pankin. Järjestely ei olisi ollut mahdollista,
13913: ti, yleispanttaus yleistyy jatkuvasti jne. Lisäksi     mikäli KOP olisijoutunut ottamaan tässä yhtey-
13914: pankit eivät pyri juuri lainkaan neuvottelemaan        dessä kontolleen Suomen Työväen Säästöpankin
13915: asiakkaansa kanssa ylivoimaisiksi osoittautunei-       hoitamattomat luotot, yhteensä noin 2,2 miljar-
13916: den lainojen hoitamisesta vaan lainat irtisano-        dia markkaa. Tätä varten perustettiinkin erityi-
13917: taan pienelläkin syyllä. Takaajat ovat joutuneet       nen parkkiyhtiö eli roskapankki, jonne Työväen
13918: viime aikoina suuriin vaikeuksiin kauan sitten         Säästöpankin ongelmaluotot siirrettiin.
13919: takaamiensa lainojen mennessä heidän makset-              Mikäli nyt käyttöön otettu ennakkotapaus
13920: tavikseen. Vanhuksien, sukulaisten ja tuttavien        muodostaa suuntaa tuleville toimenpiteille, löy-
13921: asuntoja pakkohuutokaupataan toisten lainojen          tyy varmasti myös Suomen Pankin omistuksessa
13922: takia. Itsemurhat ovat myös jokapäiväistä seura-       olevalle SKOPille innokas ottaja. SKOPin huo-
13923: usta pankkien häikäilemättömästä toiminnasta.          mattavasti suuremmat ongelmaluotot siirretään
13924:     Yritykset tekevät konkursseja siksi, että niillä   jälleen parkkiyhtiölle ja lopuksi jäävä terve
13925: ei ole antaa vaadittuja lisävakuuksia olemassa         osuus uudelle omistajapankille, ja jälleen kulut
13926: oleville lainoilleen. Sama linja koskee myös yksi-     maksaa tavallinen suomalainen veronmaksaja.
13927: tyisasiakkaita, kuten asuntovelallisia. Pankit            Pankkien yhdistymiskehitys ei varmaan tule
13928: ovat siis käytännössä menetelleet juuri päinvas-       pysähtymään vielä tähänkään, koska paine toi-
13929: toin kuin hallitus pankkitukipolitiikkaa käynnis-      minnan tehostamiseen on maassamme erittäin
13930: täessään niiltä edellytti. Ystävällisyyden sijaan      kova. Käytännössä Suomeen tarvittaneen kaksi
13931: niiltä on tullut velallisille pelkästään jäätävää      tai kolme pankkiketjua huomattavasti nykyistä
13932: kylmyyttä ja jopa rikollismaisuutta lähenteleviä       vähäisemmillä pankkikonttorimäärillä. Tällöin
13933: otteita. Tästä on hyvänä esimerkkinä se, että          pankeilla on mahdollisuus kannattaa itse itsensä
13934: pankit ovat ryhtyneet monissa tapauksissa hyvin        ilman valtion tukea. Valtion tuki pankeille on
13935: herkästi käyttämään saataviensa perimisessä            yleensä melko käsittämätöntä, sillä normaalisti
13936: yksityisiä perimistoimistoja. Nämä rahaliiken-         valtion tukea saavat pelkästään sellaiset toimin-
13937: teen gorillafirmat perivät tehtävistään huikeita       not, jotka eivät ilman tukea luonteensa takia
13938: palkkioita, jotka velalliset joutuvat ahdingos-        kannata mutta jotka ovat kansalaisten normaa-
13939: saan vielä lainojensa lisäksi maksamaan.               lin elämän kannalta välttämättömiä. Pankkitoi-
13940:     Häikäilemättömyys näkyy myös siinä, ettei-         mintaa ei perinteisen ajattelutavan mukaan voi-
13941: vät pankit ole ottaneet kuuleviin korviinsa pää-       da missään tapauksessa pitää tällaisena toimin-
13942: ministerin vaatimusta johtajien kohtuuttoman           tana.
13943:                                            Välikysymys pankkituesta                                     5101
13944: 
13945:     Kaikkein ongelmallisinta otetussa ennakko-            ihmisiä joutuu työttömiksi. Tästä seuraa valtion
13946: käytännössä KOP:n ja STS:n yhdistyessä ja                 työttömyydenhoitokustannusten nousu ja toi-
13947: muodostettaessa nk. roskapankkeja on se, että             saalta kotimaan kulutuksen edelleen vähenemi-
13948: koko pankkitukikäytäntöä valvotaan yhteiskun-             nen. Tämä puolestaan jälleen lisää paineita toi-
13949: nan taholta huonosti. Pankkitarkastusviraston             sille yrityksille niiden maksuvaikeuksissa. Tä-
13950: ylin johto, jonka tehtäviin käytännössä pank-             män jälkeen jälleen uudet yritykset eivät pysty
13951: kien toiminnan valvominen kuuluu, istuu yhtä              hoitamaan luottojaanjavaltio joutuu antamaan
13952: aikaa valtion vakuusrahaston johdossa tehden              lisää tukea pankeille ja yritykset jälleen irtisano-
13953: päätöksiä pankeille myönnettävästä tuesta. Käy-           maan työntekijöitään. Näin edeten velkaongel-
13954: tännössä koko pankkituesta päättää muutama                mapallo paisuu ja paisöu muodostaen nykyisen
13955: henkilö. Mielestämme on pikaisesti luotava                kaltaisen tilanteen, jossa maassamme vallitsee
13956: pankkituen käytännön toimintaa varten oma                 massatyöttömyys ja pankit huutavat valtiolta
13957: organisaatio, joko virasto, osasto tai toimisto,          kymmenien miljardien markkojen vuosittaisia
13958: jossa virkavastuulla toimiva henkilökunta toimii          tukipaketteja.
13959: pankkivaltuustoa laajemmin yhteiskunnallisten                 SMP:n mielestä tilannetta olisi tullut lähteä
13960: voimasuhteiden mukaan valittujen hallintoeli-             ratkaisemaan toisella tavalla. Allekirjoittaneen
13961: mien alaisuudessa. Kaikki suuremmat tukipää-              keväällä tekemä lakialoite luonnollisten henki-
13962: tökset tulee viedä tämän päättävän elimen har-            löiden asuntolainojen ja yritysten markkaluotto-
13963: kintaan, eikä tukea saa vastaisuudessa enää               jen lyhennysten ja korkojen määräaikaisesta an-
13964: jakaa muutaman henkilön päätöksen perusteel-              teeksiannosta on pitkälti se linja, jota SMP olisi
13965: la.                                                       tässä tilanteessa haijoittanut.
13966:     Tämän hallituskin on nyt ilmeisesti välikysy-             Periaatteena tulisi olla sen, että pankkien
13967: mystä lukiessaan huomannut. Todellisuudessa               toiminnan tukemisen ja yritysten konkurssiin
13968: kuitenkin täytyy olla niin, että tähän saakka             päästämisen sijaan tuettaisiin velallisina olevia
13969: tehdyillä tukipäätöksillä on ollut hallituksen hil-       yrityksiä ja autettaisiin ylivelkaisia henkilöitä.
13970: jainen tuki takanaan. Tämä on välttämätöntä,              Tällöin pystyttäisiin pelastamaan rahoitusvaike-
13971: kun kyseessä ovat kuitenkin kymmenien miljar-             uksissa oleva yritys jatkamaan edelleen toimin-
13972: dien markkojen suuruiset pääomasiirrot                    taansa ja pitämään työntekijänsä työssä. Näin
13973:     Herra puhemies! SMP:n mielestä nykyinen               valtiovalta säästäisi työttömyyskustannuksissa
13974: pankkitukijärjestelmä ja sen myöntämis- ja val-           merkittäviä määriä. Pankit taas menettäisivät
13975: vontakoneisto ei ole oikein perustein laadittu.           sijoittamansa pääoman mutta saisivat valtion
13976: Ensiksikin mielestämme koko pankkien tukemi-              pankkitukena menettämänsä korkotuoton. Lop-
13977: nen valtion toimesta on varsin kyseenalainen              putulos olisi käytännössä kuitenkin parempi
13978:  toimenpide. Pankkien luototusvaikeudethan                kuin nykyisessä järjestelmässä. Mikäli jonkin
13979: johtuvat, kuten edellä totesin, kahdesta seikasta:        pankin kohdalla olisi sijoitustappioiden takia
13980:  köykäisin perustein harjoitetusta kasinopelistä ja       oman pääoman luisuminen alle minimin, voisi
13981:  myöhemmin koituneista luottotappioista. Kasi-            tukirahasto tulla nykyisen kaltaisesti apuun.
13982:  nopelin seuraukset pankit olisivat saaneet mie-              Olennainen ero nykyiseen pankkitukijäijestel-
13983:  lestämme kattaa omista varoistaan eli kiinteis-          mään SMP:n mallissa olisi kuitenkin se, että
13984:  töistä ja muusta omaisuudestaan.                         yrityksiä ei menisi nykyisessä määrin konkurs-
13985:     Ongelmaluottojen eli yksittäisten henkilöiden         siin eikä ihmisiäjoutuisi yhtä paljon työttömiksi.
13986: ja yritysten maksamatta jääneiden luottojen               Lisäksi asuntovelalliset eivät menettäisi kotiaan
13987:  kohdalla tukea yhteiskunnan taholta olisi luon-          ja kansalaisten usko tulevaisuuteen lisääntyisi
13988:  nollisesti tarvittu, vaikka vielä muutama vuosi          merkittävästi. Tällä hetkellähän pankit kilvan
13989:  sitten lainaa suorastaan edesvastuuttomalla ta-          irtisanovat asuntoluottoja jo pientenkin maksu-
13990:  valla tyrkytettiin niin yrityksille kuin yksityisille-   häiriöiden jälkeen pelätessään velkasaneerausla-
13991: km.                                                       kien voimaantuloa ensi vuoden alussa. Otteet
13992:    Tuki ei kuitenkaan mielestämme kohdennu                pankkien taholta käyvät päivä päivältä yhä
13993: oikein, kun sitä myönnetään velkojana toimival-           röyhkeämmiksi ja haittavaikutukset paisuvat
13994: le pankille. Tällöin kylläkin pelastetaan pankki          suuremmiksi.
13995: menettämästä sijoittamaansa omaisuutta mutta                  Suomalaisilla pankeilla on tällä hetkellä kai-
13996: ei pelasteta velallisena olevaa yritystä. Seurauk-        ken kaikkiaan yksityishenkilöiden asuntolainoja
13997: sena tästä on se, että velkojensa hoitoon kykene-         ja yrityksille annettuja markkaluottoja noin 200
13998: mätön yritys joutuu lopettamaan toimintansa ja            miljardia markkaa, josta asuntolainojen osuus
13999: 5102                                     174. Torstaina 10.12.1992
14000: 
14001: 
14002: on 107 miljardiaja yritysten markkaluottojen 92             On pystyttävä pelastaan maassamme vielä
14003: miljardia. Näistä pankit ovat ilmoittaneet olevan       tällä hetkellä toiminnassa olevat yritykset, mikä-
14004: järjestelemättömiä luottoja kuluvana vuonna             li emme aio ajautua euroopanennätystyöttömyy-
14005: noin 50 miljardia markkaa. Valtiovallan tuki            teen. Jos annamme niin käydä, keskittyy omai-
14006: pankeille nousee tänä vuonna yli 40 miljardin           suus entistä harvempiin käsiin. Tätä kautta
14007: markan, minkä lisäksi pankit kärsivät tuntuvia          omaisuuden siirtyminen ulkomaille on entistä
14008: tappioita. Näiden yhteissumma lienee 70 miljar-         yksinkertaisempaa ja myös todennäköisempää.
14009: din markan suuruusluokkaa. Yritysluottojen ja               Hädänalaisten kansalaisten joukko on jo liian
14010: asuntolainojen keskimääräinen korkotaso on              suuri, ja siitä yhteiskunnalle nyt ja tulevaisuudes-
14011: noin 12 prosenttia ja keskimääräinen laina-aika         sa koituvat kustannukset ovat ennalta-arvaa-
14012: 6-8 vuotta.                                             mattoman suuret. Tämän takia suunnanmuutos
14013:     Edellä olevien lukujen perusteella laskettaessa     on tehtävä pikaisesti ja se on tehtävä velallisten,
14014: esittämämme määräaikainen kahden vuoden pi-             tavallisten kansalaisten ja yritysten, ehdoilla ja
14015: tuinen anteeksiauto yritysten suomalaista pan-          hyväksi.
14016: keista ottamille markkaluotoille ja luonnollisten           Herra puhemies! Ehdotan seuraavaa perustel-
14017: henkilöiden talletuspankeista ottamille asunto-         lun päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuotoa:
14018: lainoille tulisi maksamaan yhteiskunnalle noin 25           "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-
14019: miljardia markkaa vuodessa. Todelliset nettome-         ta toteaa, että pankeille annettu tuki ei ole
14020: not olisivat kuitenkin arviolta vain 5-8 miljardia      vastannut sille asetettuja tavoitteita suuntautues-
14021: markkaa. Tämä olisi olennaisesti vähemmän kuin          saan yksipuolisesti pankeille hyödyttämättä käy-
14022: tällä hetkellä pankkien tukemiseen vuositasolla         tännössä lainkaan velallisten yritysten ja henki-
14023: käytettävät varat, koska niiden takaisin saamista       löiden asemaa pankkien jatkaessa ylikuumentu-
14024: pankeilta voidaan täydellä syyllä epäillä.              nutta korkosotaansa ja velkojen irtisanomista
14025:     Säästöä ja lisätuloja valtiolle toisi kuitenkin     sekä lisävakuuksien vaatimista sekä
14026: eniten se, että esittämässämme vaihtoehdossa                ettei hallitus nauti eduskunnan luottamusta,
14027: kansalaisten kulutuskysyntä kasvaisi ja työttö-             ja siirtyy päiväjärjestykseen."
14028: myys alenisi. Tällöin välilliset ja välittömät vero-
14029: tulot kasvaisivat ja työttömyyden hoitokulut
14030: pienenisivät. Kyse olisi siis todellisesta elvyttämi-     Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
14031: sestä.                                                  Suominen.
14032:     Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmän
14033: mielestä oppositiopuolueiden välikysymys pank-
14034: kituen käytön valvonnan järjestämisestä on erit-           Ed. Ukko 1a: Arvoisa puhemies! Vaikka
14035: täin aiheellinen ja oikeaan osunut. Tämän on            Ahon hallitukselle on sen puolentoista vuoden
14036: hallituskin eilisillä päätöksillään myöntänyt.          eliniän aikana suollettu välikysymyksiä tämän
14037: Tuki on riistäytynyt yhteiskunnan elinten val-          tästä, koskaan aikaisemmin en ole vetänyt ni-
14038: vonnasta niin määrällisesti kuin käyttönsäkin           meäni niiden alle, vaikka kysytty on. Nyt vedin.
14039: osalta. Toisaalta pankit eivät ole noudattaneet         Syykin on selvä. Hallitus on pankkitukiasiassa
14040: niitä vaatimuksia, joita hallitus alun perin tuen       toiminut lepsusti ja vasta viime tipassa veitsi
14041: ehdoksi asetti. Pankit harjoittavat velallisiinsa       kurkulla, ei koskaan ajoissa. Pankit ja niiden
14042: nähden tällä hetkellä susilauman tapaista toi-          pääjohtajat ovat juoksuttaneet vakuusrahastoa.
14043: mintaa, jossa heikommat armotta syödään sui-            Hallitus ja eduskunnan pankkivaltuusmiehet
14044: hin pelkästään parhaimpien ja voimakkaimpien            ovat piipertäneet perässä. Jos heidänjoukossaan
14045: päästessä karkuun.                                      vielä on sellaisia, jotka ovat toisella jalalla sidok-
14046:     Tämän kaltaisen pankkielämän villin lännen          sissa johonkin pankkiin hallintoneuvoston jäse-
14047: käytännön seurausta on pitkälti maassame val-           nenä, niin eikö olisi jo aika tehdä johtopäätök-
14048: litseva joukkotyöttömyys ja ihmisten ja yrittäjien      siä? Jotain poliitikottakin on voitava edellyttää.
14049: toivottomuus. Yhteiskunnan toimesta on pikai-              Tässä suurten elefanttien kuolemantanssissa
14050: sesti laadittava nykyistä huomattavasti tarkem-         poliittisilla päättäjillä, hallituksella ja eduskun-
14051: paan kontrolliin perustuva pankkitukijärjestel-         nalla, ja kansalla on ollut vain Vastuunkantajan
14052: mä ja ennen kaikkea yhteiskunnan tuki on tästä          ja maksajan rooli. Poliitikkoja voidaan naruttaa,
14053: lähtien suunnattava nykyistä merkittävästi suo-         vetää höplästä, kiristää, uhata ja painostaa, ja
14054: remmin hyödyttämään velallisia eikä vain velko-         hyvinhän se käy. Pankkipuolue on eduskunnas-
14055: japankkeja.                                             sa vahva ja hyvin organisoitunut. Tämän päivän
14056:                                          Välikysymys pankkituesta                                     5103
14057: 
14058: lehtitietojen mukaan neljäsosa edustajista kuu-        Tavallinen perhekin osallistui tähän menoon
14059: luu tähän puolueeseen. Tämä puolue on pitänyt          niin, että uskoi pystyvänsä lopultakin toteutta-
14060: huolta isäntiensä eduista, ei niiden eduista, jotka    maan elämänsä haaveen: päästä omaan asun-
14061: ovat heidät eduskuntaan valinneet. Pankkien            toon. Kun kupla puhkesi, talous romahti, kan-
14062: omistajien edut ovat painaneet enemmän kuin            santuote laski, työttömyys kipusi pilviin, monen
14063: äänestäjien, kansalaisten, edut.                       tavallisen perheen unelmat ovat nyt sortuneet.
14064:     Pankit ovat tuudittautuneet siihen uskoon,         Eikä tämä totta vieköön ole perheen vika.
14065: että mitään ei tarvitse tehdä itse. Mistään ei             Itse asiassa välikysymykseen on vastaamassa
14066: tarvitse vastata. Mistään ei tarvitse kantaa huol-     kyllä väärä hallitus. Eihän Ahon kabinetti ole
14067: ta. Kyllä kansa maksaa. Mitä enemmän rahaa             syypää siihen, että pankit ovat nyt tässä kunnos-
14068: pankeille pumpataan, sitä enemmän leikataan            sa. Ei Ahon hallitus ole syypää siihen, että maan
14069: kansalaisilta. Näinhän se käy! Pankkien omista-        talous mataa pohjamudissa. Sinipunahallitus
14070: jat eivät tässä pelissä menetä mitään eivätkä          tästä asiasta pitäisi narun jatkoksi vetää. (Ed. S-
14071: pankinjohtajat. Tulot hipovat taivaita, vaikka         L. Anttila: Rehellistä puhetta!)
14072: konkurssikypsää pesää johdetaan ja sosiaa-                 Mitään muuta vastuunkantajaa ei tässä maas-
14073: liavun turvin eletään. Ja jos erotaan, niin viedään    sa ole kuin poliittinen hallitus, joka tällä hetkellä
14074: tuhkatkin pesästä. Eli ryöstetään ruumis, kuten        istuu, eduskunta, koko tämä poliittinenjärjestel-
14075: niin osuvasti on sanottu, tämän salin ulkopuolel-      mä ja sitä kautta Suomen kansa, kun pankit
14076: la tosin. Paloitellaan pankki ja annetaan parhaat      eivät ole kantaneet vastuuta mistään. Tälle hal-
14077: palat uudelle isännälle ja nakataan kelvoton           litukselle on jäänyt sinipunan ja pankkien jäl-
14078: haiseva raato kansan kaluttavaksi.                     keisten ja jätteiden siivoaminen. (Ed. Rinne: Se
14079:      On tietenkin SDP:n ja demareiden oma asia,        on vapaata markkinataloutta!) Sille kansanosal-
14080: minkälaisen miehen he puheenjohtajakseen hy-           le, jolla vielä on töitä ja joka 80-luvun lopussa
14081: väksyvät. Kansalaisten asia on päättää, kannat-        maksoi kiltisti entisiä velkojaan eikä velkaantu-
14082:  tavatko he puoluetta, jonka johdossa on johtaja,      nut korviaan myöten, on nyt annettu siivousrätti
14083: jolta en ostaisi edes käytettyä Ladaa. Kaiken          käteen ja käsketty maksaa laskut. Vaikka Ahon
14084:  tapahtuneen jälkeen voi väittää, että Sundqvist       hallitus yrittää pitää uppoavan laivan nokan
14085:  sai kunnallisvaalivoittonsa viekkaudella ja vää-      veden pinnalla, pankkitukea hoitaessaan se kui-
14086:  ryydellä. Olen edelleen vakaasti sitä mieltä, ettei   tenkin on tehnyt - tai pikemminkin antanut
14087:  Ulf Sundqvistista olisi ministeriksi tällaisena ai-   muiden tehdä - sellaisia virheitä, joista sen on
14088:  kana, jolloin hallituksen tärkein tehtävä on pum-     nyt vastattava.
14089:  pata mittaamattomasti rahaa pankeille. Hän on             Ensiksi se epäviisaasti ilmoitti suureen ääneen
14090: jäävi.                                                 viime loppukesästä, että kaikki pankit pidetään
14091:      STS:njätetunkiosta on pöyhitty vasta huippu.      pystyssä kaikissa oloissa. Totta kai on selvää,
14092:  Mitä tämän pankin jäljiltä loppujen lopuksi           ettei pankkijärjestelmää voi romuttaa, kun mei-
14093:  löytyy? Tämä asia on tutkittava pohjamutia            dän on lainattava rahaa suokuokalla ulkomailta.
14094:  myöten. Olen hyvin tyytyväinen, että ed. Loue-        Mutta hallituksen ilmoitus loppukesästä merkit-
14095:  koski talousvaliokunnan puheenjohtajana lupa-         si sitä, että pankit ryhtyivät entistä ahneemmiksi,
14096:  si, että näin myös tehdään. Kaikki pankit täytyy      entistä jyrkemmiksi. Kaikki velat pistettiin pe-
14097:  tutkia. Kaikki on saatettava julki ennen kuin         rintään, olipa aihetta tai ei. Joustoa ei pankeissa
14098:  lopullista päätöstä roskapankeista tässä salissa      hallituksen ilmoituksen jälkeen juuri tunnettu.
14099:  tehdään. Eduskuntaehdon on oltava todellinen,             Toiseksi, pankkituella on tähän mennessä
14100:  ministeri Viinanen.                                   tuettu vain pankkeja ja niiden omistajia. Valtion
14101:      Ei yksin STS ole konkurssikypsä. (Ed. Loue-       miljardiavustuksia on käytetty taseiden putsaa-
14102:  koski: Kaikki tutkittava!) Kyllä näyttävät ole-       miseen ja sairaaseen korkokilpailuun. Tuki ei
14103:  van kaikki muutkin pankit, ne ovat rapakunnos-        tähän mennessä ole pennin vertaa auttanut velal-
14104:  sa ja elävät köyhäinavun turvin. Tämä tietenkin       lisia yrityksiä ja kotitalouksia. Tuki ei ole koh-
14105:  johtuu monesta syystä. 80-luvun lopun hullu           dentunut pankkien asiakkaiden eduksi, vaan
14106:  kasinotalous vei järjen pankinjohtajilta ja kasi-     mennyt nimenomaan pankeille ja niiden omista-
14107:  nopelureilta, mutta se vei järjen yrittäjiltäkin.     jille ja suurtallettajille ylisuurina korkoina.
14108:  Suomessa kyllä investoitiin ja rakennettiin, mut-         Vaikka pankkiosakkeiden arvot ovat totta kai
14109:  ta golfkenttiä, kauppakeskuksia, kylpylöitä ja        romahtaneet, 80 prosenttia, kuten täällä yhdessä
14110:  lomakeskuksia. Tuotannollinen työ ja tuotan-          puheenvuorossa kerrottiin, niin lama päättyy
14111:  nolliset investoinnit eivät kiinnostaneet ketään.     joskus ja osakkeiden hinnat palaavat lähestul-
14112: 5104                                    174. Torstaina 10.12.1992
14113: 
14114: 
14115: koon entiselleen. Tästä vo1sm lyödä melkein           sai STS:n omistaja STS-Säätiö? Se sai 75 miljoo-
14116: vaikka vetoa. Mutta omistajille ei tässä lamary-      nan markan edestä KOPin osakkeita eli omistaa
14117: tinässä käy kuinkaan, ellei heitä jo tässä vaihees-   siitä nyt 5 prosenttia. Jos ja kun pankkiosakkei-
14118: sa pistetä osavastuuseen. Ja tämä on tämän            den arvot joskus lähtevät nousuun, nousee myös
14119: pankkituen oleellisin asia. Miten saadaan aikaan      STS-Säätiön omaisuuden arvo.
14120: järjestelmä, jossa omistajatkin joutuvat edes jon-        Kannattaa hieman tarkastella tätä STS-Sää-
14121: kinlaiseen vastuuseen?                                tiötä. Se syntyi 80-luvun lopussa Ulf Sundqvis-
14122:     Hallitus on syyllinen nykyiseen pankkituki-       tin ohjauksena ja eduskunnan päätöksellä, siis
14123: malliin. Vaihtoehtoja on esitetty. Mitään ei ole      eduskunnan päätöksellä. Säätiö ryösti Työväen
14124: hyväksytty. Asiat lähtivät väärille raiteille jo      Säästöpankin tallettajien omaisuuden itselleen,
14125: silloin, kun Suomen Pankin Ollila päätti pelastaa     ilman että maksoi siitä penniäkään. Ed. Loue-
14126: rakkaan SKOPinsa, tämän Wegeliuksen pelihe-           koski ei oikeusministerinä koskenut lakiesityk-
14127: vosen. Tuolloin linjattiin se tukemisen tapa, joka    seen sormellaankaan. Miksi? Koska ed. Loue-
14128: tähän mennessä on maksanut veronmaksajille 44         koski on viisas ja varovainen mies. Hän ilmei-
14129: miljardia markkaa.                                    sesti näki tapahtumassa jotakin sellaista, jota
14130:     On käsittämätöntä, että pankinjohtajat Sirk-      piti varoa.
14131: ka Hämäläisen johdolla pankinjohtajat itse                Myös ed. Erkki Tuomioja tänään saamani
14132: suunnittelivat keinot, joilla valtion piti estää      tiedon mukaan opasti puoluettaan jo vuonna 89
14133: luottolaman syveneminen. Missä muussa maas-           kieltäytymään STS:n ilmaisesta osakepotista.
14134: sa sallitaan asianosaisten itsensä kertoa, millä      Minulle on sanottu, että puolue ei omista osak-
14135: tavalla heidät pelastetaan? Tämä oli käsittämä-       keita, sen sijaan se käyttää siellä valtaa. Haluan
14136: tön operaatio. Valtio ei saanut osakkeita eikä        lukea ed. Tuomiojan kirjoituksesta yhden pät-
14137: mitään muutakaan vastikkeeksi niille 8 miljardil-     kän herätykseksi demareille: "SDP on perustettu
14138: le markalle, joilla pankkien luottolamaa torjut-      poliittiseksi liikkeeksi valtiollisiin asioihin vai-
14139: tiin.                                                 kuttamista varten ja se on tietenkin myös syy,
14140:     Hallitus on vastuussa lepsusta pankkitarkas-      jonka vuoksi puolueeseen liitytään ja jolla perus-
14141: tuksesta, pankkien vakuusrahastosta ja sen te-        teella puolueen jäsenet edusmiehensä ja -naisen-
14142: kemistä päätöksistä. Onko Jorma Aranko,               sa puolue-elimiin valitsevat. Me emme valitse
14143: joka on sisuksiaan myöten pankkimies, riittä-         heitä hallitsemaan pankkipääomia tai teollisuus-
14144: vän irrallaan tästä järjestelmästä, jotta asioita     laitoksia niiden omistajina. Me valitsemme hei-
14145: hoidettaisiin kansalaisten, ei pankkien, par-         dät käyttämään yhteiskunnallista ohjausta koko
14146: haaksi? Aina ei kansalaisten etu ole sama kuin        talouselämään." Näin siis ed. Tuomioja.
14147: pankkien etu. Ovatko vakuusrahaston virka-                Valtaa STS-Säätiössä käyttävät SDP ja va-
14148: miehet tehneet päätöksensä edes eduskunnalle          semmistoliitto, siis näiden puolueiden johtohen-
14149: vastuussa olevan hallituksen tieten? Ainakaan         kilöt. Fuusiossa myös rahaa säätiöön sijoittaneet
14150: niitä ei ole tehty eduskunnan tieten. Virkamie-       ammattiliitot turvaavat lakkovaransa ja varalli-
14151: het ovat nimenomaan STS - KOP-ratkaisussa             suutensa tulevaisuutta varten. Kun säätiö perus-
14152: sitoneet eduskunnan kädet etukäteen. Tämä on          tettiin, SAK:laiset ammattiliitot sijoittivat kukin
14153: minusta kyllä anteeksiantamatonta, olipa edus-        rahaa pankin osakkeisiin. Esimerkiksi Metallilii-
14154: kuntaehtoa tai ei. Tosiasiat jylläävät kaupun-        ton osuus oli lehtitietojen mukaan 13,5 miljoo-
14155: gilla, eikä meillä ole mitään sanansijaa siihen       naa markkaa. Tällä hetkellä näistä osakkeista
14156: enää tämän jälkeen.                                   KOP maksaa kolmisen miljoonaa markkaa.
14157:     Pankkituki sai tässä STS - KOP-fuusiossa          Sama suhde on muillakin STS-Säätiöön sijoitta-
14158: muotoja, joihin ei siis eduskunnalta lupaa kysyt-     neilla liitoilla. Mutta kun aika kuluu ja olot
14159: ty, saati että se olisi tehnyt päätöksiä etukäteen,   paranevat, omaisuuden arvo nousee. Vaikka
14160: ennen kuin piirrettiin nimet alle. Eli tässä kävi     omistajat ovat nyt menettäneet, se on vain väli-
14161: niin kuin tuposopimuksissa: Käveltiin eduskun-        aikaista. Sen sijaan pankkituki ei ole väliaikaista
14162: nan yli, ja se on hallituksen virhe. KOP osti         veronmaksajille. Toisin sanoen se sama hallitus,
14163: STS:n vain sillä ehdolla, että pankista putsataan     jota ammattiliitot ovat puolitoista vuotta olleet
14164: veronmaksajien vastuulle 2,2 miljardia markkaa        suistamassa vallassa, pelastaa ne nyt selvältä
14165: roskaluottoja. KOP sai itselleen pankin, jonka        konkurssilta. Jos STS-Pankki olisi kupsahtanut,
14166: talletuskanta on 7,5 miljardia markkaa ja jonka       olisivat menneet myös ammattiliittojen varat.
14167: oman pääoman arvo erään arvion mukaan on              Ministerit Aho ja Viinanen ovat tehneet puna-
14168: miljardi markkaa yhä edelleen. Mutta entä mitä        pääomalle tuhannen taalan lahjoituksen, pelas-
14169:                                          Välikysymys pankkituesta                                     5105
14170: 
14171: taneet liitot konkurssilta, jotta ne voivat jatkos-    demokratian airueina mukana pankeissa, yrityk-
14172: sakin suunnitella yleislakkoa.                         sissä, vakuutuslaitoksissa, ja kun omistukset
14173:     STS-Pankki teki suuria strategisia virheitä.       menevät ristiin rastiin, löytyykö toista saman-
14174: Niin tekivät kaikki muutkin pankit, ei tämä ole        laista maata, joka kutsuu itseään demokraatti-
14175: pelkästän STS:n vika. Kahmittiin kelvottomia           seksi länsimaaksi? Suomi on keskittynyt sosialis-
14176: yritysasiakkaita ja myös sellaisia yritysasiakkai-     tinen itämaa, pahinta sorttia. Ja kauhistuttavin-
14177: ta, joita muut pankit kieltäytyivät luotottamas-       ta on, ettemme edes täällä eduskunnassa ymmär-
14178: ta. On sanottu, että STS:ssä oli aina ystävä, joka     rä omaa tilaamme.
14179: antoi rahaa, jos vain älysi pyytää. Niistä virheis-        Juuri tämä puolue-, ay- ja rahaeliitin liitto
14180: tä eivät vastaa Sundqvist tai pankin omistajat.        tekee STS- KOP-fuusiosta erilaisen tapauksen.
14181: Niistä vastaamme me veronmaksajat. 75 miljoo-          Se osoittaa kouriintuntuvasti, kuinka hirvittävän
14182: naa markkaa on enemmän kuin kaikkien puolu-            syvälle me olemme ajautuneet raha-, talous-,
14183: eiden yhteinen puoluetuki, ilman ns. piilopuolue-      järjestö-ja puolue-eliitin yhteisen etupiirin vallan-
14184: tukea. Onko veronmaksajien tosiaan tuettava            käyttöön. Me emme ole juuri Italiaa ja Sisiliaa
14185: vasemmistopuolueita ja ammattiliittoja vielä           kummempi, jossa mafia ja poliitikot ovat kietou-
14186: pankkituellakin?                                       tuneet toisiinsa tavalla, joka kauhistuttaa ulko-
14187:     STS:n toiminta ennen tuhoutumista on ollut         puolisia ja joka tuhoaa kansanvallan ja demokra-
14188: lehtitietojen mukaan aivan uskomatonta. Pank-          tian.
14189: ki osti omilta omistajiltaan edustuskartanon ja            Arvoisa puhemies! Mitä hallituksen pitäisi
14190: kauppakeskuksen ja suunnitteli roskan lykkää-          tehdä, miten pankkituki tulisi järjestää, jotta
14191: mistä veronmaksajien niskoille. Tekoa ei tee           voisimme pelastaa sekä pankkijärjestelmän että
14192: tekemättömäksi se, että kaupat on nyt purettu.         velkaantuneet yritykset ja kansalaiset? On aivan
14193: Niin ei taatusti olisi tehty, elleivät asiat olisi     totta, ettei ainakaan kaikkien suomalaisten
14194: tulleet julkisuuteen, aivan kuten Sundqvistkaan        pankkien voi antaa mennä konkurssiin. STS:n
14195: ei olisi luopunut kultaisesta satojentuhansien         konkurssista tuskin olisi tullut minkäänlaista
14196: markkojen arvoisesta kädenpuristuksesta ennen          vahinkoa sen enempää maan luottokelpoisuu-
14197: kuin paine kävi liian kovaksi. Mitä muuta on           delle kuin kansalaisillekaan.
14198: STS:ssä tehty? Mitä muita kupruja maksatetaan              1) Eikö ole muuta tapaa tukea pankkeja kuin
14199: veronmaksajilla? Ketkä muut ovat olleet ryöstö-        perustaa parkkipankkeja, joihin roskaluotot ly-
14200: retkellä? Pelastetaanko tässä Ekaa, punapää-           kätään pois pankkien vastuulta? Roskaluottonsa
14201:  oman mahoa jättiläistä? Nämä samat kysymyk-           pankkien on hoidettava itse, nehän ne ovat
14202: set on jatkossa esitettävä kaikille pankeille, ei      synnyttäneetkin. Jos parkkipankkeja peruste-
14203: STS tässä suhteessa voi olla mikään poikkeus.          taan, niihin on pistettävä pankeille annettavan
14204:  Samat inhottavat tutkimukset ja kysymykset on         tuen vastineeksi pankkien omaisuutta: kiinteis-
14205: tehtävä joka ikiselle, jota valtion varoilla tue-      töjä, kelomajoja, pääkonttoreita ja muuta sel-
14206:  taan.                                                 laista tavaraa, jonka arvo nousee, jahka ajat
14207:     Ennen kuin KOP:n ja STS:n fuusio voidaan           paranevat. Myöhemmin ne voidaan vaikka pa-
14208:  hyväksyä, niin STS:n asiat on tutkittava ja           lauttaa pankeille, jos ne maksavat veronmaksa-
14209:  kaikkien muidenkin pankkien asiat on tutkittava       jille velkansa, mutta heliborkorkojen kanssa.
14210:  kymmenen vuoden ajalta. Kaikki on vedettävä               2) Pankkifuusiot eivät saa olla ainoa ihmeitä
14211:  päivänvaloon, ja tallit on lopultakin puhdistetta-    tekevä päämäärä. Pankkisektorikin tarvitsee kil-
14212:  va nurkkia myöten.                                    pailua, muuten pankinjohtajat pullistuvat enti-
14213:     STS-pankki ei tietenkään ole ainoa surkeassa       sestään.
14214:  asemassa oleva pankki. Mutta yksikään toinen              3) Myös pankkien omistajien on kannettava
14215:  pankki ei ole ollut samalla tavalla poliitikkojen     huonon pankkitoiminnan riskit. Vaikka osak-
14216:  ohjauksessa ja valvonnassa, ja se tekee siitä         keiden nollaus on liian raju keino, jotenkin myös
14217:  erilaisen. Jos ja kun STS-Säätiö pääsee KOPin         pankkien omistajien on seurauksista vastattava.
14218:  suurimmaksi yksittäiseksi omistajaksi, asiat ei-      On voitava leikata osakkeiden nimellisarvoja.
14219:  vät ainakaan tästä parane, ne pahenevat. Puo-         Vaikka osakkeiden arvot ovat laskeneet, ei tämä
14220:  lue- ja rahaeliitin edut kytkeytyvät maassamme        lama jää ikuisiksi ajoiksi lillumaan Suomen ylle.
14221:  toisiinsa tavalla, joka on tunnusomaista vain         Kun nousu alkaa, tulevat myös pankkiosakkeet
14222:  valtioille, joissa kansa on alistettu, vailla demo-   arvoonsa. Ellei osakkeiden nimellisarvoja edes
14223:  kraattisia oikeuksia. Kun tähän liitetään se tosi-    hieman leikata, omistajat eivät maksa lamasta ja
14224:  asia, että poliitikot ovat muka edustuksellisen       pankkikriisistä penniäkään muuta, kuin mikä on
14225: 
14226: 320 220204C
14227: 5106                                   174. Torstaina 10.12.1992
14228: 
14229: tämä muutama vapaa välivuosi, jolloin ei osin-       takunnossa kaikissa olosuhteissa. Näin olen tä-
14230: koa jaeta. Tällaista järjestelmää ei eduskunta voi   män viestin tulkinnut.
14231: eikä saa hyväksyä.                                       Ryhmäpuheenvuoroissa on ollut varsin pal-
14232:    4) On ryhdyttävä miettimään, vaikka se onkin      jon kritiikkiä. Se on täysin ymmärrettävää sil-
14233: vallassa olevan ajatussuunnan vastaista, järke-      loin, kun tämän mittaluokan rahoja, veronmak-
14234: vämpää tukipolitiikkaa. Pankit voittavat, jos ns.    sajien rahoja, käsitellään. On aivan päivänsel-
14235: järjestelemättömien luottojen määrä saadaan          vää, että asioita ainakin jälkikäteen katsoen olisi
14236: pysähtymään ja alenemaan. Ja se saadaan tuke-        voitu tehdä toisin.
14237: malla suoraan yrityksiä ja velallisia perheitä.          Mutta on muistettava myös se, että ensimmäi-
14238: Sillä rahamäärällä, joka nyt syydetään pankkei-      nen pankkikriisi tapahtui vuosi ja kolme kuu-
14239: hin ja jolla pelastetaan pankit ja niiden omista-    kautta sitten, siis 15 kuukautta sitten, jolloin
14240: jat, voidaan tukea pankkeja ja niiden asiakkaita,    SKOP otettiin Suomen Pankin haltuun. Toki
14241: esimerkiksi maksaa tuhansien yritysten ja kotita-    merkkejä SKOPin suhteen oli vaikeuksista ollut
14242: louksien velat ja korot, mutta ei velkoja pidä       jo aikaisemminkin ja sen suhteen erinäköisiin
14243: antaa anteeksi. Sen sijaan velallisille voidaan      toimenpiteisiin oli ryhdytty, mutta joka tapauk-
14244: antaa aikaa, laatia saneerausaikataulu, jonka        sessa aikajänne ensimmäisestä tapahtumasta on
14245: puitteissa he maksavat velkansa. Tässä suhteessa     varsin lyhyt.
14246: olen ihan samoilla linjoilla kuin ed. Seppänen           Noin kahdeksan kuukautta sitten vasta va-
14247: puheenvuorossaan. Jos tällainen tukipolitiikka       kuusrahastolaki hyväksyttiin, jolloin kuviteltiin
14248: hyväksytään, yritykset ja perheet eivät tee kon-     todella, niin kuin joissakin puheenvuoroissa on
14249: kurssia, ja pankit saavat rahansa, jota ne voivat    sanottu, pankkituen määrän olevan selvästi pie-
14250: lainata edelleen. Miksi tämä järjestelmä ei halli-   nempi. Olen sen itsekin puhujakorokkeelta mo-
14251: tukselle sovi? Miksi tätä järjestelmää ei ole vai-   neen kertaan todistanut. Se oli senhetkinen ar-
14252: vauduttu edes kunnolla tutkimaan ja selvittä-        vio. Kahdeksassa kuukaudessa tilanne on muut-
14253: mään? Tätä minä kysyn ministeri Viinanen.            tunut oleellisesti toisenlaiseksi, ylittänyt huikeas-
14254:    5) STS:n ja KOP:n fuusioratkaisua on muu-         ti kaikki arviot muuttuen tilanteeksi, jota ku-
14255: tettava. Mieluimmin se on purettava. Missään         kaan ei voinut kuvitella siinä vaiheessa, siis reilu
14256: nimessä fuusio ei saa toteutua sillä mallilla,       puoli vuotta sitten.
14257: jonka vakuusrahasto hyväksyi ja joka meidän              En voi hyväksyä sitä käsitystä, jota erityisesti
14258: nyt pitäisi hyväksyä. KOP hoitakoon STS:n            ed. Riihijärvi ja ehkä muutamat muutkin esitti-
14259: roskaluotot. Valtion on saatava veronmaksajien       vät, että se kolmen hengen virkamiesryhmä, joka
14260: rahoille vastineeksi kunnon tavaraa. Vakuusra-       jaostossa päättää pankkituen käytön muodoista
14261: hasto on ratkaisun hyväksyessään kävellyt edus-      ja käytännön operaatiosta, toimisi rajallisin tie-
14262: kunnan yli, kuten jo aikaisemmin sanoin.             doin, enkä sitä kritiikkiä voi hyväksyä, mikä
14263:    6) Suuret pankkitalletukset eivät tarvitse ian-   näitä kolmea henkilöä kohtaan täällä on useassa
14264: kaikkista suojaa. Eihän sitä anneta muissakaan        puheenvuorossa esitetty. Olen läheltä joutunut
14265: länsimaissa. Sen sijaan kyllä ymmärrän, ettei         heidän työskentelyään, voi sanoa epäinhimillistä
14266: tätä talletussuojaa voida juuri tässä tilanteessa    työskentelyään, seuraamaan, ja harvoin näkee
14267: lähteä purkamaan. Mutta tämän uudistuksen            niin kovaa työpanosta, tämän asian selvittämi-
14268: täytyy olla tulevien vuosien tärkein pankkipoliit-   seksi. On muistettava, että ei ole valmiita malleja
14269: tinen uudistus.                                      mistään oppikirjoista otettavissa. Ei voida ottaa
14270:    Arvoisa puhemies! LKP:n eduskuntaryhmän           toisten maiden järjestelmiä käyttöön, kun siellä-
14271: nimissä kannatan, niin ihmeelliseltä kuin se ehkä     kin järjestelmät elävät tai niitä ei ole ollenkaan.
14272: voi tuntuakin, ed. Laineen ehdotusta perustel-       Esimerkiksi Ruotsissa näitä rakennellaan vasta
14273: luksi päiväjärjestykseen siirtymiseksi.              paraikaa. Tällä aikataululla on sittenkin pystytty
14274:                                                       varsin selkeitä ratkaisuja tekemään, ovatpa ne
14275:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra              nyt sitten täsmälleen oikeita tai eivät. Joka
14276: puhemies! Huolimatta siitä, että jouduin tämän       tapauksessa väitän, että kyseessä ei ole tiedon
14277: viimeisenkin ryhmäpuheenvuoron kuulemaan,             puute näissä asioissa. Kenelläkään ei parempaa
14278: on vilpittömästi annettava tunnustus ryhmäpu-        tietoa näistä asioista ole. Nyt on havaittu, että
14279: heenvuoron pitäjille ja ryhmille siitä, että ovat     tätä järjestelmää tällaisenaan on mahdoton jat-
14280: varsin maltillisesti ja asiallisesti suhtautuneet    kaa. Uusi esitys tullaan tekemään vakuusrahas-
14281: keskeisimpään peruskysymykseen eli siihen, että      ton hallinnon järjestämisestä sen takia, että se
14282: suomalainen pankkijärjestelmä pidetään toimin-       tarvitsee päätoimisia ihmisiä, laajemman organi-
14283:                                           Välikysymys pankkituesta                                     5107
14284: 
14285: saation. Ei tätä tehtävää pysty hoitamaan oman           käytetty tähän mennessä yhteensä 10,2 miljardia.
14286: toimen ohella enää mikään pieni ryhmittymä.              On toki totta, että Suomen Pankki on sitten
14287:     Ed. Seppänen puheenvuorossaan esitti, että           pönkittänyt myöskin SKOPia merkittävillä raha-
14288: kyllä pankkeja on pantu konkurssiin, ja viittasi         summilla. (Ed. Tuomioja: Kuinka suurilla?) Sil-
14289: Yhdysvaltojen esimerkkiin. Hän jätti kertomatta          loin ollaan ilmeisesti niissä lukemissa.
14290: aivan tahallaan sen, että USA:ssa on yli 12 000             Ed. Louekoski sanoi, että vasta yksityisen
14291: pankkia, joista noin 400 pientä säästöpankkia on         kulutuksen kääntäminen nousuun johtaa tilan-
14292: päästetty nurin. Siellä se ei vaikuta rahamarkki-        teeseen, jossa pankit voidaan tervehdyttää. Nyt
14293: noihin millään tavalla. USA on myöskin valta-            ollaan kuitenkin tilanteessa, jossa yksityistä, yri-
14294: kunta, joka on pääomia ja sijoituksia ulosvievä          tysten ja julkista kulutusta rajoittaa Suomen
14295: maa eikä sellainen kuin Suomi, joka on riippu-           velkaantuminen ja nimenomaan nousukauden
14296: vainen ulkomaisista sijoituksista aivan oleellises-      huuman aikana ja sen seurauksena tapahtunut
14297: ti. Siitäkin huolimatta USA:ssakin on sijoitettu         velkaantuminen ulkomaille. Nyt on resursseja
14298: yhteiskunnan tukea pankkijärjestelmän pystyssä           pystyttävä suuntaamaan vientisektorin kasvatta-
14299: pitämiseen. Ei sielläkään konkurssiin päästämi-          miseen. Se on ainoa tapa, jolla velkaantumista
14300: nen näitä asioita ole auttanut.                          voidaan pysäyttää ja velkaa aikanaan ryhtyä
14301:     Hän esitti myöskin vakavaraisuussäädösten            myöskin maksamaan takaisin.
14302: alentamista viitaten USA:n ja Japanin malliin.              Kun velkaa ei voida lisätä ja julkisissa menois-
14303: Me olemme kuitenkin tilanteessa, jossa Suomi             sa säästäminen on äärimmäisen vaikeaa, on
14304: on maailman suurimpia operoijia kansainvälisil-          jouduttu yksityistä kulutuskysyntää leikkaa-
14305: lä pääomamarkkinoilla lainaajana. Siinä ase-             maan sitä kautta, että verotusta on kiristetty.
14306: massa oleva maa ei voi kyllä asettaa ehtoja eikä         Viittaanpa vain muutaman viikon takaiseen tu-
14307: ryhtyä noudattamaan muita vakavaraisuussään-             posopimukseen, jossa aiemmin kulutuskysynnän
14308: nöksiä kuin se, mitä kansainvälisesti, ainakin           lisäämistä vaatineet työmarkkinajärjestöt olivat
14309: eurooppalaisesti, on sovittu. Meillä ei yksinker-        valmiit itse omilla vaatimuksillaan, omasta toi-
14310: taisesti ole varaa sellaiseen, että vakavaraisuus-       vomuksestaan leikki;lamaan kulutuskysyntää.
14311: säännöksiä ryhdyttäisiin pudottamaan. Meidän             (Ed. 0. Ojala: Entä.Abergin kirjoitus Nykypäi-
14312: on täytettävä kansainväliset vaatimukset. Muus-          vässä!) - En minä Abergin kirjoituksia pidä sen
14313: sa tapauksessa uskottavuus meidän pankkijär-             arvoisena.
14314: jestelmäämme menee.                                         On merkillistä myöskin se, että näissä neuvot-
14315:     Edelleen ed. Seppänen esitti tallettajan suojan      teluissa oltiin valmiit leikkaamaan työllisyyttä
14316: purkamista EY:n mallin mukaan. EY:ssä ei ole             heikentäviä harkinnanvaraisia työllisyysrahoja
14317: tällä hetkellä yhteistä talletussuojaa. Luonnos          100 miljoonalla markalla, mikä minusta on ai-
14318: asiasta direktiiviksi on olemassa. Niin kuin hal-        van käsittämätön asia, jos työllisyydestä halu-
14319: litus on aikanaan todennut 6. elokuuta, me               taan puhua. (Ed. Gustafsson: Ay-liikkeellä oli
14320: ryhdymme toimenpiteisiin talletussuojaa koske-           myös muita tavoitteita!)
14321: vien määräysten tarkistamiseksi sen jälkeen, kun            Ed. Louekoski totesi, että STS:n ja KOPin
14322: EY:n talletussuojaa koskevat direktiivimääräyk-          fuusion järjestely loisi jonkinlaisen ennakko-
14323: set ovat tulleet voimaan ja talouden tilanne on          käytännön. Se toki voi luoda ennakkokäytän-
14324: siten vakiintunut, että toimenpiteistä ei aiheudu        nön, erään mallin siihen. On kuitenkin muistet-
14325: haittaa rahoitusmarkkinoiden vapaalle toimin-            tava, että tässä oli fuusiointitapaus ja näitä
14326: nalle. Toisaalta voi kysyä tällaisessa tilanteessa,      omaisuudenhoitoyhtiöjärjestelyitä joudutaan
14327: jossa valtio joutuu takaamaan pankkijärjestel-           varmasti tekemään muunkinlaisia tilanteita var-
14328: män toimivuuden ja pystyssä pysymisen kaikissa           ten. Ne joudutaan tekemään kerta toisensa jäl-
14329: olosuhteissa, mitä sillä talletussuojan purkami-         keen ymmärtääkseni räätälintyönä. Ilmeisesti
14330:  sella käytännössä olisi merkitystä. Tilanne ei ole      valmista mallia on täysin mahdoton yksiselittei-
14331: terve tällä hetkellä Suomessa. Aivan varmasti            sesti rakentaa, joka sopisi kaikkiin tilanteisiin,
14332: kun tilanne on vakiintunut, talletussuojaa tul-          mutta tämä on nyt ainakin tässä vaiheessa todet-
14333: laan purkamaan EY-mallin mukaan, mutta nyt               tu erääksi toimivaksi malliksi. Jos parempia
14334:  sen aika ei ole.                                        malleja löytyy, niin kernaasti ne tutkitaan ja
14335:     Myöskään väite, että pankkitukea verovaroin          otetaan käyttöön, jos ne ovat käyttökelpoisia.
14336:  on käytetty jo 45 miljardia tai 44 miljardia, ei pidä      Ed. Laine totesi puheenvuorossaan, että
14337: paikkaansa. Pääomatukea on käytetty 8 miljar-            pankkien omistajat eivät menetä kuin muuta-
14338:  dia, ja Suomen Säästöpankkiin ja SKOPiin on             man vuoden osinkoja. On aivan päivänselvä
14339: 5108                                   174. Torstaina 10.12.1992
14340: 
14341: 
14342: asia, että on kyse vuosista, lukuisista vuosista,    on joka tapauksessa oma varainhankintansa
14343: ennen kuin pankit tulevat maksamaan markkaa-         hoidettava. Keskeistä on saada tämä järjestelmä
14344: kaan osinkoa omistajilleen. Niiden niiden on         toimivaksi. Se on kuitenkin todettava, että sel-
14345: maksettava ennen osingonmaksua valtion sekä          vää järkiintymistä, selvää selkiytymistä korko-
14346: pääomasijoituksen korot että pääomasijoitus          kilpailussa ja häiriköinnissä on tapahtunut. Ti-
14347: valtiolle, ja siihen tulee menemään varsin pitkä     lanne on oleellisesti parantunut viimeisten kuu-
14348: aika. Niin kuin lehdistä olette voineet lukea,       kausien aikana.
14349: näitten pankkien omistajat useissa tapauksissa           Edelleenkään se väite ei pidä paikkaansa,
14350: ovat menettäneet osakkeittensa arvossa tuntuvia      että pankkien johdossa ei ole tapahtunut mi-
14351: summia, niin kuin tämänkin päivän lehti kertoi       tään muutoksia. Kyllä KOPissa, Unitaksessa,
14352: ja niin kuin omassa puheenvuorossani kerroin         SKOPissa ja Säästöpankissa on vaihdettu joh-
14353: pörssiarvojen romahtamisesta. Siellä on joudut-      toa. Johtokuntien keskuudessakin on käynyt
14354: tu realisoimaan lukuisien miljardien tappioita       melkoista katoa, jos vähänkin vaivautuu näitä
14355: yhteensä. Olkoonpa omistaja yksittäinen ihmi-        hallintoelimiä tarkastamaan.
14356: nen taikka joku instituutio, kyllä ovat menettä-         Ed. Riihijärvi väitti, että ei ole tapahtunut
14357: neet ja tulevat menettämään jatkossakin.             palkanalennuksia pankkien johdossa. Siihen tie-
14358:    Ei näitä virheitä voi yksin pankinjohtajien       tysti on aika vaikea meikäläisen selvitystä saada.
14359: syyksi pistää, niin kuin ed. Laine halusi ilmoit-    Viittaan kuitenkin tämän päivän Ilta-Sanomien
14360: taa, (Ed. Laine: Oli kaksi muuta syytä!)- Oli        artikkeliin, jossa useammankin toimesta todis-
14361: siellä muitakin syitä varmasti. - Arviointivir-      tettiin näin joka tapauksessa tapahtuneen. (Ed.
14362: heitä ovat tehneet pankinjohtajat ja aivan yhtä      Seppänen: Vain säästöpankkijärjestelmässä!) -
14363: paljon ovat tehneet luotonottajat, olkoot yksit-     Sitä on tapahtunut muuallakin.
14364: täisiä ihmisiä tai yrityksiä, jolloin on väärin          Ed. Ukkola totesi, että viime tipassa näitä
14365: mitoitettu luotanmaksumahdollisuus ottaen            ratkaisuja on tehty. Niin varmasti on tehtykin
14366: huomioon, että joskus voi taantumakin maahan         viime tipassa, kun koko prosessi vakuusrahaston
14367: tulla. Mutta sitä laskuahan nyt sitten maksetaan.    puitteissa on kestänyt vain kahdeksan kuukaut-
14368: Siellä löytyy tietysti pankkien muitakin sijoitus-   ta. Ei siinä ole kuukausien valmistamisaikoja
14369: virheitä, niin kuin ed. Luukkainen totesi. Löytyy    ollut mahdollista ottaa. Päätökset on pystyttävä
14370: investoinneista, löytyy kasinopelistä ja monista     tekemään sitten viime tipassa. Pääasia, että ne on
14371: monista muista asioista, mutta nämä nyt kaikki       joka tapauksessa tehty parhaan tietämyksen va-
14372: ovat käsissämme, sille ei mahda mitään.              lossa, mitä tällä hetkellä Suomessa varmasti
14373:    Ed. Laine myös väitti, että osinkotulot va-       näissä asioissa on. Kysynpä vain, mitä olisi
14374: pautettaisiin kokonaan verotuksesta. Siellähän       tapahtunut, ed. UkkoJa, ilman tätä pääomatu-
14375: pidätetään avoir fiscal -järjestelmän puitteissa     kea. On helppo sanoa, että kaikki on mennyt
14376: ihan normaalilla tavalla 25 prosentin vero, joka     hukkaan, mutta on syytä miettiä kaksi kertaa,
14377: pidätetään yhtiön toimesta. (Ed. Laine: Puhuin       mitä tässä yhteiskunnassa olisi tapahtunut ilman
14378: yksilöistä!)                                         pääomatukea, ilman sitä tukea, jolla pankkijär-
14379:    Ed. Luukkainen sanoi, että hallituksen voi-       jestelmä on turvattu. Eivät tällaiset heitot vaka-
14380: makkain toimenpide korkokilpailun hillitsemi-        vissa asioissa ole mielestäni mistään kotoisin.
14381: seksi ja tukiehtojen valvomiseksi on ollut sor-      Näitä asioita on mietitty varsin laajasti. Niitä on
14382: mien heristäminen. Aika merkillinen väite.           mietitty Suomen Pankissa, vakuusrahastossa,
14383: Pankkitarkastusvirasto on puuttunut moneen           ministeriössä, monessa monessa paikassa kaikin
14384: kertaan korkokilpailuun, ja pääomatuen myön-         sellaisin voimavaroin, mitä Suomessa on käy-
14385: tämisen ehtojen toteutumista on tarkasteltu ja       tettävissä. Ne voimavarat varmasti pienessä
14386: valvonta toteutettu. Erityisesti vaikka mainittai-   maassa ovat rajalliset. Asiat eivät ole niin yksin-
14387: siin vastikään erityinen valvontaisku pankkei-        kertaisia, miltä näyttävät.
14388: hin, joissa on väitetty tapahtuvan tällaista kor-        Myös näitä vaihtoehtoisia tukimuotoja on
14389: kokilpailua taikka pääomatuen käyttämistä vää-        selvitetty ja selvitetään parhaillaankin ja käyttö-
14390: rin. Tämmöinen valvontaisku on tehty ja pie-          kelpoiset otetaan käyttöön, mutta ne eivät ole
14391: nempiä tarkastuksia tehdään jatkuvasti, voi sa-       niin yksinkertaisia, että sanotaan, että annetaan
14392: noa, että lähes kaikissa tapauksissa, joissa tieto    suoraan yrityksille rahaa. Pelkkä käytännön
14393: korkomarkkinoilla häiriköinnistä tulee ilmi. Pe-     operoiminen näissä asioissa vaatii valtavat re-
14394: rusongelma kuitenkin näissä pankeissa, jotka         surssit, valtavan tietämyksen. Niin kivalta ja
14395: tähän sortuvat, on niiden heikko kunto. Niitten       miellyttäväitä kuin tuntuukin, käytännössä näit-
14396:                                         Välikysymys pankkituesta                                    5109
14397: 
14398: ten asioitten toteuttaminen se ole lainkaan niin      Silloin pankkimaailmassa oli yksi suuri ruumis-
14399: helppoa.                                              huone, Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankki,
14400:    Minä ihmettelen, millä tavalla ed. Ukkola          ja nyt tuen hakijoiden joukko käsittää jo koko
14401: saisi näitten pankkien taseet kuntoon, kun hän        pankkimaailman. Pankkien vakuusrahastojär-
14402: haluaa pistää parkkipankkeihin esimerkiksi kiin-      jestely rakennettiin tilanteessa, jossa pankkikrii-
14403: teää omaisuutta, joka on pankkien taseessa toi-       sistä uskottiin selviydyttävän järjellisellä raha-
14404: sella puolella. Mihinkä se johtaisi? Sehän johtaa     määrällä. Totuus on, kuten ministeri Viinanen
14405: nimenomaan siihen, että sen jälkeen sanotaan          tässä on jo kahteen kertaan kertonut, ollut aivan
14406: myös luottoja irti. Kun toisella kädellä me py-       toisenlainen. Pankkikriisi on saanut mittasuh-
14407: rimme nimenomaan pankkien taseita vahvista-           teet, joita ei varmasti vielä viime talvena osattu
14408: maan, että ne vakavaraisuussäädökset täyttyvät,       arvata, ja pankkituki on ryöstäytymässä sen
14409: näillä operaatioilla, joita ed. Ukkola esittää,       hallintoa varten asetetun vakuusrahaston käsis-
14410: jotka tietysti ovat mukavia ja populistisia, ongel-   tä.
14411: mat sen kuin syvenevät.                                   Nyt kysytään, mikä on eduskunnan ja va-
14412:    Tässä yhteydessä on myös syytä torjua se           kuusrahastoon valittujen kansanedustajien vas-
14413: väite, että STS olisi saanut jotain erityiskohtelua   tuu, ja meiltä ministereiltä kysytään, tiedämme-
14414: tässä järjestelyssä. Torjun sen väitteen. (Ed.        kö me, mihin tukimiljardeja käytetään, ja ellem-
14415: Rinne: Se oli kepun ryhmäpuheenvuorossa!) -           me tiedä, olemmeko varautuneet siihen, että
14416: Ed. Ukkola otti tämän äsken esille. - Se on           meitä saatetaan tulevaisuudessa vaatia pahim-
14417: kahden erillisen pankin sopimus, jossa tietysti       massa tapauksessa valtakunnanoikeudessa tilille
14418: vakuusrahaston on ollut omaisuudenhoitoyhtiö-         tekemisistämme.
14419: järjestelyä tuomassa välityskappaleeksi, jolla            Nämä kysymykset varmasti ovat monella
14420: tämä kauppa ylipäänsä saadaan syntymään.              meistä olleet mielessä, ja olen hyvin tarkalla
14421: (Ed. Seppänen: Kenen valtuuksilla?) Aivan sa-         korvalla kuunnellut puheenvuoroja, joita täällä
14422: man tyyppisiä ratkaisuita joudutaan pohtimaan,        eri ryhmien edustajat ovat käyttäneet. Uskon
14423: jos muita pankkifuusioita tulee. Eikä siinä silloin   kyllä ja sanon saman asian taas kuin ministeri
14424: katsota, kuka sen pankin omistaa, kun järjestel-      Viinanen äsken puheenvuorossaan, että varmas-
14425: mää ja sen pystyssä pysymistä - ja tämän              ti kaikki nämä vaihtoehdot, joilla tätä tuen
14426: pankkiryhmittymän tässä tapauksessa pystyssä          tehostamista ja tuen käyttämistä täällä on eväs-
14427: pysymistä -ja järjestelyjä hoidetaan. (Ed. Sep-       tetty, tullaan käsittelemään hallituksessa, koska
14428: pänen: Kenen valtuuksilla?) Ei se ratkaise pen-       minä kyllä katson, että vielä ei ole liian myöhäis-
14429: nin vertaa, kuka siellä on omistajana takana,         tä miettiä yhteisesti, mitä tämän pankkijärjestel-
14430: vaan me teemme aivan samoin kriteerein kyllä          män tervehdyttämiseksi oikein tehdään.
14431: kaikissa vastaavissa järjestelyissä tulevaisuudes-        Itse kyllä kannatan näitä pankkifuusioita,
14432: sa. Riittäköön tämä tässä vaiheessa.                  koska katson, että meillä tällä hetkellä on pank-
14433:                                                       keja liikaa, ja tulevaisuudessa luultavasti meille
14434:     Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!       suomalaisille riittää pari kolme pankkiryhmitty-
14435: Hallituksen luottamus kansanvallassa voidaan          mää. Tätä taustaa vasten pidän Kansallis-Osa-
14436: mittauttaa välikysymyksellä milloin tahansa.          ke-Pankin ja Työväen Säästöpankin fuusiota
14437: Tänään on taas se päivä, ja eduskunnan enem-          sinänsä järkevänä asiana.
14438: mistö tulee oman kantansa hallituksen luotta-             Sopimus, jolla fuusio on päätetty toteuttaa,
14439: mukseen määrittämään. Kuitenkin mielestäni            herättää kuitenkin aika paljon oikeudellisia pul-
14440: keskustelu pankkituesta on paljon isompi asia         mia, ja sen vuoksi pyysin puheenvuoron. Halli-
14441: kuin perinteinen hallitus - oppositio-suhde,          tus ei ole STS:n ja Kansallis-Osake-Pankin fuu-
14442: johon välikysymyksen esittäjät ovat tämän asian       sioasiaa vielä käsitellyt. Se ei ole ollut meillä
14443: halunneet pukea.                                      esillä. Oikeastaan asiasta keskusteltiin ensim-
14444:     Toivon hartaasti, että tämä keskustelu voisi      mäisen kerran koko hallituksen piirissä silloin,
14445: tuoda jotain yhteisiä näkemyksiä tässä salissa        kun välikysymyksestä puhuttiin, ja silloin puhut-
14446: siitä, miten pankkikriisiä yritetään jatkossa hal-    tiin paljon yleisemmin siitä, mitä pankkikriisissä
14447: lita. Tästä syystä keskustelu pankkituesta on         oikein on menossa.
14448: hyvä käydä tässä ja nyt.                                  Näin maallikkona, kun ei ole ekonomisti,
14449:     Pankkituki otettiin käyttöön viime huhti-         tietysti miettii sitä, että fuusiossa STS-Säätiölle
14450: kuussa, kun eduskunta myönsi ensimmäiset tu-          maksetaan 75 miljoonaa markkaa. Monet kysy-
14451: kimiljardit ja perustettiin valtion vakuusrahasto.    vät, miten on mahdollista, että vahvasti tappio!-
14452: 5110                                      174. Torstaina 10.12.1992
14453: 
14454: 
14455: lisenyrityksen osakkeista ylipäänsäjotakin mak-          järjestelmämme uskottavuudesta meillä ja muu-
14456: setaan, koska yrityshän oli käytännössä jo kon-          alla. Eduskunnan käsiteltävänähän on parhail-
14457: kurssikypsä ja sen osakkeiden arvo nolla. Kysy-          laan pankkien rahoitustarkastusta koskeva laki-
14458: mys on kahden yrityksen välisestä sopimuksesta,          esitys. Valitettavasti laki ei ole niin hyvä, kuin
14459: joten tämä lähinnä lienee sitten ulkopuolisen            sen kohtuudella tulisi olla. (Ed. Louekoski: Se
14460: ihmettelyä.                                              pitää paikkansa!) Ehdotuksen mukaan rahoitus-
14461:    Täällä on käytetty runsaasti puheenvuoroja            tarkastus on kytketty Suomen Pankin toimin-
14462: fuusiosopimukseen liittyvästä parkkipankki-              taan, ja tämä kytkentä saattaa johtaa vaikeisiin
14463: asiasta. Päinvastoin kuin monessa puheenvuo-             ristiriitatilanteisiin, kun Suomen Pankki on sa-
14464: rossa on sanottu, hallitus ei ole sitä käsitellyt eikä   manaikaisesti toimija arvopaperimarkkinoilla ja
14465: siihen ja sen muotoon ole sitouduttu. Tämähän            mukana pankkien selvitysyhteisössä.
14466: edellyttää eduskunnassa lainsäädäntöä, ja ennen              Olen sanonut hallituksen istunnossa ja sanon
14467: kuin parkkiyhtiöstä ryhdytään toden teolla kes-          tässäkin, että mielestäni rahoitustarkastus on
14468: kustelemaan, eduskunnalla täytyy olla tieto, mil-        pidettävä irti Suomen Pankin määräysvallasta.
14469: laisia luottoja yhtiöön on tarkoitus siirtää, millai-    Suomen Pankin pankkivaltuusmiehiä ei tule kyt-
14470: sia oikeudellisia vastuita on tarkoitus siirtää          keä rahoitustarkastukseen. Se ei mielestäni ole
14471: valtiolle ja mikä jää pankin omistajien riskiksi.        poliitikkojen hommaa, vaan puolueettomien vir-
14472:     Luultavasti olisi kyllä kaikkien osapuolten           kavastuulla toimivien ihmisten työtä. Toivon,
14473: kannalta edullista ja hyödyksi, jos STS-pankissa         että lakiesitystä voidan tarkistaa vielä eduskun-
14474: suoritettaisiin perusteellinen erityistarkastus sii-      takäsittelyssä niin, että itsenäisen rahoitustar-
14475: tä, mitä todella on tapahtunut. Julkisuudessa             kastuksen asema turvataan. Se ei kovin monen
14476: esillä olleet kartanokaupat tuskin ovat ainoa            pykälän muuttamista vaadi, mutta se on kyllä
14477: tapaus. Työväen Säästöpankin tapahtumat an-              järjellisesti hoidettavissa.
14478: tavat kyllä aihetta moniin kysymyksiin.                      Yksityisten ylivelkaantuneiden kotitalouksien
14479:     Kuinka paljon ylipäänsä pankkitukea käyte-           ja yritysten asemaan on luvassa helpotusta, kun
14480: tään tänään väärin ja kuinka paljon pankit                eduskuntakäsittelyssä parhaillaan olevat velka-
14481: irtisanovat ei-toivottujen yritysasiakkaidensa ja         saneerausta koskevat lait tulevat voimaan ensi
14482: yksityisten kotitalouksien luottoja, kun laske-           vuoden alusta. Näiden lakien myötähän yksityi-
14483: taan, että luottotappiot saadaan perittyä valtion         sellä, ylivelkaantuneella kotitaloudella on mah-
14484: vakuusrahastolta? Pankkituki sinänsä ehkä ym-             dollisuus esimerkiksi maksaa pääomaa ennen
14485: märretään kansalaisten keskuudessa välttämät-             korkoja, saada tulevien vuosien korkoihin hel-
14486: tömäksi pahaksi, välikauden järjestelyksi, jona           potusta ja ehkä myöskin velkapääomaa leika-
14487: aikana pankkien on saneerattava toimintansa               tuksi. Siinä velallinen saa järjellisen mahdolli-
14488: terveeksi. Tiedän, että teistä monikaan ei tätä           suuden selviytyä veloistaan. Sen sijaan suora-
14489: väitettä ymmärrä, mutta toisaalta aika monet              naista anteeksiantoahan tämä lainsäädäntö ei
14490: kuitenkin korostavat, että pankkeja Suomessa              sisällä.
14491: tarvitaan eikä niitä voida päästää niin vain                 Oikeusministeriössä on jouduttu tämän syk-
14492: konkurssiin. Mutta sitä meiltä perätään, miten            syn aikana hyvin tarkkaan seuraamaan, miten
14493: me aiomme järjestää tuen käytön valvonnan.                pankit ovat toimineet juuri liittyen eduskunnan
14494:     Joudun taas toistamaan valtiovarainministe-           käsiteltävänä olevaan velkapakettiin. Valitetta-
14495: rin puheenvuoroja, nimittäin sen, että pankki-            vasti täytyy sanoa, että kohtelu sekä ylivelkaan-
14496: tuen käytön valvonta on organisoitava koko-               tuneiden ihmisten että yritysten suuntaan on
14497: naan uudestaan. Tähänhän täällä on jo puutut-             ollut kyllä aikamoista. Pienyrittäjä ja yksityinen
14498: tu, ja valvonnan uudistaminen on kiireellinen ja          asuntovelallinen on kuluvan syksyn aikana jou-
14499: tärkeä asia. Tuen käyttöä valvomaan on saatava            tunut huomaamaan, mitä on olla velkojien ar-
14500: riittävä henkilökunta. Kuuntelin ed. Seppäsen             moilla. Olemme lähettäneet pankeille aivan pai-
14501: puheenvuoron suurella mielenkiinnolla, kun hän            kallispankkeja myöten tarkan selvityksen, mihin
14502: vaati, että kansanedustajien pitää pysyä uudiste-         eduskunnan lainsäädännöllä pyritään, ja olem-
14503: tunkin valvonnan hallinnossa mukana. Luulen,              me pyrkineet vetoamaan pankkienkin omaan-
14504: että hallitus tätäkin asiaa tulee tarkkaan mietti-        tuntoon, että tässä kannattaisi ajatella myös
14505: mään, kun esitystä hallinnon järkeistämisestä ja          heidän omaa etuaan. Ihmisten omaisuutta ei
14506: tehostamisesta tehdään.                                   pitäisi realisoida tilanteessa, jossa Suomi elää
14507:     Ylipäänsä koko pankkitoiminnan valvonta               ehkä historiansa vaikeinta talouskriisiä, ja pa-
14508: tarvitsee uusia pelisääntöjä. Kysymys on pankki-          rempi olisi pitää sellaiset asiakkaat, joilta jotain
14509:                                         Välikysymys pankkituesta                                     5111
14510: 
14511: sentään ehkä tulevaisuudessa saadaankin. Saat-        vostossa vielä käsitelty. Se on valitettavaa, koska
14512: taa olla, että nämä huudot ovat menneet kuu-          lainsäädäntömuutokset jäävät pitkälle kevää-
14513: roille korville, mutta sanon sen tässä, että aina-    seen.
14514: kin on yritetty.
14515:    Se, miten pankit. ovat kohdelleet yksityisiä           Ed. S e p p ä n en (vastauspuheenvuoro ):
14516: asiakkaitaan kuluvana syksynä, ja se, miten           Herra puhemies! Kiinnitän huomiota siihen, että
14517: pankkkijärjestelmää kuitenkin yritetään pelas-        ministeri Viinasella ei ollut mitään sanottavaa
14518: taa, on luultavasti eniten vähentänyt tämän           niihin isoihin Iinjoihin, joissa arvostelin hallituk-
14519: syksyn aikana kansalaisten kunnioitusta meitä         sen toimintaa. Puhuin rahapolitiikasta ja raha-
14520: poliitikkoja kohtaan. Tämä on ikävä kyllä to-         politiikan virheellisyydestä ja niistä ongelmista,
14521: tuus, vaikka kuinka selittäisi, että me poliitikot    joita aiheuttaa se, että maassa on harjoitettu
14522: olemme joutuneet tekemään päätöksiä selkä sei-        väärää rahapolitiikkaa. Tämä on yksi pankki-
14523: nää vasten. Mutta ei se kyllä silläkään parane,       kriisin syistä, ja sen takia toivoisin, että hallitus
14524: että me keskenämme tässä salissa torailemme.          keskustelisi myös suurista kysymyksistä eikä
14525: Pankithan tässä pitäisi panna järjestykseen eikä      vain lillukanvarsista.
14526: täällä käydä sanasotaa siitä, kuka osaa viisaim-          Kiinnitin huomiota myöskin siihen, että mi-
14527: min arvostella ja arvioida, miten asiat on huo-       nisteri Viinanen puolusti virkamiehiä hyvin ak-
14528: nosti hoidettu.                                       tiivisesti. He ovat hänen virkamiehiään. Haluai-
14529:                                                       sin tietää, kuinka suurella valtuutuksella nämä
14530:    Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):       virkamiehet toimivat. Nimittäin valtion vakuus-
14531: Herra puhemies! Ministeri Viinanen varsin yksi-       rahaston hallintoneuvostossa nämä virkamiehet
14532: oikoisesti tulkitsi käyttämääni ryhmäpuheen-          ovat meidän alaisiamme. He kävelevät meidän
14533: vuoroa siltä osin, mikä koskee tarvetta kääntää       ylitsemme mennen tullen, ja syntyy se vaikutel-
14534: talouspolitiikan suuntaa. Lainaan jo aikaisem-        ma, että he toimivat yhteistyössä hallituksen
14535: min pitämästäni puheenvuorosta tätä koskevan          kanssa. Mutta hallitus ei ole tällaisista asioista
14536: kohdan: "Samalla on muistettava, ettei mikään         päättänyt, todisti ministeri Pokka. Itse valtiova-
14537: pankkituki tule koskaan riittämään pankkien           rainministeri Viinanenkin on käyttänyt nimitys-
14538: pelastamiseksi, jos talouspolitiikassa ei tapahdu     tä hallituksen keskeiset ministerit, jotka näistä
14539: tervehtymistä niin, että työllisyys paranee, osto-    asioista päättävät. Siis meillä tapahtuu päätök-
14540: voima lisääntyy ja kansalaiset tulevat yleensä        sentekoa tällä hetkellä asioista, joiden mittasuh-
14541: kykeneviksi hoitamaan asioitaan normaalilla ta-       teet ovat miljardiluokkaa, tavalla, josta emme
14542: valla." Tämä on hieman eri asia kuin kulutuksen       tiedä, miten valtion varoja käytetään. Me olem-
14543: leikkaaminen, vaikka kulutuksen elvyttäminen          me kyllä astuneet hyvin keskitetyn vallankäytön
14544: on yksi osa sitä talouspolitiikkaa, jota sosialide-   piiriin tätä kautta.
14545: mokraatit välikysymyksessä peräänkuuluttavat              Mitä tulee vakuusrahaston rooliin, kyllä minä
14546:    Toinen kohta herra ministerin puheenvuoros-        kaikesta huolimatta pidän hyvin tärkeänä, että
14547: sa jonka haluan täsmentää, oli se, jossa ministeri    poliitikot siellä ovat, koska me olemme paljon
14548: itse puhui hieman ristiin. Hän sanoi ensin, että      tiukempi kontrollielin kuin hallitus näyttää ole-
14549: STS- KOP-fuusio ei ole ennakkotapaus, mutta           van. Me olemme panneet virkamiehiä järjestyk-
14550: hieman tuonnempana sanoi, että samanlaisia            seen, jotta virkamiehet panisivat pankkeja järjes-
14551: fuusiojärjestelmiä tullaan tarvitsemaan ja nyt        tykseen. Hallitus ei näytä haluavan saada virka-
14552: luodaan periaatteita. Tämä on erittäin keskeinen      miehiä järjestykseen, jotta virkamiehet panisivat
14553: asia STS- KOP-fuusiota eduskunnassa myö-              pankkeja järjestykseen. Tämän takia meillä on
14554: hemmin käsiteltäessä. Minä uskon, että asian          paljon suurempi vastuu näistä kysymyksistä
14555: yhteydessä monistakin syistä, joista yksin on         kuin hallituksella tuntuu olevan. Hallituksella
14556: asiaan liittyvä puoluepoliittinen lataus, fuusio      tämä vastuu menee samaan vastuukonkurssiin
14557: käsitellään erittäin tarkasti. Hyvä onkin, että se    kuin kaikki muutkin hallituksen vastuut. Mutta
14558: käsitellään tarkasti ja avoimesti, koska siitä        meillä tämä vastuu on. Siinä mielessä vähän
14559: väistämättä tullaan tekemään johtopäätöksiä           hämmästelen ed. Mäki-Hakolan esittämiä lau-
14560: myöhempiä, mahdollisesti paljon suurempia             suntoja, koska hän eilen televisiossa väheksyi
14561: fuusioita suunniteltaessa.                            tätä poliittista valvontaa.
14562:     Kiinnitän vielä huomiota siihen, että ministeri
14563: Pokka kertoi, ettei fuusioon liittyviä liitännäis-       Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
14564: ratkaisuja, parkkiyhtiöratkaisuja, ole valtioneu-     voisa puhemies! En maita olla ed. Seppäselle
14565: 5112                                   174. Torstaina 10.12.1992
14566: 
14567: 
14568: huomauttamatta, että ymmärsin, että virkamie-        kautta. Täällä luetellaan sivukaupalla niitä teh-
14569: het olivat mennen tulleen kävelleet teidän ylit-     täviä, joita vakuusrahaston täytyisi tehdä. Nä-
14570: senne, mutta puheen loppuosassa se kääntyi           keekö hallitus todella realistiseksi sen, että 16
14571: päinvastoin.                                         hengen porukka voi tämän kaiken tehdä ja
14572:    Ministeri Viinaselle toteaisin, että täällä ei    selviää kaikista töistä, joita tähän liittyy, kun
14573: ainakaan allekirjoittaneen taholta ole esitetty      tänäänkin on käynyt ilmi, että pankeissa on
14574: sinänsä kritiikkiä kolmea jaoston henkilöä koh-      todella valtavia ongelmia? Olisi mielenkiintoista
14575: taan henkilöinä, vaan nimenomaan sitä kolmea         tietää myös, onko hallitus jatkossa aikonut lä-
14576: kohtaan: Voimavarat ja asiat ovat olleet aivan       hettää pankeille laskun kaikista ylimääräisistä
14577: suuressa epäsuhteessa, kun kolme henkilöä on         valvontakuluista, koska niiden ongelmien takia-
14578: käsittelemässä miljardien asioita. Siinä suhteessa   han valtiolle tästä menoja koituu.
14579: on erittäin hyvä, että valtioneuvosto on ryhtynyt
14580: toimenpiteisiin.                                        Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
14581:    Ensimmäiselle välikysyjälle ed. Seppäselle        herra puhemies! On täysin ymmärrettävää, että
14582: huomauttaisin, että hän ei pankkivaltuutettuna       on esitetty kovaakin kritiikkiä pankkeja koh-
14583: ole tainnut kiinnittää valvontakysymyksiin itse      taan, koska pankeille on annettava tänä päivänä
14584: asiassa kovinkaan paljon huomiota, kun hän on        tukea. Minä ymmärrän, että kansanedustajat
14585: vahvistanut esimerkiksi yleiset valvontaehdot        niin kuin myöskin suuri yleisö esittävät tätä
14586: vasta 15.10.1992. Niitä olisi ollut syytä siellä     kritiikkiä, enkä missään nimessä halua pankkeja
14587: vakuusrahaston puolella kiirehtiä.                   puolustella. Tämän pankkituen, minkä me an-
14588:    Haluaisin myös kiinnittää huomiota erääseen       namme, annamme sen takia, että pankeille on
14589: mielenkiintoiseen ristiriitaan, joka koskee STS      syntynyt luottotappioita, ja luottotappiot ovat
14590: - nollaus-keskustelua. Näyttää nimittäin siltä,      taas syntyneet, kun on huolimattomasti myön-
14591: että salin vasemmalla laidalla sinänsä ymmärre-      netty luottoja. Esimerkiksi kun valtiovarainva-
14592: tään ehkä hyvin se, että STS saa 75 miljoonaa        liokunnan eräs jaosto kävi Hollannissa ja tiedus-
14593: markkaa, mutta toisaalta haluttaisiin kovasti        teltiin, onko Hollannissa vastaavanlaista kriisiä
14594: olla nollaamassa osakkeitten arvoja. Ehkä täällä     kuin Suomessa, niin kansanedustajat kertoivat,
14595: oikealla puolella, ed. Ukkolalla ainakin, on päin-   etteivät he siellä tunne tällaista kriisiä, koska
14596: vastainen käsitys: Ei hyväksytä fuusiota, mutta      pankit ovat hyvin varovaisia luottoja myönnet-
14597: ei hyväksytä nollaustakaan. Molemmat käsityk-        täessä ja kansa kysyy myöskin varsin varovaises-
14598: set ovat huikeassa ristiriidassa itsensä kanssa.     ti luottoja. Eli luottotappiot johtuvat yksinker-
14599:                                                      taisesti siitä, ettei ole vaadittu riittävästi vakuuk-
14600:    Ed. L u u k k a i ne n (vastauspuheenvuoro ):     sia.
14601: Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen kritisoi            Nämä järjestämättömät luotot, jotka ovat
14602: ryhmäpuheenvuorossani vain paria marginaalis-        nousseet 40 miljardista 80 miljardiin, ovat hälyt-
14603: ta kohtaa. Tulkitsen siis, että hän oli muusta       täviä. Ministeri Viinanen mainitsi, että vuoden-
14604: osasta samaa mieltä kanssani.                        vaihteessa nämä nousevat todella tuohon sum-
14605:    Ensimmäinen mitä hän kritisoi, oli se, että       maan. Minä asetan sellaisen kysymyksen oikeas-
14606: hän sanoi, että pankkienjohdossa on tapahtunut       taan kaikille, mistä tämä johtuu. Minä luulen,
14607: muutoksia ja päitä on pudonnut. Rohkenen             että osasyy on se, mihin ministeri Pokka viittasi,
14608: kuitenkin epäillä, että tämä olisi tapahtunut        ettei välitetä mistään, voidaan panna velalliset
14609: hallituksen toimesta. Onhan selvää, että kriisiti-   konkurssiin ja ottaa suuret luottotappiot, kun
14610: lanteessa miehet ottavat mittaa toisistaan ja        kerran valtio tulee väliin. Tämä on myöskin
14611: kolistelevat otsaluitaan.                            johtanut siihen, että pankissa on melkoiset pai-
14612:    Toinen seikka oli se, että hän vakuutteli, että   neet tänä päivänä. Olen selvästi huomannut,
14613: hallitus on kyllä PTV:n kautta puuttunut pank-       ettei enää peritä korkoja yhtä tehokkaasti kuin
14614: kien korkokilpailuun tarkastuksin. Kysyisinkin:      aikaisemmin on peritty. Eletään päivästä toiseen
14615: Paljonko pankkien fundingin korot ovat tätä          ja viivästyskorko sen kuin kasvaa.
14616: kautta laskeneet?
14617:    Kolmas seikka, mihin haluaisin kiinnittää            Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
14618: huomiota, on ministeri Viinasen varsinaisessa        Puhemies! Kaikki tiedämme, että pankkikriisin
14619: vastauspuheenvuorossa, jossa vakuutetaan, että       ratkaisun ydin on talouspolitiikassa, sen toimi-
14620: hallitus saa pankit tiukkaan valvontaan tämän        vuudessa, sen tehokkuudessa. Varsinkin ministe-
14621: tulevaisuudessa vahvistettavan vakuusrahaston        ri Viinasen pitää tämä tosiasia tietää ja tunnus-
14622:                                           Välikysymys pankkituesta                                      5113
14623: 
14624: taa. Ministeri tuli puheenvuoronsa alussa lau-          katson, että hallintoneuvostomuoto tulisi säilyt-
14625: sahtaneeksi, että vielä vuosi, jopa puoli vuotta        tää. Sen ei tarvitse tietää yksityisistä asioista eikä
14626: sitten kuviteltiin pankkituen arvon päätyvän            sen pidäkään tietää. Mutta sen pitää luoda
14627: huomattavasti pienempiin lukuihin kuin nyt on           puitteet, sen pitää luoda kytkentä eduskuntaan.
14628: tapahtunut. Tuohon sisältyi minusta tahaton                Mutta asia on sen verran poliittinen, myös
14629: lipsahdus, jossa ministeri tunnusti sen, että on        budjettipoliittinen, että valtioneuvostolla pitää
14630: todella tehty massiivinen arviointivirhe talous-        olla ote asiaan. Se tapahtuu nimenomaan va-
14631: politiikan osalta ja jatkettu sitä näihin päiviin       kuusviraston kautta, ja epäilen, että henkilökun-
14632: saakka.                                                 tamäärä 15, josta on puhuttu, ei tule riittämään.
14633:     Puoli vuotta sitten vielä todella hallitus kuvit-   Todella katson, että tämä kytkentä täytyy olla.
14634: teli, että työttömyyskierre on pysähtynyt. Jo              Muistutan myös, että jo tänä päivänä valtio-
14635: viime helmikuussa työministeri totesi, että kään-       neuvoston ja Suomen Pankin pankkivaltuus-
14636: ne parempaan on tapahtunut, ja hallitus kuvitte-        miesten välillä on päätöksentekokytkentä hyvin
14637: li, että silloisella pankkituella voidaan saada         monissa asioissa.
14638: pankkien luotonanto vauhtiin ja yrityskonkurs-
14639: sit sillä tavalla pysäytettyä. Näin ei käynyt, vaan        Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
14640: kävi täsmälleen päinvastoin. Siitä huolimatta           puhemies! Arvostelleessaan käyttämääni ryhmä-
14641: mitään työllistäviä ja elvyttäviä investointeja ei      puheenvuoroa ministeri Viinanen kiinnitti huo-
14642: ole hallituksen toimesta käynnistetty. Tällä het-       miota kolmeen asiaan tavalla, joka mielestäni
14643: kellä hallitus itse asiassa on edelleen samassa         täyttää saivartelun tunnusmerkit.
14644: rukousasennossa kuin keväälläkin. Nyt vain                 Ensiksi ministeri sanoi, että väite yli 40 miljar-
14645: odotetaan, että vienti edelleen vetäisi ja että alas    din markan käyttämisestä pankkitukeen on vää-
14646: mennyt korkotaso pelastaisi tilanteen. Se tun-          rä. Ministeri Viinanen, ensin lisätalousarviossa 8
14647: nustetaan jo, että työttömyys ei käänny laskuun,        miljardia pääomatukeen, sitten vakuusrahasto-
14648: mutta senkään hyväksi ei haluta tehdä mitään.           ratkaisulla 20 miljardin käyttöoikeus pankkitu-
14649: Työttömyyskehitys hyväksytään ja hyväksytään            keen, ja sitä edelsi Suomen Pankin päätös yh-
14650: myös konkurssikehitys, jotka ovat toisiinsa tiu-        teensä noin 16 miljardin käyttämisestä SKOPin
14651:  kasti kietoutuneet ja ovat kohtalon kysymyksiä.        tukemiseen Tampelloineen päivineen. Tämä te-
14652:  Ei todellakaan hyvältä näytä, ministeri Viina-         kee todella yhteensä 44 miljardia. Meidän väli-
14653:  nen. Pankkikriisi jatkuu edelleen.                     kysymyksemme juuri alkaa sillä, että julkinen
14654:                                                         valta on vuoden aikana käyttämässä pankkitu-
14655:    Ed. Mäki-Hako 1 a (vastauspuheenvuo-                 keen yhteensä 44 miljardia.
14656: ro): Arvoisa puhemies! Puolustan myös vakuus-              Toiseksi, ministeri Viinanen, te sanoitte vää-
14657: rahaston jaoston henkilöitä henkilöinä, heidän          räksi väitettäni, etteivät omistajat menetä ratkai-
14658: uutteruuttaan ja työtehoaan. Mutta en puolusta          sussa mitään. Minä myönsin sen, että muutaman
14659: sitä, että päätöksenteko on niin kapeilla harteilla     vuoden ajan menettävät osinkoa, mutta eivät he
14660: oleellisilta osin. Sen takia olenkin sanonut, että      omaisuuttaan menetä. Siitä nimenomaan oli ky-
14661: toimintaa pitää tehostaa rakentamalla uusi va-          symys.
14662: kuusvirasto, joka on valtioneuvoston alaisena.             Kolmanneksi, kun te väititte vääräksi väitet-
14663:    Mutta, valtiovarainministeri Viinanen, olen          tä, että osinkotulot vapautetaan verosta, niin
14664: edustanut myös sitä käsitystä, että on kyse niin        palataan tähän keskusteluun esittämänne vero-
14665: suuren luokan asioista, on kyse niin oleellisesti       lain käsittelyn yhteydessä ja katsotaan silloin,
14666: meidän yhteiskuntajärjestelmäämme kytkeyty-             vapautuvatko osingonsaajat veroista vai eivät.
14667: västä asiasta, että parlamentaarinen yhteys pitää
14668: löytyä vakuusrahaston ja eduskunnan välillä.                Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
14669:    Totean, että hallintoneuvosto ei ole mielestä-       Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen puheen-
14670: ni, ehkä olen jäävi sanomaan, huonosti toiminut         vuorossaan aivan ymmärrettävästi puolusti kol-
14671: tässä asiassa. Väitän ja olen samaa mieltä ed.          men hengen virkamiestyöryhmän toimintaa, ja
14672: Seppäsen kanssa, että ne säännöt, joita täällä on       siinä mielessä he ovat varmasti tehokkaasti toi-
14673: kehuttu monessa puheenvuorossa tiukiksi ja hy-          mineet. Itse kuitenkin pitäisin asiaa sellaisena,
14674: viksi, ovat tiukentuneet ja niitä on palautettu         että pankkikriisin hoitotapa ei ole kannustanut
14675: uudestaan valmisteluun nimenomaan vakuusra-             riittävästi pankkeja hoitamaan omia toiminto-
14676: haston hallintoneuvostossa käytyjen pitkien ja          jaan eikä myöskään asiakkaidensa asioita par-
14677: perusteellisten keskustelujen johdosta. Sen takia       haalla mahdollisella tavalla. Nimittäin pelkään-
14678: 5114                                      174. Torstaina 10.12.1992
14679: 
14680: 
14681: pä vain, että pankkituki ennemmin houkuttelee               Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
14682: pankkeja ajamaan yrityksiä ja kotitalouksia              puhemies! Ministeri Viinanen on ainakin yhdes-
14683: konkurssiin, koska tiedetään, että nyt on mah-           sä asiassa saanut populistisesta ryhmäpuheen-
14684: dollisuus lähettää luottotappiot vakuusrahas-            vuorostani väärän käsityksen, ja minä haluan
14685: toon ja sen jälkeen jatkaa puhtaan kaulan kans-          sen oikaista. Missään nimessä en edellyttänyt,
14686: sa. Se, mikä tässä on pahinta, yrityksillä ja            kun puhuin STS-Pankinja KOPin fuusiosta, että
14687: kotitalouksilla ei ole edes valitusoikeutta pää-         pankkeja on kohdeltava eri tavalla kuin KOPia
14688: töksistä, joita pankkien toimesta heidän kohta-          ja SYPiä, kun ne jossain vaiheessa tulevat halli-
14689: lostaan tehdään. Tässä mielessä kysyisinkin:             tuksen ja vakuusrahaston niskaan. En missään
14690: Onko todella kiinnitetty vakavaa huomiota sii-           nimessä edellyttänyt sitä, että niitä pitää kohdel-
14691: hen, miten pankit käytännössä menettelevät nyt,          la eri tavalla sen takia, että STS:n omistuspohja
14692: kun ne ovat tämän tyyppisen valtavan tuen                on toisenlainen kuin muiden pankkien. Nimen-
14693: saajina?                                                 omaan halusin tuoda esille sen, että tämä on yksi
14694:    Toinen kysymys liittyy tähän ja kuvastaa              järkyttävä osoitus siitä, miten puolueitten ja
14695: myös sitä, että kun pankkiasioita on valmisteltu,        poliitikkojen olisi jo lopulta palattava juurilleen
14696: on katsottu puhtaasti vain pankkien näkökul-             hoitamaan yhteisiä asioita ja lopetettava huusot-
14697: masta unohtaen koko kansantalouden näkökul-              taminen kaiken maailman pankkiasioissa ja pan-
14698: ma. Siksi asetankin kysymyksen niin, että onko           keissa. Jos sanotaan, että pankkien on palattava
14699: järkevää käyttää vakuusrahastoa yksinomaan               juurilleen hoitamaan perustehtäväänsä, niin on
14700: pankkien vakavaraisuuden turvaamiseen. Mik-              tehtävä myös puolueitten ja poliitikkojen. Tämä
14701: sei myös ole selvitetty vakavasti sitä mahdolli-         oli se sanoma, jota yritin tuoda esille.
14702: suutta, että olisi tuettu kotimarkkinoilla toimivia         Me olemme kasvattaneet sellaisen poliittisen
14703: elinkelpoisia, perustaltaan terveitä yrityksiä nii-      ja taloudellisen vallan viidakon, joka on totta
14704: den rahoituskriisissä? Silloin olisi voitu turvata       vieköön käynyt kalliiksi tälle Suomenmaalle. Se
14705: tiettyjen työpaikkojen säilyminen ja turvattu            on osasyy tähän lamaan, mikä meillä tällä het-
14706: myös se, että jatkossa, kun yritys olisi päässyt         kellä on, ja osasyy siihen, että sitä ei pystytä
14707: jaloilleen, olisi saatu sieltä velvoitteet eli pankki    purkamaan. Se tietenkin johtuu jokaisen kan-
14708: olisi saanut sen, mikä olisi saatavaakin. Tästä-         sanedustajan omasta sisäisestä vahvuudesta,
14709: hän on KHT tilintarkastaja Veikko Kemppinen              pystyykö olemaan niin, ettei anna omien sidos-
14710: tehnyt valtion vakuusrahastolle esityksen. Se kai        ryhmiensä vaikuttaa. Mutta mikäli olen huo-
14711: edellyttäisi vain vakuusrahaston ohjesäännön             mannut, hyvin harva pystyy.
14712: muuttamista.
14713:    Minusta tässä kaiken aikaa näkyy se, että                Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
14714: näitä asioita on aika kapea-alaisesti valmisteltu,       Arvoisa puhemies! Täällä on väitetty, että tämä
14715: ja osana sitä on toki juuri se rahanarvopolitiik-        ei olisi oikea välikysymyksen aihe. Minä väitän
14716: ka, jota maassa on harjoitettu.                          sen sijaan, että tämä on ehkä tärkeimpiä väliky-
14717:                                                          symyksen aiheita, mitä viime vuosina täällä on
14718:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):             ollut. Tämä on erittäin iso asia.
14719: Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen totesi                 Kun kuuntelee valtiovarainministeriä, saa sen
14720: edellä, ettei talletusten suojan purkamisen aika ei      käsityksen, että pankkien vaikeudet olisivat jol-
14721: ole nyt. Minä väitän, että se ehkä olisi eräiltä         lain tavalla joittenkin erehdysten kautta synty-
14722: osin ja lievässä muodossa juuri nyt, ja yritän           neet. Mutta hän ei puhu lainkaan siitä perusasi-
14723: perustella sitä vastauspuheenvuorona ministeri           asta, joka on koko hallituksen rahapoliittinen ja
14724: Viinaselle seuraavasti:                                  talouspoliittinen linja, joka on johtanut siihen,
14725:    Tämän yhteiskunnan toinen merkittävä on-              että maa on nyt erittäin syvässä lamassa, joka on
14726: gelma on ns. lama. Lamaa pitää yllä se, että ne,         johtanut ennätysmäiseen työttömyyteen ja yri-
14727: joilla varaa investointeihin on, harjoittavat ra-        tyskonkursseihin ja siihen, että kotimarkkinat
14728: hainvestointeja reaali-investointien sijasta. Jos        ovat jumissa ja mitään ei tapahdu taloudessa,
14729: päätettäisiin siitä, että lievästi purettaisiin talle-   mikä vetäisi maata ylös lamasta. Tästähän pank-
14730: tusten suojaa, se olisi ehkä signaali näille inves-      kikriisissä on kysymys myös, että on harjoitettu
14731: toijille niin, että painopiste siirtyisi rahainves-      väärää rahapolitiikkaa, sitä "ainoan oikean
14732: toinneista reaali-investointeihin. Eli sillä olisi       tien" politiikkaa, josta on luovuttu jo muualla,
14733: sekä rahapoliittisesti että talouspoliittisesti mitä     jota hallitus vieläkin väittää harjoittavansa.
14734: suurin merkitys.                                            Olisi nyt korkea aika saada hallitukselta aina-
14735:                                          Välikysymys pankkituesta                                    5115
14736: 
14737: kin tässä yhteydessäjonkinlainen selonteko siitä,         Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
14738: aikooko se jatkaa edelleen tätä deflatorista va-
14739: kaan markan ja nollainflaation politiikkaa.                Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Herra
14740:     Eilen satuin lukemaan Yalen yliopiston ta-         puhemies! Kun ministeri Viinanen armollisesti
14741: loustieteen professorin Holmströmin artikkelin,        puheenvuorossaan lupasi synninpäästön, tuntuu
14742: jossa hän edelleen väittää minun mielestäni ai-        ihan niin kuin tuhlaajapoika olisi palannut ko-
14743: van oikein, että Suomen Pankki ja hallitus on          tiin. Jos oikein ymmärsin, ministeri Viinanen piti
14744: koko ajan harjoittanut tälle maalle vahingollista      tavattoman kauniina ja diskreettinä sitä tapaa,
14745: talouspolitiikkaa eli jääräpäisesti ajanut tämän       jolla kysymykseen on otettu kantaa. Siis me
14746: maan talouden alas ja tällä tavalla myös pankki-       voimme lopettaa poliittisen sadomasokismin ja
14747: kriisiä syventänyt. Sillä tavalla koko pankkiasia      muuttaa välikysymyksen luottamuslauseeksi.
14748: liittyy mitä oleellisimmin nimenomaan hallituk-        Näinhän tietysti voi tapahtua.
14749: sen harjoittamaan talouspolitiikkaan, joka mi-             Herra puhemies! Itse asiassa keskustelun seu-
14750: nun ja vasemmiston mielestä on ollut väärää ja         raaminen on ollut hyvin mielenkiintoista, sillä
14751: on edelleen väärää.                                    luulenpa, että jos tämän tuloksena kävisi niin,
14752:                                                        että hallitus kaatuisi, se olisi kauhea shokki
14753:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                välikysymyksen tekijöille, sillä kukas ottaisi sit-
14754:                                                        ten tämän kamalan putiikin hoitamisen? Ei,
14755:     Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra              annetaan tälle hallitukselle pieniä puukoniskuja,
14756: puhemies! Käytetyissä puheenvuoroissa ei ole           kuten Härmässä oli aikoinaan tapana. Häjythän
14757: juurikaan kosketeltu sitä perussyytä, minkä            eivät pyrkineet miestä tappamaan vaan kiusaa-
14758: vuoksi Suomi on raha- ja pankkikriisissä.              maan. Hartioihin lyötiin. Jos pimeässä osui sy-
14759:     Katselin rahoitustilastosta, mitä tapahtui 80-     dämeen, se oli suuri vahinko. Tällä tavalla on
14760: luvun lopulla, jolloin Suomessa valuutta- ja           tarkoitus, että kansantalouden hankalat kysy-
14761: rahapolitiikka vapautettiin. Nämä luvut osoitta-       mykset sälytetään välillä korahtelevan hallitus-
14762: vat sen, että kun meillä 80-luvun puolivälissä oli     polon vedettäväksi. Siitä vain, onhan tullut teh-
14763: hyvä kansantalouden kasvukausi, silloin pankki-        tyä välikysymyksiä, joilla sellaisinaan ei ole mer-
14764: en yhteinen luotonanto vuosina 85-86 oli keski-        kitystä, sen estämättä että kysymys on tehty
14765: määrin 185 miljardia markkaa. Kun vuodesta 86          tavattoman vaikeasta aiheesta, tavattoman kiu-
14766: alkaen hallitsemattomasti EY:n mallin mukai-           sallisesta kysymyksestä, jonka perään suomalai-
14767: sesti valuutta- ja rahapolitiikka vapautettiin,        set epäilemättä monessa keskustelussa kysyvät.
14768: kävi sillä tavalla, että vuosina 87-91 vuosittai-          Minä haluaisin todeta herra valtiovarainmi-
14769: nen keskimääräinen luotonanto oli 334 miljardia        nisterille, että vaikka on syytä uskoa, että kunni-
14770: markkaa, kun normaalioloissa luotonannon pi-           an miehen tavoin on toimittu yritettäessä hoitaa
14771: täisi kasvaa bruttokansantuotteen nousun ver-          pankkitukea, kansalaiset eivät kaikissa olosuh-
14772: ran lisättynä inflaatiolla.                            teissa ole sitä sellaiseksi nähneet. Ja niin on, jos
14773:     Näin laskien voidaan arvioida rahoitustilas-       siltä näyttää.
14774:  tosta, että vuosina 87-91 eli viiden vuoden
14775: aikana tämän maan kansantalouteen pumpattiin              Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro):
14776:  rahaa 600 miljardia markkaa, jolla ei ollut mi-       Herra puhemies! Käydyssä keskustelussa ja kan-
14777:  tään yhteyttä eikä mitään tekemistä tämän maan        salaispuheenvuoroissa onkin ollut se yhteinen
14778:  reaalitalouden kanssa. Tätä virhettä kaikin kei-      piirre, ettei voi olla oikein se, että pankkien
14779:  noin nyt selvitetään. Koko ajan oli olemassa se       omistajat ollaan lähes täysin vapauttamassa ris-
14780:  pankkilain mukainen edellytys, että maan raha-        keistä ja vastuusta. Se on yhteiskuntamoraalin ja
14781: ja talouspolitiikka on häiriötilassa, ja olisi pitä-   oikeudenmukaisuuden kannalta täysin kestämä-
14782:  nyt ryhtyä säännöstelemään raha- ja valuutta-         tön tilanne. Minusta oli mukava todeta, että
14783: liikkeitä.                                             ministeri Viinanenkin puheenvuorossaan totesi,
14784:     Tämä tunnustetaan myös Suomen malliyhtei-          että pankkiosakkeiden arvostuksen ja pankkitu-
14785:  sökseen ottamassa EY:ssä sikäli, että kun on          en suhdetta joudutaankin vielä pohtimaan. Juuri
14786:  neuvoteltu Eta-sopimus, siinäkin tunnustetaan,        näin on.
14787:  että häiriöoloissa voidaan toteuttaa tiettyjä va-        Haluan tähän pohtimiseen tarjota kahta
14788:  luutansäännöstelytoimenpiteitä. Nyt tämä to-          asiaa. Pankkiosakkeiden omistajilta minusta
14789:  teutuu vain vakuusrahaston kautta. Hallitus ei        voitaisiin tässä tilanteessa vaatia perittäväksi
14790:  ole sitä tunnustanut.                                 esimerkiksi 10 markan suuruinen osakemaksu
14791: 5116                                     174. Torstaina 10.12.1992
14792: 
14793: 
14794: osaketta kohti. Tiedossani on, että tällaisia osak-     asiasta ja oikeaan aikaan. Näin ollen voivat
14795: keita on 900 miljoonaa kappaletta. Se merkitsisi        varmasti hallitusryhmät ja oppositio keskustella
14796: 9 miljardin tuottoa.                                    melkoisen hedelmällisesti tästä hankalasta kysy-
14797:    Olen myös tarjoamassa kehiteltäväksi mallia,         myksestä.
14798: jolla nykyisten osakkeiden arvo jäädytettäisiin             Ministeri Viinanen vastauspuheenvuorossaan
14799: suunnilleen nykyiselle tasolle ja vain uusien           välikysymykseen erittäin hyvin ensimmäisellä
14800: osakkeiden arvo voisi nousta. Osakkeiden arvo-          lauseella toteaa, mistä asiasta nyt on kysymys.
14801: jen kehitys tietysti voitaisiin kytkeä toisiinsa.       Tämän päivän pankkikriisi on seurausta talou-
14802: Jotakin meidän on tässä tärkeässä ydinkysymyk-          den taantumasta, talouspolitiikasta takavuosina
14803: sessä tehtävä. Muuten emme kestä katsoa kansa-          tehdyistä virheistä sekä pankkien ja niiden asiak-
14804: laisia silmiin.                                         kaiden omista virhearvioinneista. Tähän kun
14805:                                                         vielä voisi liittää tarkastelun siihen finanssipoli-
14806:     Ed. Perho-Santa 1 a (vastauspuheen-                 tiikkaan, jota on harjoitettu 80-luvulla, vastaus
14807: vuoro): Herra puhemies! Pankkikriisin kurimuk-          olisi täydellinen.
14808: sessa on todettava se tosiasia, että elämä on               Ihmetellä pitää, että vielä SDP:n rintamasta
14809: opettanut, kantapään kautta on opittu tai niin          esitetään sitä vanhaa virttä, että nykyhallitus
14810: kuin aikoinaan pakastearkkuun rangaistusta              olisi syypää tähän kriisiin, joka nyt on. Ed.
14811: kärsimään lähetetty papukaija totesi sieltä pääs-       Louekosken puhe oli kaksineuvoinen. Se osa
14812: tessään, että Siperia opettaa. Liian vähälle on         siitä, joka arvosteli hallitusta perinteiseen ta-
14813: jäänyt se kehitys, jonka pankkituen myöntämi-           paan, oli tietysti asiaton, mutta se, jossa hän
14814: sen ehdot ovat aikaansaaneet vakuusrahaston             myös aika lailla hallituksen näkemyksiä tuki
14815: ensimmäisen suurkuluttajan eli Suomen Säästö-           niistä ratkaisuista, joita on tehty ja joita pitää
14816: pankin kohdalla. Siellä on aika vahvasti tultu          tehdä, oli ihan paikalleen osuvaa. Ihmettelenkin,
14817: synnintuntoon: Konttoriverkostoa on supistet-           minkä takia ed. Louekoski on eräs välikysymyk-
14818: tu, etuja on leikattu, epäterve ottolainauskorko-       sen allekirjoittaja.
14819: jen ylihinnoittelu on pantu aisoihin. Kontrolli-
14820: järjestelmä on siis purrut, ja sen on totta kai             Ed. L a i t i n e n (vastauspuheenvuoro): Her-
14821: purtava jatkossa vielä tehokkaammin.                    ra puhemies! Ministeri Viinasen puheenvuorossa
14822:     Mitä tulee vaatimuksiin pankkien rationali-         on tämänkin asian osalta ristiriitaisuuksia, aivan
14823: sointitoimenpiteistä, jos edetään niin, että 30         kuten ed. Louekoski ja ed. Laine totesivat.
14824: prosenttia pankkien toimintakuluista leikataan,         Ristiriitaisuutta sisältyy myös siihen, kun minis-
14825: saadaan runsaan 5 miljardin säästö. Se on mitta-        teri vastasi ed. Luukkaisen puheenvuoroon
14826: va summa rahaa, mutta ajatellen järjestämättö-          pankkien toiminnan suhteen, totesi, että pankki-
14827: mien luottojen kokonaissummaa se ei ole ratkai-         en toiminnassa ja ainakin pankkien johdossa on
14828: seva. Tietysti sen moraalinen merkitys näissä           tapahtunut muutoksia.
14829: olosuhteissa on tavattoman suuri.                           Herra ministeri, mitä tarkoitti se, kun te
14830:     Kysymykseen, johon usein törmää, miksi tu-          muutama viikko sitten julkisuudessa sanoitte,
14831: kea ei myönnetä velallisille, yrityksille ja yksityi-   että pankkien meno vain jatkuu samanlaisena,
14832: sille, täytyy todeta se tosiasia, että tämän tuen       vaikka niille ajetaan rekka-autoittain veronmak-
14833: jakaminen vaatisi joka tapauksessa oman orga-           sajien rahoja, pankit on pantava järjestykseen,
14834: nisaationsa. Se organisaatio on olemassa pank-          näin ei voida enää jatkaa? Kysyn, herra ministe-
14835: kijärjestelmässä. Oleellista on tietysti se, että       ri, mitä te tällä tarkoititte.
14836: pankit hoitavat tehtävänsä valonkestävästi niin,
14837: että elinkelpoiset yritykset saatetaan laman yli.          Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
14838: Puliveivariyrityksiä ei ole syytäkään tukea, niin       ro): Herra puhemies! Keskustelussa on minusta
14839: kuin tehtiin 80-luvun hulluina vuosina, jolloin ei      pari asiaa jäänyt liian vähälle huomiolle. En
14840: oltu köyhiä eikä kipeitä.                               tiedä, olenko ainoa, joka on murheissaan siitä,
14841:     Lopuksi toteaisin vielä tästä ...                   onko pankkituki ylipäätänsä enää mahdollista
14842:                                                         sen jälkeen, kun Suomi ehkä jo ensi kesän aikana
14843:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                on lopullisesti Etan jäsen. Nimittäin Etahan
14844:                                                         varsin yksiselitteisellä tavalla kieltää pankkituen.
14845:    Ed. Viljanen (vastauspuheenvuoro): Her-              Se vääristää kansainvälistä vapaata kilpailua
14846: ra puhemies! Yhdyn niihin edustajiin, jotka ovat        ehdottomasti. Miten tänne voisi tulla Deutsche
14847: todenneet, että välikysymys on tehty oikeasta           Bank, jos suomalaiset pankit saavat näin suun-
14848:                                          Välikysymys pankkituesta                                    5117
14849: 
14850: nattomasti pankkitukea? En oikein ymmärrä ja            tappio riski, ja kauppa ei silloin missään nimessä
14851: olen huolissani siitä, miten tätä voitaisiin jatkaa:    lisää pankin oman pääoman määrää, vaan päin-
14852:    Toinen asia on se, että talouspolitiikan osalta      vastoin vähentää. Silloinhan tämmöinen pankki-
14853: on esitetty ajatuksia siitä, kuinka markkinavoi-        malli ei voi toteutua näillä ehdoilla.
14854: mat pitäisi saada kuriin, mutta ennen kaikkea se
14855: minua kiinnostaa juuri sen takia, että pääomien             Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
14856: vapaa liikkuvuus takaa sen, että kansainvälinen         Herra puhemies! Haluan esittää ministeri Viina-
14857: valuuttakeinottelu kohdistuu myös Suomeen,              selle muutaman kysymyksen.
14858: mitä Suomi ei missään tapauksessa kestä. Se on              Pankkitarkastusviraston tekemän selvityksen
14859: yksi syy vaikeaan taloudelliseen tilanteeseen.          mukaan pankit lipsuvat pankkituen ehdoista ja
14860:    Toinen seikka, joka liittyy asiaan, on se, että      käytännössä toimivat hyvin joustamattomasti
14861: suomalaiset tehtaat voidaan siirtää alhaisten           luottoasiakkaita kohtaan ja toimivat siten vas-
14862: palkkakustannusten maihin. Se osaltaan takaa            toin sitoumusta, jonka ne ovat antaneet, kun on
14863: sen, että ei talouspolitiikassa ole hevin odotetta-     päätetty valtion tuesta. Siksi tilanne kentällä on
14864: vissa kovin suuria noususuhdanteita, jos kieltei-       kärjistynyt huolestuttavasti, kun pankit hätäile-
14865: nen kehitys jatkuu, mikä siis osaltaan on mah-          vät luottojen perinnässä. Valtiontilintarkastajat
14866: dollista juuri sen takia, että markkinavoimat           ovat myös kiinnittäneet huomiota vakuuksien
14867: riehuvat täysin voimin ilman minkäänlaisia ra-          arvon keinotekoiseen nostamiseen, ja on ilmen-
14868: joituksia. Olisiko tähän mitään mahdollisuuksia         nyt tapauksia, että kannattavatkin yrityksetjou-
14869: päästä puuttumaan vai jäävätkö puheet markki-           tuvat hankaliin tilanteisiin. Esimerkiksi 1 miljoo-
14870: navoimien kuriin laittamisesta vain ikään kuin          nan markan lainalle halutaan 2 miljoonan mar-
14871: juhlapuheiksi?                                          kan vakuudet. Kysyn: Miten hallitus aikoo pitää
14872:                                                         tilanteen hallinnassa? Tähän asti se ei ole oikein
14873:    Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro):            onnistunut.
14874: Herra puhemies! Ministeri Viinaselta ja ministeri           Toisena kysyisin seuraavaa. Pankkitarkastus-
14875: Pokalta olisi ollut mielenkiintoista saada jonkin-      virasto on antanut uudet kirjanpitomääräykset,
14876: laista selvitystä lähinnä STS:n ja KOPin teke-          joiden mukaan luottotappiot on kirjattava heti,
14877: mään aiesopimukseen ja siinä lähinnä asiakkaan          kun ne ovat tulleet todennäköisiksi. Tämä on
14878: suojaan. Onko pankin asiakkaalla tänä päivänä           aiheuttanut sen, että valtion tukitoimien tarve on
14879: minkäänlaista suojaa? Nyt, kun KOPin iskujou-           aikaistunut ja siksi valtio on joutunut antamaan
14880: kot valtasivat pankit, ne valtasivat tilit, ne valta-   ennakolta suunniteltua ennemmän tukea. Ky-
14881: sivat kaikki rekisterit asiakkaita mitenkään kuu-       syn: Ryhtyykö hallitus toimiin, joilla vahingolli-
14882: lematta. Tuntuu aiesopimuksen kautta, jos pitää         set kirjanpitomääräykset muutetaan paremmik-
14883: paikkansa, että on pelkästään aiesopimus voi-           si?
14884: massa, pikkuisen ihmeelliseltä menettelyltä.                Kolmantena: Hallitus on antanut elokuussa
14885:    Mutta varsinainen asia. Ministeri Viinanen           periaatepäätöksen, jonka mukaan se aikoo hilli-
14886: totesi puheenvuorossaan liittyen parkkipankkei-         tä epätervettä korkokilpailua. Tämäkään ei vali-
14887: hin vapaasti lainaten, että omaisuuden hankin-          tettavasti ole onnistunut. Millä toimenpiteillä
14888: taan ei saa liittyä mitään lisätukea ja valtion         hallitus aikoo nyt puuttua tähän epäterveeseen
14889: tulee saada reaalivastineet rahoilleen, ennen kuin      kilpailuun?
14890: voidaan parkkipankkimallia toteuttaa. Minä
14891: taas väitän, että nämä ovat niin kovia ehtoja,            Puhemies : Vastauspuheenvuoroon                ei
14892: että silloin parkkipankkimalli on poissuljettu          pääsääntöisesti pitäisi liittyä kysymyksiä.
14893: vaihtoehto. Se lähtee siitä yksinkertaisuudesta,
14894: että markkinahinnan määrittely esimerkiksi                  Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
14895: kiinteistöjen osalta on tänä päivänä sula mah-          ro ): Arvoisa herra puhemies! Eri tellessään pu-
14896: dottomuus siten, että niillä olisi reaaliarvo, joka     heenvuorossaan STS:nja KOPin keskeistä aieso-
14897: olisi mahdollisesti oikea silloin, kun liikutellaan     pimusta ministeri Viinanen unohti vastata erit-
14898: tuommoisia rahasummia, mitkä nyt ovat kysees-           täin olennaiseen kysymykseen, joka liittyy tähän
14899: sä. Tämän reaalivastineen saaminen on melko             sopimukseen. Onko siis hallitus antanut joitakin
14900: mahdoton toteuttaa ns. markkinahinnalla. Jos            sitoumuksia tämän aiesopimuksen loppuun
14901: siirtohinta on käypä markkinahinta, toisin sa-          saattamiseksi? Tämä on sikäli hyvin olennainen
14902: noen luotot esimerkiksi, niin niittenhän nimellis-      kysymys, koska aiesopimuksen ehtona on ns.
14903:  arvosta pitäisi vähentää todennäköinen luotto-         eduskuntaehto. Sen vuoksi on aivan selvä, että
14904: 5118                                    174. Torstaina 10.12.1992
14905: 
14906: 
14907: eduskunnan tulee myös tietää, onko hallitus           enkä vain pankkien huonojen osien valtiollista-
14908: tässä aiesopimuksessa sitoutunut johonkin sel-        misen kannalla.
14909: laiseen, joka ei täällä hallituksen vastauksessa
14910: ole käynyt ilmi, onko tämä 75 miljoonan markan           Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
14911: kauppahinta ollut hallituksen hyväksymä ja pi-        Herra puhemies! Minäkin kiinnitän huomiota
14912: tääkö se sisällään eräällä tavalla kannanoton         omistajien asemaan. Minun on aika vaikea ym-
14913: myös osakkeiden nollauskeskusteluun siinä mie-        märtää ja hyväksyä sitä, että tässä tapauksessa
14914: lessä, että tämä kauppahan perustuu STS:n             STS-pankin ja KOP:n fuusion yhteydessä arvol-
14915: osakkeiden, joiden nimellisarvo on 10 markkaa,        taan tällä hetkellä negatiivisen STS-pankin omis-
14916: hinnoittamiseen 3 markan tasoon.                      tajat saavat yli 100 miljoonan markan edestä
14917:    Itse olen sitä mieltä, että osakkeiden nollausta   KOP:n osakkeita. Nämä osakkeet, paitsi että
14918: ei tule tehdä, ja se ehdotus, joka täällä ed.         niillä on tämä taloudellinen arvo, antavat melkoi-
14919: Gustafssonin taholta tällaisesta osakemaksusta        sen vallankäytön mahdollisuuden KOP:läisessä
14920: tuli, on täysin järjetön ja maho tämän pankki-        finanssi- ja teollisuusryhmittymässä. Tältä poh-
14921: kriisin hoitamisen osalta.                            jalta tätä operaatiota voisi 80-luvun termeillä
14922:    Toinen hyvin olennainen kysymys, johon             nimittää jonkinlaiseksi nurkanvaltaamiseksi.
14923: hallituksen välikysymysvastaus ei tuonut mie-            Jos tällä tavalla voitaisiin muiden yritysten
14924: lestäni riittävää vastausta, on kysymys tuen          osalta tehdä, niin minä luulen, että tässäkin
14925: väärinkäytön mahdollisuudesta. Ministeri Vii-         salissa on yrittäjiä, jotka mielellään näkisivät
14926: nanen, on hyvin tärkeätä, että tämän STS -            sellaisen järjestelyn, että yhtiön varat voitaisiin
14927: KOP-ratkaisun osalta selvitetään todellakin           myydä ja saada siitä jokin miljoona rahaa ja
14928: hyvin tarkoin, olivatko juuri ennen tätä sopi-        velat siirtää sitten valtion vastattaviksi. Tällä
14929: musta tehdyt kaupat tarkoituksellista STS:n           tavalla viereinenkin yrittäjä toteaa olevan mu-
14930: varojen siirtämistä ja onko niin, että tässä ja       kava menetellä. Ehkä on joitakin entisiä minis-
14931: joissakin muissakin tapauksissa olisi kirjattu        tereitäkin, joilla olisi samanlaisia toiveita.
14932: luottotappioiksi ja sitä kautta yhteiskunnan          Tämä vain kuvatkoon sitä suurta eriarvoisuut-
14933: maksettavaksi myös sellaista lainakantaa, joka        ta, mikä tämän järjestelyn tuloksena on synty-
14934: rakenteellisesti on terve ja joka voitaisiin park-    mässä.
14935: kiyhtiössä parkkeerata odottamaan parempia
14936: aikoja. Tämän tuen väärinkäytön estäminen                Ed. M a t t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
14937: kaikin mahdollisin keinoin on yksi keskeisim-         puhemies! Olen arvoisien ministereitten kanssa
14938: piä asioita, millä uskottavuus tämän pankki-          samaa mieltä siitä, että pankkituen valvonta on
14939: kriisin hoitoon hankitaan.                            organisoitava uudelleen, ja lisään tähän isoilla
14940:                                                       kirjaimilla yhden sanan: pian. Oikeusministeri
14941:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra            Pokka puuttui täällä pankkitarkastukseen. Olen
14942: puhemies! Ministeri Viinanen kastoi nämä ros-         hänen kanssaan samaa mieltä siitä, että pankki-
14943: kapankit omaisuudenhoitoyhtiöiksi. Nimi kuu-          tarkastuksesta tulee järjestää itsenäinen ja riip-
14944: lostaa kauniilta, mutta idea on ihan muuta.           pumaton, ja tällaiset vaatimukset on mahdollista
14945: Ideahan on se, että valtio saa syliinsä huonot        eduskunnassa sisällä olevaan lakiin myös sijoit-
14946: luotot mutta hoidetut luotot jäävät pankeille,        taa.
14947: jotka pitävät hallinnassaan myös valtavat omai-          Mutta, herra puhemies, nämä eivät vielä ole
14948: suutensa. Muutaman vuoden kuluttua on käy-            meitä irrottamassa pankkikriisistä. Yksi tehok-
14949: nyt niin, että pankit ovat jälleen vahvoja ja         kaimmista tavoista selvitä pankkikriisistä on
14950: tuottoisia, mutta valtiolla ei siinä vaiheessa ole-   korkotason määrätietoinen alentaminen. Halli-
14951: kaan enää mitään vaikutusvaltaa niihin, vaikka        tuksen toimet säästöpäätöksistä osoittavat, että
14952: veromarkkoja tähän operaatioon tullaan nähtä-         nämä ovat johtaneet korkotason alentamiseen.
14953: västi käyttämään pahimmassa tapauksessa jopa          Tätä on vahvistanut olosuhteisiin nähden varsin
14954: yli 100 miljardia markkaa.                            hyvä tulopoliittinen ratkaisu. Haluan rohkaista
14955:    Olen pankkijärjestelmän tukemisen kannalla         hallitusta ja myös eduskuntaa tämän suuntaisiin
14956: mutta siten, että pankkeja tuetaan pilkkomatta        ratkaisuihin, joilla korkotasoa alennetaan. Me-
14957: niitä hyviin ja huonoihin osiin, ja siten, että kun   hän tiedämme, että korkeat korot ovat ajaneet
14958: rahaa annetaan, valtio saa vastikkeeksi osakkei-      pankkeja vaikeuksiin. Kerrannaisvaikutukset
14959: ta tai omaisuutta. Olen siis pankkijärjestelmän       näkyvät yrityksissä konkursseina ja kasvavina
14960: valtiollistamisen kannalla kokonaisuudessaan          työttömyyslukuina. Omaisuusarvot ovat laske-
14961:                                           Välikysymys pankkituesta                                   5119
14962: 
14963: neet jne. Ongelmat kilpistyvät kaikissa tapauk-             Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
14964: sissa korkeisiin korkoihin, ja korkea korkotaso         puhemies! Totean aluksi, että ensimmäinen oire-
14965: syventää myös pankkikriisiä ja vaikeuttaa val-          han pankkien ongelmista ilmeni marraskuussa
14966: tiontalouden tasapainoon saattamista.                   vuonna 90, jolloin SKOPille päätettiin laatia
14967:    Ensimmäinen vaihe tässä olisi se, että perus-        tervehdyttämisohjelma. En tiedä, miksi silloin ei
14968: korkoa laskettaisiin, niin kuin keskustan edus-         ryhdytty muihin toimenpiteisiin, mutta ehkä ei
14969: kuntaryhmän ryhmäpuheenvuorossa tuotiin                 osattu arvioida pari vuotta sitten läheskään sitä
14970: esille. Toinen vaihe on se, että me eduskunnassa        tilannetta. Ymmärrän hyvin, ettei kukaan osan-
14971: huolehdimme siitä, että säästölait ja budjetti          nut arvioida sitä, enkä syytä siitä ketään.
14972: menevät niissä raameissa ulos, mitä hallitus on             Ed. Louekoski sanoi, että minulla oli risti-
14973: esittänyt.                                              riitainen käsitys siitä, onko tämä ennakkotapa-
14974:                                                         us vai ei. Halusin nimenomaan sanoa, että on
14975:     Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro):                  tulossa mahdollisesti erilaisia ratkaisuja omai-
14976: Herra puhemies! Minusta hallituksen vastaus             suudenhoitoyhtiöiksi, ratkaisuja, joissa on
14977: ansaitsee siitä kiitoksen, että siinä monilta osin      pankkijärjestelmien fuusiotapauksia ja yksit-
14978: lähestytään niitä vaatimuksia ja näkemyksiä             täisten pankkien omaisuudenhoitoyhtiöitä.
14979: pankkituen muodoista ja ehdoista, joita sosiali-        Niissä joudutaan joka tapauksessa sovelta-
14980: demokraatit esittivät jo viime keväänä silloin,         maan hieman erilaisia periaatteita, sanoisinko
14981: kun pankkituki ensimmäisen kerran eduskun-              räätälöityjä malleja. Ne omaisuusmassat ovat
14982: taan tuli. Mutta siitä emme kuitenkaan voi              määrältään ja sisäiseltä rakenteeltaan kovin
14983: kiittää, että mitään uutta ajattelua talouspolitiik-    erilaisia ja pankkien ongelmat sinänsä kovin
14984: kaan ei ole näkyvissä. Jos muutosta työllisyyttä        erilaisia.
14985: tukevampaan suuntaan ei saada aikaiseksi, on                Ed. Seppänen tietää varsin hyvin, että yleispe-
14986: selvää, että pankkituen tarve tulee edelleenkin          riaatteet tälle tuelle on hyväksytty valtioneuvos-
14987: kasvamaan.                                              tossa ja he ovat itsekin hallintoneuvostossaan
14988:     Siitäkään emme voi hallitusta kiittää, että se ei   näitä asioita käsitelleet. Niiden linjausten perus-
14989: vastausta Jaatiessaan ole ollut vieläkään selvillä      teella näitä asioita hoidetaan. Ne periaatteet
14990: siitä, millä tavalla jatkuva pankkituki tulisi uu-      eivät tietenkään salli pankkisalaisuuden piiriin
14991: delleenorganisoida. Ministeri Pokka hyvin rehel-        kuuluvia asioita käsiteltävän. Se on myös sanot-
14992: lisesti vastasi, että tämä kysymys on täysin            tava, että allekirjoittanut ehkä tietää valtioneu-
14993: avoin. Tällaisessa tilanteessa hallituksen heikon       vostossa eniten pankkien ongelmiin liittyvistä
14994: valmiuden vuoksi eduskunnalle tulee kyllä poik-         asioista, joutuu tietämään, sanon, en voi sille
14995: keuksellisen suuri vastuu pankkiasioiden jatko-         mitään. Alaisuudessani olevien virkamiesten
14996: käsittelyssä etsiä ja osoittaa oikeat ratkaisut         kanssa keskustelen niin pitkälle niistä asioista
14997: pankkikriisin ja tukimuotojen osalta.                   kuin ne eivät kuulu pankkisalaisuuden piiriin.
14998:     Jos tätä keskustelua nyt pintavaahdon alta          Peruslinjauksista kyllä keskustelemme ja annan
14999: tarkastelee, minusta sittenkin oleellista on se         omat ohjeeni.
15000: hämmästyttävän suuri yhteisymmärrys, joka                   Ed. Seppänen oli varsin ristiriitainen, kun hän
15001: täällä vallitsee siitä, millä tavalla tätä kysymystä    moitiskeli sitä, että virkamiehet kävelevät men-
15002: on lähestyttävä. Konkurssiin me emme pankkeja           nen tullen heidän ylitsensä, ja hetken päästä hän
15003: voi emmekä halua päästää emmekä myöskään                todisti, kuinka hallintoneuvosto panee asiat jär-
15004: osakkeiden nollausta ole esittämässä. Mutta on          jestykseen, kun virkamiehet eivät tee yhtään
15005:  selvää, että omistukseen ja arvonnousuihin täy-        mitään. (Ed. Seppänen: Hallitus sallii virkamies-
15006: tyy tulla leikkauksia.                                  ten poiketa meidän antamistamme tiukoista oh-
15007:     Me tarvitsemme tasapuolista, tehokasta jär-         jeista!) - No, ei kaikkia järjettömyyksiä ohjei-
15008: jestelmää, jossa pankkituki ei rohkaise vähäisim-       siinkaan voi kirjoittaa. (Naurua)
15009: mässäkään määrin minkäänlaisiin väärinkäy-                  Ed. Luukkainen, se oli väärä johtopäätös, että
15010:  töksiin eikä houkuttele siihen, että pankit työn-      kaikista muista asioista olisin samaa mieltä.
15011:  täisivät ongelmiaan erilaisten parkkiyhtiöiden         Sanoudun varmasti jyrkästi irti. En käy nyt
15012:  tai muiden järjestelyjen kautta veronmaksajien         kaikkea kommentoimaan, koetin vain muuta-
15013:  kannettavaksi. Ehkä tästä löytyy sellainen hyvin       maa yksityiskohtaa käsitellä. Mielestäni kuiten-
15014:  laaja eduskunnan yhteinen linja, joka paremmin         kin on erittäin hyvä, että pankit itse tekevät
15015:  kuin hallituksen tähänastiset toimet valvoo jul-       johdossaan ratkaisuja. Miksi meidän niitä pitäisi
15016:  kista etua.                                            vaatia? Täällähän on nimenomaan edellytetty,
15017: 5120                                     174. Torstaina 10.12.1992
15018: 
15019: 
15020: että ne itse toimisivat. Tässä suhteessa ne ovat        muutamat kymmenien miljoonien, tappiot. (Ed.
15021: toimineet. Onko tämä tarpeeksi?                         Laine: Ministeri käsittää taas väärin!) - No,
15022:     Ed. Perho-Santala todisti ainakin ymmär-            sehän saattaa olla luonteenpiirteessä vika sitten.
15023: tääkseni säästöpankkiryhmittymästä pitkään-             Ei se ensimmäinen eikä varmasti viimeinenkään
15024: kin, minkälaisia toimenpiteitä siellä on tehty.         kerta ole. - Kyllä tässä joka tapauksessa omis-
15025: Pankkijärjestelmässä on tehty paljon enemmän            tajat joka tapauksessa ovat kärsineet, ei siitä
15026: kuin ehkä halutaan nähdä saneerausta ja terveh-         päästä mihinkään.
15027: dyttämistä, mikä näkyy sitten myös työttömyy-               Miten sitten pankkien käyttäytymistä valvo-
15028: den kautta.                                             taan? Niin kuin puheenvuorossani aikaisemmin
15029:     Tämä kuudentoista hengen joukko, joka tä-           sanoin, kyllä pankkitarkastusvirasto valvoo
15030: hän uuteen järjestelmään tulee rahoitustarkas-          kaikkien niitten pankkien toimintaa, jotka ovat
15031: tukseen, ei tietenkään riitä. Kuten puheenvuo-          tuen piirissä. Tarkastetaan nimenomaan näitten
15032: rossani sanoin, se tulee käyttämään asiantuntija-       toimintasuunnitelmien toteutumista, tehdään yl-
15033: palveluita, konsultteja jne. apunaan, myös kaik-        lätystarkastuksia ja vakiotarkastuksia ja puutu-
15034: kia muita mahdollisia resursseja, eli kyllä sen         taan asioitten kulkuun. Taisi olla ed. Laitinen,
15035: jälkeen resurssit ovat toista mittaluokkaa.             joka sanoi, että kuukausi sitten pankit jatkoivat
15036:     Ed. Kalliomäelle totean, että on täysin totta,      entistä menoaan. Kyllä ne varmasti jatkoivatkin
15037: että pankkituen tason arvio on pettänyt. Sitä ei        sillä hetkellä. Suurin osa pankeista ei ollut tuen
15038: voi kiistää. Se on kuitenkin perustunut niin            piirissä, eikä silloin ole niitten menoon puuttu-
15039: pankkitarkastusviraston kuin pankkien omien             mista. Mutta olisi voinut tietysti jo kuvitella
15040: tietojen pohjalta tehtyihin arvoihin, ja kaikki         heillä sen verran olevan jonkin näköistä moraa-
15041: ovat kerta toisensa jälkeen pettäneet. Ei kukaan        lia, että kun näkevät, että kaikki ovat joutumas-
15042: pysty varmastikaan tarkemmin arvioimaan kuin            sa ennemmin tai myöhemmin pankkituen piiriin
15043: ne henkilöt jotka näiden asioiden kanssa päivit-        näköjään ja ovatkin tulossa, niin siinä vaiheessa
15044: täin työskentelevät. Se on totinen tosi, se on          jo aletaan pikkuisen elämäntapoja muuttamaan.
15045: tunnustettava, mutta suurempaakaan viisautta            Ei niihin voi olla tyytyväinen. Mutta tämän
15046: ei ole näköpiirissä.                                    jälkeen, kun ne ovat vakuusrahaston kontrollis-
15047:     Kysynpä vain tähän elvytysasiaan, millä ra-         sa, niin pystytään puuttumaan.
15048: halla täällä elvytettäisiin. Jos tämä eduskunta on          Ed. Pulliainen palasi talletussuojan purku-
15049: valmis todella tekemään miljardien lisäleikkauk-        kysymykseen. Minun on vaikea ymmärtää edes
15050: sia nykyisissä raameissa nykyisestä budjetista,         osittaista purkamista tai purkamisen merkitys-
15051: niin käytettäköön niitä rahoja sitten jonkin nä-        tä silloin, kun toisaalta taataan, että mitään ei
15052: köisiin tuotannollisiin ym. ratkaisuihin. Mutta         voi tapahtua kun pankki pysyy pystyssä val-
15053: sellaisia malleja ei ole olemassa, jotka olisivat       tion tuella, mitä purkamisesta käytännössä on
15054: realistisia leikkauskohteita. (Ed. Kalliomäki:          hyötyä? Hetken aikaa joku voi pelästyä, mutta
15055: Meillä on malleja, mutta ne eivät ole kevanneet         kauankos tuo tiedotus kestää, kun kerrotaan,
15056: hallitukselle!) Pienemmissäkin asioissa täällä          että ei tarvitse hätkähtää, ei mitään tapahdu,
15057: joudutaan vääntämään kättä yön päivän kanssa            kun pankit pidetään pystyssä. Sen jälkeen, kun
15058: ja mitä ihmeellisimmissä olosuhteissa. Tästähän         eletään normaaleissa olosuhteissa, tämä var-
15059: se kyse kuitenkin on. Kyllä teidän on poliittiset       masti tapahtuu ja saattaa tapahtua aikaisem-
15060: realiteetit tunnustettava. Voidaan osoittaa leik-       minkin silloin, kun EY-direktiivi hyväksytään.
15061: kauksia työttömyysturvaan, tupopöydässä ollei-          Se asia tulee ainakin vakavaan harkintaan
15062: ta asioita, voidaan esittää monia muita leikkauk-       meilläkin.
15063: sia, jotka ovat jollekin muulle puolueelle kiusal-          Sanoisin näihin 10 markan osakemaksuihin,
15064: lisia. Tarkoitankin sitä, että sellaista yhteisym-      että vaikka se ed. Gustafssonista tuntui houkut-
15065: märrystä varmasti eduskunnasta on hyvin vai-            televalta, ibmetteienpä vain, millä jonkin yksityi-
15066: kea löytää, jolloin täällä kaikki olisivat valmiita     sen yhtiön osakkeenomistajat voitaisiin pistää
15067: luopumaan. Se on saavutetuista eduista luopu-           maksamaan siitä ilosta, että he omistavat yhtiön
15068: mista sananmukaisesti.                                  osakkeita, 10 markkaa tai x markkaa kappale.
15069:     Ed. Laineelle toteaisin, että toivoisin, että hän   Eipä taida kuulua meidän päätäntävaltaamme
15070: lukisi tämän päivän Helsingin Sanomia, kun hän          sellainen asia.
15071: käytti puheenvuoron, että omistajat eivät ole               Vielä näistä toimintasuunnitelmista, joista on
15072: menettäneet. Ymmärsin, että esimerkiksi monet           varsin vähän puhuttu. Voin sen vakuuttaa ja
15073: ammattiliitot STS-fuusiossa kärsivät miljoonien,        ilmeisesti myöskin tämän vakuusrahaston hal-
15074:                                          Välikysymys pankkituesta                                     5121
15075: 
15076: lintoneuvoston jäsenet tietävät, että kyllä nämä        puheenvuoro innosti minut muutamalla sanalla
15077: toimintasuunnitelmat ovat tiukat. (Ed. Mäki-            kommentoimaan myös asian tätä puolta.
15078: Hakola: Ovat ne tiukat!) Niitähän ei kovin                  Kun katsotaan sitä tietä, mitä onjuostu tähän
15079: monta ole edes tehtykään, lisää kaavaillaan,            päivään, niitä syitä, jotka minun mielestäni ovat
15080: mutta sitä mukaa kuin pankit tulevat tämän tuen         olleet aika merkittävästi vaikuttamassa siihen,
15081: piiriin, ne ovat tiukat ehdot. Jos vakuusrahaston       missä tällä hetkellä ollaan, kyllä näiden suurim-
15082: hallintoneuvosto on toista mieltä, niin ihmette-        pien syiden analyysissä väistämättä joutuu kat-
15083: len. Minusta ne ovat tiukkoja vaatimuksia, kun-         seen kääntämään 80-luvulle, aika pitkällekin 80-
15084: han niitä noudatetaan, ja niitä vain on pystyttä-       luvulle. Siellä tehtiin ne ratkaisevimmat ja radi-
15085: vä valvomaan kunnolla. Ne ovat hämmästyttä-             kaaleimmat virheet, jotka nyt kostautuvat niit-
15086: vän tiukkoja, kiitettävän tiukkoja ehtoja. Ne           ten ongelmien mitoissa, jotka mitat täällä on
15087: vain kuuluvat pankkisalaisuuden piiriin, liikesa-       todettu. Vuosina 87, 88 ja 89 kylvettiin siemenet
15088: laisuuksiin. Niitä ei täällä voida yksilöidysti         sille konkurssiaallolle, joka on pyyhkäissyt suo-
15089: käydä läpi, mutta peruslinjaukset on tehty kysei-       malaisen yrityskentän läpi ja yli ja jonka aallon
15090: sessä hallintoneuvostossa.                              seurauksena pankit tällä hetkellä ovat kriisissä.
15091:     Mitä näihin aiesopimuksiin muuten tulee             Mielestäni on kiistämätön tosiasia, että näin on
15092: STS-Pankista, niin on syytä todeta, että sehän oli      käynyt. Noille vuosille sijoittuu valtava ylikuu-
15093: kahden itsenäisen pankin keskinäinen sopimus,           mentuminen luottojen annossa ja luottojen otos-
15094: jonka ehtona oli se, että vakuusrahasto ottaa           sa. 80-luvun alun tuotonoton kasvutrendiin ver-
15095: tietyt järjestämättömät luotot hoitaakseen, jos         rattuna vuosina 87, 88 ja 89 yllyttiin sellaiseen
15096: pystytään eduskuntaehdon jälkeen toteutta-              tuotonoton vauhtiin, että siinä ei kerta kaikkiaan
15097: maan tämä omaisuudenhoitoyhtiö tai bad bank             ollut mitään mieltä eikä mitään järkeä. (Ed.
15098: -järjestelmä, minkä muodon se nyt tulee saa-            Rinteen välihuuto)- Puolentoista vuoden aika-
15099: maankin, mikäli se pystytään toteuttamaan. Jos          na, ed.Rinne, vuoden 87 lopusta lähtien vuoden
15100: sitä ei pystytä toteuttamaan, asiaa tietystijoudu-      89 alkupuolelle tullen 80-luvun alun luotonoton
15101: taan harkitsemaan uudelleen. Mutta on ihan              trendi ylitettiin yhteensä 530 miljardilla markal-
15102: selvä asia, että millään tavalla kevyemmäksi            la. Niin paljon keskimääräisen 80-luvun luoton-
15103: veronmaksajille tämä järjestelmä ei tule aina-          antotrendin yli otettiin velkaa noiden puolen-
15104: kaan sillä, että kaikki ns. parkkipankkiin tai          toista vuoden aikana. Se oli hirveä luototuksen
15105: omaisuudenhoitoyhtiöön siirretyt huonommat,             pumppaus kansantalouteen tilanteessa, jossa
15106: järjestämättömät luotot jäisivät KOPin haltuun.         kerta kaikkiaan kansantaloudella terveitä eväitä
15107: Veronmaksajat ne luottotappiot maksavat joka            tuon mittaisen lisäluoton pumppaamiseen ei ol-
15108: tapauksessa, siitä ei päästä mihinkään. Mutta           lut. Se johti kiinteistöjen hintojen hurjiin nousui-
15109: tavoite on ollut se, että tällä tavalla pystyttäisiin   hin, se johti pyörien pyörimisen ylikuumenemi-
15110: parantamaan peruspankkibisnes terveelle poh-            seen, kaikkeen siihen, mitä taloudessa ympäril-
15111: jalle, jotta se pystyisi luotottamaan ihmisiä, pys-     lämme tällä hetkellä näemme.
15112: tyisi pitämään talletuskorot kohtuullisina jne.             Ed. Seppänen kyseli, miten kaikki tämä saat-
15113:  Sitten tehokkaasti hoidetaan myöskin tämän             toi rahapolitiikassa tapahtua. Siitähän tässä on
15114: pankin osittaisella riskillä toimivaa omaisuuden-       kysymys ennen kaikkea. Rahapolitiikan virheet
15115:  hoitoyhtiötä ja pyritään minimoimaan kaikki            olivat se ydin, joka kaiken sen, minkä äsken
15116: luottotappiot, mitä siitä uhkaa tulla. Minä olen        kuvasin, pohjimmiltaan tuotti ja synnytti.
15117:  ainakin henkilökohtaisesti vakuuttunut, että se            Arvoisa puhemies! Minusta avoimin silmin
15118:  on parempi järjestelmä kuin se, että ne pankin         täytyy uskaltaa tunnustaa, että kyllä tuossa vai-
15119:  sisään jätettäisiin tasetta heikentämään. Näin         heessa noiden vuosien aikana myös Suomen
15120:  pystytään nopeammin saamaan perinteinen                Pankki teki erittäin karkeita ja raskaita virheitä.
15121:  pankkibisnes kuitenkin terveelle uralle. Tämä          Myös sen velvollisuutena, jos kenen, olisi ollut
15122: ehkä tässä vaiheessa.                                   rohjeta ryhtyä tuossa tilanteessa tiukkoihinkin
15123:                                                         toimenpiteisiin, jopa säännöstelytoimenpiteisiin,
15124:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa    äskettäin tehtyjen säännöstelyn purkutoimenpi-
15125: puhemies! Voi olla tietysti niin, että pankkien         teiden pysäyttämiseen ja jopa uusien säännöste-
15126: kriisitilanteen syntysyiden ja syyllisten etsiminen     lytoimenpiteitten käyttöönottoon silloin, kun
15127: ja analysointi tässä tilanteessa ja tilaisuudessa ei    kerran näköpiirissä oli homman karkaaminen
15128: välttämättä ole kovin antoisaa puuhaa. Voi              näin perusteellisesti hanskasta kuin se käytän-
15129: hyvinkin olla niin. Kuitenkin ed. Anderssonin           nössä karkasi.
15130: 
15131: 321 220204C
15132: 5122                                     174. Torstaina 10.12.1992
15133: 
15134: 
15135:    Kaiken lisäksi tätä kehitysuraa omalta osal-         näiden toimien välttämättömyydestä on tunnus-
15136: taan vauhditti samoille vuosille sattunut finans-       tettu ja todettu, saa jalansijaa myös julkisessa
15137: sipolitiikka, joka entisestään kärjisti näitä virhei-   keskustelussa, koska me tarvitsemme kaikki, siis
15138: tä, entisestään kärjisti pyörien liiallista pyörimis-   sekä hallitus että oppositio, kaikki me vastuun-
15139: tä, ylikuumenemista, hintojen nousua, Suomen            kantajat, myös kansalta moraalista tukea niille
15140: nousua maailman kalleimmaksi maaksi, kilpai-            toimille, jotka ovat moraalisia tämän kriisin
15141: lukyvyn menettämistä ja sitten sitä rajua alastu-       voittamiseksi, ylikävelemiseksi ja -pääsemiseksi.
15142: loa, mitä vuoden 90 alusta lähtien Suomessa on          Pankkijärjestelmän vakaan toiminnan turvaami-
15143: tapahtunut.                                             nen on siis aivan välttämätön asia, sille järjellistä
15144:    Sitten ed. Anderssonin väite. Hän yritti väit-       vaihtoehtoa ei ole olemassa.
15145: tää, ainakin rivien välistä, ehkä eksplisiittisesti-        Toinen asia on, ovatko tällä hetkellä käytössä
15146: kin, että näiden pankkiongelmien synty ja syyt          olevat kaikki tukimuodot aivan parhaita mahdol-
15147: olisivat siltä ajalta, minä nykyinen hallitus on        lisia. Olen varma siitä, että näin ei ole ja tukimuo-
15148: elänyt ja toiminut. Minä en kiistä. Varmasti            doissa on varmasti kehittelyn sijaa ja mahdolli-
15149: tämänkin hallituksen aikana on tehty virheitä,          suuksia. Kehittelytyö on hallituksen piirissä kyllä
15150: taatusti on tehty, ja varmasti, jos hallitus saa        käynnissä. Sanon suoraan sen, että kovin suurta
15151: istua, se niin kuin muutkin syyllistyy tulevaisuu-      altiutta kehittelyyn ei välttämättä olisi sillä virka-
15152: dessakin virheisiin. Mutta kyllä näiden pankki-         mieskoneistolla, joka tässä asiassa on kiinni, ellei
15153: ongelmien syyt löytyvät äsken kertomastani ai-          poliittista patistelua kehittelytyöhön olisi. Us-
15154: kataulusta.                                             kon, että uusia tämän pääkonseption puitteissa
15155:    Minusta ministeri Viinanen täällä jo hyvin           toteutettavia tukimuotoja varmasti vielä on.
15156: kertoi sen, miten SKOPin kohdalla kävi. Jo                  Arvoisa puhemies! Minusta tämä välikysymys
15157: edellisen hallituksen aikana tiedettiin pääpiirteis-    sattuu varsin hyvään ajankohtaan monestakin
15158: sään sen ongelman ydin, mitä se oli. Muutama            syystä. Yksi niistä syistä on se, että hallituksen
15159: päivä päälle neljä kuukautta siitä, kun Ahon            on aika nopeasti tehtävä ratkaisut siitä, mitä se
15160: hallitus lähti liikkeelle, SKOP tuli Suomen Pan-        tämän roskan kanssa tekee, mikä koko tässä
15161: kin syliin. Ei kai kukaan voi väittää, että tuo         pankkikriisissä ja sen selvittämisessä käteen jää
15162: kaikki olisi tapahtunut niiden neljän kuukauden         jollekulle, minkätaisin bad bankein tai muin
15163: aikana tehtyjen ratkaisujen seurauksena. En             järjestelyin tämä problematiikka selvitetään.
15164: puhu enempää tästä.                                         Kun sanoin, että tämä välikysymyskeskustelu
15165:     Pankkien tuki on tässä tilanteessa välttämä-        käydään hyvään aikaan, tarkoitan erityisesti
15166: töntä, niin vaikeaa kuin se kansalaisten onkin          sitä, että nyt jos koskaan hallituksen korva on
15167: tällä hetkellä ymmärtää. Kansalaisten vaikeutta         äärimmäisen tarkkana erityisesti sen suhteen,
15168: ymmärtää tätä kaikkea tietysti omalta osaltaan          mitä sosialidemokraateilla on tässä kysymykses-
15169: vaikeuttavat monet eri tahot, myös me poliitikot        sä sanottavana omaisuudenhoitoyhtiöitten tai
15170: omalta osaltamme silloin, kun kentällä kierräm-         bad bankien tai roskapankkien tai muiden vas-
15171: me ja sanomme, että on tolkutonta tukea pank-           taavienjärjestelyjen osalta. Hallituksella on oma
15172: keja, että olisi jokin järjellinen vaihtoehto sille,    konseptionsa, ja se tulee sillä omalta osalta
15173: että pankkeja tuetaan. Minä toivon, että tämä           julkisuuteen. Mutta tämä on asia, jossa myös
15174: keskustelu, mitä tänään täällä on käyty,ja erityi-      sosialidemokraattisen puolueen pitää tulla julki-
15175: sesti siinä johtavien oppositiopuolueiden, erityi-      suuteen, kertoa periaatteellinen kantansa siitä,
15176: sesti sosialidemokraattien, käyttämät puheen-           miltä Iinjoilta se on omalta osaltaan valmis tätä
15177: vuorot olisivat sitä samaa myös mainitun puo-           hommaa hoitamaan.
15178: lueen kansanedustajien suussa, kun he kentällä              STS - KOP-järjestely niiltä osin kuin se
15179: kiertävät ja kertovat, miltä nimenomaan pank-           vaatii vakuusrahaston mukana olemista kol-
15180: kien tukipolitiikka näyttää, kuinka moraalista se       mantena renkaana, on aiesopimus. Hallitus ei
15181: on, kuinka hyvin tai huonosti se on perusteltua.        ole siihen sitoutunut. Ei millään tavalla poliitti-
15182: Eri sävel niin totaalisesti soi siinä tekstissä, mitä   sesti hallitus ole siihen sitoutunut. Tämä keskus-
15183: edustajat Louekoski ja Tuomioja ovat täällä             telu omalta osaltaan antaa aineksia arvioida sitä,
15184: puhuneet, ja siinä tekstissä, mikä monien muiden        sitoutuuko se ja millä tavalla sen tai sen tyyppi-
15185: sosialidemokraattisten kenttäkansanedustajien           sen konseption läpiviemiseen, koska en välttä-
15186: suista on tullut.                                       mättä usko, että ihan sellaisenaan sitä konseptio-
15187:     Haluan vedota siihen, että tässä asiassa tämä       ta edes voidaan läpiviedä. Tässä mielessä tämä
15188: yhteishenki, mikä tähänastisessa keskustelussa          keskustelu on tavattoman tärkeää.
15189:                                          Välikysymys pankkituesta                                      5123
15190: 
15191:     Arvoisa puhemies! Aivan viimeisenä asiana           että niiden näkemysten mukaan, mitä olen saa-
15192: haluan minäkin sanoa omistajien vastuusta               nut parkkipankkijärjestelmästä, teillä ei ole mi-
15193: koko problematiikan selvittämisessä ja yhtyä            tään toteuttamiskelpoisia hahmotelmia sen to-
15194: erityisesti jälleen siihen, mitä sosialidemokraatti     teuttamiseksi. Ensinnäkään se, että olisi useita
15195: Erkki Tuomioja puheenvuorossaan sanoi. Omis-            pienempiä yksiköitä, ei tule onnistumaan lain-
15196: tajilla täytyy olla kirkas selvä vastuu, joka tun-      kaan. Keskitetyllä saattaisi olla jonkinlaiset
15197: tuu paitsi omistajan kukkarossa myös niin, että         mahdollisuudet, ei kuitenkaan silläkään. Loppu-
15198: kansalaiset, ne jotka seuraavat kaikkea, mitä           jen lopuksi parkkipankkijärjestelmästä tulee ros-
15199: tässä asiassa tapahtuu, ja jotka maksavat kaiken        vojen kirpputori, josta rosvot ottavat ja kahmi-
15200: sen lasku, mikä maksettavaksi jää, havaitsevat ja       vat sen, mitä ehtivät.
15201: näkevät sen tosiasian, että omistajilla on selkeä          Se nähtiin jo KOPin ja STS:n sopimuksessa.
15202: ja hyvin pitkälle menevä vastuu. Nollauttaminen         Ei ollut kuin pienestä sopimuksesta kysymys,
15203: ei varmasti ole järkevä ratkaisu. Kaikkien pank-        niin kymmeniä miljoonia yritettiin rosvota jo
15204: kien valtion haltuun ottaminen tai lähes kaik-          välissä kaikenlaisilla kaupoilla, liittämättä siihen
15205: kien ei ole järjellistä. Me olemme nähneet, miten       mitään kultaisia kädenpuristuksia. Se oli eri
15206: Itä-Euroopassa valtion omistamien yritysten,            asiaa. Se ei kuulunut siihen. Mutta kun pikkasen
15207: pankit mukaan lukien, yksityistäminen on vai-           esimerkiksijulkinen sana raapaisi, niin sieltä alta
15208: keaa. Näin se tulisi meilläkin olemaan, mikäli          näkyi heti kymmenien miljoonien markkojen
15209: Suomen valtio kaikki nämä omistukseensa ottai-          välistävedot.
15210: si.                                                        Mitä sitten kun mennään sellaisiin tapauksiin,
15211:                                                         joissa on kymmenien miljardien markkojen
15212:                                                         parkkipankit, ministeri Pekkarinen? Nämä ovat
15213:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             utopistisia haaveita tällaiset, että tämä järjestel-
15214: varapuhemies Paakkinen.                                 mä tulee toimimaan. Siitä tulee rosvojen kirppu-
15215:                                                         tori.
15216:                                                            Pankkituki auttaa vain, jos se ohjataan ohi
15217:    Ed. Järvi 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):            pankkien sinne, missä on kipeä kohta, missä
15218: Arvoisa puhemies! Me olemme käyneet yli kah-            ihmiset ovat hädässä. Sen kautta vedetään ta-
15219: deksan tuntia keskustelua pankkiasioista väliky-        kaisin pankkiin. Se on teknisesti vaikea toteut-
15220: symyskeskustelun muodossa. Minusta on häm-              taa. Mutta ainoa systeemi on se, että ei sitä
15221: mästyttävää, että tästä asiasta yleensä on tehty        anneta pankeille, joissa se menee pohjattomaan
15222: välikysymys. Mielestäni välikysymys tehdään             suohon, vaan ohjataan sinne, missä ovat ki-
15223: asiasta, josta vallitsee erittäin suuri erimielisyys.   peät kohdat, eli veikaisille yrityksille ja ihmisil-
15224: Sen tarkoituksena on kaataa hallitus. Näistä            le tavalla tai toisella. Sieltä on lähdettävä pa-
15225: puheenvuoroista päätellen täällä sali laidasta          rantamaan.
15226: laitaan tuntuu olevan sitä mieltä, että pankkituki
15227: on tässä tilanteessa välttämätöntä. Olisi ollut             Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
15228: parempi, jos hallitus olisi antanut asiasta selon-      puhemies! En pitkitä keskustelua näiltä osin
15229: teon, jolloin olisi voitu päästä keskustelemaan         enempää. Totean vain sen, etteivät nämä bad
15230: taloustilanteesta ja siihen liittyen myös pankki-       bankit ole mitään itsetarkoituksia. Jos löytyy
15231: tukiasioista.                                           järjellisempi tapa hoitaa ongelman tämä osa,
15232:    Keskustelussa on myös mielestäni hyvin sel-          taatusti siihen keinoon tartutaan. Kysymys on
15233: västi liioiteltu kasinotalouden osuutta pankki-         siitä, millä tavalla koko homman hoito kansa-
15234: kriisiin. On selvää, että sillä on oma pieni osuu-      laisten, veronmaksajien, kannalta hoidetaan jär-
15235: tensa, mutta pääsyyt ovat kuitenkin 80-luvun            jellisimmällä ja halvimmalla tavalla. Siinä etsin-
15236: lopun talouspolitiikassa, silloin tehdyissä vir-        nässä tämän suuntaiset ideat, mikä tämä roska-
15237: heinvestoinneissa tuottamattomaan kauppaan,             pankki-idea on, ovat nousseet vaihtoehdoksi
15238: urheiluhalleihin, hiihtokeskuksiin ym. samanlai-        vaihtoehtojen joukkoon, aika vahvoiksi vaihto-
15239: siin asioihin. Jos investoinnit olisi tehty järke-      ehdoiksi vaihtoehtojen joukkoon.
15240: vään teollisuuteen, me emme varmastikaan olisi              Siinä itse asiassa olen ed. Aittaniemen kanssa
15241: tässä tilanteessa.                                      aika pitkälti samaa mieltä, että idea tai ajatus
15242:                                                         jostakin yhdestä yksiköstä voi olla sellainen, että
15243:   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          se ei toimi. Vähintäänkin se voisi olla pankkiryh-
15244: Rouva puhemies! Totean ministeri Pekkariselle,          mäkohtainen, niin kauan kun näitä ryhmiä on.
15245: 5124                                    174. Torstaina 10.12.1992
15246: 
15247: 
15248: Tämä tarvittaisiin jo senkin takia, että pankkien        Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
15249: yhdenvertainen kohtelu kyllä tulee silloin parem-     puhemies! En kyllä ihan yksin keskuspankkia
15250: min toteutetuksi ja suoritetuksi, jos bad bankiin     osoittanut syylliseksi siihen, mitä 80-luvulla ta-
15251: päätyminen toteutetaan tällaisen pankkiryhmä-         pahtui. Mainitsin finanssipolitiikan ja siinä teh-
15252: kohtaisen idean pohjalta.                             dyt virheet. Ehkä olisi voinut mainita jopa toisin
15253:                                                       päin, ottaa finanssipolitiikan ensin. En viitsinyt
15254:     Ed. M i e t t i n en (vastauspuheenvuoro ):       nyt, ed. Miettinen, kädenvääntää edellisen halli-
15255: Arvoisa puhemies! Ehkä voisi olla hyvä ministeri      tuksen ja nykyisen hallituksen välillä kovin pal-
15256: Pekkarisen ja eräiden keskustapuolueen täällä         jon tässä aikaansaada.
15257: puhuneiden keskustella rahamarkkinoiden va-              Kun kerran finanssipolitiikka, jos sanotaan
15258: pauttamisasioista vaikkapa keskuspankin johto-        näinpäin, meni niin pieleen kuin meni, silloin
15259: kunnan jäsenen Esko Ollilan, tunnetun keskus-         rahapolitiikka olisi voinut olla se instrumentti,
15260: talaisen poliitikon, kanssa, jottei eduskunnan        jolla olisi voitu hillitä sitä ylikuumenemista,
15261: pöytäkirjoihin ihan sellaisia joko vääriä käsityk-    mikä silloin tapahtui. Näistä kahdesta keskeises-
15262: siä tai suoranaisia yksinkertaistamisia tulisi niin   tä talouspolitiikan ohjaussauvasta molempien
15263: kuin ministeriitä hänen väittäessään, että raha-      ohjauskyky menetettiin 80-luvun loppuvuosien
15264: politiikan virheet ja rahamarkkinoiden vapaut-        aikaan. Jos olisi finanssipolitiikkaa pidetty kire-
15265: taminen nimenomaan olisivat perussyyt nykyi-          änä, ei rahapolitiikan toteutettu vapauttaminen
15266: siin ongelmiin.                                       olisi tuottanut niitä ongelmia, mitä tuotettiin.
15267:     Tämähän on joko asioiden ymmärtämättö-            Tai päinvastoin: jos finanssipolitiikka haluttiin-
15268: myyttä tai tietoista harhaanjohtamista, sillä ra-     kin pitää löysänä, siinä tapauksessa nimen-
15269: hamarkkinoiden vapautuminen tapahtui 80-lu-           omaan rahapolitiikan olisi pitänyt olla tiukkaa
15270: vulla useassakin vaiheessa, joista tietysti mer-      ja säänneltyä tuossa tilanteessa.
15271: kittävin oli keskuspankin 86 tekemä päätös,              Minäkään en väitä, että pankkien moraali
15272: joka oli välttämätön ja perustui mm. eduskun-         välttämättä niin korkea olisi ollut. En ollenkaan
15273: nassa esitettyihin laajoihin vaatimuksiin va-         puolustele pankkien johtoa. Varmasti nekin teki-
15274: pauttamisesta, yritysten, elinkeinoelämän vaati-      vät virheitä, mutta sittenkin ne toimivat siinä
15275: mukseen tästä, tutkimuslaitosten käsityksiin          toimintaympäristössä, minkä rahapolitiikan
15276: siitä, että aika on myöskin oikea tehdä tämä          päättäjänä Suomen Pankki niille loi ja mitä
15277: välttämätön toimenpide. Meillähän oli laiton          valtiovalta elikkä hallitus ja eduskunta omilla
15278: tilanne, harmaat rahamarkkinat, miljardeja ja         finanssipoliittisilla ratkaisumaan näille pankki-
15279: kymmeniä kulki ohi laillisen valvonnan, kun           maailmassa toimiville rakensivat ja aikaansai-
15280: kunnat toivat niitä maahan ja yritykset toivat        vat.
15281: niitä maahan. Tiedämme, että ennusteet ja en-
15282: nustajat epäonnistuivat suhdannenäkemykses-               Ed. M i e t t i n e n (vastauspuheenvuoro ):
15283: sään ja siitä aiheutui tietysti ongelma näin jäl-     Arvoisa puhemies! Ministeri laajensi nyt käsitys-
15284: keenpäin ajatellen. Mutta joka tapauksessa            tään virheistä. Tulin saliin, kun totesitte, että
15285: tuossa vaiheessa kaikki olivat vapauttamisesta        rahapolitiikan virheet olivat keskeisiä. Mielelläni
15286: täysin yksimielisiä.                                  kyllä finanssipolitiikasta sen verran voin jatkaa
15287:     Mikä tässä petti, oli pankkien moraali, se että   muisteluja, että nimenomaan keskustapuolue
15288: markkinaosuuksista kilpailusta tuli se väline,        viime hallituskaudella, kun hallitus pyrki kiristä-
15289: jolla mitattiin pankkien toimintaa. Perinteinen       mään finanssipolitiikkaa, esitti ainakin 10 mil-
15290: rehellinen pankkitoiminta unohtui, joten täältä       jardin markan suuruisia lisäyksiä 90-luvun bud-
15291: löytyvät ne virheet, jos menneisyyteen katsotaan.     jettiin. (Ed. Kemppainen: Oppositio ei voi lisä-
15292: Totta kai keskuspankki omalta osaltaan olisi          tä!) Tästä eduskunnan pöytäkirjat voivat kertoa
15293: voinut aikaisemmin mm. kassavarantotalletus-          oman osuutensa. Lisäksi paljolti keskustajohtoi-
15294: järjestelmän ottaa käyttöön, mutta instrumentit,      sissa kunnissa paisutettiin budjetteja, joista vir-
15295: jotka sille jäivät käyttöön, olivat todella korko-    heistä nyt maksetaan, kun paisuttaminen rahoi-
15296: aseen lisäksi kovin vähäisiä. On yksinkertaista-      tettiin paljolti valuuttaluotoilla. Työmarkkina-
15297: mista osoittaa pelkästään keskuspankkia vir-          osapuolet ovat tietysti kolmas osapuoli meidän
15298: heistä.                                               kansantaloudessamme. Siellä kiistatta palkkali-
15299:                                                       ukumat ja muut ylikuumenemisen aikana olivat
15300:   Ensimmäinen varapuhemies                            myöskin merkittävä tekijä, kun vaikeuksien syitä
15301: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!               tässä analysoidaan.
15302:                                          Välikysymys pankkituesta                                   5125
15303: 
15304:     Kun täällä on mainittu, että vakaa markka          tulevaisuuteen ja ottakaamme tehdyistä virheistä
15305: olisi ollut tuhoisa käsitteenä, haluan muistuttaa,     oppia. Tätä kautta pääsemme parhaiten ulos
15306: että vuonna 83 se ensimmäisen kerran otettiin          nykyisestä kiusallisesta tilanteesta.
15307: silloisen hallituksen ohjelmaan, ja sen mukaisena
15308: on ollut kaikkien hallitusten ohjelmissa. Tavoite         Ed. M. Laukkanen: Arvoisa rouva puhe-
15309: on varmasti sellainen, että sitä vastaan ei pysty      mies! Harvoin varmasti näin hallituspuolueen
15310: puhumaan. Se että vakaan markan politiikkaa ei         edustajana voi sanoa, että välikysymys on terve-
15311: harjoitettu Suomessa, ei työmarkkinoilla eikä          tullut hallitukselle, mutta tällä kertaa voi näin
15312: finanssipolitiikassa, on ollut se virhe. Rahapoli-     sanoa. Yhteiskunta todellakin tarvitsee tämän
15313: tiikka jäi silloin ainoaksi puolustajaksi. Korkeat     keskustelun sekä keskustelun jälkeen tietysti
15314: korot eivät riittäneet aseeksi tai olivat käytännön    myös selkeitä ratkaisuja, joilla yhteiskunnan ra-
15315: aseena jopa väärä signaali. Ne toivat ulkomailta       kenteita jäytävä pankkikriisi hoidetaan.
15316: lisää löysyyttä rahamarkkinoillemme, ja sitä              Käsitykseni mukaan tämän pelastusoperaa-
15317: kautta oltiin aikamoisessa umpikujassa.                tion keskeisin tavoite on minimoida yhteiskun-
15318:     Kaiken kaikkiaan kaikista osapuolista tietysti     nan tuki pankeille. Siksi onkin erittäin tärkeätä
15319: löytyy näin jälkeenpäin arvostellen virheitä.          pohtia mahdollisimman tarkoin kaikki käytet-
15320: Taaksepäin tuijottaminen ei ole kovin hyödyllis-       tävissä olevat vaihtoehdot ja perustaa sitten
15321: tä, jollei virheistä osaa ottaa oppia. Toivon          lopulliset ratkaisut mahdollisimman luotettavil-
15322: mukaan me nyt, kun niistä maksamme kovaa               le arvioille siitä, mitä mikin vaihtoehto yhteis-
15323: hintaa pankkien pelastamiseksi, tai ei pankkien        kunnan tuen muodoista tulee valtiolle maksa-
15324: pelastamiseksi vaan kansantaloutemme pelasta-          maan.
15325: miseksi, osaamme tehdä oikeat johtopäätökset              Sellainen vaihtoehto, johon täälläkin eräissä
15326: 80-luvun virheistä.                                    puheenvuoroissa on viitattu, jossa yhteiskunta ei
15327:                                                        osallistuisi lainkaan järjestelmän rakenteellisen
15328:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   kriisin hoitoon, on varmasti kansantaloudelle ja
15329: puhemies! Lupaan, että tätä keskustelua en             sen myötä yrityksille ja yksityisille velallisille
15330: omalta puoleltani pidempään jatka. Ei välttä-          kaikkein kallein ja kaikkein mahdottomin, ja
15331: mättä ole todella hyödyllistä kovin paljon nyt         siksi se ei tulekaan kysymykseen. Niin ikävää
15332: taakse katsoa. Haluan vain sen sanoa, että niin        kuin se eduskunnalle ja hallitukselle onkin, yh-
15333: kuin tällä hetkellä varmasti myöskin viime vaa-        teiskunnan täytyy löytää keinot pankkikriisin
15334: likaudella finanssipolitiikan vastuunkanto kuu-        hallittuun hoitoon, järjestelmän pelastamiseen ja
15335: lui hallitukselle ja hallituspuolueille. Näin katsoo   uskon palauttamiseen suomalaiseen pankkitoi-
15336: nykyinen oppositio, ja näin katsoi edellinenkin        mintaan.
15337: oppositio. Halusin tämän sanoa ja toisaalta               Ensisijaisena tavoitteena tulee olla yhteiskun-
15338: korjata: Toivon, että ed. Miettinen käy keskus-        nan tuen kanavointi vastikkeellisena tukena sekä
15339: tan viimeisen vastalauseen 91 budjetin osalta          pääomasijoituksina, joista valtio voi saada jona-
15340: läpi. Muistini mukaan vähän yli 900 miljoonaa          kin päivänä mahdollisimman suuren osan takai-
15341: markkaa on se lisä, mikä siinä esitettiin menoja       sin. Vastikkeellisuus voidaan järjestää tietysti
15342: lisää vuodelle 91.                                     ensi sijassa kiinteistöjen ja osakkeiden vakuuden
15343:                                                        muodossa. Tulee myös mieleen, että esimerkiksi
15344:    Ed. M i e t t i n e n (vastauspuheenvuoro):         pankkien hallussa oleva, tietojeni mukaan kym-
15345: Arvoisa puhemies! Lyhyeksi lopuksi, että pääs-         menien miljardien markkojen arvoinen ranta-
15346: tään asiallisiin puheenvuoroihin, muistan hyvin        omaisuus voisi olla myös käyttökelpoinen keino
15347: tuon vastalauseen sisällönkin. Se todella päätyi       ratkaista vaikkapa rantojensuojeluun liittyvät
15348: lähes 10 miljardin lisäyksiin siihen, mitä hallitus    yhteiskunnan tarpeet.
15349: esitti. Ongelmana tuolloin, haluamatta salata             Valtion vakuusrahaston roolin täsmentämi-
15350: viime hallituksen kiistattomia virheitä, oli se,       seen tähtäävät toimet ovat välttämättömiä. Ne
15351: että meillä oli määrävähemmistösäännökset              periaateratkaisut, joissa vakuusrahaston päätös-
15352: tuolloin voimassa. Me yritimme opposition, kes-        valtaa siirretään nyt valtioneuvostolle, ovat ai-
15353: kustan, kanssa neuvotella säästöistä. Ne eivät         van oikeita. Onkin syytä vain kysyä, eikö tähän
15354: onnistuneet, koska te sabotoitte kaikki silloin.       vastuun ja vallan keskittämiseen olisi pitänyt
15355: Toivon mukaan muisti ei ole niin valikoiva, että       ryhtyä jo aikaisemmin. Mittavia miljardiluokan
15356: kunkin rooli oikeassa valossaan tuolta ajalta          ratkaisuja ei voida todellakaan tehdä sivutoimis-
15357: tulee mieleen, mutta katsokaamme yhdessä nyt           ten henkilöiden toimesta.
15358: 5126                                    174. Torstaina 10.12.1992
15359: 
15360: 
15361:     Tässä yhteydessä on syytä kysyä myös edus-        suoralla vakuusrahaston tuella. Tämä on koko-
15362: kunnan budjettivallan perään. Eduskunnan va-          naisuuden kannalta parempi tie.
15363: litseman pankkivaltuuston rooli ja valta jäikin          On löydettävä aukoton järjestelmä valitse-
15364: pankkitukiratkaisujen osalta hyvin muodollisek-       maan lainojen järjestelyreitit, ja se ei saa pitää
15365: si. Paitsi että poliittisen päätösvallan ja vastuun   sisällään mahdollisuutta pankeille käyttää tuki-
15366: siirtäminen hallitukselle oli oikea ratkaisu, jat-    järjestelmää hyväksi siinä mielessä, että luotto-
15367: kossa on keskityttävä myös päätösten valmiste-        tappioksi kirjataan sellaisiakin lainoja, jotka
15368: luun sekä ennen muuta pankkituen kohdentami-          voitaisiin pistää parkkiyhtiöön odottamaan ai-
15369: seen oikein ja tarkasti.                              kaa parempaa. Kuten on nähty, tämä väärin-
15370:     Epäselväksi sen sijaan on jäänyt, missä mää-      käyttämisen mahdollisuus saattaa houkutella
15371: rin pankit ovat vakuusrahaston tuen toivossa          niin pankkeja kuin velkaisia asiakkaitakin, joi-
15372: antaneet syntyä luottotappioita sellaisissakin ta-    den yhteiseksi intressiksi saattaa muodostua
15373: pauksissa, joissa kysymykseen olisi voinut tulla      luottotappioiden maksattaminen valtion varojen
15374: lainan parkkeeraus ja sen väliaikainen hoito          turvin veronmaksajien rahoilla.
15375: parkkiyhtiössä pidemmän päälle. Valtion va-              Tällä rakenteellisella uudistuksella tervehdy-
15376: kuusrahaston on jatkossa keskityttävä ennen           tetään varsinaisen pankin toimintamahdollisuus
15377: muuta pankkien vakavaraisuustason turvaami-           ja mahdollisuus keskittyä normaaliin pankkibis-
15378: seen ja huoltamaan pankkien omien pääomien            nekseen. Luottamusta on oltava sekä varsinai-
15379: tason säilymistä ja sen myötä myös kansainväli-       sessa vakuusrahastossa että myös omaisuuden-
15380: sen luottamuksen pysymistä.                           hoitopankissa, ja se hankitaan vain luomalla
15381:     Haluan, ministeri Viinanen, tässä yhteydessä      uskottava ja toimiva järjestelmä, joka ei tule
15382: todeta, että itsekin kuuluin niihin, joiden mieles-   antamaan aihetta epäilyksille pankkituen vää-
15383: tä pankkien vakavaraisuustasoa ja -säännöstöä         rinkäytöksistä. Hallituksen onkin selostettava
15384: olisi voitu pankkikriisin hoidon elementtinä, in-     eduskunnalle hyvin tarkoin, miten tämän järjes-
15385: strumenttina, käyttää, mutta tarkemmin pereh-         telmän luotettavuus taataan. Jos pankkituen
15386: dyttyäni asiaan olen vakaasti sitä mieltä, että se    kanavoimisen rakenteellisissa järjestelyissä ei
15387: olisi ollut ilman muuta tässä tilanteessa hyvin       oteta huomioon näitä luotettavuus- ja uskotta-
15388: väärä signaali kansainvälisille rahoittajille.        vuustekijöitä, emme hanki sitä myöskään miljar-
15389:     Vakuusrahaston rinnalle kehiteltyä parkkiyh-      diluokan sijoituksilla.
15390: tiöjärjestelmää on mielestäni alun alkaen mark-          Tässä yhteydessä on sanottava, että erityistar-
15391: kinoitu väärin. Käsitteet roskapankki tai bad         kastusvaatimus, joka kohdistuu STS-pankin
15392: br.nk luovat kuvan pankista, jonne heitetään          osalta tapahtuneisiin järjestelyihin, on ilman
15393: vain toivottomat luotot, jotka ennemmin tai           muuta välttämätön. Mihin perustuu KOP -
15394: myöhemmin kaatuvat kokonaisuudessaan ja               STS-sopimus, jonka seurauksena KOP maksaa
15395: täysimääräisinä yhteiskunnan syliin.                  todellakin nollahintaisesta pankista 75 miljoo-
15396:     Hallitus näyttää kehitelleen paremmin tämän       naa markkaa, joka pankkijärjestelmän tervehty-
15397: yhtiötyypin luonnetta kuvaavan nimen "omai-           misen ja osakkeiden hinnannousun myötä saat-
15398: suudenhoitoyhtiö", jolle tulee tästä eteenpäin        taa muutamien vuosien kuluttua olla arvoltaan
15399: eduskuntakäsittelyssä, jossa se lain laatimisen       aivan muuta? Tästähän seuraisi, että STS:n
15400: muodossa perustetaan, antaa myös oikea toi-           omistajatahot pääsisivät kuin koira veräjästä ja
15401: minnallinen sisältö. Lähtökohtana on oltava           yhteiskunta maksaisi laskut. Onkin syytä saada
15402: parkkiyhtiön siirrettävän omaisuuden reaaliar-        hallitukselta vastaus, jota jo aikaisemminkin pe-
15403: voinen siirto markkinahintaan. Siirtohinnat ei-       räsin ja jonka osittain sainkin, onko hallitus
15404: vät todellakaan saa sisältää minkäänlaista lisätu-    luvannut STS - KOP-aiesopimuksen tekijöille
15405: kea pankeille tai niiden veikaisille asiakkaille.     yhteiskunnan panosta. Vastaushan oli se, että ei
15406:     Tällaisen omaisuudenhoitoyhtiön ainoa terve       ole luvattu mitään. Toinen merkittävä periaat-
15407: toiminta-ajatus on ottaa hoitoonsa rakenteelli-       teellinen kysymys, koskee STS - KOP-ratkai-
15408: sesti tervettä lainakantaa, jonka osalta voidaan      sun ajankohtaa. STS:n ongelmahan oli tiedossa
15409: kaikella kohtuudella odottaa takaisinmaksua           jo kauan. Mutta tehtiinkö ratkaisu tarkoituksel-
15410: ennemmin tai myöhemmin. Niin kutsutut roska-          lisesti siihen aikaan, että kunnallisvaalit olivat jo
15411: lainat,joiden kohdalla on näköpiirissä vain luot-     takana?
15412: totappiojärjestely, tuleekin hoitaa pois pankkien        Välikysyjien lausumat päiväjärjestykseen siir-
15413: taseista tapahtuvilla uloskirjauksilla ja vastaa-     tymisestä tarkoittavat kuitenkin käytännössä,
15414: vasti kattaa syntyvät omien pääomien aukot            että STS-kauppaa ei tule tehdä hallituksen koko
15415:                                          Välikysymys pankkituesta                                     5127
15416: 
15417: pankkijärjestelmään kohdistuvan mallin pohjal-         velallisten yritysten ja yksityisten kansalaisten
15418: ta. Tilanne on vähintäänkin erikoinen. Hallitus        pelastamiseksi.
15419: rakentaa järjestelmää, jolla pelastetaan suoma-            Kun vielä perussyy pankkikriisiin ja valtion-
15420: laisten pankkien toimintakykyä, mutta opposi-          talouden ongelmiin löytyy todellakin 80-luvun
15421: tio vastustaa sitä, vaikka omat pankit ja niiden       lopun epäonnistuneesta talous-, finanssi-, raha-
15422: asiakkaat mitä kipeimmin tarvitsevat hallituksen       ja pankkipolitiikasta, holtittomasta pankkitoi-
15423: pelastavaa kättä tässä.                                minnasta, on tehtävä johtopäätös, että valtionta-
15424:     Tässä tarkastuksessa on kyettävä myös selvit-      louttakin on johdettu myös välikysyjien, kuten
15425: tämään, onko STS-pankin varoja ohjattu pankin          entisen ministerin Louekosken toimesta. Tässä
15426: omistajatahojen pussiin samalla tavoin kuin teh-       me nyt sitten olemme.
15427: tiin Larsvikin kartanon ja Leppävaaran liikekes-           On suomalaisen poliittisen järjestelmän ja eri-
15428: kuskiinteistön kauppojen osalta. Näiden kaup-          tyisesti eduskunnassa edustettuna olevien poliit-
15429: pojen ilmiselvänä tavoitteenahan oli siirtää kon-      tisten puolueiden onni, että opposition vaatimus
15430: kurssikypsän pankin varoja talteen ja maksattaa        tämän hallituksen erosta ei ole toteutunut. Jos
15431: viulut yhteiskunnalla.                                 pankinjohtaja, puoluejohtaja Ulf Sundqvist is-
15432:     Itse olen sitä mieltä, että jos 75 miljoonan       tuisi tässä hallituksessa, tilanne olisi katastrofi
15433: markan hinnan hyväksyminen hallituksen tahol-          koko poliittiselle järjestelmälle. Ed. Rinne, vaik-
15434: ta tarkoittaa myös kannanottoa siitä, että osak-       ka tämä naurattaa, totean tämän vain ulkopuo-
15435: keita ei nollata, tämä ratkaisu tulee hyväksyä.        lisena huomioitsijana. Näin se on.
15436: Osakkeita ei todellakaan tule nollata, vaan nii-           Minusta tätä kysymystä tuleekin tarkastella
15437: den kautta on säilytettävä usko myös pienomis-         koko poliittisen järjestelmän uskottavuuden
15438: tajien osaketallettamiseen pitkän päälle. Mutta        kannalta. En halua heitellä yhtään ylimääräistä
15439: toinen kysymys on kokonaan, millä tavoin arvo-         kiveä tässä asiassa, vaan vain todeta tämän
15440: ja ja mahdollisia tulevia osinkoja leikataan. Sii-     problematiikan, joka liittyy poliittisen vallan ja
15441: hen varmasti pankkiosakkeidenkin omistajat,            pankkien hallinnon kytkentään. Mielestäni se
15442:  myös pienomistajat, ovat nytjoutuneet osallistu-      tulisi purkaa viimeiseen luottamusmiespaikkaan
15443: maan.                                                  saakka, ovat ne sitten demareita, keskustalaisia,
15444:     Samaa periaatetta, mitä äsken mainituissa          kokoomukselaisia, keitä tahansa. Jokaisen halli-
15445:  STS-pankinkin kaupoissa käytettiin, on toteu-         tuksen ministerin, jos ei ole vielä eronnut, tulisi
15446:  tettu myös Vantaan sos.dem.-yhdistyksen raken-        erota pankkien luottamiespaikoilta.
15447:  nuttaman liikekeskuksen suhteen. Keski-Uuden-             Sama vaade koskee välikysymyksen tekijöitä.
15448:  maan Säästöpankki on nimittäin ilmoittanut            Esimerkiksi STS-Pankin eritasoisilta virka- ja
15449:  tyytyvänsä 70 miljoonan markan velkojen osalta        luottamusmiespaikoilta löytyy takavuosilta ja
15450:  sellaiseen korkotuottoon, mitä yhdistys vain pys-     nyt silloisia ja nykyisiä poliittisia johtajia, Sund-
15451:  tyy maksamaan. Maksukykyä tosin on hankittu           qvistin lisäksi entinen valtiovarainministeri
15452:  erityisratkaisuin myös Vantaan kaupungin kans-        Louekoski, jolla tulee olemaan erityisen suuri
15453:  sa. Kaupungin veronmaksajat maksavat yhdis-           eettinen ja moraalinen vastuu talousvaliokunnan
15454:  tykselle useita kymmeniä prosentteja korkeam-         puheenjohtajana myös koko pankkijärjestelmää
15455:  pia vuokria kuin muille vuokranantajille, varsin-     koskevan lainsäädännön osalta. Listoilta löyty-
15456:  kin verrattuna markkinoilla vallitsevaan korko-       vät myös edustajat Ranta, Hämäläinen, Lutti-
15457:  tasoon. Sama koskee myös lukuisia ammattiyh-          nen, Rajamäki, Raila Aho, Kasurinen, entinen
15458:  distysliikkeen jäljiltä paljastuneita kasino-ope-     ministeri Puhakka, Suonio, Työläjärvi, Bärlund,
15459:  raatioita, joiden laskut kaatuvat pankeille ja sen    Ahde ja lukemattomia ay-johtajia. On erikoista,
15460:  myötä yhteiskunnalle.                                 jos kukaan ei koe tässä tilanteessa ristiriitaa.
15461:     Nämä ovat tietysti hyvin ikäviä esimerkkejä            Kansalaisten kannalta on hyvin tärkeää, että
15462:  tavasta, millä välinpitämättömyydellä pankkien        he voivat luottaa poliittisen päätöksentekoko-
15463:  hallinnot ovat asioita hoidelleet välittämättä vii-   neiston kykyyn hoitaa pankkikriisi tasapuolises-
15464:  me kädessä asiakkaitten edusta ja sivuuttaen          ti ennen muuta veronmaksajien etu mielessä
15465:  täysin yhteiskunnallisen vastuun näkökohdan.          pitäen. Samanlaisia listoja voisin lukea kaikkien
15466:  Kun välikysymyksen allekirjoittajien joukossa         muidenkin eduskuntaryhmien jäsenten osalta ja
15467:  oli myös sosialidemokraatteja, on tietysti oikein     siltä osin korostankin pankkikriisin hoitamisen
15468:  ja kohtuus kysyä, oletteko te oikea taho ensim-       välttämättömyyttä tasapuolisesti ja niin, että
15469:  mäisen kiven hallitukselle, joka on tehnyt kaik-      poliittisen ja pankkien vallan napanuora kat-
15470:  kensa tämän pankkijärjestelmän ja sen myötä           kaistaan mahdollisimman vähäiseksi.
15471: 5128                                    174. Torstaina 10.12.1992
15472: 
15473: 
15474:     Poliittisen järjestelmän on kyettävä palautta-    johdon valitsemasta toimintakulttuurista, jota
15475: maan usko pankkien toimintakykyyn pitää yllä          voi parhaiten kuvata arkkipiispa John Viksrö-
15476: normaalin pankkitoiminnan edellytykset, luo-          min itsenäisyyspäivän saarnassa käyttämällä
15477: tonantomahdollisuudet sekä asiakkaiden talle-         lauseella: "Kaikki on mahdollista sille, joka osaa
15478: tushalukkuus, jonka soisi tulevaisuudessa näky-       ja uskaltaa. Kasvu on jatkuvaa. Menestys on
15479: vän myös osaketallettamisena. Jos tämän tavoit-       jatkuvaa. Kaikki on periaatteessa tehtävissä ja
15480: teen toteuttamisessa on hyötyä siitä, että halli-     järjestettävissä. Kaikki riippuu sinusta. Jos on-
15481: tuksen tai eduskunnan jäsen ei voi olla mukana        nistut, kunnia on sinun. Jos epäonnistut, syy on
15482: pankkien hallinnossa, se periaate tulee käytän-       myös sinun. Kun tällaisilta kunnian ja menestyk-
15483: nössä myös toteuttaa.                                 sen kukkuloilta joudutaan laskeutumaan, tul-
15484:     Ed. Seppäsen vastaus hallituksen vastaukseen      laan alas yleensä kovalla vauhdilla eikä erityisen
15485: oli erikoinen. Hän ensin arvosteli voimakkaasti       hallitusti. Sen huomaamme nyt päivittäin." (Ed.
15486: varojen käyttöä pankkikriisiin, mutta päätyi sit-     Rinne: Minä luulin, että puhuja nukkui kirkossa,
15487: ten luettelemaan keskeiset suuret liikepankit,        mutta on kuunnellut!) - Puhuja kuunteli saar-
15488: joita ei mittavien ulkomaanvelkojen eikä myös-        naa erinomaisen tarkalla korvalla ja toivottavas-
15489: kään mittavan tuotannollisen omistuksen vuoksi        ti myös ed. Rinne. Itse pidin sitä loistavana
15490: voida päästää konkurssiin. Hän vaati myös             saarnanaja puheena, jonka analyysi perustui ns.
15491: osakkeiden nollausta ja talletusten suojan pois-      menestyksen teologian pohjalle. Arkkipiispan
15492: tamista, mutta ei rajannut tästä pois niitä satoja-   analyysi kuvaa erittäin hyvin sitä 80-luvun lopun
15493: tuhansia piensäästäjiä, jotka ovat pankkiosak-        hybristä, joka perustui Holkerin hallituksen val-
15494: keita käyttäneet talletusmuotona, tai vähäisten        heelliseen uskoon Suomesta Euroopan japanina,
15495: talletusten haitijoina olevia vanhuksia tai muita     yleiseen ilmapiiriin, joka perustui valheeseen jat-
15496: tallettajia, jotka ovat säästäneet pahan päivän        kuvasta kasvusta, äkkirikastumisesta, kakun ja
15497: varalle. Näiltäkin ed. Seppänen olisi valmis vie-     etujen jatkuvasta jakamisesta. (Ed. Rinne: Kyllä
15498: mään vähäiset talletukset ja osakkeet.                se oli Ahti Pekkala, joka puhui Pohjolan japanis-
15499:     Yhtä farisealaista oli ed. Laineelta puolestaan    ta ensiksi!)- Entinen ministeri, nykyinen eläke-
15500: ryhmäpuheenvuorossa heittää pankkikriisin syyt        läinen Ahti Pekkala varmasti ei tuota moitetta
15501: huonon tuurin, Ahon hallituksen tai huonojen           ota itselleen. Hänhän oli kuuluisa niukkasmai-
15502: pankinjohtajien harteille. Kyllä tämän pankki-         sesta taloudenpidostaan. (Ed. Rinne: Kyllä hän
15503: kriisin synty on 80-luvun lopulla tietoisesti vali-    puhui juuri Pohjolan japanista!) - Mutta to-
15504: tun ja johdetun finanssi-, talous-, raha- ja pank-     teutti tiukkaa finanssi- ja talouspolitiikkaa. Hän
15505: k:politiikan seurausta. Tässä mielessä äskeinen        toteutti siihen aikaan erinomaisesti soveltuvaa
15506: debatti ed. Miettisen ja ministeri Pekkarisen          talous- ja finanssipolitiikkaa, aivan eri tavalla
15507: kesken ei osoittanut sitä, että ainakaan kaikki        kuin myöhemmät valtiovarainministerit Liika-
15508: kokoomuksessa olisivat vielä aidosti sisäistäneet      nen ja Louekoski.
15509: tuon talouspolitiikan virheitä, kuten esimerkiksi          On selvää, että pankkikriisikin on tuon ajan
15510: ministeri Viinanen on tehnyt väkevällä tavalla         yleisen talous- ja pankkipolitiikan seurausta.
15511: sitoutumalla tällä hetkellä harjoitettavaan ta-        Nyt tehtävät toimet ovat taas seurausta 80-luvun
15512: louspolitiikkaan.                                      lopun tilanteesta ja poliittista ratkaisuista. Ei ole,
15513:     Valtion vakuusrahaston ja omaisuudenhoi-           ed. Kalliomäki, häpeä myöntää, että silloin teh-
15514: toyhtiöjärjestelmän onnistuminen tulee lopulta-        tiin virheitä, joissa tekin olitte mukana. Ei ole
15515:  kin perustumaan kykyyn ohjata pankkituki koh-         mikään häpeä teillekään sitä myöntää.
15516: teisiin, jotka kestävät kriittisenkin moraalisen           Pankkijärjestelmän onkin otettava vakavasti
15517: pankkitoiminnan tarkastelun. Kaikki mahdolli-          yhteiskunnan tuen ehdot. On edettävä toiminto-
15518: set yhteiskunnan tuen väärinkäyttömahdollisuu-        jen järkiperäistämisessä, mutta etsittävä myös se
15519: det on kitkettävä asiaa koskevalla lainsäädän-         optimiraja, jossa saavutetaan säästöjä mutta ei
15520: nöllä viimeistä piirtoa myöten pois. Kysymys           tuhota palvelurakennetta.
15521: liittyy myös pankkien johdossa tehtävien järjes-           Sama koskee sitä ulkoista taloudellista toi-
15522: telyjen tarpeellisuuteen. Me keskustalaiset ky-        mintaympäristöä, jossa pankit toimivat. Yhtä
15523: syimme vaalien alla kansalaisilta: Uskotteko,          tärkeää kuin pankkijärjestelmän vakauttaminen
15524: että samat johtajat, jotka johtivat meidät la-         on jatkaa talouspolitiikkaa, jolla maa saadaan
15525: maan, voivat johtaa sieltä Suomen ulos? Kansan         vakaalle raiteelle. Yleisen taloustilanteen kohen-
15526: vastaus oli: Emme usko.                                tuminen on varmin tapa saada yrityksille ja
15527:     Pankkijärjestelmän rappio on seurausta myös        yksityisille kykyä hoitaa lainojaan.
15528:                                           Välikysymys pankkituesta                                     5129
15529: 
15530:    Tähän mennessä tehtyjen valtiontalouden ta-          ja tuomitsi sen osallistumisen mukaan, vähem-
15531: sapainottamistoimien seurauksena on korko-              mälle hän jätti itse toiminnan tulokset.
15532: kanta laskenut jo eurooppalaiselle tasolle. Onpa           Täällä voitaisiin leikkiä sellaista ajatusleikkiä,
15533: näköpiirissä kehitys, jossa Suomen korkokanta           että kansanedustajat nyt pankeissa ajavat pank-
15534: on painumassa jopa sen alle. Prosentin lasku            kien etuja, heidän pitää olla sieltä pois, ja yrittä-
15535: 300 000 markan lainan korosta merkitsee 3 000           jät, maanomistajat, kiinteistön- ja tontinomista-
15536: markan säästöä velalliselle. Tämä jos mikä on           jat ja Suomen kansalaiset ajavat eduskunnassa ja
15537: paras ja aidoin keino elvyttää taloutta ja lisätä       julkisessa hallinnossa vain omaa etuaan, eivät he
15538: velallisten, ovat he sitten yksityisiä tai yrityksiä,   voi osallistua.
15539: kykyä hoitaa lainojaan.                                    Mielestäni avoin julkinen osallistuminen on
15540:    On tuettava myös tervettä yrityskantaa, jonka        välttämätöntä ja tervettä, päinvastoin kuin se,
15541: ongelma kiteytyy korkean korkokannan tuotta-            että ei osallistu ta, voidaan olla ns. ostettu jonkin
15542: miin likviditeettiongelmiin. Tämä yritysten kaut-       yhtiön tai pankin edun ajaja ja puhtaana pulmu-
15543: ta tapahtuva lainojen tukeminen voisi tapahtua          sena ikään kuin vedetään kotiin päin. Sen sijaan
15544: luontevimmin normaaleja, olemassa olevia yri-           se, joka avoimesti osallistuu, on paljon suurem-
15545: tysten rahoituskanavia, kuten Kehitysaluerahas-         man kontrollin alaisena ja varmasti joutuu har-
15546: toa ja kauppa- ja teollisuusministeriön kanavia,        kitsemaan tarkemmin tekonsa ja on myös mah-
15547: hyväksi käyttäen. Näiden rakenteisiin kuuluu            dollisuus sisältä käsin nähdä ja vaikuttaa asioi-
15548: myös yritystutkimus, joka on tietysti keskeinen         hin yhteisen edun nimissä.
15549: ehto korkotuen myöntämiselle. Osa vakuusra-                Toivoisinkin, että kiinnitettäisiin enemmän
15550: haston tai parkkiyhtiön rahoitustarpeesta voi-          huomiota siihen, miten toimii, eikä siihen, mihin
15551: daan ohjata yritysten korkotukeen, mikäli sillä         osallistuu. On aika populistista väittää, että jos
15552: voidaan keventää yhteiskunnan vastuulle siirty-         osallistuu johonkin, se on tuomittavaa, toimii
15553: vän lainamassan suuruutta.                              yleisen edun vastaisesti. Sen sijaan tekoihin pitäi-
15554:    Vielä eräs vähäinen osa pankkikriisin hoidos-        si kiinnittää huomiota.
15555: sa voisi olla korkotuesta annetun lain sekä talle-
15556: tuspankkilain tarkistaminen siten, että myös                Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
15557: pankit voisivat yhtiöittää omistamaansa asunto-         Rouva puhemies! Ed. Markku Laukkaselle pari
15558: kantaa ja vuokrata sitä edelleen. Nythän vuokra-        asiaa, vaikka nämä eivät tätä asiaa kyllä paljon
15559: asuntojen korkotuesta annetun lain mukaan               auta. Mutta kun puhutaan siitä, mitä keskusta
15560: korkotukea ei voida myöntää pankeille. Mikäli           teki viime vaalikaudella, minä olin täällä katsele-
15561: voitaisiin, vuokra-asuntotilanne paranisi sekä          massa, ed. Markku Laukkanen ei ollut. Ei kes-
15562: pankkien hoitamattomien lainojen vakuutena              kusta varoitellut koskaan siitä, että tilanne on
15563: oleva asuntomassa saataisiin oikeaan järkevään          ylikuumentunut ja että pyörät pyörivät liian
15564: käyttöön ja sen myötä myös pankkien tilanne             vinhaan. Päinvastoin esimerkiksi siinä, kun teh-
15565: paranisi.                                               tiin ne virheet, että kevennettiin verotusta, mitä
15566:     Pankeilta on edellytetty joustoa velkaisten         ei missään tapauksessa olisi pitänyt silloin tehdä
15567: asiakkaiden suhteen. Näin ei ole käynyt. Pank-          vaan nyt, keskusta oli koko ajan arvostelemassa
15568: kien rima irtisanoa lainat on aivan liian matala.       ja ed. Pekkarisella oli valtavat listat, kun hän
15569: Arvoisa puhemies! Pelkäänkin, että eräs syy             näytti täällä, kuinka verotus on loppujen lopuksi
15570:  riman alhaisuuteen on pankkituen ohjausjärjes-         koventunut. Ei keskustasta ollut varoittelijaksi
15571: telmän heikkous. Ministeri Viinaselle ja koko           eikä tietysti oppositiopuolueista voi ollakaan.
15572:  hallitukselle olisin sanonut lopuksi, että hallituk-   Tällaistahan se on aina. Mutta turhaa täällä
15573:  sen on korkea aika näyttää pankeille, missä            jälkeenpäin on selitellä, miten joku keskustan
15574:  kaappi seisoo, ja toteuttaa ne pankkijärjestelmän      politiikka viime hallituksen aikana olisi johtanut
15575:  tukemiseksi esitetyt toimet, joista hallitus vas-      parempaan tulokseen kuin sen hallituksen.
15576:  tauksessaan puhui.                                         Mitä tulee ed. Louekoskeen, hänellä on todel-
15577:                                                         la vaativa asema talousvaliokunnan puheenjoh-
15578:    Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):             tajana, mutta hän varmasti on sen mittainen
15579: Arvoisa puhemies! Kansanedustaja Markku                 mieskin. Eikä hänen syynsä ole se, että Suomi on
15580: Laukkasen sinänsä ansiokkaaseen puheenvuo-              tällä hetkellä niin huonossa taloudellisessa tilan-
15581: roon sisältyi yksi kummallinen yksinkertaistami-        teessa. Minä olen sitä mieltä, että jos ed. Loue-
15582: nen. Nimenomaan kun hän arvioi kansanedusta-            koski olisi ollut valtiovarainministerinä Liikasen
15583: jien toimintaa pankeissa osallistumisen mukaan          tilalla, niin me emme olisikaan niin huonossa
15584: 5130                                     174. Torstaina 10.12.1992
15585: 
15586: jamassa. Ed. Louekosken tehtäväksi jäi vain             tuvasti holtittomampi. Se mielikuva siitä väistä-
15587: kauhistella ja salailla, kun näki, mihin malliin        mättä jäi.
15588: Liikasen aikana asiat oli pantu eikä tietysti              Täällä on puhuttu paikallispankeista. Minus-
15589: Liikasen yksin vaan Holkerin hallituksen aika-          ta olisi aika mielenkiintoista tietää, kuinka moni
15590: na, missä SMP:kin oli vuoteen 90 mukana. Ed.            niistä kansanedustajista, jotka ovat moiUineet
15591: Louekoskella ei ole näihin asioihin mitään syytä,       80-luvun lopun menoa, sattuivat itse olemaan
15592: mutta minä uskon, että hän on henkilö, jos kuka         mukana joissakin paikallispankeissa, joissa on
15593: tässä eduskunnassa, johon ainakin minä luotan           katsottu, että pankin toimipiiriin voikin yhtäk-
15594: silloin, jos joudutaan vaikeita asioita käsittele-      kiä kuulua Brysseliä myöten puoli Eurooppaa,
15595: mään. Hän kantaa niistä vastuuta talousvalio-           kylvetty sinne rahaa ja jätetty reagoimatta. Minä
15596: kunnan puheenjohtajana.                                 luulen, että tällaisiakin esimerkkejä on. Sen
15597:                                                         vuoksi, ed. Järvilahti, eivät ne osallistumiset aina
15598:     Ed. Järvi 1a h t i (vastauspuheenvuoro):            niin hyväksi opiksi ole olleet.
15599: Arvoisa puhemies! Ed. Markku Laukkanen otti
15600: esille kysymyksen toimimisesta pankkien luotta-            Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
15601: mustehtävissä. Minun käsitykseni mukaan hä-             sa puhemies! Ed. Laivorannan perustelut sille
15602: nen johtopäätöksensä tästä asiasta oli hyvin            asialle, että hän ei kannata kansanedustajien
15603: virheellinen. Perustelen sitä sillä, että olen tottu-   irtautumista pankkikytkennöistä, ovat juuri nii-
15604: nut tässä maailmassa siihen, että jos jonkun            tä, joilla vuosikymmeniä perusteltiin sitä, että
15605: asian haluaa kunnolla hallita, pitää olla mukana        ministerit saavat olla hallintoneuvostojen jäseni-
15606: sen asian tiimoilta työelämässä. Jos asioihin           nä, kunnes tuli Meriteollisuuden konkurssi ja
15607: perehtyy pintapuolisesti, tuskinpa sisälle pääsee.      huomattiin, että jumalantähden hallituksessa ei
15608: Tässä mielessä myöskin pankkien hallinnossa             ole yhtään ministeriä, joka pystyisi tekemään
15609: mukana oleminen ilman muuta antaa asiantun-             päätöksiä, kun kaikki olivat jäävejä.
15610: temusta talouselämään, ja se on meille kansan-             Kysymys on siitä, mitä virkaa on olla 20
15611: edustajille varsin välttämätöntä. Tuskinpa tähän        sivuvirassa kansanedustajan työn ohella, millä
15612: tilanteeseen maamme olisi joutunut, jos täällä          ajalla ennättää hoitaa kansanedustajan työtä.
15613: olisi ollut enemmän talouselämää tuntevia kan-          Siitähän on kysymys, että sitoo itsensä sellaisiin
15614: sanedustajia.                                           asioihin, joilla ei sinänsä ole merkitystä niille
15615:                                                         päätöksille, joita täällä tehdään, vaan ne ovat
15616:     Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-              vain Brysselin-matkoja ja muita virkistysmatko-
15617: voisa puhemies! Jos oikein ymmärsin, ed. M.             ja Lapin kelohonkamökeille.
15618: Laukkanen tarkoitti sanoa, että STS-fuusiossa               Minä en kerta kaikkiaan pysty hyväksymään
15619: otettiin nyt kanta nollaukseen ja myöskin nolla-        tätä. Ed. Markku Laukkanen on ihan oikeassa.
15620: uksen hintaan. Minusta se on hivenen nopea              Olen tätä asiaa ajanut niin kauan kuin olen ollut
15621: johtopäätös. Sinänsä periaatteessa olen samaa           eduskunnassa ja ajan niin kauan kuin olen.
15622: mieltä, että ei pidä nolla ta, mutta ei STS-aiesopi-    Ihmettelin toimittajana hyvin suuresti, miten
15623: mus, jota me emme edes vielä tunne, voi olla            tällainen järjestelmä on voinut tähän maahan
15624: vaikkapa hinnanmuodostuksen osalta esimerkki            syntyä. Jos talouselämän tunteminen on välttä-
15625: siitä, mitä tarkoittaa ei-nollaus. Nimittäin sattuu     mätöntä, silloinhan meidän pitää mennä kaik-
15626: olemaan niin, että STS-osakkeiden arvo huippu-          kien johonkin yrityselämään ja jätetään kansan-
15627: vuonna sen omistajan taseessa oli suurin piirtein       edustajan työt vaikka armeijan sotapojille, jotka
15628: kolminkertainen siihen verrattuna, mitä niistä          kävivät täällä painamassa nappeja.
15629: nyt aiotaan maksaa. Sen sijaan muiden pankkien
15630: arvot ovat huippuvuosina olleet viisin- kuusin-            Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
15631: kertaisiakin.                                           ro): Arvoisa rouva puhemies! Haluan vielä täs-
15632:     Oikeastaan minunkin tekisi mieleni muistut-         mentää kysymystä, voivatko ja missä määrin
15633: taa ed. M. Laukkaselle hivenen viime eduskunta-         poliitikot, hallituksenjäsenet ja kansanedustajat,
15634: kaudesta. Kun istuin täällä paikalla nimittäin,         osallistua pankkien hallintoon. Kytken nimen-
15635: sain aika useasti painaa punaista nappia budjet-        omaan tämän kysymyksen tähän ajankohtaiseen
15636: tikäsittelyssä keskustan edustajien tehtyä huo-         asiaan, millä tavoin pankkijärjestelmää Suomes-
15637: mattavia lisäysesityksiä kunakin vuonna käsitel-        sa pelastetaan. Enimmillään tämä talo saattaa
15638: tyyn budjettiin. Jos Holkerin hallituksen ote oli       joutua siirtämään pankeille 80 miljardia mark-
15639: löyhä, niin keskustaopposition ote oli vielä tun-       kaa rahaa. Se on puolet valtion budjetista, ää-
15640:                                         Välikysymys pankkituesta                                     5131
15641: 
15642: rimmäisen mittava tukiratkaisu. On aivan eri-         olennaisesti heikompana erottuu tämän hetken
15643: koista, jos edustajatoverit Järvilahti ja Laivoran-   pankkikentässä, jos jätetään SKOP ja mahdolli-
15644: ta epäilevät, ettei kansalaisten silmissä nouse       sesti muut säästöpankit ulkopuolelle. Sen vuoksi
15645: eräänlaisia jääviyskysymyksiä kahdella pallilla       minusta nyt ei löydy laskentakaavaa. Sen sijaan
15646: istumisesta. Toisaalta olemme päättämässä hy-         olen samaa mieltä, että periaate siinä, nollataan-
15647: vin mittavia rahojen siirtoja pankeille, ja samat     ko osakkeet vai ei, tullaan tekemään tämän
15648: edustajat, jotka tekevät näitä ratkaisuja, istuvat    fuusioratkaisun yhteydessä.
15649: pankkien hallintoelimissä. Minä näen tämän
15650: vakavana yhteiskunnallisena ongelma, joka liit-          Ed. L a i v o r a n t a (vastauspuheenvuoro):
15651: tyy juuri siihen, kykenemmekö hankkimaan              Arvoisa puhemies! Edustajille Ukkola ja M.
15652: kansalaisten uskottavuuden näille ratkaisuille,       Laukkanen haluaisin muutaman sanan osallistu-
15653: kykenemmekö palauttamaan pankeille sellaisen          misesta vielä todeta. Mielestäni voidakseen huo-
15654: uskottavuuden ja toimintavarmuuden, jota maa          lehtia yleisistä eduista on syytä osallistua. En
15655: tarvitsee.                                            mielestäni puhunut mitään ministereiden osallis-
15656:    Ed. Niinistölie totean vain, että en ottanut       tumisesta enkä kansanedustajien sivuviroista, se
15657: kantaa STS - KOP-aiesopimuksen osalta mi-             on kokonaan toinen asia. Osallistumisen sijaan
15658: hinkään osakkeiden nollaukseen sinänsä. Tote-         mielestäni pitäisi nimenomaan kiinnittää huo-
15659: sin vain, että 75 miljoonan markan kauppa             miota tekoihin. On populistista puhua siitä, kuka
15660: laskennallisesti merkitsee, että STS-osakkeille       on missäkin, kuka on minkäkin näköinen, kenellä
15661: laskettiin 3 markan kappalehinta, osakkeille,         on minkäkin näköiset vaatteet. Sen sijaan on
15662: joiden nimellisarvo on 10 markkaa. Tämä on            oleellista puhua siitä, mitä tekee, mikä on sen
15663: jonkinlainen avaus. On aivan selvää, että jos         toiminnan sisältö. Tämän kollegojen, jotka ovat
15664: tämän muotoisia fuusioita tullaan jatkossa teke-      valitettavasti tottuneet populistiseen kielenkäyt-
15665: mään, niiden ratkaisujen täytyy olla kutakuinkin      töönja näköjään enemmän asioiden sotkemiseen
15666: samaa suuruusluokkaa, ei niin, että noudatetaan       kuin hoitamiseen, toivoisin ottavan huomioon.
15667: kovin erilaisia käytäntöjä myöskään osakkeiden           Ei yhden rikollinen toiminta tai moraaliton
15668: arvostuksen suhteen.                                  toiminta tee muista moraalittomia. Uskottavuus
15669:    Lopuksi, arvoisa puhemies, totean vain sen,        ei suinkaan tule tällaisista väitteistä, että joku on
15670: että kantani on se, että missään oloissa pankki-      puhdas hoitamaan asioita kuin pulmunen, jos ei
15671: osakkeita ei tule nollata, vaan ne täytyy säilyttää   ole jossakin pankissa mukana, ja se, joka on
15672: myös haluttavina talletus- ja sijoituskohteina        mukana, on taas täysin moraalittomilla jäljillä.
15673: pitkän päälle.                                        Asia ei varmasti voi olla näin.
15674: 
15675:    Ed. Järvi 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):              Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
15676: Arvoisa puhemies! Minusta tässä asiassa ovat          sa puhemies! Jatkaisin ed. M. Laukkasen ajatuk-
15677: menneet vähän puurot ja vellit sekaisin. Kyllä        senkulkua, kun hän perusteli omaa ajatustaan,
15678: kai linja on se, että valtioneuvoston jäsen eli       jota todella lämpimästi kannatan, kysymykseen
15679: ministeri ei voi kuulua liike-elämän hallintoon       siitä, että kansanedustajien osallistuminen pank-
15680: minun käsittääkseni. Siellä syntyy jääviysseikko-     kien hallintoneuvostoon tulee aktuelliksi juuri
15681: ja. Sen sijaan kansanedustajalle on varmasti          tällä hetkellä, koska kysymys on siitä, millä
15682: hyväksi tuntea elämää monipuolisesti, myös lii-       tavalla pankit pelastetaan.
15683: ke-elämää, jotta hän pystyy kunnollisia päätök-           En ota nyt STS:stä esimerkkiä ja sen hallinto-
15684: siä tekemään.                                         elimistä ja poliitikoista. Otan toisen esimerkin.
15685:    Hieman huvittaa se, että toinen toimittaja         Meillä on Eeva Kuuskoski, kansanedustaja, joka
15686: tukee toista toimittajaa. Molemmat ovat kaik-         on OKL:n, Osuuspankkien Keskusliiton, hallin-
15687: kien alojen asiantuntijoita.                          toneuvoston puheenjohtaja. Onko hän teidän
15688:                                                       mielestänne jäävi tekemään päätöksiä esimer-
15689:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-             kiksi, jos OKL:n on perustettava roskapankki ja
15690: voisa puhemies! Lyhyesti ed. M. Laukkaselle.          OKL joutuu tietyllä tavalla turvautumaan val-
15691: Juuri teidän laskentatapanne minua huolestut-         tion tukeen? Mielestäni hän on jäävi, hän ei voi
15692: taakin. Nimittäin nimellisarvolla ei ole käytän-      tehdä tässä asiassa päätöksiä, koska hän on
15693: nössä itse asiassa osakkeen arvostuksessa oi-         hallintoneuvoston jäsen. Tämä on minusta niin
15694: keastaan tuon taivaallista merkitystä. Täytyy         yksinkertainen asia, että en ymmärrä, minkä
15695: muistaa nimittäin, että STS-Pankki kuitenkin          vuoksi tätä ei haluta edes ymmärtää.
15696: 5132                                     174. Torstaina 10.12.1992
15697: 
15698: 
15699:    Ed. Järvilahdelle olisin sanonut, että kansan-      ovat puurtaneet sekä omansa että yhteisen toi-
15700: edustajien on hyvä tuntea monipuolisesti yri-          meentulomme hyväksi tai jotka veroja maksa-
15701: tyselämää. Jos kansanedustajiksi tullaan suo-          malla mahdollistavat oikeudenmukaisen ja tasa-
15702: raan koulun penkiltä, niin tietenkin on hyvä           arvoisen yhteiskunnan rakentamisen. Tämän
15703: tutustua yrityselämään. Mutta aivan väärän ku-         haluan sanoa painokkaasti. Siksi on hyvä myös
15704: van he yrityselämästä saavat, jos istuvat siellä       sanoa, että kohua herättänyt STS:n ja KOP:n
15705: pelkästään hallintoelimissä, sen sijaan että tekisi-   fuusio punnitaan meidän eduskuntaryhmässäm-
15706: vät töitä yrityksissä. Kysymys on aivan eri asi-       me täsmälleen samalla vaa'alla kuin muutkin
15707: oista, ed. Järvilahti.                                 pankkikriisin synnyttämät ratkaisut ja niiden
15708:                                                        mahdollisesti edellyttämät yhteiskunnan tukitoi-
15709:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva               met.
15710: puhemies! Edustajatoveri Ukkola ei ymmärrä                Ministeri Pekkarinen todisti myös, että halli-
15711: asiaa. Nimittäin Kuuskoski, edustajatoveri, sai        tuksella ei ole mitään äänettömän yhtiömiehen
15712: mm. vaali toimiston. Pankki kustansi sen, pankki       roolia KOP:n ja STS:n fuusiossa. Toisinkin on
15713: jonka hallinnossa hän on. Hän itse ilmoitti jopa       väitetty. Mutta oli niin tai näin, haluan korostaa,
15714: lehdessä, että vaalitoimiston kustansi pankki.         että eduskunta ei kuitenkaan ole operaatioon
15715: (Eduskunnasta: Onko näyttöä!) - Ei ole muuta           millään tavalla sitoutunut eikä sen päätösvaltaa
15716: näyttöä kuin hänen omat puheensa ja se, miten          siksi voida hiukkastakaan rajata ennalta sellai-
15717: Turun Sanomat asiasta kirjoitti hänen suuhunsa.        seen muottiin, jota ennen mainitussa fuusiossa
15718: Siitä on hyötyä tietysti, siksi he siellä ovat.        on kaavailtu, tai sellaiseen, jota SKOP-pankin
15719:                                                        pelastusoperaatiossa on yhteensä yli 16 miljardin
15720:    Ed. Järvilahti (vastauspuheenvuoro):                markan panostuksella rakennettu. Eduskunnan
15721: Arvoisa puhemies! Korostan vielä toisen kerran         tehtäväksi jää, vaikka sitten saamauoman halli-
15722: ed. Ukkolalle, jos hän ei sitä äsken kuullut, että     tuksen pään ylitse, turvata toimivan rahoitusjär-
15723: mielestäni asioihin voi perehtyä vain olemalla         jestelmän olemassaolo. On selvää, että silloin
15724: niissä mukana, työelämässä mieluummin, useita          joudumme tekemään jatkopäätöksiä pankki-
15725: kymmeniä vuosia, kuten minäkin olen ollut.             tuesta, joka jo tähän mennessä on niellyt ne
15726:                                                        monet miljardit, jotka käsittelyn kuluessa on
15727:     Ed. K a 11 i o m ä k i : Puhemies! Kun omat        moneen kertaan listattu.
15728: noin ed. M. Laukkasta moittivat, minäpä vähän              Sitä tärkeämpää kuitenkin on muistaa, että
15729: kehaisen. On nimittäin oikein hyvä, että ed. M.        pankkien pelastaminen kurimuksesta ei sinänsä
15730: Laukkanen tuoreeltaan korjasi ministeri Pekka-         ole mikään itseisarvo. Itse asiassa koko hornmai-
15731: risen lausumia, kun ministeri Pekkarinen viittasi      la on hyväksyttävä arvo vain, jos sillä ajetaan
15732: siihen, että voimme vielä päätyä roskapankkirat-       pankkien asiakkaiden etua ja jos pankkituki
15733: kaisuihin. Olen ed. M. Laukkasen kanssa täs-           järjestetään sellaisella tavalla ja yhdistetään sel-
15734: mälleen samaa mieltä siitä, että roskapankkeihin       laisiin toimenpiteisiin, joilla mieletön työttö-
15735: meidän ei pidäkään päätyä. Jos parkkiyhtiömal-         myyskierre pysäytetään, vahvistetaan työvoima-
15736: liin päädymme, pankkiyhtiöistä ei pidä tehdä           valtaisen kotimaisen yritystoiminnan pohjaa ja
15737: roskapankkeja. Sinne ei pidä laittaa luottoja,         autetaan sellaisia yksityisiä ihmisiä ja kotita-
15738: jotka ovat todella roskaa, ongelmajätettä. Mutta       louksia, joista suuri osa ilman omaa syytään on
15739: parkkiyhtiömallia, jos siihen päädytään, voi-          ajettu kohtalokkaaseen velkakierteeseen. Tämä
15740: daan ja pitää käyttää niin, että sinne tulee           on tärkeää muistaa paitsi uudistusten perusläh-
15741: luottokantaa, jolla voidaan hoitaa vaikean ajan        tökohtana myös siksi, että pankkikriisin syvin
15742: yli yritystoimintaa, joka on toimintakykyistä,         syy on juuri pankkien ja koko rahoituskoneiston
15743: kun sitä hiukan autetaan. Mutta monta muuta            sekä harjoitetun talouspolitiikan massiivisissa
15744: vaikeutta parkkiyhtiömalliin toki sisältyy, ja sii-    virheissä, jotka pankkien osalta kulminoituivat
15745: hen ed. Louekosken ryhmäpuheenvuorossa vii-            aikaan ennen lamaa ja talouspolitiikan osalta
15746: tattiin.                                               itse vedenpaisumukseen laman aikana. Tämä on
15747:     Puhemies! Lienee paikallaan lausua tähän           todettava ei siksi, että syyllisiä pitäisi kuukau-
15748: alkuun yksi itsestäänselvyys. Se on se, että sosia-    destaja vuodesta toiseenjahdata, vaan siksi, että
15749: lidemokraattisen eduskuntaryhmän toiminnan             syyn ja seurauksen logiikka ymmärretään ja
15750: ja päätösten lähtökohta kaikessa, siis myös            osataan ottaa opiksi.
15751: pankkien edesottamusten arvioinnissa, on niiden           Puhemies! On viimeinkin järkevien ja riittä-
15752: ihmisten etu, jotka työtä tehden puurtavat tai         vien ratkaisujen aika. Niiden aikaansaamiseksi
15753:                                           Välikysymys pankkituesta                                    5133
15754: 
15755: on ensinnä kysyttävä, mikä on pankkien perim-           tämän kansan kahtia. Puoli miljoonaa työtöntä,
15756: mäinen tehtävä ja mitä se ei ainakaan ole. Se ei        jollainen kohtalo tänä keväänä meitä jo uhkaa,
15757: ole poliittisen tai taloudellisen hegemonian            merkitsee puolentoista miljoonan suomalaisen
15758: hankkimista yhteiskunnassa. Se ei ole soluttau-         uloslyöntiä, uloslyöntiä elämän normaaleista
15759: tumista tuotannollisten yritysten toimintaan tai        uomista, ja heidän suistamistaan pysyvän tai
15760: päätöskoneistoon, saati sitten pankkikeskeisten         ainakin pitkäaikaisen henkisen paineen ja talou-
15761: yrityskonsemien luomista ja niiden hallitsemista        dellisen ahdingon alle. Sellaista kehitystä ei voi
15762: pankkien kulmahuoneista käsin. Se ei ole pää-           sallia. Siksi sosialidemokraatit esittävät hallituk-
15763: omamarkkinoiden vapautumisen nimissä käytä-             selle epäluottamusta.
15764: vää viidakkosotaa rahoitusmarkkinoilla tai ku-              Olemme osaltamme valmiit kantamaan vas-
15765: martelua Reuterin ruudulle silloin, kun maassa          tuuta. Se voi tapahtua myös oppositiosta käsin,
15766: on hätätila.                                            kuten on tapahtunut viime eduskuntavaaleista
15767:     Pankkien tehtävä on luoda ja ylläpitää koko         saakka, jos hallituspuolueiden eduskuntaryhmät
15768: yhteiskuntaa palveleva terve rahoitusjärjestelmä.       jo totuttuun tapaan ympäröivistä tapahtumista
15769: Pankkitoiminnan ydin on silloin osata ostaa ja          ja hallituksen saarnattomuudesta piittaamatta
15770: myydä hyvinvoinnin tärkeätä hyödykettä, ra-             asettuvat hallituksen takuumiehiksi. On kuiten-
15771: haa, kilpailukykyisellä hinnalla sekä terveitä lii-     kin selvää, että silloin vastuunjako hallituksen ja
15772: keperiaatteita noudattaen. Sen monimutkaisem-           opposition välillä on selvä. Me kannamme vas-
15773: masta asiasta ei minusta ole kysymys. Jos pankit        tuun hallituksen tekemisistä vain silloin, kun
15774: tämän perustehtävänsä hallitsevat ja siihen kes-        olemme hallituksen kanssa samaa mieltä. Muilta
15775: kittyvät, ei niistä tarvitse kantaa sellaista huolta    osin Ahon hallitus kantaa vastuun yksin tai
15776: kuin nyt ja syytää niille katastrofiapua, jolle olisi   muiden ryhmien kuin sosialidemokraattien
15777: muualla tarpeellisia kohteita yllin kyllin.             kanssa.
15778:     Valtiovallan tehtävä puolestaan on yhtäältä             Puhemies! Lopuksi kannatan ed. Louekosken
15779: valvoa, että pankit todella keskittyvät perusteh-       ehdotusta perustellun päiväjärjestykseen siirty-
15780: täviinsä, ja toisaalta toteuttaa sellaista talouspo-    misen sanamuodoksi.
15781: litiikkaa, että olosuhteet rahoitusjärjestelmän
15782: toiminnalle säilyvät hyväksyttävinä. Ja on sanot-
15783: tava painokkaasti, että nyt näin ei ole tapahtu-           Ed. T. Roos merkitään läsnä olevaksi.
15784: nut. Siksi sosialidemokraatit ovat mukana tässä
15785: välikysymyksessä. Ahon hallitus on hoitanut
15786: maan talouspolitiikkaa anteeksiantamaUoman                  Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
15787: taitamattomasti, eikä merkkejä otteen parane-           Rouva puhemies! En voi olla ed. Kalliomäelle
15788: misesta ole näköpiirissä. Ei ole saatu niitä eväitä     huomauttamatta, että hän on perusteellisesti
15789: tänään ministeri Viinaselta, ei ministeri Pekkari-      väärässä siinä, mikä ja kuka on syyllinen Suo-
15790: selta, ei keneltäkään muultakaan valtioneuvos-          men nykyiseen tilanteeseen. Se ei meitä toki auta,
15791: ton jäseneltä.                                          setvitään sitä asiaa vaikka kuinka pitkään täällä,
15792:     Oleellisin, vaikka ei ainoa, syy pankkikriisin      mutta kun asiasta esitetään noin perusteellisesti
15793: kärjistymiseen on siis virheellinen talouspolitiik-     vääriä väitteitä, ne pitää oikaista.
15794: ka. Talouden on annettu ajelehtia kriisistä ja              Viime hallitus yhdessä eräiden sellaisten teki-
15795: devalvaatiosta toiseen. Työvoimavaltainen koti-         jöiden kanssa, joihin ei poliittisella päätöksente-
15796: markkinateollisuus ja yritystoiminta on suistettu       olla ole voinut vaikuttaa, mm. Venäjän-kauppa,
15797: kestämättömään velkakierteeseen ja aikaansaa-           on tähän tilanteeseen täysin syypää yhdessä
15798: tu näin massiivinen konkurssi- ja työttömyysaal-        Suomen Pankin kanssa. Esko Ahon hallitus sai
15799: to. Eikä tämän hallituksen tuntoa puhdista yh-          niin huonon perinnön kannettavakseen, että se ei
15800: tään se, että siementä on kylvetty aikaisempien-        siitä tiennyt. Ei se puolen vuoden kuluttuakaan
15801: kin hallitusten aikana.                                 siitä, kun se lähti hallitsemaan tätä maata, vielä
15802:     Kaiken lisäksi tilanne on vain todettu halli-       tiennyt, minkälaisen perinnön se saa. Mutta
15803: tuksessaja sen sijaan, että työllisyyteen panostet-     Ahon hallitus on tietysti heittänyt heilurin toi-
15804: taisiin, halutaan leikata työttömyysturvaa, joka        seen laitaan. Tällä systeemillä, miilä Ahon halli-
15805: monessa taloudessa on viimeinen oljenkorsi pitä-        tus ja ministeri Viinanen hoitavat maan asioita,
15806: mään hätääntyneitä ihmisiä elämänsä atjessa             mennään yhä syvemmälle, juostaan kiihtyvää
15807: pinnalla jotenkuten.                                    vauhtia myötämäkeä. Se on Ahon hallituksen
15808:     Arvoisa puhemies! Hallituksen politiikka ajaa       vika.
15809: 5134                                     174. Torstaina 10.12.1992
15810: 
15811: 
15812:    Se on kaiken lisäksi kokematon hallitus, ja         kaadetaan sellainen luottokanta, jolla ei ole
15813: siinä on suuri ongelma. Niin kuin minä olen            mitään toivoa, siitä järjestelmästä tulee alun
15814: joskus sanonut ministeri Viinasesta ja pääminis-       pitäen maho. Sen takia olen todella toiveikas sen
15815: teri Ahosta, viime eduskunnan aikana istuttiin         suhteen, että sosialidemokraatit ovat tämän jär-
15816: melkein samoilla penkkiriveillä, puhuttiin kaikki      jestelmän rakentamisessa sillä tavoin rakenta-
15817: yhtä pölhöjä täällä, mutta nyt te vastaatte Suo-       vasti mukana, että tällainen malli torjutaan.
15818: men asioista ja minä istun täällä. Se on ihan          Tehdään siitä sellainen omaisuudenhoidon park-
15819: oikea järjestys, mutta kokemattomuus on vaiva-         keerausyhtiö, joka pystyy viemään huonot lainat
15820: na niin pääministerillä kuin valtiovarainministe-      vaikeiden aikojen ylitse.
15821: riHäkin hyvästä yrityksestä huolimatta.                   Analyysi tästä yleisestä talouspolitiikasta ja
15822:    Mutta viime hallitus on syyllinen kaikkeen.         Ahon hallituksen talouspolitiikan virheellisyy-
15823: SMP lähti elokuussa 90 pois, kun meidän varoi-         destä ja sen vaikutuksista pankkikriisiin on tie-
15824: tuksiamme ei tilanteesta otettu huomioon. Me           tysti aika tuttua kuultavaa. Ed. Aittoniemi antoi
15825: lähdimme silloin hallituksesta. Emme me muu-           aika lailla rehellisen tuntuisen kuvauksen men-
15826: ten olisi sieltä lähteneet, (Ed. Rinne: Eläkeriidan    neiden vuosien talouspolitiikasta ja sen aiheutta-
15827: takia!) mutta kun te ette uskoneet sitä, mitä          mista seurauksista tähän päivään.
15828: sanoimme siitä, mihin ollaan menossa.                     Totean vain, ed. Kalliomäki, teille, kun te taas
15829:                                                        moititte Ahon hallitusta puuttumisesta työttö-
15830:    Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):      myysturvaan, mitä tapahtuikaan äsken päätty-
15831: Arvoisa puhemies! Minäkin jäin ihmettelemään           neissä tulopoliittisissa neuvotteluissa. Kuka oli
15832: ed. Kalliomäen puheen sisäisiä ristiriitaisuuksia.     se, joka halusi leikata vähimmäispäivärahalla
15833: Toisaalta on tilanne niin, että hallitusta pyyde-      elämään joutuvien työttömien asemaa? Se oli
15834: tään apuun STS-Pankin osalta. Toisaalta sitten         SAK. Hallitus ehdotti puuttumista nimenomaan
15835: ollaan kuitenkin hallitusta kaatamassa. Oletteko       työttömyysturvan ansiosidonnaiseen yläpäähän,
15836: todella miettineet, jos Suomen hallitus kaatuu         mutta se ei kelvannut SAK:lle, vaan he halusivat
15837: tässä pankkivälikysymyksessä, mitä kaikkea sii-        puuttua siihen peruspäivärahaan, jonka varassa
15838: tä seuraa, mikä viesti sillä annetaan Suomeen ja       elää 200 000 ihmistä Suomessa.
15839: Suomen rajojen ulkopuolelle? (Ed. Gustafsson:             Toinen olennainen, todella iso virhe tähän
15840: Eikö Suomen kansa sentään ole tärkeämpi kuin           suhdannetilanteeseen oli SAK:n haluama vero-
15841: ulkomaat?) Vastuullisen puolueen kannattaisi           jen korotus. Täällä on puhuttu paljon ostovoi-
15842: tätäkin asiaa miettiä.                                 man leikkauksesta. Mikä muu sitä leikkaa kuin
15843:    Toinen kysymys: Ed. Kalliomäki totesi, että         verojen korotus? Samat henkilöt, ed. 0. Ojala,
15844: KOP - STS-asia punnitaan samalla vaa'alla              jotka ovat moittineet tänä vuonna raippaveros-
15845: kuin muutkin pankit. Se on hyvä asia. Kuitenkin        ta, halusivat ensi vuonna sitä lisää.
15846: minä jäin kaipaamaan vielä moraalikysymys-
15847: puolta tässä, tarkempaa vastausta, mitä en kuul-          Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
15848: lut. Kyllähän poliitikot voivat olla mukana pan-       Puhemies! Ed. Aittoniemen logiikka peräkkäisis-
15849: keissa, niin kuin täällä puhuttiin, että pitääkin      sä vastauspuheenvuoroissa heittää pahasti hä-
15850: varmaan olla, mutta kyllä silloin pitää olla           ränpyllyä. Aiemmassa vastauspuheenvuoros-
15851: erityinen vastuullisuus näissä asioissa. Onko          saan hän kertoi, että edellinen hallitus, silloin
15852: niin, että ne asiat, joita on tullut STS-Pankin        kun Matti Louekoski oli valtiovarainministeri-
15853: osalta esille ja joihin täällä on viitattu, kuvasta-   nä, ei ollut syyllinen, koska valtiovarainministeri
15854: vat sitä moraalia, mikä esiintyy työväenliikkees-      vastaa hallituksen talouspolitiikasta keskeisim-
15855: sä tänä päivänä, vai onko asia todella toisin?         min. Samassa vastauspuheenvuorossa totesitte
15856: Kyllä tässä vaadittaisiin joitakin toimenpiteitä       myös, että Liikasessa oli syy. Mielenkiintoista
15857: asian suhteen, ei pelkästään vakuuttelua.              tässä on se, että SMP oli hallituksessa silloin,
15858:                                                        kun Liikanen oli valtiovarainministerinä, mutta
15859:    Ed. M. L a u k k a ne n (vastauspuheenvuo-          ei silloin, kun Louekoski oli valtiovarainministe-
15860: ro): Arvoisa rouva puhemies! Erityisen hyvä oli        rinä, pientä kesäaikaa lukuun ottamatta. SMP
15861: kuulla ed. Kalliomäen arvio bad bankeista eli          on siis ollut siellä syyllisten puolella, mutta ei
15862: roskapankkijärjestelmän mahdottomuudesta.              syyttömien puolella.
15863: On aivan selvää, että jos se sellaisena toteute-           Ed. M. Laukkasen puheenvuorosta totean
15864: taan, kuten eräät tässäkin keskustelussa ovat          vain sen, että on ihan mielenkiintoista kuulla
15865: esittäneet ja halunneet, että sinne todellakin         hänen tunnustuksensa siitä, että hallituksen linja
15866:                                           Välikysymys pankkituesta                                    5135
15867: 
15868: työttömyysturvan leikkauksineen oli ed. M.              vakuuttunut siitä, että se järjestelmä antaisi par-
15869: Laukkasen mielestä oikea ja erinomainen asia,           haan mahdollisuuden kontrolloida niitä moraa-
15870: juuri niin olisi pitänyt tehdä. Sosialidemokraatit      liseikkoja, joita muun muassa ed. M. Laukkanen
15871: ovat olleet täsmälleen eri mieltä. Ja on hyvä, että     täällä on korostanut.
15872: tuo opposition linja voitti tupaneuvotteluissa
15873: kovan taistelun jälkeen sillä tavalla, että päästiin       Ed. K o h i j o k i : Arvoisa puhemies! Viime
15874: ainakin huomattavasti lähemmäksi sitä kuin              marraskuun lopulla, jolloin tieto viimeisimmästä
15875: hallituksen linjaa. Ed. M. Laukkanen ei meitä           pankkifuusiosta julkistettiin, vastaanottavan
15876: saa puheillansa kääntymään mihinkään muuhun             pankin pääjohtaja lausui: "Saamme sisään ter-
15877: suuntaan kuin tuohon, jonka valitsimme jo               veen pankin, kun vakuusrahaston tuella ongel-
15878: kauan aikaa sitten.                                     mat ensin poistetaan." Tuossakin yhteydessä
15879:                                                         mainittu nimi "vakuusrahasto" on paljon käy-
15880:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         tettynä erityisesti pankkien tukemisesta tiedotet-
15881: sa puhemies! En voi olla kommentoimatta ed.             taessa ehtinyt tulla suomalaisille tutuksi.
15882: Markku Laukkasen puheenvuoroa, kun hän                     Tuon vakuusrahasto-nimen yhteydessä kerro-
15883: toistuvasti täällä ammattiyhdistysliikettä syyttää      tut valtavan suuret rahasummat tietenkin ovat
15884: ja valikoivasti kertoo tiettyjä asioita. Hän ni-        kansalaisista tuntuneet todella hirmuisilta, ja sitä
15885: menomaan täällä nyt syytti, että ammattiyhdis-          ne tietysti ovat. Kun valtion varoista pankeille
15886: tysliike olisi halunnut leikata peruspäivärahaa,        myönnetty tuki kaiken kaikkiaan on niin suuri
15887: mutta jättää tietenkin kertomatta sen, että halli-      rahasumma, että vain muutaman pääluokan
15888: tus leikkaa nyt kokonaan työttömyyskorvauk-             loppusumma valtion vuotuisessa talousarviossa
15889: sen pois neljäksi kuukaudeksi juuri koulunsa            sen ylittää, niin tämä antaa kuvan siitä, missä
15890: päättäneiltä. Ed. M. Laukkanen käy jatkuvasti           puitteissa liikutaan. Myös sen vuoksi koko
15891: täällä ammattiyhdistysliikkeen kimppuun, mut-           pankkitukijärjestelmä olisi alun perin tullut or-
15892: ta jättää kyllä mieluusti kertomatta hallituksen        ganisoida selkeäksi, pitäväksi, kyllin tiukkaeh-
15893: todelliset huononnukset.                                toiseksi sanktioineen. Hyvä, kun nyt sellainen
15894:                                                         organisaatiohanke pian saadaan toteutumaan.
15895:    Valtiovarainministeri Viinanen : Arvoisa                Edellä aluksi siteeraamaani lausumaa vakuus-
15896: puhemies! Täytyy taas totuus palauttaa tähän            rahaston tuella terveeksi tehtävästä pankista sie-
15897: saliin sikäli, että ed. 0. Ojala keskustelee neljästä   täisi tarkastella vähän laajemminkin, mutta tyy-
15898: kuukaudesta. Ammattiyhdistysliike oli valmis            dyn vain toteamaan, että kovin kelvottomasti
15899: kuuteen kuukauteen.                                     johdetulta jo tähän mennessä näyttää se pankki,
15900:                                                         jonka KOP aikoo hoiviinsa ottaa. Tuskin on
15901:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-               syytä sanoa sitä ainakaan terveeksi pankiksi,
15902: voisa puhemies! Varoittaisin vähän edustajia            varsinkaan jos otetaan huomioon ne suorastaan
15903: Kalliomäki ja M. Laukkanen ottamasta noin               katalan tuntuiset kiinteistökaupat muutamaa
15904: nopeaa kannanottoa bad bankiä vastaan. Nimit-           päivää ennen fuusioitumista, joilla kaupoilla
15905: täin eivät ne huonoimmat luotot mihinkään               kaiketi tavoiteltiin runsaan rahoituksen järjestä-
15906: katoa, vaikkei niitä siirrettäisikään bad bankiin.      mistä myös puoluetoiminnan tueksi.
15907: Ne ovat edelleen sitten peruspankeissa. Millä ne           Jo sellaisenaan nuo muutamat esimerkkeinä
15908: poistetaan? Ne poistetaan pankkituella.                 mainitut STS-Pankin tekemät liiketoiminnot,
15909:    Se, mitä minä ajan takaa, on se, että kun            vaikkakin ne sittemmin on kansan katseen alla
15910: näihin peruspankkeihin on pankkitukea nyt oh-           jouduttu purkamaan, saattavat vakavasti hor-
15911: jattu miljardeja markkoja, niin tänäänkin on            juttaa kansalaisten luottamusta paitsi puoluejär-
15912: kyselty täällä moneen kertaan, mihin kaikkiin           jestelmään myös koko pankkijärjestelmään.
15913: tarkoituksiin niitä ohjataan. Sinne ne katoavat,        Luottamusta mainittuihin järjestelmiin ei aina-
15914: eikä niitä ole juuri perään huudeltu ja tutkittu,       kaan lisää se, kun STS-Pankkia noin kymmenen
15915: ellei ole sattumalta tullut jotain esiin. Sen sijaan    vuoden ajan johtanut puoluejohtaja pankin
15916: kaikki ne tase-erät, jotka siirtyisivät bad bankiin,    ajauduttua miltei konkurssin partaalle otti vas-
15917: joutuisivat kyllä erikseen syynättäväksi. Tässä         taan sieltä itselleen lähtiäismyötäjäisiksi rahaa
15918: suhteessa saatetaan olla vielä sen tilanteen edes-      satojatuhansia markkoja. Sellaista pankinjohta-
15919: sä, että me perustamme useampia erityyppisiä            ja-puoluejohtajan menettelyä on julkisesti ja an-
15920: roskapankkeja. Voidaan perustaa myös muuta-             saitusti arvosteltu kovin sanoin. En käy niitä
15921: ma good bank. Mutta joka tapauksessa olen               toistamaan, mutta muistan erään tällaisen lausu-
15922: 5136                                    174. Torstaina 10.12.1992
15923: 
15924: 
15925: man, jossa viitattiin elämän päättymisen jälkei-         Nyt ovat ajat toiset. Laskujen maksun aika on
15926: seen anastukseen tai jotain sen kaltaista.            käsillä. Se järkyttää pankkijärjestelmämme pe-
15927:     STS-pankin fuusioitumisen yhteydessä valtio       rustuksia. Valtiota huudetaan apuun antamaan
15928: otti vastattavakseen, niin kuin julkisuudessa on      elvytystä. Vakuuksien arvo ja aleneminen askar-
15929: kerrottu, tuon pankin 2,2 miljardin markan            ruttavat. Järjestämättömien luottojen määrä hir-
15930: suuruiset ongelmat. Tietysti nyt sanotaan, että       vittää, mutta joutavanpäiväisiä ovatjulkisuudes-
15931: onhan niitä ollut suurempiakin pankkiongelmia.        sa joidenkin kansanparantajien puheet setelira-
15932: Niin on, mutta kun niitä ongelmia on koetettava       hoituksen lisäämisestä elämän elvyttämiseksi.
15933: hoitaa velaksi otettavana valtion rahoituksella,      Onneksi kansa ei usko puoskareiden puheita.
15934: mikä aikanaan on veroina ja maksuina kansalai-           Rahoitusmarkkinoista vielä todettakoon, että
15935: silta kerättävä, niin siinä sitä sitten tarvitaan     Suomessa pankkien luotonantoekspansio viime
15936: kärsivällisyyttä ja tyytymistä paljon vähempään,      vuosikymmenen lopulla useiden vuosien aikana
15937: kuin vielä muutama vuosi sitten tavoiteltiin ja       oli valtava. Siitä jo täällä aikaisemmissa puheen-
15938: kuviteltiin.                                          vuoroissa on mainittu. Silloin rahoituksen saata-
15939:     Arvoisa puhemies! Silloin kun Suomessa elet-      vuuden parantuminen purkautui sijoitusmarkki-
15940: tiin velaksi hankitun hyvinvoinnin harhojen kes-      noille, hintataso nousi epärealistisen korkealle
15941: kellä, säästämistä, myös pankkisäästämistä ei         sekä kiinteistö- että arvopaperimarkkinoilla, ja
15942: pidetty juuri minkään arvoisena asiana. Päinvas-      sitten vihdoin ylilyöntivaiheen jälkeen markki-
15943: toin silloin jopa verottajakio esitti vaatimuksia     natilanne heikkeni romahdusmaisesti, ja se mer-
15944: vapaasta pääsystä tutkimaan säästäjien pankki-        kitsi paitsi konkurssien myös työttömyydenjyrk-
15945: tilejä. Tämä oli ajankohtaista viime vuosikym-        kää kasvua.
15946: menen loppuvuosien aikana, viime vaalikauden              Mutta on valoisampiakio näköaloja. Suomen
15947: aikana.                                               teollisen perustan vahvistamiseksi talouspolitiik-
15948:     Onneksi ne vaatimukset tulivat torjutuiksi.       kaa on jo aivan oikein kohdennettu tukemaan
15949: Onhan asia niin, että säästäjät ja erityisesti myös   viennin ja teollisuuden kasvua. Pääomavaltainen
15950: piensäästäjät Suomessa ovat aina olleet keskei-       teollisuustuotanto on ripeästi elpymässä. Teolli-
15951: sessä asemassa maamme rahamarkkinoita aja-            suuden kilpailukyvyn tuntuvan parantumisen
15952: tellen. Suomessa on opetettu ja opittu säästä-        seurauksena vienti ja avoimen sektorin tuotanto
15953: määnja tallettamaan varoja pahan päivän varal-        kasvavat lähivuosina voimakkaasti. Samalla ta-
15954: le ja välttämättömiä hankintoja varten. Aikai-        louden ulkoinen tasapaino paranee. Kansainvä-
15955: semmin myös lainansaantikelpoisuutta arvioitiin       listen rahoitusnäkymien perusteella on mahdol-
15956: oman talouden hoitamisen perusteella. Mutta           lista, että korkotasokin edelleen laskee.
15957: tuon harhaisen hyvinvoinnin huumassa yleistä              Avoimen sektorin kasvu kohentaa kansanta-
15958: mielipidettä myös pankkien toimesta ohjailtiin        louden ulkoista tasapainoa, jos kilpailukykyetua
15959: sairaaseen suuntaan. Säästäjät nähtiin pikem-         ei menetetä. Silloin myös vaihtotase saattaa
15960: minkin pankkien rasituksena ja vaivana. Sen           tasapainottua jo tämän vuosikymmenen puoli-
15961: sijaan velanottaja oli toivottu asiakas.              välin vaiheilla. Kun kansantalouden ulkomaisen
15962:     Eräässä puheenvuorossani viime vaalikaudel-       nettovelan kasvu pysähtyy, paranevat ulkomai-
15963: la puutuin tähän asiaan eduskunnassa juuri sii-       sen rahoituksen mahdollisuudet sekä yksityisen
15964: hen aikaan, jolloin milloin milläkin nimellä me-      että julkisen sektorin osalta.
15965: neillään ollut lainarahan ylitsevuotava tarjoilu          Arvoisa puhemies! Monenkirjava tulee ole-
15966: oli kiivaimmillaan. Huomautin, että tuon kaltai-      maan näiltä vuosilta aikanaan kirjoitettava Suo-
15967: nen meno tulee ennen pitkää osoittautumaan            men taloushistoria lukemattomine yksityiskohti-
15968: harhaksi. Huomataan, ettei velka olekaan veli         neen, mukaan lukien vaikkapa myös tämä väli-
15969: maksettaessa. Eihän juuri kukaan tietenkään           kysymyskeskustelu. Mutta varmaa on, että näis-
15970: tuollaisia puheita kuunnellut, pikemminkin ne         täkin vaikeista vaiheista Suomi selviytyy. On
15971: kai käsitettiin ilonpilaamiseksi.                     selviydytty monin verroin pahemmistakin. Yh-
15972:     Ei ole lohdutus, että myös Norjassa ja Ruot-      teistä yrittämistä, ahkeruutta, rehellisyyttä, sääs-
15973: sissa tuolloin elettiin yhtä reteesti kuin meillä.    tämistä ja kärsivällisyyttä se vaatii, mutta pa-
15974: Pankit syytivät lainarahaa ulos miltei lapioimal-     remmat päivät ovat varmasti edessäpäin. On-
15975: la. Vauhti oli kova. Sellaisiin nyansseihin kuten     neksi Suomella nyt on hyvä maine myös velan
15976: lainojen vakuuksiin ei aikanaan vaivauduttu           maksajana. Se hyvä maine on peräisin aikojen
15977: huomiota kiinnittämään. Tähän palaan vielä            takaa vuosilta, jolloin Risto Ryti ennen presi-
15978: vähän tuonnempana.                                    dentti- ja pääministerikausiaan oli pitkään Suo-
15979:                                          Välikysymys pankkituesta                                    5137
15980: 
15981: men Pankin pääjohtajana ja kahteen oteeseen            pantaisiin seteleitä liikkeelle pyörien saamiseksi
15982: ennen sitä myös valtiovarainministerinä. Sitä          liikkeelle. Tämä setelikannasta. Pitäisi ed~ Kohi-
15983: Suomen hyvää mainetta, velanmaksajamaan                joen ymmärtää nämä vähän erilaiset olosuhteet.
15984: mainetta, taas tarvitaan ja sitä ei ole lupa tahra-    Pitäisi käydä Moskovassa kääntymässä. Olen
15985: ta.                                                    kuullut, että ed. Kohijoki ei mene sinne, vaikka
15986:                                                        tarjottaisiin ilmainen matka, mutta siellähän sen
15987:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      näkisi.
15988: Rouva puhemies! Ed. Kohijoki piti itsenäisyys-
15989: päivän puheensa vähän myöhässä ja valitteli                Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
15990: sitäkin, että hänen talouspoliittisia neuvojaan ei     Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti ed. Aittoniemel-
15991: ole kuultu ajoissa. Se on sellaista meidän tällaista   le: Tilanne saattaakin ollajuuri niin tällä hetkellä
15992: miesten kohdalla, niin teidän kuin minunkin.           kuin kuvasitte. Mutta kun pannaan setelipaino
15993: Taiteilija van Gogh aikoinaan oli sellainen, että      käyntiin ja ruvetaan jakamaan niitä seteleitä,
15994: hänenkin taulujaan myytiin vasta kuoleman jäl-         siinä saattaa käydä niin, että inflaatioprosentti
15995: keen. Ehkä meidänkin ajatuksemme, ed. Kohijo-          lähtee menemään juuri samaan suuntaan, mikä
15996: ki, jossakin vaiheessa ovat kullanarvoisia kirjo-      on Venäjän federaatiossa tällä hetkellä.
15997: jen lehdillä.
15998:    Mitä tulee niihin puoskareihin, tarkoititte            Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! "Vain
15999: varmasti minua. Minä huomautan, että niistä            pankkien puhdistamiseen riittää enää rahaa, ja
16000: puoskariasioista tänäkin syksynä on valtionta-         sitä on paljon, vitivalkoisia seteleitä, tiukasti
16001: loudessa valitettavasti kuultu asiantuntijoita -       pakattuina Helsingistä Enontekiöön asti." Ar-
16002: setelirahoituksen eli likvidin lisäämisen vaiku-       voisa puhemies! Näin kirjoittajaa kirjailija Claes
16003: tuksista - ja sitä on käytetty useissa maissa          Andersson, vasemmistoliiton puheenjohtaja,
16004: aikaisemminkin. Olen sitä mieltä ... (Ed. Kohijo-      joulukuun alun Puntari-lehdessä otsikolla Lu-
16005: ki: En tarkoittanut erityisesti ketään!) - Niin,       men maa. Se Lumen maa on tämä Suomenmaa.
16006: teidänkin suuri ihanteenne Ilaskivi on varastanut         Pankkituki maksaa miljardeja. Ja sen jaka-
16007: minulta tämän mallin ja puhuu siitä nyt presi-         mistavasta riippuu, paljonko sitä tulee kulumaan
16008: dentinvaalikampanjassaan. Tarkoitan: varasta-          ja onko kysymys vain pankkijärjestelmän tuke-
16009: nut tietysti sitaateissa. (Ed. Rinne: Ihan kielivir-   misesta vaiko sen lisäksi vaikkapa Kansanis-
16010: heitä myöten, kun lukee lehdistä!)                     Osake-Pankin ja Unitas-konserniin kuuluvan
16011:    Olen vain sitä mieltä, ed. Kohijoki, että kun ei    Suomen Yhdyspankin omistajien pelastamises-
16012: vain jossakin vaiheessa vielä pantaisi setelimyllyt    ta. Siitähän tässä nimittäin taitaakin olla kysy-
16013: pyrimään. Kun ei olisi vain pantukin hieman            mys.
16014: siihen malliin pyörimään, puoskarin puheista              Me emme hyväksy sitä vasemmistoliitossa,
16015: huolimatta.                                            että kun kerran pankkeja ei yhteiskunnallisista
16016:                                                        syistä voi laskea konkurssiin, kuten monet ovat
16017:    Ed. K ohijoki (vastauspuheenvuoro): Ar-             täällä todenneet, kuten muille yhtiöille käy, vaan
16018: voisa puhemies! Lyhyesti totean vain, että en          ne on pidettävä verovaroin pystyssä, niin sitten
16019: kehenkään kohdistanut äskeistä lausumaani sen          pankkien omistajien ainoaksi vahingoksi jäisi
16020: kummemmin, vaan yleisesti puhuin. Niitähän on          muutama osingoton vuosi. Tätähän kaavailtu
16021: useitakin, jotka tuota yksinkertaista keinoa esit-     roskapankkiratkaisu merkitsee. Tällä tavalla to-
16022: tävät. Kumminkin tiedetään ne kokemukset               teutettuna osakkeita nollaamatta siinä todella
16023: Moskovasta. Moskovassa setelimyllyt pyörivät           pelastetaan pankkien omistajat.
16024: kolmessa vuorossa, ja voidaan nähdä, mikä on              Välikysymykseen vastannut valtiovarinminis-
16025: lopputulos.                                            teri Viinanen myönsi välikysymykseen antamas-
16026:                                                        saan vastauspuheenvuorossa: "Periaatteessahan
16027:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      riski huonosti hoidetusta ja vaikeuksiin joutu-
16028: Rouva puhemies! Hävettää, kun tässä nyt tällais-       neesta liiketoiminnasta kuuluu markkinatalou-
16029: ta jänkytystä pidetään. Minä sanon vielä kerran        dessa viime kädessä omistajien maksettavaksi."
16030: ed. Kohijoelle, että meillä on tiskit ja varastot      Vaatipa hän vielä pidettäväksi tarkasti kiinni
16031: tavaraa täynnä ja inflaatio on alle 3 prosenttia.      tästä periaatteesta. Kuitenkin heti perään minis-
16032: Moskovassa on inflaatio 1 000 prosenttia ja            teri alkoi vesittää markkinoimaansa markkina-
16033: paikat tyhjinä tavarasta. On aivan eri asia jos        talouden periaatetta, sillä niin periaatteeton mi-
16034: siellä pannaan seteleitä liikkelle, kuin jos meillä    nisteri meillä näissä markkinatalousasioissa vali-
16035: 
16036: 322 220204C
16037: 5138                                     174. Torstaina 10.12.1992
16038: 
16039: 
16040: tettavasti on. Vetäytyen sen taakse, että pankeil-        Maailmassa pankkien ahdinko ei ole suin-
16041: la on paljon omistajia, 600 000 muistaakseni hän       kaan ainutlaatuista. Kun Reaganin aikana Yh-
16042: mainitsi, hän heti alkaa vesittää tätä omistajien      dysvalloissa säästöpankkien erityissääntely pu-
16043: riskin periaatetta. Tässä siis ministeri vetosi osa-   rettiin, ei kestänyt kauankaan, kun huomattava
16044: kesäästämiseen. Jos hiukan kyynisesti toteaisi,        osa sikäläisistä säästöpankeista ajautui ahdin-
16045: ministeri pitäköön sitten kiinni tästä osakesääs-      koon ja valtion elätettäväksi. Kun sääntely lope-
16046: tämisperiaatteesta, siitä että aina kun konkurssi      tettiin, pankkien johtajat alkoivat ottaa hirvittä-
16047: uhkaa yritystä, jolla on paljon osakkaita, niin        viä riskejä. Norjassa pankkeja on jo ajautunut
16048: ministeri menee verovaroin väliin.· Katsokoon          valtion haltuun. Ruotsissakin pankeilla on tuka-
16049: sitten, kuinka monen maan - ei ainoastaan siis         laa. Ranskassa pankit ovat nyt myös vaikeuksis-
16050: Suomen - verovarat sen rahoittamiseen tarvit-          sa, mutta siellä tilanne ei kuitenkaan ole vielä
16051: taisiin. No, puhutaanpa nyt sitten ihan asiaa ja       yhtä paha kuin meillä.
16052: totta.                                                    Sääntelyn purkaminen Suomessa keskellä pit-
16053:     Totta puhuen ei tässä nyt kuitenkaan ajatella      kään jatkunutta nousukautta sokaisi suomalai-
16054: KOPin tai SYPin tai jonkin muun pankin pien-           set pankinjohtajat, vaikka poikkeuksia toki löy-
16055: osakkaita, näitä osakesäästäjiä. Eihän kukaan          tyy. Samalla on kuitenkin muistettava, että osa-
16056: nyt todella vain niin luule? Kyllä tässä halutaan      syyllinen on hallitus, myös tämä hallitus, joka
16057: säilyttää suuromistajien valta koskemattomana,         ajaa sellaista talouspolitiikkaa, joka syventää
16058: vaikka se tuleekin veronmaksajille kalliiksi ja on     lamaa, lisää konkursseja, tekee ja kasvattaa
16059: epäoikeudenmukaista. Kun tässä maassa puhuu            ennätystyöttömyyttä. Vahvan markan politiikka
16060: raha, periaatteet väistyvät. Näin on ollut ennen,      oli sangen kohtalokas ratkaisu maallemme.
16061: näin on nyt.                                              Pankit eivät ilmeisestikään olleet kypsiä raha-
16062:   . Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa ed.                markkinoiden sääntelyn suhteellisen nopeaan
16063: Sauli Niinistö kiirehtikin vakuuttamaan, että          purkamiseen 1980-luvun puolivälissä. Sitä eivät
16064: kokoomus haluaa pankkituella turvata omista-           edelliset hallitukset ja Suomen Pankki ottaneet
16065: jien edut. Selkeää puhetta häneltä, hänelle kiitos     huomioon. Nousun huumassa pörssikeinottelua
16066: rehellisyydestä, vaikka oma kantani on täysin          harrastettiin velkarahalla, kun pankinjohtajille
16067: päinvastainen; hänen kantansa on mielestäni            riittivät vakuudeksi kiinteistöt ja osakkeet, joi-
16068: väärä.                                                 den jatkuvaan kurssinousuun uskottiin kuin ih-
16069:     Arvoisa puhemies! Parkkipankkien asemasta          meeseen. Silti pelkkä arvopaperikeinottelu ei
16070: tulisi antaa suoraa pankkitukea tiukoin ehdoin,        suinkaan ole pankkien tuhon syy. Pankit kilpai-
16071: ja sitä mukaa kuin tukea annetaan, tulisi pank-        livat yritysasiakkaista unohtaen perinteisen va-
16072: kien myös siirtyä yhteiskunnan haltuun. Se, että       rovaisuuden. Monet johtajat uskoivat, että kor-
16073: STS-Pankki tällä tavalla ajautui KOPin syliin,         koihin sisällytetty vähäinen riskipreemio riitti
16074: tarjoaa nyt hallitukselle epäilemättä oivallisen       poistamaan tarpeen arvioida luotousaajan yri-
16075: keinon toteuttaa omistajien pelastaminen pank-         tystoiminnan kannattavuus ja riskinsietokyky
16076: kijärjestelmän pelastamisen nimissä.                   sekä uuden hankkeen onnistumisen edellytykset.
16077:     Moni STS:n asiakas katselee varmasti, tiedän       Siksi he myönsivät auliisti luottoja myös kaik-
16078: sen, murhemielellä muutosta, mutta tukalam-            keen erittäin riskialttiiseen toimintaan, täällä
16079: massa asemassa kuin STS:n asiakkaat ovat               mainittuihin golfkenttiin, matkailukeskuksiin,
16080: STS:n toimihenkilöt, joilta yli puolelta menee         kiinteistöjalostuksiin, kauppakeskuksiin jne.
16081: työpaikka nyt, kun muutoinkin työttömiä maas-          Totta kai he luotottivat aivan perinteistäkin
16082: sa on ennätysmäärä. Mutta pankkien ahdinko             yritystoimintaa, mutta siinäkin petti pohja, kun
16083: kouraisee myös muiden pankkien henkilökun-             tuli poikkeuksellisen syvä lama, jota tämä halli-
16084: taa, sillä aivan näihin päiviin saakka on säänte-      tus edelleen syvensi ja syventää elvyttämisen
16085: lykauden seurauksena suomalaisissa pankeissa           asemasta.
16086:  ollut noin 10 000 työntekijää enemmän, kuinjos            Suosittelisin lukemaan professori Bengt
16087: meillä olisi samanlainen tilanne kuin esimerkiksi      Holmströmin artikkelin tänään ilmestyneessä
16088: Ruotsissa. Eräiden arvioiden mukaan saattaa            Taloustieto-lehdessä, jossa hän vahvasti kritisoi
16089: käydä niin, että 1 000 konttoria ja kenties peräti     Suomen Pankkia sen harjoittamasta talous- ja
16090: 20 000 työpaikkaa tulee lähivuosina poistumaan         rahapolitiikasta ja sitä, että tämä hallitus kuin
16091: pankkialalta maassamme. Tämä tietää kovia              sokea kana seuraa perässä ja noudattaa Suomen
16092: aikoja monissa perheissä, joissa tähän asti on         Pankin ohjeita.
16093: leipä ansaittu pankin toimihenkilöinä.                     Arvoisa puhemies! Selvää on, että pankkijär-
16094:                                         Välikysymys pankkituesta                                  5139
16095: 
16096: jestelmä on pidettävä pystyssä, mutta tämä ta- buds gentemot ett sannolikt likvidationsförfa-
16097: voite ei voi tarkoittaa sitä, että se muuttuukin . rande så innebär valet knappast några större
16098: ensi sijassa omistajien pelastamiseksi.               svårigheter.
16099:      Arvoisa puhemies! En ole aivan varma, kun           Såväl statens säkerhetsfond som bankinspek-
16100: ed. Ukkola totesi liberaalisen kansanpuolueen tionen eller dessa i samverkan kan inte undgå att
16101: ryhmän kannattavan vasemmistoliiton ed. Lai- omedelbart vidtaga de åtgärder som ett ingående
16102: neen tekemää perustellun päiväjärjestykseen siir- undersöknings- och utredningsförfarande av den
16103: tymisen sanamuotoa, onko se muodoltaan oikea aktuella bankfusionen kräver. Detta även på
16104: tapa. Varmuuden vuoksi kannatan ed. Laineen grund av att nästa bankfusion synes vara nära
16105: ehdotusta perustellun päiväjärjestykseen siirty- förestående.
16106: misen sanamuodoksi, ettei jää ainakaan kanna-            Att staten eller med andra ord skattebetalarna
16107: tus pois.                                             iklätt sig rätten att stötta upp bankväsendet får
16108:                                                       ingaluoda leda tili att dessa medel utnyttjas för
16109:      Ed. W e s t e r l u n d : Fru talman! Sällan kan att lappa upp enskilda organisationers och före-
16110: man påminna sig en interpellationsdebatt i riks- tags i botten nedkörda ekonomi.
16111:  dagen där en stor del av interpellanterna såsom         Varför och på vilka vilka premisser KOP-
16112: i detta fall främst socialdemokraterna närmast banken därtill för övertagandet av STS-Banken
16113: måste känna sig förfårade och besvärade i frågan betalar inte mindre än 75 miljoner mark synes
16114:  som kretsar kring bankkrisen.                        närmast som obegripligt.
16115:      Nu om någonsin kan man med fog hänvisa tili         Detta pris överstiger klart den aktiekurs STS-
16116:  att interpellanterna kastar sten på glashus och Bankens Stiftelse själv i ett tidigare skede erlagt
16117:  därtili ännu i högsta grad sitt eget. Vid detta och då STS-Bankens verkliga situation inte var
16118:  tilifålle är det fullt skäl att särskilt beröra de helt känd för allmänheten.
16119:  minst sagt upprörande transaktioner som ännu
16120:  vid arbetarsparbankens fusion med KOP-ban-              Harvoin on eduskunnassa käyty välikysymys-
16121:  ken för några dagar sedan uppdagades.                keskustelua, jossa suuri osa välikysymyksen teki-
16122:      Härmed avses självfallet de betydande fastig- jöistä - tässä tapauksessa lähinnä sosialidemo-
16123:  hetsköp såsom Larsvik gård för 25 miljoner kraatit, mutta myös vasemmistolaiset -joutuu
16124:  mark av Eka samt aktiemajoriteten i Alberga tuntemaan olonsa vaivautuneiksi ja kiusaantu-
16125:  handelshus för 24 miljoner mark eller samman- neiksi pankkikriisiä koskevassa kysymyksessä.
16126:  taget 49 miljoner mark. Att dessa fastighetsköp Nyt jos koskaan voidaan perustellusti viitata
16127:  sedermera upphävts gör ju inte strävan tili själva siihen, että välikysymyksen tekijät heittävät ki-
16128:  förfaringssättet på något sätt bättre. En fråga villä lasitaloa ja lisäksi mitä suurimmassa määrin
16129:  som även måste ställas är huruvida ledningen för omaansa.
16130:  KOP-banken på förhand varit medveten om                 Tässä yhteydessä on täysi syy erityisesti puut-
16131:  dessa transaktioner eller ej och på vilket sätt tua lievästi sanottuna pöyristyttäviin liiketoi-
16132:  ifrågavarande bankledning reagerat. Det här är miin, jotka tulivat joitakin päiviä sitten ilmi
16133:  mycket viktigt att utreda.                           Työväen Säästöpankin ja KOPin fuusion yhtey-
16134:      En annan fullt motiverad fråga man likaså i dessä. Näillä tarkoitetaan tietysti huomattavia
16135:  detta skede måste göra är huruvida dessa trans- kiinteistökauppoja, kuten Larsvikin kartanon
16136:  aktioner rentav endast är frågan om toppen av ostoa EKAlta 25 miljoonalla markalla sekä Lep-
16137:  isberget. Hur många måhända något mindre pävaaran kauppiastalon osake-enemmistön os-
16138:  men tili sin natur liknande köpslut som fallet toa 24 miljoonalla markalla. Kyse on yhteensä
16139:  Larsvik gård och Alberga handelshus har ge- siis 49 miljoonan markan kaupoista. Näiden
16140:  nomförts under de senaste veckorna med arbe- kiinteistökauppojen purkaminen myöhemmin ei
16141:  tarsparbanken som köpare eller övertagare av tee itse menettelytapaa millään tavoin parem-
16142:  övervärderade säkerhetsobjekt. Observeras bör maksi.
16143:  att underhandlingarna om ett övertagande av             On myös asetettava kysymys siitä, oliko
16144:  arbetarsparbanken tili KOP-banken pågått un- KOPin johto etukäteen tietoinen näistä liiketoi-
16145:  der några månader. Underhandlingar som man mista vai ei ja miten kyseisen pankin johto on
16146:  inom arbetarsparbankens ledning varit väl med- toiminut. Toinen täysin perusteltu kysymys, joka
16147:  veten om att bara kan sluta på ett sätt.             tässä yhteydessä niin ikään on syytä tehdä, on se,
16148:      Om alternativa lösningar som ännu därtili ovatko nämä liiketoimet ainoastaan jäävuoren
16149:   kan inbringa en icke ringa köpeskilling står tili huippu. Kuinka monta ehkä hiukan pienempää,
16150: 5140                                    174. Torstaina 10.12.1992
16151: 
16152: mutta luonteeltaan vastaavaa kauppaa, kuten           ustarpeesta lähivuosina tulee kaikesta päätellen
16153: Larsvikin kartano ja Leppävaaran kauppiasta-          tapahtumaan entistä enemmän pankkien henki-
16154: lon osto, on tapahtunut viime viikkoina, kaup-        löstön irtisanomisia. Jollei ryhdytä erityistoi-
16155: paa, joissa Työväen Säästöpankki ~m ollut osta-       menpiteisiin mahdollisten kriisilakien avulla tai
16156: jana tai yliarvostettujen vakuuskohteiden hal-        muuten, pankkien runsaasta 40 000 toimihenki-
16157: tuunottajana. On huomattava, että neuvotteluja        löstä tultaneen edelleen irtisanomaan noin kol-
16158: Työväen Säästöpankin siirtymisestä KOPille on         mannes tai hieman enemmänkin. Eräänä kysy-
16159: käyty muutaman kuukauden ajan. Työväen                myksenä tässä yhteydessä on se, missä määrin
16160: Säästöpankin johdossa on oltu hyvin tietoisia,        irtisanomispäätökset kohdistuvat henkilöstön
16161: että nämä neuvottelut voivat päättyä vain yhdel-      siihen osaan, joka lasketaan ns. johtoryhmään.
16162: lä tavalla. Jos sellaisia vaihtoehtoisia ratkaisuja   Ei voi välttyä saamasta sellaista vaikutelmaa,
16163: on käytettävissä, jotka kaiken lisäksi voivat         että pääasiassa ja ensisijaisesti irtisanomispää-
16164: tuottaa sievoisen kauppahinnan sen sijaan, että       tösten kohteeksi joutuu asiakaspalvelutiskin ta-
16165: jouduttaisiin menemään selvitystilaan, niin tus-      kana oleva henkilökunta. (Ed. Laine: Kyllä,
16166: kin valinnan tekeminen on vaikeaa.                    valitettavasti!) - Tässä asiassa olemme toden-
16167:    Niin valtion vakuusrahasto kuin pankkitar-         näköisesti aivan yksimielisiä.
16168: kastusvirastokin tai molemmat yhdessä eivät               Palkkatason osalta voidaan todeta, että jo
16169: voi välttyä ryhtymästä välittömästi toimenpi-         johtohenkilöstön alemmilla portailla palkkaus
16170: teisiin, joita kyseisen pankkifuusion perusteelli-    on usein yli 20 000 markkaa kuukaudessa no-
16171: nen tutkimus- ja selvitysmenettely edellyttää.        usten edelleen asteittain ylemmäs mentäessä
16172: Näin myös siksi, että seuraava pankkifuusio           suorastaan       kohtuuttomiin mittasuhteisiin.
16173: näyttää olevan lähellä. Näistä asioista meidän        Tämä asiantila ei ole minkäänlaisessa suhteessa
16174: on syytä huolehtia ja tarkistaa, että todella         tämän hetken todellisuuteen, vaan se on ennen
16175: lähiaikoina tapahtuu. Tätä selvitystyötä ei mis-      kaikkea jäänne kasinotalouden vallattomilta
16176: sään tapauksessa saa laiminlyödä. Valtion tai         ajoilta, ja se tulisi mitä pikimmin korjata. Osit-
16177: toisin sanoen veronmaksajien ryhtyminen tuke-         tain täällä herra valtiovarainministeri on lu-
16178: maan pankkilaitosta ei saa suinkaan johtaa sii-       vannut, että näin menetelläänkin. Mielenkiin-
16179: hen, että näitä varoja käytetään yksittäisten         toista nähdä, millä tavalla ja minkä ajan sisällä
16180: järjestöjen tai yritysten pohjaan ajetun talou-       se tulee tapahtumaan. Kun valtiota vakuusra-
16181: den paikkaamiseen.                                    haston kautta jo nyt on pidettävä suurten
16182:    Vaikuttaa lähes käsittämättömältä, miksi ja        pankkien osakkaana, myös palkkapolitiikka
16183: millä edellytyksillä KOP STS-Pankin haltuun-          on asetettava vakavan tarkastelun alaiseksi sii-
16184: oton lisäksi maksaajopa 75 miljoonaa markkaa.         hen tehtävine korjauksineen, jotka juuri mai-
16185: Tämä hinta ylittää joka tapauksessa selvästi          nitsin.
16186:  STS-Pankin Säätiön itse aikaisemmassa vaihees-
16187: sa maksaman osakekurssin, jolloin STS-Pankin              Då bankkrisens följder under innevarande
16188: todellinen tilanne ei ollut täysin suuren yleisön     och de följande två åren uppskattningsvis kom-
16189: tiedossa.                                             mer att kräva 60---70 miljarder mark i statsme-
16190:    Kun pankkikriisin seuraukset tulevat kuluva-       del, kanske ännu mera, är det ett ofrånkomligt
16191: na vuonna ja seuraavana kahtena vuotena vaati-        krav att regeringen skärper greppet i övervak-
16192: maan ainakin 60 - 70 miljardia markkaa val-           ningen av bankema. En fråga man ofrivilligt
16193: tion varoja, ehdottomana vaatimuksena onkin,          ställs inför är huruvida det i fortsättningen är
16194: että hallitus tiukentaa otettaan pankkien valvon-     rimligt och rättvist att genom statsstödet upp-
16195: nassa. Joutuu tahtomattaan kysymään, onko             rätthålla en orealistisk bankaktiekurs.
16196: jatkossa kohtuullista ja oikeudenmukaista pitää           Därtill är det på sikt knappast korrekt att
16197: valtion tuella yllä epärealistista pankkiosake-       tillåta en klar bokföringsmässig övervärdering
16198: kurssia. Lisäksi pitkällä tähtäyksellä on tuskin      av SCAB-aktiema för att sålunda upprätthålla
16199: oikein sallia selkeästi kirjanpidollinen SKOPin       en soliditet som det alltså i realiteten saknas
16200: osakkeiden yliarvostus ja siten ylläpitää vakava-     grund för.
16201: raisuutta, joka on todellisuudessa vailla pohjaa.         Bland annat dessa frågor har särskilt bankin-
16202: Pankkitarkastusviraston on erityisesti syytä poh-     spektionen anledning att begrunda. Som en di-
16203: tia mm. näitä kysymyksiä, koska sehän näistä          rekt följd av bankemas saneringsbehov kommer
16204: asioista päättää.                                     av allt att döma en ytterligare betydande friställ-
16205:    Välittömänä seurauksena pankkien saneera-          ning av hankpersonai att genomföras under de
16206:                                           Välikysymys pankkituesta                                   5141
16207: 
16208: närmaste åren. Av de fortfarande drygt 40 000              Ed. I i v a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
16209: anställda hanktjänstemännen kommer om inga              puhemies! Haluaisin korjata erään asiavirheen
16210: speciella andra åtgärder vidtas genom eventuella        ed. Westerlundin puheessa. Larsvikin kauppa,
16211: krislagar eller så ytterligare cirka en tredjedel att   joka sittemmin purettiin, oli Työväen Opintora-
16212: friställas. En av frågeställningarna i dessa sam-       haston ja STS:n välinen. Se että kaupan yhtey-
16213: manhang är allt som oftast att i viiken mån             dessä mainittiin myös EKAn nimi, johtui siitä,
16214: herörs den del av hankpersonalen som hänförs            että EKAlla oli osuus laituriin ja ranta-aluee-
16215: tili den s.k. ledningsgruppen av friställningshe-       seen. EKA ei olisi missään tapauksessa saanut
16216: slut. Man undgår inte intrycket att deti huvud-         penniäkään tästä jo puretusta kaupasta eikä
16217: sak och främst är hankpersonalen hakom kund-            EKAlla myöskään ole järjestämättömiä lainoja
16218: disken som står i förtur då det gäller friställ-        tai sentapaisia ongelmia STS-Pankin kanssa.
16219: ningshesluten.                                             Olisin myös pitänyt kohtuullisena, että kun
16220:     Vad sedan lönenivån heträffar kan konstate-         ed. Westerlund niin pitkään STS- KOP-fuusio-
16221: ras att redan inom ledningspersonalens lägre            ta arvioi, hän olisi myös arvioinut sitä, kuinka
16222: vakanser ligger den ofta över 20 000 mark per           paljon veronmaksajille olisi tullut maksamaan
16223: månad för att vidare stegvis stiga tili direkt          STS-Pankin konkurssi tai pankin ajautuminen
16224: orimliga proportioner. Detta sakförhållande står        kokonaisuudessaan vakuusrahaston haltuun,
16225: i ingen som helst relation tili dagens verklighet       sen sijaan että tässä ryhdyttiin oma-aloitteisesti
16226: utan är framförallt en kvarleva från kasinoeko-         etsimään ratkaisua.
16227: nomins självsvåld som med det snaraste horde
16228: tillrättaläggas. Då staten genom säkerhetsfon-             Ed. West e r 1u n d (vastauspuheenvuoro):
16229: den i praktiken redan nu kan hetraktas som              Rouva puhemies! Ed. Laineen esittämä väite ei
16230: delägare av de stora hankerna hör även lönepo-          millään tavalla muuta nykytilannetta. Minä us-
16231: litiken underställas en seriös granskning med en        kon varsin hyvin, että ed. Laineella itsellään ei
16232: efterföljande revidering.                               ole mitään vaikeuksia istua täällä ja osallistua
16233:                                                         keskusteluun.
16234:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva                   Mitä RKP:hen tulee, totta kai meillä on
16235: puhemies! Ed. Westerlund antoi ymmärtää, että           vastuu. Sehän meillä yleensä on ollut melkein
16236: täällä vasemmalla on jokin sellainen tarve suojel-      kaikissa hallituksissa ja on edelleenkin.
16237: la tai puolustella STS:n asiaa, että siitä johtuen         Mitä pankkikriisiin tulee laajemmin, sellai-
16238: meidän olisi noloa istua täällä ja osallistua tähän     nenhan meillä on suurelta osalta koko länsimaa-
16239: välikysymyskeskusteluun. Ed. Westerlund, väi-           ilmassa ja etenkin kaikissa Pohjoismaissa, joten
16240: tän, että teidän arvionne on väärä. Ei minusta          Suomi ei sinänsä ole yksin tässä tilanteessa.
16241: ole mitään puolusteltavaa niissä asioissa, joihin       Kyllä me edelleenkin tulemme kantamaan vas-
16242: äsken viittasitte STS:n osalta. Esimerkiksi mi-         tuuta ja tekemään parhaamme, että tämä asia
16243: nulla ei ole koskaan ollut mitään tekemistä             saataisiin aikanaan selvitetyksi.
16244: STS:n kanssa. Olen iloinen ja tyytyväinen, että            Ed. Iivarilie toteaisin vain sen, että ei hänen
16245: esimerkiksi Turun Työväen Säästöpankki ei kos-          väittämänsä millään muuta sitä tosiasiaa, että
16246: kaan kuunnellut niitä seireenilauluja, joita STS:n      nämä kaksi kauppaa oli tehty. Kaikissa lehdissä
16247: taholta Turun Työväen Säästöpankkiin päin               on niitä käsitelty yksityiskohtaisesti, joten ei se
16248: suunnattiin.                                            millään tavalla muuta tätä kokonaistilannetta.
16249:    Mutta ed. Westerlund, minulla on nyt sellai-
16250: nen olo, että nimenomaan teillä ja koko RKP:n               Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En-
16251: ryhmällä vähän hankalaa olla vastaamassa tässä          siksi kannatan ed. Luukkaisen ehdotusta perus-
16252: välikysymyskeskustelussa, koska te osallistutte         tellun päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-
16253: nykyiseen hallitukseen, olitte edellisessä hallituk-    doksi.
16254: sessa kokoomuksen kanssa sen hallituksen                    Arvoisa puhemies! Sitten varsinaiseen asiaan.
16255: enemmistö, vastaatte erittäin merkittäväitä osal-       Edellisen eduskunnan aikana erään välikysy-
16256: ta siitä politiikasta, jota nykyinen hallitus har-      myksen käsittelyn yhteydessä valtioneuvos Jo-
16257: joittaa ja, sanon nyt keskustalaisten iloksi, Hol-      hannes Virolainen opetti meille, että välikysymys
16258: kerin hallitus harjoitti. Vaikka on ollut muitakin      tulee tehdä aina hallituksen kaatamiseksi. Olen
16259: syitä pankkikriisiin, tällä talouspolitiikalla, jota    kuunnellut hyvin tarkoin tätä keskustelua koko
16260: hallitukset ovat harjoittaneet, on ollut hyvin          iltapäivän kello 14:stä lähtien. Olen päätynyt
16261: merkittävä rooli.                                       siihen tulokseen, että tässä on pyritty kaatamaan
16262: 5142                                     174. Torstaina 10.12.1992
16263: 
16264: 
16265: kolmea hallitusta, joista kaksi ajan myötä on jo            Eurohuumainen Suomi oli tehnyt 80-luvulla
16266: kaatunut, samalla kuutta puoluetta, jotka ovat          supervirheitä. Meillä toteutettiin erittäin taita-
16267: olleet hallitusvastuussa näiden vuosien aikana.         maton rahamarkkinoitten vapauttaminen, siir-
16268:    Yksi instituutti on kuitenkinjäänyt kokonaan         ryttiin säätelytaloudesta markkinavetoiseen jär-
16269: huomiotta. Se on varatuomari Esko Ollila, joka          jestelmään, ja kaikki muutokset tapahtuivat erit-
16270: on ollut kuvassa mukana aina, kun jotakin               täin lyhyen ajan kuluessa vuosina 1986 ja 87.
16271: kauheata pankkimaailmassa on tapahtunut, ja                 Juuri noina aikoina Suomen Pankin ote fi-
16272: on edelleen kuvassa mukana. Minusta tätä per-           nanssipolitiikasta kirposi täydellisesti. Ensim-
16273: soonaa ei tässä yhteydessä tule missään nimessä         mäisessä vaiheessa luovuttiin pankkien antolai-
16274: unohtaa. (Ed. Ala-Nissilä: Perustelkaa vähän!)          nauksen keskikorkosäätelystä kokonaan. Heti
16275: -En viitsi käyttää siihen aikaa. Minulla menisi         sen jälkeen sallittiin tehdasteollisuuden ja varus-
16276: puoli tuntia kertoa lonkalta siitä, mitä kaikkea        tamoiden ottaa ulkomailta lainaa, heti perään
16277: tulee mieleeni varatuomari Esko Ollilan tapauk-         toteutettiin kolmen kuukauden määräaikaisluot-
16278: seen liittyen pankkimaailman tapahtumista. (Ed.         tomarkkinoiden avaaminen pankeille, ja vuoden
16279: Laine: Luulen, että ed. Pulliainen on oikeassa!)         87 puolella Suomen Pankki lähti lyhyen rahan
16280: - Saattaa muuten, ed. Laine, olla juuri näin.           markkinoille. Ja muistan oikein hyvin vuoden 87
16281:    Täällä arvoisa valtiovarainministeri on toden-       keväällä, kun silloinen vihreä eduskuntaryhmä
16282: nut, että vakaata pankkijärjestelmää tarvitaan           oli Suomen Pankissa tutustumismatkalla, niin
16283: tässä maassa, niin kuin kaikissa valtioissa tarvi-      pankinjohtaja Puntila haltioituneena kertoi sijoi-
16284: taan, yksinkertaisesti siitä syystä, että rahamark-     tustodistusmyyntimarkkinoista siltä päivältä,
16285: kinoita tarvitaan siirtämään varoja ylijäämäsek-         kuinka tämä on todellista pankkipolitiikkaa.
16286: torilta alijäämäsektorille. Me nyt satumme kuu-         Samalla otettiin heliborkorot käyttöön.
16287: lumaan tähän jälkimmäiseen kategoriaan. Ta-                 Ideana oli kai se koko tässä operaatiossa, että
16288: loutemme on siinä jamassa. Suomihan on tänä              kun aikaisemmin oli ollut kahden koron markki-
16289: vuonna ollut vuoden lainaaja maailmassa. Mie-           nat, siis säädellyt korkomarkkinat ja harmaan
16290: lenkiintoinen muutos on siinä, että kun 80-luvun         rahan korkomarkkinat, niin haluttiin yksien
16291: lopulla yksityinen lohko oli pääasiallinen lainaa-       korkojen markkinat, siis markkinakorkomarkki-
16292: ja, nyt siinä asemassa on julkinen lohko.                nat. Totuus kuitenkin oli se, että kaksien korko-
16293:     Arvoisa puhemies! Olennainen asia tässä on          jen markkinoista siirryttiin kaksien korkojen
16294: se, kuinka tähän kurimukseen on ylipäätään               markkinoihin. Nimittäin oli toisaalta markkina-
16295: voitu tulla. (Ed. Aittoniemi: Sillä ei ole mitään        korkoja ja toisaalta Suomen Pankin peruskor-
16296: merkitystä!) - Kyllä sillä analyyttisesti on mer-        koon nojautuvia korkoja. Nämä muodostivat
16297: kitystä ja sen perusteella ehkä voi tehdä myö-           lähes kurjan yhtälön. Nimittäin antolainauspuo-
16298: hemmin johtopäätöksiä.                                   lella oli pääasiassa sitouduttu Suomen Pankin
16299:     Viimeisen 20 vuoden aikana finanssimaail-            peruskorkoon, kun taas pankkien omassa varain-
16300: massa on tapahtunut kaksi merkittävää muutos-            hankinnassa oltiin markkinakorkoisella pohjalla.
16301: ta. Vuonna 1977 siirryttiin valuuttakori- ja va-        Näin synnytettiin korkoloukku ja näin synnytet-
16302: luuttaputkijärjestelmään, jossa valuuttaputken           tiin vakavaraisuusloukku ja näin synnytettiin
16303: sijaintiaja laajuutta on voitu muuttaa tarkoituk-        viime kädessä nyt meneillään oleva pankkikriisi.
16304: senmukaisella tavalla. Näin on ollut helpohko                Tätä kurjuutta lisäsi se, että vuosina 86, 87 ja
16305: niin devalvoida kuin revalvoidakin.                      88 ei tajuttu suhdannepolitiikasta yhtään mi-
16306:     Sitten vuoden 91 kesäkuun 7 päivänä kytket-          tään. Vuonna 87 tehtiin vuotta 88 silmälläpitäen
16307: tiin markan ulkoinen arvo ecuun, siirryttiin ku-         elvyttävä budjetti ja sitä samaa linjaa jatkettiin
16308: vitteellisesti vahvan markan politiikkaan, ilman         myöhemmin. Tästä oli seurauksena, että budjetit
16309: että siihen oli mitään rationaalisia perusteita.         paisuivat aivan kohtuuttomasti. Samanaikaisesti
16310: Näin haluttiin ilmeisestikin lähettää signaali sii-      yksityinen lohko otti vippiä ulkomailta holtitto-
16311: tä, että hallituksella on selkeä talouspoliittinen ja    masti. Yksin vuonna 1988 liikepankit ottivat
16312: finanssipoliittinen tahto, ja haluttiin lähettää         ulkomailta vippiä 20 miljardia markkaa dumpa-
16313: Brysselin suuntaan signaali siitä, että Suomi on         takseen sen Suomen kasinopelimarkkinoille.
16314: varsinaisessa EY-kunnossa. Tuo päätös ei otta-               Sitten finanssipolitiikassa tehtiin virheitä,
16315: nut huomioon ei Suomen finanssipoliittista lähi-        joista ensimmäinen tapahtui vuonna 89, kun
16316: historiaa, ei Suomen markan todellista arvoa             toteutettiin 3 prosentin revalvaatio. Vuonna 91
16317: eikä yhtään meneillään olevaa talous- ja finans-         alkuvuodesta olisi välttämättömästi pitänyt to-
16318: sipoliittista kehityskulkua.                             teuttaa devalvaatio, aivan välttämättömästi. Sitä
16319:                                           Välikysymys pankkituesta                                      5143
16320: 
16321: ei tehty, sen sijaan tehtiin nämä ecusidonnai-           kauppaa vaikka kuinka paljon tämän syksyn
16322: suuspäätökset vähän myöhemmin. Devalvaatio               aikana, siis lähes arvottomilla tai arvottomilla
16323: tehtiin sitten pakkotilanteessa tuon vuoden lo-          osakkeilla. Tämähän viittaa siihen, että taustalla
16324: pulla ja tämän vuoden puolella, ja prosessi on           on jokin järjestelmä, jossa pankkitukimiljardeja
16325: edelleen meneillään. Kaikkea tätä höysti tietysti        käytetään korkotason avulla eräänlaisten "osin-
16326: se, että Neuvostoliiton-kaupalle oli käynyt niin         kojen" maksamiseen. Tässä on todellisen selvit-
16327: kuin oli käynyt.                                         tämisen paikka ja pian. Valitettavasti tähän on
16328:     Arvoisa puhemies! Mitä pitäisi tehdä? Pank-          erittäin vähän kiinnitetty huomiota.
16329: kitoiminnan puolella pitäisi nimenomaan tässä               Ed. Gustafsson ehdotti, että pankkien omista-
16330: tilanteessa tehdä niin, että korkoja lasketaan niin      jat saatettaisiin vastuuseen tilanteesta sillä taval-
16331: reippaasti, että ainoa odotus on revalvaatio.            la, että otettaisiin kymppi per osake 900 miljoo-
16332: Toistan: ainoa odotus on revalvaatio. Silloin            nasta osakkeesta ja näin saataisiin 9 miljardia
16333: yritykset selviäisivät, silloin täällä tapahtuisi sel-   markkaa takaisinpäin veronmaksajille rahoja.
16334: laista "elvyttävää" taloudellista toimeliaisuutta,       Se ehkä teknisesti on vaikea, mutta sen periaate
16335: joka voi pelastaa vielä rakenteellisesti jotakin.        on oikea, ja meillä on virkamiehistö sitä varten,
16336:     Vihonviimeinen virhe olisi se, että Suomi            että he keksivät sen mekanismin, millä tämä
16337: lähtisi uudelleen yrittämään vuonna 93 D-mar-            omistajavastuu saadaan pelaamaan.
16338: kan seurantaa. Jos Suomi sille tielle lähtee, se on          Sitten, arvoisa puhemies, talletusten suojaa-
16339: oleva kohtalon tie. Se on oleva 500 000 työttö-          misasiasta. Kun ehdotin vastauspuheenvuoros-
16340: män tie jatkossa.                                        sani jokin aika sitten, että siinä tapahtuisi täm-
16341:     Tämän D-markkasidonnaisuusajattelun si-              möinen lievä purku, niin siihen ministeri vastasi,
16342: jaan tulisi pohdiskella pohjoismaista valuutta-          että ei sillä olisi mitään merkitystä, kun joka
16343: aluetta. Tähän nykytilanne antaa aivan erikoisen         tapauksessa takaamme pankkien toiminnan jat-
16344: mahdollisuuden. Suomen markka on keHunut jo              kossakin. Tätä mieltä tämä hallitus ja tämä
16345: pitkään, Ruotsin kruunu on keHunut jo jonkin             eduskunta näyttävät olevan. Mutta rakenteelli-
16346: aikaa, Norjan kruunu alkoi keHua tänään ilta-            sesti se olisi eräänlainen uhkatekijä, johon olisi
16347: päivällä, Tanskan kruunu seuraa perästä kohta.           pakko vähän pitemmällä aikavälillä reagoida ja
16348: Siis toisin sanoen tämä keHuvien valuuttojen             tulla vähän varovaisemmaksi.
16349: järjestelmä, joka muistuttaa aika paljon finanssi-          Lopuksi, arvoisa puhemies, parkkiyhtiöistä
16350: poliittista tilannetta 70-luvun alkupuolella, an-        totean sen, että olen luonnollisesti sitä mieltä,
16351: taa nimenomaan tämmöiselle pohjoismaiselle               että vakuudettornia luottoja sinne ei pidä ottaa,
16352: "valuuttaunionille" erinomaisen hyvän mahdol-            jos ylipäätäänkään koko parkkiyhtiöjärjestel-
16353: lisuuden. Keski-Eurooppaan katseita älköön               mässä on mieltä. Siinä on mieltä siinä katsannos-
16354: suunnattako!                                             sa hivenen, että kun ehkä taloustilanne tästä
16355:     Ministeri Pokka totesi, että pankkifuusiot           jonakin päivänä muuttuu, niin parkkiyhtiö hoi-
16356: ovat paikallaan. Hänen kantansa oli, että kolme          taisi tämän omaisuuden sinä aikana, kun se olisi
16357: neljä pankkiryhmittymää on passeli. Sanoisin             kohtuulliseen hintaan realisoitavissa. Mutta se
16358: itse, että kaksi, ehkä kolme on se passeli määrä         edellyttää, että homma on hyvin taidokkaasti
16359: sen takia, että pystytään harrastamaan myös ns.          hoidettu.
16360: kauppaa näitten pankkien välillä.
16361:     Arvoisa puhemies! Täällä on tänä päivänä
16362: puhuttu erinomaisen paljon KOP - STS-ope-                  Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
16363: raatiosta. Minua henkilökohtaisesti operaatios-          puhemies Pesälä.
16364: sa on eniten kaivellut se, että siinä siis Kansallis-
16365: pankki on ottanut veronmaksajien varoja järjes-
16366: telmänsä tukemiseksi ja on käyttänyt niitä STS-             Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
16367: pankin ostamiseen. Siinä minusta on sellainen            Herra puhemies! Haluan todeta ed. Pulliaisen
16368: selittämisen paikka, johon toivottavasti tulee           puheenvuorosta sen, että ecuratkaisun vaikutus-
16369: hyviä vastauksia ja harvinaisen pian.                    ta nykyiseen taloustilanteeseen on kyllä liioitel-
16370:     Toinen asia, mikä minua kiusaa suuresti, on          tu. Vasemmistoliitto aikanaan äänesti ecusidon-
16371: asia, johon kukaan ei ole vielä puuttunut tämän          naisuutta vastaan, mutta vasemmistoliiton ta-
16372: iltapäivän ja illan aikana. Se on se, että vaikka        holta ei koskaan tuotu esille näkemystä siitä, että
16373: pankkiosakkeet meillä ovat käytännössä nollan            pitäisi devalvoida. Me äänestimme ecuratkaisun
16374: arvoisia, niin niillähän on käyty spekulatiivista        puolesta mutta toimme selkeästi esiin, niin kuin
16375: 5144                                      174. Torstaina 10.12.1992
16376: 
16377: 
16378: pöytäkirjasta näkyy, esityksen siitä, että markka        mielestäni olennaisinta ja huolestuttavinta oli
16379: pitäisi muutamalla prosentilla devalvoida ennen          sen mekanismi. Siis toisin sanoen mikä tahansa
16380: ecuratkaisua. Sitten väittelyyn on tietysti osallis-     hallitus, tässä tapauksessa Esko Ahon hallitus,
16381: tunut myös ed. S-L. Anttila jälkiheränneenä ja           haluaa oman profiilinsa korottamiseksi tehdä
16382: myös kannattanut myöhemmin tällaisia asioita,            tällaisen ratkaisun ja sanoo, että kansainvälisen
16383: mutta se on sitten toinen asia.                          luottamuksen saavuttamiseksi tälle täytyy saada
16384:    Me päädyimme siihen kantaan aikanaan, että            kaikkien tuki, siis hallituksen tukemiseksi kaik-
16385: ecusidonnaisuus voidaan toteuttaa, koska asian-          kien tuki, vaikka ehkäjotkut syyt puoltavat sitä,
16386: tuntija, joka kävi ryhmässä, totesi, että ei ole         että näin ei pitäisi tehdä. Mutta silloin olet
16387: mitään estettä valuuttakurssien muuttamiselle            isänmaan petturi, jos et tule perään. Tämä on
16388: sen jälkeenkään nykytilanteessa, vaikka markka           tämän uuden kulttuurin opettelemisen eräs suu-
16389: on sidottu ecuun. Ja koska ecuratkaisu saattoi           rimpia vaikeuksia, kun olemme siirtyneet enem-
16390: olla vakuuttavaa tarkoitusta ulospäin näyttävä           mistöparlamentarismiin, missä nämä rajat kul-
16391: toimi, silloin näin teimme.                              kevat.
16392:    Mutta, herra puhemies, tämä toteamus, mistä
16393: aloitin, että sitä on liioiteltu. Vaikka markkaa ei          Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Vielä kak-
16394: ecuratkaisun yhteydessä devalvoitu, kun kuiten-          si vuotta sitten pankit kokosivat nettovoittoa
16395: kin muutaman kuukauden kuluttua markka de-               pari miljardia markkaa. Nyt puhutaan jopa 60
16396: valvoitiin, ei tämä viivytys voinut olla niin vaka-      miljardin markan yhteiskunnan pankkituen ko-
16397: va asia, että se on johtanut siihen, että ollaan         konaistarpeesta. Tuo 60 000 miljoonaa markkaa
16398: tässä tilanteessa kuin nykyisin ollaan. Toisin           on niin huikea markkamäärä, että sitä on taval-
16399: sanoen ecuratkaisua ilman devalvaatiota on eh-           lisella merkonomijärjellä vaikea tajuta. Tuolla
16400: dottomasti liioiteltu poliittisessa väittelyssä. Sillä   summalla pystyttäisiin kuittaamaan 120 000 ve-
16401: oli tietysti vaikutusta mutta ei missään tapauk-         lallisen puolen miljoonan markan lainat.
16402: sessa niin paljon kuin esimerkiksi ed. Pulliainen            Pankkien pääjohtajatkin myöntävät, että
16403: käsitykseni mukaan puheenvuorossaan väitti.              pankkijärjestelmämme ongelmien perussyynä on
16404:                                                          rahamarkkinoiden liian äkillinen vapauttaminen
16405:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):              pääsääntöisesti vuonna 86 Rolf Kullbergin vai-
16406: Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemelle toteaisin,           kuttaessa Suomen Pankin pääjohtajana ja kes-
16407: että ed. Aittaniemi on kuunnellut tavattoman             kustalaisen Esko Ollilan valtiovarainministeri-
16408: huonosti omia puheenvuorojani. Nimittäin sil-            nä. Kyllähän tätä onnetonta päätöstä oli myös
16409: loin ecuratkaisun yhteydessä samana yönä vä-             siunaamassa silloinen pääministeri Sorsa, ja
16410: hän ennen kolmea aamuyöllä, ennen kuin äänes-            omat sormensa on ollut pelissä myös tasavallan
16411: tys oli, kiipesin puhujakorokkeelle kertomaan            presidentillä Mauno Koivistolla, joka on paljas-
16412: käsitykseni siitä, että oma sisäinenjärkeni sanoo,       tunut myös Ahon - Viinasen hallituksen har-
16413: että nyt olisi pitänyt suorittaa markan ulkoisen         joittaman virheellisen rahapolitiikan taustavai-
16414: arvon tarkistus samassa yhteydessä.                      kuttajaksi.
16415:    Edelleen, ed. Aittoniemi, ed. Pulliainen pu-              Rahamarkkinoiden vapauttamista seurasi
16416: heenvuorossaan puhui devalvaatiosta vuonna               voimakas luottoekspansio, laajeneminen. Pank-
16417: 90; jolloin se todella olisi tilannetta muuttanut.       kien yritysluottojen määrä nousi vuosien 87 ja 90
16418:    Muutenkin ed. Pulliainen käytti erinomaisen           välisenä aikana 126 miljardista 210 miljardiin
16419: puheenvuoron. Olen valmis hyväksymään hänen              markkaan. Kotitalousluotot kasvoivat vastaa-
16420: näkemyksensä ja nimenomaan sen, että korkota-            vasti 93:sta 158 miljardiin markkaan. Erityisesti
16421: soa nyt pitäisi laskea todella alas, koska se on         luottokantaansa kasvatti palvelusektori.
16422: ainoa keino saada tässä maassa investoinnit                  Postipankin pääjohtajan Seppo Lindblomin
16423: käyntiin.                                                kertoman mukaan pankkien toimintakulut ovat
16424:                                                          tänä vuonna noin 18 miljardia markkaa, josta
16425:    Ed. P u 11 i a i ne n (vastauspuheenvuoro):           vähenevän henkilöstön palkkauskulut 8 miljar-
16426: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin mikä on yleinen             dia. Mikäli oikein osaa lukea Suomen Pankin
16427: arvio tutkijoiden piirissä ecukytkennästä, niin          Rahoitusmarkkinat-tilastokatsausta, liikkeessä
16428: lähestulkoon kaikki ovat sitä mieltä näin jälkikä-       oleva rahamäärä Suomessa on vain runsaat 13
16429: teen arvioiden, että sitä missään nimessä ei olisi       miljardia, kun taas pankkien luototus on yhteen-
16430: pitänyt tehdä.                                           sä syyskuun tilanteen mukaan yli 380 miljardia
16431:    Mitä taas tulee siihen, miksi se tehtiin, niin        markkaa. Siitä kotitalouksien markkaluottojen
16432:                                         Välikysymys pankkituesta                                    5145
16433: 
16434: määrä on vajaat 183 miljardia, keskikorkonaan         työnnettävät kymmenet miljardit markat eivät
16435: noin 13 prosenttia, ja asuntoluottojen osuus liki     heijastele minkäänlaisia helpotuksen säikeitä
16436: 106 miljardia markkaa, keskikorkonaan 12,5            pankkien takana oleville hädässä ja puutteessa
16437: prosenttia. Peruskorkosidonnaisia lainoja pan-        eläville ihmisille. Kaikki jää pankkien pelitoi-
16438: keissa oli syyskuussa 126 miljardia markkaa,          mintaan. Ollaan täysin patti tilanteessa, jos varo-
16439: keskikorkona runsaat 11 prosenttia. Kotitalous-       ja ei ohjata yhteiskunnassa niille, jotka ovat
16440: luotoista syyskuussa oli 90 miljardia markkaa         hädänalaisimmassa asemassa.
16441: peruskorkosidonnaisia noin 11,5 prosentin kes-            Mallimme miljardit on siirrettävä ohi pankki-
16442: kikorolla. Kotitalouksien peruskorkosidonnai-         en loputtoman sylin sinne, mistä kaikki alkaa,
16443: sia asuntoluottoja oli puolestaan 60 miljardia        ihmisten ja yritysten velka-armahdukseen. Siitä
16444: markkaa, keskikorkonaan 11 prosenttia. Aina-          lähtisi yhteiskunnan uusi nousu. On syytä toistaa
16445: kin Suomen Pankki pystyy tilastoissaan kaikki         edelleen, mitä ed. Aittaniemi sanoi eduskunnas-
16446: lainaluotot erittelemään tarkoin, vaikka kokoo-       sa, kun STS-Pankin yhdistämispäätös KOPiin
16447: muslainen valtiovarainministerimme Viinanen           parkkipankkivastuineen oli päätetty. Hän halusi
16448: on selitellyt, että verotuksen korkovähennykses-      todeta maalaisjärjellä parkkipankkisysteemistä,
16449: sä olisi muka mahdotonta eritellä asunto- ja          ettei se tule onnistumaan, kaiken lisäksi siitä
16450: kulutusluottolainoja toisistaan.                      muodostuu rosvojen kirpputori, missä vedetään
16451:    Markkatallletuksia oli pankeissa syyskuussa        joka välistä ja joka raosta omaan taskuun.
16452: lähes 260 miljardia markkaa. Lähdeverollisia          Pankkien tukeminen ei auta yhtään, vaan apu
16453: talletuksia oli puolestaan 85 miljardia, keskikor-    täytyy kohdistaa yli pankkien sinne, missä kipu
16454: kona runsaat 11 prosenttia. Välikysymyksessä          on, eli yrityksiin ja ihmisiin.
16455: on aiheellisesti todettu, että pankkituki näyttää         Arvoisa puhemies! Kuinka ollakaan, kansalli-
16456: vuotavanmyös talletuskorkoihin. Toisaalta pan-        sen kokoomuksen entinen kansanedustaja To-
16457: kit yrittävät saada mahdollisimman paljon ve-         rikka kysyi julkisesti Iltalehdessä joulukuun
16458: rottomia määräaikaistalletuksia ennen mahdol-         alussa: Onko toista keinoa? Torikan mukaan on,
16459: lista peruskoron alentamista. Peruskorkosidon-        kun ensin vastataan rehellisesti siihen kysymyk-
16460: naisia talletuksia pankeissa oli syyskuussa noin      seen, ketkä perimmiltään ovat vaikeuksissa ja
16461: 76 miljardia markkaa, keskikorkonaan 7,2 pro-         kumpi on syyllisempi, lainaa tarpeeseensa otta-
16462: senttia.                                              nut vai korkotuloja havitellut lainanantaja. To-
16463:    Arvoisa puhemies! Suomalaisten kotitalouk-         rikan mallissa ehdotetaan, että valtion takauk-
16464: sien velkaantuminen ei ole hälyttävää, mutta          sella jokaisen tällä hetkellä lainaansa lyhentä-
16465: kulutuskysynnän lasku on. Kotimarkkinateolli-         määnja maksamaan kykenemättömän velallisen
16466: suus olisi nyt saatava elpymään ja raha liikkeelle.   laina-ajat pidennettäisiin tarpeen mukaan 20-
16467: SMP:n eduskuntaryhmän puheenjohtaja on jo             30 vuoteen, valtio antaisi velka-ahdingossa ole-
16468: helmikuusta lähtien toistuvasti ja jatkuvasti pu-     ville korkotukea siten, että velallisen itsensä
16469: hunut setelirahoituksesta, ja viime aikoina myös      maksettavaksi jätettäisiin esimerkiksi 7 prosen-
16470: valtiovarainministeripuolueen presiden ttiehdok-      tin vuotuinen korko. Pankit eivät menettäisi
16471: kaaksi mielivä tohtori Ilaskivi on ehdottanut         mitään, mutta veronmaksajien rahoista makset-
16472: setelirahoituselvytystä.                              tava korkotuki ei olisi määrältään niin suuri kuin
16473:     SMP:n kansanedustajat tekivät myös 18 päi-        se, mitä nyt menee pankkitukeen.
16474: vänä kesäkuuta, Heikki Riihijärvi ensimmäisenä            Muistutan vielä, että Suomen valtion lainan-
16475: allekirjoittajana, lakialoitteen yritysten markka-    otosta vastaava valtiovarainministeriön rahoi-
16476: luottojen ja luonnollisten henkilöiden asuntolai-     tusneuvos Kantola on julkisesti kertonut, että
16477: nojen lyhennysten ja korkojen määräaikaisesta         Suomen valtion noin 10 miljardin markan arvoi-
16478: anteeksiannosta. Tämä lakialoite naurettiin pys-      nen tämän vuoden 11. valuuttalaina menee ko-
16479: tyyn, vaikka se olisi toteutuessaan järkevämpi ja     konaan pankkeja tukevan vakuusrahaston tar-
16480: tehokkaampi kuin eduskunnan käsittelyssä ole-         peisiin ja että tälle viisivuotiselle jättilainalle
16481: vat hallituksen velkasaneerausesitykset               valtio maksaa 7,25 prosentin korkoa.
16482:     Koska hyvää asiaa on jankuttamiseen asti              Hallitus on ollut vallitsevassa taloudellisessa
16483: toistettava, muistutan, että olemme todenneet         kriisitilanteessa, josta pankkikriisi on yksi osa,
16484: eduskunnassa, että emme selviä millään muulla         saamaton ja aloitteeton. Uusia ja riittävän te-
16485: tavoin kuin siten, että pankkitukeen käytettävät      hokkaita lääkkeitä ei ole haluttu ottaa käyttöön,
16486:  rahat ohjataan ohi pankkien yleiseen velka-          vaan on yritetty repiä vaje köyhimpien kansa-
16487:  armahdukseen. Pankkien loputtomaan suohon            laisten selkänahasta. Tämä on täysin toivoton
16488: 5146                                     174. Torstaina 10.12.1992
16489: 
16490: 
16491: yritys, sillä 60-70 miljardin markan ottaminen          ideana on ollut se, että Suomessa lähdettiin
16492: veisi maamme kerjäläisyhteiskunnaksi. Tulisi            soveltamaan eurorahakuria tilanteessa, jossa
16493: uskaltaa ottaa käyttöön setelikannan lisäämisen         emme ole olleet lähelläkään eurokuntoa.
16494: ja velkojen edes määräaikaisen armahduksen                 Herra puhemies! Hallitus on ilmoittanut sel-
16495: kaltaisia keinoja. Jos kansalaisten kulutusmah-         kein sanoin, että pankkijärjestelmä pidetään pys-
16496: dollisuuksia vielä leikataan, vajoamme yhä vain         tyssä kaikissa tilanteissa. Tähän on helppo yh-
16497: syvemmälle suohon. Kuka meidät sieltä sitten            tyä, mutta toisaalta järjestelmä, pankkikriisin
16498: nostaa?                                                 hoitotapa, ei ole kannustanut pankkeja hoita-
16499:   · Herra puhemies! SMP:n ryhmäpuheenvuo-               maan omia toimintojaan sen paremmin kuin
16500: rossa esitetyssä epäluottamusponnessa korostet-         asiakkaittensakaan asioita parhaalla mahdolli-
16501: tiin edellä olevia ydinongelmia pankkituessa ja         sella tavalla. Päinvastoin tuki on houkutellut
16502: sen väärässä suuntaamisessa yksinomaan pan-             pankkeja ajamaan yrityksiä ja kotitalouksia
16503: keille.                                                 konkurssiin, kun kerran voidaan luottotappiot
16504:     Kannatan ed. Riihijärven ehdotusta perustel-        kuitata valtion vakuusrahastoon ja jatkaa sen
16505: lun päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodok-          jälkeen puhtaan kaulan kanssa ikään kuin ei
16506: si.                                                     mitään virheitä olisi tehtykään. Samaan aikaan
16507:                                                         yrityksillä ja kotitalouksilla ei ole edes valitusoi-
16508:     Ed. S-L. Anttila: Arvoisa herra puhemies!           keutta pankkien heidän kohtalostaan tekemistä
16509: Tänä iltana käydyn keskustelun yhteydessä on            päätöksistä. Toki vakuusrahaston johdolle il-
16510: lähes kaikki ne syyt käyty läpi, jotka ovat             meisesti kirjeen voi lähettää, mutta tuskin se
16511: johtaneet kriisiin, ja minusta ed. Pulliainen hetki     varsinainen valituskanava on.
16512: sitten käyttämässään puheenvuorossa ne ruoti               Valtiovarainministerin vastauksesta kävi sel-
16513: niin yksityiskohtaisesti, että en lähde niitä toista-   ville, että meillä on 80 miljardia markkaa järjes-
16514: maan.                                                   telemättömiä luottoja. On mielestäni kiistatta
16515:     Kuitenkin totean sen, että Suomen ennätys-          selvää, etteivät veronmaksajien ja valtion lainan-
16516: korkeaan korkotasoon on vaikuttanut merkittä-           ottomahdollisuudet mahdollista valtion vakuus-
16517: västi Suomen Pankin taitamaton toiminta. Huu-           rahastosta nostettavien vakavaraisuusavustus-
16518: tokauppakoroilla pankki on saanut heliborin             ten antamista tarvittavassa laajuudessa. Siksi on
16519: korkopiikit Korkealla korkotasolla raivokkaas-          haettava toisia keinoja. Miksi ei ole selvitetty
16520: ti puolustettiin markan arvoa, missä kuitenkaan         mahdollisuutta käyttää vakuusrahaston pää-
16521: ei onnistuttu. Muistamme, kuinka johtaja Hir-           omaa perustaltaan terveiden kotimarkkinayri-
16522: vonen jyrähti Suomen Pankille sen huutokaup-            tysten auttamiseksi rahoituskriisin yli? Osakeyh-
16523: pakorkopolitiikasta aivan oikealla hetkellä ja          tiölain 13 §:hän kaataa meillä osakeyhtiön, jon-
16524: sen jälkeen pankki omilla operaatioillaan vauh-         ka oma pääoma ei ole yhtä kolmasosaa osake-
16525: dittikin korkotason laskemista hallituksen sääs-        pääomasta.
16526: töpäätöksen jälkeen 14.10.                                  KHT-tilintarkastaja Veikko Kemppinen on
16527:     Kysyn vain, miksi meidän suomalaisten koh-          tehnyt esityksen valtion vakuusrahastolle oma-
16528: talona on joutua kärsimään taitamattoman ja             pääomaehtoisen vakautetun lainan myöntämi-
16529: järjettömän keskuspankkipolitiikan seurauksis-          sestä vakuusrahastosta perustaltaan terveille
16530: ta. Kohtuuttoman kova lasku on näkynyt ympä-            kotimarkkinayrityksille, jotka ovat rahoituskrii-
16531: rillämme mm. ennätysmäisenä työttömyytenä.              sissä ja joutumassa konkurssiin. Velkojat voisi-
16532: Toki tähän työttömyyteen on muitakin syitä,             vat auttaa asiassa muuttamalla riittävän osan
16533: mutta merkittävä toimi on ollut Suomen Pankin           veloista vakautetuksi lainaksi, ja näin velkojilla
16534: järjetön raha- ja valuuttakurssipolitiikka. Ottaa-      olisi usein parempi vaihtoehto konkurssin ase-
16535: ko kukaan näistä virheistä vastuuta, suomalai-          mesta antaa kyseistä lainaa siitä syystä, että
16536: seen poliittiseen kulttuurin kun vastuunottojär-        velka pysyy velkojalla edelleen saatavana kysei-
16537: jestelmä ei ole kuulunut? Se heikentää uskotta-         seltä velalliselta eikä sitä tarvitse kirjanpidossa
16538: vuuttamme ja omaa arvostustamme. Siksi vaa-             poistaa, kuten konkursseissa aina käy.
16539: dinkin, että Suomen Pankin toimet, kuten mar-               Siksi vaadinkin valtion vakuusrahaston ohje-
16540: kan puolustamiseksi tehdyt operaatiot ja niiden         sääntöä muutettavaksi siten, että valtion va-
16541: hinta ja lasku veronmaksajille, selvitetään edus-       kuusrahastosta voidaan jatkossa vakauttaa sel-
16542: kunnalle Suomen Pankin pankkivaltuuston seu-            vitystilan välttämiseksi elinkelpoisten yritysten
16543: raavan toimintakertomuksen käsittelyn yhtey-            lainoja muuttamalla niistä osa omapääomaeh-
16544: dessä. Kuka on ollut alun perin syyllinen? Kenen        toisiksi vakautetuiksi lainoiksi ja maksamalla
16545:                                           Välikysymys pankkituesta                                     5147
16546: 
16547: lainojen korot, kunnes asianomainen yritys pys-         kohdallaan. Ei myöskään ole kohdallaan valtion
16548: tyy koroistaan itse huolehtimaan samoin kuin            määräysvalta. Saneerattavissa pankeissa valtion
16549: maksamaan velkapääoman takaisin.                        tulee ottaa omistajan valta käsiinsä, ja tärkeätä
16550:    Se, miksi tätä järjestelmää sitten ei ole otettu     myös se, että pankit eivät suorita osingonjakoa,
16551: käyttöön, johtunee siitä, että asiaa on valmistel-      ennen kuin velat ja roskat on hoidettu loppuun.
16552: tu yksinomaan Suomen Pankin ja rahoituksen              Se, mikä pankkikriisissä ja -tuessa on kaikkein
16553: ammattilaisten toimesta, jotka eivät välttämättä        valitettavin asia, on se, että siinä me samalla
16554: ole yritystoiminnan ja kansantalouden ammatti-          menetämme sen kansantalouden elvytysvaran,
16555: laisia. Tässä tilanteessa tosin kysytään, eikö          jota olisimme erittäin kipeästi tarvinneet nyt
16556: tällainen pankkituki vääristä yritysten välistä         työttöminä olevien 400 000 ihmisen työllistämi-
16557: kilpailua, ja tiedän, että on henkilöitä, jotka         seen.
16558: jyrkästi vastustavat tätä. Kuitenkin perustaltaan           Suomen valtio tulee olemaan pankkien pää-
16559: terve, elinkelpoinen yritys, joka on lähellä selvi-     omistaja näillä näkymillä monta vuotta tästä
16560: tystilaa, ei ole kilpailukykyinen, ja tällä järjeste-   eteenpäin, ennen kuin Suomen pankkijärjestel-
16561: lyllä nähdäkseni vain autettaisiin yritys jaloilleen    mä tervehtyy ja voidaan luopua valtion pankki-
16562: saavuttamaan jossakin vaiheessa tarvitsemansa           tuesta. Siksi onkin ensiarvoisen tärkeätä, että
16563: kilpailukyky.                                           kaikilta tuettavilta pankeilta on otettava kiinteis-
16564:    Herra puhemies! Hallitus on tehnyt eduskun-          töjä parkkitaloon tai vastaavaan tasapuolisesti
16565: taehdolla periaatepäätöksen had hankin eli              annettavan pankkituen vakuudeksi. Valtion va-
16566: parkkitalon perustamisesta STS:nja KOP:n fuu-           kuusrahastojärjestelmää on suunniteltu siirrettä-
16567: sion yhteydessä. Tähän had hankiin ohjattaisiin         väksi valtiovarainministeriön yhteyteen. Se on
16568: STS:n 2,2 miljardin markan hoitamattomat huo-           kuitenkin kymmenien miljardien tukia jakava
16569: not luotot. Millaisia nämä luotot olisivat? Aio-        taho ja vaatii aivan oman hallinnon ja valvon-
16570: taanko tässä yhteydessä pelastaa EKA ja Haka?           nan. Siinä mielessä toivon, että kun hallitus asiaa
16571: Miten on mahdollista, että STS-fuusion yhtey-           keskuudessaan valmistelee, se ottaa myös tämän
16572: dessä velat siirretään parkkipankkiin, omaisuus         riippumattomuuden, tehtävän tärkeyden ja val-
16573: realisoidaan ja sijoitetaan toiseen taskuun? Eikö       vonnan huomioon.
16574: omaisuuden kauppahinta 75 miljoonaa markkaa                 Meillä on käsiteltävänä mm. rahoitusmarkki-
16575: kuuluisi ehdottomasti had hankin järjestelemät-         noiden tarkastuksesta annettu hallituksen esitys.
16576: tömien luottojen vakuudeksi? Ennen kuin tähän           Esitystä lukiessani tulee väkisin mieleen se, että
16577: kysymykseen saan vastauksen, en ole valmis              se on kirjoitettu pitkälti Suomen Pankin nuot-
16578: missään tapauksessa hyväksymään koko parkki-            tien mukaan periaatteella: pukki onkin tullut
16579: talojärjestelmää.                                       kaalimaan vahdiksi. Rahoitustarkastus tulee jat-
16580:     STS:n johto teki vielä kiinteistökauppoja ai-       kossa saada riippumattomaksi valvontaviran-
16581: van viime metreillä, juuri ennen kuin fuusio            omaiseksi, joka kykenee näkemään ne virheet,
16582: KOP:n kanssa toteutui. Tämä jos mikä on todel-          joita pankkimaailmassa tehdään. Pankkitarkas-
16583: lista ruumiin ryöstöä ja moraalitonta puuhaa.           tus yhdessä Suomen Pankin kanssa on yksi
16584: Siksi yhdynkin keskustan ryhmäpuheenvuoros-             syyllinen siihen, että 1980-luvun holtiton luoton-
16585: sa esitettyyn vaatimukseen erityistarkastuksen          anto tässä maassa sai tapahtua. Myös Suomen
16586: suorittamisesta STS-Pankin toiminnoista, ennen          Pankki on syypää siihen, että annettiin valuutta-
16587: kuin tehdään päätös fuusion eduskuntaehdosta.           Juototusmahdollisuus muillekin kuin vientiyri-
16588:     Valtiovarainministeri omassa puheenvuoros-          tyksille. Tietysti se on jälkiviisautta, mutta se oli
16589: saan totesi, että hyvin tarkkaan seurataan pank-        perusstrateginen virhe. Tänä päivänä siitä kärsi-
16590: kituen antamista ja niille pankeille, jotka tukea       vät devalvaatioiden ja kellutusten jälkeen erityi-
16591: vaativat tai hakevat, on annettu tiukat ohjeet.         sesti pk-yrityksemme.
16592: Tiedän kuitenkin erään tapauksen. Nimittäin                 Siirtyminen Euroopan rahaunioniin Emuun
16593: EKAN Säästökassa on lähtenyt kisaan talletuk-           on tehty automaattiseksi. Siitä Suomikin kuvit-
16594: sista maksamalla huikeita, kiinteitä, pitkälle yli      teli saavansa autuuden, kun markka kytkettiin
16595:  10 prosentin korkoja vuoden mittaisista talletuk-      ecuun. Näin ei vain valitettavasti käynyt, koska
16596: sista. Tässä on jälleen kerran esimerkki siitä,         se olisi edellyttänyt työmarkkinoilta joustoa,
16597: miten jaettava pankkituki vääristää kilpailua ja        sisäistä kustannusten alentamista, ja siihen me
16598: pitää korot korkeina.                                   emme ole kyenneet.
16599:     Tästä tulenkin siihen johtopäätökseen, että             Ketkä vuosituhannen vaihteessa Euroopan
16600: vakuusrahaston pankkituen jaon valvonta ei ole          Emu-järjestelmässä ovat mukana, on kysymys-
16601: 5148                                     174. Torstaina 10.12.1992
16602: 
16603: 
16604: merkki. Saattaa olla niin, että kolmen maan            toimia. Tehtiin päätös 8 miljardin markan pää-
16605: finanssipolitiikasta päätetään samoin kuin yhtei-      omasijoitukseen rinmi.stettavasta suorasta tuesta
16606: sestä valuutasta Euroopan unionin toimesta.            pankeille ja puhuttiin jopa huikean 20 miljardin
16607: Tällainen tilanne ei voi olla aiheuttamatta valta-     vakuusrahaston luomisesta. Jo silloin epäilin
16608: taistelua ja eripuraa Euroopan yhteisön sisällä.       vahvasti, riittävätkö nämä miljardit mihinkään,
16609: Yhteisön sisälle onkin muotoutumassa kahden            vaikka kuin ministeri Viinanen epäili, että täällä
16610: yhdentymisvauhdin järjestelmä. Se tuo varmasti         ei kukaan osannut tilanteen vakavuutta käsittää.
16611: tullessaan jännitteitä yhteistyölle. Mitä vaikut-      Väitän, että monet muutkin olivat ehkä hallitus-
16612: taa koko Länsi-Euroopan tulevaisuudelle ns.            ta kaukonäköisempiä.
16613: kahden vauhdin järjestelmä, on suuri kysymys-              Samalla kun epäilin kannettavan vettä poh-
16614: merkki. Maastrichtin sopimuksen mukainen               jattomaan kaivoon, lausuin mm. seuraavaa:
16615: pyrkimys työntää vahvat ja heikot kansantalou-         "Vakavaraisuutensa heikkenemiseen vedoten
16616: det samaan kehään on onnistumassa erityisen            ovat pankit jatkuvasti kiristäneet antolainauspo-
16617: huonosti, ja siitä kertovat nyt EY-alueellakin         litiikkaansa tavalla, joka aina vain on lisännyt
16618: kelluvat valuutat.                                     konkursseja ja työttömyyttä. Erityisesti pienten
16619:    Tähän saakka devalvaatioita on pidetty kan-         ja keskisuurten yritysten kannalta tilanne on
16620: sallisen itsekkyyden ja pahuuden mittarina. Ko-        muodostunut sietämättömäksi. Pankit alentavat
16621: konaisuuden kannalta ne saattavatkin olla va-          koko ajan hallussaan olevien vakuuksien arvoja,
16622: hingollisia, mutta sen sijaan yksittäisen ja usein     pyytävät lisävakuuksia niiltäkin asiakkailta, jot-
16623: heikomman maan kannalta ne ovat olleet hyö-            ka ovat hoitaneet velvoitteensa kunnolla, irtisa-
16624: dyllisiä. Onhan Suomen vientiteollisuuden tä-          novat luottoja, jos lisävakuuksia ei toimiteta,
16625: mänhetkinen kilpailukyky nimenomaan deval-             jättävät myöntämättä aikanaan tehdyn rahoitus-
16626: vaation ja kellutuksen aikaansaamaa. Siksi aja-        suunnitelman mukaisia luottoja ja harjoittavat
16627: tus siitä, että yhteinen valuutta tuo harmonian ja     aggressiivista, pitkällä aikavälillä luottotappioit-
16628: yhteisymmärryksen Euroopaan, on minusta syy-           ten määrää lisäävää perintäpolitiikkaa.
16629: tä nyt haudata.                                            Selityksenä on mainittu taustalla oleva ra-
16630:    Pienet suhdanneherkät kansantaloudet, mil-          hoitussektorin kriisi. Voi pyhä yksinkertaisuus!
16631: lainen Suomi myös on, eivät kykene toimimaan           Näin typerästi menetellen kriisi vain syvenee.
16632: monetaristisessa Emu-rahajärjestelmässä. Sitä-         Jokainen konkurssi ja jokainen vakuuden reali-
16633: hän me nyt olemme täällä koto-Suomessa ko-             sointi tässä taloudellisessa tilanteessa vain pa-
16634: keilleet katastrofaalisin seurauksin. Kysyn vain,      hentaa tilannetta. Kun kerta vakuuksien arvot
16635: kuinka kauan Suomi aikoo tätä kokeilua harjoit-        eivät riitä, niin luottotappiot jatkuvasti kasva-
16636: taa ja kuinka kovan laskun me siitä aiomme             vat ja syövät pankkien vakavaraisuutta, puhu-
16637: maksaa. Tähän kysymykseen toivoisin vastauk-           mattakaan tietysti toimenpiteitten kohteena
16638: sen ensi kevättalvella, kun hallitus selvittää edus-   olevien ihmisten inhimillisistä kärsimyksistä tai
16639: kunnalle EY-jäsenyysneuvottelutavoitteitaan.           tapettavien yritysten aiheuttamista työttömistä,
16640: Itse lähden siitä, että valuutta saisi keHua vaikka    joista laskun maksavat veronmaksajat, ei pan-
16641: jatkuvasti.                                            kit.
16642:                                                            Pankkien asiakkaat kuten erityisessä ahdin-
16643:    Ed. L a h t i n e n : Herra puhemies! Samalla       gossa olevat pk-yritykset eivät katso yksin ole-
16644: kun minä ainakin 30 muun puhujan kanssa olen           vansa syyllisiä tapahtuneeseen, olkoonkin, että
16645: täällä arvostelemassa pankkien työtapoja, tulee        rahoituspyyntöjen takana olleissa liiketoiminta-
16646: aluksi mieleeni eduskunnan työtavat Eikö voi-          suunnitelmissa on jälkikäteen arvioiden var-
16647: taisi mitenkään ajatella systeemiä, että siinä         maankin korjaamista. Yritykset kuten monet
16648: vaiheessa, kun televisio poistuu, ministerit mene-     yksityishenkilötkin ovat aikanaanjoutuneet suo-
16649: vät johtamaan vahvalla kädellä maan asioita ja         ranaisen luotontarjontakilpailun kohteeksi sa-
16650: 95 prosenttia kansanedustajista on jo muualla,         malla, kun pankit ovat harjoittaneet riskialtista
16651: voisimme jättää nämä siististi kirjoitetut pu-         sijoitustoimintaa ja osallistuneet suuryritysten
16652: heemme pöytäkirjoihin merkittäviksi? Jossain           omistusjärjestelyihin kalliiksi käyneellä tavalla.
16653: kai on sellainenkin käytäntö. Kuitenkin nyky-          Jopa oman omistuksensa betonoiminen osakkai-
16654: systeemin vallitessa täytyy ruveta hommiin.            taan samalla vahingoittaen on maksanut maltai-
16655:    Lisätalousarvion käsittelyn yhteydessä tämän        ta, samalla kun organisaatiot ovat kasvaneet
16656: vuoden maaliskuussa käsiteltiin eduskunnassa            kestämättömän kalliiksi ylläpitää. Ja nyt riskin
16657: suomalaisen pankkijärjestelmän mittavia tuki-          toteutuessa maksumiehiksi on pantu lainarahas-
16658:                                           Välikysymys pankkituesta                                    5149
16659: 
16660: ta riippuvainen pienasiakas." Tähän päättyy              Edustus valvovilta viranomaisilta - valtiova-
16661: lainaus, ja sanaakaan ei tarvitse tuosta muuttaa.        rainministeriö, Suomen Pankki, pankkitarkas-
16662:     Lopuksi pyysin hallitusta ryhtymään toimiin,         tusvirasto - ja nämä henkilöt on irrotettava
16663: joilla valvotaan, että pankit tukea saadessaan           omista viroistaan määräajaksi. Mukaan ulko-
16664: muuttavat toimintatapojaan ja ehkäistäisiin              puolinen taho, esimerkiksi ulkomaiset konsultit
16665: mm. turhat konkurssit. Niin puhuin silloin ja            ja ulkomaiset pankit. Ongelmatoimialojen asian-
16666: entäs nyt?                                               tuntijat mukaan, mutta ei tietenkään pankeista.
16667:     Herra puhemies! Kaikki silloiset pelkoni ovat        Tukea saavien pankkien rooli on lähinnä tulla
16668: osoittautuneet aiheellisiksi. Yksityiset velalliset,     kuulluiksi. Nykyinen tilannehan on irvokkaan
16669: yrittäjät ja heidän takaajaosa on ajettu ahdin-          järjetön, kun valvova viranomainen ja tuen saaja
16670: koon. Pankkien paniikinomainen käytös ja ha-             yhdessä jakavat tukea.
16671: luttomuus yrittääkään neuvotella tai sopia luot-             Herra puhemies! Pankkisektoriongelmat voi-
16672: tojärjestelyistä ovat leimanneet pankkien toimin-        daan jakaa selkeästi kahteen osa-alueeseen:
16673: taa kuluneina kuukausina.                                pankkijärjestelmän kustannustehokkuuden on-
16674:     Väärien tukiperusteitten mukaa, totta kai,           gelmiin ja toiseksi luottotappioitten hoitoon.
16675: pankkien tunteeton toiminta on aiheuttanut kar-              Kustannustehokkuudelle on luotava mittarit,
16676: meaa jälkeä ja pankkituen tarve, kuten myös              että pankkien saneeraus voisi yleensä onnistua,
16677: ennustin, on vain kasvanut. Massiivinen, kym-            ja myös laskettava aika, jolla tavoitteisiin pääs-
16678: menien miljoonien markkojen suuruinen, veron-            tään. Myös olisi selvitettävä, millainen kilpailu-
16679: maksajain kustannuksella maksettava pankkitu-            tilanne takaa parhaan kustannustehokkuuden
16680:  ki on yksityisten ihmisten ja erityisesti pienyrittä-   säilymisen saneerausten jälkeen. Julkisuudessa
16681: jien keskuudessa koettu käsittämättömäksi, ja            on puhuttu lähinnä konttoriverkoston laajuu-
16682:  siitä on muodostunut suorastaan kirosana. Sen           desta sekä henkilökunnan lukumäärästä ilman
16683: sijaan kansalaiset eivät kummeksuisi, jos hallitus       julkisia velvotteitaja tavoitteita. STS:nja KOP:n
16684:  tähän asiaan kaatuisi. Sen verran yli normaali-         fuusion yhteydessä luotiin merkittävä ennakko-
16685: moraalin on tässä menty.                                 tapaus. Vainfuusioitavan pankin henkilökuntaa
16686:     Nyt kuten keväälläkin vallinnee perustilan-          saneerataan, vaikka operaatio toteutetaan val-
16687:  teesta laaja yksimielisyys. Se on täälläkin tänään      tion varoin. Pankkien puheet taseiden kautta
16688:  kuultu. Pankkeja ei voida päästää konkurssiin.          syntyvästä kannattavaisuusongelmasta, ns. kor-
16689:  Kansantalous ei sitä kestäisi ja ulkomainen ra-         koloukusta, ovat sitä vastoin liioiteltuja, kun
16690:  hoitus maahamme loppuisi kerralla. Sitten on            otetaan huomioon peruskorkoon sidotut talle-
16691:  vielä kerran keskityttävä miettimään tätä prob-         tukset eikä vain luottoja, kuten useimmiten asia
16692:  leemavyyhtiä.                                           esitetään.
16693:      Suomen Pankin SKOPin haltuunotto ja sitä                Pankkijärjestelmän saneeraus on aivan välttä-
16694:  seuranneet järjestelyt sekä viimeisenä STS:n ja         mätöntä, olipa pankeilla luottotappioita tai ei.
16695:  KOPin fuusio ovat luoneet merkittävät ennak-            Pankit tuovat usein selkeästi esille, että luotto-
16696:  kotapaukset, joiden tyypillisiä piirteitä ovat mm.      tappiot johtuvat kansantalouden tilasta ja asiak-
16697:  viime tipassa reagointi, selkeitten sääntöjen puu-      kaiden ongelmista. Näinkin toki on, mutta aivan
16698:  te omistajuuden vastuusta, sääntöjen puute hen-         yhtä suuri syy on ollut pankkien oma toiminta.
16699:  kilöstön saneerauksesta, selkeitten sääntöjen           Kyvyssä ja tavassa hoitaa pankkitoimintaa ja
16700:  puute parkkiyhtiöitten perustamisista, edelleen         luotonantoa sen osasena on ollut merkittäviä
16701:  selkeitten sääntöjen puuttuminen ennen fuusiota         eroja eri pankkiryhmien välillä. Kysyisinkin,
16702:  tapahtuvista omaisuuserien siirroista, sääntöjen        miten taataan jatkossa ammatillinen osaaminen,
16703:  puute asiakkaitten luottojärjestelyjen muutok-          kun tuki suuntautuu eniten tappiota tehneille ja
16704:  sista ja omaisuuserien siirrosta rahoittajapankin       kilpailu näin vääristyy.
16705:  toimesta jne.                                               Ja vielä jotakin parkkiyhtiöistä. Tavoitteena-
16706:      Pankkitukijärjestelmä on jo sinänsä ongel-          han pitää olla veronmaksajien maksuosuuden
16707:  mallinen asia, mutta selkeän toimintasäännös-           minimointi pankkien luottotappioista, turvata
16708:  tön puuttuminen tekee asiasta vielä ongelmalli-         osuus mahdollisesta arvonnoususta ja taata jat-
16709:  semman. Tuen markkamäärien ja ongelmien                 kuva valvonta omistajan, siis tuen rahoittajan,
16710:  laajuuden takia tulisikin perustaa täysipäiväinen       näkökulmaa. Tavoitteen saavuttamiseksi sään-
16711:  organisaatio, joka laatisi säännöt ja valvoisi          nöt pitäisi olla etukäteen sovittu. Hallitus ei
16712:  pankki tukea, ja tämän organisaation rakenteissa        ilmeisesti ole päässyt siinä alkua pidemmälle. Siis
16713:  tulisi ottaa huomioon mm. seuraavat seikat:             ketkä omistavat? Miten yhtiöt rahoitetaan? Tar-
16714: 5150                                     174. Torstaina 10.12.1992
16715: 
16716: 
16717: vitaanko monia parkkiyhtiöitä? Siirrettävien              Vaikka hallitus ei tietenkään sano mielellään
16718: luottojen sisältövaatimukset jne? Monia, monia         asiaa suoraan, miljardien varaaminen pankkitu-
16719: yksityiskohtia sekä tietysti valvonnan varmista-       keen on keskeisimpiä syitä muiden julkisten
16720: minen. Kaikki nämä seikat olivat auki SKOPin           menojen supistamiseen. Valtion uudesta velasta-
16721: haltuunoton kuin myös STS:n ja KOPin fuusion           han suurin osa käytetään pankkituen rahoitta-
16722: yhteydessä. Käsittämätöntä veronmaksajain nä-          miseen. Julkiset menot eivät ole itse asiassa
16723: kövinkkelistä, arvoisat ministerit, joita ei tähän     pienentyneet, vaan ne suunnataan uudelleen
16724: aikaan tietenkään täällä ole.                          pankkitoiminnan ja muun yksityisen talouselä-
16725:    Suurimmat liikepankit ovat keränneet yli sa-        män pystyssä pitämiseen.
16726: tavuotisena toiminta-aikanaan noin 20 miljardin           Julkisten palvelujen ja sosiaaliturvan leikkauk-
16727: markan pääomat, siis ennen kriisiä. Nyt esitetyt       set johtavat toisaalta väistämättä työttömyyden
16728: arviot julkisesta pankkituesta ylittävät monin-        kasvuun, kansalaisten tulojen pienentymiseen ja
16729: kertaisesti pankkien yhteenlasketut pääomat.           sitä kautta kotimarkkinoiden laman syventämi-
16730: Siten on epärehellistä uskotella tai sinisilmäisesti   seen. Seurauksena on konkursseja ja lisää työttö-
16731: uskoa, että pankit pystyisivät maksamaan pää-          miä. Esimerkiksi terveydenhuolto- ja sosiaalialal-
16732: omatuen koskaan takaisin. Maksumiehinä toi-            la on jo yli 20 000 työtöntä. Valtion verotulojen
16733: mivat veronmaksajat. Sen vuoksi pankkien               alamäki kiihtyy, ja syntyy uusi tarve säästöihin.
16734: osakkeenomistajien on myös kannettava riskin-          Tämmöisessä noidankehässähän me olemme.
16735: sä. En siten hyväksy myöskään nyt tehtyjen                Hallituksen talouspolitiikka ei ole pystynyt
16736: kauppojen, joissa nollasta maksetaan kymmeniä          tätä kierrettä katkaisemaan, ja ainakin tähän asti
16737: miljoonia, maksattamista yhteisistä verovaroista       kierre on pikemminkin vain voimistunut. Vaikka
16738: parkkiyhtiöitä hyväksi käyttäen.                       vienti on lähtenyt nousuun ja vaikka bruttokan-
16739:     Herra puhemies! Hallituksen vastaus väliky-        santuote on hienoisen kasvun puolella, kulutus-
16740: symykseen ei ollut täysin tyydyttävä. Korulau-         kysyntä kuitenkin supistuu edelleen ja työttö-
16741: seita ja käytännössä kelvottomaksi osoittautu-         myysennätykset pahenevat kuukausi kuukaudet-
16742: neita keinoja oli hiukan liikaa. Jos minä käytin       ta. Näin jatkaen muutosta ei tule eikä pystytä
16743: aluksi sanatarkasti keväistä puheenvuoroani            ratkaisemaan myöskään pankkikriisiä, koska se
16744: pankkituen arvosteluun, niin käytti valtiovarain-      kumpuaa tietysti tästä perustilanteesta.
16745: ministeri Viinanen yhtä vanhoja puolustusteese-           Pankkitukea perusteltiin alun perin luottola-
16746: jä. Tosiasia vain on, että kulunut puoli vuotta on     man uhalla: "Pankkien luotonannon supistumi-
16747: todistanut, kumpi oli silloin ja on nyt oikeassa.      nen syventäisi lamaa ja heikentäisi entisestään
16748: Pyydänkin siksi vielä hallitusta täsmentämään          velallisten mahdollisuuksia selviytyä taantuman
16749: toimiansa pankkikriisin hoitamiseksi. Jos pank-        yli." Näin totesi Suomen Pankin nykyisen pää-
16750: kituki saa hallituksen mielestä jatkua tätä rataa,     johtajan Sirkka Hämäläisen johtama työryhmä
16751: niin ainakin minun ja sen raiteet eroavat. Jollei      raportissaan viime maaliskuussa. Vaikka jok-
16752: muuta tapahdu, saapahan hallitus kerrankin             seenkin kaikki työryhmän esitykset on toteutet-
16753: sanoa lisänneensä raideliikennettä sivuradoilla.       tu, pankkien luotonanto on tosiasiassa kuitenkin
16754:                                                        supistunut. Syyskuun lopussa pankkie.n luo~ot
16755:     Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Pankkikrii-    yleisölle olivat 22 miljardia markkaa pienemmät
16756: silie ei todellakaan näy loppua. Valtion ja Suo-       kuin viime vuoden vastaavana aikana. Tästä oli
16757: men Pankin varoja on käytetty tai varattu pank-        markkaluottojen osuus 12 miljardia ja valuutta-
16758: kien tukemiseen noin 44 miljardia markkaa,             luottojen 10 miljardia. Tänä vuonna uusia mark-
16759: mutta nyt hyvin yleisesti jo uumoillaan tukea          kaluottoja on myönnetty kuukausittain keski-
16760: tarvittavan huomattavasti enemmän, ovathan             määrin 40 prosenttia vähemmän kuin vuonna
16761: järjestämättömien luottojen määrät nousseet jo         1990. Luottolamaa lähdettiin torjumaan pankki-
16762: 80 miljardiin markkaan, kun vuosi täyttyy, ja          tuella, mutta luotonanto supistui.
16763: luottotappiot tälle vuodelle tulevat olemaan val-         Valtion 8 miljardin markan pääomasijoituk-
16764: tiovarainministerinkin arvion mukaan 17 miljar-        sista on perusteltu väittämällä, että se mahdollis-
16765: dia markkaa. Suomen Pankkiyhdistyksen pu-              taa 100 miljardin markan luotot. Väite perustuu
16766: heenjohtaja, KOP:n pääjohtaja Pertti Voutilai-         yksinkertaisesti siihen, että pankeilta vaaditaan 8
16767: nen on puhunut 20 miljardin markan lisä tarpees-       prosentin vakavaraisuutta. Tällä alkeellisella las-
16768: ta. Eräiden arvioiden mukaan yhteiskunnan va-          kukaavalla on kuitenkin tosiasiassa ollut ja on
16769: roja uppoaa pankkikriisiin 55-60 miljardia             hyvin vähän, jos ollenkaan, tekemistä todellisuu-
16770: markkaa.                                               den kanssa.
16771:                                          Välikysymys pankkituesta                                   5151
16772: 
16773:     Herra puhemies! Pankkituen tulevaisuutta ja         suoraan korkoihin puuttuvalla sääntelyllä saa-
16774: uusia muotoja pohdittaessa yhdeksi ydinkysy-            vuttaa parempi tulos halvemmalla.
16775: mykseksi on nyt muodostumassa omistajien ase-              Herra puhemies! Pankkikriisi on sidoksissa,
16776: ma. Aikaisemmin tänä vuonna puhuttiin mah-              niin kuin jo aluksi totesin, koko talouden tilaan
16777: dollisuudesta, että pankkien omistajien osakkeet        ja talouspolitiikan linjaan. Vasemmistoliiton
16778: nollattaisiin. Se olisi täysin looginen seuraus         eduskuntaryhmä välikysymyksessään kysyikin
16779: tilanteesta, jossa valtio tukee pankkeja erittäin       ensimmäisenä kysymyksenään hallitukselta:
16780: suurilla summilla, ja siksikin, että pankit eivät       "Mihin talouspoliittisiin toimiin hallitus aikoo
16781: kuitenkaan pysty valtion sijoitusten etuoikeuden        ryhtyä katkaistakseen kotimarkkinayritysten
16782: vuoksi maksamaan osinkoa. Se olisi myös mo-             konkurssi- ja työttömyyskierteen sekä pankkitu-
16783: raalisesti vähintäänkin oikeutettua tilanteessa,        en tarpeenjatkuvan kasvun." Tämä kysymys on
16784: jossa pankki pysyy pystyssä vain yhteiskunnan           mitä aiheellisin. Ellei nyt kerta kaikkiaan ryhdy-
16785: tuella.                                                 tä toimiin suurtyöttömyyden vähentämiseksi ja
16786:     Valtion vakuusrahasto julkisti kuitenkin pe-        kotimarkkinoiden elvyttämiseksi, ei tälle pank-
16787: riaatepäätöksen, jonka mukaan osakkeita ei nol-         kituen tarpeelle ja sen kasvulle ole mitään lop-
16788: lata. Pankkien nykyiset osakkeenomistajat voi-          pua. Tämä kierre todellakin jatkuu, ja se ruokkii
16789: vat toivoa saavansa tulevaisuudessa jälleen osin-       myös itseään.
16790: koa osakkeilleen sekä ainakin osan sijoituksis-            Herra puhemies! En ole hyväksymässä huo-
16791: taan takaisin osakkeita myymällä. Sen jälkeen           nojen vakuudettomien lainojen siirtoa omaisuu-
16792: kun osakkeiden nollaus julkisesti torjuttiin,           denhoitoyhtiöön, parkkiyhtiöön, roskapank-
16793: pankkien osakekurssit ovat nousseet tuntuvasti.         kiin, miten vain. Ideanahan siinä on todellakin
16794: Myös pörssileimaveron poistaminen ja pääoma-            se, että pankit päästetään huonoista, vastuutto-
16795: tulojen verouudistukseen liittyvät odotukset            minkin perustein annetuista lainoista kuin koira
16796: nostavat osakkeiden hintoja. Syyskuun 17 päivä-         veräjästä ja ne voivat nousta uuteen kukoistuk-
16797: nä saavutettuun aallonpohjaan verrattuna pank-          seen tuottaviksi ja samalla myös suuriksi vallan-
16798: kiosakkeiden hinnat ovat yli kaksinkertaistuneet        käyttäjiksi myöhemmin, ilman että valtiolla on
16799: eli siis hyvin lyhyen ajan sisällä.                     enää siinä vaiheessa mitään otettanoihin toimi-
16800:     Epävarmojen saatavien ja tappiollisten kiin-        joihin, pankkeihin. Veronmaksajille on tässä
16801: teistöjen siirtäminen valtiolle, ovatko ne sitten       roskapankkimallissa varattu vain karttuisan kä-
16802:  omaisuudenhoitoyhtiöitä, parkkiyhtiöitä tai ros-       den rooli.
16803: kapankkeja, on pankkien omistajien kannalta                Pankkijärjestelmä tulee turvata, mutta mie-
16804: varsin houkutteleva vaihtoehto, totta kai. Tap-         lestäni siten, että kun valtio antaa rahaa, se
16805: piot työnnettäisiin erilliseen yhtiöön valtion sy-      saa vastikkeeksi osakkeita ja pankkien omai-
16806: liin, ja siinä tilanteessa oikea pankki voisi jatkaa    suutta. Kun valtio omistaa, se saa tietoonsa
16807: toimintaansa, ikään kuin mitään ei olisi tapahtu-       kaiken tarpeellisen informaation, joka ei muu-
16808: nut. Vaara pankin joutumisesta lopullisesti val-        ten pankkisalaisuuden vuoksikaan ulkopuolisil-
16809: tion omistukseen ja määräysvaltaan väistyy.             le käyttöön tule. Omistaminen mahdollistaa
16810:     Ei siis ole ihme, että sen jälkeen kun valtion      vaikuttamisen, omistaminenhan on valtaa, vai-
16811: vakuusrahasto ja KOP sopivat lainsäädännöstä            kuttamisen myös siihen, miten pankit asiakkai-
16812: piittaamatta ja eduskuntaa kuulematta STS-              taan kohtelevat. Nythän tuo kohtelu pankkien
16813: Pankin ongelmaluottojen siirtämisestä roska-            taholta suurista lupauksista ja kauniista pu-
16814: pankkiin, muutkin pankkiryhmät haluavat sa-             heista sekä suurista tukisummista huolimatta
16815: maa. OKOn pääjohtaja Pauli Komi vaatii Kaup-            on ollut enemmänkin kuin tylyä niin asunto-
16816: palehdessä jokaiselle pankkiryhmälle omaa ros-          velkaisia kuin myös pienyrittäjiä kohtaan viime
16817:  kapankkia. Tähän ollaan tulossa.                       aikoina.
16818:     Pankkituki nykymuodossaan epäilemättä tu-
16819:  kee pankkien vakavaraisuutta, mutta pankki-                Ed. L a i v o r a n t a : Herra puhemies! Ta-
16820:  tuen mielekkyydestä pankkien asiakkaiden kan-          louspolitiikkaan ja pankkitukeen liittyvä väliky-
16821:  nalta on suurtallettajia lukuun ottamatta vähän        symys on ajankohtainen ja aiheellinen sekä sisäl-
16822:  näyttöä, jos sitä näyttöä löytyy ollenkaan. Pank-      löltään monilta osin sellainen, että siihen on
16823:  kitukimiljardit ovat valtion harjoittamaa raha-        helppo jopa yhtyä. Käyty keskustelu myös näistä
16824:  markkinoiden sääntelyä siitä riippumatta, että         ns. parkkiyhtiöistä on ollut saman suuntaineo ja
16825:  sääntely on yritetty julistaa pannaan. Ei ole          kriittinen, ja tältä osin on turha siihen enää
16826:  selvitetty, voitaisiinko toisenlaisella, esimerkiksi   puuttua. Voinkin yrittää lyhentää puhettani tä-
16827: 5152                                     174. Torstaina 10.12.1992
16828: 
16829: 
16830: hän liittyen, jotta aikaa säästyisi muillekin puhu-     teista, niin minä tarjoan hallitukselle vaihtoaitio-
16831: jille.                                                  ta.
16832:     Toisaalta esitetty välikysymys sisältää har-            Herra puhemies! Pankkijärjestelmän vakaa
16833: haanjohtavaa tietoa ja herättää ristiriitaisia tun-     toiminta on kuitenkin turvattava, ja siitä tässä-
16834: teita kysyjien tarkoitusperistä. Jos kysyjät todel-     kin salissa näyttää vallitsevan melkoinen yksi-
16835: la ovat sitä mieltä, että heitä lähellä oleville STS-   mielisyys. Lähtökohtani on kuitenkin se, että
16836: Pankin omistajille ei pitäisi maksaa kaavailtua         hallitus sanoutuu irti tehdystä sopimuksesta ja
16837: noin 140:tä miljoonaa markkaa pankista, josta           esittää eduskunnalle oman vaihtoehtonsa pank-
16838: veronmaksajien vastuulle on kaatumassa jopa             kikriisin hoitamisesta niin, että se edistää ihmis-
16839: tuhansien miljoonien markkojen vastuut, niin            ten hyvinvointia ja katkaisee konkurssi- ja työt-
16840: hyvä on. Sitten olemme ihan yhtenäisellä linjalla.      tömyyskierteen. Todella on myönnettävä, että
16841: Ajankohtainen ja aiheellinen tämä välikysymys           tässä tilanteessa, kun kriisin syvyys otetaan huo-
16842: on lähinnä kolmesta syystä. Ensinnäkin KOP:n            mioon, ei kyllä ole mitään sellaista keinoa, jossa
16843: ja STS-Pankin fuusion yhteydessä tehdyt ja teh-         ei tarvittaisi hillitöntä määrää veromarkkoja, ja
16844: tävät ratkaisut ovat suuria, kauaskantoisia linja-      keinoa, jolla nopeasti voitaisiin tervehdyttää ti-
16845: ratkaisuja, joihin jatkossa perustuu koko pank-         lanne.
16846: kikriisimme hoito. Toiseksi pankkikriisi ja sen             Mutta pienikin virheratkaisu nyt voi oleelli-
16847:  hoito vaikuttavat oleellisesti yritysten toiminta-     sesti pahentaa tilannetta. Se on myönnettävä.
16848: edellytyksiin ja työllisyyteen sekä kansantalou-        Nimenomaan virheratkaisuilla nyt voidaan vai-
16849: teen. Kolmanneksi KOP:n ja STS-Pankin fuu-              keuttaa niitä lukuisia vielä edessämme olevia
16850: sion yhteydessä tehdyt ratkaisut ja tapa, jossa         vaikeita ratkaisuja, joita 80-Juvun konkurssipe-
16851: eduskunnalta edellytetään ns. sovittujen asioi-         sän selvittäminen meiltä vaati, esillä oleva asia
16852: den siunaamista jälkikäteen, eivät ole hyväksyt-        kun on vain jäävuoren huippu veronmaksajien
16853:  täviä.                                                 syliin kaatuvista raunioista. Nimittäin tässä lis-
16854:      Tehty ratkaisu sisältää joukon keskeisiä kysy-     tassa eivät ole yksin pankit, vaan siellä on paljon
16855:  myksiä, jotka pankkisalaisuuden nimissä jäävät         muutakin, vakuutusyhtiötä ja muuta konsernia,
16856: vaille vastausta. Lisäksi ratkaisut sisältävät jo       keskenään sidoksissa olevia yhteisöjä, joiden
16857:  tiedossa olevia elementtejä, joissa veronmaksaji-      syntymiseen ja vaikeuksiin monet välikysymyk-
16858: en rahoja suunnataan niin, että ne eivät edistä         sen allekirjoittaneet ovat keskeisesti vaikutta-
16859:  yhteistä hyvää. Päinvastoin saattaa olla mahdol-       neet.
16860: lista, että tässä tapauksessa ja tulevissa muissa           Nyt ajankohtainen KOP:n ja STS-Pankin
16861:  pankkifuusioissa kahden kauppa on kolmannen            fuusio onkin vain ennakkotapaus, jonka yhtey-
16862:  korvapuusti. Veromarkat siirtyvät palvelemaan          dessä on luotava hyväksyttävät pelisäännöt, joil-
16863:  rajattujen intressipiirien etuja jopa niin, että ne    la edetään varsinaisessa jatkossa. Pelisääntöjä ja
16864:  saattavat vahingoittaa samalla yhteistä etua.          ratkaisuja tehtäessä on saatava selkeä vastaus
16865:  Totuus voi olla tarua ihmeellisempi, kuten mo-         ainakin seuraaviin kysymyksiin:
16866:  net jo paljastuneet 80-luvun lopun holtittomuu-            1) Pitääkö kansan maksaa konkurssipesän
16867:  den ja kasinopelin seuraukset osoittavat.              omistajille siitä, että joutuu vastaamaan pesän
16868:      Näistä hyvinvointimme rappioelementeistä           tappioista?
16869:  välikysymyksen allekirjoittaneilla on varsin               2) Hyväksytäänkö käytäntö, jolla konkurssi-
16870:  omakohtaista tietoa ja kokemusta, jopa histo-          pesästä siirretään arveluttavin keinoin varoja
16871:  riallinen oman puolueen konkurssi. Samojen             omistajatahoille?
16872:  piirien toiminnan tulosta on myös STS-Pankin               3) Onko tarkoitus pelastaa veronmaksajien
16873:  tila. Nyt nämä samat piirit, joilla on keskeinen        rahoilla myös suuret konsernit EKA, Haka,
16874:  osuus kansantaloutemme perusteiden romutta-            Polar jne? Toisin sanoen, onko tarkoitus valita
16875:  misessa, yrittävät myydä veronmaksajille tuhan-        työllisyys- ja yrityspoliittiseksi linjaksi malli
16876:  sien miljoonien markkojen tappiot 140 miljoo-          Hantec, jossa työllisyyden nimissä yrittäjyys ja
16877:  nalla. Sinänsä hyvä suoritus, mikäli Ahon halli-        kansantalous tuhotaan kilpailua vääristäväliä
16878:  tus siihen suosiollisesti antaa apunsa. Samalla         tukipolitiikalla? Ollaanko nyt vapaassa markki-
16879:  heyrittävät kaataa hallituksen väittämällä, että       nataloudessa jopa yrittäjyys tavallaan tuhoa-
16880:  se on syyllinen luottotappioihin, jotka kaatavat       massa järjettömään tukipolitiikkaan, josta jo
16881:  pankkeja. Toisaalta hallitus, joka hyväksyy täl-       maataloudessakin yritetään päästä eroon.
16882:  laiset ratkaisut, joutaakin vaihtoaitioon. Jos             En suostu tekemään päätöksiä epämääräisten
16883:  täällä edellistä edellinen puhuja puhui sivurai-        olettamusten varassa. Päätöksenteko tässä asias-
16884:                                         Välikysymys pankkituesta                                  5153
16885: 
16886: sa pankkisalaisuuteen verhotun tiedon varassa         män. Tärkeänä merkkinä siitä oli ns. harmaan
16887: on mielestäni kohtuuton vaatimus. Siihen ei voi       rahan markkinoiden syntyminen. Muun muassa
16888: alistua näissä keskeisissä talouspoliittisissa        idänkauppaa harjoittaneet yritykset ryhtyivät
16889: asioissa. En voi myöskään antaa avointa valta-        runsaiden vientiennakkojen turvin luotottamaan
16890: kirjaa edes Ahon hallitukselle. Käsitykseni on,       lainantarvitsijoita 1970-luvun puolivälin jälkeen.
16891: että työttömyys- ja konkurssikierteestä ei päästä     Yritykset eivät halunneet sijoittaa ylijäämiään
16892: tukemalla tuottamatonta toimintaa, vaan luo-          tavallisiksi pankkitalletuksiksi, koska korko-
16893: malla edellytykset tuotannollisen toiminnan kil-      säännösteltyjen pankkitalletusten reaalikorko jäi
16894: pailukyvylle. Tämä on myös pankkikriisin hoita-       inflaation vuoksi negatiiviseksi.
16895: misen avainkysymys. Käännettynä se on pankki-             1970-luvun säännöstellyille rahamarkkinoille
16896: kriisin keskeinen syy eli pankkikriisi on seuraus-    oli ominaista, että matalan koron politiikka
16897: ta kilpailukyvyttömyydestä johtuvasta tuotan-         yhdistyneenä inflaatioon merkitsi kiihtyvää tu-
16898: nollisen toiminnan määrän ja tuottavuuden ale-        lonsiirtoa säästäjiltä luoton ottajille. Kokemus
16899: nemisesta.                                            vaikutti varmaankin sekä kotitalouksien että
16900:    Toinen oleellinen syy on yli tulotason paisu-      yritysten asenteisiin, kun luotonanto vapautet-
16901: tettu menotalous. Tältä osin toivon, että väliky-     tiin ja peruskoron rinnalle tuli uusi elementti,
16902: symyksen ne allekirjoittajat, jotka ovat oleelli-     markkinakorko.
16903: sesti hallitusvastuussa lähivuosina vaikuttaneet          Patoutuneet luottotarpeet purkautuivat, mut-
16904: tapahtumien kulkuun, myöntäisivät myös omat           ta korkotietoisuus ei ehtinyt kehittyä. Esimer-
16905: virheensä, kaikki tosiasiat kun osoittavat sel-       kiksi Suomen Pankki ei osannut ottaa sitä riittä-
16906: keästi, että kilpailukyky menetettiin ja menota-      västi huomioon arvoioidessaan rahapolitiikan
16907: lous ylimitoitettiin nimenomaan 80-luvun lopul-       vapautumisen seurauksia kansantaloudelle ja
16908: la. Ahon hallitus on kiistatta kääntänyt ainakin      kotitalouksille. Kotimaisen kysynnän kasvua
16909: nämä keskeiset asiat myönteiseen suuntaan.            yritettiin hillitä vuonna 1988 pitämällä korkota-
16910:    Arvoisa puhemies! Samaa mieltä olen väliky-        soa mahdollisimman korkealla, mutta siinä ei
16911: symyksen tekijöiden kanssa siitä, että harjoitettu    onnistuttu. Myös tuolloin lausutut varoituksen
16912: politiikka on lamauttanut kotimarkkinoita ja          sanat kaikuivat kuuroille korville.
16913: johtanut konkursseihin ja työttömyyteen. Epäi-            Sekä yritysten että kotitalouksien luotonotto
16914: len kuitenkin, että ainakin osin tarkoitamme          kasvoi huikeasti vuosina 87-90. Pankkien koti-
16915: sisällöltään eri asioita, ehkä eri hallitustakin.     talousluotot nousivat tänä aikana 93 miljardista
16916:     Mitä tulee kansalaisten oikeutettuihin kysy-      markasta 158 miljardiin markkaan. Samalla
16917: myksiin ja epäilyihin pankkituen mahdollisesta        ajanjaksolla yritysluottojen määrä kohosi 126
16918: väärin kohdentamisesta hyödyntämään pankki-           miljardista 210 miljardiin markkaan. Tästä noin
16919: en nykyisiä omistajia, toivon, että voimme olla       150 miljardin luottokannan kasvusta suuntautui
16920: samalla puolella välikysymyksen tehneiden             teollisuuteen vain 11 miljadia eli runsaat 7 pro-
16921: kanssa. Teiltä se todella edellyttää sitä, että       senttia. Tämä valottaa osaltaan nykyisten ongel-
16922: tuette ratkaisua, jossa STS-Pankin teitä lähellä      miemme syitä.
16923: olevat omistajapiirit eivät saa kaavailtua 140:tä         80-luvulle oli ominaista se, että teollisuuden
16924: miljoonaa. Lisäksi teillä täytyy olla valmiuksia      rakenne pikemminkin yksipuolistui kuin moni-
16925: linjaratkaisuun, jossa edellytetään, että veron-      puolistui ja vientiteollisuuden osuus kansanta-
16926: maksajien syliin kaatuvissa pankeissa suorite-        loudessa supistui 80-luvun aikana neljänneksestä
16927: taan erityistilintarkastus ja mahdollisiin väärin-    viidennekseen. Rakennussektori ja palvelusekto-
16928: käytöksiin syyllistyneet asetetaan vastuuseen         ri taas elivät huikeata kasvun buumia. Nyt ovat
16929: sekä edullisin ehdoin tehdyt kaupat tai muut          kaatuneet rakennusyritykset,ja on pahoin pelät-
16930: varallisuuden siirrot puretaan.                       tävissä, että palvelusektori tulee hurjaa vauhtia
16931:     Herra puhemies! Näillä saatesanoilla, eilen       perässä.
16932:  saa tyydyttävää vastausta hallitukselta esittämii-       Yhdessä luottokannan kasvun kanssa kohosi-
16933: ni kysymyksiin, olen pakotettu yhtymään epä-          vat asuntojen, tonttien ja kiinteistöjen nimellis-
16934: luottamukseen.                                        arvot. Syntyi nousukautta keinotekoisesti vah-
16935:                                                       vistanut ja pitkittänyt kupla, ja syöksy lamaan
16936:    Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Kun raha-      oli idänkaupan romahduksen ja läntisen taantu-
16937: markkinoita alettiin vapauttaa 1980-luvun alus-       man myötä nopea ja dramaattinen.
16938: sa, oli käynyt selväksti, että luottojen kysyntää         Suomalainen pankkikriisi ei ole maailmassa
16939: oli säännöstelynaikaista taijotaa selvästi enem-      ainutlaatuinen. Saman tyyppisen kriisin kouriin
16940: 
16941: 323 220204C
16942: 5154                                   174. Torstaina 10.12.1992
16943: 
16944: 
16945: on jouduttu mm. kaikissa muissa Pohjoismaissa.       oli vuonna 1991 noin 8 miljardia markkaa.
16946: Asiantuntija-arviot lähtevät yksimielisesti siitä,   Järjestämättömien luottojen pelätään nousevan
16947: että pankkikriisistä selviytyminen vie kaikissa      tänä talvena 80 miljardiin markkaan, josta sum-
16948: tapauksissa aikaa ja veronmaksajien rahoja. On       masta noin puolet voi muuttua luottotappioiksi.
16949: siis aika vakavasti ja monipuolisesti keskustella        Järjestämättömien luottojen kasvun syynä
16950: pankkituen muodoista ja rahoitusjärjestelmän         on viime vuosina yhä· syventynyt lama ja kas-
16951: tervehdyttämisestä. Tätä koskevia esityksiä tuli     vava työttömyys. Numeroiden takaa löytyy ah-
16952: esimerkiksi ed. Louekosken pitämässä sosialide-      keria suomalaisia pienyrittäjiä ja tavallisia suo-
16953: mokraattisessa ryhmäpuheenvuorossa ja on tu1-        malaisia palkansaajia, joita hallituksen epäon-
16954: lut myös monissa muissa puheenvuoroissa. Täs-        nistunut talouspolitiikka on rankimmin kosket-
16955: sä mielessä välikysymyskeskustelu näyttää täyt-      tanut. On sinänsä perusteltua, että hallitus pyr-
16956: tävän tarkoituksensa. On aivan selvää, että edus-    kii hidastamaan kansantalouden ulkoisen velan
16957: kunta ottaa sitten yksityiskohtaista kantaa park-    kasvua ja etsimään säästöjä julkiselta sekto-
16958: kiyhtiöihin ja pankkituen muihin muotoihin,          rilta. Mutta valitettavaa on, että sen sinänsä
16959: kun hallitus aikanaan esityksiä eduskunnalle         varmaankin hyvää tarkoittavat toimet ovat li-
16960: tuo.                                                 sänneet työttömyyttä eikä vaikeuksissa oleval-
16961:     Pankkien kannattavuuden romahtamisen             le kotimarkkinateollisuudelle ole valoa näky-
16962: syistä on toistaiseksi käyty itse asiassa hämmäs-    vissä.
16963: tyttävän vähän analyysiin pyrkivää julkista kes-         Työttömyyden kasvun jatkuminen ja pienyri-
16964: kustelua. Erään pohjan pohdinnoille muodostaa        tysten konkurssit ovat omiaan entisestään syven-
16965: Vaasan yliopiston Länsi-Suomen taloudellisen         tämään pankkikriisiä. Noidankehää ei saa kat-
16966: tutkimuslaitoksen tutkijoiden Sari Latvasen,         kaistuksi, jollei kotimaista kysyntää voida lisätä.
16967: Teppo Martikaisen ja Paavo Yli-Ollin julkaisu        On välttämätöntä, että ainakin osa valtion lai-
16968: suomalaisten rahoitusmarkkinoiden murrokses-         nanotosta, jota joudutaan kaikesta huolimatta
16969: ta ja kansainvälistymisestä. Tutkijat nimeävät       harjoittamaan, suunnataan kotimaiseen elvytyk-
16970: pankkikriisille kolme vaikuttajaa. Kuuluisin         seen. Työttömyysmenoja ei saada pienemmiksi
16971: niistä on pankkien osallistuminen ns. kasinota-      työttömyysturvaa leikkaamalla, vaan työpaik-
16972: louteen, josta Kouri-kaupat ovat tunnetuin esi-      koja luomalla.
16973: merkki. Nopeisiin voittoihin pyrkiviin pääoma-           Yleisessä synkkyydessä on kaksi valopilkkua,
16974: operaatioihin liittyi pakkien pyrkimys suurteolli-   tosin ehkä tämän päivän ikävien uutistenjälkeen
16975: suuden omistusosuuksien uudelleenjärjestelyihin      ei enää niitäkään. Nimittäin suomalaisen vienti-
16976: mittavilla osakekaupoilla. Niissä osakkeista         teollisuuden kilpailukyky on hyvä ja vienti vetää.
16977: maksettiin huomattavasti markkinahintaa suu-         Syksyn nollaratkaisu työmarkkinoilla on taas
16978: rempaa hintaa, ja pankkien yhteenlaskettujen         edesauttanut ja vakiinnuttanut korkotasossa ta-
16979: menetysten arvioidaan nousevan useaan miljar-        pahtunutta laskua. Sitä on useissa puheenvuo-
16980: diin markkaan. Aikanaan tuntui surkuhupaisal-        roissa haluttu voimistaa peruskoron alentamisel-
16981: ta, kun KOP ja SYP nurkkasivat toisiaan. Nyt se      la.
16982: tuntuu vain surkealta.                                   Yhdyn omalta osaltani vaatimuksiin perusko-
16983:     Toinen pankkien kannattavuutta oleellisesti      ron laskemisesta, mutta samalla mielestäni pe-
16984: heikentävä tekijä liittyy pankkien korkomargi-       ruskoron määräytymistä pitää muuttaa jousta-
16985: naaliin ja voimakkaasti kasvaneeseen korkoris-       vammaksi. Markkinakoron ja peruskoron täysin
16986: kiin. Markkinoiden vapautuessa talletukset siir-     toisistaan riippumaton elämä on ollut yksi rahoi-
16987: tyivät nopeasti verollisille korkeakorkoisille ti-   tusjärjestelmän vaikeuksien syy. Peruskoron ja
16988: leille. Pankit jatkoivat kuitenkin alkuvaiheessa     markkinakoron keskinäisen riippuvuuden lisää-
16989: markkinaosuustaistelun tuoksinassa usein pitkä-      minen auttaisi tulevaisuudessa myös korkopoli-
16990: aikaisten peruskorkosidonnaisten lainojen            tiikan roolin arviointia talouspoliittisessa pää-
16991: myöntämistä, kun varainhankinta oli taas lyhyt-       töksenteossa. Myöhemmin voidaan sitten miet-
16992: aikaista ja markkinahintaista.                       tiä, onko peruskorolla sinänsä tulevaisuutta.
16993:     Kolmas ja myös edellä siteeraamieni vaasa-           Rahamarkkinoiden liberalismi näyttää edel-
16994: laistutkijoiden mukaan ylivoimaisesti tärkein        leen olevan päivän sana kaikista epäonnistumi-
16995: pankkien kannattavuutta heikentävä tekijä ovat       sista huolimatta, mutta kukapa tietää, etteikö
16996: jyrkästi kasvaneet luottotappiot ja järjestämät-     jonkinlainen sääntely nousisi taas kunniaan,
16997: tömät lainat, joita täällä on ansiokkaasti tänään    ehkä tosin Suomen kansantaloutta suurempien
16998: käsitelty. Pankkien luottotappioiden määrähän         kokonaisuuksien talouspolitiikan välineenä.
16999:                                          Välikysymys pankkituesta                                     5155
17000: 
17001:    Arvoisa puhemies! Rahapolitiikan vapautta-          maistuu huonompikin ruoka. Voisi sanoa, että
17002: minen Suomessa aloitettiin 1980-luvun alussa ns.       tässä suomalaisen yhteiskunnan vaivatilanteessa
17003: punamultahallituksen aikana. Siihen vaikutti           ollaan hieman samanlaisessa elämänvaiheessa
17004: voimakkaasti teknologisen kehityksen myötä             kuin tuolloin eli me olemme valmiit tuskaamme
17005: peruuttamattomasti tapahtunut pääomien ja yri-         nauttimaan ja hyväksymään lähes millaisia lääk-
17006: tysten kansainvälistyminen. Vapauttamisohjel-          keitä tahansa ottamatta selvää niiden todellisista
17007: maa jatkettiin vuosikymmenen puolivälin jäl-           merkityksistä. (Ed. Aittoniemi: Lääkettä kasi-
17008: keen sinipunan kaudella, jolloin Suomessa epä-         nokrapulaan!) - Aivan oikein, ed. Aittoniemi,
17009: onnistuttiin talouden ylikuumenemisen hillitse-        on sanottava, että pankkituki on tämän kasi-
17010: misessä. Esko Ahon porvarihallitus jää puoles-         nokrapulan kaikkein vastenmielisin lääke. Mut-
17011: taan historiaan suurtyöttömyyden, konkurssien          ta luultavasti me elämme sellaisessa tilanteessa,
17012: ja pankkikriisin merkitsemänä. Kaikki merkittä-        että tuotakin lääkettä on meidän pakko nauttia
17013: vät poliittiset ryhmät ovat olleet myötävaikutta-      ja nauttia vielä jonkin aikaa.
17014: massa niihin virheisiin, joita on tehty, eikä oppo-        Nyt ei ole kysymys oikeastaan siitä, miten
17015: sitiokaan ole syytön. Se on kannustanut kutakin        nopeasti päästäisiin entiselleen, jollaisia puheen-
17016: 1980-luvun hallitusta enemmän ja nopeammin             vuoroja olin täällä monesti kuulevinani, vaan
17017: -huudoin.                                              miten ja ketkä ylipäänsä tästä tilanteesta selviy-
17018:     Minua on vähän viimeaikaisessa keskustelus-        tyvät. Tosiasiahanon tietysti se, että kauppoihin
17019: sa kiusannut se, että vakaan markan politiikan         on aina tarvittu kaksi osapuolta ja bisneksen
17020: idea niin kevytmielisesti tässä sinänsä aiheellises-   ankara laki merkitsee sitä, että jos hankit yrityk-
17021: sa jälkikritiikissä ollaan valmiita heittämään syr-    seesi liikaa paarlastia, jos toisin sanoen rahoitus-
17022: jään. Ei minusta vahvan ja vakaan markan               riskit käyvät liian suuriksi, et kestä enää liikeris-
17023: ajatuksessa sinänsä ole mitään vikaa, mutta ihan       kejä. Muuttuneissa olosuhteissa on nyt käynyt
17024: selvästi ongelma on ollut se, että kun tätä hienoa     sillä tavalla, että eri syistä maassamme on koh-
17025: slogania on vuodesta 83 toisteltu, emme ole            tuuttoman paljon sellaisia yrityksiä, joiden ra-
17026: omissa porukoissamme ja yhteisesti koskaan             hoitusriski on vääristynyt eivätkä ne kestä liike-
17027: käyneet kunnollista keskustelua siitä, minkälais-      riskejä. Tässä tilanteessa ovat myös pankit, jotka
17028: ta talouspolitiikkaa ja yhteiskuntapolitiikkaa         loppujen lopuksi kuitenkaan eivät tähän yhteis-
17029: vahvan ja vakaan markan politiikka merkitsisi.         kunnan vaivaan ole niin syyllisiä kuin mielellään
17030: Mutta en haluaisi myöskään tässä kriisissä antaa       haluttaisiin osoittaa. Ehkäpä on niin, että pank-
17031: periksi niille puheenvuoroille, joitten myötä Suo-     kien syliin on ikään kuin helpoin sysätä kaikki,
17032: mi oltaisiin valmiita taas heittämään devalvaatio      koska niin moni asia kulminoituu sinänsä pank-
17033: -inflaatio-kierteeseen, samalla kun haaveillaan        kibisnekseen sen estämättä, että virheiden syyt
17034: paluusta sellaiseen säännöstelytalouteen, johon        olisivat muualla.
17035: teknologisen kehityksen myötä tapahtunut muu-              Herra puhemies! Minua vaivasivat tässä väli-
17036: tos ei anna enää mahdollisuuksia.                      kysymyskeskustelussa eräät motiivikysymykset
17037:     Kaiken kaikkiaan pankkituen järjestämisestä        Toisin sanoen pohdiskelin kysyjien motiiveja,
17038: on kyettävä käymään avointa, kriittistä ja vas-        mutta sitten näin yön herkistyneenä hetkenä
17039: tuullista keskustelua yli hallitus- ja oppositiora-    ajattelin, että mitäpä minä toisten motiiveista,
17040: jan. Siitä on minusta ollut täällä tänään merkke-      kun omissakin on ihan tarpeeksi miettimistä.
17041: jä. Samanlaista keskustelua ja yhteisymmärrystä            En voi kuitenkaan olla lausumatta sitä ajatus-
17042:  tarvitaan kipeästi työttömyyden voittamiseksi.        ta, että kovin jälkijättöiseltä eikä niin mahdotto-
17043:                                                        man uskottavalta yritysystävällisyydeltä tuntuu
17044:    Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Havahduin         se, mitä jotkut kysyjät esittävät, toisin sanoen
17045: huoneessani säksätykseenja luulin, että nyt se on      kysyjät, jotka ovat vuosikymmeniä taistelleet
17046: vihdoinkin tapahtunut, katastrofi: Setelikoneet        sellaisen tilanteen aikaansaamiseksi, jossa yritys-
17047: alkavat painaa oikeaa tai väärää rahaa, ja Suomi       ten kustannusrasitus olisi mahdollisimman suuri
17048: täyttyy siitä, ja uusi kulutuksen kiima leviää yli     ja niiden kyky kerätä omia pääomia mahdolli-
17049: koko valtakunnan aiheuttaen hirmuista kauhua.          simman heikko, jossa henkilösivukulut paisuvat
17050: Kuitenkin kaikki selvisi varsin nopeasti: Minun        hirmuisesti, jossa eläköityminen tapahtuu mah-
17051: kellopelini soi paperipinon päällä havahduttaen        dollisimman varhaisessa iässä. On luotu sellai-
17052: todellisuuteen, joka on hieman toisenlainen            nen tilanne, jossa yrityksiä koskevat päätökset
17053: muistuttaen mieleen vanhan sanonnan. Aika-             tehdään jossakin aivan muualla kuin yrityksissä.
17054: naan sanottiin Matkaravinnosta, että kiireessä         Nyt täällä nämä piirit julistautuvat yritysten
17055: 5156                                    174. Torstaina 10.12.1992
17056: 
17057: 
17058: suurimmiksi ystäviksi tai ainakin suuriksi ystä-      hasta, on eräs aivan selkeä kritiikin aihe, seura-
17059: viksi. Ed. Seppänen ei ole täällä, mutta minun on     usta äsken mainitusta asiasta.
17060: pakko sanoa, samalla kun otan kiitollisen vas-            Näin ollen on varsin ymmärrettävää, että
17061: taan hänen tarjouksensa auttaa yrityksiä, että        kansalaiset eivät ole vakuuttuneet reilun pelin
17062: hän ymmärtänee ottaa huomioon menneisyyden            olemassaolosta. Yhä useammasta suusta on sa-
17063: näytöt, että me yrittäjät emme vähään aikaan          nottu näin: Annettakoon tukea suoraan tarvitsi-
17064: uskalla kuitenkaan kääntää hänelle selkäämme.         joille. Tämäkin on laskettava tilanteen synnyttä-
17065:     Herra puhemies! Pankkien ajaminen nurin on        män tuskan tiliin, koska kaikki me tiedämme,
17066: ollut joissakin puheenvuoroissa esillä. Se tuntuisi   että kaikista kömpelyyksistään, epäonnistumi-
17067: miellyttävän kostonhimoiselta ratkaisulta ja          sistaan huolimatta lienee kuitenkin suomalainen
17068: näyttäisi ikään kuin marssijärjestyksen. Tosiasia     pankkijärjestelmä kaikkein paras organisaatio
17069: on tietysti se, ja luotan myös puhujiin, että he      toteuttamaan lainanantaa eri tarkoituksiin. Va-
17070: eivät ole asiassa aivan tosissaan, että on kai        kavaraisuussäännöstä lähtien se merkitsee sitä,
17071: luultavaa ja tiedettävää, että pankkien nurin         että yhdestä miljardista tulee kaksitoistakertai-
17072: ajaminen, yhdenkin, merkitsisi kiihtyvää vauhtia      nen panos, joka sekään ei ole vähämerkitykselli-
17073: sille prosessille, josta nyt muutoinkin olemme        nen.
17074: huolissamme, eli sille, että tässä maassa omai-            Kysymystä voi lähestyä hieman toisestakin
17075: suuden uusjako on todella tapahtunut tavalla,          näkökulmasta, ja se on yritysten näkökulma.
17076: joka ei voi olla huolettamaHa kaikkia. Mehän          Viennin vetoon täällä on vedottu jo niin paljon,
17077: olemme joutuneet näkemään, että yhteiskunta           että minä en ilkeä siitä enää puhua. Tosiasia on
17078: on toiminut ikään kuin tallettajien ja pääoman        se, että moni kurki ehtii kuolla ennen kuin vienti
17079: hyväksi. Yrittäjät ja tavalliset veronmaksajat        vetänyt suon siihen kuntoon, että elämä jälleen
17080: ovat maksaneet viulut.                                 voittaisi. Palvelusektorilla meillä on maassa sel-
17081:     Täällä on haluttu myös kostaa pankkien            vää ylitarjontaa. Näin ollen meidän on pohditta-
17082: osakkeenomistajille. On tietysti muistettava, että    va sitä, mitä tapahtuu kotimarkkinoilla toimi-
17083: ihan kaikissa pankeissa osakkeenomistajia ei           valle teollisuudelle ja muulle yritystoiminnalle,
17084: olekaan. On kuitenkin syytä muistaa, että eri-         mutta ennen muuta teollisuudelle. Sen kysyntä
17085: tyyppiset osakesäästäjät ovat tässä maassa kovin       on pysähtynyt. Se on liikaa lainoittunut. Sen
17086: erilaisessa asemassa esimerkiksi tallettajiin näh-     käyttökate ei riitä korkoihin. Sen vakuudet eivät
17087: den. Arvonmenetysten kautta osakesäästäjät             vastaa myöskään velkoja. Annetaanko mennä
17088: ovat menettäneet ilmeisesti noin 100 miljardia         vai löydetäänkö keinoja?
17089: markkaa. Kestänee pitkään ennen kuin moni                  Kestää vuosia ennen kuin menetetyt työpai-
17090: pääsee polvilleen, jos koskaan siitä ylemmäksi.        kat, joista varsin moni edustaa korkeaa eksper-
17091:     On ihan selvää, että pankkitukeen on syytä         tiisiä, saataisiin takaisin. Yhden työpaikan pe-
17092: kohdistaa oikeutettua kritiikkiä. Meillä on näyt-      rustaminen maksaa noin miljoona markkaa, jo-
17093: töjä ja syytä uskoa, että pankkituki, joka välttä-     ten tästä voidaan hyvin laskea, millaisia kustan-
17094: mättömänä on tietysti otettava vastaan, on men-        nuksia syntyy konkursseista. Siksi on ällistyttä-
17095: nyt tavalla, joka tarkoittaa sitä, että se ei ole      vää, että varsin moneen kertaan toistetut vaati-
17096: kohdannut aina oikeata velallista. Pankkituki on       mukset siitä, että pankkitukea on kyettävä kana-
17097: mahdollistanut tylsän, mielettömän markkina-           voimaan, pankkien kautta tosin, mutta tavalla,
17098: osuuskilpailun, kun ei ole rohjettu asettaa otto-     joka kohdistuisi tarpeessa oleviin yrityksiin, ovat
17099: lainaukselle korkokattoa. Sitä on perusteltu sil-      menneet kuuroille korville. Minä en usko, että
17100: lä, että se on tyylitöntä markkinataloudessa,          maassa olisi vaihtoehdoton tilanne, jos vain
17101: mutta mielestäni moni muukaan asia Suomessa            tahdotaan hakea vaihtoehtoja. Yrittäjäin piiristä
17102: ei ole kovin virtaviivainen markkinatalousajatte-      on sellaisia tarjottu. Otan esimerkiksi yhden,
17103: lun kanssa. Siinä mielessä ottolainauksen korko-       joka toteutuessaan merkittävällä tavalla helpot-
17104: katto olisi epäilemättä johtanut siihen, että pan-     taisi tilannetta. Se merkitsisi sitä, että pankkitu-
17105: keille olisi syntynyt hieman parempaa korko-           ki, joka nykyisin hukkuu konkurssien kautta
17106: marginaalia. Niiden kannattavuus olisi parantu-        varsin nopeasti, voitaisiin ohjata paljon keveäm-
17107: nut, ja ne olisivat voineet tarjota myös luottoja,     mällä ja hyötysuhteeltaan paremmalla tavalla
17108: sikäli kuin niitä ylimalkaanjoku tässä tilanteessa     tarvitsijoille.
17109: kysyisi, hieman nykyistä edullisemmin. Talletta-           Tämä järjestelmä tarkoittaa sitä, että me loi-
17110: jien selvä etuoikeus, toisin sanoen kumartami-         simme edellytykset omapääomaehtoisille vakau-
17111: nen laiskan rahan suuntaan pois innovaatiora-          tetuille lainoille. Tässä järjestelmässä siis valtion
17112:                                           Välikysymys pankkituesta                                     5157
17113: 
17114: vakuusrahasto pankkien kanssa neuvottelisi näi-         lään kaivokselle, niin vei rekka-autolla rahaa,
17115: den asiakkaina olevien yritysten tietyt lainaosuu-      että sai maksettua palkat - kysymys oli siitä,
17116: det vakautetuiksi esimerkiksi viiden vuoden             että rahaa kyllä oli, mutta tuotantokoneisto ei
17117: ajaksi. Valtion vakuusrahasto vastaisi tuona ai-        pystynyt tuottamaan tavaraa. Siinä on ero heillä
17118: kana koroista. Yritykset maksaisivat korot ja           ja meillä, kun aina puhutaan siitä, tarkoitatko
17119: pääoman takaisin siinä vaiheessa, kun vapaat            sinä Venäjän-mallia. En minä tarkoita Venäjän-
17120: omat pääomat tämän sallisivat. Velka tietysti           mallia, koska ne ovat täsmälleen erilaiset hom-
17121: aikanaan maksettaisiin suoraan rahoittajalle.           mat. Siellä on 1 000 prosenttia inflaatio ja siellä
17122: Tässä järjestelmässä pankkikaan ei saisi korkoa         on hyllyt tyhjinä. Meillä on inflaatio alle 3
17123: kahteen kertaan. Se tarkoittaisi siis sitä, että        prosenttia ja kaikki paikat täynnä tavaraa. Ei
17124: pankki tänä aikana saisi korkoa varoistaan. Se          pysty enää tuottamaan. Kukaan ei pysty osta-
17125: tarkoittaisi yhteiskuntataloudellisilta kustan-         maan, kun ei ole sitä jotakin. Nyt unohdin, mikä
17126: nuksiltaan sitä, että valtiovalta, julkinen valta, ei   se oli, ed. Saario. Mutta ed. Saario varmaan
17127: joutuisi konkurssien kautta sellaisiin kustannuk-       tietää, mitä tarvittaisiin.
17128: siin kuin tänä päivänä tapahtuu. Uskon, että
17129: tällä jäijestelmällä autettaisiin paljon suurempaa          Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro): Herra
17130: määrää yrityksiä kuin tähän mennessä on voitu           puhemies! Venäjän-mallista minä ymmärrän sen,
17131: auttaa ja merkittävällä tavalla helpotettaisiin         että siellä ainakin varhemmassa järjestelmässä
17132: tulevan nousun mahdollisuuksia.                         oli toteutettu asiat sillä tavalla, että kun ei ollut
17133:    Herra puhemies! Kun en usko setelin painan-          kinkkua, ei ollut myöskään joulua.
17134: taan, en valtion enkä yksityistenkään toimesta,             Minä totean sen, että hyllyillä olevaa tavaraa
17135: niin johonkin täytyy tarttua. Minusta tämä kei-         ja kuluttajan kyvyttömyyttä saada kaikkea ha-
17136: no, joka ohjaisi julkisia varoja hieman ekspansii-      luamaansa ei voida tietysti erottaa toisistaan. On
17137: visemmin ja yritysten olosuhteet paremmin huo-          sillä tavalla, että kysyntä syntyy siitä, että meillä
17138: mioiden, olisi myös kansantalouden kannalta             on luonnollista tuottavaa toimintaa. Luonnolli-
17139: pitkällä aikavälillä parempi ratkaisu.                  nen tuottava toiminta tarkoittaa meidän yhteis-
17140:                                                         kunnassamme sitä, että ennen muuta tietysti
17141:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       vientivetoisen yritystoiminnan kautta tähän
17142: Herra puhemies! Ed. Saario, meillä on lakialoite        maahan tulee pääomia, jotka mahdollistavat
17143: vakautuslainan tyyppisestä toiminnasta, siitä           kotimarkkinatoiminnan kehittämisen.
17144: vain.                                                       Me voimme tietysti teoriassa ajatella, että
17145:    Sitten eräs asia. Kovin tuntuu ed. Saariota          jaamme tavattomasti rahaa. Sehän johtaisi sii-
17146: painavan tämä seteliasia, koska jo kauhu-unia-          hen järjestelmään. Rahan puutetta ed. Aittanie-
17147: kio nähdään tästä kesken yötä. Eikä mikään              mi tarkoitti. Ed. Aittaniemelle minä sanoisin,
17148: ihmekään, ed. Saariohan on viisas kansanedus-           että kauan ja vielä sata vuotta meidän jälkeem-
17149: taja ja ymmärtää asioita ja ilmeisesti myös Rai-        mekin rahan puute tulee aina olemaan yhteis-
17150: mo Ilaskiven suuri ihailija. Teillä päinhän hänel-      kunnassa keskeisellä sijalla. Mutta setelin lisä-
17151: lä on suuri kannatus, ja hän on ottanut tämän           painamisella sillä tavoin, että sillä ei ole vastaa-
17152: saman idean, mikä allekirjoittaneellakin aika-          vaa arvoa tuotannossa, te ette koskaan voi
17153: naan on sameissa aivoissa syntynyt.                     ratkaista kansantalouden ongelmaa muutoin
17154:    Minä tavallaan kysyn ed. Saariolta, se ei ole        kuin hetkellisesti. Ed. Aittoniemi tietää omasta
17155: tarkoitettu vastattavaksi kysymykseksi, missä on        toiminnastaan, että setelin painaminen on jopa
17156: vika silloin, jos tavaraa on hyllyt ja varastot         rikollista, jollei se tapahdu valtion valvonnassa.
17157: täynnä. Tuotantolaitos sanoo: Emme voi enää             Tämäkin viittaa siihen, että markkinoille tun-
17158: tuottaa, kun ei suma liikahda, ei mene kaupaksi.        keutuu vieras elementti.
17159: Kuluttaja sanoo: Minä tarvitsisin tuollaisen,
17160: minä tarvitsisin välttämättä tuollaisen, mutta             Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Aivan
17161: minulla ei ole rahaa, millä minä sen ostaisin.          aluksi ed. Saariolle: Hän esitti väitteitä, joista
17162: Mistä on silloin puute, ed. Saario, ja mitä pitäisi     osa varmaan piti paikkansa ja osa ei. Mutta ehkä
17163: tehdä?                                                  tästä liiketoiminnasta voisi sen verran sanoa,
17164:    Sitten puhutaan Venäjän-mallista. Venäjän-           että kyllä koko kysymyksen kärki on suunnattu
17165: mallissa aikaisemmin, ennen kuin siellä alettiin        nimenomaan pankkia kohti. Kun ed. Saario on
17166: setelirahoitusta lisätä sen takia, että saatiin kai-    hyvin pitkälle perehtynyt yrittämiseen, ehkä sitä
17167: vosmiehille maksettua - kun Jeltsin meni ky-            kuvaa se torikauppias, joka, kun häneltä kysyt-
17168: 5158                                     174. Torstaina 10.12.1992
17169: 
17170: 
17171: tiin tämän vuoden tulosta, sanoi, että toistakym-      tavuuttaan ja kiinnittää erityistä huomiota ris-
17172: mentä miljardia parempi kuin SKOPin tulos.             kien hallintaan ja johtamisjärjestelyihin. Viimei-
17173: Kyllä tässä pankkikriisissä jotakin pientä ongel-      senä keinona päätettiin käyttää vakuusrahastoa
17174: maa on.                                                turvaamaan pankkien toiminta ja tallettajien
17175:     Aivan lyhyesti alkuun pankkikriisin synnystä.      saamiset.
17176: 80-luku oli sekä hallittua että täysin hallitsema-         Jo taannoin, kun näitä päätöksiä tehtiin,
17177: tonta pankkien hoitoa. Vuonna 81 nostettiin            sopi epäillä, ettei tämä tule riittämään. Mutta
17178: Suomessa luottoja 75 miljardia markkaa. Luot-          häikäilemättömyys roskapankkien käytössä on
17179: tojen noston kasvuvauhti vuoteen 87 saakka oli         selkeä osoitus siitä, ettei pankkimaailma tunne
17180: keskimäärin noin 19 prosenttia. Sitten repesivät       mitään moraalia. Se on oma maailmansa, joka
17181: lainahanat auki. Vuoden 87 viimeisestä neljän-         on valmis maksattamaan omat virheensä opis-
17182: neksestä jatkui täysin hallitsematon vauhti vuo-       kelijoilla, työttömillä, eläkeläisillä, sairailla ja
17183: den 88 loppuun. Näinä 15:nä vauhtisokeuden             jopa purkamalla koko hyvinvointiyhteiskun-
17184: häikäisemänä kuukautena nostettiin luottoja            nan rakenteet.
17185: 720 miljardia markkaa. Määrä on kutakuinkin                Pankkien järjettömät liiketoimet ja luottopää-
17186: sama, mitä luottoja nostettiin vuosina 81-86           tökset tuonevat tälle vuodelle liiketappioita noin
17187: yhteensä.                                              17 miljardia ja luottotappioita vielä enemmän.
17188:     Nämä. 15 hullua kuukautta ovat varmasti            Järjestelemättömien luottojen määrä nousee
17189: jollekin tutkijalle oiva kohde tutkia, mitä tapah-     noin 80-90 miljardiin. Ensi vuonna ennuste-
17190: tui ja mikä aiheutti ne tapahtumat. Näiden             taan summien olevan samaa luokkaa. Jos näistä
17191: kuukausien aikana suorastaan lapioitiin rahaa          luvuista voi vetää johtopäätöksiä, roskapankkei-
17192: yhteiskuntaan. Täysin holtittomalla velkaantu-         hin tultaisiin siirtämään kymmenien miljardien
17193: misella kylvettiin siemenet sille valtavalle kon-      omaisuusmassa. Tämä omaisuusmassa, joka pi-
17194: kurssiaallolle, mikä Suomessa on ollut vuodesta        tää sisällään roskapankkiin sopivaa roskaomai-
17195: 91 lähtien. Kun rahan isojako oli käynnissä,           suutta, myytäisiin valtiolle eli veronmaksajille
17196: luototettiin vaikka ikiliikkujan rakentajia.           täyteen hintaan.
17197:     Kun kyseessä olevalla ajanjaksolla pumpat-             Mitä tästä eteenpäin sitten tapahtuu? Ei kai
17198: tiin rahaa yhteiskuntaan, aiheutti se samalla          kukaan usko siihen, että ongelmaluottojen ja
17199: valtavan voimakkaan hintatason nousun mm.              muun ongelmaomaisuuden arvo paranee roska-
17200: osakkeissa ja kiinteässä omaisuudessa. Tämä            pankeissa. Parkkiyhtiöiden perustajien esittämät
17201: lainarahalla luotu kupla kesti vuoteen 90 saak-        syyt, miksi näin pitäisi menetellä, ovat yksipuo-
17202: ka. Kuplan suuruutta tuskin kukaan osasi en-           lisuudessaan omaa luokkaansa. Niin sanotun
17203: nustaa, mutta kun kupla puhkesi ja sen jälkiä          hyvän pankin jättäminen jäljelle putsaamalla
17204: alettiin korjata, valitsi hallitus talouspoliittisen   siltä riskit pois on varmasti parasta liiketoimin-
17205: linjan, jolla on koko ajan kiihdytetty syöksyä         taa, mitä tällä hetkellä voi harjoittaa. Valtion
17206: alaspäin.                                              vain ei tule lähteä tielle, jolta ei ole paluuta ilman
17207:     Nyt kun pankkeihin pumpataan rahaa, tähän          kymmenien miljardien laskua.
17208: mennessä jo 44 miljardia, ihmisten suojaverkko-            Tämän lisäksi voi epäillä, että kun pankit
17209: ja ei enää pureta vaan niitä riistetään pois. Se on    tietävät, että näiden vaikeuksiin jouduttua valtio
17210: väärää politiikkaa. Yhteiskunta ei nouse kuin          avustaa nimellisillä ehdoilla, riskinoton haluk-
17211: työllä ja sen tuloksilla. Maassa on tällä hetkellä     kuus kasvaa välittömästi ja jopa syntyy pyrkyä
17212: 400 000 työtöntä, henkisessä ja taloudellisessa        nopeaan tehokkaaseen nousuun samalla kaaval-
17213: hädässä olevaa, ja hallitus haluaa päästää pank-       la, millä tähän tilanteeseen on tultu.
17214: kien omistajat samanaikaisesti kuin koirat verä-           Ministeri Viinanen puheenvuorossaan koros-
17215: jästä.                                                 ti, ettei omaisuuden hankintaan saa liittyä min-
17216:     Mikä on yhteiskunnan vastuu erittäin huo-          käänlaista lisätukea ja siirtojen on tapahduttava
17217: nosti hoidetusta liiketoiminnasta, jossa kannat-       markkinahintaan ja kaiken pitää tapahtua siten,
17218: tavasta toiminnasta on sananmukaisesti tehty           että se kestää läpivalaisun. Tässä on kaksi ongel-
17219: kannattamatonta toimintaa? Jatkuva riskien             maa, joista kumpikin liittyy omaisuuden hin-
17220: maksimointi yli riskien kantokyvyn ei ole hyväk-       taan.
17221: syttävää liiketoimintaa, eikä yhteiskunnan vel-            Ensimmäinen, joka on luultavasti jo erittäin
17222: voite ole kantaa sen tuottamia tappioita.              vaikeasti hoidettavissa, on markkinahinnan
17223:     Eduskunta on kiinnittänyt huomiota jo aiem-        määrittely. Esimerkiksi kiinteistöjen osalta ei ole
17224: min siihen, että pankkien tulee parantaa kannat-       mitään markkinahintaa. Selvällä Suomen rahal-
17225:                                           Välikysymys pankkituesta                                    5159
17226: 
17227: la ostettaessa tällä hetkellä hinta liikkuu jopa        Viennin varaan rakentaminen ja sen tuoman
17228: kymmeniä prosentteja. Muusta omaisuusmas-               hyödyn vetoapu eivät riitä. Nyt tarvitaan selvää
17229: sasta ns. markkinahinnan määrittely on myös             poliittista suunnanmuutosta talouspolitiikan
17230: erinomaisen vaikeaa. Väitän, että jos tehdään           osalta. Sisäisen elvytyksen aika olisi ollut. Nyt
17231: siirtoja roskapankkiin, suurin osa sinne siirrettä-     viimeistään odottaisi, että myös hallitus sen
17232: västä omaisuudesta on väärän hintaista ja ni-           ymmärtää.
17233: menomaan kalliimpaan suuntaan. Vastinetta ei
17234: siis valtiolle tule kuin sinne siirrettävien omai-          Ed. R i n n e : Herra puhemies! Aika on his-
17235: suuserien todellisen arvon mukaan.                      toriallinen. Aika on historiallinen sen takia,
17236:     Toinen ongelma on se, että jotta pankin             että keskustan kunnallisvaaliehdokas Karl
17237: vakavaraisuutta tuetaan, mikä ilmeinen tavoite          Marx ennusti tämän hetken oikein. Karl
17238: roskapankilla pitäisi olla, edes ns. markkinahin-       Marxhan sanoi aikoinaan - kaikki kuulijat
17239: ta ei riitä nostamaan oman pääoman määrää.              ovat varmasti lukeneet hänen tuotantonsa suu-
17240: Esimerkiksi luottojen osalta, jotta niiden siirto       rella huolella - että kapitalismin viimeistä vai-
17241: vahvistaisi oman pääoman määrää, niistä pitäisi         hetta seuraa sosialismi. Pankkituen kohdalla
17242: maksaa korkeampi siirtohinta kuin käypä mark-           Suomessa on tapahtunut täsmälleen juuri niin
17243: kinahinta on, tietenkin edellyttäen, että markki-       kuin Karl Marx ennusti.
17244: nahinta määritellään oikein eli nimellisarvo mii-           Oikeastaan silläkin lailla tämä on historialli-
17245: nus todennäköiset luottotappiot.                        nen hetki, että sosialidemokraatit ovat 70-80
17246:     Jäljelle jää siis kaksi vaihtehtoista mallia.       vuotta yrittäneet sosialisoida pankkeja. Nyt on
17247: Ensimmäinen on, että pankit ovat riittävän suu-         vähän samanlainen olo kuin Tuntemattomassa
17248: rella osuudella mukana roskapankissa. Tähän             sotilaassa kersantti Hietasella, kun hän katseli
17249: niillä tuskin on suurta halua. Nehän haluavat           Suomen uutta kaupunkia isänmaan aamunkoit-
17250: juuri päinvastoin epäkuranteista omaisuuksista          teessa: "Sää ole mein palavi toivetten päämaali.
17251: ja luotoista putsatun pankin. Toinen vaihtoeh-          Kun ny olisiva kaik poja kattelemas. Kaik neki
17252: toinen malli on ostaa tätä epäkuranttia tavaraa         jokka sun takias on koipens oikassu. Täs me
17253: ns. huutokauppahintaan, joka on tämän päivän            vaan olem vaik ne ovat meitti kaikel taval
17254: reaalihinta. Tätä taas pankit eivät halua. Tällä        koittanu pidätel." Näihin historiallisiin sanoihin
17255: kaavalla yhteiskunta saisi parkkiyhtiön oikealla        voi myös yhtyä nyt. Jos menetellään täsmälleen
17256: hinnalla olevaa omaisuutta. Mutta pankki ei             samalla tavalla kuin menettelevät pankit asunto-
17257: tällä mallilla saisi vastikkeetonta rahaa. Johto-       velkaisia ja yrittäjiä kohtaan, jos me veronmak-
17258:  päätös on tästä, että jos ministeri Viinasen ehto      sajat menettelemme niin kuin meidän pitäisi
17259:  on pitävä, ettei minkäänlaista piilotukea anneta       menetellä, samalla tavalla, pankkien omaisuus
17260:  pankille, roskapankki-ideaa ei pystytä yksinker-       olisi hallussa puolessatoista vuodessa. Markki-
17261:  taisesti toteuttamaan.                                 natalous on varsin tehokas.
17262:     Arvoisa puhemies! Hallitus jätti vastaamatta           Nimittäin soittelin pankkitarkastusvirastoon
17263: ensimmäiseen osaan välikysymystä eli siihen,            ja kyselin, kuinka paljon rahaa nyt oikein on
17264: miten hallitus aikoo katkaista kotimarkkinayri-         tulossa, kun Voutilainen ilmoitti, että 50 mil-
17265:  tysten konkurssi- ja työttömyyskierteen. Se on         jardia tarvitaan tukea. Sieltä vastattiin, että
17266:  selvin osoitus kyvyttömyydestä hoitaa talouden         pankkien omaisuus viimeistä vesiränniä myö-
17267:  ongelmia. Talouden tervehdyttäminen on oikea           ten - esimerkiksi jos jokin ulkomainen pankki
17268: ja ainoa kestävä ratkaisu pankkiongelmaan.              ostaisi nämä kiinteistöt ja muut - on 37 mil-
17269:  Hallitus vastauksessaan toteaa vain, että viennin      jardia, joten kannattaisi hiukan harkita tukea.
17270: ja teollisuustuotannon vahva nousu kertoo siitä,        Omaisuus on tällainen, 37 miljardia, ja lainan-
17271:  että olemme vähitellen saavuttamassa terveem-          tarve meiltä veronmaksajilta 50 miljardia. Toi-
17272:  män pohjan. Näin on tapahtumassa tosin siitä           sin sanoen, jos me veronmaksajat menettelem-
17273:  syystä, että kilpailukykymme on parantunut             me samalla tavalla kuin kapitalisti menettelee
17274:  huolimatta hallituksen hurjasta vastustuksesta.        vapaassa markkinataloudessa, se on noin puo-
17275:  Se on parantunut kahdesta pakkodevalvaatiosta          litoista vuotta, kun kokonaan sosialidemo-
17276:  johtuen, ei siitä syystä, että hallitus ja Suomen      kraattien suuri unelma ja toive on toteutunut.
17277:  Pankki olisivat onnistuneet talous- ja raha politii-   Toisin sanoen, jos aikaisemmin jo maksetut
17278:  kassaan.                                               otetaan mukaan, siintelee aamunkoitteessa
17279:     Ainoan oikean vaihtoehdon totuus on osoit-          pankkisosialismi sen klassisessa muodossa to-
17280:  tautunut samanlaiseksi kuplaksi kuin kasinopeli.       teutettuna.
17281: 5160                                      174. Torstaina 10.12.1992
17282: 
17283: 
17284:    Pankit ovat lähteneet huumerahan pesuun.                  Sosialidemokraattien punapääoma todennä-
17285: Ne maksavat suurtallettajille tänä päivänäkin.           köisesti aiheuttaa 2 miljardin markan laskun
17286: Sen verran kuin minulla on tietoja, joita ovat           valtiolle. Yksi ainut porvaripankki on aiheutta-
17287: vähän sellaiset pojat kertoneet, joilla rahaa            nut jo 16 miljardin markan laskun veronmaksa-
17288: enemmän on, korko on tolkuton: mitä suurempi             jille. Sekin kannattaa nostaa tähän rinnalle sil-
17289: talletus, sitä suurempi korkotulo. Ja se on tieten-      loin, kun näistä asioista puhutaan.
17290: kin revittävä työllisyyttä ylläpitäviltä yrityksiltä         On niin valtavista asioista kysymys, 50 miljar-
17291: ja tavallisilta lapsiperheiltä. Se on revittävä sitten   dia. Se kannattaa konkretisoida jollakin tavalla.
17292: ulos, koska pankki ei voi olla diakonialaitos. Se        Jos me konkretisoisimme sen esimerkiksi niin,
17293: pesee kuin huumerahaa.                                   että maksettaisiin 100 000 markkaa työllistäjälle,
17294:    Aika huonolta tuntuu, kun paperihattuisia             joka lisätyöllistää yhden henkilön, kuinka monta
17295: asiakkaita on kuvattu, kun he siellä lastenlas-          työtöntä voitaisiin työllistää tällä rahalla? Tie-
17296: ten kanssa ovat pankkitiskillä televisiomainok-          tenkin aina sitten sanotaan, että pankkituenahan
17297: sissa: Kun talletan näin paljon, minullahan on           hoidetaan työllisyyttä jne. Tätä löpinäähän saa
17298: rahaa, ei tarvitse maksaa mitään pankkipalve-            aina kuulla. Mutta otetaan konkreettinen esi-
17299: lumaksujakaan. Voi vain arvata, miltä tuntuu             merkki: 100 000 markkaa maksetaan työllistäjäl-
17300: ihmisestä, joka viimeisiä pennejä laskee ja              le. Se on henkilön koko palkka reilusti. Tällä
17301: maksaa senkin frouvan palvelumaksut Tämä                 rahalla voisimme työllistää 500 000 työtöntä.
17302: on myös tietynlaista huumerahan pesua ja tar-            Tämä kuvatkoon sitä mittasuhdetta, missä ja
17303: koittaa sitä, että mitään yhteiskunnallista vas-         minkä kaltaisten asioiden kanssa me olemme
17304: tuuta pankit eivät ole ottaneet, vaikka niille on        tekemisissä.
17305: vapaus annettu.                                              Eivät ihmiset ole siitä kiukkuisia, jos pankki-
17306:     Sitten puhutaan vielä, niin kuin Esko Ollila         tukea maksetaan. Eihän siinä mitään. Kysymys
17307: puhelee, että eihän SKOPin rahoitus ole poissa            on vain siitä, että pitää ottaa vastaava määrä
17308: keneltäkään. Ei ole mitään muuta selitystä, kuin         pantiksi. Toisin sanoen, kun annetaan tukea,
17309: että Suomen Pankin kellarissa on jokin väripytty          otetaan pankkien omaisuutta haltuun juuri sa-
17310: ja rulla paperia ja pankinjohtaja Ollila veivaa          malla tavalla kuin pankitkin tekevät. Ei siinä
17311: siellä rahaa. Ei se ole keneltäkään pois. Se on          silloin mitään, ja pankit sitten ottavat, maksavat,
17312: aina pois joltakin, kun se jollekin annetaan.            lunastavat takaisin omaisuuttaan, kun se aika
17313: Valitettavasti se on tällä tavalla.                      on. Noudatetaan niitä samoja sääntöjä, joita
17314:     Näin voimakasta ja näin kovan markan poli-           markkinatalous noudattaa ihmisiin ja yrittäjiin.
17315: tiikkaa harjoitetaan. Se on jopa niin kovaa, että         Jos me veronmaksajat noudatamme täsmälleen
17316: toveri Ulf Sundqvistkin on joutumassa työttö-            samoja sääntöjä, ei yksikään kadulla vastaantu-
17317: myyskortistoon. Se on aika kovaa politiikkaa.            lija ole pahoillaan siitä.
17318: Miten käy heikommille, kun toveri Sundqvistil-               Suomi on niin ristiinomistettu maa, että pank-
17319: lekin saattaa käydä näin? Tulevat raamatulliset           kituki valuu myös Ehrnroothin perheelle. Tässä
17320: vertaukset väkisin mieleen.                               on nyt käynyt sillä tavalla, että Arska ja Kasse
17321:     Kultaisista kädenpuristuksista jokin sana on          ovat molemmat samalla meidän veronmaksajien
17322: sanottava. Mielestäni toveri puheenjohtaja me-           luukulla. Toisella se on jonkin näköisissä tieto-
17323: netteli väärin ottaessaan tämän rahan, mutta             verkoissa, magneettinauhalla tuki kulkee, mutta
17324: samalla, kun sen tuomitsen, on oikeus ja koh-             Arska käy hakemassa ruokalapun sosiaalitoi-
17325: tuus, että puhutaan joistakin muistakin käden-           mistosta. Mutta molemmat ovat samalla luukul-
17326: puristuksista, jotka myös ovat tulleet ja tulevat         la ottaen ja syöden samaa meidän leipomaamme
17327: meidän veronmaksajien maksettaviksi. Esimer-             ja tarjoamaamme leipää pankkitukihomman jäl-
17328: kiksi otetaan vaikka Outokummun Voutilai-                 keen.
17329: nen, kun hän järjesti itselleen 47-vuotiaana                 Aivan tätä me sosialidemokraatit emme tar-
17330: erorahan Outokummusta. Se kädenpuristus oli               koittaneet eikä varmasti Jack Londonkaan tar-
17331: 1,7 miljoonaa markkaa, ja sama mies veti Ou-              koittanut aivan tätä, kun hän sanoi, että me
17332: tokummun eläkeläisiltä indeksit ja perhe-eläk-            sosialistit pyrimme luokkaristiriitojen poistami-
17333: keet. Kun näistä asioista puhutaan, täytyy                seen.
17334: myös puhua suurista rosvoista, kun puhutaan
17335: pienemmistä ruumiin ryöstäjistä. Oikeus ja                   T o i n e n v a r apu h e m i e s : Asian kä-
17336: kohtuus on se, että otetaan siihen rinnalle              sittely keskeytetään.
17337: myös nämä.
17338:                                                Pöydällepanoja                                      5161
17339: 
17340: P ä i vä jä r je st yk se ssä   o 1e v a t   asia t:   7) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
17341:                                                        26 (HE 260)
17342:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
17343: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:            8) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 15 (HE 305)
17344: 
17345: 1) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 16 (HE 269)
17346:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
17347: 2) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o         nan seuraava täysistunto on tänään perjantaina
17348: 25 (HE 170)                 .                          kello 13.
17349: 
17350: 3) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15 (HE 315)
17351:                                                          Täysistunto lopetetaan perjantaina 11 päivä-
17352: 4) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16 (HE 161)        nä joulukuuta kello 2.00.
17353: 
17354: 5) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 45                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
17355: (HE 322)
17356:                                                                                  Seppo Tiitinen
17357: 6) Lakivaliokunnan mietintö n:o 11 (HE 123)
17358:                           176. Perjantaina 11 päivänä joulukuuta 1992
17359:                                                                kello 13
17360: 
17361:                                                                                                                                        s.
17362: Päiväjärjestys                                                        misesta ja 31 d §:n väliaikaisesta muutta-
17363:                                                                       misesta, opetus- ja kulttuuritoimen rahoi-
17364:                                                                       tuksesta annetun lain 9 ja 40 §:n, ammatil-
17365:    Ilmoituksia                                                        lisista aikuiskoulutuskeskuksista annetun
17366:                                                                       lain 4 ja 16 §:n ja kuulovammaisten ja
17367:                                                                 S.    näkövammaisten sekä liikuntavammaisten
17368:    Ensimmäinen                    käsittely:                          kouluista annetun lain 17 a §:n muuttami-
17369:                                                                       sesta ......................................................... 5182
17370:    1) Ehdotukset laeiksi laintarkastuskun-
17371: nasta annetun lain väliaikaisesta muutta-                             Hallituksen esitys n:o 315
17372: misesta, Korkeimmasta oikeudesta anne-                                Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
17373: tun lain 2 §:n muuttamisesta ja Korkeim-
17374: masta hallinto-oikeudesta annetun lain                                   6) Ehdotus laiksi opetus- ja kulttuuri-
17375: 2 §:n muuttamisesta ................................. 5165            toimen rahoituksesta annetun lain muut-
17376:                                                                       tamisesta ................................................. .
17377: Hallituksen esitys n:o 123
17378: Lakivaliokunnan mietintö n:o 11                                       Hallituksen esitys n:o 161
17379:                                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16
17380:    2) Ehdotus laiksi Posti- ja telelaitokses-
17381: ta annetun lain 9 §:n kumoamisesta......... 5171                         7) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain
17382:                                                                       66 ja 68 §:nja sairausvakuutuslain muutta-
17383: Hallituksen esitys n:o 269                                            misesta sekä laiksi kansaneläkelaitoksen
17384: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 16                                   hallintokustannusten enimmäismäärästä
17385:                                                                       vuonna 1993 ........................................... .
17386:    3) Ehdotus laiksi maataloustulolain                                                                                                  "
17387: eräiden säännösten soveltamisesta vuonna                              Hallituksen esitys n:o 322
17388: 1993 ························································· 5175   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
17389:                                                                       n:o 45
17390: Hallituksen esitys n:o 170
17391: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                 8) Ehdotus laiksi työllisyyslain muutta-
17392: n:o 25                                                                misesta..................................................... 5183
17393: 
17394:    4) Ehdotus rehulaiksi........................... 5181              Hallituksen esitys n:o 305
17395:                                                                       Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 15
17396: Hallituksen esitys n:o 260
17397: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
17398: n:o 26                                                                    Esitellään:
17399: 
17400:    5) Ehdotukset laeiksi ammatillisista op-                              9) Hallituksen esitys n:o 342 asuntohal-
17401: pilaitoksista annetun lain 31 c §:n muutta-                           lintoa koskevaksi lainsäädännöksi ........... 5198
17402: 5164                                                   176. Perjantaina 11.12.1992
17403: 
17404: 
17405:                                                                   s.                                                                     S.
17406:    10) Hallituksen esitys n:o 343 laiksi                                  18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
17407: valtion eläkelain muuttamisesta............... 5205                    n:o 80 hallituksen esityksen johdosta laiksi
17408:                                                                        veronhyvityslain 1 §:n muuttamisesta (HE
17409:                                                                        207) ·························································· 5219
17410:   Ulkopuolella                      päiväjärjes-
17411: tyksen                                                                    19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
17412:                                                                        n:o 81 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
17413:   jatketaan ed. Seppäsen ym. pankkituen                                verotuslain muuttamisesta (HE 208) ...... .                       ,
17414: käytön valvonnan järjestämistä koskevan
17415: välikysymyksen n:o 5 käsittelyä .............. .                  ,       20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
17416:                                                                        n:o 82 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
17417:                                                                        veronkantolain muuttamisesta (HE 209)                             ,
17418:   Pöydällepanoa varten esi-
17419: tellään:                                                                  21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
17420:                                                                        n:o 83 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
17421:    11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                ennakkoperintälain muuttamisesta (HE
17422: n:o 73 hallituksen esityksen valtion talous-                           244) ··························································   ,
17423: arvioksi vuodelle 1993 noudattamisesta
17424: väliaikaisesti talousarviona ..................... . 5219                 22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
17425:                                                                        n:o 84 hallituksen esityksen johdosta laiksi
17426:     12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                               korkotulon lähdeverosta annetun lain
17427: n:o 74 hallituksen esityksen johdosta tulo-                            muuttamisesta (HE 281) ......................... .                ,
17428: verolaiksi sekä laiksi eräiden yleishyödyl-
17429: listen yhteisöjen veronhuojennuksista an-                                 23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
17430: netun lain 1 ja 6 §:n muuttamisesta (HE                                n:o 85 hallituksen esityksen johdosta
17431: 200) ··························································        vuonna 1993 perittäviä sosiaaliturvamak-
17432:                                                                    "   suja koskevaksi lainsäädännöksi (HE 288)
17433:    13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                                                                                  "
17434: n:o 75 hallituksen esityksen johdosta va-                                 24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
17435: rallisuusverolaiksi (HE 201) .................... .                    n:o 86 hallituksen esityksen johdosta vuo-
17436:                                                                    "
17437:                                                                        den 1993 veroasteikkolaiksi (HE 202) .....
17438:    14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                                                                                  "
17439: n:o 76 hallituksen esityksenjohdosta laeik-
17440: si elinkeinotulon verottamisesta annetun                                  25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
17441: lain ja konserniavustuksesta verotuksessa                              n:o 87 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
17442: annetun lain muuttamisesta (HE 203) .....                              tapaturma- ja liikennevakuutuslaitoksilta
17443:                                                                        vuodelta 1993 perittävästä maksusta (HE
17444:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                248) ··························································
17445: n:o 77 hallituksen esityksen johdosta laiksi                                                                                             "
17446: maatilatalouden tuloverolain muuttami-                                     26) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
17447: sesta (HE 204) ........................................ .              11 hallituksen esityksestä laiksi ulkomaan-
17448:                                                                        liikenteen kauppa-alusluettelosta annetun
17449:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                lain 1 §:n muuttamisesta (HE 263) .......... .
17450: n:o 78 hallituksen esityksenjohdosta laeik-
17451: si yhtiöveron hyvityksestä annetun lain ja                               27) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
17452: merenkulun veronhuojennuksista annetun                                 mietintö n:o 27 hallituksen esityksestä lan-
17453: lain muuttamisesta (HE 205) .................. .                       noitelaiksi (HE 226) ................................ .
17454:                                                                    "
17455:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
17456: n:o 79 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                               28) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17
17457: rajoitetusti verovelvollisen tulon ja varalli-                         hallituksen esityksen johdosta laiksi näkö-
17458: suuden verottamisesta annetun lain muut-                               vammaisten kirjastosta annetun lain väli-
17459: tamisesta (HE 206) ................................. .                 aikaisesta muuttamisesta (HE 299) ......... .
17460:                                                        Laintarkastuskunta                                       5165
17461: 
17462:                                                S.                Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t asiat:
17463:    29) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18
17464: hallituksen esityksen johdosta laiksi am-                        1) Ehdotukset laeiksi laintarkastuskunnasta anne-
17465: matillisista oppilaitoksista annetun lain 4                      tnn lain väliaikaisesta muuttamisesta, Korkeim-
17466: ja 32 c §:n muuttamisesta (HE 332) ······:·· 5219                masta oikeudesta annetnn lain 2 §:n muuttamises-
17467:                                                                  ta ja Korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun
17468:    30) Talousvaliokunnan mietintö n:o 56                         lain 2 §:n muuttamisesta
17469: hallituksen esityksestä laeiksi vakuutuk-
17470: senvälittäjistä ja elinkeinon harjoittamisen                     Ensimmäinen käsittely
17471: oikeudesta annetun lain 3 §:n muuttami-                          Hallituksen esitys n:o ~23
17472: sesta (HE 323) ........................................ .        Lakivaliokunnan mietintö n:o 11
17473:                                                              "
17474:                                                                     Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
17475:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                             liokunnan mietintö n:o 11.
17476: 
17477:                                                                     Keskustelu:
17478:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
17479: edustajat Aho E., Alho, Antvuori, Bell von,                          Ed. L a x : Arvoisa puhemies, herr talman!
17480: Donner, Hautala, Isohookana-Asunmaa, Jans-                       Hallitus on ehdottanut laintarkastuskunnan lak-
17481: son, Jokiniemi, Jouppila, Kaarilahti, Kemppai-                   kauttamista. Valiokunta ei kuitenkaan ole ollut
17482: nen, Korkeaoja, Koski, Laakso, Lahtinen, Lin-                    valmis näin yksioikoiseen ratkaisuun. Ottaen
17483: nainmaa, Metsämäki, Morri, Mäkelä, Näsi, Oja-                    huomioon tämän ja vieläpä sen, että valiokun-
17484: laA., Paasio, Paloheimo, Pietikäinen S., Puhak-                  nassakin on esiintynyt asian osalta eri käsityksiä,
17485: ka, Pura, Renko, Röntynen, Saapunki, Salolai-                    on paikallaan muutamalla kommentilla koske-
17486: nen, Tiuri, Tuomioja, Virrankoski ja Väyrynen.                   tella tätä lakiesitystä ja lakivaliokunnan mietin-
17487:                                                                  töä.
17488:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                        Hallituksen keskeisenä tavoitteena antaes-
17489: jat Metsämäki, Tuomioja, Jouppila, Väyrynen,                     saan tämän esityksen oli saavuttaa säästöjä, niin
17490: Isohookana-Asunmaa, Kemppainen, Korkea-                          kuin yritetään jokaisella hallinnonalalla, ja tä-
17491: oja, Antvuori, Paasio, Virrankoski ja Hautala.                   hän pyrkimykseen myös valiokunta on yhtynyt
17492:                                                                  ja omalla ratkaisunaan myötävaikuttanut siihen,
17493:                                                                  että tässä asiassa päädytään hallituksen esittä-
17494: Ilmoitusasiat:                                                   mään tavoitteeseen.
17495:                                                                      Asia, jota hallitus ei ole ollenkaan pohtinut,
17496: Lomanpyynnöt                                                     liittyy lainvalmistelun laatutason varmistami-
17497:                                                                  seen. Olkoonkin, että laintarkastuskunta ei ole
17498:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                  toiminut niin kuin odotettiin, kun se aikoinaan
17499: västä sairauden vuoksi ed. Kaarilahti, virkateh-                 perustettiin, tästä ei vielä voida yksioikoisesti
17500: tävien vuoksi edustajat E. Aho, Laakso ja Tiuri                  tehdä sitä johtopäätöstä, että sen lopullinen
17501: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Alho,                     lakkauttaminen nyt olisi perusteltua.
17502: Donner, Jokiniemi, Linnainmaa, Näsi, Puhakka                         Valiokuntakäsittelyn aikana on asiantuntijoi-
17503: ja Saapunki sekä kuluvan kuun 14 päivään                         ta kuultaessa tullut esille varsin monta käyttö-
17504: yksityisasioiden vuoksi ed. Mäkelä.                              kelpoista ehdotusta, joiden pohjalta laintarkas-
17505:                                                                  tuskunnan toimintaa tai muuten lainvalmistelua
17506:                                                                  voitaisiin järjestää uudelleen nimenomaan siten,
17507: Kirjalliset kysymykset                                           että voitaisiin varmistaa, että ylimpien oikeusis-
17508:                                                                  tuintenjäsenten kokemus voidaan tuoda lainval-
17509:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle             mistelun piiriin.
17510: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-                      Itse asiassa lakivaliokunta, kun se nyt esittää,
17511: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 536, 537,                  ettei laintarkastuskunnasta annettua lakia kol-
17512: 540, 542, 548, 552, 554, 564, 566 ja 575. Nämä                   men vuoden aikana noudatettaisi, jäädyttää
17513: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-                   laintarkastuskunnan toiminnan vastaavasti siis
17514: jille.                                                           kolmeksi vuodeksi, ja sitten ponnella valiokunta
17515:                                                                  edellyttää, että hallitus selvittäisi, miten ylimpien
17516: 5166                                   176. Perjantaina 11.12.1992
17517: 
17518: 
17519: tuomioistuinten asiantuntemus voidaan nykyistä        tyy antamaan ainoastaan 3-5 lausuntoa vuo-
17520: tarkoituksenmukaisemmin käyttää hyödyksi pe-          dessa, kun meillä vuosittain säädetään kuitenkin
17521: riaatteellisesti merkittävissä lainsäädäntöhank-      satoja lakeja. Voidaan kysyä, onko tällaisen
17522: keissa. Valiokunta on myös toimittanut nämä           elimen olemassaolo tarpeellinen. Kun toistuvista
17523: ajatukset laintarkastustoiminnan uudistamisek-        kehotuksista huolimatta ja asiantuntijalausunto-
17524: si, mitkä ovat ilmaantuneet valiokuntakäsittelyn      jen mukaan laintarkastuskunnan tehokkuutta ei
17525: aikana, oikeusministeriöön, ja siellä ne ovat jo      voida tässä muodossa parantaa, katson, että
17526: herättäneet kiinnostusta.                             hallituksen esitys laintarkastuskunnan lakkaut-
17527:     Tässä on syytä todeta, että lainvalmistelussa,    tamisesta on paikallaan. Tietysti myös pienet
17528: niin kuin muuallakin elämässä, pätee se sääntö,       säästöt, jotka tästä koituvat, ovat kannatettavia.
17529: että hyvä laatu ei ole se, mikä maksaa, huono         Minusta kuitenkin tämä organisaationa onpa-
17530: laatu on se, mikä maksaa. Meillä on tässä talossa     rasta nyt tässä muodossa lopettaa.
17531: paljon kokemusta huonosti valmistelluista laki-          Puhemies! Minusta on syytä kysyä myös sitä
17532: esityksistä, jotka sitovat tuhottomasti eduskun-      seikkaa, onko hyvää lainsäädäntöä se, että me
17533: nan aikaa ja vieläpä johtavat hataraan lainsää-       lakkautamme laintarkastuskunnan vain kol-
17534: däntöön, joka aiheuttaa riesaa ei vain lainkäyttä-    meksi vuodeksi. Onko hyvää lainsäädäntöä se,
17535: jälle vaan myös kansalaisille ja huonontaa oike-      että jokin laki jätetään latenttina voimaan?
17536: usturvaa ja oikeusvarmuutta.                          Onko tämä hyvää lainsäädäntöä? Minusta ker-
17537:     Vastalauseen jättäneet kolme valiokunnan jä-      rankin hallitus on tehnyt asiallisen ja hyvän
17538: sentä ovat todenneet, että valiokunta on kiinnit-     esityksen. Siitä syystä olen kannattamassa sitä.
17539: tänyt paljon huomiota vuonna 1959 annettuun
17540: lausuntoon, joka liittyy laintarkastuskunnan pe-         Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
17541: rustamiseen aikoinaan. Tältä osin voidaan vain        voisa puhemies! Haluan vain sanoa hyvin lyhy-
17542: todeta, että siinä esitetyt syyt, jotka tähtäsivät    esti, että sosialidemokraattisen valiokuntaryh-
17543: nimenomaan siihen, että ylimpien tuomioistuin-        män muut edustajat ovat, kuten mietinnöstä
17544: ten kokemus saataisiin järkevästi mukaan lain-        näkee, mietinnön enemmistön kannalla. Kun
17545: valmistelutyöhön, ovat edelleen vähintään yhtä        ed. Luhtanen kysyi, onko tämä hyvää lainsää-
17546: ajankohtaisia kuin silloin kolmisenkymmentä           däntöä, valiokunnan enemmistö ei oikein us-
17547: vuotta sitten. Pikemminkin voidaan sanoa, että        konut siihen, että pelkkä ponsi aiheuttaisi kyl-
17548: vaatimukset lainvalmistelun tason varmistami-         lin nopeita toimenpiteitä tässä muutoinkin aika
17549: seksi ovat kohentuneet kansainvälistymisen ja         sekavassa maailmantilanteessa. Tämä nyt on
17550: yhteiskunnan monimutkaistumisen myötä.                ainakin varma tapa saada asia kahdessa vuo-
17551:                                                       dessa kuntoon.
17552:    Lagutskottet föreslår alltså att laggransk-
17553: ningsrådet inte skall avskaffas permanent utan           Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Tässä valio-
17554: läggas på is för tre år och under den tiden           kunnan varapuheenjohtaja jo totesi, mistä
17555: förutsätter lagutskottet att regeringen bereder ett   syystä päädyttiin tähän muotoon. Tähän voisi
17556: förslag till en nyordning i frågan om laggransk-      ehkä vielä lisätä, että meillä niin kuin monessa
17557: ningen för att garantera en bättre kvalitet än den    muussakin länsimaassa on oudoksuttu ainakin
17558: man har kunnat uppnå genom den organisa-              jossakin määrin ylimpien tuomareiden kytke-
17559: tionsform som laggranskningsrådet har stått för.      mistä lainsäädäntöön ja sen valmisteluun. Ed.
17560:                                                       Luhtasen esittämä linja ja hallituksen linja, jos
17561:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Mie-       ei laintarkastuskunnan tilalle tuoda mitään
17562: lestäni hallituksen esitys on hyvä. Perustelen        muuta järjestelyä, johtaa vielä tiukempaan kyt-
17563: hallituksen esitystä sillä, että laintarkastuskun-    kentään ylimpien tuomioistuinten ja lainval-
17564: nalle tässä muodossa on toistuvasti, viimeisim-       mistelutyön välillä hallitusmuodon 18 §:n mu-
17565: mät vuodesta 86 lähtien, annettu kehotuksia           kaisesti.
17566: tehokkaammasta ja nykyistä paremmasta toi-               Vielä toinen seikka on se, että uudistuksen
17567: minnasta. Ymmärrän hyvin, että laintarkastus-         yhteydessä supistetaan myös korkeimpien oi-
17568: kunnan lähtökohta olisi ollut erittäin hyvä, jos se   keuksien virkoja, ja silloin yhteisvaikutus on se,
17569: olisi lähtenyt toimimaan niistä periaatteista ja      että korkeimpien oikeuksien työ sotkeutuisi pa-
17570: niistä toimintalinjoista käsin, jotka sen perusta-    han kerran. Tämä on asia, joka vaatii tarkempaa
17571: miselle asetettiin. Käytäntö on kuitenkin osoitta-    perustelua ja selvitystä ennen kuin lopullisesti
17572: nut, että tässä muodossa laintarkastuskunta pys-      järjestelmä lopetetaan.
17573:                                            Laintarkastuskunta                                      5167
17574: 
17575:    Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Muutama        maailman aikoja. Sen edustajia kun joskus olen
17576: vuosi sitten vastaava asia oli täällä käsittelyssä.   kuullut, niin kyllä tullut oikein sääli heidän
17577: Silloin todettiin silloisen oikeusministerin Loue-    näkemyksiänsä. Ne eivät liiku lainkaan tässä
17578: kosken suulla, että koetetaan antaa laintarkas-       ajassa ja autuudessa, mitä me nyt elämme.
17579: tuskunnalle vielä mahdollisuus toimia. Kun
17580: asiaa tarkastelee tämän päivän näkökulmasta,
17581: voi vain todeta, että ei niitä mahdollisuuksia ole      Edustajat Metsämäki, Tuomioja, Jouppila,
17582: tullut käytettyä hyväksi. Laintarkastuskunta on       Väyrynen, Isobaokana-Asunmaa ja Kemppai-
17583: nimittäin antanut vuosien 60-91 aikana yhteen-        nen merkitään läsnä oleviksi.
17584: sä 117lausuntoa,joista peräti 90 on oikeusminis-
17585: teriön hallinnonalaan kuuluvia ja vain 27 mui-
17586: den ministeriöiden säädösehdotuksista annettuja          Ed. L u h t a n e n :Arvoisa puhemies! Lakiva-
17587: lausuntoja. Näin ollen se on antanut keskimää-        liokunnan puheenjohtajannäkemyksiin siitä, että
17588: rin, niin kuin ed. Luhtanen totesi, vain 4lausun-     me tarvitsemme mahdollisimman hyvän laintar-
17589: toa vuodessa. Yksi lausunto on tullut matemaat-       kastuksen tähän maahan, yhdyn täysin. Nyt on
17590: tisesti laskien maksamaan noin 300 000 mark-          kyse siis siitä, että kolmeksi vuodeksi kuitenkin
17591: kaa.                                                  tämä laintarkastuskunta lakkautettaisiin elijuuri
17592:    Minusta tuntuu, että tässä on sellainen asia,      nyt sellaisena aikana, kun me erittäin kiireellisen
17593: josta täytyy tehdä ratkaisu mahdollisimman            ja mittavan lainsäädäntötyön takia tarvitsisimme
17594: pian. Tämä elin on saanut eduskunnalta mah-           sellaista. Jos vaihtoehto on lakkauttaa kolmeksi
17595: dollisuuden osoittaa toimintakykynsä ja -mah-         vuodeksi tai kokonaan, niin toki silloin kelvotto-
17596: dollisuutensa. Toivoisin, että tässä mentäisiin       man elimen lakkauttaminen kokonaan on paikal-
17597: hallituksen esityksen mukaisesti niin, että lakieh-   laan. Ei meillä kolmeksi vuodeksi ole minkään-
17598: dotusten tarkastaminen kuuluisi oikeusministe-        laista elintä tässä tilanteessa.
17599: riölle, niin kuin se kuuluu esimerkiksi Norjassa.
17600: Tämä lienee mahdollista.                                 Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
17601:                                                       Täällä jo useassa puheenvuorossa on kerrottu
17602:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Lain-    tämä todellisuus, mikä on laintarkastuskunnan
17603: valmistelun taso on tällä hetkellä erittäin huono,    osalta. Sitä on työllistänyt lähinnä oikeusminis-
17604: erittäin alhainen. Se on kaiken lisäksi tavatto-      teriö, ja aika on kyllä laintarkastuskunnasta
17605: man epätasainen. Tänne tulee hyviäkin lakeja          jättänyt. Sen sijaan pidän oikealla asialla olevina
17606: siitä huolimatta, että niiden valmistelu on ollut     kaikkia niitä puheenvuoron käyttäjiä, jotka ovat
17607: vaikeata. Helposti valmisteltavia lakeja tulee        kiinnittäneet huomiota lainvalmistelun tasoon
17608: selvästi hutiloituina. Tilanne on huonontunut         eri ministeriöissä. Tästähän varmasti on syytäkin
17609: niiden kuuden vuoden aikana, mitkä minä tässä         aiheellisesti olla huolissaan. En näe tähän asiaan
17610: talossa olen ollut. Tällä hetkellä tietysti, kun      muuta ratkaisua kuin sen, että jokaisessa minis-
17611: lainvalmistelussa ruuhka on kova, tämä näkyy          teriössä lainvalmistelu tehdään riittävän huolelli-
17612: huomattavasti paremmin.                               sesti ja kaikki näkökohdat huomioon ottaen.
17613:     Tämä instituutio, jota ollaan }opettamassa,       Lainvalmistelu on huolellista työtä, sitähän teh-
17614: saisi mennä. Minä en näitä kolmea vuotta ym-          dään useissa ministeriöissä, ja minunkin täytyy
17615: märrä alkuunkaan. Tilalle pitäisi keksiä järjestel-   sanoa, että taso on hyvin kirjava. Asia ei ole
17616: mä, joka on ehkä kevyempi ja jonka täytyykin          kuitenkaan ratkaistavissa perustamalla ylimää-
17617: olla kevyempi kuin tämä instituutio, koska se on      räistä elintä, vaanjokaisessa ministeriössä täytyy
17618: vanhanaikainen, homehtunut ja tomuttunut ins-         tähän asiaan kiinnittää riittävästi huomiota
17619: tituutio eikä enää toimi. Sen sijaan pitää kehittää   ennen kuin lait tuodaan esiteltäväksi valtioneu-
17620: sellainen tarkastuskunta, joka on elinvoimainen       vostoon ja edelleen eduskuntaan.
17621: ja pystyy myös ruuhkatilanteissa riittävässä
17622: määrin tarkastamaan tänne annetut lait sillä
17623: tavalla, ettei niitä jouduta täältä käännyttele-         Edustajat Korkeaoja, Antvuorija Paasio mer-
17624: mään takaisin.                                        kitään läsnä oleviksi.
17625:     Herra puhemies! Nyt kun tämä laintarkastus-
17626: kunta saa mennä, niin samaan syssyyn olisi
17627: saanut mennä sellainen kuin oikeuspoliittinen           Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Olen
17628: tutkimuslaitos, joka ei elä lainkaan enää tämän       mukana tässä vastalauseessa, joka siis tarkoit-
17629: 5168                                    176. Perjantaina 11.12.1992
17630: 
17631: 
17632: taa, että hallituksen alkuperäinen esitys oli hyvä.    nessä otetaan vaarin näistä uusista ajatuksista,
17633: En ymmärrä lakivaliokunnan enemmistön kan-             jotka ovat eduskuntakäsittelyn aikana tulleet
17634: taa siinä, että tämä lakkautettaisiin tilapäisesti     esille.
17635: tai ajettaisiin kolmeksi vuodeksi alas, vaan nyt
17636: olisi aika vahvistaa resursseja oikeusministeriös-        Ed. K a s u r i ne n : Arvoisa puhemies! Ylei-
17637: sä ja mahdollisesti muissa ministeriöissä laintar-     sesti puheenvuoroissa on todettu, että lainsää-
17638: kastuksen osalta ja päästä eroon tästä vanhentu-       dännön kannalta on tällä hetkellä suuria puuttei-
17639: neesta instituutiosta.                                 ta ja sillä tavoin eduskunnan valiokunnissa jou-
17640:                                                        dumme kohtuuttoman tilanteen eteen. Minun
17641:                                                        käsitykseni kuitenkin on se, että tämä ongelma ei
17642:    Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Lain-       pelkästään ratkea sillä, että mahdollisesti kes-
17643: tarkastuskunnassa sinänsä ja sen pätevyydessä-         kustellaan laintarkastuksesta tai sen voimava-
17644: hän ei ole mitään vikaa. Työttömyysongelma             roista. Itse haluaisin kiinnittää yleisemminkin
17645: sitä vaivaa siitä syystä, että valtioneuvoston         huomiota siihen, että nimenomaan suurimmat
17646: jäsenet hyvin vastahakoisesti lähettävät sinne         puutteet tulevat esille siitä, että esimerkiksi hyvin
17647: mitään asioita. En muista, koska esimerkiksi           tärkeiden sidosryhmien mielipidettä ei lainval-
17648: kauppa- ja teollisuusministeri olisi keskeisessä       mistelussa ole kysytty laisinkaan. Sitten kun
17649: hallinnonalansa lainsäädäntöhankkeessa pitänyt         valiokunta omassa työssään luonnollisesti kuun-
17650: tarpeellisena kysyä laintarkastuskunnan kantaa.        telee eri sidosryhmiä, todetaan, että näitä näke-
17651: Siinä ilmeisesti on jonkinlainen -sopivan sanan        myksiä ei ole todella sisältynyt lakiin laisinkaan
17652: löytäminen on aika vaikeaa - mustasukkaisuus           tai niiden esiin tuomiseen ei ole annettu mahdol-
17653: taikka oman reviirin suojeleminen tällaiselta          lisuutta.
17654: muodolliselta tarkastukselta takana, että asioita         Kun tämä näkökohta pidetään mielessä, niin
17655: ei tarkastuskuntaan lähetetä.                          voi myös sanoa sen, että valiokunnassa joudum-
17656:    Samaan aikaan kun eri ministeriöissä lainsää-       me tekemään kohtuuttoman suuren työn, joka
17657: däntövoimaa on vahvistettu, tarkastuskunta to-         valiokunnalle ei itse asiassa kuulu, kun on tapah-
17658: siaankin on jäänyt hyvin vähätöiseksi. Tarkas-         tunut niinkin, että annetun lain sisällöstä ei ole
17659: tuskunnan jäsenille tämä varmasti on ihastutta-        käytännössä jäänyt mitään muuta jäljelle kuin
17660: va työpaikka, mutta hallinnon kannalta koko            lain nimike tai otsikko. Minusta kun tämän
17661: ongelma on kyllä melko vaikeaselkoinen. Lak-           tyyppinen asia, tulee esille, myös hallituspuoluei-
17662: kauttaminen kolmeksi vuodeksi saattaa olla ihan        den edustajien pitäisi olla valmiita silloin palaut-
17663: paikallaan edellyttäen, että sinä aikana jostakin      tamaan tämä laki uudelleen valmisteluun. Siis
17664: löytyy sellainen uusi ennennäkemätön idea, jolla       tässä suhteessa työnjako on käsitykseni mukaan
17665: tarkastustoiminta nykyisestään tehostuu.               täysin hämärtynyt, ja tämä ongelma pitäisi saada
17666:                                                        pois päiväjärjestyksestä.
17667:    Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Näistä ennen-
17668: näkemättömistä ideoista: Meille valiokunnan               Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
17669: jäsenille tuli kyllä se käsitys, että on parannuseh-   mies! Ministeri Pokka vetosi siihen, että ministe-
17670: dotuksia taikka ratkaisuehdotuksia, joilla saa-        riöiden pitäisi paremmin valmistella nämä laki-
17671: taisiin ylimpien tuomareiden kokemus mukaan            esitykset. Tähän toivomukseen voi yhtyä. Aivan
17672: lainvalmisteluun oikea-aikaisesti ja myös oikei-       erikoiseksi tilanne on käynyt nyt tämän toimeen-
17673: siin ministeriöihin kohdistettuna. Siis tällaisia      tulon lakisääteisen perusturvan tulkinnan kan-
17674: uusia ajatuksia tu1i. Mutta niitä ei ole punnittu,     nalta. Kaikki esitykset, mitä sosiaali- ja terveys-
17675: ei ole harkittu sitä, mitä ed. Mattila kosketteli      ministeriö on eduskunnalle antanut, ovat minis-
17676: puheenvuorossaan, mahdollisuuksia järjestää            teriön mielestä sellaisia, että ne eivät puutu
17677: toimintaa uudelleen. Laintarkastuskunta tuskin         toimeentulon lakisääteiseen perusturvaan. Sitten
17678: sinänsä itse on se, joka muuttaa toimintasään-         kuitenkin varmuuden vuoksi sanotaan, että kos-
17679: tönsä. Kyllähän se kuuluu eduskunnalle niin            ka asia on tulkinnanvarainen, tästä asiasta pitäi-
17680: kuin me nyt toteamme. Kyllä näitä pitää miettiä,       si pyytää perustuslakivaliokunnan lausunto. Nyt
17681: ja on aivan selvää, ettei voi hetkessä polkaista       perustuslakivaliokunta antaa lausuntoja yksit-
17682: uutta järjestelmää käyntiin, ed. Luhtanen, ja sen      täisistä asioista eikä tarkastele kokonaisuutta.
17683: vuoksi on rauhoitettu tällainen aika. On kuiten-           Kun eduskunta hyväksyi valtiopäiväjärjestyk-
17684: kin todettu, että se päättyy viimeistään kolmen        sen muutoksen, siinä yhteydessä hyväksyttiin
17685: vuoden päästä. On edellytetty, että siihen men-        seitsemän erilaista pontta, joista kolme tuli pe-
17686:                                             Laintarkastuskunta                                        5169
17687: 
17688: rustuslakivaliokunnan omasta mietinnöstä ja               Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa herra pu-
17689: neljä täällä eduskunnassa täysistunnossa hyväk-        hemies! Ed. Stenius-Kaukonen puuttui perustus-
17690: syttyinä. Eduskunnan ponnethan pitää nimen-            lakivaliokunnan käytäntöön liittyen perusturva-
17691: omaan suunnata tietysti hallituksen suuntaan.          säännöksen tulkintaan, jonka eduskunta kesällä
17692: Kun siellä vaaditaan esimerkiksi sitä, että vero-      hyväksyi. Periaatteessahan on hyvä, jos perus-
17693: lainsäädännöllä ei saa kiertää tätä lainsäädän-        tuslakivaliokunta pyrkii ottamaan tätä tuoma-
17694: töä, niin perustuslakivaliokunnan on jälkikäteen       rinroolia ja vaikka sitten äänestämällä yli puo-
17695: mahdoton tätä todeta. Ainakin perustuslakiva-          luerajojen miettii, mikä tämän säännöksen sisäl-
17696: liokunnan puheenjohtaja on suurin piirtein näin        tö on. En sinänsä perustuslakivaliokunnan ää-
17697: sanonut. Näin olen ymmärtänyt hänen tulkitse-          nestyskäytäntöä pidä ollenkaan huonona, koska
17698: van asiaa. Myöskään perustuslakivaliokunta ei          tälle valiokunnallehan on annettu perustuslain
17699: katso kokonaisuutta, niin kuin jo sanoin, vaan         tulkintavai taa.
17700: jokaista asiaa yksittäin. Mielestäni nyt on tultu         Mutta katson kyllä, että tilanne, joka tänä
17701: tilanteeseen, jossa toimeentulon lakisääteistä pe-     syksynä hallituksen säästölakien yhteydessä pe-
17702: rusturvaa kaikilla näillä esityksillä yhteensä ai-     rusturvan tulkinnasta on syntynyt, osoittaa,
17703: van ilmiselvästi loukataan. Tämä tilanne ei voi        kuinka tarpeellista on, että perusturvasta voi-
17704: jatkua. Toivon, että oikeusministeri puuttuu tä-       daan säätää asianmukaisesti perustuslain tasol-
17705: hän tilanteeseen, että ministeriössä näitä esityk-     la. Viittaan tässä yhteydessä hallintoneuvos
17706: siä valmisteltaessa katsotaan, mitä toimeentulon       Hallbergin johtaman perusoikeustyöryhmän
17707: lakisääteisestä perusturvasta eduskunnassa on          työskentelyyn, joka on lähtenyt hyvin liikkeelle.
17708: sanottu kokonaisuudessaan.                             Toivon, että siellä syntyy ehdotus, joka on läpi-
17709:                                                        vietävissä täällä. Eduskuntaryhmäthän ovat hy-
17710:     Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Minä         vin tiiviisti tässä valmistelussa mukana.
17711: voin hyvin pitkälti yhtyä siihen, mitä edustajat
17712: Kasurinen ja Louekoski edellä sanoivat. Tässä              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ny-
17713: on erilaisia syitä, minkä takia eri ministerit ja      kyinen perustuslakivalokunta on, kuten olen
17714: ministeriöt pitävät aika tiukasti omasta reviiris-     joskus sanonut, päältä pyhä, sisältä mätä. Se
17715: tään kiinni.                                           toteuttaa vain poliittisia päämääriä. Se on tietyl-
17716:     Todellakin monipuolueiset ja erilaisia intressi-   lä tavalla valtiovarainministerin työrukkanen,
17717: ryhmiä muuten edustavat komiteat alkavat olla          joka ratkoo, mikä on perusturvaa sen mukaises-
17718: tätä nykyä aika harvinaisia, ja lait itse asiassa      ti, kuinka halutaan varoja käyttää.
17719: tehdään ministeriöissä useinkin ihan yhden mie-            Mutta mitä tulee laintarkastuskuntaan vielä,
17720: hen tai yhden naisen komiteoina. Sitten kun on         olisi lähdettävä siitä, että eduskunta käyttää
17721: vielä kiire, taso voi vaihdella aika tavalla. Tässä    omaa rooliaan. Jos se näkee, että lakiesitys on
17722: mielessä koko valiokunta oli täysin yksimielinen       huonosti valmisteltu, valiokunta päättää, että se
17723: siitä, että hallitusten esitysten tekniseen tasoon     palautetaan. Edellisen hallituksen aikana, jolloin
17724: pitäisi saada muutosta. Nyt meillä vain näyttää        oli muistaakseni Louekoski ja sittemmin Halo-
17725: olevan hieman erilainen käsitys siitä, kuinka          nen oikeusministerinä, ei tällainen tullut kuu-
17726: paljon eduskunnan ponsi painaa.                        loonkaan. Ei pilkun korjaaminenkaan ollut
17727:     Tämä - myönnän kyllä - ehkä hieman                 mahdollista, vaan se oli kylmästi: Kun me olem-
17728: hankalasti tehty valiokunnan ehdotus lähtee sii-       me näin sanoneet, älkää yhtään juputelko. Se on
17729: tä, että ministeri Pokka nyt sitten saa sellaisen      siellä, ja hyväksytte juuri sellaisena kuin me
17730: ajan käyttöönsä, jona aikana varmasti kollegail-       olemme halunneet. Kyllä minä muistan ne ryh-
17731: ta pitäisi riittää mielenkiintoa tämän järjestel-      mänjohtajien neuvottelut monista asioista. Lop-
17732: män aikaansaamiseksi. Tätä kaikkea kolmea              pujen lopuksi kun tuli oikein hankala paikka,
17733: vuottahan ei toki tarvita, vaikka se jäädytetään       muistan, että joitakin lakiesityksiä jäi sitten hau-
17734: siksi aikaa, sitä aikaahan ei ole pakko käyttää.       tumaan ja kellastumaan. Niitä ei loppujen lo-
17735: Jos tänne tuodaan hyvä esitys ja kumotaan              puksi käsitelty koskaan.
17736: vanha, asia lienee aivan kunnossa. Mutta minul-            Mutta nykyisen hallituksen aikana ministeri
17737: ta ei kyllä tämän 14 vuoden parlamentti- ja 4          Pokka ilmeisesti on sen linjan henkilöitä, joka
17738: vuoden ministerikokemuksen jälkeen riitä aina-         näkee sen, että kun eduskunta tai valiokunta
17739: kaan uskoa siihen, että nyt vallitsevana aikana        ärähtää, niin tässä on jotakin pielessä, tätä pitäisi
17740: pelkkä eduskunnan ponsi yhtäkkiä ripeästi loisi        korjata tai ehkä laittaa vallan uusiksikin. Hän
17741: nämä parannukset hallitusten esitysten tasoon.         suhtautuu eduskuntaan sillä tavalla, että antaa
17742: 
17743: 324 220204C
17744: 5170                                    176. Perjantaina 11.12.1992
17745: 
17746: arvoa sen näkemyksille. Käsitykseni mukaan             mioon kokonaisuutta. Mutta eduskunta on ha-
17747: valiokuntien huonoissa lakiesityksissä on hel-         lunnut, että tätä katsotaan kokonaisuuden kan-
17748: pompi keskustella nykyisen hallituksen ja nykyi-       nalta, ja nimenomaan eduskunta on erikseen
17749: sen oikeusministerin kanssa. Se on eräällä lailla      sanonut, että verolainsäädäntöä ei saa käyttää
17750: laintarkastusta sekin, että siihen suhtaudutaan        toimeentulon lakisääteisen perusturvan kiertä-
17751: eikä oteta nokkaansa siitä, että ilmoitetaan oi-       miseen, ja juuri näin tällä hetkellä tapahtuu.
17752: keusministerille tai yleensä ministerille, että tämä      Toinen asia on vielä se, että perustuslakivalio-
17753: laki on huonosti valmisteltu. Tällä tavalla sen        kunta ei ole sosiaaliturvan erikoisvaliokunta.
17754: pitää olla. Silloin se myöskin palvelee tietynlaista   Silloin kun asiat eduskunnassa joudutaan ratkai-
17755: laintarkastuskuntaa, kun keskustelu on välitön-        semaan, pitäisi näissä asioissa ensin pyytää sosi-
17756: tä. Eduskunnan kuuluukin olla kaiken herra             aali- ja terveysvaliokunnan lausunto, jonka jäl-
17757: eivätkä poliittisilla perusteilla hallitus ja sen      keen vasta perustuslakivaliokunnassa voitaisiin
17758: ministerit sanele, mitä eduskunnan pitää tehdä ja      ottaa kantaa.
17759: mitä sen pitää hyväksyä.                                  Se vielä, että nythän on jo hyvin useassa
17760:                                                        asiassa tapahtunut niin, että perustuslakivalio-
17761:    Ed. Laine: Herra puhemies! Vaikka minis-            kunta on todennut, että laki on jätettävissä
17762: teri Pokka vastasi ed. Stenius-Kaukosen äsken          lepäämään. Nämä ovat useissa tapauksissa mie-
17763: esittämään käsitykseen siitä, miten perustuslaki-      lestäni päivänselviä asioita, että hallituksen olisi
17764: valiokunta tulkitsee hallituksen esityksiä, vas-       pitänyt jo esitystä tehdessään ymmärtää, että
17765: taus jäi minusta vaillinaiseksi siltä osin kuin ed.    tässä näin käy, eikä tuoda näitä esityksiä. Vii-
17766: Stenius-Kaukonen käsitteli itse hallituksen esi-       meinen esitys on juuri tämä neljän kuukauden
17767: tyksen perusteluja. Tämä on juuri se, mihin on         alkukarenssi työttömyys turvassa, josta perustus-
17768: ollut useassa yhteydessä pakko kiinnittää huo-         lakivaliokunta yksiselitteisesti totesi, että se voi-
17769: miota myös perustuslakivaliokunnan käsittelys-         daan jättää lepäämään. Tällaisia esityksiä edus-
17770: sä sen johdosta, että lukuisat tai ainakin hyvin       kuntaan ei pitäisi tulla. Hallituksen tulisi itse
17771: pätevät asiantuntijat ovat todenneet useaan ker-       huolehtia siitä, että ne eivät tänne asti tule.
17772: taan, miten heikosti hallituksen esitykset on
17773: valmisteltu erityisesti siltä osin kuin ne koskevat        Ed. N i i n i s t ö : Herra puhemies! Täällä on
17774: kohtaa Säätämisjärjestys. Usein myös varsinai-         nyt kysymys oikeastaan laintarkastuksesta ja
17775: nen johdanto-osa on puutteellinen. Usein sano-         laintarkastuskunnasta. Minä totean, että laintar-
17776: taan, että se johtuu kiireestä, on ollut vain yksi     kastuksessa kysymys ei ole niinkään rahallisista
17777: yö aikaa. Se on sitten myös aiheuttanut sen, että      säästöistä kuin eduskunnan omasta arvovallas-
17778: ei ole kuunneltu tai kyselty muita asiantuntijata-     ta. Nimittäin sen, mitä tästä talosta ulos lähtee
17779: hoja, edes muita ministeriöitä, kun hallituksen        varsinaisen kirjoitetun lakitekstin ulkopuolelta
17780: esityksiä on valmisteltu. Usein kyllä on oikeus-       eli perustelutasolla, käytännön merkitys on yksi
17781: ministeriökin ohitettu.                                yhteen riippuvainen siitä, kuinka korkeatasoi-
17782:                                                        nen se teksti on.
17783:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-       Olen tänään ollut Oikeustieteen päivillä, mis-
17784: hemies! Ed. Laine jo selitti ministeri Pokalle,        sä nimenomaan on teemana lain esityöt oikeus-
17785: mitä tarkoitin. Nimenomaan tässä yhteydessä            lähteenä, ja joudun kyllä tuomaan valitettavasti
17786: halusin puuttua hallituksen esitysten valmiste-        tähän saliin sellaisia terveisiä, että lain soveltaja-
17787: luun, kun ministeri Pokka totesi, että niitä pitäisi   puolella koetaan, että kaikkein ongelmallisimpia
17788: ministeriöissä paremmin valmistella. Juuri näin        pykäliä ovat ne, jotka eduskunta itse on sorvan-
17789: pitäisi tapahtua. Toimeentulon lakisääteisen pe-       nut. Ehkä saan tuoda myös sellaisen toivomuk-
17790: rusturvan kohdalla tällä hetkellä meillä on todel-     sen, että ne perusteltaisiin jatkossa tuntuvasti
17791: la suuri aukko. Ja kuten totesin haluan sitä vielä     paremmin. Tämä oli käytännön miesten näppi-
17792: korostaa, että me olemme täällä säätäneet valtio-      tuntuma.
17793: päiväjärjestyksen muutoksen kokonaisuuden ja               Mitä tulee laintarkastukseen ja lain tarkastus-
17794: siihen on hyväksytty seitsemän pontta ja juuri         kuntaan, niin se on ollut vähätöinen, ja vähätöi-
17795: hallituksen tehtävänä olisi, ennen kuin se tuo         syys on todella johtunut siitä, että ei ole haluttu
17796: tänne esityksiä, kokonaisuuden kannalta tarkas-        käyttää sen asiantuntemusta. Ongelma on siinä,
17797: tella niitä, koska perustuslakivaliokunta ilmoit-      että juuri ne ministeriöt, joilla olisi eniten aihetta
17798: taa, että eivät he voi silloin, kun he yksittäistä     käyttää sitä asiantuntemusta, ovat sitä kaikkein
17799: esitystä käsittelevät, siinä yhteydessä ottaa huo-     vähiten käyttäneet, esimerkiksi ympäristöminis-
17800:                                               Laintarkastuskunta                                        5171
17801: 
17802: teriö. Oikeusministeriö on ahkerin käyttäjä, ja          joskus puutun, mutta eihän useinkaan oikeusmi-
17803: sillä ehkä olisi vähiten aihetta laintarkastuksen        nisteriitä pyydetä juuri tästä asiasta lausuntoa.
17804: käyttöön, aihetta kyllä silläkin.                           Mutta sellaisen yleisen ohjeen voisin sanoa,
17805:     Minä en usko sellaiseen järjestelmään, että          että ainahan hallituksen esitykset jotain viestittä-
17806: oikeusministeriö tarkistaa lait. Meidän on luota-        vät. Jos hallituksen esityksen perusteluihin kir-
17807: va joku toinen järjestelmä. Sen takia tämä kol-          joitetaan, että asiasta on viisasta pyytää perus- ·
17808: men vuoden määräaika on tässä hyvä painostus-            tuslakivaliokunnan lausunto, niin yleensä se
17809: keino. Kannatan sitä. Ja totean, että on esitetty        viestittää sitä, että säätämisjärjestykseen liittyy
17810: monta toteutumiskelpoista vaihtoehtoa, mm.               ongelmia. Se on kirjoittamistapa, joka jostain
17811: sellainen, että korkein oikeus muodostaisi sisäl-        syystä näyttää vakiintuneen.
17812: tään ns. kevennetyn jaoston, joka toimisi tällai-
17813: sena tarkastuselimenä.                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17814:     Ne laintarkastuslausunnot, jotka minä olen
17815: nähnyt - ja viime vuosina olen katsonut ne                  Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
17816: kaikki- ovat kukin sisältäneet varsin oleellisia         taan päättyneeksi.
17817: ainesosia, mikä muuten on vaikuttanut meidän
17818: asemaamme ja arvovaltaamme nostavasti.                   2) Ehdotus laiksi Posti- ja telelaitoksesta annetun
17819:                                                          lain 9 §:n kumoamisesta
17820: 
17821:    Ed. Virrankoski merkitään läsnä olevaksi.             Ensimmäinen käsittely
17822:                                                          Hallituksen esitys n:o 269
17823:                                                          Hallintovaliokunnan mietintö n:o 16
17824:     Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
17825: En oikein usko, että tämä ed. Niinistön esittämä            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
17826: korkeimman oikeuden jaostomalli toimii niiden            tovaliokunnan mietintö n:o 16.
17827: lakiesitysten osalta, joihin eniten on tyytymättö-
17828: myyttä. Enitenhän tyytymättömyyttä yleensä
17829: eduskunnan vuotuisessa työrytmissä tulee niihin             Keskustelu:
17830: lakiesityksiin, jotka liittyvät budjettiin, joita teh-
17831: dään erittäin suurella kiireellä valtiovarainminis-          Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Posti-
17832: teriössä, sosiaali- ja terveysministeriössä ja niissä    ja telelaitoksen virkasuhteisille henkilöille säädet-
17833: keskeisissä ministeriöissä, jotka budjettikirjaan        tiin liikelaitosuudistuksen yhteydessä vuoden
17834: eniten vaikuttavat. Jos meillä on ylimääräinen           1990 alusta erityisasema viran lakkauttamistilan-
17835: jaosto, joka on tuomioistuimessa tai niin kuin           teissa, ja nyt sitten kun kaksi vuotta on kulunut,
17836: nyt laintarkastuskunnassa, niin eiväthän nämä            esitetään tämän erityisaseman purkamista. Tällä
17837: ministeriöt mielellään sinne lähetä lakiesityksiä,       muutoksella ei päästä siihen, että virkasuhteiset
17838: koska niiden käsittely silloin viivästyy useita          ja työsuhteiset tulisivat samaan asemaan näiltä
17839: kuukausia, joten on pakko miettiä, miten minis-          osin työehtosopimuksen avulla. Työsuhteisilla
17840: teriöiden sisällä lainvalmistelu saadaan toimi-          asema on jonkin verran toisenlainen.
17841: maan niin, että näitä virheitä ei tule. Enkä minä            Arvoisa puhemies! Tässä olennaisinta onkin
17842: sinänsä pidä sitä pahana, että eduskunta palaut-         se, kuinka tämä prosessi ylipäätään on edennyt.
17843: taa huonosti valmistellun lakiesityksen. Sehän           Posti- ja telelaitoksen liikelaitostaminenhan ei
17844: on eduskunnan vallassa.                                  oikein tahtonut onnistua täällä eduskunnassa
17845:     Mutta vastaan ed. Stenius-Kaukosen kysy-             viime vuosikymmenen puolella. Ensimmäinen
17846: mykseen siitä, kenen kuuluu vahtia säätämisjär-          yritys ajoi karille, ja toinen yritys onnistui tus-
17847: jestystä hallituksen esityksissä. Se on tutkittu.        kien taipaleen jälkeen. Muistan aivan erinomai-
17848:  Sehän on sanottu hallituksen esityksen laadin-          sen hyvin sen, kuinka silloisen ministerin Pekka
17849:  taohjeissa, jotka koskevat esittelijää: Sen esitteli-   Vennamon ja liikenneministeriön kansliapäälli-
17850: jän, joka lakiesitystä valmistelee, ja tietysti sen      kön Korpelan kanssa käytiin valtiosalissa syväl-
17851:  ministerin, joka sen valtioneuvostoon vie, tehtä-       liset keskustelut siitä, millä tavalla hoidetaan
17852:  vänä on katsoa, että myös säätämisjärjestystä on        kaksi asiaa liikelaitostamisen yhteydessä kun-
17853:  asianmukaisesti pohdittu. Oikeuskanslerin eri-          toon: Toisaalta turvataan henkilöstön asema ja
17854:  tyisenä velvollisuutena valtioneuvoston istun-          toisaalta pidetään huoli siitä, että erityisesti pos-
17855:  nossa on tätä asiaa seurata. Kyllä minäkin niihin       tipalvelut säilyvät haja-asutusalueella.
17856: 5172                                    176. Perjantaina 11.12.1992
17857: 
17858: 
17859:     Henkilöstön aseman turvaaminen hoidettiin          joka tapauksessa työttömyysturvan puolella asia
17860: laissa sen 9 §:ssä, jota nyt hallitus esittää kumot-   tuottaa yhteiskunnalle menoja, niin ei tästä löy-
17861: tavaksi. Postipalvelujen osalta lausuttiin niin        dy perusteita siltä pohjaltakaan.
17862: ikään laissa. Siitä eduskuntakeskustelusta, jota          Näin ollen, arvoisa puhemies, kun tämä halli-
17863: on käyty viimeisen kahden vuoden aikana, tie-          tuksen esitys ja mietintö tulevat kolmanteen
17864: dämme, että näiltä osin huononnusta on tapah-          käsittelyyn, tulen olemaan siinä rivistössä, joka
17865: tunut kerta toisensa jälkeen.                          on tämän lain hylkäämisen kannalla.
17866:     Nyt kehitys on menossa siihen, että ollaan
17867: menossa kovaa vauhtia seuraavaan vaiheeseen               Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies, vär-
17868: tässä prosessissa, nimittäin yhtiöittämiseen. Tä-      derade talman! Valtioneuvosto teki syyskuussa
17869: män aamun lehdet kertoivat siitä, että Postin          tänä vuonna periaatepäätöksen kaukoliikenteen
17870: toisaalta ja Tel en toisaalta yhtiöittäminen osake-    ja paikallispuhelutoiminnan kilpailun avaami-
17871: yhtiöiksi on hallituksen suunnitelmissa vuoden         sesta koko maassa vuoden 1994 alusta, ja samal-
17872: 1994 alusta lukien. Nyt sitten ollaan kiirehtimäs-     la myönnettiin 13 uutta teletoimintalupaa. Tämä
17873: sä tällä lainsäädännöllä sitä, että henkilöstön        päätös on nyt johtanut käytännössä siihen, että
17874: kanssa voitaisiin "joustavammin" menetellä.            Posti-Tele sopeutuakseen kilpailutilanteeseen on
17875:     Oliko tämä mahdollinen kehityskulku tiedos-        pakotettu nopeuttamaan henkilöstösupistuksia
17876: sa tai odotettavissa silloin, kun liikelaitoslakia     jo tänä ja ensi vuonna. Tämä koskee erityisesti
17877: eduskunnassa säädettiin? Kyllä se oli tiedossa         telepuolta. Tämän johdosta meillä on käsiteltä-
17878: varsin tarkoin. Se itse asiassa oli merkitty silloi-   vänä tämä hallituksen esitys 269 posti- ja telelain
17879: sen hallituksen esityksen n:o 3 vuoden 89 valtio-      9 §:n kumoamisesta.
17880: päiviltä perusteluihin, joissa sanotaan: "Toimin-          Kun Posti-Telen liikelaitoslakia eduskunnas-
17881: ta markkinoilla kilpailutilanteessa saattaa näissä     sa käsiteltiin vuonna 1989, asia, johon ed. Pul-
17882: liikelaitoksissa johtaa joissakin tapauksissa val-     liainen täällä jo ansiokkaasti viittasi, käsiteltiin
17883: tion virastoja ja muita laitoksia huomattavasti        siinä yhteydessä, kuten hän totesi, myös henki-
17884: helpommin virkajärjestelyihin. Tästä erityisestä       löstön asemaa tulevassa liikelaitoksessa. Ed.
17885: syystä pidetään tarpeellisena, että yleislain mu-      Pulliainen otti yhden lainauksen mietinnöstä, ja
17886: kaisissa liikelaitoksissa vakinaiset virkamiehet       ajattelin, että minäkin voisin jatkaa samalla
17887: saavat turvan lakkauttamisen varalta." Toisin          tavalla ja lukea yksityiskohtaisista perusteluista
17888: sanoen varauduttiin tähän tilanteeseen ja halut-       kohdan, jossa todetaan seuraavaa: "Posti- ja
17889: tiin tilanne turvata näiden kehitysvaihtoehtojen       telelaitoksella on velvollisuus ryhtyä toimenpi-
17890: tiimoilta. Tämä todettiin niissä neuvotteluissa        teisiin lakkautettavan vakinaisen viranhaltijan
17891: tuolla valtiosalin puolella silloin, kun tämä lain-    sijoittamiseksi laitoksen toiseen tehtävään tai
17892: säädäntö oli kriittisessä vaiheessa täällä edus-       virkaan, jota voidaan pitää hänelle sopivana.
17893: kunnassa muistaen se, että edellinen yritys oli        Laitoksen tulee ryhtyä sijoittamistoimenpiteisiin
17894: ajanut kiville.                                        riittävän ajoissa." Vielä todetaan: "Posti- ja
17895:     Nyt on otettu nopeutettu jakso tässä proses-       telelaitos pystyykin poikkeustapauksia lukuun-
17896: sissa ja sitä on perusteltu kansainvälisellä kilpai-   ottamatta huolehtimaan uudelleensijoittamises-
17897: lulla. Ollaan valmistautumassa kansainväliseen         ta."
17898: kilpailuun. Kun kysyin tätä asiaa asiantuntijoil-          Tähän asiaan liittyy myös eroraha- ja toistu-
17899: ta, jotka eivät ole sidoksissa tämän lain valmiste-    vaiskorvausproblematiikka, joista ed. Pulliainen
17900: luihin eivätkä Posti- ja telelaitoksen johtoon,        myös totesi. Tällä menettelyllä käytännössä ai-
17901: kaikki sanovat yksiselitteisen selvästi, että tämä     kanaan ostettiin henkilökunnan myötämielisyys
17902: peruste ei pidä. Ei ole olemassa toisaalta posti-      liikelaitosuudistukselle. Jo silloin todettiin lain
17903: palvelujen puolelta ainakaan eikä myöskään te-         perusteluissa, kun puhuttiin erityisestä palvelu-
17904: lepuolen osalta ilmeisestikään mitään sellaista        suhdeturvasta, että tiedettiin, että tilanne Posti-
17905: pelkoa, että kansainvälisen kilpailukyvyn perus-       Telenpuolella saattaa muuttua. Nyt nämä muu-
17906: teella pitäisi nopeuttaa tätä prosessia kohti yhti-    tospaineet ovat toteutuneet, ja nyt kun palvelu-
17907: öittämistä. Siis toisin sanoen siinä on kysymys        suhdeturvaa tarvittaisiin, se halutaan purkaa.
17908: enemmän tai vähemmän hätävarjelun liioittelus-             Kumottavaksi esitetyn pykälän valiokunta-
17909: ta.                                                    käsittelyn yhteydessä on käynyt selville, ettei
17910:     Tämä prosessi saattaa tuottaa seuraavan vuo-       Posti-Tele valtioneuvoston päätöksen jälkeen
17911: den aikana jopa 3 000 työtöntä, ja kun otetaan         millään pysty vastaamaan niistä velvoitteista,
17912: huomioon yleinen työllisyystilanne ja se, että         mitkä sille liikelaitostamisen yhteydessä henki-
17913:                                    Posti- ja telelaitoksen virkasuhteet                              5173
17914: 
17915: löstöhallinnon osalta asetettiin. Tässä herääkin      Suomessa on todella tapahtunut paljon ja mei-
17916: kysymys, mikä on tämän taiori uskottavuus,            dän täytyy myöskin seurata tätä kehitystä.
17917: kun lakeja säädetään ja tehdään. Miten niihin             Olin hallintovaliokunnassa, kun kuuntelimme
17918: lupauksiin nyt vastataan, joita silloin Posti-Te-     asiantuntijoita. En kylläkään kaikesta ollut sa-
17919: len henkilökunnalle tämän talon taholta annet-        maa mieltä. Siellä todella kilpailun vapauttamis-
17920: tiin? (Ed. Laine: Vennamolle annettiin liikaa         tllanteen nopeuttamista perusteltiin sillä, ettei
17921: valtaa!) -No, sekin saattaa olla niin kuin ed.        ole merkitystä, jos ihmiset saavat pitää työpai-
17922: Laine toteaa.                                         kan puolitoista vuotta pitempään. Itse olisin
17923:     Posti-Telen henkilöstön vähentämistarve on        ollut kyllä sitä mieltä, että tällaisena aikana me
17924: tällä hetkellä noin 3 000 henkeä. Tämän ryhmän        monesti liian nopeasti kiirehdimme uudistuksia.
17925: kohdalla ovat yt-neuvottelut meneillään, alkoi-       Tässäkin saattaisi käydä ja toivottavasti käy
17926: vat tämän vuoden syyskuussa. Posti-Telen mu-          niin, että Suomi vuoden 96 alussa on aivan
17927: kaan aika huomattava osuus vähennyksistä saa-         toisenlaisessa taloudellisessa tilanteessa kuin
17928: daan hoidetuksi jo tämän vuoden aikana, koska         tänä päivänä, jolloin lykkäämisellä olisi ollut
17929: siellä on käytössä ns. kehittämisrahatarjous, jol-    kyllä merkitystä.
17930: la on pyritty henkilöstöä vähentämään, ja myös            Kuitenkin tiedän, että vapaa kilpailu tuo
17931: vapaaehtoisia irtisanoutumisia on tapahtunut.         hyvin paljon positiivisia seikkoja. Kun tässäkin
17932: Tästä huolimatta joudutaan kuitenkin aika huo-        tapauksessa on varmaa, että vapaalla kilpailulla
17933: mattaviin selviin irtisanomistapauksiin. Niistä       tarjoamme käyttäjille palveluja huomattavasti
17934: koituu sitten toista kautta valtiolle huomattavia     halvemmalla hinnalla kuin nykypäivänä, niin
17935: menoja työttömyyskorvausten, toimeentulotuen          asia on ihan hyväksyttävä, etenkin jos huoleh-
17936: ja muiden tällaisten muodossa.                        dimme siitä, että peruspalvelut ovat kunnossa
17937:     Posti-Telen taholta on hallintovaliokunnalle      emmekä niitä vaaranna tällä kilpailulla.
17938: annettu ymmärtää, että mikäli olisi pysytty alku-         Virkailijoiden asemasta olisin sitä mieltä, että
17939: peräisessä kauko-ja paikallisliikenteen kilpailun     siinä on vaara, ellei sitä jollain tavalla asteittain
17940: vapauttaruisaikataulussa eli se olisi vapautettu      huononneta, että nimenomaan työsopimussuh-
17941: vuoden 1996 alusta, ei kyseisiä ongelmia olisi        teiset tulevat tästä kärsimään jo hyvin lähitule-
17942: syntynyt, vaan henkilöstön sopeuttaminen olisi        vaisuudessa.
17943: voitu hoitaa pääasiassa luonnollisen poistuman            Itse kannatan hallituksen esitystä.
17944: ja muiden järjestelyjen kautta.
17945:     Herääkin kysymys -ministeri Norrback ei                Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
17946: nyt näytä olevan täällä, mutta esitän sen kuiten-      Arvoisa puhemies! Ed. Liikkaselle toteaisin, että
17947: kin - mistä johtui ministeri Norrbackin aika-          en minä kilpailua vastusta, vaan olen aivan sitä
17948: moinen kiire tässä asiassa, asiasyyt eivät sitä        mieltä, että kilpailu olisi pitänyt vapauttaa siinä
17949: missään tapauksessa puolusta. Kilpailutilanteen        aikajärjestyksessä, kuin aikanaan oli täällä sovit-
17950: vapauttaminen herättää myös eräitä muita kysy-         tu.
17951: myksiä. Kun Posti-Telen pääsääntöisesti hoitaa             Mitä tulee haja-asutusalueiden mahdollisiin
17952: telepalveluja haja-asutusalueilla ja hinnoittelun      palveluihin, niin olen myös sitä mieltä, että ne
17953: tulee liikenneministeriön määräysten mukaan            tulee turvata, mutta hallintovaliokunnalle anne-
17954: perustua kustannuksiin, niin tuleeko tämä tule-        tussa asiantuntijalausunnossa, joka on liikenne-
17955: vaisuudessa johtamaan roimiin hintojen koro-           ministeriöitä tullut ministeri Norrbackin ja kans-
17956: tuksiin haja-asutusalueilla ja esimerkiksi saaris-     liapäällikkö Korpelan toimesta, todetaan: "Osa-
17957: tossa, jonka puolesta ministeri Norrback täällä-       keyhtiön tehtävänä olisi posti- ja teletoiminnan
17958: kin monta kertaa on puhunut? Siellähän verkon          harjoittaminen niin, että sen palvelut tulorahoit-
17959:  rakentaminen on kallista ja välimatkat pitkät.        teisesti hoidettuina olisivat tarjolla koko maassa.
17960:  Mikäli on näin, miten on tarkoitus hoitaa, että       Vain lehdistön tuen (yleinen kuljetustuki haja-
17961: telepalveluja on tasapuolisesti koko maan alueel-      asutusalueilla) osalta osakeyhtiö voisi saada kor-
17962: la niin saatavuuden kuin hintojenkin osalta?           vausta valtiolta."
17963:                                                            Tämä merkitsee käytännössä sitä, että joudu-
17964:   Ed. L i i k k a n e n (vastauspuheenvuoro ):         taan ns. hintadifferointiin, jolloinka päädytään
17965: Arvoisa puhemies! Ed. Metsämäen puheenvuo-             kustannusvastaavuuteen. Kuka ottaa silloin vas-
17966: ron johdosta totean, että en kylläkään itse tunne      tatakseen haja-asutusalueiden korkeammat hin-
17967: tämän asian lainsäädännön historiaa mutta tie-         nat? Subventoidaanko niitä valtion taholta vai
17968: dän, että parin kolmen viimeisen vuoden aikana         jäävätkö ne kuluttajien kannettaviksi?
17969: 5174                                     176. Perjantaina 11.12.1992
17970: 
17971: 
17972:    Ed. U r p i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!           rustuslakivaliokunta suosittaa säännöksen se1-
17973: Edustajat Pulliainen ja Metsämäki ovat molem-            keyttämistä."
17974: mat puheenvuoroissaan viitanneet siihen, mitä                Hallituksen esityksen n:o 3 (1989 vp) laiksi
17975: matkan varrella on tapahtunut. Osaltani myös-            Posti- ja telelaitoksesta yksityiskohtaisissa perus-
17976: kin tuon hieman esille sitä, mitä tähän liittyy,         teluissa todetaan 9 §:n osalta mm., että lakiesi-
17977: mitä on sovittu.                                         tyksen mukaan Posti- ja telelaitos perustaa ja
17978:    Herra puhemies! Kun posti- ja telelaitoslakia         lakkauttaa itse useimmat virkansa. Muutoinkin
17979: alettiin valmistella ja kun 80-luvun loppupuolel-        Posti- ja telelaitoksella yleislain perusteella on
17980: la lain pääkohdat alkoivat hahmottua, toivat             laaja toimivalta päättää toiminnastaan ja talou-
17981: sekä Postivirkamiesliitto että Postiliitto esille        destaan.
17982: sen, että henkilöstön asema on turvattava liike-             Edelleen pykälän perusteluissa todetaan:
17983: laitoslain yhteydessä. Tämä tavoite hyväksyttiin         "Toiminta markkinoilla kilpailutilanteessa saat-
17984: myöskin työnantajatahon puolella. Tämän                  taa - -johtaa joissakin tapauksissa valtion viras-
17985: osoittavat monet dokumentit: muistiot, pöytä-            tojaja muita laitoksia huomattavasti helpommin
17986: kirjat, joita on löydettävissä. On löydettävissä         virkajärjestelyihin. Tästä erityisestä syystä pide-
17987: myöskin dokumentti, joka sanatarkasti toteaa             tään tarpeellisena, että yleislain mukaisissa liike-
17988: seuraavaa: "Osapuolet totesivat, että edelleen on        laitoksissa vakinaiset virkamiehet saavat turvan
17989: voimassa kevään 88 sopimus, jossa tunnustetaan           viran lakkauttamisen varalta."
17990: uuden lain voimaantulon jälkeen palkatun virka-              Arvoisa puhemies! On erittäin outoa, että
17991: miehen oikeus toistuvaan korvaukseen. Korvaus            näin tärkeästä lainkohdasta halutaan luopua
17992: tulee suorittaa virkamiehelle, jota ei ole voitu         juuri tällä hetkellä, jolloin ollaan Posti-Telen
17993: sijoittaa uudelleen ja joka ei ole saanut muuten-        osakeyhtiöksi muuttamisen kynnyksellä. Kaa-
17994: kaan työtä. Edellytyksenä on viiden vuoden               vailujen mukaan Posti-Tele olisi osakeyhtiö-
17995: palvelu Posti- ja telelaitoksessa." Tämähän on           muodossa jo vuoden 1994 alusta. Asioiden tällai-
17996: posti- ja telelaitoslain 9 §:n sisältö. Muistio on       nen käänne ei mitenkään herätä luottamusta
17997: keväältä 89, ja tuolloin siis Posti- ja telelaitoksen    päättäjiä kohtaan Posti-Telenhenkilöstön piiris-
17998: johto tunnusti tämän erityissuojan tarpeellisuu-         sä silloin, kun neuvotellaan henkilöstön asemas-
17999: den. Onkin todettava, että tämän lainkohdan              ta osakeyhtiömuutoksen yhteydessä.
18000: saanti posti- ja telelaitoslakiin oli oleellisin edel-        Liikelaitosvalmistelun vaiheisiin viitaten ja
18001: lytys, jonka perusteella alan ammattijärjestöt ja        lähitulevaisuuden muutosten perusteella esitän-
18002: henkilöstöryhmät hyväksyivät koko liikelaitos-           kin, ettei kyseistä lakimuutosta tehtäisi tässä
18003: muutoksen.                                               vaiheessa, koska henkilöstön asema muutoinkin
18004:    Mielenkiintoista on myöskin todeta, mitä täs-         tullaan arvioimaan kokonaan uudelleen osake-
18005: sä talossa on tapahtunut. Kun perustuslakivalio-         yhtiömuutoksen vuoksi tulevan vuoden aikana.
18006: kunta talvella 1988-89 asiaa käsitteli, niin lau-             Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan on todet-
18007: sunnossaan n:o 1 maaliskuulta 1989 se toteaa             tavissa, että tämä lakiesitys, joka on todella
18008: henkilöstön asemasta mm. seuraavaa: "Lakieh-             valmisteltu yksipuolisesti, ilman että henkilöstö-
18009: dotuksen 12 §:n 3 momentin mukaan Posti- ja              järjestöt olisivat olleet mukana, on erittäin arve-
18010: telelaitoksen sekä Keskusautokorjaamon virka-            luttavaa ja ikävää luettavaa. Se osoittaa, kuinka
18011: ja työsopimussuhteinen henkilöstö siirtyy tämän          yksipuolisiin toimenpiteisiin maan hallitus on
18012: lain myötä Posti- ja telelaitoksen palvelukseen ja        tukeutumassa. Revitään tehdyt sopimukset, niil-
18013: säilyttää aikaisempiin palvelussuhteisiinsa liitty-      le ei anneta arvoa.
18014: vät oikeudet ja velvollisuudet." -Tässä tarkoi-               Puhemies! Aivan kuten ed. Metsämäki totesi,
18015: tettiin määräaikaista lakkautuspalkkaoikeutta,            kaiken taustalla on se, että teletoimen piirissä
18016: jota perustuslakivaliokunta piti lausunnossaan            tullaan uuteen tilanteeseen nopeammin kuin alun
18017: n:o 13 (1985 vp) säätämisjärjestysarviointiin vai-        perin oli sovittu. Teletoimen kilpailutilanteen
18018: kuttavana seikkana. - "Esitys on kuitenkin               alun perin piti avautua vuoden 96 alusta, ja kuten
18019: ongelmallinen, koska lakiehdotuksen 9 §:n muo-            pääjohtaja Vennamo totesi, koko Posti- ja teletoi-
18020: dostama kokonaisuus, pykälän otsikko ja eräät            mi oli tämän hyväksymässä ja oli laatinut ns.
18021: kohdat sen perusteluissa voidaan tulkinta myös            pehmeän paketin siirtymiseksi tulevaan kilpailu-
18022: niin, että uudelleen sijoittamisen epäonnistuessa         tilanteeseen. Toki se olisi pitänyt sisällään myös
18023: virkamiehen oikeutena olisi vain eroraha ja tois-         henkilöstön vähentämistä, mutta aivan toisella
18024: tuva korvaus mutta ei virkamieslain voimaanpa-            aikataululla ja toisilla otteilla kuin ne, mihin nyt
18025: nolain mukaista lakkautuspalkkaoikeutta. Pe-              maan hallitus pakottaa Posti-Telen menemään.
18026:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1993                              5175
18027: 
18028:    Toisin sanoen, kun liikenneministeriö on             3) Ehdotus laiksi maataloustulolain eräiden sään-
18029: nopeuttamassa kaukoliikenteen osalta kilpailu-          nösten soveltamisesta vuonna 1993
18030: tilanteen alkamaan jo vuonna 94, niin päätök-
18031: sen välitön vaikutus ja seuraus on se, että pos-        Ensimmäinen käsittely
18032: ti- ja teletoimi joutuu vähentämään ensi vuo-           Hallituksen esitys n:o 170
18033: den aikana pahimmillaan 3 000 ihmistä, mutta            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 25
18034: vähintään 1 500 ihmistä. Toisin sanoen maan
18035: hallitus on omilla päätöksillään lisäämässä               Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
18036: työttömyyttä aikana, jolloiri ainakin meidän            metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 25.
18037: sosialidemokraattien mielestä työttömiä on
18038: muutenkin liikaa. Tässä ei voi olla mitään jär-           Keskustelu:
18039: keä.
18040:     Mitä tulee kilpailutilanteeseen ylipäätään, on          Ed. S-L. Antti 1 a: Herra puhemies! Maa-
18041: todettavissa, että koko 80-luvun ajan Posti-Tele        ja metsätalousvaliokunnan mietintö hallituksen
18042: on johdonmukaisesti laskenut kaukoliikenteen            esityksestä laiksi maataloustulolain eräiden
18043: tariffeja sillä tahdilla kuin eduskunta on ne           säännösten soveltamisesta vuonna 1993 pitää
18044: vuosittain budjetin yhteydessä hyväksynyt. Käy-         sisällään pääsääntöisesti sen, että ensi vuonna
18045: tännön tilanne tänä päivänä maassamme on se,            maataloustulolain mukaista vientivastuuta las-
18046: että kaukoliikenteen tariffien reaalihinta on noin      kettaessaja kustannusten nousuaja sen kompen-
18047: 20 prosenttia siitä, mitä se oli kymmenen vuotta        saatiota laskettaessa, kustannusten nousun pitää
18048: sitten. Tämä jos mikä osoittaa, että hintoja on         olla tämänvuotisen 2 prosentin sijasta 3 prosent-
18049: johdonmukaisesti laskettu ja kuluttajien edut on        tia. Sen jälkeen vasta kustannusten kompensaa-
18050: myös otettu huomioon, ilman että kaukoliiken-           tio astuu voimaan.
18051: teessä on ollut yksityisiä toimilupalaitoksia mu-           Lain käsittelyn yhteydessä valiokunnassa to-
18052: kana.                                                   tesimme sen, minkä olemme aikaisemminkin
18053:     Puhemies! Lain kolmannessa käsittelyssä tu-         todenneet, että uuden maataloustulolain valmis-
18054: lemme esittämään lain hylkäämistä.                      telutyö pitäisi aloittaa. Totesimme myös sen, että
18055:                                                         näin on tapahtunut. Kiirehdimme valmistelu-
18056:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Kuten          työn saattamista lainsäätämisvaiheeseen. Enti-
18057: ed. Urpilainen totesi, taustalla on pitkälti halli-     sen ministerin Pohjalan johdollahan tätä asiaa
18058: tuksen politiikka, jossa teletoimi laitetaan kilpai-    valmistellaan.
18059: lun piiriin tosiaan työllisyysmielessä erittäin epä-        Samassa yhteydessä selvitimme myös sen,
18060: onnistuneena ajankohtana. Tällä tulee olemaan           onko mahdollista jatkossa käyttää maatalouden
18061: myös todella 3 000 työttömän vaikutus, mutta            vientitukea kotimaisen käytön ja kulutuksen
18062: ennen kaikkea aluepoliittisesti se tulee aiheutta-      tukemiseen. Tänä syksynä edellisen maatalous-
18063: maan ongelmia mm. elinkeinopolitiikan edelly-           tulolain muutoksen yhteydessä nimittäin todet-
18064: tysten heikentyessä.                                    tiin, että se ei enää tänä vuonna ole mahdollista,
18065:     Kun miettii Posti-Tel en ohella myös VR:n           koska markkinointineuvosto oli ehtinyt jo tehdä
18066: palvelutasoon liittyviä supistussuunnitelmia näi-       päätöksen vientikustannusvastuun käytöstä.
18067: nä aikoina, vakavasti joutuu kysymään, missä                Nyt ei olla siinä tilanteessa, ja niinpä valio-
18068: määrin nämä liikelaitokset alkavat unohtaa var-         kunta toivookin, että jo nyt käsiteltävänä olevan
18069: sinaisen yhteiskuntapolitiisen roolinsa. Se kri-        lakiehdotuksen voimassaoloaikana eli vuonna
18070: tiikki, jota liikelaitostamiseen aikoinaan liitet-      93 ryhdytään toimenpiteisiin, jotka erityisesti
18071: tiin, alkaa tulla perustellusti esille, ja myös näyt-   lihan osalta mahdollistavat maatalouden ylituo-
18072: töjä kritiikkiin alkaa olla. Tässä mielessä edus-       tantotuotteiden markkinointiin osoitettujen va-
18073: kunnan olisi syytä laajemminkin liikelaitostettu-       rojen käytön kotimaisen kulutuksen lisäämiseen.
18074: jen laitosten toimintaan puuttua ja katsoa, millä       Toimenpiteillä, jotka edellyttävät lihan tuotan-
18075: tavalla ne vielä saataisiin toiminnan sisällön          nosta ja markkinoinnista vastaavien tahojen yh-
18076: osalta eduskunnan käsiin.                               teistyötä, voitaisiin toimet kohdistaa esimerkiksi
18077:                                                         julkisten laitosten kuten koulujen ja sairaaloiden
18078:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kulutuksen lisäämiseen.
18079:                                                             Valiokunnassa tuli esille jopa teknisenä mah-
18080:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          dollisuutena toteuttaa kotimaisen lihan kulutuk-
18081: tetaan päättyneeksi.                                    sen lisäys sellaisella menettelyllä, jossa käypään
18082: 5176                                    176. Perjantaina 11.12.1992
18083: 
18084: 
18085: hintaan tapahtuva lihatuotteiden hankinta hyvi-        lytettyä rehuviljan hinnan pikaista alentamista
18086: tettäisiin tuotteiden lisätoimituksilla ns. tavara-    ole otettu huomioon.
18087: alennuksen muodossa. Tämä näkökohta juuri                 Vakavinta on, että hallitus säästää paperilla
18088: siitä syystä, että tällä tavalla varmistettaisiin se   kolmen m:n pääluokassa ja se tapahtuu sillä
18089: kulutuksen lisäys, jonka pitäisi olla tavoitteena.     tavalla, että sinne pannaan muutama kymmenen
18090: Muutenhan on niin, että sitten jää ainoaksi            miljoonaa lähinnä vientitukitarpeita. Kun laske-
18091: mahdollisuudeksi se, että ylijäämät viedään            taan kuitenkin normaalisadon mukaan valtion
18092: maasta.                                                vientivastuu, normaali sato johtaa yli 600 mil-
18093:    Valiokunta rakensikin tästä asiasta hallituk-       joonan kilon viljan vientivastuuseen valtiolle, ja
18094: selle ponnen, ja edellytämme, että "hallitus yh-       se on miljardilasku tänä aikana. Se tulee auto-
18095: teistyössä lihan alkutuotantoa, jalostusta ja          maattisesti, koska kyseessä on arviomääräraha
18096: markkinointia edustavien tahojen kanssa ryhtyy         ja nykyinen maataloustulolaki on voimassa.
18097: toimiin lihan ylituotannon markkinointiin osoi-        Tämä on kohtuutonta nykyisessä tilanteessa,
18098: tettujen varojen käyttämiseksi kotimaisen lihan        jossa myös tuottajat saavat vientimaksuja yllät-
18099: kulutuksen lisäämiseen". Tämä on täysin yksi-          täen jälleen hoidettavakseen, ja tämä niittää
18100: mielinen kannanotto. Nyt todella hallituksella         monta nuorta viljelijää muualtakin kuin Ylä-
18101: on aikaa tämä käytännössä toteuttaa.                   Savosta, missä ikävä kehitys on jo alkanut.
18102:     Se, miksi otimme kantaa nimenomaan suun-
18103: nattu anoin puolesta, lähtee siitä, että silloin,          Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
18104: kun on kysymys kotimaassa julkisten laitosten          Arvoisa herra puhemies! Ed. Rajamäen väite
18105: kulutuksesta, siinä voidaan kotimaisen hinnan          siitä, että kolmen m:n ministeriössä säästetään
18106: alennus vientituella käytännössä toteuttaa. Sen        vain paperilla, ei pidä paikkaansa. Siksi keho-
18107: sijaan, jos lähdetään siitä, että lähdettäisiin vaa-   tankin ed. Rajamäkeä vertaamaan ministeriön
18108: timaan yleiseen kulutukseen tulevan lihan hin-         pääluokan budjettilukuja viime vuonna, tänä
18109: nanalennusta, markkinataloudessa on täysin             vuonna ja ensi vuonna. Siellä on selkeästi todella
18110: mahdotonta, vaikka kuinka edullisesti teurasta-        suuremmat säästöt kuin keskimäärin budjetissa.
18111: mo lihan kauppaketjuun toimittaisi, saada var-         Tämä toki näkyy myös maatalouden harjoittaji-
18112: muutta siitä, että kaupan kassalla kuitenkaan          en tulokehityksessä. Viljelijäväestöhän vuosi sit-
18113: liha olisi yhtään sen halvempaa kuin se on sieltä      ten ensimmäisenä osallistui laman talkoisiin,
18114: alkuun lähdettäessä. Siinä mielessä olemme otta-       kun 1 070 miljoonaa takautuvasti vientivastuuta
18115: neet tavallaan pienten askelten politiikalla tä-       hyvän viljasadon johdosta säädettiin maatalou-
18116: män asian ja lähteneet toimimaan tällaisen suun-       delle.
18117: natun anoin puolesta.                                      Ed. Rajamäki, puheenvuoronne loppuosan
18118:                                                        toteamus siitä, että viljelijäväestöön asiat myös
18119:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                  kohdistuvat ahdinkona, on aivan totta. Erityi-
18120: Herra puhemies! On positiivista, että sosialide-       sesti tämä kohdistuu nuoriin, koska myös totta
18121: mokraattien edellisellä kerralla kaatunut suun-        kai yleinen taloudellinen lama, vakuusarvojen
18122: nattu liha-alennusvaatimus on nyt yksimielisesti       laskeminen ja korkeat korot ovat rassanneet
18123: kirjattu.                                              maataloutta ja nuoria viljelijöitä aivan samalla
18124:    Mutta valitettavaa on se, että vuonna 1989          tavalla kuin muutakin yritystoimintaa.
18125: säädetty maataloustulolaki jatkaa vanhakan-
18126: taista kulkuaan eli tuotantoon sidottu tuki ja            Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
18127: vientituki ja toisaalta kiintiöt ja edelleen tilo-     Herra puhemies! Tänäkin päivänä hallitus esit-
18128: jaan kehittämään pyrkivien nuorten toiminnan           tää MTK:n iltalypsyn mukaisesti maatilatalou-
18129: vaikeutuminen ovat myös arkipäivää. Me ha-             den kehittämisrahastosta lisää 100 miljoonaa eli
18130: lusimme silloin yksivuotista lakia. Halusimme          yhteensä 350 miljoonaa markkaa tasapainotta-
18131: monia muitakin korjauksia eduskunnassa,                mismenoihin eli, ed. S-L. Anttila, eläkeläisille,
18132: mutta emme saaneet ymmärtämystä miltään                luopuville, mutta ei nuorille mitään muuta kuin
18133: muulta ryhmältä. Tämä on erittäin ikävää si-           kiintiöitä. Te olette ajamassa itse alas maatalou-
18134: käli, että vielä vuonna 93, kun meidän pitäisi         den tällä politiikalla. Ei sitä EY ennätä enää
18135: sopeuttaa jo, ei ole otettu 89 hyväksytyn edus-        tekemään ollenkaan tässä vauhdissa.
18136: kunnan lausuman mukaista maataloustulolain                Joka vuosi, kun vertaa valtion talousarvioesi-
18137: rakenteiden tarkistusta esille. Ei myöskään            tystä ja lopullista toteutumista, on ollut vähin-
18138: maa- ja metsätalousvaliokunnan toimesta edel-          tään 1 000 miljoonan markan ero vientitukimää-
18139:                                   Maataloustulolain soveltaminen 1993                               5177
18140: 
18141: rärahoissa. Näin ollen on turha verrata hallituk-        Lain yhteydessä on esille tullut se, että maa- ja
18142: sen esityksiä. Totta kai siinä on näennäisiä         metsätalousministeriön pääluokkaan sisältyy 1,5
18143: prosenttieroja, kun hallitus säästää vain paperil-   miljardin leikkaus, mutta se perustuu siihen, että
18144: la, jättää kirjaamatta. Tai sitten hallitus tietää   on ollut taustalla huono sato ja toisaalta siitä
18145: erittäin paljon paremmin kuin sääennustajat,         johtuva vähentynyt vientitukitarve. Toisin sa-
18146: että ensi vuonna on taas jokin hirveä kato tai       noen on jälleen mahdollista se, että me joudum-
18147: huono sato. Muuten se ei ole selitettävissä.         me jo ensi vuoden budjetin yhteydessä ottamaan
18148:     Maataloustulo oli vuosina 88-89 yli 6 000        uudelleen tämän asian esille ja lisäämään lisäta-
18149: miljoonaa markkaa, koska tuotantoon sidottu          lousarvioiden puitteissa rahaa viennin tarpee-
18150: järjestelmä on olemassa. Kun 90 tuli hyvä sato,      seen.
18151: se nousi yli 8 000 miljoonan markan. Ed. S-L.            Esitys maataloustulolain eräiden säännösten
18152: Anttila, yhtenä vuonna lähinnä viljanviljelijät      soveltamisesta vuonna 93 merkitsee jo tutuksi
18153: saivat yli 35 prosentin palkankorotuksen.            tulleen, vanhan ja sekä veronmaksajille ja kulut-
18154:     Tällaisessa järjestelmässä ei voida verrata      tajille että myös tuottajille kalliiksi käyvän maa-
18155: ikään kuin linjassa, vaan pitää katsoa nimen-        talouspolitiikan jatkamista. Olisi nyt syytä kii-
18156: omaan vuosikohtaista tarkastelua. Erittäin huo-      reesti ryhtyä todella tämän ajan vaatimiin raken-
18157: no oli juuri vuoden 89 maataloustulolaki, koska      neuudistuksiin suomalaisessa maatalouspolitii-
18158: se korosti tuotantoon sidotun tuen merkitystä        kassa.
18159: hyvien satojen sattuessa ja on aiheuttanut viljaan
18160: liittyvän kriisin, joka myös viljelijöitä ahdistaa      Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Olen
18161: tänä päivänä.                                        ollut hyvin systemaattisesti sitä mieltä, että jos
18162:                                                      jokin laki säädetään ja siihen kuuluu jokin sopi-
18163:                                                      musjärjestelmä, sen lain edellyttämän sopimus-
18164:    Ed. Hautala merkitään läsnä olevaksi.             järjestelmän mukaisista sopimuksista pidetään
18165:                                                      kiinni. Samoin, jos lain säätämisen yhteydessä
18166:                                                      johonkin lakipykälään on sisällytetty sopimuk-
18167:    Ed. La h i kai ne n: Arvoisa puhemies!            seen perustuva velvoite, siitäkin pidetään kiinni.
18168: Maatalouspolitiikka on ollut hyvin kiihkeän ja       Tässä on listalla peräkkäin kaksi asiaa, joissa on
18169: lämpimän keskustelun aihe eduskunnassa hyvin         kysymys juuri näistä asioista.
18170: useaan otteeseen erilaisen lainsäädännön myötä.         Posti- ja telelaitoksen kohdalla oli kysymys
18171:    Mielestäni valiokunnan puheenjohtajan ed.         poliittisen tahon ja PTL:n henkilöstön välisestä
18172: Sirkka-Liisa Anttilan esille nostama asia, lihan     sopimuksesta. Siinä olin systemaattisesti sitä
18173: suunnattu myynti ja siihen liittyvä keskustelu       mieltä, että pitää olla henkilöstön kannalla.
18174: valiokunnassa, todistaa juuri meidän maatalous-         Tässä tapauksessa oli hallitus ottamassa maa-
18175: politiikkamme järjettömyyttä eli sitä, että mei-     taloustulosopimuksen vastaisesti 100 miljoonaa
18176: dän byrokraattinen järjestelmämme estää käy-         markkaa maataloudelta. Olin systemaattisesti
18177: tännössä lihan ohjaamisen kotimarkkinoille. Sii-     sitä mieltä, että pitää pitää sopimuksista kiinni.
18178: nä mielessä tuntuu järjettömältä se, että vielä-     Onneksi hallitus järjesteli tämän asian sillä taval-
18179: kään ei hallituspuolueitten toimesta ole valmiut-    la, että päädyttiin siihen, että kehittämisrahas-
18180: ta ryhtyä uudistamaan maatalouspolitiikkaa.          tosta siirretään tasapainotuksen puolelle 100
18181:    Me tarvitsemme maataloudessa välttämättä          miljoonaa markkaa ja sillä tavalla ollaan henki-
18182: rakennemuutoksen, jota nimenomaan kansain-           sesti ja moraalisesti vahvoilla jälleen.
18183: välinen kehitys meiltä edellyttää. Mikäli me             Sen sijaan ed. Rajamäki äskeisellä puheen-
18184: emme siihen ryhdy riittävän ajoissa, se tulee        vuorollaan osoitti, että hän ei halua olla linjak-
18185: merkitsemään itse maataloudelle yhtäkkistä ja        kaasti samalla puolella barrikadia. Hänen kan-
18186: rajuakin sopeutumista ja toisaalta koko meidän       tansa riippuu aina siitä, mistä asiasta kulloinkin
18187: maatalouspolitiikallemme.                            on kysymys.
18188:    Tekee mieli kysyä, ed. S-L. Anttila, milloin
18189: olette valmis ryhtymään todella tarpeelliseen            Ed. S-L. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
18190: rakennemuutokseen ja sen ajamiseen. Toisaalta        Lahikainen sanoi, että maatalouspolitiikan jär-
18191: tekee mieli vielä kysyä sitäkin, kun me elämme       jettömyys, byrokratia, estää kotimaan kulutuk-
18192: nyt vaikeita aikoja taloudellisesti tässä maassa,    seen tulevan lihan hinnan alentamisen. Ed. Lahi-
18193: milloin maatalous alkaa osallistua näihin talkoi-    kainen, asia ei ole näin, vaan kysymys on siitä,
18194: siin tasavertaisella tavalla.                        että markkinataloudessa hinta määräytyy ky-
18195: 5178                                    176. Perjantaina 11.12.1992
18196: 
18197: synnän ja tarjonnan mukaan. Ei ole olemassa            jotakin, se on karmea pala tässä eduskunnassa.
18198: mekanismia, jolla varmistetaan se, että jos liha       Sen kimpussa on oltu koko laman ajan. Minä
18199: teurastamolta lähtee vaikka 10 markkaa kiloa           ihmettelen sitä, etteivät maanviljelijät, jotka vielä
18200: halvemmalla, se myös kaupan kassalla on sen 10         harjoittavat tuotannollista toimintaa, ole lopet-
18201: markkaa halvempaa, ei varmasti, koska markki-          taneet koko touhua ja kävelleet hirteen. Kyllä
18202: nataloudessa kysyntä ja taijonta määräävät vii-        tämä sen tyyppistä keskustelua on maan parla-
18203: me kädessä maksettavan hinnan.                         mentissa peruselinkeinonharjoittajien suuntaan.
18204:    Ed. Lahikainen, maatalouspolitiikan uudistus            Minä sanoisin vielä, herra puhemies, lopuksi
18205: on tarpeen. Kysyitte, koska me olemme valmiit          sen, että jos halutaan terveesti tässä maassa
18206: rakennemuutokseen. Ed. Lahikainen, rakenne-            lähteä toimimaan, ensin pois osa-aikaviljelijät,
18207: muutos on tapahtumassa joka ainut päivä. Tilo-         6 600 tilaa, ja sitten teolliset sikalat, joilla ei ole
18208: ja on menossa konkurssiin erittäin paljon, enem-       mitään tekemistä maanviljelyksen kanssa, teolli-
18209: män kuin on oletettu. Alun perin ajateltiin, että      set kanalat, teolliset naudanlihan tuottamot,
18210: alle 100, ja käsittääkseni tällä hetkellä puhutaan     kasvattamot ja sellaiset. Saattaisi siinä mennä
18211: luvusta 300- 400. Nyt ongelma vain on se, että         ed. S-L. Anttilankin sikala. En tiedä kuinka
18212: se rakennemuutos tapahtuu tavalla, joka ei suin-       suuri on, tuleeko omasta maasta kaikki vilja vai
18213: kaan edistä maaseudun elinkelpoisuutta, vaan            ostellaanko. (Ed. S-L. Anttila: Omasta!) - Sil-
18214: siellä tosiaan tällä kertaa sortuvat helpoiten ne,      loin se on juuri sopiva. Ed. S-L. Anttilan sikala
18215: joilla pitäisi olla tulevaisuus edessään, koska he     saa minun puolestani jäädä.
18216: ovat hiljattain investoineet ja kehittäneet tilaan-
18217: sa ja sitä kautta velkaantuneet.                          Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
18218:    Ed. Lahikainen kysyi lopuksi, koska maata-          Minä näen rakennemuutoksen välineenä, jolla
18219: lous alkaa osallistua laman talkoisiin. Pidän          ohjataan hallitusti toimintaa tiettyyn suuntaan.
18220: erittäin valitettavana, että ed. Lahikainen valio-     Konkurssit eivät ole hallittua rakennemuutosta.
18221: kunnan jäsenenä ei todellakaan ole havainnut           Minusta tällä on selkeä ero, kun puhumme
18222: sitä miljardia, mikä vuosi sitten perittiin. Tänä      rakennemuutoksesta. Minä näen ja toivon niin,
18223: syksynä satotaso ei mahdollistanut sellaista pe-       että nimenomaan maatalouspolitiikassa päästäi-
18224: rintää, koska silloin kun ei tule satoa, ei voi        siin hallittuun rakennemuutokseen ja ryhdyttäi-
18225: myöskään periä.                                        siin todella maataloustulolain uudistamiseen
18226:                                                        reippaasti, jolloin voidaan turvata paitsi kulutta-
18227:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kyllä     jien etu niin myös ennen kaikkea maatalouden
18228: tämä maatalouden rakennemuutos on jo tapah-            piirissä työskentelevien ihmisten etu.
18229: tunut ja pahemmin kuin aikanaan talonpojan                Ed. S-L. Anttila, viittasin siihen, että 1,5
18230: tappolinjan aikoihin, minkä ajan varmasti ed. S-       miljardia on leikattu maatalousministeriön pää-
18231: L. Anttilakin hyvin tuntee. Sain oikeastaan tä-        luokasta ensi vuoden budjetissa ja se liittyy
18232: hän puheenvuoroon ajatuksen omasta peräkun-            siihen, että meillä on ollut huono sato. On
18233: nastani, josta olen kotoisin ja jossa minulla on       oletettavissa, että jos meillä on hyvä sato, me
18234: pieni tila. Sen järven ympärillä oli aikanaan          ensi vuonna joudumme lisäämään vientitukira-
18235: kukoistava maanviljelysalue. Juuri tällä viikolla      haa. Tämäkin on mielestäni hallitsematonta ja
18236: viimeinen maanviljelijä ilmoitti luopumiseläk-         myös kertoo juuri siitä, että säästöjä haetaan
18237: keelle jäämisestä, ja minunkin torppani muuta-         erilaisten olosuhteiden mukaan. Siis kysymys ei
18238: mat pellot, jotka olivat vuokralla, jäävät viljele-    ole oikeasta rakennemuutoksesta.
18239: mättä. Eivät jää, koska minä ostan vanhan
18240: Belaruksen ja alan itse viljellä. Kun peräkunnalla        Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Nyt ei
18241: on yksi tila, jossa on tallella vielä puuaurat viime   tapahdu maataloudessa rakennekehitystä, vaan
18242: vuosisadalta, niin täytyyhän nyt jonkun viljellä       rakenteen tuhoutumista. Se johtuu juuri vääristä
18243: siellä maata. (Ed. Pulliainen: Ja lisätä ylituotan-    tukijärjestelmistä ja -pilareista. Täällä on vai-
18244: toa!)- No, se ei tuo ylituotantoa, ed. Pulliainen.     keuksia saada perille maatalouspolitiikan sisäl-
18245:    Minä ihmettelen sitä, kun me olemme valmiit         töä, saati että sitä vielä hyvin laajasti ymmärret-
18246: antamaan loppujen lopuksi vuodessa tulevaisuu-         täisiin. Me ymmärrämme suoran tuen, mutta
18247: dessa varmasti 60 miljardia markkaa pankkitu-          kysymys on myös siitä, että me emme ymmärrä
18248: kea. Me annamme täällä sen helposti, niin kuin         nykyistä tuen kohdistamista. Ei voi olla järjestel-
18249: välikysymyskeskustelustakin on ilmennyt, aivan         mä kunnossa, kun nuoret vakuusongelmaiset
18250: sopuisasti. Mutta jos maanviljelykseen menee           lopettavat ja 41-43-vuotiaat, keskimäärin näin
18251:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1993                              5179
18252: 
18253: on, kesannoivat, mutta sen sijaan vanhat ja                 Ed. Rajamäki, kyllä Suomessa maatalous ei
18254: velattomat jatkavat ja heille jaetaan tukea mil-        ole mikään talouden ongelma, vaan se valitetta-
18255: jardeja vuositasolla, ensi vuonnakin menee mil-         vasti on ihan kotikutoisesti tehty poliittinen
18256: jardi.                                                  ongelma. Ei ole kenenkään etu, että me asetam-
18257:    Hyvä esimerkki tässä hiljattain oli, että eräs       me eri väestöryhmiä vastakkain. Kyllä kai mei-
18258: Hämeestä yhteyden ottanut henkilö kertoi, mi-           dän täytyisi suomalaisia kuluttajiakin kunnioit-
18259: ten tilansa ulkopuolella oleva pariskunta lopetti,      taa, koska yhdeksän kymmenestä tehdyn laajan
18260: kun eivät enää jaksaneet maidon tuottajina, ja          tutkimuksen mukaan haluaa kuitenkin syödä
18261: sai 100 000 markkaa vuodessa. Kyllä tätä tukea          kotoisia korkealuokkaisia elintarvikkeita eikä
18262: pitäisi kohdistaa vähän eri tavalla tässä järjestel-    niitä koskaan pystytä Suomessa olosuhteista
18263: mässä, ja sitä me kritisoimme, koska muussa             johtuen tuottamaan samalla hinnalla, millä ne
18264: tapauksessa meillä ensi vuosituhannen alulla ei         tehdään Australiassa taikka Keski-Euroopassa.
18265: ole kuin seitsemänkymppiset velattomat viljelijät       Tämä realiteetti meidän pitää hyväksyä.
18266: maaseudulla ja silloin on koko maaseutupolitiik-            Lopuksi toteaisin sen, minkä olen täällä jo
18267: ka epäonnistunut, kokenut haaksirikon.                  viime viikoilakin kertaalleen todennut, että suo-
18268:    Voin kyllä tässä todeta, että kun nuorten            malainen maataloustuki tilaa kohti keskimäärin
18269: tuottajien kanssa tilanteesta keskustellaan, he         laskettuna ei ole edes sitä tasoa, jota EY:n
18270: ovat täysin samaa mieltä sosialidemokraattien           maataloustuki on, kun lasketaan yhteen yhtei-
18271: esittämän kritiikin kanssa. Onneksi olen huo-           sön tuki ja kansallinen tuki, jonka kansallisval-
18272: mannut, että myös keskustapuolueessa eräät              tiot maataloudelleen maksavat. Me olemme siitä
18273: alkavat tällä vaalikaudella jo ymmärtää, että ei        jäljessä. Ei Suomessa maatalouden tukeminen
18274: voida jatkaa niin kuin tähän saakka on mennyt.          ole mikään taloudellinen ongelma.
18275: 
18276:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.         Ed. Järvi 1a h t i: Herra puhemies! Olen
18277: Lahikaiselle toteaisin, että Suomen luonto tah-         täällä aika hämmästyneenä seurannut tätä kes-
18278: too olla sellainen, että satoisuus viljakasveilla       kustelua. Se poikkeaa tavattoman paljon maa- ja
18279: vaihtelee hyvin suuressa määrin vuodesta toi-           metsätalousvaliokunnan keskustelusta. Siellä
18280: seen. Tälle rakennevaihtelulle ei ihmisten toimes-      sentään asiallisuutta on aika paljon, vaikka
18281: ta onneksi voida yhtään mitään. Itse asiassa siinä      asiantuntemattomuuttakin valiokunnasta myös
18282: on todella vaihteluilmiöstä eikä lainkaan raken-        löytyy aika paljon. Kun täällä kuuntelee keskus-
18283: nemuutoksesta kysymys. Ja miten siihen voitai-          telua, niin täällä on melkein pelkkää propagan-
18284: siin, ed. Lahikainen, varautua? Siihen voitaisiin       daa ja asiantuntemattomuutta.
18285: varautua nimenomaan sillä tavalla, että meillä             Hämmästyttää kyllä sosialidemokraattien lin-
18286: on markkinointirahasto, johon hyvänä aikana             ja. Se on jostakin vanhasta kumpujen yöstä
18287: pannaan piiloon ja josta huonona aikana ote-            kuuluvaa puhetta. Teillä on varmaan vielä se
18288: taan. Itse asiassa EY:n jäljestelmäkin perustuu         käsitys, että tämmöinen puhe voisi auttaa teitä
18289: täsmälleen samanlaiseen ideaan. Se vain edellyt-        vaalikentillä. Minun mielestäni teidän kannattai-
18290: tää tässä salissa sitä, että sosialidemokraatit ovat    si perehtyä maatalouspolitiikkaan kunnolla,
18291: sen aatteen takana. Se ei muuten mene läpi, kun         käyttää asiantuntijoita, jotka hallitsevat maata-
18292: se tapa vaatii vaikeutettua lainsäätämisjäljestys-      louspolitiikan, eikä olla aina jostakin kulmasta
18293: tä.                                                     repimässä asioita rikki unohtaen kokonaan ko-
18294:                                                         konaisuuden. Minäkin voin henkilökohtaisesti
18295:     Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ed.           kyllä antaa opetusta teidän maatalousihmisillen-
18296: Pulliainen vei osittain sanat suustani. Piti juuri      ne, jos näin sovitaan, esimerkiksi viikonloppui-
18297: muistuttaa ed. Rajamäelle ja ed. Lahikaiselle           sin.
18298: siitä, että se, että me jatkuvasti täällä käsittelem-
18299: me erilaisia markkinointimaksuja ja vastaavia ja           Ed. Vuoren s o 1a: Arvoisa puhemies! Mi-
18300: muutamme lainsäädäntöä, johtuujuuri siitä, että         nusta tässä keskustelussa ylipäätään haetaan
18301: ei ole olemassa markkinointirahastoa,joka mah-          yhtä ainoata totuutta ja sitä tässäkään asiassa ei
18302: dollistaisi pitkäjänteisemmän toiminnan ja jo-          ikävä kyllä ole, vaan on ilman muuta selvää, että
18303: hon voitaisiin varoja kerätä pitkäjänteisemmin,         näiden asioiden yhteensovittamisessa, kun on
18304: jotta ei kävisi niin, että niitä kerätään takautu-      kysymys sekä elinkeinopolitiikasta, tulopolitii-
18305: vasti, niin kuin tehtiin vuosi sitten olosuhteiden      kasta että rakennepolitiikasta - ja muistetaan
18306: ja valtiontalouden säästötarpeiden johdosta.            vielä kaikki sivujuonteet maaseutupolitiikkaan
18307: 5180                                    176. Perjantaina 11.12.1992
18308: 
18309: 
18310: - ei yhtä ainoata totuutta ole, vaan meidän on         myös meillä kuluttajien edustajilla on oikeus
18311: nähtävä kokonaisuus. Siinä mielessä on hyvä,           osallistua maatalouspoliittiseen keskusteluun.
18312: että keskustelua käydään.                              Voin kyllä vakuuttaa, että sosialidemokraatti-
18313:     Minusta meidän kannattaisi nyt aika paljon         sessa valiokuntaryhmässä pyritään kaikin voi-
18314: panostaa porukalla siihen, että ns. Pohjalan           min ponnistelemaan myös siihen suuntaan, että
18315: työryhmän työ toisi lopullisia ja todellisia tulok-    ymmärrettäisiin asioista jotakin.
18316: sia nimenomaan kokonaisuuteen. On ilman
18317: muuta selvää, että se lainsäädäntöviidakko, joka           Ed. La h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
18318: tällä hetkellä maatalouden ja nimenomaan tuki-         Voisin yhtyä ed. Iivariin siinä, että varmaankaan
18319: politiikan piirissä on, on aivan liian suuri. Mei-     täydellistä asiantuntemusta ei ole, koska ei ole
18320: dän on sitä karsittava ja ennen muuta virtavii-        joutunut koskaan käytännössä perehtymään sii-
18321: vaistettava niin, että jos me haluamme, että           hen tukijärjestelmään, mikä maatalouspolitii-
18322: viljelijä todella tukea saa, niin hän myös sen saa.    kassa on. Olen hyvin tyytyväinen ed. Vuorenso-
18323: Tällä hetkellä ikävä kyllä sen saavat välikädet        lan käyttämään puheenvuoroon siitä syystä, että
18324: tavalla tai toisella, ja tähän asiaan meidän pitää     hän tunnustaa sen, että me elämme melkoisen
18325: suhtautua niin, että se ei ole mikään eipäs -          tukiviidakon, melkoisen lainsäädäntöviidakon
18326: juupas-kysymys, vaan siihen pitää suhtautua            keskellä, joka on myös kasvattanut melkoisen
18327: järkevällä tavalla.                                    määrän hallintoa koko maatalouteen. Siitä joh-
18328:     Markkinointirahasto,johon täällä on viitattu,      tuu puolestaan se, että tämänjärjestelmän ylläpi-
18329: on minusta hyvä esimerkki, jota kannattaisi            täminen maksaa paitsi veronmaksajille myös
18330: miettiä aivan rauhallisesti eikä luoda sille kovin     tuottajille.
18331: suuria poliittisia ennakkopaineita, koska sen              Jokainen meistä myös on saanut jo valiokun-
18332: tehtävä nimenomaan olisi monessa suhteessa             nassa kuulla, että siellä on monelta osin liikaakin
18333: laukaista se patti, joka tällä hetkellä on olemas-     väkeä näiden hallinnon uudistusten myötä. Mut-
18334: sa.                                                    ta tässä taloudellisessa tilanteessa, jossa olemme
18335:                                                        tällä hetkellä, ei ole nähty myöskään viisaana
18336:     Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Nykyisen       kovin paljon väkeä tällä hetkellä irtisanoa. Mut-
18337: maataloustulojärjestelmän tunnettu ongelma-            ta siinä tilanteessa, kun aika on parempi, tähän
18338: han on se, että se kannustaa ylituotantoa, jonka       saneeraukseen on väistämättä ryhdyttävä, koska
18339: vähentämisestä sinänsä olemme kaikki yksimie-          meillä ei yksinkertaisesti ole varaa pitää sitä
18340: lisiä esimerkiksi eduskunnan maa- ja metsäta-          järjestelmää yllä.
18341: lousvaliokunnassa. Olen kyllä yhtä mieltä puhu-            Vielä haluaisin todeta sen, että tässä keskuste-
18342: jien kanssa, että meidän täytyisi vähitellen tältä     lussa ei ole kysymys vastakkainasettelusta; hyvin
18343: periaatetasolta todellakin päästä käytännön rat-       helposti tämän salin oikealta laidalta kuuluu,
18344: kaisumallien etsimiseen.                               että sosialidemokraatit ovat asettamassa vastak-
18345:     Mitä tulee markkinointirahastoon, niin sillä       kain eri väestöryhmiä. Ei kysymys ole siitä vaan
18346: saattaisi olla hyviä vaikutuksia todellakin erilais-   siitä, että me haluaisimme löytää yhteisen tah-
18347: ten vuosien satotilanteiden tasapainottajana.          don nähdä tämä kokonaisuus ja keskustella
18348: Mutta markkinointirahastolle ei voi kyllä tässä        konkreettisella tasolla maatalouspolitiikan uu-
18349: vaiheessa antaa vielä mitään blankovaltakirjaa.        distamisesta tässä maassa.
18350: On hyvin tärkeätä, kuinka sinne rahat kerätään,
18351: kuinka sitä valvotaan. Maataloustulojärjestelmä           Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
18352: on hyvin monimutkainen erilaisten tukien vii-          Kun tässä on vuosien varrella kuulostanut maa-
18353: dakko, ja on toden totta hirmuisen vaikeata,           talouspoliittista keskustelua, niin se polkee kyllä
18354: myönnän asiantuntemattomuuteni monta ker-              jatkuvasti paikallaan. Samat virikkeet ovat aina
18355: taa, päästä siitä perille varsinkin, kun hallituksen   ilmassa, ja olen useampaan kertaan sanonut ja
18356: lakiesitysten perusteluista ei yleensä kokonaista-     esittänyt, että meillä pitäisi ottaa tavoitteeksi
18357: loudellista vaikutusta tahdo millään saada selvil-     omavaraisuus Suomessa. Se olisi myös hyvä
18358: le.                                                    neuvotteluasenne Eurooppaan päin, mikäli sin-
18359:     Mutta kyllä olen myös sitä mieltä, että ei         ne mennään. Niiden, jotka harjoittavat maata-
18360: eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunnassa            loustuotantoa, pitäisi olla yrityksiä ja pyöriä
18361: voi olla pelkästään maanviljelijöitä, MTK:n            omillaan. Mikäli tähän tavoitteeseen ei päästä,
18362: edustajia tai maatilahallituksen entisiä työnteki-     niin sitten yhteiskunta antaisi tukea. Mutta kun
18363: jöitä, niin kuin nyt siellä enemmistö on. Kyllä        on se menoautomaatti, joka tällä hetkellä on,
18364:                                                    Rehulaki                                            5181
18365: 
18366: että kun tuotanto lopetetaan, veronmaksajat                   Keskustelu:
18367: maksavat, pidetään muutaman vuoden tauko,
18368: veronmaksajat maksavat, aloitetaan taas tuo-                 Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!
18369: tanto, veronmaksajat maksavat, niin järjetöntä-          Tämä ns. rehulaki on pohjaltaan Eta-laki. Se on
18370: hän tämä homma on.                                       erinomainen EY-käytännön oppitunti monessa
18371:    Meillä valitettavasti ei ole tässäkään asiassa        mielessä, koska se tuo kuvaan mukaan myös sen,
18372: enää neuvotteluaseita, kun EY:hyn mtlllnään              mitä Rooman sopimuksella pitäisi ymmärtää ja
18373: neuvottelemaan. Aikoinaan niitä esitin täällä,           mitä konsekvenssejä siitä pitäisi Eta-käytännön
18374: mutta nyt ovat presidentti, pääministeri ja ul-          mukaan Suomen lainsäädäntöönkin olla.
18375: komaankauppaministeri jo sanoneet, että me                   Se osoittaa myös merkittävää kulttuurisuun-
18376: tulemme hyväksymään Maastrichtin sopimuk-                nan muutosta. Tämä kulttuurisuunnan muutos
18377: sen. Ei meillä ole mitään neuvoteltavaa enää             liittyy rehun merkitsemiseen. Jokaisessa rehu-
18378: missään kysymyksessä, koska on ilmoitettu,               erässähän pitää olla ns. vakuustodistus, ja kysy-
18379: että me hyväksymme sen. Meiltä on siis viety             mys on siitä, mitä vakuustodistuksessa ilmais-
18380: aseet pois.                                              taan. Meillä on ollut ns. avoin vakuustodistus-
18381:                                                          käytäntö, ja nyt ollaan siirtymässä suljettuun
18382:    Ed. J ä r v i 1a h t i : Herra puhemies! Kuun-        vakuuteen. Systeemimme mukaan on hyvin sel-
18383: telin hyvin mielelläni ed. Iivarin puheenvuoroa,         västi sanottu, mitä rehuraaka-aineita saa käyt-
18384: joka oli maltillinen ja fiksu. Siinä kiinnitti huo-      tää, ja toisekseen, kun rehu on valmistettu, pitää
18385: miota se, että hän totesi, että nykyinen lainsää-        ilmoittaa, mitä rehussa on, mikä on sen energia-
18386: däntö kannustaa ylituotantoa. Se pitää kyllä             sisältö ja mikä on sen ravintoainekoostumus.
18387: paikkansa ainakin osittain, vaikka järjestelmä-              Nyt EY-käytännön mukaan hyvin tarkoin
18388: hän on sellainen, että ylituotannosta maksaa             säädellään, mitä tulee ilmoittaa ja mitä saa
18389: maatalous valtaosan; mitä suurempaa se on, sitä          ilmoittaa. Kulttuurimuutos on siinä, että kun
18390: enemmän maatalous maksaa. Tällä tavalla maa-             aikaisemmin on oltu hyvin avoimesti liikkeellä,
18391: talouden kannattavuus on romutettu. Mutta                nyt on mahdollisuus pelata hyvin suljetulla il-
18392: siltä osin se pitää paikkansa, että meillä on            moituksella vai sanotaanko meikäläisittäin va-
18393: monia lakeja, jotka on tehty pitkälti välikäsien         jaalla ilmoituksella. Nyt siirrytäänkin mahdolli-
18394: ehdoilla, ja ne pitäisi pystyä muuttamaan. Merk-         suuteen, että kilpailullisesti on merkityksellistä,
18395: kejä ilmassa tästä on. Minulla on se käsitys, että       mitä ilmoitetaan. Se joka tuntee olevansa vah-
18396: ensi vuosi on tavallaan rauhoitusaika. Näitä             voilla, ilmoittaa tietysti avoimesti, että minun
18397: vanhoja lakejahan on jatkettu suurin piirtein            tuottamani rehu on erinomaista, katsokaa va-
18398: ensi vuoden loppuun, mutta ensi vuoden aikana            kuustodistusta. Huonoimmassa vaihtoehdossa
18399: me joudumme kyllä katsomaan näitä asioita                tämä kulttuurimuutos merkitsee kuluttajansuo-
18400: hyvinkin uudelta pohjalta. Toivon, että silloin          jan vähentymistä, mutta jos kilpailupolitiikka
18401: päästään kokonaisvaltaiseen asioiden käsitte-            toimii hyvin, niin itse asiassa lopputulos voi olla
18402: lyyn, ettei se olisi sitä, mitä se on tänäänkin täällä   parempi.
18403: salissa ollut, että otetaan yksi asia sieltä, toinen         Tämä varmasti tulee aiheuttamaan melkoisen
18404: täältä, ristikkäisiä asioita, eri suuntaan vaikutta-     sopeutumisvaikeuden, ennen kuin tämä asia
18405: via asioita, ja näillä tehdään turhaa politiikkaa.       meillä täysin ymmärretään. On selvää, että tämä
18406:                                                          tietysti edellyttää sitä, että kilpailua todellisuu-
18407:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  dessa on olemassa, siis pitää olla useita rehun
18408:                                                          valmistajia ja niiden välistä kilpailua, muuten-
18409:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           han automaattisesti siirryttäisiin kaikkein sup-
18410: tetaan päättyneeksi.                                     peimpaan suljettuun vakuuteen. Tämä asia on
18411:                                                          maa- ja metsätalousvaliokunnassa tiedostettu ja
18412: 4) Ehdotus rehulaiksi                                    asiassa on myöskin kuultu kilpailuvirastoa ja
18413:                                                          alan asiantuntijoita asiantuntijoina.
18414: Ensimmäinen käsittely                                        Arvoisa puhemies! Tähän asiaan liittyy
18415: Hallituksen esitys n:o 260                               myös toinen hyvin merkittävä asia, nimittäin
18416: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 26           jos joku, niin rehuraaka-aineet ja itse valmiiksi
18417:                                                          tehdyt rehut ovat väline siirtää taudin aiheut-
18418:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja        tajia maasta toiseen. Nyt sattuu vain olemaan
18419: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 26.                  sillä tavalla, että karjan tautien osalta Suomi
18420: 5182                                   176. Perjantaina 11.12.1992
18421: 
18422: 
18423: on tällä hetkellä euroopanlaajuisesti varsinai-          Arvoisa puhemies! Olen ylpeä siitä, että maa-
18424: nen onnela sen takia, että meillä on ollut hyvin      ja metsätalousvaliokunta on niin valistunut kuin
18425: tiukka valvonta ja sen mukaisesti olemme pys-         se on.
18426: tyneet mm. nyt Euroopassa niin merkittävän
18427: salmonellan suhteen säilyttämään erittäin hy-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18428: vän asioiden tilan.
18429:     Tilasto osoittaa aika selvällä tavalla, mistä        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
18430: tässä on kysymys. Rehuraaka-aineissa Suomessa         tetaan päättyneeksi.
18431: esiintymisprosentti on alle 0,4, kun esimerkiksi
18432: jo Ruotsissa, näin lähellä meitä, se on 8,6.          5) Ehdotukset laeiksi ammatillisista oppilaitoksis-
18433: Rehuseoksissa Suomessa on 0,4 prosenttia,             ta annetun lain 31 c §:n muuttamisesta ja 31 d §:n
18434: Tanskassa noin 4 prosenttia. Siipikarjassa, joka      väliaikaisesta muuttamisesta, opetus- ja kulttuuri-
18435: on kaikkein alttein salmonellalle, meillä sitä        toimen rahoituksesta annetun lain 9 ja 40 §:n,
18436: esiintyy alle 10 prosentissa, Tanskassa yli puoles-   ammatillisista aikuiskoulutuskeskuksista annetun
18437: sa tapauksia on salmonellaa. Kananmunissa             lain 4 ja 16 §:n ja kuulovammaisten ja näkövam-
18438: Suomessa tilanne on puhdas nolla johtuen siitä,       maisten sekä liikuntavammaisten kouluista anne-
18439: että meillä on ollut hyvin tarkka tuontisääntely      tun lain 17 a §:n muuttamisesta
18440: myös vanhempaispolvien osalta, ja Hollannissa
18441: taas 80 prosenttia. Tanskan suhteen on jo tilanne     Ensimmäinen käsittely
18442: sillä tavalla, että Tanska on joutunut aivan
18443:                                                       Hallituksen esitys n:o 315
18444: tuoreen esimerkin mukaan ottamaan takaisin            Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
18445: Norjaan toimitettuja lihaeriä, koska niissä oli
18446: todella paljon salmonellaa. Toisin sanoen, on            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
18447: kysymys siitä, että meidän pitäisi ehdottomasti       tysvaliokunnan mietintö n:o 15.
18448: säilyttää maamme nykyinen saimonellatilanne
18449: vähintään tietysti siinä, missä se nyt on, mutta         Keskustelua ei synny.
18450: mieluummin vielä parantaa sitä tilaa tästä, mikä
18451: nyt on.                                                  Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
18452:     Tämä asia on ollut euroopanlaajuisesti histo-     taan päättyneeksi.
18453: riallisestikin niin merkittävä, että jo Rooman
18454: sopimuksessa, sen artiklassa n:o 36, on varau-
18455: duttu tämän laatuiseen tilanteeseen. Siitä nimit-     6) Ehdotus laiksi opetus- ja kulttuuritoimen rahoi-
18456: täin ilmenee, että tuontia koskevat rajoitukset       tuksesta annetun lain muuttamisesta
18457: ovat mahdollisia ihmisten, eläinten tai kasvien
18458: terveyden ja elämän suojelemiseksi. Tämä Roo-         Ensimmäinen käsittely
18459: man sopimuksen artiklan n:o 36 on otettu Eta-         Hallituksen esitys n:o 161
18460: sopimuksen artiklaksi n:o 13, joten Eta-käytän-       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16
18461: nössä tähän voidaan vedota.
18462:     Jotta tämä asia nykytilanteessa otettaisiin oi-      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
18463: kealla tavalla huomioon, on maa- ja metsäta-          tysvaliokunnan mietintö n:o 16.
18464: lousvaliokunta mukauttanut tämän lakitekstin
18465: arkitodellisuuteen, missä eletään. Se sisältää toi-      Keskustelua ei synny.
18466: saalta ilmoitusvelvollisuuden, niin että rehueriä
18467: voidaan kaupassa seurata, ja toisaalta se ottaa          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
18468: tarkastuspuolen huomioon. Se sanotaan näin            tetaan päättyneeksi.
18469: 19 §:n 2 momentissa: "Poiketen siitä, mitä 1
18470: momentissa säädetään, rehuvalmiste tulee kui-         7) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 66 ja 68 §:n
18471: tenkin aina tarkastaa 1 momentissa tarkoitetulla      ja sairausvakuutuslain muuttamisesta sekä laiksi
18472: tavalla, jos on perusteltua syytä epäillä, että       kansaneläkelaitoksen hallintokustannusten enim-
18473: valmisteesta aiheutuu vaaraa ihmisten, eläinten       mäismäärästä vuonna 1993
18474: tai kasvien terveydelle." Toisin sanoen tämä on
18475: Rooman sopimuksen artiklan n:o 36 ja Eta-             Ensimmäinen käsittely
18476: sopimuksen artiklan n:o 13 mukainen sovellutus        Hallituksen esitys n:o 322
18477: sellaisenaan.                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 45
18478:                                            Työllistämisvelvoitteet                                    5183
18479: 
18480:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-     eikä hänestä tullut sellaista työministeriä, jota
18481: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 45.              tarvitaan tilanteessa, jossa työttömyys on maan
18482:                                                         ehdottomasti vakavin ongelma.
18483:   Keskustelua ei synny.                                    Ilkka Kanerva ei saanut aikaiseksi käännettä
18484:                                                         parempaan työllisyystilanteeseen, mutta työlli-
18485:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        syyslain hän pystyi romuttamaan, ei mitään
18486: taan päättyneeksi.                                      myönteistä, mutta kielteistä. Tästä hänet tullaan
18487:                                                         muistamaan: työllisyyslain romutuksesta. Hän
18488: 8) Ehdotus laiksi työllisyyslain muuttamisesta          oli se ministeri, joka tämän teon teki. Minusta
18489:                                                         työllisyyslain romutus on porvarihallituksen tä-
18490: Ensimmäinen käsittely                                   hän mennessä katalin toimi. Näin jyrkästi sanon
18491: Hallituksen esitys n:o 305                              ja olen tätä mieltä. Se on suojaverkon repimistä
18492: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 15                    kaikkein huono-osaisemmilta ihmisiltä, pitkäai-
18493:                                                         kaistyöttömiltä. (Ed. Rinne: Ja nuorilta!) -
18494:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-      Nuorilta ja pitkäaikaistyöttömiltä, näin juuri. -
18495: ainvaliokunnan mietintö n:o 15.                         Näiltä huono-osaisimmilta ihmisiltä revitään
18496:                                                         suojaverkko eli velvoitetyöllistäminen. Kyllä pi-
18497:    Keskustelu:                                          tää olla hirvittävää kovuutta niillä ihmisillä,
18498:                                                         jotka tämän teon tekevät, niillä jotka tämmöistä
18499:     Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Väärä mies      esittävät ja niilläkinjotka tämmöiseen esitykseen
18500: väärässä paikassa väärään aikaan. Näin joutuu           suostuvat eli sen hyväksyvät. Työllisyyslaistahan
18501: nyt toteamaan työministeri Ilkka Kanervasta.            ei velvoitetyöllistämisen jälkeen jää jäljelle tosi-
18502: Väärä mies hän on työministerin paikalla jo             asiassa mitään, jää vain hurskaita toiveita, ylei-
18503: siksi, että oikeistoporvareita ei pitäisi yleensä-      siä pyöreitä lauseita. Me hyvin tiedämme edus-
18504: kään päästää päättämään sellaisista asioista,           kunnassa, mitä ne merkitsevät, eivät tosipaikan
18505: jotka vaikuttavat tavallisen arkikansan, rah-           tullen mitään. Velvoitetyöllistäminen oli työlli-
18506: vaan, elämään. Ei pitäisi, koska heillä ei ole          syyslain ydin, sen luja ruoto ja runko. Kun se
18507: tuntumaa arkihuoliin eikä heillä ole tuntoakaan.        menee, kaikki muu on yleistä ja pyöreätä, mitään
18508: Kun itse on elänyt kaiken elämää kultalusikalla         merkitsemätöntä tiukan paikan tullen.
18509: velliä ammennellen, ei voi edes tietää, mitä on            Nyt siis käy niin, että nuoret eivät pääse edes
18510: olla osaton, mitä on olla syijäytynyt. Ei Ilkka         alkamaan työelämää, jonka tuo velvoitetyöllis-
18511: Kanerva varmaankaan edes tiedä, mitä on työt-           täminen on heille turvannut, ensin kolmen kuu-
18512: tömän hätä. Siihen tulokseen minä olen tullut,          kauden ja viimeisen huononnuksen jälkeen kuu-
18513: kun hänen toimiaan olen seurannut.                      den kuukauden jälkeen. Puoleksi vuodeksi on
18514:     Väärään aikaan Ilkka Kanerva on työministe-         sentään päässyt alkamaan sen työelämän nuori
18515: rinä siksi, että on suurtyöttömyys. Toisenlaisessa      alle 20-vuotias ihminen. Nyt se menee, eikä
18516: tilanteessa Kanervakin saattaisi tehtävässään           mitään tule tilalle. Puhutaan koulutuksesta,
18517: onnistua, mutta ei tämmöisenä aikana, jolloin           mutta samaan aikaan myös koulutusresursseja
18518: todellakin eletään historiamme pahinta työttö-          vähennetään tosiasiassa. Koulutuspaikkojen li-
18519: myyttä, yli 400 000 työtöntä on jo tässä maassa.        säyksestäkin puhutaan, mutta rahaa koulutuk-
18520: Nyt tarvittaisiin työministeriä, joka tulisieluisesti   sesta vedetään pois.
18521:  puhuisi työttömien puolesta. Nyt tarvittaisiin            Mitä tulee pitkäaikaistyöttömiin, heitä on
18522:  työministeriksi henkilöä, jolla olisi poliittista      nyt Suomessa yli 40 000 ja vuoden loppuun
18523:  painoarvoa hyvin paljon. Hallituksen sisäisissä        mennessä jo 50 000. Miten heille käy, se näkyy
18524:  kädenväännöissähän on käynyt jatkuvasti niin,          jo näistä työministeriön arvioista. Työministe-
18525:  että valtiovarainministeri on kävellyt työministe-     riö arvioi, että ensi vuoden lopulla on yli
18526:  rin yli, niin kuin sanotaan. Ei noita kiistoja tosin    100 000 pitkäaikaistyötöntä, siis työttömiä, jot-
18527:  monta ole edes ollut, mutta kaikki ne on työmi-        ka ovat olleet vuoden tai pitempään työttömä-
18528:  nisteri hävinnyt. Nekin pienet yritykset, jolloin      nä. Yli 100 000 tämmöistä ihmistä on vuoden
18529:  hän on yritellyt nousta pystyyn työllisyystilan-       kuluttua. Se on pahimman laatuista syijäyty-
18530:  teen parantamiseksi ja edes pienimuotoisen elvy-       mistä ja se on pahimman laatuista syrjäyttä-
18531:  tyksen käynnistämiseksi, on toijuttu tylysti.          mistä, jota tässä nyt harjoitetaan, kun työlli-
18532:  Minä olen siis sitä mieltä, että me tarvitsemme        syyslaki vesitetään. Ihminen, joka pannaan pit-
18533:  uuden työministerin. Ei Ilkka Kanervasta ollut         käksi aikaa pois työelämästä, jolle ei näy mi-
18534: 5184                                    176. Perjantaina 11.12.1992
18535: 
18536: 
18537: tään mahdollisuutta työelämään takaisin pää-           Hän vedettää koko ajan siihen suuntaan, että
18538: semiseksi, niin totta kai on tavattoman onnet-         mikään ei ole perustusturvaa eikä mikään ole
18539: tomassa tilanteessa ja menettää, sitten kun            perusoikeutta. (Ed. Koskinen: Omistaminen!) -
18540: aika kuluu ja mitään näköaloja ei ole, myös            Omistaminen, siitä hän varmasti pitää kiinni.
18541: kyvyn palata työelämään. Näinhän se sitten             Omistuksen suoja on pyhä, mutta perusturva ja
18542: tuo kierros umpeutuu. Siihen nyt johdetaan             perusoikeudet eivät. -·Minä en tiedä, kuinka
18543: yhä isompaa porukkaa Suomessa: pitkäaikais-            kauan eduskunta voi tämän tilanteen tällaisena
18544: työttömiä pysyvään syrjäytymiseen, ja tämmöi-          sallia jatkuvan. Esitän myös kysymyksen: Minkä
18545: nen saa tapahtua. Kyllä minulla ainakin sydän          takia perustuslakivaliokunnan yhä tärkeäm-
18546: on nyt tuskaa täynnä.                                  mäksi käyvä puheenjohtajan paikka on kokoo-
18547:     Perustuslakivaliokunta on äänestyksen jäl-         mukselle annettu ikään kuin se olisi heidän
18548: keen lähtenyt siitä, että työllisyyslaki voidaan       ikimuistoinen nautintaoikeutensa, joka tulee säi-
18549: romuttaa yksinkertaisella enemmistöllä edus-           lymään hamaan tulevaisuuteen saakka. Perus-
18550: kunnassa. Tätäkin päätöstä ihmettelen aivan            tuslakivaliokunnan puheenjohtajan paikka on
18551: hirveästi.                                             yhä tärkeämpi. Minusta näin epäobjektiivinenja
18552:    Työllisyyslakibao säädettiin nimenomaan             näin yksisuuntaisesti perustuslakia tulkitseva
18553: hallitusmuotoon tulleen muutoksen seuraukse-           henkilö ei ole sopiva sitä tehtävää hoitamaan.
18554: na. Hallitusmuodon 6 §:ää muutettiin 70-luvun          Toivottavasti seuraavaan eduskuntaan valitta-
18555: alkupuolella. Silloin todettiin, että valtiovallan     vat kansanedustajat ottavat tämän huomioon ja
18556: erityisenä tehtävänä on järjestää jokaiselle Suo-      muistavat, miten tässä eduskunnassa perustusla-
18557: men kansalaiselle oikeus tehdä työtä. Tästä            keja tulkittiin ja säädöksiä, joissa perustuslailli-
18558: hallitusmuodon muutoksesta alkoi työllisyys-           nen kiista on läsnä.
18559: lain säätäminen. Pitkä tie piti kulkea ennen               Herra puhemies! Vasemmistoliiton keskeisim-
18560: kuin päästiin siihen, mihin päästiin, eli työlli-      mät tavoitteet ovat nimenomaan perusoikeuksi-
18561: syyslakiin, joka säädettiin vuonna 86 ja tuli          en toteuttamisessa. Jokaiselle suomalaiselle on
18562: voimaan 87. Siis hallitusmuodosta se juontui,          turvattava oikeus työhön, asumiseen, perustur-
18563: siitä se lähti. Vastaanharaajia oli paljon, mutta      vaan, terveydenhoitoon, sivistykseen, kunnolli-
18564: hallitusmuodon säädös oli tekijä, joka oikeas-         seen ympäristöön ja vaikuttamiseen. Me olemme
18565: taan pakotti säätämään sen työllisyyslain, joka        vauras maa. Jos halua on, nämä perusoikeudet
18566: säädettiin. Tietysti myös eduskunnassa ollut           voidaan varmasti turvata jokaiselle. Katsotaan
18567: kova paine vaikutti tähän suuntaan. Mutta              sitten, mihin muuhun raha riittää. Nyt arvot
18568: ellei hallitusmuodon selkeää pykälää ja säädös-        ovat väärässä järjestyksessä. Nyt riittää rahaa
18569: tä olisi ollut, ei oikeisto tähän olisi koskaan        paljoon sellaiseenkin, missä aivan hyvin voisi
18570: taipunut. Nyt se sitten voidaan romuttaa yk-           rahan käyttöä vähentää tai lopettaa kokonaan.
18571: sinkertaisella enemmistöllä eli romutus ei vaa-        Mutta kun tulee kysymys perusoikeuksista, niin
18572: dikaan perustuslain säätämisjärjestystä. Minä          resursseja supistetaan. Arvoja ei ole. Taijos niitä
18573: näen, että tässä perustuslakia luetaan, niin           on, niin ne ovat ainakin väärässä järjestyksessä.
18574: kuin tunnettu beelsebubi luki Raamattua: tar-          Meidän sydämemme lyö tavalliselle ihmiselle, ja
18575: koituksenmukaisella tavalla.                           hänen eduistaan me lähdemme. Silloin juuri
18576:     Ylipäätäänkin on erittäin vakava tilanne se,       perusoikeudet ovat ne tärkeimmät, joiden puo-
18577: että perustuslain tulkinta, joka on nyt uudessa        lesta me koetamme kaikissa vaiheissa työtä teh-
18578: tilanteessa entistä tärkeämpää, on yhä enemmän         dä.
18579: poliittisesti tarkoituksenmukaista. Esimerkiksi            80-luvun suurin saavutus vasemmistolla ja
18580: jatkuva kiista siitä, mikä on lakisääteistä perus-     muillakin edistyksellisillä voimilla oli ilman
18581: turvaa, osoittaa sen, että laki on sama, mutta         muuta minusta työllisyyslain aikaansaaminen,
18582: tulkinta vaihtelee. Ja tulkintaa tehdään sen mu-       jossa perusoikeus työn oikeuden osalta vietiin
18583: kaan, mikä on poliittisesti tarkoituksenmukaista       ainakin osittaisena jo käytäntöön. Nyt se romu-
18584: eli mikä on kunkin tulkitsijan poliittinen lähtö-      tetaan, kun tuli porvarienemmistöisen hallituk-
18585: kohta. Kenen puolella sydän on, sen mukaan             sen aika. Minä en osaa tässä tilanteessa muuta
18586: tulkinta tehdään. Niin tehdään tässäkin. (Ed.          tähtäimeen asettaa kuin sen, että me saamme
18587: Rinne: Ideologista tulkintaa!)                         niin vahvan vasemmiston tähän maahan, että
18588:     Minusta perustuslakivaliokunnan puheenjoh-         tämäkin todella törkeä huononnus voidaan vielä
18589: taja edustaa selvästi oikeistolaista tulkintaa, jos-   kerran uudelleen käsitellä ja työllisyyslain romu-
18590: sa ei ole yhtään sosiaalista ulottuvuutta mukana.      tus peruuttaa.
18591:                                             Työllistämisvelvoitteet                                    5185
18592: 
18593:     Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           määrärahasuhteet oikeat Suomen nykyisen halli-
18594: puhemies! Ed. Tennilä osoitti syyttävän sormen-          tuksen laatimassa budjettiesityksessä.
18595: sa työministeri Kanervalie eikä varmastikaan                Työllisyyslain romutus uhkaa pysyvästi viedä
18596: suotta. Minä osoittaisin sen lisäksi syyttävän           Suomen työvoimapolitiikan entistä passiivisem-
18597: sormeni tämän eduskunnan oikeistoenemmistöl-             maksi.
18598: le, joka on valmis romuttamaan työllisyyslain.
18599: Mitkään järkevät puheet eivät auta, mitkään
18600: ihmisten valtavat määrät vetoomuksia, mitä esi-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
18601: merkiksi tälle eduskunnalle on esitetty tämänkin         puhemies Pesälä.
18602: syksyn aikana. Kymmeniä lähetystöjä, satoja
18603: ihmisiä on vedonnut nimenomaan sen suhteen,
18604: että tätä lakia ei saa romuttaa.                             Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
18605:     Toteaisin myös sen, mihin ed. Tenniläkin             voisa puhemies! Näyttää siltä, että velvoitetyöl-
18606: viittasi, että ministerin ylitse on kävelty. Näin on     listämisessä ilmenneitä ongelmia on selkeästi
18607: tapahtunut. Todellakin työministeriön kanslia-           liioiteltu ja tätä on käytetty tämän hallituksen
18608: päällikkö Pertti Sorsa on useaan otteeseen esittä-       esityksen perusteluna. Vain muutamassa harvas-
18609: nyt mm. sitä, että erilaisia tärkeitä investointi-       sa työvoimapiirissä on saavutettu heikko tulos
18610: hankkeita ennakoitaisiin nyt ja työllistettäisiin        velvoitetyöllistämisessä. Joitakin vaikeuksia on
18611: tätä kautta ihmisiä. Mutta vahva kokoomuslai-            toki esiintynyt, mutta on silmät nyt kyllä ummis-
18612: nen valtiovarainministeri joukkueineen on kaik-          tettu siltä, että on myös ollut myönteistä kehitystä
18613: ki nämä työllisyyttä edistävät hankkeet jyrännyt.        tämän lain voimassaoloaikana. Mainitsen tässä
18614:                                                          yhteydessä luopumismahdollisuuden ja velvoite-
18615:     Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                   työn vaihtoehtoisen toteuttamisen, joilla keinoil-
18616: Herra puhemies! Työllisyyslaki on testi yhteis-          la on siis päästy ihan aitoon vapaaehtoisuuteen.
18617: kunnan solidaarisuudesta, ohjataanko työlli-                 Näyttää siltä, että säästötavoitetta, joka täs-
18618: syysrahoja vaikeimmin työllistettävien pitkäai-          säkin on taustalla, on käytetty keppihevosena
18619: kaistyöttömien työllistämiseen vai samat rahat           nyt aivan liian ison periaatteellisen uudistuksen
18620: helpmnmin työllistettävien työttömien työllistä-         tekemiseen, joka johtaa pitkäaikaistyöttömät
18621: miseen. Tässä hallitus ensi vuodelle valitsee hel-       pysyvästi ulkopuolelle työmarkkinoiden ja pois-
18622: pomman ja epäsolidaarisemman tien.                       taa heiltä sen turvaverkon, joka ihmisenä olemi-
18623:     Toinen tekijä on se, että Suomessa on ollut          selle on kuitenkin täysin tärkeä.
18624: aina vaikeuksia saada työvoimapoliittisia mää-
18625: rärahoja riittävän korkealle tasolle. Työllisyysla-          Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):
18626: ki on tuonut velvoitteiden kautta automaatin,            Herra puhemies! Kyllä täällä annetaan nyt väärä
18627: joka on pakottanut ohjaamaan aktiiviseen työl-           käsitys siitä, kuinka nykyinen työllisyyslaki toi-
18628: listämiseen varoja. Nyt tämä poistuu. Tulevilta          mii. Tosiasiahanon se, että suurimmissa työvoi-
18629: vuosilta ei ole mitään tietoa. Todennäköisesti           mapiireissä joka kolmas työtön on siinä asemas-
18630: seuraavina vuosina sitten leikataan todella tun-         sa, että hänelle ei ole kyetty velvoitetyötä osoit-
18631: tuvasti työllisyysmäärärahoja.                           tamaan, koska valtio ja kunnat eivät selviä
18632:     Ruotsi on aktiivisen työvoimapolitiikan mal-         tehtävistään. Kunnathan ovat joutuneet jopa
18633: limaa. Siellä on puolta vähemmän työttömiä               irtisanomaan vakituista henkilökuntaansa. Täs-
18634: kuin meillä, noin 7 prosentin työttömyysaste.            sä muutoksessahan on kysymys joustavuuden
18635: Silti siellä jo tällä hetkellä porvarillisen hallituk-   luomisesta. Eli kun nyt kaikki työllisyysvarat
18636: sen toimesta ohjataan puoli prosenttiyksikköä            menevät velvoitetyön hoitoon, niin poistamalla
18637: enemmän bruttokansantuotteesta työllistämi-              tämä velvoite luodaan joustavammat mahdolli-
18638: seen kuin meillä. Jos meillä olisi Ruotsin taso,         suudet toimia ja sitä kautta myös voidaan luoda
18639: niin työministeriön kansliapäällikön Pertti Sor-         mielekkäämpiä työpaikkoja. Eihän tässä ole sillä
18640: san laskelman mukaan meillä olisi 2,5 miljardia          tavoin rahan vähentämisestä kysymys kuin ed.
18641: markkaa enemmän vuodessa käytettävissä työl-             Koskinen antoi ymmärtää.
18642: listämiseen, sekä työllistäviin investointeihin että
18643: suoraan työllistämistukeen, kuin tällä hetkellä.            Ed. R i n n e : Herra puhemies! Minä en saat-
18644: Meillä tosiaan on historian ennätyksenisin työt-         tanut uskoa, että tämä päivä koittaa, jolloin
18645: tömyys. Tämä kuvaa, että nyt eivät arvojärjes-           hallitus on valmis repimään viimeisetkin suoja-
18646: tykset ole oikein eivätkä budjettiluokkien väliset       verkot nuorten ja pitkään työttöminä olleitten
18647: 
18648: 325 220204C
18649: 5186                                    176. Perjantaina 11.12.1992
18650: 
18651: 
18652: alta. Minä ajattelin ensin, että Relander oli          temaattisten mallien mukaan työttömyys on las-
18653: vedetty sinne vain tekemään likaista työtä, mitä       kussa. Ei siihen ollut mitään perusteita, pelkkiä
18654: hän sitten tekikin, ja oletin, että ministeri Kaner-   mielipiteitä.
18655: valla on jonkinlainen sosiaalinen omatunto. Ole-           Kaksi maata on edellä tällä hetkellä Suomea
18656: tin näin. Mutta nyt astuu pirttiin sellainen joulu-    työttömyystilastossa: Irlanti ja Espanja. Ei ole
18657: pukki, joka vie entisetkin lahjat. Mitä tämä           enää kuin 2 prosentin ero ykköspaikalle. Tämä
18658: merkitsee käytännössä? Tämä lakiesitys merkit-         työllisyyslain muutos merkitsee sitä, että Suo-
18659: see käytännössä sitä, että tilapäisenkin työn          men työttömyysaste nousee ensi vuoden aikana
18660: mahdollisuus poistetaan.                               20 prosenttiin, hyvin lähelle sitä, 19-20 prosent-
18661:    Se merkitsee nuorten kohdalla sitä, että kuka       tiin. Se on euroopanennätys, mutta se on samalla
18662: tahansa nuori voi tulla eläkeikään asti saamatta       myös maailmanennätys. Kaikki valtiot maail-
18663: ensimmäistäkään edes tilapäistä työpaikkaa kos-        massa, jotka tekevät työllisystilastoja, jäävät
18664: kaan. Eli nuorilta viedään toivo ja sen mukana         kakkoseksi. (Ed. P. Leppänen: Jos se on hallituk-
18665: kaikki.                                                sen tavoite!) - Ilmeisesti on. - Tämä Esko
18666:    Pitkäaikaistyöttömät joutuvat täsmälleen sa-        Ahon pussihousuhallitus pääsee maailmanennä-
18667: maan tilanteeseen. Aikaisemmin vielä heillä oli        tysten kirjaan korkeimman työttömyyden maa-
18668: edes tilapäinen mahdollisuus, edes tilapäisesti,       na maailmassa. Siihen meillä ei olisi todella
18669: edes joskus saada jonkinlainen työpaikka halu-         varaa. Samalla me menetämme nuorison. Samal-
18670: tessaan. Tämän oikeuden perustuslain vastaises-        le me menetämme sosiaaliturvan. Samalla me
18671: ti porvarit nyt poistavat. Se on uskomattoman          menetämme kilpailukyvyn muiden maiden kans-
18672: kylmäverinen ja hävytön teko. Se on kylmää 30-         sa, koska meillä joka viides makaa pankolla ja
18673: lukua. Tekisi mieli vielä hiukan kauemmas men-         muut tekevät töitä. Eurooppalaisilla työmarkki-
18674: nä taaksepäin, mutta olkoon.                           noilla on kysyntää. Yhdysvaltain työttömyysaste
18675:    Kun on seurannut työvoimatoimistoissa, mis-         on täsmälleen puolet matalampi kuin Suomen,
18676: sä mallissa Suomen homma nyt jo ennestään on,          sillä erolla vain, että siellä pidetään työttömyyttä
18677: niin eihän siellä ole enää mitään muuta toimin-        vakavimpana ongelmana, mutta meillä ei mi-
18678: taa kuin että työvoimaviranomaiset ottavat vas-        nään. EY-maissa on vähintään kolmannesta
18679: taan nuorten hakemuksia, että he saisivat ja           matalampi työttömyysaste jo nyt. Tällä teolla
18680: varmaan saavatkin työpaikan ulkomailta. Tääl-          tämä hallitus nostaa Suomen kaikkien tunnettu-
18681: lähän on menetykset jo pahemmat kuin talviso-          jen maiden työttömyystilastojen ykkösvaltiaak-
18682: dassa. Täältähän lähtee paras väki pois. Ei ole        si. Se on suuri häpeä, mutta ilmeisesti on niin,
18683: mitään muuta toimintaa enää kuin sitä, että            että sille me emme mahda mitään, koska halli-
18684: nuoret lähtevät täältä toivottomina, ja tämä           tuspuolueiden uskolliset kätyrit takuulla kulke-
18685: edesauttaa sitä vauhtia.                               vat hallituksen perässä kuin lammaslauma.
18686:    Olisi ainakin sen verran luullut, että tällä
18687: hallituksella olisi jotain kunnianhimoa edes. Se
18688: ei ilmeisesti käsitä sitä, mitä tämä tietoinen            Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro ):
18689: syrjäyttäminen osallisuudesta työhön aiheuttaa.        Herra puhemies! Ed. Rinne suhtautuu aikamoi-
18690: Nyt minä en puhu yksilöllisestä syrjäytymisestä,       sella kiihkeydellä tähän lainmuutokseen, (Ed.
18691: henkilökohtaisista murhenäytelmistä, väkivallan        Rinne: Totta kai! Se on tärkeä asia!) onhan hän
18692: kasvusta jne. Nyt minä puhun työttömyysastees-         tietyllä tavalla olemassa olevan työllisyyslain
18693: ta lyhyesti lopuksi.                                   toinen isä kaiketi, ja se toinen isä oli silloinen
18694:    Tor Eriksson on tehnyt hyvin mielenkiintoi-         työministeri Urpo Leppänen. Ehkä Kalevi Sor-
18695: sen virta-analyysin pitkäaikaistyöttömyyden            san suurin sisäpoliittinen virhe oli se, että tämän
18696: vaikutuksesta työttömyysasteeseen. Kannattaa           kaltainen lainsäädäntö Suomeen ylipäätään sää-
18697: lukea se kirja. Viime kerralla, puoli vuotta sitten,   dettiin. Suomihan on läntisen Euroopan ainoa
18698: täällä väiteltiin. Minä jonkin näköisen ammatti-       maa muuten, jossa tämän kaltainen lainsäädän-
18699: taidon perusteella ja edustajatoveri Susi-Pulliai-     tö on voimassa.
18700: nen tilastotieteen perustein väitimme, että työt-          Ed. Rinteen puheenvuoroon sisältyi useita
18701: tömyys tulee kasvamaan. Niin se kasvoikin.             virheellisyyksiä, mm. se, että tämä lainmuutos
18702: Ministeri Kanerva hallituksen kantana vakuutti         sinänsä nostaisi työttömyysastetta. Ei se pidä
18703: vakuuttamasta päästyään, että joidenkin ih-            paikkaansa.
18704: meanalyysien mukaan, en tiedä, mitä korpifilo-            Toinen väite oli, että nuoret tulisivat huonom-
18705: sofiaa se oli, mutta joidenkin kummallisten ma-        min työllistettyä. Päinvastoin, kun joustavuus
18706:                                             Työllistämisvelvoitteet                                     5187
18707: 
18708: lisääntyy, jos niin halutaan, nuoria voidaan työl-          Ed. L a i n e : Herra puhemies! Sikäli kuin
18709: listää enemmän kuin nykyisin tehdään.                    oikein muistan ja tiedän, niin ed. Häkämies on
18710:                                                          juristi. Minä en ole, mutta olen jostain lukenut,
18711:    Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):          että lakimiehen yleisohje on, että pitäisi olla
18712: Arvoisa puhemies! Mielestäni ed. Häkämies on             heikomman puolella. Ehkä se ei kaikkiin tilantei-
18713: ollut erittäin kyyninen viimeisissä kahdessa pu-         siin sovi, mutta nyt on kuitenkin niin vakavasta
18714: heenvuorossaan.                                          asiasta kysymys, että minä toivoisin kansanedus-
18715:    Työllisyyslain vesittäminen jättää nuoret pit-        taja Häkämiehen miettivän, kenen puolella,
18716: käaikaistyöttömät aivan heitteille. Se että lakia        työttömien vaiko valtiovarainministerin puolel-
18717: ei ole pystytty soveltamaan hyvin Etelä-Suomes-          la, tässä nyt pitäisi olla työllisyyslain käsittely-
18718: sa - sen sijaan se on toiminut aika hyvin                vaiheissa.
18719: Pohjois- ja Itä-Suomessa- ei ole mikään perus-              Ed. Häkämies sanoi, että työllisyyslain vel-
18720: telu sille, että laki pitäisi hylätä. Lakia pitää vain   voitteet eivät ole toimineet ja siitä syystä koko
18721: soveltaa paremmin, ja se voi tapahtua asetuksen-         työllisyyslaki pitää kumota taikka sen olennai-
18722: muutoksella. Siinä ei tarvitse uutta lakia, joka         nen sisältö, siitähän nyt on kysymys. Olennai-
18723: tätä vesittää.                                           siromat työllisyyslain velvoitteet poistetaan. Ed.
18724:    Se että nuoria jätetään heitteille ilman mah-         Häkämies, jos laki ei toimi, jos rikotaan perus-
18725: dollisuuksia saada työtä, tarkoittaa monen nuo-          tuslakia, jota minun ymmärtääkseni tässä itse
18726: ren kohdalla, että koko elämä menee pilalle. Se          asiassa ollaan nyt rikkomassa, eikö pitäisi pyy-
18727: että nuori on työttömänä jo puoli vuotta tai             tää oikeuskansleria ryhtymään toimenpiteisiin
18728: vuoden, tekee myöskin monesta nuoresta työky-            tai eikö pitäisi velvoittaa vähintään ministeriötä
18729: vyttömän. Nuori syrjäytyy, ei saa otetta elämäs-         ryhtymään toimiin, joilla saadaan työvoimapiirit
18730: tään, ja tämä on erittäin suuri murhenäytelmä.           ja -toimistot toteuttamaan edes työllisyyslakia,
18731: Minulla on tästä kokemuksia ihan lääkärintyön            sen sijaan että valitaan tämä toinen tie, että
18732: puitteissa. On mielestäni erittäin kyynistä sanoa,       kumotaan koko laki, kun sitä ei ole noudatettu?
18733: että tämä ei pahenna nuorten tilannetta ja että se           Haluaisin tässä muistuttaa siitä, että silloin
18734: ei lisää työttömyyttä. Tämä on erittäin julma            kun työllisyyslaki säädettiin ja silloin kun edus-
18735: laki, erittäin piittaamaton laki.                        kunnan perustuslakivaliokunta kehotti työlli-
18736:                                                          syyslain säätämiseen, erityisesti korostettiin sitä,
18737:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra                 että tätä lakia tarvitaan nimenomaan vaikeissa
18738: puhemies! Suosittelisin joko tilastotieteen perus-       olosuhteissa, olosuhteissa, joissa työttömyys
18739: kurssia tai jotain matematiikan aakkosia nyt             kasvaa, jolloin on työttömiä, jolloin pitäisi löy-
18740: kyllä edustajatoveri Häkämiehelle. Nimen-                tää keinot, joilla työttömiä työllistetään.
18741: omaan pitkäaikaistyöttömyys vaikuttaa sen ta-               Näin ajattelivat myös ne turkulaiset työttö-
18742: kia työttömyysasteeseen, koska työttömyystilas-          mät, jotka itsenäisyyspäivän aattona kokoontui-
18743: tot tehdään poikkileikkaushetkellä. Tämä pitäisi         vat Turun Kauppatorille käsittelemään nyt esillä
18744: jo ymmärtää, jos vähän todennäköisyyslasken-             olevaan lakiin suhtautumista. Luen turkulaisen
18745: nan aikeista on perillä, nimenomaan tämä. Minä           sanomalehden Turun Sanomien selostuksesta
18746: suosittelisin Tor Erikssonin kirjaa. Kaavat jää-         seuraavaa: "Sähköasentaja Eero Böök luovutti
18747: vät varmaan hepreaksi, mutta siellä on yksinker-         Turun seudun työttömien puolesta hallitukselle
18748: tainen yhteenveto lopussa. Sieltä se löytyy.             Sakset ja veitset -ritarikunnan suurristin perus-
18749:    Kun me puolen vuoden päästä palaamme                  päivärahahakemuksen kera." Tämän symboli-
18750: asiaan täällä salissa, niin minä olin oikeassa           sen toimenpiteen työttömät suorittivat, niin kuin
18751: tässä, niin kuin olin puoli vuotta sitten Susi-          tässä selostuksen mukaan sitten kerrotaan, "sen
18752: Pulliaisen kanssa. Se että mennään ottamaan              johdosta, että hallitus on osoittanut epäitsek-
18753: toisaalta pois rahaa jostakin ja lisätään sitä           kyyttä ja urheilu- sekä uhrimieltä nostaessaan
18754: toiseen paikkaan, sehän on sitä hölmöläisten             Suomen Euroopan työttömyystilastojen kär-
18755: täkinleikkuuta. Ei sillä mitään lisää synny, ei          keen". Tähän selostukseen sisältyy hiukkasen
18756: tietenkään. Ahti Pekkala muuten käytti samaa             huumoriakin, sillä tässä sanotaan näin: "Ikävä
18757: menetelmää, jota nyt täällä yritetään käyttää,           kyllä Irlanti ja Espanja vielä hiukan johtavat,
18758: että otetaan toisaalta pois, mutta jätetään huo-         mutta kyllä me heidätkin suomalaista sisua käyt-
18759: mioimaita se, mikä otettiin pois, ja sitten kerro-       täen ohitamme." Näin tämä Böök veisteli ja
18760: taan, että tuli näin paljon lisää työpaikkoja.           totesi, ettei yhtään ministeriä ollut paikalla ristiä
18761: Tämähän on falskia.                                      vastaanottamassa. Tämä oli muuten se syy, min-
18762: 5188                                     176. Perjantaina 11.12.1992
18763: 
18764: 
18765: kä vuoksi halusin sen kertoa nyt tässä yhteydes-         nan lausunnossa todettiin lisäksi edellytettävän
18766: sä, mutta eipä ole asuntoministeriä lukuun otta-         erityisiä julkisen vallan toimenpiteitä työtilai-
18767: matta muita nyt kuulemassa edes tätä symbolista          suuksien järjestämiseksi työttömiksi joutuneille.
18768: viestiä.                                                 Siis kaiken sen, minkä perustuslakivaliokunta
18769:     Haluaisin kuitenkin lyhyesti nyt palata siihen,      edellytti toteutettavaksi työllisyyslain avulla ja
18770: että tämän työllisyyslain tarkoituksesta vallitsee       joka työllisyyslaki sitten säädettiin 80-luvun lo-
18771: kyllä hyvin erilainen käsitys. Olen kuullut esi-         pulla, astui osittain voimaan 87 alusta ja koko-
18772: merkiksi perustuslakivaliokunnan puheenjohta-            naisuudessaan muistaakseni vuoteen 89 vaiko 90
18773: jan ed. Zyskowiczin edustavan sellaista käsitys-         mennessä, kaiken tämän, ed. Häkämies, te, tei-
18774: kantaa, että itse hallitusmuodon 6 §:n 2 moment-         dän puolueenne ja se hallitus, jossa teidän puolu-
18775: ti on ohjelmaluontoinen kannanotto, ei siis sel-         eenne on nyt edustettuna, haluaa murtaa.
18776: laisenaan mikään velvoittava. Se voidaan ohjel-             Olen siis todella sitä mieltä, että tähän asiaan
18777: maluontoisena ottaa huomioon hallituksessa,              eduskunnassa toisen ja kolmannenkin käsittelyn
18778: eduskunnassa jne.                                        yhteydessä on palattava hyvin voimallisesti. Jos
18779:     Mutta koska on olemassa myös toisenlaisia            hallituksen tahto sitten muodostuu eduskunnan
18780: näkökohtia, minä lyhyesti lainaan, mikä oli              kannaksi, ei sille mitään voi, mutta mielestäni
18781: perustuslakivaliokunnan käsitys 80-luvun alus-           asiaa kyllä kannattaa vielä pohtia myös hallitus-
18782: sa, jolloin oli kyllä voimassa edellinen työllisyys-     ryhmien piirissä. Kyllä teette mahdottoman vir-
18783: laki. Kun se ei silloin ollut riittävän hyvä, niin       heen Suomen nuorisoa, pitkäaikaistyöttömiä,
18784: perustuslakivaliokunta arvioi tuon vanhan työl-          Suomen kansan tulevaisuutta ajatellen, jos sallit-
18785: lisyyslain perustuslain vastaiseksi ja edellytti oi-     te kaiken sen toteutuvan, mitä hallitus nyt ehdot-
18786: keutta työhön koskevan perustuslain säädöksen            taa.
18787: toteutuvan uuden työllisyyslain avulla eli siis
18788: edellytti uuden työllisyyslain säätämistä. Niinpä           Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):
18789: perustuslakivaliokunta silloin mm. edellytti, että       Herra puhemies! Täällä jatkuvasti annetaan nyt
18790: "uudessa työllisyyslaissa on laintasoista yksilöin-      ilmeisen tietoisesti väärä käsitys siitä, mitä tämä
18791: tiä niistä tavoitteista ja keinoista, joilla sen aset-   lainmuutos pitää sisällään. Sanotaan nyt vielä,
18792: tamat velvoitteet toteutetaan". Siis nämä velvoit-       onko tämä sitten kolmas kerta, että eihän työllis-
18793: teet lakiin sisällytettiin nimenomaan perustusla-        täminen tämän lainmuutoksen jälkeen lopu. Se
18794: kivaliokunnan tahdosta. Näin, ed. Häkämies.              tulee vain joustavammaksi kuin aikaisemmin.
18795: En muista, oliko teidän isänne tätä lakia silloin        Täällä on nuorisoon vedottu koko ajan. Aivan
18796: säätämässä, mutta suunnilleen näihin aikoihin            varmasti on niin, että jos eduskunnassa ja työmi-
18797: tässä talossa kuitenkin oli.                             nisteriössä halutaan kohdistaa nuoriin enemmän
18798:     Nykyistä työllisyyslakia säädettäessä hallitus-      toimenpiteitä, luoda heille enemmän työpaikko-
18799: muodon 6 §:n 2 momentin säännöksellä oli siis            ja kuin aikaisemmin, niin se on tämän uuden
18800: erittäin merkittävä vaikutus, nimenomaan tällä           lainsäädännön perusteella mahdollista parem-
18801: hallitusmuodon 6 §:n 2 momentilla. Ja perustus-          min kuin aikaisemman.
18802: lain säännöksen sisältöä tulkittiin mm. lakialoit-          Tietysti loppujen lopuksi me tulemme aina sen
18803: teiden laatijoiden hengessä. Katsottiin seuraavan        kysymyksen ääreen, onko millään yhteiskunnal-
18804: velvollisuus erityisin lakisääteisin keinoin huo-        la varaa ottaa kaikki työttömänä olevat ihmiset
18805: lehtia vaikeasti työllistyvien erityisryhmien työn-      yhteiskunnan palvelukseen. Minä luulen, että
18806: saannista. Näitä erityisryhmiä ovat juuri nuoret         sellaista maata ei kyllä missään ole. Jossain päin
18807: ja pitkäaikaistyöttömät.                                 sitä on, ed. Laine, te sen hyvin tiedätte, yritetty,
18808:     Edellä selostetut kannanotot merkitsevät sitä,       mutta ei se oikein toiminut.
18809: että uuteen työllisyyslakiin on sisällytettävä
18810: säännökset keinoista, joilla toteutetaan konk-              Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):
18811: reettisesti kansalaisten oikeus työhön.                  Herra puhemies! Ed. Laineen niin kuin monessa
18812:     Tähän tapaan siis perustuslakivaliokunta ja          muussakin vasemmisto-opposition puheenvuo-
18813: myös asianomaisen lakialoitteen allekirjoittajat         rossa yritetään väittää, että lailla pystyttäisiin
18814: silloin edellyttivät.                                    täystyöllisyys turvaamaan, mutta tämä on kyllä
18815:     Edelleen perustuslakivaliokunta totesi talous-       nyky-yhteiskunnassa täysin väärä käsitys ja pe-
18816: poliittisten toimenpiteiden olevan esityksen mu-         rustuu alkubrezhneviläiseen ajatteluun. Se toimi
18817: kaan ensisijaisia keinoja pyrittäessä täystyölli-        siinä yhteiskunnassa, jossa pystyivät samat hen-
18818: syyteen. Tämän jälkeen perustuslakivaliokun-             kilöt säätämään palkoista ja hinnoista, ja ilmei-
18819:                                              Työllistämisvelvoitteet                                   5189
18820: 
18821: sesti silloin työllisyys oli täystyöllisyyttä ja jolla-   kuin on keskustapuolue taipunut kokoomuksen
18822: kin tavalla järkevää. Mutta kun meidän yhteis-            edessä, lähinnä ministeri Viinasen edessä.
18823: kunnassamme ei muuten haluta olla sellaisessa
18824: yhteiskuntajärjestelmässä, niin ei se nyt toimi.             Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
18825:    En käytä tätä puheenvuoroa sen takia, että             puhemies! Ed. Häkämies totesi, että jos halu-
18826: arvostelisin nykyistä työllisyyslalia. Minusta            taan, voidaan työllistää nuoria entistä enemmän.
18827: siinä on paljonkin hyvää. Mutta pitäisi tunnus-           Tämä halutaan-sana oli kyllä aika oleellinen
18828: taa, että näin runsaassa työttömyystilanteessa            tässä asiassa. Halu varmasti tulee vastaisuudessa
18829: yksinkertaisesti ei ole mahdollisuuksia toteut-           puuttumaan, koska kun laki romutetaan, ei ole
18830: taa sitä niin kuin laki edellyttää. Niin kuin ed.         enää mitään lakisääteistä velvoitetta ohjata ta-
18831: Anderssonkin totesi, Pohjois- ja Itä-Suomen               loudellisia voimavaroja harkinnanvaraiseen
18832: kunnissa sitä toteutettiin, mutta sielläkään voi-         työllistämiseen, joka lakiesityksessä tulee nyt
18833: mavarat eivät enää riittäneet. Olisi rikottu la-          avainasiaksi, nimenomaan harkinnanvarainen
18834: kia. (Ed. P. Leppänen: Nehän olivat tyytyväi-             työllistäminen. Tästä laista on sanottava, että se
18835: siä siihen!) - Olivat tyytyväisiä mutta eivät             on kyllä yksi niitä kaikkein pahimman tuntuisia,
18836: pystyneet enää enemmän työllistämään, koska               mitä voi olla olemassa, koska tällä nyt erittäin
18837: se lähtökohta, että lailla voitaisiin kaikki työl-        kovaan ahdinkoon ajetaan ihmisiä. Minulla on
18838: listää, ei pidä paikkaansa.                               sellainen tunne, etteivät ehkä vielä kaikki ym-
18839:     Sellaisessa työllisyystilanteessa kuin oli nou-       märräkään, minkälaista hätää ja tuskaa tämän
18840: susuhdanteessa tämähän toimi hyvin. Mutta ei              lain voimaan tultua tulee.
18841: tämä olekaan pääasiallisesti työllisyyttä takaava
18842: laki, vaan tämä on enemmänkin sosiaalipoliitti-              Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Ihan lyhy-
18843: sesti ennalta ehkäisevä laki, joka työllistää vai-        esti käytän puheenvuoron, koska tarkoituksena
18844: keasti työllistettävät ihmiset, vetää heidät työelä-      on myöhemmissä käsittelyvaiheissa tarkemmin
18845: mään ja on näin ennalta ehkäisemässä, että he             perehtyä koko työllisyyslakiin.
18846: eivät tule yhteiskunnalle kalliimmiksi. Me voim-             Kyllä täytyy sanoa, että on jo aikoihin eletty.
18847: me itse kukin kertoa, miten surkeata työttömyys           Kyllä hallitus ja hallituspuolueiden jäsenet ovat
18848: on, mutta luulen, että tällä joustavoitetaan ja           kerta kaikkiaan kylmäkiskoisia työttömiä nuo-
18849: pystytään tosiaan paremmin työllistämään.                 ria kohtaan. Kuten ed. Rinne sanoi, todellinen
18850:                                                           "joulupukki" on tulos. Jos teillä hallituspuoluei-
18851:     Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):               den edustajilla olisi nuoria pitkäaikaistyöttömiä
18852: Herra puhemies! Olen pitänyt tässä salissa arvos-         huollettavananne, niin varmaan työllisyyslain
18853: sa sitä, että hallituspuolueen edustajat, lukuun          käsittelyn yhteydessä olisitte hieman toisin asen-
18854: ottamatta edustajia Kemppainen ja Häkämies,               noituneet koko lakiesitykseen. Tämä johtaa sii-
18855: eivät ole käyttäneet puheenvuoroja, joilla olisi-         hen, että ennen kaikkea alle 20-vuotiaatjoutuvat
18856: vat tätä lakia puolustaneet. Kokoomuksen ja               työttömyyskortistoon, ja voi olla, että seuraava
18857: keskustan eduskuntaryhmien muut jäsenet, pait-            raha, mikä tulee, on kansaneläke 60 vuoden
18858: si että ovat pois, häpeävät tätä lakia. He tietävät,      kieppeillä.
18859: että ovat pettämässä runsaasti 100 000 nuorta,               Tutkimuksetkin vääjäämättömästi osoittavat,
18860: jotka eivät ole saaneet opiskelupaikkaa eivätkä           että sen, joka pitkään on ollut työttömänä, on
18861: työpaikkaa.                                               entistä vaikeampi päästä silloinkaan töihin, kun
18862:     Ed. Häkämiehen puheesta sain selvästi sen             on parempi työllisyystilanne. Eli tämä osoittaa
18863: kuvan, että jäljet johtavat sylttytehtaalle, toisin       sitä, että hallitus tietoisesti ajaa juuri nämä
18864: sanoen että kokoomuksen taholta on tätä huo-              yhteiskunnan vähäosaiset entistä huonompaan
18865: nonnusta ajettu ja pakotettu päähallituskump-             osaan. Näistä huono-osaisista, vähäväkisistä ih-
18866: pani asiaan mukaan. Tämä on nähtävissä siitä-             misistä hallituksella ei ole kerta kaikkiaan ole
18867: kin, että Holkerin hallituksen aikana, kun edel-          minkäänlaista murhetta.
18868: lisen kerran, vuoden 87 lopulla muistaakseni,                Tiedetään, että ensi vuonna pitkäaikaistyöttö-
18869: tätä lakia lievemmin huonnettiin, Harri Her-              miä on 100 000. Tiedetään myös asiantuntijoi-
18870: manni Holkeri -niminen pääministeri kävi                  den lausuntojen perusteella, että työllisyyslain
18871: sos.dem. ryhmässä lyömässä kämmentä pöytään               täydellisestä romuttamisesta tulevat entistä
18872: varoitukseksi, ellei tästä huononnuksesta tuskin          enemmän kärsimään vajaakuntoiset, vammaiset,
18873: prosentinkaan suuruinen huononnus olisi men-              jotka jo tämän työllisyyslain perusteella ovat
18874:  nyt läpi. Häpeän sitä, että me taivuimme, niin           olleet huonosti työllistettävissä.
18875: 5190                                     176. Perjantaina 11.12.1992
18876: 
18877: 
18878:    Eikä ole, ed. Häkämies, sama asia, että puhu-        Toivottavasti vielä te, hyvät hallituspuolueiden
18879: taanjoustavasta työvoimapolitiikasta. Jos olisit-       edustajat, miettisitte tarkoin, mitä todellisuudes-
18880: te ollut ottamassa työttömien lähetystöjä vas-          sa työllisyyslain täydellinen romuttaminen mer-
18881: taan, tietäisitte, että on aivan eri asia, kohdenne-    kitsee, jos te olisitte yksi niistä työttömistä nuo-
18882: taanko harkinnanvaraisia työllisyysmäärärahoja          rista, 100 OOO:sta tai 200 OOO:sta, jotka ensi vuon-
18883: - kuinka paljon niitä ensi vuonna kohdenne-             na tulemme näkemään työvoimapolitiikassa.
18884: taankaan, jos kaikki rahat menevät pankkien
18885: tukemiseen -ja on aivan eri asia, jos meillä on            Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies! Pe-
18886: takanamme lakisääteinen työllisyyslaki, joka            rustuslakivaliokunnan enemmistön mielipidettä
18887: velvoittaa kuntia ja valtiota työllistämään nuo-        kun on lukenut, niin täällä puhutaan, että hei-
18888: ria pitkäaikaistyöttömiä.                               kennykset eivät kuitenkaan lopulta muuta työl-
18889:    Tuntuu kyllä ihmeelliseltä, että yksiselitteises-    lisyyslain perusolemusta. Jotenkin tuntuu pahal-
18890: ti sanotaan, että laki on toiminut huonosti. Itse       ta tänä päivänä tämän päivän Suomessa, että
18891: olen Hämeen työvoimapiiristä, ja kyllä siellä           meidän perustuslakivaliokuntamme ja eduskun-
18892: edustaja sanoi, että on vaikeuksia, kun työlli-         nan enemmistö lähtevät tällaista kuin työn oi-
18893: syyslaki romutetaan, ja on tietysti vaikeuksia          keuden perustaa murtamaan. Jos lakiesitys sisäl-
18894: ollut tämän lain myötä. Mutta hän ainakin hyvin         tää heikennyksiä, on luonnollista, että tällaista
18895: valoisasti esitti, että työllisyyslaki on toiminut      sanontaa käsitykseni mukaan ei pitäisi käyttää.
18896: hyvin, pienet ja keskisuuret yritykset ovat otta-       Lakiesitys on puhtaasti rikkomassa tämän oike-
18897: neet työllistettäviä. Mutta tuntuu, että mitä           uden, jonka eduskunta on vuonna 72 säätänyt.
18898: enemmän mennään STK:n ja suurteollisuuden               Tämä on historiallinen esitys.
18899: kantaan, työllisyyslakihan on näiden vuosien               On moneen kertaan tänäkin iltana sanottu,
18900: aikana ollut kuin punainen härkä heille. Sitä           että esitys luo uutta joustavuutta. Me olemme
18901: vastoin pienet yrittäjät ovat nähneet, että työlli-     esittäneet, että asetuksenmuutoksella annettai-
18902: syyslaki on toiminut hyvin. Työllisyyslakihan ei        siin työvoimapiirille ja -toimistoille lisää jousta-
18903: ole mikään ensisijainen työllistäjä, vaan se on         vuutta. Se, mitä he kaipaavat, ei tarvitse lain-
18904: vihonviimeinen, jollei muuta mallia ole käytettä-       muutosta. Tänäkin päivänä jo pystytään ihmisiä
18905: vissä.                                                  työllistämään entistä joustavammin työvoima-
18906:    Työttömyysasteet, hyvät hallituspuolueiden           toimistojen päätöksillä, ja sitä joustaa siellä nyt
18907: edustajat, nousevat lähelle 20:tä prosenttia.           kaivattaisiin.
18908: Mikä siitä on seurauksena? Onko parempi näin?              Rajat eivät saa olla esteenä, eikä laki estä-
18909: On puhuttu hallituspuolueiden suusta, että tämä         kään, ettei paremmin voi toimia kuin laki, mutta
18910: on passiivista työvoimapolitiikkaa? Uskallan            hallitus on tehnyt vain tästä ongelman, ja se
18911: väittää, että nyt jos koskaan tulee passiivista         ongelma näyttää hallituksella olevan puhtaasti
18912: työvoimapolitiikkaa, kun yhä useampi kymme-             se, että säästetään.
18913: nen- ja satatuhatta ihmistä joutuu kuntien sosi-           Lakiesityksen perusteluissa puhutaan, että on
18914: aalitoimistojen luukuille. Ei tämä ole kunnille ja      arvioitu, että tämä ensi vuonna säästäisi noin
18915: valtiolla myöskään ilmaista rahaa. Asiantuntijat        100 miljoonaa markkaa ja seuraavana vuonna
18916: sanovat, että ovat plus miinus nolla nämä val-          550 miljoonaa markkaa. On luonnollista, että ei
18917: tion rahat, nyt vain siirretään valtion rahoja          tämä ainakaan työttömien asemaa paranna eikä
18918: pussista toiseen. Tämäkö on aktiivista työvoi-          se paranna työttömyyslukuja. Olen täysin eri
18919: mapolitiikkaa? Minä ainakin maalaisjärjellä             mieltä kuin ed. Häkämies siitä, ettei tämä lisäisi
18920: näen, että on parempi nuorelle pitkäaikaistyöt-         työttömien määrää, koska on aivan luonnollista,
18921: tömälle, että annetaan edes jonkinlainen työn           että entistä enemmän ihmisiä siirtyy kortistoon,
18922: oikeus, niin kuin on pitänyt olla tähänkin asti.        koska heiltä otetaan työn oikeus pois, joka tänä
18923:    On paljon painotettu sitä, että nyt suunnataan       päivänä on. Se on aivan luonnollista, ei siitä
18924: kaikki katseet työvoimatoimistoihin, työvoima-          tarvitse olla nähtävästi eri mieltäkään.
18925: piireihin, että niiden pitäisi tulla entistä aktiivi-      Olen myös sitä mieltä, että jos meillä ei olisi
18926: semmiksi. Kuten ed. Rinne sanoi, näiden työvoi-         työministeriä, sellaista kuin hän tänä päivänä
18927: mapalvelut ovat siinä, että ne ohjaavat ihmisiä         on, meillä olisi nähtävästi paljon parempi tilanne
18928: sosiaaliluukuille, ei siinä mitään muuta ole.           ensi keväänä työttömien suhteen kuin tällä het-
18929:    Lopuksi haluan sanoa, että tämän päivän              kellä on ja ensi keväänä tulee olemaan. Ei hän
18930: hallitus johtaa kaikessa siihen, että ihmiset jae-      täällä jaksa seurata keskustelua, ottaa kantaa,
18931: taan entistä enemmäna-ja b-luokan kansalaisiin.         ottaa niitä terveisiä, joita me tuomme työttömien
18932:                                           Työllistämisvelvoitteet                                     5191
18933: 
18934: parista. Hän jossakin muualla toimii, en tiedä             Minusta pitäisi nimenomaan, ja ehkä tämä on
18935: missä, mutta muutamaan päivään häntä ei ole            nyt vähän toistoa, ymmärtää, ettei tämän lain
18936: paljon näkynyt tässä talossa ollenkaan. Jos hän        silloin, kun sitä säädettiin, jolloin keskusta oli
18937: olisi aktiivisesti toiminut, hän nähtävästi olisi      sitä säätämässä ja jolloin sitä puolustin, ensisijai-
18938: laskettanut moneen kertaan mm. sen seikan,             nen tarkoitus ole, että tällä edes yritettäisiin
18939: mitä kautta tulisi yhteiskunnalle halvemmaksi,         päästä täystyöllisyyteen, vaan tällä hoidetaan
18940: sitäkö kautta, että pannaan ihmiset kortistoon         nimenomaan sosiaalipoliittisesti ennalta ehkäi-
18941: perusturvan varaan - sieltä he menevät sosiaa-         sevästi niin, että ne, jotka ovat vaikeasti työllis-
18942: liluukulle hakemaan lisää, koska eivät sillä tule      tettäviä, eivät tulisi yhteiskunnalle kalliiksi. (Ed.
18943: toimeen - vai sitä kautta, että ihmiset työlliste-     Rinne: Katkaistaan työttömyys!) - Katkais-
18944: tään ja he maksaisivat verot yhteiskunnalle ja         taan työttömyys sellaisilta, jotka eivät työllisty
18945: sosiaaliturvamaksunsa.                                 normaalikeinoin.
18946:     Minä epäilen, että hallituspuolueitten edusta-         Tämäkin on ehkä nyt jo toistoa: Mutta kerta-
18947: jista hyvin harva on tavannut työttömiä, koska         kaikkisesti jo pohjoisessakin alkoi näyttää siltä,
18948: näyttää, että tämä keskusteluja tällaisen lain läpi    vaikka siellä oli suuri halu työllistää ja oli hyviä
18949: vieminen kuvaavat asennoitumista, mikä on va-          kokemuksia laista, ettei pystytä täyttämään tä-
18950: litettavaa. Tämä viesti, joka kentällä on, ja suuri    män lain ehtoja. Kyllä lakia on mukautettava
18951: hätä työttömien ja vallankin nuorten ihmisten          sillä tavalla, ettei voida sanoa, että lakia on
18952: osalla ei ole tullut nyt porvaripuolueille perille.    rikottu, vaikka kuinka hyvällä tahdolla ja kuin-
18953: Jos nuoret, jotka nyt putoavat taas kertaalleen        ka paljon sitä on yritetty toteuttaa.
18954: väliin, eivät pysty saamaan työpaikkaa muuta-              Tämä laki tällä kertaa on pakollinen. Jos itse
18955: maan vuoteen, on aivan ymmärrettävää, että             olisin saanut olla päättämässä, tämä olisi saanut
18956: heiltä menee ote yhteiskuntaan. Heistä pitäisi         olla ehkä väliaikainen, niin että sitten kun taas
18957: tulla jatkossa veronmaksajia, yhteiskuntaan            on hieman parempi suhdannetilanne, voisivat
18958: päättäjiä, mutta heitä syrjitään tänä päivänä.         tehokkaammin toimia tämän lain tavoitteet.
18959: Tämä on sellainen pommi, joka räjähtää käsiin
18960: muutaman vuoden kuluessa. Oireethan siitä                 Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
18961:  ovat nyt jo olemassa, kun nuoret rikkovat pro-        puhemies! Edustajatoveri Kemppaisen logiikka
18962:  testina yhteiskunnan rakennuksia ympäri Suo-          kulkee sellaista rataa, että esimerkiksi rikoslaki
18963:  men, ja se tulee lisääntymään.                        pitäisi sen takia kumota, että sattuu kuitenkin
18964:     Mutta niin kuin jo sanoin, hallitus ei ole         joitakin murhia. Työllisyyslain toteuttamisessa
18965:  miettinyt, mitä se tekee, eikä miettinyt sen seu-     on ollut suuria vaikeuksia, se on selvä asia. Se
18966:  rauksia eikä myöskään kustannuksia. Nämä              johtuu yleisestä talouspolitiikan linjasta ja työt-
18967:  kustannukset tulevat olemaan paljon kalliimmat        tömyyden nousemisesta tällaiseksi. Mutta emme
18968:  kuin ajateltu säästöesitys on. Tämä on järkyttä-      me voi, hyvät ihmiset, sillä tavalla vastata näihin
18969:  vää, kun mietin sitä, että aikoinaan ed. Sakari       vaikeuksiin, että se ainoa mahdollisuus, jolla
18970:  Knuuttilan aioitteelia salissa on tehty päätös        nuori saa ensimmäisen työnteon mahdollisuu-
18971:  työn oikeudesta ja 20 vuotta myöhemmin rik-           den tai pitkään jatkunut työttömyys saadaan
18972:  kaassa yhteiskunnassa, Suomi-nimisessä valtios-       katkaistua, poistetaan. Minä en ymmärrä tätä
18973:  sa, puretaan tämä päätös. Eivät rahat täältä ole      enkä haluakaan ymmärtää.
18974:  mihinkään lähteneet, kukaan ei niitä aja kaato-
18975:  paikalle eikä polta. Ne ovat täällä ja yhteiskunta
18976:  saa niitä, jos se haluaa.                                Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
18977:                                                        Arvoisa puhemies! Ed. Kemppainen sanoi, että
18978:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      lakia on pakko muuttaa nykyisessä suhdanneti-
18979: Herra puhemies! Tässä salissa saa tehdä vaikka         lanteessa. Jos kaikki lait otetaan tältä pohjalta,
18980: minkälaisia päätöksiä, eikä niillä täystyöllisyys      mitähän tänne jäisi jäljelle? Ei nähtävästi mitään.
18981: synny,jos ne ovat tuolla tavalla perusteltuja. Itse    Me säästämme itsemme hengiltä. Tämähän on
18982: asiassa mitä sinisilmäisemmin niitä on tehty, sen      lopputulos, jos kaikessa säästetään, koska sehän
18983: suuremmin on epäonnistuttu, niin kuin erilaiset        luo uutta työttömyyttä.
18984: yhteiskunnat osoittavat, eivät pelkästään vanhat          Laki on ollut tavoitelaki, niin kuin ed. Kemp-
18985: sosialistiset järjestelmät. Esimerkiksi Brasilia,      painen totesi, että pääsisimme täystyöllisyyteen.
18986: jossa uskottiin valtiojohtoiseen järjestelmään, on     Se on ollut tavoitteellinen. Siihen emme tule
18987: erittäin suurissa vaikeuksissa.                        koskaan pääsemään, koska työttömiä on aina.
18988: 5192                                    176. Perjantaina 11.12.1992
18989: 
18990: 
18991: Lain ensisijainen tarkoitus mielestäni on se, että     totesin, kun ei ole lain velvoitetta, että pitää
18992: ennalta ehkäistään ne ihmisrauniot, jotka synty-       työllistää, niin rohkenen epäillä hyvin vahvasti
18993: vät, kun hallitus esittää näin rajua ratkaisevaa       seurauksia. Silloin kun velvoitetta ei ole, ei ole
18994: heikennystä erääseen ihmisen tärkeimmistä elä-         myöskään velvoitetta ohjata rahaa harkinnanva-
18995: mänlohkoista eli oikeuteen työntekoon. Niistä          raiseenkaan työllistämiseen.
18996: kymmenistätuhansista nuorista, jotka nyt puto~             Velvoitetyö on ollut silta työttömyydestä pa-
18997: avat väliin, olen kaikkein eniten huolissani.          lattaessa yhteiskuntaan normaaliin elämään ta-
18998:    Kun Pohjois-Suomen edustajat kävivät työ-           kaisin. Nyt kun lakiesitys on ollut työttömien
18999: asiainvaliokunnassa kuultavina, he olivat erit-        ihmisten tiedossa, on tullut useita puhelinsoitto-
19000: täin tyytyväisiä, kaipasivat vain työvoimatoirois-     ja esimerkiksi siksi, että ihmiset, joilla työn
19001: toille ja -piireille asetuksen kautta hieman väljen-   oikeus täyttyy vielä tämän vuoden aikana, ovat
19002: nyksiä, jolloin he voisivat toimia vapaammin,          olleet huolissaan ja soittaneet kysyen, milloin se
19003: mutta välttämättä ei tarvitse lainmuutosta.            laki tulee voimaan, mitä siinä laissa sanotaan.
19004:                                                        Sitten kun on heille kertonut, että lain peruste-
19005:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Hallituksen       luissa sanotaan, että laki ei koske niitä, joilla
19006: esitys työllisyyslain muuttamisesta on sellainen,      työn oikeus täyttyy tänä vuonna, niin on ollut
19007: ettei oikein löydä sellaisia sanoja, joilla kuvaisi    suunnaton riemu siitä, että vielä kerran ainakin
19008: niitä tuntoja ja sitä hyvin raskasta oloa, jotka       pääsee töihin, ainakin kerran vielä on oikeus
19009: ainakin minulla tämän lain osalta ovat olemassa.       vaatia työpaikkaa.
19010: Se perustuu omiin kokemuksiin työttömien pa-               Mitä merkitsee 500 päivän täyteen tuleminen?
19011: rista, se perustuu niihin kymmeniin ja kymme-          Kun ansiosidonnaisen työttömyysturvan 500
19012: niin puhelinsoittoihin, joita olen viime viikkojen     päivää tulee maksetuksi, niin pudotaan työttö-
19013: aikana saanut.                                         myysturvan peruspäivärahalle. Työministeriön
19014:    Nyt ollaan luopumassa nuorten ja pitkäai-           arvioiden mukaan pitkäaikaistyöttömiä on ensi
19015: kaistyöttömien työllistämisvelvoitteesta samaan        vuonna 100 000. Minä rohkenen epäillä, että
19016: aikaan, kun tässä maassa on 400 000 työtöntä           heitä on enemmänkin. Työministeriön ja halli-
19017: ihmistä ja heistä 100 000 alle 25-vuotiaita ja         tuksen kaikki esitykset ovat olleet alakantissa
19018: koko ajan tulee lisää. Täällä esimerkiksi tänään       näissä arvioissa. Mutta elää nyt 116 markan
19019: Posti- ja telelaitoksen asioita käsiteltäessä juuri    peruspäivärahalla, ja sekin on vielä harkinnan-
19020: kerrottiin, kuinka paljon tulee lisää. Me tiedäm-      varainen niin, että jos aviopuoliso jonkin verran
19021: me, paljonko tulee lähiaikoina pankeista lisää         tienaa -en muista summaa ihan tarkasti, mutta
19022: työttömiä. Joka puolelta myös tässä talossa             se on joka tapauksessa alle 8 000 markkaa -
19023: tehtävillä päätöksillä tulee koko ajan lisää työt-      niin silloin tällaisella työttömäksi joutuneella
19024: tömiä.                                                 ihmisellä ei ole oikeutta edes 116 markan perus-
19025:    Velvoitetyön poistaminen, työn oikeuden              päivärahaan.
19026: poistaminen, perustuslaillisen työnteon oikeu-             Sitten on varsin paljon ihmisiä, jotka molem-
19027: den romuttaminen on erittäin vakava asia. Ed.          mat ovat työttöminä perheestä ja tässä perheessä
19028: Laine tähän perustuslailliseen oikeuteen mieles-       on vielä työttömiä lapsia. Viime viikolla minulle
19029: täni täällä hyvin ansiokkaasti puuttui.                 soitti eräs isä. Hän on ollut työttömänä sen
19030:    On sanottu, että tämä laki pitää romuttaa sen       verran vaille vuoden, että hänelle tulee tammi-
19031: vuoksi, että se ei ole toiminut. Ed. Rinne heitti       kuun 20 päivän aikaan ensi vuonna täyteen tämä
19032: hyvin. Kysyin työvaliokunnassa ministeriön             aika, että hänelle olisi tullut oikeus velvoitetyö-
19033: edustajalta, miksi sitten ei tarvitse romuttaa         hön. Vaimo on työttömänä. Perheessä on viisi
19034: esimerkiksi tieliikennelakia, kun rattijuoppona-       vuotta vanha omakotitalo, velkaa vähän yli
19035: kaan ei saa ajaa ja kuitenkin koko ajan sitä            200 000, neljä alaikäistä lasta, 4 - 15-vuotiaita.
19036: tehdään. Kyllä vertailukohtia löytyy vaikka            Näillä viesteillä minä kyllä vakavasti haluaisin
19037: kuinka paljon.                                         viestittää hallituspuolueiden edustajille, että tätä
19038:    Lain perusteluissa on korostettu, että työvoi-       asiaa voitaisiin vielä ennen lain romuttamista
19039: mapolitiikan pitää olla aktiivisempaa ja että          miettiä. Minä en halua uskoa, että hallituspuolu-
19040: harkinnanvaraisella työllistämisellä saadaan pa-       eissa ovat kaikki niin kovasydämisiä ja kivisydä-
19041: rempia tuloksia. Hallituksen esityksen peruste-        misiä, jos te tämän asian vierelle uudestaan
19042: luissa sanotaan, että nykyisillä rahoilla saadaan       palaisitte, ettei tähän voitaisi palata ja saada
19043: 7 000 työtöntä enemmän työllistettyä. Mutta            jokin järki tässä asiassa.
19044: kuten jo vastauspuheenvuorossani aikaisemmin               Kun näitä ihmisiä joudutaan luukuttamaan
19045:                                            Työllistämisvelvoitteet                                   5193
19046: 
19047: toimeentulotukiluukuille kuntien toimeentulo-              Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Nyt käsit-
19048: tuen saajiksi, niin kyllä se on äärimmäisen nöy-        telyssä oleva esitys työllisyyslain muuttamisesta
19049: ryyttävää. Mutta se ole edes yksin sitä, vaan           merkitsee nykyisen työllisyyslain asiallista ro-
19050: toimeentulotukea ei läheskään aina saa. Useissa         muttamista ja koko työvoimapolitiikan perustei-
19051: kaupungeissa ja kunnissa jonot ovat jo pari             den uudelleenarviointia. Vaikka tarvetta työvoi-
19052: kuukautta, että pääsee edes keskustelemaan.             mapolitiikan uudelleenarviointiin onkin olemas-
19053:    Tämä on niin sydämetöntä ja niin kylmä asia,         sa, niin hallituksen esitys perustuu erittäin puut-
19054: että minä rohkenen epäillä taikka olen aivan            teelliseen valmisteluun ja yksinomaan valtionta-
19055: varmakin siitä, että tämä on lähiaikoina tehdyis-       louden säästöjen aikaansaamiseen ja etsimiseen.
19056: tä ja päätettävistä laeista pahimpia. Sen seuraa-       Työvoimapolitiikan keinoja ei ole haluttu eikä
19057: mukset pitkällä tähtäimellä ovat järkyttävät.           ehditty valmistella kunnolla työttömien näkö-
19058: Olisi toivonut ja toivon todella vieläkin sitä, että    kulmasta.
19059: tästä eduskunnasta löytyisi järkeä ja tahtoa               Työministeriön ennusteen mukaan ensi vuo-
19060: muuttaa vielä tätä lakiesitystä siihen suuntaan,        den loppupuolella Suomessa on noin 100 000
19061: mitä työasiainvaliokunnan vähemmistö vasta-             pitkäaikaistyötöntä ja noin 300 000 muuta työ-
19062: lauseessaan edellyttää.                                 töntä. On selvää, että jos työn oikeudesta koko-
19063:                                                         naan luovutaan, pitkäaikaistyöttömien osuus
19064:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-     työministeriön niukkenevista resursseista olen-
19065: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Rimmi toivoi,           naisesti pienenee. Siten voi väittää, että uudis-
19066: että eduskunnasta löytyisi järkeä. Uskon, että          tuksen perustelut, joiden mukaan työvoimapoli-
19067: järkeäkin vielä voisi täältä löytyä ja tahtoakin        tiikan keinovalikoima nykyisestä monipuolistui-
19068: täältä saattaisi löytyä, mutta rohkeutta täältä ei      si, eivät tule koskemaan pitkäaikaistyöttömiä
19069: riitä. Työasiainvaliokunnassa on käsitelty työlli-      eivätkä myöskään nuoria.
19070: syyslakia, sosiaali- ja terveysvaliokunnassa käsi-         Työllisyyslain velvoitepykälien poistamisen
19071: tellään työttömyysturvalakia ja sairausvakuu-           sijasta tulisikin mielestäni pohtia sitä, miten
19072: tuslakia, ja tavallaan nämä kaikki ovat osa             velvoitteet voitaisiin määritellä nykyistä jousta-
19073: samaa nippua. Juuri työttömyysturvalain hei-            vammin siten, että velvoitetyön sijasta pitkäai-
19074: kennyksillä samaan aikaan, kun työllisyyslaista         kaistyöttömyyttä voitaisiin katkaista millä ta-
19075: turvaverkko viedään pois, ihmiset jätetään mo-          hansa toimenpiteellä, joka työttömän ja työvoi-
19076: nessa kohdassa todella heitteille.                      maneuvojan välisessä keskustelussa on osoittau-
19077:     Eivät hallituspuolueiden edustajat ole kovasy-      tunut perustelluksi.
19078: dämisiä, mutta heiltä puuttuu rohkeus ottaa se             Työllisyyslain velvoitteita ei tulisi missään
19079: päätöksentekovalta, mikä meille kuuluu. Tämän           tapauksessa purkaa nyt pahenevan pitkäaikais-
19080: viikon maanantaina hallitusryhmien neljä johta-         työttömyyden uhatessa vuonna 1993. Minusta
19081: jaa, edustajat Kääriäinen, Sasi, Renlund ja Kal-        asiaa olisi tullut harkita kokonaisuudistuksen
19082: lis, olivat päättäneet eduskunnan puolesta esi-         yhteydessä vuonna 1994. Uudistusta toteutetta-
19083: merkiksi, mitä terveyskeskus-ja työterveysmak-          essa olisi lähtökohdaksi otettava varmuus siitä,
19084: suista päätetään. Voipa sanoa, että ei tiennyt,         että uudistuksella ei pahenneta työllisyystilan-
19085: itkeäkö vai nauraa, kun kuuli, mikä oli lopputu-        netta.
19086: los.                                                       Tätä lainmuutosta on perusteltu tarpeella siir-
19087:     Kun sosiaali- ja terveysvaliokunnan hallitus-       tyä aktiiviseen, työvoimapalveluita korostavaan
19088: puolueiden edustajat sanoivat, että näistä asiois-      työvoimapolitiikkaan. Mielestäni palveluvaltai-
19089: ta hallitusryhmien välillä neuvotellaan, koska he       sen lähestymistavan puitteissa työn oikeudesta ei
19090: toivovat niihin parannuksia, niin lopputulos oli        kuitenkaan tarvitse luopua. Riittää, kun se tulki-
19091: se, että nämä herrat neuvottelivat huononnuksia         taan yksilön oikeudeksi työvoimapoliittisiin toi-
19092: niihin esityksiin, mitä hallitus oli tänne tuonut ja    menpiteisiin, jotka ovat viranomaisia veivoitta-
19093: miten hallitus oli ilmoittanut niitä tulkittavan.       via silloin, kun pitkäaikaistyöttömyydestä on
19094: Näin tapahtui, kun väärät miehet pääsevät päät-         tullut totta. Viranomaisen ei tarvitsisi rajoittua
19095: tämään asioista, miehet jotka eivät tunne näitä         velvoitetyöhön, mutta viranomaisella olisi vel-
19096: asioita. Eikä mielestäni ryhmäpuheenjohtajien           vollisuus tarjota tilanteeseen sopivia toimenpitei-
19097: välttämättä tarvitsekaan jokaista asiaa yksityis-       tä. Myöskin viranomaisille olisi tullut säätää
19098: kohtaisesti tuntea. Sen vuoksi meillä on valio-         velvollisuus ryhtyä työllistämistä tukeviin yksi-
19099: kunnat, joiden pitäisi kantaa myös vastuu pää-          löllisiin toimenpiteisiin viimeistään kuuden kuu-
19100:  töksenteosta.                                          kauden kuluttua työttömyyden alkamisesta.
19101: 5194                                   176. Perjantaina 11.12.1992
19102: 
19103: 
19104: Kyllä kansalaisten työvoiman tulee edelleenkin        armeijasta kylmään ja ankeaan elämään täysin
19105: olla valtiovallan erikoisessa suojeluksessa.          rahattomina. Pari päivää sitten eräs varusmies-
19106:    Lain perusteluiden mukaan vuonna 1993 ar-          yhdistystoimintaan kuuluva varusmies soitti Nii-
19107: vioidaan työllistettävän 77 000 henkilöä. Tämän       nisalosta ja kyseli näitä asioita. Keskustelimme
19108: asetetun työllistämistavoitteen saavuttamiseksi       myöskin tästä työllisyyslain muutoksesta, josta
19109: tullsi yksityissektorin työllistää keskimäärin        hän oli kuullut. Hän kertoi, että tänä päivänä ja
19110: 48 500 henkilöä vuonna 1993 tilanteessa, missä        viimeisen vuoden aikana, kun hän on ollut
19111: valtion tukea supistetaan ja elinkeinoelämän          armeijassa ja on sieltä pian lähtemässä pois,
19112: ongelmat vain lisääntyvät ja kasvavat ja työttö-      hyvin suuri masennus on nuorten varusmiesten
19113: myys kasvaa. Todettakoon nyt vertailun vuoksi,        joukossa. Erityisesti kun he olivat Helsingin
19114: että tänä vuonna, siis vuonna 92, yksityisen          Sanomista lukeneet myöskin tämän kotiuttamis-
19115: sektorin arvioidaan työllistävän keskimäärin          raha-asian ja nyt tiesivät työllisyyslain muutok-
19116: vain 15 500 henkilöä. Ensi vuonna lähes kolme         sesta, suuri masennus on heidän keskuudessaan.
19117: kertaa enemmän pitäisi yksityissektorin työllis-      Minä en kyllä ymmärrä, että tällaista päästetään
19118: tää tässä tilanteessa. On aivan selvää, on aivan      yleensä yhteiskunnassa tapahtumaan, koska nii-
19119: selvää, että tämä tavoite jää haaveeksi ja on suuri   den ihmisten, joita nämä asiat ja lait koskevat,
19120: kupla, joka tulee puhkeamaan ensi vuonna aivan        pitäisi olla tulevaisuuden suuri varasto tälle yh-
19121: varmasti.                                             teiskunnalle ja sen tulevaisuudelle.
19122:    Kun tätä asiaa käsiteltiin valiokunnassa, lähes
19123: kaikki asiantuntijat olivat sitä mieltä, että tämä       Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies, herr
19124: tavoite ei tule toteutumaan missään tapauksessa       talman! Tässä yhteiskunnassa vallitsee ihmeelli-
19125: ja että työttömyys vain kasvaa ja että yhteiskun-     nen kaksinaismoraali. Viime lauantaina täällä
19126: taan syntyy suuri useampia vuosia työtä vailla        oli upea juhlaistunto ja eduskunnan puhemies
19127: olevien pitkäaikaistyöttömien ryhmä. Minä luu-        Ilkka Suominen puhui erittäin kauniisti siitä,
19128: len, että nämä asiantuntijat, jotka näin veikkasi-    miten työttömyys ja varsinkin nuorisotyöttö-
19129: vat, olivat tässä kysymyksessä oikeassa. Sen          myys on yhteiskunnan suurin ongelma ja siihen
19130: tulee aika näyttämään.                                pitää satsata kaikki voimavarat. Samaan tyyliin
19131:    Herra puhemies! Tulemme lain kolmannessa           puhuivat jopa edustajat Sasi ja Kääriäinen. Sit-
19132: käsittelyssä esittämään tämän lain hylkäämistä.       ten kuitenkin käytäntö osoittautuu aivan toisek-
19133:                                                       si. Tehdään uusia lakeja, jotka selvästi eivät
19134:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Pyysin   ainakaan työllisyyttä paranna, vaan niin kuin
19135: tämän puheenvuoron siitä syystä, että ed. Häkä-       tässä tapauksessa tähtäävät siihen, että osa nuo-
19136: mies aivan selkeästi vähätteli työllisyyslain vai-    rista työttömistä jätetään oman onnensa nojaan,
19137: kutusta tavalla, joka poikkeaa kyllä esimerkiksi      heitteille.
19138: kokoomuslaisten aikaisemmista näkemyksistä,              Eilen illalla oli television A-studion jälki-
19139: kun näiden vuosien aikana on keskusteltu sekä         istunnossa omituinen näytelmä. Siinä oli kolme
19140: täällä että muualia. Ed. Kemppaisen näkemyk-          pankinjohtajaa: Korhonen, Lindblom ja Hämä-
19141: set olivat kyllä saman suuntaiset, mutta ei sillä     läinen, jotka koko ajan nauroivat, kikattivat,
19142: tavalla kuin ed. Häkämiehen. Hänen näkemyk-           olivat kuin teini-ikäiset nuoret ja pitivät tilannet-
19143: sensä oli varsin erikoinen.                           ta hyvin huvittavana. Oli uskomaton se ei-sanal-
19144:    On selvää, että työllisyyslaki esimerkiksi         linen viesti, mikä sieltä tuli, kun puhuttiin kui-
19145: nuorten osalta ei luo sellaisia visioita, joiden      tenkin työllisyystilanteesta, pankkituesta ja Suo-
19146: varaan nuori ihminen voi suunnitella elämäänsä,       men talouden hoitamisesta.
19147: mahdollista perhettä, asunnon hankkimista jne.           Yhteiskunta on aivan selvästi haikeamassa
19148: Mutta sillä on kuitenkin erityisen suuri vaikutus     pahasti. On syntymässä se kahden kolmannek-
19149: siinä, että se estää nuorta ihmistä vieraantumas-     sen yhteiskunta, josta niin moni on varoittanut.
19150: ta työstä, antaa hänelle tuntumaa työhön ja           Osa ihmisistä, osa nuorista on jo jäänyt ja yhä
19151: myöskin mahdollisuuden omalla työllään hank-          enemmän jäämässä hyvinvointiyhteiskunnan ul-
19152: kia rahaa ja varoja nuoren ihmisen elämään            kopuolelle oman onnensa nojaan.
19153: vaikka lyhyempänäkin aikana.                             Itse olin 70-luvulla neljä vuotta psykiatrisen
19154:    Herra puhemies! Seuraava asia ei ihan liity        työklinikan johtajana. Silloin opin jotain siitä,
19155: tähän, mutta kuitenkin täällä, oliko se viime         miten työttömyys varsinkin nuoren kohdalla
19156: viikolla, kotiuttamisraha 300 markkaa nuorilta        hyvin nopeasti muuttuu myös työkyvyttömyy-
19157: varusmiehiltä poistettiin, heiltäjotka vapautuvat     deksi. On paljon nuoria, joilla on kaikki edelly-
19158:                                            Työllistämisvelvoitteet                                     5195
19159: 
19160: tykset pärjätä hyvin yhteiskunnassa. Tulevat he         kaa tai koulutuspaikkaa. Sitten kun selvisi, että
19161: koulusta tai ammattikoulusta, he eivät saa mi-          koko tämä työllistämis- ja kouluttamispaketti
19162: tään muuta viestiä yhteiskunnalta kuin sen, että        rahoitettiin sillä tavalla, että otettiin työttömiltä
19163: sinua ei tarvita, olet rasite ja ylimääräinen mei-      rahaa pois elikkä kaikki rakentui nollasumma-
19164: dän joukossamme. Viesti sisäistetään hyvin no-          peliin, niin koko tämä uljas ajatus 500 000 uu-
19165: peasti, ja se johtaa siihen, että nuori alkaa nähdä     desta työ- ja koulutuspaikasta romuttui kerta-
19166: itsensä samoin silmin kuin vallanpitäjät hänet          heitolla. Esimerkiksi SAK:n tutkijat tutkivat
19167: näkevät. Nuori alkaa ajatella, että minusta ei ole      paperin ja kirjoittivat, että Relanderin ajatus-
19168: mihinkään, en kelpaa mihinkään. Sitä mukaa              malli ja paperi ei takaa yhtään uutta työ- tai
19169: myös itsevarmuus ja oma identiteetti heikkenee.         koulutuspaikkaa käytännössä.
19170: Silloin on negatiivinen kierre psykologisessa              Lopuksi haluan ihmetellä perustuslakivalio-
19171: mielessä valmis.                                        kuntaa, josta nyt on tullut köyhien vähäosaisten
19172:     Ed. Kemppainen on ainoa keskustasta, joka           ihmisten giljotiinivaliokunta tässä maassa ja jon-
19173: on osallistunut keskusteluun, mikä hänen kun-           ka asema on korostunut valtavasti sen jälkeen,
19174: niakseen voidaan lukea. Hän vitsaili, että kaik-        kun siirryttiin enemmistöparlamentarismiin. Pe-
19175: kia ei voida työllistää valtion toimesta. Eihän         rustuslakivaliokunta on se, missä päätetään,
19176: tämä työllisyyslaki sitä tarkoitakaan. Totta kai        mitkä heikennykset voidaan tulkita perusturvaa
19177: työllisyys hoituu pitemmällä tähtäimellä sillä,         heikentäviksi, mitkä ei. Tässäkin tapauksessa
19178: että harjoitetaan sellaista talouspolitiikkaa, että     perustuslakivaliokunta on päätynyt siihen, että
19179: tämä maa lähtee nousuun ja kotimarkkinat pyö-           tämä työllistämisvelvoitteen poistaminen nuor-
19180: rimään, mutta työllisyyttä voidaan helpottaa            ten ja pitkäaikaistyöttömien kohdalla ei kajoa
19181: mm. velvoitetyöllistämisellä. Se ei myöskään ole        heidän perusoikeuksiinsa tai perusturvaansa.
19182: sitä, että kaikki otettaisiin valtion palvelukseen,     Tämä on täysin hämmästyttävä, järjen vastai-
19183: niin kuin ed. Kemppainen tietää, eikä myöskään          nen, kylmä ja käsittämätön tulkinta perustusla-
19184: kuntien palvelukseen, vaan että kaikki osallistu-       kivaliokunnassa, jossa muutenkin viime aikoina
19185: vat tähän velvoitetyöllistämiseen, niin kuin on         on toimittu tavalla, joka osoittaa, että perustus-
19186: tapahtunutkin. Hän sanoi, että koska työllistä-         lakivaliokunta ei pyri kokonaisuuden ymmärtä-
19187: misvelvoite on toiminut niin huonosti Etelä-            miseen, objektiivisuuteen, vaan siinä politikoi-
19188: Suomessa, se pitäisi kokonaan lakkauttaa. Se on         daan tarkoitushakuisesti hyvinkin törkeällä ta-
19189: kuitenkin toiminut tyydyttävästi, jopa hyvin,           valla.
19190: monessa Pohjois- ja Itä-Suomen kunnassa, niin
19191: kuin ed. Kemppainen varsin hyvin tietää. Se, että          Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):
19192: tätä käytetään perusteluna lain vesittämiseen ja        Herra puhemies! Käytin nuo vastauspuheenvuo-
19193: lakkauttamiseen, on aivan samaa kuin se, että           rot sen takia sillä sävyllä, koska sitä ennen
19194:  rikoslaki pitäisi kumota, koska tehdään rikoksia       vasemmisto-oppositiosta oli esitetty sellaisia pu-
19195: tai murhia. Se on sama logiikka ja täysin kestä-        heenvuoroja, joissa nimenomaan korostettiin,
19196: mätön.                                                  että tällä työllisyys ratkeaa tai että säätämällä
19197:     Koko hallituksen työllistämispolitiikka on          oikeus työhön työllisyysongelma tulisi hoidet-
19198:  hyvin kummallista. Ensin kun hallitus aloitti          tua.
19199:  toimintansa Suomessa, kiellettiin koko työttö-            Eihän meillä, jos ajattelemme pitemmälle, ole
19200: myysproblematiikka eikä haluttu elvyttäviä toi-         oikeastaan työttömyys ongelma, vaan on vain
19201:  mia. Sanottiin, että pitää vain säästää ja supistaa    pulaa työnantajista, sellaisista, jotka haluaisivat
19202: ja että työttömyys on se välttämätön paha, joka         tai voisivat maksaa sellaista palkkaa kuin nykyi-
19203:  seuraa tästä. Muistamme kaikki ylijohtaja Kork-        sin edellytetään. Mutta sellaisia ei sattumalta ole,
19204:  manin kuuluisan kirjoituksen Postipankki-leh-          vaikka me jokainen ympärillämme näemme, että
19205:  dessä, jossa hän sanoi, että muuten voitaisiin         tekemätöntä työtä olisi vaikka kuinka paljon.
19206:  elvyttää, mutta elvyttämisen huono puoli on               Kun ed. Andersson totesi, että hallitus Relan-
19207:  siinä, että se vähentää työttömyyttä. Tämä oli         derin esityksen pohjalta on nähnyt tämän tilan-
19208:  kivenkova monetaristinen ajatustapa, joka on           teen nollasummapelinä, niin kyllä korkokehitys
19209:  ohjannut hallituksen ja Suomen Pankin toimin-          osoittaa, että nämä elvytysmahdollisuudet ovat
19210:  taa puolentoista vuoden ajan. Sitten keksittiin,       aika tylysti olleet nollasummapeliä. Silloin kun
19211:  että otetaan Relander tekemään työllisyysohjel-        elvytysmahdollisuutta on voitu ottaa budjetin
19212:  maa. Minäkin ilahduin, kun Relanderin paperi           sisältä ja silloin kun on voitu säästää, korkoke-
19213:  ensin tuli. Siinä luvattiin 500 000 uutta työpaik-     hitys on lähtenyt laskuun. Kyllä tämä on sen
19214: 5196                                    176. Perjantaina 11.12.1992
19215: 
19216: 
19217: verran kova tosiasia, että mihinkään lisävelanot-       eivät he voi odottaa niin kauan, kunnes tähän
19218: toon niissä tilanteissa ei olisi ollut mahdollisuut-    maahan ehkä paremmat ajat tulevat. Sen vuoksi
19219: ta. Nyt hallitus on säästänyt ja osittain samalla       minäkin pidän näitä lainmuutoksia todella on-
19220: elvyttää ja esimerkiksi korkokehitys on parem-          gelmallisina.
19221: malla tolalla.
19222:                                                            Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies! On
19223:    Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro):          helppo yhtyä ed. Kuuskosken näkemykseen sii-
19224: Arvoisa puhemies! Ed. Kemppainen sanoi, että            tä, että tämän lain yhteydessä ei minunkaan
19225: ei ole ollut varaa työllistää ihmisiä. Voisimme         mielestäni riittävästi haettu ratkaisuja nimen-
19226: verrata meidän työllisyystilannettamme esimer-          omaan nuorten työllistämisen osalta. Me kaikki
19227: kiksi Ruotsin työllisyystilanteeseen, missä on          olemme todenneet, että voimassa olevan lain
19228: suurin piirtein samanlaisia rakenteellisia vaike-       velvoite ei täyty johtuen puhtaasti siitä, että
19229: uksia, samanlaisia pankkikriisejä, me kilpailem-        työllistettäville ei ole mielekkäitä työkohteita
19230: me samoilla markkinoilla, meillä on ollut hyvin         kunnissa ja toisaalta kuntien taloudellinen tilan-
19231: paljon samanlaisia perusehtoja. Siellä kuitenkin        ne on se, mikä se on. Toisin sanoen jo vakinaisia
19232: aktiivisilla ja työvoimasta huolta pitävillä toi-       ihmisiä laitetaan ulos.
19233: menpiteillä ja koulutustoimenpiteillä ei päästetä          Tosiasiallisena syynä tässä tilanteessa on ni-
19234: ihmisiä heitteille ja on jatkuvasti pystytty työlli-    menomaan tässä maassa harjoitettu talouspoli-
19235: syyttä hoitamaan niin, että se on ollut noin 2-         tiikka, leikkurilinja, joka lisää työttömyyttä ja
19236: 4 prosenttia pienempi kuin meillä. Tällä hetkellä       jonka hoitamisen ongelmat tulevat kasautumaan
19237: Ruotsin työttömyys, jota pidetään siellä todella        taloudellisina kustannuksina ja ongelmina yh-
19238: suurena ongelmana, on vähän alle 7 prosenttia,          teiskunnalle ja toisaalta vakavana henkisenä
19239: kun se meillä on 14, kaksinkertainen.                   ongelmana, syrjäytymisenä. Tämä talouspoli-
19240:    Se osoittaa, että tuloksiin päästään sopivilla       tiikka tulee johtamaan vähintään 20 prosentin
19241: toimenpiteillä ja ajattelemalla niin, että työlli-      työttömyyteen, kuten jo joissakin puheenvuo-
19242: syyttä pitää yrittää hoitaa, että työttömyys on         roissa on todettukin. Mikä tässä on edessä, on
19243: todella yhteiskunnan pahin ongelma ja että täy-         se, että meidän yhteiskunnaltamme loppuvat
19244: tyy kaikissa tilanteissa tavoitella täystyöllisyyttä.   taloudelliset resurssit tukea pankkeja ja työttö-
19245: Koko tämä ajatustapa on meillä unohtumassa,             miä ihmisiä. Itse asiassa voi sanoa, että nykyinen
19246: ja siitä syystä esimerkiksi tällaista työllistämis-     tilanne on johtamassa järjettömyyteen, kun me
19247: velvoitetta poistavaa lakia ollaan nyt säätämäs-        pelkästään joudumme ottamaan velkaa näiden
19248: sä. Minun mielestäni se on todella piittaamaton-        epäkohtien kmjaamiseen.
19249: ta ja törkeätä.                                             Ed. Andersson viittasi äsken jo itsenäisyyspäi-
19250:                                                         vän puheeseen. Olin tyytyväinen siitä, että puhe-
19251:    Ed. K u u s k o s k i : Arvoisa puhemies! Mi-        mies Suominen korosti työttömyyttä yhteisenä
19252: nusta ed. Andersson kiinnitti puheenvuorossaan          kansallisena ongelmana ja toisaalta sitä, ettei
19253: erittäin tärkeään asiaan huomiota eli tähän yh-         tämän ongelman seurauksena jaettaisi kansaam-
19254: teiskunnan kahtiajakoon ja erityisesti nuorten          me kahtia. Tässä tilanteessa on nyt käymässä
19255: asemaan. Ed. Andersson toi esille omia koke-            juuri näin ja erityisesti nuorten ihmisten kohdal-
19256: muksiaan, mutta nyt myös tutkijat viestittävät          la. Siinä mielessä tämä lainmuutos ei kyllä mis-
19257: sitä, että se on hyvin lyhyt aika, jotkut jopa          sään nimessä edusta sitä näkemystä, mitä puhe-
19258: väittävät, että alle vuoden, jona aikana nuorten        mies Suominen juhlapuheessaan totesi tässä sa-
19259: usko katoaa, jonka jälkeen on hyvin vaikea              maisessa salissa juhlaistunnossa.
19260: saada häntä enää millään tavalla kiinnittymään
19261: tähän yhteiskunnan normaaliin rytmiin.                      Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies! Ed.
19262:    Sen vuoksi, koska tiedän, että tässä työllisyys-     Kemppainen puhuu, että pitää säästää ja elvyt-
19263: lain toteuttamisessa on ollut ongelmia, tuntuu          tää. Tässä on mielestäni aika suuri ristiriita:
19264: hyvin kohtuuttomalta, että hallitus ei ole riittä-      Samanaikaisesti säästetään vääristä kohteista, se
19265: västi minun mielestäni etsinyt vaihtoehtoisia kei-      ei voi olla kyllä elvyttämistä.
19266: noja, millä tullaan vastaan, millä osoitetaan se,           Sitten hän viittasi siihen, että ei ole työnanta-
19267: että julkinen valta, yhteiskunta, kantaa huolta ja      jia, jotka järjestäisivät työtä. Tällä hetkellähän
19268: vastuuta myös näiden nuorten tulevaisuudesta.           tilanne on se, että totta kai pk-yritykset loppuvat
19269: Lapsista sanotaan, että he eivät voi odottaa.           maastamme, koska harjoitettu talouspolitiikka
19270: Myös minusta näistä nuorista voi sanoa, että            kaataa ne, mm. korkopolitiikka. Pankeille an-
19271:                                            Työllistämisvelvoitteet                                      5197
19272: 
19273: nettava passiivinen kymmenien miljardien mark-             Ed. K u u s k o s k i : Arvoisa puhemies! Kyl-
19274: kojen tuki ei tue pk-sektoria, joka työllistäisi        lä joudumme rehellisyyden nimissä toteamaan,
19275: ihmisiä. Tuki olisi pitänyt antaa pk-yrityksille        ettei vain Suomessa vaan myös koko läntisessä
19276: mm. korkotukena. Ne olisivat sitten auttaneet           Euroopassa on harjoitettu talouspolitiikkaa,
19277: omalta osaltaan pankkeja. Nythän tämä on                joka ei kovinkaan syvällisesti näe työttömyyden
19278: täysin passiivista eikä elvyttävää politiikkaa,         ongelmaa. Se nähdään tietysti jonkin verran
19279: mitä harjoitetaan.                                      taloudellisesta näkökulmasta, mutta mielestäni
19280:    Samoin kuten aikaisemmin totean, että jos            yhteiskunnallisia ja sosiaalisia seurauksia on pa-
19281: työttömyysturvaan käytetyistä rahoista käytet-          hasti vähätelty.
19282: täisiin mm. 10 miljardia markkaa työn teettämi-            Kun etsitään ratkaisuja, mielestäni siinä tar-
19283: seen, niin se työ olisi tehty. Nyt se menee             vittaisiin kyllä erittäin radikaalisti uutta ajattelu-
19284: passiivisena siihen, kun rahaa jaetaan ja ihmiset       tapaa. Kyllähän me nyt käytämme työllisyyden
19285: mittaavat katuja ja teitä tarpeettomina. Miksi          hoitoonkin melkoisesti rahaa. Ed. P. Leppänen
19286: tätä rahaa ei voi käyttää työn teettämiseen             puheenvuorossaan jonkin verran vaihtoehtoisia
19287: nuorilla ihmisillä? En ymmärrä tätä logiikkaa?          keinoja kosketteli.
19288:                                                            Mielestäni pitäisi myös paljon avoimemmin
19289:     Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies!           pohtia niitä mahdollisuuksia, joita meillä mieles-
19290: Relanderin nimissä tehty esityshän oli juuri            täni ilman muuta on nivoa ei yksinomaan julki-
19291: vastaus ed. P. Leppäsen esille ottamaan asiaan,         sen vaan myös yksityisen sektorin työmahdolli-
19292: että työllisyyden hoitamiseen käytetyt rahat            suuksia nuorten saamaan työttömyysturvaan.
19293: käytettäisiin aktiivisemmin. Kun katsotaan ko-          Sitten tullaan tähän kysymykseen, voimmeko me
19294: konaisuutta, se olisi pitänyt toeuttaa, mutta           yhteiskunnan taholta velvoittaa työttömyystur-
19295: valitettavasti vasemmisto-oppositio on estä-            van saajia osallistumaan työntekoon. Mielestäni
19296: mässä, että se kokonaisesti voisi tulla toteute-        tässä pitäisi kyllä ottaa myös toisenlainen ajatte-
19297: tuksi. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei ole koskaan            lutapa eli nähdä myös se oikeutena. Mutta jos
19298: estänyt!)                                               olemme valmiita aika radikaalisti myös omia
19299:     Toistan vielä, ettei tässä taloustilanteessa voi    vanhoja ajattelutapojamme uudistamaan, us-
19300: elvyttää, jos ei säästä, koska kyllä lainanotto-        kon, että tähän löyty ratkaisuja.
19301: mahdollisuudet on käytetty loppuun.                        Mutta peruslähtökohta on, että meidän pitäisi
19302:     Ed. Lahikaiselle ja ed. P. Leppäselle talouspo-     ymmärtää, kuinka kohtalokkaasta kysymykses-
19303: litiikasta: Epäilenpä, mihin olisi johtanut se ta-      tä niin meidän yhteiskunnassamme kuin, sanoi-
19304: louspolitiikka, jota täällä puheissanne olette esit-    sin, koko läntisessä Euroopassa tällä hetkellä on
19305: täneet. Kyllä tämä nyt on jo rohkaisevaa, että          kysymys.
19306: korkotaso on niillä toimenpiteillä, joita hallitus
19307: on tehnyt, saatu laskemaan. (Ed. Rinne: Kun                 Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
19308: menee ensin tarpeeksi korkealle, kyllä se sieltä        mies! Vasemmistoliitto on aina pyrkinytkin pu-
19309: laskee!) Ovatko kaikki toimenpiteet olleet oikei-       humaan työn oikeudesta, joka on perustuslakiin
19310: ta? Eivät varmasti, mutta kaikkia toimenpiteitä         kirjattu, ja nimenomaan työn oikeuden perus-
19311: ei ole saatu läpi, kun täällä on ollut hyvin suuri      teella on vaadittu työllisyyslakia ja työllisyyslaki
19312: vastustus.                                              on saatu. Työllisyyslaissa on aivan selvä marssi-
19313:     Lopuksi vielä ed. Anderssonille Ruotsin esi-        järjestys: ensin pyrkimys työllistää vapailla työ-
19314: merkistä: Ruotsi on hyvä esimerkki. Kyllä meil-         markkinoilla, sen jälkeen käyttää erilaisia har-
19315: läkin on yritetty nimenomaan ottaa hyvin paljon         kinnanvaraisia määrärahoja mitä monipuolisim-
19316: sosiaalisuutta työllistämispolitiikkaan ja var-         milla mahdollisuuksilla nuorten ja vanhempien-
19317: masti jatkossa sitä pitää tehdä, koska näemme           kin työllistämiseen. Vasta jos nämä eivät onnis-
19318: kyllä sen vaaran, mikä joukkotyöttömyydessä             tu, viimesijaisena keinona piti olla velvoitetyön.
19319: piilee. Ruotsi on myös jollakin tavalla hälyttävä           Mutta niin kauan kuin työllisyyslaki on ollut
19320: esimerkki. Vaikka sillä on ollut niin paljon            voimassa, kaikki hallitukset ovat toteuttaneet
19321: taloudellisesti edullisemmat lähtökohdat kuin           lakia juuri päinvastaisessa järjestyksessä. Har-
19322: meillä, ei sotia, ei romahtanutta Neuvostoliiton-       kinnanvaraiset määrärahat melkein poistettiin
19323: kauppaa, niin kyllä talouden näkymät ovat tosi          tai niitä supistettiin oleellisesti. Ainoa, mihin
19324: surkeita sielläkin. Siellä joudutaan luultavasti        määrärahoja varattiin, olivat velvoitteet. Tästä
19325: samalla tavalla tekemään joustavuutta ja leik-          juuri seurasi se, että viimesijaiseen päähän pai-
19326: kauksia kuin Suomessa.                                  neet kasvoivat ja aina vain enemmän, mitä
19327: 5198                                     176. Perjantaina 11.12.1992
19328: 
19329: 
19330: vähemmän muita keinoja käytettiin, ja virheelli-         toimintoja ja lisätä kuntien päätösvaltaa, mutta
19331: sellä talouspolitiikalla saatiin aikaan suuri työt-      tavoitteena on myös helpottaa asunnontarvitsi-
19332: tömyys. Missään vaiheessa oppositio tai vasem-           jan ja lainanhakijan tietä tuen saantiin ja paran-
19333: misto ei ole ollut esteenä sille, etteikö olisi voinut   taa hallinnon tarjoamia palveluja. Tärkeää on
19334: käyttää kaikkia muita keinoja, mitä työllisyysla-        myös vahvistaa asuntopolitiikasta vastaavan
19335: ki on tähdentänyt ja mihin velvoittanut. Mutta           ympäristöministeriön asemaa asuntopolitiikan
19336: hallitukset eivät sitä ole halunneet tehdä.              suuntaajana ja toteuttajana. Uudistus on osa
19337:    Ed. Kemppaisen on aivan turha tätä piikin-            keskushallinnon rationalisointihanketta.
19338: kärkeä tänne päin yrittää osoittaa. Me olemme                Asuntohallituksen lakkauttaminen ei merkit-
19339: vaatineet työllistämistä ja olemme edelleen sitä         se asuntopolitiikan eikä sosiaalisen asuntotuo-
19340: mieltä, että aktiivinen työllistämispolitiikka on        tannon loppumista, vaikka asuntohallitus onkin
19341: ensisijainen keino, mutta tarvitaan suojaverkko,         ollut tässä suunnittelussa osana. On muistettava,
19342: joka estää kaikkein heikoimmat putoamasta ver-           että asuntohallituksella ei ole ollut mitään roolia
19343: kon ulkopuolelle.                                        kovanrahan omistusasumisessa ja -tuotannossa,
19344:                                                          rahoituksen ehdoissa, lainoituksessa ja sen rooli
19345:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  on ollut varsin vähäinen asuntopolitiikan sisäl-
19346:                                                          lössä ja lähes olematon asuntokauppaan, kulut-
19347:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
19348:                                                          tajasuojaan, vastuukysymyksiin, kaavoitukseen
19349: tetaan päättyneeksi.                                     ja maapolitiikkaan liittyvissä kysymyksissä.
19350:                                                              Asuntohallitus on valvonut asuntorakentami-
19351: 9) Hallituksen esitys n:o 342 asuntohallintoa kos-
19352:                                                          sen hintoja ja laatua. Julkisuudessa on esitetty
19353: kevaksi lainsäädännöksi                                  arvioita useiden satojen miljoonien, jopa miljar-
19354: Valiokuntaan lähettäminen                                dinkin säästöistä, joita sen toimesta on aikaan-
19355:                                                           saatu. Voidaan arvioida, että näistä säästöistä
19356:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       ehkä 800 miljoonaa markkaa on tullut rakenta-
19357: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ympä-        misen tehostuneen kilpailun tuloksena ja loput
19358: ristövaliokuntaan.                                       eri tekijöiden ja siinä mukana myös hallinnon
19359:                                                           aikaansaamina.
19360:    Keskustelu jatkuu:                                        Käsillä olevan esityksen mukaan nykyisestä
19361:                                                           asunto-olojen kehittämisrahastosta ehdotetaan
19362:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa herra puhe-          muodostettavaksi toimialaltaan ja henkilömää-
19363: mies! Valtion vuoden 1993 talousarvioesitykseen           rältään suppea valtion asuntorahasto. Budjetin
19364: on kirjattu, että asuntohallitus lakkautetaan             ulkopuolisena rahastona sen päätehtävä on huo-
19365: vuonna 1993. Sen toimintoja siirretään ympäris-           lehtia sosiaalisen asuntotuotannon varainhan-
19366: töministeriöön, kuntiin sekä perustettavaan val-          kinnasta. Asuntorahaston tehtäväksi tulee lisäk-
19367: tion asuntorahoitusta hoitavaan yksikköön.                si valtion talokohtaisten asuntolainojen myöntä-
19368:    Asuntohallitus perustettiin 1966. Sen tehtä-           minen ja siihen liittyvästä hinta- ja laatuvalvon-
19369: väksi tuli asuntolainojen myöntämisen ja arava-           nasta huolehtiminen. Asuntorahasto hoitaa li-
19370: asuntojen käytön valvonnan lisäksi asuntopoliit-          säksi eräitä muita valtion asuntorahoitustehtä-
19371: tisesta suunnittelusta ja kehittämisestä huolehti-        viä. Rahastoa johtamaan ehdotetaan asetetta-
19372: minen. Tähän perustuva ympäristöministeriön               vaksi johtokunta, jonka nimeää valtioneuvosto.
19373: ja asuntohallituksen työnjako ei mahdollista              Rahastolle turvataan riittävät voimavarat.
19374: yksiportaiseen keskushallintoon siirtymistä.                  Aravalainojen hakemisen ja myöntämisen
19375: Ajan kuluessa asuntolainoitus on myös muodos-             sekä hinta- ja laatuvalvonnan menettelyjä yksin-
19376: tunut monimutkaiseksi ja valtion valvontaa ko-            kertaistetaan. Päällekkäisyydet rakentamismää-
19377: rostavaksi. Asunnontarvitsijoille, lainansaajille         räysten kanssa puretaan. Lainan myöntämisen
19378: ja asuntorakentamisen osapuolille on tästä ai-            yhteydessä varmistutaan hankkeen lainoituskel-
19379: heutunut viivästystä ja kustannuksia.                     poisuudesta sekä siitä, että se täyttää laatuvaati-
19380:    Nyt käsillä olevassa esityksessä asuntohallin-         mukset ja on myös hinnaltaan kohtuullinen.
19381: toa koskevaksi lainsäädännöksi hallitus esittää           Tärkeää on jatkossakin varmistaa aravatuotan-
19382: asuntohallintoa uudistettavaksi 1.12.1993 lu-             non rakennuskustannusten kohtuullisuus vaati-
19383: kien. Samalla asuntohallitus lakkautettaisiin.            malla kilpailua hankkeen toteuttamisen kaikissa
19384: Uudistaminen perustuu ennen muuta tarpeeseen              eri vaiheissa. Rakennuttajan omaa taloudellista
19385: tehostaa valtionhallintoa, purkaa päällekkäisiä           vastuuta hankkeesta tulee myös korostaa.
19386:                                                Asuntohallinto                                         5199
19387: 
19388:     Ympäristöministeriölle siirretään asuntohalli-      linto on ollut ja tulee jatkossakin olemaan ensi-
19389: tukselta asuntopoliittinen yleisohjaus ja kehittä-      sijaisesti kansalaisia varten.
19390: misvastuu kokonaisuudessaan. Käytännössä
19391: tämä merkitsee keskushallinnon päällekkäisten              Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
19392: toimintojen purkamista. Asuntohallitukselle ny-         sa puhemies! Ministeri mainitsi, että asuntohalli-
19393: kyisin kuuluvia lainojen hoitotehtäviä ehdote-          tuksen tehtäviin ei ole kuulunut vastata ns.
19394: taan siirrettäväksi valtiokonttorille. Tämä puo-        kovanrahan tuotannosta. Näinhän tietysti on,
19395: lestaan merkitsee asuntolainojen hoidon keskit-         mutta kyllä aravatuotannolla ja ohjauksella on
19396: tämistä yhdelle keskushallinnon yksikölle ja sa-        ollut erittäin suuri merkitys siinä, miten meidän
19397: malla lainansaajien palvelun parantamista.              koko asuntotuotantomme on järjestynyt.
19398:     Asuntohallitukselle nykyisin kuuluvat vali-            Siitä olen ministerin kanssa samaa mieltä, että
19399: tusasiat siirtyvät esityksen mukaan lääninoi-           asuntopolitiikka sinänsä ei meillä ole ollut riittä-
19400: keuksille. Tällä hetkellähän ei asuntohallituk-         vän kokonaisvaltaista ja että erilaiset yhteiskun-
19401: sesta ole valitustietä tuomioistuimeen lainkaan.        nan tukimuodot ovat liiaksi hajautuneet. Tämän
19402: Ehdotettu järjestely vastaa paremmin Euroo-             uudistuksen suhteen onkin ainakin minulla pel-
19403: pan ihmisoikeussopimusta, jonka mukaan tulee            ko siitä, että tällä ei pystytä saamaan kiinteäm-
19404: olla oikeus saattaa asia tuomioistuimen käsitel-        ruin kokoon sitä hajanaisuutta, vaan että tämä
19405: täväksi.                                                entisestään rapautuu. Olen myös huolissani siitä,
19406:     Ympäristöministeriössä on parhaillaan val-          onko kunnilla tässä taloudellisessa tilanteessa
19407: misteltavana myös aravalainsäädännön uudista-           todella mahdollisuuksia vastata huutoonsa
19408: minen. Kuntien mahdollisuutta valita lainoitus-         enemmästä vallasta.
19409: kohteet ja myöntää lainoja on tarkoitus tällöin
19410: lisätä. Kuntien toimivallan laajentaminen riip-            Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Oli hyvä
19411: puu luonnollisesti siitä, missä määrin kunnilla         kuulla ministeriitä se, että asuntohallinnon jär-
19412:  itsellään on halukkuutta ja valmiuksia vastaan-        jestelyissä otetaan huomioon työntekijäjärjestö-
19413:  ottaa uusia tehtäviä. Tarkoitus on myös purkaa         jen ajatukset mahdollisimman pitkälle. Tähän
19414:  aravalainoitukseen liittyvää tarpeetonta valvon-       saakkahan valmistelussa ei näin ole tehty.
19415:  taa ja lupajärjestelmiä.                                  Eduskunnassa syyskuun loppupuolella kävi
19416:      Nyt käsillä olevassa uudistuksessa on kysy-        suuri joukko asuntohallinnon virkamiehiä,
19417:  mys asuntohallinnon rationalisoinnista. Siinä ei       asuntopolitiikan asiantuntijoita kertomassa
19418:  puututa asumisen tukijärjestelmien sisältöön           oman näkemyksensä siitä, kuinka asuntohallin-
19419:  eikä sosiaalisen asuntorahoituksen määrään tai         toa olisi kehitettävä. He eivät lähteneet siitä
19420:  ehtoihin. Asuntohallituksen henkilökunnan ase-         ajatuksesta, että mitään ei saa tehdä, vaan he
19421:  ma pyritään uudistustilanteessa hoitamaan mah-         tarjosivat oman asiantuntemuksensa myös edus-
19422:  dollisimman hyvin. Asuntohallinnossa on asian-         kunnan käyttöön.
19423:  tuntevaa ja pätevää henkilökuntaa, jonka am-              Hallitusohjelman mukaisesti asunto- ja raken-
19424:  mattitaitoa ja osaamista yhteiskunta voi jatkos-       tamishallintoa oli tarkoitus koota, mutta nyt
19425:  sakin hyödyntää. Asuntorahastoon, ympäristö-           tehty esitys ei kokoa eikä tehosta valtion tuella
19426:  ministeriöön ja valtiokonttoriin siirtyviin tehtä-     tapahtuvan asuntorahoitusken hoitoa eikä muu-
19427:  viin otetaan henkilöstö ensisijaisesti nykyisestä      tenkaan asuntopoliittisia toimenpiteitä tai ra-
19428:  asuntohallituksesta. Lisäksi edistetään mm. hen-       kentamisasioita. Nykyisen sijasta tehtäviä hajo-
19429:  kilöstön sijoittumista niihin hallinnon tehtäviin,     tetaan. Tulevaisuudessa niitä hoidettaisiin ym-
19430:  joissa tarvitaan lisää voimavaroja.                    päristöministeriössä, valtion asuntorahastossa,
19431:      Arvoisa puhemies! Viime vuosikymmeninä             valtiokonttorissa, Kansaneläkelaitoksessa, kun-
19432:  nopeasti laajentunut keskushallinto ei ole hallin-     nissa ja lisäksi vielä puolessakymmenessä eri
19433:  nossa työskentelevien aiheuttama vaan viime            ministeriössä tai laitoksessa.
19434:   kädessä poliittisen päätöksenteon tulosta. Hal-          Asuntohallintoa uudistettaessa onkin määri-
19435:  lintoa uudistettaessa tulee siten erityistä huomio-    teltävä tasapuolisesti asuntopolitiikan tehtävät
19436:  ta kiinnittää tarvittavien henkilöstöjärjestelyjen     ja tavoitteet. On myös otettava huomioon se,
19437:   toteuttamiseen mahdollisimman pitkälle yhteis-        että sosiaalitoimen supistukset, työttömyys ja
19438:   työssä henkilöstön itsensä kanssa. Nykyisessä         toimeentulon epävarmuus edellyttävät asumisen
19439:   valtiontaloudellisessa tilanteessa tämä ei voi kui-   perusturvan parantamista. Asuntohallinnon or-
19440:   tenkaan merkitä sitä, että tarvittavat uudistukset    ganisaatio ja tarvittavat resurssit on määriteltä-
19441:   tai muutokset jätettäisiin tekemättä. Valtionhal-     vä näiden tavoitteiden mukaisesti. Ministeri sa-
19442: 5200                                    176. Perjantaina 11.12.1992
19443: 
19444: 
19445: noi, että asuntohallituksella ei ole asuntopoliitti-   siä jää sinne hoitamaan eri tehtäviä, on liian
19446: sia tehtäviä, mutta en ole samaa mieltä, ja juuri      suppea ja jopa niin, että kun se on liian suppea,
19447: sen vuoksi uusi valtion asuntorahasto on osoit-        niin silloin kun laadunohjaukseen ei voida kiin-
19448: tautumassa aivan liian pieneksi yksiköksi näiden       nittää riittävästi huomiota, kustannukset ovat
19449: tarpeellisten tehtävien hoitamiseksi. Uusi rahas-      kalliimmat yhteiskunnalle kuin siinä, että pidet-
19450: to aiotaan muodostaa vain teknisesti uudislai-         täisiin riittävä määrä ihmisiä esimerkiksi laadun-
19451: noitusta hoitavaksi yksiköksi. Ottaen huomioon         valvonnassa. Onko järkevää nyt nopeassa aika-
19452: ministeriöön ja valtiokonttoriin siirrettävät hen-     taulussa muutaman kymmenen miljoonan mar-
19453: kilöt ja tehtävät keskeinen osa mainituista asun-      kan säästön vuoksi aikaansaada se, että valtion
19454: topoliittisista tehtävistä jää tulevaisuudessa hoi-    kustannukset asuntotuotannossa nousevat lähes
19455: tamatta.                                               miljardin? Tässä on jälleen kerran kysymys siitä,
19456:     En myöskään ed. Kauton tavoin voi allekir-         että loppuun asti ei ole harkittu, mikä on todella
19457: joittaa sitä, etteikö asuntohallituksella olisi roo-   säästöjen vaikutus.
19458: lia kovanrahan asuntotuotannossa. Nimittäin,              On myös nähtävä tässä organisaatiouudistuk-
19459: jos yhteiskunnan tukema asuntotuotanto hoide-          sessa, että paitsi asiallisen asioiden hoitamisen
19460: taan järkevästi ja suhdannepoliittisesti oikein,       kannalta myös työllisyyden kannalta on epätar-
19461: silloin myös poistetaan niitä paineita, joita mark-    koituksenmukaista, että ihmisiä tehdään tässä
19462: kinavetoisella asuntotuotannolla on keskittyä          vaiheessa työttömiksi. Tässä yhteydessä en voi
19463: nimenomaan noususuhdanteeseen ja sillä tavalla         olla kiinnittämättä huomiota myös siihen, että
19464: aikaansaada sahausilmiötä suomalaisessa asun-          kun me keskustelimme viimeksi työsuojeluhal-
19465: topolitiikassa.                                        linnosta, siinä tehdään järjestelyjä, joissa ei suo-
19466:     Kun toimialajaosta nyt puhutaan, niin onko         raan irtisanota ihmisiä. Kun maatilahallitus se
19467: vastaanottavien organisaatioiden, niiden organi-       lakkautetaan, budjetissa jo kerrotaan, että maa-
19468: saatioiden, joille tehtäviä ollaan siirtämässä, ha-    tilahallituksen voimavarat, hieman vajaat 500
19469: lua ja valmiuksia tehtävien hoitamiseen selvitet-      työntekijää, sijoitetaan maa- ja metsätalousmi-
19470: ty? Ministeriölle on tarkoitus siirtää kuntia kos-     nisteriöön. Asuntohallinto on ainoa paikka näis-
19471: keva ohjaus ja kuntakiintiöiden käsittely, jolloin     sä organisaatiouudistuksissa, jossa ihmisiä aje-
19472: syntyy uutta päälleekkäisyyttä ympäristöminis-         taan suoraan kilometritehtaalle. He ovat kuiten-
19473: teriön ja rahaston tehtävissä. Kuitenkin ministe-      kin asiantuntijoita nimenomaan asuntopolitii-
19474: ri totesi, että yksi keskeinen idea hallinnon muut-    kan alalla. Onko meillä varaa muutaman kym-
19475: tamisessa on byrokratian purkaminen.                   menen miljoonan säästön toivossa hajottaa or-
19476:     On myös todettava, että muutokset tehdään          ganisaatio, johon on kasautunut todella paljon
19477: väärään aikaan. Eri hallinnonaloilla, joille tehtä-    asiantuntemusta? Tiedän, että saman tyylistä
19478: viä ollaan siirtämässä, on voimakkaita muutos-         keskustelua käytiin aiemmin tällä viikolla myös
19479: paineita. Esimerkiksi siirtyminen tulosohjauk-         työsuojeluhallinnon osalta, eivätkä hallituspuo-
19480: seen on vasta aloitettu. Tässä tilanteessa on          lueiden jäsenet hallituksen esityksestä millään
19481: vaikea hyvin nopeassa aikataulussa muuttaa             lailla halunneet poiketa.
19482: toimenpiteitä. Onko mietitty tässä tilanteessa,            Arvoisa puhemies! Asuntohallinto kaipaa
19483: mikä on järkevin organisaatio johtamaan asun-          muuttamista ja toimintojen selkeyttämistä, mut-
19484: totointa? On todettava, että koko ongelmaan            ta niin että sen perustehtävät säilyvät. Toimivan
19485: liittyy se, että organisaatiota ei todellakaan ole     asuntohallinnon aikaansaamiseksi on valmistel-
19486: lähdetty muuttamaan tehtävistä käsin, vaan ni-         tava ympäristöministeriön siirtyminen tulosjoh-
19487: menomaan organisaatiota näkyy muutettavan              tamiseen ja sitä seuraava organisaation muutos
19488: sen perusteella, että hallitusohjelmaan oli kirjat-    ja asuntohallituksen tehtävien liittyminen tähän,
19489: tu, että asuntohallitus lopetetaan.                    selvitettävä kuntien mahdollisuudet ja valmius
19490:     Tätä tukee myös se, että esitettävien muutos-      ottaa vastaan uusia asuntotehtäviä, selvitettävä
19491: ten taloudellisia ja hallinnollisia vaikutuksia ei     asuntorahaston tehtävät, selvitettävä muutoksen
19492: ole selvitetty. Ei ole selvitetty, syntyykö uudis-     taloudelliset ja hallinnolliset vaikutukset.
19493: tuksella tehokkaampi, palvelevampi ja halvempi             Sosiaali- ja terveysministeriö on omassa kan-
19494: toiminta. Ministeri kertoi, että laadunohjaus ja       nanotossaan ottanut myös kantaa asuntohallin-
19495: tätä kautta yksi keskeinen elementti sosiaalista       non muuttamiseen. Toivonkin, että nämä aja-
19496: asuntotuotantoa jää. Mutta esimerkiksi raken-          tukset, jotka seuraavassa luen, otettaisiin myös
19497: nusyhtiöiden edustajat ovat todenneet, että nyt        ympäristöministeriössä valmistelun pohjaksi:
19498: hahmoteltu asuntohallinto, se määrä, joka ihmi-        "Asumisen tukipolitiikkaa on kehitettävä siten,
19499:                                                   Asuntohallinto                                         5201
19500: 
19501: että aravarahoitus, verotuksellinen tuki ja asu-           tärkeämmäksi muutos muutoksen vuoksi kuin
19502: misen muu tuki osaltaan edistävät yleistä tavoi-           se, että vilpittömästi päästäisiin nykyistä parem-
19503: tetta vahvistaa sosiaalisia oikeuksia ja rakentaa          paan, toimivampaan ja tarkoituksenmukaisem-
19504: maahan kattava perusturva, näin etenkin, kun               paan tehtävien jakoon. Hallituksella tuntuu ole-
19505: kansantalouden lama ei selvästikään ole luon-              van se käsitys, että mitä vähemmän eräillä sekto-
19506: teeltaan suhdannehäiriö, vaan pitkäaikainen ja             reilla on henkilökuntaa, sen paremmin ne toimi-
19507: hyvinvointivaltion perusrakenteisiin ulottuva              vat. Näin voi ollakin, mutta tällöin on myös
19508: kriisi. Sosiaali- ja terveysministeriö esittää, että       kysyttävä, kenen näkökulmasta toiminta para-
19509: asuntohallintoa ja asumisen tukijärjestelmää               nee: käyttäjän vai mahdollisen taloudellisen
19510: ryhdytään uudistamaan ottaen huomioon asu-                 edun saajan.
19511: misen merkitys osana perusturvaa, jollaiseksi se               Suomen asuntopolitiikkaa ei voi syvällä rinta-
19512: myös hallitusohjelmassa määritetään."                      äänellä kehua. Mutta jos lähtökohdaksi tai rat-
19513:                                                            kaisuksi otetaan se, että jo nyt pohjoismaisittain
19514:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):          vähäinen henkilöstömäärä supistetaan kolman-
19515: Herra puhemies! Asuntohallitus kyllä saa men-              nekseen nykyisestään, herää epäilys siitä, ovatko
19516: nä, se on ihan oikein, kunhan sen tehtävät                 voimavarat jatkossa riittävät, pystytäänkö edes
19517: pystytään kohtuudella uudelleen jakamaan, niin             siihen tasoon tai laatuun, johon tähän mennessä
19518: kuin on tarkoituskin. Asuntohallitushan oli ai-            tuotannossa on pystytty. Aiempina vuosina on
19519: kanaan 70-luvulla poliittisen rahoituksen keräi-           eduskunnassa aina asuntopolitiikkaa käsiteltäes-
19520: lykeskus. Siellä oli jokaisella isolla poliittisella       sä korostettu kaikkien puolueiden taholta asu-
19521: puolueella omat mandaattinsa ja omat henkilön-             mista perusoikeutena ja pidetty tärkeänä kaik-
19522: sä, ja sen toiminta silloin, vaikka se ei liity tietysti   kien väestöryhmien asumisen parantamista.
19523: tähän päivään, oli varsin kyseenalaista, niin kuin         Mielestäni tämän perusperiaatteen tulisi olla
19524: eräät sieltä aikanaan saadut tuomiot osoittavat.           kantavana ajatuksena myös asuntohallintoa uu-
19525:    Tahtoo olla sillä tavalla, että kun tällainen           distettaessa. Muuttuneissa olosuhteissa olisikin
19526: leima tiettyyn yksikköön sisältyy, siihen ei kovin         entistä tärkeämpää määritellä asuntopoliittiset
19527: suurta luottamusta tunneta tulevaisuudessa-                tavoitteet ja tehtävät ottaen huomioon jatkuvat
19528: kaan. Minä en osaa mennä sanomaan tämän                    sosiaalisektorin supistukset, työttömyys ja ylei-
19529: päivän asuntohallituksesta, miten lie toiminut,            nen toimeentulon epävarmuus. Vai halutaanko
19530: mutta tunnen sitä kyllä aika pitkältä ajalta eikä          myös asuntopolitiikan osalta mennä keliuntapo-
19531: kovin tule ikävä koko laitosta. Mutta se edellyt-          litiikkaan ja katsoa, uppoaako koko sosiaalinen
19532: tää tietysti, että asuntohallituksen ehkä tulevai-         asuntotuotanto vai alkaisivatko ns. markkina-
19533: suudessa vähenevät toiminnot jaetaan oikealla              voimat hyvää hyvyyttään sitä harrastaa. Sitä en
19534: tavalla siten, että ne jatkuvat uusissa yhteyksissä        usko.
19535: tällä tavalla kuin niitä on tehtykin. Siinä on yksi            Mielestäni käsittelyssä olevan lakiesityksen
19536: keskusvirasto, jolla ei ole mitään tekemistä.              heikkoutena ovat mm. seuraavat seikat: Tehtä-
19537:                                                            vien kokonaismäärää, laatua, tarvetta tai henki-
19538:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Käsittelys-         lökunnan määrää ei ole riittävästi selvitetty eikä
19539: sä olevaa asuntohallinnon muutosesitystä on                kunnille siirtyviä tehtäviä tai kustannuksia ole
19540: ainakin käytäväkeskusteluissa väitetty ainoaksi            selvitetty sen paremmin kuin muitakaan talou-
19541: syyksi siihen arvosteluun, mitä hallituksen asun-          dellisia seurausvaikutuksia, kuten mm. myös ed.
19542: topolitiikan ympärillä on esiintynyt. Kiistän tä-          Myller totesi. Ei voikaan välttyä siltä ajatuksel-
19543: män väitteen, ja asuntopoliittinen arvostelu tulee         ta, että pontimena ja päämääränä ovat olleet
19544: varmasti jatkumaan, ellei muutosta tule tapahtu-           asuntohallinnon lakkauttamisen osalta vallan
19545: maan. Tämä lakiesitys on vain osa sitä palapeliä,          muut kuin taloudellisiin laskelmiin tai hallinnon
19546: jota hallitus koko asuntopolitiikan osalta pelaa.          yleisiin kehittämistarpeisiin liittyvät asiat. Epäi-
19547: Samoin se on osa sitä palapeliä, mitä hallitus             lyä ei suinkaan hälvennä se eriarvoisuus, jolla eri
19548: harjoittaa valtionhallintoa uudistaessaan.                 ministeriöiden alaista toimintaa tai henkilökun-
19549:    Koko asuntohallinnossa niin valtio- kuin                taa kohdellaan ja tarkastellaan. Tätä käsitystä
19550: kuntatasolla tarvitaan kiistatta muutoksia. Teh-           vahvistavat osaltaan myös ne muut asuntopoliit-
19551: tävien tarkoituksenmukaisuutta on syytä tarkas-            tiset lakimuutokset, jotka ovat jo olleet täällä tai
19552: tella kaikilla tasoilla. Kyse onkin nyt siitä, miten       ovat kesken käsittelyssä.
19553: ja millä vauhdilla muutoksia ollaan tekemässä.                 Tässä lakiesityksessä ei ole huomioitu sitä
19554: Vaikuttaakin siltä, että hallitukselle on tullut           asuntopoliittista murrosta, missä nyt elämme,
19555: 
19556: 326 220204C
19557: 5202                                   176. Perjantaina 11.12.1992
19558: 
19559: 
19560: vaan halutaan hypätä suureen tuntemattomuu-           joka tänä päivänä on ollut, eli suhdannepolitiik-
19561: teen ja odottaa, mitä tuleman pitää. Pelkään          kaa ei ole onnistuttu hoitamaan, vaan on sanot-
19562: pahoin, että viimeistään parin kolmen vuoden          tava, että tokihan valtiollisen asuntotuotannon
19563: sisällä meillä on jälleen edessä itku ja hammasten    tavoitteena on ollut aina kasvattaa suhdanteista
19564: kiristys, kun asunnottomien määrät kasvavat ja        riippumatta omaa tuotantoaan. Se on ollut ehkä
19565: erilaiset muut huonosta asumisesta johtuvat on-       sille itsetarkoitus ja sellaisena ehkä hyväksyttä-
19566: gelmat alkavat toden teolla näkyä. En väitä, että     väkin, mutta ei se ole ottanut suhdannepolitiikan
19567: sinänsä mikään hallinto-organisaatio olisi tae        vaatimia tosiasioita huomioon.
19568: estää vaikeuksia. Mutta kyllä tutkimus- ja kehit-          Arvoisa puhemies! Jos on nähnyt aravahank-
19569: tämistoiminnalla voidaan ennakoida ja ohjata          keen kaikki käsittelyvaiheet, ei voi päätyä muu-
19570: myös asuntojen riittävyyttä niin, ettei vaikeuksia    hun kuin siihen, että asioiden päällekkäistä kä-
19571: tulisi ainakaan siinä mittakaavassa kuin ajelehti-    sittelyä on karsittava. Jo sinällään ikivanha jak-
19572: mispolitiikalla syntyy. Meillä riittää tulevaisuu-    so ministeriöön ja keskusvirastoon sekä asunto-
19573: dessakin mm. erilaisia erityisryhmiä, pakolaisia,     puolella että monella muullakin hallinnonalalla
19574: vanhuksia jne. Heillä ei ole jatkossakaan mah-        kertoo siitä, että tarpeetonta ja voimavaroja
19575: dollisuuksia hoitaa itse ja itsenäisesti asumistar-   kuluttavaa päällekkäisyyttä on olemassa.
19576: peitaan.                                                   En ymmärtänyt myöskään täysin sitä arviota,
19577:    Arvoisa puhemies! Asian valiokuntakäsitte-         että vaikka uudessakin järjestelmässä tulee ole-
19578: lyssä haluan selkeyden mm. seuraaviin kysymyk-        maan hinta- ja laatuohjaus, siitä huolimatta ed.
19579: siin: Miten asuntohallintoa yleensä kehitetään ja      Myller arvioi, että valtion kustannukset nouse-
19580: hoidetaan tutkimustoiminta? Miten uusia vaih-         vat noin miljardilla markalla uudistuksen vuok-
19581: toehtoja ja ratkaisumalleja etsitään? Miten tur-       si. Se ei voi pitää paikkaansa.
19582: vataan asuntoasioiden tietotaidon säilyminen?
19583: Miten ohjataan ja toteutetaan maamme mitta-              Ed. S- L. A n t t i 1 a : Arvoisa herra puhemies!
19584: vaa perusparannustarvetta? Miten hoidetaan            Ed. Myller vertasi asuntohallituksen lakkautta-
19585: aravalainoituksen järjestäminen ja kohdentami-        mista maatilahallituksen lakkauttamiseen. Oli-
19586: nen? Miten hoidetaan asuntotuotannon hinta- ja        sin ed. Myllerille todennut, että maa- ja metsäta-
19587: laatuohjaus? Miten kohdeunetaan avustukset ja         lousvaliokunta käsitellessään maatilahallituksen
19588: niiden käyttö?                                        lakkauttamista totesi ja se näkyy myös meidän
19589:     Arvoisa puhemies! Edessämme on uusia haas-        mietinnöstämme, että kun viljelijäväestön määrä
19590: teita, ja on selvää, että sen on vaikutettava         vähenee, jatkossa toki myös asianomaisen hal-
19591: hallinnon uudistamiseen, mutta turhalla hosumi-       linnonalan henkilökunnan on vähennyttävä.
19592: sella aiheutetaan vain uusia vahinkoja. Mielestä-     Nyt vain maatilahallituksen lakkauttamisen yh-
19593: ni mm. asuntohallinnon uudistamisen ensisijai-        teydessä löytyi selkeästi mm. Eta-sopimuksesta
19594: sena lähtökohtana on oltava asuntopoliittiset         johtuen sellaisia tehtäviä, joihin maatilahallituk-
19595: tavoitteet ja tehtävien tarpeellisuus.                sen henkilökunnasta valtaosa siirtyy.
19596:     Yksi maamme asuntopoliittisista virheistä on          Toisaalta täytyy kai rehellisyyden nimissä to-
19597: ollut lyhytjänteisyys. Sitä ei pitäisi entisestään    deta, että maatilahallituksen lakkauttamista val-
19598: lisätä, vaan tarvittavat muutokset niin koko          misteltiin pitkälti henkilöstön omastakin toimes-
19599: asuntopolitiikassa kuin hallinnossa on tehtävä        ta. Se tietysti näkyi siinä, että muistaakseni 16
19600: riittävän siirtymäajan puitteissa. Vai onko niin,     virkaa sieltä tässä vaiheessa lakkaa olemasta.
19601: että koko asuntopolitiikka halutaankin muuttaa        Mutta asiantuntijakuulemisessa varsin selkeästi
19602: osaksi sosiaalipolitiikkaa? Itse en toivoisi näin     tuli esille se, että tämä on vain tämän hetken
19603: käyvän.                                               tilanne ja lähivuosina 100 virkaa on tavoitteena
19604:                                                       tältä sektorilta nimenomaan vähentää. Ed. Myl-
19605:    Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Kun        ler, ei meidän kannata turhaan toinen toistemme
19606: ed. Myller arvioi asuntohallituksen erääksi teh-      hallinnonaloja täällä kadehtia.
19607: täväksi oikean suhdannepolitiikan hoitamisen,             Olen ed. Vanhasen tavoin aivan samaa mieltä,
19608: niin ainakaan tältä kantilta katsoen nykyinen         että asuntosektorilla on ollut todellinen byrokra-
19609: asuntohallitus ei edellisessä noususuhdanteessa       tiaviidakko, tsaarinaikainen hallinto, josta todel-
19610: onnistunut. Silloin kun yksityinen rakentaminen       la väliportaat joutavat karsittaviksi.
19611: kasvoi ennätyshuippuunsa, myös valtion asunto-
19612: lainoituksen puolella lisättiin aravatuotantoa ja       Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Oikean
19613: itse asiassa syvennettiin sitä rakentamisen lamaa,    suhdannepolitiikan hallitseminen ei varmasti
19614:                                               Asuntohallinto                                         5203
19615: 
19616: ole ollut läheskään aika kiinni asuntoviran-             Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
19617: omaisista, vaan yleisestä talouspolitiikasta. Mi-      Suominen.
19618: nun kokemukseni mukaan asuntoviranomaiset
19619: ja erityisesti asuntohallinto ja ainakin ennen
19620: vanhaan myös ympäristöministeriön asunto-                  Ministeri R u s a n e n : Arvoisa herra puhe-
19621: osasto tekivät ehdotuksia, joilla esimerkiksi nyt      mies! ·Muutamia kommentteja keskustelussa
19622: laman alkaessa pyrittiin siihen, että koko asun-       esiin tuotuihin asioihin. Itse puheenvuorossani
19623: totuotanto ei olisi romahtunut eli sitä kautta         totesin, että asuntohallitus on ollut osa asunto-
19624: elvyttävällä politiikalla olisi hoidettu myös          politiikkaa mutta hoitanut sitä, niin kuin ed.
19625: muuta talouspolitiikkaa. Tavoitteeksihan ni-           Vanhanenkin totesi, suhteellisen epäonnistu-
19626: menomaan asuntoasioista vastaavat henkilöt             neesti nimenomaan suhdanteiden tasaajana.
19627: ovat asettaneet sen, että yhteiskunnan tukema          Korkeasuhdanteissa ja matalasuhdanteissa on
19628: asuntotuotanto sekä omistus- että vuokra-              käytetty samanlaista taktiikkaa, ja se ei ole
19629: asuntopuolella olisi yhteensä noin kaksi kol-          purrut.
19630: masosaa, jolloin tätä sahausilmiötä ei yhteis-             Mutta mielestäni myös muuten kuin varsinai-
19631: kuntaan tulisi.                                        sen uustuotannon osalta voidaan sanoa, että
19632:    Byrokratian purkamisesta olen aivan samaa           korkeita pisteitä ei tätäkään hallitusta edeltäneil-
19633: mieltä, mutta kritiikkini kohdistuikin siihen, että    le asuntopoliittisille ratkaisuille voida antaa.
19634: kun tätä lakia on valmisteltu, tämä ei ole ollut       Miten on selitettävissä, että valtakunnasta on
19635: ensisijainen tavoite, kuten puheenvuorossani           hävitetty lähes kokonaan vuokra-asuntokanta,
19636: osoitin, vaan sinne lisätään byrokratiaa ja pääl-      ainakin vapailla markkinoilla toiminut, on syn-
19637: lekkäisyyttä.                                          nytetty asuntoja ja asuntoalueita, missä kukaan
19638:    Hinta- ja laatuohjauksesta sen verran vielä,        ei tänä päivänä halua asua, on rakennettu kallii-
19639: että rakentajat ympäristövaliokunnassa heiltä          ta asuntoja valtion tuella aivan vääriin paikkoi-
19640: asiaa tiedusteltaessa kertoivat, että kun tämä         hin, on asp-järjestelmä melkein kokonaan tuhot-
19641: väkimäärä, joka tehtävää tekee, aiotaan supistaa       tu ja luotu erittäin byrokraattinen, niin kuin ed.
19642: minimiin, niin he pelkäävät, että yhteiskunnalle       Myllerkin tunnusti, monimutkainen järjestelmä,
19643: tätä kautta tulee enemmän menoja kuin mitä             jota ei kukaan kunnolla hallitse eikä ymmärrä?
19644: säästetään.                                            Mielestäni juuri näillä näkemyksillä ei voi kor-
19645:    Asuntohallituksen ja maatilahallituksen             keita pisteitä harjoitetulle asuntopolitiikalle mi-
19646: eroon haluan vain sanoa sen, että kyllähän se          tenkään antaa, joten muutokset ovat aivan vält-
19647: jotakin hallituksen politiikan keskeisestä paino-      tämättömiä.
19648: pisteasettelusta kertoo, mitä budjetissa asiasta           Sitä työtä tämän hallituksen toimesta on kyn-
19649: on kerrottu.                                           sin hampain tehty, eli asuntojen hinnat ovat
19650:                                                        laskeneet, niin kuin kaikki tiedämme. Suomalai-
19651:     Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Toteaisin      silla on mahdollisuus saada nyt paremmin sekä
19652: ed. Vanhaselle, että olemme todella herttaisen         vuokra-asuntoja että omistusasuntoja. Vuokra-
19653: yksimielisiä siitä, että emme ole riittävästi pysty-   asuntoja on nimenomaan sääntelyn purun joh-
19654: neet suhdannepolitiikkaan vaikuttamaan nimen-          dosta toteutunut paljon. Aravatuotantoa on
19655: omaan asuntopolitiikan ongelmissa ja kysymyk-          kohdennettu tämän hallituksen aikana paljon
19656: sissä. Mutta toisaalta pitää muistaa myös se,          paremmin niille paikkakunnille ja kohteisiin,
19657: miten isot määrät arava-asuntotuotantoa on             missä on ollut kysyntää ja tarvetta, eli kasvukes-
19658: sentään toteutettu näinä vuosina. Jos sitä ei olisi    kuksiin ja kaupunkeihin. Ylivelkaantuneiden
19659: ollut, väitän, että tilanne olisi tänä päivänä         asemaa on nopealla, pikaisesti aikaansaadulla
19660: varmasti vielä pahempi, vielä huonompi. Siinä          lainsäädännöllä korkotuen ja hankintalainoituk-
19661: mielessä koko kysymystä pitäisikin lähteä tar-         sen avulla pyritty hoitamaan. Kilpailu toimii
19662: kastelemaan siltä pohjalta, miten voimme pa-           asuntorakentamisessa tällä hetkellä paljon pa-
19663: remmin asuntopoliittisin toimenpitein tehdä            remmin kuin aikaisemmin. Rakennuskustan-
19664: niin, ettei suhdannepolitiikka sitä joka kerta         nukset ovat kohtuullistuneet, ja hallintobyrokra-
19665: heiluttelisi. Pelkään pahoin, että näillä toimenpi-    tiaa puretaan. Jos tämä on väärin, uskallan olla
19666: teillä heikennetään näitä mahdollisuuksia sa-          asiasta eri mieltä.
19667: moin kuin koko sillä lainsäädäntömuutospake-               Hallinnon uudistamisen puitteissa lähdettiin
19668: tilla, mikä meillä on käsittelyssä.                    liikkeelle siten, että kaupunginjohtaja Pekka
19669:                                                        Löyttyniemi teki selvityksen, jota kukaan asian-
19670: 5204                                    176. Perjantaina 11.12.1992
19671: 
19672: 
19673: tuntijataho, jolta pyydettiin kirjallinen lausunto      mista, johtuu ennennäkemättömästä lamasta,
19674: tai jota kuultiin suullisesti, ei vastustanut, ei       jonka kourissa Suomi on, ei niinkään siitä, että
19675: kukaan. Tämä uudistus on tehty täsmälleen sen           asuntopolitiikassa olisi tehty jotakin.
19676: käsikirjoituksen ja niiden mittojen mukaan, joita           Mutta sen sijaan asiaan liittyy ongelmia asun-
19677: Löyttyniemen työn tuloksena on toteutettu. Us-          topolitiikan kannalta. Aravatuotantoa lasketaan
19678: kaltaisin väittää, että itse substanssiin ei kenellä-   roimasti, suuri osa siitä muutetaan korkotueksi
19679: kään suurempia epäilyjä voi olla, vaan ongelmat         ja myös omistusasumista tuetaan edelleen huo-
19680: ovat enemmänkin henkilöstökysymyksiä. Väit-             mattavasti enemmän kuin muuta asumista.
19681: teet, ettei henkilöstöä olisi kuultu valmistelun        Tämä kaikki näyttää vain sen, minkä ihmisryh-
19682: puitteissa jo tähän mennessä, kiistän jyrkästi,         mien etuja asuntopolitiikassa ajetaan. Oma kri-
19683: mutta kuuleminen luonnollisesti vielä jatkuu.           tiikkini kohdistui nimenomaan siihen, että tällai-
19684: Mitä tulee siihen, ettei muutosta olisi tehty           sena aikana, kun meillä on massoittain työttö-
19685: tehtävien mukaan vaan jollakin muulla perus-            miä, ihmisten toimeentulo on minimissä, on
19686: teella, nimenomaan juuri tehtävä tehtäväitä on          kiinnitettävä huomiota nimenomaan siihen, että
19687: edetty. Varmasti valiokuntakäsittelyn yhteydes-         pienituloisilla on mahdollisuus asua.
19688: sä voidaan paksu kirjanen, jossa jokaisen työnte-
19689: kijän aluetta on kuvattu, myös valiokunnan                 Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
19690: jäsenille selvittää.
19691:    Erityisesti on ns. sosiaalisen asuntotuotan-            Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Minä-
19692: non jatkosta oltu huolissaan. Olen vakuuttanut          kään en antaisi sulkaa asuntoministerin hat-
19693: ja vakuutan, että mikäli tällä tarkoitetaan pel-        tuun siitä, että nimenomaan asuntopolitiikan
19694: kästään aravavuokratuotantoa, niin se ei lopu           ansiosta olisivat asuntojen hinnat laskeneet tai
19695: tästä valtakunnasta mutta ei lopu myöskään              että vuokra-asuntoja on tällä hetkellä tarjolla
19696: muun tyyppinen sosiaalinen kansalaisten asun-           runsaammin kuin koskaan aikaisemmin, vaan
19697: non tuen saaminen, joka muotoutuu joko kor-             se on pitkälle talouspoliittisesta tilanteesta joh-
19698: kotukena, verovähennysoikeutena tai vastaava-           tunut tilanne, joka meillä nyt on käsissä. Ni-
19699: na.                                                     menomaan siitä me kannamme huolta, että nyt
19700:    Erityisesti ed. Kauton puheenvuoron lopussa          ei tehtäisi sellaisia toimenpiteitä, joilla vai-
19701: esitettyihin lisäkysymyksiin löytyy suurimpaan          keutetaan huomista.
19702: osaan vastaukset jo hallituksen esityksestä, mut-          Ministeri otti erityiskysymyksenä huomioon
19703: ta lupaan ja vakuutan, että valiokuntakäsittelys-       asuntoalueet, joilla ei halua kukaan asua. Olen
19704: sä niihin saadaan jokaiseen asiantunteva ja tar-        samaa mieltä, että valitettavasti näitä asuntoalu-
19705: peellinen selvitys.                                     eita löytyy. Siksi esimerkiksi niillä toimenpiteillä,
19706:                                                         joita nyt tehdään asuntohallinnon suhteen ja sen
19707:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         harjoittamien toimenpiteiden suhteen, pitäisi
19708: puhemies! Korkeita pisteitä ei suomalaiselle            mm. varmistaa se, että tällaiset alueet olisi mah-
19709: asuntopolitiikalle voida antaa. Sanon kuitenkin,        dollisuus korjata niin, että ne olisivat kiinnosta-
19710: että se työ, jota edellisen hallituksen aikana          via, mielenkiintoisia ja mukavia. Samoin monia
19711: tehtiin, se pohjatyö, joka tehtiin yhtenäislaina-       muita osa-alueita, jotka liittyvät kokonaisuutena
19712: järjestelmän kehittämiseksi ja asuntorahaston           asuntopolitiikkaan, olisi voitava tarkastella ja
19713: kehittämiseksi, olisi antanut meille ensimmäistä        niistä keskustella.
19714: kertaa mahdollisuuden todelliseen asuntopoli-              Asuntopoliittinen keskustelu näyttää mene-
19715: tiikkaan Suomessa. Nyt tätä järjestelmää ollaan         vän meidän kolmen naisen keskusteluksi, mutta
19716: romuttamassa.                                           hyvä näinkin, että edes joku asiasta on huolis-
19717:    Ne kaikki hyvät asiat, joita suomalaisessa           saan.
19718: asuntopolitiikassa on tapahtunut, johtuvat la-
19719: masta. Riippuu tietysti, kenen kannalta asunto-            Ministeri R u s a n e n : Arvoisa herra puhe-
19720: jen hintojen romahtamista pidetään hyvänä asi-          mies! Ihan lyhyesti haluan todeta edustajien
19721: ana. Mutta joka tapauksessa se, että asuntojen          Myller ja Kautto puheenvuorojen johdosta, että
19722: hinnat ovat laskeneet, että kohtuuhinnalla asun-        asuntopolitiikassa tietysti ajetaan kaikkien kan-
19723: toja saa ja että myös kovanrahan asuntoja on            salaisten asuntoasioita. Tällä hetkellä nykyisissä
19724: vuokralla, kaikki tämä ja myös se, että kilpailun       taloudellisissa olosuhteissa painopisteeksi on
19725: voidaan sanoa jotenkin toimivan, koska hinnat           otettu nuoret. Sitä varten on viritetty sääntelyn
19726: täytyy pistää alas, jotta saadaan yleensä rakenta-      purku, joka takaa, että kun uustuotantoa ei
19727:                                         Välikysymys pankkituesta                                    5205
19728: 
19729: valtion toimesta voida siinä laajuudessa harras-         Puhemiesneuvosto ehdotus hyväksytään ja
19730: taa, muualta tulee asuntoja. On korjattu asp-         asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,
19731: järjestelmä toimivaksi, ja se on jo eduskunnasta-     jolle perustuslakivaliokunnan ja puolustusvalio-
19732: kin ulos Iainsäädäntönä tullut, ja asumisoikeus-      kunnan on annettava asiasta lausunto.
19733: asuntojen tuotantoa on edelleen pidetty korkeal-
19734: la tasolla.
19735:    Mitä tulee ed. Myllerin ajatukseen siitä, että     Ed. Seppäsen ym. välikysymys pankkituen käytön
19736: yhtenäislainajärjestelmä ja sen mukanaan tuo-         valvonnan järjestämisestä
19737: mat hyvät pohjat olisivat taanneet menestyksen
19738: mahdollisuuden, olemme nähneet, että se järjes-          Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
19739: telmä ei sellaisenaan korjauksitta toimi, vaan        sen jatketaan pankkituen käytön valvonnan jär-
19740: erityisestihän oli huomattava, että viime vaali-      jestämistä koskevan ed. Seppäsen ym. välikysy-
19741: kauden lopulla, jonka vaalikauden hallituksessa       myksen n:o 5 käsittelyä.
19742: myös sosialidemokraatit olivat mukana, tuli ti-
19743: lanne, jossa hinnat suorastaan riistäytyivät ja          Keskustelu jatkuu:
19744: vuokratkin nousivat pilviin. Jotenkin minulle on
19745: tullut tässä keskustelussa sellainen peruskäsitys,        Ed. P o 1v i : Herra puhemies! Ministeri Vii-
19746: että kun syytetty kerran on olemassa, rikoskin        nanen aloitti hallituksen vastauspuheenvuoron
19747:  on löydettävä.                                       käsittelyssä olevaan välikysymykseen luettele-
19748:                                                       malla kolme keskeistä tekijää, jotka ovat aiheut-
19749:    Ed. M y II e r : Arvoisa puhemies! Ei ehkä         taneet tämän päivän pankkikriisin. Hallituksen
19750: noin, vaan kysymys on nimenomaan siitä, miten         käsityksen mukaan aiheuttajat ovat 1) talouden
19751: niitä aparaatteja, joita on kehitetty, käytetään.     taantuma, 2) talouspolitiikassa takavuosina teh-
19752: Kun viime eduskuntakaudella silloisessa toisessa      dyt virheet ja 3) pankkien ja niiden asiakkaiden
19753: lakivaliokunnassa kyseiset lait olivat käsittelys-    omat virhearviot.
19754: sä, silloin yksituumaisesti mietintöön kirjoitet-         On totta, että talouden taantuma on keskei-
19755: tiin, että hallituksen on seurattava, miten yhte-     nen syy pankkien luottotappioihin. Omilla vää-
19756: näislainajärjestelmä toimii, ja kehitettävä sitä      rillä valinnoillaan hallitus kuitenkin nykyisellään
19757: sen mukaisesti.                                       on ajanut maan taantumasta lamaan. Se edelleen
19758:    Valitettavasti nyt yhtenäislainajärjestelmää       syventää pankkikriisiä. Syynä ovat myös taka-
19759: on heikennetty niin paljon, että se on lähes          vuosina talouspolitiikassa tehdyt virheet, kuten
19760: rampautettu juuri sen takia, että korkoja on          ministeri Viinanen aivan oikein totesi. Hallitus
19761: nostettu, vuosimaksuja on nostettu, lainoitus-        jatkaa edelleen kuitenkin samaa virhesarjaa ja
19762: osuutta on pienennetty, ja tämä on ongelma.           on siten myös syyllinen omalta osaltaan tähän
19763: Tähän suuntaan emme halunneet sitä kehitettä-         kriisiin. Myös pankit ovat luottotappioihin syyl-
19764: väksi vaan juuri päinvastoin.                         lisiä. Pääosan pankkien asiakaskunnasta minä
19765:                                                       jättäisin pankkikriisiin syyllistämättä, toisin
19766:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               kuin ministeri Viinanen teki.
19767:                                                           Edellisen hallituksen, siis sinipunahallituksen,
19768:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           tavoitteena oli toteuttaa maassamme hallittu
19769: asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.                rakennemuutos. Tavoitteina olivat myös alhai-
19770:                                                       nen inflaatio ja vahva valuutta. Nehän ovat
19771: 10) Hallituksen esitys n:o 343laiksi valtion eläke-   myös nykyisen hallituksen talouspolitiikan kes-
19772: lain muuttamisesta                                    keisiä tavoitteita.
19773:                                                           Hallituksi tarkoitettu rakennemuutos johti
19774: Valiokuntaan lähettäminen                             kuitenkin maan lamakierteeseen. Syynä oli sil-
19775:                                                       loin tehty väärä tilannearvio. Väärään aikaan
19776:     Puh e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        kiihdytettiin rahamarkkinoiden vapauttamista,
19777: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-   joka tosin oli aloitettu jo asteittain Holkerin
19778: kuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan ja puo-        hallitusta edeltäneellä kaudella. Ylikuumentu-
19779: lustusvaliokunnan on annettava asiasta lausun-        neessa tilanteessa 80-luvun loppupuolella pankit
19780: to.                                                   pumppasivat markkinoille lisää rahaa. Lähinnä
19781:                                                       ulkomaisen Juototuksen turvin ne kävivät epä-
19782:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tervettä markkinaosuustaistelua sekä rahoittivat
19783: 5206                                    176. Perjantaina 11.12.1992
19784: 
19785: 
19786: nurkanvaltausoperaatioita ja kaappauksia. Nii-          esityksestä kuin ministeri Viinasen vastauksesta
19787: den tukemina toteutettiin myös laajat virheinves-       välikysymykseenkin. Hallituksen keskeisenä ta-
19788: toinnit Sen seurauksena meillä on nyt mittava           voitteena on edelleen toteuttaa leikkurilinjaa
19789: määrä arvokkaita golfkenttiä, tyhjillään olevia         talouspolitiikassa.
19790: liiketiloja, asiakkaita vailla olevia kylpylähotel-         Meneillään olevat niinjulkisen kuin yksityisen
19791: leja, lomaosakkeita, arvonsa menettäneitä arvo-         sektorinkin alasajot ovat jo johtaneet suurtyöt-
19792: papereita jne. Tällä hetkellä näyttää olevan puu-       tömyyteen, tuotannon romahtamiseen ja myös
19793: te pääasiassa käyttäjistä ja maksajista. Jäljellä       pankkien luottotappioiden kasvuun. Samalla
19794: ovat tosin mittavat velat näistä hankkeista.            tulojen menetyksen myötä verokertymä on pie-
19795:     Aikakauteen kuului myös työn merkityksen            nentynyt ja toisaalta sosiaalipuolen menopaineet
19796: unohtaminen. Julkisuudessa tehtiin sankareiksi          ovat kasvaneet. Nykyinen kehitys johtaa väistä-
19797: pörssikeinottelijat ja pankkien tukemat nurkan-         mättä budjettialijäämän kasvuun, jota hallitus
19798: valtaajat. Pankit tarjosivat kilpaa velkarahaa          yrittää supistaa uudelleen menoja leikkaamalla.
19799: pelin pyörittämiseen ilman turvaavia vakuuksia.         Se johtaa edelleen erityisesti kotimaisen kysyn-
19800: Niin pörssikeinotteluista kuin monista virhein-         nän heikkenemiseen, mikä puolestaan edelleen
19801: vestoinneistakin aiheutuvat luottotappiot mene-         pahentaa työttömyyttä, vähentää verotuloja ja
19802: vät pankkien taitamattomuuden tiliin. Siten ne          lisää työttömyysmenoja jne. Sitä kehää hallituk-
19803: kuuluvat myös pankkien ja niiden omistajien             sen politiikka näyttää edelleen kiertävän ja vain
19804: vastattaviksi. Nyt epäterveestä kilpailusta ja vir-     kiihtyvällä vauhdilla. Se on jatkuvien leikkaus-
19805: heinvestoinneista aiheutuvista luottotappioista         ten tie ja vie tuhoon. Se johtaa siihen, että
19806: syntyvät laskut yritetään työntää veronmaksa-           budjetissa kasvavia menoeriä ovatjatkossa aino-
19807: jien vastattaviksi. Yrittäjäriski yritetään perus-      astaan työttömyysturva, pankkituki ja ehkä
19808: teettomasti siirtää yhteiskunnan vastuulle.             myös poliisitoimi ja vankeinhoito. Siihen viitan-
19809:     Nykyinen hallitus hälventää aikaisemmin har-        nee hallituksen vuoden 1993 talousarvioesityk-
19810: joitetun talouspolitiikan virheitä tekemällä tu-        seen liittyvä maininta poliisitoimen uudistami-
19811: kun uusia. Ensimmäinen niistä oli markan ecu-           sesta ja toimivaltasäännöstöstä. Talousarvioesi-
19812: kytkentä yliarvostettuun kurssiin. Siinä pyrittiin      tyksestä tosin lienee voimassa tällä hetkellä pel-
19813: vakaaseen markkaan ja sisäiseen kustannusten            kästään kansilehti, kuten joku on osuvasti jo
19814: alentamiseen. Se yritys sinänsä oli jo mahdoton         aikaisemmin todennut.
19815: ja tuomittu etukäteen epäonnistumaan. Rahan                 Nykyinen leikkauslinja käy kansalle verrat-
19816: yliarvostettuun kurssiin liittyy aina lainomaisesti     tain kalliiksi. Siitä on päästävä pikaisesti eroon.
19817: odotus devalvaatiosta, se johtaa väistämättä            Edullisin tapa myös pankkikriisin helpottami-
19818: korkeaan korkotasoon. Näin kävi myös ecukyt-            seen ja pankkituen tarpeen vähentämiseen on
19819: kennän yhteydessä. Sen seurauksena yritysten            muuttaa talouspolitiikan linjaa. On korkea aika
19820: konkurssikierre vain nopeutui ja työttömyys             yhteiskunnan toimintojen alasajon sijasta ryhtyä
19821: kasvoi entisestään.                                     elvyttämään. On laskettava korkotasoa, jotta
19822:     Hallituksen linjanvalinta, joka oli väärä, lisäsi   investoinnit käynnistyvät ja tulevat kannattavik-
19823: konkursseja, työpaikan menetyksiä ja samalla            si. On lisättävä erityisesti 60- ja 70-luvulla raken-
19824: myös luottotappioita rahalaitoksille. Se linja oli      nettujen asuntolainoitettujen talojen peruskor-
19825: etukäteen tiedettävissä. Ainoana ryhmänä va-            jaustoimintaa. Se on joka tapauksessa edessä
19826: semmistoliitto oli myös sitä vastustamassa. Sen         lähiaikoina. Samoin on lisättävä vuokra-asunto-
19827: linjan kuitenkin hallitus valitsi. Hallitus harjoitti   tuotantoa. Molemmat edellä mainitut ovat hyviä
19828: ainoan oikean tien politiikkaa, johon se luotti         työllistäjiä ja maksavat käytännössä itse itsensä.
19829: vielä senkin jälkeen kun se oli jo kertaalleen          On tuettava myös julkisia investointeja nyt nou-
19830: ajautunut karille. Vielä pakkodevalvaation jäl-         datettavien leikkausten sijasta. Kansa on saata-
19831: keenkin 20.11.1991 pääministeri totesi tässä sa-        va hyödylliseen työhön, jotta se selviää velvoit-
19832: lissa, että ajautumisesta devalvaatioon ei pidä         teistaan. Muuten myös yksityisten henkilöiden
19833: tehdä sitä johtopäätöstä, että hallituksen valitse-     luotoista kertyy lähivuosina rahalaitoksille mit-
19834: ma kustannusten alentamisen linja olisi ollut           tavat luottotappiot, joihin jälleen vaaditaan ve-
19835: väärä. Sen toteuttaminen vain osoittautui vallin-       ronmaksajien osallistumista.
19836: neissa olosuhteissa mahdottomaksi.                          On selvää, että tämänhetkisestä pankkikriisis-
19837:     Valitun talouspoliittisen linjan pettämisestä       tä ei selvitä ilman yhteiskunnan tukea. Kun se
19838: huolimatta hallitus yrittää edelleen rakentaa sa-        noin 44 miljardia, jolla pankkijärjestelmän tuke-
19839: man linjan varaan. Se ilmenee niin talousarvio-         miseen on jo tähän mennessä varauduttu, vastaa
19840:                                          Välikysymys pankkituesta                                    5207
19841: 
19842: noin puolentoista vuoden valtion tuloveron             vaikeuksiin joutuneita pankkeja, ei pystytty en-
19843: tuottoa, joka kokonaissumma lähivuosina edel-          nustamaan, miten vakavaan kierteeseen joudut-
19844: leen kasvaa, edellyttää veronmaksajien etu ase-        tiin. Olen kysynyt itseltäni monta kertaa kulu-
19845: tettavaksi tuen saamiselle tiukat ehdot ja niiden      neiden kuukausien aikana, ovatko vakuusrahas-
19846: noudattamisen aukotonta valvontaa.                     ton käyttöön liittyvät lait, säännöt ja ehdot
19847:    Veronmaksajien varoja ei voida käyttää vas-         syntyneet liian hyvässä uskossa, liian suurella
19848: tikkeettomaan tukeen, mitä roskapankkien pe-           kiireellä ja pystymättä ottamaan huomioon tule-
19849: rustaminen käytännössä merkitsisi. Sehän tar-          vaa tilannetta. Toisaalta tiedämme, kuinka äk-
19850: koittaisi käytännössä tuottamaUoman ja tap-            kiä tilanne on riistäytynyt hallinnasta. En usko,
19851: piollisen toiminnan siirtämistä pääosin veron-         että mikään mukaan hallitus olisi voinut estää
19852: maksajien rahoitettavaksi ja jättäisi ilmeisesti       syntynyttä kriisiä tai reagoida siihen nopeammin
19853: kannattavan toiminnan hyödyttämään nykyisiä            tai paremmin kuin nykyinen hallitus. Mielestäni
19854: omistajia ensisijaisesti. Se merkitsee yrittäjäris-    kuitenkin vakuusrahaston asemaa ja roolia on
19855: kin ottamista yhteiskunnan kannettavaksi, mut-         uudelleen arvioitava. Kun pankkituen mittasuh-
19856: ta voittojen jättämistä omistajien jaettaviksi.        teet ovat kasvaneet arvioitua suuremmiksi, on
19857:     Ehtoja asetettaessa on lähtökohtana pidettä-       myös vakuusrahaston toimintamahdollisuuksia
19858: vä, että yhteiskunta saa sijoitusosuuttaan vastaa-     vahvistettava. Lisäksi vakuusrahasto on siirret-
19859: van määräysvallan pankkituen vastineeksi. Eh-          tävä hallituksen ja sen talouspoliittisen ministeri-
19860: doksi on myös asetettava, että tukea ei voida          valiokunnan toimikentän piiriin. Poliittista vas-
19861: valuttaa tukkutallettajille maksettaviin ylikor-       tuuta vakuusrahaston toiminnassa on korostet-
19862: keisiin korkoihin, minkä seurauksena korot py-         tava. Vakuusrahaston resursseja on lisättävä
19863: syisivät edelleen jatkossakin tappavan korkeina.       sekä määrällisesti että laadullisesti. Nykyresurs-
19864: Tuen maksamisen edellytyksenä on myös oltava,          seillaan sillä ei ole mahdollisuutta kattavaan
19865: että pankit eivät nykyisessä velalliselle epäedulli-   seurantaan.
19866: sessa tilanteessa realisoi yksityisten kansalaisten        Lähimenneisyys on täynnä esimerkkejä siitä,
19867: ja pienyritysten omaisuutta. Olisihan kohtuu-          että pankit, ei ainoastaan STS-Pankki vaan
19868: tonta, että selvitystilakypsät rahalaitokset kaap-     myös muut, ovat pystyneet käyttämään tilannet-
19869: paisivat yhteiskunnan tukemina alihintaan velal-       ta hyväkseen taseittensa korjaamiseen. Me var-
19870: listen omaisuutta, jotka velalliset ovat pelasta-      masti kaikki tunnemme sellaisia tapauksia, jois-
19871: massa pankkeja veronmaksajina samanaikaises-           sa eri pankit ovat häikäilemättömästi irtisano-
19872: ti, kun maksajien etuja leikataan pankkituesta         neet lainoja, realisoineet vakuuksia ja ottaneet
19873: selviytymiseksi.                                       tappioita taseeseen vakuusrahaston tuen turvin.
19874:     Maksettavalle pankkituelle asetettavien ehto-      Jo yksistään pankkien sisäinen kilpailutilanne on
19875: jen noudattamisen valvonta on säilytettävä va-         ollut omiaan aiheuttamaan nykyisiä vaikeuksia.
19876:  kuusrahaston parlamentaarisella hallintoneu-          Esimerkiksi kilpailuvirastoa näyttää kiinnosta-
19877: vostolla. Sitä avustamaan on järjestettävä pank-       van vain se, että kilpailua ei rajoiteta, vaikka
19878: kitarkastuksesta riippumaton tarkastuselin. Sillä      vapaa kilpailu on johtanut epäterveeseen kilpa-
19879: hallintojärjestelmällä parhaiten voidaan varmis-       juoksuun. Kysynkin: Onko kilpailuvirasto liian
19880:  taa myös veronmaksajien etujen turvaaminen            ahtaasti katsonut vain, että kilpailu toimii, piit-
19881:  yhä kasvavaa pankkitukea jatkossa jaettaessa.         taamatta, mihin se johtaa? Pankkiryhmät ovat
19882:                                                        kilpailleet keskenään, mutta myös alueellisesti ja
19883:    Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!       sisäisesti. Kun pankkitoiminta nyt pyörii val-
19884: Haluan kiinnittää huomiota vain pariin seik-           tion, siis veronmaksajien, tuen turvin, on mieles-
19885: kaan, ja koska kello käy, niin jätän ylimääräiset      täni valtiolla oikeus puuttua myös pankkien
19886: alku lauseet.                                          väliseen kilpailuun, jos vapaa kilpailu on yhtei-
19887:    Talletuspankkilain 55 §:n mukaan vakuusra-          sen edun vastaista.
19888: haston varoista voidaan antaa avustuslainoja tai           Kesällä käytiin keskustelua siitä, olisiko mah-
19889: avustuksia rahastoon kuuluvalle pankille, joka         dollista korkojen suhteen ottaa jonkin asteista
19890: on joutunut sellaisiin taloudellisiin vaikeuksiin,     sääntelyä käyttöön. Silloin asia aika laajalti
19891: että avustuslainan tai avustuksen myöntäminen          tyrmättiin mahdottomana. Kuitenkin ainakin
19892: on sen toiminnan turvaamiseksi tarpeellista. Täl-      yleinen mielipide ja yhä useampi ns. asiantuntija
19893: lä toimenpiteellä halutaan turvata sekä pankin         alkaa olla sitä mieltä, että vakuusrahaston tai
19894: toiminta että rahamarkkinoiden vakaus.                 pankkitarkastusviraston pitäisi pystyä puuttu-
19895:    Kun valtion vakuusrahasto lähti tukemaan            maan pankkien vielä monessa tapauksessa epä-
19896: 5208                                    176. Perjantaina 11.12.1992
19897: 
19898: 
19899: terveeseen korkokilpailuun. Tarkoitus ei voi              Varsinainen asiani koskee rahoitustarkastus-
19900: olla, että pankit valtion tuen turvin maksavat         ta. Sitähän on vaadittu täälläkin moneen ottee-
19901: suurtallettajille ylisuuria korkoja. Näitä tapauk-     seen tehostettavaksi. Ongelmanahan on ollut,
19902: sia kuitenkin vielä esiintyy tänä päivänä.             että rahoitustarkastus mm. ei ole pystynyt puut-
19903:    Hallituksen johdonmukaisen talouspoliittisen        tumaan pankkien virheelliseen strategiaan esi-
19904: linjan ja taloutta elvyttävien toimenpiteiden joh-     merkiksi STS:n tai SKOPin osalta, jotka hakivat
19905: dosta yleinen korkotaso on laskenut. Suunnitel-        kasvua erittäin huolettomalla tavalla ja koko
19906: tu peruskoron laskeminen on tavallaan oikea            organisaatio oli viritetty kasvun ideologialle.
19907: toimenpide, koska meillä on vielä aika paljon          Seuraukset ovat tunnetut.
19908: peruskorkoon sidottuja lainoja, vaikka toisaalta          Olen ihan samaa mieltä, että rahoitustarkas-
19909: tätä toimenpidettä on arvosteltu ja sanottu, että      tuksen lakiesitys vaatisi kunnollisen käsittelyn
19910: se kohdistuu vääriin ryhmiin. Se on kuitenkin          eduskunnassa. Jos sitä aiotaan käsitellä budjetti-
19911: merkittävä signaali, jota voi kannattaa.               lakina, niin kyllä aikataulu tuntuu kovasti lyhy-
19912:    Maamme talous on kuitenkin niin helposti            eltä. Yhdyn myös siihen, että hyvin tarkkaan
19913: haavoittuva, että koron heilahtelut ylöspäin ly-       pitäisi nyt miettiä, mikä on rahoitustarkastuksen
19914: hyellä varoituksena ovat mahdollisia. Senkin           suhde Suomen Pankkiin. Totta kai vaaditaan
19915: takia valtiovallalla pitäisi olla mahdollisuus         resurssien tarkoituksenmukaista yhdentämistä
19916: puuttua korkotasoon tervehdyttävällä tavalla.          ja sovittamista yhteen. Mutta toisaalta täytyy
19917: Myös pankkitarkastusvirastolla on riittämättö-         hallinnossa olla selkeä raja Suomen Pankin
19918: mät resurssit seurata koko valtakunnan tasolla,        suuntaan.
19919: miten eri pankit hoitavat asioitaan. Sen takia
19920: pankkitarkastusviraston asemaa pitää vahvis-               Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-
19921: taa, kunnes tilanne selkiintyy, ja siihen menee        voisa puhemies! Toteaisin, että etenkin eilisessä
19922: vuosia.                                                keskustelussa kävi aika lailla selväksi se, että
19923:    Hallitus on antanut eduskunnalle lain rahoi-        pankkitarkastusvirasto on perinteisesti edusta-
19924: tustarkastuksen uudelleenjärjestämisestä. Tämä         nut sellaista perinteistä pankkimaailmaa, jossa
19925: laki otettiin vasta tänään talousvaliokunnassa         pankinjohtajat olivat herroja ja tarkastajat käyt-
19926: käsittelyyn. Sen mukaan pankkitarkastusviras-          täytyivät sen mukaisesti. Minusta ne ratkaisu-
19927: ton tehtävät siirrettäisiin Suomen Pankin yhtey-       mallit, joita pankkitarkastusviraston kehittämi-
19928: teen. Rahoitustarkastus olisi osa Suomen Pank-         seksi ylipäänsä on esitetty, ovat hyviä, ja kiireh-
19929: kia. Minulla on ainakin tällä hetkellä hyvin           tisin niitä. Totean kuitenkin, että ne valtioneu-
19930: suuret epäilyt tämän järjestelyn onnistumisesta.       voston suunnittelemat ratkaisumallit, jotka kos-
19931: Olen samaa mieltä kuin ministeri Pokka siitä,          kevat vakuusrahastoa, ovat olennaisesti tär-
19932: että saattaa syntyä vaikeasti ratkaistavia ristirii-   keämpiä tässä yhteydessä.
19933: taisia tilanteita. Sen vuoksi olisi kaikesta päätel-       Arvoisa puhemies! Haluaisin kiinnittää huo-
19934: len parempi pitää rahoitustarkastus edelleen itse-     miota myös tähän välikysymyskeskusteluun,
19935: näisenä yksikkönä. Nyt ei ole oikea aika muut-         joka sinänsä on ollut varsin tarpeellista ja herät-
19936: taa hallintoa arvaamattomin seurauksin, vaan           tänyt hyvin syvällisen keskustelun, huomiota
19937: nyt pitäisi mielestäni selkeyttää ja vakiinnuttaa      siinä mielessä, että jotain hämärää tässä nyt on,
19938: pankkien tukemista ja tarkastusta varten ole-          kun välikysymykseen on yhtynyt yli 30 sosialide-
19939: massa olevia hallintoyksiköitä. Hallinnon uudis-       mokraattia, mutta kysymykseen yhtyneistä so-
19940: tamisen aika tulee, kun kriisi on ohi ja olosuhteet    sialidemokraateista ei yksikään enää tänään ole
19941: vakiintuneet.                                          kiinnostunut omasta kysymyksestään. (Edus-
19942:                                                        kunnasta: Täällä on ed. Vuoristo)- Ed. Vuoris-
19943:     Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):     to ei ole yhtynyt välikysymykseen. - En ole
19944: Arvoisa puhemies! Yhdyn ensinnäkin ed. Björk-          aivan varma, tulivatko he kysyneeksi jotain sel-
19945: enheimin arvioon siinä, että vakuusrahastossa          laista, mikä osui osiltaan omaan nilkkaan.
19946: tarvitaan uudelleenorganisointia. Siellähän on se
19947: tilanne, että organisaatio on vähän niin kuin             Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Pankkijär-
19948: vapaapalokunnalla sivutoiminen ja kalustokin           jestelmän kriisiä voidaan kuvata, kuten käydys-
19949: on vapaapalokuntakalustoa. Silloinhan voi käy-         sä keskustelussa on tehtykin, hyvin monin erilai-
19950: dä niin kuin entiselle vapaapalokunnalle, että         sin tunnusluvuin. Niillä voidaan kiistatta osoit-
19951: tulee väärin sammutettua näitä tulipaloja, mitä        taa Suomen talouskriisin syvyys, ja useinhan
19952: pankkisektorilla nyt on.                               taloustieteilijät ovat todenneet, että kriisin sy-
19953:                                          Välikysymys pankkituesta                                   5209
19954: 
19955: vyyttä voidaan mitata esimerkiksi sillä, mitenkä       paikkansa menettänyt, asuntonsa menettänyt ja
19956: se ulottuu juuri pankkijärjestelmään. Tässä mie-       velkavankeuteen tämänkinjälkeenjäänyt kansa-
19957: lessä nykyinen lama on verrattavissa itsenäisen        lainen ei ole lainkaan harvinaisuus tämän päivän
19958: Suomen historiassa ainoastaan 20-30-luvun              Suomessa.
19959: vaihteen oula-aikaan. Vaikka minulla itselläni ei         Harjoitetun raha- ja korkopolitiikan seuraa-
19960: ole sen enempää omakohtaista kokemusta nois-           muksena myös sadat vallankin pk-yritykset ovat
19961: ta pulavuosista kuin mitään taloustieteellistä         joutuneet ennennäkemättömiin vaikeuksiin.
19962: koulutustakaan, niin on tavallisen ihmisenkin          Heidän kohtalonsa on lähes sama kuin yksittäis-
19963: kyllä aivan helppo nähdä nykyisen ja 60 vuoden         ten kansalaistenkin. Poikkeuksen tekee vain se,
19964: takaisen kriisin hyvin hämmästyttävä samanlai-         että näiden yritysten konkurssit vaikuttavat sii-
19965: suus.                                                  hen, että vaikeuksiin joutuvat paitsi yrittäjät
19966:     Kaksi merkittävintä yhtäläisyyttä ja samalla       myös näitten yritysten työntekijät ja kaiken ai-
19967: piirrettä, jotka erottavat tämän laman kaikista        kaa tulee lisää työttömiä, kierrytään koko ajan
19968: muista taloudellisista taantumista Suomessa,           tähän noidankehään yhä pahemmin.
19969: ovat juuri tämä deflaatiopolitiikka ja pankkikrii-        Työttömyys ja taloudellinen lama on huomat-
19970: si. Sopii vain toivoa hyvin vakavasti sitä, ettei      tavan suuri syyllinen myös pankkikriisiin. Työt-
19971: tämä laman vuosikymmen pääty yhtä suureen              tömät eivät kykene selviytymään veloistaan, val-
19972: kansalliseen onnettomuuteen kuin tapahtui 30-          lankin kun työttömyys jatkuu pitkään. Mitä
19973: luvulla.                                               enemmän tämä hallitus tekee sellaisia päätöksiä,
19974:     Arvoisa puhemies! Vaikka kapitalismista pu-        joilla työttömien elämisen tasoa kuritetaan, sitä
19975: huminen on nykyään melkein yhtä lailla pois            enemmän se omalta osaltaan lisää myös pankki-
19976: muodista kuin sosialismikin, niin rohkenen silti       kriisin syvyyttä.
19977: käyttää tätä nimitystä. Vasemmistoliitto kannat-          Viime keväänä, kun ensimmäisistä pankki-
19978: taa kyllä markkinataloutta, mutta se ei kannata        tuista sovittiin, muistan silloin pankkien pää-
19979: kapitalismia. Se tilanne, mikä Suomessa on nyt,        johtajien sitoutuneen jotenkin joustavuuden
19980: ei olekaan markkinatalouden, vaan sen kierou-          noudattamiseen maksuvaikeuksiin joutuneiden
19981: tuneen version eli kapitalismin tuotetta, ja pank-     asiakkaidensa suhteen. Tätä ei kuitenkaan ole
19982: kijärjestelmä on tämän talousjärjestelmän ydin.        tapahtunut, pankit ovat pettäneet, eikä valvonta
19983:     Pankkitukeen osoitetut 44 miljardia ja ne          ole toiminut.
19984: miljardit, mitä sinne ilmeisesti yhä tullaan osoit-       Vaikka lueteltaisiin kaikki mahdolliset syyt
19985: tamaan, on tietynlainen järjestelmäkustannus           pankkikriisiin, ja niitä on toki pitkä lista, eivät
19986: kapitalismin jatkuvuuden hintana. Se erityinen         tasavallan hallitus ja Suomen Pankki voi väistää
19987: muoto, joka pankkituelle nyt ollaan roskapank-         vastuutaan tapahtuneesta. Talous- ja rahapoli-
19988: kien perustamisen myötä antamassa, on aivan            tiikka linjattiin osittain jo Sorsan hallituksen
19989: erikoisen tehokas. Se ei ole suinkaan tehokas          aikana 80-luvun puolivälissä ja saatettiin täysi-
19990: rahoitusjärjestelmän toimivuuden kannalta,             määräisesti voimaan Holkerin hallituksen kau-
19991: mutta pankkien omistajien kannalta se on. Koko         della, ja nyt Ahon hallitus jatkaa sitä täysin
19992: rahoitusjärjestelmä on kriisissä, taloudellinen        voimin. Näin kaikki kolme suurinta puoluetta
19993:  toimeliaisuus romahtanut, yritykset menevät           ovat mielestäni enemmän tai vähemmän vas-
19994:  kiihtyvällä vauhdilla nurin, mutta hallitus ja        tuussa nykyisestä kriisistä. Mutta suurin vastuu
19995:  Suomen Pankki vain pelastavat pankkien omis-          lankeaa kyllä nykyiselle hallitukselle ja Suomen
19996:  tajia. Onko tässä mitään järkeä ja onko tässä         Pankin nykyjohdolle, sillä ne hyvin itsepintaises-
19997:  ennen muuta minkäänlaista moraalia?                   ti ovat jatkaneet tätä yhä katastrofaalisempaa
19998:     Moraalia ei myöskään ole ollut pankeilla           linjaansa.
19999:  itsellään. Pankkien toiminta on ollut kovaa ja            On selvää, että pankkikriisiin ovat syyllisiä
20000:  kylmää vaikeuksiinjoutuneita asiakkaitaan koh-        myös pankit itse. Pääomamarkkinoiden vapau-
20001:  taan. Esimerkiksi työttömäksi joutuneet asunto-       tuessa 80-luvun loppupuolella pankit ilmeisesti
20002:  velalliset on suorastaan ajettu selkä seinää vas-     katsoivat vapautuvansa samalla myös aivan kai-
20003:  ten. Toiveet ja ehdotukset uusiksi maksujärjeste-     kesta moraalisesta vastuusta. Talous- ja liike-
20004:  lyiksi eivät ole onnistuneet. Kovalla työllä, sääs-   elämä eivät voi mielestäni kuitenkaan pitkään
20005:  tämisellä ja korkeita korkoja maksamalla han-         toimia ilman moraalia. Moraalitonta on mieles-
20006:  kittu koti on jäänyt hyvin usein lyhytaikaiseksi      täni yhteiskunnallisesti myös se, ettei pankkitoi-
20007:  iloksi. Pankit ovat ulosmitanneet ja pakkohuu-        mintaan nyt näytä sisältyvän minkäänlaista yri-
20008:  tokaupanneet yksittäisten ihmisten kodit. Työ-        tystoiminnan riskiä. Pankit saavat mellastaa lä-
20009: 5210                                   176. Perjantaina 11.12.1992
20010: 
20011: 
20012: hes miten tahansa, ja yhteiskunta, veronmaksa-        toistua. Siinähän on se oma lyhytjännitteinen
20013: jat viime kädessä, vastaa kaikesta.                   sisäinen mekanisminsa. Jos tässä pankkikriisin
20014:     En voi nähdä nykyiseen tilanteeseen muuta         yksittäistä syytä haetaan, mielestäni taustalla on
20015: ratkaisua kuin sen, että jos kerran yhteiskunta       voimakas luottoekspansio, mikä tapahtui 80-
20016: kantaa pankkien riskikustannukset tukemalla           luvun jälkipuolella ja liittyy tietysti pääoma-
20017: niitä kymmenillä miljardeilla markoilla, on sen       markkinoiden vapauttamiseen. Tämä ilmiö nä-
20018: kaiken järjen mukaan myös päästävä vaikutta-          kyy kaikissa Pohjoismaissa.
20019: maan riskien muodostumiseen.                              Olisin yhtynyt myöskin siihen, mihin ed. Nii-
20020:     Arvoisa puhemies! Haluaisin kiinnittää huo-       nistö viittasi, että täällä ei näitä välikysymyksen
20021: miota myöskin erääseen pankkikriisin puoleen,         allekirjoittajia juuri montakaan ole. Ed. Rimmi
20022: joka ei ole tietenkään tämän pankkikriisin olen-      on, mutta sosialidemokraattisista 30 allekirjoit-
20023: nainen sisältö, mutta koskettaa konkreettisesti       tajasta ei täällä näy yhtään paikalla. Ehkä se
20024: hyvin monia tuhansia ihmisiä, ja se on pankkien       liittyy myöskin siihen, minkä havaitsin, että ed.
20025: henkilöstön asema. Pankkien johtoportaitakaan         Louekosken puheenvuoro kaikilta olennaisilta
20026: ei ole siivottu vielä sillä tavoin kuin annettiin     osin oli aivan samassa linjassa kuin omakin
20027: ymmärtää esimerkiksi pankkituesta päätettäes-         puheenvuoroni, keskustan eduskuntaryhmän
20028: sä. Sen sijaan pankkitoimihenkilöitä, tavallisia      puheenvuoro. Siinä ei ollut minkäänlaista linjal-
20029: työntekijöitä, jotka varmasti eivät ole syyllisiä     lista eroa pankkituen osalta, ei rahoitustarkas-
20030: pankkikriisiin, irtisanotaan ja he menettävät työ-    tuksen osalta eikä pankkiosakkeiden omistuksen
20031: paikkansa.                                            nollauksen osalta. Hän otti kaikki samat kannat.
20032:     Pankkijärjestelmän pakkoremontin yhteydes-        Onko nyt pelkona se, että välikysymys sitten
20033: sä pankkituen edellytyksiin tulisi mielestäni vält-   onnistuukin ja hallitus kaatuu? Sehän olisikin
20034: tämättä sisällyttää myöskin jonkinlainen ehto,        katastrofaalinen tilanne varmaan välikysymyk-
20035: jolla veivoitetaan tekemään eräänlaisia henkilös-     sen tekijöidenkin kannalta. Vai minkä takia he
20036: tösuunnitelmia niin pitkälle kuin se suinkin on       eivät osallistu keskusteluun tässä yhteydessä?
20037: mahdollista. Tämän suunnitelman tulisi sisältää       Minä sitä tässä itsekseni ihmettelen.
20038: irtisanomistapauksissa työntekijöiden kannalta
20039: mahdollisimmanjoustavia ja pehmeitä vaihtoeh-            Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
20040: toja sikäli kuin nyt työpaikkansa menettämisen        puhemies! Kyllä minä arvelen, että ed. Ala-
20041: kohdalla voi milläänkään muotoa pehmeydestä           Nissilä on talousasioissa parempi asiantuntija
20042: puhua.                                                kuin minä, mutta muisti taitaa hänellä pettää.
20043:     Elinkeinoelämässä, teollisuudessa, silloin kun    Kyllä kai nämä kapitalismin kriisi-ilmöt ovat
20044: on ollut kyse varsin mittavista yrityskaupoista ja    vaihdelleet ja toistuneet vähän useammin kuin
20045: fuusioista, on tehty tällaisia henkilöstösopimuk-     50 vuoden väliajoin. Sellainen on minun muisti-
20046: sia, joilla on haluttu helpottaa henkilöstön ase-     kuvani.
20047: maa. Pääluottamusmiehen ominaisuudessa olen               Mutta erityisesti minua kiinnostaa se, että
20048: ollut neuvottelemassa parista kolmesta henkilös-      kokoomuksessakin on vain yksi henkilö, joka on
20049: tösopimuksesta. Niihin on sisältynyt erilaisia        kiinnostunut näistä pankkiasioista puhemiehen
20050: lakisääteistä irtisanomisaikaa pidempiä irtisano-     lisäksi. Eipä näytä keskustapuolueestakaan ole-
20051: misaikoja ja ns. kipurahoja lievänä korvauksena       van ed. Ala-Nissilän ohella kuin yksi- jaa, nyt
20052: työpaikan menettämisestä. Pitäisin tämän suun-        tuli toinen, on siis kolme. Kun on suuri ryhmä,
20053: taisen sopimuksen mukaan ottamista näistä             kyllä se on aika vähän. Ajattelin, että ihan
20054: pankkifuusioista keskusteltaessa ja pankkitukia       pöytäkirjaan tulisi kirjattua tämä toinenkin puo-
20055: myönnettässä myöskin hyvin välttämättömänä.           li salista, joka niin kehnosti on kiinnostunut
20056: Arvoisa puhemies! Edellä esittämäni sopimus           tästä asiasta.
20057: olisi vähintä, mitä henkilöstölle voisi pankkifuu-
20058: sioissa inhimillisyytenä osoittaa. Siinä olisi           Ed. J. Leppänen: Herra puhemies! On
20059: myöskin ripaus moraalisuutta tässä kokonaisuu-        varmasti suuria vaikeuksia orientoitua tähän
20060: dessa.                                                keskusteluun näin loppupuolella ja kun väkeä on
20061:                                                       vähän, mutta siitä huolimatta jokin ajatus tästä
20062:   Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):      aiheesta, mistä nyt olemme jo keskustelleet pit-
20063: Arvoisa puhemies! Kuuntelin mielenkiinnolla,          kälti toistakymmentä tuntia.
20064: kun ed. Rimmi aatteen ihmisenä puhui kapitalis-          Me olemme tässä maassa tottuneet hyvin
20065: min kriisistä, joka näin 50 vuoden välein tahtoo      pitkään todella hyvään aikaan ja jatkuvaan ta-
20066:                                          Välikysymys pankkituesta                                     5211
20067: 
20068: loudelliseen kasvuun. Siihen ovat tietysti tottu-          Herra puhemies! Sitten hyvin henkilökohtai-
20069: neet kaikki Suomen kansalaisetkin, mutta myös          nen näkökulma. Olen itse perustuslakivaliokun-
20070: tämän talon väki on tottunut siihen. Näin uute-        nan ja talousvaliokunnanjäsen. Talousvaliokun-
20071: na kansanedustajana olen pannut merkille sen,          nassa käsittelemme suuren mittaluokan asioita,
20072: että kyllä tämäkin talo on tottunut helppoon           näitä pankkiasioita, kilpailulakeja jne., kovia
20073: jakopolitiikkaan.                     ·                talouselämän asioita. Perustuslakivaliokunnassa
20074:     On tietysti jälkiviisautta, ei mielestäni suurta   olemme ahertaneet koko syksyn kansalaisten,
20075: sellaista, tarkastella syyllisiä ja etsiä - enkä aio   yksilöiden, perusturvakysymysten ja perusoike-
20076: siihen kovin pitkälle perehtyäkään enkä syyllis-       uskysymysten parissa. (Ed. Aittoniemi: Arpo-
20077: tyä - sillä se ei varmasti tässä tilanteessa kovin     neet!) - On totta valitettavasti, ed. Aittoniemi,
20078: paljon auta. Mutta jos me kysymme itseltämme,          näinkin kävi.- Mutta joka tapauksessa olemme
20079: kuka meistä ei ottanut sitä kasvua ja jatkuvaa         näiden asioiden keskellä olleet. Kontrasti on
20080: hyvinvointia mielellään vastaan, jopa taistellut       tavattoman suuri. Joudun hyvin perusteellisesti
20081: siitä, että saa oman osansa, niin me joudumme,         miettimään, missä ovat sietorajat Mihin saakka
20082: minä itse ja me kaikki, toteamaan, että olimme         veronmaksajat eli yhteiskunta voidaan velvoit-
20083: siinä varmasti mukana. Virhe tapahtui, niin kuin       taa tukemaan talouspolitiikassa, yritystaloudes-
20084: on paljon täällä tullut esille, siinä että me emme     sa ja pankkitoiminnassa tehtyjä virheitä ja niiden
20085: jakaneet ainoastaan sitä, mitä me suomalaiset          korjaamista? Missä on tukien yläraja, jota ei
20086: työllämme ansaitsimme, vaan me jaoimme elä-            voida ylittää? Toisaalta, missä kohtaa on se
20087: miseen myös sitä, mitä me lainasimme ulkomail-         sietoraja yksilön ja perheen toimeentulon alara-
20088: ta. Sehän on kestämätön tilanne pidemmällä             jaa määriteltäessä? Missä kohtaa oikeudenmu-
20089: aikajänteellä.                                         kaisuuden kriteerit eivät enää täyty? Tätä poh-
20090:     Nyt me olemme tässä tilanteessa. Tilanne on        diskelua olen monta kertaa käynyt, ja tämänkin
20091: nyt toinen ja keskellämme on voimakas muutos,          asian yhteydessä sitä ovat monet pohtineet.
20092: ja se muutos on niin raju, että se koettelee           Mieltä lämmitti ed. Rimmin pohdiskelu myös
20093: meidän maamme monia järjestelmiä.                      samasta aiheesta.
20094:     Nyt on keskusteltu pankkijärjestelmästä, joka          Herra puhemies! Kun me lähdemme tänä
20095:  on kansalaisen kannalta hyvin tärkeä ja olennai-      päivänä siitä tilanteesta, että taloudellinen tilan-
20096: nen osa, voisijopa sanoa, että tietynlainen perus-     ne on se, mikä on, eikä se syyllisiä etsimällä
20097: turvakin laajassa mielessä. Pankkeihin on totut-       parane, tilanne edellyttää säästöjä julkisissa me-
20098:  tu luottamaan, ei vaan kirjalliseen dokumenttiin      noissa, mikä merkitsee leikkauksia yksityisten
20099: vaan myös pankinjohtajien ja pankkitoimihenki-         kansalaisten ja perheidenkin etuisuuksissa, ja
20100:  löiden sanaan. Nyt me olemme sellaisen tilanteen      pankkien ja yritysten tukemiselle on mielestäni
20101:  edessä, että tämä luottamus on horjunut. Ja           asetettava erittäin tiukat eettiset vaatimukset. Ei
20102: miten me tämän luottamuksen palautamme, siitä          riitä perusteluksi se, että on pakko pitää joku
20103: minusta meidän pitäisi keskustella.                    järjestelmä yllä, on pakko tehdä näin ja näin. On
20104:     Mielestäni hyvin tärkeätä siinä luottamuksen       löydettävä sellaiset perusteet, jotka kestävät kan-
20105:  palauttamisessa on se, miten sopeutuminen ta-         salaisten arvioinnin, jotta kansalaisten luotta-
20106:  pahtuu, tapahtuuko se niin oikeudenmukaisesti,        mus myös niihin syntyy.
20107:  että syntyy luottamus päätöksentekijöihin, ta-            Poliittisilta päättäjiltä ja talouselämän päättä-
20108:  louselämään ja kaikkiin osapuoliin, jotta voi         jiltä vaaditaan hyvää moraalia epäterveiden kyt-
20109:  tällaiseen tärkeään sektoriin luottamus yleensä       kentöjen katkaisemiseksi. Niitäkin on täällä
20110:  palautua.                                             monesti esitelty. Se on hyvin vakavasti otettava
20111:     Me voimme yhteisesti varmasti todeta, että         asia. Ei riitä uusien jääviyssääntöjen laatiminen,
20112:  Suomen erilaiset järjestelmät ovat tähän mennes-      vaan kyllä on noustava arvopohjalta sellainen
20113:  sä toimineet erittäin hyvin, jos verrataan kan-       perussuomalainen ryhti näissä kysymyksissä ja
20114:  sainvälisesti. Ei meillä ole mitään hätää eikä        asioissa.
20115:  hävettävää. Mutta nyt olemme ajassa, jossa on             Makrotalouden näkökulman lisäksi on aina
20116:  kysymys sodan jälkeisen ajan vaikeimmasta tes-        pidettävä rinnalla yksilön ja perheen huomioimi-
20117:  tistä näissä järjestelmissä, nyt puheena olevassa     nen, sillä ei voida ajatella niin, että makrotalou-
20118:  pankkijärjestelmässä ja monissa muissakin var-        desta aivan kuin jaamme tämän kansakunnan ja
20119:  masti tulevaisuudessa ja jo tänä päivänä. Kyse ei     yhteiskunnan yksilöiksi, vaan kyllä on löydyttä-
20120:  ole ainoastaan taloudellisen vaan myös henkisen       vä näkökulma myös toisin päin, niin että yksi-
20121:  selkärangan kestävyydestä.                            löistä koostuu kansakunta ja kun yksilöt voivat
20122: 5212                                   176. Perjantaina 11.12.1992
20123: 
20124: 
20125: hyvin, niin myös makrotalous alkaa voida hyvin.       saan käyttänyt kolmen sivun puheenvuoron hui-
20126: Tasa-arvoinen, päättäjien oikeudenmukaisuu-           taisemalla, tuli tähän puhujakorokkeelle. Hänel-
20127: teen luottava, eheä kansakunta on mielestäni          lä oli kädessään ed. Louekosken puheenvuoro,
20128: vahvuutemme tulevaisuudessakin.                       ja hän sanoi jälleen näitä samoja sanoja: Sosiali-
20129:                                                       demokraatit ensimmäisinä allekirjoittajina eivät
20130:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Her-            esitä mitään vaihtoehtoa. Ja häneilä oli ed.
20131: ra puhemies! Ehkä sittenkään pankkituki ei ole        Louekosken puheenvuoro kädessään. Tietysti
20132: pankkien itsensä tukemista vain niitä itseänsä        rutiini, mikä tässä on, on sen kaltaista, että asia
20133: varten, vaan taustalla aina ovat pankin asiak-        häviää niin kuin tuhka tuuleen. Ainoastaan se
20134: kaat ja viime kädessä myös kansantalous. Sitä         jäi, että sosialidemokraatit eivät esittäneet mi-
20135: kautta tuki tietysti kohdistuu myös yksityisille.     tään vaihtoehtoa, ja pääministerillä oli puheen-
20136:    Haluaisin myös muistuttaa siitä yksityisten        vuoro kädessään.
20137: velkajärjestely laista, joka tullee voimaan 1. tam-       Se suututti minua silloin sillä tavalla, että
20138: mikuuta. Sehän tarkoittaa sitä, että velallisten      sitten yön myöhäisenä tuntina, kun ministeri
20139: asemaa helpotetaan, velkojien vaikeutetaan.           Pekkarinen oli täällä vastaamassa, hän tulijosta-
20140: Pankit ovat yleensä velkojia, ja on aika todennä-     kin ovesta, niin minä kävin hänelle antamassa
20141: köistä, että se vaikeutus, joka pankeille tätä        sen puheenvuoron ja sanoin, että ministeri vas-
20142: kautta tulee, heijastuu taas pankkitukena. Tä-        taa nyt yksityiskohtaisesti niihin vaihtoehtoihin,
20143: mäkin ketju osoittaa, että pankkituki kyllä käy       jotka on esitetty. Kävin antamassa sen hänelle.
20144: myös yksilöiden ja perheiden eduksi.                  Ei hän käyttänyt puheenvuoroa.
20145:    Yleensä keskustelusta toteaisin, että kun              Nyt kun puhutaan edelleen moraalista ja
20146: hyökkääjät ovat kovin harvassa, niin tietysti         tämän tyyppisistä kysymyksistä, nämä ovat ai-
20147: puolustuksenkaan ei tarvitse olla niin kovin          kamoisen tärkeätä kysymyksiä. Kun en ole alle-
20148: vahvasti miehitetty, ed. Laine.                       kirjoittanut tätä välikysymystä, niin se ei johdu
20149:                                                       siitä, etteivätkö nämä kysymykset olisi äärim-
20150:     Ed. Vuoristo: Arvoisa puhemies! Jos sal-          mäisen tärkeitä. Ne ovat hyvin konkretisoituja
20151: litaan muistelu vuoden takaisesta ajasta, muis-       kysymyksiä, ensimmäinen, toinen, kolmas, nel-
20152: taakseni se oli marraskuun 20 päivä, kun olin         jäs ja viides kysymys, täsmällisiä, ytimeen mene-
20153: allekirjoittanut välikysymyksen talouspolitiikas-     viä kysymyksiä.
20154: ta. Se oli meidän ryhmämme välikysymys silloin.           Ja, herra puhemies, minä haluaisin nämä
20155: Siinäkin keskustelussa ryhmäpuheenvuoromme            esittää nyt suoraan valtiovarainministerille. Mis-
20156: käytti ed. Matti Louekoski, niin kuin nyt. Sitten      sä hän on? Missä valtiovarainministeri on, että
20157: muistan myös, miten tämä ed. Matti Louekos-           minä voisin esittää nämä kysymykset ja kuulla
20158: ken puheenvuoro oli erittäin perusteellinen, jopa      hänen vastauksensa? Hän, joka on ensimmäise-
20159: sillä tavoin perusteellinen, että ne vaihtoehdot,      nä ollut vastaamassa tähän välikysymykseen, ei
20160: jotka hän esitti, olivat puheenvuorossa lihavalla      häntä näy missään. Minkä takia te sitten puhutte
20161: painetut, että ne tulisivat sieltä esiin, koska       jotain tämän kaltaista, mistä te äsken puhuitte?
20162: taustana oli tämä hallituksen esittämä ajatus,         Eikö se ole moraalitonta? Minusta se on juuri
20163: ettei ole olemassa mitään muuta vaihtoehtoista         sitä. Minä haluaisin esittää nyt nämä kysymyk-
20164: talouspolitiikkaa kuin se, mikä hallituksella sil-     set, koska valtiovarainministerin vastauksessa ei
20165: loin oli, joka ajautui siihen tunnettuun devalvaa-     ole vastauksia näihin konkretisoituihin kysy-
20166: tiokriisiin jne. Siitä syystä ed. Louekoski aivan     myksiin. (Ed. Niinistö: Kaikkiin!)
20167: varta vasten omassa puheenvuorossaan otti esil-           Jos katsotaan ihan ensimmäistä kysymystä:
20168: le ne vaihtoehtoiset kohdat, ja ne olivat siinä        "Mihin talouspoliittisiin toimiin hallitus aikoo
20169: hänen puheenvuorossaan lihavalla esiin tuodut.         ryhtyä katkaistakseen kotimarkkinayritysten
20170:     Ed. Louekosken puheenvuoron jälkeen käytti         konkurssi- ja työttömyyskierteen sekä pankkien
20171: kokoomuksen puheenvuoron ed. Mäki-Hakola,              tuen tarpeen jatkuvan kasvun?" - Ed. Niinistö
20172: joka ensimmäiseksi kuuneltuaan kyllä ed. Loue-        voi etsiä nyt sieltä vastauksen. - Ei löydy, ei
20173: kosken puheenvuoron sanoi, etteivät jälleen ker-       löydy vastausta tähän ensimmäiseen kysymyk-
20174: ran sosialidemokraatit esittäneet mitään vaihto-       seen, ja on ilman muuta selvä, että minä haluai-
20175: ehtoa. Sitten hän esitti kokoomuksen näkökul-          sin kuulla valtiovarainministerin yksityiskohtai-
20176: mia.                                                   set vastaukset.
20177:     Kun ryhmäpuheenvuorot oli käytetty, päämi-            On tietysti tässä hyvin paljon vastausta roska-
20178: nisteri, joka oli omassa vastauspuheenvuoros-          pankkiasioihin jne., ja voidaan aivan hyvin
20179:                                          Välikysymys pankkituesta                                      5213
20180: 
20181: STS:stä puhua mitä tahansa puhutaan. Mutta             jälkeen tapahtuu tietyt asiat jne. Sitten kun syklit
20182: tässä ovat nämä kysymykset, jotka minusta ovat         määrätyllä tavalla kohtaavat- pitkät syklit, 60
20183: erinomaisia, ja niihin minä haluaisin kuulla vas-      vuoden syklit, ehkä 40 vuoden, ehkä 7 vuoden
20184: tauksen. Missä on valtiovarainministeri? Tämä          syklit jne. - tapahtuu silloin se, mitä tapahtui.
20185: on nyt kysymys teille, keskustalaiset ja kokoo-        Hän ei tietysti ollut tietoinen siitä, mitä Euroo-
20186: muslaiset, kun esitätte tuommoisia väitteitä.          passa tapahtuu, mutta hänen kirjassaan oli ku-
20187:     Mutta ehkä sitten muuhun asiaan.                   vaus suurin piirtein siitä, mitä nyt on, tällä
20188:     Ehkä tämän hetken suurin talousguru tai            hetkellä.
20189: teollisuusjohtaja on Martin Saarikangas. Erääs-            Muistan, kun maanpuolustuskurssilla silloi-
20190: sä tilaisuudessa, jossa Saarikangas oli mukana ja      siinja nykyisiinjohtaviin taloustieteilijöihin kuu-
20191: jossa käsiteltiin ympäristöön liittyviä kysymyk-       luvalta Sixten Korkmanilta kysyin tästä kirjasta
20192: siä, Saarikangas otti taskustaan dollarin. Dolla-      arviota ja ajatusta siitä, voidaanko sillä hetkellä,
20193: rihan on väriltään vihreä. Hän sanoi jotenkin          siis vuonna 1988, ajatella, että ajauduttaisiin
20194: näin: "Tässä on meidän vihreytemme", näyttäen          jonkin kaltaisiin saman tyyppisiin kuviin kuin
20195: dollarin kuvaa. Tietysti ymmärretään, että aja-        Ravi Batran kirja. Muistan Sixten Kormanin
20196: tus kulkee tällä tavalla, että taloudessa on vih-      vastauksen. Hän sanoi, että nämä sykliajattelut
20197: reyden perusta, täytyy olla dollareita.                ovat kyllä erinomaisia ajatuksia, ei siinä ole
20198:     Mutta me tiedämme myös sen, että samaan            mitään, mutta maailmantalous on nyt sillä ta-
20199: seteliin, dollariin, on kirjoitettu lause: "In God     voin kehittynyt, se on sillä tavoin riippuvainen
20200: we trust" eli "Jumalaan me luotamme". Se on            toisista kansantalouksista ja muista kaikista te-
20201: siinä dollarissa kirjoitettuna, samassa dollarissa,    kijöistä, että se on pääsääntöisesti nousujohtei-
20202: joka on vihreä. Siis siinä on myös Jumala mää-         nen. Siinä nousujohteisuudessa on ainoastaan
20203: rätyllä tavalla. Rahahan on jumala. Ei siitä kai       pieniä notkelmia, mutta se jatkuu kokonaisuu-
20204: tässä maailmassa mihinkään päästä. Monetaris-          dessaan nousten ylöspäin.
20205: tinen oppi on latinan kielestä johtuen suoraan             Normaali järki, joka niihin aikoihin tietysti
20206: yksiselitteisesti rahaoppia, ei sen kummallisem-       oli, sanoi: Eihän näin voi jatkua, tämähän on
20207: paa, ja tämä rahaoppi 80-luvulla kyllä sokaisi         mieletöntä. Mehän olemme siirtyneet pilvien
20208: vähän jokaisen. Ei siitä kai pääse mihinkään, ja       yläpuolelle ja lähestymme jotakin taivasta. Järki
20209: se on rahaopin olemukseen kuuluva asia. Rahas-          sanoi tietysti sen, että silloin kun maa katoaa
20210:  ta voidaan tietysti käyttää myös mammonan             jalkojen alta ja peittyy pilveen, niin eihän siellä
20211:  käsitettä, mutta raha, moneta, on jotenkin sel-       ole kuin ilmaa siipien alla ja sieltä tullaan rajusti
20212: vempi. Se on konkreettisempi ja selvempi.              alas, niin kuin tultiin, kun kaikki petti, koko
20213:      Siitä, mitä se sitten merkitsee, on luultavasti   reaalipohja petti; sieltä tultiin sitten siihen tilan-
20214: Wegeliuksesta tehty kirja yksi parhaita esimerk-       teeseen, ettei jääty enää maan pinnalle, vaan
20215:  kejä. Sellaisessa maailmassa nämä veijarit elivät     pudottiin lähestulkoon helvettiin. Normaali jär-
20216:  täysin sokaistuneina, ja kyllä siinä maailmassa       kihän sen sanoo. Mutta eipä sitä normaalia
20217:  sokaistuivat monet muutkin. Jos siitä maailmas-       järkeä silloin uskottu, kun uskottiin tätä mone-
20218:  ta käsin nyt ruvetaan kiviä heittelemään, niin        tarismista lähtevää ja raakaa rahasta johtuvaa
20219:  heiteltäköön sitten. Minä en ole heittelemässä, ja    talouspoliittista ajattelua.
20220: juuri siitä syystä en ollut tätä välikysymystä             Olihan Holkerin hallituksessa myös tämä asia
20221:  allekirjoittamassa, joskin nämä kysymykset ovat       esillä sillä tavalla, että erityyppisesti erilaisten
20222:  todella ytimeen meneviä. Mutta tämmöinen se           investointiverojen ym. kautta yritettiin jotenkin
20223:  tilanne silloin oli.                                  hillitä tätä asiaa. Mutta minäkin muistan niitä
20224:      Tietysti nyt jälkiviisautta voidaan esittää mo-   odotuksia esimerkiksi omalla kotipaikkakunnal-
20225:  nella tavalla. Minä muistan omalta kohdaltani         lani, että kunhan tästä investointiverosta nope-
20226:  sen neljä vuotta sitten, myös syksyllä 1988, kun      asti päästäisiin, niin sitten ruvetaan rakenta-
20227:  olin sellaisilla kursseilla kuin maanpuolustus-        maan. Investointiverobao oli juuri sitä varten,
20228:  kurssit. Niihin aikoihin alkusyksystä oli ilmesty-    että hiukan tasattaisiin sitä hulluutta, mitä silloin
20229:  nyt sellaisen taloustieteilijän kuin Ravi Batran      tässä kaikessa oli. Semmoisessa maailmassa me
20230:  kirja "1990, suuri lama?". Muistan, miten tämä         olimme.
20231:  kirja vaikutti minuun, koska siinä oli jotakin            Kun sitten siitä maailmasta me jatkoimme
20232:  sellaista syklimäisyyteen pohjaavaa ajattelua          eteenpäin, niin minä väitän ja sen sanoisin halli-
20233:  joka jotenkin minullekin ehkä luonteista.              tukselle suoraan ja hallituksen Valtiovarainmi-
20234:      Ravi Batra kertoo eri sykleistä, miten syklien     nisterilie ja pääministerille, että se syöksykier-
20235: 5214                                    176. Perjantaina 11.12.1992
20236: 
20237: 
20238: teenomainen piirre tässä laskussa on niistä toi-       on aikansa elänyt. Itsekin toisaalta odotan, että
20239: menpiteistä johtuva, jotka määrätyllä tavalla          hallitus avoimesti myöntäisi, että tässä asiassa
20240: ikään kuin yhdessä muodostavat hallituksen ta-         olemme erehtyneet, koska silloin kun myöntää
20241: louspolitiikan: vahvan talouden ja vahvan mar-         tehneensä virheen, se kertoo myös, että siitä on
20242: kan politiikan. Sen seurauksena on syöksykierre,       otettu opiksi. Jopa kansan silmissä osan virheis-
20243: jota ei enää oikaista, koska se merkitsisi niin        tä voi tällä tavalla saada anteeksi.
20244: suurta erehtymisen tunnustamista, että minä
20245: uskon, että tämä hallitus ei sitä tee.                    Ed. K u u s k o s k i : Arvoisa puhemies! Ed.
20246:     Siitä syystä me olemme siinä tilanteessa, että     Vuoristo· hyvin ansiokkaasti vertauskuvia käyt-
20247: minä sitten kun välikysymysäänestys tapahtuu,          täen kiinnitti huomiota meidän arvoperustaam-
20248: äänestän ilman muuta epäluottamusta hallituk-          me, ja siitä itsekin ajattelin muutaman sanan
20249: selle, vaikka en ole välikysymystä allekirjoitta-      sanoa. Hän puhui aika tavalla menneestä ja
20250: nut, koska täinä hallitus ei tee sellaista tunnus-     väitti, että raha on meidän arvomme. Minusta
20251: tusta, että se on aivan sen keskeisimmässä asias-      meidän kyllä kannattaa myöskin kysyä, onko
20252: sa epäonnistunut ja rupeaisi ikään kuin korjaa-        meillä tänä päivänä muut arvot. Minä ed. Vuo-
20253: maan tätä tilannetta, niin kuin nyt ruvetaan           riston tavoin en halua heittää kiviä minnekään
20254: korjaamaan monetaristista talousoppia eri puo-         suuntaan ja uskon, että onkin tässä asiassa
20255: lilla Amerikasta alkaen, kuten hyvin tiedämme.         paras, että me lähdemmekin aina itsestämme ja
20256:     Perusasia, mikä tässä minun mielestäni on, on      kysymme, mitkä ovat minun arvoni. Sen jälkeen
20257: kahden asian, työn ja talouden, ymmärtäminen           voimme sitten kaverilta kysyä, mitkä ovat sinun
20258: yhdessä. Teologisesti ottaen siinä on saman            arvosi.
20259: tyyppisestä asiasta kysymys kuin uskon ja kas-            Tämän pankkikeskustelun aikana on kysytty
20260: teen välisistä asioista. Ne.eivät ole sillä tavalla,   monia kertoja, miksi tähän on tultu, ja täällä on
20261: että ensin on toinen ja sitten on toinen ikään         vastattu, että virheitä on tehty. Ilahduttavaa
20262: kuin seurausilmiö. Ne ovat olemassa mukana             minusta tässä keskustelussa on ollutkin se, että
20263: molemmat määrätyllä tavalla toisiinsa liittyen.        talous- ja pankkikriisin taustaa on uskallettu
20264: Niin on olemassa myös työ ja talous. Mutta se          analysoida minusta aikaisempaa paljon suorem-
20265: ajatus, mitenkä ne ovat, on sillä tavalla, että        min ja tunnustaa juuri se, että eivät kaikki syyt
20266: ainoastaan työllä me pystymme tekemään vah-            ole olleet meidän ulkopuolellamme, vaan että me
20267: van talouden. Siis työn tekemisen kautta syntyy        olemme myöskin täällä Suomessa tehneet vir-
20268: vahva talous. Mutta jos ajatellaan vahvaa ta-          hearvioita ja myöskin virheellisiä tekoja. Ei siitä
20269: loutta ja kaikkea, mitä siihen monetaristisesti        tietysti ole mitään hyötyä, että me etsimme
20270: liittyy, sillä ei koskaan tulla saavuttamaan sel-      syyllisiä ja sanomme, että minä ainakaan en ole
20271: laista työtä, joka nostaisi tämän talouden jälleen     se ollut, vaan joku toinen. Mutta tärkein kysy-
20272: ylös, vaan liittymä määrätyllä tavalla on juuri        mys tämän keskustelun jälkeen on siinä, olem-
20273: tällä tavalla, että on olemassa työ ja talous.         meko me valmiit ottamaan ja osaammeko ottaa
20274:     Mutta kaiken kaikkiansa minä haluaisin             oppia tekemistämme virheistä.
20275:  kuulla valtiovarainministerin aivan konkreetti-          Minä pidän tätä välikysymystä hyvin isona ja
20276:  set vastaukset välikysymyspaperissa esitettyihin      tärkeänä asiana. Se osoittaa, että kansakuntana
20277:  konkreettisiin ja hyviin kysymyksiin, mutta enpä      olemme ajautuneet hyvin ahtaalle. Tässä tilan-
20278: niitä nyt kuule.                                       teessa minusta puolueitten välinen pikkunäppä-
20279:                                                        rä nokittelu on aivan tarpeetonta.Me olemme
20280:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):            kaikki monin tavoin tässä sopassa mukana,
20281: Arvoisa puhemies! Ed. Vuoristo teki erinomai-          vaikka haluankin sanoa, että me kaikki emme
20282: sen analyysin kehityksestä, mikä on takanamme,         ole olleet mukana 80-luvun kasinopelissä.
20283: ja vertaili sitä myös niin Euroopan kuin valtame-         Miksi tähän kriisiin on jouduttu? Minusta
20284: ren takaiseenkin tilanteeseen.                         paras ja lyhin vastaus on: Euforia on siihen
20285:    Valtiovarainministeri Viinasen kohdalta to-         syynä. 80-luvulla ja erityisesti sen loppupuolella
20286: tean sen, että hän kuitenkin kohtalaisen kiitettä-     suomalainen yhteiskunta sairastui todella tähän
20287: västi on ollut näissä istunnoissa mukana, mm.          rajattomuuden unelmaan. Erästä pankkimiestä
20288: eilen illalla täällä varsin pitkään. On valitetta-     lainatakseni sen voi sanoa raadollisemmin ja
20289: vaa, ettei hän nyt ole paikalla.                       ehkäjotenkin vähän hienommin: Se on kapitalis-
20290:    Kyllä kai kelluva markka, ed. Vuoristo, nyt         tisen järjestelmän sisäinen heikkous. Kapitalisti-
20291: kertoo sen, että monetaristinen rahapolitiikka         nen järjestelmä sisältää oman edun lyhytnäköi-
20292:                                           Välikysymys pankkituesta                                    5215
20293: 
20294: sen maksimoinnin, ja se tuottaa omat ongelman-          nut yksin sosiaalipääluokka, vaan kaikki pää-
20295: sa.                                                     luokat samalla tavalla, ja aivan vuosikymmenen
20296:     Täällä jo keskusteltiin siitä, tapahtuuko täm-      vaihteessa, kun hullutus oli suurimmillaan, so-
20297: möinen kriisi 50 vuoden välein vai tuleeko se           siaalimenojen suhteellinen osuushan väheni. On
20298: useammin. Minä kuulun niihin, jotka pelkäävät,          tietysti selvää, että kun ansiotaso nousee, erityi-
20299: että se saattaa tulla useammin. Se kuitenkin            sesti ansioon sidotut sosiaaliturvaetuudet kasva-
20300: riippuu siitä, pystymmekö me löytämään rohto-           vat. Kun ansiotaso nousee, myöskin palvelujen
20301: ja, joilla me pidämme ahneutemme kurissa.               kustannukset reippaasti nousevat. Tämä tietysti
20302: Minä en tiedä muita rohtoja, jotka tähän ahneu-         näkyy myöskin sosiaalimenoissa.
20303: teen tepsisivät, kuin sen, että meillä on kestävä           Ehkä vielä menneeseen. Täällä on jo eilen ja
20304: arvomaailma ja kestävä etiikka, jonka pohjalle          tänään useassa puheenvuorossa todettu, että
20305: arkinen toiminta rakentuu. Myöskin talouselä-           olisi pitänyt toimia niin, että finanssipolitiikka
20306: mä tai talouspolitiikka kuten pankkitoiminta            olisi ollut kireämpää, että työmarkkinasopimuk-
20307: vaatii vahvan eettisen perustan. Muulla tavoin          set olisivat olleet kohtuullisempia, että rahapoli-
20308: sitä on aivan mahdoton hallita, ei sitä pystytä         tiikan ohjakset olisivat olleet kireämmällä. Tääl-
20309: hallitsemaan, vaikka olisi kuinka monta virastoa        lä on myöskin käsitelty minusta hyvin avoimesti
20310: valvomassa tämän alueen toimintaa.                      sitä tämän kriisin, voi sanoa, keskeisintä ja
20311:     Minä pidän pienenä valoopiikkuna sitä, että         tärkeintä syytä, että yhtäkkiä kansantalouteen
20312: käsiini osui lokakuussa painettu pieni vihkonen,        todella tuli satoa miljardeja markkoja lisää ra-
20313: jonka takana luki, että se on Pankkiyhdistyksen         haa. Tässä suhteessa tietysti pankkien vastuu on
20314: painama. Sen otsikko oli jotain siihen suuntaan         erittäin suuri. Myös pankkien suosiollisella avus-
20315: kuin Mikä on hyvä pankkitapa? Toivottavasti             tuksella tätä rahaa lainattiin tuottamattorniin
20316: näitä moraalilappusia ei nyt paineta vain sen           kohteisiin. Niitä olivat ne lukuisat golfkentät,
20317: vuoksi, että me olemme tässä vaikeassa tilantees-       jotka ovat nyt vaikeuksissa ympäri maata, kaup-
20318: sa. Toivon, että tämä tilanne todella aidosti           paparatiisit, monenlaiset kylpylät. Oli myös jul-
20319: nostaa myöskin talouselämän ja pankkijärjestel-         kisen hallinnon erilaisia virasto- ja toimintara-
20320: män piirissä pohdintaa, mitkä ovat taloudellisen        kennuksia.
20321: toiminnan ja pankkitoiminnan kestävät eettiset              Arvoisa puhemies! Silloin, kun me arvioimme
20322: lähtökohdat. Useinhan näitä arvoja pidetään             pankkituen vaikutuksia, minusta niitä on välttä-
20323: jonkin näköisinä pyhäpuheina, joista on hyvä            mätöntä arvioida kansantalouden kannalta,
20324: aina silloin tällöin muistuttaa, mutta niitä ei         mutta myös tavallisen ihmisen näkökulmasta. Ei
20325: minusta riittävästi ymmärretä arkisen työn              riitä se, että me pelastamme suomalaisen pankki-
20326: suuntaviitoiksi eikä ymmärretä sitä, että arvot         järjestelmän, vaan aina on muistettava, että on
20327: näkyvät aina teoissamme. Nyt kun me katsom-             kysymys myös ihmisistä velkavaikeuksien kes-
20328: me, millaista jälkeä on syntynyt viimeisen vuosi-       kellä. Joku voi tähän sanoa, että sehän on aivan
20329: kymmenen aikana, niin se kertoo hyvin paljasta-         selvä asia, niin kuin ed. Niinistö sanoi, että tässä
20330: vasti meidän arvomme.                                   on kysymys aina asiakkaista. Minustakin se on
20331:     Täällä on jo useampi edustaja tänäkin iltana        aivan selvä asia, mutta kokemukset osoittavat,
20332: sanonut sen selvän totuuden, että me kaikki             että myös julkisessa toiminnassa toimenpiteiden
20333: ahoehdimme enemmän kuin omalla työllämme                valmistelussa asioita on katsottu monta kertaa
20334: saimme aikaan. Näin tapahtui joka puolella              hyvin kapeasti vain pankkijärjestelmän näkökul-
20335: yhteiskuntaa. Näin tapahtui myös julkisella sek-        masta. Valitettavan paljon tulee myös viestejä
20336: torilla. Eläkejärjestelmät jäivät kattamatta, ja        siitä, että pankinjohtajien otteet ovat olleet tässä
20337: palkankorotuksetkin olivat melkoisen reippaita.         tilanteesssa mielestäni kohtuuttomia. Varsinkin
20338:  Mutta minusta oli hyvin pöyristyttävää se, että        ne ovat tuntuneet kohtuuttomilta sellaisissa ti-
20339: pankinjohtaja Lindblom väitti eilisessä tv-kes-         lanteissa, joissa pankki on jo saanut myös julkis-
20340:  kustelussa, että suomalainen sosiaaliturva on          ta tukea.
20341: meidät ajanut tähän perikatoon. Lindblomin                  Tässä tilanteessa todella tarvitaan myös ih-
20342: esille ottama halpamainen kortti on ollut hyvin         misten näkökulmaa, sen huomioon ottamista,
20343: pitkään käytössä. Monet ovat kuitenkin jo mi-           että tämä tuo yksittäisille ihmisille ja perheille
20344:  nun mielestäni uskaltaneet tilannetta tarkastella      todella suuria katastrofeja ja monta kertaa koko
20345: laajemmin ja on myöskin nähty ne moninaiset             elämisen pohja horjuu.
20346:  syyt, jotka tilanteen taustalla ovat. Jos katsotaan        Monta kertaa on vaikea keksiä uusia ideoita,
20347:  valtion tulo- ja menoarvioita, niin ei siellä kasva-   millä tavalla tässä tilanteessa pitäisi toimia. Me-
20348: 5216                                   176. Perjantaina 11.12.1992
20349: 
20350: 
20351: hän olemme tottuneet siihen, että lainaamme           lakiesitys eduskunnan käsiteltävänä. Itse pidän
20352: ulkomaisia malleja. Monet muut maathan ovat           parhaimpana sellaista mallia, että pankkitarkas-
20353: jo eläneet pankkikriisiä, jos eivät kokonaan läpi,    tus toimii mahdollisimman itsenäisenä ministe-
20354: niin kuitenkin aika paljon pitempään. Tanskassa       riöiden ja Suomen Pankin ulkopuolella.
20355: ylivelkaantumisongelma koettiin Suomea aikai-            Tärkeätä on, että valvonta on tehokasta.
20356: semmin. Kun Suomessa pankki kovin äkkiä               Mutta meillä tarvitaan myös aivan uudenlaista
20357: pakkomyy lainan vakuutena olevan asunnon,             valvontakulttuuria. Ei riitä se, että herrasmiehet
20358: mikäli velkoja ei pystytä hoitamaan, velallinen       käyvät tapaamassa toisia herrasmiehiä ja että
20359: joutuu lähtemään kodistaan ja kaupasta saatava        valvonta koetaan eräällä tavalla muodollisuu-
20360: hinta on mitätön, ollaan erittäin suurissa inhi-      deksi taikka välttämättömäksi pahaksi. Minusta
20361: millisissä vaikeuksissa. Tanskassa vastaavassa        meidän täytyy löytää sellainen asenne, jossa
20362: tilanteessa on tehty sopimuksia, joilla asunnon       ymmärrämme, että valvonta on tuloksellisen ja
20363: omistusoikeus siirtyy pankille, mutta velallinen      hyvän toiminnan yksi keskeinen perusta. Eikä
20364:  saa jäädä siihen vuokralle asumaan. Mallia voi-      tämä koske ollenkaan tietysti pankkitoimintaa
20365: taisiin kehittää esimerkiksi siten, että asukkaalla   yksin vaan monta muuta aluetta suomalaisessa
20366: olisi oikeus lunastaa asunto vahvistettuun hin-       yhteiskunnassa. Tietysti valvonnan tärkeys ko-
20367: taan takaisin. Tässä vain yksi konkreettinen          rostuu silloin, kun me käytämme julkisia varoja.
20368: esimerkki siihen suuntaan, että erilaisia keinoja     Pankkituen osalta ainakin itse koen, että muuta
20369: myös yksittäisten ihmisten ja perheiden näkökul-      ratkaisua tässä tilanteessa ei ole kuin se, että
20370: masta entistä enemmän kehitettäisiin eteenpäin        verovaroin pankkeja tuetaan. Mutta yhdyn nii-
20371: ja myös mietittäisiin, miten saadaan mahdolli-        hin, jotka ovat korostaneet tuen tiukkaa valvon-
20372:  simman hyvä tulos koko kansantalouden kan-           taa.
20373: nalta, mutta myös yhteiskunnallisten seurausten          Arvoisa puhemies! On selvää, että pankkien
20374: näkökulmasta.                                         vaikeaa tilannetta ei pitkällä aikavälillä pystytä
20375:     Ed. J. Leppänen korosti hyvin vahvasti sitä,      ratkaisemaan muutoin kuin sitä kautta, että
20376: että tässä tilanteessa täytyy löytää sellaiset toi-   maan taloudellinen tilanne kohenee. Itse kuulun
20377: mintamallit, jotka ovat yhteiskunnallisesti oi-       niihin, jotka näkisivät, että tulevaisuudessa on
20378: keudenmukaisia. Minä luulen, että juuri se on se      parempi vaihtoehto se, että meillä on yksityistä
20379: kysymys, josta meidän kansanedustajien tulee          pankkitoimintaa ja niin, että yksityisiä pankki-
20380: erityisesti vastata.                                  ryhmittymiä on riittävästi, jotta syntyy aitoa
20381:     Arvoisa puhemies! Vielä muutamalla sanalla        kilpailua. Siitä, milloin siihen päästään, en uskal-
20382: vakuusrahastosta. Minusta on aivan selvää, että       la mitään arviota esittää. Se tietysti edellyttää,
20383: eduskunta ja hallitus vastaavat pankkituen käy-       että myös pankkiryhmien sisällä tehdään rajua
20384: töstä aivan samalla tavalla kuin muustakinjulki-      uudistustyötä, rajua saneeraustyötä, niin että me
20385: sen rahan käytöstä. Vakuusrahaston organisaa-         voimme mahdollisimman pian päästä sellaisiin
20386: tiotaja toimintaedellytyksiä tulee kiireesti uudis-   pankkiryhmittymiin, jotka ovat kilpailukykyisiä
20387: taa niin, että se pystyy suunnittelemaan pankki-      ja joiden kustannusrakenne on sellainen, että se
20388: en pelastusoperaation kokonaisuudessaan ja val-       voidaan myös tässä yhteiskunnasa kestää.
20389: vomaan, ettei väärinkäytöksiä esiinny. Operatii-
20390: vinen johto pitää vapauttaa kaikista muista              Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Jos
20391: tehtävistä. Vakuusrahaston vetäminen ei onnistu       lisää puheenvuoroja ei tule, niin tämän tärkeän
20392: muiden töiden ohella. Ongelmana on tietysti           keskustelun huipentuma on mahtava: kaksi po-
20393: sekä inhimillisten voimavarojen rajallisuus että      tentiaalista presidenttiehdokasta puhumassa pe-
20394: ennen kaikkea monien ristikkäisten tehtävien          räkkäin tässä tilaisuudessa.
20395: aiheuttama jääviys. Varsinkin pankkitarkastus-           Herra puhemies! Ensin haluan hiukan kom-
20396: viraston toiminnalta menee pohja pois, jos se on      mentoida ed. Vuoriston näkemyksiä siitä, kun
20397: ohjaamassa sitä toimintaa, mitä sen pitäisi myös      hän puhui, että Holkerin hallituksen aikana
20398: valvoa. Ongelmathan ovat minusta näkyneet jo          investointiveroa käyttämällä pyrittiin ylikuu-
20399: keväästä lähtien. Tästä syystä toivon, että halli-    mentunutta taloudellista tilannetta hillitsemään.
20400: tus kiireesti toteuttaa vakuusrahaston uudelleen-     Se pitää paikkansa. Muistan tarkkaan keskuste-
20401: järjestelyn niin, että toimeenpanovastuu on sel-      lun, joka täällä salissa käytiin. Samassa yhtey-
20402: keästi hallituksella.                                 dessä keskusteltiin silloin investointiveron aset-
20403:    Täällä on muutenkin useaan otteeseen koske-        tamisesta myös pohjoisen rakennustoiminnalle.
20404: teltu pankkitoiminnan valvontaa, josta nyt on         Muistan hyvin, että kysymys oli jossakin vai-
20405:                                           Välikysymys pankkituesta                                     5217
20406: 
20407: heessa Rukan matkailujärjestelmistä ja siellä            kyhäelmä ja kuvaelma, hallituksessa esiin otettu,
20408: tapahtuvasta rakentamisesta. Kun tiesin, että            täysin levällään kuin mäkisen eväät ja jouduttiin
20409: siellä oli maksettu jo 270 markan tuntipalkkoja          kehittelemään tuollaiseksi nimimalliksi siinä vai-
20410: kirvesmiehelle, joka ei tiennyt, onko kysymyk-           heessa, kun KOP:n ja STS-Pankin fuusio tuli
20411: sessä kirves vai vasara, niin totesin silloin tuolta     yllättäen esille. Tämä hylättyjen velkasitoumus-
20412: paikaltani, että jotakin mätää tässä yhteiskun-          ten keräilypaikka ei tule koskaan toteutumaan
20413: nassa ja sen taloudellisessa vauhdissa tällä het-        sellaisena kuin sitä on suunniteltu. Se on täysi
20414: kellä on. Mutta vasemmistoliiton taholta suoras-         mahdottomuus, ja sen ovat osoittaneet STS -
20415: taan raivostuttiin. Se oli ed. Tennilä, jos oikein       KOP-fuusiossa tapahtumat. Minkälaisia tapah-
20416: muistan, joka lähti siitä, että tällaiset puheet ovat    tumia tulee liittymään tällaiseen parkkipankki-
20417: tarpeettomia. Minä ymmärrän poliittisesti hän-           systeemiin? Siitä tulee, kuten olen sanonut, ros-
20418: tä, hänen täytyi puhua Rukan kirvesmiesten               vojen kirpputori, jossa jokainen vetää omaan
20419: puolesta. Mutta haluan vain todeta sen, että             suuntaansa sen kuin ehtii, pelataan arvoilla, joita
20420: politiikka on tällaista. Ei silloin huomioida jär-       on mahdottomuus jälkeenpäin arvioida, oliko
20421: jen ääntä, kun puhutaan politiikasta. Mutta              arvo oikea vai ei, oliko ostaja oikea vai ei. Siitä
20422: oppositio ja hallituspuolueet syyttelevät vuoroin        tulee todelliset markkinat, joilla rahamiehet ve-
20423: toisiaan. Sellaista se on kai ollut koko suomalai-       tävät potin. Mieleeni on tullut myös asia, jota
20424: sen itsenäisyyden ajan.                                  täällä ei ole koskaan mainittu: Ilmeisesti ulko-
20425:     Herra puhemies! Vastatessaan välikysymyk-            maalaisille ostajille, joiden osalta ensi vuoden
20426: seen ministeri Viinanen varsin selkein sanoin            alusta vapautuvat nämä markkinat, siinä on
20427: painotti pankkien valvontaa, kun pankkitukea             erinomainen kirpputori rahamiesten Saksasta
20428: niille maksetaan. Hän korosti mm. uuden rahoi-           käydä ostamassa halvalla suomalaista omaisuut-
20429: tustarkastuksen toimintamahdollisuuksia, ja hä-          ta, joka on velkasitoumusten vakuutena, on se
20430: nen puheestaan sai sen kuvan, että uusi rahoitus-        sitten kiinteää omaisuutta tai muuta.
20431: tarkastus olisi joku messias. Hän sanoi, että                Olen aivan varma, että jos tällaisia parkki-
20432: suoritetaan yllätystarkastuksia jne., toisin sa-         pankkityyppisiä systeemejä joudutaan kehittele-
20433: noen kovat otteet käyttöön. Minä tiedän nuo              mään uusien fuusioiden yhteydessä jne., tämän
20434: yllätystarkastukset Siellä missä liikkuu suuri           tyyppisinä eivät tule onnistumaan. Tämä on
20435: raha ja panokset ovat kovia, siellä ei tehdä             tietynlainen hiekkalaatikkomalli. Sen sanoo ihan
20436: mitään yllätystarkastuksia ainakaan niillä re-           tavallisen ihmisen maalaisjärki.
20437: sursseilla, mitä toimintaan on tarkoitettu, eikä             Herra puhemies! Pankkituki, joka annetaan
20438: myöskään konsulttivoimilla.                              pankeille, uppoaa pankkien suunnattomaan
20439:     Aikanaan pankkitarkastusvirasto oli täysi            suohon. Se, että pankit pystyvät pitämään ole-
20440: nolla toiminnassaan. Minä joskus Linnamon                massa olevat luotot perimättä niitä asiakkailta,
20441: aikana jouduin siellä asioimaan. Sieltä ei tullut        ei helpota yhtään niiden ihmisten tuskaa. Minä
20442: missään asioissa mitään apua. Nykyisinkin                puhun ihmisistä, mutta täytyisi puhua myös
20443: pankkitarkastusviraston toiminta näinä viime             yrityksistä. Mutta yritys ei tunne kipua, ihminen
20444: vuosina - lukuun ottamatta Arangon joitakin              sisällään, yksityinen ihminen, tuntee kipua. He
20445: vihjailuja siitä, että suunta on väärä - on              ovat yhtä huonossa jamassa, vaikka me hak-
20446:  sellaista, että sillä ei ole ollut mitään käytännön     kaamme pankkeihin vielä 40-50 miljardia
20447:  tekemistä siinä tarkkailussa, mitä pankkien ra-         markkaa tukea. Sen vaikutus ei tunnu yksityisis-
20448:  hankäyttöön olisi pitänyt silloin kohdistaa.            sä ihmisissä. Jos minä katson itseni valtioksi,
20449:     Nämä tarkastukset pankkien suuntaan sil-             rahan antajaksi, sitten ovat pankit, sitten yksityi-
20450: loin, kun pelataan suurilla rahoilla, ovat vähän         set ihmiset. Se ei vaikuta siellä mitään. Sama
20451:  samanlaisia kuin eräässä tamperelaisessa raken-         kipu ja tuska ja sama lamaantunut tila jatkuu
20452:  nusliikkeessä. Kertoman mukaan tarkastus al-            vuodesta toiseen.
20453:  koi kello 11, lounas kello 12 ja kello 13 verotar-          Seuraavaa ajatusta en apinoi ed. Seppäseltä,
20454:  kastaja kaatui selälleen baarituolilta umpikän-         joka näkyy julkisessa sanassa olevan hiukan
20455:  nissä ja tarkastus oli suoritettu. En minä tarkoi-      samoilla linjoilla kuin allekirjoittanut. Minä olen
20456:  ta, että rahoitustarkastus nyt tällaisiin syyllistyi-   sen samalta paikalta kuukausi, kaksi, kolme
20457:  si, mutta se on voimaton siinä pelissä, kun             sitten lausunut. Rahan, joka menee pankeille,
20458:  pelataan suurilla panoksilla. Sen minä olen vuo-        pitää, vaikka se on teknisesti erittäin vaikea
20459:  sikymmenien aikana tottunut näkemään.                   suorittaa, tavalla tai toisella kiertyä kipeän
20460:     Mitä tulee parkkipankkiin, se on tietynlainen        alueen kautta ja helpottaa sieltä ja kiertyä sieltä
20461: 
20462: 327 220204C
20463: 5218                                    176. Perjantaina 11.12.1992
20464: 
20465: pankkeihin. On pankeille aivan sama asia, tulee-       pannaan pyörät liikkeelle lisäämällä likvidiä yh-
20466: ko se tietynlaisen velka-armahduksen tai muun          teiskuntaan. Se ei ole lopullinen ratkaisu, mutta
20467: avun kautta asiakkaiden kautta pankille ja hel-        jos yhä painutaan alemmaksi nykyisestä, loppu
20468: pottaa ensin tilannetta siellä. Jos se annetaan        ei ole hyvä. Siis joko niitä rahoja, jotka annetaan
20469: yhteiskunnalta pankkeihin, se pysähtyy siihen, se      pankille tukiaisina, kierrätetään kipeän alueen
20470: pysähtyy omistajien peleihin, omistajien voiton-       kautta tai sitten sinne annetaan selvää rahaa;
20471: tavoitteluun ainakin suureksi osaksi eikä sillä ole    täällä joku sanoi puheenvuorossaan, taisi olla
20472: mitään merkitystä. Näin ollen tämä vaikutus            ed. Rinne, että Suomen Pankissa on sellainen
20473: pitäisi tavalla tai toisella kohdistaa ja alkaa        kela ja väriä ja rullapaperia, josta voidaan näin
20474: sieltä, missä kipu on pahin ja mistä syystä            lykkäillä. Hän viittasi johtaja Ollilan puheisiin
20475: yhteiskunta on halvaantunut.                           siitä, että emmehän me tätä maksa. Hän tarkoitti
20476:    Tämä on vähän sama järjestelmä, herra puhe-         sitä, että rahalla se maksetaan. Minä en sitä
20477: mies, kuin se, että olen joskus puhunut setelira-      vertausta ymmärtänyt enkä siihen enemmälti
20478: hoituksesta, viime helmikuussa tältä paikalta          sotkeutunut. Mutta jompikumpi: seteleitä tai
20479: ensimmäisen kerran. Silloin minulle ystävällises-      sitten pankkituki kierrätetään ainakin osaksi
20480: ti hymyiltiin, Minä olen hyvin tyytyväinen, että       kipeän alueen kautta.
20481: minulle ei yleensä hymyillä vihamielisesti vaan
20482: minulle hymyillään ystävällisesti; silloin ihmisen         Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Väliky-
20483: olotila on tietysti paljon parempi. Jotkut ovat        symyskeskustelun aluksi esitin esimerkin siitä,
20484: sitten apinoineet sitä julkisessa sanassa tänä         kuinka paljon rahaa me annamme pankeille. Nyt
20485: syksynä jonkinlaisena uutena asiana, mutta se          44 miljardia markkaa on osoitettu niiden käyt-
20486: on tietysti heidän asiansa ja onnensa.                 töön. Esitin esimerkin, jonka mukaan sillä rahal-
20487:     Minä eilen ed. Saariolta vastauspuheenvuo-         la voitaisiin rakentaa miljoona markkaa maksa-
20488: rossa kysyin tietyllä tavalla, vaikka en edellyttä-    via omakotitaloja 30 metrin välein jono, joka
20489: nyt vastausta, mistä on pula silloin, kun hyllyt ja    ulottuu Hangosta Utsjoelle. Jos me tuomme
20490: varastot ovat tavaraa tulvillaan; tuotantokoneis-      tähän keskusteluun nyt inhimillisen näkökul-
20491: to sanoo: me emme voi tuottaa lisää emmekä             man, se on työttömyyden näkökulma. Samaan
20492: tarjota työtä, kun tavara ei mene kaupaksi; kun        simerkkiin liittyen meillä on 400 000 työtöntä.
20493: kuluttaja sanoo: minä tarvitsisin tuon tavaran         Näistä 400 000 työttömästä, jos he olisivat 3
20494: välttämättä, minä tarvitsen sitä ja minä haluan        metrin välein, muodostettu jono ulottuisi Han-
20495: sitä, mutta kun minulta puuttuu jotakin, minä en       gosta Utsjoelle. Siis meillä on 400 000 työtöntä,
20496: voi ostaa sitä. Mikä se on, mikä puuttuu? Kyllä        joista me voisimme hyvin helposti muodostaa 3
20497: sen jokainen tietää, mikä se on, mikä puuttuu, ja      metrin välein jonon Hangosta Utsjoelle. On
20498: sitä pitäisi joka tapauksessa tavalla tai toisella     valtava yhteiskunnallinen ongelma tämä työttö-
20499: jonkinlaisena krapularyyppynä ja ensiapuna kii-        myys, tämä kansantalouden pysähtyneisyys.
20500: reesti saada suomalaiseen yhteiskuntaan pankki-            Tässä asiassa me emme voi ratkaista perus-
20501: en taakse niille ihmisille, joilla on kipu. Tuotanto   kysymystä jakamalla pankkitukea. Me joudum-
20502: ja siihen saumattomasti liittyvä kysyntä ovat          me ratkaisemaan peruskysymyksen talouspolitii-
20503: halvaantuneita, ja tuotanto ei lähde koskaan           kan avulla, ja se vaatii tällä hetkellä talouspolitii-
20504: liikkeelle, ellei ensin lähde kysyntä. Siitä on        kan muuttamista. Deflaatiotalouspolitiikalla me
20505: lähdettävä. Mutta sieltä puuttuu jotakin, ja sitä      tuotamme lisää työttömiä, pidämme varallisuus-
20506: sinne pitää saada.                                     arvot alhaalla, niin että elävää työtä ei käytetä
20507:     On puhuttu Venäjän-mallista. Venäjän-malli         uuden varallisuuden muodostamiseen, niin että
20508: on aivan toisenlainen. Siellä ennen viime ta-          työtä ei tehdä. Tämä inhimillinen näkökulma
20509: pahtumia rahaa ja ostovoimaa oli, mutta ei             liittyy myös pankkikeskusteluun, ja väitän, että
20510: ollut tavaraa. Tänäkin päivänä siellä on 1 000         pankkituen tarve ei lopu koskaan, jos talouspo-
20511: prosentin inflaatio, tiskit tyhjinä. Meillä on tis-    litiikkaa ei muuteta. Yhteiskunta ei kestä tällais-
20512: kit täynnä, tuotantokoneisto kunnossa, varas-          ta pankkitukea, joka on passiivista ja jonka
20513: totkin täynnä ja inflaatio alle 3 prosenttia.          avulla ihmiset eivät voi auttaa itse itseään.
20514: Turha kaupata Venäjän-mallia, kun puhutaan
20515: joskus setelirahoituksesta. Se on kokonaan toi-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20516: nen asia.
20517:     Sanon vain vieläkin, että hullumpiakio aja-           P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
20518: tuksia on olemassa kuin se, että keinotekoisesti
20519:                                             Pöydällepanoja                                      5219
20520: 
20521:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84 (HE
20522: tuksen mukaisesti                                    281)
20523: 
20524:   ensi tiistain täysistuntoon:                       23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85 (HE
20525:                                                      288)
20526: 11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73 halli-
20527: tuksen esityksen valtion talousarvioksi vuodelle     24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86 (HE
20528: 1993 noudattamisesta väliaikaisesti talousarviona    202)
20529: 
20530: 12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74 (HE        ensi maanantain täysistuntoon:
20531: 200)
20532:                                                      25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87 (HE
20533: 13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75 (HE      248)
20534: 201)
20535:                                                      26) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11 (HE 263)
20536: 14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76 (HE
20537: 203)                                                 27) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
20538:                                                      27 (HE 226)
20539: 15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77 (HE
20540: 204)                                                 28) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17 (HE 299)
20541: 
20542: 16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78 (HE      29) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18 (HE 332)
20543: 205)
20544:                                                      30) Talousvaliokunnan mietintö n:o 56 (HE 323)
20545: 17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79 (HE
20546: 206)
20547:                                                         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
20548: 18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80 (HE      tunto on ensi maanantaina kello 14.
20549: 207)
20550: 
20551: 19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81 (HE        Täysistunto lopetetaan kello 18.39.
20552: 208)
20553:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
20554: 20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82 (HE
20555: 209)                                                                           Seppo Tiitinen
20556: 
20557: 21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83 (HE
20558: 244)
20559:                            177. Maanantaina 14 päivänä joulukuuta 1992
20560:                                                                        kello 14
20561: 
20562:                                                                                                                                                s.
20563: Päiväjärjestys                                                                  6) Ehdotukset laiksi työsuojeluhallin-
20564:                                                                               nosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.... 5225
20565:    Ilmoituksia
20566:                                                                        S.     Hallituksen esitys n:o 328
20567:    Kolmas               käsittely:                                            Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 14
20568:    1) Ehdotukset laeiksi tieliikenteen tie-
20569:                                                                                 7) Ehdotukset laeiksi asumistukilain
20570: tojärjestelmästä annetun lain, liikennetar-
20571:                                                                               muuttamisesta ... ............. .......................... 5230
20572: vikkeiden kaupasta, asennuksesta ja kor-
20573: jauksesta annetun lain, vaarallisten ainei-
20574:                                                                               Hallituksen esitys n:o 250
20575: den kuljettamisesta tiellä annetun lain ja
20576:                                                                               Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 14
20577: ulosottotoimesta annetun lain 5 §:n muut-
20578: tamisesta ................................................. . 5223
20579:                                                                                 8) Ehdotus laiksi ilmansuojelulain 9 §:n
20580: Hallituksen esitys n:o 261                                                    muuttamisesta ............... ............. ....... ... ... . 5253
20581: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9
20582:                                                                               Hallituksen esitys n:o 307
20583:   2) Ehdotus laiksi merilain 29 §:n muut-                                     Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 15
20584: tamisesta ................................................. .
20585:                                                                          "        Toinen            käsittely:
20586: Hallituksen esitys n:o 262
20587: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10                                              9) Ehdotukset laeiksi laintarkastuskun-
20588:                                                                               nasta annetun lain väliaikaisesta muutta-
20589:                                                                               misesta, Korkeimmasta oikeudesta anne-
20590:   3) Ehdotus laiksi kuntien kulttuuritoi-
20591:                                                                               tun lain 2 §:n muuttamisesta ja Korkeim-
20592: minnasta annetun lain väliaikaisesta
20593:                                                                               masta hallinto-oikeudesta annetun lain
20594: muuttamisesta . ... ... .... .. . .... ... ... .... ... ... ... .. ... 5224
20595:                                                                               2 §:n muuttamisesta ................................ .
20596: Hallituksen esitys n:o 298                                                    Hallituksen esitys n:o 123
20597: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14                                           Lakivaliokunnan mietintö n:o 11
20598: 
20599:   4) Ehdotus laiksi luottolaitosten varois-                                      10) Ehdotus laiksi Posti- ja telelaitok-
20600: ta myönnettävistä eräistä korkotukilai-                                       sesta annetun lain 9 §:n kumoamisesta . ... 5257
20601: noista annetun lain muuttamisesta ... .... . .. 5225
20602:                                                                               Hallituksen esitys n:o 269
20603: Hallituksen esitys n:o 310                                                    Hallintovaliokunnan mietintö n:o 16
20604: Talousvaliokunnan mietintö n:o 55
20605:                                                                                  11) Ehdotus laiksi maataloustulolain
20606:    5) Ehdotus laiksi työvoimapoliittisesta                                    eräiden säännösten soveltamisesta vuonna
20607: aikuiskoulutuksesta annetun lain muutta-                                      1993 ·························································
20608: misesta .................................................... .                                                                                 "
20609:                                                                               Hallituksen esitys n:o 170
20610: Hallituksen esitys n:o 274                                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
20611: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 13                                          n:o 25
20612: 5222                                                         177. Maanantaina 14.12.1992
20613: 
20614: 
20615:                                                                               s.                                                                S.
20616:     12) Ehdotus rehulaiksi ......................... 5257                              18) Ehdotus laiksi ulkomaanliikenteen
20617:                                                                                      kauppa-alusluettelosta annetun lain 1 §:n
20618: Hallituksen esitys n:o 260                                                           muuttamisesta .......................................... 5271
20619: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
20620: n:o 26                                                                               Hallituksen esitys n:o 263
20621:                                                                                      Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11
20622:     13) Ehdotukset laeiksi ammatillisista
20623: oppilaitoksista annetun lain 31 c §:n muut-                                              19) Ehdotus lannoitelaiksi .................. .
20624: tamisesta ja 31 d §:n väliaikaisesta muutta-                                                                                                            "
20625: misesta, opetus- ja kulttuuritoimen rahoi-                                           Hallituksen esitys n:o 226
20626: tuksesta annetun lain 9 ja 40 §:n, ammatil-                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
20627: lisista aikuiskoulutuskeskuksista annetun                                            n:o 27
20628: lain 4 ja 16 §:n ja kuulovammaisten ja
20629: näkövammaisten sekä liikuntavammaisten                                                  20) Ehdotus laiksi näkövammaisten kir-
20630: kouluista annetun lain 17 a §:n muuttami-                                            jastosta annetun lain väliaikaisesta muut-
20631: sesta ........................................................ .                     tamisesta ................................................. .
20632:                                                                                "                                                                        "
20633: Hallituksen esitys n:o 315                                                           Hallituksen esitys n:o 299
20634: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15                                                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17
20635: 
20636:    14) Ehdotus laiksi opetus- ja kulttuuri-                                             21) Ehdotus laiksi ammatillisista oppi-
20637: toimen rahoituksesta annetun lain muut-                                              laitoksista annetun lain 4 ja 32 c §:n muut-
20638: tamisesta ... ... .. ... ... .. .... .... .. ... .. .. ... ..... .. .. ... .. 5260   tamisesta ................................................. .
20639:                                                                                                                                                         "
20640: Hallituksen esitys n:o 161                                                           Hallituksen esitys n:o 332
20641: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16                                                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18
20642: 
20643:    15) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain                                               22) Ehdotukset laeiksi vakuutuksen-
20644: 66 ja 68 §:n ja sairausvakuutuslain muutta-                                          välittäjistä ja elinkeinon hatjoittamisen
20645: misesta sekä laiksi kansaneläkelaitoksen                                             oikeudesta annetun lain 3 §:n muuttami-
20646: h:tllintokustannusten enimmäismäärästä                                               sesta ........................................................ .
20647: vuonna 1993 ............................................ 5261                                                                                           "
20648:                                                                                      Hallituksen esitys n:o 323
20649: Hallituksen esitys n:o 322                                                           Talousvaliokunnan mietintö n:o 56
20650: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
20651: n:o 45
20652:                                                                                          Puhetta johtaa puhemies Suominen.
20653:    16) Ehdotus laiksi työllisyyslain muut-
20654: tamisesta . .. ... .. ... ... ..... ..... .. .. ... .... ... .. ..... ... .. 5263
20655:                                                                                         Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
20656: Hallituksen esitys n:o 305                                                           edustajat Aho E., Aho R., Ala-Nissilä, Alaranta,
20657: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 15                                                 Anttila S-L., Backman, Enestam, Gustafsson,
20658:                                                                                      Hacklin, Heikkinen, Hurskainen, Huuhtanen,
20659:                                                                                      Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi,
20660:     Ensimmäinen                          käsittely:                                  Jouppila, Juhantalo, Järvilahti, Kaarilahti, Kai-
20661:                                                                                      li, Kallis, Kauppinen, Koistinen, Korhonen,
20662:                                                                                      Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskoski, Laakko-
20663:    17) Ehdotus laiksi tapaturma- ja liiken-
20664:                                                                                      nen, Lahti-Nuuttila, Laivoranta, Laukkanen
20665: nevakuutuslaitoksilta vuodelta 1993 perit-
20666:                                                                                      M., Lehtosaari, Liikkanen, Luttinen, Malm,
20667: tävästä maksusta ..................................... 5270
20668:                                                                                      Metsämäki, Miettinen, Moilanen, Morri, Mäke-
20669:                                                                                      lä, Mäki-Hakola, Norrback, Nyby, Näsi, Ojala
20670: Hallituksen esitys n:o 248                                                           A., Pekkarinen, Puisto, Pura, Pykäläinen, Raja-
20671: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87                                              mäki, Ranta, Renlund, Riihijärvi, Roos J., Roos
20672:                                      Autorekisterikeskuksen tehtävät                                5223
20673: 
20674: T., Rossi, Ryynänen, Rönnholm, Röntynen,              Kirjalliset kysymykset
20675: Saari, Salolainen, Suhonen, Särkijärvi, Tiuri,
20676: Törnqvist, Varpasuo, Vehkaoja, Vihriälä, Vilja-          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
20677: maa, Virrankoski, Vuorensola, Vähäkangas,             ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
20678: Väistö, Väyrynen, ~ahlström ja Zyskowicz.             taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 546, 560,
20679:                                                       567,568,570,578,579,591,593,594,598,599ja
20680:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-         602. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
20681: jat Hurskainen, Kuuskoski, Juhantalo, Tiuri,          jaettu edustajille.
20682: Puisto, Heikkinen, Gustafsson, Zyskowicz, Vih-
20683: riälä ja Enestam.
20684:                                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
20685: Ilmoitusasiat:
20686:                                                       1) Ehdotukset laeiksi tieliikenteen tietojärjestel-
20687:                                                       mästä annetun lain, liikennetarvikkeiden kaupas-
20688: Lomanpyynnöt                                          ta, asennuksesta ja korjauksesta annetun lain,
20689:                                                       vaarallisten aineiden kuljettamisesta tiellä anne-
20690:     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-      tun lain ja ulosottotoimesta annetun lain 5 §:n
20691: västä sairauden takia edustajat Kaarilahti ja
20692: Viljamaa, virkatehtävien takia edustajat E. Aho,      muuttamisesta
20693: S-L. Anttila, Huuhtanen, Isohookana-Asun-
20694:                                                       Kolmas käsittely
20695: maa, Jansson, Norrback, Ryynänen ja Salolai-          Hallituksen esitys n:o 261
20696: nen sekä yksityisasioiden takia edustajat R. Aho,     Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9
20697: Ala-Nissilä, Alaranta, Backman, Enestam, Gus-
20698: tafsson, Hacklin, Heikkinen, Jouppila, Järvilah-
20699: ti, Kalli, Kallis, Koistinen, Korhonen, Korva,           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
20700: Kuittinen, Laakkonen, Lahti-Nuuttila, Laivo-          lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
20701: ranta, M. Laukkanen, Lehtosaari, Liikkanen,
20702: Luttinen, Malm, Metsämäki, Miettinen, Moila-             Keskustelua ei synny.
20703: nen, Mäki-Hakola, Nyby, Näsi, Puisto, Pykäläi-
20704: nen, Rajamäki, Ranta, Renlund, J. Roos, T.               Lakiehdotukset hyväksytään.
20705: Roos, Rossi, Rönnholm, Suhonen, Törnqvist,
20706: Varpasuo, Vehkaoja, Vihriälä, Virrankoski, Vä-          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
20707: häkangas, Väistö, Wahlström ja Zyskowicz sekä         päättyneeksi.
20708: kuluvan kuun 16 päivään virkatehtävien takia
20709: ed. Särkijärvi.                                          Asia on loppuun käsitelty.
20710: 
20711:                                                       2) Ehdotus laiksi merilain 29 §:n muuttamisesta
20712: Eduskunnan tietoon saatettu asetus
20713:                                                       Kolmas käsittely
20714:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eräiden Suo-   Hallituksen esitys n:o 262
20715: melle Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenenä             Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10
20716: kuuluvien velvoitusten täyttämisestä 29 päivänä
20717: joulukuuta 1967 annetun lain 2 §:ssä säädetyssä
20718: tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle             Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
20719: osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 4          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
20720: päivänä joulukuuta 1992 annettu
20721:                                                          Keskustelua ei synny.
20722:   Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
20723: suusneuvoston Liberiaa koskevaan päätökseen              Lakiehdotus hyväksytään.
20724: perustuvien velvoitusten täyttämisestä.
20725:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
20726:    Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan             päättyneeksi.
20727: tietoon jakamalla se edustajille.
20728:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
20729: 5224                                  177. Maanantaina 14.12.1992
20730: 
20731: 
20732: 3) Ehdotus laiksi kuntien kulttuuritoiminnasta        uksen ja raha-arpajaisten voittovarojen käyttöä.
20733: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta             Tätä on yritetty jo aiemminkin, minkä olen
20734:                                                       tuonut aiemmissa puheenvuoroissa esille. Mutta
20735: Kolmas käsittely                                      onneksi silloin hallituspuolueista on löytynyt
20736: Hallituksen esitys n:o 298                            edustajia, jotka ovat ymmärtäneet, että näin ei
20737: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14                   voida toimia.
20738:                                                          Toivonkin, että tämän lain käsittelyn yhtey-
20739:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           dessä ne kansanedustajat, jotka tietävät, mitä
20740: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          merkitsee kokeilu tai väliaikaiset lait, eivät meni-
20741:                                                       si tähän lankaan. Väliaikaisista muutoksista ni-
20742:   Keskustelu:                                         mittäin saattaa helposti tulla pysyvä käytäntö.
20743:                                                       Voi kysyä, haluaako hallitus romuttaa nykyisen
20744:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!      järjestelmämme, joka on nuorille tutkijoille ja
20745: Eduskunta teki päätökset kuntien opetus- ja           kulttuuri-ihmisille tärkeä. Tämä on merkittävä
20746: kulttuuritoimen valtionosuusjärjestelmästä ke-        periaatteellinen muutos tänä vaikeana aikana.
20747: säkuussa 1992. Silloin korostettiin sitä, että eri    Nyt pitäisi tukea nimenomaan tieteen, taiteen,
20748: valtio-osuuksien perusteet ja menettelytavat          urheilun ja liikuntakasvatustyön sekä nuoriso-
20749: poikkeavat varsin paljon toisistaan. Valtion-         kasvatustyön tekijöitä suomalaisessa yhteiskun-
20750: osuusuudistusta pidettiin merkittävänä ja tär-        nassa.
20751: keänä asiana, jossa myös kuntien itsehal-                 Arvoisa puhemies! Ehdotan, että valiokunnan
20752: lintoa ja omaa vastuuta korostettiin. Suurin          mietintöön liitetyn vastalauseen mukaisesti la-
20753: osa valtionosuuksista ja -avustuksista on sidot-      kiehdotus hylättäisiin.
20754: tu tällä hetkellä lainsäädännöllä määrättyyn
20755: tehtävään. Kuntien mahdollisuuksia valita                Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
20756: vaihtoehtoisia toimintatapoja ja järjestää toi-       ed. Tykkyläisen tekemää hylkäysehdotusta.
20757: mintaa paikallisiin oloihin ja tarpeisiin sopeut-        Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ei myös-
20758: taen haluttiin lisätä.                                kään voi kannattaa tätä lakiesitystä, vaan on siis
20759:    On valitettavaa, että hallitus on nyt tuonut       tämän hylkäämisen takana.
20760: esityksen, jolla siirretään veikkausvoittovaroja         Nyt mahdollistetaan 100 miljoonan markan
20761: vuonna 1993. Periaate koskee myös vuosia 1994         osalta veikkauksen ja raha-arpajaisten voittova-
20762: ja 1995. Kunakin vuonna siirretään 100 miljoo-        rojen käyttö ns. lakisääteisiin valtion menoihin,
20763: naa markkaa lakisääteisten menojen katteeksi.         valtionosuuteen ja valtionavustuksiin. Mutta ei
20764: Säästöpäätökseen liittyy tarkoitus siirtää voitto-    tämä tähän lopu, vaan hallitus on päättänyt jo
20765: varoista katettavaksi kuntien kulttuuritoiminta-      periaatepäätöksessään 14.10. tänä vuonna, että
20766: lain menoja yhteensä 47,1 miljoonaa markkaa,          näin tullaan tekemään myös vuonna 1994, jol-
20767: museoiden valtionosuusmenoja 22,3 miljoonaa           loin näistä varoista otetaan 200 miljoonaa, ja 300
20768: markkaa sekä teattereiden ja orkestereiden valti-     miljoonaa markkaa otetaan vuonna 1995 laki-
20769: onosuusmenoja 13,4 miljoonaa markkaa.                 sääteisiin menoihin.
20770:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ei voi           Tavoitteena kai on saattaa kaikki veikkauk-
20771: hyväksyä nyt käsittelyssä olevaa hallituksen esi-     sen ja raha-arpajaisten voittovarat lakisääteisiksi
20772: tystä 298, joka merkitsee sitä, että veikkauksen      eli ns. yleiskatteellisiksi varoiksi. Arvelen, että
20773: ja raha-arpajaisten voittovaroja kohdeunetaan         näin tulee kyllä käymään. Miksi muuten kult-
20774: kulttuuritoimintalain mukaisiin valtionosuuk-         tuuriministeri Tytti Isohookana-Asunmaa olisi
20775: siin väliaikaisesti. Muutos tulee merkitsemään        esittänyt kannanoton 28.9., jossa hän toteaa,
20776: tieteen, taiteen, urheilun ja liikuntakasvatustyön    että veikkauksen tuotto pitää edelleen ohjata
20777: sekä nuorisokasvatustyön valtiontuen olennais-        kulttuurin, urheilun ja tieteen käyttöön.
20778: ta supistamista. Samalla tällä lailla kuntien kus-       Pidän tällä hetkellä mahdottomana valtiova-
20779: tannuspaineet tulevat kasvamaan, kun järjestö-        rainministeriön suunnitelmia muuttaa veikkaus-
20780: jen avustukset tulevat entisestäänkin pienene-        voittovarojen käyttö budjetin yleiskatteellisiksi
20781: mään. Näillä perusteilla sosialidemokraattinen        eli veronluonteisiksi varoiksi. Siis valtiovarain-
20782: ryhmä on päätynyt siihen, että emme voi hyväk-        ministeriöllä ilmeisesti on tällainen aie ja tavoite
20783: syä lakiesitystä.                                     ja tarkoitus meneillään. Näin rikotaan merkittä-
20784:    On valitettavaa, että hallitus esittää tällaisia   vällä tavalla niitä tavoitteita, jotka veikkauksen
20785: periaatteellisia ratkaisuja muuttamalla veikka-       ja raha-arpajaisten voittovarojen jakamiselle on
20786:                                      Työvoimapoliittinen kou]utustuki                                5225
20787: 
20788: asetettu. Tämä merkitsee mm. sitä, että harkin-        tukseen, kun koko ajan heidän sosiaaliturvaansa
20789: nanvaraisten avustusten osuus näistä varoista          heikennetään.
20790: vähenee. Tämä puolestaan on merkittävä uhka               Jo aikaiseisemmin ja nyt lisäksi esittämilläni
20791: sille omaehtoiselle toiminnalle, kulttuurille, tie-    perusteilla ehdotan, että tämä lakiehdotus hylä-
20792: teelle, nuorisotyölle ja urheilulle, jonka veikka-     tään.
20793: uksen varojen käyttö on mahdollistanut ja jota
20794: varten tämä järjestelmä aikanaan on luotu.                 Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Hallituksen
20795:     Vasemmistoliitto ei siis voi mitenkään hyväk-      esitys työvoimapoliittiseksi aikuiskoulutukseksi
20796: syä tätä lakiesitystä.                                 sisältää huomattavan määrän heikennyksiä tä-
20797:                                                        hän koulutusmuotoon huolimatta siitä, että hal-
20798:   Keskustelu julistetaan päättyneksi.                  litus eri osa-alueilla työllisyys- ja työttömyysasi-
20799:                                                        oita käsiteltäessä korostaa koulutuksen merki-
20800:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.      tystä. Kuitenkin koulutukseen hakeutuvien ih-
20801:                                                        misten opintososiaalisia ja muita etuuksia tällä
20802: 4) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista myön-       lakiesityksellä heikennetään.
20803: nettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain         Arvoisa puhemies! Kannatan ed. P. Leppäsen
20804: muuttamisesta                                          hylkäysehdotusta.
20805: 
20806: Kolmas käsittely                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20807: Hallituksen esitys n:o 310
20808: Talousvaliokunnan mietintö n:o 55                         P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
20809:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
20810: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.              Ed. Hurskainen merkitään läsnä olevaksi.
20811: 
20812:    Keskustelua ei synny.
20813:                                                       6) Ehdotukset laiksi työsuojeluhallinnosta ja
20814:    Lakiehdotus hyväksytään.                           eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
20815: 
20816:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Kolmas käsittely
20817: päättyneeksi.                                          Hallituksen esitys n:o 328
20818:                                                        Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 14
20819:    Asia on loppuun käsitelty.
20820:                                                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
20821: 5) Ehdotus laiksi työvoimapoliittisesta aikuiskou-    lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
20822: lutuksesta annetun lain muuttamisesta
20823:                                                          Keskustelu:
20824: Kolmas käsittely
20825: Hallituksen esitys n:o 274                               Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
20826: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 13                  mies! Ehdotan, että nämä työsuojeluhallituksen
20827:                                                       lopettamista merkitsevät lakiehdotukset hylät-
20828:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           täisiin.
20829: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             Työsuojeluhallitus ja työsuojelupiirithän pe-
20830:                                                       rustettiin ammattientarkastuslaitoksen tilalle
20831:    Keskustelu:                                        vuonna 1973. Ammattientarkastuslaitos oli pe-
20832:                                                       räisin 1800-luvulta. 70-luvulla oli varsin korkeat
20833:    Ed. P. Le p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Tä-      työtapaturma-ja ammattitautiluvut ja ne osoit-
20834: män asian aikaisemmissa käsittelyissä jo kiinni-      tivat, että vanha ammattientarkastuslaitos ei
20835: tin eduskunnan huomiota niihin epäkohtiin, joi-       ollut tehokas. Vaikka työsuojeluhallinnon toi-
20836: ta tämä hallituksen esitys sisältää. Tämä tie, joka   mintaoikeuksia myöhemmin on kavennettu ja
20837: nyt on valittu hallituksen toimesta, aikaa myöten     käytännön toimintaa on monella tavalla vaikeu-
20838: johtaa siihen, että jo nyt koulutuksessa olevat       tettu, ovat aikaansaannokset nykyisen työsuoje-
20839: henkilöt voivat keskeyttää koulutuksensa, saati       luhallinnon aikana olleet pääosiltaan myöntei-
20840: sitten että se ei houkuttele uusia tulijoita koulu-   siä.
20841: 5226                                  177. Maanantaina 14.12.1992
20842: 
20843: 
20844:     Kuolemaan johtaneet työtapaturmat ovat vä-        ne asbestisyöpien luvut, joissa altistus on tapah-
20845: hentyneet puoleen, ja työtapaturmien määrässä         tunut 50-, 60- ja 70-luvuilla.
20846: on pitkällä tähtäimellä ollut aleneva suuntaus.           Näin ollen työsuojelutoimintaan kannattaisi
20847: Vaarallisille aineille altistumisen vähentämiseksi    todella paneutua vakavasti ja tehdä kaikkensa,
20848: on kehitetty nykyaikainen aineiden merkintä- ja       jotta nä~ä työperäiset sairaudet, ammattitau-
20849: käyttöturvallisuustiedotejärjestelmä. Vaaralli-       dit ja myös työtapaturmat voitaisiin ehkäistä.
20850: simpien koneiden aiheuttamat työtapaturmat            Työterveyslaitoksellahan on laskettu, että voi-
20851: ovat vähentyneet merkittävästi mm. tehokkaan          taisiin säästää noin 75 miljardia markkaa vuo-
20852: tyyppitarkastusmenettelyn avulla. Työpaikka-          dessa, jos pystyttäisiin ihanteelliset luomaan
20853: tarkastuksen menetelmiä on uudistettu, ja työ-        työolosuhteet. Niin hyvään tilanteeseen ei var-
20854: olot ovat nykyisin suhteellisesti korkealla poh-      masti koskaan päästä, mutta joka tapauksessa
20855: joismaisella tasolla.                                 me puhumme kymmenien miljardien markko-
20856:     Kaikki ei ole kuitenkaan vielä hyvin, vaan        jen säästöistä, jos voimme estää sairauspoissa-
20857: paljon tehtävää edelleen on. Sosiaali- ja terveys-    oloja, jos me voimme estää tapaturmaisia kuo-
20858: valiokunta tänään aloitti tapaturmavakuutus-          lemia, jos voimme estää ennenaikaista eläk-
20859: lain muutosesityksen käsittelyn, jossa tuli esille    keelle siirtymistä. Tähän todella kannattaisi
20860: esimerkiksi asbestisyöpien suuri ja kasvava mää-      satsata hyvin paljon.
20861: rä. 50-60-luvulla altistuminen on ollut suurta,           Mutta valitettavasti nyt, kun porvarihallitus
20862: ja 70-luvulla maassa asbestia käytettiin eniten.      on päässyt valtaan, työnantajapiirit katsoivat
20863: Itse kun juuri vuonna 73 tulin tarkastajaksi          tilaisuutensa tulleen ja ovat olleet ajamassa työ-
20864: työsuojelupiiriin, muistan hyvin, miten työsuoje-     suojeluhallinnon alasajoa. Itse työsuojeluhallin-
20865: lupiirin kemisti yritti kovasti puhua asbestin        non virkamiehenä varsin hyvin tiedän, minkä-
20866: vaarallisuudesta. Silloin asiantuntijat tiesivät,     laista oli toimia silloin 70-luvulla työsuojelupii-
20867: miten vaarallinen aine asbesti on, mutta aivan        rin virassa, kun työnantajapuoli yritti koko ajan
20868: liian vähän siihen aikaan pantiin painoa asbestin     etsiä keinoja, millä saisi vaikeutettua tätä toimin-
20869: aiheuttamille vaaroille. Oli todella pioneerien       taa. Ja se ei ollut suinkaan helppoa, koska
20870: työtä se työ, mitä työsuojelupiireissä ja työsuoje-   jokaista päätöstä syynättiin suurennuslasin
20871: luhallinnossa tehtiin asbestivaarojen esiintuomi-     kanssa. Jokaista hallinnon tekemää päätöstä
20872: seksi. Kun on kulunut 20 vuotta, tänä päivänä         mielestäni on syytä tarkastella ulkopuolelta var-
20873: meille todettiin, että vain yksi kolmasosa asbes-      sin tarkasti, jotta virheellisiä päätöksiä ei tule.
20874: tisyövistä todetaan. Niiden määrä suurin piirtein     Mutta kun tässä tavoitteena nimenomaan oli se,
20875: tiedetään, koska tiedetään kuinka paljon asbes-       että pyritään estämään se, että puututaan vaaral-
20876: tia on käytetty rakennusaineena, mutta edelleen-      lisiin työoloihin ja puututaan vaarallisiin ainei-
20877: kin tilanne on näin huono, että kaksi kolmas-          siin, jotka aiheuttavat työntekijöille suuria kärsi-
20878: osaa niistä edelleen jää toteamatta. Se ei tarkoita   myksiä, jopa hengenmenetyksiä, niin tämän
20879: sitä, etteivätkö nämä ihmiset saisi tätä sairautta    tyyppistä toimintaa ei todellakaan voinut pitää
20880: ja menehtyisi siihen vuoden kuluessa siitä, kun        oikeana.
20881: sairaus on todettu. Suurin osa menehtyy vuoden            Valitettavasti tämä ei vieläkään ole loppunut,
20882: kuluessa. Vain 5 prosenttia on elossa viiden          vaan nyt me olemme käsittelemässä esitystä,
20883: vuoden kuluttua toteamisesta.                         jossa työsuojeluhallitus lakkautetaan. Tämä on
20884:     Tämä on yksi varsin karmiva esimerkki sii-        mielestäni todella surullinen päivä sen vuoksi,
20885: tä, mitä työpaikoilla käytettävät vaaralliset ai-     että työnantajapiirit ovat saaneet tämän porvari-
20886: neet saavat aikaan. Pelkästään näitä asbestin         hallituksen aikana tahtonsa lävitse.
20887: aiheuttamia keuhkosyöpiä on noin 150 vuodes-              Viime istunnossa täällä puhuttiin porvaripuo-
20888: sa, elikkä meillä on hyvin paljon todella vaa-        lueiden edustajien taholta siitä, että henkilöstö
20889: rallisia aineita ollut käytössä ja on edelleen,        aina vastustaa esityksiä, joissa heidän omat työ-
20890: joiden vaarat tulevat näkyviin vasta vuosikym-         paikkansa ovat vaarassa. On sinänsä ymmärret-
20891: menien kuluttua, koska altistumisajat ovat var-       tävää, että ihmiset, joilla on työpaikan menetyk-
20892: sin pitkät.                                            sen pelko, puolustavat omaa työpaikkaansa,
20893:     Se työ, mitä on parinkymmenen vuoden aika-        mutta näissä kokoomuksen ja keskustan edusta-
20894: na työsuojeluhallinnon alueella tehty, tuottaa        jien puheenvuoroissa ei ole yhdessäkään vaivau-
20895: tuloksia. Mutta vieläkin parikymmentä vuotta          duttu pohtimaan, minkä takia 600:sta työsuoje-
20896: tästä eteenpäin, 2000-luvun paremmalla puolel-        luhallinnon virassa ja työsuhteessa olevasta hen-
20897: la, tulevat olemaan korkeimmillaan esimerkiksi        kilöstä 400 oli allekirjoittanut kirjelmän, jossa
20898:                                              Työsuojeluhallinto                                         5227
20899: 
20900: vedottiin siihen, että tätä lakia ei hyväksyttäisi     huolehdittu esimerkiksi rakennustyömailla: kai-
20901: elikkä työsuojeluhallitusta ei lopetettaisi, minkä     teet puuttuivat jne. ja aiheuttivat onnettomuuk-
20902: takia nämä ihmiset ovat tämän kannan ottaneet.         sia. Se oli sitä aikaa. Porvarihan oli riistäjä. Niin
20903: Missään puheenvuorossa ei tuotu esille sitä,           se on kai tänä päivänäkin, en tiedä. Mutta
20904: etteivät nämä ihmiset ole vain lakkauttamista          työsuojelutoimenpiteisiin ei uhrattu varoja.
20905: vastaan. Mutta te annoitte ymmärtää, että heillä           Sittemmin työsuojeluasioita on käytetty työ-
20906: ei olisi mitään muuta perustetta tälle lakkautta-      paikalla väärinkin. Tietämäni mukaan erääHä-
20907: misen vastustamiselle kuin oma etunsa.                 kin työpaikalla työsuojelullisin perustein riidel-
20908:    Mielestäni on todella tämän alan työssä työs-       tiin ja pidettiin työnseisauksia sillä perusteella,
20909: kentelevien ihmisten kannalta valitettavaa, että       että jokin lapio tai moukari jossakin seinällä
20910: heidän todella korkealle ammattitaidolleen ei          oli 15 senttimetriä väärässä paikassa ja vähän
20911: anneta mitään arvoa. Heidän keskeinen peruste-         tällaisia. Eli se on keikahtanut toiseen suun-
20912: lunsa on ollut se, että ensin täytyisi katsoa, mihin   taan ja on ollut tämänkin tyyppisiä ilmiöitä.
20913: tätä työsuojeluorganisaatiota tarvitaan eli mitkä      Siis työsuojelu on ollut hedelmällistä ja siitä on
20914: ovat ne tehtävät, jotka sen pitäisi tehdä, ja sen      hyvä jatkaa.
20915: jälkeen pitäisi katsoa, mikä on se oikea organi-           Minä lähden henkilökohtaisesti kuitenkin sii-
20916: saatio. Mutta tässäkään asiassa ei ole edetty, niin    tä, että tätä byrokratiaa, jota nykyisin on, ei
20917: kuin ei monissa muissakaan organisaatiouudis-          tarvita, vaan työvoimaministeriö ja toisaalta
20918: tuksissa, mitä valtionhallinnossa on viime aikoi-      työsuojelupiirit pystyvät hoitamaan nämä asiat.
20919: na tehty.                                              Toisin sanoen, jos organisaatiota ja byrokratiaa
20920:    Mielestäni tämä on erittäin pätevä ja hyvä          puretaan, niin tässä on yksi esimerkki siitä, missä
20921: perustelu sille, minkä takia he vastustavat käsit-     varmasti mennään positiiviseen suuntaan, ilman
20922: telyssä olevaa esitystä. He eivät vastusta organi-     että ajattelisin, että pitäisi tinkiä työsuojelullisis-
20923: saatiouudistusta eivätkä työsuojelun kehittämis-       ta menetelmistä ja suuntauksista. Ei sitä byro-
20924: tä. He ovat parhaita asiantuntijoita tietämään,        kratialla saada vaan joustavalla toiminnalla.
20925: mitkä ovat tämän hetken järjestelmässä ongel-          Olen sitä mieltä. Hallituksen esitys tältä osin on
20926: mat ja millä tavalla ne tulisi korjata, jotta tätä     ihan hyväksyttävä.
20927: työtä voitaisiin mahdollisimman tehokkaasti
20928: tehdä.                                                     Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
20929:    On päivänselvä asia, että työsuojelun pitää         Arvoisa puhemies! Niin kuin aikaisemmin olen
20930: ennen kaikkea tapahtua siellä työpaikalla työn-        täällä todennut, niin täytyy ed. Aittoniemelle
20931: tekijöiden ja työnantajien välisessä menettelyssä.     todeta vielä kertaalleen, että tässähän byrokratia
20932: Tämän valvontaorganisaation täytyy tukea työ-          lisääntyy, kun osastot laitetaan ministeriön sisäl-
20933: paikoilla tapahtuvaa työsuojelua ja sen lisäksi        le. Täytyy hakea päätös ministeriöstä, kun nyt
20934: tietysti myös hoitaa tämä valvontatehtävä, jotta       työsuojeluhallituksen kollegio on pystynyt teke-
20935: lakeja noudatetaan ja jotta voidaan todella ne         mään päätökset hyvin nopeastikin. Byrokratia-
20936: kymmenien miljoonien markkojen menetykset              han tässä lisääntyy ja nähtävästi ei. tule yhtään
20937: ehkäistä, joita työsuojelun laiminlyönti aiheut-       kustannussäästöjäkään.
20938: taa.
20939:    Herra puhemies! Olen jokaisen käsittelyn yh-            Ed. S t e n i u s -K a u k o n e n (vastauspu-
20940: teydessä puhunut tästä asiasta. Nyt kun meillä         heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Aittoniemi
20941: on kolmas käsittely, niin riittäköön tämä perus-       näköjään yhtyy edustajien Häkämiehen ja
20942: teluiksi hylkäysehdotukselleni.                        Kemppaisen täällä viime viikolla lausumiin nä-
20943:                                                        kemyksiin selvästi täysin asiaan perehtymättä.
20944:                                                        Yritin juuri tuoda esille, että ei työsuojeluhallin-
20945:    Ed. Kuuskoski merkitään läsnä olevaksi.             non henkilöstö vastusta työsuojelun kehittämis-
20946:                                                        tä ja organisaatiomuutosta, mutta se vastustaa
20947:                                                        tätä juuri sen vuoksi, että tässä on nyt lähdetty
20948:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       vain kiipeämään latvasta puuhun. Ei ole pohdit-
20949: Herra puhemies! Työsuojelu on ollut hedelmäl-          tu, mitä tehtäviä varten tämän organisaation
20950: listä suomalaisessa työelämässä. Aikanaan 70-          pitää olla olemassa. Ensin pitää lista ta ja pohtia,
20951: luvun alkupuolella työssänikin jouduin tutki-          mitkä kaikki ovat tehtävät, ja sen jälkeen pohtia,
20952: maan onnettomuustapauksia, joissa selvästi il-         mikä on paras organisaatio. Tässä on lähdetty
20953: meni, että työntekijän turvallisuudesta ei ollut       siitä, että organisaatio pitää uudistaa ja piste,
20954: 5228                                   177. Maanantaina 14.12.1992
20955: 
20956: 
20957: pohtimatta mihin sitä tarvitaan, ja silloin loppu-     asiantuntijoita, että meidän pitää kunnioittaa
20958: tulos on juuri näin harkitsematon. Sen takia me        näitä. Kun kerran keskeiset työmarkkinajärjes-
20959: esitämme tämän hylkäämistä, jotta saadaan vie-         töt ovat tehneet tällaisen sopimukseen, niin mik-
20960: lä lisäaikaa siihen, että tehdään perustavat selvi-    si me laittaisimme sormiamme väliin?
20961: tykset ja nimenomaan, että henkilöstö itse on             Sitä vastoin täytyy tietysti seurata jatkossa,
20962: mukana suunnittelemassa, minkälaisella organi-         kuten mietinnössäkin on korostettu, mikä on
20963: saatiouudistuksella edetään.                           näiden henkilöiden asema, joutuvatko he esimer-
20964:                                                        kiksi muuttamaan muulle paikkakunnalle tai
20965:    Ed. V k k o 1a (vastauspuheenVuoro): Herra          saavatko he työpaikan. Tästä me tietysti olemme
20966: puhemies! Kannatan kyllä erinomaisen lämpi-            huolissamme. Mutta kuten ed. Aittoniemikin
20967: mästi ed. Aittoniemen ajatuksia. Siellä vasem-         sanoi, niin minä myös olen ja varmaan eduskun-
20968: malla puolen voisi kyllä hieman lukea semmoi-          taryhmämmekin on tämän hallituksen esityksen
20969: sen yhden miehen komitean kuin Ojalan mietin-          kannalla.
20970: nön ja katsoa vähän, mihin ollaan menossa ja
20971: mitä tarvitaan. Ei siellä mitään työsuojelun teh-         Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
20972: täviä ole esitetty purettavaksi eikä niitä esitetä     sa puhemies! Nyt näyttää olevan sellainen vim-
20973: tässäkään. Päinvastoin nythän ne menevät sinne         ma maassamme, että organisaatiomuutoksista
20974: työpaikoille, missä se paras asiantuntemus tei-        alkaa tulla itsetarkoitus. Kyllä minäkin näen
20975: dän mielestänne on. Eikö ole hyvä, että ei             tarpeelliseksi, että vakavasti pohdimme keskus-
20976: tarvitse olla tällaisia kolmiportaisia hallinnon       hallintorniDe ja keskusvirastojen tarpeellisuutta.
20977: rakenteita, jotka ovat ihan turhaa byrokratiaa?        Täytyy muistaa, että työsuojeluhallinto poikke-
20978: Päinvastoin asiat pitää hoitaa siellä, missä ne        aa nimenomaan siinä, että se nimenomaan on
20979: ongelmat ovat, eli työpaikoilla.                       asiantuntijaelin, joka antaa konkreettisia ohjeita
20980:    Se, mitkä ovat ne lait, joiden perusteella          nimenomaan kentälle. Se poikkeaa siinä hyvin
20981: asioita hoidetaan, määrätään ministeriössä ja          huomattavasti monien ministeriöiden alaisista
20982: eduskunnassa ja sillä siisti. Siihen ei kolmipor-      keskusvirastoista. Minusta on erikoista, että täs-
20983: taista hallintoa, keskushallintoa, tällaisten asioi-   sä salissa niin vähälle huomiolla jää myös se, että
20984: den hoitamiseen tarvita. Lukekaa se Ojalan ko-         todellakaan näitä tehtäviä ei ole riittävän perus-
20985: mitean mietintö, niin näette, että on tulossa vielä    teellisesti mietitty, mitkä tehtävät tullaan säilyt-
20986: vähän enemmän lisääkin, kunhan aika tässä              tämään, mikä instanssi tai organisaatio on paras
20987: ennättää.                                              ne suorittamaan, vaan nyt lähdetään tällaisella
20988:                                                        puhtaalla hallinnon rationalisoinnilla liikkeelle.
20989:    Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):              Toinen asia, mikä on mielekiintoinen, on se,
20990: Herra puhemies! Suomalaisessa hallinnossa on           että tässä salissa ei tunnu ollenkaan huolettavan
20991: kummallinen piirre tämä hallitusten ja ministeri-      se, että työsuojeluhallitus on niitä harvoja kes-
20992: öiden päällekkäisyys, joka todella pitäisi purkaa      kusvirastoja, jotka sijaitsevat Helsingin ulko-
20993: kaikilta osiltaan ja siirtyä mahdollisimman yk-        puolella. Ei ed. Aittoniemeäkään, joka on Hä-
20994: sinkertaisiin toimistoihin, byrokratioihin, joten      meestä, tunnu ollenkaan huolettavan, että yksi
20995: olen hyvin samalla kannalla kuin ed. Aittoniemi.       keskusvirasto joka vihdoin on sijainnut Helsin-
20996: Minä en siis kannata ed. Aittoniemeä, vaan             gin ulkopuolella, tullaan lakkauttamaan. Aikoi-
20997: sattumalta olen tässä asiassa samalla kannalla.        naan suunta oli toisenlainen. Pyrittiin nimen-
20998:                                                        omaan siirtämään keskusvirastoja pois Helsin-
20999:    Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Her-              gistä. Nyt se ei tunnu paljoakaan täällä paina-
21000: ra puhemies! Viitaten ed. P. Leppäsenja Stenius-       van.
21001: Kaukosenkin puheenvuoroon olen käsitellyt                 Arvoisa puhemies! Olen todella vahvasti sitä
21002: tätä työasiainvaliokunnassa. Olen siitä lähtien,       mieltä, että tämä lakiesitys pitää hylätä.
21003: kun keskeiset työmarkkinajärjestöt oli STK ja
21004: SAK sekä työministeriö ovat tehneet yhteisen
21005: sopimuksen työsuojeluhallinnon lopettamisesta,            Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.
21006: tullut siihen tulokseen, että tämä hallituksen
21007: esitys on kannatettava.
21008:    Kuten täällä on sanottu, varsinaisia säästöjä          Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):
21009: tästä ei varmaankaan synny, on puhuttu 5 mil-          Herra puhemies! Täällä on eräissä puheenvuo-
21010: joonasta markasta. Lähdin siitä, kun kuuntelin         roissa todettu, että asian ensimmäisessä keskus-
21011:                                             Työsuojeluhallinto                                        5229
21012: 
21013: telussa käytettiin asiantuntemattomia puheen-          pirkanmaalaiset kansanedustajat ovat ensim-
21014: vuoroja tästä asiasta. Itse ainakin silloin siteera-   mäisenä työsuojeluhallitusta !opettamassa.
21015: sin erästä palkansaajajärjestön edustajaa, joka           Kaiken kaikkiaan on varsin masentavaa, että
21016: valiokunnassa oli kuultavana, kun hän sanoi,           kuullun ymmärtäminen on todella huonoa tässä
21017: että "työtähän ei tehdä keskushallinnossa, sitä        salissa. Olen moneen kertaan sanonut, että ei ole
21018: tehdään kentällä". Tämän toistaisin myös ed. 0.        vastustettu organisaatiouudistusta ja työsuojelu-
21019: Ojalalle, joka ehkä vähän itseltään huomaamat-         hallinnon ja -valvonnan kehittämistä, mutta pi-
21020: ta sanoi, että keskushallinnossa on asiantuntijat,     täisi kiivetä puuhun juuresta ja katsoa, mikä on
21021: jotka jakavat neuvoja kentälle. Minä uskon             oikea tapa tehdä. Mutta tämä ei mene perille
21022: vakaasti siihen, että myös kenttätyössä, piirior-      erityisesti ed. Häkämiahelle.
21023: ganisaatioissa, on asiantuntemusta ja sinne sitä          Ojalan komitean esitykset on luettu. Siinä on
21024: tulee lisätä ja moniportaisuus tulee poistaa.          myös sama ongelma: Lähdetään vain kymme-
21025: Minä tietysti ymmärrän kyllä salin siellä puolella     niätuhansia virkamiehiä sanomaan irti tehtävis-
21026: istuvien edustajien viehtymyksen moniportai-           tään miettimättä, mitä tehtäviä varten he ovat ja
21027: seen hallintoon, jossa ihminen vartioi toista          mihin näitä laitoksia tarvitaan. Koko ajan on
21028: ihmistä työkseen.                                      välttämätöntä kehittää erilaisia organisaatioita
21029:                                                        ja katsoa, että ne vastaavat nyky-yhteiskunnan
21030:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-           tarpeita. Mutta ei se tarkoita sitä, että kaikki
21031: voisa puhemies! Minä voin omasta puolestani            pitää lyödä ensin maahan ja sitten vasta miettiä,
21032: sanoa, että minäkin ymmärrän edellisen edusta-         mitä tehdään.
21033: jan puheenvuoron siltä pohjalta, että on pääasia,         Työsuojelupiirejä ja työvoimapiirejä ei myös-
21034: kun saa kaiken vanhan kuitenkin revittyä alas,         kään saa yhdistää. Onneksi se on tässä vaiheessa
21035: jos tällä linjalla puhutaan.                           nyt jätetty toteuttamatta. Varmuudeksi vuoksi,
21036:    Mutta mielestäni asiallisemmin asiaan voi           jos tämä hanke vielä uudestaan tuodaan esille,
21037: kyllä ottaa kantaa, kuten ed. 0. Ojala aikaisem-       totean, että siinä on sama asiantuntemattomuus.
21038: min totesi, sikäli että ei pitäisi ihastua mihinkään   Nämä piirit tekevät aivan tosenlaisia töitä ja
21039: hallintomalliin. Kaikissa hallintomalleissa on         tehostaminen tälläkin alueella voi tapahtua jat-
21040: hyvät ja huonot puolensa. Nyt tuntuu siltä, että       kamalla työsuojelupiirien itsenäistä toimintaa.
21041: tämän uuden moduulin herättämä ihastus on
21042: niin suuri, ettei ajatella, että tämä todella on           Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
21043: sentapainen tutkimukseen keskittyvä laitos, joka       puhemies! Täällä kiinnitettiin huomiota alueelli-
21044: aivan kuten sosiaali- ja terveyshallintokin olisi      seen kysymykseen. Se on todella hyvin tärkeää,
21045: voitu pitää yhdessä paikassa. Se, että se oli          että valtion laitoksia on myös hajautettu maa-
21046: Helsingin ulkopuolella, ei nyt kovasti tunnu           kuntiin, ja työsuojeluhallituksen olo Tampereel-
21047: saavan enää kannatusta. Vain me pääkaupunki-           la on ollut aluepoliittisesti ja myös työvoimapo-
21048: seudun kansanedustajat kai enää sitä kohta             liittisesti erittäin tärkeä asia.
21049: puollamme Tampereelle jääväksi.                            Mitä tulee siihen, kun täällä on monessa
21050:    Toivottavasti tästä eteenpäin pidetään huoli,       puheenvuorossa tuotu esiin, että työsuojeluhalli-
21051: että tämä ei ollut siis alasajo eikä tappolinja,       tuksen työntekijät ovat parhaita asiantuntijoita
21052: vaan nimenomaan hallinnon ja työsuojelun ke-           tässä asiassa, niin se todella pitää paikkaansa.
21053: hittämislinja. Toivon, että edustajat voivat olla      He eivät ole esittäneet sitä, että he eivät ole
21054: myös oikealla laidalla vielä kahden vuoden ku-         uudistusvalmiita, vaan he ovat eri yhteyksissä ja
21055: luttua asiasta samaa mieltä.                           antamissaan lausunnoissa tuoneet esiin uudis-
21056:                                                        tushalukkuutensa, tuoneet esiin erilaisia vaihto-
21057:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-     ehtoja. He todella toivoivat sitä, että tämä koko-
21058: heenvuoro ): Herra puhemies! Työmarkkinajär-           naisuus voitaisiin kaikessa rauhassa selvittää, ja
21059: jestöjen sopimukseen on siltä osin turha viita-        esittivät ainoastaan yhden vuoden lisäaikaa.
21060: ta, että vasemmistoliiton edustajat ovat olleen        Yhtenä perusteluna oli mm. se, että Eta-määrä-
21061: koko ajan tätä hanketta vastaan, myös monet            ykset ensi vuoden alusta ja myöskin mahdolliset
21062: sosialidemokraatit; ed. Halonen tai muut sosia-        EY-määräykset tulevat muuttamaan työsuojelu-
21063: lidemokraatit voinevat antaa tarkempaa selos-          hallinnon asioita tietyiltä osiltaan ja silloin olisi
21064: tusta.                                                 tämän vuoden aikana voitu tehdä hyvinkin tark-
21065:    Mitä tulee edustajien Aittoniemi ja Mäkipää         ka kokonaisselvitys. Senkin vuoksi yhden vuo-
21066: puheenvuoroihin, on todella valitettavaa, että         den lisäaika olisi ollut välttämätön.
21067: 5230                                  177. Maanantaina 14.12.1992
21068: 
21069: 
21070:    Ed. L i n d r o o s : Arvoisa puhemies! Aivan      7) Ehdotukset laeiksi asumistukilain muuttamises-
21071: aluksi kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää          ta
21072: ehdotusta siitä, että nämä lakiehdotukset hylät-
21073: täisiin.                                              Kolmas käsittely
21074:    Toisekseen haluaisin sanoa, että varsin nope-      Hallituksen esitys n:o 250
21075: asti tapahtuva organisaatiomuutos seuraa toinen       Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 14
21076: toistaan. Noin puolitoista vuotta sitten työsuoje-
21077: luhallinnossa tehtiin edellinen organisaatiomuu-         P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-
21078: tos, jota nyt oltiin ajamassa sisälle. Nyt sitten     asta kokonaisuudessaan. Sen kuluesså on esitet-
21079: ollaan romuttamassa koko hallintoa. Minun             tävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen
21080: käsitykseni mukaan myöskin työsuojeluhallin-          jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-
21081: non organisaatiossa on ollut löysää ja on aina        kiehdotuksista.
21082: varaa ottaa löysät pois, mutta tuhoaminen onkin          Toisessa käsittelyssä päätetty ensimmäinen
21083: jo aivan taas asia erikseen.                          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
21084:    Ed. Rimmi kuulutti perään tällaista ylimeno-          Ympäristövaliokunnan mietintöön sisältyväs-
21085: kautta, vuotta, paria. Olen henkilökohtaisesti        tä toisesta lakiehdotuksesta on päätettävä perus-
21086: samaa mieltä, koska nyt nämä käytännön asiat          tuslain säätämisjärjestyksessä. Toinen lakiehdo-
21087: ovat edellenkin selvittämättä, sopimatta, miten-      tus voidaan nyt, jollei muuta ehdotusta tehdä,
21088: kä mennään tästä eteenpäin.                           äänten enemmistöllä hyväksyä jätettäväksi le-
21089:    Täällä on aika monessa puheenvuorossa ve-          päämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-
21090: dottu siihen, että keskusjärjestöt ja heidän edus-    viin varsinaisiin valtiopäiviin tai hylätä.
21091: tajansa ja liittojen edustajat ovat olleet tämän
21092: hallinnon purkamisen ja lopettamisen kannalla.           Menettelytapa hyväksytään.
21093: En tiedä, mistä johtuu, että eteeni on joku jostain
21094: tuntemattomasta syystä tuonut Kasimir Leinon             Keskustelu:
21095: runon "Kunnon mies", josta haluan lukea tähän
21096: yhteyteen yhden säkeistön. Tässä sanotaan näin:           Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Asunto-
21097:    "Kun katsot miehiin johtaviin,                     neuvoston tuoreessa kannanotossa todetaan,
21098:    kuin kansa katsoo jumaliin,                        että asumistuki on kaikkein oikeudenmukaisim-
21099:    niin olet kunnon mies".                            min kohdennettavissa oleva ja sosiaalisesti oi-
21100:    Ei se nyt ole niin ratkaiseva tekijä, mitä ne      keudenmukaisin tarveharkintainen asumisen tu-
21101: edusmiehet ovat mieltä asiasta, vaan kyllä pitäisi    kimuoto. Tänä vuonna asumistukea kuluu yh-
21102: erityisen suurta painoa antaa niille tunnoille,       teensä 1 870 miljoonaa markkaa. Tämän vuoden
21103: joita koetaan sekä työmailla että nimenomaan          talousarvioon oli varattu rahaa 1 300 miljoonaa.
21104: työsuojeluhallinnon sisällä olevien toimesta.         Tulopoliittisessa sopimuksessa tälle vuodelle so-
21105:                                                       vittiin kuitenkin, että asumistukiehtoihin ei puu-
21106:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Vielä yksi       tuta, joten liian pieneksi osoittautunutta määrä-
21107: näkökulma hallituksen perusteluihin tämän             rahaa korotettiin lisäbudjetissa.
21108: lain voimaan saattamiseksi on se, että siinä              Mikä on syy, että rahaa kului ennakoitua
21109: esitetään säästöjä 5 miljoonaa markkaa. Asian-        enemmän? Yksiselitteinen ja ensimmäinen yksit-
21110: tuntijakuulemisessa tuli hyvin selkeästi esiin se,    täinen syy on työttömyyden kasvu. Asumistuen
21111: että nämä säästöt ovat hyvin kyseenalaisia ja         saajista työttömiä ruokakuntia on 36 prosenttia.
21112: jos joltakin hallinnonalalta tulee säästöjä, vas-     Asumistukea on tänä vuonna saanut reilut
21113: taavasti muilta aloilta saattaa mennä huomat-         190 000 ruokakuntaa. Valitettavasti työttömyys
21114: tavasti enemmänkin. Viittaan mm. siihen, että         on vain jatkanutkasvuaan ja tämän seurauksena
21115: tämän asian yhteydessä huomattava määrä hy-           myös pitkäaikaistyöttömyys lisääntyy ja pelkän
21116: viä ja tehokkaita virkamiehiä siirretään lak-         peruspäivärahan varassa elämään joutuvien ko-
21117: kautuspalkalle.                                       titalouksien määrän ennustetaan kasvavan ensi
21118:    Kannatan myöskin tämän lakiesityksen hyl-          vuonna 40 000-50 000 perhettä. Tämä merkit-
21119: käämistä.                                             see kasvavaa painetta asumistukeen.
21120:                                                           Mikäli asumistukea maksettaisiin niiden pe-
21121:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               rusteiden mukaan, jotka nyt ovat voimassa, lisää
21122:                                                       rahaa ensi vuonna tarvittaisiin 750 miljoonaa
21123:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.    markkaa. Mutta hallitus on päättänyt toisin. Se
21124:                                                 Asumistuki                                          5231
21125: 
21126: on talousarvioehdotuksessaan leikannut ensi                Useat tutkijat ovat kiinnittäneet huolestuneen
21127: vuoden määrärahaa 420 miljoonalla markalla             huomionsa tilanteeseen, johon asumistuen leik-
21128: siitä, mitä asumistukeen on tänä vuonna jo             kaamisen seurauksena ajaudutaan. Erityisesti
21129: kulutettu tai tullaan kuluttamaan vuoden lop-          yksinhuoltajaperheet joutuvat vaikeuksiin. Yhä
21130: puun mennessä. Hallituksen omien arvioiden             useammat perheetjoutuvatkin ensi vuoden aika-
21131: mukaan leikkaus merkitsisi 30 000 perheen puto-        na turvautumaan kunnan toimeentulotukeen.
21132: amista kokonaan asumistuen ulkopuolelle. Tar-          Tämä kasvattaa kuntien sosiaalitoimistoissa jo-
21133: kennettujen asuntohallituksessa tehtyjen laskel-       noja edelleen. Tällä hetkellähän monin paikoin
21134: mien mukaan putoajien määrä on 70 000 perhet-          jonot ovat jo kahden kuukauden mittaisia, ja
21135: tä. Siis 70 000 perhettä, jotka nykykriteerien         tällä jälleen kerran yhdeltä taholta heikennetään
21136: mukaan saisivat asumistukea, jää kokonaan sen          akuutissa hädässä olevien ihmisten mahdolli-
21137: ulkopuolelle ja muilta perheiltä asumistuki puto-      suutta saada apua.
21138: aa 200--700 markkaa kuudessa.                              On laskettu, että yksin Helsingissä se, että
21139:     Kuten aivan aluksi totesin, asuntoneuvosto,        täysimääräisiä asumistukea saaviita leikataan
21140: joka on koostumukseltaan parlamentaarinen, on          asumistukea, tietää 15 miljoonan lisätarvetta
21141: todennut, että asumistuki kohdistuu kaikesta           toimeentulotukimenoihin. Kun tämä kertautuu
21142: asumisen tukemisesta kaikkein oikeudenmukai-           kaikissa maamme kunnissa, on kyse sadoista
21143: simmin, siis auttaa todella pienituloisia perheitä.    miljoonista markoista. Tämä on jälleen kerran
21144: Nyt joudutaan vielä nämä pienituloiset laitta-         yksi menojen siirto valtiolta kunnille.
21145: maan riviin ja pudottamaan lähes joka toinen               Tämäkään ei olisi niin vaikea kysymys, mutta
21146: pois. 60 prosentilla tuen saajista on enintään         kun samaan aikaan puhutaan yhden luukun
21147: 6 000 markan kuukausitulot.                            periaatteesta, niin tämä jos mikä lyö kovasti tätä
21148:     Hallitus ei myöskään ole luottanut siihen, että    pyrkimystä korville. Siis kysymys ei todellakaan
21149: eduskunta kykenisi arvioimaan, millä periaat-          ole säästämisestä, vaikka tätäkin lakiehdotusta
21150: teilla asumistukea olisijatkossa maksettava. Sik-      on säästämisellä perusteltu.
21151: si se pyrkii nyt käsillä olevan lakiehdotuksen             Asumistuen leikkaamisella ei ainoastaan li-
21152: avulla ottamaan itselleen valtuudet muuttaa ra-        sätä perheiden ahdinkoa. Iso osa asumistuen
21153: joittamattomalla valtuudella lain perusteita ja        saajista asuu aravavuokra-asunnoissa, ja jo nyt
21154: asumistuen suuruutta. Päätös tällaisesta puuttu-       arvioidaan, että 5 prosenttia vuokrista jää räs-
21155: misesta voitaisiin tehdä milloin tahansa. Edus-        tiin. Mikäli tämä luku nousee, joutuvat vuok-
21156: kunnan hyväksymällä lailla ja talousarviolla ei        ratalot todella suuriin vaikeuksiin: Tulee hää-
21157:  olisi enää lainkaan merkitystä. Hallitus voisi        töjä ja lopulta vuokratalojen konkursseja. Mi-
21158: päätöksellään romuttaa koko asumistukijätjes-          tähän tämä mahtaa maksaa yhteiskunnalle?
21159:  telmän. Asumistuen saajien oikeusturva olisi          Kun asiat menevät tähän pisteeseen, asumistu-
21160:  samalla mennyttä. Näin karkeaan jätjestelmään         kirahat ovat suolarahoja siihen nähden, mitä
21161:  ei onneksi tässä eduskunnassa ole mahdollisuut-       silloin tarvitaan. Vai jätetäänkö ihmiset heit-
21162:  ta mennä. Tältä osin, kun laki käsitellään valtio-    teille?
21163: päiväjätjestyksen 67 §:n mukaisena lakina, laki            Omistusasumista on perinteisesti Suomessa
21164: voidaan nyt kolmannessa käsittelyssä äänestää          tuettu voimakkaasti. Tämä on tapahtunut ja
21165:  lepäämään yli valtiopäivien, ja näin tulee tapah-     tapahtuu ns. yleistuen eli korkovähennysjärjes-
21166:  tumaan.                                               telmän kautta. Tämä tuki on noussut jyrkästi
21167:      Se, että hallitus ja asuntoministeri ajoivat      koko 80-luvun ajan ollen nyt noin 4,5 miljardia
21168:  lakia eteenpäin vielä senkin jälkeen, kun oli         markkaa. Asumistuki on tuona aikana pysynyt
21169:  saatu perustuslakivaliokunnan tulkinta asian          lähes samana lukuun ottamatta tätä vuotta, noin
21170:  vaatimasta perustuslain mukaisesta säätämisjär-       1,5 miljardina markkana.
21171: jestyksestä, osoittaa, että hallituksessa ei kanne-        Asumistuesta hyötyvät kaksi alinta tuloryh-
21172:  ta lainkaan huolta eduskunnan mielipiteestä.          mää ja verovähennyksestä kolme ylintä tuloryh-
21173:  Vaikkakin valtuuspykälä saadaan eduskunnassa          mää, kuitenkin niin, että kaikkein suurituloisim-
21174:  totjuttua, ei tällä päätöksellä valitettavasti kui-   mat eli tuloryhmittäin tarkasteltuna ylimpään
21175:  tenkaan saada yhtään markkaa lisää asumistu-          viidennekseen kuuluvat hyötyvät siitä suhteelli-
21176:  keen. Jätjestelmään tulevat heikennykset teh-         sesti kaikkein eniten saaden koko postista 1,3
21177:  dään nyt toista kautta: muuttamalla asumistuen        miljardia markkaa. Tuo summa on melkein
21178:  normeja, mikä tapahtuu hallinnollisilla päätök-       sama määrä, joka valtiolla on vuosittain osoittaa
21179:  sillä.                                                asumistukimenoihin.
21180: 5232                                     177. Maanantaina 14.12.1992
21181: 
21182: 
21183:    Nyt, kun Suomessa on hätä ja lama, tästä               Tukivuosien jälkeen vuokrat korkotukiasun-
21184: suurituloisimman viidenneksen asumistuesta ha-            noissa nousevat sellaisiksi, että niitä ei kukaan
21185: lutaan pitää kiinni. Tätä varten hallituspuoluei-         kykene maksamaan. Tässä ollaan jäijestämässä
21186: den kansanedustajien toimesta haettiin 400 mil-           varsinainen vuokra-asuntojen hävittämistemp-
21187: joonaa markkaa lisää rahaa. Siis suurin piirtein          pu.                                          .
21188: sama määrä, joka tänä vuonna kulutetuista                    Kokoomus on myös ollut ponnekkaasti sillä
21189: asumistukirahoista vähennettiin ensi vuodelle,            kannalla, että asumismenot saadaan pidettyä
21190: löytyi suurituloisimpien verovähennysten säilyt-          kohtuullisina, kun vuokrasääntely saadaan lo-
21191: tämiseen. Tämä on joka tapauksessa hyvin sel-             pullisesti purettua. Tämä on toiveajattelua aina-
21192: keä osoitus koko siitä asuntopoliittisesta linjas-        kin taas sen jälkeen, kun hallituspuolueiden
21193: ta, jota porvarihallitus on haijoittanut.                 eduskuntaryhmät tekivät kuuluisan veropaket-
21194:    Asumistuessakin voitaisiin toki säästää, jos           tinsa. Asuntolainojen korkovähennyksen pa-
21195: asuntopolitiikka olisi muutoin kunnossa, jos              lauttaminen entiselleen myös suurituloisimmille
21196: yhtenäislainajäijestelmää ei romutettaisi ja jos ei       tulee merkitsemään sitä, että kun noususuhdan-
21197: ehdoin tahdoin tuotettaisi kalliita arava- ja kor-        ne koittaa, myös suuri asuntobuumi on odotetta-
21198: kotukivuokra-asuntoja.                                    vissa. Yksityiset vuokramarkkinat romuttuvat
21199:    Kokoomuksen puheenjohtaja Salolainen oli               tätä kautta.
21200: viikonloppuna todennut, että kaikkitietävät so-              Arvoisa puhemies! Suomessa on ollut tämän
21201: sialidemokraatit halusivat rakentaa lisää julkisia        hallituksen toimiajanhistoriamme ensimmäinen
21202: vuokra-asuntoja 1980-luvun lopulla, jolloin               asuntoministeri. Asuntopolitiikka on ollut Suo-
21203: asuntojen hinnat ja rakennuskustannukset olivat           messa jatkuvan kritiikin kohteena ja pääasiassa
21204: korkealla. Nyt näihin asuntoihin joudutaan ha-            aiheesta. Asuntopolitiikka on ollut poukkoile-
21205: eskelemaan vuokralaisia. Salolainen tietänee              vaa. Pitkäjännitteisyys on puuttunut. Yhteiskun-
21206: varsin hyvin, että pääasiassa juuri sosialidemo-          nan tukeman asuntotuotannon osuus on lopul-
21207: kraatit, mm. maapoliittisin keinoin, tosin laihoin        takin ollut vain marginaalinen, joskin sosiaali-
21208: tuloksin, pyrkivät vaikuttamaan asuntojen hin-            sesti merkittävä osa asuntotuotantoa.
21209: toihin. Eikä siitä tosiasiasta päästä mihinkään,             Edellisen hallituksen toimesta asiaa pyrittiin
21210: että vuokra-asunnoista oli ja on huutava pula.            korjaamaan. Perustettiin asuntorahasto ja sen
21211: On kuitenkin muistettava, että aravatuotannon             sisälle yhtenäislainajärjestelmä. Asuntorahaston
21212: keskihinta oli tuolloin pääkaupunkiseudullakin            sisälle tuli korkotukea lukuunottamatta koko
21213: noin 7 000 markkaa neliö, kun kovanrahan tuo-             yhteiskunnan tukema tuotanto: vuokra-asun-
21214: tanto oli reilusti yli 10 000 markkaa neliö.              not, asumisoikeusasunnot ja omistusaravat.
21215:     Mutta jos ollaan todella huolestuneita siitä,         Tätä järjestelmää kehittämällä ja siihen aukotto-
21216: että aravatuotannossa neliöhinnat nousevat liian          masti liittämällä asumistukijärjestelmä olisi Suo-
21217: korkeiksi, niin miksi jatketaan hallinnollisin toi-       meen kehitettävissä toimivat asuntomarkkinat ja
21218: min sitä, mihin markkinavoimat aiemmin pakot-             tyydyttävät asumisolosuhteet kaikille ikä- ja tu-
21219: tivat? Hallituksen tekemät esitykset koron ko-            loryhmille.
21220: rottamisesta, vuosimaksun korottamisesta ja lai-             Nyt tätä jäijestelmää ollaan romuttamassa.
21221: noitusehtojen heikennyksistä merkitsevät esi-             Asuntotuotantomäärä supistetaan alle 10 000
21222: merkiksi omassa kotikaupungissani Joensuussa              asunnon, lainoitusehtoja heikennetään niin, että
21223: sitä, että aravavuokrien hintoihin tulee pahim-           näitäkään tuskin saadaan rakenteille, ja asumis-
21224: millaan 10 markan korotus siihen nähden, mikä             tukea leikataan. Mikäli yhteiskunnan tukema
21225: hinta olisi jos yhtenäislainajärjestelmän ehdot           asuntotuotanto ei tasapainota markkinoita, ol-
21226: pysytettäisiin sellaisina, miksi ne yhtenäislaina-        laan nopeasti samanlaisten kysyntäpaineiden
21227: jäijestelmässä edellisen hallituksen toimin ai-           edessä, joista meillä on karvaita kokemuksia
21228: kaansaatiin. Siis ellei valtio vetäisi välistä, voitai-   viime vuosikymmenen lopulta.
21229: siin vuokrantasausjärjestelmän avulla tasata                 Arvoisa puhemies! Ehdotan, että asumistuki-
21230: vuokria.                                                  lain muuttamiseen liittyvä toinen lakiehdotus
21231:    Edelleen jos kokoomus on todella huolestu-             hylättäisiin.
21232: nut siitä, mitä vuokra-asuminen maksaa, niin                 Koska Suomessa ei tämän esityksen jäljiltä
21233: miksi arava-asuntojen tilalle vaihdetaan korko-           enää voida puhua asuntopolitiikasta, emme
21234: tukiasuntoja? Korkotuetut vuokra-asunnot käy-             myöskään tarvitse asuntoministeriä. Siksi ehdo-
21235: vät valtion kukkarolle kalliimmiksi sinä aikana,          tan perusteluissa lausuitavaksi seuraavaa:
21236: minä tukea maksetaan, kuin arava-asunnot.                 "Asuntoministeri Rusanen esitellessään asumis-
21237:                                                   Asumistuki                                            5233
21238: 
21239: tukijärjestelmän tuntuvaan heikentymiseen joh-           osin muista syistä, osin siitä syystä, että taloyh-
21240: tavan lakiehdotuksen ja ajaessaan sen hyväksy-           tiöiden taloudelliset tilanteet ovat olleet niin
21241: mistä eduskunnassa on laiminlyönyt kohtuulli-            vaikeat. Minä en tiedä, miten eduskuntaryhmä
21242: set asumiskustannukset turvaavan asuntopolitii-          suhtautuu epäluottamusäänestykseen, mutta itse
21243: kan hoidon. Kun ministeri on lisäksi ajamassa            en missään tapauksessa tule yhtymään tämän
21244: aravalainoitettua asuntotuotantoa alas, arava-           tyyppisiin toimiin. Tämä on populismia, joka
21245: järjestelmän romuttamista ja asuntohallinnon             meille politiikassa on toki sallittua, enkä arvoste-
21246: rampauttamista, eduskunta toteaa, että ministeri         le mitenkään ed. Mylleriä tässä mielessä, mutta
21247: Rusanen ei nauti eduskunnan luottamusta."                tällaiset epäluottamuslauseet ovat täysin tarpeet-
21248:                                                          tomia.
21249: 
21250:    Ed. Tiuri merkitään läsnä olevaksi.                       Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
21251:                                                          puhemies! Ed. Aittoniemi tietenkin ratkaisee
21252:                                                          asiat omassa mielessään niin kuin ratkaisee,
21253:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         mutta itse asiaan, jonka ed. Aittoniemi otti
21254: Herra puhemies! Ed. Myller on kyllä oikeassa             puheenvuorossaan esille. Kun olisikin kysymys,
21255: siinä, kun hän puhuu etujen romuttamisesta.              kun vuokratalot ovat ajautumassa konkurssiin,
21256: Toisin sanoen käsiteltävänä olevan lain ja me-           vain siitä, että silloin, kun ne on rakennettu, olisi
21257: neillään olevan järjestelmän kautta monet köy-           lähdetty väärillä vuokrilla liikkeelle. Mutta siitä
21258: hät ihmiset joutuvat todella vaikeaan tilantee-          ei ole kyse, vaan siitä, että nyt hallinnollisin
21259: seen asumistuen muuttuessa ja kaiken lisäksi             päätöksin hallitus on lisäämässä kuormaa näille
21260: joutuvat tavattoman epävarmaan tilanteeseen,             vuokrataloille. Se, että asumistukea leikataan,
21261: koska aina ennakolta ei voida laskea, mikä on            nimenomaan pienentää vuokralaisten vuokran-
21262: kunkin perheen kohtuullinen asumistuki. Tästä            maksukykyä ja tätä kautta aiheuttaa ahdinkoa.
21263: johtuen me tuemme varmasti eduskuntaryhmäs-              Mutta siis kysymys on myös hallituksen nyt
21264: sä ed. Myllerin esitystä.                                hallinnollisesti tekemistä päätöksistä, jotka li-
21265:      Olen sitä mieltä myös, kun hän puhui, että          säävät tätä kuormaa.
21266: vuokratalot ovat taloudellisesti vaikeassa ase-              Sama ongelma liittyy korjaustoimintaan. Kun
21267: massa, ne saattavat joutua konkurssiin jne., että        valtion laina pudotetaan 50 prosenttiin kustan-
21268: se johtuu siitä, kuten olen aikaisemmin toden-           nuksista, näillä vuokrataloilla ei ole mahdolli-
21269: nut, että ei lasketa tulevaisuuden kustannuksia          suutta ottaa vastaan lainaa ja lähteä sillä korjaa-
21270: realistisesti vaan lähdetään liian pienillä vuokril-     maan, koska toinen 50 prosenttia otetaan helibo-
21271: la, ei pystytä maksamaan korkoja, ei pääomaly-           rilla. Se nostaa vuokria 5 markalla neliöltä.
21272: hennyksiä, ei pystytä tekemään remontteja ja             Totean vain ed. Aittoniemelle, että näihinkin
21273: eräänä päivänä korot jäävät pääomaan. Sen                hyviin asioihin, joita hän luetteli, liittyy huono-
21274:  hyvin tietää, miten tavallisille ihmisillekin käy,      uksia.
21275:  yksityisille ihmisille, jos korot aletaan liittää
21276: pääomaan. Se on konkurssi. Siis epärealistisilla             Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ):
21277:  laskelmilla on lähdetty liikkeelle vuokrataloissa       Arvoisa puhemies! Ed. Myller ei ole havainnut
21278: ja montakin kertaa. Toisin sanoen ei ole otettu          sitä, että valtiokinjoutuu nykyään lainaa ottaes-
21279:  huomioon tulevaisuuden kustannuksia vaan etu-           saan pitkälti markkinoiden ehdoilla toimimaan.
21280:  päässä poliittista kannatusta.                          Ei valtiokaan saa enää peruskorkosidonnaista
21281:      Mutta epäluottamuslause on pahasti yliam-           lainaa. Itse asiassa myös ne varat, joita valtio
21282:  muttu. Ei ministeri Rusanen ole yksin vastuussa         osoittaa lainoina vuokrataloyhtiöille tai arava-
21283:  näistä asioista. Se on koko hallitus, jota yritettiin   asuntojen rakentamiseen, on pääasiassa lainattu
21284:  kaataa juuri hiljattain kankien ja paasien avulla       markkinoilta. Niiden korkotason me jokainen
21285:  eikä saatu nurin. Toisin sanoen yhdelle ministe-        tiedämme.
21286:  rille epäluottamuslauseen osoittaminen on mie-              Itse asiassa on suuri ongelma, että peruskorja-
21287:  lestäni tarpeetonta.                                    uksessakaan valtion laina ei voi kattaa koko
21288:      Ministeri Rusasella on hyviäkin ajatuksia.          peruskorjausta, mutta se on tietysti koko asunto-
21289:  Hän on pyrkinyt satsaamaan aivan oikein tänä            puolen peruskorjauksen ongelma. Jos meillä ara-
21290:  aikana voimakkaasti työllistävään korjaustoi-           va-asuntojen osuus kokonaisasuntokannasta
21291:  mintaan, joka on jäänyt vuosien ja vuosikymme-          liikkuu viidenneksen paikkeilla, koko loppu-
21292:  nien aikana aravatuotannossa kokonaan sivuun            osaan asuntokannasta, jota myös ajoittain jou-
21293: 
21294: 328 220204C
21295: 5234                                   177. Maanantaina 14.12.1992
21296: 
21297: 
21298: dutaan peruskorjaamaan ja korjaamaan, ei saa-          sen laajuutta ja myös sitä, että se on toiminut
21299: da tätäkään luokkaa edes valtion lainaa vaan se        hyvin harkintaperusteisesti.
21300: joudutaan tällä hetkellä lainaamaan yksityisiltä           Käsiteltävänä oleva lakiesitys on kuitenkin
21301: markkinoilta. Meidän pitää saada asuminen sillä        vain yksi osa asuntopolitiikkaa, ja siten se on
21302: tavalla kustannusvastaavaksi, ettei liiaksi luoteta    nähtävä myös osana kokonaisuutta. Eduskunta
21303: siihen, että valtio lopulta tulee avuksi vaikka        käsitteli ja valitettavasti myös hyväksyi viime
21304: ilmaisella rahalla.                                    viikolla aravatuotantoon, peruskorjaukseen ja
21305:                                                        asp-järjestelmään liittyviä heikennyksiä. Myös
21306:     Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Käsiteltä-     niiden osuutta ori tarkasteltava, kun päätetään
21307: vänä oleva asumistukilain muutos on monella            siitä, kuinka asumistuki tulee jatkossa kohdentu-
21308: tavoin erittäin kyseenalainen esitys. Se puuttuu       maan. Tulevat heikennykset ovat osaltaan omi-
21309: kansalaisten perusturvaan, asumisen tukemi-            aan luomaan korotuspaineita myös asumisen
21310: seen, ja siirtää valtioneuvostolle eduskunnan          tukemiseen.
21311: mahdollisuudet vaikuttaa tuen määrään ja koh-              Asuntopolitiikka on kokonaisuutena hyvin
21312: dentumiseen. Lakiehdotus romuttaisi asumistu-          laaja yhteiskunnan osa-alue. Siihen liittyy niin
21313: en saajien oikeusturvaa. Voinee todeta, että se        monia talous- ja suhdannepoliittisia sekä raken-
21314: romuttaisi myös kansanedustajien oikeutta päät-        tamiseen yleensä kohdentuvia intressejä, että sen
21315: tää ihmisten perusturvaan liittyvistä asioista.        hallitseminen yhteiskunnan päätöksin on hyvin
21316:     Lain käsittelyn yhteydessä perustuslakivalio-      vaikeata, mistä osoituksena on mm. 80-luvun
21317: kunnassa tapahtunutta arvalla ratkaistua äänes-        käsistä ryöstäytynyt asuntojen tuotanto- ja hin-
21318: tystä voidaan pitää myös surullisena näytelmänä        takehitys, mutta se oli myös kokemus, josta olisi
21319: siitä, mitä perusturva merkitsee hallituspuoluei-      syytä oppia jotakin. Niinpä nykyisessä talousti-
21320: den edustajille. Sillä ei näytä olevan mitään          lanteessa yhteiskunnalla olisikin paremmat mah-
21321: arvoa, vaan puhtaasti poliittiset intressit ovat sen   dollisuudet kuin ehkä koskaan aiemmin korjata
21322: sijaan ensisijaisia.                                   epäkohtia oikein suunnatulla rakentamis-, pe-
21323:     Asumistuki on ollut tavallaan viimeinen ol-        ruskorjaus- ja tukipolitiikalla. Sitä tukisivat
21324: jenkorsi, johon kansalaiset ovat voineet tukeu-        myös työllisyyspoliittiset näkökohdat.
21325: tua asumistaan koskevissa taloudellisissa vaike-           Kokoomuksen puheenjohtaja, ministeri Salo-
21326: uksissa. Sitä kuvaa voimakkaasti se, että juuri        lainen esitti hiljattain seuraavaa: "Nykyisen hal-
21327: kuluneen vuoden aikana sen piiriin on tullut           lituksen ja asuntoministeri Rusasen toiminnan
21328: lähes 68 000 uutta ruokakuntaa ja näistä peräti        vaikutuksesta vuokrasääntely on purettu uusista
21329: 40 000 työttömyyden vuoksi. Asumistukea on-            vuokrasuhteista. Vuokra-asuntoja onkin nyt
21330: kin pidettävä pitkälti myös työttömyyteen liitty-      runsaasti tarjolla. Vuokrapyynnöt ja vuokrat
21331: vänä perusturvan osana.                                ovat laskeneet ja vuokralaisten asema markki-
21332:     Hallituksen esityksestä tulee ensi vuonna jää-     noilla parantunut. Asuntojen hintatason lasku
21333: mään 70 000 nykysäädösten perusteella avustus-         yhdessä tiukan finanssipolitiikan seurauksena
21334: ta saavaa ruokakuntaa sen ulkopuolelle. Näistä         toteutuneen korkotason laskun kanssa mahdol-
21335: olisi helsinkiläisiä yli 4 000, muualta pääkaupun-     listaa asunnon ostamisen kohtuukustannuksin.
21336: kiseudulta yli 3 000 ja muualta Suomesta lähes         Aravavuokra-asuntoja rakennetaan ennätys-
21337: 63 000 ruokakuntaa, joten voin vakuuttaa teille,       määriä kasvaviin kaupunkeihin. Opiskelija-
21338: arvon kansanedustajat, hallituspuolueiden edus-        asunnoista on ylitarjontaa, ja niitä vuokrataan
21339: tajat mukaan lukien, että palautetta tullaan saa-      muillekin kuin opiskelijoille jne."
21340: maan joka puolelta maata.                                  Yleiskommenttina ei voi muuta kuin todeta,
21341:     Asumistuki ei nykyisellään kohdennu myös-          että kokoomuksen asuntopoliittinen analysointi
21342: kään vain yhteiskunnan tuottamien vuokratalo-          on perin heppoisissa kantimissa. Ilmeisesti kepu-
21343: jen asukkaille. Asumistuki kohdentuu yhä use-          kin sen siunaa, koska kipeimminhän asuntovai-
21344: ammin myös vapaarahoitteisissa vuokra- ja              keudet kohtelevat kaupungissa asuvia perheitä,
21345: omistusasunnoissa asuville. Nykyisen lainsää-          yksinäisiä ja nuoria. Koko hallitus, ei yksin
21346: dännön perusteella keskimääräinen asumistuki           vastuussa oleva ministeri, ansaitsisi epäluotta-
21347: on ollut vuokra-asunnoissa 836 markkaa kuu-            muksen. Olen tästä samaa mieltä ed. Aittanie-
21348: kaudessa, omistusasunnoissa 717 markkaa kuu-           men kanssa. Mutta jos hallitus todella on sitä
21349: kaudessa, omakotitaloissa 754 markkaa kuu-             mieltä, että sen ansiosta vuokra-asuntojen tar-
21350: kaudessa ja osakeasunnoissa 661 markkaa kuu-           jonta on lisääntynyt ja vuokrat laskeneet, se
21351: kaudessa, mikä osaltaan kuvaa tuen jakautumi-          varmasti ottaa ansiokseen myös sen, että meillä
21352:                                                 Asumistuki                                          5235
21353: 
21354: on 400 000 työtöntä ja tyhjiä asuntoja mm.             son laskusta. Se varmasti lohduttaa mm. niitä,
21355: rakennusliikkeiden konkurssien, ihmisten henki-        jotka ovat velkaloukussa kahden asunnon kans-
21356: lökohtaisten konkurssien ja puhtaasti ihmisten         sa tai maksavat pelkkiä lainoja korkoineen, kun
21357: rahattomuuden vuoksi.                                  asunto on jo menetetty pankille.
21358:    Muun muassa Helsingin seudulla on tyhjiä               Myös hallituksen nimissä esitetty väite, että
21359: opiskelija-asuntoja puhtaasti sen vuoksi, että         "aravavuokra-asuntoja rakennetaan ennätys-
21360: yhä harvemmalla on varaa lähteä opiskelemaan           määriä kasvaviin kaupunkeihin" on kuin kirjees-
21361: ja yhä useampi nuori jättää itsenäistymishaa-          tä joulupukille esitetty toive. Se jos mikä osoit-
21362: veensa ja tyytyy asumiseen vanhempien tai suku-        taa, että hallituksen piirissä ei kuulla lainkaan
21363: laisten luona tai alivuokralaisena. Lisäksi ky-        asuntojen tuottajien, rakentajien tai kuntien
21364: seessä olevat tyhjät asunnot sijaitsevat Helsingin     kannanottoja. Kaikki nämä asiantuntijaryhmät
21365: ulkopuolella kehyskunnissa, mm. Vantaalla,             esittivät aravalain heikennyksien yhteydessä niin
21366: mistä matkustaminen Helsinkiin on yhä kalliim-         ympäristövaliokunnassa kuin julkisuudessa sa-
21367: paa, koska kunnat eivät pysty enää, kiitos halli-      moin kuin budjettiin liittyvissä kannanotoissa,
21368: tuksen kustannussiirtojen, tukemaan opiskelijoi-       että tehdyt muutokset ja leikkaukset tulevat
21369: den matkakustannuksia.                                 kumoamaan mahdollisuudet niin aravavuokra-
21370:    Hallitukselle tulee tässä suhteessa varmasti        kuin aravaomistusasunto- ja peruskorjaustuo-
21371: riittämään myös uusia ilonaiheita. Mikäli asu-         tannon toteutumiselle. Asumistuen leikkaami-
21372: mistukea leikataan, vapautuu varmasti lisää            nen tulee osaltaan syventämään tätä onnetonta
21373: asuntoja, koska jo nyt yli 10 prosentilla vuokra-      kehityssuun taa.
21374: taloista on niin suuret taloudelliset vaikeudet,          Arvoisa puhemies! Surullisena täytyy todeta,
21375: että ne ovat käytännössä konkurssikypsiä. Eihän        että jos aiemminkin on tehty asuntopolitiikassa
21376: se toki ole asuntopoliittinen vaan sosiaalipoliitti-   monia virheitä, niin nyt tehdään vielä enemmän
21377: nen ongelma, jos perheet hajoavat ja lapset            ja vielä suurempia. Nyt tehtävien virheratkaisu-
21378: sijoitetaan lastenkoteihin. Ovatpahan silloin          jen hintaa maksetaan useat vuodet. (Ed. Rinne:
21379: edes vanhemmat täyttämässä tyhjiä hotellihuo-          Vuosikymmenet!)
21380: neita ihan yhteiskunnan tukemana ja kustan-               Jotta edes pöytäkirjoihin kirjautuisi, ettei
21381: nuksella.                                              suunta ole ollut yksimielinen, kannatan ed. Myl-
21382:    Tätä ministeri Salolaisen kannanottoa pisti         lerin tekemiä ehdotuksia.
21383: kuitenkin miettimään se, että ministeri Rusanen
21384: on viikonloppuna ilmestyneessä Länsi-Savossa              Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro):
21385: myöntänyt osittain nykyisen tilanteen mutta            Arvoisa puhemies! Koska ed. Kauton puheen-
21386: muistuttaa, että syynä ei ole asuntopolitiikka         vuoron alusta saattoi saada sen käsityksen, että
21387: vaan yleinen taloudellinen tilanne. Ilmeisesti joi-    perustuslakivaliokunta käsitellessään 15 a §:ää
21388: takin keskustelunaiheita taitaa olla myös halli-       olisi ratkaisunsa tehnyt perusturvan näkökul-
21389: tuksen sisällä siitä, mistä eri asiat johtuvat ja      masta, totean, että perustuslakivaliokunta aset-
21390: miten niitä kommentoidaan.                             tui sille kannalle, että kyseinen pykälä pitää
21391:     Samassa jutussa todetaan: "Rusanen pelkää          käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mukaan
21392: sitä, että tuen parista pudonneet siirtyvät hake-      siksi, että se antoi valtioneuvostolle liian suuren
21393: maan kunnallista toimeentulotukea. Hän sanoo           valtuutuksen tehdä asumistukeen liittyviä perus-
21394: vielä hakeneensa ratkaisuja siihen, että maksaja-      temuutoksia, eikä kyse ollut perusturvaan liitty-
21395: na säilyisi edelleen valtio. On katsottava, voisiko    västä arvioinnista. (Ed. Rinne: Aina pahempaa!)
21396: esimerkiksi työvoimahallinto tulla avuksi. Siltä          Sinällään voidaan arvioida, olisiko parempi,
21397: puolelta, kasvavasta työttömyydestä, koko tilan-       että hallituksella olisi valtuutus sopeuttaa tu-
21398: nekin on lähtöisin." Tämän perusteella ei voi          kea pitkin vuotta tilanteen mukaan, kuin se,
21399: muuta todellakaan kuin kysyä, minkälaista yh-          että SDP, kuten edellisessä puheenvuorossa
21400: teiskunnallista säästöä esitys aiheuttaisi. Minis-     uhattiin, äänestää tämän lain yli valtiopäivien.
21401: teri myöntää, että leikkaus tehtäessä joudutaan        Tilannehan johtaa siihen, että vuoden alussa
21402: lisäämään kuntien kustannuksia tai toisena vaih-       joudutaan asumistukiperusteet määrittelemään
21403: toehtona se työnnettäisiin valtionhallinnon sisäl-     budjetin määrärahan mukaisesti. Perusteet
21404: lä toiselle sektorille. Minun laskuoppini mukaan       määritellään ehkä liiankin tiukoiksi. Sen takia
21405: siitä ei mitään hedelmällistä tulosta ole.             minusta olisi parempi, että hallituksella olisi
21406:     Uskon myös, että monia asuntovelkaisia ilah-       mahdollisuus elää hieman joustavammin tilan-
21407:  duttavat erityisesti hallituksen terveiset korkota-   teen mukaan.
21408: 5236                                  177. Maanantaina 14.12.1992
21409: 
21410: 
21411:    Mitä tulee ed. Kauton ihmisten tämän päivän        mivammaksi - kykenemme hoitamaan suoma-
21412: hätää koskevaan puheenvuoroon muutoin, niin           laista asuntopolitiikkaa niin, että se on hyvä
21413: näin on. Mutta samalla on todettava, että suuri       kaikille tuloryhmille ja kaikille ikäryhmille.
21414: osa siitä hädästä, äärimmäisen kalliilla ostetuista
21415: asuntojen hinnoista ja korkeasta korkotasosta,           Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
21416: johtuu siitä SDP:n vedolla tehdystä viime vuosi-      Arvoisa puhemies! Ed. Vanhanen puolusteli mie-
21417: en politiikasta, joka saattoi ihmiset muutama         lenkiintoisella tavalla kyseistä 15 a §:ää. Minun
21418: vuosi sitten tähän tilaan. (Ed. Rinne: Se on          mielestäni hänen toteamuksensa, että kun nyt
21419: työttömyys!)         ·                                joudutaan tekemään niin tiukaksi nämä periaat-
21420:                                                       teet - kun vuodeksi tavallaan jouduttaisiin
21421:     Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-      tekemään asumistukipäätökset - se heikentäisi
21422: sa puhemies! Minulle on sinänsä aivan sama,           tuen määrää, on kiinnostava. Minun käsitykseni
21423: kun ajattelen tavallisten ihmisten kannalta, joita    mukaan kyseessä on arviomääräraha. Tuntuu
21424: tämä päätös tulee koskemaan, minkä pykälän            oudolta, että jos kesken vuoden huomataan, että
21425: mukaan joku päätös on tehty. Se tulee nimen-          työllisyys heikkenee ja ihmiset joutuvat yhä
21426: omaan olemaan näille ihmisille sitä, että he          enemmän ja enemmän turvautumaan asumistu-
21427: menettävät useita satoja markkoja kuukaudessa         keen, niin hallitus voisi kesken vuoden, esimer-
21428: siitä vähäisestä perusturvastaan, mikä heillä on.     kiksi syyskuussa, ilmoittaa, että nyt on tilanne,
21429: Minusta on todella yksi lysti, minkä pykälän          että ei ole rahaa, ja hallituksella olisi sen mukai-
21430: mukaan täällä sinänsä selitetään tapahtunutta         sesti mahdollisuus jättää jopa maksamatta asu-
21431: kehitystä.                                            mistuki. Näinhän ainakin valtiosääntöasiantun-
21432:     Mitä tulee sosialidemokraattien vetämään          tijat tulkitsevat asian.
21433: asuntopolitiikkaan, voin todeta, että varmasti
21434: jos me olisimme sitä yksin saaneet noudattaa,             Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
21435: tulos ei olisi se, mikä tänä päivänä on. Mutta        Herra puhemies! Jos sallitte, niin totean lyhyesti
21436: olemme aina joutuneet siinä myös ottamaan             ed. Vanhasen puheesta, että kyllä hänen näke-
21437: huomioon muiden kannanotot. Toivoisin, että           myksensä ovat kovin erikoisia. Kyllähän tässä
21438: myös keskustan edustajille selviäisi, että tosiaan    perusturvapohjainen päätös on joka tapauksessa
21439: asuntotuotanto on niin monien yhteiskunnallis-        tullut, vaikka pyritään esittämään perusteeksi,
21440: ten tekijöiden vaikutuksen alaisena, että sitä ei     että valtioneuvostolle ei tulisi eduskunnan yli
21441: voi yksin yhteiskunnan päätöksillä vetää, vaan        liiallista valtaa.
21442: erilaisia lohkoja täytyisi ottaa huomioon ja              Mitä tulee edustajien Myllerin ja Kauton
21443: muistaa ne myös lainsäädäntöä tehtäessä.              näkemyksiin siitä, kuka on maan saattanut sii-
21444:                                                       hen tilanteeseen, missä ollaan, lyhyesti totean,
21445:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       että ne olivat kokoomus ja sosialidemokraatit
21446: puhemies! Minulle eivät kyllä täysin mene perille     viime hallituskaudella, kun ei uskottu SMP:n
21447: vakuuttelut, että supistukset asumistukeen jou-       varoitteluja. Me lähdimme 1990 elokuun lopussa
21448: dutaan tekemään sen takia, että rahaa ei ole,         hallituksesta. Olisitte uskoneet meidän varoitte-
21449: erityisesti sen jälkeen, kun hallituspuolueiden       lujamme, niin ei oltaisi tässä tilanteessa ja mekin
21450: eduskuntaryhmät sopivat että 400 miljoonaa            olisimme vielä hallituksessa, jos olisi jatkettu sen
21451: löytyi lisää rahaa hyvätuloisimpien ihmisten kor-     tyyppistä toimintaa.
21452: kotukeen.
21453:    Mutta sanoisin vielä siitä, kun sosialidemo-          Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Asuntomi-
21454: kraatteja niin kärkkäästi asuntopolitiikasta syy-     nisteri Rusasen esitys asumistukilain muuttami-
21455: tetään. Kuten sanoin, meillä on kortemme kan-         seksi on erittäin epäsosiaalinen. Se on viemässä
21456: nettavana tähänkin kekoon ilman muuta. Mutta          asumistuen 70 000 asumistuen saajalta. Tämä on
21457: en voi olla samalla toteamatta, että viime kau-       tylyä kovaa oikeistolaista politiikkaa, jossa ro-
21458: della, kun asuntorahasto perustettiin, myös kes-      kotetaan niitä, jotka kaikkein huonoimmassa
21459: kusta oppositiopuolueena oli erittäin voimak-         asemassa ovat. Vasemmistoliitto yhtyy ehdotuk-
21460: kaasti, kiitos keskustapuolueen silloisen ryhmä-      seen siitä, että ministeri Rusanen saa epäluotta-
21461: johdon, vaikuttamassa siihen, että saimme ai-         muslauseen ja siirtyy siis pois tehtävästään.
21462: kaan laajan asuntorahaston, johon kuuluivat           Asuntoministerinä pitää olla ihminen, joka halu-
21463: sekä vuokra-asunnot että omistusasunnot Tätä          aa sosiaalista asuntopolitiikkaa ja nimenomaan
21464: järjestelmää kehittämällä - saattamalla se toi-       ensinnäkin sitä, että asuntoja rakennetaan, ja
21465:                                                  Asumistuki                                           5237
21466: 
21467: toiseksi sitä, että asumista tuetaan niiden osalta,     mihin on jouduttu, eli leikataanjulkista sektoria,
21468: joiden tulot ovat pienet.                               leikataan sosiaaliturvaa, leikataan terveyspalve-
21469:      Asumistukea maksetaan vuoden 1992 marras-          luja.
21470: kuussa yli 180 000 ruokakunnalle. Näistä asuu              Ministeri Kanervalla on käsissään työministe-
21471: vuokra-asunnossa 141 000 eli 80 prosenttia.             riön asiat eli työllisyyskysymykset, ja sieltä tulee
21472: Vuoden 92 loppuun meneessä eli tämän kuun               esitys työllisyyslain romutuksesta.
21473: lopulla arvoidaan asumistuen saajia olevan jo               Ministeri Rusanen pitää käsissään asuntomi-
21474: 190 000 ruokakuntaa. Kasvu johtuu keskeisesti           nisterin salkkua. Asuminen on työn ohella tietys-
21475: työttömyyden lisääntymisestä. (Välihuuto: On jo         ti tavallisten ihmisen kannalta se toinen aivan
21476: yli!) - Vauhti on ehkä vielä kovempi kuin on            oleellinen perusoikeuksiin liittyvä asia, perustur-
21477: edes osattu arvioida.                                   va.
21478:      Vuoden 1993 talousarvioesityksessä asumis-            Näin tämä pyhä kolminaisuus aiheuttaa sen,
21479: tukeen osoitetaan määrärahaa 1 450 miljoonaa            että huonoimpaan jamaan joutuvat kaikkein
21480: markkaa. Nykyisen tasoisilla perusteilla todelli-       huono-osaisimmat ihmiset tässä maassa. Tätä
21481: nen maksatustarve nousee kuitenkin arviolta             linjaa vedetään tunnottomasti ja säälittä ja näh-
21482: 2,3-2,4 miljardiin markkaan. Ehdoton pidät-             tävästi se pystytään viemään myös läpi, ällistyt-
21483: täytyminen vuoden 1993 budjettiraamissa mer-            tävää kyllä. Vastarintaa on vasemmalla, mutta
21484: kitsisi siis erittäin huomattavaa asumistukiehto-       kyllä oudolta kuulostaa, kun SMP:nkin taholta
21485: jen kiristämistä. Asumismenojen omavastuu-              jotenkin ryhdytään tukemaan ministeri Rusasen
21486: osuuksia olisi korotettava nykyisestä tasosta 5-        asuntopolitiikkaa. Ainakin ed. Aittaniemen pu-
21487: 6 prosenttiyksikköä. Määrärahaesityksessä py-           heenvuorot tähän suuntaan viittaavat. Sitä kyllä
21488: syttäytyminen edellyttäisi arviolta 60 000-             suuresti ällistelen.
21489: 70 000 ruokakunnan pudottamista pois asumis-               Herra puhemies! Kun asumistukilakia on kä-
21490: tuen piiristä vuoden 1993 vuositarkastuksen yh-         sitelty, siitä on pyydetty perustuslakivaliokunan
21491:  teydessä, kuten jo totesin. Näin kova on linjaus,      mietintö. Perustuslakivaliokunnassa on käyty
21492: joka asuntoministeriössä on tehty: 60 000-              kova keskustelu ja kiista 15 a §:stä, jossa valtuuk-
21493: 70 000 ihmistä putoaa pois, ja sen lisäksi tukipe-      sia olisi siirretty valtioneuvostolle. Arpa on rat-
21494:  rusteiden kiristämisen osalta omavastuu kasvaa,        kaissut sen, että tällä kertaa on tullut edistyksel-
21495:  mikä tulee merkitsemään sitä, että asumistuen          linen tulkinta, jos näin rohkenen sanoa. Omalaa-
21496:  väheneminen on keskimäärin 100-200 mark-               tuista tilanteessa on se, että perustuslakivalio-
21497:  kaa kuukaudessa ruokakunnalta, koska pienitu-          kunnan puheenjohtaja on ollut hävinneellä kan-
21498:  loisia ruokakuntia tuen saamisen piirissä on           nalla. Arpakin on siis ollut tältä osin mielestäni
21499:  eniten.                                                pätevämpi tulkitsemaan perustuslakia kuin pe-
21500:      Kyllä tämä on todella rajua politiikkaa, ko-       rustuslakivaliokunnan puheenjohtaja. (Ed. Rin-
21501:  vaa politiikkaa. Asuntoministeri voi tietysti selit-   ne: Arpa on puolueeton!)
21502:  tää, kuten varmasti tekeekin, tätä nyt sillä, että        Tähän koko tilanteeseen liittyykin mielestäni
21503:  asumistuen saajat ovat lisääntyneet niin nopeas-       tarve tarkastella uudelleen perustuslakivaliokun-
21504:  ti. Tällekin on kuitenkin selityksensä, ja se on       nan asemaa tai ainakin sen puheenjohtajan ase-
21505: juuri työttömyys. Kuka siitä kantaa vastuun?            maa ja valintatapaa. Minä teenkin eduskunnan
21506:  Nykyinen hallitus, joka ei ole lähtenyt elvyttä-       harkittavaksi sellaisen esityksen, että perustusla-
21507:  mään taloutta. Eikä se edes jää tähän, vaan            kivaliokunnan puheenjohtaja valittaisiin jatkos-
21508:  hallitus on lisäksi romuttamassa työllisuuslain-       sa täällä suuressa salissa suorassa äänestyksessä
21509:  kin, jolloin työttömiä tulee koko ajan lisää. Kun      eikä enää nykyisen tavan mukaan jossakin ryh-
21510:  työttömiksijoutuneiden tulot putoavat, he tulisi-      mässä, sen jälkeen kun ryhmät ovat puheenjoh-
21511:  vat oikeutetuksi asumistuen saajiksi, mutta nyt        tajan paikat jakaneet. (Ed. Aittoniemi: Tulos on
21512:  tulorajoja kiristetään. Näinhän tämä meininki          ihan sama!) - Enpä usko, että tulos on välttä-
21513:  nyt on.                                                mättä sama, koska jokainen ymmärtää, että
21514:      Lama ja porvarihallitus on jo sinällään vaa-       perustuslakivaliokunnan asema on erittäin tär-
21515:  rallinen yhdistelmä. Mutta kun kokoomuksella           keä. - Ensinnäkin se tulkitsee perustuslakeja.
21516:  on vielä nämä tavallisen ihmisen kannalta rat-         Sitä paitsi perustuslakivaliokunnan asema ko-
21517:  kaisevat ministeriöt käsissään, se on vielä vaaral-    rostuu nyt koko ajan, kun on enemmistöparla-
21518:  lisempaa.                                              mentarismiin siirrytty. Juuri perustuslakivalio-
21519:      Ministeri Viinanen vetää monetaristista ta-        kunnassa katsotaan, mikä on lakisääteistä pe-
21520:  louspoliittista linjaa, joka johtaa juuri siihen,      rusturvaa mikä ei. Toisekseen myös perusoikeu-
21521: 5238                                   177. Maanantaina 14.12.1992
21522: 
21523: 
21524: det tullaan kirjaamaan perustuslakiin. Jatkossa        kunnia-asianaan olla politikoimatta ja ottamatta
21525: tullaan käymään kiistaa myös siitä, mikä on            ideologioita päätöksen perustaksi. Se on varsin
21526: perusoikeuden piiriin kuuluvaa, nimenomaan             kunnioitettavaa. Nyt on muutamissa asioissa
21527: perustuslakivaliokunnassa. Mielestäni on ääret-        kyllä tapahtumassa toisin. Esimerkiksi työlli-
21528: tömän tärkeätä, että perustuslakivaliokunnan           syyslain ja hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin
21529: puheenjohtajana on henkilö, joka objektiivisesti       osalta näkyy aivan selvästi, että ideologiset syyt
21530: näitä asioita tarkastelee ja siten, että saa mahdol-   ja intohimot ovat painaneet. Eritoten kun meillä
21531: lisimman suuren tuen ja luottamuksen eduskun-          ei ole perustuslakituomioistuinta, niin tällainen
21532: nasta. Tähän vaikuttaa mielestäni myös se, mi-         elin on sitäkin tärkeämpi. Se, että tässä salissa
21533: ten tämä henkilö valitaan.                             valittaisiin perustuslakivaliokunnan puheenjoh-
21534:     Perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja on           taja, on varsin kannatettava, aivan niin kuin
21535: mielestäni äärettömän paljon vartija. Mihin joh-       puhemiehet valitaan täällä ja he nauttivat suurta
21536: taa se, että jossakin ryhmässä, kuten nykykäy-         yksimielistä arvostusta. Minun mielestäni tällä
21537: täntö on, valitaan puheenjohtaja myös perustus-        tavalla pitäisi kyllä perustuslakivaliokunnan pu-
21538: lakivaliokuntaan, joka on korkein perustuslain         heenjohtajan asema nostaa yhtä korkealle ja se
21539: tulkitsija meillä, kuten on nykyinen tilanne?          antaisi myöskin liikkumavaraa tehdä objektiivi-
21540: Mielestäni nykyinen perustuslakivaliokunnan            sia puolueettomia päätöksiä.
21541: puheenjohta Ben Zyskowicz ei ole kyennyt nou-
21542: semaan oman oikeistolaisen ideologiasta ylä-              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
21543: puolelle, vaan tulkitsee kaikkea perusturvaan          Herra puhemies! Perustuslakivaliokunnalla on
21544: liittyvää ja muuhunkin lainsäädäntöön liittyvää        tietyllä tavalla pyhä imago, täällä eduskunnassa
21545: hyvin ahtaista lähtökohdista opposition vaiku-         ei niinkään mutta kansalaisten keskuudessa. Sii-
21546: tusmahdollisuuksien kaventamiseen tieten tah-          hen on myöskin perusteita. Silloin on eletty
21547: toen pyrkien ja sinnepäin vääntäen. Tämä on            sellaisia aikoja, että perustuslakivaliokunnan ja
21548: nähty nyt ihan jatkuvasti. Perusturvan osalta on       mahdollisesti sen puheenjohtajan ei ole tarvinnut
21549: käynyt nimenomaisesti niin, että jos ed. Zysko-        olla valtiovarainministerin käsikassara niin kuin
21550: wiczin tulkinnan mukaan elettäisiin, nähtävästi        nykyisin. Toisin sanoen nykyään pyritään vie-
21551: loppujen lopuksi, kun asteittain edetään, perus-       mään perustuslakivaliokuntaa päätöksissään sii-
21552: turvaa ei ole olemassakaan. Tähänhän tämä              hen suuntaan, että se palvelee valtiontalouden
21553: kierros päättyy,jos näinjatketaan tulkintatapaa,       hoitoa hinnalla millä hyvänsä.
21554: mikä nyt on vallalle päässyt. Minusta tähän                Minä en kuitenkaan näe ratkaisua siinä, jos
21555: pitää puuttua. Meiltä viedään asteittain kaikki.       poliittisesti täällä valitaan joku henkilö. Sen
21556: Kun pikkuisen kerralla heikennetään, niin mil-         täytyisi olla ihmeellinen ihminen. Jos poliittisesti
21557: loinkaan ei tule se oleellinen muutos perustur-        sitoutunut henkilö valitaan esimerkiksi perustus-
21558: vaan. Lopuksi perusturvasta ei jää jäljelle muuta      lakivaliokunnan puheenjohtajaksi, hänellä on
21559: kuin silakan ruoto, jos sitäkään.                      omat paineensa siinä vaiheessa, jos tulevat näin
21560:     Minä siis esitän eduskunnan harkittavaksi          vaikeat ajat. Ja poliittisia pyrkyreitähän tässä
21561: sitä, että muutetaan koko valtiopäiväjärjestystä       tietysti ollaan vähän jokainen, ainakin minä
21562: tältä osin ja perustuslakivaliokunnan puheen-          pidän itseäni sellaisena, kaikki muut eivät var-
21563: johtaja valitaan niin kuin eduskunnan puhemies-        maan ole sitä, jos näin sanoisin. Minä en oikein
21564: kin täällä suuressa salissa salaisella lippuäänes-     tiedä poliittisissa paineissa, kuinka loppujen lo-
21565: tyksellä. Näin siihen tehtävään saadaan semmoi-        puksi käy, pystytäänkö löytämään täältä henki-
21566: nen ihminen, johon kaikki tai ainakin suurin osa       löä, joka toimii pyyteettömästi.
21567: eduskuntaa voi luottaa ja uskoa, että hän pyrkii          Ihan samaa olen puhunut siitä, että perustus-
21568: oikeaan, objektiiviseen tarkasteluun, kun niin         lakivaliokunta ei saa olla ministereiden tuomio-
21569: isoista asioista kuin perustuslain tulkinnasta on      istuin. Se on poliittinen tuomioistuin, jossa rat-
21570: kysymys.                                               kotaan poliittisesti. Esimerkiksi kaikki ministeri-
21571:                                                        vastuulain mukaiset asiat pitää käsitellä edus-
21572:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra               kunnan ulkopuolella.
21573: puhemies! Tässä tuli aika mielenkiintoisella ta-           Minä olen sitä mieltä, että perustuslaillisia
21574: valla perustuslakivaliokunnan puheenjohtajan           kysymyksiä ja perusturvakysymyksiä pitäisi kä-
21575: asema esiin. Kautta Suomen historian kovimmat          sitellä loppujen lopuksi eduskunnan ulkopuoli-
21576: kommunistit ja tiukimmat oikeistolaisporvarit          sen asiantuntijakollegion, jossa ei ole poliittista
21577: ovat aina pitäneet perustuslakivaliokunnassa           edustusta lainkaan. Silloin ollaan lähempänä
21578:                                                  Asumistuki                                           5239
21579: 
21580: totuutta. Minä uskon, että ratkaisua ei kyllä           tuslakivaliokunnasta, ja oikeastaan tuntuu vä-
21581: täältä löydy.                                           hän yllättävän näköalattomalta, että ed. Tennilä
21582:                                                         pohtii tätä sinänsä vaikeata ongelmaa ja näkee
21583:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   ratkaisuksi jollakin tavalla sen, että yksi 17
21584: mies! Olen varmaan kaikissa niissä yhteyksissä,         henkilöstä valittaisiin jollakin muulla tavalla
21585: joissa toimeentulon lakisääteistä perusturvaa on        kuin muut perustuslakivaliokunnan jäsenet. Mi-
21586: perustuslaissa tulkittu tämän syksyn aikana, ot-        nusta tämä on todella, niin kuin ed. Aittoniemi-
21587: tanut kantaa nimenomaan perustuslakivalio-              kin sanoi, aivan riittämätöntä. Mielestäni edus-
21588: kunnan rooliin ja erityisesti sen puheenjohtajan        kunnan pitäisi todella vakavasti paneutua siihen,
21589: rooliin. Puheenjohtajan johdolla valiokunta teki        että saataisiin erillinen perustuslakituomioistuin,
21590: jo hallituksen esityksestä poikkeavat tulkinnat         jossa täysin riippumattomat ja mahdollisimman
21591: mietinnössään, ja nyt sumeilematta puheenjoh-           pitkälle objektiivisuuteen pyrkivät tuomarit to-
21592: tajan johdolla tulkitaan tämän valiokunnan              della itsenäisesti ratkaisisivai näitä asioita ilman
21593: omaperäisesti itse luoman linjan pohjalta. Kaik-        minkäänlaista sidonnaisuutta poliittiseen pää-
21594: kein erikoisinta on se, että valiokunnan mietin-        töksentekoon. Vain tällainen minun nähdäkseni
21595: nössä oli osittain parannuksia hallituksen esittä-      voisi kestävällä tavalla ratkaista tätä ongelmaa.
21596: mään linjaan elikkä todettiin, että toimeentulon        Siitä on tietysti hyviä kokemuksia monista mo-
21597: lakisääteinen perusturva koskee kaikkia sosiaali-       nista maista. Esimerkiksi Saksan Iiittotasavallas-
21598: etuuksia täyden kansaneläkkeen määrään asti,            sa se toimii varsin arvostetulla ja luotettavana
21599: siis myöskin niitä etuuksia, joissa vähim-              tavalla.
21600: mäisetuus on tämän tason alapuolella. Sen jäl-             Varsinainen kysymykseni olisi ollut oikeas-
21601: keen sanottiin, että jonkin verran näihin vähim-        taan ed. Tennilälle, joka on jo poistunut salista.
21602: mäisetuuksiinkin voidaan puuttua, kunhan ei             Kun hän kritisoi kielteistä kehitystä, jonka osal-
21603: kohtuuttomasti niitä heikennetä. Minulla ei ole         taan voisi tiivistää markkinavoimiin, niin olisi
21604: sitä sanamuotoa tässä, mutta ajatuksenkulku on          todella myönteistä, jos hän pystyisi hieman ker-
21605: suurin piirtein näin.                                   tomaan, mikä olisi vasemmistoliiton vaihtoeh-
21606:     Nyt kun perustuslakivaliokunta tulkitsee            toinen talouspolitiikka sen jälkeen, kun markki-
21607: näitä, se unohtaa kokonaan tämän paremman               navoimien jyllääminen on myös vasemmistolii-
21608: linjansa elikkä sen, että kansaneläkkeen täyden         ton taholta hyväksytty ja ikään kuin sinetöity
21609: määrän tason piti olla turvattu kaikissa etuuk-         Eta-ratkaisun myötä. Olisi todella mielenkiin-
21610:  sissa. Ainoa, mihinkä se vetoaa, on joka kerta         toista nähdä, mitä vasemmistoliitossa oltaisiin
21611:  se, että jonkin verran voidaan kaikkia etuuksia        valmiit tekemään, kun kädet on sidottu Eta-
21612: leikata. Tästähän juuri seuraa se, että kun jo-         ratkaisun myötä.
21613:  kaisesta etuudesta nipistetään jonkin verran,
21614:  niin lopputuloksena paljon heikennetään pe-               Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
21615:  rusturvaa. Kokonaisuutena asiaa ei ole katsot-         sa puhemies! Me varmasti joudumme eduskun-
21616:  tu, ja se olisikin mielestäni hallituksen tehtävä.     nassa perusteellisemminkin pohtimaan sitä, tar-
21617:  Sen takia eduskunta hyväksyi seitsemän pontta          vitsemmeko me perustuslakituomioistuimen vai
21618:  tämän lakiehdotuksen liitteeksi, jotka tietysti        tulemmeko toimeen perustuslain tulkinnassa
21619:  kaikki eivät koskettaneet juuri tätä asiaa. (Pu-       nykyisellä järjestelmällä. Ei perustuslakituomio-
21620:  hemies koputtaa) - Täällä ei ole valomerkki            istuinkaan niin aukoton ja yksiselitteinen ole
21621:  toiminut. Minun on täysin mahdoton arvioida,           kuin ed. Aittoniemi ja ed. V. Laukkanen antoi-
21622:  milloinka ...                                          vat ymmärtää. Vaikka tuomarit tällä hetkellä
21623:                                                         ovatkin ehkä irrallaan tai ulkopuolella poliitti-
21624:   P u he m i e s : Nyt on kaksi minuuttia kulu-         sen järjestelmän, niin auta armias, kun tällainen
21625: nut, ed. Stenius-Kaukonen.                              tulisi voimaan, niin sen jälkeen ryhtyisi tämäkin
21626:                                                         lohko meidän vallankäytöstämme politisoitu-
21627:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Minä toivoi-   maan sellaista vauhtia, että emme tietäisi, missä
21628: sin, herra puhemies, että nämä valomerkit saa-          olemme. Esimerkiksi Amerikassabao tuomarin-
21629: daan toimimaan, että sen perusteella osaa oman          virat ovat selkeitä poliittisia virkoja. Tätäkö
21630: puheenvuoronsa mitoittaa.                               halutaan myös Suomeen? Tähän tämä järjestel-
21631:                                                         mä varmasti johtaisi.
21632:    Ed. V. La u k k a n e n (vastauspuheenvuo-              Eli täytyy avoimesti myöntää ne vaarat, mitkä
21633: ro): Arvoisa puhemies! Täällä on puhuttu perus-         eduskunnan ulkopuoliseen perustuslain tulkin-
21634: 5240                                  177. Maanantaina 14.12.1992
21635: 
21636: 
21637: taan liittyvät. Minä en mielelläni haluaisi siihen    sen pudotus on ollut vähäisempää kuin muun
21638: järjestelmään mennä, että myös tuomarit olisivat      rakentamisen.
21639: poliittisia. Sehän meidän yhteiskuntamme ongel-          Kuluvalle vuodelle asetettu alkavan aravatuo-
21640: ma onkin, jota ei ole missään muussa länsimaas-       tannon tavoite on 22 850 asuntoa. Vastaava
21641: sa-esimerkiksi Englannissahan ei kerta kaikki-        tavoite perusparannettavien asuntojen määrälle
21642: aan valtion virkamiehiä, civil service, valita po-    on 9 200. Molemmat tavoitteet tultaneen saavut-
21643: liittisin perustein - että meillä ei mitään muuta     tamaan, eli tulos on näissä oloissa hyvä. Joulu-
21644: tehdä kuin valitaan poliittisin perustein. Kunnan     kuun alkuun mennessä aravavuokra-asuntoja,
21645: siivoojatkin valitaan poliittisin perustein. Sen me   asumisoikeusasuntoja ja aravaosakeasuntoja oli
21646: joudumme ratkaisemaan, mikä järjestelmä pe-           yhteensä lähtenyt liikkeelle lähes 18 130 kappa-
21647: rustuslain tulkinnassa on otettava käytäntöön.        letta. Lisäksi omakotitaloja oli aloitettu ja lainoi-
21648: Mielestäni oli onneton tapahtuma se, että enem-       tettu noin 1 900 kappaletta eli kaikki lainoitus-
21649: mistöparlamentarismiin tuli tämä lakinippu,           kelpoiset hakemukset. Kuluvana vuonna aikavi-
21650: joka ...                                              en aravavuokra-asuntojen ja asumisoikeusasun-
21651:                                                       tojen yhteismääräksi tullee ennätykselliset lähes
21652:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!              18 000 asuntoa. Tämän lisäksi markkinointivai-
21653:                                                       keuksista johtuen noin 500 omistusasunnoksi
21654:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa herra puhe-      tarkoitettua asuntoa on lainoitettu vuokra-asun-
21655: mies! Asuntopolitiikan ongelmat ovat syntyneet        noiksi.
21656: ja kasvaneet pitkän prosessin tuloksena. Monet           Kuluvan vuoden myöntämisvaltuudesta eli
21657: näköjään haluaisivat saman linjan yhä jatkuvan.       8,9 miljardista markasta oli 27 .11. käyttämättä
21658: Kaiken aja o asuntopolitiikan onnistumiselle on       887 miljoonaa markkaa. Tavoitteiden mukainen
21659: talouspolitiikan uskottavuus ja sen seurauksena       aravatuotanto voidaan tänä vuonna turvata
21660: korkotason alentuminen. Suomen yli 2 miljoo-          käytettävissä olevan myöntämisvaltuuden ja
21661: nasta asunnosta vuokra-asuntoja on vajaat 30          maksatusrahojen puitteissa.
21662: prosenttia ja omistusasuntoja noin 70.                    Myös arvarakentamista olisi pystytty painot-
21663:    Vaikka yhteiskunta on panostanut vahvasti          tamaan vuosille 91-92 vielä toteutunuttakin
21664: aravatuotantoon, ei sillä kyetty korvaamaan           enemmän ja vähentämään korkeimpien arava-
21665: markkinoilta poistunutta vapaarahoitteista            vuokrien ongelmia, mikäli vuosina 88-90 olisi
21666: vuokra-asuntokantaa. Samaan aikaan, kun ra-           ollut mahdollista lykätä voimakkaassa kustan-
21667: kennettiin 250 000 aravavuokra-asuntoa, poistui       nusnousukierteessä ollutta ara varakentamista.
21668: 170 000 vuokra-asuntoa, joten nettokasvuksi jäi       Tämäkö on kysyjien väittämää aravatuotannon
21669: vain 80 000 asuntoa. Jos tämä todella oli asun-       alasajoa?
21670: topolitiikan onnistumisen kulta-aikaa, ei se kestä        Valtio kantaa vastuuta siitä, että julkisen
21671: kriittistä arvostelua.                                taloudet menot ja etuudet ovat päässeet nouse-
21672:    Yksityisen sektorin kannattavuuden ja työ-         maan tasolle, jolta niiden sopeuttaminen tuotan-
21673: paikkojen vähetessä nopeasti valtiontalous su-        nollisen sektorin laskeneeseen suorituskykyyn
21674: kelsi ylijäämäisestä voimakkaan alijäämäiseksi.       on tuskallista ja hidasta. Valtio kantaa myös
21675: Verotulot supistuivat, työttömyys- ja perustur-       vastuuta siltä osin kuin julkisen talouden ongel-
21676: vamenot räjähtivät kasvuun. Budjettitalouden          mat ovat seurausta tuparatkaisujen sosiaalipa-
21677: alijäämästä huolimatta elvytysluonteisiin inves-      keteista, joissa ostettiin työrauhaa tunnetuin seu-
21678: tointitarpeisiin kuten asuntotuotantoon ja jul-       rauksin. Nykytilanteessa on oltava kaikille sel-
21679: kisten rakennushankkeiden toteuttamiseen on           vää, että julkisen talouden mittava velanotto
21680: vuosina 91-92 panostettu määrätietoisesti, jot-       aiheuttaa ongelmia ja heikentää valtion muita
21681: ta koviin sopeutumisvaateisiin törmänneen ja          perusteltuja rahoitustarpeita ja siirtää raskasta
21682: koko kansantalouteen laaja-alaisesti säteilevän       veroperintöä seuraavalle sukupolvelle. Halu-
21683: rakennusteollisuuden asemaa on voitu edes val-        taanko lisää velkaaja lapsemme mukaan maksa-
21684: tion osalta lievittää ja työllisyyttä ylläpitää.      maan meidän elintasoamme?
21685:    Asuntorakentaminen on tänä vuonna supistu-             Julkisen menojen ja etuuksien supistukset,
21686: nut noin 20 prosenttia nousukautta edeltänyttä        joista on tehty päätökset vuodelle 1993, ovat
21687: tasoa pienemmäksi siitäkin huolimatta, että ara-      väistämättömiä, välttämättömiä kansantalou-
21688: varakentamisen määrä on tänä vuonna 20---30           temme vipuamiseksi jälleen kasvu-uralle ja julki-
21689: prosenttia suurempi kuin nousua edeltäneinä           sen hyvinvointipalvelujen taloudellisen perus-
21690: vuosina. Suhteellisesti laskien asuntorakentami-      tuksen säilyttämiseksi mahdollisimman vahin-
21691:                                                 Asumistuki                                          5241
21692: 
21693: goittumana tämän vuosikymmenen loppupuo-               asuntotuotantoa ja sosiaalista asuntopolitiik-
21694: liskolle. Supistustarpeet ovat niin mittavia, ettei    kaa? Ovatko nämä toimet vastoin kohtuulliset
21695: niiltä voi ajatella välttyvänsä mikään taho.           asumiskustannukset korvaavan asuntopolitiikan
21696:     Hallituksen päättämät säästötoimet kajoavat        hoitoa? Eli oliko palo väärin sammutettu, kun ei
21697: kipeästi leoetuna tavalla monenlaisten etuuksien       käytettyt valtion varoja?
21698: tasoon. Tälle toimintalinjalle ei valitettavasti ole      Sosiaalisesta vuokra-asuntotuotannosta huo-
21699: nähtävissä vaihtoehtoa, eikä kunnillekaan saisi        lestuneet piirit ovat esittäneet, että aravavuokra-
21700: sälyttää lisää rasitteita, vaikka perusturvan ta-      asuntojen vuokralaisten tulorajaehdoista pitäisi
21701: kaaminen on tehtävä, joka on mahdollista arvi-         nyt poiketa, kun vuokra-asunnot eivät mene
21702: oida vain kunnissa. Myös kuntien valtionosuus-         kaupaksi. Tulorajoista voidaan kyllä poiketa,
21703: järjestelmä uudistuu vuoden 93 alusta. Menoja          mutta samalla se julistaa räikeästi sitä, että
21704: lisänneestä kustannusperusteisuudesta siirrytään       aravavuokra-asuntopainotteinen politiikka on
21705: säästäväisyyttä ja innovatiivisuutta palkitsevaan      tullut tiensä päähän. Tarvitaanko enää valtion
21706: laskennalliseen järjestelmään.                         rahaa, jos ei tarvita tulorajoja? Sosiaalisen vuok-
21707:     Vaikka varsinaista asuntolainoitusta joudut-       ra-asuntotuotannon hellijät tunnustavat nyt,
21708: tiinkin valtiontaloudellisista syistä vähentä-         että heidän linjansa on johtanut liian kalliisiin
21709: mään, lisättiin korkotukilainoitusta voimak-           asuntoihin- kuulimme ed. Myllerinkin puheen-
21710: kaasti siten, että ensi vuonna voidaan lainaittaa      vuorosta -joihin on varaa vain suurituloisilla.
21711: noin 22 000 uuden asunnon rakentaminen. Sa-            Jo on aikoihin eletty, kun yhteiskunnan tuella
21712: malla korkotueHavan asuntotuotannon varmis-            pitäisi järjestää asunto suurituloisille.
21713: tamiseksi parannetaan tukiehtoja mm. nosta-               Oman aikansa asuntopolitiikan tuote oli
21714: malla rakentamista varten myönnettävän korko-          asuntohallitus, joka on nyt osoittautunut työnsä
21715: tukilainan enimmäismäärää 90 prosenttiin, li-          tehneeksi. Asuntohallitus perustetttiin vuonna
21716: säämällä lainansaajille maksettavaa korkotuen          1966. Ajan kuluessa asuntolainoitus on myös
21717: määrää ja pidentämällä eräin rajauksin korkotu-        muodostunut monimutkaiseksi ja valtion val-
21718: en maksuaikaa. Lisäksi vakuusvaatimusten tiu-          vontaa korostavaksi. Asunnontarvitsijoille, lai-
21719: kentamisesta aiheutuneiden ongelmien ratkaise-         nansaajille ja asuntorakentamisen osapuolille on
21720: miseksi korkotukilainoille myönnettäisiin val-         tästä aiheutunut viivästystä ja kustannuksia ja
21721: tion takaus. Onko tämä väärää tukipolitiikkaa,         ehkä jopa ylikalliita asuntoja. Hallituksen esittä-
21722:  kun valtion velkaantumista voidaan hillitä siirty-    mä asuntohallinnon uudistaminen perustuu en-
21723: mällä osittain korkotuettuun ja lainoitettuun          nen muuta tarpeeseen tehostaa valtionhallintoa,
21724: tuotantoon tinkimättä rakentamisen määrästä?           purkaa päällekkäisiä toimintoja ja lisätä kuntien
21725:     Asuntolainoitetun tuotannon rakennuskus-           päätäntävaltaa. Asuntohallituksen lakkauttami-
21726:  tannukset ovat tähän mennessä pienentyneet            nen ei merkitse asuntopolitiikan loppumista eikä
21727: vuonna 91 hyväksyttyihin kustannuksiin verrat-         sosiaalisen asuntotuotannon loppumista. Asun-
21728:  tuna noin 15,5 prosenttiaja vuoteen 90 verrattu-      tohallituksella ei ole ollut merkittävää roolia
21729:  na 22,5 prosenttia. Tästä seuraa, että alkuvuok-      kovanrahan asumisessa, omistusasumisessa,
21730:  rat pysyvät yhtenäislainojen ensimmäisten vuo-        tuotannossa, rahoituksen ehdoissa, lainoitukses-
21731:  simaksujen nostamisesta huolimatta vuonna 93          sa, ja sen rooli on sittenkin ollut vähäinen koko
21732:  lainoitettavissa asunnoissa saman suuruisina,         asuntopolitiikan sisällössä, asuntokaupassa, ku-
21733: jopa vähän matalampina, kuin vuonna 91lainoi-          luttajasuojassa, vastuukysymyksissä, kaavoituk-
21734:  tetuissa taloissa samana ajankohtana. (Ed. Tuo-       sessa ja maapolitiikkassa. Asuntohallitus ei ole
21735:  mioja: Olivatko kohtuullisia?) Onko tämä arava-       aikaansaanut kuin osan säästöistä hintavalvon-
21736:  lainajärjestelmän muuttamista?                        nalla asuntorakentamisessa. Suurimpien säästö-
21737:     Mitä tulee vuokrasääntelun purkuun, Tilasto-       jen voidaan arvioida tulleen rakentamisen tehos-
21738:  keskuksen selvitysten mukaan näyttää vapaara-         tuneen kilpailun tuloksena.
21739:  hoitteisten vuokra-asuntojen tarjonta kasvaneen           Asuntorahaston tehtäväksi tulee valtion talo-
21740:  uusina vuokrasuhteina mitattuna tänä vuonna           kohtaisten asuntolainojen myöntäminen ja sii-
21741:  nettomääräisesti noin 14 000 asunnolla. Kun           hen liittyvästä hinta- ja laatuvalvonnasta huo-
21742:  vuokrapyynnöt ovat samalla tulleet alaspäin,          lehtiminen edelleen. Uudistuksessa ei puututa
21743:  helpottavat nämä muutokset osaltaan asunnon-          asumisen tukijärjestelmien sisältöön eikä sosiaa-
21744:  tarvitsijoiden asemaa. Onko väärin, että vuokra-      lisen asuntorahoituksen määrään tai ehtoihin.
21745:  asuntoja on tarjolla? Olisiko vuokra-asuntopula           Viime vuosikymmeninä nopeasti laajentunut
21746:  taas osoitus siitä, että Suomessa on sosiaalista      keskushallinto ei ole hallinnossa työskentelevien
21747: 5242                                  177. Maanantaina 14.12.1992
21748: 
21749: 
21750: aiheuttama, vaan viime kädessä poliittisen pää-       riittävästi rahaa!) Onko vaann varautua vai
21751: töksenteon tulosta. Hallintoa uudistettaessa tu-      pitäisikö luvata enemmän kuin mihin yhteiskun-
21752: lee siten erityistä huomiota kiinnittää tarvittavi-   nalla on varaa. Turhista lupauksistako rakenne-
21753: en henkilöstöjärjestelyjen toteuttamiseen mah-        taan sosiaalinen asuntopolitiikka? Muuta jaetta-
21754: dollisimman pitkälle yhteistyössä henkilöstön         vaahan meillä ei ole kuin se, mitä itse ansaitsem-
21755: itsensä kanssa. Nykyisessä valtiontaloudellisessa     me tai mitä meiltä kerätään.
21756: tilanteessa tämä ei voi kuitenkaan merkitä sitä,          Kun asumistuen saajien määrä käytettävissä
21757: että tarvittavat uudistukset tai muutokset jätet-     olevien määrärahojen vähentyessä supistuu, jää-
21758: täisiin tekemättä. Valtionhallinto on ollut ja sen    vät tuen piiristä pois ensin ne tuen saajat, joille
21759: tulee olla vain kansalaisia varten. Tätäkään peri-    tuki on ollut pienintä. Pienin maksettava tuki-
21760: aatetta tuskin voidaan sanoa vääräksi.                han on 100 markkaa kuukaudessa. Tuen saajien
21761:     Herra puhemies! Asumistukilain muutokseen         nettovähennys olisi noin 50 000 ruokakuntaa,
21762: liittyy ongelmia, jotka ministeriössä tunnetaan       nettovähennys. Keskimääräisen tuen arvioidaan
21763: hyvin. Jo aiemmin totesin, että valtiontalouden       olevan noin 775 markkaa kuukaudessa. Tuen
21764: nykyinen tila ja nopea velkaantuminen pakottaa        alenemisen arvioidaan vaihtelevan perheen
21765: karsimaan valtion menoja kaikilla hallinnon-          koosta ja tuloista riippuen 100-800 markkaan
21766: aloilla. Tämä valitettavasti koskee myös asunto-      kuukaudessa, siltä väliltä. (Ed. Tennilä: Joillekin
21767: toimen määrärahoja, asumistuki mukaan lukien.         se on paljon rajaa!) Tukiperusteet pyritään mää-
21768: (Ed. Astala: Kaikkein köyhimpiä ihmisiä!)             rittelemään siten, että tuki alenisi vähiten niillä,
21769:     Ensi vuoden talousarvioesityksessä on asu-        joilla tuen tarve on suurin. Tuki siis alenisi
21770: mistukeen osoitettu 1 450 miljoonan markan            vähiten suurilla ruokakunnilla ja eniten pienillä.
21771: suuruinen määräraha ja todettu, että määrära-             Arvioitaessa asumistuen saajien määrän kehi-
21772: han riittävyyden turvaamiseksi asumistuen pe-         tystä on syytä muistaa, että erityisesti 1980-
21773: rusteita on tarkoitus tiukentaa. Kuluvana vuon-       luvun hyvinä vuosina alun perin lapsiperheille
21774: na varsinaisessa talousarviossa asumistukeen          tarkoitetun tuen piiriin otettiin jatkuvasti mu-
21775: osoitettin 1 300 miljoonan markan suuruinen           kaan uusia tuensaajaryhmiä. Samalla tuen tasoa
21776: määräraha. Kun tuen saajien määrä kuitenkin           korotettiin ja sitä alettiin myöntää yhä tilavam-
21777: lähinnä työttömyyden lisääntymisen ja yhä kas-        piin asuntoihin. Kaikki nämä tekijät ovat kas-
21778: vavan ylivelkaantumisen vuoksi on kasvanut            vattaneet ja laajentaneet tuen saajien piiriä. Vii-
21779: huomattavasti ennakoitua enemmän, on määrä-           me vuosina kasvanut työttömyys on sitten tuo-
21780: rahaa kesken vuotta jouduttu lisäbudjetilla ja        nut kasvuun oman merkittävän lisänsä. On kui-
21781: arviomäärärahan ylitysluvalla lisäämään yh-           tenkin syytä todeta, että ansiosidonnainen työt-
21782: teensä 570 miljoonalla markalla valtiontalouden       tömyysturva jatkuu vielä ensi vuonnakin eikä
21783: huonosta tilasta huolimatta. Näin siksi että voi-     peruspäivärahan varaan joudu vielä merkittä-
21784: massa olevan lainsäädännön mukaan asumistu-           västi lisää työttömiä. (Ed. Tennilä: Yrititte leika-
21785: kien määriä ei voida kesken tukikauden tarkis-        ta sitäkin!)
21786: taa.                                                      Keskeisiltä periaatteiltaan tarveharkintainen
21787:     Asumistuen mitoittaminen valtion talousarvi-      asumistukijärjestelmä on hyvä. Toimeentulotu-
21788: ossa ja kerran vuodessa vahvistettavissa tuen         en menojen kasvupaine on varmasti tosiasia,
21789: määräytymisperusteissa on nykyisissä muuttu-          mutta arvioita on vaikea esittää kasvusta ja
21790: vissa olosuhteissa osoittautunut huomattavan          erittäin vaikea saada niitä arvioita. Asumistuki
21791: vaikeaksi. Tästä syystä tukia pitäisi voida tarkis-   on kuitenkin järjestelmänä toimeentulotukea
21792: taa kesken tukikauden, jos esimerkiksi työlli-        parempi tarvepohjaisena. Toimeentulotuki myös
21793: syystilanne tai yleiset asumiskustannukset olen-      aiheuttaisi kunnille kustannuspaineita.
21794: naisesti muuttuvat tavalla, jota tuen määräyty-           Asumistuesta huolestuneilta on kysyttävä
21795: misperusteita vahvistettaessa ei ole pystytty en-     vaihtoehtoja, miten rahoitetaan puuttuva asu-
21796: nakoimaan. Jos tukea ei voida kesken tukikau-         mistuki, noin 700 miljoonaa markkaa. Asunto-
21797: den tarkistaa, on budjetissa asumistukeen osoite-     rahaston lainoittamina asuntoina se merkitsisi
21798: tun määrärahan riittävyyden turvaamiseksi tuen        7 000 keskikokoista, noin 60 neliön asuntoa.
21799: vuotuiset määräytymisperusteet varmuuden              Pitäisikö nämä asunnot nyt jättää rakentamatta
21800: vuoksi vahvistettava kireämmiksi kuin sellaisissa     ja syventää näittäkin osin työttömyyttä?
21801: tilanteissa, joissa valtioneuvostolla olisi valtuu-       Arvoisa puhemies! Epäluottamusponsi nojaa
21802: det myös kesken vuoden muuttaa tekemäänsä             aikansa eläneisiin asuntopoliitikkojen mieliku-
21803: päätöstä tuen tasosta. (Ed. Tennilä: Pankaa           viin eikä todellisiin asuntopolitiikan tuloksiin.
21804:                                                  Asumistuki                                           5243
21805: 
21806: Korostan vielä sitä, että nyt hallitus asumistuki-      tarvitsijoiden määrä on parin viimeisen vuoden
21807: lain muutosesityksellään hakee valtuuksia mi-           aikana lisääntynyt peräti 65 prosenttia ja suurin-
21808: toittaa tuki resurssien mukaiseksi. Tämä ei mer-        ta osaa tästä lisäyksestä näyttelee nimenomaan
21809: kitse sitä, etteikö edelleen etsittäisi valtion varo-   työttömyys. Ministeri Rusanen puheenvuoros-
21810: jen käyt0ssä sellaista tasapainoa, joka pitäisi jo      saan totesi, että ensi vuonna on vielä ansiosidon-
21811: myönnetyt asumistuet tuen tarpeen mukaisina.            nainen työttömyysturva voimassa. Haluai"sin
21812:                                                         muistuttaa siitä, että kohta esille tulevassa laki-
21813:                                                         esityksessä työllisyyslain romuttamisesta lähde-
21814:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             tään siitä, että ensi vuonna on 100 000 pitkäai-
21815: varapuhemies Paakkinen.                                 kaistyötöntä, ja rohkenen epäillä, että on paljon
21816:                                                         enemmän. Todella on syytä olla erittäin huoles-
21817:                                                         tunut siitä, miten kansalaiset tulevat sitten toi-
21818:     Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro): Ar-              meen, kun työttömyys koskettaa hyvin usein
21819: voisa puhemies! Ministeri Rusanen näyttää jul-          nimenomaan pienituloisimpia ihmisiä, myös juu-
21820: kisuudessa puolustautuneen arvostelulta mm.             ri yksinhuoltajia, jotka mahdollisesti saattavat
21821: viittaamalla siihen, että sosialidemokraatit olisi-     jäädä kokonaan tuen ulkopuolelle.
21822: vat 80-luvun lopulla vaatineet merkittävää lisä-
21823: ystä vuokra-asuntotuotantoon ja että tämä oli               Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
21824: tyhmää, kun vuokra-asuntoja nyt on aivan lii-           sa puhemies! Haluaisin todeta ministerille, että
21825: kaa.                                                    tietääkseni yksikään sosialidemokraatti ei ole
21826:     Haluaisin muistuttaa häntä, että tämän kal-         väittänyt, että 80-luvun loppu olisi asuntopolitii-
21827: taisia esityksiä on tehty monia. Merkittävin            kan kulta-aikaa, vaan olemme hyvin pitkälle
21828: niistä oli kokoomuksen tulevan presidenttieh-           kritisoineet niitä ratkaisuja, mitä silloin tehtiin,
21829: dokkaan Raimo Ilaskiven ehdotus. Eri asia on,           mutta todenneet myös sen, että valitettavasti
21830: oliko se todella ihan suhdannepoliittisesti sopu-       ratkaisut eivät olleet yksin hallituksen käsissä tai
21831: soinnussa, mutta joka tapauksessa se perustui           yhteiskunnan ohjattavana.
21832: todellisen asumistarpeen analysointiin, asumisen            Samoin vähän ihmettelen sitä, että ministeri
21833: tilanteeseen ja siihen, että nähtiin välttämättö-       Rusanen perustellessaan asioita luetteli hartaasti
21834: mäksi edelleen toimia siten, että Suomessa saa-         sitä, kuinka paljon tämän vuoden päätöksillä on
21835: taisiin asumisolot edes lähemmäksi sitä tasoa,          nyt lähtenyt rakenteille asuntoja. Se on tietysti
21836: jossa muissa Pohjoismaissa asumisolot ovat.             hyvä asia, mutta haluaisin huomauttaa, että se
21837: Suomen asumisolot ovat edelleenkin enemmän              perustuu viime vuoden ratkaisuihin ja myös
21838: itäeurooppalaisia kuin länsieurooppalaisia.             niihin ehtoihin, jotka olivat ennen kuin arava ja
21839:     Tällaista asuntopolitiikkaa, joka johtaisi tasa-    peruskorjauksia koskevat lakiheikennykset teh-
21840: painoisiin asuntomarkkinoihin ja asumistarpeen          tiin. Kaikki, jotka ovat tilannetta ulkopuolelta
21841: tyydyttämiseen, ei ole missään maailmassa yksin         analysoineet, ovat todenneet, että näillä heiken-
21842: markkinavoimien avulla pystytty ratkaisemaan            nyksillä, jotka tehtiin arava- ja peruskorjausla-
21843: eikä pystytä myöskään Suomessa. Ministeri               keihin, ei tuotanto lähde liikkeelle. Edelleen
21844: Rusanen on kuvannut, kuinka hyvin asiat nyt             ministeri väitti, että nyt on tuhansia ja tuhansia
21845: ovat, kun vuokra-asuntojakin on niin runsaasti          korkotukiasuntoja tulossa. Haluaisin tietää, mi-
21846: tarjolla ja tuotantokustannukset ovat laskeneet.        hin faktaan ministeri perustaa tätä väitöstään,
21847: Se on kyllä totta, mutta kaikki on seurausta            kun kaikki tuottajat, rakennuttajat, kaikki jotka
21848: lamasta, Suomen taloushistorian syvimmästä              ovat alan kanssa tekemisissä, sanovat, että kor-
21849: lamasta. Sekö on ratkaisu asumisongelmiin?              keintaan niitä lähtee muutama sata.
21850:     Jos tästä lamasta hallituksesta huolimatta              On hyvä, että vuokra-asuntoja on nyt tarjolla,
21851: vielä selviydytään, olemme tilanteessa, jossa hal-      mutta olemme huolissamme nimenomaan siitä,
21852: lituksen ja nimenomaan ministeri Rusasen asun-          että niitä olisi jatkossakin.
21853: topolitiikan alasajo johtaa meidät todelliseen
21854: asumiskatastrofiin. Missä ovat silloin vastuun-            Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
21855: kantajat? On parempi, että pääsemme nyt uuteen          va puhemies! Ministeri Rusanen kyseli meiltä
21856: asuntopolitiikkaan kuin katastrofin edessä.             vasemmistolaisilta, mistä saisi rahaa, jotta asu-
21857:                                                         mistukijärjestelmän piirissä voitaisiin pitää ne,
21858:   Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            jotka asumistukea tarvitsevat, eikä mentäisi sii-
21859: puhemies! Tilastot osoittavat, että asumistuen          hen, mitä hän esitteli, että 70 000 ihmistä putoasi
21860: 5244                                   177. Maanantaina 14.12.1992
21861: 
21862: 
21863: siitä pois. Minä annan yhden vihjeen teille käy-       en alaiseksi, eivätkä siinä tunne näköjään asun-
21864: tettäväksi: Perutaan pääomaverotuksen uudista-         toministeri Rusanen eivätkä markkinavoimat
21865: minen, pääomaverokannan alentaminen Euroo-             minkäänlaista yhteisvastuuta, eivät minkäänlais-
21866: pan alimmaksi, mitä te esitätte. Uudistus vähen-       ta oikeudenmukaisuuden tunnetta. Niin se on, ja
21867: tää valtion verotuloja 1,1 miljardia markkaa. Jo       siltä kyllä tuntuu, kun kuuntelee täällä asunto-
21868: se summa riittää siihen, että asumistukijärjestel-     ministerin puheenvuoroa.
21869: mä voidaan pitää edes kohtuullisena, jollainen se          Hallitus on muuten tehnyt 14.10. periaate-
21870: korkeintaan nytkin on.                                 päätöksen, millä tavalla asuntotuotantoa leika-
21871:                                                        taan, ja asuntoministeri varmaan tietää, millä
21872:                                                        tavalla se käy vuonna 1993, 1994 ja 1995. Siitä
21873:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        on tarkat luvut olemassa, varsin karmeat luvut
21874: puhemies! Tiedän, että kuntiin on lähetetty tie-       sinänsä.
21875: dustelu siitä, kuinka paljon ollaan valmiita siirty-       Mutta kaiken huippu on tämä asumistukilain
21876: mään aravatuotannosta korkotukituotantoon.             muutos, että asuntoministeri sanoo hyvin kepein
21877: Haluaisinkin tietää, miten kunnat ovat tähän           äänensävyin täällä, että nettovähennys on 50 000
21878: vastanneet. Itselläni on se käsitys, että yksikään     perhettä. Mahtaako hän lainkaan tietää, mitä se
21879: kunta ei tähän siirtoon suostu. Täällä olen mo-        tarkoittaa näiden perheiden elämässä? Kun hän
21880: neen kertaan kertonut, mikä siihen on syynä. Eli       puhuu siitä, että pitää säästää, niin ei tässä
21881: yksiselitteisesti ne luvut, joita ministeri esittää    asiassa mitään säästetä, sillä näiden ihmisten on
21882: ensi vuoden tuotantoluvuiksi, ovat tuulesta tem-       asuttava jossain, sillä Suomessa vain jotkut pär-
21883: mattuja. Näillä ehdoilla, joihin nyt ollaan arava-     jäävät veneen alla hengissä. Täällä on asuttava
21884: tuotannossa menossa ja joilla korkotukiasuntoja        asunnossa, ja jos asumistukea ei saa, niin mitä
21885: pyritään saamaan liikkeelle, ei ole vetoa erityi-      nämä ihmiset tekevät? He menevät kuntien toi-
21886: sesti, kun kunnat tietävät, että kymmenen vuo-         meentuloluukulle, ja siinä on asuntoministerin
21887: den kuluttua korkotukiasuntoja ei enää ole             säästäminen.
21888: vuokrakäytössä, tai jos on, kunnat joutuvat
21889: subventoimaan niitä todella suurilla summilla.           Ensimmäinen varapuhemies
21890:     Mistä rahat -kysymykseen sanon vielä kerran,       (koputtaa): Kaksi minuuttia!
21891: ettäjos on 400 miljoonaa varaa edelleen laittaaja
21892: löytää hyvätuloisten ja kaikkien hyvätuloisim-            Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuoro ):
21893: pien korkotukihyötyyn, miksi sitä samaa hyvää          Arvoisa puhemies! Ed. Astala totesi, kuinka
21894: tahtoa ei löydy myös asumistuen saajien kohdal-        katastrofaalista on se, että kun maassa on nyt
21895: la?                                                    asuntoministeri, niin asuntopolitiikka loppuu.
21896:     Sitten vielä siitä, että korkotuella kyettäisiin   Sehän on ihan loogista tälle hallitukselle: Kun
21897: säästämään valtion varoja. Ympäristövaliokun-          maassa on ensimmäinen kehitysyhteistyöminis-
21898: nassa valtiovarainministeriön edustajat totesi-        teri, niin kehitysyhteistyö loppuu. Taivas varjel-
21899: vat, että valtion täydellä takauksella on aivan        koon meitä uusilta ministereiltä!
21900: sama efekti valtion lainanottoon kuin suoralla            Keskustelussa on syytetty edellisiä hallituk-
21901: lainanannolla. Eli tästäkään ei voi olla kysymys,      sia talouden tämänhetkisistä vaikeuksista. Se
21902: vaan politiikasta, halusta siirtää sosiaalista asun-   sopii, sillä ihan varma asia on se, että raha-
21903: totuotantoa markkinavoimien hoidettavaksi.             markkinoiden vapautumiseen ei osannut va-
21904:                                                        rautua Suomen Pankki, ei eduskunta, ei halli-
21905:     Ed. A s t a 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      tus, eivät kotitaloudet, eivät pankit eikä ku-
21906: rouva puhemies! On varsin traagista se, että kun       kaan. Mutta se ei oikeuta tällä hetkellä teke-
21907: maassa on ensimmäinen asuntoministeri, niin            mään samanlaisia virheitä varautumaHa siihen,
21908: samaan aikaan ollaan sosiaalista asuntotuotan-         että mahdollisen nousukauden aikana ja yli-
21909: toa ja yhteiskunnallista asuntotoimintaa alasaja-      päätään niiden muutosten aikana, mitä yhteis-
21910: massa. Mutta ei kai se mikään suuri ihme ole,          kunnassa tapahtuu, tullaan tarvitsemaan entis-
21911: sillä asuntoministeri on todennut, että ideologis-     tä enemmän vuokra-asuntoja.
21912: ta politiikkaa tässä ollaan tekemässä ja kokoo-           Esimerkiksi kun Suomi kansainvälistyy, se
21913: muslainen asuntoministeri tekee tietenkin asun-        joutuu avaamaan ovensa ja rajansa pakolaisille
21914: topolitiikkaa porvarillisten arvojen pohjalta, jo-     ja siirtolaisille. Muukalaisvihan kaikkein keskei-
21915: ten se on selvä asia, että näin on. Köyhien            sin peruste on se, että kun Suomessa ei ole
21916: asuminen joutuu todella kovien markkinavoimi-          nuorille asuntoja, niin nuoret ja aikuiset eivät
21917:                                                 Asumistuki                                              5245
21918: 
21919: hyväksy sitä, että joku vierasmaalainen tulee ja             Mitä tulee kysymykseen, että näillä korkotu-
21920: tälle järjestetään asunto. Meille kaikille,· jotka       kiehdoilla eivät peruskorjaukset mukamas lähti-
21921: emme hyväksy muukalaisvihamielisyyttä, ja us-            si liikkeelle, niin on tietysti katsottava, mitä ensi
21922: kon, että ministeri Rusanenkin näin ajattelee, jo        vuonna tapahtuu. Mutta jos on tarvetta, jos on
21923: tämäkin on yksi perustelu sille, että vuokra-            työstä pulaa, uskon, että niin kunnat kuin muut-
21924: asuntoja pitää tuottaa.                                  kin yleishyödyllistä tuotantoa harjoittavat lähte-
21925:    Vuokra-asunnoista on edelleen kova puute.             vät mukaan sekä työllistämis- ja aluepoliittisessa
21926: Tiedän omasta läänistäni useita kuntia ja kau-           mielessä että yhteisessä hyvässä, jos on tarvetta
21927: punkeja, Raahe kärkiesimerkkinä, missä jopa              asunnoista. Työllä on hintansa. Tietysti on kysy-
21928: teollisuuden tuotannon laajentamisen esteenä on          mys siitäkin, joustavatko tässä yhteiskunnassa
21929: tällä hetkellä laman aikana se, että ei ole tarpeek-     mitkään muut elementit kuin raaka-aineet ja
21930: si vuokra-asuntoja. Vuokra-asuntoja tarvitaan,           korot. Palkkojenkin pitäisi tietysti vähän jous-
21931: ja niihin elvyttämisen, työllisyyden ja monen            taa. (Ed. Jaakonsaari: Palkat ovat joustaneet!)
21932: muun näkökulman kannalta olisi tällä hetkellä            - Palkat ovat joustaneet, mutta tässähän on
21933: erittäin hyvä panostaa, mutta hallitus lopettaa          vasta päästy nollatupoihin eikä sen alle. (Ed.
21934: koko asuntopolitiikan.                                   Jaakonsaari: Sekö on ministeri tavoite?)
21935:                                                              Mitä ed. Astalan tiedusteluun tulee siitä, tie-
21936:   Ensimmäinen varapuhemies                               tääkö ministeri, mitä leikkaukset asuntopuolella
21937: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                             14.10. sopimuksessa ovat olleet, niin tietää. Tie-
21938:                                                          tää niin hyvin, että kun ensi vuonna on miljardi,
21939:     Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!          seuraavana 2,2 ja sitä seuraavana 2,9 miljardia
21940: Yhdyn niihin ed. Jaakonsaaren esittämiin näke-           valtion lainanottoajo supistettu asumisen osalta,
21941: myksiin, että vuokra-asuntoja tarvitaan, ja esi-       . niin en katso enää olevan muita keinoja kuin
21942: tinkin edellisessä puheenvuorossani näitä lukuja,        lähteä siitä raamista asumistuen osalta, 1 450
21943: joilla edelleenkin tämänkin hallituksen aikana           miljoonasta, joka myös on mitoituksena olemas-
21944: taloudellisesta heikosta tilanteesta huolimatta          sa. Niin kuin täällä on todettu, jos valtioneuvos-
21945: on satsattu niin aravavuokratuotantoon kuin              tolle ei voida antaa väljempää raamia, niin tätä
21946: muuhunkin valtion tuella rahoitettavaan asunto-          asiaa joudutaan tarkastelemaan arviomäärära-
21947: tuotantoon.                                              han puitteissa mahdollisesti eteen tulevissa vai-
21948:     Erityisesti tämän hallituksen toimenpiteiden         keissa tilanteissa ensi vuoden puolella.
21949: kohteena on ollut nuorten asumisolojen järjestä-
21950: minen, joka on merkinnyt sitä, että asp-järjestel-         Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
21951: mää on jouduttu hiomaan käyttökelpoisempaan             puhemies! Ministeri Rusanen kysyi puheenvuo-
21952: kuntoon, niin kuin se ensi vuoden alusta toteu-         rossaan, raaka-aineet ja korotko ne vain jousta-
21953: tuukin. Asumisoikeusasuntojen määrää on lisät-          vat. Haluaisin huomauttaa, että nimenomaan
21954: ty ja niitä on kohdennettu nimenomaan, niin             rakentamisen osalta on tapahtunut hyvin huo-
21955: kuin muutakin vuokra-aravatuotantoa, alueille,          mattavaa laskemista kokonaiskustannuksissa,
21956: missä on kysyntää ja tarvetta, eli kasvukeskuk-         useita kymmeniä prosentteja, ja siinä on varsin
21957:  siin ja kaupunkeihin. Uskallan silti väittää, että     huomattava osuus työvoimakustannuksilla.
21958: jos ei vuokrasääntelyn purkua olisi toteutettu,         Työntekijöiden palkat ovat laskeneet varsin roi-
21959:  niin tämä lama ei olisi näitä 14 OOO:ta asuntoa        masti. Töitä tehdään enää todella työehtosopi-
21960: paukauttanut kentälle, vaikka ed. Tuomioja oli-         muksen alimmalla tasolla, kun ennen paikoissa
21961:  kin vähän sitä mieltä, että pelkästään lamasta         rakennusalallakin oli huomattaviakin liukumia.
21962: johtuen on nyt näin. (Ed. Tuomioja: En suin-
21963:  kaan!) - Siihen suuntaan sen ajatuksenkulun               Ed. M y II e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
21964:  saattoi kyllä olla lukevinaan, mutta tietysti se       puhemies! Käytän vastauspuheenvuoroni vain
21965:  saattaa olla osatekijä. (Ed. Tuomioja: Eikö mi-        yhden asian selvittämiseen. Kysymys on korko-
21966:  nisteri muista, kenen tuella tuo toteutettiin?) -      tukivuokra-asunnoista.
21967:  Kyllä muistan, ja ihmettelen, miksi sitä ei ole           On arvioitu, kun korkotuen ehtoja paranne-
21968:  aikaisemmin toteutettu. Kun se kerran näin             taan ja valtio antaa korkotukiasunnoille täy-
21969:  hyvin toimii, niin se olisi pitänyt jo vuosikausia     den takauksen kymmenen vuoden ajan, mille
21970:  sitten paiskata päälle. (Ed. Jaakonsaari: Eikö se      myös tuki tulee, että tänä aikana, kun korko-
21971:  ole harvoja uudistuksia Suomessa, jotka toteu-         tukea maksetaan, vuokrataso on jokin verran
21972:  tettiin oikeaan aikaan?)                               alle 50 markan ja sen jälkeen, kun korkotuki
21973: 5246                                  177. Maanantaina 14.12.1992
21974: 
21975: 
21976: loppuu, vuokrataso nousee lähemmäksi lOO:aa           sulkea tosiasioilta silmät ja korvat vai halutaan-
21977: markkaa.                                              ko antaa mennä kaiken pieleen ihan tieten tahto-
21978:    Kellä suomalaisella missään tilanteessa on         en. Jos se on todella sitä porvarillista asuntopo-
21979: varaa tällaisiin vuokriin? Todennäköisesti onkin      litiikkaa, niin muistutan vain, että jumalan kiitos
21980: niin, että jos kunnat näitä rakentavat, kunnat        ainakin vaalit vielä kerran on eduskunnassa
21981: joutuvat kymmenen vuoden jälkeen myös sub-            edessä.
21982: ventoimaan näitä vuokria. Todennäköisempää
21983: on, että nämä korkotukivuokra-asunnot myy-               Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Oli hyvin
21984: dään vapailla markkinoilla kymmenen vuoden            kiinnostavaa kuulla ministeri Rusasen varsinais-
21985: kuluttua, ja silloin se valtion satsaus, toistan:     ta puheenvuoroa ja sen sävyjä, kun hän puhui
21986: sama kuin tuon kymmenen vuoden aikana ara-            sosiaalisesta asuntotuotannosta. Siinä tuli sellai-
21987: va-asuntoihin, lentää kuin taivaan tuuliin. Sen       nen tunne, että ministeri Rusanen käsitteli sosi-
21988: sijaan aravatuotannossa se palautuu pikkuhiljaa       aalista asuntotuotantoa, kuin se olisi jokin suo-
21989: korkojen ja lyhennysten kautta asuntotuotan-          malainen ja suomalaisten sosialidemokraattien
21990: toon takaisin.                                        luoma kummallisuus, joka on nyt tiensä lopussa.
21991:    Eli vaikka korkotuen ehdot onkin tehty hy-             Ministerille tekisi hyvää mennä opintomat-
21992: viksi tällä hetkellä, tilanne johtaa siihen, kun      kalle vaikka New Yorkiin, jossa on 70-luvulta
21993: aravatuotantoa vähennetään ja sitä korvataan          alkaen ja myöhemmin luotu nimenomaan sosi-
21994: korkotuella, että kunnat eivät ole tähän yksin-       aalisen vuokra-asuntotuotannon ja sosiaalisen
21995: kertaisesti valmiita sen takia, että ne tietävät,     asuntotuotannon nimissä hyvin kiinnostavia
21996: mikä tilanne on kymmenen vuoden kuluttua.             uusia asuinalueita. Nämä alueet eivät ole mitään
21997:                                                       slummeja, joissa slummien romahtamaisillaan ja
21998:                                                       rottia täynnä olevissa vuokrataloissa on yksityi-
21999:    Ed. Puisto merkitään läsnä olevaksi.               set omistajat, vaan ne on rakennettu juuri sen
22000:                                                       takia, että lasten ja heidän perheittensä ei tarvit-
22001:                                                       sisi asua slummeissa, vaan heillä olisi terveelli-
22002:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            sempi elämänympäristö, sitä kautta parempi
22003: sa puhemies! Minua ihmetyttää se kepeys, millä        mahdollisuus rakentaa tulevaisuuttaan. Näyttää
22004: ministeri täällä vastaa. Voin vakuuttaa hänelle,      siltä, että kun muualla maailmassa pyritään
22005: että kyllä on pulaa työstä ja kyllä on pulaa          slummeista pois, meillä kokoomuslaisen asunto-
22006: asunnoista. Mutta on myös se tosiasia, kuten ed.      ministerin avulla ollaan rakentamassa niitä pit-
22007: Myller totesi, millä ehdoilla kuntien on varaa        källä tähtäyksellä.
22008: lähteä tähän leikkiin mukaan. Niinpä yhä jaksan           Hallituksen asuntopoliittinen linja, sellaisena
22009: ihmetellä sitä, jos todella pakko on tehdä leikka-    kuin se näkyy viimeaikaisissa toimenpiteissä,
22010: uksia, miksi niitä ei lähdetty tekemään määristä      ensi vuoden budjetissa ja siihen liittyvissä säästö-
22011: sen sijaan, että lähdettiin romuttamaan koko          ehdotuksissa, on huono ja kyseenalainen. Halli-
22012: järjestelmää niin, että se estää yleensäkin asunto-   tus puhuu julkisten varojen säästämisestä, kuten
22013: jen tuotannon ja peruskorjauksen.                     ministeri Rusanen äsken, ja se on tietysti aivan
22014:    Ministeri totesi, että asp-ehtoja on parannet-     oikein. Asuntosektorilla hallituksen linja on täs-
22015: tu. Minua hämmästyttää ja kummastuttaa sen            sä suhteessa kuitenkin täysin epäonnistunut use-
22016: takia, että tosiasiassa näitä ehtoja heikennettiin.   assa suhteessa.
22017: Nuorten säästämisosuutta nostettiin. Se tietää            Ensinnäkin hallitus kertoo ja osin uskoo sääs-
22018: keskimäärin 20 000 markkaa lisää. Se on käytän-       tävänsä, kun aravalainoitusta korvataan korko-
22019: nössä vähintään kaksi vuotta useimmille. Ikä-         tukilainoituksella. Tosiasiassa valtion menot
22020: ryhmää, mikä pääsee sen piiriin, myös leikattiin.     kuitenkin lisääntyvät, koska uudesta korkotuki-
22021: Ennen kaikkea tästä lähtien joka ikinen nuori         lainoituksesta on pitänyt tehdä hyvin edullinen,
22022: joutuu itse käymään pankissa neuvottelemassa,         jotta se yleensä kiinnostaisi.
22023: millaisella korolla hän saisi säästettyä, ja sen          Toiseksi on todettava, että säästöjen varjolla
22024: jälkeen ressukat neuvottelevat vielä sitä, millai-    romutetaan kokonaisia järjestelmiä. Tämä kos-
22025: sella korolla mahdollisesti pankki armeliaasti        kee erityisesti asuntojen peruskorjausten lainoi-
22026: lainaa ulos antaisi. Varmasti nuori on heikom-        tusta. Monilla paikkakunnilla on jo todella suu-
22027: massa asemassa silloin, kuin jos sanotaan, että       ria paineita ja tarpeita kiireelliseen vuokra-asun-
22028: valtion asuntorahasto neuvottelee ehdoista.           tojen korjaamiseen. Lainoitusehtojen huononta-
22029:    Välillä tuntuu ihan siltä, halutaanko tosiaan      minen tekee kuitenkin korjaustoiminnan täysin
22030:                                                    Asumistuki                                           5247
22031: 
22032: mahdottomaksi. Haluaako hallitus, että tällaiset           näitä tuen ehtoja on myöhemmin muutettu ja
22033: huonossa kunnossa ja huonossa taloudellisessa              kehitetty, ja tavoitteena on ollut, että lapsiper-
22034: tilanteessa olevat talot puretaan lainavarojen             heet eivät joudu enää asumaan hellahuoneessa
22035: puutteen vuoksi?                                           niin kuin aikaisemmin.
22036:     Kolmantena hallituksen asuntopolitiikan                    Asumistukijärjestelmä on käytännössä toimi-
22037: epäonnistumisen osoituksena on pidettävä sitä,             nut hyvin. Alkuvaikeuksien ja keinotekoisten
22038: että se haluaa leikata asumistukea hyvin voimak-           rajoitusten poistamisen jälkeen järjestelmä on
22039: kaasti. Näin se haluaa puuttua perusturvaan ja             vuodesta 87 alkaen kehittynyt yleiseksi, kaiken
22040: niiden väestöryhmien asuntotilanteeseen, joilla            kattavaksi asumisen tukijärjestelmäksi. Käytän-
22041: menee monessa suhteessa kaikkein heikoimmin.               nössä on osoittautunut, että asumistukijärjestel-
22042: Samanaikaisesti hallitus lisää, kuten esimerkiksi          mä reagoi odotetulla tavalla niin asumismenojen
22043: ed. Myller äsken totesi, 400 miljoonaa markkaa             kuin tulojenkin muutoksiin. Tämä asumistuki-
22044: korkovähennysoikeuksia, jotka menevät pää-                 järjestelmäkään, ministeri Rusanen, ei ole suo-
22045: osin hyvin toimeentuleville ihmisille ilman tarve-         malainen kummallinen erikoisuus.
22046: harkintaa.                                                     Asumistuen kohdentamistarkkuus on ollut
22047:     Neljäntenä asiana on syytä mainita nuorten             erinomainen, ja sitä kutsutaankin asumisen täs-
22048: tilanne. He kärsivät työttömyydestä eniten, ja             mätueksi. Tällä tarkoitetaan sitä, että asumistuki
22049: sosiaalisen asuntopolitiikan romuttaminen hei-             on kaikkein tarveharkintaisimmin ja oikeuden-
22050: kentää eniten nuorten tilannetta. Heillähän on             mukaisimmin kohdistuva asumisen tuen muoto.
22051: suurimmat tarpeet ja odotukset asunto-olojen               Järjestelmä on joustava ja tarkka. Sitä onkin
22052: parantamisen suhteen. Hallitushan heikentää                usean vuoden ajan haluttu kehittää korvaamaan
22053: asp-järjestelmää aikana, jolloin tuen tarve on             epätarkempia yleistuen muotoja. Porvarit puhu-
22054: lisääntynyt ja asunnon hankinta olisi hintojen             vat mielellään tarveharkinnasta, mutta silloin
22055: alenemisen vuoksi aikaisempaa edullisempaa.                kunjoku tarveharkinta toimii, sitten se ei yllättä-
22056:     Kyseenalaisinta tässä hallituksen asuntopo-            en kelpaakaan.
22057: liittisessa linjassa on se, että nämä suuret ja                Asumistukijärjestelmä on ratkaisevasti laa-
22058: periaatteelliset muutokset tuodaan eduskunnalle            jentunut vuosina 91 ja 92, ja tähän ei ole todel-
22059: pieninä, ikään kuin teknisinä asioina. Kysymys             lakaan ollut syynä nykyhallituksen hyvä tahto,
22060: on kuitenkin sosiaalisen asuntopolitiikan täydel-          vaan syynä on ollut työttömyyden voimakas
22061: lisestä romuttamisesta, vaikka eduskunta ei ole-           kasvu ja siitä aiheutunut tulojen lasku asumis-
22062: kaan sellaiseen antanut valtuuksia. Selvää on,             menojen samanaikaisesti noustessa. Asumistues-
22063: että hallituksen asuntopolitiikka on sotkenut              ta on faktisesti tullut työttömyysturvan osa.
22064: pahasti asuntoasioiden hoitoa kunnissa ja yksit-               Asumistukea on pyritty kehittämään tarvetta
22065: täiset asunnon tarvitsijat joutuvat kärsimään              vastaavasti vielä edellisen hallituksen aikana.
22066: tästä tilanteesta. Hämmästyttäväitä tuntuukin              Vuonna 1992 kehitys olisi pysähtynyt, ellei tulo-
22067: se, että hallitus ei ole vielä riittävästi aistinut itse   poliittisen kokonaisratkaisun yhteydessä olisi
22068: aikaansaamaansa kaaosta, joka on kentällä nä-              sovittu siitä, että asumistuki hoidetaan tarvitta-
22069: kyvissä. Vastuun tästä asuntopolitiikan sekasot-           essa lisämenoarviolla. Tupon perusteella asumis-
22070: kusta ja heitteille jättämisestä kantaa tietysti           tukimäärärahaa jouduttiinkin pyytämään lisä-
22071: asuntoministeri ja hänen kauttaan koko muu                 menoarviolla ja arviomäärärahan ylityksellä yh-
22072: hallitus.                                                  teensä 570 miljoonaa markkaa.
22073:     Yleinen asumistuki luotiin 70-luvun puolivä-               Vuoden 1991 tupo pelasti siis asumistuen
22074: lissä. Tarkoituksena oli saada aikaan hyvin toi-            suunnitellulta alasajolta, jota ollaan kuitenkin
22075: miva, tarveharkintainen asumisen erityistukijär-           toteuttamassa nyt valmisteltaessa vuoden 1993
22076: jestelmä. Järjestelmän tavoitteena oli alentaa             asumistuen määräytymisperusteita. Asumistu-
22077: nimenomaan pieni- ja keskituloisten ruokakun-              kea on vuonna 1992 maksettu 1 870 miljoonaa
22078:  nissa asumisen osuutta tuloista. Selvityksen mu-          markkaa. Maksatustarve olisi 2 200 miljoonaa
22079: kaan asumismenorasitus oli suurin näillä ryhmil-           markkaa, mikäli vuositarkistus tehtäisiin vakiin-
22080: lä. Asumistukijärjestelmän kulmakivenä onkin               tuneen käytännön mukaan. Nyt kuitenkin jo
22081:  ollut määritellä kohtuulliset asumismenojen tu-            kehysbudjetin alkuvaiheessa asumistuen määrä-
22082: lonkäyttöosuudet, joiden perusteella asumistu-              raha on täysin alimitoitettu asuntoministerin
22083:  kea myönnetään. Eikä minun mielestäni sitä                 siunauksella. Se olisi vuoden 1993 talousarvio-
22084:  tarvitse ministeri Rusasen eikä kenenkään                 esityksen mukaan 1 450 miljoonaa markkaa.
22085:  muunkaan täällä päivitellä ja kauhistella, että           Asumistuessa pitää siis säästää 750 miljoonaa
22086: 5248                                   177. Maanantaina 14.12.1992
22087: 
22088: 
22089: markkaa sillä kaudella, jolloin työttömyyden           jälkeen, kun sosialidemokraatit markkinavetoi-
22090: pelätään nousevan jopa puoleen miljoonaan ih-          set kovanrahan vuokra-asunnot tuhosivat 20
22091: miseen.                                                vuotta kestäneellä asuntopolitiikallaan.
22092:    Säästö saadaan aikaan pienentämällä asumis-             Ed. Tuomioja sanoi pari helmeä puheenvuo-
22093: tukea kauttaaltaan 100-800 markkaa kuukau-             rossaan. Hän sanoi, että markkinavoimin ei ole
22094: dessa. Lisäksi tuen maksaminen lopetetaan vuo-         koskaan eikä missään maassa ratkaistu asunto-
22095: den 1993 huhtikuussa 70 000-75 000 ruoka-              politiikkaa. Se pitää paikkansa, ei varmasti ole-
22096: kunnalta. Tukia pienennetään eniten pieniltä,          kaan, mutta eihän sitä yritetä Suomessakaan.
22097: 1-3 hengen ruokakunnilta. Tämä on varsin               Eihän ministeri Rusasen asuntopoliittinen linja
22098: kohtalokasta, sillä kaksihenkisistä asumistukea        lopeta, tuhoa sosiaalista asuntotuotantoa. Päin-
22099: saavista ruokakunnista on yksinhuoltajia vuok-         vastoin se tuo siihen järkeä ja sopeuttaa sen
22100: ra-asunnoissa 61 prosenttia ja omistusasunnois-        muuhun, markkinoiden ehdoilla toimivaan
22101: sa melkein 76 prosenttia. Kolmihenkisissä ruo-         asuntopolitiikkaan.
22102: kakunnissa yksinhuoltajia on vuokra-asunnois-              Toisenkin helmen hän sanoi eli suomalainen
22103: sa 60 prosenttia ja omistusasunnoissa 74 pro-           asuntopolitiikka on enemmän itäeurooppalaista
22104: senttia, siis kaikesta päättäen yksin lapsiansa         kuin länsimaista. Niin se totta vieköön on ollut-
22105: huoltavia ihmisiä, jotka ovat pyrkineet hoita-          kin. Se on ollut itäeurooppalaista asuntopolitiik-
22106: maan asiansa mahdollisimman hyvin. Kaiken               kaa 20 vuotta. Se on ollut niin säänneltyä, ja sen
22107: kaikkiaan vuoden 1991 lopussa yksinhuoltajia            takia asuntopolitiikka on mennyt pieleen. Voi
22108: oli vuokra-asunnoissa 41 prosenttia ja omistus-         oikeastaan kysyä teiltä, sosialidemokraatit, mik-
22109: asunnoissa 31 prosenttia.                               si meillä on edelleenkin asunnoista pulaa ja
22110:    Hallitus on saattamassa huomattavan joukon           asuntopolitiikasta joudutaan keskustelemaan,
22111: pienituloisia kansalaisia tukalaan asemaan. Ar-         vaikka asiat ovat olleet teidän hallussanne, tei-
22112: vioitaessa asumistukimomentilta saavutettavia           dän asuntohallituksenne ja teidän asunnoista
22113: säästöjä unohdetaan paitsi inhimillinen kärsimys        vastaavan ministerinne hallussa 20 vuotta, min-
22114: myös rahoitusvastuun siirtyminen kunnille toi-          kä vuoksi meillä on edelleenkin asunnoista pula
22115: meentulotukimenojen kasvaessa 300--400 mil-            ja minkä vuoksi me täällä keskustelemme. Minä
22116: joonalla markalla. Kun tähän 300--400 miljoo-           yritän antaa vastauksen tähän ongelmaan.
22117: naan markkaan lisätään korkovähennyksen 400                Asuntopolitiikkaa ei ole koskaan harjoitettu
22118: miljoonaa, siitähän se aukko olisi jo täytettävis-      sosialidemokraattien kaudella asunnontarvitsi-
22119: sä. Mutta hallitus haluaa kaikesta päättäen teh-       joita varten vaan sitä mafiaa varten, joka on
22120: dä Suomesta köyhäinhoitoyhteiskunnan, jossa             hallinnut koko asuntotuotantoa. Sitä on harjoi-
22121: köyhän vielä lisäksi on oltava nöyrä, ja se             tettu rakentajia, rakennuttajia, puolueita ja ra-
22122: tapahtuu mm. asumistukea leikkaamalla.                  kennusliikkeitä varten. Nämä ovat määränneet
22123:                                                         kaupungeissa ja yhdyskunnissa sen politiikan,
22124:                                                         jolla on rahastettu myös ns. kovanrahan markki-
22125:    Edustajat Heikkinen ja Gustafsson merkitään          noilla. Eivät edes kovanrahan markkinat ole
22126: läsnä oleviksi.                                         olleet tässä maassa markkinavetoisia vaan ne
22127:                                                         ovat aina olleet säädeltyjä.
22128:                                                             Minä muistan, kun muutama vuosi sitten
22129:     Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! Tässä sa-       keskusteltiin, minkä vuoksi Suomeen ei tule
22130: lissa on keskusteltu asuntopolitiikasta ja sen          ulkomaisia rakennusliikkeitä. Kun ulkomaiset
22131: linjauksesta koko sen ajan, minkä minä olen             rakennusliikkeet tutustuvat suomalaiseen järjes-
22132: täällä ollut. Vuosi sitten, kun vuokrasääntelystä       telmäämme, jossa ostetaan rakennuspaikkoja,
22133: päästiin eroon, vasemmalla laidalla ja nimen-           jossa puolueet ottavat omat tantieeminsa raken-
22134: omaan sosialidemokraattien keskuudessa sanot-           nusoikeuksista, jossa rakennusliikkeet maksavat
22135: tiin, että nyt tulee tuho ja kaikki vuokra-asunnot      ja lahjovat niin asuntohallituksen kuin kuntien-
22136: menevät. Aivan toisin on käynyt, eikä se ole            kin virkamiehiä, ne sanovat, että eihän tällaiseen
22137: pelkästään laman syy, vaan sen ansiosta, että           maahan voi tulla, että tämähän on mafian vallas-
22138: lopultakin myös vuokranantajana on tietynlaisia         sa.
22139: vapauksia ja asuntoja pystytään antamaan ja                 Jos meillä jokin on ollut mafian vallassa, se
22140: uskalletaan antaa vuokralle. Kysymys on nimen-          nimenomaan on ollut rakentamis- ja asuntopoli-
22141: omaan siitä, että niitä uskalletaan antaa vuokral-      tiikka. Järjestelmä, jolla asuntopolitiikkaa on
22142: le. Sen vuoksi niitä nyt on myös tullut tarjolle sen    hoidettu, on ollut niin sairas, että sen vuoksi
22143:                                                 Asumistuki                                           5249
22144: 
22145: mikään mahti ei ole siihen puuttunut. Sen vuoksi       joissa perheen tulot suurenevat ja voidaan tietyl-
22146: meillä ovat hinnat nousseet ylös eikä meillä ole       lä tavalla tarkistaa kesken vuotta sitä, tarvitsee-
22147: ollut vuokra-asuntoja eikä ole ollut myöskään          ko perhe asumistukea, tämä toimii myös toisin
22148: kohtuuhintaisia kovanrahan asuntoja. Asunto-           päin, eli jos valtion varat loppuvat, silloin ote-
22149: jen hinnat ovat nousseet niin pilviin, että niitä      taan kaikilta, ja se on tietenkin mielestäni epä-
22150: eivät ole tavalliset ihmiset pystyneet ostamaan.       tyydyttävä asia tässä lakiesityksessä.
22151: Ensimmäistä kertaa nyt on jokin järki tulossa             Toinenkin ministeri Rusasen aikana tehty
22152: asuntopolitiikkaan, ja minä olen erittäin tyyty-       asuntopolitiikan uudistus, jota en erityisemmin
22153: väinen.                                                hyväksynyt, oli juuri asuntosäästöpalkkiolain
22154:     Olen kauhuissani, kun ministeri Rusaselle          ehtojen heikentäminen. Mielestäni se olisi tieten-
22155: yritetään tästä hänen suuresta urotyöstään, kun        kin saanut olla ennallaan, ja toivon, että ministe-
22156: hän on saanut jonkin verran vapautta asuntopo-         ri Rusanenjossakin vaiheessa, kun valtion talou-
22157: litiikkaan, antaa epäluottamuslause. (Ed. Gus-         dellinen tilanne antaa siihen myöten, korjaa ne
22158: tafsson: Kenelle vapautta?) Ei varmasti onnistu.       heikennykset, joita siihen tällä hetkellä tuli.
22159:     Minä haluaisin teidän menevän keskuuteenne         Mutta eräs asia on tietenkin myönnettävä. Jos
22160: ja kysyvän, minkä vuoksi meillä asuntopolitiik-        pankit eivät anna millään ehdoilla lainaa, ellei
22161: ka on edelleenkin pielessä, kun te olette hoita-       sääntöjä muuteta joustavammiksi tämänkin lain
22162: neet sen. Mutta ette te uskalla mennä asioiden         kohdalla, tietenkin on ymmärrettävää, että lakia
22163: ytimiin, mistä se johtuu. Se johtuu kaikkien           ryhdyttiin osittain myös sen takia muuttamaan.
22164: asioiden kytkemisestä kaikkeen ja asuntohalli-            Tässä on muutamia inhottavia kysymyksiä
22165: tuksen epäterveestä roolista. Kehotan teitä luke-      sosialidemokraateille, joitten hallussa on asunto-
22166: maan esimerkiksi viime sunnuntaisen Kortteen           politiikka ollut 20 vuotta: Miksi meillä edelleen-
22167: haastattelun. Siitä saa erinomaisen käsityksen         kin on asuntopula? Siihen teiltä ei koko sen
22168: siitä, mikä on ollut asuntohallituksen rooli asun-     puolentoista vuoden aikana, mitä on käyty asun-
22169: topoliitikassamme. (Ed. Tuomioja: Mitä puolue          topoliittista keskustelua, ole tullut vastausta.
22170: rahasti, kertokaa!)                                    Teidän asuntopolitiikkanne syytä oli se, että 80-
22171:     On erinomainen asia, että asuntohallitus lo-       luvun lopussa asuntojen hinnat kiipesivät pilviin
22172: pultakin romutetaan, koska koko ajan sen sään-         niin, että niitä ei ollut kenelläkään varaa ostaa.
22173: tely on ollut niin toivotonta. Se on puuttunut         Nyt ne ovat tulleet alas. Se on osittain uuden
22174: jopa vessan oven paikkaan. Sen takia tämä on           asuntopolitiikan ansiota ja toki osittain myös
22175: tullut kalliiksi, että jokainen asia on täytynyt,      totta kai lamankin ansiota.
22176: rakennettiinpa kouluja tai omakotitaloja, käydä            Mutta minä huomautan teille vielä yhdestä
22177: hyväksyttämässä asuntohallituksessa. Sääntelyn         asiasta. Ensi vuonna kirotun pääomaverouudis-
22178: purkaminen, jota ministeri Rusanen on yrittänyt        tuksen, jota te niin haukutte, ansiosta asuntove-
22179: ja yrittää saada läpi asuntopolitiikassa, on mie-      lalliset saavat useiden tuhansien ylimääräisen
22180: lestäni kaikkein tärkein uudistus.                     edun itselleen. Tätä te ette muista ollenkaan
22181:     Sen sijaan on luotu tiettyjä sosiaalisia asunto-   tässä keskustelussa.
22182: poliittisia järjestelmiä, jotka mielestäni täytyy
22183: säilyttää. Aravarakentaminen on tietenkin yksi,           Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro): Ar-
22184: ja toinen on asumistukipolitiikka. En ole näiden       voisa puhemies! Ed. Ukkola on hyvin oikeassa
22185: järjestelmien romuttamisen kannalla. Annan kii-        siinä, että meidän asuntopolitiikassamme ja var-
22186: tosta jopa sinipunahallituksen aikana tehdylle         sinkin asuntopoliittisessa keskustelussamme on
22187: eräällä ratkaisulle eli asumisoikeusasuntojärjes-      paljon sairasta. Siitä hänen puheenvuoronsa oli
22188: telmän käynnistymiselle, koska tällä nimen-            oiva esimerkki.
22189: omaan luodaan nuorille paikkakunnalle muutta-             On totta, että asuntotuotantoon ja -politiik-
22190: ville ihmisille mahdollisuus kohtuurahalla kun-        kaan on liittynyt hämäriäkin piirteitä ja niistä
22191: nolliseen asuntoon. Tätä tietenkin täytyy jatkaa.      viime viikonvaihteen lehdessä kerrottiin. Siinä
22192: Näitä järjestelmiä missään nimessä en olisi ro-        muistutettiin siitä, että se puolue, joka nimen-
22193: muttamassa.                                            omaan näissä on kunnostautunut, on ollut hä-
22194:     Tietysti esimerkiksi hallituksen esitys n:o 250,   nen vaaliliittokumppaninsa keskusta. (Ed. Uk-
22195: jota parhaillaan käsittelemme, on eräiltä osin         kola: Ei ole vaaliliittokumppani!) Minulla on
22196: arveluttava. Vaikka periaatteessa sitä voidaan-        aika hyvä tuntemus Helsingin asuntopolitiikan
22197:  kin kannattaa sillä perusteella, että se mahdollis-   oloista. Siellä sosialidemokraatit tosin eivät ole
22198: taa nopean puuttumisen sellaisiin tilanteisiin,        olleet enemmistöasemassa, mutta tällaisia ongel-
22199: 
22200: 329 220204C
22201: 5250                                    177. Maanantaina 14.12.1992
22202: 
22203: 
22204: mia ei ole esiintynyt. Minä en väitä, etteivät          Kortteen haastattelu kertoi, ennen kaikkea ja
22205: myös ·sosialidemokraatit jossakin ole voineet           nimenomaan keskustapuolueen suhteen ajoittu-
22206: virheitä tehdä.                                         vat sille ajalle, jolloin liberaalinen kansanpuolue
22207:    Muistuttaisin kuitenkin, että ed. Ukkolan            myi itsensä keskustapuolueelle vaalivelkojen
22208: muisti pätkii todella lyhyellä välillä. Nimen-          maksamiseksi.
22209: omaan sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä                 Toivon myös hartaasti, että ed. Ukkola ei
22210: halusi myötävaikuttaa vuokrasäännöstelyn pur-           liberalistisessa innossaan mene sentään niin
22211: kamiseen siksi, että näimme, että nyt ajankohta         pitkälle säätelyn purkuun, että meilläkin alka-
22212: oli oikea. Ei sitä ainakaan noususuhdanteessa           vat talot romahtaa ihmisten päälle niin kuin
22213: pitänyt tehdä vaan tällaisessa. Mutta silloin           todella liberaalin rakentamisen maissa tapah-
22214: myös samalla huomautimme, että se edellyttää ei         tuu.
22215: sosiaalisen asuntotuotannon heikentämistä vaan
22216: vahvistamista ja ellei tähän varauduta, tulevassa          Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
22217: nousukaudessa ongelmat voivat olla huomatta-            sa puhemies! Vaikka minulla onkin se käsitys,
22218: van paljon isompia kuin konsanaan säännöstely-          että mafia on pitkälti ed. Ukkolan omissa mieli-
22219: talouden aikana. Tämä meillä on vielä näkemät-          kuvissa ja omassa päässä, haluaisin yhdestä
22220: tä. Varaumat nimenomaan kohdistuivat siihen,            asiasta muistuttaa. Kun hän otti esille sen huo-
22221: ja nyt se, mitä on asuntopolitiikassa tapahtumas-       non kehityksen tai sanotaan sen huonon toimin-
22222: sa, tekee ne varoitukset entistäkin ajankohtai-         nan, jota aikoinaan oli ja on vieläkin rakennus-
22223: semmiksi.                                               yhtiöiden osalta ollut, niin kun hän mainostaa
22224:                                                         myös tutkivaa journalismia paljon, suosittelisin
22225:    Ed. M y II e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         hänelle, että hän perehtyisi siihen, mitä nyt on
22226: puhemies! Yhdestä asiasta ed. Ukkolan puheen-           tapahtumassa. Kun rakennusyhtiöitä menee nu-
22227: vuorossa olen erittäin iloinen. Hallitus on saanut      rin pilvin pimein, meille on todella syntymässä
22228: ensimmäisen puolustajan. Mutta en ole aivan             vain yksi suuri, kaunis monopoli. Haluan vain
22229: varma, onko ministeri Rusanenkaan kiitollinen           muistuttaa, että mielestäni se on silloin sitä
22230: kaikilta kohdin tästä puolustuksesta.                   kehitystä, jonka jälkeen tosiaankin olisin erittäin
22231:    Asuntopoliittista ja asuntokeskustelua ylipää-       huolissani siitä, minkälaista mafiapolitiikkaa
22232: tänsä salissa on haitannut hyvin voimakkaasti           tullaan jatkossa harjoittamaan.
22233: se, että keskustelu on ollut varsin yksipuolista.          Samoin, kun hän puolustaa sitä, että pitää
22234: Kaikista keskusteluista ovat kokonaan puuttu-           arava-asuntotuotantoa varmistaa ja asumistu-
22235: neet hallituspuolueitten edustajat. Olen siitä ko-      kea varmistaa, tämä on mielestäni ainakin ara-
22236: vin pahoillani, koska itse pidän asiaa erittäin         van osalta osoitus siitä, että ed. Ukkola oli
22237: tärkeänä. Tässä suhteessa lausun tunnustuksen           päättämässä arava-asuntotuotannon ja perus-
22238: sanat ministerille, että hän useimmissa keskuste-       korjauksen heikentämisestä ilman, että hän itse
22239: luissa on ollut paikalla mutta ainoana koko             ymmärsi, mistä oli kysymys.
22240: hallitusrintamassa.
22241:    Mutta kun ed. Ukkola on niin huolissaan                  Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Minäkin
22242: mahdollisista väärinkäytöksistä, menneistä ja           olen valmis yhtymään siihen epäluottamuslau-
22243: tulevista, pyydän, että hän hyvin täsmällisesti         seeseen, jota ministeri Rusaselle esitetään. Olen
22244: myös tutustuu siihen, mitä ollaan suunnittele-          hyvin surullinen siitä, että johtopäätökseni on
22245: massa tulevan kaavoituksen varalle.                     tämä, koska nytjos koska tarvittaisiin asuntopo-
22246:                                                         litiikkaa. Minun on vaikea ymmärtää, että op-
22247:     Ed. 1 i v a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       positiosta käsin jotkut, niin kuin ed. Ukkola,
22248: puhemies! Toivon, että ed. Ukkola joskus rau-           todella voivat sanoa niin, että ensimmäistä ker-
22249: hoituttuaan perehtyisi esimerkiksi siihen taiste-       taa meillä on jotain järkeä asuntopolitiikassa.
22250: luun, jota sosialidemokraatit ovat käyneet sellai-          On kiistatonta, että asuntopolitiikkaa ollaan
22251: sen maapoliittisen lainsäädännön aikaansaami-           monelta osin romuttamassa. Sinipunahallituk-
22252: seksi Suomeen, joka on yleistä länsieurooppalai-        sen aikana syntyi asuntorahasto, jota kehittä-
22253: sissa maissa ja joka meiltä edelleenkin puuttuu.        mällä ehkä olisi päästy järkevään asuntopolitiik-
22254:     Olen samaa mieltä ed. Tuomiojan kanssa              kaan, mutta nyt sitä linjaa ollaan romuttamassa.
22255: siitä, että ed. Ukkola olisi voinut siteerata todella   Asuntopolitiikka on nyt purkautumassa sen ta-
22256: Kai Kortteen haastattelua Helsingin Sanomissa           kia, että hallitus on sitä mieltä, että markkinat
22257: hieman tarkemmin. Ne tapahtumat, joista Kai             hoitavat asuntopolitiikan.
22258:                                                Asumistuki                                          5251
22259: 
22260:     Tämä asumistukiesitys on ehkä tuntuvin esi-       mistä äskeiset sosialidemokraattiset puhujat
22261: merkki siitä, miten ongelmia siirretään luukulta      muistuttivat. Vuokrasäännöstelyn purun yhtey-
22262: toiselle. Asumistuen saajat ovat jooottamassa         dessä olisi ehdottomasti pitänyt varmistaa se,
22263: kunnallista toimeentulotukea, ja se merkitsee         että tässä maassa edelleenkin jatkuu myös sosi-
22264: monissa kunnissa jo ennestään sinne sysättyjen        aalinen asuntotuotanto. Kun tulee seuraava
22265: lisärasitteiden muuttumista vähitellen lähes sie-     noususuhdanne, en mene arvailemaan lukumää-
22266: tämättömiksi.                                         rää, mutta aika suuri osa niistä 14 000 vuokra-
22267:     Siitä olen samaa mieltä ed. Ukkolan kanssa-       asunnosta poistuu asuntomarkkinoilta vuokra-
22268: ja olen iloinen, että myös ed. M yller meni hieman    käytöstä, kun omistajat aikovat pistää ne ra-
22269: itsekritiikin puolelle - että tässä maassa on         hoiksi.
22270: kyllä tehty todellisia asuntopoliittisia munauksia        Niin kuin ed. Myller täällä sanoi, korkovä-
22271: aikaisemminkin. Ed. Ukkola on oikeassa, kun           hennysedusta ovat nauttineet kolme ylintä tulo-
22272: hän sanoo, että täällä on rakentajien, rakennut-      luokkaa, ja heidän oikeuksiaan, heidän asumis-
22273: tajien ja puolueiden ehdoilla rakennettu. Asun-       tukeaan nyt tämä hallitus systemaattisesti lisää.
22274: topolitiikka on itse asiassa koko sodanjälkeisen      Asumistuesta, jonka ehtoja ja määrää nyt ollaan
22275: ajan ollut vain keinottelun kohde.                    heikentämässä, nauttii kaksi alinta tuloryhmää
22276:     Nyt näyttää, että on muodostumassa vähän          -lainaan ed. Mylleriä. On myöskin mielenkiin-
22277: samanlainen trauma sinipunahallitusyhteistyön         toista nähdä, että korkovähennyksen markka-
22278: jälkeen kokoomuksen ja SDP:n asuntopoliitik-          määrä on kolminkertainen verrattuna asumistu-
22279: kojen välillä, joka on muodostunut pidemmän           kimäärärahoihin.
22280: ajan kuluessa pitkäaikaisesta hallitusyhteistyös-         Kolmas suuri suomalainen asunto-ongelma
22281: tä nauttineiden ja sittemmin sen päättäneiden         on rakennettu siitä, että ei ole osattu tukea
22282: keskustan ja SDP:n maatalouspoliitikkojen vä-         asunnonhankkijoita siinä elinvaiheessa, kun
22283: lille.                                                tämä olisi eniten tarpeen. Meillähän yliväljää
22284:     Nyt olisi mielestäni aika siirtyä eteenpäin,      asumista tuetaan edelleenkin korkovähennysoi-
22285: miettiä sitä, miten voitaisiin korjata sodanjälkei-   keuden kautta ja nimenomaan omistusasumista.
22286: sen asuntopolitiikan keskeiset virheet. Ensim-        Meillä pitäisi uskaltaa tehdä sellaisia perinpoh-
22287: mäinen suuri virhe on mielestäni se, että asunto-     jaisia ratkaisuja, joilla asumisen tukea kaikki-
22288: politiikka on ollut suhdannepolitiikan armoilla.      nensa siirretään nuorempiin ikäluokkiin, eli pi-
22289: On muotoutunut suhdannekiipeli, jossa tiettyyn        täisi tehdä asuntopolitiikan elinkaarianalyysi. Se
22290: aikaan asunnonhankintaikään tulevat ihmiset           osoittaa, että suomalaisen asuntopolitiikan epä-
22291: ovat voineet saada lottovoiton, kun taas toiseen      onnistuminen tässä on ollut melko perinpohjais-
22292: aikaan asunnon hankkimiseen ryhtyvät ihmiset          ta.
22293: ovat jääneet lähes täysin todellista tukea vaille.        Ympäristövaliokunnassa kuultiin asiantunti-
22294:     Mielestäni ministeri Salolainen puolustaes-       joita, ja eräs heistä totesi, että suomalainen
22295: saan viikonloppuna ministeri Rusasta antoi erit-      asuntopolitiikka muistuttaa hämmästyttävässä
22296: täin vastuuUoman käsityksen nykyisen hallituk-        määrin englantilaista asuntopolitiikkaa siinä,
22297: sen ansioista vuokra-asuntojen synnyttäjänä.          miten on tuettu omistusasumista ja miten vähän
22298: Ministeri Salolaineuhan sanoi, että sosialidemo-      on edes yritetty vaimentaa vuoristoratamaisten
22299: kraattisen asuntopolitiikan takia suomalaisilta       suhdannevaihtelujen vaikutuksia. Tämän sijaan
22300: asuntomarkkinoilta poistui vuosien kuluessa sa-       voitaisiin ottaa esikuvaksi pikemminkin saksa-
22301: tojatuhansia vuokra-asuntoja. Tämä varmaan-           lainen asuntopolitiikka, jossa asumisen tuki on
22302: kin pitää paikkansa, mutta se ei suinkaan johtu-      kohdistunut selvästi nuoremmille ikäluokille,
22303: nut siitä, mitkä tämä hallitus mainostaa nyt          sellaisille, jotka ovat asunnonhankintaiässä, ja
22304: ansiokseen, eli vuokrasäännöstelystä, nyt kun         ollut selvästi vähemmän omistusasumista tuke-
22305: tämä hallitus on poistanut vuokrasäännöstelyn,        vaa.
22306: vaan se johtui suureksi osaksi siitä, että tässä          Vihreät ovat aina sanoneet, että pitäisi en-
22307: maassa on pitkään ja systemaattisesti tuettu          nemminkin tukea ja edistää ihmisiä heidän asun-
22308: omistusasumista. Tämä hallitus jatkaa tätä lin-       nonhankinnassaan eikä tukea seiniä. Toisin sa-
22309: jaa entistä vahvempana. Se on suomalaisen             noen me olemme katsoneet, että pitäisi antaa
22310: asuntopolitiikan toinen suuri virhe.                  ihmisten valita oma asumismuotonsa, pitäisi
22311:     On vastuutonta puhetta, että on saatu 14 000      huolehtia siitä, että on koko asumisvaihtoehto-
22312: uutta vuokra-asuntoa markkinoille vuokrasään-         jen kirjo tarjolla omistusasumisesta aravavuok-
22313: nöstelyn purun ansiosta, ellei samalla todeta sitä,   ra-asuntoihin ja kaikki välimuodot asumisoike-
22314:  5252                                    177. Maanantaina 14.12.1992
22315: 
22316: 
22317:   usasunnot mukaan lukien. Me olemme korosta-             noissa asuvat ihmisetjoutuvat ulos asunnoistaan
22318:   neet sitä, että tyhjät asunnot pitäisi saada käyt-      asuntojen hintojen alkaessa nousta. Tästähän ei
22319:   töön. Veropolitiikalla voitaisiin tehdä tässä yhtä      ole ollut mitään puhetta.
22320:   ja toista.
22321:       Asuntorahasto on ehkä paras viime vuosien              Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Olen ed.
22322:   kehitelmä, jonka pohjalta olisi voitu siirtyä vähi-     Hautalan kanssa kyllä aivan samaa mieltä siitä,
22323:   tellen siihen, että tuetaan ihmisiä eikä seiniä.        että on tietyllä tavalla kohtuutonta asuntominis-
22324:   Siitä olisi voitu kehittää pitkien lainojen, edullis-   terille sälyttää koko se asuntopolitiikan hoito-
22325: . ten korkojen järjestelmä, jolla tuetaan monenlai-       vastuu, josta toden totta tämä hallitus ja sen
22326:   sia asumismuotoja.                                      nimenomaan talouspolitiikasta vastaavat henki-
22327:       Tällä hetkellä, kun valtiontalous on tiukka,        löt ovat vastuussa.
22328:   pitäisi myös keskustella asuntopolitiikan laadul-          Mutta erään asian haluaisin tässä korjata,
22329:   lisista haasteista. Täällä on jo mainittu maa poli-     joka on tullut monissa puheenvuoroissa esille. Se
22330:   tiikka. Meiltä puuttuu sivistyneen maan edelly-         on se käsitys, että ikään kuin sosialidemokraatit
22331:   tyksiä vastaava maapoliittinen lainsäädäntö. Pi-        jossakin vaiheessa olisivat olleet kannattamassa
22332:   täisin erittäin tärkeänä, että kun suuri osa suo-       jotakin keinotteluluontoista asuntopolitiikkaa.
22333:   malaisista lähiöistä on tulossa peruskorjaus-           Tämä ei pidä paikkaansa. Sosialidemokraattien
22334:   ikään, niin lähdettäisiin miettimään, miten myös        tavoite on aina ollut se, että saadaan asuntora-
22335:   asumisalueiden laatua voitaisiin parantaa. Mut-         haston tyyppinen rahasto. Tässä onnistuimme.
22336:   ta tätähän ei hallituksen toiminta mitenkään            Sen sijaan epäonnistuimme maapoliittisissa py-
22337:   edistä, koska keskeisin asuntopoliittisista säästö-     rinnöissämme, ja on varmasti hyvin selvillä,
22338:   laeista, jotka ministeri Rusanen on tänne tuonut,       mistä johtui, ettei maapaketteja 20 vuodessa ole
22339:   heikentää selvästi peruskorjausmahdollisuuksia.         Suomeen aikaansaatu, vaikka sosialidemokraa-
22340:       Vihreät haluaisivat, että itse asiassa ryhdyttäi-   tit ovat olleet erittäin aloitteellisia ja erittäin
22341:   siin puhumaan pikemminkin asumispolitiikasta            aktiivisia.
22342:   kuin asuntopolitiikasta. Me haluaisimme, että
22343:   valtiontalouden synkässäkin vaiheessa puhuttai-             Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Hau-
22344:   siin ekologisesta rakentamisesta ja siitä, miten        talan puheenvuoro antaa aiheen pohtia sitä,
22345:   kaavoitus liittyy kestävään kehitykseen.                minkä vuoksi kovanrahan vuokra-asuntoja
22346:       Nyt ollaan keskustelemassa epäluottamuslau-         poistui semmoista tahtia vuokramarkkinoilta
22347:   seesta yksittäiselle ministerille. Olen, arvoisa        kuin niitä poistui, ja hänen mukaansa se johtui
22348:   puhemies, sanonut, että aion äänestää epäluotta-        siitä, että meillä on aina tuettu omistusasumista.
22349:   muslauseen puolesta. Itse asiassa tässä eduskun-        Kyllä se näinkin on, mutta lähinnä syy oli se, että
22350:   nassa enemmän kuin moni muu välikysymys                 silloin vuokraaminen pidettiin verotuksella niin
22351:   olisi ollut paikallaan nimenomaan asuntopoliit-         kannattamattomana toimintana, että yksinker-
22352:   tinen välikysymys. Hyvin lyhyessä ajassa määrä-         taisesti siinä ei ollut mitään järkeä. Kannatti
22353:   tietoinen ideologisesti ollaan muuttamassa asun-        myydä pois asunto ja panna rahat pankkiin tai
22354:   topolitiikan suuntaa vedoten valtiontalouden            sijoittaa johonkin muualle.
22355:   vaikeuksiin. Mielestäni koko hallitus ansaitsisi            Nyt pelätään sitä, että samalla tavalla käy
22356:   mm. asuntopolitiikkansa takia epäluottamuslau-          niille 14 OOO:lle markkinoilla olevalle kovanra-
22357:   seen, ja keskeinen kysymys siinä on tietenkin           han vuokra-asunnalle eli kun tulee hyvät ajat, ne
22358:   korkopolitiikka. Tällä hetkellä hyvin monet ih-         poistuvat. Minä en tähän nimittäin nyt usko,
22359:   miset ovat sortumassa korkeiden korkojen taak-          koska meillä on nyt tulossa sellainen pääomave-
22360:   kaan.                                                   rouudistus, joka kohtelee kaikkia pääomatuloja
22361:       Suomessa tarvittaisiin sellainen asuntominis-       tasavertaisesti, myös vuokratuloja. Tämä on
22362:   teri, jolla olisi arvovaltaa ja painoa myös vaikut-     uudistus, joka tukee sitä, että vuokra-asunnot
22363:   taa siihen, että asuntopolitiikka ei olisi muun         myös pysyvät markkinoilla. Eihän siinä ollut
22364:   politiikan ohella vain keinottelun kohde. Asu-          mitään järkeä, että vuokratulot olivat sellainen
22365:   mispolitiikan asema hallituksen talouspolitiikas-       kateuden kohde. Ahde ministerinä yritti neuvo-
22366:   sa pitäisi tunnustaa. Siten ehkä päästäisiin suh-       tella 80-luvun alussa, että jos nyt sopisi institu-
22367:   danneongelmista.                                        tionaalisille vuokranantajille 4 prosentin tuotto.
22368:       Olisi erittäin mielenkiintoista kuulla, onko        Eihän sellainen sopinut vakuutusyhtiöille ja mitä
22369:   hallitus lainkaan keskustellut siitä, mitä asunto-      näitä nyt oli, joilla oli vuokra-asuntoja. Eiväthän
22370:   politiikkaa sitten tehdään, kun nyt vuokra-asun-        ne tämmöistä voineet hyväksyäkään, vaan ne
22371:                                             Laintarkastuskunta                                      5253
22372: 
22373: myivät kaiken pois sen takia, että ne saivat tälle     9) Ehdotukset laeiksi laintarkastuskunnasta anne-
22374: rahalle paljon paremman tuoton jostain muual-          tun lain väliaikaisesta muuttamisesta, Korkeim-
22375: ta.                                                    masta oikeudesta annetun lain 2 §:n muuttamises-
22376:                                                        ta ja Korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun
22377:    Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Minä en     lain 2 §:n muuttamisesta
22378: oikein usko, että tämä yksityismarkkinoitten
22379: vuokra-asuntojen katoaminen oli sittenkään pel-        Toinen käsittely
22380: kästään niin kylmästä asiasta kuin rahasta kiin-       Hallituksen esitys n:o 123
22381: ni. Väittäisin oikeastaan, että pidemmälle kuin        Lakivaliokunnan mietintö n:o 11
22382: vuokrasäännöstely ongelma oli ylipäätänsä
22383: vuokrasuhteen sääntely. Myönnän, että koke-               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
22384: muspiirini saattaa olla huomattavasti ed. Hauta-       valiokunnan mietintö n:o 11. Ensin sallitaan
22385: laa kapeampi tässä suhteessa, mutta niissä muu-        asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
22386: tamissa sadoissa tapauksissa, joissa olen oikeu-       lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
22387: dessa ollut niitä käsittelemässä, aivan selvästi
22388: näkyi vuokranantajien murhe, että he eivät ky-           Yleiskeskustelu:
22389: enneet sitä lakia hallitsemaan. Se vuokrasuhde,
22390: joka ison riidan kanssa ehkä sitten joskus päät-          Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
22391: tyi, jäikin heidän kohdallaan ja myös kaikkien         Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys laintarkas-
22392: niiden kohdalla, joille he sanomansa kertoivat,        tuskunnan lakkauttamisesta on mielestäni, toi-
22393: viimeiseksi.                                           sin siis kuin lakivaliokunnan enemmistön kanta,
22394:     Sen verran minä haluaisin olla tässä lojaali       oikeaan osunut ja perusteltu.
22395: sosialidemokraateille, . keskustapuolueelle ja             Ensinnäkin, laintarkastuskunnalle asetetut
22396: myös vasemmistoliitolle sen edeltäjien suhteen,        tavoitteet eivät ole toteutuneet odotetulla taval-
22397: että en jaksa uskoa, että koko sodanjälkeinen          la. Myöskään laintarkastuskunnan rooli ja mer-
22398: Suomen asuntopolitiikka on aivan niin virheel-         kitys lainvalmistelun tason kohottajana ei ole
22399: listä ollut ja että nämä ed. Hautalan lääkkeet         muodostunut sellaiseksi kuin sitä perustettaessa
22400: sitten osoittaisivat sen kaikilta osin täysin onnet-   ajateltiin. Tarkoituksenaharr tuolloin oli se, että
22401: tomaksi.                                               laintarkastuskunnan lausunto olisi hankittava
22402:                                                        kaikista laajakantoisista tai muutoin tärkeistä
22403:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                säädösehdotuksista.
22404:                                                           Näiden lausuntopyyntöjen määrä laintarkas-
22405:   Ensimmäinen varapuhemies:                            tuskunnalta on ollut vuosien varrella vähäinen.
22406: Asian käsittely keskeytetään.                          Se on vakiintunut laintarkastuskunnan tehosta-
22407:                                                        miseksi tehtyjen lainmuutosten jälkeenkin nel-
22408: 8) Ehdotus laiksi ilmansuojelulain 9 §:n muuttami-     jään, korkeintaan viiteen vuodessa. Tähän lau-
22409: sesta                                                  suntopyyntöjen vähäisyyteen on kiinnitetty huo-
22410:                                                        miota ihan hyvin useissa eri yhteyksissä samaten
22411: Kolmas käsittely                                       kuin koko laintarkastuskunnan tehottomuu-
22412: Hallituksen esitys n:o 307                             teen. Muun muassa valtiontilintarkastajat ovat
22413: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 15                   siihen kiinnittäneet huomiota. Samaten valtiova-
22414:                                                        rainvaliokunta on esittänyt asiasta useita huo-
22415:   Ensimmäinen varapuhemies:                            mautuksia.
22416: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-            Minusta on hyvin tärkeätä huomata se seikka,
22417: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          että laintarkastuskunnalta pyydettävien lausun-
22418:                                                        tojen määrää ei myöskään voitaisi juuri nostaa
22419:    Keskustelua ei synny.                               nykyisestä, koska laintarkastuskunnan taholta
22420:                                                        esitetyn arvion mukaan sen kapasiteetti kaikki
22421:    Lakiehdotus hyväksytään.                            vuosilomat huomioon ottaen on todella noin
22422:                                                        viisi lakiehdotusta vuodessa.
22423:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Minusta tätä lausuntojen määrää täytyy tar-
22424: päättyneeksi.                                          kastella myös kustannuksia vasten, jotka eivät
22425:                                                        tietysti yleisessä mittakaavassa niin kovin suuria
22426:    Asia on loppuun käsitelty.                          ole, mutta kun keskimäärin laintarkastuskunnan
22427: 5254                                    177. Maanantaina 14.12.1992
22428: 
22429: 
22430: kustannukset ovat noin pari miljoonaa vuodes-            jollain muulla tavalla tai sitten laintarkastuskun-
22431: sa, niin tästä voidaan tietysti laskea, että yhden       ta palaa henkiin. Minusta on aihetta toimia tällä
22432: lausunnon hinnaksi tulee 400 000-500 000                 tavalla, pitää pientä painostusta yllä.
22433: markkaa.                                                    Kun ed. Luhtanen tulee olleeksi pidempään
22434:    Selvyyden vuoksi minusta on myös todettava,           lakivaliokunnassa, hän huomaa kyllä, että oi-
22435: että oikeusministeriön laintarkastustoimistossa,         keusministeriön laintarkastusyksikössä tehdään
22436: joka on siis eri asia kuin laintarkastuskunta ja         varmasti paljon töitä, mutta vahingoitta se ei ole
22437: jonka toiminta siis jatkuu edelleen, on tarkastet-       käynyt. On kyllä erittäin hyvä, jos meillä on
22438: tu esimerkiksi vuonna 1991 vajaa 600 esitystä,           ulkopuolinenkin tarkastelukulma mukana sen
22439: kun esimerkiksi laintarkastuskunnassa on todel-          vuoksi, että jos omaa työtään tarkastaa, kuten
22440: la tarkastettu vuonna 91 5 esitysehdotusta. Sa-          oikeusministeriö pääasiassa tekee, siinä saattaa
22441: manaikaisesti kuitenkin esimerkiksi eduskun-             jäädä jotain huomaamatta.
22442: nassa käsiteltiin vajaa 250 lakiesitystä.
22443:    Näin ollen laintarkastuskunnan lakkautusesi-             Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
22444: tyksen syynä on se, että laintarkastuskunnan             voisa rouva puhemies! Olen ollut parikymmentä
22445: rooli säädösehdotusten tarkastajana ja lainval-          vuotta opetusministeriössä valmistelemassa ja
22446: mistelun tason kohottajana ei eri huomautuksis-          esittelemässä lakeja, joten minulla on kyllä var-
22447: ta huolimatta eikä myöskään vuoden 89lainsää-            sin hyvä omakohtainen kokemus sekä laintar-
22448: dännöllisten kehittämistoimien jälkeenkään ole           kastuskunnasta että erityisesti laintarkastustoi-
22449: muodostunut sellaiseksi, kuin sitä perustettaessa        mistosta.
22450: ajateltiin.
22451:    Ihmettelen, miksi lakivaliokunnan enemmistö              Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Ensin-
22452: hylkäsi hallituksen esityksen ja päätyi laintarkas-      näkin kannatan ed. Luhtasen tekemää ehdotus- .
22453: tuskunnalta annetun lain soveltamatta jättämi-           ta, että ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn
22454: seen kolmen vuoden ajaksi. Minun mielestäni              pohjaksi otettaisiin hallituksen alkuperäinen esi-
22455: hallituksen esitys toteutuessaan tehostaisi hallin-      tys.
22456: toa, purkaisi turhaa byrokratiaa ja säästäisi               Kannatin tätä esitystä myös vähemmistöön
22457: myös kustannuksia.                                       jääneenä mielipiteenä lakivaliokunnassa. Perus-
22458:    Minun mielestäni lakivaliokunnan tehtävänä            telut tulivat tässä hyvin pitkälle jo esille, myös se,
22459: on erityisesti huolehtia sisällöllisesti ja teknisesti   että tähän on myös valtion tilintarkastuksessa
22460: hyvästä ja korkeatasoisesta lainsäädännöstä.             aikaisemmin kiinnitetty huomiota.
22461: Tästä syystä lakivaliokunnan jäsenenä en voinut             Pidän aika huonona tekniikkana, että laki
22462: yhtyä lakivaliokunnan enemmistön kantaan jät-            jätetään kolmeksi vuodeksi tavallaan piilolaiksi
22463: tää laki latenttina voimaan. Toisin sanoen laki-         ja sitten siihen palataan. Ymmärtääkseni näi-
22464: valiokunnan enemmistö tukee sisällöllisesti huo-         den uusien laintarkastusmenetelmien kehittä-
22465: noa hallintoa, tukee turhaa byrokratiaa ja halu-         minen olisi voitu hoitaa ponnen tai muun
22466: aa näin ollen ylläpitää ja jopa lisätä myös valtion      muodossa, tuoda esiin ne tarpeet, mitä laintar-
22467: kustannuksia. Näistä syistä en voi yhtyä lakiva-         kastukseen on ja antaa hallitukselle tehtävä
22468: liokunnan enemmistön kantaan.                            laintarkastuksen kehittämisestä. Mutta on ai-
22469:    Tämän vuoksi ehdotan, että käsittelyn poh-            van selvää, että laintarkastuskunnan puitteissa
22470: jaksi ensimmäisen lakiehdotuksen osalta otettai-         tätä tehtävää ei enää kyetä hoitamaan. Viisi
22471: siin vastalauseen mukaisesti hallituksen esityk-         lakia vuodessa on kerta kaikkiaan niin mitätön
22472: seen sisältyvä lakiehdotus.                              määrä, että se ei vastaa sitä tarvetta, mikä nyt
22473:                                                          on. Näin sanoessani yhdyn niihin käsityksiin,
22474:    Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-         että laissa sinänsä ja lain valmistelussa on pal-
22475: voisa puhemies! Tässä näyttää nyt olevan sellai-         jon puutteita, mutta tämä menettely ja järjes-
22476: nen tilanne, että hallituksen esitys saa eniten          telmä ei enää toimi.
22477: tukea oppositiolta. Hallituspuolueen edustajat
22478: lakivaliokunnassa lähtivät kyllä liikkeelle siitä,          Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
22479: että me haluamme turvata lainsäädännön tasoa,            voisa puhemies! Nämä eivät ole ihan luvuilla
22480: ja sen vuoksi, myönnettäköön, hivenen ehkä               mitattavissa olevia asioita. Esimerkiksi viime
22481: taktisella tavalla laintarkastuskunta pantiin jäi-       eduskuntakauden ylivertaisesti suurin esitys oli
22482: hin kolmeksi vuodeksi, jotta hallitukselle muo-          rikoslain ensimmäisen vaiheen uudistaminen,
22483: dostuu sinä aikana selvä velvoitus hoitaa asia           joka varmasti vastasi, jos pienemmästä päästä
22484:                                              Laintarkastuskunta                                         5255
22485: 
22486: haettaisiin lakiehdotuksia, tuollaista 100-200          K. J. Ståhlberg, kirjoittaa laki- ja asetusehdotus-
22487: lakiehdotusta vähintään substanssiltaan.                ten tarkastuksesta.
22488:                                                            Itse asiassa nimittäin ajatus laintarkastuskun-
22489:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Pohdinta         nasta on hyvin vanha. Ensimmäinen ehdotus
22490: lainvalmistelun tasosta on varmasti yhtä vanhaa         tehtiin vuoden 1920 valtiopäivillä tohtori Georg
22491: kuin lainsäädäntötyö itsessään. Aina on lainsää-        Schaumanin ensimmäisenä allekirjoittajana ol-
22492: täjä pohtiessaan, onko syytä hyväksyä esitetty          lessa, ja sitä toistettiin jatkuvati niin, että se oli
22493: lainmuutos tai uusi säädös tai ei tai muuttaa           30-luvulla jo menossa aika pitkälle eteenpäin,
22494: esitystä, joutunut puntaroimaan, minkälaisia            kunnes Ståhlberg kirjoitti tämän kirjoituksensa.
22495: puutteita itse valmistelussa saattaa olla.                 Mielestäni voimme todeta kirjoittajasta, että
22496:    Täällä on tullut jo esille laintarkastuskunnan       hän oli asiantunteva. Hän oli lainsäätäjä ja
22497: työn määrästä erilaisia tietoja. Ed. Niinistön          lainvalmistelija. Hän oli tuolloin jo työskennel-
22498: huomautus siitä, että laintarkastuskunta todella-       lyt aika pitkään uudelleen lainvalmistelukun-
22499: kin vain tarkastaa isot, yleensä kokonaiset sää-        nassa. Hän oli ollut korkeimman hallinto-oike-
22500: dökset, pitää paikkansa siinä mielessä, että nu-        uden presidenttinä. Ståhlberg kirjoittaa mm.
22501: meeriseen tarkasteluun ei pelkästään voida kan-         seuraavasti, kun hän pohtii, olisiko hyvä lain-
22502: nanottoa perustaa. On syytä toisaalta huomaut-          tarkastuselin sellainen, jossa on kaksi korkeim-
22503: taa, että silloin kun kritisoidaan lainvalmistelun      man oikeuden jäsentä ja yksi korkeimman hal-
22504: tasoa, yleensä kysymys on osittaisesta uudistuk-        linto-oikeuden jäsen lainkäytön asiantuntijoi-
22505: sesta, muutamista säännöksistä, ja melko mo-            na: "Hyötyähän lainkäytön tuntemisesta ja sii-
22506: nessa tapauksessa kritiikki palautuu siihen, että       nä saavutetusta kokemuksesta epäilemättä olisi
22507: kysymyksessä ovat poliittisesti aika vaikeat asi-       laki- ja asetusehdotusten tarkastuksessakin.
22508: at, joita ei ole voitu yksiselitteisesti kirjoittaa     Mutta tähän tehtävänään se ei riitä, vaan tar-
22509: ulos, eli valmistelussa on jäänyt poliittisia erimie-   vitaan taipumusta ja tottumusta, jota voi olla
22510: lisyyksiä.                                              yhtä hyvin ja paremminkin saatavissa rajoittu-
22511:     Siltä osin kuin kysymys on perinteisenjuridii-      matta korkeinten tuomioistuinten jäsenten ah-
22512: kan alan asioista, perintöoikeutta, perheoikeut-        taaseen piiriin, semminkin kun tarkastettavat
22513: ta, rikosoikeutta, mihin ed. Niinistö viittasi,         ehdotukset enimmäkseen ovat hallinnonalalta,
22514: lainvalmistelun taso ei ehkä ole suurin kritiikin       johon yleisissä tuomioistuimissa toimivat
22515: aihe, vaan siellä on ollut yksittäisiä säännöksiä,      yleensä eivät ole perehtyneet."
22516: joista on aiheutunut poliittista erimielisyyttä,           Arvoisa puhemies! Tämän Ståhlbergin kan-
22517: joka sitten on ehkä purettu kritiikiksi lainvalmis-     nanoton jälkeen ajatus laintarkastuskunnasta
22518: telua kohtaan.                                          hautautui pariksi vuosikymmeneksi, ja vasta
22519:     En halua sinänsä kiistää sitä, etteikö lainval-     vuonna 59 tuo toimielin saatiin perustettua. Nyt
22520: mistelu voi olla hutiloivaa ja huonoa. Henkilö-         ehdotetaan, että laintarkastuskuntaa koskeva
22521: kohtaisesti sillä kokemuksella, mitä itselläni on       laki jätettäisiin ikään kuin latenttina lakikirjoi-
22522: lainvalmistelijana ja nyt lainsäädäntöelimen jä-        hin, ilman että sitä sovellettaisiin, kolmen vuo-
22523: senenä, voin sanoa, että laintarkastuskunnan            den ajaksi. Tämä on todella erikoinen kannanot-
22524: avulla näitä ongelmia ei pystytä poistamaan.            to, ja on kaikki syy yhtyä lakivaliokunnan mie-
22525:     Ed. Aittoniemi edellisessä käsittelyssä sanoi,      tintöön liitettyssä vastalauseessa esitettyyn kysy-
22526: että hän on kuuden vuoden aikana huomannut              mykseen, menisikö tämmöinen laki laintarkas-
22527: säädösehdotusten, lakiehdotusten huononneen             tuskunnasta lävitse. Epäilen, että sieltä tulisi
22528: merkittävästi. Olen itse noin seitsemän vuotta          aika ankaraa kritiikkiä. On syytä muistuttaa,
22529: sitten siirtynyt pois lainvalmistelutehtävistä tuo-     että laki laintarkastuskunnasta on säädetty pe-
22530: mioistuinlaitokseen, mutta siltä ajalta kun itse        rustuslain säätämisjärjestyksessä, koska siinä
22531: olin toistakymmentä vuotta lainvalmiste1ija, tätä       ikään kuin veivoitetaan ylimmät tuomarit osal-
22532: samaa kritiikkiä kyllä saimme jatkuvasti.               listumaan laintarkastustoimintaan. Tämä lisää
22533:     Arvoisa puhemies! En halua omilla kokemuk-          järjestelyn erikoislaatuisuutta.
22534: sillani sinänsä yrittää vaikuttaa muiden mielipei-         Arvoisa puhemies! Kuulun myös niihin, jotka
22535: siin. Olen hyvästä kirjastostamme tänään saanut         lähtevät siitä, että jos hallitus esittää jotain
22536: lainaksi Otto Hjalmar Granfeltin 70-vuotispäi-          järkevää, niin on myös oppositiossa kaikki syy
22537: vän kunniaksi tehdyn juhlajulkaisun vuodelta            yhtyä siihen ja hyväksyä esitys.
22538:  1934, ja siinä silloinen lainvalmistelukunnan             Tuon Ståhlbergin kirjoituksen perusteella
22539: vanhempi jäsen, entinen tasavallan presidentti,         muuten perustettiin oikeusministeriön laintar-
22540: 5256                                   177. Maanantaina 14.12.1992
22541: 
22542: 
22543: kastustoimisto, jonka toimintaa täällä on jo             Ensimmäinen varapuhemies
22544: kuvattu. Sen lävitse kulkee noin kolmannes             (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
22545: eduskuntaan tulevista laeista. Yleisesti ottaen
22546: voidaan sanoa, että ne esitykset, joita kohtaan
22547: voimakkain kritiikki nousee täällä valmistelun
22548: puutteellisuuden vuoksi - tai niin kuin nyt              Ed. Zyskowicz merkitään läsnä olevaksi.
22549: voidaan nähdä eräässä tapauksessa, että jopa
22550: perusteluissa tai esityksen pääasiallisessa sisäl-
22551: lössä ei ole kaikkia asioita tyhjentävästi tuotu           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ai-
22552: esiin - koskee niitä esityksiä, joita ei ole lain-     van kuten ed. Nikula totesi, niin aikaisemmin
22553: kaan viety laintarkastustoimistoon. Viittaan           väitin, että lainsäädäntötyön taso on merkittä-
22554: vain siihen, että valtiovarainministeriö ei kos-       västi heikentynyt sen kuuden vuoden aikana,
22555: kaan ole lähettänyt esityksiään tarkastettavaksi.      kun minä olen täällä ollut - on täällä ollut
22556: Verolait, joissa hyvin paljon on aina kritisoitu       muitakin kuin minä. Se johtuu ihan selvästi
22557: valmistelua, tulevat ohi kaikkien tarkastuselin-       siitä, että lakeja suonetaan tänä päivänä halli-
22558: ten.                                                   tuksesta monin verrain enemmän kuin silloin
22559:    Arvoisa puhemies! Meillä on hyvin toimiva           ensimmäisinä vuosina, 87:n jälkeen, jolloin va-
22560: tarkastusjärjestelmä, ja viittaan presidentti          liokunnassa aina joskus odoteltiin, että tulisi
22561: Ståhlbergin näkemykseen, että ylimpien tuomio-         jotain, ettei olisi niin ankeata istua siellä. Toi-
22562: istuinten tuomarit valitaan toisilla meriittipunta-    sin sanoen se valtava määrä, mikä tehdään
22563: reilla kuin lainvalmistelijat ja laintarkastajat.      lakeja ministeriöissä, tietysti vaikuttaa tasoon.
22564: Sen vuoksi on korkea aika päästä eroon laintar-        Tuskinpa laintarkastuskunta - on se olemassa
22565: kastuskunnasta.                                        tai ei - pystyisi tätä sisällön heikkenemistä
22566:                                                        mitenkään valvomaan, koska se olisi mahdo-
22567:    Ed. M a t t i 1a (vastauspuheenvuoro): Rouva        tonta.
22568: puhemies! Laintarkastuskunta perustettiin                  Oikeastaan pyysin, rouva puhemies, tämän
22569: 1.9.1960, ja sen tavoitteena oli yhtäältä lainval-     puheenvuoron siksi, että tämä tilannehan on
22570: mistelun tason kohottaminen tehostamalla sää-          tavattoman hauska ja olen tyytyväinen siitä, että
22571: dösehdotusten tarkastusta ja toisaalta korkeim-        ed. Mäkelä, joka edustaa ryhmäämme lakivalio-
22572: pien oikeuksien työmäärän keventäminen siirtä-         kunnassa - hänellä ei ole hirveän paljon valio-
22573: mällä niiltä lausuntotehtäviä laintarkastuskun-        kuntakokemusta muiden tehtävien johdosta -
22574: n 1lle. Tämä oli lähtökohta.                           ei ole kuitenkaan lähtenyt valiokunnan enem-
22575:     Kun tarkastellaan laintarkastuskunnan sinän-       mistön mukaan, vaan lähtenyt vastalauseeseen
22576: sä kiistämättä hyvää työtä, voidaan todeta, että       tämän hulluuden vastustamiseksi. Minä ihmette-
22577: tätä periaatetta ei ole noudatettu. Kun tarkastel-     len, miten ed. Halonen, joka on entinen oikeus-
22578: taan vuosien 1960-91 aikana laintarkastuskun-          ministeri, on lähtenyt käsitykseni mukaan vetä-
22579: nan antamia lausuntoja, on todettava, että             mään tällaista linjaa, että tällainen muutos teh-
22580: 117:stä laintarkastuskunnan antamasta lausun-          dään. Kokeilulainkin ymmärtää kolmeksi vuo-
22581: nosta vain 27 oli muiden kuin oikeusministeriön        deksi voimaan saatettuna, mutta kun kolmeksi
22582: pyytämiä. Voidaan todeta, että laintarkastus-          vuodeksi otetaan letkut pois, niin se on kyllä
22583: kunnan rooli ja tehtävät eivät ole tulleet toteutet-   aika hauska juttu.
22584: tua sillä tavalla kuin alun alkaen oli ajateltu.           Laintarkastuskunnasta yleensä minulla on
22585: Kun vielä ajatellaan sitä, että esimerkiksi viime      sellainen käsitys, että se on semmoinen hämähä-
22586: vuonna, vuonna 1991, laintarkastuskunnan lau-          kinseittien peittämä huone, jossa pöllö kirjoittaa
22587: sunnon keskimääräinen käsittelyaika oli 98 päi-        jotakin päretikun valossa. Ehkä tämä asia ei ole
22588: vää, ja suhteutetaan tämä rahallisiin mittasuhtei-     ihan näin, mutta jotakin samanlaista tuntoa
22589: siin, voidaan todeta, että yhden lausunnon keski-      minulla on tullut kuin myöskin Oikeuspoliitti-
22590: määräiseksi hinnaksi on tullut noin 300 000            sesta tutkimuslaitoksesta: Niillä ei ole paljon
22591: markkaa. Ei tämä rahallisesti ole suuri, mutta         mitään merkitystä yhteiskunnassa. Eli pitää kyl-
22592: merkittävyydeltään on sellainen, johon on syytä        lä lopettaa tämä touhu, mutta jotakin tarkastus-
22593: kiinnittää huomiota siinä mielessä, onko tämä          ta tietysti täytyy tulla. Sen sitten ministeriöt
22594: todella enää tarkoituksenmukaista.                     saavat itse ratkaista.
22595:    Valtiontilintarkastajat esittivät muutama
22596: vuosi sitten ...                                         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
22597:                                     Posti- ja telelaitoksen virkasuhteet                             5257
22598: 
22599:   Ensimmäinen varapuhemies:                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
22600: Asian käsittely keskeytetään.                           pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
22601:                                                         mietintö n:o 26. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
22602:                                                         kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
22603:   Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe-             yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
22604: mies Pesälä.
22605:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
22606: 
22607: 10) Ehdotus laiksi Posti- ja telelaitoksesta anne-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22608: tun lain 9 §:n kumoamisesta                             keskustelutta 1-3 §, 1 luvun otsikko, 4---13 §, 2
22609:                                                         luvun otsikko, 14---22 §, 3 luvun otsikko, 23-
22610: Toinen käsittely                                        26 §, 4 luvun otsikko, 27 §, 5 luvun otsikko sekä
22611: Hallituksen esitys n:o 269                              28 ja 29 § ja 6 luvun otsikko, johtolause ja
22612: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 16                     nimike.
22613: 
22614:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22615: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 16.         päättyneeksi.
22616: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
22617: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-           13) Ehdotukset laeiksi ammatillisista oppilaitok-
22618: seen käsittelyyn.                                       sista annetun lain 31 c §:n muuttamisesta ja
22619:   Yleiskeskustelua ei synny.                            31 d §:n väliaikaisesta muuttamisesta, opetus- ja
22620:                                                         kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain 9 ja
22621:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          40 §:n, ammatillisista aikuiskoulutuskeskuksista
22622: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.           annetun lain 4 ja 16 §:n ja kuulovammaisten ja
22623:                                                         näkövammaisten sekä liikuntavammaisten kou-
22624:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           luista annetun lain 17 a §:n muuttamisesta
22625: päättyneeksi.
22626:                                                         Toinen käsittely
22627: 11) Ehdotus laiksi maataloustulolain eräiden            Hallituksen esitys n:o 315
22628: säännösten soveltamisesta vuonna 1993                   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
22629: 
22630:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
22631: Toinen käsittely
22632:                                                         pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15.
22633: Hallituksen esitys n:o 170
22634: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 25          Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
22635:                                                         keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
22636:   T o i n e n v a r apu h e m i e s : Käsittelyn        seen käsittelyyn.
22637: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
22638: mietintö n:o 25. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-         Yleiskeskustelu:
22639: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
22640: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                            Ed. T y k k y l ä i n e n : Arvoisa puhemies!
22641:                                                         Ajattelin käsitellä asiaa kuitenkin vähän laajem-
22642:    Yleiskeskustelua ei synny.                           min, vaikka salissa on vähän kuulijoita, mutta
22643:                                                         tämä jää pöytäkirjoihin. (Ed. Aittoniemi: Olem-
22644:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          me hyvin tarkkana!)
22645: keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.                 Eduskunta käsitteli viime keväänä valtion-
22646:                                                         osuusuudistusjärjestelmää - minkä jo totesin
22647:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           edellistä sivistysvaliokunnan valmistelemaa la-
22648: päättyneeksi.                                           kia käsiteltäessä - ja siihen liittyviä opetus- ja
22649:                                                         kulttuuritoimen rahoitusta koskevia lakeja. Sii-
22650: 12) Ehdotus rehulaiksi                                  nä yhteydessä todettiin asiantuntijoiden taholta,
22651:                                                         että näiden lakien tultua voimaan ei niiden
22652: Toinen käsittely                                        kohdalla tarvitse tehdä muutoksia. Nyt olemme
22653: Hallituksen esitys n:o 260                              kuitenkin siinä tilanteessa, että käsittelyssä on
22654: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 26          hallituksen esitys n:o 315, missä ehdotetaan
22655: 5258                                  177. Maanantaina 14.12.1992
22656: 
22657: muutettavaksi ammatillisista oppilaitoksista an-          Haluan tässä ottaa esille erään asiantuntijan
22658: nettua lakia sekä opetus- ja kulttuuritoimen          lausuntoon liittyvän kustannustarkastelun, joka
22659: rahoituksesta annettua lakia ja näihin liittyviä      koski kotikunnan maksuosuuden perusteena
22660: eräitä muita säännöksiä. Tämä merkitsee sitä,         olevaa markkamäärää käsittäen opiskelijapai-
22661: että opiskelijan kotikunnan maksuosuutta kos-         kan hinnan. Valtion ammatillisissa oppilaitok-
22662: kevia säännöksiä tullaan muuttamaan valtion           sissa· valtioneuvoston päätöksen mukaisesti ra-
22663: ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden koti-      kennuspiiritoimistojen kulutusmenot ovat jää-
22664: kunnan maksuosuutta määrättäessä lähinnä pe-          neet kokonaan pois kotikunnan korvauksista.
22665: rustamishankkeiden kustannuksien kohdalta.            Asiantuntijana olevan Kuopion ja Pohjois-Kar-
22666:    Tässä yhteydessä haluan todeta, että kunnal-       jalan piirirakennustoimiston puolelta todettiin,
22667: listalouden syvä kriisi on johtanut useimmissa        että tilastotietojen puuttumisen takia eivät piiri-
22668: kunnissa veroäyrin korotuksiin ja kasvavaan           rakennustoimistot pystyneet valiokunnassa sel-
22669: velkaantuneisuuteen. Velkataakkaan sisältyy           vittämään tätä 3 000 markan kustannuserää,
22670: erittäin vaikeita tilanteita kunnissa, joissa on jo   joka koskee oppilaspäivää. Tämän johdosta va-
22671: menty äärimmäisyyksiin säästötoimenpiteissä.          liokuntaan toimitettiin myöhemmässä vaiheessa
22672: Mitä paremmin kaikkein vaikeimpana aikana             lausunto, jossa todettiin seuraavaa:
22673: kyetään estämään säästäminen koulutuksesta,               "Keskimääräistä enemmän on oppilaitoksia,
22674: sitä paremmat mahdollisuudet on selviytyä jat-        jotka maksavat itse kiinteistöhoito- ja siivous-
22675: kossa edessä olevasta julkisen talouden reaaliso-     menonsa. Energiantarve pohjoisemmassa ja
22676: peutuksesta.                                          pohjoisimmissa oppilaitoksissa on suurempi.
22677:     Totean, että nykyisen kaltainen meno ei ker-      Paikkakuntaiset erot energian hinnoittelussa,
22678: ta kaikkiaan voi enää jatkua kauan, ilman että        oppilasmäärät joissakin haja-asutusalueiden
22679: se aiheuttaa rakenteellisen rahoitusongelman          oppilaitoksissa ja oppilaitokset ja niiden erot
22680: kunnille pitkälle tulevaisuuteen. Näin se syö         korjauskustannuksissa ovat isot, ja 3 000
22681: myös toiminnan kehittämiseen tarvittavia va-          markkaa oppilaspäivää kohden on liian suuri
22682: roja, kun niiden aika on. Nykyinen kuntien            nimenomaan piirirakennustoimistojen keski-
22683: talouden joustamattomuus johtuu siitä, että           määräisinä menoina."
22684: kunnat on asetettu kireään tilanteeseen valtion            Asiantuntija korosti edelleen, että kiinteistö-
22685: ohjatessa yhä enemmän vastuuta kuntiin ja nii-        menot ovat pääosin riippuvaisia kiinteistön
22686: den rahoitettavaksi. Ne joutuvat tällä hetkellä        koosta, kulloisenkin laskentakauden korjaus-
22687: vastaamaan kansalaisten peruspalvelujen tuo-           töistä, ulkoilman lämpötilasta, ulkoalueiden
22688: tannosta, joiden osalta nopeat muutokset eivät         koosta sekä lumisateiden määrästä. Kiinteistö-
22689: ole mahdolllisia.                                      kustannukset ovat jokseenkin vakiot riippumat-
22690:     Arvoisa puhemies! Ammatillisissa oppilaitok-       ta oppilasmäärästä. Jos oppilasmäärä jonakin
22691: sissa annettavan aikuiskoulutuksen ja jatkokou-       vuonna kasvaa, kasvavat kiinteistömenot varsin
22692: lutuksen aloituspaikkojen lisääminen tässä työl-      vähän, mutta oppilaspäivän hinta laskee. Sen
22693: lisyystilanteessa on erittäin tärkeätä ja kannatet-    sijaan oppilasmäärän vähetessä kiinteistömenot
22694: tavaa. Kennellä se maksatetaan? Sitä ei voida         eivät vähene samassa suhteessa kuin oppilaspäi-
22695: maksattaa enää kunnilla. Tämä on sosialidemo-          vän hinta.
22696: kraattien kannanotto.                                      Tämän johdosta totean, että on valitettavaa,
22697:     Käsittelyssä olevassa esityksessä siirretään      että kustannuksia siirretään rakennushallituksen
22698: yksipuolisesti kustannuksia valtiolta kunnille.        kautta piirirakennustoimistoille. Niitä ei kuiten-
22699: Nämä ovat periaatteellisia päätöksiä. Lisärasi-        kaan ole kuunneltu tämän lakiesityksen valmis-
22700: tuksina kunnille tulee noin 250 miljoonaa mark-        telun yhteydessä, eikä valtiolla ole rakennusin-
22701: kaa. Kunnilla ei ole omissa talousarvioissaan          vestointeihin käytettävissä määrärahoja. Kun
22702: tähän varausta; ei ainkaan minun kotikuntani           kunnat eivät pysty nykyisessä taloudellisessa
22703: Kuopion talousarviossa ole esitystä tästä. Me          tilanteessa näitä määrärahoja maksamaan, halli-
22704: emme ole osanneet varautua näin suuriin uusiin         tuksen esitys on kohtuuton myös tältä osalta.
22705: menoihin. Esitys ammatillisten oppilaitosten pe-       Esitykset pitäisi valmistella niin, että kuullaan
22706: rustamishankkeiden ottamisesta huomioon                asianomaisia kuntia, rakennushallitusta ja piiri-
22707: määrättäessä opiskelijoiden kotikunnan maksu-          viranomaisia, joita lainsäädäntö tulee välittö-
22708: osuutta ei ole tässä yhteydessä perusteltu. Se ei      mästi koskemaan.
22709: ole perusteltu rakenteellisesti eikä sitä ole val-         Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ei voi
22710: misteltu riittävän huolellisesti.                      hyväksyä sitä, että valtion ammatillisten oppilai-
22711:                                 Ammatillisen koulutuksen kotikuntakorvaus                           5259
22712: 
22713: tosten keskimääräisten kustannusten mukaan             säksi on todettava se asia, jonka ed. Tykkyläi-
22714: laskettu yksikköhinta on korkeampi kuin vas-           nenkin jo toi julki, että päätökset tästä asiasta
22715: taavasti kunnallisissa ja yksityisissä oppilaitok-     tulevat siinä vaiheessa, kun kunnat ovat jo teh-
22716: sissa. Valtiolla on paljon sellaista koulutusta,       neet päätöksen veroäyrin hinnasta ja talousarvi-
22717: jonka oppilaskohtaiset käyttömenot ovat erit-          ot on lähestulkoon käsitelty. Aikataulukin on
22718: täin korkeat. Esimerkiksi otan metsäalan oppi-         siis sietämätön. Ei ole edes teoreettisia mahdolli-
22719: laitokset. Korvausperusteen pitäisi olla lähem-        suuksia kunnissa käsitellä asiaa. Alamaisille vain
22720: pänä koulutuksen todellista hintaa. Kotikunta-         ilmoitetaan, että näin on.
22721: korvausta esitetään sovellettavaksi jopa alle              Kotikuntakorvausmenettely, joka perustuu
22722: puolen vuoden mittaiseen koulutukseen. Tämä            hallituksen periaatepäätökseen 1.10.92, tuo kun-
22723: ei kuulu kotikuntakorvauksen piiriin, sillä valtio     nille lisärasituksia 134 miljoonaa markkaa. Kun
22724: ei hyväksy näin lyhyttä koulutusta.                    hallituksen 14.10. tekemän periaatepäätöksen
22725:    Hallituksen esityksen mukaan kuulo-, näkö-          mukaan myös valtion ammatillisten oppilaitos-
22726: sekä liikuntavammaisten kouluissa ei oppilaan          ten oppilaiden kotikuntakorvauksiin otetaan
22727: kotikunnan maksuosuutta laskettaessa ole otet-         perustamiskustannukset mukaan, menetys on
22728: tu huomioon perustamishankkeista aiheutuneita           100 miljoonaa markkaaja yhteensä siis noin 250
22729: menoja. Korvausperuste on siis tarkoitettu pysy-       miljoonaa markkaa kunnille lisäkustannuksia.
22730: mään muuttumattomana, mikä on näiden kou-              Tästä huolimatta hallituksella on otsaa kirjata
22731: lujen osalta erityisen hyvä.                           lakiesityksen perustelujen vaikutusosaan seuraa-
22732:    Arvoisa puhemies! Edellä esittämieni kannan-        vaa: "Koulutuksen nopeaa lisäämistä koskevilla
22733: ottojen perusteella sosialidemokraattinen edus-        järjestelyillä ei ole vaikutusta valtion ja kuntien
22734: kuntaryhmä ei voi hyväksyä hallituksen esitystä        väliseen kustannusten jakoon."
22735: 315, koska se asettaa kunnat eriarvoiseen ase-             Niinpä niin. Tosin asian valmisteluosassa to-
22736: maan. Lakiesityksen kolmannessa käsittelyssä           detaan, että kunnalliset keskusjärjestöt ovat vä-
22737: tulen esittämään hallituksen esitykseen sisältyvi-     hän toista mieltä. En ymmärrä tämän kaltaista
22738: en lakiesitysten hylkäämistä.                          moraalia lainkaan. Kun kaikki tosiasiat kerto-
22739:                                                        vat, että kunnille tulee lähes 250 miljoonan
22740:     Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Meillä on       markan lisäkustannus, niin sitten hallituksen
22741: toisessa käsittelyssä hallituksen esitys n:o 315.      valmistelijat kirjoittavat, että kunnille ei tule
22742:     Arvoisa puhemies! Työttömyyden vähentämi-          mitään lisäkustannuksia.
22743: nen koulutusta lisäämällä on hyvin myönteinen              Lakiesityksessä on muitakin heikennyksiä.
22744: toimenpide. Lakiesityksen mukaan valtion ope-          Kotikuntakorvauksen määrittelyn perustana
22745: tusviranomaiset voivat vuonna 93 ostaa amma-           olevan oppilaspaikan keskimääräinen hinta on
22746: tillista koulutusta ammattioppilaitoksilta sekä        myöskin epäoikeudenmukainen kuntia kohtaan,
22747: sivistysvaliokunnan lisäyksen perusteella myös         koska koulutuskustannukset ovat hyvin erilaisia
22748: muilta julkisen valvonnan alaisilta oppilaitoksil-     eri koulutuksessa. Nyt tässä otetaan keskimää-
22749: ta ja valiokunnan toiveen mukaan jopa etäopis-         räinen kustannustaso.
22750: keluna.                                                    Lisäksi 24.9.92 tehty valtioneuvoston päätös
22751:     Sen sijaan kielteistä on, että lisäys ehdotetaan   kotikuntakorvauksen perusteista ei edes riitä.
22752: rahoitettavaksi tavalla, joka on Suomen kuntia         Se päätös merkitsi sitä, että kotikuntakorvauk-
22753: kohtaan suoranaista rosvouspolitiikkaa, kuten          sen peruste oli 38 014 markkaa. Mutta tällä
22754: kuntien keskusjärjestön edustaja meille kertoi         välin hallitus on keksinyt - tai ministeriö,
22755: mielipiteenään, siis kuntien rosvouspolitiikkaa.       tiedä kuka on keksinyt - että tätä summaa
22756:     Nyt käsittelyssä oleva koulutus on luonteel-       määriteltäessä olivatkin erehdyksessä jääneet
22757: taan työllisyyskoulutusta, joka nykyisen työnja-       pois piirirakennustoimistojen kulutusmenot,
22758: on mukaan kuuluu valtiolle. Kunnalliset keskus-        jotka opetusministeriön käsityksen mukaan
22759: järjestöt vastustavat kotikuntakorvauksen ulot-        ovat 3 000 markkaa per oppilas. Varsinainen
22760: tamista tähän koulutukseen, ja heillä on varsin        kummajainen koko asia, eikä siitä toden totta
22761: vahvat perusteet siihen. Tämä esitys muuttaa           minkäänlaista tolkkua eikä selvyyttä valiokun-
22762: sekä valtion ja kuntien tehtäväjakoa että kustan-      nassa tullut. Mutta 3 000 markkaa tuli koti-
22763: nusjakoa. Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä-             kuntakorvauksen perusteena olevaan summaan
22764: kään ei voi tällaista hyväksyä.                        siitä vain lisää, ja kunnat kärsivät siitäkin. Nyt
22765:     Hallituksen esitys lisää kuntien kustannuksia      kotikuntakorvauksen peruste on 41 000, siis
22766: ensi vuonna noin 250 miljoonaa markkaa. Li-            oppilaspaikan hinta.
22767: 5260                                   177. Maanantaina 14.12.1992
22768: 
22769: 
22770:    Kotikuntakorvaus investointimenot ja piirira-          ensimmäisen lakiehdotuksen 31 c ja 31 d §,
22771: kennustoimistojen kulutusmenot mukaan luet-            voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
22772: tuina olisi 20 250 markkaa per oppilas. Nämä              toisen lakiehdotuksen 9 ja 40 §, voimaantulo-
22773: kustannukset tulevat nyt siis kaiken kunnallisen       säännös, johtolause ja nimike,
22774: budjetoinnin lisäksi. Siis niitä ei ole osattu ottaa      kolmannen lakiehdotuksen 4 ja 16 §, voi-
22775: huomioon kuntien päätöksissä. 60 000 opiskeli-         maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
22776: jan mukaan laskettuna valtion oppilaitosten ko-           neljännen lakiehdotuksen 17 a §, voimaantu-
22777: tikuntakorvauksen laskentaperusteen muutos li-         losäännös, johtolause ja nimike.
22778: sää valtion tuloja vuonna 93 noin 108 miljoonaa
22779: markkaa. Tämäkin kuvastaa tämän asian sisäl-             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
22780: töä.                                                   päättyneeksi.
22781:    Kun laki sitten tulee voimaan kokonaisuudes-
22782: saan vuonna 94, muuttuu myöskin kuntien väli-          14) Ehdotus laiksi opetus- ja kulttuuritoimen ra-
22783: nen kustannusjako, siis ei vain valtion ja kuntien     hoituksesta annetun lain muuttamisesta
22784: välinen kustannusjako, vaan myöskin eri kunti-
22785: en väliset kustannusjaot. Kotikunnat eli maksa-        Toinen käsittely
22786: jat jäävät oppilaitosten perustamiskustannuksis-       Hallituksen esitys n:o 161
22787: ta päätettäessä edelleenkin ilman vaikutusmah-         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16
22788: dollisuuksia. Tässä järjestelmässä ei ns. kotikun-
22789: nalla ole mitä.än mahdollisuutta puuttua toisen           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
22790: kunnan oppilaitosten perustamiskustannuksiin,          pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16.
22791: maksaa vain pitää.                                     Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryh-
22792:    Esimerkkinä siitä, mitä yksittäisessä kunnassa      dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
22793: seuraukset nyt käsittelyssä olevan lain kustan-        telyyn.
22794: nuksista merkitsevät, on pieni Sipoon kunta,
22795: jossa ei ole ammatillisia oppilaitoksia. Nettokus-        Yleiskeskustelu:
22796: tannukset kasvavat kunnassa tämän muutoksen
22797: johdosta arviolta noin 800 000 markkaa. Siitä             Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Meillä on
22798: 500 000 markkaa on työllisyyskoulutuksen hinta         käsittelyssä hallituksen esitys n:o 161, esitys
22799: ja 300 000 markkaa kotikuntakorvaukseen liite-         laiksi opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta
22800: tyt perustamiskustannukset. Se on kyllä aika           annetun lain muuttamisesta. Lakiesitys on oiva
22801: paljon pienessä Sipoon kunnassa, 800 000 mark-         esimerkki hallituksen poukkoilevasta lainsää-
22802: kaa, ilman että se on voinut ottaa sen edes            dännöstä. Tässähän esitetään muutoksia lakiin,
22803: huomioon budjettia tehtäessä.                          joka ei ole vielä edes astunut voimaan. Laki
22804:    Arvoisa puhemies! Siis työllisyyskoulutuksen        opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksestahan as-
22805: lisääminen on hyvin kannatettava asia, mutta           tuu voimaan vasta vuonna 1993.
22806: rasitusten syytäminen kunnille sen sijaan on              Nyky hallituksella tuntuu säästöleikkurissaan
22807: kohtuutonta, eikä sitä voi mitenkään hyväksyä.         olevan erityisesti kaksi kiinnekohtaa: Joko leika-
22808: Kuntien tilanne on muutenkin erittäin surkea.          taan sosiaaliturvaa ja hyvinvointipalveluja tai
22809: Ensi vuonna verotulot vähenevät 5 prosenttia,          syydetään suoraan menoja kunnille joko sopien
22810: lainakantojen nousuprosentti on 7 prosenttia ja        kuntien keskusjärjestöjen kanssa tai suoranaises-
22811: lainojen korkojen hoitokulut nousevat 15 pro-          ti vastoin niiden tahtoa.
22812: senttia. Tässä koko totuus karmeudessaan.                 Menojen syytäminen kunnille on erittäin
22813: Eräiltä osin löytyy vielä muitakin esimerkkejä.        vauhdikasta. Kuntien keskusjärjestöjen edusta-
22814:    Tämä kaikki on perusteena sille, että vasem-        jat sanovat, että vauhti on sellaista, että noin 100
22815: mistoliiton eduskuntaryhmä ei voi tätä lakiesi-        miljoonaa markkaa menee viikoittain kunnille
22816: tystä hyväksyä nimenomaan tämän kustannus-             lisäkustannuksia ja noin 5-6 miljardia markkaa
22817: menettelyn vuoksi. Tulemme olemaan hylkäyk-            on lähiaikoina mennyt. Kuten edellisessä pu-
22818: sessä mukana.                                          heenvuorossa totesin, kuntien talous ei todella-
22819:                                                        kaan kestä tällaista menoa. Varsinaisista sääs-
22820:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           töistähän ei ole kysymys yhteiskunnassa, kun
22821:                                                        valtio niin sanotusti säästää siirtämällä menoja
22822:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         kunnille. Se on valtion käymistä toisen kukka-
22823: keskustelutta                                          rolla ja toisen taskussa. Tämä menettely on
22824:                               Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksen lykkäys                         5261
22825: 
22826: hyvin epäoikeudenmukainen myös siksi, että             käsittelyssä ehdottamaan 49 ja 50 §:n hylkäämis-
22827: kunnallisverohan on tunnetusti jakovero ja me          tä vastalauseen mukaisesti, ja vastalauseessa
22828: kaikki tiedämme, mitä se merkitsee mm. pienitu-        ovat myös sosialidemokraatit mukana.
22829: loisemmille ihmisille.
22830:     Tässä lakiesityksessä esitetään, että vuoden 93      Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
22831: alussa maksamatta olevien valtionosuuksien            Sosialidemokraattinen ryhmä on aivan samaa
22832: loppuerien maksua lykätään vuodella ja että           mieltä, niin kuin ed. Astala totesi. Me emme voi
22833: jälkirahoitusmenettely säädettäisiin vaihtoehtoi-     hyväksyä valtionosuuksien maksamisen lykkää-
22834: seksi perustaruishankkeiden rahoitusmuodoksi          mistä emmekä myöskään tätä jälkirahoitusme-
22835: vuoden 1997 loppuun. Näin ollen lähes 700             nettelyä. Haluan tässä"yhteydessä todeta, että
22836: miljoonaa markkaa valtion menoja siirretään           jälkirahoitusmenettely tulee koskemaan perus-
22837: kuntien rahoitettaviksi. Tällaista menettelytapaa     koulujen, lukioiden, iltalukioiden, ammatillisten
22838: ei voida hyväksyä. Eivät sitä hyväksy kunnalliset     oppilaitosten ja kirjastojen rakennushankkeita
22839: keskusjärjestöt, eikä sitä hyväksy myöskään va-       ja lisäksi myös musiikkioppilaitosten ja kansa-
22840: semmistoliiton eduskuntaryhmä.                        laisopistojen perustamishankkeita. Näillä perus-
22841:      Merkillepantavaa on se, että opetus- ja kult-    teilla tulemme kannattamaan vasemmistoliiton
22842: tuuritoimen rahoituslain mukaan lain voimaan          tekemiä pykälämuutosesityksiä.
22843: tullessa maksamatta olevien loppuerien maksa-
22844: tus jo myöhennettiin viidelle vuodelle eli mak-           Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ed.
22845: settavaksi vuosina 1993-1997. Käsiteltävänä           Astalan käyttämään puheenvuoroon voin yhtyä
22846:  olevan lakiesityksen mukaan maksatusajan-            monilta osin. Nimenomaan tällaisena työttö-
22847:  kohtia siirrettäisiin vuodella kautta linjan. Sen    myysaikana ja erityisesti, kun rakennusalalla
22848:  seurauksena vuonna 93 maksettavaksi tuleva           vallitse.e suurtyöttömyys, tuntuu jotenkin käsit-
22849: valtionosuus siirtyy maksettavaksi vuonna 98,         tämättömältä se, että nyt lähdetään nimen-
22850:  siis vuonna 93 maksettavaksi tuleva valtion-         omaan heikentämään niitä mahdollisuuksia, että
22851:  osuus siirtyy maksettavaksi vuonna 98, ja kun-       kunnat pääsisivät rakentamaan ja työllistämään
22852:  nat joutuvat rahoittamaan 379 miljoonan mar-         ihmisiä sellaisissakin kohteissa, joihin on taval-
22853:  kan saatavansa viideksi vuodeksi. Tämä jos           laan luvat saatu ja kaikki on ollut kunnossa ja
22854:  mikään on puhdasta rahoitusvastuun siirtämis-        lääninhallituksessa jonotuksen listalla numerolla
22855:  tä valtiolta kunnille, eikä sitä sen tähden voi      kaksi tai kolme. Nyt todetaan vain, että rahaa ei
22856:  hyväksyä.                                            ole kuin mahdollisestijälkirahoitukseen. Se aihe-
22857:      Uusi valtionosuuslainsäädäntö ei tunne toista    uttaa määrätyissä kohteissa miljoonien markko-
22858:  asiaa, jota tässä lakiesityksessä nyt ehdotetaan.    jen ylimääräisiä korkomenoja, mikäli kunta läh-
22859:  Uusi valtionosuuslainsäädäntö ei nimittäin tun-      tisi rakentamaan, ja sen johdosta rakennustoi-
22860:  ne lainkaan perustaruiskustannusten jälkirahoi-      minta ei käynnistykään.
22861:  tusta. Rakentamisaikaisen rahoituksen ja valti-
22862:  onosuusasteikkojen yhdenmukaistamisen lop-
22863:  putuloksena olisi säilynyt likimain entinen val-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22864:  tion ja kuntien välinen kustannusjako. Jälkira-
22865:  hoitusvaihtoehdolla siirretään valtion menoja             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
22866:  kuntien rahoitettaviksi.                              sittely keskeytetään.
22867:      On myös huomattava, että peruskoulun ja
22868:  lukion käyttömenojen valtionosuusasteikon vä-         15) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 66 ja
22869:  liaikaisen alentamisen johdosta edellytetty ra-       68 §:n ja sairausvakuutuslain muuttamisesta sekä
22870:  kentamismäärärahojen korottaminen vastaava-           laiksi kansaneläkelaitoksen hallintokustannusten
22871:  na aikana vuosina 1989-1993 ei toteudu vuo-           enimmäismäärästä vuonna 1993
22872:  den 93 talousarvioesityksessä, joten tässäkin
22873:  asiassa kuntia ollaan jälleen kerran pettämässä.      Toinen käsittely
22874:  Kuntien taloudellisen tilanteen, asteikkojen yh-      Hallituksen esitys n:o 322
22875:  distämisen ja jälkirahoituksen seurauksena mm.        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 45
22876:  koulurakentaminen käytännössä putoaa noin
22877:  puoleen entisestään.                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
22878:      Arvoisa puhemies! Tässä ovat vasemmistolii-       pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
22879:  ton perustelut sille, että tulen pykäläkohtaisessa    tintö n:o 45. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
22880: 5262                                   177. Maanantaina 14.12.1992
22881: 
22882: 
22883: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-       missään vaiheessa ainakaan valtuutettujen tie-
22884: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            toon erikseen saattanut sitä, että Kansaneläke-
22885:                                                        laitoksen hallintokuluissa olisi jotain ilmaa. Ke-
22886:    Yleiskeskustelu:                                    lassa, joka on suoraan eduskunnan valvonnan
22887:                                                        alainen, on jo nyt ilmoitettu, että ensi vuonna
22888:     Ed. P ui s t o : Arvoisa puhemies! Tämä on         hallintokulut tulevat tämänvuotisesta putoa-
22889: säästölakeja, joka tällä kertaa kohdistuu Kan-         maan 70 miljoonaa markkaa, ja on ilmoitettu,
22890: saneläkelaitoksen toimintaan. Haluan puuttua           että valmius ja pyrkimys on siihen, että sitäkin
22891: kahteen asiaan tämän lakiesityksen kohdalta.           enemmän hallintokuluja alennetaan.
22892:     Ensinnäkin tässä supistetaan sosiaalivakuu-           Niin kauan kuin Kansaneläkelaitos on edus-
22893: tuksen käsittelytoimikuntien kokoa, mikä käy-          kunnan alaisena suoraan, mielestäni eduskun-
22894: tännön kannalta saattaa olla jopa joustavaa.           nan valitsemien valtuutettujen ja tilintarkastaji-
22895: Mutta ongelmana on se, että aiemmin laissa on          en tehtävä on huolehtia siitä, että hallintokuluis-
22896: määrätty, että sosiaalivakuutustoimikuntaan on         sa säästetään. Se on ensisijainen kohde, jossa
22897: lääninhallitusta kuultuaan Kansaneläkelaitos           säästöjä tulisi tehdä, eikä leikata etuuksia. Tämä
22898: nimennyt lääkärijäsenen. Nyt tämä osuus puut-          on valtuutetuissa täysin tiedostettu, ja tähän on
22899: tuu, ja pelkään, että lääkärin asiantuntemus           pyritty koko ajan.
22900: tulee kuulluksi ainoastaan Kansaneläkelaitok-
22901: sen asiantuntijalääkärin osalta. Koska tiedäm-            Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Niin val-
22902: me, että monta kertaa terveyskeskuslääkärien,          tuutettujen kuin ennen kaikkea tilintarkastajien
22903: hoitavien lääkärien, ja Kansaneläkelaitoksen           toimenkuva on sen kaltainen, että monta kertaa
22904: lääkärien näkökulmat saattavat olla erilaiset,         olemme seuraamassa jo tapahtuneita asioita. En
22905: tämä saattaa koitua asiakkaan haitaksi.                näe ristiriitaa siinä, että vaikka eduskunta on
22906:     Toinen näkökulma on säästäminen hallinto-          nimennyt valtuutetut ja tilintarkastajat, ettei
22907: menoissa, jotka esitettäisiin rajattavaksi. Tähän      eduskunta voisi silti asettaa myös rajoja valvon-
22908: mennessähän eduskunnan säätämällä lailla, kan-         nassaan olevan laitoksen toiminnalle. En katso,
22909: saneläkelain 59 §:n mukaan, hallintokustannuk-         että eduskunnan nimeämät valtuutetut tai tilin-
22910: sille ei ole säädetty mitään enimmäismäärää. Nyt       tarkastajat olisivat toimivaltansa myötä edus-
22911: esitettiin enimmäismäärää, ja olisin pitänyt sitä      kunnan yläpuolella vaan päinvastoin.
22912: kohtuullisena muidenkin säästöpäätösten ohes-
22913: sa. Tämä kuitenkin valiokunnassa haluttiin hy-            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
22914: lätä. Toivon, että eduskunnan nimeämät valtuu-         mies! Perustuslaissa Kelan hallintoa ja toimintaa
22915: tetut tulevat olemaan yhtä aktiivisia näiden hal-      on asetettu valvomaan 12 valtuutettua, eikä
22916: lintomenojen rajaamisessa kuin tämän lain hyl-         missään ole sanottu, että se valvontatehtävä
22917: käärnisessä.                                           tulee suorittaa vasta jälkikäteen. Itse olen ym-
22918:                                                        märtänyt sen niin, että nimenomaan toimintaa
22919:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   on valvottava ja hallintoa on seurattava ja val-
22920: mies! Ensin mainittuun asiaan eli lääkärin, muun       vottava koko ajan ja ennen kaikkea jo etukäteen
22921: kuin toimikuntalääkärin, asiantuntemukseen             pyrittävä tiettyihin tavoitteisiin, jotta Kela toimii
22922: eläke-, sairauspäiväraha-ja muita Kansaneläke-         lainmukaisesti. Tässä suhteessa Kelan valtuutet-
22923: laitoksen paikallistoimistoissa tehtäviä ratkaisu-     tujen toiminnassa on varmasti ollut parantami-
22924: ja koskien ed. 0. Ojalan kanssa ehdotimme              sen varaa. Ilmeisesti aikaisemmin, niin kuin ed.
22925: pykälän muutosta, jolla uusissa toimikunnissa          Puisto toteaa - hän on varmaan ollut pidem-
22926: edelleen olisi ollut pysyvä lääkärijäsen. Hallitus     pään tilintarkastaja kuin itse olen ollut valtuutet-
22927: esittää, että siellä on vain toimikuntalääkäri         tu - on ollut niin, että vasta jälkikäteen näitä
22928: tarvittaessa kuultavana. Mutta me emme saa-            asioita on seurattu.
22929: neet tälle laajempaa kannatusta valiokunnassa.            On täysin tarpeetonta tehdä mitään erillistä
22930: En muista, miten ed. Puisto äänesti. (Ed. Puisto:      lakia. On todella eduskunnan häpeä, jos ei tämä
22931: Kyllä oppositio oli yhtenäinen tässä asiassa!)-        asia suoraan hoidu, kun laitos on meidän val-
22932: Ei ollut kyllä kovin yhtenäinen niissä keskuste-       vonnassamme suoraan.
22933: luissa, mitä valiokunnassa käytiin.                       Kun meillä on toinen vastaavassa asemassa
22934:    Toisen ed. Puiston esille ottaman asian osalta      oleva laitos, Suomen Pankki, niin en ole nähnyt
22935: minua on koko ajan hämmästyttänyt, että ed.            yhtään esitystä, jolla esitettäisiin, että Suomen
22936: Puisto, joka on Kelan tilintarkastaja, ei ole          Pankkiin tehtäisiin samanlainen hallintokuluja
22937:                                            Työllistämisvelvoitteet                                    5263
22938: 
22939: koskeva rajoitus. Luulen, että pankkivaltuus-           1992 vp. Tämä on vasemmistoliiton ryhmäaloi-
22940: miehet hoitavat tehtävänsä.                             te.
22941:                                                             Herra puhemies! Työllisyyteen liittyy kaksi
22942:    Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Vertaus                erilaista filosofiaa. On olemassa sääntelemättö-
22943: Suomen Pankkiin ontuu monettakin osin. Mie-             mästä markkinataloudesta lähtevä filosofia, jos-
22944: lestäni ainakin keskustelunomaisesti hyvin pal-         sa myös työvoimatavara on tavaraa siinä kuin
22945: jonkin Suomen Pankin toimintaa rajaavia esi-            minkä muukin tavara tahansa ja jossa kysyntä ja
22946: tyksiä tuli esiin välikysymyskeskustelunkin yh-         tarjonta ratkaisevat, minkä verran työvoimata-
22947: teydessä.                                               varalle on kysyntää. Kun kysyntää on, on töitä.
22948:    Olen iloinen siitä tietysti, että Kansaneläke-       Kun työvoimatavaran kysyntä vähenee, työttö-
22949: laitoksen valtuutetut ovat hyvin yhtenäinen             myys kasvaa. Tässä tilanteessa sitten ollaan sii-
22950: ryhmä toinen toistansa tukien tässä asiassa, ja         hen saakka, kunnes taas markkinat työvoimaa
22951: toivon, että myös työskentelyssä yhtä aktiivi-          lisää tarvitsevat.
22952: nen. Arveluttavaa on se, että Kansaneläkelai-               Tätä linjaa edustaa nykyinen porvarihallitus,
22953: toksen valtuutettujen entinen puheenjohtaja,            joka ei ole ryhtynyt minkäänlaisiin toimiin jär-
22954: nykyinen ministeri Huuhtanen, on esittämässä            jestääkseen työtä työttömille. Päinvastoin val-
22955: tätä lakia.                                             tion vastuuta työllisyyden hoidosta on vähennet-
22956:                                                         ty kautta linjan. Tältä osin kaikkein rujoin
22957:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            esimerkki on juuri työllisyyslain romutus. Meillä
22958:                                                         on yli 400 000 työtöntä. Meillä on yli 50 000
22959:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          pitkäaikaistyötöntä. Meillä on hyvin paljon nuo-
22960: keskustelutta                                           ria työttömiä. Tässä tilanteessa sitten romute-
22961:   ensimmäisen lakiehdotuksen 66 ja 68 §, voi-           taan työllisyyslaki, joka velvoittaa järjestämään
22962: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä              työtä sentään nuorille ja pitkäaikaistyöttömille.
22963:   toisen lakiehdotuksen 71, voimaantulosään-            Tämä on tätä sääntelemättömän markkinatalo-
22964: nös, johtolause ja nimike.                              uden filosofiaa, joka siellä taustalla on. Valtiolla
22965:                                                         ei ole vastuuta eikä sen pidä kantaa vastuuta
22966:   Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-         työllisyydestä.
22967: nan ehdotukseen kolmannen lakiehdotuksen                    Vasemmiston linja on toinen. Me lähdemme
22968: hylkäämisestä.                                          täystyöllisyyden tavoitteesta. Se on meidän filo-
22969:                                                         sofinen, ideologinen lähtökohtamme. Tähän
22970:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           olemme päätyneet sen vuoksi, että työ on mei-
22971: päättyneeksi.                                           dän mielestämme ihmiselle tarpeellista ja välttä-
22972:                                                         mätöntä. Vain työn kautta ihminen voi antaa
22973:                                                         luovan panoksensa, ja työ on tässä ajattelussa
22974:    Ed. Vihriälä merkitään läsnä olevaksi.               paitsi toimeentulon lähde myös sosiaalisten yhte-
22975:                                                         yksien perusta. Kun ihminen syrjäytetään työstä,
22976:                                                         hän menettää sosiaaliset yhteytensä myös hyvin
22977: 16) Ehdotus laiksi työllisyyslain muuttamisesta         laajasti työyhteisöön ja sitten vähitellen kaik-
22978:                                                         keen ja syrjäytyy asteittain kaikesta. Näinhän se
22979: Toinen käsittely                                        käytännössä myös tapahtuu, kuten voimme hy-
22980: Hallituksen esitys n:o 305                              vin nähdä. Työttömäksi joutuminen tarkoittaa
22981: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 15                    ensin syrjäytymistä työyhteisöstä ja vähitellen
22982:                                                         kaikesta ja lopullistakin syrjäytymistä monissa
22983:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    tapauksissa.
22984: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o                Kun olemme pyrkineet täystyöllisyyteen,
22985:  15. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen       olemme hyvin pitkään toimineet työllisyyslain
22986: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-           aikaansaamiseksi. Työllisyyslaki on keskuste-
22987: taiseen käsittelyyn.                                    luissa kavennettu liian kapeaksi, siitä on otettu
22988:                                                         esille vain yksi sen osa eli velvoitetyöllistäminen,
22989:    Yleiskeskustelu:                                     joka onkin aivan olennainen ja ratkaiseva osa
22990:                                                         työllisyyslakia. Mutta täytyy kerran vielä muis-
22991:    Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Ehdotan,          tuttaa siitä, että työllisyyslaki on kokonaisuus,
22992: että käsittelyn pohjaksi otetaan lakialoite n:o 311     jonka perimmäinen idea on täystyöllisyyden tur-
22993: 5264                                   177. Maanantaina 14.12.1992
22994: 
22995: 
22996: vaaminen, jossa ensimmäisinä tulevat talouspo-         sessamme ovat käsittelyssä olevien pykälien
22997: liittiset toimet, sitten tulevat harkinnanvaraiset     osalta lakialoitteeseen kirjattuina. Nuorten
22998: toimet ja viime kädessä vasta velvoitetoimet           osalta me lähdemme siitä, että velvoitetyöllistä-
22999: Velvoitetoimet ovat tärkeitä sen vuoksi, että ne       minen koskee kaikkia alle 25-vuotiaita nuoria,
23000: ovat suojaverkko, joka estää sen, että putoaisi        jotka eivät ole kolmen kuukauden kuluessa
23001: tylyyn pitkäaikaistyöttömyyteen tai että nuori         työttömäksi ilmoittauduttuaan saaneet työtä;
23002: heti joutuisi työttömän kirjoihin.                     heille kaikille kuuluu työ- tai harjoittelupaikka.
23003:     Mutta ei ole vain pelkkää velvoitetyöllistä-       Siis ikärajan me haluamme nostaa 25 vuoteen.
23004: mistä työllisyyslaki, joka on ollut romutuksen         Pitkäaikaistyöttömien osalta me lähdemme sii-
23005: kohteena. Nyt on kysymys siitä, että nimen-            tä, että heidät niin kuin nuoretkin työllistetään
23006: omaan suojaverkko eli velvoitetyöllistäminen           kerralla vuodeksi, koska puoli vuotta on liian
23007: aiotaan romuttaa ja näin työllisyyslaista jäävät       lyhyt aika.
23008: jäljelle vain yleiset hurskaat toiveet, jotka eivät       Mitä alueelliseen kertoimeen tulee, se on ollut
23009: viime kädessä velvoita mihinkään muiltakaan            vaikeimpien työttömyysalueiden kannalta hyvin
23010: osin. Kun on velvoitetyöllistäminen, silloin se        tärkeä pykälä. Siitä on ollut erilaisia käytäntöjä.
23011: on tavallaan velvoittanut suorittamaan muita-          Me lähdemme siitä, että valtion on ryhdyttävä
23012: kin toimia, koska on kuitenkin tullut toinen           tietyllä työssäkäyntialueella erityisiin toimiin sil-
23013: tekijä eli velvoittavuus lopuksi eteen. Jollei         loin, kun tuolla alueella työttömyys ylittää 50
23014: muita toimia ole tehty, on pitänyt kuitenkin           prosentilla keskiarvon maassamme. Tämä on
23015: ryhtyä velvoitetöihin. On siis ollut myös taval-       meidän kantamme. Silloin saadaan nopeammin
23016: laan painostuskeinona velvoitetyöllistäminen           apua vaikeimmille työttömyysalueille, joita on
23017: tai painostuspykälänä velvoitepykälistö, ja se         hyvin paljon maan pohjoisosissa, mutta on alu-
23018: on johtanut siihen, että on täytynyt yrittää           eita myös maan teollistuneimmissakin osissa,
23019: järjestää muita töitä tai sitten velvoitetyöllistä-    missä ennen muuta rakennemuutoksen seurauk-
23020: minen on kasvanut.                                     sena työttömyys on erittäin vakava ja erityistoi-
23021:     Kun velvoitetyöllistäminen lopetetaan, ei ole      met olisivat olleet jo tarpeen.
23022: mitään tekijää, joka edesauttaisi edes muilta osin
23023: työllisyyden parempaan hoitoon. Voidaan antaa
23024: yleisiä kehotuksia, yleisiä pyyntöjä, luvata olla         T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Huomau-
23025: aktiivinen jne., mutta kun mikään ei velvoita          tan ed. Tennilän ehdotuksen johdosta, että kos-
23026: mihinkään, itse asiassa mitään ei ole tulossa.         ka lakialoite n:o 31 ei ole ollut valmistelevasti
23027:     Jos vaikkapa ensimmäisessä vaiheessa käyte-        käsiteltävänä valiokunnassa tämän asian yhtey-
23028: täänkin rahaa harkinnanvaraisen työllistämisen         dessä, sitä ei voida ehdottaa käsittelyn pohjaksi.
23029: lisäämiseen, käy kuitenkin niin, että ne ovat eri
23030: ryhmät, jotka siinä sitten töitä saavat. Kaikkein         Ed. R i mm i : Arvoisa puhemies! Hallituksen
23031: huono-osaisin joukko, pitkäaikaistyöttömyy-            esitys työllisyyslain muuttamiseksi on todella
23032: teen suistunut joukko, ei tule töitä saamaan, ja       onneton ja huonoudessaan vertaansa vailla. Sa-
23033: näin sen osaksi tulee pysyvä syrjäytyminen.            maan aikaan, kun maassa on 400 000 työtöntä,
23034:     Tämä on erittäin kovaa politiikkaa, ja pidän       tuodaan käsittelyyn tällainen laki, jolla huonou-
23035: työllisyyslain romutusta tämän hallituksen             netaan pitkäaikaistyöttömien ja nuorten asemaa
23036: tylyimpänä toimena. Se on laadullisesti kaikkein       entisestään. Aika kuvaavaa tälle välinpitämättö-
23037: rujoin toimi, koska siinä lähdetään kokonaan           myydelle mielestäni, kuinka työllisyyslakiin ja
23038: väärään suuntaan. Se ei ole mikään määrällinen         koko vakavaan työllisyystilanteeseen suhtaudu-
23039: heikennys mihinkään, vaan se on laadullisesti          taan, on se, että kun asiaa käsitellään eduskun-
23040: toisenlaiseen linjaukseen siirtymistä eli hyvin        nassa, ei ainoatakaan hallituspuolueen edustajaa
23041: kovaan ja välinpitämättömään linjaukseen siir-         ole salissa. Kaikeksi onneksi puhemies Pesälä
23042: tymistä työllisyyden suhteen. Valtio siinä heittää     edustaa sentään hallitusta tällä kertaa. Työvoi-
23043: vastuut sikseen, ja siirrytään tältä osin todellakin   maministeristä ei ole näkynyt jälkeäkään, ei sen
23044: sääntelemättömään ja kovaan markkinatalou-             paremmin perjantaina kuin tänäänkään, asian
23045: teen. (Ed. Stenius-Kaukonen: Viimeinenkin hal-         käsittelyn yhteydessä.
23046: lituspuolueen edustaja poistui salista, kun puhu-         Hallitus romuttaa työllisyyslain ja nimen-
23047: taan työllisyyslaista!)                                omaan työttömien ihmisten perusoikeuden: oi-
23048:     Herra puhemies! Kuten totesin, me yritäm-          keuden saada velvoitetyötä. Samalla ollaan ro-
23049: me parantaa työllisyyslakia. Meidän ehdotuk-           muttamassa juuri niitä hyvin tärkeitä turvaverk-
23050:                                            Työllistämisvelvoitteet                                    5265
23051: 
23052: koja, joita on aikoinaan rakennettu silloin, kun        työttömyyspäivärahalle. Tarvitaan aika suurta
23053: laki on voimaan saatettu. Työllisyyslain velvoite-      mielikuvitusta, jos kuvittelee, että 116 markan
23054: työ on ollut todella turvaverkko. Se on ollut           peruspäivärahalla joku tulee toimeen, ja sekin on
23055: taloudellinen turvaverkko, mutta se on ollut            vielä harkinnanvarainen, kun siinä huomioidaan
23056: myös hyvin pitkälle henkinen turvaverkko, kos-          aviopuolison tulot. Se voi olla pienempi kuin 116
23057: ka ihmiselle, joka on pitkään ollut työttömänä,         markkaa, ja tietyssä tulotasossa sitä ei saa lain-
23058: velvoitetyön kautta on tullut eräänlainen silta         kaan. Seuraava siirto onkin sitten se, että pitkä-
23059: päästä kiinni niin sanotusti normaaliin elämään.        aikaistyötön ihminen joutuu pallottelun koh-
23060: Väitän ja oletan olevani oikeassa, kun sanon,           teeksi. Hänen on pakko hakeutua kunnan toi-
23061: että valtaosa työtä tekevistä ihmisistä kokee           meentulotukiasiakkaaksi. On todella ikävää ja
23062: kuitenkin työnteon kaikkein tärkeimmäksi osak-          nöyryyttävää se, että sittenkin vähäinen toi-
23063: si, jolla kiinnittyy yhteiskuntaan. Se ei ole pel-      meentulo, jolla pitää elää kituuttaa, on kuin
23064: kästään väline siihen, että saadaan elanto ja           palapeli tai tilkkutäkki, jota pitää eri puolilta
23065: tullaan toimeen, se on myös yhteiskuntaan kiin-         etsiä.
23066: nittymiseksi ja sosiaalisten kontaktien ylläpitä-           Vastuutonta politiikkaa on myös se, että
23067: miseksi erittäin välttämätöntä.                         pitkäaikaistyöttömien elättämisestä siirretään
23068:     Lain romuttamista on perusteltu sillä, että         vastuu kuntien harteille. Kunnat ovat jo nyt
23069: laki ei ole toiminut korkean työttömyyden valli-        suurissa vaikeuksissa. Kuntien toimeentulotuen
23070: tessa. Kun valiokunnassa asiaa käsiteltiin, tuli        saajien määrät ovat erittäin voimakkaasti li-
23071: hyvin seikkaperäisesti esiin se, miten laki on          sääntyneet. Kaikki tilastot osoittavat, että ne
23072: toiminut erittäin hyvin Lapissa, se on toiminut         ovat nimenomaan lisääntyneet pitkäaikaistyöt-
23073: hyvin myös Pohjois-Karjalassa ja Kainuussa ja           tömyyden johdosta. Kunnat ovat sitä paitsi
23074: melko hyvin myös vielä Keski-Suomessa. Tam-             aika paljon joutuneet kiristämään taloudellisis-
23075: pereen seudulla ja erikoisesti pääkaupunkiseu-          ta vaikeuksistaan johtuen toimeentulotuen
23076: dulla, missä työttömyys on kasvanut räjähdys-           saantia. Kerrottakoon esimerkki, että on tullut
23077: mäisesti, kiistatta on ollut vaikeuksia lain vel-       tietoon sellainenkin, että kun viime keväänä
23078:  voitteen toimeenpanossa, mutta se ei suinkaan          muutettiin lakia niin, että väliaikaisesti oli oi-
23079:  voi edellyttää sitä ja antaa oikeutta siihen, että     keus luopua työn oikeudesta, ja silloin sovittiin
23080:  laki romutetaan. Olisi paljon muitakin lakeja,         siitä, että työvoimaviranomaisilla pitää olla
23081: jotka pitäisi sitten romuttaa, jotka eivät ole          tarkat tiedot ja hyvät selvitykset asianomaiselle
23082:  täysimittaisesti toimineet.                            työn oikeudesta luopuvalle siitä, mitä siitä
23083:      Lain romuttamista on perusteltu myös sillä,        saattaa seurata, on tullut ongelmia. On käynyt
23084:  että laki on ollut jäykkä ja työllistettävien tilan-   kuitenkin esimerkiksi niin, että väliaikaisesti
23085:  netta yritetään parantaa sillä, että rahat suunna-     työn oikeudesta luopuva ihminen, jolla on ol-
23086:  taan harkinnanvaraiseen työllistämiseen. Kui-          lut esimerkiksi eläke aika lähellä, on kuvitellut
23087:  tenkaan samanaikaisesti ei ole osoitettu mitään        tulevansa toimeen. Sitten on tullut jotakin yl-
23088:  huomattavia määrärahoja, vaan kuvitellaan sa-          lättävää, ja kun hän on mennyt hakemaan
23089:  malla rahamäärällä saatavan työllistetyksi useita      kunnallista toimeentulotukea, niin se onkin
23090:  tuhansia henkilöitä enemmän. On aika hämmäs-           evätty häneltä siitä syystä, että hän on luopu-
23091:  tyttävää, että tällainen esitys on hallituksen pe-     nut lakisääteisestä työn oikeudestaan.
23092:  rusteluihin kirjattu. Puhutaan 7 000 työtöntä              Se, että työllisyyslakia velvoitetyön osalta ol-
23093:  enemmän työllistettävän. Rohkenen epäillä sitä,        laan romuttamassa, on todella työttömiä ihmisiä
23094:  että näin tulisi käymään.                              huolestuttanut kovasti. Varmasti kymmeniä pu-
23095:      Pitkäaikaistyöttömiä on hallituksenkin esi-        helinsoittoja ovat saaneet yksittäiset kansan-
23096:  tyksen mukaan ennakoitu olevan ensi vuonna             edustajat. Täällä on käynyt lähetystöjä kymme-
23097:  100 000, ja pelkään, että se luku on jo paljon         nittäin ja ne ovat edustaneet yhteensä varmasti
23098:  enemmän, koska hyvin useitten ammattiliittojen         satoja, elleivät tuhansia, ihmisiä. Puhelinsoittoja
23099:  jäsenten työttömyys on jo jatkunut hyvinkin            on tullut myös siihen suuntaan, miten tämä laki
23100:  pitkään ja 500 päivän ansiosidonnaisen työttö-         mahdollisesti astuu voimaan, ja kun on kerto-
23101:  myysturvan maksupäivät tulevat jo tämän vuo-           nut, ettäjos oikeus työhön täyttyy tämän vuoden
23102:  den puolella ja vuodenvaihteen tienoissa hyvin         puolella, niin työttömällä on vielä oikeus vaatia
23103:  suurelle määrälle täyteen.                             velvoitetyötä, se on ollut sellainen pieni ilon
23104:      Mitä siitä seuraa? Arkirealismia on se, että       pisara työttömien ihmisten kohdalla. He ovat
23105:   pitkäaikaistyötön ihminen putoaa 116 markan           olleet iloisia siitä, että ainakin kerran voi vielä
23106: 
23107: 330 220204C
23108: 5266                                   177. Maanantaina 14.12.1992
23109: 
23110: 
23111: vaatia työtä itselleen. Erittäin suurta henkistä       löliikenteeseen. Budjetista tullaan äänestämään
23112: hätää ja tuskaa työttömien kohdalla tunnetaan          kuitenkin vasta tammikuun 11 päivänä,mutta
23113: tämän asian osalta nyt.                                mainitulla perusteella raideliikenne vähenee jo
23114:    Haluan kertoa yhden esimerkin. Toin sen             vuodenvaihteessa. Tänä päivänä lopetetaan työ-
23115: perjantaina täällä jo esille, mutta tulkoon nyt        suojeluhallitusta tietämättä, miten käytännössä
23116: kerrotuksi vielä, vaikka salissa ei olekaan sen        asiat hoidetaan henkilöstön kanssa ja miten
23117: enempää kuulijoita kuin perjantainakaan. Esi-          hoidetaan siihen työhön liittyvät asiat. Siis vauh-
23118: merkkitapaus oli seuraava: perheenisä, jolla on        ti on varsin raju ja kova.
23119: neljä lasta, 4-15-vuotiaat, viisi vuotta sitten            Tähän työllisyyslakiin on tulossa kokonaisuu-
23120: rakennettu omakotitalo, velkaa parisataatuhatta        distus. Sitä valmistellaan nyt jo. Arvoisa herra
23121: ja molemmat vanhemmat työttöminä. Isällä olisi         työministeri henkilökohtaisesti - kansliapääl-
23122: täyttynyt velvoitetyönoikeus ensi vuoden alku-         likkönsä tuella - on alun perin ollut sitä mieltä,
23123: puolella, tammikuussa. Tuska ja hätä on aika-          että myös velvoitetyöllistäminen pitäisi sisällyt-
23124: moinen, eikä tämä perhe varmastikaan ole ai-           tää työllisyyslain kokonaisuudistukseen, jonka
23125: noa.                                                   kuvitellaan ja suunnitellaan tulevan voimaan
23126:    Olisin todella toivonut, että tähän asiaan olisi    vuoden 1994 alusta. Nyt kuitenkin haluttiin
23127: voitu palata, kuten jo perjantainakio sanoin, ja       tehdä pikaisesti tällainen minun mielestäni var-
23128: toivoin, että hallituspuolueidenkin kansanedus-        sin kurjistava laki.
23129: tajien kohdalla olisi vielä asiaa harkittu. Mutta          Tässä kohtaa haluaisin myös osoittaa jollain
23130: näyttää siltä, että tämän asian kohdalla ei ole sen    tavalla syyllistävän sormeni meitä kansanedus-
23131: paremmin sydäntä kuin rohkeuttakaan puuttua            tajia kohtaan. Salissa istuu tällä hetkellä - ei
23132: hallituksen tekemään esitykseen.                       minua tarvitsisi kuunnella, mutta olisivat muu-
23133:    Arvoisa puhemies! Asian kolmannessa käsit-          ten kiinnostuneita asiasta - kaksi kansanedus-
23134: telyssä vastalauseiden mukaisesti tulemme esittä-      tajaa SMP:n eduskuntaryhmästä, kaksi meitä
23135: mään lakiesityksen hylkäämistä.                        sosialidemokraatteja ja neljä vasemmistoliiton
23136:                                                        kansanedustajaa. Kyllä tästä salista on tullut
23137:     Ed. L i n d r o o s : Herra puhemies! Kun työl-    varsin voimakas markkinapaikka, kun täällä
23138: lisyyslaki tuli aikoinaan voimaan, työttömyysti-       tehdään päivänkohtaista politiikkaa koskien-
23139: lanne oli vallan erilainen kuin tällä hetkellä.        suojelulla taikka maa-aineslaeilla taikka joil-
23140: Silloin työttömiä oli kohtuullisen paljon alle         Iaio tällaisilla. Mutta silloin kun puhutaan
23141: 100 000. Tällä hetkellä työttömiä on 400 000 ja        Suomen tasavallan tämänhetkisestä suurim-
23142: lisää on tulossa. Tilanne on muuttunut.                masta ongelmasta, niin myöskään me kansan-
23143:     Monelta kohdin myös tämän lain toteutta-           edustajat emme ole kiinnostuneita tästä asias-
23144: minen on ollut kieltämättä ongelmallista. Yksi         ta. Me olemme kuin ajopuu: kunhan herrat
23145: kohta, minkä takia se on ollut ongelmallista,          hoitavat, niin sillä selvä.
23146: on se, että kuntien taloudet ovat lirissä ja kun-          Kun nämä velvoitteet nyt laista poistuvat,
23147: nat tuntevat entistä vähemmän kiinnostusta ja           olen myös sitä mieltä, että kun se kohdistuu
23148: innostusta työllistää yleensä lakien perusteella       kahteen ryhmään, nuoriin ja ns. pitkäaikaistyöt-
23149: ketään. Toinen on se, että kun laki tuli voi-           tömiin, niin tietysti omaa sydäntäni lähellä ovat
23150: maan, niin minua fiksummat ihmiset laskivat            ne nuoret, jotka eivät työllisty omatoimisesti
23151: tietokoneilla, että yhteiskunta kestää noin            taikka vapaaehtoisen työnhaun kautta. Heidän
23152: 300 000 työtöntä. Nyt kun työttömiä on kaikki          tulevaisuutensa näyttää nyt todella ankealta.
23153: mukaan laskien, myös erityistoimenpitein työl-          Meistäkin on suuri osa kasvattajia. Ajatellaan-
23154: listetyt mukaan laskien, lähes 600 000, niin sil-      pas sellaista omakohtaista kokemusta, että jos
23155: loinhan kaiken kaltaista tasoa pitää alentaa,          meidänkin pennut kerkiävät olla tekemättä mi-
23156: jotta jollakin tavalla rahat työttömyysturvaan         tään vuoden, kaksi raitilla ja jostain on rahaa
23157: piisaisivat.                                           saatava kulutukseen, niin jos ei sitä saada hyväl-
23158:     Kuitenkin se nopeus, se epämääräisyys, jolla        lä, jos ei sitä saada vanhemmilta, se otetaan
23159: asioita nyt uudistetaan, ei sovi ollenkaan hämä-       pahalla ja ehkä muualta kuin kotoa taikka
23160: läiseen pintaani. Nyt on otettu pikajuoksijan          työnteosta. Tähän lisätään vielä sellainen asen-
23161: vauhti kaikkiin näihin asioihin. Otan pari esi-         teellinen kasvatuskysymys, että jos nuori kerkiää
23162: merkkiä. Suomesta lopetetaan henkilöliikenne            olla vuoden, kaksi työttömänä, niin en ollenkaan
23163: poikittaisilta raiteilta, perusteena VR:llä se, että    kuvittele, että on helppo jonain iltana mennä
23164: budjetti tulee alentamaan valtionosuuksia henki-        sanomaan, että huomenaamuna, Virtanen, läh-
23165:                                             Työllistämisvelvoitteet                                      5267
23166: 
23167: det kello 6 töihin. He ovat jo tavallaan laitastu-       puututtiin nimenomaan alle 20-vuotiaitten nuor-
23168: neet myös työttömyyteen. Toivottavasti mielipi-          ten asemaan sillä tavoin, että silloin lisättiin
23169: teeni on väärä, mutta näin minä sen asian                kolmella kuukaudella sitä aikaa, ennen kuin
23170: ajattelen.                                               järjestettiin työ- tai harjoittelupaikka.
23171:     Eräässä eurooppalaisessa sivistysvaltiossa,             En tiedä, minkä johdosta hallitus on halunnut
23172: missä myös on hyvin suuri työttömyysluku, on             lähteä tälle linjalle nimenomaan nuorten osalta.
23173: yliopistojen kirjoilla 50 000-60 000 nuorta, jot-        Minusta tuntuu käsittämättömältä se, että nyt
23174: ka olisivat oppinsa puolesta valmiit menemään            poistetaan alle 20-vuotiailta tällainen velvoite,
23175: loppututkintoon vaikka huomenaamuna, mutta               mikä laissa on ollut, ja samoin pitkäaikaistyöttö-
23176: eivät sitä halua tehdä, koska sen onnistuneen            mien osalta.
23177: loppututkinnon jälkeen heidät uloskirjoitettai-             Niin kuin ed. Rimmi totesi ja osittain myös
23178: siin yliopistosta ja he siirtyisivät työttömien          ed. Lindroos, lain perusteluissa on maininta
23179: armeijan yhdeksi jäseneksi. Parempi roikkua              nimenomaan siitä, että näin tehdään sen johdos-
23180: siellä koulun ja oppilaitoksen kirjoilla kuin olla       ta, että ei pystytä työtä järjestämään. Esimerkik-
23181: työttömien armeijassa ilman kohtuullistakaan             si omalla paikkakunnallani ja ympäristö kunnis-
23182: toimeentuloa. Onko niin, että meille rakas Suo-          sa, joissa työttömyys on viime vuosina ja viime
23183: mi on ajautumassa nyt jopa väkisin tällaiseen            aikoina ollut pitkästi yli 15 prosenttia, joissakin
23184: tilanteeseen nuorten kohdalta?                           kunnissa Keski-Suomessa ja Pohjanmaalla Suo-
23185:     Kun tätä asiaa valiokunnassa käsiteltiin,            menselän alueella jopa yli 20 prosenttia, se on
23186: eräs myös omasta mielestäni kritiikin aihe on            kyllä pystytty järjestämään. Minulle on valitetta-
23187: haluttomuus muuttaa mitään, mikä on kirjoi-              vasti jäänyt se käsitys ainakin perustuslakivalio-
23188: hin ja kansiin laitettu. Hallituksen esitys oli          kunnassa, jossa osittain kuultiin myös lain sisäl-
23189: piikusta pilkkuun se, mikä oli jossain kabi-             töön liittyvistä asioista, että Etelä-Suomessa ei
23190: netissa kirjoitettu. Ei ollut mitään mahdolli-           ole edes haluttu järjestää. Tällainen valitettava
23191: suutta käydä siitä neuvotteluja, ei mitään mah-          käsitys minulle on tullut. En muista, kuka edus-
23192: dollisuutta ollut muuttaa sitä. Äänestää rätky-          taja se oli, joka totesi perjantaina vastauspu-
23193: tetään valiokunnassa ja äänin 10-7 hallitus              heenvuorossaan, kun viitattiin siihen, että lakia
23194: voittaa. Se on se, minkä ympärillä tässä joutuu          ei ole pystytty noudattamaan, että eihän rikosla-
23195: jokapäiväisen elämäntyönsä tekemään. Ei siinä            kiakaan muuteta, vaikka tiedetään, että tappoja
23196: oikein suurta hohtoa ole. (Ed. Stenius-Kauko-            ja murhia tapahtuu. Se on ollut minun mielestä
23197: nen: Ei ole!)                                            typerin peruste, että sen johdosta joudutaan
23198:     Työministeriön kansliapäällikkö Pertti Sorsa         muuttamaan, kun joudutaan rikkomaan näitä
23199: on pitämässäänjulkisessa puheenvuorossa vaati-           velvoitteita.
23200: nut nuorille työttömille koulutus- ja harjoittelu-          Lakia on perusteltu, niin kuin äsken totesin ja
23201: paikkoja, työharjoituspaikkoja. Siihen valiokun-         täällä aikaisemmin on todettu, sillä, että sitä ei
23202: nan mietintöön, joka on tehty, tuli hyvin suuren         pystytä toteuttamaan. Kuten lakiesityksen pe-
23203: yksimielisyyden vallitessa kohta, jossa todetaan,        rusteluista käy ilmi, ensi vuonna pystytään sääs-
23204: että niitä resursseja pitäisi olla riittävästi, joilla   tämään 100 miljoonaa markkaa ja seuraavana
23205: koulutus- ja harjoituspaikkoja Juodaan. Se on            vuonna säästö olisi ehkä noin 550 miljoonaa
23206: ainoa myönteinen asia, joka siinä on esitetty.           markkaa. Kun tämä todetaan lakiesityksen pe-
23207: Minäkin vetoaisin, että sekä eduskunta että              rusteluissa, niin minun mielestä silloin pitäisi
23208: myös toimeenpaneva komitea eli työministeriö             lähteä nimenomaan yksinkertaisesti siitä, että
23209: ja työministeri erityisesti voisivat olla edesautta-     tämä laki on säästölaki ja tehdään sen johdosta,
23210: massa sitä, että näille nuorille tarjottaisiin yhteis-   että valtion rahoja säästetään. Minun mielestä
23211: kunnan kädestä muutakin kuin keppiä, edes                on turha väittää enää silloin näin voimakkaan
23212: vähäpätöistä porkkanaa.                                  toteamuksen jälkeen, että muutos on vain sen
23213:                                                          johdosta, että lakia on vaikea toteuttaa.
23214:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Niin             Herra puhemies! Minun mielestäni tämä laki-
23215: kuin ed. Lindroos totesi, hallitus etenee työlli-        esitys on myös ristiriidassa meidän kansainvälis-
23216: syyslain muutosesityksen kohdalla erittäin ko-           ten sopimustemme kanssa. Suomi on tehnyt
23217: vaa vauhtia. Itse olen toista kautta eduskunnas-         eräitä kansainvälisiä ihmisoikeussopimuksia,
23218: sa ja muistan, että jo silloin, kun työllisyyslaki oli   jotka Suomi on ratifioinut, kuten esimerkiksi
23219: tulossa voimaan, sitä lähdettiin porrastamaan.           taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuk-
23220: Viimeksi kesäkuussa oli hallituksen esitys, jossa        sia koskevan yleissopimuksen sekä myös Euroo-
23221: 5268                                    177. Maanantaina 14.12.1992
23222: 
23223: 
23224: pan sosiaalisen peruskirjan. Suomi on sitoutunut        tuneet täysin työelämästä, koska eivät ole ker-
23225: näissä siihen, että jokaisella on oikeus hankkia        taakaan olleet vieraan työssä.
23226: toimeentulonsa vapaasti valitsemaliaan tai hy-             Valiokunta toteaa mietinnössään nimen-
23227: väksymällään työllä. Näiden sopimusten mu-              omaan tästä syrjäytymiseen, että suurtyöttömyy-
23228: kaan Suomi on lisäksi sitoutunut ryhtymään              den vaarana on syrjäytyminen yhteiskunnasta.
23229: toimenpiteisiin käytettävissä olevilla voimava-         Mutta itse hieman jäin miettimään kyseisen
23230: roilla työn oikeuden toteuttamiseksi asteittain         kappaleen viimeistä lausetta, jossa valiokunta
23231: kokonaisuudessaan. Asiantuntijoiden mukaan              katsoo, että asian selvittäminen tulisi käynnistää
23232: nimenomaan tämä määräys on tulkittu ·sillä              mahdollisimman pian. Mielestäni on tietysti
23233: tavoin, että se on ns. huonontamis- taikka hei-         kaunis tapa, että laitetaan sinne hartaita toiveita
23234: kentämiskielto. Tältä osin mielestäni hallituksen       sellaisistakin asioista, jotka ainakin talonpoi-
23235: esitys on täysin ristiriidassa näiden kansainvälis-     kaisjärjellä ajateltuna ovat päivänselviä, eli hait-
23236: ten sopimusten kanssa, joita Suomi on tehnyt ja         taahan siitä tulee.
23237: nyt tätä perustellaan nimenomaan suurtyöttö-               Oli mielenkiintoista kuulla ed. Lindroosin
23238: myydellä ja sillä, että ei ole rahaa, vaihtotaseen      puheenvuorossa se kohta, jossa hän totesi, että
23239: vajeella, valtion velkaantumisella jne.                 työllisyyslaki on valmisteilla ja hakee uutta muo-
23240:     Perustuslakivaliokunta, joka tätä asiaa käsit-      toa, jossa myös velvoitetyöllisyys olisi mukana.
23241: teli myöskin nimenomaan lainsäätämiskysymyk-            Siltä osin en voi kyllä ymmärtää, mikä tarkoitus
23242: sen osalta, on koko ajan puhunut aikaisemmin            tällä lakiesityksellä tosiasiallisesti on.
23243: siitä, että muutokset voidaan tehdä, kun lain              Erityisesti minua huolestuttavat vajaakuntoi-
23244: sisältö säilyy, nimenomaan se että pyritään täys-       set, se tieto, jonka itse olen saanut esimerkiksi
23245: työllisyystavoitteeseen. Täytyy antaa suuri arvo        oman läänini työvoimapiirin päälliköltä. Hän
23246: nimenomaan valiokunnan sihteerille siinä, että          totesi, että nykyinen laki on hyödyttänyt nimen-
23247: olkoon melkein minkälainen lakiesitys hyvänsä,          omaan nuoria ja vajaakun toisia. Hän totesi, että
23248: sihteeri kyllä osaa pyörittää asian enemmistön          tämän muutoksen jälkeen vajaakuntoisilla ei ole
23249: tahdon mukaisesti. Tietysti meillä perustuslaki-        minkäänlaista mahdollisuutta päästä työelä-
23250: valiokunnassa on sellainen puheenjohtaja, joka          mään. Valiokunta on todennut myös vajaakun-
23251: viime aikoina on hyvin voimakkaasti korostanut          toisista sen, että heidän osaltaan on tärkeää, että
23252: hallituksen esityksiä, ja lähes kaikkia esityksiä,      he ovat mukana työelämässä, mutta tältä osin
23253: mitkä ovat olleet hieman vaikeuksissa mennä             minä en löytänyt tästä kappaleesta sellaista har-
23254: tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä, on pitki-      rasta toivetta, mikä liittyisi esimerkiksi suurtyöt-
23255: tetty ja vatvottu edestakaisin ja lopulta on jou-       tömyyden vaarana olevaan yhteiskunnasta vie-
23256: duttu eräin kohdin jopa siihen, että lainsäätäruis-     raantumiseen. Siellähän puhuttiin nimenomaan
23257: järjestys on jouduttu ratkaisemaan arvalla.             näistä haitoista, niitten selvittämisistä eli suur-
23258:     Mielestäni tämä lakiesitys heikentää nimen-         työttömyyden aiheuttamista haitoista. Va-
23259: omaan sitä työllistämisvelvoitetta, joka sisältyy       jaakuntoisten osalta en löytänyt, ainakaan ym-
23260: hallitusmuodon 6 §:n 2 momenttiin nimenomaan            märtänyt edes rivien välistä, tämän suuntaista
23261: sen johdosta, että tämä kohdistuu juuri vaikeim-        toteamusta. Olisin todella toivonut, että va-
23262: massa asemassa oleviin ihmisiin eli alle 20-vuoti-      jaakuntoiset olisi huomioitu nimenomaan sen
23263: aisiin pitkäaikaistyöttömiin. Tulkitsen voimassa        johdosta, koska nykyinen laki on palvellut heitä
23264: olevaa lakia eli perusoikeutta työhön: Vaikka se        hyvin merkittävällä tavalla.
23265: ei olisi jatkuvaa ja pysyvää, tällaisen pitkäaikais-        Perustuslakivaliokunnan kannanotosta voi
23266: työttömän ja nuoren kohdalla tämä velvoite,             todeta lyhyesti sen, että siellä ei käsitelty toi-
23267: joka lailla on täytetty, on siltä osin ja sinä aikana   meentulon lakisääteistä perusturvaa muutoin
23268: ollut nimenomaan kyseisen hallitusmuodon peri-          kuin maininnalla kyseisessä lausunnossa. Asi-
23269: aatteen ja tahdon ilmaisu.                              antuntijoista professori Sipponen kiinnitti eri-
23270:     Kun tämä lakiesitys puuttuu nimenomaan              tyisesti huomiota siihen, että hänen käsityksen-
23271: nuoriin ja pitkäaikaistyöttömiin, niin vaarana on       sä mukaan velvoitteen poistaminen alle 20-
23272: se, että nuoret alle 20-vuotiaat joutuvat olemaan       vuotiailta on nimenomaan valtiopäiväjärjestyk-
23273: vuosikausia mahdollisesti työttöminä. Saattaa            sen 66 §:n 7 momenttiin liittyvää toimeentulon
23274: olla niin, että sen jälkeen, jos joskus tässä maassa    lakisääteistä perusturvaa. Muut asiantuntijat
23275: on vielä heille tarjota työtä, kun he vuosikausia       eivät siihen merkittävästi puuttuneet eivätkä
23276: ovat olleet työttömänä, nämä ihmiset ovat silloin       tuoneet yhtä voimakkaasti esiin niitä näke-
23277: tavallaan yhteiskunnan ulkopuolella ja vieraan-         myksiä, joita professori Sipposella asian joh-
23278:                                            Työllistämisvelvoitteet                                   5269
23279: 
23280: dosta oli. (Ed. Stenius-Kaukonen: Kansleri              valitettavana sosialidemokraattisen ryhmän toi-
23281: Sipponen!) Kansleri Sipponen, ilmeisesti hän            mintaa.
23282: on professori ainakin ollut. - Mielestäni kuu-
23283: den kuukauden velvoitetyöllistämisjakson pois-             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Täällä
23284: taminen pitkäaikaistyöttömien osalta myös,              on puhuttu hyvin surumieliseen tyyliin, ja se on
23285: mutta erityisesti nuorten ja vammaisten osalta          ihan aiheellista tällaisessa vaiheessa, mutta täy-
23286: olisi sellainen perusturvaan liittyvä asia, joka        tyy kyllä hiukan sanoa siihenkin suuntaan, että
23287: liittyy nimenomaan äsken mainitsemaani val-             ei ne työnhalutkaan kaikilla pitkäaikaistyöttö-
23288: tiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momenttiin. Tä-           millä ole kovin korkeata tasoa. Toisin sanoen·
23289: hän ei valitettavasti puututtu. Vastalauseessani        työ ja työn tarjoaminen saattaa olla kyllä kauhis-
23290: olen siihen ottanut kantaa ja katsonut, että            tuskin. Tampereella eräs baari halusi saada myy-
23291: perustuslakivaliokunnan olisi tullut tarkemmin          jän. Siellä kävi yhdeksän yrittäjää paikalla ja
23292: perehtyä siihen ja selvittää asiaa.                     yksi oli neljä tuntia. Muut eivät ottaneet vastaan.
23293:     Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä tu-            Palasivat mieluummin työttömyysrahalle. Tätä
23294: lee kolmannessa käsittelyssä äänestämään laki-          esiintyy nimenomaan pitkäaikaistyöttömissä. Ei
23295: esityksen hylkäyksen puolesta.                          tämä nyt tästä miksikään muuttunut, vaikka
23296:                                                         työttömyystilanne on muuttunut surkeaksi. Nyt
23297:                                                         ei vain uskalleta tällaisista asioista puhua.
23298:   Ed. Enestam merkitään läsnä olevaksi.                    Näin ollen ja kun on selvä asia, että yleensä
23299:                                                         esimerkiksi kunnilla ei ole mahdollisuutta tarjo-
23300:                                                         ta järkevää työtä enää, kun on kysymys näin
23301:     Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-    suuresta määrästä työttömiä, niin silloin tietysti
23302: mies! Ehkä oli hyvä, että oli pieni tauko ed.           painopistealueen pitäisi olla jollakin puolella.
23303: Lindroosin hyvän puheenvuoron jälkeen ennen             Silloin, niin kuin täällä on tuotu esille myös ed.
23304: kuin alan moittia sosialidemokraattisen edus-           Lindroosin puheessa, erityisesti nuorten osalta
23305: kuntaryhmän toimia liittyen koko tähän työlli-          on hyvin tärkeää poistaa syrjäytymis- ja vieraan-
23306: syys- ja työttömyysturvalainsäädäntöön.                 tumisilmiö pyrkimällä työllistämään nimen-
23307:     Ed. Lindroos puolusti työllisyyslakia erittäin      omaan nuoria henkilöitä, joissa työn vieroksun-
23308: pätevin perustein. Kuten ed. Tennilä totesi, tämä       ta ei esiinny varmaan kovinkaan merkittävänä
23309: työllisyyslain heikentäminen on varmasti rujoin         ilmiönä.
23310: teko työttömien perusturvaa vastaan. Mutta ei              Tämä on sikäli tärkeätä, että joissakin tutki-
23311: riitä, että suojaverkkoa, jonka työllisyyslaki on       muksissa on sanottu, että meillä suomalaisilla on
23312: tarjonnut, heikennetään, vaan työttömyysturvaa          yksi vuosi aikaa, enintään yksi vuosi aikaa,
23313: ollaan heikentämässä erityisesti nuorten kohdal-        siihen, kun nämä kovin negatiiviset ilmiöt alka-
23314: ta. Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa on käsitel-       vat näkyä suomalaisen nuorison keskuudessa.
23315: tävänä neljän kuukauden karenssin asettaminen           Näin ollen velvoitetyöllistämisessä olisi pitänyt
23316: ensi kertaa työmarkkinoille tuleville. Karenssi         kohdistaa huomio nimenomaan nuorten suun-
23317: on nykyisin kuusi viikkoa. Tämän osaltahan              taan. Nythän se viedään molemmilta, sekä pitkä-
23318: perustuslakivaliokunta totesi, että tämä esitys         aikaistyöttömiltä että nuorilta, mutta pitkäai-
23319: heikentää toimeentulon lakisääteistä perustur-          kaistyöttömissä on paljon sellaisia, joihin ei voi-
23320: vaa, joten se voitaisiin jättää lepäämään. Mutta        da enää vaikuttaa. Nuorissa on vielä se voima,
23321: mitä tekee sosialidemokraattinen eduskuntaryh-          johon pystyttäisiin vaikuttamaan.
23322: mä? He tarjoavat kolmen kuukauden karenssiai-
23323: kaa ja käyvät lisäksi kauppaa ties mistä. Meille            Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
23324: valiokunnassa se ei ole vielä selvinnyt. Ilmeisesti     Täällä on käytetty hyvin hyviä puheenvuoroja.
23325: huomisaamuna saamme kuulla, minkälainen                 Ed. Lindroos puhui kokonaisvaltaisesti ja kantoi
23326: lehmänkauppa on tehty. Ed. Taina voisi tietysti         vahvasti huolta nuorten työllisyystilanteesta sa-
23327: meitä valaista. Hän varmaan tietää, mistä on            moin kuin ed. Rimmi ja useat muutkin puhujat.
23328: kysymys.                                                Haluan kiinnittää huomiota myös ed. Vist-
23329:     Mutta jälleen tässä tulee esille se, että on        backan puheessa erääseen asiaan, jonka hän otti
23330: meillä minkälainen perustuslaki tahansa ja le-          esille, joka koskettaa minua hyvin kovasti, eli
23331: päämäänjättämismahdollisuus tahansa, niin               nämä nuoret ja vammaiset ja heidän työllistämi-
23332: aina joku ryhmä on valmis tekemään lehmän-              sensä. Se on merkittävä ja tärkeä asia. Sitä asiaa
23333: kaupat, joilla heikennetään lakia. Pidän erittäin       ei usein opi, mitä on esimerkiksi, kun menettää
23334: 5270                                   177. Maanantaina 14.12.1992
23335: 
23336: 
23337:  työpaikan tai tulee vammaiseksi, kuin oman            Aittaniemen kanssa aivan samaa mieltä, että
23338:  henkilökohtaisen kokemuksen kautta. Voin to-          kyllä tällaisia henkilöitä tilastollisesti löytyy ja
23339:  deta, että itse olen joutunut kokemaan äitinä ja      löytyy myös käytännössä. Mitä enemmän puto-
23340:  kansanedustajana nämä molemmat, nähnyt sekä           aa ihmisiä pitkäaikaistyöttömyyden loukkuun,
23341:  liikenneonnettomuudessa olevat lapset että            niin varmasti aina siinä porukassa on joku, joka
23342:  myös tänä päivänä joutunut kokemaan, että he          ei enää niin kauheasti töitä edes haluakaan.
23343:  ovat joutuneet työttömiksi.                              Minä käytän itseäni esimerkkinä. Minä olen
23344:      Tämän johdosta toivoisinkin, että myös vah-       ollut maailman parhaan vessapaperin tekijän
23345: ·vemman oikeutta käyttävät kokoomus ja kes-            maineessa aikoinaan Mäntässä. Nyt kun minä
23346:  kustapuolue alkaisivat ymmärtää niitä työttö-         olen ollut sieltä koneelta pois 21 vuotta, niin jos
23347:  miä, joilla ei ole taloudellisia mahdollisuuksia      minut komennetaan sinne töihin, niin metriä-
23348:  selvitä tämän päivän yhteiskunnasta. He ja hei-       kään ei tule paperia sieltä. Minkä takia pitää
23349:  dän lapsensa varmaan selviävät, mutta ne, jotka       sitten ihmisten piikattavaksi ja naurettavaksi
23350:  ovat heikommassa asemassa olevia perheitä, äi-        viedä? Ihan sama se on pitkäaikaistyötön, joka
23351:  tejä ja isiä, eivät voi maksaa lapsien elämään        on pois työelämästä vuosia. Ei hänellä sinne
23352:  liittyviä kustannuksia. Kun ajatellaan vammai-        kauheaa kaipuuta, edes moraalista kaipuuta,
23353:  sia, heille on erittäin tärkeätä jo mielenterveyden   ole. Mutta minun mielestäni kuitenkin jokaisen
23354:  kannalta, että on olemassa työpaikka.                 terveen suomalaisen ihmisen perustarpeisiin
23355:                                                        kuuluu halu tehdä omin käsin jotain, ja siihen
23356:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ed. Aitta-        tietysti perustan tämän kantani.
23357: niemi totesi, että pitkäaikaistyöttömien joukossa         Erään asian vielä otan tässä, vaikka se on
23358: on paljon jo niitä, joille ei ole enää mitään -        tullut jo esille, mutta aika painokkaasti haluan
23359: ajatus oli tämän suuntainen- ei ole enää mitään        sanoa, että jossain on silloin vika, jos ministeri
23360: tehtävissä. Kyllä varmasti näin onkin, koska on        tietäessään, että pitkäaikaistyöttömien lukumää-
23361: ihmisiä, joilla pitkäaikaistyöttömyys on kestänyt      rä vuoden aikana tuplaantuu, kaksinkertaisuu,
23362: jo vuosia, ja he ovat jo henkisestikin useat sillä     siitä huolimatta laittaa nimensä hallituksen esi-
23363: tavalla vammautuneet, että heistä ei ole työnte-       tykseen, jolla velvoitetyö poistuu. Kyllä silloin
23364: koon. Mutta kun 400 000 työtöntä on, niin              on jossain vika. Pitkäaikaistyöttömyys tulee
23365: siihen joukkoon kyllä todella mahtuu jo monen-         nousemaan noin 50 OOO:sta jopa runsaaseen
23366: laista. Mutta tiedän myös tapauksia, että on           100 OOO:een ensi vuoden loppuun mennessä.
23367: menty työhön esimerkiksi pienemmällä palkalla,         Kyllä minä itse olen sitä mieltä, että tämä on
23368: mitä on työttömyysturva, juuri pitääkseen itsen-       suurimpia ongelmia, mitä tällä hetkellä tässä
23369: sä henkisesti vireänä, ollakseen kiinni elävässä       talossa on.
23370: elämässä ja yhteiskunnassa. Molempia esimerk-              Ed. Stenius-Kaukonen puhui demareitten leh-
23371: kejä löytyy.                                           mänkaupoista. En tiedä sosiaali- ja terveysvalio-
23372:    Sitten olisin parilla sanalla puuttunut vam-        kunnasta enkä heidän suunnitelmistaan, mutta
23373: maisten työllistämiseen. On todella hyvin suuri        työasiainvaliokunnassa olisin ollut valmis teke-
23374: huoli myös siitä, kun tämä laki muuttuu, kuinka        mään jopa lehmänkaupan hallituksen kanssa,
23375: vammaiset henkilöt tulevat työllistetyiksi. Vam-       jos olisi voitu välttää hallituksen tavoite velvoite-
23376: maisjärjestöjen edustajat työasiainvaliokunnas-        työn poistamiseksi. Se olisi ollut kyllä neuvotte-
23377: sa käydessään asiantuntijana todella kiinnittivät      lun paikka eikä yksinomaan se, että lyödään
23378: vakavaa huomiota tähän, ja huoli siitä, miten          nyrkkiä pöytään.
23379: tässä vastaisuudessa tulee myös vammaisten
23380: kohdalla käymään, oli kyllä käsin kosketeltava.           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
23381: Toivoa sopii, että esimerkiksi vammaiset otetaan
23382: huomioon silloin, kun on kyse harkinnanvarai-              T o i n en v a rapu he m i e s : Asian kä-
23383: suudesta, kun nyt näyttää siltä, että tämä laki        sittely keskeytetään.
23384: toteutuu, niin että vammaisia ei myöskään tässä
23385: unohdettaisi.                                          17) Ehdotus laiksi tapaturma- ja liikennevakuu-
23386:                                                        tuslaitoksilta vuodelta 1993 perittävästä maksusta
23387:    Ed. L i n d r o o s : Arvoisa puhemies! Kun
23388: ed. Aittonierni käytti äsken puheenvuoron, niin        Ensimmäinen käsittely
23389: hän kosketteli siinä erästä asiaa, ja se oli henki-    Hallituksen esitys n:o 248
23390: löt, joille ei enää työ maita. Minä olen ed.           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87
23391:                                          Laivaväen kansalaisuus                                    5271
23392: 
23393:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
23394: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           tetaan päättyneeksi.
23395: n:o 87.
23396:                                                       21) Ehdotus laiksi ammatillisista oppilaitoksista
23397:   Keskustelua ei synny.                               annetun lain 4 ja 32 c §:n muuttamisesta
23398: 
23399:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        Ensimmäinen käsittely
23400: tetaan päättyneeksi.                                  Hallituksen esitys n:o 332
23401:                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18
23402: 18) Ehdotus laiksi ulkomaanliikenteen kauppa-
23403: alusluettelosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
23404:                                                       pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18.
23405: Ensimmäinen käsittely
23406: Hallituksen esitys n:o 263                              Keskustelua ei synny.
23407: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11
23408: 
23409:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
23410: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 11.       tetaan päättyneeksi.
23411: 
23412:    Keskustelua ei synny.                              22) Ehdotukset laeiksi vakuutuksenvälittäjistä ja
23413:                                                       elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun lain
23414:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        3 §:n muuttamisesta
23415: tetaan päättyneeksi.
23416:                                                       Ensimmäinen käsittely
23417: 19) Ehdotus lannoitelaiksi                            Hallituksen esitys n:o 323
23418:                                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 56
23419: Ensimmäinen käsittely
23420: Hallituksen esitys n:o 226                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
23421: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 27        pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 56.
23422: 
23423:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Keskustelua ei synny.
23424: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
23425: mietintö n:o 27.                                         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
23426:                                                       taan päättyneeksi.
23427:    Keskustelua ei synny.
23428: 
23429:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
23430: tetaan päättyneeksi.                                  nan seuraava täysistunto on tänään kello 19.05.
23431: 
23432: 20) Ehdotus laiksi näkövammaisten kirjastosta
23433: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta               Täysistunto lopetetaan kello 18.52.
23434: 
23435: Ensimmäinen käsittely                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
23436: Hallituksen esitys n:o 299
23437: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17                                                Jouni Vainio
23438: 
23439:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
23440: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17.
23441: 
23442:    Keskustelua ei synny.
23443:                            178. Maanantaina 14 päivänä joulukuuta 1992
23444:                                                                      kello 19.05
23445:                                                                                                                                              s.
23446: Päiväjärjestys                                                                   6) Ehdotukset laeiksi vakuutuksenvälit-
23447:                                                                               täjistä ja elinkeinon harjoittamisen oikeu-
23448:                                                                               desta annetun lain 3 §:n muuttamisesta ... 5278
23449: 
23450:    Ilmoituksia                                                                Hallituksen esitys n:o 323
23451:                                                                               Talousvaliokunnan mietintö n:o 56
23452:                                                                         s.
23453:    Toinen käsittely:
23454:                                                                                  Esitellään:
23455:     1) Ehdotus laiksi tapaturma- ja liiken-
23456: nevakuutuslaitoksilta vuodelta 1993 perit-                                      7) Asetus 4 päivältä joulukuuta 1992
23457: tävästä maksusta ..................................... 5273                   Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuus-
23458:                                                                               neuvoston Liberiaa koskevaan päätökseen
23459: Hallituksen esitys n:o 248                                                    perustuvien velvoitusten täyttämisestä
23460: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87                                       (A 13) ...................................................... 5279
23461: 
23462:   2) Ehdotus laiksi ulkomaanliikenteen
23463: kauppa-alusluettelosta annetun lain 1 §:n                                        Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
23464: muuttamisesta.......................................... 5274
23465: 
23466: Hallituksen esitys n:o 263                                                       Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
23467: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11                                           si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
23468:                                                                               istuntoon, sekä ed. Jokiniemi.
23469:     3) Ehdotus lannoitelaiksi ..................... 5277
23470: 
23471: Hallituksen esitys n:o 226
23472: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinto                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
23473: n:o 27
23474:                                                                               1) Ehdotus laiksi tapaturma- ja liikennevakuutus-
23475:    4) Ehdotus laiksi näkövammaisten kir-                                      laitoksilta vuodelta 1993 perittävästä maksusta
23476: jastosta annetun lain väliaikaisesta muut-
23477: tamisesta ................................................. .                 Toinen käsittely
23478:                                                                               Hallituksen esitys n:o 248
23479: Hallituksen esitys n:o 299                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87
23480: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17
23481:                                                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
23482:    5) Ehdotus laiksi ammatillisista oppilai-                                  pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
23483: toksista annetun lain 4 ja 32 c §:n muutta-                                   n:o 87. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
23484: misesta ...... ......... ... ....... ...... .. ....... ..... ... ..... 5278   sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
23485:                                                                               kohtaiseen käsittelyyn.
23486: Hallituksen esitys n:o 332
23487: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18                                              Yleiskeskustelua ei synny.
23488: 5274                                   178. Maanantaina 14.12.1992
23489: 
23490: 
23491:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         suomalaisia. Nyt kun on suuntauduttu Eta-
23492: keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.             sopimukseen, laki esitetään muutettavaksi siten,
23493:                                                        että puolet laivaväestä pitää olla Eta-alueen
23494:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          valtioiden kansalaisia. Toinen puoli voi olla
23495: päättyneeksi.                                          sitten muita.
23496:                                                           Minusta pitää nyt kuitenkin pitää huolta
23497:                                                        hyvin tietoisesti siitä, että laivoissa on suomalais-
23498: 2) Ehdotus laiksi ulkomaanliikenteen kauppa-           ta työntekijäkuntaa. Tältä pohjalta olenkin eh-
23499: alusluettelosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta       dottanut ja saanut valiokuimassa sosialidemo-
23500:                                                        kraattisten edustajien tuen ehdotukselle, että
23501: Toinen käsittely                                       Eta-alueen ihmisten, jotka laivoissa ovat, pitää
23502: Hallituksen esitys n:o 263                             olla Suomessa asuvia. Tätä en pidä missään
23503: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11                    nimessä Etaan liittyvän työvoiman vapaan liik-
23504:                                                        kuvuuden idean vastaisena, vaan normaalina
23505:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    tapana pitää huolta siitä, että meillä on tietyt
23506: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 11.        intressit näissä asioissa ajettavanamme ja me
23507: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-      niitä myös ajamme. Jos laivoissa on puolet
23508: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-          Suomessa asuvia Euroopan talousalueen valtioi-
23509: seen käsittelyyn.                                      den kansalaisia, niin toinen puolihan voi olla
23510:                                                        muista Eta-maista vielä kuitenkin. Tässä ei siis
23511:   Yleiskeskustelu:                                     sanota, että heidän pitää olla Suomen kansalai-
23512:                                                        sia, vaan Suomessa asuvia.
23513:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Integraatio         Tätä muotoa on käytetty eräissä muissakin
23514: on väistämätöntä, välttämätöntä ja hyödyllistä-        yhteyksissä jo nyt, kun Eta-järjestelyihin on
23515: kin. Mutta siihen liittyy tietysti tietyt ongelman-    menty. Olisin odottanut kyllä, että myös tältä
23516: sa. Ongelmia tulee joka tapauksessa, mutta niitä       osin olisi löytynyt laajempaa kannatusta tälle
23517: integraation mukanaan tuomia ongelmia voi              lähtökohdalle.
23518: pahentaa ja meillä selvästi pahentaa myös euro-            Minusta tilanne muodostuu kerrassaan
23519: nöyryys, joka minusta on silmiinpistävää. Meillä       kaikkiaan onnettomaksi, jos se muodostuu sel-
23520: on viranomaistahoja, joita, väitän, vaivaa jo          laiseksi, että Suomen lipun alla olevassa laivas-
23521: suoranainen direktiivitauti. Jo ennen kuin mi-         sa on suomalaista vain lippu, päällikkö, plus
23522: kään sopimus on voimassa, kiirehditään arvaa-          ne kulut, joita laivaliikenteestä tulee. Varusta-
23523: maan, mitä pitäisi Suomessa kirjoittaa ja koete-       mothan saavat myös valtiolta erinäisiä tukiai-
23524: taan kiljoittaa vielä niin, että varmasti ei kellään   sia, joiden eräänä edellytyksenä on se, että
23525: Bryssel-byrokraatilla vain oli huomautettavaa.         työntekijä on Suomessa asuva. Tämäkin perus-
23526: Tällaisessa asennoitumisessa on se heikkoutensa,       telee lähtökohtaamme siitä, että pidetään
23527: että siinä Suomen etu integraation oloissa ja          asuinpaikkaa lähtökohtana myös, kun rajanve-
23528: siihen sopeuduttaessa jää huomiotta, ja kuiten-        toa tehdään.
23529: kin Suomen edusta pitää minusta selvästi aina              Viime kädessä on kysymys siitä, miten suh-
23530: lähteä.                                                daudumme integraatioon mukanaan tuomaan
23531:     Nyt kun käsittelemme lakia ulkomaanliiken-         uuteen tilanteeseen, eli onko tämä euronöyryys
23532: teen kauppa-alusluettelosta annetun lain muut-         se, mikä sanelee, vai pidämmekö Suomen puolta.
23533: tamiseksi, tämä kysymys on meillä nyt edessä.          Olemme vastalauseessamme lähteneet siitä, että
23534: Kun hyväksyttiin laki ulkomaanliikenteen               pidetään Suomen puolta samalla kun hyväksy-
23535: kauppa-alusluettelosta, sitä perusteltiin sillä,       tään se, että integraatio tuo muutoksia.
23536: että näin ulosliputtaminen pysähtyisi ja laivat            Herra puhemies! Tulemme tekemään 1 §:ään 1
23537: pysyisivät Suomen lipun alla. Tämä on tietysti         vastalauseen mukaisen muutoksen.
23538: erittäin tärkeätä, koska on strateginen kysy-
23539: mys, että meillä on kauppalaivasto. Muulla ta-             Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
23540: voin ei voida turvata sitä, että merikulkuyhtey-       puhemies! En aivan tarkkaan tunne tietenkään
23541: det Suomesta ja Suomeen toimisivat kaikissa            käsiteltävänä olevan lain sisältöä ja niitä ajatuk-
23542: tilanteissa.                                           sia, mitä valiokunnassa on ollut. Mutta sosiaali-
23543:     Kun tätä lakia tehtiin, lakiin tuli sellainen      ja terveysvaliokunnassa on ollut vastaavanlainen
23544: lähtökohta, että puolet laivaväestä pitää olla         ongelma esillä, mihin ed. Tennilä viittasi. Minä
23545:                                          Laivaväen kansalaisuus                                       5275
23546: 
23547: olen kerrankin samaa mieltä ed. Tennilän kanssa           Liikennevaliokunnassa suomalainen ehkä
23548: jostakin asiasta. Kyllä minunkin mielestäni mei-      paras asiantuntija näissä kysymyksissä oli lain-
23549: dän täytyy näissä kysymyksissä, joissa kansalai-      säädäntöneuvos Niilo Jääskinen, joka varsin
23550: suusvaatimus nyt eri lakeihin muutetaan, pitää        yksiselitteisesti ja juristin täsmällisyydellä osoit-
23551: huolta siitä, että vaatimuksena on edes Suomes-       ti, kuinka ei ole mahdollista Eta-sopimuksesta
23552: sa asuminen.                                          johtuen säätää sellaista lainsäädäntöä, että voi-
23553:    Tältä osin me mm. valiokunnassa pidimme            taisiin asettaa sellaisia vaatimuksia Eta-valtion
23554: vakuutuskassoja koskevan lain hallituksen esi-        kansalaisille työn saannin suhteen, että heidän
23555: tyksen muodossa, vaikka oikeusministeriö oli          pitäisi asua Suomessa. On oikeutettua kysyä,
23556: meille vakuuttanut, että EY vaatii toisenlaista       miksi heidän pitäisi asua Suomessa. Ei tällaista
23557: säännöstä. Minun mielestäni meidän täytyy voi-        vaatimusta voida asettaa missään muussa tar-
23558: da täällä myöskin näitä asioita harkita. Jos sitten   koituksessa ja mielessä kuin siinä, että syrji-
23559: syntyy tulkintaongelmia, niin viime kädessähän        simme toisia, koska sitähän suomalaisuuden
23560: EY:n tuomioistuin esimerkiksi tällaisissa tapa-       suosiminen tässä tapauksessa tosiasiallisesti oli-
23561: uksissa, mitkä koskevat ulkomaanliikennettä tai       si.
23562: varustamoja, ratkaisee sen, onko joku maa me-             Minusta on tärkeätä olla jotenkin rehellisiä.
23563: netellyt oikein tahi väärin.                          Täällä puhutaan, että ei olla väärällä tavalla
23564:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa oli asiantun-   nöyriä. En minä näe, että nöyryys on huono asia
23565: tijana EY:n virkamies, ja se oli kyllä todellinen     eikä myöskään rehellisyys ja oikeudenmukai-
23566: oppitunti siitä, millä tavoin EY:ssä ja tuomiois-     suus eikä se, että lakeja ja sopimuksia noudate-
23567: tuimessa todellakin kaikkia erilaisia tapauksia       taan. Sopimuksien noudattamisen periaate on
23568: tulkitaan ja pilkkuja siirrellään ja sanoja eri       keskeisimpiä periaatteita, ja minua kyllä huoles-
23569: tavoin luetaan. Kyllä siinä suhteessa joudumme        tuttaa, että vaikka Eta on vasta ehkä kuuden,
23570: aivan uudenlaiseen tilanteeseen.                      seitsemän, kahdeksan kuukauden päästä voi-
23571:     Lopuksi vielä toistan sen, että kyllä minun       massa, niin Suomen parlamentissa on jo voimia,
23572: mielestäni näissä laeissa, mitä me täällä nyt         jotka suunnittelevat ensi töikseen rikkovansa
23573: säädämme, lähtökohdan tulee olla Suomen etu           selkeästi Eta-sopimuksen säännöksiä silläkin
23574: aivan kuin ed. Tennilä sanoi. Sitten myöhemmin        uhalla, niin kuin täällä ed. Taina sanoi, että
23575: katsomme, olemmeko kenties tehneet vääriä rat-        sitten Euroopan yhteisön tuomioistuin kantees-
23576:  kaisuja.                                             ta, toisten valtioiden vaatimuksesta tulisi vah-
23577:                                                       vistamaan, että tämä ei missään tapauksessa
23578:    Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!                sovi. Siitä on mm. englantilaisen tapauksen
23579: Eta-sopimuksen voimaantulon lähestyminen              pohjalta Euroopan yhteisön tuomioistuinkäy-
23580: asettaa aivan uudenlaisia haasteita, kun keskus-      täntöä. Tämä kiista on jo kertaalleen ratkaistu,
23581: tellaan siitä, minkä sisältöistä lainsäädäntöä        ja kuten tunnettua, kun Euroopan yhteisön tuo-
23582: Suomessa voidaan säätää. Minusta on tietenkin         mioistuin on ylin tuomioistuin, ei se tee ristiriitai-
23583: ilahduttavaa, että täällä ed. Tennilän johdolla       sia päätöksiä aikaisempaan oikeuskäytäntöön
23584: puolletaan sellaista sanamuotoa tälle laille, joka    nähden.
23585: todella käytännössä tosiasiassa estäisi sen, että         Arvoisa herra puhemies! Kun tämä on realis-
23586: esimerkiksi portugalilaiset voisivat olla suoma-      tinen tilanne, haluttaisiin suosia suomalaisia,
23587: laisessa aluksessa töissä. Tämähän on itsestään-      mutta ei haluta rikkoa lakia, niin olen nähnyt
23588: selvää: Merimiehen, joka merillä purjehtii valta-     ainoaksi vaihtoehdoksi sen, että tähän lakiin
23589: osan koko elämästään, olisi kaiketi lähes mah-        kirjattaisiin tämä vaatimus siten, että kaikkien
23590: dotonta asettua tänne kylmään Pohjolaan asu-          Suomeen suuntautuvassa liikenteessä olevien
23591: maan, vaikka sitten merimatkat kulkisivat missä       lastialusten laivaväki on Euroopan talousalueen
23592: tahansa.                                              valtioiden kansalaisia. Ymmärrämme, ettei tämä
23593:    Toinen asia on se, että kun tässä edellyte-        säännös millään tavalla syrji ketään Eta-valtion
23594: tään, että nämä olisivat Suomessa asuvia, niin        kansalaista, mutta samanaikaisesti se takaa sen,
23595: tämä on täysin epärealistista sen takia, että         että tässä aluksessa voi olla esimerkiksi erittäin
23596: Eta-sopimuksen keskeisimpänä, aivan väkevä-           halvan työvoimamaan työntekijöitä, kuten filip-
23597: nä lähtökohtana on se, että kaikenlainen syrji-       piiniläisiä merimiehiä.
23598: minen Etan alueella on totaalisesti kielletty             Minusta tämä olisi ainoa oikea ja mahdolli-
23599: riippuen kansalaisuudesta tai mistä muusta ta-        nen vaihtoehto tässä tapauksessa ja tämä olisi
23600: hansa.                                                puolusteltava senkin takia, ettei siitä todellakaan
23601: 5276                                    178. Maanantaina 14.12.1992
23602: 
23603: 
23604: ole kauan, kun Reininjohdolla saavutettiin sopi-        si sitten niin, ettei työnantaja olisi velvollinen
23605: mus, jossa nimenomaisena lähtökohtana oli, että         maksamaan ulkomaanliikenteen kauppa-alus-
23606: vähintään puolet miehistöstä on Suomen kansa-           luetteloon merkityllä aluksella työskentelevän
23607: laisia. Nyt kun tästä Suomen kansalaisuudesta ei        työntekijän työttömyysvakuutusmaksua, ellei
23608: voida enää pitää kiinni, niin on oikeastaan             työntekijä asu Suomessa. Kyllä valtio on pan-
23609: varsin laiha lohtu se, että tästä eteenpäin voi-        nut näitä ehtoja, kun se on omia lähtökohti-
23610: daan sentään vaatia, että kaikki ovat korkein-          aan laittanut, eli pannut Suomessa asumisen
23611: taan portugalilaisia eivätkä filippiiniläisiä ole       edellytykseksi antaakseen tukea varustamoille.
23612: lainkaan. Mutta todellakaan sitä vaatimusta,            Kyllä minusta me voimme tällä linjalla liikkua,
23613: että edes osa olisi Suomen kansalaisia, ei voida        ei tässä olla syrjinnän linjalla, vaan puolusta-
23614: asettaa. Kuulostaa ehkä kauniilta sanoa niin            massa Suomea.
23615: kuin ed. Tennilä sanoi, että sentään puolet voi
23616: olla muitakin kuin Suomessa asuvia. Ei, ed.               Ed. H i 1 t u n e n : Arvoisa herra puhemies!
23617: Tennilä, tämä periaatteellinen sääntö muutu             Kannatan ed. Vesa Laukkasen ehdotusta.
23618: lainkaan, vaikka tähän laitettaisiin, että vähin-
23619: tään kymmenesosan on oltava Suomessa asuvia.               Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Ed. V.
23620: Yksi kymmenesosakin syrjii ja sorsii niitä yksit-       Laukkasen näkemys on käsittämätön. Meillä
23621: täisiä merimiehiä, jotka eivät enää mahdu tämän         suomalaisillahan on se vika, joka on tehnyt
23622: kiintiön takia suomalaiseen laivaan.                    meidät maailmassa eräässä suhteessa toisen luo-
23623:    Tällä perusteella, arvoisa puhemies, ehdotan-        kan kansalaisiksi ja kansakunnaksi, että me
23624: kin, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vasta-     käymme mielistelemässä ja kyselemässä, olette-
23625: lauseen mukainen lakiehdotus.                           ko kuulleet Nurmesta, Lasse Virenistä tai Aga-
23626:                                                         petuksesta tai jostakin ja tiedättekö missä Suomi
23627:     Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra        on, oletteko kuulleet suomalaisesta sisusta ja
23628: puhemies! Ed. V. Laukkasen linjaus ei yhtään            kaikenlaisia tuollaisia. Siis me mielistelemme
23629: paranna suomalaisten merimiesten asemaa ver-            itsemme toisen luokan kansalaisiksi ja kansa-
23630: rattuna hallituksen esitykseen in practice eli          kunnaksi. Mitä enemmän me mielistelemme, sitä
23631: käytännössä. Sillä esityksellä, jolla ed. V. Lauk-      enemmän meitä tullaan Euroopassa kusetta-
23632: kanen on liikkeellä, voi koko laivan miehistö olla      maan; anteeksi, herra puhemies, tämä kylläkin
23633: portugalilaisia, ei siellä silti ole yhtään suoma-      varmasti on yleisesti käytetty sana.
23634: laista eikä edes Suomessa asuvaa. Eihän tilanne            Otetaan mallia esimerkiksi Tanskasta. He
23635: siitä sen kummemmaksi muutu. Tämähän on                 ovat kovia poikia, heille annetaan periksi ja
23636: ihan sama kuin hallituksen esitys vain sillä ero-       heidät katsotaan varmasti Euroopan integraati-
23637: tuksella, että hallitus lähtee siitä, että siellä voi   ossa ensimmäisen luokan kansakunnaksi. He
23638: olla puolet halpatyövoimaa Eta-väen lisäksi. Se         ovat pitäneet huolta omista asioistaan. He ovat
23639: on ero, jos sekään käytännössä on ero, koska            vaatineet, ottaneet, kun ovat nähneet ajan. Suo-
23640: Ilon sopimus on pohja, jolla palkkoja maksetaan         malaiset Eta-neuvottelijat olivat neuvotteluissa
23641: molemmissa tapauksia, näin ymmärrän. Eli ei             tyhjiin syötyjen eväspapereidensa kanssa, kun
23642: ed. V. Laukkanenkaan ole turvaamassa suoma-             toiset väänsivät kättä kansallisista eduista. Sa-
23643: laisten eikä edes Suomessa asuvien merimiesten          manlaista tämä touhu juuri on.
23644: pääsyä laivoihin töihin. Se on hyvin vaarallinen           Ei sillä ole paljon merkitystä, kun Eta-lait on
23645: linja, sillä jos meiltä loppuu sellainen meriväki,      pian käsitelty, mitä tässä enää suuta soitellaan,
23646: joka työskentelee laivoissa, me menetämme               mutta nimenomaan tässäkin laissa pitäisi olla
23647: myös tämän alan osaamisen. Mitä sitten teh-             niin, että ovat kaikki Suomessa asuvia Eta-
23648: dään, kun tulee todella tiukka paikka eikä              kansalaisia. Silloin me käyttäytyisimme sillä ta-
23649: meillä ole enää sellaista väkeä, joka osaa meriä        valla, että meitä alettaisiin arvostaa Euroopassa.
23650: kulkea?                                                 Mutta ei arvosteta tällä mielistelyllä, mitä me
23651:    Kyllä minusta me voimme aivan hyvin pitää            teemme ja millä tavalla me olemme näitä lakeja
23652: kiinni siitä, että Suomessa asuminen on osalle          sorvanneet: jokaisen millintarkasti hiukan vielä
23653: laivaväkeä edellytys ja loput voivat olla muista        myötämielisemmäksi Euroopalle, kun olisi pitä-
23654: Eta-maista tai muualta. Kyllähän esimerkiksi            nyt tehdä toisin kuten Italia ja muut. Me tulem-
23655: valtio maksaessaan tukea varustamoille on               me raskaasti, herra puhemies, vielä kärsimään
23656: pannut vastaavia ehtoja. Esimerkiksi työttö-            tämän hyvätapaisuutemme vuoksi Eurooppa-
23657: myyskassalakia ehdotettiin muutettavaksi vuo-           integraatiossa.
23658:                                           Näkövammaisten kirjasto                                     5277
23659: 
23660:    Ed. V. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies!         ammattilaisjoukkueessa pelaa kentällä kuin kak-
23661: Tässä on nyt se tilanne, että ed. Tennilä puhuu         si ulkomaalaista. Sellainen sääntö on kirjoitettu
23662: kyllä kauniisti, niin kuin poliitikkojen on tapana      jokaisen maan sääntöihin.
23663: puhua, mutta minusta täytyisi olla myös hieman
23664: rehellinen siinä suhteessa, että kun ensiksi on           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
23665: tehty, ed. Tennilä, sopimus, niin sopimus täytyy
23666: ottaa huomioon myös poliittisissa keskusteluis-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
23667: sa, koska sopimus on elävää todellisuutta.              sittely keskeytetään.
23668:    Sanoisin myös ed. Aittoniemelle, että kyllä
23669: edustaja ymmärtää, että jos ensiksi sovitaan,           3) Ehdotus lannoitelaiksi
23670: ettei saa näpistää, niin ei voi heti sen jälkeen olla
23671: sanomassa, että jos näpistää, niin itse vähän           Toinen käsittely
23672: rikastuu. Nyt on juuri sovittu, että ei saa syrjiä      Hallituksen esitys n:o 226
23673: portugalilaista missään olosuhteissa. Minkä ta-         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 27
23674: kia saman tien hetkeä myöhemmin ollaan teke-
23675: mässä lainsäädäntöä, jolla Suomi nimenomaan                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
23676: syrjisi portugalilaisia? Sanonpa vain, että kyllä       pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
23677: maine on vähemmän mairittelevaa, ellei täällä           mietintö n:o 27. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
23678: haluta ihailla italialaista mafiatyyliä, jos Suo-       kustelu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
23679: mesta kantautuujo tietoa, että ensitöikseen Suo-        tyiskohtaiseen käsittelyyn.
23680: mi, ennen kuin on edes kerinnyt vielä Etaan, jo
23681: suunnittelee selvästi ja kiistattomasti EY-tuo-           Yleiskeskustelua ei synny.
23682: mioistuimen käytännön vastaista syrjivää linjaa.
23683: Tämä on kaikkea muuta kuin mairittelevaa, ed.              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23684: Aittoniemi; hän varmasti laillisuuden vartijana         keskustelutta 1-3 §, 1 luvun otsikko, 4-7 §, 2
23685: arvostaa myös sitä, että sopimuksista pidetään          luvun otsikko, 8-10 §, 3 luvun otsikko, 11-
23686: kiinni.                                                 18 §, 4luvun otsikko, 19-22 §, 5 luvun otsikko
23687:                                                         sekä 23-25 § ja 6 luvun otsikko, johtolause ja
23688:    Ed. Te n n i l ä : Herra puhemies! Vielä ker-        nimike.
23689: ran palaan tähän asiaan ed. V. Laukkasen kans-
23690: sa, sitten riittäköön väittely, koska se ei varmasti    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
23691: johda tämän kummempaan yhteisymmärryk- päättyneeksi.
23692: seen.
23693:    Me lähdemme siitä, että laivassa voi olla . 4) Ehdotus laiksi näkövammaisten kirjastosta an-
23694: portugalilaisiakin, mutta siellä pitää olla puolet netun lain väliaikaisesta muuttamisesta
23695: Suomessa asuvia Eta-alueen kansalaisia. Se on
23696: se suomalaisuuden suojelemisen tai Suomessa Toinen käsittely
23697: asumisen lähtökohta, josta me pidämme kiinni. Hallituksen esitys n:o 299
23698: Ed. V. Laukkasen linjahan johtaa siihen, että Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17
23699: siellä ei olisi yhtään suomalaista. Minä en ym-
23700: märrä, miksi pitää melua tyhjästä. Jos on ker-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
23701: ran hyväksyy sen, että siellä ei ketään suoma- pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17.
23702: laista ole, niin mitä tässä sitten mellakoimaan? Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryh-
23703: Toteaa vain, että hallitus on ratkaisunsa teh- dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
23704: nyt.                                                 telyyn.
23705:    Me yritämme löytää sellaisen linjan, joka on
23706: yhteensovitettavissa Eta-integraation kanssa,           Yleiskeskustelu:
23707: mutta kuitenkin pitää meidän puoltamme. Kyllä
23708: ne sovellukset haetaan aina ja kaikki maat niitä        Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Viime edus-
23709: hakevat. Kun tunnen esimerkiksi urheilua koh- kuntakaudella silloinen hallitus yritti samaa
23710: tuullisen hyvin esimerkiksi jalkapallon osalta, temppua eli siirtää raha-automaattivaroja val-
23711: niin EY:n sisällä on ollut työvoiman vapaa tion budjetin katteeksi. Silloin tehtiin kova työ
23712: liikkuvuus jo vaikka kuinka kauan voimassa sen lakiehdotuksen hylkäämiseksi ja siinä onnis-
23713: eikä kuitenkaan yhdessäkään eurooppalaisessa tuttiin. Nyt kun luen sivistysvaliokunnan mietin-
23714: 5278                                   178. Maanantaina 14.12.1992
23715: 
23716: 
23717: töä, harmikseni totean, että tällä kertaa on             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
23718: annettu pahalle pikkusormi. Minun mielestäni           päättyneeksi.
23719: tämä lakiesitys olisi kyllä pitänyt hylätä. Siitä
23720: huolimatta, että sivistysvaliokunta on mietin-
23721:                                                        5) Ehdotus laiksi ammatillisista oppilaitoksista
23722: nössään korostanut sitä, että tämä on vain
23723: vuoden voimassa, tämä on kuitenkin sellainen           annetun lain 4 ja 32 c §:n muuttamisesta
23724: ennakkotapaus, että tästä saattaa jatkossa seura-
23725:                                                        Toinen käsittely
23726: ta uusia esityksiä, että tämä pysyvästi esimerkik-
23727:                                                        Hallituksen esitys n:o 332
23728: si siirtyy raha-automaattivaroin kustannettavak-
23729: si.                                                    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18
23730:     Raha-automaattiyhdistyksen toiminta ja sen
23731: vapaaehtoistyön tukeminen on entistä tärkeäm-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
23732: pi asia myös julkisen sektorin kannalta, koska se      pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18.
23733: tukee tärkeää sosiaali- ja terveystyötä ja tämä on     Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
23734: myös hyvin edullista toimintaa julkisen talouden       keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
23735: kannalta. Siitä syystä minun mielestäni hallitus       seen käsittelyyn.
23736: on nyt hairahtunut aivan väärin kuvittelemaan,
23737: että rahojen siirto sieltä valtion budjettiin olisi      Yleiskeskustelua ei synny.
23738: jotenkin yhteiskunnalle tai veronmaksajille edul-
23739: lista toimintaa.                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23740:     Toivon, että vielä kolmannessa käsittelyssä        keskustelutta 4 ja 32 c §, voimaantulosäännös,
23741: eduskunta uudelleen harkitsisi tämän asian jär-        johtolause ja nimike.
23742: kevyyden. Tässä on sentään kysymys aika pie-
23743: nestä rahasta, mutta tässä on suuresta periaat-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
23744: teesta kysymys.                                        päättyneeksi.
23745: 
23746:                                                        6) Ehdotukset laeiksi vakuutuksenvälittäjistä ja
23747:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!       elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun lain
23748: Tätä asiaa käsiteltiin valiokunnassa, ja olisi ollut   3 §:n muuttamisesta
23749: tosiaankin hyvä, jos kokoomuslaiset sivistysva-
23750: liokunnan jäsenet olisivat olleet samaa mieltä ed.     Toinen käsittely
23751: Tainan kanssa. Tässä yritettiin tehdä kompro-          Hallituksen esitys n:o 323
23752: missia ja sopimuksia, mutta kokoomuspuolueen           Talousvaliokunnan mietintö n:o 56
23753: edustajat eivät tulleet niiden taakse. Nyt ollaan
23754: viemässä näkövammaisilta kirjastopalveluita,
23755: jotka liittyvät koulutuksen ja harrastusten               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
23756: alueelle.                                              pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 56.
23757:    Toivoisinkin, että vielä tosiaankin kolman-         Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
23758: nessa käsittelyssä kokoomuslaiset kansanedusta-        keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
23759: jat ja myös keskustasta osa voisivat tulla mu-         seen käsittelyyn.
23760: kaan, ettei Raha-automaattiyhdistyksen tuoton
23761: leikkaamista tapahtuisi ja voisimme säilyttää            Yleiskeskustelua ei synny.
23762: nämä rahat nimenomaan näkövammaisten kir-
23763: jaston menojen turvaamiseksi. Samalla voisim-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23764: me myös turvata esimerkiksi ne Raha-automaat-          keskustelutta
23765: tiyhdistyksen avustukset, jotka ovat kohdentu-            ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, 1 luvun
23766: neet vapaaehtoisten sosiaali- ja terveysjärjestöjen    otsikko, 3-6 §, 2luvun otsikko, 7-14 §, 3luvun
23767: työhön.                                                otsikko, 15-18 §, 4luvun otsikko sekä 19-26 §
23768:                                                        ja 5 luvun otsikko, johtolause ja nimike sekä
23769:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              toisen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosään-
23770:                                                        nös, johtolause ja nimike.
23771:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23772: keskustelutta 7 a §, voimaantulosäännös, johto-          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
23773: lause ja nimike.                                       päättyneeksi.
23774:                                     Liberiaa koskeva YK:n päätös                               5279
23775: 
23776: 7) Asetus 4 päivältä joulukuuta 1992 Yhdistynei-     T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
23777: den Kansakuntien turvallisuusneuvoston Liberiaa    nan seuraava täysistunto on huomenna kello 14.
23778: koskevaan päätökseen perustuvien velvoitusten
23779: täyttämisestä (A 13)                                  Täysistunto lopetetaan kello 19.36.
23780: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
23781: kaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.                                              Seppo Tiitinen
23782:                                 179. Töstaina 15 päivänä joulukuuta 1992
23783:                                                                         kello 14
23784:                                                                                                                                                           s.
23785: Päiväjärjestys                                                                     Toinen käsittely:
23786: 
23787:                                                                                   5) Ehdotukset laeiksi laintarkastuskun-
23788:                                                                                nasta annetun lain väliaikaisesta muutta-
23789:    Ilmoituksia                                                                 misesta, Korkeimmasta oikeudesta anne-
23790:                                                                                tun lain 2 §:n muuttamisesta ja Korkeim-
23791:                                                                                masta hallinto-oikeudesta annetun lain
23792:                                                                          S.    2 §:n muuttamisesta ................................. 5288
23793:   Ulkopuolella päiväjärjes-
23794: tyksen                                                                         Hallituksen esitys n:o 123
23795:                                                                                Lakivaliokunnan mietintö n:o 11
23796:    tehdään päätös ed. Seppäsen ym. pank-
23797: kituen käytön valvonnan järjestämistä                                            6) Ehdotus laiksi ulkomaanliikenteen
23798: koskevasta välikysymyksestä n:o 5 .......... 5283                              kauppa-alusluettelosta annetun lain 1 §:n
23799:                                                                                muuttamisesta .. .. .. .. .. .... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .... .. .. .. 5289
23800: 
23801:     Kolmas               käsittely:                                            Hallituksen esitys n:o 263
23802:                                                                                Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11
23803:   1) Ehdotukset laeiksi asumistukilain
23804: muuttamisesta .. .. .. .... .... .. .. .... .. .. .. .... .. .. .. .... 5284      7) Ehdotus laiksi opetus- ja kulttuuri-
23805:                                                                                toimen rahoituksesta annetun lain muut-
23806: Hallituksen esitys n:o 250                                                     tamisesta ................................................. .
23807: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 14
23808:                                                                                Hallituksen esitys n:o 161
23809:   2) Ehdotus laiksi kuntien kulttuuritoi-                                      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16
23810: minnasta annetun lain väliaikaisesta
23811: muuttamisesta .. .. ...... .... .. .. .... .. .. .. .. .... .. .. .. .. 5286     8) Ehdotus laiksLtyöllisyyslain muutta-
23812:                                                                                misesta ....... ... ....... ... ....... ...... .......... .... ..... . 5290
23813: Hallituksen esitys n:o 298
23814: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14                                            Hallituksen esitys n:o 305
23815:                                                                                Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 15
23816:    3) Ehdotus laiksi työvoimapoliittisesta
23817: aikuiskoulutuksesta annetun lain muutta-                                           Ensimmäinen käsittely:
23818: misesta .................................................... .
23819:                                                                           "       9) Ehdotukset tuloverolaiksi sekä laiksi
23820: Hallituksen esitys n:o 274                                                     eräiden yleishyödyllisten yhteisöjen veron-
23821: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 13                                           huojennuksista annetun lain 1 ja 6 §:n
23822:                                                                                muuttamisesta.......................................... 5291
23823:   4) Ehdotukset laiksi työsuojeluhallin-
23824: nosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .. .. 5287                         Hallituksen esitys n:o 200
23825:                                                                                Lakialoitteet n:ot 8, 26 ja 41
23826: Hallituksen esitys n:o 328                                                     Toivomusaloitteet n:ot 26, 29, 38 ja 39
23827: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 14                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
23828: 
23829: 331     220204C.
23830: 5282                                                        179. Tiistaina 15.12.1992
23831: 
23832: 
23833:                                                                        s.                                                                S.
23834:     10) Ehdotus varallisuusverolaiksi ........ 5341                             17) Ehdotukset laiksi veronkantolain
23835:                                                                               muuttamisesta .......................................... 5343
23836: Hallituksen esitys n:o 201
23837: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75                                       Hallituksen esitys n:o 209
23838:                                                                               Lakialoite n:o 37
23839:    11) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82
23840: verottamisesta annetun lain ja konserni-
23841: avustuksista verotuksessa annetun lain                                          18) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain
23842: muuttamisesta . ... ... .... ... .... ... .. .. .... .... ... .. ... . 5342   muuttamisesta ......................................... .
23843:                                                                                                                                               "
23844: Hallituksen esitys n:o 203                                                    Hallituksen esitys n:o 244
23845: Lakialoitteet n:ot 35/1991 vp ja 42                                           Toivomusaloite n:o 135/1991 vp
23846: Toivomusaloite n:o 107/1991 vp                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83
23847: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76
23848:                                                                                  19) Ehdotus laiksi korkotulon lähdeve-
23849:    12) Ehdotukset laiksi maatilatalouden                                      rosta annetun lain muuttamisesta ........... .
23850: tuloverolain muuttamisesta ..................... .                                                                                            "
23851:                                                                          "    Hallituksen esitys n:o 281
23852: Hallituksen esitys n:o 204                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84
23853: Lakialoite n:o 44
23854: Toivomusaloitteet n:ot 74, 96, 134 ja 142/                                       20) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain
23855: 1991 vp                                                                       väliaikaisesta muuttamisesta, vuodelta
23856: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77                                       1993 suoritettavasta sairausvakuutusmak-
23857:                                                                               susta, eläketuloa saavan henkilön korote-
23858:    13) Ehdotukset laeiksi yhtiöveron hyvi-                                    tusta sosiaaliturvamaksusta sekä työnan-
23859: tyksestä annetun lain ja merenkulun ve-                                       tajan lapsilisämaksun perimättä jättämi-
23860: ronhuojennuksista annetun lain muutta-                                        sestä vuodelta 1993 ................................. .
23861: misesta .................................................... .
23862:                                                                          "    Hallituksen esitys n:o 288
23863: Hallituksen esitys n:o 205                                                    Lakialoite n:o 51
23864: Lakialoite n:o 43                                                             Toivomusaloitteet n:ot 64/1991 vp sekä 31
23865: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78                                       ja 41
23866:                                                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85
23867:    14) Ehdotus laiksi rajoitetusti verovel-
23868: vollisen tulon ja varallisuuden verottami-                                       21) Ehdotukset vuoden 1993 veroas-
23869: sesta annetun lain muuttamisesta ........... .                                teikkolaiksi .............................................. .
23870:                                                                          "                                                                    "
23871: Hallituksen esitys n:o 206                                                    Hallituksen esitys n:o 202
23872: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79                                       Lakialoite n:o 34
23873:                                                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86
23874:    15) Ehdotus laiksi veronhyvityslain
23875: 1 §:n muuttamisesta ................................ .
23876:                                                                          "
23877: Hallituksen esitys n:o 207
23878: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80                                          Ainoa           käsittely:
23879: 
23880:    16) Ehdotukset laiksi verotuslain muut-
23881: tamisesta ................................................. .                    22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
23882:                                                                          "    n:o 73 hallituksen esityksen valtion talous-
23883: Hallituksen esitys n:o 208                                                    arvioksi vuodelle 1993 noudattamisesta
23884: Lakialoite n:o 45                                                             väliaikaisesti talousarviona ..................... .
23885: Toivomusaloite n:o 146/1991 vp                                                                                                                "
23886: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73
23887:                                           Välikysymys pankkituesta                                     5283
23888: 
23889:                                                    S.    väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymi-
23890:   Pöydällepanoa varten esi-                              sen, jonka sanamuoto on seuraava: "Kuultuansa
23891: tellään:                                                 annetun selityksen eduskunta siirtyy päiväjärjes-
23892:                                                          tykseen." Kutsun tätä puhemiehen ehdotuksek-
23893:    23) Lakivaliokunnan mietintö n:o 12                   si.
23894: hallituksen esityksen johdosta maksutto-                     Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty seu-
23895: masta oikeudenkäynnistä annetun lain                     raavat neljä ehdotusta perustelluksi päiväjärjes-
23896: muuttamisesta (HE 185) .......................... 5344   tykseen siirtymiseksi.
23897:                                                              Ed. Louekoski ed. Kalliomäen kannattamana
23898:                                                          on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
23899:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                         "Eduskunta toteaa pankkien aseman pysyvän
23900:                                                          parantamisen olevan mahdollista vain työllisyyt-
23901:                                                          tä kohentavan ja ostovoimaa lisäävän talouspo-
23902:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi               litiikan avulla.
23903: edustajat Alho, Iivari, Jouppila, Koskinen, Lai-             Ajankohtaisen pankkikriisin voittaminen on-
23904: tinen, Morri, OjalaA., Ollila, Pekkarinen, Rask,         nistuu pankkien oman toiminnan tehostamisen
23905: Renko, Röntynen, Särkijärvi ja Väyrynen.                 ohella vain yhteiskunnan antaman tuen turvin.
23906:                                                              Tuen päämääränä tulee olla vaikeuksiin jou-
23907:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Iivari.           tuneiden pankkien asiakkaiden auttaminen la-
23908:                                                          man yli.
23909:                                                              Asianmukaisen tukijärjestelmän kehittämi-
23910: Ilmoitusasiat:                                           seksi on kiireellisesti perustettava valtioneuvos-
23911:                                                          ton alainen pankkitukiviranomainen ja sen toi-
23912: Lomanpyynnöt                                             minnalle on vahvistettava tarkat säännöt.
23913:                                                              Tuen määrä on minimoitavaja tuen muotoina
23914:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-           on käytettävä kaikkia hyvän pankkitavan mu-
23915: västä virkatehtävien vuoksi ed. Pekkarinen sekä          kaisia keinoja, kuten takauksia, lainoja, korko-
23916: yksityisasioiden vuoksi edustajat Alho, Iivari,          tukea ja velkasaneerausta.
23917: Ollila, Rask ja Renko, tämän kuun 17 päivään                 Tuki ei saa edesauttaa korkeiden keinottelu-
23918: yksityisasioiden vuoksi ed. Laitinen sekä 22             korkojen maksamista eikä veronmaksajien kan-
23919: päivään virkatehtävien vuoksi ed. Väyrynen.              nettavaksi tulevien pankkitappioiden lisäänty-
23920:                                                          mistä.
23921:                                                              Tuen vastineena tulee olla valtion osallistumi-
23922: Kirjalliset kysymykset                                   nen omistajana pankkitoimintaan ja kriisin väis-
23923:                                                          tyessä tuen takaisin periminen osakkeiden ar-
23924:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle      vonnousuineen.
23925: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-              Eduskunta toteaa, että hallitus ei ole kyennyt
23926: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 534, 544,          tehokkaisiin toimiin pankkikriisin ja sen syiden
23927: 547, 551, 553, 555, 562, 569, 571, 572 ja 590.           torjumisessa,
23928: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu                  ja siirtyy päiväjärjestykseen."
23929: edustajille.                                                 Ed. Laine ed. Ukkolan kannattamana on
23930:                                                          ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
23931:                                                              "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-
23932: Ed. Seppäsen ym. välikysymys pankkituen käytön           ta toteaa,
23933: valvonnan järjestämisestä                                    että hallituksen virheellinen politiikka on kär-
23934:                                                          jistänyt talous- ja pankkikriisiä,
23935:     Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-                   että hallituksen tosiasiallinen suostuminen
23936: sen tehdään päätös ed. Seppäsen ym. välikysy-            miljardeja markkoja nielevien 'roskapankkien'
23937: myksestä n:o 5, joka koskee pankkituen käytön            eli parkkiyhtiöiden perustamiseen sillä tavoin,
23938: valvonnan järjestämistä. Keskustelu asiasta ju-          että se säästää nykyiset omistajat veronmaksaji-
23939: listettiin viime perjantaina pidetyssä täysistun-        en kustannuksella, on väärin ja epäoikeudenmu-
23940: nossa päättyneeksi.                                      kaista, ja
23941:     Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin                edellyttää hallitukselta, että suomalaista sosi-
23942: mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-             aaliturvaa ei pureta pankkituen rahoittamiseksi
23943: 5284                                    179. Tiistaina 15.12.1992
23944: 
23945: 
23946: ja että myös pankkien omistajat osallistuvat            2) Äänestys ed. Laineen ja ed. Riihijärven
23947: osakeomistuksenaan eikä vain muutamalla osin-         ehdotusten välillä.
23948: gottomalla vuodella pankkikriisin kustannuk-
23949: siin,                                                   Ed. Laineen ehdotus "jaa", ed. Riihijärven
23950:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                    ehdotus "ei".
23951:     Ed. Luukkainen ed. Pulliaisen kannattamana
23952: on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 164
23953:     "Eduskunta toteaa, että hallitus ei ole onnis-    jaa- ja 13 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 14. (Koneään.
23954: tunut hoitamaan pankkikriisiä uskottavasti eikä       2)
23955: siten nauti eduskunnan luottamusta,
23956:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
23957:     Ed. Riihijärvi ed. Mäkipään kannattamana          ed. Laineen ehdotuksen.
23958: on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
23959:     "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-          3) Äänestys ed. Louekosken ja ed. Laineen
23960: ta toteaa,                                            ehdotusten välillä.
23961:     että pankeille annettu tuki ei ole vastannut
23962: sille asetettuja tavoitteita suuntautuessaan yksi-      Ed. Louekosken ehdotus "jaa", ed. Laineen
23963: puolisesti pankeille hyödyttämättä käytännössä        ehdotus "ei".
23964: lainkaan velallisten yritysten ja henkilöiden ase-
23965: maa pankkien jatkaessa ylikuumentunutta kor-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 148
23966: kosotaansa ja velkojen irtisanomista sekä lisäva-     jaa- ja 28 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 13. (Kone-
23967: kuuksien vaatimista sekä                              ään. 3)
23968:     ettei hallitus nauti eduskunnan luottamusta,
23969:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."                      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
23970:                                                       ed. Louekosken ehdotuksen.
23971:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
23972:                                                         4) Äänestys ed. Louekosken ehdotuksesta
23973:    P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen siirtymistä   puhemiehen ehdotusta vastaan.
23974: koskevista ehdotuksista äänestettäessä ehdotan
23975: meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.        Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Louekosken
23976: Luukkaisen ehdotuksesta ed. Riihijärven ehdo-         ehdotus "ei".
23977: tusta vastaan, sitten voittaneesta ed. Laineen
23978: ehdotusta vastaan, sen jälkeen voittaneesta ed.          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99
23979: Louekosken ehdotusta vastaan ja lopuksi voitta-       jaa- ja 78 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 19. (Koneään.
23980: neesta ehdotuksesta puhemiehen ehdotusta vas-         4)
23981: taan.
23982:                                                          Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
23983:      Menettelytapa hyväksytään.                       tuksen.
23984: 
23985:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
23986:      Äänestykset ja päätös:
23987: 
23988:   1) Äänestys ed. Riihijärven ja ed. Luukkaisen       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
23989: ehdotusten välillä.
23990:                                                       1) Ehdotukset laeiksi asumistukilain muuttamises-
23991:    Ed. Riihijärven ehdotus "jaa", ed. Luukkai-        ta
23992: sen ehdotus "ei".
23993:                                                       Kolmas käsittely
23994:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 146             Hallituksen esitys n:o 250
23995: jaa- ja 32 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 15. (Koneään.   Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 14
23996: 1)
23997:                                                          P u h e m i e s : Eilen pidetyssä ensimmäisessä
23998:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        täysistunnossa julistettiin keskustelu asiasta
23999: ed. Riihijärven ehdotuksen.                           päättyneeksi.
24000:                                              Asumistuki                                           5285
24001: 
24002:    Keskustelussa on ed. Myller ed. Kauton kan-      nen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen,
24003: nattamana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä    Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuutti-
24004: päätetty toinen lakiehdotus hylättäisiin.           la, Lahtinen, Laine, Laivoranta, Lamminen,
24005:    Lisäksi on ed. Myller ed. Kauton kannatta-       Laukkanen M., Laukkanen V., Laurila, Lax,
24006: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:        Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J., Leppänen
24007: "Asuntoministeri Rusanen esitellessään asumis-      P., Liikkanen, Lindqvist, Lindroos, Linnain-
24008: tukijärjestelmän tuntuvaan heikentymiseen joh-      maa, Lipponen, Louekoski, Louvo, Luhtanen,
24009: tavan lakiehdotuksen ja ajaessaan sen hyväksy-      Luttinen, Luukkainen, Malm, Markkula, Mat-
24010: mistä eduskunnassa on laiminlyönyt kohtuulli-       tila, Metsämäki, Miettinen, Moilanen, Mutti-
24011: set asumiskustannukset turvaavan asuntopoli-        lainen, Myller, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mölsä,
24012: tiikan hoidon. Kun ministeri on lisäksi ajamas-     Niinistö, Nikula, Nordman, Norrback, Nyby,
24013: sa aravalainoitettua asuntotuotantoa alas, ara-     Näsi, Ojala 0., Paakkinen, Paasio, Paloheimo,
24014: vajärjestelmän romuttamista ja asuntohallin-        Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen M.,
24015: non rampauttamista, eduskunta toteaa, että          Pietikäinen S., Pokka, Polvi, Polvinen, Puhak-
24016: ministeri Rusanen ei nauti eduskunnan luotta-       ka, Puisto, Pulliainen, Pura, Pykäläinen, Raja-
24017: musta."                                             mäki, Ranta, Rauramo, Rehn E., Rehn 0.,
24018:                                                     Renlund, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T.,
24019:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Rossi, Rusanen, Ryynänen, Räty, Rönnholm,
24020:                                                     Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen, Salo-
24021:   Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään.              lainen, Sasi, Savela, Savolainen, Seivästö, Sep-
24022:                                                     pänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suhola,
24023:    P u h e m i e s : Nyt on päätettävä toisen la-   Suhonen, Taina, Takala, Tennilä, Tiuri, Toivo-
24024: kiehdotuksen hyväksymisestä jätettäväksi lepää-     nen, Tuomioja, Turunen, Tykkyläinen, Törn-
24025: mään yli vaalien tai sen hylkäämisestä.             qvist, Uosukainen, Urpilainen, Vanhanen, Var-
24026:                                                     pasuo, Vehkaoja, Vihriälä, Viinanen, Viljamaa,
24027:                                                     Viljanen, Virrankoski, Vistbacka, Vuorensola,
24028:   Äänestys ja päätös:                               Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki, Väistö,
24029:                                                     Wahlström, Westerlund ja Zyskowicz.
24030:    Joka hyväksyy toisen lakiehdotuksen jätettä-
24031: väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä          "Ei" äänestää ed. Ukkola.
24032: pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin, äänestää
24033: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.       "Tyhjää" äänestävät edustajat Mäkelä ja Rii-
24034:                                                     hijärvi.
24035:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
24036: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
24037: 
24038:                                                        Alho, Anttila U., Iivari, Laitinen, Morri,
24039:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:            OjalaA., Ollila, Pekkarinen, Rask, Renko, Rön-
24040:                                                     tynen, Särkijärvi ja Väyrynen.
24041:    Aho E., Aho R., Aittoniemi, Ala-Harja,
24042: Ala-Nissilä, Alaranta, Andersson, Anttila S-L.,        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 183
24043: Antvuori, Apukka, Astala, Aula, Backman,            jaa-ääntä ja 1 ei-ääni, 2 tyhjää; poissa 13. (Kone-
24044: Bell von, Biaudet, Björkenheim, Donner,             ään. 5)
24045: Dromberg, Enestam, Gustafsson, Haavisto,
24046: Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Heikkinen,           Eduskunta on hyväksynyt toisen lakiehdo-
24047: Helle, Hiltunen, Hurskainen, Huuhtanen, Hä-         tuksen jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin
24048: kämies, Hämäläinen, Isohookana-Asunmaa,             vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtio-
24049: Jaakonsaari, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Ju-      päiviin.
24050: hantalo, Jurva, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäät-
24051: teenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kalliomäki, Kallis,      Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
24052: Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen, Kasuri-            päättyneeksi.
24053: nen, Kauppinen, Kautto, Kekkonen, Kemp-
24054: painen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Korhonen,           lP u h e m i e s : Nyt on ·äänestettävä peruste-
24055: Korkeaoja, Korva, Koski, Koskinen, Kuitti-          luja koskevasta ehdotuksesta.
24056: 5286                                    179. Tiistaina 15.12.1992
24057: 
24058: 
24059:   Äänestys ja päätös:                                 Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nordman, Norr-
24060:                                                       back, Näsi, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, Pie-
24061:   Mietintö "jaa", ed. Myllerin ehdotus "ei".          tikäinen M., Pietikäinen S., Pokka, Puhakka,
24062:                                                       Pura, Rauramo, Rehn E., Rehn 0., Renlund,
24063:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114     Rossi, Rusanen, Saapunki, Saari, Saario, Saasta-
24064: jaa- ja 69 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 13. (Koneään.   moinen, Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö, Suho-
24065: 6)                                                    la, Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Turunen,
24066:                                                       Ukkola, Uosukainen, Vanhanen, Varpasuo,
24067:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vuo-
24068:                                                       rensola, Väistö, Westerlund ja Zyskowicz.
24069:   Asia on ensimmäisen lakiehdotuksen osalta
24070: loppuun käsitelty.                                       "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
24071: 
24072: 2) Ehdotus laiksi kuntien kulttuuritoiminnasta           Aho R., Aittoniemi, Andersson, Anttila V.,
24073: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta             Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gustafs-
24074:                                                       son, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hauta-
24075: Kolmas käsittely                                      la, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Jaakonsaari,
24076: Hallituksen esitys n:o 298                            Jurva, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kekko-
24077: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14                   nen, Korhonen, Koskinen, Laakso, Laaksonen,
24078:                                                       Lahti-Nuuttila, Laine, Leppänen P., Lindroos,
24079:     Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty          Lipponen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen,
24080: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Luukkainen, Metsämäki, Muttilainen, Myller,
24081: Eilen pidetyssä ensimmäisessä täysistunnossa          Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Nyby, Ojala 0.,
24082: julistettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.         Paakkinen, Paasio, Paloheimo, Polvi, Polvinen,
24083:     Keskustelussa on ed. Tykkyläinen ed. Astalan      Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ran-
24084: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-         ta, Riihijärvi, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T.,
24085: lä ttäisiin.                                          Räty, Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skin-
24086:                                                       nari, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä,
24087:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen,
24088:                                                       Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähä-
24089:    Äänestys ja päätös:                                kangas, Vähänäkki ja Wahlström.
24090: 
24091:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
24092: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
24093:                                                         Alho, Iivari, Kankaanniemi, Kemppainen,
24094:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan       Lahikainen, Laitinen, Morri, Ojala A., Ollila,
24095: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.        Pekkarinen, Rask, Renko, Ryynänen, Rönty-
24096:                                                       nen, Särkijärvi ja Väyrynen.
24097:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
24098:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 105
24099:    Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,          jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 7)
24100: Anttila S-L., Antvuori, Aula, Biaudet, Björken-
24101: heim, Donner, Dromberg, Enestam, Heikkinen,              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
24102: Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies, Isohookana-
24103: Asunmaa, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Juhan-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
24104: talo, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,         päättyneeksi.
24105: Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kanerva, Karhunen,            Asia on loppuun käsitelty.
24106: Kauppinen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Kor-
24107: keaoja, Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskoski,
24108:                                                       3) Ehdotus laiksi työvoimapoliittisesta aikuiskou-
24109: Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta,
24110:                                                       lutuksesta annetun lain muuttamisesta
24111: Lamminen, Laukkanen M., Laukkanen V., Lau-
24112: rila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J.,         Kolmas käsittely
24113: Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo,              Hallituksen esitys n:o 274
24114: Malm, Markkula, Mattila, Miettinen, Moilanen,         Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 13
24115:                                    Työvoimapoliittinen koulutustuki                              5287
24116: 
24117:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty         nen, Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahti-
24118: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        Nuuttila, Laine, Leppänen P., Lindroos, Lippo-
24119: Eilen pidetyssä ensimmäisessä täysistunnossa        nen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Metsämä-
24120: julistettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.       ki, Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Ni-
24121:    Keskustelussa on ed. P. Leppänen ed. Rim-        kula, Nyby, Ojala 0., Paakkinen, Paasio, Polvi,
24122: min kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus       Polvinen, Puisto, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta,
24123: hylättäisiin.                                       Riihijärvi, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T.,
24124:                                                     Räty, Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skin-
24125:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    nari, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä,
24126:                                                     Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen,
24127:   Äänestys ja päätös:                               Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähä-
24128:                                                     kangas, Vähänäkki ja Wahlström.
24129:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
24130: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.       Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
24131: 
24132:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan        Alho, Iivari, Kankaanniemi, Lahikainen, Lai-
24133: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.      tinen, Morri, OjalaA., Ollila, Pekkarinen, Rask,
24134:                                                     Renko, Röntynen, Särkijärvi ja Väyrynen.
24135:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
24136:                                                        Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 112
24137:    Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,        jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 8)
24138: Anttila S-L., Antvuori, Aula, Biaudet, Björken-
24139: heim, Donner, Dromberg, Enestam, Hassi, Hau-           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
24140: tala, Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkä-
24141: mies, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jokinie-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
24142: mi, Jouppila, Juhantalo, Järvilahti, Jääskeläi-     päättyneeksi.
24143: nen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis,
24144: Kanerva, Karhunen, Kauppinen, Kemppainen,              Asia on loppuun käsitelty.
24145: Kohijoki, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korva,
24146: Koski, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laak-      4) Ehdotukset laiksi työsuojeluhallinnosta ja
24147: konen, Lahtinen, Laivoranta, Lamminen, Lauk-        eräiksi siihen Iöttyviksi laeiksi
24148: kanen M., Laukkanen V., Laurila, Lax, Lehti-
24149: nen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen, Lind-      Kolmas käsittely
24150: qvist, Linnainmaa, Louvo, Luukkainen, Malm,         Hallituksen esitys n:o 328
24151: Markkula, Mattila, Miettinen, Moilanen, Mäki-       Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 14
24152: Hakola, Mölsä, Niinistö, Nordman, Norrback,
24153: Näsi, Paloheimo, Pelttari, Perho-Santala, Pesä-        Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
24154: lä, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Pokka, Puhak-   lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
24155: ka, Pulliainen, Pura, Rauramo, Rehn E., Rehn        Eilen pidetyssä ensimmäisessä täysistunnossa
24156: 0., Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Saa-         julistettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.
24157: punki, Saari, Saario, Saastamoinen, Salolainen,        Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.
24158: Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Taina, Takala,      Lindroosin kannattamana ehdottanut, että la-
24159: Tiuri, Toivonen, Turunen, Ukkola, Uosukainen,       kiehdotukset hylättäisiin.
24160: Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Vilja-
24161: nen, Virrankoski, Vuorensola, Väistö, Wester-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
24162: lund ja Zyskowicz.
24163: 
24164:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 Äänestys ja päätös:
24165: 
24166:   Aho R., Aittoniemi, Andersson, Anttila U.,           Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
24167: Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gustafs-         "jaa";jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
24168: son, Haavisto, Hacklin, Halonen, Helle, Hurs-
24169: kainen, Hämäläinen, Jaakonsaari, Jurva, Kallio-       P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
24170: mäki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Korho-           merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
24171: 5288                                   179. Tiistaina 15.12.1992
24172: 
24173: 
24174:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                 Puhemies: Äänestyksessä on annettu 116
24175:                                                      jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 9)
24176:    Aho E., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
24177: Alaranta, Anttila S-L., Antvuori, Aula, Biaudet,        Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset
24178: Björkenheim, Donner, Dromberg, Enestam,
24179: Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies,              Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
24180: Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi,              päättyneeksi.
24181: Jouppila, Juhantalo, Jurva, Järvilahti, Jääskeläi-
24182: nen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis,           Asia on loppuun käsitelty.
24183: Kanerva, Karhunen, Kauppinen, Kemppainen,
24184: Kohijoki, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korva,         5) Ehdotukset laeiksi laintarkastuskunnasta aune-
24185: Koski, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laak-       tun lain väliaikaisesta muuttamisesta, Korkeim-
24186: konen, Lahtinen, Laivoranta, Lamminen, Lauk-         masta oikeudesta annetun lain 2 §:n muuttamises-
24187: kanen M., Laukkanen V., Laurila, Lax, Lehti-         ta ja Korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun
24188: nen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen, Lind-       lain 2 §:n muuttamisesta
24189: qvist, Linnainmaa, Louvo, Luukkainen, Malm,
24190:                                                      Toinen käsittely
24191: Markkula, Mattila, Miettinen, Moilanen, Mäke-
24192:                                                      Hallituksen esitys n:o 123
24193: lä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mölsä, Niinistö,
24194: Nordman, Norrback, Näsi, Paloheimo, Pelttari,        Lakivaliokunnan mietintö n:o 11
24195: Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäi-
24196:                                                         Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
24197: nen S., Pokka, Puhakka, Pura, Rauramo, Rehn
24198:                                                      liokunnan mietintö n:o 11. Eilen pidetyssä en-
24199: E., Rehn 0., Renlund, Riihijärvi, Rossi, Rusa-
24200:                                                      simmäisessä täysistunnossa julistettiin yleiskes-
24201: nen, Ryynänen, Saapunki, Saari, Saario, Saasta-
24202: moinen, Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö, Suho-    kustelu asiasta päättyneeksi.
24203: la, Suhonen, Taina, Takala, Tiuri, Toivonen,            Yleiskeskustelussa on ed. Luhtanen ed. Haa-
24204:                                                      viston kannattamana ehdottanut, että ensimmäi-
24205: Turunen, Ukkola, Uosukainen, Vanhanen, Var-
24206:                                                      sen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi hyväk-
24207: pasuo, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankos-
24208:                                                      syttäisiin hallituksen esityksen mukainen lakieh-
24209: ki, Vistbacka, Vuorensola, Väistö, Westerlundja      dotus.
24210: Zyskowicz.
24211:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
24212:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
24213:                                                         Äänestys ja päätös:
24214:    Aho R., Andersson, Anttila U., Apukka,
24215: Astala, Backman, Bell von, Gustafsson, Haavis-          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy lakivalio-
24216: to, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Helle,         kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
24217: Hurskainen, Hämäläinen, Jaakonsaari, Kallio-         taa, on ed. Luhtasen ehdotus hyväksytty.
24218: mäki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Korho-
24219: nen, Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahti-                Puhemies: Äänestyksessä on annettu 144
24220: Nuuttila, Laine, Leppänen P., Lindroos, Lippo-       jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 10)
24221: nen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Metsämä-
24222: ki, Muttilainen, Myller, Nikula, Nyby, Ojala 0.,        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
24223: Paakkinen, Paasio, Polvi, Polvinen, Puisto, Pul-     lakivaliokunnan mietinnön.
24224: liainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rimmi,
24225: Rinne, Roos J., Roos T., Räty,. Rönnholm,               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
24226: Savolainen, Seppänen, Skinnariy Stenius-Kau-         keskustelutta
24227: konen, Tennilä, Tuomioja, Tykkyfäinen, Törn-            ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johto-
24228: qvist, Urpilainen, Vehkaoja, Viljamaa, Vuoristo,     lause ja nimike,
24229: Vähäkangas, Vähänäkki ja Wahlström.                     toisen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosään-
24230:                                                      nös, johtolause ja nimike sekä
24231:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        kolmannen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulo-
24232:                                                      säännös, j0htolause ja nimike.
24233:    Alho, Iivari, Kankaanniemi, Lahikainen, Lai-
24234: tinen, Morri, Ojala A., Ollila, Pekkarinen, Rask,      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
24235: Renko, Röntynen, Särkijärvi ja Väyrynen.             pää ttyneeksi.
24236:                                          Laivaväen kansalaisuus                                     5289
24237: 
24238: 6) Ehdotus laiksi ulkomaanliikenteen kauppa-            Å·änestys ja päätös:
24239: alusluettelosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
24240: Toinen käsittely                                        Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".
24241: Hallituksen esitys n:o 263
24242: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 114
24243:                                                       jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 12)
24244:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24245: nevaliokunnan mietintö n:o 11. Eilen pidetyssä
24246:                                                         Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
24247: toisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste-
24248:                                                       hyväksytään keskustelutta.
24249: lu asiasta päättyneeksi.
24250:    Yleiskeskustelussa on ed. V. Laukkanen ed.           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24251: Hiltusen kannattamana ehdottanut, että käsitte-       päättyneeksi.
24252: lyn pohjaksi hyväksyttäisiin II vastalauseeseen
24253: sisältyvä lakiehdotus.                                7) Ehdotus laiksi opetus- ja kulttuuritoimen rahoi-
24254:                                                       tuksesta annetun lain muuttamisesta
24255:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
24256:                                                       Toinen käsittely
24257:   Äänestys ja päätös:                                 Hallituksen esitys n:o 161
24258:                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16
24259:     Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy liikenneva-
24260: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on siVIS-
24261: voittaa, on ed. V. Laukkasen ehdotus hyväksyt-        tysvaliokunnan mietintö n:o 16. Eilen pidetyssä
24262: ty.                                                   ensimmäisessä täysistunnossa julistettiin yleis-
24263:                                                       keskustelu asiasta päättyneeksi.
24264:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 178
24265: jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 11)            Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
24266:                                                       kohtaiseen käsittelyyn.
24267:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
24268: liikennevaliokunnan mietinnön.                          49 §.
24269: 
24270:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-             Keskustelu:
24271: kohtaiseen käsittelyyn.
24272:                                                          Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Vastalausee-
24273:    1 §.                                               seen viitaten ehdotan, että 49 § poistetaan.
24274: 
24275:   Keskustelu:                                           Ed. T y k k y 1ä i n e n : Herra puhemies!
24276:                                                       Kannatan ed. Astalan tekemää ehdotusta.
24277:    Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Ehdotan,
24278: että 1 § kuuluu siten kuin se on 1 vastalauseessa,      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24279: jonka 4 kohta on siis se, että vähintään puolet
24280: laivaväestä tulee olla Suomen alueella asuvia            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Astala
24281: Euroopan talousalueen kansalaisia.                    ed. Tykkyläisen kannattamana ehdottanut, että
24282:                                                       pykälä poistettaisiin.
24283:    Ed. K a s u r i n e n : Herra puhemies! Kanna-
24284: tan ed. Tennilän tekemää muutosehdotusta.               Selonteko myönnetään oikeaksi.
24285: 
24286:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ådnestys ja päätös:
24287: 
24288:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Tennilä       Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".
24289: ed. Kasurisen kannattamana ehdottanut, että
24290: pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaise-           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 105
24291: na.                                                   jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 13)
24292: 
24293:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24294: 5290                                   179. Tiistaina 15.12.1992
24295: 
24296: 
24297:   50§.                                               tai harjoittelupaikka. Alle 25-vuotiaalle nuorel-
24298:                                                      le, jolle työvoimaviranomaiset eivät ole kolmen
24299:   Keskustelu:                                        kuukauden kuluessa hänen ilmoittautumises-
24300:                                                      taan työvoimatoimistoon työttömäksi työnha-
24301:    Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Ehdotan vas-    kijaksi voineet osoittaa työtä tai työnsaantia
24302: talauseeseen viitaten, että 50§ poistetaan.          edistävää koulutusta, on sen kunnan, jossa
24303:                                                      nuorella on kotipaikka, järjestettävä työssä-
24304:   Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Herra puhemies!        käyntialueella työ- tai harjoittelupaikka vuo-
24305: Kannatan ed. Astalan tekemää ehdotusta.              den ajaksi."                               ·
24306: 
24307:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
24308:                                                      mies! Kannatan ed. Tennilän ehdotusta.
24309:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Astala
24310: ed. Tykkyläisen kannattamana ehdottanut, että           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24311: pykälä poistettaisiin.
24312:                                                         Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Tennilä
24313:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdotta-
24314:                                                      nut, että pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä
24315:   Aiinestys ja päätös:                               esittämässään muodossa.
24316: 
24317:   Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".
24318:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
24319:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 105
24320: jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 14)           Aitnestys ja päätös:
24321: 
24322:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".
24323: 
24324:    55 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 115
24325: ke hyväksytään keskustelutta.                        jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Koneään.
24326:                                                       15)
24327:    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24328: päättyneeksi.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24329: 8) Ehdotus laiksi työllisyyslain muuttamisesta
24330: Toinen käsittely                                        18 §.
24331: Hallituksen esitys n:o 305
24332: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 15                    Keskustelu:
24333: 
24334:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-      Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Ehdotan,
24335: ainvaliokunnan mietintö n:o 15. Eilen pidetyssä      että 18 §:n 3 momentti hyväksyttäisiin seuraavas-
24336: ensimmäisessä täysistunnossa julistettiin yleis-     sa muodossa: "Jos työnhakijaa ei voida työllis-
24337: keskustelu asiasta päättyneeksi.                     tää 2 momentissa tarkoitetulla tavalla, on val-
24338:                                                      tion tai kunnan työvoimaviranomaisen osoituk-
24339:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-          sesta järjestettävä hänelle työntekomahdollisuus
24340: kohtaiseen käsittelyyn.                              vuoden ajaksi siten kuin asetuksella tarkemmin
24341:                                                      säädetään."
24342:   4, 11 ja 16 § hyväksytään keskustelutta.
24343:                                                        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
24344:    17 §.                                             mies! Kannatan ed. Tennilän ehdotusta.
24345: 
24346:   Keskustelu:                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24347: 
24348:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Ehdotan,         Puhemies: Keskustelussa on ed. Tennilä
24349: että 17 § saa seuraavan muodon: "Nuoren työ-         ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdotta-
24350:                                           Työllistämisvelvoitteet                                  5291
24351: 
24352: nut, että 18 §hyväksyttäisiin hänen edellä esittä-     9) Ehdotukset tuloverolaiksi sekä laiksi eräiden
24353: mässään muodossa.                                      yleishyödyllisten yhteisöjen veronhuojennuksista
24354:                                                        annetun lain 1 ja 6 §:n muuttamisesta
24355:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
24356:                                                        Ensimmäinen käsittely
24357:   Å·änestys ja päätös:
24358:                                                        Hallituksen esitys n:o 200
24359:                                                        Lakialoitteet n:ot 8, 26 ja 41
24360:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".
24361:                                                        Toivomusaloitteet n:ot 26, 29, 38 ja 39
24362:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
24363:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 110
24364: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 16)
24365:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
24366:                                                        varainvaliokunnan mietintö n:o 74.
24367:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24368:                                                          Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
24369:                                                        myös päiväjärjestyksen 10)-21) asiasta.
24370:    19 §,jota ei ole mietinnössä.
24371:                                                           Keskustelu:
24372:   Keskustelu:
24373:                                                           Ed. S a s i : Herra puhemies! Suomen verojär-
24374:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Ehdotan,
24375:                                                        jestelmä on kokemassa muutaman vuoden aika-
24376: että 19 §hyväksyttäisiin seuraavassa muodossa:
24377:                                                        na todella perinpohjaisen mullistuksen. Olemme
24378: "Alueelliset näkökohdat. Valtion, kuntien ja
24379:                                                        tehneet varsin suuria ja kattavia verouudistuk-
24380: yritysten yhteisin talous- ja työllisyyspoliittisin
24381:                                                        sia. Vuonna 89 astui voimaan kokonaisverouu-
24382: toimin huolehditaan alueellisesti tasapainoisesta
24383:                                                        distus, jossa veroasteikon veroprosentteja alen-
24384: työllisyydestä niin, ettei minkään työssäkäynti-
24385:                                                        nettiin, mutta vastaavasti myös verotettavan
24386: alueen työttömyys ylitä 50 prosentilla maan
24387:                                                        tulon alarajaa nostettiin olennaisesti 17 OOO:sta
24388: keskimääräistä tasoa."
24389:                                                        40 000 markkaan. Veropohjaa laajennettiin vä-
24390:                                                        hennyksiä karsimalla ja ns. vajaasti verotettuja
24391:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
24392:                                                        tuloja kattavarumin verotuksen piiriin saatta-
24393: mies! Kannatan ed. Tennilän ehdotusta.
24394:                                                        malla.                                    '
24395:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Ensi vuoden alusta eli muutaman viikon ku-
24396:                                                        luttua astuu voimaan kiinteistövero, joka on
24397:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Tennilä      aivan uusi vero Suomessa, joskin se korvaa neljä
24398: ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdotta-             vanhaa veroa. Tässä tapauksessa kunnat mää-
24399: nut, että 19 §hyväksyttäisiin hänen edellä esittä-     räävät veron kiinteistöjen verotusarvon perus-
24400: mässään muodossa.                                      teella.
24401:                                                            Seuraava suuri uudistus tämän käsittelyssä
24402:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      olevan uudistuksen ohella on siirtyminen vuoden
24403:                                                        94 alusta arvonlisäverojätjestelmään, jonka on
24404:    Å·änestys ja päätös:                                tarkoitus noudattaa niitä suuntaviivoja, joita
24405:                                                        Euroopan yhteisöissä on vallalla. Tuolloin nyky-
24406:    Mietintö, jossa ei ole 19 §:ää, "jaa", ed. Tenni-   jätjestelmään verrattuna palvelut ja rakennustoi-
24407: län ehdotus "ei".                                      minta tulevat kattavarumin verotuksen piiriin.
24408:                                                        Tältä osin on toivottavaa, että tuota uudistusta
24409:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 117             ei jouduta kovin kiireellä eduskunnassa käsitte-
24410: jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Koneään.     lemään, vaan että uudistus saadaan hyvissä ajoin
24411: 17)                                                    ensi kevään aikana eduskunnan käsittelyyn ja
24412:                                                        vielä hyväksytyksi eduskunnassa ensi kevään
24413:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  aikana.
24414:                                                            Tämän lisäksi vielä eräs merkittävä kokonai-
24415:   20-22 §, voimaantulosäännös, johtolause ja           suus on ympäristöverotus. Vaikka mittavia, kat-
24416: nimike hyväksytään keskustelutta.                      tavia, uusia avauksia tässä suhteessa ei ole suo-
24417:                                                        ritettu, voidaan todeta, että kuitenkin pää on
24418:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          avattu ja nimenomaan energiaan kohdistuvia ja
24419: päättyneeksi.                                          haittoihin kohdistuvia energiaveromuotoja meil-
24420: 5292                                     179. Tiistaina 15.12.1992
24421: 
24422: 
24423: lä on otettu käyttöön. Sen jälkeen kun keväällä        sitä sovelletaan ensimmäisestä pääomatulomar-
24424: ympäristötalousprojekti tuottanee ensimmäiset          kasta lukien. Asiantuntijat ovat asian käsittelyn
24425: merkittävät ehdotuksensa, meillä ilmeisesti on         yhteydessä kiinnittäneet huomiota tähän suu-
24426: mahdollisuudet siirtyä huomattavasti kattavam-         reen veroeroon pääomatulojen ja ansiotulojen
24427: paan ja enemmän tuloa tuottavaan ympäristöve-          verotuksessa. Yleisesti esitetty arvio on se, että
24428: rojärjestelmään.                                       tuo vero ei voisi olla enempää kuin 20 prosenttia.
24429:    Jos tätä käsittelyssä olevaa uudistusta, joka       Nyt ero on kuitenkin 40 prosenttia. Tämän
24430: käsittää kaiken kaikkiaan 13 erillistä hallituksen     vuoksi on täysin selvää, että hyvin nopealla
24431: esitystä, verrataan näihin muihin uudistuksiin,        aikataulullajoudutaan puuttumaan tähän ongel-
24432: voidaan sanoa, että tämä on näistä kaikista            maan, koska on todennäköistä, että ansiotuloja
24433: uudistuksista rakenteellisesti ja periaatteellisesti   pyritään kanavoimaan pääomatuloksi. Se mer-
24434: merkittävin. Tämän uudistuksen johdosta on             kitsee sitä, että on kavennettava pääomatulojen
24435: jouduttu kirjoittamaan kokonaisuudessaan uu-           ja ansiotulojen veroprosenttieroa. Kun muiste-
24436: siksi tuloverolaki. Myös säädetään uusi erillinen      taan, että Suomessa ensi vuonna ansiotuloihin
24437: varallisuusvero laki.                                  sovelletaan Euroopan korkeimpia tuloveropro-
24438:    Uudenjärjestelmän peruspiirrehän on se, että        sentteja, on henkilökohtaisen käsitykseni mu-
24439: jatkossa tuloverotuksessa eritellään ansiotulot ja     kaan selvää, että meidän on hyvin nopealla
24440: pääomatulot. Ansiotuloja ovat palkka, luontais-        aikataululla kyettävä alentamaan ansiotulojen
24441: edut, eläkkeet, työnantajien maksamat säästö-          tuloveroprosentteja. Tähän paineeseen tuo
24442: henkivakuutuksen maksut, työnantajan perus-            oman kortensa kekoon myös se, että kun Eta-
24443: eläketurvan ylittävän eläketurvan vapaaehtois-         sopimus saadaan voimaan, on todennäköistä,
24444: maksut ja yritystulon ansiotulo-osuus. Pääoma-         että koulutetun työvoiman liikkuvuus kasvaa
24445: tuloja sen sijaan ovat luonteensa vuoksi korko-        olennaisesti ja syntyy myös työvoiman puolella
24446: tulo, osinkotulo, vuokratulo, sijoitusrahaston         ns. verokilpailua. Tämä yleisemminkin merkit-
24447: voitto-osuus, henkivakuutuksen tuotto, metsä-          see sitä, että verokannat eri tulomuodoissa tule-
24448: talouden pääomatulo, myyntivoitto ja yritystu-         vat harmonisoitumaan.
24449: lon pääomatulo-osuus.                                     Voidaan perustellusti kysyä, miksi pääomave-
24450:    On kuitenkin tässä yhteydessä syytä vielä           roprosentti on niin alhainen. Toisaalta syyt ovat
24451: muistuttaa siitä, että korkotulojen osalta säilyy      pääomaverojen luonteessa. Ensinnäkin pääomat
24452: voimassa edelleen lähdeverojärjestelmä, joka           liikkuvat helposti ja hakeutuvat mielellään alhai-
24453: pari vuotta sitten otettiin käyttöön, ja korkotu-      sen verotuksen maahan. Pääomaköyhä maa,
24454: lojen lähdevero on vuosina 93 ja 94 20 prosenttia      kuten Suomi, ei voi pitää yllä korkeata pääoma-
24455: nyt säädettävän lain mukaisesti.                       verotusta. Mitä tulee yritystoimintaan, on sel-
24456:    Edelleen järjestelmä eroaa siten, että ansiotu-     vää, että yritystoiminta myös hakeutuu sellaisiin
24457: loja verotetaan jatkossa edelleenkin valtion           maihin, joissa yritysverotus on kohtuullista tai
24458: progressiivisen tuloveroasteikon mukaisesti. Ja        edullista. Ja on todennäköistä, että nyt kun Eta-
24459: tietysti näihin ansiotuloihin kohdistuu progres-       sopimuksen myötä tai eduskunnan pian hyväk-
24460: siivisen asteikon lisäksi myös kunnan tulovero,        symän lain johdosta ulkomaalaisomistus täydel-
24461: kirkollisvero, sairausvakuutusmaksu ja kansan-         lisesti vapautetaan ensi vuoden alusta, Suomella
24462: eläkemaksu. Tyypillistä tälle on se, että tuo vero     on hyvät edellytykset hankkia ulkomaisia yrityk-
24463: ei lähde ensimmäisestä ansaitusta markasta,            siä Suomeen. Tällä on tietysti tässä taloudellises-
24464: vaan kunnallisverossa verotettavan tulon alaraja       sa tilanteessa erittäin suuri merkitys myös ottaen
24465: on 8 800 markkaa ja valtionverotuksessa ensi           huomioon sen suuren työttömyyden, mikä meil-
24466: vuonna 40 000 markkaa. Valtionveron ylin tulo-         lä Suomessa on.
24467: veroprosentti on asteikon mukaisesti 39 prosent-          Tämän lisäksi täytyy ottaa huomioon myös
24468: tia, mutta yhdistettynä muihin ansiotuloihin           veroprosentteja arvioitaessa pääomatulojen
24469: kohdistuviin veroihin ja maksuihin ylimmistä           luonne. Jos otetaan esimerkiksi korkotulot ja
24470: tuloista ensi vuonna Suomessa maksetaan lähes          myyntivoitot, suuri osa näennäistä voittoa on
24471: 70 prosenttia veroa, mikäli tähän lukuun otetaan       todellakin näennäistä, ns. inflaatiovoittoa, ja on
24472: mukaan myös pakkolaina, joka on täällä käsitel-        täysin selvää, että oikeudenmukainen verotus ei
24473: tävässä tuloveroasteikkolaissa ennakonpidätys-         voi kohdistua inflaatio-osuuteen.
24474: tä koskevissa säännöksissä.                               Vielä voidaan ottaa huomioon olennainen
24475:    Sen sijaan pääomatuloihin sovelletaan 25 pro-       tekijä koko tässä uudistuksessa eli se, että vas-
24476: sentin verokantaa. Vero on suhteellinen vero, ja       taavasti, kun veroprosentteja alennetaan, tässä-
24477:                                                 Verolait                                            5293
24478: 
24479: kin tapauksessa veropohjaa olennaisesti laajen-       Voidaan todeta näistä kokonaisvaikutuksista ja
24480: netaan ja hyvin lievästi verotetut tulomuodot         kokonaislinjauksista, että uudistus seuraa poh-
24481: päätyvät yhdenmukaisen verotuksen piiriin.            joismaista kehitystä pääomaverotuksessa. Se
24482: Näistä hyvin vajaaverotetuista tuloista voita-        mahdollistaa kilpailun nopeasti liikkuvista pää-
24483: neen mainita mm. myyntivoitot.                        omista. Se takaa pääomatulojen neutraalin koh-
24484:     Laskelmien mukaan verotuotto ei siis alenisi      telun ja samanarvoistaa osinkotulot korkotu-
24485: uudistuksen johdosta, ja arvioiden mukaan pi-         loon nähden, mikä nimenomaan yritystoimin-
24486: temmällä aikavälillä verotuotto jopa nousisi          nassa on koettu varsin suureksi ongelmaksi. Se
24487: 1:stä 2:een miljardiin markkaan nykyisestä.           tekee pääomaverojärjestelmästä hyvin yhtenäi-
24488:     Uudistukseen sisältyy monia teknisesti vai-       sen ja erittäin neutraa;lin ja toivottavasti myös
24489: keaselkoisia ratkaisuja. Yritysverotuksen puolel-     lisää pääomamarkkinoiden toimivuutta ja kiin-
24490: ta ehkä voidaan ottaa jokaiselle yrittäjälle tärkeä   nostusta sijoittaa pörssiin. Se vähentää myös
24491: kysymys, kysymys yrityksestä saadun tulon ve-         veroarbitraasin mahdollisuuksia, koska järjestel-
24492: rottamisesta. Tämän uuden järjestelmän mu-            mä, kun se ei ole enää epäyhtenäinen, ei anna
24493: kaan yrityksestä saatava tulo jaetaan osakkaille      mahdollisuuksia tehdä suuria vähennyksiä toi-
24494: tai yrittäjälle jatkossa pääomatuloksi ja ansiotu-    saalta ja saada lähestulkoon verovapaata tuloa
24495: loksi. Yrityksen, tämä ei kuitenkaan koske pörs-      toisaalta.
24496: siyhtiöitä, tulosta laskettaisiin ensiksi pääomatu-      Ja myös voidaan sanoa, että varmasti uusi
24497: lo-osuus elinkeinotoimintaan tai maatalouteen         järjestelmä selvästi vähentää verosuunnittelun
24498: kuuluvan nettovarallisuuden perusteella, ja tä-       tarvetta alhaisen verokantansa ansiosta. Vielä
24499: män pääomatulo-osuuden ylittävä tulo olisi siis       joitakin vuosia sitten Suomessa, kun yritys jou-
24500: ansiotuloa. Laskennallinen pääomatulo-osuus           tui maksamaan 60 prosenttia tulostaan veroa, oli
24501: määräytyy edellisen verovuoden päättyessä ol-         täysin selvää, että verosuunnittelu oli aivan kes-
24502: leen nettovarallisuuden perusteella. Pääoman          keinen osa yrityksen toimintaa. Jos tulosta mak-
24503: tuotoksi katsotaan 15 prosenttia varallisuusve-       setaan 25 prosenttia veroa, on selvää, että yrityk-
24504: rolain mukaisesta nettovarallisuuden arvosta. 15      sen toiminnalliset tekijät ovat keskeisiä toimin-
24505: prosenttiin on päädytty lähinnä vallitsevan kor-      taa suunniteltaessa eikä enää verotus ja vero-
24506: kotason johdosta, koska perusteena on käytetty        suunnittelu. Myös olennaista on, että kun on
24507: vallitsevaa korkotasoa, johon on lisätty tietty       saanut tiettyä veroetuutta siitä, jos varallisuutta
24508: riskilisä siitä, että kyse on yritystoiminnasta ja    ja tuloja on jakanut esimerkiksi perheessä per-
24509: siitä saadusta tulosta. Vaikka laskentatapa vai-      heenjäsenten kesken tai eri yhtiöitten kesken,
24510: kuttaa sinänsä vaikeaselkoiselta, ei se sitä käy-     tällaisenkin verosuunnittelun tarve tulee selvästi
24511: tännössä tule olemaan. Uskon, että jokainen           vähenemään.
24512: yrittäjä tämänjärjestelmän hyvin nopeasti oppii.         Herra puhemies! Eduskunnan valtiovarainva-
24513:     Tämän järjestelmän erityisen suuri etuus on       liokunnan verojaosto on hyvin huolellisesti pe-
24514:  se, että se kannustaa yrittäjää vahvistamaan         rehtynyt noin kahden kuukauden aikana halli-
24515: yrityksensä pääomarakennetta. Kun nyt uudessa         tuksen esityksiin. Koko käsittelyn aikana on
24516: järjestelmässä varaukset lähestulkoon kokonai-        kuultu kaiken kaikkiaan yli sataa asiantuntijaa.
24517:  suudessaan poistuvat ja varauksilla on ollut         Olemme olleet erityisen huolissamme korkovä-
24518:  hyvin keskeinen merkitys nimenomaan yritysten        hennyksestä, ja sen johdosta Tampereen yliopis-
24519: pääomarakennetta vahvistavana tekijänä, niin          tolta lehtori Rönköltä on tilattu huolelliset selvi-
24520:  tämä uusi laskentamalli merkitsee sitä, että kun     tykset veromuutoksen vaikutuksista kotitalouk-
24521:  pääomatulot kertyvät pohjalle, yrittäjän kannat-     sien käytettävissä oleviin tuloihin yleensä ja
24522:  taa kerätä varallisuutta omaan yritykseensä. Jos     erityisesti myös korkovähennyksen osalta. Vas-
24523:  yrityksen nettovarallisuus on suuri, tässä ta-       taavia laskelmia verojaostoon on hankittu myös
24524:  pauksessa hän pääsee edullisen pääomaverotuk-        valtiovarainministeriöstä ja Veronmaksajain
24525:  sen, 25 prosentin verotuksen, piiriin, joten us-     Keskusliitolta ja näistä on saatu varsin selvä
24526:  kon, että tällä on hyvin myönteisiä vaikutuksia      kuva siitä, mihin suuntaan järjestelmää tulisi
24527:  yritystoiminnan vahvistamisen kannalta lähitu-       kehittää.
24528:  levaisuudessa.                                          On selvää, kun on näin suuri paketti kyseessä,
24529:     Vielä mitä tulee koko uudistukseen, täytyy        että tähän uudistukseen jää puutteita. Jo nyt on
24530:  sanoa, että uudistuksella on kiistämättömät          voitu havaita eräitä asioita, joissa on selvää
24531:  etuutensa, ja siitä syystä periaatteisiin myös       tarvetta kohtuullistamissäännösten luomiseksi,
24532:  opposition taholla on suhtauduttu myönteisesti.      mutta jossakin vaiheessa asian käsittely oli saa-
24533: 5294                                      179. Tiistaina 15.12.1992
24534: 
24535: 
24536: tava päätökseen ja voitava tuoda tänne suureen          perheellä on esimerkiksi korkomenoja 60 000
24537: saliin, jotta asia saadaan hyväksytyksi ja voi-         markkaa ja kyseessä on nelihenkinen perhe, se
24538: maan vuoden alusta. Pidänkin välttämättömä-             saa vähentää 25 prosenttia tästä 60 000 markas-
24539: nä, että jo ensi kevään aikana valtiovarainminis-       ta, joka on siis 15 000 markkaa, ja se vähenne-
24540: teriössä katsotaan, mitä puutteita uudistukseen         tään ansiotulosta maksetusta verosta.
24541: on jäänyt, ja pyritään mahdollisimman pikaisesti           Valiokunnassa on tehty se muutos, että uu-
24542: tuomaan tekniset korjaukset eduskunnan käsit-           dessa järjestelmässä eli vuoden alun jälkeen han-
24543: telyyn. Valiokunta myös eräissä kohdin, joissa se       kittujen asuntojen osalta pyritään ns. ensiasun-
24544: on havainnut puutteita mutta säännösten muo-            non hankkijat saattamaan selvästi parempaan
24545: toilemiseen ei ollut riittävästi aikaa, on ponnella     asemaan siten, että kun hyötyosuus on 25 pro-
24546: lausunut käsityksensä näistä muutos- ja korjaus-        senttia normaalien korkojen osalta, niin ensi-
24547: tarpeista.                                              asuntojen osalta veroetuus on 30 prosenttia.
24548:     Herra puhemies! Valiokunnassa on tehty hal-         Katot säilyvät entisellään, mutta vähennys tulee
24549: lituksen esityksiin eräitä muutoksia, joita saanen      nopeammin hyödynnettyä.
24550: lyhyesti käydä lävitse ja myös jaoston enemmis-            Tässä yhteydessä on ehkä syytä korostaa sitä,
24551: tön puolesta perustella näiden muutosten hyväk-         että mikäli tämän 8 000 markan katon rajoissa ei
24552: symistä.                                                vähennystä voi korkomenojen osalta tehdä, niin
24553:     Kaikkein merkittävin muutos koskee korko-           pääomatappio tai alijäämä on vähennettävissä
24554: vähennysjärjestelmää. Täytyy ensinnäkin todeta,         pääomatuloista tulevina vuosina kymmenen
24555: että korkovähennys uudessa järjestelmässä las-          vuoden ajan.
24556: ketaan hyvin monimutkaisesti, ja olen hyvin                Tämä järjestelmä on vielä tältä osin kohtalai-
24557: huolissani siitä, että tavalliselle kansalaiselle uu-   sen selkeä. Siis ensiasunnon ostajien hyvitys on
24558: den järjestelmän mekaniikka kovin helposti ei           30 prosenttia, muiden luottojen osalta, joilla
24559: avaudu. Uudessa järjestelmässä, joka johtuu             tarkoitan kahden vuoden siirtymäajan jälkeen
24560: nimenomaan koko uudistuksen luonteesta -ja              tulonhankkimista varten otettua velkaa, asunto-
24561: sitä ei olisi voitu purkaa uudistusta kokonaan          velkaa yleensä ja opintolainavelkaa, tuo vähen-
24562: uudelleen kirjoittamatta - lähdetään siitä, että        nysosuus on 25 prosenttia.
24563: korkomenot vähennetään ensin pääomatuloista.               Valiokunnan tekemän ratkaisun mukaan ku-
24564: Jos korkomenoja ei täysimääräisesti voida pää-          lutusluotot eivät ole vähennyskelpoisia enää
24565: omatuloista vähentää, tässä tilanteessa syntyy          lainkaan kahden vuoden kuluttua. Ne ovat vä-
24566: ns. alijäämää, joka on vähennettävissä ansiotu-         hennyskelpoisia 1 000 markan määrään asti ensi
24567: loista maksetusta verosta.                              vuonna ja 500 markan määrään asti seuraavana
24568:     Tuo vähennys tapahtuu siten, että mikäli on         vuonna eli vuonna 1994.
24569: normaaleista korkomenoista kyse, vähennys on                Mitä tulee järjestelmään niiden verovelvollis-
24570: 25 prosenttia maksetuista koroista, joka vähen-         ten osalta, jotka ovat hankkineet asuntonsa jo
24571: netään siis ansiotulosta maksetusta verosta. Täl-       ennen vuodenvaihdetta, he saavat normaalin
24572: lä vähennyksellä on enimmäismäärä. Alijäämä-            vähennyksen, mutta vähennyksen lisäksi he saa-
24573: vähennyksen enimmäismäärä on yksinäisellä               vat erityisen siirtymäkauden korkovähennyksen.
24574: henkilöllä 8 000 markkaa, puolisoilla siis 16 000       Kun täällä epäiltiin, että valiokunnan muutokset
24575: markkaa, joten tässä suhteessa enää puolisot            ovat vaikeaselkoisia, niin esimerkin vuoksi luen
24576: eivät ole huonommassa asemassa kuin esimer-             hallituksen esityksen mukaisen siirtymäkauden
24577: kiksi avoparit Tämän lisäksi vielä alaikäisistä         korkovähennyksen sisällön:
24578: lapsista lisätään 2 000 markkaa lasta kohden,               "Jos verovelvollisella on vuoden 1992lopussa
24579: kuitenkin enintään kahdesta lapsesta, joten siis        ollut oman tai perheensä vakituisen asunnon
24580: nelihenkisen perheen vähennys on 20 000 mark-           hankkimisesta taikka perusparannuksesta taik-
24581: kaa verosta tehtyä vähennystä. Merkittävää täs-         ka asumisoikeuden hankkimisesta johtunutta
24582: sä järjestelmässä nimenomaan on se, että korko-         velkaa tai valtion takaamaa opintovelkaa - ja
24583: vähennyksestä ei enää saa ns. progressioetuutta         jos hänen valtionverotuksen verotettava ansiotu-
24584: eli ns. suurempituloinen ei hyödy enemmän kor-          lonsa vuodelta 1993 ylittää 60 000 markkaa,
24585: kovähennyksestä, vaan kaikki saavat saman               hänen ansiotulostaan määrättävästä verosta teh-
24586: suhteellisen osuuden korkovähennyksenä.                 dään vuosilta 1993-1997 toimitettavissa vero-
24587:     Jos otetaan käytännön esimerkki, voidaan            tuksissa ylimääräinen korkovähennys.
24588: ehkä todeta, että kun normaalilla suomalaisella             Ylimääräisen korkovähennyksen täysi määrä
24589: perheellä juurikaan ei ole pääomatuloja, jos             on seuraava prosenttiosuus vuodelta 1992 toimi-
24590:                                                 Verolait                                           5295
24591: 
24592: tettavassa verotuksessa ilmoitetuista vähennys-       voisi korkovähennyksen hyvittää sillä tavalla,
24593: kelpoisista asunto- ja opintovelan koroista nii-      että kukaan ei kärsisi menetyksiä.
24594: den 30 000 markan määrään asti ja puolisoilla             Tuossa yhteydessä keskusteltiin hyvin vaka-
24595: niiden 45 000 markan määrään asti:                    vasti siitä, onko tämän tyyppinen säännös tar-
24596:     vähennysvuosi osuus koroista                      koituksenmukainen ja turvaako se verovelvolli-
24597:     1993               12,5 prosenttia                sen oikeusturvan. Minun täytyy sanoa, että tämä
24598:     1994               10,0 prosenttia                säännös on huono. Se on myöskin huono siinä
24599:     1995               7,5 prosenttia                 muodossa, millä tavalla valiokunnassa sitä on
24600:     1996               5,0 prosenttia                 täydennetty. Voidaan sanoa, että juna siinä vai-
24601:     1997               2,5 prosenttia                 heessa, kun asia oli eduskunnassa käsiteltävänä,
24602:     Ylimääräinen korkovähennys myönnetään             oli mennyt niin pitkälle, että se muutos, mikä
24603: täysimääräisenä, jos verovelvollisen vuoden           jouduttiin tekemään valiokunnassa, jouduttiin
24604: 1993 valtionverotuksessa verotettavan ansiotu-        sovittamaan tähän säännökseen. Lähtökohta
24605: lon määrä on vähintään 160 000 markkaa. Jos se        valiokunnan esityksessä se, että hyvitysosuus,
24606: on tätä pienempi, vähennys on yksi prosentti sen      kun se on laskettu hallituksen esityksessä 25
24607: täydestä määrästä jokaista alkavaa tuhatta            prosentin hyvityksen mukaisesti, olisi laskettu 30
24608: markkaa kohden, jolla verovelvollisen valtionve-      prosentin hyvityksen mukaisesti ja sitä vastaavat
24609: rotuksen verotettavan tulon määrä ylittää 60 000      korotukset on siirretty siirtymäsäännökseen.
24610: markkaa.                                                  Kun kysytään, mikä tilanne on, voidaan sa-
24611:     Jos verovelvolliseen on sovellettu tämän lain     noa, että eduskunta on pitänyt huolta siitä, että
24612: puolisoita koskevia säännöksiä, vähennys myön-        suomalaisten asuntovelallisten vähennysoikeus
24613: netään sille puolisolle, jonka vuodelta 1992 il-      korkojen osalta on ensi vuonna parempi kuin
24614: moittamien vähennyskelpoisten asunto- ja opin-        tänä vuonna. Siltä osin valtiovarainministeriöstä
24615: tovelan korkojen määrä on suurempi. Jos heidän        on saatu selvityksiä ja laskelmia. Jos joitakin
24616: ilmoittamansa korot ovat yhtä suuret, vähennys        todetaan, niinjos meillä on perhe, jossa on kaksi
24617: myönnetään sille puolisolle, jonka ansiotulosta       lasta ja jonka tulot ovat 160 000 markkaa ja
24618:  määrättävä vero on suurempi. Puolisot voivat         asuntokorot 20 000 markkaa, niin vähennyshyö-
24619:  kuitenkin ennen vuodelta 1993 toimitettavan          ty on tämän uuden järjestelmän mukaisesti, joka
24620: verotuksen päättymistä esittämästään vaatimuk-        siis eduskunnassa on tarkoitus hyväksyä, 8 352
24621:  sesta valita, kummalle puolisolle vähennys           markkaa. Hallituksen esityksen mukaan se oli
24622:  myönnetään. Jos puolisoiden yhteenlasketun           7 331 markkaa, ja tämän vuoden verotuksessa se
24623:  asunto- ja opintovelan korkojen määrä on ollut       on 7 215 markkaa. Tämä vain yhtenä esimerkki-
24624:  vuonna 1992 suurempi kuin 45 000 markkaa,            laskelmana osoittaa, että alkuperäinen siirty-
24625:  ylimääräisen korkovähennyksen täyttä määrää          mäsäännös oli suhteellisen lähellä nykyverotus-
24626:  pienennetään 25 prosentilla tämän määrän ylit-       ta, mutta nyt asuntovelallisen korkovähennysoi-
24627:  tävien korkojen määrästä. (Ed. Jaakonsaari:          keus paranee eduskunnan tuoman uudistuksen
24628:  Tuli selväksi!)                                      johdosta.
24629:     Ylimääräistä korkovähennystä ei myönnetä              Voidaan kysyä, minkä vuoksi tähän on pää-
24630:  sellaisten korkojen perusteella, jotka kohdistu-     dytty. Valiokunnassa ei pidetty hyvänä sitä, että
24631:  vat verovuoden jälkeiseen aikaan. Ilmoitettujen      niiden henkilöitten vähennysoikeutta, joilla on
24632:  korkojen määrästä riippumatta asunto- ja             kulutusluottoa, selvästi parannettaisiin, ja niit-
24633:  opintovelan korkoina pidetään vähintään 8            ten, joilla on asuntovelan korkoa, kokonaisuute-
24634:  prosenttia verovelvollisella tai puolisoilla vuo-    na katsottuna heikennettäisiin. Tältä osin halut-
24635:  den 1992 lopussa olleen asunto- ja opintovelan       tiin tehdä selvä parannus.
24636:  määrästä.                                                Haluan myös korostaa sitä että, jos katsomme
24637:     Ylimääräinen korkovähennys vähennetään            sitä kansalaisryhmää, joka tänä päivänä on yh-
24638:  verovelvollisen veroista alijäämähyvitystä kos-      teiskunnassa kaikkein vaikeimmassa asemassa,
24639:  kevien säännösten mukaan."                           he ovat nimenomaan ne asuntovelalliset, jotka
24640:     Siis lyhyesti totean, että vähennys aikoinaan     ovat ostaneet asunnon 80-luvun loppupuolella,
24641:  syntyi uudistusta muokattaessa sillä tavalla, että   jonka asunnon hinta on laskenut ja jonka per-
24642:  arvioitiin, mikä olisi vähennys sillä tavalla muo-   heen ottaman asuntovelan korko on viime vuo-
24643:  toiltuna, että verovelvollisen omavastuuosuus        sina voimakkaasti noussut. Tässä oli selvä so-
24644:  lisääntyisi 5 prosentilla, ja pyrittiin tekemään     siaalipoliittinen tarkoitus valiokunnalla, kun se
24645:  sellainen säännös, jonka mukaisesti tietokone        halusi tulla asuntovelallisia vastaan. Sanon myös
24646:  5296                                      179. Tiistaina 15.12.1992
24647: 
24648: 
24649:   tämän päivän tilanteessa, että kun pankeille           keen ainakin pienemmissä yhtiöissä nettovaralli-
24650: · annetaan miljardeja markkoja luottoa, on mie-          suuslaskelma antaisi suhteellisen oikean kuvan
24651:   lestäni oikein, että joskus velallisillekin annetaan   siitä, mikä yrityksen varallisuusasema on.
24652:   tukea siinä määrin, että velalliset kykenisivät            Tämän lisäksi valiokunnassa tehtiin myös
24653:   maksamaan omat luottonsa ja että luottohäiriöi-        muutos koskien sukupolvenvaihdosluovutuksia.
24654:   tä ei syntyisi.     ·                                  Lähdettiin siitä, että silloin, kun on kyse tuotan-
24655:      Väitän, että tämä on varmasti kaikkein par-         nollisesta omaisuudesta ja yritystoiminnan jat-
24656:   hainta pankkitukea, mitä ylipäätänsä tässä yh-         kamisesta, ei ole tarkoituksenmukaista, että ve-
24657:   teiskunnassa voidaan antaa, kun tämä tuki an-          rotus kohdistuisi sukupolvenvaihdostilantee-
24658:   netaan asuntovelallisille ja kun se kyetään pää-       seen. Tältä osin täytyy muistuttaa siitä, että kyse
24659:   säätöisesti rahoittamaan juuri sillä tavalla, että     on vain siitä, että nykyinen järjestelmä jatkuu ja
24660:   kulutusluottojen vähennysoikeutta tässä yhtey-         alaltaan jossain määrin rajoitettuna. On selvää,
24661:   dessä karsitaan. Mutta siltäkin osin on haluttu        että varsinkin näissä olosuhteissa, jos sukupol-
24662:   pitää huolta siitä, että mitään nopeita muutoksia      venvaihdosluovutuksesta joudutaan maksa-
24663:   tällä puolella ei tehdä siitä syystä, että kukaan ei   maan veroa, vero joudutaan ottamaan irti yri-
24664:   joutuisi vakavaan korkoloukkuun näiden muu-            tyksestä saatavasta tulosta ja se merkitsee sitä,
24665:   tosten johdosta.                                       että yrityksen toimintamahdollisuudet jossain
24666:      Tämän lisäksi valiokunnassa on tehty eräitä         määrin vaikeutuvat tuossa yhteydessä.
24667:   muita muutoksia. Kun arvioitiin sitä, millai-              Eräitä muita muutoksia, joita tehtiin, oli mm.
24668:   seksi velkaisten pienten perheyritysten tilanne        se, että haluttiin turvata kaikissa tilanteissa, että
24669:   muodostuu, valiokunnassa oltiin varsin huoles-         henkilöyhtiöissä käyttöomaisuuden luovutus-
24670:   tuneita siitä, että nimenomaan tämä yritysryh-         voitot ovat aina pääomatuloa. Lähtökohtana on
24671:   mä on. se, joka häviää tämän uudistuksen yh-           se, jos ammatinharjoittaja, liikkeenharjoittaja tai
24672:   teydessä.                                              maataloudenharjoittaja myy käyttöomaisuut-
24673:      Kun arvioitiin myös ns. nettovarallisuuslas-        taan, se on aina pääomatuloa. Mutta henkilöyh-
24674:   kelmaa, jonka perusteella arvioidaan voitto-           tiössä laskentasääntöjen perusteella saattaa käy-
24675:   osuudesta pääomatulo-osuus, voitiin todeta, että       dä sillä tavalla, että tuo myyntivoitto saattaisi
24676:   nettovarallisuuslaskelma ei välttämättä anna oi-       muodostaa myöskin ansiotuloa, ja tällaista rat-
24677:   keata kuvaa yrityksen taloudellisesta tilanteesta,     kaisua ei voitu pitää kovinkaan hyvänä. Kun
24678:   ensinnäkään siitä syystä, että yrittäjän oma           mm. korkotulojen osalta tuo jakolaskelma ohite-
24679:   asunto ja henkilökohtainen varallisuus ei kuulu        taan, niin katsottiin mahdolliseksi se, että nämä
24680:   yrityksen varoihin, vaikka esimerkiksi omasta          käyttöomaisuusmyynnit voitaisiin aina katsoa
24681:   asunnosta jouduttaisiinkin maksamaan asunto-           pääomatuloksi ja niihin soveltaa 25 prosentin
24682:   etua. Sen lisäksi mm. verovapaat varat joita           vero kantaa.
24683:   saattaa olla pienellä ammatin- ja liikkeenharjoit-         Tähän liittyen myöskin tehtiin muutos koski-
24684:   tajalla, eivät kuulu yrityksen varoihin. Joten         en maa-aineksia ja turvattiin se, että maa-aines-
24685:   tästä syystä tämä laskelma ei ole puhdas, vaan         ten otto ja myynti niissä tilanteissa, kun kyse ei
24686:   siinä on tiettyä vääristymää. Sen lisäksi käytän-      ole liiketoiminnasta, on pääomatuloa. Haluan
24687:   nössä voidaan todeta, että kun käytetään varal-        vain sanoa sen, että jos metsästä, joka kasvaa,
24688:   lisuusveroarvoja nettovarallisuuslaskelmassa,          saatu tuotto on pääomatuloa, niin mielestäni on
24689:   varallisuusveroarvot eivät anna välttämättä oi-        erittäin luonnollista se, että myöskin maa-ainek-
24690:   keata kuvaa siitä, mikä on näiden varojen oikea        sista saadun myyntivoiton verotus on luonteel-
24691:   arvo. Kun vielä otetaan käytännön elämästä             taan pääomatuloa. (Ed. Backman: Miten sora
24692:   huomioon se, että usein poistot ovat huomatta-         kasvaa?) - Kasvu on luonnollista, sanoisiko
24693:   vasti nopeampia kuin velan kuoletukset, on             lähempänä ansiotuloa olevaa tuottoa kuin sora,
24694:   todennäköistä, että nettovarallisuuslaskelma ei        sora on lähinnä substanssin myyntiä.
24695:   anna tästäkään syystä kovin oikeata kuvaa yri-             Sen lisäksi myöskin haluttiin lähteä siitä, että
24696:   tyksen varallisuustilanteesta.                         pyritään edesauttamaan yritystoiminnan käyn-
24697:      Tästä syystä päädyttiin ratkaisuun, jonka           nistämistäja lähdetään siitä, ettäjos yrityksen tai
24698:   mukaisesti lähdetään siitä, että yrityksen pitkäai-    sen osuuden hankintaan joutuu ottamaan vel-
24699:   kaisesta vieraasta pääomasta puolet jätetään           kaa, koron saa vähentää niin, että se vähenne-
24700:   vähentämättä velkoja vähennettäessä, kuitenkin         tään yrityksestä saadusta tulosta ennen jakoa
24701:   enintään 500 000 markan määrään asti. Valio-           pääoma- ja ansiotuloihin. Näinhän luonnollises-
24702:   kunnassa uskotaan, että tämän muutoksen jäi-           ti esimerkiksi liikkeenharjoittajalla, ammatin-
24703:                                                 Verolait                                               5297
24704: 
24705: harjoittajalla, maataloudessa korko automaatti-           Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
24706: sesti vähennetään, ja sen jälkeen vasta tapahtuu      puhemies! Ed. Sasi kyllä puhui muutaman yksi-
24707: jako pääoma- ja ansiotuloihin, mutta henkilöyh-       tyiskohdan ja puhui varmasti enemmän kuin
24708: tiöissä näin välttämättä ei olisi. Tästä syystä       kukaan muu puolen tunnin sisällä sanoja, mutta
24709: katsottiin, jottei syntyisi tilannetta, jossa korot   te jätitte kokonaan tuon suuren linjan, tämän
24710: jäävät vähentämättä, että pitää antaa mahdolli-       verouudistuspaketin peruslinjan, kertomatta,
24711: suus siihen, että ne ensin voidaan vähentää ja sen    paljonko pääomatulojen saajat hyötyvät, paljon-
24712: jälkeen vasta, mikäli voittoa senkin jälkeen jää,     ko palkansaajien verotus kiristyy, miten kehittyy
24713: voitto jaetaan pääoma- ja ansiotuloihin.              lapsiperheiden verotus ja miten esimerkiksi kun-
24714:    Herra puhemies! Tässä olivat ne pääasialliset      tien asema, miten eläkeläiset. Minusta tällainen
24715: muutokset, mitä tässä yhteydessä valiokunta on        kokonaishahmottelu, kun on näin laajasta vero-
24716: tehnyt. Monia pienempiä muutoksia on toki             paketista kysymys, olisi ollut paikallaan.
24717: tehty, ja mikäli niistä on kysyttävää, niin mielel-       Erityisesti olisin toivonut erään yksityiskoh-
24718: läni täällä keskustelussa kommentoin niitä ja         dan ottamista käsittelyyn, ja se on osinkotulojen
24719: vastaan tehtyihin kysymyksiin.                        verovapaus. Kun valtiovarainministeri nyt on
24720:                                                       paikalla, niin muistutan siitä, että pankkikeskus-
24721:    Ed. A p u k k a (vastauspuheenvuoro ): Herra       telussa valtiovarainministeri antoi eduskunnalle
24722: puhemies! Ed. Sasi selosti hyvin pitkään näitä        sen käsityksen, että minä puhun palturia, kun
24723: kiistellyiksi nousseita korkovähennyspykäliä, ja      kerroin, että osinkotulon saajat ollaan vapautta-
24724: tekisi mieli kysyä, kuinka moni täällä esimerkiksi    massa verotuksesta. Ministeri Viinanen ilmeises-
24725: ymmärsi tuon ylimääräisen korkovähennyspy-            ti tarkoitti sitä, että kun yhtiöt maksavat veroa,
24726: kälän sisällön, mitä ed. Sasi täällä kertoi. Hän      se hyvitetään osinkotulon saajalle. Käytännössä-
24727: olisi voinut samaan syssyyn kertoa, että opposi-      hän tapahtuu niin, että osinkotuloa saava ei
24728: tion vastaavan pykälän taatusti puolen minuutin       henkilökohtaisesti joudu tuota veroa maksa-
24729: lukemisella kaikki olisivat täällä myöskin ym-        maan. Minä olisin toivonut, että verojaoston
24730: märtäneet.                                            puheenjohtaja olisi voinut esiintyä tässä puolu-
24731:    Tekee mieli sanoa, että jaoston puheenjohtaja      eettomana tuomarina, ettei meidän tarvitsisi täs-
24732: Sasi olisi voinut samalla kertoa samanlaisia jut-     sä ryhtyä ministerin kanssa uudelleen tästä väit-
24733: tuja, mitä hän aina ennen jaoston kokousta            telemään.
24734: kertoo meille. Nimittäin hän hyvin monta kertaa
24735: tuli kokoukseen ja kertoi puhelimessa keskustel-         Ed. A 1 a - N i s s i l ä (vastauspuheenvuoro ):
24736: leensa jonkun kyselijän kanssa, joka oli kysellyt     Arvoisa puhemies! Ed. Laineelle voisi todeta sen,
24737: omia oikeuksiaan ja sitä, mitenkä esimerkiksi         että yrityksen tulosta verotetaan vain kerran.
24738: ylimääräinen korkovähennys tulee tapahtu-             Meillä on ollut kahdenkertainen verotus, kun on
24739: maan. Puheenjohtaja Sasi kertoi monta kertaa          osinkotulot verotettu toiseen kertaan ja yritysten
24740: selvittäneensä ja päätyneensä aina siihen tulok-      verotus toiseen kertaan. Mm ta jo edellisen halli-
24741: seen, että soittaja ei koskaan ymmärtänyt, mitä       tuksen aikana siirryttiin tähän osinkoverohyvi-
24742: hän selitti. Hän ei yhtään ainutta kertaa kertonut    tysjärjestelmään, ja se edelleen jatkuu.
24743: meille ennen jaoston kokouksen alkua, että joku          Olen yhtä mieltä ed. Sasin kanssa, että onnis-
24744: kyselijä olisi ymmärtänyt tämän pykälän sisäl-        tuessaan tämä verouudistus voi elvyttää tervettä
24745: lön.                                                  yrittäjyyttä Suomessa monella tavalla. Mikä on
24746:    Sen vuoksi tuntuu kyllä aika lailla ihmeelli-      erittäin tärkeätä, niin on verotuksessa suosittu
24747: seltä ja huvittavalta, että tehdään tällaista ve-     velkarahaa monella eri tavalla. Nyt oli korkea
24748: rolainsäädäntöä, mistä jaoston puheenjohtaja          aika suosimaan oman rahan kertymistä yrityk-
24749: Sasi jo esitellessään totesi, että se sisältää var-   siin ja maatiloille jnp. Olen myöskin sitä mieltä,
24750: masti monia puutteita, mutta niihin ei ollut          että verovalmistelussa helposti on semmoinen
24751: ajan puutteen vuoksi mahdollista paneutua,            näkökohta, että tehdään hieno veroteoria ja
24752: vaan on tehty joitakin lausumia. Kaikki me            aletaan elämää sovittaa siihen. Ei näin voida
24753: tässä salissa tiedämme, että jos verolainsäädän-      menetellä, vaan kyllä veroteoria täytyy sovittaa
24754: tö jää lausumien varaan, niin ei silloin kyllä        elävään elämään, ja siinä mielessä nämä muu-
24755: voida puhua mistään yksiselitteisestä ja oikeu-       tokset, mitkä eduskunnassa tehtiin ja mihin ed.
24756: denmukaisesta lainsäädännöstä, vaan kyllä se          Sasi viittasi, eli tultiin asuntovelallisia vastaan,
24757: on enemmän tuulen ja hännän välissä sellainen         tultiin velkaisia yrittäjiä, viljelijöitä ja opintovel-
24758: vero lainsäädäntö.                                    kaisia vastaan, olivat erittäin tärkeitä. Olisi ollut
24759: 
24760: 332 220204C
24761: 5298                                     179. Tiistaina 15.12.1992
24762: 
24763: 
24764: kestämätöntä, että asuntovelallisten tilanne täs-      houkuttelee ansiotulojen muuttamiseen pää-
24765: sä suhteessa olisi huonontunut nykyisestä kulu-        omatuloiksi verosuunnittelun avulla.
24766: tusluottojen sijaan. Siinä mielessä tällainen muu-        Ed. Sasi jätti esittelypuheenvuorossaan koko-
24767: tos välttämättä tarvittiin, tulla asuntovelkaisia ja   naan mainitsematta, mitä mittavia vaikeuksia
24768: opintovelkaisia vastaan, ja se on tässä selvä          verouudistuksella ja erityisesti hallituspuoluei-
24769: parannus hallituksen esitykseen nähden.                den siihen väkisin runnaamalla korkojen neljään
24770:                                                        ryhmään luokittelulla tulee verohallinnolle ole-
24771:     Ed. B a c km a n (vastauspuheenvuoro):             maan. Jo nykyisessä tilassa verohallinto tukeh-
24772: Herra puhemies! Kun ed. Sasi totesi, että mo-          tuu töihinsä. Kun hallitus samanaikaisesti esit-
24773: net asiat jäivät vaille korjausta ja asioihin täy-     tää esimerkiksi ensi vuoden budjetissa henkilö-
24774: tyy palata jo ensi keväänä, peruste tälle oli se,      kunnan mittavia leikkauksia myös verohallin-
24775: että juna oli jo mennyt. Kehotan ed. Sasia             non osalle, verohallinto ei kaikkiaan tule pysy-
24776: käyttämään tästä eteenpäin pikajunaa paikal-           mään aikataulussa. Kuten he ovat ilmoittaneet,
24777: lisjunan asemasta, koska aikaa olisi ollut aivan       he eivät voi nimenomaan resurssipulan takia
24778: riittämiin. Hallituspuolueiden eduskuntaryh-           ottaa vastuuta siitä, että lakeja jatkossa nouda-
24779: mät ilmoittivat jo kesäkuussa, että pääomave-          tettaisiin.
24780: rouudistuspaketista vallitsee yksimielisyys lu-           Ed. Ala-Nissilä toi esille vaatimuksen ja näke-
24781: kuunottamatta kolmea kohtaa, joihin ryhmillä           myksen, että verotus on sovitettava elämään.
24782: on sovittu muutos. Tuota sopimusta ei kuiten-          Herää vain kysymys, kenen elämään. Tätä halli-
24783: kaan ollut todellisuudessa, vaan sitä hierottiin       tuksen ja hallituspuolueiden ajamaa veropaket-
24784: verojaoston kokouksissa puoli vuotta myö-              tia ei ainakaan ole sovitettu palkansaajan elä-
24785: hemmin kuin tämä asia ilmoitettiin. Tässä mie-         mään.
24786: lessä asialla ei ollut kiire. Asia olisi voitu hoi-
24787: taa vaikka moneen kertaan.                                 Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
24788:     Oppositio pystyi muotoilemaan yhdessä vero-        puhemies! Ed. Laine tiedusteli taloudellisista
24789: jaoston kokouksessa korkovähennyspykälän,              vaikutuksista ja siitä, kuka hyötyy, kuka häviää
24790: joka on yksi virke, kun hallituksen alkuperäises-      uudistuksessa. Taloudelliset vaikutukset on sel-
24791: sä esityksessä on kuusi kappaletta, yksitoista         vitetty hallituksen esityksessä sivulla 26, jolta
24792: virkettä, joista kukaan ei ymmärrä, mitä ne            osin voidaan todeta, että yleisesti katsoen kaikis-
24793: tarkoittavat. Meidän muotoilemamme on yksi             sa tuloluokissa verotus jonkin verran kevenee.
24794: virke, jonka kaikki ymmärtävät välittömästi. Se            Jos eri ryhmiä katsotaan, niin on selvää, että
24795: olisi aivan samalla tavalla kuin teidän nyt muo-       suurin hyötyjä ovat ne, joilla on paljon osinkotu-
24796: toilemanne pykälä parantanut asunto- ja opinto-        loja, se on kiistatta selvää. Toisaalta taas nämä
24797: velkaisten asemaa, mutta tehnyt sen tavalla, joka      henkilöt saattavat olla suuria häviäjiä niissä
24798: ei jätä väliinputoajiksi esimerkiksi niitä perheitä,   tilanteissa, joissa he joutuvat myymään omista-
24799: joissa toinen puoliso sattuu kuolemaan seuraa-         mansa osakkeet ja maksamaan niistä myynti-
24800: van kymmenen vuoden aikana, niitä joille sattuu        voittoveroa, jonka ovat aikaisemmin voineet
24801: avioerotapaus, tai niitä, joille te itse kerroitte     välttää. Mielenkiintoista on se, että mm. pienitu-
24802: vuosi sitten, että kannattaa maksaa mahdolli-          loiset eläkeläiset hyötyvät uudistuksesta johtuen
24803: simman paljon korkoja etukäteen tämän vuoden           siitä, että pääomatuloja ei enää oteta huomioon,
24804: osalta, koska silloin saa suuremman hyödyn.            kun eläketulovähennystä lasketaan. Eli he, joilla
24805: Nyt nämä ihmiset, joita ed. Sasi pyrkii autta-         on hyvin pientä eläketuloa, ovat veroasteissa
24806: maan,joutuvat väliinputoajiksi, kun heidän kor-        laskettuna merkittävimpiä hyötyjiä koko uudis-
24807: kovähennyksensä määräytyy vuoden 92 perus-             tuksessa.
24808: teella seuraavat kymmenen vuotta.                          Mitä tulee korkovähennykseen, niin haluan
24809:                                                        korostaa sitä, että kiistatta se on hyvin vaikea,
24810:     Ed. Luu k k a i n e n (vastauspuheenvuoro):        pykälän selvittäminen on lähestulkoon mahdo-
24811: Arvoisa puhemies! Ed. Sasi kehui veropakettia          tonta. Olennaista on se, että siihen tehtyjen
24812: sillä, että se vähentäisi verosuunnittelua. Asian-     muutosten osalta nyt voidaan sanoa, että jokai-
24813: tuntijakierroksella ainakin vahvistui näkemykse-       nen suomalainen saa paremman korkovähen-
24814: ni: Asiantuntijat nimenomaan olivat täysin päin-       nyksen kuin hänellä tänä vuonna on, jos hänellä
24815: vastaista mieltä. Eli kun tässä syntyy noin 40         on tänä vuonna asuntovelkaa. Siinä suhteessa
24816: prosenttiyksikön verogäppi ansiotulojen ja pää-        tilanne on parempi. Tietysti verohallituksessa tai
24817: omatulojen veroasteiden välille, niin se jos mikä      ainakin verotoimistoissa ennakonpidätystä las-
24818:                                                  Verolait                                             5299
24819: 
24820: kettaessa voidaan vaikutukset laskea. Koneen           alkuunkaan kaikki veronmaksajat eivät pysty
24821: ääressä se on mahdollista, mutta suullisesti sel-      tekemään tätä vähennystä itselleen edullisimmal-
24822: vittäminen saattaa olla hyvinkin vaikeata.             la tavalla.
24823:    Mitä tulee vaihtoehtoesityksiin, niin täytyy            Olen jo nyt muutaman päivän aikana laskenut
24824: muistuttaa opposition esityksestä vielä se, että       useamman kansalaisen osalta näitä esimerkkejä
24825: sen taloudellisia vaikutuksia d ole kovin katta-       ja ne osoittavat, että täytyy tuntea tarkalleen
24826: vasti selvitetty. Olisi mielenkiintoista nähdä, mit-   koko järjestelmän yksityiskohdat pystyäkseen
24827: kä ne vaikutukset eri ryhmille kaiken kaikkiaan        katsomaan omalta osaltaan, kuinka korkovä-
24828: olisivat.                                              hennysasiat kannattaa sekä veroilmoituksessa
24829:    Tärkeätä on nimenomaan korostaa sitä, että          että käytännön elämässä hoitaa, ja tällä tavoin
24830: kun uudistusta tehtiin, eduskunnassa haluttiin         vuotuinen ero nettohyödyssä on useita tuhansia
24831: tehdä huolellista työtä, haluttiin tehdä erilaisia     markkoja. Tässä mielessä, kun täällä on puhut-
24832: laskelmia ja arvioida esimerkiksi korkovähen-          tu, että verosuunnittelun tarve vähenee yritys-
24833: nyksen vaikutusta niin, että se menisi suurin          puolella, mitä se ei tee sielläkään, niin se lisään-
24834: piirtein oikein. Tässä suhteessa tilanne on se, että   tyy huomattavasti yksityisissä kotitalouksissa.
24835: on pyritty mahdollisimman hyvään lopputulok-           En usko, että siellä kovin paljon on varaa palka-
24836: seen eikä niin, että alkuperäinen malli olisi auto-    ta juristeja, mitä pykälämuotoilu, jota nyt ollaan
24837: maattisesti hyväksytty.                                tekemässä, tulisi edellyttämään.
24838: 
24839:    Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-             Ed. H e i k k i n e n : Arvoisa herra puhemies!
24840: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Sasi käsitteli           Verotus on tärkeä osa talouspolitiikkaa. Se on
24841: erilaisia vähennyksiä. Kaikkien meidän on tun-         ollut kautta aikojen tärkeä osa myös yhteiskun-
24842: nustettava kuitenkin korkovähennyksen hirvit-          tapolitiikkaa. Kansleri Kauko Sipponen ilmaisee
24843: tävä monimutkaisuus ja myös sen jo nähtävissä          saman asian syksyllä 1992 ilmestyneessä Tampe-
24844: olevat selvät epäkohdat.                               reen yliopiston julkaisussa "Suomi suosta. Kan-
24845:    Ed. Sasi ei halunnut tarkastella ollenkaan          sallisen strategian aineksia" näin: "Esimerkiksi
24846: verouudistusta lapsiperheiden kannalta. Nythän         yhteiskuntaamme kaikkein voimakkaimmin vai-
24847: verouudistuksessa vähennykset säilyvät pää-            kuttavan instrumentin, verotuksen, pitäisi kuu-
24848: sääntöisesti ennallaan, mutta hallituspuolueet ja      lemma olla neutraalia, ikään kuin erilaisten vero-
24849: hallitus halusivat nimenomaan alentaa valtion-         muotojen löytäminen, progression määrääminen
24850: veron lapsenhoitovähennystä 13 200 markasta            ja muu verotukseen liittyvä olisi jotain muuta
24851: 8 400 markkaan. Tästäkin esitettiin meille laskel-     kuin syvimmiltään arvoperusteista yhteiskunta-
24852: mia ja kerrottiin selkeästi, että käytännön mene-      politiikkaa."
24853: tys lapsiperheille tulotasosta riippuen tulee ole-        Keskustan eduskuntaryhmän taholta onkin
24854: maan noin 1 000-1 500 markkaa vuodessa.                kiinnitetty erityisesti näihin näkökohtiin vaka-
24855: Hämmästyttävää, että haluatte kohdistaa ran-           vaa huomiota. Ryhmämme lähti jo elokuussa
24856: kaisutoimenpiteen tässäkin verouudistuksessa           pitämässään kesäkokouksessa siitä, ettei tässä
24857: juuri lapsiperheisiin.                                 taloudellisessa ja yhteiskunnallisessa tilanteessa
24858:                                                        voida hyväksyä hädänalaisessa asemassa kamp-
24859:    Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Her-              pailevien asuntovelallisten, velkaisten pienyritys-
24860: ra puhemies! Kun tyylilajiksi on näköjään otettu       ten ja viljelijöiden sekä opiskelijoiden verotuksen
24861: tässä keskustelussa heti alkuun se, että mustasta      kiristämistä. (Ed. Gustafsson: Lapsiperheet
24862: tehdään valkoista ja päinvastoin, niin se on           unohdettiin siinä jo!)
24863: hyvin valitettavaa. Tämän totean sen takia, että          Valiokuntakäsittelyn aikana hallituksen esi-
24864: kun ed. Sasi väittää, että kaikki Suomessa tule-       tykseen onkin voitu tehdä hyvässä yhteisymmär-
24865: vat hyötymään tästä korkovähennysjärjestelmä-          ryksessä kaikkien hallituspuolueitten eduskunta-
24866: mallista, joka nyt on tehty, niin se ei pidä           ryhmien kanssa muiden ryhmien vaatimat muu-
24867: alkuunkaan paikkaansa. Tähän jää erittäin pal-         tokset mukaan lukien kaikki keskustan edus-
24868: jon sellaisia väliinputoajaryhmiä, jotka suoraan       kuntaryhmän edellyttämät keskeiset muutosvaa-
24869: jo valiokunnan mietinnössä on todettu. Näiden          timukset.
24870: osalta asia on annettu selvitettäväksi hallituksel-       Asuntovelallisille on tulossa noin 400 miljoo-
24871: le, miten asia voidaan hoitaa. Järjestelmä on          nan markan verotuki vuonna 1993. Myös yrittä-
24872: kaiken kaikkiaan veronmaksajien oikeusturvan           jien ja viljelijöiden verotukseen tehtävät muutok-
24873: kannalta niin epäselvä ja epämääräinen, että           set ovat merkittäviä ja lisäävät eri yritysmuoto-
24874: 5300                                    179. Tiistaina 15.12.1992
24875: 
24876: 
24877: jen tasavertaista kohtelu. En lähde niitä tässä          Arvoisa puhemies! Käsiteltävänä on myös
24878: erittelemään, koska ne ovat olleet julkisuudessa      veroasteikkoja koskeva laki. Siihen sisältyy suu-
24879: jo viime viikkoina esillä ja verojao&ton puheen-      rituloisilta perittävä pakkolaina. Viime vaali-
24880: johtaja Sasi niitä jo melko yksityiskohtaisesti       kaudella toteutettiin sosialidemokraattisten val-
24881: erittelikin. (Ed. Lahti-Nuuttila: Kertokaa viljeli-   tiovarainministerien johdolla suuri verouudistus,
24882: jöistä jotakin!)                                      jonka tärkein anti oli suurituloisille annetut mit-
24883:     Muutokset on otettu sekä viljelijöiden että       tavat verohelpotukset. Ministeri Liikasen joh-
24884: muiden yrittäjien keskuudessa myönteisesti vas-       dolla alennettiin ylin marginaaliveroprosentti
24885: taan. Veronmaksajain Keskusliiton mukaan              51 :stä 39:ään. (Ed. Apukka: Miksi ette nosta-
24886: asuntovelalliset saavat parhaan lahjansa pitkiin      neet?) Keskituloiset saivat tyytyä 2-3 prosentin
24887: aikoihin. Mielestäni valiokuntakäsittelyn aikana      alennuksiin. (Ed. Backman: Paljonko on nyt
24888: tehdyt muutokset ovat myönteisiä veronmaksa-          nostettu?) Kun samanaikaisesti poistettiin vero-
24889: jille ja parantavat uudistuksen sisältöä. Rohke-      vähennyksiä, keskituloiset jäivät verohelpotus-
24890: nen väittää, että asuntovelallisille, viljelijöille   ten ulkopuolelle suurituloisten kääriessä taskui-
24891: sekä yrittäjille verotuksen kautta tuleva tuki        hinsa jopa vuositasolla kymmeniintuhansiin
24892: tulee omalta osaltaan antamaan mahdollisuuk-          nousevat verohelpotukset. Valtiovarainministeri
24893: sia ryhtyä kamppailemaan pankkeja vastaan             Louekoski runnasi läpi talletusten 10 prosentin
24894: pelastaakseen yrityksensä ja asuntonsa näiden         lähdeveron. Tästä on koitunut suurtallettajille
24895: kynsistä. Tätähän asuntovelallisten ja yrittäjien     ennennäkemättömät korkotuotot Pankkien kil-
24896: kohtalo tällä hetkellä on. Mielestäni pankin          paillessa tallettajien sieluista itsensä henkihieve-
24897: asiakkaiden aseman parantaminen helpottaa             riin laskut laukeavat kaikkien veronmaksajien
24898: omalta osaltaan myös pankkikriisin hoitamista,        maksettavaksi.
24899: niin kuin verojaoston puheenjohtaja Sasi jo to-           Sosialidemokraatit ovat useaan otteeseen tä-
24900: tesikin. Eduskunnassa verolakeihin tehtävät           näkin vuonna tässä salissa käydyissä keskuste-
24901: muutokset ovat myös tässä suhteessa oikean            luissa kyllä katuneet viime vaalikauden teko-
24902: suuntaisia, mutta tietenkin vain pieniä avauksia.     jaan. Mutta mikä arvo tällä katumuksella on
24903:     Viime viikolla käydyssä pankkikriisiä koske-      ollut? Nyt kun suurituloisilta peritään kolmena
24904: neessa välikysymyskeskustelussa valtion vakuus-       seuraavana vuonna mittava koroton pakkolai-
24905: rahaston kautta pelkästään pankeille jaettavaa        na, sosialidemokraatit vastustavat tätä ja esittä-
24906: tukea ei nähty onnistuneeksi. Niin keskustan          vät pakkolainan perimisen hylkäämistä. Tässä ei
24907: kuin muidenkin eduskuntaryhmien edustajien            sinänsä edellinen tausta huomioon ottaen ole
24908: käyttämissä puheenvuoroissa tuotiin esille vaati-     mitään ihmeteltävää. Tämä ei ole mitään muuta
24909: mus yrityksille ja kotitalouksille annettavasta       kuin sosialidemokraattien johdonmukaista suu-
24910: korkotuesta tai muista vaihtoehdoista. Yhteis-        rituloisia suosivaa verotuslinjaa, jota he ovat
24911: kunnan tuki pankeille on saatava katkaistuksija       harjoittaneet jo vuosikausia.
24912: minimoiduksi. Pelkkien roskapankkien perusta-             Sen sijaan ihmetykseni on todella suuri, kun
24913: miseen suhtauduttiin varauksellisesti. Ne nähtiin     myös vasemmistoliiton edustajat niin verojaos-
24914: vain yhdeksi lisävaihtoehdoksi muiden vaihtoeh-       tossa kuin valtiovarainvaliokunnassa äänestivät
24915: tojen rinnalla. On lähes pakko löytää muitakin        suurituloisten pakkolainaa vastaan. Jään mie-
24916: vaihtoehtoja kuin pelkkä pankkien huoltoapu ja        lenkiinnolla odottamaan, onko vasemmistolii-
24917: toimeentulotuki.                                      ton eduskuntaryhmä kääntynyt myös suuritu-
24918:     Tämän verolakipaketin käsittelyn yhteydessä       loisten etujen ajajaksi.
24919: on osoitettu, että myös eduskunnassa voidaan
24920: tehdä hallituksen esitykseen merkittäviäkin              Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
24921: muutoksia, kun eduskuntaryhmillä on oikeat            Arvoisa puhemies! Suorastaan huikaisee, kun
24922: perusteet ja riittävä tahto. Mielestäni hallituksen   kuuntelee hallituspuolueiden edustajien ylisano-
24923: tulisikin kuunnella näitä pankkikriisin ratkaise-     ja käsiteltävänä olevasta verouudistuksesta. Se
24924: miseen liittyviä, varsinkin hallituspuolueitten       osoittaa nimenomaan sitä, että eduskunnassa
24925: eduskuntaryhmien taholta tulevia vaatimuksia          voidaan tehdä hallituksen esitykseen paitsi mer-
24926: herkällä korvalla. Ennen kuin hallitus antoi          kittäviä muutoksia myös merkillisiä muutoksia.
24927: syksyllä verolakipakettinsa eduskunnalle, sillä       Nyt on tehty merkillisiä muutoksia. On tehty
24928: oli tiedossa eduskuntaryhmiensä muutosvaati-          sellaisia muutoksia, jotka loukkaavat kansalais-
24929: mukset Niitä ei otettu silloin vakavasti. Vaadi-      ten oikeusturvaa niin, että verolainsäädännöstä
24930: tut muutokset kuitenkin nyt toteutuvat.               on kirjoitettu sellaista, että tavallinen kansalai-
24931:                                                  Verolait                                             5301
24932: 
24933: nen ei esimerkiksi pysty lukemaan eikä ymmär-              Ed. B a c km a n (vastauspuheenvuoro ): Her-
24934: tämään, minkälaiseen korkovähennykseen hän             ra puhemies! Kun valtiovarainvaliokunnassa on
24935: on oikeutettu. On tehty sellaista uudistusta, josta    tullut tavaksi löytää jokaisesta asiasta ainakin
24936: verohallinto ei selviä kunnialla ja joka tulee         yksi hyvä puoli, että ilkeäisi kehua sen verran
24937: johtamaan uusiin katastrofeihin verojen perin-         esimerkiksi lakiehdotusta, että se voitaisiin esit-
24938: nässä ja verohallinnon kaikessa työskentelyssä.        tää hyväksyttäväksi, kehun sen verran ed. Heik-
24939:    Oppositio ja sosialidemokraatit eivät esitä         kisen puhetta, että se oli lyhyempi kuin ed. Sasin
24940: vain pakkolainan hylkäämistä, arvoisa puhe-            puhe.
24941: mies. Oppositio esittää koko erittäin huonosti             Eduskunta voi todella tehdä merkittäviä
24942: suunnitellun, liian nopealla aikataululla valmis-      muutoksia, siinä olen samaa mieltä ed. Heikki-
24943: tellun ja epäoikeudenmukaiseen tulonjakoon             sen kanssa. Mutta miksi keskeisissä ongelma-
24944: johtavan veropaketin hylkäämistä kaikilta osil-        kysymyksissä eduskunnasta, sen enemmistöltä,
24945: taan.                                                  ei löytynytkään tahtoa tehdä niitä muutoksia
24946:                                                        eduskuntakäsittelyssä, esimerkiksi korkovähen-
24947:     Ed. A p u k k a (vastauspuheenvuoro ): Herra       nysjärjestelmä ja erityisesti lapsiperheiden ase-
24948: puhemies! Ei voi muuta kuin ihmetellä sitä             ma?
24949: tapaa, jolla ed. Heikkinen miltei ääni vavisten            Ed. Heikkinen nyt kehuu sitä, että suurituloi-
24950: muisteli menneitä ja syytti sosialidemokraatteja       silta otetaan muutamaksi vuodeksi muutama
24951: ja vasemmistoliittoa, molempia, siitä, miten ol-       tuhatmarkkanen pois ja sitten, kun korkeasuh-
24952: laan vastustamassa hallituksen esittämää pakko-        danne taas on edessä, jälleen väärässä suhdanne-
24953: lainasysteemiä.                                        tilanteessa se annetaankin heille takaisin. Tämä
24954:     Haluaisin ihan muutamalla sanalla palauttaa        on se suuri talouspoliittinen viisaus, jota nyt
24955: mieliin niitä keskusteluja, joita edellisellä vaali-   kehutaan. Samanaikaisesti lapsiperheiltä ote-
24956: kaudella ed. Heikkisen edustama keskustan ryh-         taan vastaava markkamäärä, noin puolitoista
24957: mä mm. nykyisen pääministerin ja ministeri             tuhatta markkaa, pois, mutta missä on se esitys,
24958: Pekkarisen johdolla kävi verokeskusteluissa. Ne        ed. Heikkinen, että se palautetaan kahden vuo-
24959: tarttuivat melkein vaatteisiin. Niitä toistettiin      den päästä lapsiperheille? Miksi tätä korjausta ei
24960: niin monta kertaa, miten edellinen verouudistus,       tehty valiokunnassa? Sen takia, että keskustalle
24961: joka pudotti ylimpiä marginaaliveroja, oli epäoi-      on tärkeämpi palauttaa hyvätuloisille muuta-
24962: keudenmukainen, epäsosiaalinen, lapsiperheitä          man vuoden päästä tämä takaisin väärässä suh-
24963: ja asuntovelallisia kaltoin kohteleva jne. Saman-      dannetilanteessa.
24964: laisia puheita me muistamme liikevaihtoverosta,            Keskusta ei ole tuntenut hallituksessa olles-
24965: miten oli aivan tyrmistyttävää, että hallitus keh-     saan alkuunkaan samanlaista huolta velallisista,
24966: tasi tehdä sellaisen pienituloisia ja asuntovelalli-   lapsiperheistä ja pieni- ja keskituloisista kuin
24967: sia huonosti käsittelevän esityksen ja viedä sen       oppositiossa ollessaan. Sen takia voin todeta,
24968: lävitse. Muistamme ne oikein hyvin.                    että itse kaipaan niitä aikoja, kun Suomen kes-
24969:     On syytä kysyä, ed. Heikkinen, kun teidän          kusta oli oppositiossa.
24970: edustamanne puolue on hallituksen suurin puo-
24971:  lue, sillä on kaikki valta ja voima käsissään,           Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):
24972: miksei asteikkoja palautettu oikealla lailla taak-     Arvoisa puhemies! Todellakin meillähän viime
24973:  sepäin muutama pykälä eikä puhuta mistään             vaalikaudella vapautettiin pääomamarkkinoita
24974:  pakkolainasta. Pakkolainat ovat maksettavia,          ems-järjestelmää seuraten kaikissa Pohjoismais-
24975:  mutta kun asteikkoja tarkistetaan niin, että ote-     sa. Kaikissa se näkyy ongelmana. Meillä tilan-
24976:  taan todella hyvätuloisilta - siellä missä pudo-      netta, niin kuin ed. Heikkinen aivan oikein
24977:  tettiin marginaaliveroa viime kaudella 12 pro-        totesi, virheellisesti ajoitetulla ja väärin painote-
24978:  senttia, nostetaan sitä puoletkaan takaisin -         tuna veropolitiikalla vaikeutettiin, kun tulivat 10
24979:  niin se antaa ihmisille jonkinlaisen oikeudenmu-      prosentin lähdevero ja suurituloisten verohelpo-
24980:  kaisen kuvan teidän verouudistuksestanne.             tukset.
24981:     Turha on tulla vasemmistoa syyttämään siitä,          Mikä meillä on verotuksen ylivoimaisesti suu-
24982:  että me emme ole hyväksymässä teidän ihmeelli-        rin ongelma tällä hetkellä? Se on valtion velkaan-
24983:  siä lakiesityksiänne. Aivan kuten ed. Hämäläinen      tuminen. Mehän tiedämme, että 60 miljardin
24984:  sanoi, tulette huomaamaan, että on paljon muu-        velkaantuminen on kaikki tulevaisuuden veroa
24985:  takin sellaista, mitä me emme tule hyväksymään,       korkoineen, tulevaisuuteen siirrettyä veroa. Täs-
24986: ja olemme monessa kohdassa hylyn kannalla.             sä valossa mielestäni ed. Heikkinen aivan oikein
24987: 5302                                        179. Tiistaina 15.12.1992
24988: 
24989: 
24990: kysyi, kun vasemmistoliitolle ei sovi suurituloi-          tänä päivänä asuntovelalliset ja työttömät. Aina-
24991: silta otettava pakkolaina, mikä teidän veropoliit-         kin asuntovelallisia tullaan aika lailla vastaan.
24992: tinen Iinjanne sitten on. Onko se sitä, kun eivät
24993: säästöt kelpaa ja kun ei suurituloisten pakkolai-             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
24994: na kelpaa, että verot valtion maksettavaksi,               Herra puhemies! En pyri mitenkään hallituksen
24995: populistinen linja? Vai mikä teidän Iinjanne oi-·          hännänkannattajaksi, kun siellä ei ole mitään
24996: keinon?                                                    merkittäviä vakanssejakaan nyt aukeamassa.
24997:     Itse olisin sitä mieltä, että olisi ollut linjakasta   Haluan kuitenkin huomauttaa ed. Backmanille,
24998: vasemmistoliitolta hyväksyä pakkolaina. Toki se            että eräs suuria virheitä sinipunahallituksen ai-
24999: olisi voinut olla suoraa veroakin suurituloisilta,         kana, joka sellaisenaan ei vaikutukseltaan ole
25000: koska tilanne on pakko rahoittaa, mutta parem-             toki syynä nykyiseen tilanteeseen kuin vähäisiltä
25001: pi tämäkin kuin ei mitään.                                 osin, oli se, että Holkerin hallitus pyrki tietoisesti
25002:                                                            verohelpotuksiin juuri aikana, jolloin olisi pitä-
25003:     Ed. S t e n i u s - K a u k o ne n (vastauspu-         nyt ylikuumentuneen tilanteen vuoksi verotusta
25004: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Ala-Nissilä                kiristää.
25005: juuri totesi, että parempi olisi ollut, että suuritu-         Toisaalta täytyy sanoa, että keskustan mieles-
25006: loisten verot olisi otettu pysyvästi eikä niitä            tä verotus keveni liian vähän ja olisi pitänyt
25007: palautettaisi. Tämä on juuri vasemmistoliiton              enemmän alentaa verotusta sinipunahallituksen
25008: linja.                                                     aikana, kun Holkerin hallitus virheellisesti ke-
25009:     Ed. Heikkinen ei ole tutustunut vasemmisto-            vensi verotusta. Toisin sanoen politiikka on
25010: liiton vastalauseeseen, joka liittyy sosiaaliturva-        tällaista. Joka hetki puhutaan vain niitä asioita,
25011: maksuihin ensi vuodelle. Jos ed. Heikkinen tut-            jotka ovat kulloinkin kyseessä olevassa tilantees-
25012: kisi päiväjärjestyksen 20) asiaan jätetyn vasta-           sa eduksi.
25013: lauseemme, ed. Heikkinen huomaisi sieltä, että                Tuli vain mieleen tosiaan, kuinka helposti
25014: olemme esittäneet progressiivista sairausvakuu-            unohdetaan nämä asiat. Sen vuoksi oppositioto-
25015: tus- ja kansaneläkemaksua, joka tarkoittaa käy-            veri Backmanille halusin huomauttaa, että pitäi-
25016: tännössä tietysti sitä, että suurituloisilta otetaan       si muisti olla aina kolme, neljä, viisikin vuotta
25017: enemmän kuin pienituloisilta, todella merkittä-            taaksepäin, ettei jää häntä oven väliin.
25018: västi.
25019:                                                               Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
25020:     Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           Herra puhemies! Ed. Backmanille toteaisin, että
25021: herra puhemies! Ed. Apukka moitti hallitusta ja            te unohditte kokonaan mm. asuntovelkaisten
25022: lähinnä keskustapuoluetta siitä, ettei verohelpo-          korkotuen, joka on tämän hallituksen aikaan-
25023: tusta, joka kaksi vuotta sitten annettiin, ole             saama, ja vielä lisäbudjetissa sille sektorille
25024: vedetty takaisin. Minun tehtäväni ei ole puolus-           myönnettiin myös lisämääräraha.
25025: tella keskustapuoluetta, mutta haluaisin muis-                Mutta ed. Backman, varsinaisesti ihmettelen
25026: tuttaa mieleen, että silloin keväällä 91 hallituk-         sitä, että te nyt eduskunnassa toimitte toisin kuin
25027: sen ensimmäinen toimenpide oli se, että se esitti,         teidän puheenjohtajanne Sundqvist. Jos silmiini
25028: ettei verouudistusta pantaisi täytäntöön. Tämä             on oikein osunut, hänhän jokin aika sitten vaati
25029: herätti valtavasti vastustusta poliittisessa oppo-         nimenomaan suurituloisten verohelpotusten
25030: sitiossa niin kuin myös ammattijärjestöissä, eikä          purkamista. Siihen suuntaan ette ole toimineet
25031: sen johdosta voitu panna täytäntöön hallituksen            mitenkään. Edelleen käsittääkseni olette myös
25032: suunnitelmaa. Hallitus oli kuitenkin sen verran            kaatamassa suurituloisten pakkolainan eli todel-
25033: sosiaalinen, että päätti sava-maksusta, joka oli           la varsin kaksinaamaista toimintaa. Te ilmeisesti
25034: progressiivinen, suurituloiset maksoivat enem-             todella olette suurituloisten puolella ja olette sitä
25035: män.                                                       mieltä, että viime vaalikaudella säädetty yli 8 000
25036:     Esillä oleva tuloverolaki on monessa mielessä          markan vuositasolla oleva verohelpotus yli
25037: askel oikeaan suuntaan. Ei kannata enää ottaa              250 000 ansaitseville oli ihan oikean suuntainen
25038: velkaa korkovähennysten takia, niin kuin aikai-            tässä tilanteessa, jossa me joudumme ottamaan
25039: semmin on kannattanut, kun korkovähennys on                kansaneläkkeistäkin ja indeksikorotuksista jon-
25040: niin pieni. Kuitenkin ylimenokausi on asuntove-            kin verran.
25041: lallisille varsin tärkeä, kun kenenkään asuntove-             Minusta ei ole oikein tämä teidän toimintan-
25042: lallisen korkovähennys ei huonone. Me kaikki               ne. On varsin hurskastelevaa toimintaa syyttää
25043: tiedämme, että suurimmissa vaikeuksissa ovat               hallituspuolueita, kun pitäisi oma pesä siivota
25044:                                                  Verolait                                           5303
25045: 
25046: ensin ja muistaa, mitä viime kaudella on oltu          sellaisia korotuksia taulukoihin kuin nyt ollaan
25047: tekemässä.                                             esittämässä.
25048:                                                           Ed. S-L. Anttila, teidän tulisi tuntea tämä
25049:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         verouudistus ehkä vähän paremmin sisällöltään,
25050: Arvoisa puhemies! Verojen kevennykset 80-lu-           ennen kuin annatte sen tyylisiä lausuntoja kuin
25051: vun lopussa tapahtuivat väärään aikaan nousu-          äsken. Oletteko tietoinen siitä, että ne hyvätuloi-
25052: suhdanteessa, jolloin noususuhdannetta olisi pi-       set, joilta te olisitte ottamassa kuulemma pois,
25053: tänyt hillitä eikä pumpata lisää rahaa kansanta-       tulevat saamaan hyötyä esimerkiksi korkovä-
25054: louteen. Siinä olivat väärässä silloiset hallitus-     hennysjärjestelmän kautta? Kun nykyisin on
25055: puolueet ja keskusta, joka halusi vielä suurempia      maksimi vajaa 21 000 markkaa nettohyötyä, niin
25056: kevennyksiä. Mutta ei riitä, että analyysi on          jatkossa ensi vuonna he voivat saada 28 700
25057: yhteinen, pitää tehdä myös oikeat johtopäätök-         markkaa eli plussaa yli 7 000 markkaa. Mielestä-
25058: set. Oikea johtopäätös ei ole se, että nyt vastaa-     ni teidän tulisi olla tästä huolissanne, jos te
25059: vasti veroja kiristetään, vaan nyt matalasuhdan-       olisitte todella sitä mieltä, että hyvätuloisia ei
25060: teessa pitää saada kysyntä käyntiin, turvata           tule suosia tässä uudessa järjestelmässä. Nyt
25061: ihmisten elämisen mahdollisuudet, ja se edellyt-       teidän puolueenne on nimenomaan tekemässä
25062: tää verojen alentamista.                               tämmöistä uutta verolainsäädäntöä.
25063:    Nyt hallituspuolueet ovat toistamassa sitä             Tämä keskustelu näyttää jälleen ajautuvan
25064: virhettä, joka tapahtui 80-luvun lopussa, ja kol-      siihen, että oppositio on vastuussa siitä lain
25065: minkertaistavat sen virheen, jos ne toteuttavat        sisällöstä, joka täällä nyt on esittelyssä, esimer-
25066: lupauksensa. Nyt puhutaan suurituloisten veron         kiksi sen suuntaisesti kuin täällä on esitetty
25067: kiristyksistä pakkolainan nimellä. Jos pakkolai-       keskustan taholta, että oppositio ei ole halunnut
25068: na palautetaan silloin, kun on luvattu, tapahtuu       kiristää hyvätuloisten verotusta. Ihmettelen,
25069: se, ettäjälleen kerran pumpataan 80-luvun lopun        kuuluuko tämä siihen samaan sarjaan, missä
25070: tapaan noususuhdanteessa, toivottavasti kuiten-        hallituspuolueitten edustajat ovat julkisuudessa
25071: kin noususuhdanteessa, kansantalouteen varoja,         vetäytyneet valtiovarainministeriön virkamies-
25072: jotka tarvittaisiin nyt laskusuhdannetta elvyttä-      ten selän taakse, kun ovat todenneet, että virka-
25073: mään eikä noususuhdannetta ylikuumenta-                miestenjääräpäisyys on estänyt tiettyjä muutok-
25074: maan. Yhtä virhettä ei kannata toistaa toista          sia hallituksen esitykseen. Mielestäni edustajien
25075: kertaa ja vielä kolmatta kertaa, mihin johtaa          pitää kantaa vastuu siitä, mitä he itse päättävät.
25076: hallituksen väärä suhdannepolitiikka.
25077:     Suhdannepoliittisista syistä, arvoisat hallitus-      Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Herra
25078: puolueiden edustajat, me olemme sitä mieltä,           puhemies! Ed. Hämäläisen puheenvuoro ei voi-
25079: että teidän veronkiristyksenne, pakkolainanne          nut olla provosoimatta, sillä tuntuu jollakin
25080: ovat väärin ajoitetut ja väärin suunnitellut.          tavalla, yritän sanoa sen kauniisti, tekopyhäitä
25081: Koko teidän pakettinne johtaa kaiken lisäksi           esittää asioita tuohon tapaan. Tosiasia on se,
25082: toisaalta veropohjan murtumiseen ja veron kier-        että ed. Hämäläinen yhdessä puoluetovereitten-
25083: tämiseen, ja kaiken kaikkiaan toteutetaan liian        sa kanssa on vuosikaudet toiminut sellaisen
25084: alhaista pääomaverokantaa. Se tulee vähentä-           yhteiskuntarakenteen puolesta, joka merkitsee
25085: mään valtion verotuloja lähivuosina mittaamat-         sitä, että voidaksemme rahoittaa sen jatkuvasti
25086:  toman määrän, kun ansiotuloja muutetaan pää-          kasvavaa toimintaa, siis lisääntyvää julkista ky-
25087: omatuloiksi. Kun ensimmäinen 10 miljardia on           syntää, on jouduttu pitämään verotusta tavatto-
25088: hävinnyt, oli valtiovarainministeri minkä merk-        man korkealla. Näin ollen jokainen yritys, jolla
25089:  kineo tahansa, tämä uudistus joudutaan teke-          tätä verorakennetta pyritään korjaamaan, on
25090: mään uudelleen, mutta sitä ennen on taas kerran        tietysti koettava myönteisenä.
25091:  kansa maksanut karvaan laskun. Nyt teillä olisi          Juuri tässä tilanteessa meillä on käsissämme
25092: mahdollisuus vielä siltä välttyä.                      verouudistus, joka toisaalta merkitsee pääoma-
25093:                                                        tulojen verotuksen muuttumista edullisemmaksi
25094:    Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Her-              kuin se tähän asti on ollut ja joidenkin yritysten-
25095: ra puhemies! Lyhyesti ensin ed. Aittoniemelle:         kin osalta verotuksen keventymistä, joidenkin
25096: Muistini pelaa. Olin 3-4 vuotta sitten silloista       tosin verotuksen kiristymistä, mutta samanai-
25097: marginaaliveroalennusta vastaan ja aivan samal-        kaisesti palkansaajien yhteiskuntarasitukset tai
25098: la tavalla pystyn ajattelemaan loogisesti, että        verorasitukset kasvavat. Te tiedätte varsin hyvin
25099: tällä hetkellä ei taas ole mitään järkeä tehdä         ja tiesitte puhuessanne, että palkansaajien kor-
25100: 5304                                      179. Tiistaina 15.12.1992
25101: 
25102: 
25103: kea vero tässä tilanteessa johtuu siitä, että yhteis-   ta koskapas se on korppi korpin silmää nokki-
25104: kunta on joutunut jollakin tavalla rahoittamaan         nut? Näinhän se vanha sanonta kuuluu, ja tämä
25105: toimintaansa. Kun luonnollista kertymää ei ta-          sanonta pitää kyllä hyvin paikkansa tämän koko
25106: pahdu, on johonkin ollut puututtava.                    verolakinipun osalta. Aikana, jolloin palkansaa-
25107:    Minä kuulun niihin, joiden mielestä tämä             jilta, asunto velallisilta, lapsiperheiltä, sairailta ja
25108: verouudistus on valmis vasta silloin, kun me            eläkeläisiltä ollaan ottamassa kaikki mahdolli-
25109: voimme alentaa reilusti marginaaliveroa, sillä          nen, välillä jopa ylikin, Ahon porvarihallitus on
25110: tietysti on selvää, että pääomaverojen ja kor-          ottanut kunniakseen tehdä tämmöisen verouu-
25111: keimman marginaalin välillä ei voi tällaista gäp-       distuksen, jolla turvataan lähinnä omistajien
25112: piä olla. Se ei johda hyvään, mutta te kaikki           asema. Koska se on korppi korpin silmää nokki-
25113: tiedätte varsin hyvin, mistä tämä korkea margi-         nut?
25114: naalivero johtuu. Se ei saisi kuitenkaan estää              Ahon - Viinasen hallitus on tehnyt tätä
25115: tämän uudistuksen läpiviemistä, sillä ne, jotka         lakinippua niin sanotusti omilleen. Sillä on ollut
25116: ovat huolissaan suomalaisesta työllisyydestä,           mielessään aina keskustan ja kokoomuksen kan-
25117: ovat myös huolissaan yrityksistä ja kannattavat         nattajat vuorotellen sen mukaan, kumpi päähal-
25118: järkevää yritysverotusta.                               lituspuolue on omia parannusehdotuksiaan sin-
25119:                                                         ne ollut tekemässä, jopa niin, että kun päähalli-
25120:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          tuspuolueiden kädenvääntää seurattiin muuta-
25121: Arvoisa puhemies! Provosoidutaan nyt puolin ja          ma viikko sitten tiedotusvälineissä, niin niissä
25122: toisin. Sosialidemokraattinen puolue ja minä            avoimesti kerrottiin, että esimerkiksi kokoomus
25123: siinä mukana olemme vuosikymmenet pyrkineet             ei ollut jolloinkin hyväksynyt jotain sovittua
25124: tekemään työtä oikeudenmukaisen tulonjaon ja            ennalta neuvoteltua kohtaa siitä syystä, että se
25125: oikeudenmukaisen verotuksen puolesta. Tämä              oli liian edullinen keskustan kannattajille. Ja
25126: verotusmalli tulee entisestään kärjistämään tu-         päinvastoin me kuuntelimme sitten, kun keskus-
25127: lonjaon epäoikeudenmukaisuutta. Se kiristää             talaiset välillä sanoivat, että tämä on liian edul-
25128: työn verotusta ja alentaa pääomien verotusta.           linen kokoomuksen kannattajille. Näihin asti
25129: Työn ja pääoman ristiriita tulee tämän johdosta         kansalaisilla on kuitenkin vielä ollut sellainen
25130: kärjistymään.                                           kuva, että yleensä lakeja ja verolakejakin teh-
25131:    Kaikki ne kohdat, joissa tässä uudessa vero-         dään kaikille kansalaisille, ei vain pykälää ko-
25132: mallissa ja hallituspuolueiden työssä eduskun-           koomuslaisille ja toista keskustalaisille. (Ed.
25133: nassa on tehty huojennuksia ja muutoksia, tule-         Lahti-Nuuttila: Kumpi voitti?) - Molemmat
25134: vat kohtaamaan nimenmaan suurempituloisia,              näyttivät voittaneen.
25135: parempituloisia. Ne tulevat johtamaan siihen,               Oman eduskuntakokemukseni aikana, joka
25136: että näistä hallituspuolueiden tekemistä muu-           tosin on kohtalaisen lyhyt, en ole vielä koskaan
25137: toksista tulevat, ed. S-L. Anttila, kantamaan            törmännyt näin heikosti valmisteltuun lakipa-
25138: hyödyn suurituloiset lääkärit tai Helsingin par-         kettiin kuin tämä on. Kuten äsken tuli keskuste-
25139: haiten palkatut asianajajat, joita tietysti kyllä        lussa esille, tämän paketin piti olla kaikilta
25140: tämänkin verouudistuksen selvittäminen tulee             osiltaan sovittuna ja valmis viime kesäkuussa.
25141: runsaasti tarvitsemaan. Mutta minä olen kuvitel-         Näinhän siitä tiedotettiin.
25142: lut, etteivät ne ole niitä veronmaksajia, joista            Me, jotka olemme istuneet valtiovarainvalio-
25143: alkiolaiseen oppiin nojaavat ovat lähinnä tähän          kunnassa ja sen verojaostossa, tiedämme, että
25144: asti olleet huolissaan. Tämä on kohta kohdalta           kesällä sovittu lakinippu sai pykäliin muutoksia
25145: tulonsiirto työltä pääomalle ja tavalliselta pal-       vielä viimeisenä aamuna verojaoston kokoukses-
25146: kansaajalta pääomatuloja nauttivalle. Hallitus-          sa. Mielestäni on näin mittavassa, vuosisadan
25147: puolueiden työ eduskunnassa on vielä käijistä-          verouudistukseksi mainitussa ja mainostetussa
25148: nyt tätä linjausta.                                     paketissa aika lailla hätiköityä, jos keskeisiin
25149:                                                         pykäliin puututaan vielä viime metreillä ja ilman
25150:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kun tässä           asiantuntijoiden kehotusta, päinvastoin: asian-
25151: aluksi olivat äänessä pääomaveropaketin kaksi            tuntijoista huolimatta.
25152: pääarkkitehtia, edustajat Sasi ja Heikkinen, niin           Kuvaavaa tämän paketin käsittelylle jaostos-
25153: saattoi muutamille vähemmän asiaan perehty-              sa oli se, että kuunneltiin erittäin nopeassa tah-
25154: neille jäädä kuva, että tässä ollaan peräti maini-       dissa suuri joukko asiantuntijoita ja lopuksi
25155: ota lakinippua tekemässä, jossa näyttävät vain           keskeisiltä osilta tehtiin juurin päinvastoin. Tai
25156: kaikki hyötyvän eikä kukaan menettävän. Mut-             tietenkin täytyy sanoa, että hallituspuolueet teki-
25157:                                                 Verolait                                            5305
25158: 
25159: vät päinvastoin kuin asiantuntijat sanoivat. Tot-     pi, monin paikoin huomattavastikin suurempi,
25160: ta kai siellä tehtiin myös pieniä muutoksia asian-    niin miksi meidän pitää lähteä näin alhaisesta
25161: tuntijoiden esitysten pohjalta, mutta juuri ne        prosentista? Me oppositiopuolueet verojaostossa
25162: merkittävät, eniten sekaannusta herättävät py-        ja valtiovarainvaliokunnassa olemme esittäneet-
25163: kälät tehtiin asiantuntijoista huolimatta, valitet-   kin, että jos kerran mennään pääomatulojen
25164: tavasti. Lakiesitykset ovat monelta osiltaan niin     yhtenäisverotuskäytäntöön, pääomaveropro-
25165: huonosti ymmärrettäviä, että eräskin asiantunti-      sentiksi on laitettava alkuunsa heti ainakin 30,
25166: ja jaostossa puhui rikollisesta uudistuksesta.        mitä olemme esittäneet.
25167: Kuunnelkaa: rikollisesta uudistuksesta! Eivät            Tämä veropaketti sisältää myös lain talletus-
25168: varmasti pykälät silloin ole kovin yksiselitteisiä.   ten lähdeverosta. Siinä hallituksen esityksen
25169:     Lainkaan ei ollut myöskään epätavallista se,      mukaisesti ollaan talletukset panemassa vain 20
25170: että paikalla olevat asiantuntijat olivat keske-      prosentin verolle ja vasta parin vuoden päästä
25171: nään täysin eri mieltä tiettyjen pykälien sisällös-   niiden verotus oltaisiin nostamassa muiden pää-
25172: tä. Parhaalla kertaa paikalla oli viisi huippuasi-    omatulojen verotuksen tasolle. Vasemmistoliitto
25173: antuntijaa ja he olivat jokainen eri mieltä yhden     on aina, kun on käsitelty talletusten lähdeverola-
25174: pykälän sisällön tulkinnasta. Eivätkä harvinaisia     kia tässä salissa, ollut sitä mieltä, että veropro-
25175: jaostossa olleet myöskään asiantuntijoiden käsi-      sentiksi pitäisi määrätä 25. Olemme sitä mieltä
25176: tykset siitä, että muutamien pykälien ymmärtä-        edelleen ja olemme siitä hyvillämme, että tämä
25177: minen tuottaa tavattornia vaikeuksia veroval-         on koko opposition linjanveto. Me olemme
25178: mistelijoillekin, puhumattakaan että joku vero-       myös lähteneet siitä, että 25 prosenttia olisi
25179: velvollinen ne peräti olisi ymmärtänyt. Mikä          talletusten lähdeverona vain ensi vuoden ja sen
25180: onkaan verovelvollisen oikeusturva? Sitä sopii        jälkeen se nostettaisiin 30:een, kuten esitykses-
25181: kysyä. Mitä merkinneekään Ahon hallituksen            sämme myös on.
25182: ohjelmassa seuraava kappale: "Verotusmenette-            Ehkä kaikkein uskomattomin verokähmintä
25183: lyä kehitetään verovelvollisten oikeusturvaa pa-      sisältyy kuitenkin tässä paketissa osinkotulojen
25184: rantaen."                                             verotusta koskeviin säännöksiin. Osinkotulot
25185:      Herra puhemies! Asiallisesti käsiteltävä pää-    yksinkertaisesti saatetaan saajalleen täysin ve-
25186: omaveropaketti sisältää monia sellaisia yksityis-     rottomiksi. Kun ed. Laine viime viikolla väliky-
25187: kohtia, joihin vasemmistoliiton eduskuntaryhmä        symyskeskustelussa tämän totesi, vastasi valtio-
25188: ei voi yhtyä.                                         varainministeri Viinanen hänelle ikään kuin ed.
25189:      Merkittävin muutos nykytilanteeseen on sii-      Laine olisi esiintynyt jonkin palturin puhujana
25190: nä, että tällä uudistuksella ansiotulot ja pääoma-    tai peräti valehtelijana, että osinkotulothan kuu-
25191: tulot eriytetään verotuksellisesti toisistaan. Käy-   luvat avoir fiscal -järjestelmän piiriin.
25192: tännössä se tarkoittaa sitä, että pääomatulot            Kyllähän me sen tiedämme kaikki, että niin
25193: vapautetaan kokonaan progressiivisesta vero-          kuuluvat. Sehän siinä se vitsi juuri jonkin, kun
25194:  tuksesta. Kun ansiotulojen puolella verotuksessa     tätäjärjestelmää ei muutettu. Aikaisemmin vero-
25195:  tapahtuu erittäin voimakasta kiristymistä ja kun     prosentti oli 36 ja verotuksessa otettiin huo-
25196:  pääomaveroprosentiksi esitetään Euroopan al-         mioon vielä progressiivisuus, jolloin hyvitysjär-
25197:  haisinta prosenttia, on esityksen härskiys lähes     jestelmä tarkoitti sitä, että kun oli korkeat tulot,
25198:  uskomaton.                                           maksoi kumminkin jonkin verran myös veroa
25199:      Hallituksen esitys pääomaveroprosentiksi on      osinkotuloistaan, sitä enemmän, mitä korkeam-
25200:  siis ainoastaan 25 prosenttia, kun täällä on         pi veroprosentti oli. Mutta nyt tämä lakimuutos
25201:  todettu, että tuloveroprosentti voi nousta yli 65    tulee johtamaan siihen, kun tehdään kiinteä
25202:  prosentin. Näin suuri ero tulee vääjäämättä          veroprosentti pääomatuloille ja osinkotuloille,
25203: johtamaan verokeinotteluun. Totta kai jokai-          että kun hyvitys on myös 25 prosenttia, niin
25204:  nen, joka voi ja haluaa keinotella, muuttaa          osingon saaja ei itse tule maksamaan penniäkään
25205:  mahdollisimman paljon ansiotuloistaan pää-           veroa. Vaikka miljoona markkaa osingon saaja
25206:  omatuloiksi. Kuten ed. Hämäläinen äsken totesi,      saa osinkotuloja ensi vuoden alusta, niin hän ei
25207:  se on arvaamattoman suuri määrä markkoja,            maksa niistä penniäkään veroa. Kyllä tämä on
25208:  mikä tällä tavalla menetetään tällaisen järjeste-    meistä kohtuutonta näinä päivinä. Kun joka
25209:  tyn verokeinottelumahdollisuuden vuoksi.             paikasta muualta ollaan valmiita leikkaamaan,
25210:      Kun Norjassa on esimerkiksi pääomavero-          niin osingon saajille annetaan tämmöinen todel-
25211:  prosentti 28, Ruotsissa 30 ja joka paikassa Eu-      linen veroetu. Näin se vain valitettavasti on.
25212:  roopassa, missä tämä on käytössä, se on suurem-      Valtiovarainministeri ei täällä ole paikalla nyt,
25213: 5306                                     179. Tiistaina 15.12.1992
25214: 
25215: 
25216: mutta puhukoon hän avoir fiscalistaan kuinka           kan uudistus olisi pitänyt tehdäkin aivan erilai-
25217: kauniisti tai arvoituksellisesti haluaa, niin tämä     sen ajan kanssa niin, että olisi vuoden verran
25218: on totuus. Osinkotulon saajat vapautetaan ve-          jäänyt mm. verovelvollisille aikaa tutustua ja
25219: ronmaksusta.                                           sopeutua uuteen lainsäädäntöön ja perehtyä sen
25220:     Vasemmistoliitto ei tietystikään tätä hyväksy,     sisältöön, mutta nythän käytännössä tätä aikaa
25221: ja tulemmekin tämän lain käsittelyn kohdalla           ei jää verovelvollisille lainkaan.
25222: esittämään vahvaa perustelulausumaa, jossa hal-            Todellinen mestarinäyte siitä, miten asioita
25223: litus velvoitettaisiin kiireesti valmistelemaan        voidaan sotkea perin pohjin, on tuloverolain
25224: laki, jolla myös osinkotulon saajat pantaisiin         144 §, mikä täällä äsken jo oli esillä, joka koskee
25225: maksamaan osingoistaan veroa.                          ylimääräistä korkovähennystä. Se on tehty va-
25226:     Yhtiöveron hyvityksen ohella oltiin näitten        liokunnan mietinnössä - asiantuntijoista huoli-
25227: lakien, sanoisinko, kähmintävaiheessa mukaan           matta tämäkin - vielä hallituksen esitystäkin
25228: ujuttamassa vieläkin röyhkeämpi potti hyvätu-          sekavammaksi. Tämän pykälän räätäleinä esiin-
25229: loisille. Lakiin oltiin nimittäin aivan loppumet-      tyneet hallituspuolueitten edustajatkin tunnusta-
25230: reillä asettamassa yritystulo-osuudelle enim-          vat epäonnistuneensa tässä. Sen me jokainen
25231: mäismääräksi 600 000 markkaa. Tämä olisi käy-          voimme lukea iltapäivälehdistä jaoston ja valio-
25232: tännössä tarkoittanut sitä, että kun yrittäjäomis-     kunnan kokouksen jälkeisenä päivänä, kun äs-
25233: taja saa ottaa yrityksestä ulos pääomatuloina          ken täällä esiintyneet edustajat Sasija Heikkinen
25234: vain tietyn laskennallisen osan ja loput nostot        molemmat tunnustivat, että se on sekava ja mitä
25235: tulisivat verotuloiksi ansiotuloina, olisi tämä        nyt sanoivatkaan, mutta myönsivät heti oiko-
25236: raja taannut sen, että yli 600 000 markan mene-        päätä, että niitten osalta epäonnistuttiin. Kysyn
25237: vät tulot yrityksestä olisivatkin jälleen muuttu-      vieläkin, miksei hallituspuolueilla ollut yhtään
25238: neet 25-prosenttisesti verotetuiksi, siis pudon-       aikaa ja rohkeutta kuunnella opposition esittä-
25239: neet 65 prosentin marginaaliverosta 25:een, elik-      mää erittäin yksinkertaista muutaman rivin pi-
25240: kä 40 prosentin veroetua oltiin härskisti vielä        tuista pykälää, jonka kaikki olisivat ymmärtä-
25241: ihan viime metreillä viemässä kaikkein parhaim-        neet, joka olisi johtanut vähintään yhtä hyvään
25242: min ansaitseville, suurituloisimmille ihmisille.       lopputulokseen kuin tämä hallituksen pykälä-
25243: (Ed. Hämäläinen: Se siitä alkiolaisuudesta!) Sitä       kin, sanoisin: jopa huomattavasti parempaan.
25244: me emme voi käsittää. Ihmettelemme, että täl-               Myös metsäverotuksen muuttaminen perin
25245: laista yleensä kehdattiin olla viemässä lävitse.        pohjin pinta-alaverotuksesta myyntiin perustu-
25246: Liekö ollut häveliäisyyttä, mitä en kyllä usko,        vaan verotukseen 13 vuoden siirtymäkausineen
25247: mutta joku tai jokin ainakin sai uudistuksen            tulee johtamaan täysin ennakoimattomaan tilan-
25248: tekijät loppumetreillä tästä perääntymään, mut-         teeseen. Kaikkien asiantuntija-arvioiden mu-
25249: ta vahvana pontena se silti sisältyy mietintöön, ja     kaan se tulee johtamaan kuntien verotulojen
25250: sitä me emme tietenkään voi hyväksyä. Tekee             romahtamiseen yhteisöosuuden tuoton osalta.
25251: vain mieleni tässä yhteydessä kysyä esimerkiksi,       Varsinkin Pohjois- ja Itä-Suomen metsäpitäjille,
25252: miten keskustan tavalliset maaseutukansanedus-          siis sinne, missä valtion metsät pääosin sijaitse-
25253: tajat suhtautuvat mm. tähän ansiotulon enim-            vat, on tulossa melko suuria yllätyksiä. Ei osata
25254: mäismääräkysymykseen tai osingon saajien ve-            vielä arvioida, mitä tämä muutos tulee aiheutta-
25255: rovapautukseen. Siis mitä mieltä he ovat, tekee         maan puuhuoltoon jne. Valtion metsät olisi
25256: mieli kysyä, mutta ensiksi heille tietysti pitäisi      meidän mielestämme tullutkin ehdottomasti jät-
25257: asia selvittää, ennen kuin he pystyisivät siihen        tää tämän uudistuksen ulkopuolelle, toisin sa-
25258: vastaamaan.                                             noen valtion metsät olisi tullut säilyttää nykyisen
25259:     Käsiteltävät lakiesitykset ovat monilta osin       pinta-alaan perustuvan verotuksen piirissä, jotta
25260: kehnosti ja puutteellisesti valmisteltuja. Kaiken       nämä useimmiten köyhimpiin kuuluvat Pohjois-
25261: lisäksi ne on muutettu ja sorvattu sellaisella         ja Itä-Suomen metsäpitäjät eivät tulisi koke-
25262: kiireellä, että ne taatusti pitävät sisällään vaikka    maan sellaista romahdusta verotulojensa osalta
25263: millaisia virheitä ja kömmähdyksiä. Monet muu-          kuin tämän hallituksen esittämän uudistuksen
25264: tokset jaostossakin tehtiin ikään kuin ahaa-           jälkeen siellä tulee käymään.
25265: elämysten perusteella, ja viimeisessä kokoukses-            Kun hallituspuolueet eivät olleet valmiita täl-
25266: sa, kuten äsken mainitsin, tehtiin vielä pykälien       laiseen muutokseen, meillä ei ole muuta vaihto-
25267: sisältöihin muutoksia. Tämä on aika lailla ih-         ehtoa kuin esittää koko metsäverouudistuksen
25268: meellistä lainsäädäntötyötä.                            lykkäämistä yhdellä vuodella, jotta voidaan
25269:     Monien asiantuntijoitten mielestä tämän luo-        näitten veronsaajakuntien asema selvittää.
25270:                                                 Verolait                                           5307
25271: 
25272: Myöskin paljon paljon muuta selvitettävää liit-          Ed. Apukka totesi, että näitä lakeja ja pykäliä
25273: tyy tähän metsäverouudistukseen. Metsäkuntia         sorvattiin päinvastoin kuin asiantuntijat esitti-
25274: ei voi tyydyttää epämääräinen lausuma siitä, että    vät. Olisin halunnut korostaa sitä, että erityisesti
25275: hallitus velvoitettaisiin tammikuun loppuun          herkällä korvalla useita pienyrittäjien edustajia,
25276: mennessä selvittämään, mitenkä verotulomene-         pienyritystahoja ja heidän näkemyksiään, kuul-
25277: tykset korvattaisiin samalle keskimääräiselle ta-    tiin ja myös ne näkyvät päätöksenteossa.
25278: solle näissä metsäkunnissa kuin mitä tämä vero-          Ed. Apukka kritisoi 25 prosentin verokantaa.
25279: uudistus muuten tuo tullessaan. Ei tällaiseen        Olisin halunnut tuoda esiin myös Teollisuuden
25280: lausumaan voi luottaa, koska se saattaa johtaa       Keskusliiton näkökulman tässä asiassa. He tote-
25281: johonkin harkinnanvaraiseen kompensaatioon           sivat asiantuntijalausunnossaan, että teollisuus-
25282: ehkä pariksi kolmeksi vuodeksi, ja sen jälkeen       yritysten verotus tulee 25 prosentin yhteisövero-
25283: näitten metsäkuntien verotulot on lopullisesti       kannallakin kiristymään veropohjan laajennus-
25284: menetetty.                                           ten vuoksi.
25285:    Arvoisa puhemies! Pääomaveropaketti on                Vielä viimeiseksi ed. Apukka totesi, että moni
25286: monessa mielessä mestarinäyte, ei siitä, miten       asiantuntija olisi halunnut, että lakiuudistus olisi
25287: tehdään linjakasta ja oikeudenmukaista verotus-      valmisteltu erilaisen ajan kanssa. Tällaisia näkö-
25288: ta, vaan esimerkiksi siitä, miten tehdään veloista   kulmia todella esitettiin, mutta väittäisin, että
25289: varoja tai miten ansiotuloista tehdään pääoma-       huomattavasti useampi asiantuntija totesi, että
25290: tuloja. Siihen tarvitaan vain päähallituspuoluei-    on erittäin tärkeätä saada uudistus voimaan ensi
25291: den sopimus.                                         vuoden alusta senkin uhalla, että jo tässä vai-
25292:    Vasemmistoliiton mielestä hallituksen esitys      heessa tiedämme, että muutoksia pitää myöhem-
25293: pääomaverouudistukseksi on erityisesti ansiotu-      min tehdä.
25294: lojen ja pääomatulojen erilaisen verokohtelun
25295: vuoksi verotuksen eriarvoisuutta lisäävä. Siksi          Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
25296: me emme voi sitä sellaisenaan hyväksyä. Valitet-     Herra puhemies! Puutun ed. Apukan läpikäymiin
25297: tavasti valiokunnasta valmistunut mietintö on        hallituksen veroseikkailuihin vain metsäverotuk-
25298: monessa suhteessa vielä paljon huonompi kuin         sen osalta. On todella hämmästyttävää, että
25299:  hallituksen esitys. Siksi tulemmekin lakiesityk-    pinta-alaverotusta kehittämällä ei voitu lähteä
25300:  sen yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään       etenemään varsinkin, kun varsin tuoreet metsä-
25301:  lukuisia muutosehdotuksia.                          verokomitean mietinnöt metsäverotuksen uudis-
25302:                                                      tamisesta ovat olemassa. Hallitukselle ei merkit-
25303:    Ed. M ylle r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        sekään tällainen mitään, vaan kyllä, ed. Linnain-
25304: puhemies! Täällä on jo aikaisemmissa puheen-         maa, kyseessä on lyhytnäköinen edunvalvonta ja
25305: vuoroissa puhuttu hallituspuolueiden välisestä       oman intressiporukan hoito. Keskusta on siinä
25306: sopimuksesta ja toisaalta myös siitä, miten nyt      kokoomustahuomattavasti taitavampi. Kokoo-
25307: verotusta oikeudenmukaistetaan. Pyydän vain          mus ei edes huomaa, mitä keskusta tekee.
25308: kiinnittämään huomiota siihen päähallituspuo-            Metsäverouudistuksessa verotuksen muutta-
25309: lueiden sopimukseen, joka koskee asuntojen           misessa myyntiin perustuvaksi on puhtaasti
25310: korkovähennyksen edelleen lisäämistä 400 mil-        MTK:n lyhytnäköinen eduntavoittelu takana eli
25311: joonalla markalla samaan aikaan, kun kaikkein        tavoite nostaa puun hintaa. Se on erittäin vaaral-
25312: pienituloisimpien perheiden asumiseen kohden-        lista seikkailua Suomen kansantalouden ja työl-
25313: nettavaa tukea ollaan rajusti leikkaamassa niin,     lisyyden taustaa vasten ja metsätalouden ja met-
25314: että näille perheille tulee todellisia ongelmia      säteollisuuden merkitystä ajatellen. Tällä on ai-
25315: selviytyä jokapäiväisestä elämästä. Minä en mis-     van selvästi vaikutusta paitsi kuntien talouteen
25316: sään tapauksessa pidä tällaisia sopimuksia mil-      myös erityisesti metsäteollisuuden suunniteltujen
25317: lään tavalla oikeudenmukaisina.                      investointien toteuttamiseen ja puuhuollon vaa-
25318:                                                      rantumiseen. Jo nyt tuoreiden selvitysten mu-
25319:    Ed. Linna i n maa (vastauspuheenvuoro):           kaan vain 60 prosenttia uudessa verojärjestel-
25320: Arvoisa puhemies! On aivan luonnollista, että        mässä olevista metsänomistajista aikoo suorittaa
25321: poliittiset näkemykset heijastuvat päätöksente-      taimikonhoitotyötä. Eli kyllä tässä todella tarvi-
25322: ossa. Mutta kun ed. Apukka totesi, että täällä on    taan vuoden tuumaustalkoot, että voidaan miet-
25323: sorvattu pykäliä kokoomuksen ja keskustapuo-         tiä, mitä näin keskeiselle taloutemme selkäran-
25324: lueen kannattajille, niin näinhän suinkaan ei ole    galle kuin metsätaloudelle ja metsäteollisuudelle
25325: asianlaita.                                          ollaan tekemässä.
25326: 5308                                    179. Tiistaina 15.12.1992
25327: 
25328: 
25329:    Ed. A p u k k a (vastauspuheenvuoro): Herra        kotiin päin. Tyypillinen esimerkki tästä on sora-
25330: puhemies! Ed. Linnainmaalle totean, että se,          kuoppien kohtelu. Hallituspuolueet sopivat, että
25331: mitä sanoin käsityksenäni siitä, että lakia olisi     sorakuopista tuleva tulo on pääomatuloa. En-
25332: tehty suurimmille hallituspuolueille, pykälä toi-     simmäiseksi aukesivat kokoomuksen silmät. He
25333: selle ja pykälä toiselle, perustuu siihen, että       huomasivat, että eihän siitä tullutkaan hyötyä
25334: Suomen Yleisradion uutisissa julkistettiin pari       niille tahoille, joille he olivat ajatelleet sitä. Sehän
25335: viikkoa sitten teidän muutaman neuvottelupöy-         menikin maatalousyrittäjille. Senjälkeen keskus-
25336: täkirjanne pohjalta, minkä piti olla jo selvä         talaiset sanoivat, että niinhän se oli tietysti tar-
25337: neuvottelijoiden osalta, että kokoomus ei hyväk-      koituskin. Mutta ei mennyt kuin hetken aikaa,
25338: synyt sitä, koska se oli useimmilta osiltaan kes-     kun keskustalaisille kerrottiin, että itse asiassa
25339: kustan edustajien edun mukaista. Jos Suomen           maatalousyrittäjille olisi ollut edullisempaa pitää
25340: Yleisradion uutisissa todetaan näin, niin minkä       ne soranmyyntitulot maatalouden tuloina, jol-
25341: muun käsityksen siitä voivat kansalaiset saada?       loin soran myyntivoitosta olisi voinut vähentää
25342:     Se, että väitin monien asiantuntijoiden vaati-    maatalouden tappion. Nyt tehtiin vielä maata-
25343: neen valmistelulle aikaa, pitää paikkansa. Luuli-     lousyrittäjillekin epäonnistunut sorakuoppapy-
25344: sin, että kun hallitus oli koko syksyn teitottanut    kälä. Ei sitten ihme, että verojaoston seinän
25345: tekevänsä tällaisen uudistuksen vuoden alusta,        takana istuva sivistysjaosto kyseli tavan takaa,
25346: niin hyvin monien yritysten ja yrittäjien osalta-     miten se on mahdollista, että verolakien käsittely
25347: kin oltiin loppuvuodesta taipuvaisia siihen, että     voi olla niin tavattoman hauskaa.
25348: tämä kuitenkin toteutettaisiin kiireesti, koska he        Arvoisa puhemies! On tavattoman valitetta-
25349: olivat loppuvuoden jo asennoituneet elämään           vaa, että verolakien käsittelyyn on tullut paikalle
25350: niin, että laki ensi vuoden alusta muuttuu. Jos       niin vähän kansanedustajia. Ennen kaikkea pai-
25351: taas olisijuuri muutama päivä ennen esimerkiksi       kalla on niitä kansanedustajia, jotka ovat jo
25352: siirretty koko pakettia vuodella, niin hämmen-        tähänkin mennessä näihin asioihin perehtyneet.
25353: nystähän tämäkin olisi aiheuttanut.                   Olisi ollut suotavaa, että olisi ollut enemmän.
25354:     Ed. Linnainmaa totesi, että tässä paketissa       Olisi voinut käydä eduskunnassakin niin kuin
25355: tehtiin hyvin monia muutoksia pykäliin asian-         kävi sarjakuvassa, jossa vouti sanoi Harald Hir-
25356: tuntijoiden esitysten mukaisesti. Mutta ei ed.        muiselle: "Tänään on shokkiveron maksupäi-
25357: Linnainmaakaan kai voi sitä kieltää ja väittää,       vä." Ja Harald kysyi: "Mitä shokkivero tarkoit-
25358: ettei keskeisimpiä ja eniten puheita jo ennak-        taa?" Ja vouti sanoi: "Kerron, paljonko joudutte
25359: koon aiheuttaneita pykäliä olisi tehty juuri halli-   maksamaan, ja te joudutte shokkiin."
25360: tuspuolueiden veronikkareiden toimesta asian-             Näiden pykälien ja koko tämän verouudistuk-
25361: tuntijoiden lausunnoista huolimatta.                  sen käsittelyn yhteydessä hallituspuolueiden
25362:                                                       kansanedustajilla vähintäänkin pitäisi nyt olla
25363:                                                       shokkiveron päivä. Minä toivoisin, että jokainen
25364:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           kuulolla oleva hallituspuolueen kansanedustaja
25365: varapuhemies Paakkinen.                               ottaisi nyt käsittelyssä olevat verolait käteensä ja
25366:                                                       hakisi muutaman keskeisen pykälän, hakisi esi-
25367:                                                       merkiksi ne korkopykälät, joista täällä on
25368:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! En     useaan kertaan puhuttu, katsoisi, osaako lukea
25369: voinut pyytää ed. Linnainmaan puheenvuoroon           ne, ja saisi sen asianmukaisen shokin, joka tässä
25370: vastauspuheenvuoroa, koska eduskunnan sään-           tilanteessa jokaiselle tulee, joka niitä katsoo.
25371: töjen mukaan vastauspuheenvuoroissa ei saa            Nimittäin se shokki on joka tapauksessa tulossa
25372: osoittaa olevansa yhtä mieltä edellisen puhujan       veronmaksajille. (Ed. Laaksonen: Se tulee mak-
25373: kanssa. Olen ed. Linnainmaan kanssa aivan             suun vielä!) - Se tulee kaikille maksuun, ja
25374: samaa mieltä. Ei se pidä paikkaansa, että halli-      hallituspuolueidenkin kansanedustajien etu olisi
25375: tuspuolueet olisivat vain ajaneet suurten kannat-     ja viimeistään itsesuojeluvaiston pitäisi kertoa,
25376: tajajoukkojensa etuja. Kokoomuskin unohti             että nyt niihin pykäliin pitäisi suoda muutama
25377: kokonaan palkansaajien edun, ja kokoomukses-           katse.
25378: sapalkansaajat ovat sentään suurin osa äänestä-           Koko pääomaverotuksen ja käsitteillä olevien
25379: jäkunnasta.                                           verolakien yhteissumma on erittäin epäoikeu-
25380:    Hallituspuolueet onnistuivat muuten myös           denmukainen. Se on tulojaellisesti epäoikeuden-
25381: pienempienkin kannattajaryhmiensä edun pol-           mukainen. Se on liian kiireellä valmisteltu. Se on
25382: kemaan silloinkin, kun ne luulivat vetävänsä          epäselvä. Se on tulkinnanvarainen, ja se loukkaa
25383:                                                  Verolait                                            5309
25384: 
25385: kansalaisten oikeusturvaa. Fiskaalisesti, siis ve-     ehdottomasti alhaisin keskimääräinen pääoma-
25386: ronkannon kannalta, tulee huonoa jälkeä, ja            tulojen vero kanta. Oecd:ssä yhteisöverokanta on
25387: hallinnollisesti tehdään lähes toimintakyvytöntä       yli 40 prosenttia.
25388: lainsäädäntöä.                                             On sanottu, että tämä merkitsee oman pää-
25389:     Epäoikeudenmukaisuus johtuu siitä, että tu-        oman kartuttamisen mahdollisuuden lisäänty-
25390: loerot tulevat edelleen kasvamaan tässä maassa,        mistä, että se merkitsee yritysten kannustamista
25391: varallisuuserot tulevat kasvamaan, ja kaikki tu-       investointeihin. Vielä jotenkin voisi sietää tämän
25392: lee tapahtumaan pääomaverotuksen uudistuk-             alhaisen verokannan, jos se sitä tekisi, mutta
25393: sen tuloksena. Suomesta tulee pääoman omista-          näinkään ei tule tapahtumaan. Päinvastoin vero-
25394: jille verokeidas. Hallituksen suuri kunnianhimo        uudistus tulee pikemminkin kiihdyttämään osin-
25395: on kohdistunut siihen, että Suomeen saadaan            gonjakoa. Se tulee kiihdyttämään niitä pyrki-
25396: Euroopan alhaisin pääomaverotus. Samaan ai-            myksiä, joilla tullaan jopa ylisuuria osingonjako-
25397: kaan meillä on erittäin korkea palkkatulojen           ja antamaan. Investointihalukkuus puolestaan
25398: verotus, jota tullaan edelleen kiristämään näillä      riippuu enemmänkin yleisestä taloudellisesta ke-
25399: säännöksillä. Se tulee kiristämään lapsiperhei-        hityksestä kuin verotuksesta, ja yrityksissä, joilla
25400: den verotusta. Se tulee kiristämään eläkeläisten       on vapaata kapasiteettia tällä hetkellä runsaasti
25401: verotusta, palkansaajien verotusta, ja kaikki sii-     käytössään kysynnän puutteessa, ei tule yhtään
25402: nä suhdannetilanteessa, jossa oikea suhdannepo-        investointia käynnistymään, ei tämän pääoma-
25403: liittinen toimenpide olisi ollut verotuksen keven-     verouudistuksen sen paremmin kuin muunkaan
25404: täminen, ei kiristäminen.                              verouudistuksen nimissä.
25405:     Pääomaverouudistus toki olisi ollut tarpeen,           Samoin on omien pääomien saanti paljon
25406: jos se olisi toteuttanut edes puolet niistä hyvistä    enemmän kuin verotuksesta kiinni yrityksen ta-
25407:  ajatuksista, joita esimerkiksi ed. Kimmo Sasin        loudellisesta tilanteesta, yrityksen muusta ter-
25408:  puheenvuorossa kerrottiin. Mutta kun ne eivät         veestä pohjasta ja ennen kaikkea yhteiskunnan
25409:  toteudu. Pääomaverotus ei yhtenäisty, vaan            terveestä taloudellisesta kehityksestä, uskotta-
25410:  edelleenkin pääomatulot ovat monen erilaisen          vuudesta talouspolitiikkaan, mahdollisista va-
25411:  verokannan piirissä. Pääomatuloverotus ei pois-       luuttariskeistä tai mahdollisuudesta yhteiskunta-
25412:  ta arbitraasia. Päinvastoin se lisää veropohjan       rauhan rikkomiseen. Kaikista näistä esimerkiksi
25413:  aukollisuutta. Se lisää mahdollisuuksia verotuk-      pääoman saaminen suomalaisiin yrityksiin on
25414:  sen kiertämiseen, kokonaan verotuksen välttä-         paljon enemmän kiinni kuin verotuksesta.
25415:  miseen. Pääomaverotuksen uudistus tuo tähän               Hallituspuolueiden edustajat ovat olleet ta-
25416:  maahan kokonaan uuden ammattikunnan. Se               vattoman huolissaan pääomapaosta. Heidän pi-
25417:  tuo sellaisen alkemistien ammattikunnan, joka         täisi olla huolissaan työvoimapaosta. Ansiotulo-
25418:  pystyy muuttamaan ansiotuloja pääomatuloiksi.         jen ja pääomatulojen verokantojen huikea ero
25419:      Me olemme verojaostossa laskeneet leikkiä         tulee johtamaan nimenomaan työvoimapakoon,
25420:  siitä, että tämän uudistuksen jälkeen huomaam-        aivovientiin Suomesta; se tulee kiihtymään.
25421:  me kenties jonain päivänä, että valtiovarainva-       Raippaverojen muuttaminen pakkolainaksi ei
25422:  liokunnan sihteerinä ei olekaan Arvo Kämppi,          suinkaan ole omiaan helpottamaan tätä tilannet-
25423:  vaan sihteerinä voi olla Osakeyhtiö Arvo Kämp-        ta.
25424:  pi, joka ottaa suuren osan palkkiostaan ja pal-           Hallituspuolueet ovat kohta kohdalta lisän-
25425:  kastaan pääomatuloina. Nyt jo on nähty veroja-        neet sitä riskiä, että veropohja tässä maassa
25426:  ostossa, että asiantuntijoina on kuultu osakeyh-      entisestään murtuu, entisestään kapenee. Koko
25427:  tiöitä. Tästä on vain askel siihen, kun laajamit-     käsillä oleva verolainsäädäntö sisältää lukuisia
25428:  tainen yhtiöittäminen veronkiertomielessä tulee       pykäliä, joissa mitataan ansiotulojen ja pääoma-
25429:  olemaan jokapäiväistä tosiasiaa kaikkien niiden       tulojen rajanvetoa, jotka antavat mahdollisuu-
25430:  kohdalla, jotka siihen pystyvät. Ja ketä siitä voi    den muuttaa ansiotuloja pääomatuloiksi, ja
25431:  moittia! Siitä voi moittia sitä lainsäädäntöä, joka   kaikkiin niihin pykäliin liittyy se riski, että tätä
25432:  antaa mahdollisuuden tällaisen veronkiertoon ja       tulee lähivuosina tapahtumaan mittaamatto-
25433:  verotuksen välttelemiseen. Siitä voi moittia sel-     massa määrässä. Siitä syntyy valtion verotulojen
25434:  laista verotusta, joka pitää verokannan eron          rapautuminen. Siitä syntyy koko tämän hyvin-
25435:  ansiotulojen ja pääomatulojen välillä suurena.        vointiyhteiskunnan pohjan rapautumisen mah-
25436:   Mikään ei puolusta Euroopan alhaisinta pää-          dollisuus, koska sitä ei enää kyetä silloin verotu-
25437:   omatulojen verokantaa Suomessa. 25 prosenttia        loilla ylläpitämään. (Ed. S-L. Anttila: Ei nyt-
25438:  on kaikkien Oecd-maiden keskenkin laskettuna          kään, se menee pankkitukeen!) - Aivan, mutta
25439: 5310                                     179. Tiistaina 15.12.1992
25440: 
25441: 
25442: ei ole edes, mitä ohjaa pankkitukeen, kun jäte-        siihen kysymykseen. Siihen eivät ole kyenneet
25443: tään verotkin perimättä.                               vastaamaan parhaatkaan veroasiantuntijat en-
25444:    Sen sijaan muita hokkuspokkustemppuja kyl-          nen kuin pitkien, pitkien kaavojen, laskujen ja
25445: lä on nähty tämän uudistuksen aikana. Ed.              monimutkaisten pohdintojen jälkeen, kun on
25446: Apukankin mainitsema temppu ehkä on ollut              yhteisissä kokouksissa ryhdytty miettimään tul-
25447: kaikkein näyttävin. On ·vihdoinkin keksitty se         kintoja, mitä mikäkin pykälä ja momentti tar-
25448: keino, jolla velat muuttuvat saataviksi. Siitä         koittaa.
25449: kansanlauluissa pitkään haikailtiin, mutta nyt            Me tulemme, arvoisat hallituspuolueiden kan-
25450: viimeinkin, kun on siirrytty 90-luvulle tietoyh-       sanedustajat, jokaisen meille tulevan neuvoa ky-
25451: teiskuntaan, lainsäädännöllä tämä on toteutettu.       syvän ihmisen ohjaamaan teidän pakeillemme
25452: Nyt muutetaan velkoja saataviksi, joilla turva-        kysymään teiltä, jotka olette nimenomaan kir-
25453: taan nimenomaan yrityksistä alhaisen pääoma-           joittaneet pykälät siihen muotoon, että ne ovat
25454: verokannan piirissä olevien tulojen saanti, ja,        käsittämättömiä tavalliselle kansalaiselle. (Ed.
25455: mikä kaikkein hauskinta, tämä ei tippaakaan            Lahti-Nuuttila: Eikä siitä saa laskuttaa!) Vero-
25456: helpota niiden yritysten asemaa, joilla esimerkik-     tukselta on joitakin periaatteita edellytettävä, ja
25457: si on todellista varallisuutta, on esimerkiksi va-     yksi niistä periaatteista on veronmaksajan oi-
25458: rallisuutta pankissa. Ne eivät voi käyttää lain-       keusturva, se että säännökset ovat yksinkertai-
25459: kaan hyväkseen tätä.                                   sia, selkeitä eivätkä tulkinnanvaraisia.
25460:    Tämä verouudistus sisältää kohta kohdalta              Nyt ollaanjohtamassa myöskin verohallintoa
25461: farssimaisia piirteitä. Se sisältää paradokseja,       tavattoman suureen sekaannukseen. Verohallin-
25462: ristiriitoja. Se osoittaa kaiken kaikkiaan sen, että   to on ollut huolissaan siitä, että yksinkertaiset
25463: hallituksen kunnianhimo saada tämä pääomave-           korkovähennykset tulevat tämän jälkeen moni-
25464: rouudistus toteutettua on ollut paljon suurempi        mutkaisiksi, pitää säätää erilaisia vähentämisjär-
25465: kuin käytännön mahdollisuudet sen tekemiseen.          jestyksiä, pitää huolehtia niistä. Heille tulee ta-
25466: Pykälät ovat useissa kohdin epäselviä ja tulkin-       vattoman suuri valvontavelvollisuus, jota he ei-
25467: nanvaraisia.                                           vät kykene täyttämään. Heidän koko verottajan-
25468:    Verohallinnon kanta on kautta käsittelyn ol-        tehtävänsä tulee tämän johdosta vaarantumaan.
25469: lut hyvin epäileväinen tämän uudistuksen aika-         Lisäksi ne siirtymäsäännökset, joita hallituspuo-
25470: tauluun ja toteuttamiskelpoisuuteen nähden, ja         lueiden edustajat ovat täällä tänään kovasti
25471: tämä epäily on lisääntynyt koko ajan aina sitä         kehuneet sanoen, että ne parantavat velallisten
25472: mukaa kuin hallituspuolueet ovat keksineet uu-         asemaa, tosiasiassa jättävät runsaasti väliinpu-
25473: sia muutoksia. Erityisesti ne muutokset, joita on      toajia. Ne tulevat antamaan oikeuden vähennyk-
25474: toteutettu, ovat saaneet verohallinnon ilmaise-        siin niillekin, joilla velkaa ei ole, kun meidän
25475: maan mielensä, että tästä tulee täysin hallitsema-     mielestämme vähennys kuuluu niille, joilla vel-
25476: ton tilanne, joka vaarantaa koko uudistuksen           kaa on.
25477: aikataulun ja vaarantaa myöskin verovelvollisen            Me olemme myös sitä mieltä, että lainsäädän-
25478: oikeusturvan.                                          nöllä pitää pystyä estämään sellaiset epäoikeu-
25479:    Jotkut asiantuntijat muistuttivat siitä, että       denmukaisuudet, että avioeron tai kuolemanta-
25480: esimerkiksi yritysten fuusio- tai diffuusiotapauk-     pauksen johdosta jäljelle jäänyt puoliso ei esi-
25481: sissa syntyy väistämättä hyvin monimutkaista           merkiksi velkaisen asunnon kanssa jää vaille
25482: lainsäädäntöä, mutta sitä varten onkin yrityksil-      vähennyksiä. Hallituksen ja hallituspuolueiden
25483: lä kallispaikkaista verojuristikuntaa avustamas-       malli johtaa juuri tähän.
25484: sa. Mutta on rikollista, sanoivat asiantuntijat,          Se on laiha lohtu, arvoisat kollegat, jos mie-
25485: että loukataan tavallisen kansalaisen oikeustur-       tintöön kirjataan hurskas toivomus siitä, että
25486: vaa niin, että hän ei kykene lakia lukemalla           näin ei saisi tapahtua. Jos kansalaiset riittävästi
25487: ymmärtämään, minkälaiseen korkovähennyk-               kykenevät verosuunnitteluun, avioeroosa he
25488: seen hän on oikeutettu tai mistä etuisuuksista         pystyvät vielä estämään, jos eduskunta sitä toi-
25489: hän siinä yhteydessä tulee jäämään paitsi. Tästä,      voo ja siitä varoittaa, mutta kuolemantapauksil-
25490: arvoisat hallituspuolueiden kansanedustajat, te        ta ei edes eduskunnan toivomus voi heitä välttää.
25491: otatte tavattoman suuren vastuun. Kuvitelkaa           Sen vuoksi nyt otetaan tavattoman suuria riske-
25492: sitä kansalaisjoukkoa, joka tulee teidän luoksen-      jä. Ihmisille tehdään tavattoman suurta epäoi-
25493: ne kysymään, miten minun verotukselleni ensi           keudenmukaisuutta sen lisäksi, että heidän oi-
25494: vuonna käy, miten tulee käymään minun korko-           keusturvaansa loukataan sillä, että he eivät ky-
25495: vähennyksilleni, ja te ette kykene vastaamaan          kene tätä ymmärtämään. Mutta teidän, jotka
25496:                                                    Verolait                                           5311
25497: 
25498: olette painamassa "kyllä"- tai "ei"-nappia kor-          jossa edellytetään nimenomaan, että asuntovel-
25499: kovähennyspykälille, pitäisi tietää, mitä te teette.     kaisten ja lapsiperheiden osalta seurataan sekä
25500:    Nyt ei ole vielä liian myöhäistä. Nyt on vielä        verotuksen että tulonsiirtojen vaikutusta. Se on
25501: harkinnan mahdollisuus. On olemassa yksinker-            korkea aika nyt tehokkaasti aloittaa Suomessa.
25502: tainen malli, joka johtaa oikeudenmukaiseen              Tältä osin yhdyn ed. Hämäläisen mielipiteeseen.
25503: tulokseen, antaa veronsaajille saman edun kuin
25504: hallituspuolueetkin olisivat olleet antamassa,              Ed. L i i k k a n e n (vastauspuheenvuoro):
25505: mutta tekee sen sillä tavalla, että se on kansalais-     Arvoisa rouva puhemies! Kun kuunteli ed. Hä-
25506: ten käsitettävissä, ymmärrettävissä, ja johtaa           mäläisen puheenvuoroa, niin todella ed. Ala-
25507: siihen, että etuuksia ei anneta niille, jotka eivät      Nissilän ilmaisu "kertomus" on ihan paikallaan.
25508: siitä tarvitse, esimerkiksi niille, joilla ei ole vel-   Kaikkea siinä kerrottiin, mutta olennaiseen mi-
25509: kaa, ja että vähennyksen pystyy saamaan myös             nusta ei menty.
25510: avioerotapauksissa ja kuoleman tapauksissa.                 Olen samaa mieltä kyllä ed. Hämäläisen kans-
25511:     Minä toivon, että te erityisesti perehdytte          sa siitä, että tämmöinen iso uudistus on tehty
25512: korkovähennykseen, kyselette kollegoiltanne,             hyvin suurella kiireellä. Siinä on omat vaaransa,
25513: jotka ovat olleet korkovähennyspykälien kirjoit-         mutta on selvää, että kaikissa tällaisissa uudis-
25514: tajia, niiden toimivuutta ja pyritte siihen, että ne     tuksissa on ollut ja tulee aina olemaan se, että
25515: voidaan vielä muuttaa. Oppositiolla on tarjolla          virheitä voidaan korjata, kun nähdään, miten
25516: yksinkertainen, oikeudenmukainen vaihtoehto.             uudistus käytännön elämässä toteutuu. Meidän
25517:                                                          täytyy yksinkertaisesti tänä päivänä mukautua
25518:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):       siihen, että me elämme sellaista aikakautta, että
25519: Arvoisa puhemies! Mielenkiinnolla kuuntelin ed.          muutokset ovat hyvin nopeita ja vuoden kahden
25520: Hämäläisen ja ed. Apukan kertomuksia siitä,              periodi on aika pitkä monissa asioissa.
25521: mitä verojaossa asiantuntijat ovat sanoneet. Tuli            Minusta tässä maassa ja aikaisempien halli-
25522: mielikuva kyllä, että he ovat laittaneet omia            tusten toimesta on tehty yrityselämää ajatellen
25523: mielipiteitään asiantuntijoiden suuhun. Sillä ta-        juuri kaksi virhettä. Ensimmäinen on se, että me
25524: valla ne kuulostavat varmaan kaikkein parhaim-           olemme unohtaneet tuotekehittelyn. Toinen on
25525: milta.                                                   se, että kaikella tavalla tässä maassa on kehitetty
25526:    Suomessa ongelma on erittäin vaikea talou-            lainsäädäntöä, joka estää yritysten oman pää-
25527: dellinen tilanne, ei vähiten sosialidemokraattis-        oman muodostumisen. Tämä lainsäädäntöesitys
25528: ten valtiovarainministerien jäljiltä edellisiltä hal-    on sikäli hyvä, että aivan varmasti yritykset
25529: lituskausilta. Meillä on erittäin suuri ongelma          pystyvät entistä helpommin omaa pääomaa ke-
25530: velallisten- asuntovelallisten, opintovelallisten,       räämään ja ovat sen takia juuri laman aikana
25531: yrittäjien ja myös viljelijäin - tilanne.                laskusuhdanteessa kilpailukykyisempiä. Tällä
25532:    Verouudistusbao joudutaan tekemään kii-               hetkellähän totuus on, että meillä Suomessa
25533: reessä, jotta tämäkin edesauttaisi Suomen talou-         yritysten oman pääoman osuus on ainakin kehit-
25534: den tervehtymistä siitä erittäin vaikeasta epäta-        tyneiden maiden pienimpiä maailmassa.
25535: sapainotilanteesta, missä me olemme. Tämä var-               Myös ihmettelen suuresti ed. Hämäläisen
25536: masti onnistuessaan sitä tekeekin yrittämistä            huolta siitä, että hallituspuolueiden kesken käy-
25537: suosimalla ja suosimalla sitä, että omaa pää-            tiin kovaa köydenvetoa valmisteluvaiheessa.
25538: omaa kannattaa yritykseen nyt laittaa ja kerryt-         Voin vakuuttaa teille, ed. Hämäläinen, että kaik-
25539: tää. Omatoimisuutta tällä tavoin terveellä taval-        ki uudistukset ja korjaukset, jotka tehtiin, ovat
25540: la suositaan.                                            sellaisia, jotka saivat esimerkiksi minut mukaan
25541:     Toinen ongelma on tietysti velalliset ihmiset,       lainsäädännön hyväksyntään.
25542: esimerkiksi asuntovelalliset, jotka ovat erittäin
25543: pahassa tilanteessa, niin kuin me tiedämme.                 Ed. Linna i n maa (vastauspuheenvuoro):
25544: Siinä mielessä korkomuutos, mikä on tehty, on            Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläinen totesi, että
25545: erittäin hyvä. Olen samaa mieltä, että me tarvit-        kokoomuslaiset unohtivat palkansaajien edut
25546: semme jatkossa myös asuntotukipuolella omis-             tässä verouudistuksessa. Olisin halunnut muis-
25547: tusasuntojen osalta muutoksia velallisten tilan-         tuttaa Tampereen yliopiston tekemästä tutki-
25548: teen helpottamiseksi. Verojaostossahan meillä            muksesta, jonka mukaan todellisissa taloudelli-
25549: on ollut asiantuntija, ehkä ainoana valiokunta-          sissa ongelmissa tässä maassa ovat asuntovelkai-
25550: na, Tampereen yliopistosta; hän on näitä peilan-         set lapsiperheet. Korkopykälä,joka nyt on esillä,
25551: nut yhteen. Mietinnössähän on tiukka ponsi,              on sorvattu nimenomaan parantamaan tätä ti-
25552: 5312                                     179. Tiistaina 15.12.1992
25553: 
25554: 
25555: lannetta. Myöhemmin Tampereen yliopistosta             asiantuntijoita. Ed. Ala-Nissilän toisenlainen
25556: saatujen laskelmien mukaan juuri tässä muodos-         väite ei mielestäni pitänyt paikkaansa.
25557: sa pykälä auttaa niitä, jotka suurimman avun               Ed. Ala-Nissilä väitti, että lainsäädäntöä teh-
25558: tarpeessa ovat. Lapsiperheethän ovat nimen-            tiin suurella kiireellä. Aikaa kyllä oli, mutta
25559: omaan palkansaajaperheitä.                             mihin te hallituspuolueiden edustajat käytitte
25560:    Tässä yhteydessä haluaisin tukea myös ed.           sen ajan? Te hukkasitte sen, ette parantaneet
25561: Ala-Nissilän esiintuomaa näkemystä siitä, että         hallituksen esitystä. Ed. Ala-Nissilä aristelee
25562: asumistuki on sinänsä se oikea keino, jolla mei-       koko ajan keskustelussa puhetta korkovähen-
25563: dän asuntopolitiikkaamme pitäisi jatkossa hoi-         nyksen sotkuisuudesta ja vaikeaselkoisuudesta.
25564: taa, eikä suinkaan verolainsäädäntö.                   Hän mieluummin puhuu edellisestä verouudis-
25565:    Sitten ed. Hämäläinen totesi, että tällä vero-      tuksesta. Lausumat eivät tässä vaiheessa lohduta
25566: uudistuksella tuskin pystytään pääomia yrityk-         enää ketään. Paljon ehtii tapahtua vahinkoa,
25567: siin kartuttamaan. Voin vain todeta, että ilmei-       ennen kuin näitä lakeja pystytään korjaamaan.
25568: sesti jokainen meistä tulee omalla uskollaan               Lapsenhoitovähennys on muuten vähennyk-
25569: autuaaksi. Itse uskon, että tällä uudistuksella on     sistä ainoa, jota kohdellaan tässä kaltoin ja sitä
25570: suuri merkitys yritysten pääoman saannin ja            kautta lapsiperheitä. Sitä vähennystähän alenne-
25571: rahoitusrakenteen vahvistamisen kannalta.              taan oikein reippaasti.
25572:                                                            Ed. Linnainmaalle on syytä todeta, että totta
25573:    Ed. L a i v o r a n t a (vastauspuheenvuoro ):      kai asumistuki olisi ongelman varsinainen rat-
25574: Arvoisa rouva puhemies! Kahteen ed. Hämäläi-           kaisu, mutta hallitus koko ajan vähentää asumis-
25575: sen puheenvuorossa esille tulleeseen asiaan kiin-      tukea ja asumistuen saajien määrää.
25576: nittäisin huomiota. Toinen on se, kun hän väitti,
25577: että palkansaajan etu on unohdettu kokonaan,               Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuoro ):
25578: ja toinen se, että tästä seuraa laajamittainen         Arvoisa puhemies! Uudet kansanedustajat Liik-
25579: yhtiöittäminen veronkiertomielessä.                    kanen ja Ala-Nissilä puolustelivat ilmiselviä epä-
25580:    Palkansaajan edusta toteaisin ensinnäkin            oikeudenmukaisuuksia selvästi tutun tuntuisesti,
25581: niin, että nykyinen työttömyys- ja konkurssi-          kun he sanoivat, että asiathan voidaan korjata.
25582: kierre on aika lailla seurausta yritysten ylivel-      Minä sanon, että älkää uskoko siihen. Selviä
25583: kaantumisesta. Verouudistus mahdollistaa yri-          tulonjaon epäoikeudenmukaisuuksia, joita nyt
25584: tysten oman pääoman muodostumisen, ja näin             tehdään, ei tulla korjaamaan. Maailmanhistoria
25585: ollen yritykset ovat jatkossa, jos ne vielä tulos-     ja kokemus ovat sen osoittaneet.
25586: ta tuottavat, entistä vakavaraisempia. Tämä on             Erityisesti minä ihmettelen keskustapuoluet-
25587: tietysti koko kansantalouden kannalta välttä-          ta. Keskustapuolue arvosteli nykyisen pääminis-
25588: mätöntä. Vakavaraiset yritykset ovat myös tur-         terin Ahon ja nykyisen ministerin Pekkarisen
25589: vallisia työpaikkoja, ja näin ollen ne ovat myös       johdolla edellisen eli sinipunan verouudistusta
25590: palkansaajien etujen mukaisia. Tässä suhteessa         ennen kaikkea siitä, että se on epäsosiaalinen ja
25591: ei mielestäni löydy mitään perusteita sille väit-      siinä kohdellaan pienituloisia väärin. Nyt sama
25592: teelle, että verouudistus ei olisi palkansaajien       puolue on tekemässä vuosisadan tulonsiirron
25593: etujen mukainen.                                       suuria pääomatuloja ansaitseville kansalaisille.
25594:    Väite laajamittaisesta yhtiöittämisestä veron-      Ei kai voi olla keskustalaisenkaan opportunis-
25595: kiertomielessä perustuu sekin enemmän luuloon          min mukaista, että puhutaan näin ja sitten teh-
25596: kuin tietoon. Nimittäin ensinnäkin osinkotulon         dään toisin, hyväksytään tämmöinen epäoikeu-
25597: pääomavero-osuus koskee vain sitä tulon osaa,          denmukaisuus vain sen takia, että osa omien
25598: joka vastaa 15:tä prosenttia yrityksen omasta          kannattajien tuloista pääsee pääomatulojen pii-
25599: pääomasta. Eli ensin täytyy olla pääoma, jota          riin? Tämäkö on alkiolaista oikeudenmukaisuut-
25600: yritykseen sijoitetaan, ja siitä sitten 15 prosentin   ta? Tämäkö on sitä veropolitiikkaa, jonka pe-
25601: tulo-osuus on pääomaverotettavaa tulosta ja            rään keskustaoppositio aikanaan kuulutti? Tä-
25602: tuloa. Ei se niin yksinkertaista ole, miltä se         mäkö sitä on? Voi kuinka haluaisin, että päämi-
25603: näyttää populistisesti ajatellen.                      nisteri Aho ja ministeri Pekkarinen olisivat täällä
25604:                                                        puhumassa niitä puheitaan, mitä he puhuivat
25605:    Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-          silloin, kun sinipuna teki verouudistusta.
25606: vuoro): Arvoisa puhemies! Jonkin verran läsnä
25607: olleena voin todeta, että edustajat Apukka ja            Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
25608: Tuulikki Hämäläinen lainasivat aivan oikein            Arvoisa puhemies! On aivan oikea havainto, että
25609:                                                   Verolait                                            5313
25610: 
25611: yrityksillä pitää olla varallisuutta, jotta siitä voi   tuesta, että te hyvin mielellänne juuri syyllistytie
25612: saada pääomatuloja. Mutta juuri sen vuoksi nyt          siihen, että kerrotte, miten asioiden pitäisi olla,
25613: hallituspuolueiden sopimilla muutoksilla velkoja        mutta teette aivan toisella tapaa. Aivan samoin
25614: muutetaan saataviksi. Velat ruvetaan lukemaan           ed. Sasi ensimmäisessä puheenvuorossaan kertoi
25615: varallisuudeksi. (Ed. Ala-Nissilä: Ei lueta varal-      monesta asiasta, miten niiden pitäisi olla, mutta
25616: lisuudeksi!) Ja tällä keinotekoisella muutoksena;       teette juuri toisella tapaa. Asumistukiasia on
25617: tällä alkemialla, saadaankin pääomatuloja ai-           totta kai kannatettava, hyvä asia, muttajos tämä
25618: kaan.                                                   hallitus on leikkaamassa sitä, niin kuinka se sopii
25619:     Se on tietysti uskon asia, mitä keskustalaiset      linjaan, että te puhutte, että nämä asiat pitäisi
25620: ja kokoomuslaiset uskovat omien pääomien ker-           esimerkiksi lapsiperheiden ja asumisen osalta
25621: tymisestä tämän uudistuksen perusteella. Jokai-         ratkaista asumistuella?
25622: nen voi ajatella velkaantuneita yrityksiä. En
25623: tiedä yhtään niin velkaantuneita yrityksiä Suo-            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
25624: messa kuin pankit, ja jokainen voi arvella, kuin-       Rouva puhemies! Sain ärsykkeen vastauspu-
25625: ka paljon verouudistus lisää halukkuutta sijoit-        heenvuorooni takavasemmalta, ja kun lähdin
25626: taa pääomia esimerkiksi pankkeihin.                     katsomaan, kuka sieltä olisi mahdollisesti puhu-
25627:     Useat hallituspuolueiden edustajat täällä viit-     nut, niin pöydässä luki ed. Liikkanen, ja kun
25628: tasivat Tampereen yliopiston tutkijaan, joka ve-        katsoin, siellä todella on ed. Liikkanen, joka ei
25629: rouudistusta kävi verojaostolle selvittämässä.          ollut täällä viime eduskuntakaudella, jolloin
25630: Verotuksen vaikutusten lisäksi hän selvitti, mitä       myös tehtiin suurta verouudistusta.
25631: vaikuttavat samaan aikaan toteutetut maksujen              Ed. Liikkanen totesi, että tämä on suuri
25632: korotukset ja tulonsiirtojen muutokset, erityises-      verouudistus ja tätä täytyy tietysti korjata ja
25633: ti asumistuen muutokset. Siitä selvityksestä kävi       muuta. Näin sanottiin viime eduskuntakaudella-
25634: ilmi, ei mikään palkansaajan ja verovelvollisen         kin, sinipunahallituskaudella. En ole aivan var-
25635: voitto, vaan tavaton ahdinko. Paikka paikoin            ma, rouva puhemies, onko tämä nyt sinipuna-
25636: marginaalivero tulee nousemaan lähelle 1OO:aa           hallituksen suuren verouudistuksen jatkoa vai
25637: prosenttia, arvoisa puhemies, lähelle IOO:aa pro-       onko tämä itsellinen suuri verouudistus. Siihen
25638:  senttia. Ahdinko ei tule ulottumaan vain pienitu-      en ole ihan tarkkaan vastausta saanut.
25639:  loisiin, vaan keskituloisiin ja keskituloisten pa-        Rouva puhemies! Olen sitä mieltä joka ta-
25640:  remmin ansaitsevaan päähän. Kaikki tämä tulee          pauksessa, että verouudistus ja verotus on niin
25641:  olemaan juuri sitä shokkiverotuksen päivää, kun        merkittävä poliittinen sipuli, että sen ympärillä
25642:  tämä tulee kansalaisille uusien verokorttien,          pyöritään jokaisen hallituksen, jokaisen edus-
25643:  maksujen korotusten ja etuisuuksien alenemisen         kunnan aikana. Lopputuloksena kaikesta on
25644:  muodossa aikanaan selviämään.                          vain, että kaikki käy entistä sekavammaksi, yhä
25645:                                                         vähemmän ihmiset tietävät, miten heitä verote-
25646:    Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           taan ja mistä he veroja maksavat.
25647: sa puhemies! Ed. Ala-Nissilä äsken vihjaili, että          Tämä taas johtuu siitä, että ne virkamiehet,
25648: minä olisi kertonut omia käsityksiäni asiantunti-       jotka valmistelevat näitä suuria verouudistuksia,
25649: joiden käsityksinä, ikään kuin olisin esiintynyt        ovat kulkeneet tietyllä tavalla yhteiskunnan ohi,
25650: valehtelijana. Sen jälkeen hän vielä lisäsi, että       ja me täällä eduskunnassa ja erityisesti pitkään
25651: tällaiset puheet kuulostavat tietysti kaikkein par-     politiikassa olleet ovat myös irtaantuneet maail-
25652: hailta.                                                 masta eivätkä ajattele ollenkaan enää tavallisen
25653:     Kun ed. Ala-Nissilä syyllistyy tällaiseen väit-     ihmisen ajatuksilla. Sitten tehdään tällaisia vero-
25654: teeseen, voisi ajatella, että tällaiset epämääräiset    uudistuksia joka kerta ja aina mennään huo-
25655: vihjailut sanomatta yhtään ainutta yksityiskoh-         nompaan ja sekavampaan suuntaan, mutta taa-
25656: taa, missä olisin siteerannut asiantuntijoita vää-      tusti vuonna 1995:kin valittu eduskunta tekee
25657: rin, kuulostavat varmasti vielä paremmilta ed.          "suurta verouudistusta".
25658: Ala-Nissilän mielestä. Esitän kuitenkin, ettei
25659: kannata hermostua näin asian alkuvaiheessa.                Ed. B a c km a n (vastauspuheenvuoro): Ar-
25660: Kannattaa puhua vain asiaa eikä syyllisty<• itse        voisa puhemies! Kun vastauspuheenvuorossa
25661: tällaiseen vihjailuun, mihin toisten väittää syyl-      pitää oikaista, niin oikaisen ed. Hämäläisen
25662: listyneen.                                              puheenvuoroa siltä osin, kun hän totesi, että
25663:     Vielä haluan sanoa sekä ed. Linnainmaalle           tässä velat muuttuvat varallisuudeksi. Kun halli-
25664: että ed. Ala-Nissilälle, kun he puhuivat asumis-        tuspuolueiden edustajien taholta huudettiin väli-
25665: 
25666: 333 220204C
25667: 5314                                     179. Tiistaina 15.12.1992
25668: 
25669: 
25670: huutoja, että ei missään tapauksessa, niin näin ei     tu. Nyt se pitäisi viimeistään aloittaa ja verojaos-
25671: missään tapauksessa ole, koska se nimittäin            tossa tarkastelu tehdä.
25672: tietää sitä, että silloin joutuu maksamaan varal-
25673: lisuusveroa ja hallituspuolueiden edustajat ovat          Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
25674: hyvin tarkkaan varoneet, ettei tällä tavalla vel-      vuoro): Arvoisa puhemies! Kun ed. Backman ei
25675: koja muuteta varallisuudeksi varallisuusverolain       äskeisessä puheenvuorossaan oikaissut ed. Ait-
25676: tarkoittamassa merkityksessä.                          toniemen käsityksiä, haluan tehdä sen. Ed. Ait-
25677:    Varallisuusveron maksamisen välttämisessä           toniemi aivan kohtuuttomasti kohdisti syytöksiä
25678: kysymys on siitä, että velkoja ei vähennetä to-        lopullisesta valtiovarainvaliokunnan ja verojaos-
25679: dellisesta varallisuudesta sillä tavoin kuin alun      ton esityksestä valtiovarainministeriön virka-
25680: perin oli tarkoitus, vaan puolet korkeintaan           miehiin. Kyllä tämä loppuvalmisteluja vaikutta-
25681: miljoonan markan veloista jätetään vähentä-            va loppuvalmistelun huipennus kaikkine sotkui-
25682: mättä. Tällä tavalla saadaan nettovarallisuus          neen ja sotkuisine yksityiskohtineen on lähinnä
25683: korkeammaksi kuin se muutoin olisi. Tällä ta-          kai edustajien Sasin ja Heikkisen käsialaa. Eli
25684: valla saadaan otettua alhaisemman verokan-             hallituspuolueet kantavat tästä nyt täyden vas-
25685: nan piiriin enemmän tuloa kuin muutoin olisi           tuun eikä varmastikaan esimerkiksi valtiova-
25686: tapahtunut. (Ed. Hämäläinen: Niin sanoin,              rainministeri Iiro Viinanen.
25687: mutta käytännössä tarkoitin samaa!) - Tämä
25688: puheenvuoroni tarkoitti sitä, että hallituspuo-            Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
25689: lueiden edustajat ovat pitäneet huolen siitä,          Entisessä elämässäni ennen eduskunta-aikaa ih-
25690: että he eivät tee sellaista virhettä, että he jou-     mettelin monta kertaa, miten tästä talosta voi
25691: tuisivat maksamaan veroa.                              tulla ulos niin pöljiä päätöksiä, kun kuitenkin
25692:     Ed. Aittoniemelle totean, että tässä kyllä kor-    asioita on valmistelemassa fiksua virkamieskun-
25693: jataan sinipunahallituksen verouudistusta, jota        taa ja kansanedustajillakin on näyttänyt olevan
25694: keskusta arvosteli. Keskusta on löytänyt sieltä        pää paikallaan. Nyt en enää ihmettele, sillä olen
25695: yhden merkittävän ongelman. Se on ollut se, että       nähnyt, miten valtiovarainvaliokunnan veroja-
25696: valtionverotuksen lapsenhoitovähennys on ollut         ostossa vuosisadan verouudistuksesta, sinänsä
25697: liian suuri, ja sitä tässä pudotetaan. Muilta osin     linjakkaasta hallituksen esityksestä, muovattiin
25698: esimerkiksi verotaulukot säilyvät kolmatta vuot-       hallituspuolueiden kansanedustajien näpeissä
25699: ta peräkkäin samanlaisina.                             niin veroteoreettisesti kuin verohallinnollisesti-
25700:                                                        kin täysin torso. On turha odottaa tyylikkäitä ja
25701:    Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):        toimivia verolinjauksia, kun valtapeliä käydään
25702: Arvoisa rouva puhemies! Velkaantuminenhan              paitsi puolueiden kesken myös puolueiden sisäl-
25703: meillä on yhteiskunnan suurin ongelma. Se on           lä.
25704: verotuksenkin suurin ongelma, kuten tiedetään,             Kuten ed. Heikkinen jo kehui, kepu onnistui
25705: koska velka on aina tulevaisuuden veroa.               vetämään jokaisen kädenvääntötilanteen kotiin
25706:    Jäin kyllä ihmettelemään velkaisten yritysten       päin. Sen lisäksi se onnistui kiskomaan kokoo-
25707: vastaantuloa, miksi vasemmisto sitä nyt haluaa         muksen ryhmän keikkaansa lasketellessaan mi-
25708: erityisesti mollata. Tässä on kysymys siitä, että      nisteri Viinasen yli jokaisessa kaarteessa. Siksi
25709: kun siirrytään uudessa systeemissä eli velan suo-      meillä on nyt edessä tosi korni tilanne, jossa
25710: simisesta, mitä herra paratkoon meillä on nyt          hallituspuolueet eivät kannata hallituksen esitys-
25711: liikaa tehty verotuksessakin, oman pääoman             tä ja jossa oppositio laatii vastalauseensa näiltä
25712: suosimiseen, niin kaikkein pienimmille veikaisil-      osin hallituksen esityksen mukaiseksi.
25713: le yrityksille suodaan ylimenokauden säännös,              Arvoisa puhemies! Kauheinta oli katsella sitä
25714: jotta nekin voisivat saada varallisuutta ja kehit-     öykkärimäistä tapaa, miten joku tai jotkut halli-
25715: tyä ja työllistää suomalaisia ihmisiä. Tämä on         tuspuolueiden kansanedustajat kohtelivat asian-
25716: nimenomaan pienten yritysten kannalta aivan            tuntijoita verojaostossa. Vaikka joku kansan-
25717: terve asia ja mielestäni ei ansaitse tällaista pilk-   edustaja saattaakin tuntea itsensä verokeisariksi,
25718: kaa, mitä se täällä nyt saa.                           ei se silti oikeuta rökittämään asiantuntijoita
25719:    Vielä haluan todeta, että tarvitsemme välttä-       mennen tullen.
25720: mättä asumistuen ja verotuksen kohdentumisen               Kuin Liisa ihmemaassa ihmettelin myös vero-
25721: tarkastelua yhtä aikaa, jottei tulisi kasautuvaa       jaoston puheenjohtajan halua jättää sormenjäl-
25722: marginaaliveroa. Valitan, että ed. Hämäläisen-         kensä verouudistukseen, kun esitys kuitenkin on
25723: kään ministerinä ollessa tällaista työtä ei aloitet-   oman puolueen miehen valmistelema. Pitääkö
25724:                                                   Verolait                                            5315
25725: 
25726: koko kansan kärsiä siitä, jos joku haluaa isona             Neljäs kauneusvirhe koskee elinkeinon ja
25727: ruveta veroministeriksi veroministerin paikalle?        maatilatalouden harjoittajia. Elinkeinon ja maa-
25728:     Vuosisadan verouudistuksessa on runsaasti           tilatalouden harjoittajien osalta kannatan halli-
25729: isoja kauneusvirheitä. Ensimmäinen niistä on se,        tuksen alkuperäistä esitystä. Toisin sanoen en
25730: että ansiotulojen ja pääomatulojen välinen vero-        hyväksy hallituspuolueiden harrastamaa alke-
25731: gap on liian suuri, jopa 40 prosenttiyksikköä.          miaa muuttaa velkoja varoiksi, jotta velkaisten
25732: Tämä houkuttelee ansiotulojen muuttamiseen               yrittäjien verotusta voidaan keventää. En myös-
25733: pääomatuloiksi verosuunnittelun avulla. Pää-            kään kannata valiokunnan enemmistön ajamaa
25734: omatulojen veroastetta ei kuitenkaan ole varaa          lausumaa, että yritystulon ansiotulon osuudelle
25735: nostaa vaarantamatta pääoman muodostumista              asetettaisiin katto, koska tämä merkitsisi vero-
25736: Suomessa ja pääoman tuontia Suomeen. Ongel-             tuksen huomattavaa keventämistä.
25737: manahan on suomalaisten yritysten heikko pää-               Viides kauneusvirhe on se, että valiokunnan
25738: omarakenne kansainvälisiin kilpakumppaneihin            enemmistön päätöksen mukaisesti sukupolven-
25739: verrattuna. Tavoitteena tulee olla yritysten ra-        vaihdokset tehdään täysin verovapaiksi. Halli-
25740: hoitusrakenteen vahvistaminen verotuksella.             tuksen esittämää leimaveron tasoista veroa ei voi
25741: Lisäksi on muistettava, että 25 prosentin vero-         pitää kohtuuttomana tämän tyyppisissä omai-
25742: kanta yhdessä varausten poistamisen kanssa to-          suuden siirroissa.
25743: siasiassa kiristää yrityssektorin kiritystä. Tästä          Kuudes kauneusvirhe koskee lapsenhoitovä-
25744: syystä en ole mukana vasemmiston vastalausees-          hennystä. Sinänsä hallituksen esittämä lapsen-
25745: sa pääomatulojen veroasteen nostamiseksi. Toi-          hoitovähennyksen pienentäminen on yksittäise-
25746: saalta ansiotulojen veroastetta ei ole mahdollista      nä toimenpiteenä epäoikeudenmukainen. Ta-
25747: laskea valtiontalouden takia, vaikka se olisi           voitteena tulee olla, että vähennys poistetaan
25748: välttämätöntä sekä suhdanne- että integraatio-          kokonaan, mutta vasta siinä yhteydessä, kun
25749: poliittisista syistä.                                   lapsilisät on korotettu ja säädetty veronalaisiksi,
25750:     Toinen kauneusvirhe on se, että metsävero-          jolloin tuki kohdistuu sitä tarvitseville ja samalla
25751: tuksen uudistus on selvästi tarkoitushakuinen ja        verotus yksinkertaistuu.
25752: verotus kevenee huomattavasti, mille ei löydy               Seitsemäs kauneusvirhe koskee yhteisöjen kir-
25753: perusteita tässä valtiontalouden tilassa. Verouu-       kollisveroa. Yhteisöthän maksavat kirkollisve-
25754: distuksen ajoitus loi tilaa spekulatiivisille puun-     roa yli 400 miljoonaa markkaa joka vuosi, ja
25755: myyjille,jotka nyt pystyvät minimoimaan metsä-          siitä huolimatta, että yhteisöt on moneen ottee-
25756: veronsa. Esitetty metsäveron malli on myös              seen luvattu vapauttaa kirkollisverosta suuren
25757: verohallinnollisesti erittäin työläs ja kallis, koska   verouudistuksen yhteydessä, ne joutuvat maksa-
25758: ylipitkän 13 vuoden siirtymäajan aikana on yllä-        maan sitä uudessakin verojärjestelmässä. Nyt
25759: pidettävä kahta päällekkäistä järjestelmää. Met-        tämä yhteisöjen kirkollisveropakko on vain pii-
25760: säverouudistus on hätiköity, sillä sen vaikutuk-        loteltu pykäliin ja laskentakaavoihin niin ovelas-
25761: set metsätalouteen ovat tutkimatta. Näistä syistä       ti, että vastaesityksen teko muistutti viidakkoa.
25762: kannatan demareiden esitystä metsäverotuksen            Ei ole mitään perusteita periä kirkollisveroa
25763: lykkäämisestä vuodella ja loogisesti tästä seuraa-      yhteisöiltä, jotka eivät edes voi olla kirkkojen
25764: via muutoksia muihinkin veropaketin lakeihin.           jäseniä.
25765:     Kolmas kauneusvirhe koskee maa-ainesten                 Jotkut ovat jo ehtineet arvostella ehdotustani
25766: myyntiä. Valiokunnan enemmistön esittämä                sillä perusteella, että jos yhteisöjen maksamat
25767: maa-ainesten myynnin verottamisen keventämi-            kirkollisverot jäisivät pois, nousisivat seurakun-
25768: nen on vastoin alkeellisintakin ympäristöpoliit-        talaisten kirkollisverot. So what? Eikö juuri se
25769:  tista ajattelua. Päinvastoin maa-ainekset on näh-      ole oikeudenmukaisuutta, että ne, jotka kuulu-
25770:  tävä uusiutumattomina luonnonvaroina, joiden           vat kirkkoon, myös maksavat kulut. Kirkollisve-
25771:  käytön on oltava paitsi luvanvaraista myös hait-       robao on luonteeltaan selvästi jäsenmaksutyyp-
25772:  taverotettavaa. Kannatan siis alkuperäistä esi-        pinen maksu. Eikä olisi pahitteeksi, vaikka kirk-
25773:  tystä, jossa maa-ainesten myyntiä ei ole luokitel-     kokin osallistuisi säästökampanjaan ja puristaisi
25774:  tu pääomatuloiksi. Hallituspuolueiden esitys on        löysät pois organisaatiostaan.
25775:  toisestakin syystä omalaatuinen. Siinähän maa-             Kahdeksas kauneusvirhe koskee ylimääräis-
25776:  ainesten myyjiä kohdellaan eriarvoisesti. Loppu-       ten korkojen siirtymävähennystä. Sinänsä se on
25777:  tulos taisi olla yllätys paitsi kokoomuslaisille       ajatuksena ok, mutta sekä hallituksen esittämäs-
25778:  sorakeisareille myös monille kokoomuslaisille          sä mallissa että hallituspuolueiden päättämässä
25779:  kansanedustajille.                                     mallissa se on muodoltaan kymmenpäinen kyk-
25780: 5316                                     179. Tiistaina 15.12.1992
25781: 
25782: 
25783: looppi. Malli toimii vain, jos kukaan ei eroa tai      kahden vuoden lykkäystä lainansa kuoletusten
25784: kuole. Siirtymäkauden vähennyksen osalta kan~          maksuun ja ostaa niillä rahoilla hulppean auton.
25785: natan ns. Backmanin mallia eli tasavähennystä,         Vaikka lainaa on siis asiallisesti käytetty auton
25786: joka on paitsi veroteoreettisesti elegantti, vero-     ostoon, korkovähennyksen saa kuitenkin asun-
25787: hallinnollisesti yksinkertainen ja helppo, myös        tolainana. Tätä siis hallituspuolueiden kansan-
25788: sosiaalisesti oikeudenmukainen.                        edustajat haluavat tukea.
25789:     Yhdeksäs kauneusvirhe koskee korkojen                  Kolmas sudenkuoppa koskee edelleen asunto-
25790: luokittelua. Kepu - kokoomus-koalition mu-             jen ja asuntolainojen asiaa. Kokoomuksen ja
25791: kaan korot luokitellaan jatkossa neljään eri           kepun mallissa tulkitaan kulutusluotoiksi eli vä-
25792: kategoriaan: asuntovelkaan, opintovelkaan, tu-         hennyskelvottomiksi luotoiksi myös sellaiset
25793: lonhankkimisvelkaan ja vähennyskelvottomaan            asunto lainat, joiden haltijat ovat joutuneet myy-
25794: velkaan. Valiokuntakin mietinnössään yrittää           mään asuntonsa taloudellisen ahdingon vuoksi.
25795: varovasti vihjata: "Rajaus vähennyskelvotto-           Kun asunto on ensin mennyt alta ja velat jää-
25796: man koron ja tulon hankkimiseksi otetun lai-           neet, hallituspuolueet lisäävät ahdinkoa vielä
25797: nan koron välillä olisi uusi, joten tulkinta-          sillä, että lainojen korkoja ei saa enää vähentää
25798: ongelmitta ei valiokunnan käsityksen mukaan            verotuksessa.
25799: vältyttäisi.                                               Neljäs sudenkuoppa liittyy porvarilliseen elä-
25800:     Mitä sudenkuoppia korkojen erottelemiseen          mäntapamalliin. Kokoomuksen ja kepun malli
25801: liittyy? Hallitushan esitti, että jatkossa lainojen    pakottaa verotuksen keinoin ihmiset noudatta-
25802: korkoja ei eritellä asunto- ja muihin luottoihin,      maan elämässään vain porvarillista elämäntapa-
25803: koska se on näennäistä ja käytännössä mahdo-           mallia ja suosii ylisuurissa omistusasunnoissa
25804: tonta toteuttaa ja valvoa. Mutta kepun ja ko-          asuvia. Miksi verotuksellisesti pitäisi suosia nii-
25805: koomuksen veropopulistit haistoivat tässä              tä, jotka asuvat talvet omassa talossaan ja kesät
25806: markkinaraon, jolla voisi kalastella kansan suo-       vuokramökissä? Miksi pitäisi rangaista niitä,
25807: siota, eli he päättivät, että verotuksessa on suo-     jotka asuvat talvet vuokratalossa ja kesät omas-
25808: siHava asuntoluottoja ns. kulutusluottojen kus-        sa mökissä tai mahdollisesti purjehtivat kansan-
25809: tannuksella. Niinpä kepu ja kokoomus sitten            veneellään?
25810: hioivat tätä kuningasajatustaan viikkokaupalla             Viides sudenkuoppa koskee ns. kulutusluotto-
25811: verojaostossa, joka suoraan sanoen välillä muis-       ja. Näkemykseni on, että ns. kulutusluotot eivät
25812: tutti jo orjajaostoa. Ei paljon puuttunut, että        ole sen synnillisempiä kuin muutkaan luotot.
25813: vastalauseeni esipuheessa olisin saanut kiitellä       Ensinnäkin, kuten edellä jo kerroin, asuntoluo-
25814: eronnutta miestäni ja karanneita kissojani.            tot valuvat kulutukseen. Toiseksi kulutusluotoil-
25815:     Paradoksaalista, mutta mitä enemmän asian-         ta ostetaan tänä päivänä ruokaa, vaatteita ja
25816: tuntijoita aiheesta kuultiin, sitä enemmän por-        maksetaan laskuja eli maksetaan elämistä. Eri-
25817: saanreikiä siitä löytyi. Korkoerotteluajatus ei        tyisesti nyt jättityöttömyyden aikana taloudelli-
25818: saanut kovin suurta tukea asiantuntijoiden jou-        sessa ahdingossa elävien on pakko ottaa vippiä
25819: kosta, sillä liki sadasta asiantuntijasta vain Väes-   pärjätäkseen päivästä seuraavaan. Totta kai luo-
25820: töliitto ja yksi vanhan kaartin professori kannat-     toilla on ostettu ja ostetaan edelleenkin myös
25821: tivat korkojen erottelua. Valtaosa asiantuntijois-     minkkiturkkeja ja turboveneitä, joiden tukemis-
25822: ta tyrmäsi ajatuksen suoralta kädeltä.                 ta sinänsä en itsekään kannata. Mutta niiden
25823:     Ensimmäinen sudenkuoppa on se, että jokai-          ostamista on kuitenkin parempi rajoittaa hyödy-
25824: nen,joka on joskus ollut töissä pankin lainaosas-       keveroilla, jotka asetetaan tavaran elinkaaren
25825: tolla, tietää, että asuntolaina on äärettömän          haitaltisuuden mukaan.
25826: harvoin puhdas asuntolaina. Siihen kätkeytyy               Kulutusluottojen syrjiminen ja tulonhankki-
25827: yleensä kodinkoneiden, huonekalujen, tekstiili-        misvelan suosiminen johtavat melkoiseen vero-
25828: en, jopa lomamatkojen hankintoja. Millä perus-         eettiseen dilemmaan. Jatkossa omaa kesämök-
25829: teella valiokunnan enemmistö pitää asuntolai-          kiä varten otettavan lainan korot eivät ole vä-
25830: nan kautta tapahtuvaa kulutusta oikeutetumpa-          hennyskelpoisia, mutta heti, jos älyät vuokrata
25831: na kuin suoraan kulutustuoton nimikkeellä ole-         mökkiäsi muille, korot ovatkin vähennyskelpoi-
25832: vaa kulutusta?                                         sia. Analogisesti omaa autoa varten otetun lai-
25833:     Toinen sudenkuoppa liittyy vapaavuosiin, eli       nan korot eivät ole vähennyskelpoisia, mutta jos
25834: asuntolaina liukuu kulutukseen myös vapaa-             vuokraat autoasi muille, ne taas ovat. Ruokalai-
25835: vuosien kautta. Esimerkiksi puolen miljoonan           nan korot eivät ole vähennyskelpoisia mutta
25836: markan asuntolainan haltija voi pyytää vaikka          kasinopelien ovat. Soutuvene ei ole, jos aiot
25837:                                                   Verolait                                          5317
25838: 
25839: soudella sillä itse, mutta jos ostat turboveneen ja       Veroasteikkojen osalta sinänsä hallitus esit-
25840: vuokraat sitä muille, se on.                           tää, että ne pidettäisiin samalla tasolla, joka on
25841:     Kun kävi ilmi, ettei asunto- ja kulutusluottoja    ollut käytössä vuodesta 91lähtien. Koska asteik-
25842: voida erotella toisistaan, valiokunnan enemmis-        koon ei ole tehty inflaatiotarkistuksia, verotus
25843: tö päätti lisätä mietintöön lauseen: "että tulisi      on koko ajan kiristynyt. Valtiontalouden tila ei
25844: selvittää mahdollisuus säätää pankeille ja luotto-     kuitenkaan anna mahdollisuuksia tuloveron ke-
25845: laitoksille velvollisuus ilmoittaa verottajalle lai-   ventämiseen, vaikka se olisi välttämätöntä paitsi
25846: nan myöntämisen yhteydessä määritelty velan            suhdannepoliittisista syistä myös integraatioku-
25847: käyttötarkoitus". Tätäjos mitä voi kutsua alibin       vioiden takia.
25848: etsimiseksi tekopyhyydelle. Pankit voidaan toki           Nykyisessä suhdannevaiheessa on todella nu-
25849: velvoittaa ilmoittamaan, mihin tarkoitukseen           rinkurista ottaa käyttöön ns. raippalaina, jolla
25850: laina on myönnetty, mutta ei sitä, mihin se on         kiristetään verotusta ja leikataan kotimaista ky-
25851: käytetty. Eihän pankeilla sentään poliisivaltuuk-      syntää. Rahojen palautusajankohta parin vuo-
25852: sia eikä poliisivoimia ole.                            den päästä osuu yhtä huonoon saumaan, koska
25853:     Kaiken kaikkiaan voidaan sanoa, että kokoo-        ilmeisesti silloin taloudella jo menee niin lujaa,
25854: muksen ja kepun kehittelemässä korkovähen-             että ylimääräinen kulutussysäys saattaa aiheut-
25855: nysmallissa köyhät ja tyhmät häviävät ja rikkaat       taa tasapainottomuutta. Niin talouden tasapai-
25856: ja pankinjohtajien ja verosuunnittelijoiden kave-      nosyistä kuin ympäristönkin kannalta tärkeätä
25857: rit voittavat. Ehkä se on ollutkin tarkoitus.          olisi siirtyä työn verottamisesta haittojen verot-
25858:     Valiokunnan enemmistön korkoerottelumalli          tamiseen eli alentaa työn välittömiä ja välillisiä
25859: on mahdoton myös verohallinnon kannalta.               veroja haittaverojen määrällä.
25860: Korkojen jakaminen neljään eri luokkaan on                Arvoisa puhemies! Tältä osin tulen tekemään
25861: työläs, raskastekoinen, kallis ja virhealtis. Pel-     vastalauseen mukaisen perustelulausumaehdo-
25862: kästään atk:ta varten se tarvitsee 6 000 uutta         tuksen.
25863: riviä.                                                    Sitten elinkeinoverolain puolelle. Kuten vas-
25864:     Arvoisa puhemies! Tältä osin tulen tekemään        talauseesta näkyy, en kannata valiokunnan
25865: asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä II vastalau-    enemmistön tekemää äkkipäätöstä alkoholime-
25866: seen mukaiset muutosehdotukset pykäliin ja             nojen muuttamiseksi verovähennyskelvottomik-
25867: myös perustelulausumaehdotuksen, joka merkit-          si yritysten edustuskuluissa. Ratkaisuhan syntyi
25868: see sitä, että yleishyödyllisille yhteisöille tehtä-   vasta valiokunnassa asiantuntijoita kuulematta.
25869: vien lahjoitusten verovähennysoikeutta laajen-         Lisäksi se lisää byrokratiaa yrityksissä ja on
25870: nettaisiin koskemaan myös kehitysyhteistyö- ja         verohallinnon kannalta täysin mahdoton toteut-
25871: ympäristönsuojelujärjestöjä ja lisäksi tämän vä-       taa. Itse en myöskään ymmärrä sen eettistä
25872: hennysoikeuden tulisi koskea myös yksittäisten         perustetta, koska valtio kuitenkin saa valtavan
25873: kansalaisten tekemiä lahjoituksia.                     osan verotuloistaan viinan myynnistä. Eettiseltä
25874:     Mitä tulee varallisuusverolakiin, varallisuus-     kannalta perustellumpaa olisi kieltää liha- ja
25875: vero nykyisessä verojärjestelmässä on paljolti         kalaruokien vähennysoikeus näissä edustusku-
25876: kaksinkertaista verotusta ja siksi vastoin vero-       luissa, koska niiden valmistamiseksi on pitänyt
25877: teoreettisia linjauksia. Tavoitteena tulisi olla       tappaa eläimiä. Viinan valmistuksessa ei sentään
25878: puhdaspiirteinen verojäijestelmä, jossa kaikki         ole ketään tapettu. (Ed. Laine: Moni on kuollut
25879:  reaaliomaisuus olisi kiinteistöveron alaista, mikä    sen jälkeen!)
25880: edellyttäisi metsien ja peltojen saattamista kiin-        Yhtä lailla muutoksentekijöiden erikoista
25881:  teistöveron piiriin, kaikki finanssiomaisuus puo-     moraalia kuvaa myös se, että bordellilaskujen
25882:  lestaan olisi pääomatuloveron alaista ja sitten       verovähennysoikeuksiin ei lainkaan puututtu.
25883: erilaiset omaisuus- ja kestokulutusesineet olisi-      Puututtiin vain alkoholijuomien osalta. Tältä
25884:  vat hyödykeveron alaisia. Tällaisessa tilanteessa     osin tulen siis kannattamaan vastalauseen mu-
25885:  voitaisiin luopua erillisestä varallisuusverosta.     kaista muutosesitystä.
25886:  Mutta kun nykyinen verojärjestelmä on vielä              Vielä muutama sana korkotulon lähdeveros-
25887:  varsin kaukana puhdaspiirteisestä mallista ja         ta. Tulen tekemään yksityiskohtaisessa käsitte-
25888:  kun ansiotuloverotus on täysin yliviritetty, on       lyssä vastalauseen mukaiset esitykset, joissa
25889:  perusteltua nostaa varallisuusveroa nykyisessä        huippukorkoisten talletusten verotuoton lisää-
25890:  valtiontalouden tilassa. Kannatan siis tältä osin     miseksi on syytä nostaa lähdevero portaittaisesti
25891:  demareiden veroasteikkolakiin tekemää esitystä        korkoprosentin mukaan nousevaksi. Siis talle-
25892:  varallisuusveron korottamiseksi.                      tuksista, joiden korkotuotto on enintään perus-
25893: 5318                                     179. Tiistaina 15.12.1992
25894: 
25895: 
25896: korko plus 1,5 prosenttiyksikköä, lähdevero olisi      tä syystä pankeillakin on intressi selvittää käyt-
25897: 20 prosenttia, ja siltä osalta, kuin korkotuotto       tötarkoitus ja myös omaa tarkoitustaan varten
25898: ylittää tason peruskorko plus 1,5 prosenttiyksik-      luokitella se oikein.
25899: köä, lähdevero olisi 25 prosenttia vuosien 93 ja           Lopuksi haluan vielä todeta, että jos ilmoittaa
25900: 94 verotuksessa.                                       väärin, kulutusluotan koron ilmoittaa asuntove-
25901:     Mitkä sitten pitäisi olla verotuksen tulevai-      lan koroksi, siinä tapauksessa syyllistyy verope-
25902: suuden tavoitteet?                                     tokseen. Uskon, että Suomen kansalaiset ovat
25903:     Arvoisa puhemies! Täydellisen verotuksen tu-       veromoraaliltaan kuitenkin varsin hyviä. Uskon,
25904: lisi olla linjakas, kattava, yksinkertainen ja yh-     että tässä suhteessa epäkohtia kovin paljon ei
25905: denkertainen. Veropohjan tulisi olla mahdolli-         esiinny.
25906: simman laaja, jolloin veroasteita voitaisiin alen-         Minun täytyy ed. Luukkaiselle, Suomen Pan-
25907: taa. Näitä ominaisuuksia nyt käsittelyssä oleva        kin teknokraatille, sanoa, että on siinä varsin
25908: vuosisadan verouudistus ei täytä. Ei silti, eivät      suuri ero, hankitaanko velkaa oman asunnon
25909: hallituksen esityksetkäännäitä täyttäneet, mutta       hankkimiseen vai minkkiturkkiin. Mielestäni on
25910: kepun ja kokoomuksen pyörittämän veropoliit-           täysin selvää, että yhteiskunnan ei tule tukea sitä
25911: tisen sirkuksen jälkeen verovelvollisten on mah-       minkkiturkkia millään tavalla mutta tulee tukea
25912: dotonta ymmärtää verotustaan, nämä lait kun            omaa asuntoa. Hyvä on, se on myös ideologinen
25913: on tehty mittatilaustyönä tiettyjen eturyhmien         näkemys. Meidän mielestämme on hyvä, että
25914: tarpeisiin, ryhmien, joihin eivät kuulu palkan-        ihmiset ostavat asunnon itselleen, ja sillä on
25915: saajat.                                                myös yhteiskunnan kustannuksia säästävä vai-
25916:     Ympäristö-, työllisyys- ja vaihtotasesyistä on     kutus. Kun ihminen voi asua omassa asunnos-
25917: otettava käyttöön ns. vihreä verouudistus, jossa       saan, on todennäköistä, että hänellä on myös
25918: siirrytään työn verottamisesta haittojen verotta-      vanhemmilla päivillään omaa varallisuutta ja
25919: miseen.                                                yhteiskunnan tuen määrä tälle henkilölle toden-
25920:                                                        näköisesti pienenee siinä tapauksessa, jos hän
25921:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          elämänsä aikana kerää itselleen varallisuutta.
25922: puhemies! Ed. Luukkainen arvosteli sitä tapaa,         Mielestäni tällaista suomalaista periaatetta, että
25923: jolla uudistusta käsiteltiin eduskunnassa. On          pyritään varallisuutta kasvattamaan, pitää toki
25924: myös muita arvioita. Muun muassa Helsingin             ilman muuta tukea.
25925: Sanomat pääkirjoituksessaan totesi, että on                Mitä tulee asiantuntijoihin, useammat asian-
25926: hyvä, että eduskunta joskus käyttää sille kuulu-       tuntijat totesivat, mm. Veronmaksajain Keskus-
25927: vaa valtaa ja puuttuu olennaisiin asioihin eikä        liitto, että korkovähennys on hyvä. Hyvä on, jos
25928: lillukanvarsiin. Olennainen on korkovähennys,          kysytään asiantuntijoilta, onko teknisesti hanka-
25929: joka koskee noin miljoonaa suomalaista veron-          la tämä erottelu, on totta, että siinä on enemmän
25930: maksajaa ja johon on tehty oikeudenmukaisia            vaivaa kuin jos ei erotella, mutta se ei välttämät-
25931: muutoksia.                                             tä tarkoita sitä, että he vastustaisivat tätä.
25932:     Ed. Luukkainen totesi, että on hankalaa ero-
25933: tella asuntoluottoja ja kulutusluottoja. Tänä            Ensimmäinen varapuhemies
25934: päivänä verotuksessa joka päivä verovalmisteli-        (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika
25935: jat joutuvat tätä erottelua tekemään. Ei se ole        on päättynyt!
25936: mitään erityisen hankalaa, vaan se on tänä
25937: päivänä normaalia arkipäiväistä työtä. Voin sa-           Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
25938: noa, että tämä on yksi helpoimpia erotteluja,          Arvoisa puhemies! Ed. Luukkainen kiinnitti
25939: joita voidaan tehdä, koska jokaisen verovelvolli-      moniin hyvin vakaviin epäkohtiin puheenvuo-
25940: sen veroilmoituksesta näkyy, onko hankittu oma         rossaan huomiota. Mutta minä otan esille yli-
25941: asunto, omistusasunto. Se näkyy veroilmoitus-          määräisen korkovähennyksen, johon hän kiin-
25942: kaavakkeelta ja myös sen hankintahinta. Vas-           nitti myös huomiota.
25943: taava summa toki voidaan ottaa lainaa ja näin             Ei nähtävästi yhteiskunnasta löydy sellaista
25944: ollen saada siitä vastaava korkovähennys.              henkilöä, joka voisi tämän pukea vaikeampaan
25945:     Mitä pankkeihin tulee, haluan myös korostaa        muotoon. Se on kirjoitettu sellaiseen muotoon,
25946: sitä, että pankkienkin tulee selvittää, mihin käyt-    että sitä ei kukaan kohta ymmärrä. Se olisi
25947: töön luotto on otettu, siitä syystä, että niiden eri   pystytty varmaan rakentamaan verojaostossa
25948: luotot ovat eri riskikategorioissa. Asuntoluotto       yksinkertaiseen muotoon, niin kuin täällä ovat
25949: on kulutusluottoa lievemmässä kategoriassa. Sii-       opposition edustajat esittäneet, mutta en tiedä,
25950:                                                  Verolait                                              5319
25951: 
25952: miksi ei ole haluttu sitä. Minä vain ihmettelen,       valmis poistamaan koko varallisuusverotuksen,
25953: millä ne verovirkailijat, jotka joutuvat asiakkai-     seikka, joka olisi oikea ja johon pitäisikin j::ttkos-
25954: taan palvelemaan tammikuun 1 päivästä lukien           sa puuttua, koska esimerkiksi nyt se, että on
25955: tämänkin pykälän osalta, selittävät ihmisille tä-      kiinteistövero säädetty ja myös myyntivoittove-
25956: män vaikean pykälän. Heidät pitäisi tietysti           rotusta kiristetty, aiheuttaa selvästi kahdenker-
25957: kouluttaa, ja sekin maksaa yhteiskunnalle.             taista verotusta.
25958:    Täällä ovat jopa hallituspuolueiden edustajat          Ed. Luukkainen myös totesi, että hän ei voi
25959: tänä iltana lausuneet, että tehdään tällaista lakia,   kannattaa ansiotulojen kattosääntöä. Siltä osin
25960: joka nähtävästi joudutaan uusimaan hyvinkin            haluaisin todeta, että tässä uudistuksessahari
25961: nopeasti, ehkä jo ensi kevään kuluessa. Ei aina-       esitetään, että avoimia ja kommandiittiyhtiöitä
25962: kaan hallitus ole miettinyt, miksi. Tässä voitai-      ei enää käsiteltäisi osaksikaan erillisinä verovel-
25963: siin säästää yhteiskunnan varoja. Tehdään näin         vollisina, vaan tulo jaettaisiin omistaja yrittäjille.
25964: huonoa lainsäädäntötyötä, joka välittömästi            Henkilöyhtiöillä yleensäkin on pääomatilanne
25965: joudutaan purkamaan. Tämäkin käsittelyssä              erittäin heikko, ja näin ollen niiden verotus myös
25966: oleva verolakinippu on monelta osin juuri sitä         muodostuisi suhteettoman ankaraksi osakeyhti-
25967: huonoa, mitä on totuttu tämän hallituksen aika-        öihin verrattuna.
25968: na moneen kertaan monessa valiokunnassa to-               Kun tässä verouudistuksessa on pyritty tulot
25969: teamaan.                                               jakamaan työstä saatuun ansiotuloon ja pää-
25970:                                                        omasta saatuun pääomatuloon, ei ole kovinkaan
25971:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         helposti nähtävissä hyväksyttävää perustelua sil-
25972: Arvoisa puhemies! Ei riitä se, että pykäliä muu-       le, että yrittäjän saamalla ansiotulolla ei olisi
25973: tetaan eduskunnassa. Tärkeintä on se, mihin            mitään luonnollista ylärajaa. Kyllä tuloksen pi-
25974: tulokseen päästään. Korkovähennyksen kirjoit-          tää olla myös korvausta kannetusta yrittäjäris-
25975: tamistapa on nyt sellainen, että se vaarantaa          kistä.
25976: kaikkien noin miljoonan velallisen oikeusturvan
25977: ja vaarantaa myös verohallinnon toimivuuden.              Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
25978:    Ed. Sasi luki täällä aiemmin pykäliä. Minä          Arvoisa puhemies! Kun on täällä asiantuntijoita
25979: luen nyt, miten korkovähennystä joudutaan ve-          lainailtu, ensin haluaisin todeta sen, että kyllä
25980: rohallinnossa käsittelemään. Verohallinto jou-         asiantuntijoista minun tulkintani mukaan pit-
25981: tuu erottelemaan vähennyskelvottomat korot,            kälti yli 90 prosenttia oli sitä mieltä, että verouu-
25982: osittain vähennyskelpoiset korot, vanhat asunto-       distus on tärkeä ja se pitää toteuttaa ja saattaa
25983: ja opintolainan korot, ensiasunnon korot, muut         voimaan ensi vuoden alusta eräistä ongelmista
25984: korot, maatalouteen ja elinkeinotoimintaan             riippumatta.
25985: kohdistuvat korot, maatalousyhtymään kohdis-              Mitä tulee ed. Luukkaisen puheenvuoroon,
25986: tuvat korot, metsätalouden puhtaaseen tuloon           mielestäni se edusti tällaista ääriveroneutraliteet-
25987: kohdistuvat korot, elinkeinoyhtymän osakkaan           tia, jossa tärkeintä on veroteoria ja veroneutrali-
25988: yhtymän hankintaan liittyvät korot, ns. yrittäjä-      teetti. Jos elävä elämä ei tähän sovi, se saa
25989: osakkaan osakkeiden hankintaan liittyvät korot         väistyä. Se on vähän niin kuin Suomen Pankin
25990: ja maa-ainesten hankintaan kohdistuvat korot.          politiikka: teoriassa erittäin hyvää politiikkaa,
25991: Sitten vielä erikseen verottajajoutuu katsomaan,       mutta käytännössä ei toimi ja tulee suuria ongel-
25992: missä järjestyksessä nämä vähennykset tulevat          mia. Aivan sama ilmiö on tässä äärimmäisessä
25993: verovelvollisen osaksi. Tämän vuoksi verottaja         veroneutraliteetissa, mitä me olemme täällä
25994: sanoo, että tämä on lähes ylivoimainen tehtävä,        ihannoimassa. Kyllä meidän täytyy ottaa vel-
25995: ja on myös sitä mieltä, että tämä vaarantaa            kaisten ihmisten, yrittäjien arkielämä huomioon
25996: verohallinnon toimivuuden ja verovelvollisen           myös verotuksessa.
25997: oikeusturvan.                                             Yhteen kohtaan voin kuitenkin yhtyä ed.
25998:                                                        Luukkaisen puheenvuorossa. Se on valtiovarain-
25999:    Ed. Linna i n maa (vastauspuheenvuoro):             valiokunnan onneton päätös poistaa alkoholi-
26000: Arvoisa puhemies! Kuunnellessani ed. Luukkai-          juomat vähennyskelpoisista edutusmenoista mi-
26001: sen puheenvuoroa hetken aloin epäillä kuullun          tenkään asiaa valmistelematta. Niitä nyt jo raja-
26002: ymmärtämistäni, kun mielestäni hän totesi kan-         taan 50 prosenttiin, mikä sekin on kyseenalaista.
26003: nattavansa demareiden vastalauseessaan esittä-         Mielestäni alkuperäinen hallituksen esitys tältä
26004: mää varallisuusverotuksen korottamista ja koko         kohdin olisi hyvä ja pitäisi toteuttaa. Se olisi
26005: valiokuntatyöskentelyajan hän mielestäni oli           verotuksen käytännönkin kannalta ainoa järke-
26006: 5320                                      179. Tiistaina 15.12.1992
26007: 
26008: 
26009: vä vaihtoehto. Yhdyn siihenkin, että moraalin-            Ensimmäinen varapuhemies
26010: kaan kannalta ei voida perustella tällaista sään-       (koputtaa): Kaksi minuuttia!
26011: töä, koska nimenomaan alkoholijuomissa on
26012: veroa lähes kaikki, niin kuin tiedetään. Sitä               Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
26013: paitsi kun verotuksella monella tavalla nyt ravin-      puhemies! Katson, että suuri osa siitä kritiikistä,
26014: tolatoimintaa lyödään tässä maassa päähän, niin         jota ed. Luukkainen on esittänyt asuntolainojen
26015: tämä on edelleen yksi isku, joka saattaisi lisätä       verovähennystä kohtaan, on perusteltua, mutta
26016: alan vaikeuksia.                                        toinen puoli asiaa on se, että niiden valintojen
26017:                                                         perusteita, joita ihmiset ovat jo tehneet, ei val-
26018:    Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro):        tion pidä jälkikäteen muuttaa. Pitäisin erittäin
26019: Arvoisa puhemies! Ensin ed. Sasille. Vähiin ovat        epäoikeudenmukaisena sitä, jos niiden asunto-
26020: menneet ed. Sasin argumentit, kun nyt jo hän            lainojen, joita ihmisillä jo on, verotuskohtelu
26021: joutuu hakemaan tukea sanomalehden palstoil-            muuttuisi äkkiä huomattavasti epäedullisem-
26022: ta. Ed. Sasi esitti täällä, että korkoerottelu näihin   maksi.
26023: kaikkiin eri korkoihin, joita muun muassa ed.               Sellainen asia, joka tätä kysymystä koskevas-
26024: Hämäläinen täällä luki, olisi todella helppoa ja        sa keskustelussa harvemmin esitetään, mutta
26025: sitähän tehdään jo nytkin. Ilmeisesti ed. Sasilta       joka on kuitenkin mielestäni oleellinen, on se,
26026: ovat menneet kuuroille korville niin minun esit-        miten asuntolainojen verovähennys vaikuttaa
26027: tämäni perustelut äskeisessä puheenvuorossa             asuntojen hintaan. Olen jossain nähnyt esitettä-
26028: kuin myös se liuta asiantuntijoita, joka meidän         vän kysymyksen, olisiko esimerkiksi 80-luvun
26029: jaostossamme kävi. Toistan siis: Meillä oli liki        lopun asuntojen hintaräjähdystä tapahtunut, jos
26030: sata asiantuntijaa, joista jos nyt sitten ed. Sasin     asuntolainojen verovähennysoikeus olisi joskus
26031: edustama taho otetaan vielä mukaan, kolme oli           80-luvun puolessavälissä poistettu, mikä on mie-
26032: sitä mieltä, että nämä voidaan ja kannattaa             lestäni todella aiheellinen kysymys.
26033: erotella, ja kaksi näistä tahoista edustaa sellaisia        Oma näkemykseni on, että tarkoituksenmu-
26034: pankkimaailman suuria asiantuntijoita kuin Vä-          kainen tukijärjestelmä olisi se, että asunnon
26035: estöliitto ja yksi vanhan kaartin professori.           ostamiseen ihminen voisi saada valtion tukea
26036:     Sen lisäksi ed. Sasi toi esille sen, että asunto-   kerran elämässään. Kannattaisin sitä, että ny-
26037: luotto on kulutusluottoa lievemmässä katego-            kyiset arava- ym. tukijärjestelmät irrotettaisiin
26038: riassa vakavaraisuuslaskelmissa. Tämähän juuri          rakennuksista ja annettaisiin tuki suoraan ihmi-
26039: johtaa siihen, että tämän jälkeen kulutusluoton         sille, jotta ihmiset voisivat saada ensiasunnon
26040: kirjaaminen asuntotuotoksi on paitsi luoton ot-         hankintaan korkotuen, mutta esimerkiksi sitä en
26041: tajan myös pankin itsensä intresseissä, ja sem-         lainkaan kannata, että eläkeikää lähestyvä paris-
26042: moisia valvontavoimia ei löydy mistään, jotka           kunta, jonka lapset ovat kauan sitten lähteneet
26043: vahtisivat, onko ne luotot käytetty myös siihen         kotoa, saa korkovähennysoikeuden muuttaes-
26044: tarkoitukseen, johon ne on myönnetty.                   saan 100 neliömetrin kerrostaloasunnosta 200
26045:    Vanha esimerkki asunto kontra minkkiturk-            neliömetrin omakotitaloon.
26046: ki on todella loppuun kulunut. Maailma ei ole
26047: niin mustavalkoinen, että kaikki muut kuin                 Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
26048: asuntoluotot olisivat minkkiturkkiluottoja. To-         puhemies! Ed. Hassin toiveet aika hyvin toteutu-
26049: dellakin meille on virrannut postia, jossa ihmi-        vat valiokunnan mietinnössä sikäli, että jatkossa
26050: set, jotka ovat joutuneet ottamaan lainaa os-           ensi vuoden alusta lähtien tukea myönnetään
26051: taakseen leipää, edellyttävät ja pyytävät, että         suuremmassa määrin ensiasunnon hankintaan
26052: heidän luottonsa korot olisivat myös vähen-             kuin muun asunnon ja jokainen saa yhden ker-
26053: nyskelpoisia.                                           ran kymmenen vuoden aikana tätä parempaa
26054:    Mitä tulee siihen, mitä ed. Linnainmaa väitti,       vähennysoikeutta elämässään.
26055: että olen koko valiokunnan käsittelyn ajan esit-           Mitä tulee 80-luvun asuntojen hintojen nou-
26056: tänyt, että varallisuusvero poistettaisiin, sitä en     suun, niin voidaan todeta, että nimenomaan 80-
26057: ole esittänyt. Olen esittänyt, että poistettaisiin      luvun loppupuolellahan korkovähennystä supis-
26058: erillinen varallisuusverolaki, mutta vasta sen jäl-     tettiin varsin voimakkaasti, joten ei voida sanoa,
26059: keen, kun ensin metsät ja pellot on saatettu            että korkovähennys ja asuntojen hinnat olisivat
26060: kiinteistöveron alle. Eihän voida poistaa varalli-      suorassa riippuvuussuhteessa. Sen sijaan rahan
26061: suusverolakia, ellei ensiksi ole kaikesta verotuk-      saatavuus oli se ratkaiseva tekijä, joka keskeises-
26062: sesta huolehdittu.                                      ti vaikutti asuntojen hintojen nousuun.
26063:                                                  Verolait                                            5321
26064: 
26065:     Ed. Luukkainen täällä väitti, että asiantunti-     kyllä myös erottelemaan ja tekemään sillä tavoin
26066: jat suurin piirtein suhteessa 100:3 olisivat vastus-   järjellistä ja oikeudenmukaista politiikkaa.
26067: taneet erottelua. Voidaan sanoa, että vain muu-
26068: tamilta asiantuntijoilta tiedusteltiin teknistä to-       Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
26069: teuttamiskelpoisuutta. Jos toteaa, että on hanka-      Arvoisa puhemies! Vielä kerran ed. Sasille kor-
26070: lampaa erotella kuin ei erotella lainkaan, niin        kojen erottelusta: Ehkä ed. Sasin olisi pitänyt
26071: minäkin totean, että on hankalampaa erotella           pyörähtää verojaostossa vähän useamminkin,
26072: kuin ei erotella lainkaan, mutta sanoin, että se       että hän olisi kuullut, miten moni asiantuntija
26073: erottelu ei ole mahdotonta. Mielestäni kukaan          piti korkoei-ottelua älyttömänä ja/tai mahdotto-
26074: asiantuntija ei sanonut, että olisi mahdotonta         mana.
26075: erotella niitä.
26076:     Ed. Hämäläiselle haluan todeta, kun hän                Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Katsee-
26077: luetteli erottelun, mikä joudutaan tekemään ve-        ni kiertää salia ja etsii, missä ovat pääministeri
26078: rohallinnossa, että näin on. Se johtuu siitä, että     Aho ja sisäasiainministeri Pekkarinen. (Ed. Jaa-
26079: meillä on tulonlähdeoppi: Vain yksi näistä kai-        konsaari: Kyllä kaipaamme heitä!) Nämä kaksi
26080: kista kohdista johtuu siitä muutoksesta, mikä          viime vaalikauden joka tiistain ja perjantain
26081: eduskunnassa tehtiin. Kaikki muut erottelut täy-       täysistuntojen päätähteä puuttuvat täältä pai-
26082: tyy tehdä joka tapauksessa. Vain yksi näistä           kalta nyt, kun heidän pitäisi vastata niistä sa-
26083:  lukuisista kohdista johtuu eduskunnassa tehdys-       noistaan, joita he neljä vuotta viikko toisensa
26084:  tä muutoksesta.                                       jälkeen ja istunto toisensa jälkeen täällä taisteli-
26085:     Ed. P. Leppäselle haluan todeta, että olen         vat. Minä uskallan tässä yhteydessä haastaa
26086:  täsmälleen samaa mieltä, että tämä siirtymävä-        pääministeri Ahon ja ministeri Pekkarisen vero-
26087:  hennys asuntovelkojen osalta on erittäin hanka-       poliittiseen keskusteluun täällä eduskuntasalissa
26088:  la, teknisesti huono ratkaisu, mutta tämän tyyp-      ja teen tämän sillä samalla oikeutuksella, jolla
26089:  pisiä ratkaisuja on kyllä tehty aikaisemminkin:       silloinen kansanedustaja Aho johtaessaan pää-
26090:  80-luvun alkupuolella otettiin käyttöön eläketu-      oppositiopuolueen verojaostoryhmää esitti jo-
26091:  lovähennys, joka on yhtä monimutkainen. Sitä ei       kaisessa istunnossa saman vaateen silloiselle val-
26092:  kukaan kykene eläkeläisille selvittämään, miten       tiovarainministerille Liikaselle ja myös silloisille
26093:  eläketulovähennys toimii kaiken kaikkiaan.            sosialidemokraattisille eduskuntaryhmän jäse-
26094:                                                        nille, jotka uskalsivat, päinvastoin kuin nyt tääl-
26095:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         lä hallituspuolueitten edustajat, puolustaa halli-
26096: Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen saisi itse        tuksen esitystä tässä suuressa salissa. (Ed. Jaa-
26097: olla puolustamassa omaa esitystään, jossa kor-         konsaari: Hakekaa Aho paikalle!)
26098: kovähennyksen toteuttaminen oli huomattavasti              Minä en peräänkuuluta tänne tällä kertaa
26099: yksinkertaisempi. Tyydynkin sen vuoksi ihmet-          valtiovarainministeri Viinasta, koska ymmärrän
26100: telemään sitä, että samat sankarit, jotka täällä       täydellisesti, että hän ei halua osallistua tähän
26101: ovat olleet puolustamassa eduskunnan oikeutta          keskusteluun, jossa oppositiopuolueen kansan-
26102: tehdä muutoksia, ovat nyt närkästyneitä siitä,         edustajat, täysin uskomatonta, puolustavat eräi-
26103: että valtiovarainvaliokunta teki yhden muutok-         tä keskeisiä hallituksen esityksen yksityiskohtia,
26104: sen, jota he vastustivat. On totta, että valtio saa    ja hallituspuolueitten omat edustajat täällä
26105: suuren osan tuloistaan viinan myynnistä. Mutta         hyökkäävät suoraan niitä periaatteita kohtaan,
26106: pitääkö senjohdosta nimenomaan viinan tarjoa-          joita ministeri Viinasen johdolla tehty verolain-
26107: misesta antaa verovähennyksiä? Sillä tavallahan        säädäntöuudistus pitää sisällään.
26108: valtion tuloja vähennetään.                                En myöskään vaadi paikalle ed. Heikkistä,
26109:    Minun mielestäni parempi olisi ollut, jos oli-      joka nyt johtaa keskustan verojaostoryhmää,
26110: simme kyenneet alun alkaen poistamaan edus-            kuten viime vaalikaudella Aho johti. Ed. Heikki-
26111: tuskulujen vähennysoikeuden kokonaisuudes-             nen ei nimittäin pysty tässä keskustelussa perus-
26112: saan. Oli hyvä suunta, että nyt poistetaan 50          telemaan tälle salille niitä muutoksia, joita halli-
26113: prosenttiin saakka, mutta yksinkertaisin tapa          tuksen alkuperäiseen esitykseen on tehty. Uskal-
26114: olisi ollut poistaa vähennysoikeus kokonaisuu-         lan väittää, että hän ei uskalla tulla tähän kes-
26115: dessaan. Silloin ei olisi tullut tätä viinaongelmaa-   kusteluun.
26116: kaan esille. Mutta jos korot pystytään erottele-           Täällä on hallituspuolueitten edustajien toi-
26117: maan näin monimuotoisesti kuin edellä on ku-           mesta moitittu moneen kertaan sitä veropolitiik-
26118: vattu, niin edustuskuluista pystytään viinakuitit      kaa, jota Suomessa on aiemmilla vaalikausilla
26119: 5322                                    179. Tiistaina 15.12.1992
26120: 
26121: harjoitettu. Ed. Saario mm. totesi, että meillä on    lueille saaneet kirjallisina näitä muotoiluja. Sil-
26122: erittäin korkea veroaste, joka on keskeinen on-       loinkin kun ne useamman pyynnönjälkeen saim-
26123: gelma yhteiskunnassa ja josta jotenkin johtuisi-      me, ne oli varustettu huomautuksella, että ne
26124: vat ne monet ongelmat, jotka liittyvät esimerkik-     ovat vain henkilökohtaiseen käyttöön eli luotta-
26125: si yritystoimintaan. Ed. Laivaranta käsittääkse-      muksellisia. Samaisena aamuna ne olivat kuiten-
26126: ni oli samalla aaltopituudella. Tässä on valtiova-    kin luettavissa jo keskustalaisista maakuntaleh-
26127: rainministeriön, huomautan nykyisen valtiova-         distä. Tässä mielessä odotan sitä päivää, kun
26128: rainministeriön, tiedote 8.9.92 otsikolla "Heti       hallituksen esitykset myös luokitellaan luotta-
26129: julkisuuteen". Siinä todetaan otsikkona: "Suo-        muksellisiksi, jotta asiat voitaisiin paremmin
26130: men veroaste alle EY-maiden keskitason". Tois-        tässä salissa saada eteenpäin, ettei oppositio
26131: tan: "Suomen veroaste alle EY-maiden keskita-         niihin turhan kärkkäästi julkisuudessa puuttuisi.
26132: son". Tässä suhteessa meillä ei ole ongelmaa.             Keskeisiä pääkohtia, joita aiemmissa puheen-
26133: Korkea veroaste ei ole Suomelle edes ongelma,         vuoroissa on jo esitelty, on ensinnäkin suuri
26134: puhumattakaan että se olisi keskeinen ongelma.        verokantojen ero joka pääomatulojen ja ansiotu-
26135:    Suomi on Oecd-maiden verotaulukoissa 11.           lojen osalta tulee jäämään. Ero on maksimissaan
26136: sijalla. Siis 10 maata löytyy, joissa on korkeampi    yli 40 prosenttia. Tämä pelkästään jo johtaa
26137: veroaste. Uskallan väittää, että meillä on parem-     siihen, että mahdollisimman paljon tuloja pyri-
26138: pi julkinen palvelutaso kuin eräillä noista 10        tään siirtämään pääomatulojen piiriin. Ed. Sasi
26139: maasta. Tämä tarkoittaa sitä, että veroasteemme       puheenvuorossaan totesi, että tapahtuu tulojen
26140: suhteutettuna julkisen sektorin palveluihin on        haravointia pääomatulojen luokkaan kuuluvak-
26141: itse asiassa alhainen. Se tarkoittaa sitä, että       si. Tätä haravointia omalta osaltaan hallituspuo-
26142: julkinen sektorimme toimii tehokkaammin kuin          lueitten eduskuntaryhmät toteuttivat jo vero-
26143: tänä päivänä tässä salissakin monesti väitetään.      jaostokäsittelyssä.
26144: Muissa Pohjoismaissa veroaste on selkeästi kor-           Erottelu pääomatuloihin ja nykyiseen prog-
26145: keampi, ja tältä osin, kun pääomaverouudistus-        ressiiviseen ansiotuloluokitteluun on sinänsä oi-
26146: takin nyt tehdään nimenomaan kansainvälisen           kein, koska se edes osittain toteuttaa sitä suuren
26147: kilpailukyvyn ja tulevan EY-ratkaisun nimissä,        verouudistuksen linjaa, jossa kaikki tulot halut-
26148: niin kannattaa muistaa se lähtökohta, josta läh-      tiin samalle viivalle. Nyt meille tulee kaksi viivaa,
26149: demme liikkeelle. Meillä ei ole siis erityistä tar-   ja nuo viivat täytyy saada tulevina vuosina
26150: vetta laskea kokonaisveroastetta.                     lähemmäksi toisiaan. Se voidaan tehdä siten,
26151:    Kun täällä on jo moneen otteeseen arvosteltu       että pääomatuloprosenttia nostetaan. Se olisi
26152: tämän esityksen eduskuntakäsittelyä, niin puu-        tullut nostaa jo tässä yhteydessä 30 prosenttiin,
26153: tun siihen vain lyhyeltä osin. Itselleni tämä         joka sekin olisi eurooppalaisittain erittäin kilpai-
26154: käsittely on ollut eräänlainen logiikan perus-        lukykyinen prosenttiluku ja mahdollistaisi liik-
26155: kurssi. Olen useaan kertaanjoutunut miettimään        kumisen tulevina vuosina siitä joitakin prosent-
26156: logiikkakysymyksiä, kuinka asiat voivat näyttää       teja ylös tai alas. Nyt vedämme kerralla Euroo-
26157: täysin toiselta kuin ovat ja kuinka samasta           pan pohjalukemat, joista joudumme tulemaan
26158: asiasta saadaan eri näkökulmasta kaksi aivan eri      ylöspäin, mikäli on uskominen EY:n kaavailui-
26159: loppupäätelmää.                                       hin, joissa puhutaan 30-40 prosentin luvusta.
26160:    Mielestäni on erittäin valitettavaa, että halli-   Kun meillä on selkeästi tarve alentaa ansiotulo-
26161: tuspuolueet ovat eduskuntakäsittelyssä jarrutta-      jen veroprogressiotakin, se edellyttää kuitenkin
26162: neet tämän uudistuksen etenemistä, ja mielestäni      sitä, että turvaamme veropohjan, ja nostamalla
26163: eduskunnan työtapoja tulee muuttaa siten, että        30 prosenttiin pääomaverokannan saisimme
26164: hallituspuolueet käyvät omat keskinäiset neu-         noin 1,5 miljardia lisää varoja käytettäväksi
26165: vottelunsa niistä muutostoiveista, joita heillä on    esimerkiksi verotaulukkojen keventämiseen.
26166: oman hallituksensa esityksiin, jaosto- tai valio-         Mitä tarkoittaisi se, että nostamme 30 pro-
26167: kuntatyöskentelyn ulkopuolella, niin että itse        senttiin pääomaverokantaa? Se tarkoittaisi sa-
26168: eduskunnan työaika voisi olla täysipainoisesti        malla sitä, että se olisi sisäinen tulonsiirto. Ne,
26169: edustajien käytössä, ei siis hallituspuolueitten      joilla on puhtaita pääomatuloja, menettäisivät.
26170: keskinäisiin välienselvittelyihin. Tältä osin pidän   Ne, jotka ovat velkaisia joko yrityksiä tai yksit-
26171: valitettavana myös sitä, että vaikka kesäkuussa       täisiä kotitalouksia asunto- ja opintovelkojen
26172: jo kerrottiin muutosesityksistä, joita hallituspuo-   osalta, tulisivat hyötymään tästä, koska tämän
26173: lueitten eduskuntaryhmät olivat sopineet, useis-      uudistuksen logiikan mukaisesti vähennykset
26174: ta pyynnöistä huolimatta emme oppositiopuo-           tehdään samalla prosentilla kuin myös vero
26175:                                                  Verolait                                            5323
26176: 
26177: kerätään. Eli 30 prosentin pääomaverokanta             erittäin vaikea selittää niin eduskunnassa vero-
26178: antaisi suuremman vähennyksen ja sitä kautta           teoreettisesti kuin käytännössä niille harvoille
26179: suuremman nettohyödyn veikaisille yrityksille ja       yrittäjille, joilla sattuu todellista varallisuutta
26180: kotitalouksille.                                       olemaan tuolla kentällä.
26181:     Täällä on puhuttu verosuunnittelusta ja siitä,         Metsäverotuksen osalta on eritelty jo aivan
26182: että se jotenkin tämän uudistuksen seurauksena         riittävästi niitä ongelmia, joita siihen liittyy.
26183: tulisi vähenemään. Itselläni on täysin päinvastai-     Pahimpia ongelmia on kolmentoista vuoden siir-
26184: nen käsitys. Niin yrityksissä kuin erityisesti koti-   tymäaika. Yhden vuoden lisäajanotolla olisim-
26185: talouksissa verosuunnittelun merkitys tulisi huo-      me pystyneet etsimään järjestelmän, jossa ei
26186: mattavasti kasvamaan. Verosuunnittelu-termi            tarvittaisi näin pitkää siirtymää. Toisaalta pys-
26187: on muuten tällainen hieno hallituspuolueitten          tyttäisiin estämään ne monet ongelmat, joita
26188: käyttämä termi, jolla käytännössä tarkoitetaan         tästä syntyy niin metsäteollisuudelle kuin esimer-
26189: sitä, että pyritään kiertämään verotusta.              kiksi alan työntekijöille, esimerkiksi metsureille.
26190:     Pääomatuloluokittelu on pyritty tekemään               Korkotulojen lähdeveron osalta asiantuntijat
26191: sillä tavalla kattavaksi, ettei tule tulkintaerimie-   totesivat meille selkeästi, että siltä osin ei ole
26192: lisyyksiä. Tältä osin tätä haravointia ryhdyttiin      enää tarve kovin paljon miettiä verotuksen vai-
26193: suorittamaan kuitenkin välittömästi ja maa-ai-         kutusta korkoihin. Tältä osin markkinat kuu-
26194: nekset ulotettiin pääomatulojen piiriin. On erit-      lemma huolehtivat asian ja on suurempi vapaus
26195: täin mielenkiintoista, että kun muutoin pitäisi        kuin vielä vuosi kaksi sitten nostaa lähdeveroa
26196: olla hyvin looginen uudistus, jossa asia ei voi        korkeammaksi nopeammalla aikataululla. Ta-
26197: näyttää kuin yhdeltä, katsoipa sitä mistä suun-        voitteena tulee olla, että se on sama prosentti-
26198: nasta tahansa, niin tässä tehdään yhdestä pää-         määrä jo kahden vuoden päästä kuin mikä
26199: omatulolajista, maa-aineksista, sellainen tulolaji,    pääomaverokannaksi tullaan säätämään.
26200: joka joissakin tapauksissa on pääomatuloa, jois-           Kuntien asemaa täällä ei vielä ole käsitelty.
26201: sakin ei, riippuen siitä, sattuuko tulonsaajalla       Siltä osin on todettava, että monille kunnille
26202: olemaan pari lehmävasikkaa, pari sikaa tai ka-         aiheutuu erittäin suuria menetyksiä, ja nämä
26203: naa vai eikö hänellä niitä ole. (Ed. Aittoniemi:       menetykset johtuvat siitä, että vertailuvuodet
26204: Sattumalta!) - Ei ole todellakaan sattumaa.            siinä laskentakaavassa, jolla kuntien jako-osuut-
26205: Tässä mielessä kokoomukselaisilla on erittäin          ta lasketaan, ovat vuodet 1991-92. Kaikki me
26206: suuri työ selittää omalle kannattajakunnalleen,        tässä salissa tiedämme, että nuo vuodet eivät
26207: miksi joku maalla asuva taksikuski joutuu soraa        anna normaalia kuvaa suomalaisesta todellisuu-
26208: tai multaa myydessään omalta palstaltaan mak-          desta. Tämän vuoksi tulee siirtyä järjestelmään,
26209: samaan siitä huomattavasti korkeampaa veroa            jossa vertailuvuodet ovat vähintään kolme neljä
26210: kuin naapurissa asuva isäntä, jolla on muutama         vuotta.
26211: lehmä navetassa. Toivoisin, että ed. Heikkinen             Me tulemme sosialidemokraattien toimesta
26212: olisi myös täällä tätä selittämässä.                   esittämään yksityiskohtaisessa käsittelyssä myös
26213:     Yritystulo-osuus pääomatuloina 15 prosent-         satumaksujen osalta muutosesityksiä. Me emme
26214: tia on osittain ilmasta vedetty luku. Ed. Sasi         hyväksy vieläkään ns. raippaveroja, emme sen
26215: totesi, että se perustuu korkotasoon. On heti          paremmin palkansaajille kuin eläkeläisille.
26216: esitettävä kysymys, miten korkotaso on muuttu-         Emme myöskään hyväksy kuntien rasituksen
26217: nut siitä, kun tämä lakiesitys annettiin, tähän        lisäämistä noin puolellatoista miljardilla markal-
26218: päivään? Se on muuttunut useamman prosent-             la niiden kelamaksuosuutta nostamalla. Olemme
26219: tiyksikön verran alaspäin. Jos kerran perusteena       valmiit säilyttämään veroasteikot entisellään.
26220: on korkotaso, niin tätä prosenttiasuuttakin pi-        Pakkolainan osalta täällä on jo selkeästi tullut
26221: täisi jo tässä yhteydessä tarkistaa.                   esiin käsityksemme siitä, että tässä suhdanneti-
26222:     Se keskustelu, jota käytiin velkojen muutta-       lanteessa tuo toimenpide ei ole perusteltu. En
26223: misesta varallisuudeksi, on sikäli mielenkiintois-     nimittäin usko, että suhdanteet parin vuoden
26224: ta, että tässä logiikka pettää kaikkein pahimmin.      päästä olisivat sellaiset, että siinä suhdannetilan-
26225: Jos meiltä löytyy tästä maasta vielä yrittäjiä,        teessa eläisimme syvintä lamaa ja siinä suhdan-
26226: joilla on todellista varallisuutta eli esimerkiksi     netilanteessa tulisi siis suhdannepoliittisena toi-
26227:  rahaa pankissa, niin tuo raha ei olekaan varalli-     menpiteenä palauttaa nuo pakkoverot takaisin.
26228: suutta. Mutta jos taas naapuriyrittäjällä on vel-          Varallisuusveron osalta olemme sitä mieltä,
26229: kaa siitä samaisesta pankista, velka lasketaankin      että jos kerran varallisuuden kasaamista vero-
26230: tässä varallisuudeksi. Tämä yhtälö on myös             tuksella tuetaan, niin tuolloin on mahdollisuus ja
26231:  5324                                      179. Tiistaina 15.12.1992
26232: 
26233: 
26234: • tulee varallisuusveroa nostaa. Kun tällä hetkellä      maan sen korkovähennysjärjestelmäpykälän,
26235:   varallisuusarvot ovat huomattavasti laskeneet,         joka heidän esityksessään on, olen valmis itsekin
26236:   niin se rajan nosto, mikä tehtiin viime vaalikau-      tulemaan sen taakse, mutta siihen asti pitäydyn
26237:   della, voitaisiin tässä yhteydessä perua elikkä        omaan pykälämuotoiluuni, koska se on yhden
26238:   ryhtyä keräämään varallisuusveroa jo 600 000           virkkeen pituinen, täysin selkeä eikä jätä yhtään
26239:   markan verotettavasta varallisuudesta, mikä tar-       yhteiskuntaryhmää väliinputoajan asemaan. Jos
26240:   koittaa sitä, että jos palkansaajana on omakoti-       tältä osin hallituspuolueet haluavat käydä todel-
26241:   talo, kesämökki ja auto, ei vielä tulisi varalli-      lista keskustelua tai väittelyä tässä salissa, niin
26242:   suusveron piiriin, mutta jos esimerkiksi niitä         olen itse siihen valmis.
26243:   omakotitaloja on useampia, silloin varallisuus-
26244:   veroa joutuisi maksamaan.                                 Ed. A l a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
26245:      Kun muutoin ei ole haluttu puuttua esimer-          Tässä olen osallistunut jo keskusteluun, ja ihan
26246:   kiksi vähennyksiin, niin on hyvin erikoista, että      muutama kommentti enää on paikallaan. Ed.
26247:   on löydetty yksi kansalaisryhmä, jolla katsotaan       Backman kaipasi täällä edellisen kauden kan-
26248:   olevan liian hyvät vähennykset nykyisin vero-          sanedustajia E. Ahoa ja Pekkarista, jotka silloin
26249:   lainsäädännössä, ja tuo ryhmä on lapsiperheet.         edustivat verotuksen oppositiopolitiikkaa ja
26250:   On täysin käsittämätöntä ja tuomittavaa, uskal-        puolustivat veronmaksajia. Ehkä ed. Backmanin
26251:   lan näin sanoa, että tässä taloudellisessa tilan-      kaipuu johtuu siitäkin, että nyt opposition poli-
26252:   teessa puututaan yhteen vähennykseen, valtion-         tiikka on tahtonut jäädä verotuksessa aika pal-
26253:   verotuksen lapsenhoitovähennykseen, tavalla,           jon lillukanvarsiin ja veronmaksajien puolusta-
26254:   joka tarkoittaa lapsiperheille 1 000-1 500 mar-        minen on tahtonut jäädä hallituspuolueiden
26255:   kan menetystä vuositasolla. Tämä on sikäli kä-         eduskuntaryhmien tehtäväksi. (Eduskunnasta:
26256:   sittämätöntä, että samanaikaisesti täällä puhu-        Limbo! - Ed.Gustafsson: Oliko asiaa?)
26257:   taan muista muutoksista siten, että ne on tehty            Mitä tulee ed. Backmanin sinänsä ansiokkaa-
26258:   nimenomaan lapsiperheitä ajatellen. Voisiko            seen ns. taskulaskinmalliin korkovähennyksen
26259:   joku hallituspuolueitten edustajista kertoa vielä      osalta, siitä toki kannattaa aina keskustella, se
26260:   tämän muutoksen todellisen perusteen?                  on taskulaskinmalliksi ihan ansiokas. Se ei kui-
26261:      Haluan tämän puheenvuoroni lopuksi vielä            tenkaan huomioi tuloja. Se ei ole tulosidonnai-
26262:   todeta korkovähennyksestä. Kun ed. Sasi äsken          nen sillä tavalla kuin korkovähennykset ovat
26263:   useaan kertaan väitti, että on täysin mahdollista      tähän saakka olleet ja kuten valiokunnassa tehty
26264:   erotella nämä korot, niin toivoisin, että hän          ylimääräinen korkovähennys on. (Ed. Backman:
26265:   omaa asiantuntemustaan tulee antamaan vero-            Antaako se liikaa pienituloisille?)
26266:   hallintoon, koska verohallinto ei tällaista erotte-        Arvoisa puhemies! Meillähän verotusta uudis-
26267:   lua pysty tekemään. Toisaalta kun itse pystyn          tetaan hyvin voimakkaasti. Niin kuin tiedetään,
26268:   kertomaan ihmisille, kuinka täysin laillisesti ne      ensi vuoden a"lusta tulee kiinteistövero voimaan,
26269:   pykälämuotoilut, joita täällä nyt on sorvattu,         joka oli veroteknisesti varsin onnistunut. Se
26270:   pystyy ns. verosuunnittelulla kiertämään, niin         poistaa epäonnistuneet katumaksun, asuntotu-
26271:   väittäisin, että tästä maasta löytyy lisäkseni mui-    loveron ja kiinteistön harkintaveron muun
26272:   takin, jotka oivaltavat saman menettelyn. Sen          muassa. (Ed. P. Leppänen: Ja veronmaksajat
26273:   vuoksi en pidä ns. moraalipykälistä, joita tähän       ovat tyytyväisiä?)
26274:   verolainsäädäntöön on pyritty sisällyttämään.              Toinen suuri verouudistus ja paljon suurempi
26275:   Ne taloudelliset vaikutukset, joita tuolla pykälä-     on pääoma- ja yhteisöverouudistus, jota nyt
26276:   muutoksella on pyritty saamaan, eivät tule to-         vauhdikkaasti toteutetaan. Sen lisäksihän meillä
26277:   teutumaan, ja tämä uudistus, jonka hallituspuo-        parhaillaan valmistellaan jo loppusuoralla ar-
26278:   lueet ovat tehneet, tulee maksamaan todellisuu-        vonlisäverouudistusta eli toteutetaan kolmas lii-
26279:   dessa noin 600 miljoonaa, toistan: 600 miljoo-         kevaihtoveron uudistuksen vaihe. Arvonlisäve-
26280:   naa. Tämä oli se hinta, joka tällä muutoksella         rouudistuksen toteuttamisestahan meillä on pu-
26281:   oli.                                                   huttu niin kauan kuin minä muistan. Nyt sekin
26282:      Olen itse esittänyt ja ilokseni kaikki oppositio-   rohkeasti toteutetaan. Tämän lisäksi meillä on
26283:   ryhmät ovat yhtyneet siihen pykälämuotoiluun,          vielä myös lahja- ja perintöverotuksessa uudis-
26284:   joka koskee ns. siirtymäkausivähennystä. Voisin        tuksia meneillään. On myös tarkoitus parantaa
26285:   sen osalta ilmoittaa, että sinä päivänä, kun           veronmaksajan oikeussuojaa. Nähdään, että ve-
26286:   hallituspuolueitten kansanedustajat pystyvät ul-       rotuksen alueella jos jossain todella paljon ta-
26287:   komuistista täältä puhujakorokkeelta kerto-            pahtuu. Voidaan tietysti sanoa, että muutostahti
26288:                                                   Verolait                                             5325
26289: 
26290: on liiankin nopea käytännön verottajien ja ve-          selvästi meillä edullisempi. Siinä taitaa olla leik-
26291: ronmaksajienkin näkökulmasta.                           kauskohta.
26292:     Pääomaverouudistuksen toteuttamiseen toki               Keskustelu, mitä täällä on käyty, mielestäni
26293: olisi pitänyt olla enemmän aikaa. Hallitusohjel-        liittyy verotuksen neutraliteettiin hyvin pitkälle
26294: massahan kirjattiin, että meillä toteutetaan pää-       ja siihen, lähdetäänkö siitä, että meillä tehdään
26295: omaverouudistus ns. pohjoismaista mallia nou-           hyvä teoreettinen malli, ja siitä, että ei niinkään
26296: dattaen. Elinkeinoelämähän on erittäin voimak-          ole väliä sillä, miten se huomioi käytännön
26297: kaasti vaatinut verouudistuksen toteuttamista           elämän eri vaiheet ja ongelmat. Meillähän on
26298: ensi vuoden alusta. Mikäli olen oikein laskenut,        tällä hetkellä se tilann~ että velkaiset yrittäjät ja
26299: näistä 100 asiantuntijasta, jotka verojaostossa         asunnon hankkineet ovat todellisissa vaikeuksis-
26300: ovat olleet, ainakin 90 on todennut ne ongelmat,        sa. Hallituksen esityksen lähtökohta olisi mer-
26301: mitä uudistuksessa on, ja ne ongelmat, mitkä            kinnyt sitä, että asuntovelallisten verovähennys-
26302: kiire aiheuttaa, mutta ovat todenneet, että on          oikeutta olisi selvästi vähennetty tänä aika, jol-
26303: välttämätöntä saada uudistus voimaan. (Ed.              loin ihmiset ovat todellisissa vaikeuksissa. Sa-
26304: Lahti-Nuuttila: Eivät tienneet teidän muutoksia         maan aikaan olisi kulutusluottojen verovähen-
26305: silloin!)                                               nysoikeutta lähivuosina merkittävästi laajennet-
26306:     Tämähän liittyy hyvin oleellisesti taloudelli-      tu. Nyt on kysymys siitä, että tässä nimenomai-
26307: seen tilanteeseen, missä Suomi on. Joka puolella        sessa tilanteessa on välttämätöntä säilyttää asun-
26308: meillä on velkaa: Kansantalous on ylivelkaantu-         toluottojen riittävä korkovähennys. Sitä paitsi
26309: nut, valtio on ylivelkaantunut, yrittäjät ovat          mielestäni, niin kuin ed. Sasi totesi, oma asunto
26310: ylivelkaantuneet, opiskelijat ovat velkaantuneet,       on suomalaiselle pääomaa. Se on melkein ainoaa
26311: ja asuntovelalliset ovat velkaantuneet. Meidän          pääomaa, mitä ihmiselle kertyy. Jos sitä tällai-
26312: on korkea aika verotuksessa luopua velkaantu-           seen pääomaveron teoreettiseen ajatteluun läh-
26313: misen suosimisesta, mitä meillä tähän saakka on         detään soveltamaan, niin oman asunnon kohte-
26314: tehty. On korkea aika suosia sitä, että yrityksiin      lemista eri tavalla kuin kulutuksen kohtelemista
26315: kertyy terveellä tavalla omaa pääomaa ja yrittä-        voidaan tässä mielessä puoltaa.
26316: jien kannattaa yrittää, ja tällä tavalla suositaan          Mitä tulee muihin muutoksiin, mitä mm.
26317: omatoimisuutta. Taisi olla kansallisella kokoo-         keskustan eduskuntaryhmä edellytti, yksi on
26318: muksella aikanaan sellainen käsite kuin kansan-         sukupolvenvaihdosten verovapauden säilyttämi-
26319: kapitalismi. En tiedä tarkkaan, mitä sillä tarkoi-      nen. On tärkeätä huomata, että sukupolvenvaih-
26320: tetaan. Mutta luulen, että onnistuessaan verouu-        dosten verovapauden pohja kaventuu selvästi.
26321: distus voisi edistää juuri tällaista kansankapita-      Se on ollut hyvin laajasti verovapauden piirissä,
26322: lismia.                                                 mutta tästä lähtien se koskee vain tuotannollista
26323:     Uudistus tietysti myös yhtenäistää pääoma-          toimintaa. EY-tiedonannossa on mm. esimer-
26324: verotusta. Ei ole niin kuin väitetään, että pää-        kiksi maatalousyrittäjän osalta nimenomaan lu-
26325: omaverotus kautta linjan kevenee. Päinvastoin           vattiin ja eduskunta sen hyväksyi, että sukupol-
26326: esimerkiksi edellinen hallitus sääti talletusten        venvaihdoksen verotuskohtelu säilyy meillä tule-
26327: lähdeverokannaksi 10. Nyt se nostetaan 20:een           vaisuudessakin. Myös yrittäjien osalta, missä
26328: eli se kaksinkertaistuu. Myös myyntivoittove-           sukupolvenvaihdoksia tapahtuu paljon enem-
26329:  rotus selvästi kiristyy, ja eräitä muitakin vero-      män kuin maataloudessa, on paikallaan, kun
26330:  tuksen kiristymisiä tapahtuu pääomatuloveron           yrittäjäpolvi vaihtuu, että verottaja ei ole tätä
26331: puolella.                                               välttämätöntä yrityksen jatkuvuutta estämässä
26332:     Mitä tulee verokantaan, ed. Backman sanoi,          ja haittaamassa.
26333:  että tämä on EY-maiden edullisin verokanta.                Mitä tulee ylimenokauden säännökseen, niin
26334: Näinkin voidaan sanoa. Toisaalta kannattaa              me tiedämme, että on velkaisia pienyrityksiä.
26335:  huomata esimerkiksi, jos vertaa Ruotsin vero-          Ylimenokauden säännöshän nimenomaan kos-
26336:  kantaa yritysten osalta, että siellähän säilyi laaja   kee vain pieniä yrityksiä. Siinä on 1 000 000
26337:  varausmahdollisuus ja todellinen verokanta yri-        miljoonan raja ja 500 000 on suurin määrä.
26338:  tyksissä on selvästi alempi kuin meillä johtuen        Käytännössä, kun se on 50 prosenttia, 1 000 000
26339: juuri laajoista varausmahdollisuuksista, mitä           on silloin suurin velkojen määrä, mikä voi tulla
26340:  siellä säilyi. Kannattaa myös ottaa huomioon,          otetuksi huomioon. Tämä nimenomaan on tar-
26341:  että ei 25 prosentin verokanta kaikissa tulo-          koitettu pienille yrityksille. Kun nyt lähdetään
26342:  luokissa ole edullisempi kuin ansiotuloverotus.        suosimaan oman pääoman kertymistä velkaan-
26343:  Alle 70 OOO:n tuloissa ansiotuloverotushan on          tumisen suosimisen sijasta, niin tässä tilanteessa
26344: 5326                                      179. Tiistaina 15.12.1992
26345: 
26346: 
26347: pienet velkaiset yritykset eivät lainkaan pääse          tain veropolitiikasta. Kun me tiedämme, että
26348: edullisen verokannan piiriin niin halutessaan.           arvonlisäverouudistus on tuomassa hotelleille
26349: Tämän ylimenokauden aikana on paikallaan,                ainakin siirtymäajan jälkeen lisää verotusta ja
26350: että yrittäjät voivat niin halutessaan päästä edes       niiden verotusasema selvästi huononee, niin jo
26351: pikkasen tämän pääomaverokannankin piiriin ja            tämä, että puolet edustusmenoista on vain vä-
26352: sillä tavalla heillä on mahdollisuuksia kerryttää        hennyskelpoisia, on omiaan tietysti vähentä-
26353: sitä omaa pääomaa terveellä tavalla yritykseen.          mään ravintolapalvelujen käyttöä.
26354:     Mitä tulee tehtyihin muutoksiin verouudis-               Suomihan on myös pyrkimässä EY:njäsenek-
26355: tuksen kokonaisuuden kannalta, sanotaan, että            si. Eta on hyväksytty. EY-jäsenyyteen suhtau-
26356: kokonaisuus menee tässäkin. Tämähän ei koko-             dun itse kriittisesti. Mutta kun me kansainvälis-
26357: naisuuden kannalta ole suuri asia. Asuntoluotto-         tymme koko ajan, niin vettäkö me tarjoamme
26358: jen korkovähennys toki on tärkeä asia, mutta             ulkomaisille vieraille, kun suomalaiset yritykset
26359: suuri linjahan tässä koko ajan on säilynyt ja            yrittävät edustaa ja tuotteitaan myydä ulkomail-
26360: säilyy.                                                  le niin kuin olisi välttämätöntä? Tässäkin mieles-
26361:     Rouva puhemies! Jatkoa ajatellen olisin vielä        sä uudistusta pitäisi valmistella ja miettiä aivan
26362: puuttunut henkilöyritysten verotukseen ja lähin-         perusteellisesti ennen kuin tällaiseen lähdetään.
26363: nä henkilöyritysverotuksen ns. aitamalliasiaan,          Ruotsissahan on tehty poikkeus ulkomaalaisten
26364: jota hallituksen esityksessä luvataankin kehittää.       osalta, mikä sekin on osittain keinotekoinen.
26365: Se on kehittämisen arvoinen asia. Se ei sovi                 Arvoisa puhemies! Näkisin, että tältä osin
26366: kaikille pienille henkilöyrityksille, mutta sellaisil-   hallituksen esitys oli perusteltu. Eduskunnan
26367: le yrityksille, joilla kirjanpito on kunnossa ja         kannattaisi pitäytyä tältä osin hallituksen esityk-
26368: asiat ovat hyvin hoidettu, niin tämä aitamalli           sen mukaisessa lainsäädännössä.
26369: tarjoaa mahdollisuuden kerryttää yritykseen
26370: omaa pääomaa terveellä tavalla.
26371:     Vielä olisin lyhyesti puuttunut valtiovarainva-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
26372: liokunnassa tehtyyn muutokseen koskien edus-             puhemies Pesälä.
26373: tusmenojen vähennyskelpoisuutta. Hallitushan
26374: esittää, että edustusmenot olisivat vain 50-pro-
26375: senttisesti vähennyskelpoisia. Tätä esitystäkin             Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
26376: voidaan kritisoida siinä mielessä, että tämähän          Herra puhemies! Ed. Ala-Nissilä ansiokkaasti
26377: eriyttää kirjanpidon ja verotuksen toisistaan.           selvitteli ja puolusteli tietysti hallituksen esitystä.
26378: Nyt joudutaan tältä osin kirjanpidon tulosta             Minä kiinnitin erityisesti huomiota siihen, kun
26379: muuttamaan verotusta varten. Mielestäni ei ole           hän totesi, että nyt ei suosi ta velkoja, vaan tuloja
26380: riittäviä perusteita tähänkään muutokseen. Mut-          yritysten osalta.
26381: ta jos hyväksytään tämä, niin kuin hallitus on              Itse kyllä näkisin, että henkilöyhtiöiden osalta
26382: esittänyt, että 50 prosenttia on vähennyskelpois-        nykyisessä mallissa ei tämä periaate toteudu.
26383: ta, näin toki voidaan menetellä.                         Nimenomaan ns. aitamallin mukaisessajärjestel-
26384:     Mutta jos yhtäkkiä toimitaan niin kuin valio-        mässä voitaisiin lähteä hyvin pitkälle siihen, mitä
26385: kunnassa esitettiin, että alkoholijuomat jätetään        ed. Ala-Nissilä esitti ja puolusteli nimenomaan
26386: tästä kokonaan pois ilman asian minkäänlaista            muitten yritysten osalta. Mielestäni tuloverolaki-
26387: valmistelua, niin tässä varmasti tulee ongelmia.         esityksen olisi tullut lähteä nimenomaan ns.
26388: Ei ole edes määritelty, mitä tarkoitetaan alkoho-        aitamallin pohjalta, joka olisi ollut paljon oikeu-
26389: lijuomalla tässä yhteydessä. Ei ole kuultu ainut-        denmukaisempi.
26390: takaan asiantuntijaa, miten tämä toteutettaisiin.
26391: Varmasti tulee yrittäjille ja myös verohallinnolle          Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Her-
26392: aivan turhaan ongelmia. Jos ajatellaan moraalis-         ra puhemies! Kun ed. Ala-Nissilä totesi, että
26393: ta puolta, niin alkoholissahan on paljon välillistä      opposition verovähennysmalli asunto- ja opinto-
26394: verotusta, ja kaikki alkoholin nauttijat ovat aika       lainojen korkojen osalta olisi sikäli huonompi
26395: iloisia veronmaksajia myös, niin kuin yleisesti          kuin esillä oleva, koska siinä ei ole tulosidonnai-
26396: tiedetään.                                               suutta, niin tämä paljastaa olennaisilta osin kes-
26397:     Kiinnitän myös huomiota siihen, että ravinto-        kustan linjan kokonaisuudessaan siihen, mitä
26398: laelinkeino toimii tänään poikkeuksellisen suu-          tarkoittaa sosiaalisuus verolainsäädännössä. Se
26399:  rissa vaikeuksissa. Se johtuu tästä suhdanneti-         tarkoittaa heidän mielestään sitä, että jos yhteis-
26400: lanteesta ja ylikapasiteetista, mutta myös osit-         kunta tukee ihmisten asunnonhankintaa korko-
26401:                                                  Verolait                                            5327
26402: 
26403: vähennysjärjestelmän kautta, niin yhteiskunnan         lain estämättä viinaa saa edelleenkin tarjota. Ed.
26404: tulee tukea sitä enemmän, mitä suuremmat tulot         Ala-Nissiläkin voi, kun viinimaiden kauppa-
26405: kyseisellä henkilöllä on. Tämä on keskeinen ero        kumppanit tulevat tänne, tarjota heille suomalai-
26406: meidän mallimme ja teidän mallinne välillä.            sen kossuvissyn, mutta ei ole tarkoitus, että sitä
26407:     Se malli, jota ed. Ala-Nissilä puolustaa, ni-      tarjotaan valtion laskuun ja veronmaksajien
26408: menomaan tarkoittaa sitä, että jos henkilö esi-        piikkiin. Tästähän vain on kysymys.
26409: merkiksi jää työttömäksi ja tulot putoavat                Edustuskulujen vähennysoikeutta pitäisi kai-
26410: 150 000 markasta 70 000 markkaan, niin tuol-           ken kaikkiaan muutenkin tarkastella paljon tiu-
26411: loin hän menettää nettona 4 000 markkaa yhteis-        kemmin. Parhaita asiantuntijoita tässä ovat yri-
26412: kunnan tukea asuntolainansa korkoihin. En              tysten kirjanpitäjät, jotka hyvin tarkkaan tietä-
26413: minä tiedä, onko se alkiolaista veropolitiikkaa        vät, että niistä kuluista, joita firmojen edustus-
26414: vai mitä se on, että köyhää rangaistaan siitä, että    kuluiksi sanotaan, merkittävä osa kanavoituu
26415: kun hän jää työttömäksi, niin otetaan vielä 4 000      ylimmän johdon yksityiseen kulutukseen. Sen
26416: markkaa pois korkovähennystä. En ymmärrä               vuoksi kannattaisin edustuskulujen vähennysoi-
26417: tätä.                                                  keuden poistamista kokonaan.
26418:     Meidän mallimme leikkauspiste on noin                 Mutta en mielelläni jatkaisi tätä keskustelua,
26419:  130 000 markkaa. Silloin korkovähennys on ny-         koska silloin helposti hämärtyy verouudistuksen
26420: kyinen. Siitä alaspäin olevilla tuloilla se on         suuri linja, joka toisin kuin ed. Ala-Nissilä sanoi
26421: nykyistä parempi ja siitä ylöspäin joitakin satoja     ei suinkaan ole säilynyt eikä sitä oikeastaan ole
26422: markkoja huonompi, ja aivan suurituloisilla se         ollutkaan. Se on ollut koko matkan linjatonta ja
26423: saattaa olla useita tuhansia markkoja huonompi         poukkoilevaa. Siinä missä linja on havaittavissa,
26424: kuin hallituksen esittämä malli. Hallituksen mal-      se yksioikoisesti kertoo meille, että kaikilla muu-
26425: li ei muuten lähde siitä, että nykytilanne säilyisi.   toksilla pyritään vetämään suurituloisen tas-
26426: Nykyisin saa 20 000 markan vähennyksen                 kuun, pääomia ansaitsevan taskuun ja suurpää-
26427: 47 000 markan koroista. Teidän mallinne edel-          omia hallitsevan taskuun entistä suuremmat
26428: lyttää 80 000 markan korkoja vastaavaan mää-           etuudet.
26429:  raan. Nykyisin maksimivähennyshyöty on
26430: 21 000, teidän mallissanne melkein 29 000 mark-            Ed. A 1a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
26431:  kaa hyvätuloisilla.                                   Arvoisa puhemies! Nyt olisi välttämätöntä säi-
26432:                                                        lyttää korkojen vähennysoikeus ja nimenomaan
26433:    Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-            pienituloisten asema erityisesti huomioiden, mis-
26434: voisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä perusteli ihan         tä valiokunnan esitykset periaatteessa lähtevät,
26435: hyvin näitä korjauksia, jotka on saatu asuntolai-      koska vähennys tehdään nyt verosta, niin kuin
26436: nojen korkojen verovähennysoikeuteen. Toivot-          tiedämme.
26437: tavasti nämä pienet korjaukset antavat pienen              Minä en tunne tarkkaan ed. Backmanin tas-
26438: myönteisen signaalin asuntokauppaan ja myös            kulaskinmallia. Minulle ei ole sitä esitetty. Se on
26439: asuntotuotantoon ja sitä kautta työllisyyteen.         varmaan mielenkiintoinen ja selvittämisen arvoi-
26440:    Sen sijaan olen hieman eri mieltä ed. Ala-          nen asia.
26441: Nissilän kanssa edustuskulujen vähennysoikeu-              Sinällään hallituksen esityksessä on tiettyjä
26442: desta erityisesti, mitä tulee alkoholiin. Tietojeni    teknisiä ongelmia. Ne tiedetään viime vaiheessa
26443: mukaan nyt jo yrittäjät joutuvat tälläkin hetkel-      tehdyn, ja se vaatii varmaan aikanaan vielä
26444: lä, kun he tekevät veroilmoitusta, erottamaan          selvittelyä. Mutta mikä siinä on erona? Kun se
26445: edustuskuluistaan alkoholin omaksi osuudek-            on tavallaan siirtymäkauden säännös, se raken-
26446: seen, eli ei tämä sinänsä tuo mitään uutta byro-       tuu niille periaatteille, mitä korkovähennys on
26447: kratiaa mukanaan. Muistuitaisin ed. Ala-Nissi-         ennenkin ollut, kun korkovähennys on ennen
26448: lää siitä hänen puolueensa vanhasta vaaliteemas-       tehty verotettavasta tulosta.
26449: ta, jossa sanottiin: Turvaa terve kehitys. Terve           Ed. Seivästön kanssa olen ihan samaa mieltä
26450: kehitys myös edustusmenoissa on se, että vähen-        siitä, että raittiuttaja terveitä elämäntapoja pitää
26451: netään sellaisia aineita, jotka tuottavat selvää       edistää kaikkialla, mutta ilman tätä keinotekois-
26452: haittaa ihmisten terveydelle.                          ta säännöstä, joka valiokunnassa tuli, että alko-
26453:                                                        holi otetaan edustusmenoista pois ilman mitään
26454:   Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          valmistelua. Sitä minä kritisoin. Nythän rajoite-
26455: Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä ihmetteli,           taan puoleen edustusmenojen vähennyskelpoi-
26456: vettäkö tässä nyt ryhdytään tarjoamaan. Vero-          suus.
26457: 5328                                     179. Tiistaina 15.12.1992
26458: 
26459: 
26460:    Totean vielä, että tähänkin saakka edustus-         ajatuksena on se, että hyväksytään myöskin
26461: menoja on rajoitettu. Nythän elinkeinoverolaki         yksityinen kotitalous työnantajaksi siten, että
26462: sanoo, että liikkeen laatuun ja laajuuteen nähden      yksityinen henkilö tai kotitalous voi omasta
26463: kohtuulliset edustusmenot ovat vähennyskelpoi-         verotettavasta tulostaan vähentää ne kustannuk-
26464: sia. On tarkkaan ollut eriteltävä, kuka on ollut       set, joita aiheutuu yhden ihmisen työllistämises-
26465: missäkin, mikä on ollut tilaisuuden tarkoitus          tä, siis palkan ynnä muut työnantajamaksut.
26466: jnp. Tähänkin saakka ne ovat olleet rajoitettuja.      Tässä kysymykseen tulevia tehtäviä, joihin tällai-
26467: Mutta on keinotekoista poistaa alkoholimenot           nen yksi ihminen voitaisiin palkata, olisivat esi-
26468: tällä tavalla edustusmenoista, koska ne ovat           merkiksi lapsen, vanhuksen tai vammaisen hoito
26469: kuitenkin tulon hankkimisesta aiheutunut meno          ja myös erilaiset rakennustyöt, asunnon korjaa-
26470: yritykselle.                                           minen jne.
26471:                                                           Esityksen ensimmäisenä tarkoituksena on
26472:     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ed. Apukka       kohtuullistaa työhön kohdistuvaa verotusta.
26473: ainakin ja eräät muutkin ovat puuttuneet näiden        Tässäkin keskustelussa on tuotu jo moneen ker-
26474: esitysten kieliasuun. Tämä on mielestäni oleelli-      taan esille se, että työstä saatuihin ansiotuloihin
26475: nen ongelma monissa muissakin lakiesityksissä,         kohdistuva verotus, varsinkin marginaalivero-
26476: joita eduskunta on saanut tänä syksynä käsitel-        tus, on Suomessa korkea, se voi ylittää 65
26477: täväkseen. Valiokunnissa on jouduttu totea-            prosentin tason. Varsinkin silloin se tuntuu to-
26478: maan, että on poikkeuksellisen vaikeaa monista         della kohtuuttomalta, jos yksityinen ihminen
26479: pykälistä käsittää, mitä ne oikein tarkoittavat.       omista tuloistaan työllistää toisen ihmisen ja
26480: Tässä on tuotu esiin jopa, että viidestä asiantun-     molemmat maksavat tuloistaan korkeaa margi-
26481: tijasta kukin oli ymmärtänyt omalla tavallaan          naaliveroa. Jos marginaalivero on molemmissa
26482: jonkin pykälän ajatuksen. Jos tilanne pääsee           tapauksissa 65 prosenttia, niin siitä tulosta, min-
26483: tällaiseksi, se on mielestäni todella kansalaisten     kä se ihminen saa työnantajaltaan, joka työllis-
26484: oikeusturvan ja myöskin eduskunnan lainsää-            tää toisen ihmisen, päätyy yksityisen ihmisen
26485: däntötyön mielekkyyden kannalta todella vaka-          tuloksi vain noin 12 prosenttia ja muu menee
26486: va ongelma.                                            verottajalle. Tätähän ei todella kukaan voi pitää
26487:     Olen sitä mieltä, että tälle asialle pitää tehdä   kohtuullisena.
26488: jotain. Pitää kerta kaikkiaan luoda semmoinen             Toinen ajatus, mikä esityksellä on, on se, että
26489: järjestelmä, jossa ennen kuin lakiesitykset tule-      parannettaisiin yhdeltä kohtaa työllistämisen
26490: vat eduskuntaan tarkistetaan, että on normaalin        mahdollisuuksia, saataisiin esiin sitä piilevää
26491: suomen kielen lukutaidon omaavalle ihmiselle           työllistämisen tarvetta, jota tällä hetkellä on. On
26492: ymmärrettävää, mitä pykälissä sanotaan.                paljon esimerkiksi vanhuksia, jotka haluaisivat
26493:     Ne asiat, joista tässä keskustelussa on kiistel-   palkata vähintäänkin osapäivätyöhön itselleen
26494: ty, liittyvät mielestäni kysymykseen, joka on          hoitajan. On lukemattomia perheitä, jotka teet-
26495: suurin piirtein aina ongelmana silloin, kun yrite-     tävät esimerkiksi asunnoissaan suurempia re-
26496: tään tehdä isompia ja miksei pienempiäkin muu-         montteja ja joutuvat siihen palkkaamaan ihmi-
26497: toksia mihin tahansa järjestelmään. Aina tulee         siä, mutta tästä työvoiman tarpeesta osa jää
26498: ristiriitaisia intressejä.                             toteutumatta työllistämisenä sen takia, että vero-
26499:     Yksi asia on, mitä uudistus vaikuttaa niihin       tus on nykyisin niin kohtuuton. Kuten kaikki
26500: elämäntilanteisiin, joissa ihmiset ovat nyt. Toi-      tiedämme, osa tästä taas toteutuu sitä kautta,
26501: nen kysymys on se, miten uudistus ohjaa ihmis-         että työllistetään ihmisiä pimeästi.
26502: ten tulevia valintoja ja mitä se vaikuttaa sitä            Kolmas idea tällä esityksellä, jonka tulen
26503: kautta esimerkiksi markkinatilanteisiin, hinnan-       tekemään, onkin se, että ainakin osa siitä työstä,
26504: muodostukseen, työpaikkojen säilymiseen tai            jota tällä hetkellä kotitaloudet teettävät ns. pi-
26505: syntymiseen jnp. Tässä kuten niin monessa              meästi, saataisiin päivänvaloon. Kukaan ei tiedä
26506: muussakin asiassa tilanne on se, että toisesta         tarkkaan, kuinka monta työttömyyskortistoissa
26507: näkökulmasta järkevän tuntuinen ratkaisu ei            tällä hetkellä olevaa rakennusalan ammattilaista
26508: välttämättä ole sama kuin toisesta näkökulmas-         tekee pimeitä töitä, mutta eräiden tutkimusten
26509: ta.                                                    mukaan on arvioitu, että pimeä työnteko olisi
26510:     Varsinaisesti olen pyytänyt puheenvuoron esi-      Suomessa vuosittain noin 15 miljardin suuruinen
26511: telläkseni muutosehdotusta, jonka tulen teke-          potti.
26512: mään tuloverolain yksityiskohtaisessa käsittelys-          Uskoisin, että jos esitykseni mukainen uudis-
26513: sä. Tulen esittämään uutta 100 a §:ää, jonka           tus toteutettaisiin, se ei vähentäisi valtion verotu-
26514:                                                     Verolait                                            5329
26515: 
26516: loja, ainakaan ei rasittaisi valtion taloutta koko-       komma och rätta tili de fel som eventuellt har
26517: naisuutena, vaan pikemminkin keventäisi, koska            gjorts och bättra på beskattningen ytterligare.
26518: uudistuksen toteuttaminen poistaisi lukuisia                  Reformen av kapitalinkomstbeskattningen
26519: työttömiä kortistosta ja sitä kautta vähentäisi           har varit höstens stora enskilda projekt i riksda-
26520: työttömyysturvaan kohdistuvaa rasitusta ja vas-           gen. Propositionerna gavs med den för vårt
26521: taavasti toisi myös tuutin toisesta päästä lisää          förhållande ovanliga hälsni~gen att riksdagen
26522: verotuloja. Uskon, että kokonaisuutena uudis-             må göra vissa korrigeringar. A ven om det här är
26523: tus helpottaisi valtion taloudellista tilannetta.         en självklarhet så hörde jag definitivt tili dem
26524:     On tietysti selvää, ettei se ole kohtuullista, että   som på grund av dessa hälsningar kände en viss
26525: joku perhe saisi esimerkiksi lapsenhoitajan pal-          oro inför riksdagsbehandlingen, inte oro för
26526: kan ja muut kulut vähentää verotuksessa ja sen            riksdagens åsikter och uppfattningar om de här
26527: lisäksi saisi nauttia lasten kotihoidon tukea.            frågorna utan mera för regeringens reaktioner på
26528: Vastaava asia koskee tietysti vanhusten hoitoa,           de diskussioner som skulle föras och kunde föras
26529: minkä vuoksi olen muotoillut esityksen sillä              i riksdagen.
26530: lailla, että ne ihmiset, joilla on mahdollisuus               Då man skred tili verket i riksdagen visade det
26531: nykyisiä tukimuotoja saada, saisivat valita,              sig mycket riktigt att framför allt finansministe-
26532:  kumman he tässä tapauksessa ottaisivat, koti-            riet inte ville vara med i diskussionerna. De
26533: hoidon tuen tai muun vastaavan, jo olemassa               förslag som riksdagen, eller kanske rättare sagt
26534:  olevan tukimuodon vai tämän verovähennyksen.             regeringspartierna kom med konstaterades vara
26535:     Lopuksi haluaisin vielä kommentoida käytyä            skattetekniskt oändamålsenliga eller på annat
26536:  keskustelua alkoholimenojen verovähennysoi-              sätt mindre förnuftiga eller inte värda att utreda,
26537:  keudesta edustuskuluissa. Mielestäni on jonkin-          vilket enligt mitt sätt att se var mest frustrerande
26538:  moinen ristiriita siinä, että pääomaverotusta yri-       i det här sammanhanget.
26539:  tetään uudistaa siten, että yritystoiminnan mah-             Riksdagen eller regeringspartierna stod på sig
26540:  dollisuudet tässä maassa paranisivat. Ajatellaan,        och ändringar har gjorts. Vi är väl upplysta och
26541:  että tätä kautta syntyisi uusia työpaikkoja tai          mycket medvetna om att många experter skakar
26542:  vähintäänkin hidastuisi yritysten meneminen              på huvudet åt de här ändringarna. Men vi är
26543:  nurin, mutta toisaalta tässä edustuskuluasiassa          också medvetna om att det alltid är riksdagen, i
26544:  huononnettaisiin ravintolaelinkeinon toiminta-           det här fallet kanske regeringspartierna, som bär
26545:  mahdollisuuksia ja huononnettaisiin entisestään          det yttersta ansvaret om någonting går på tok
26546:  sitä tilannetta, jossa lukuisat ravintola-alalla toi-    också då inte en enda ändring har gjorts i
26547:  mivat yritykset Suomessa ovat. Tässä asiassa             beredningens förslag. Det har vi många gånger
26548:  pidän hallituksen alkuperäistä esitystä kohtuulli-       fått uppleva.
26549:  sempana kuin valiokunnan esitystä.                           Jag upplever personligen den här diskussio-
26550:                                                           nen som har förts kring den här lagstiftningen
26551:    Ed. M a 1m : Talman, herra puhemies! Jag               mellan närmast skattedelegationen och regering-
26552: kommer inte hit varken för att försöka förklara           en som rätt bekymmersam med tanke på den
26553: eller försvara det betänkande som nu föreligger           parlamentarism som vi skall ha i det här landet.
26554: för debatt. Det är alldeles uppenbart att det finns       Jag upplever det problematiskt att regeringen så
26555: orsak tili mindre tvärsäkerhet då det gäller en så        hårt håller fast vid sina förslag att man inte ger
26556: vittomfattande ny lagstiftning som vi nu har på           sig in i diskussioner om ändringar som det
26557: gång.                                                     alldeles klart finns intresse för i riksdagen. Jag
26558:    Jag har ännu inte sett, trormig åtminstone inte        tror att vi skulle kunna få en betydligt bättre
26559: ha sett något förslag som skulle motsvara den             lagstiftning inte bara i den här frågan utan också
26560: absoluta sanningen då det gäller den här refor-           i andra frågor, om det skulle frnnas en större
26561: men. Jag kan inte säga att regeringens förslag            smidighet mellan regeringen och riksdagen också
26562: skulle vara den absoluta sanningen, jag har inte          i svåra frågor. Jag förstår att regeringen försöker
26563: heller kunnat säga att oppositioneo skulle ha             hålla fast vid sitt, men det får ju inte betyda att
26564: kommit med vara den absoluta sanningen, men               man inte är hörsam för det som diskuteras i
26565: jag säger inte heller att det förslag som regerings-      riksdagen, är hörsam för de ändringsförslag som
26566: partierna har försökt komma överens om i                  riksdagen har och som riksdagen gör.
26567: statsutskottet behövervara den absoluta sanning-
26568: en. Jag tror att tili ett sådant här stort ärende och       Pääomaverouudistus on ollut tämän syksyn
26569: stort lagstiftningspaket är vi tvungna att åter-          suurin yksittäinen hanke eduskunnassa. Esityk-
26570: 
26571:  334 220204C
26572: 5330                                      179. Tiistaina 15.12.1992
26573: 
26574: set annettiin sellaisin epätavallisin terveisin, että   reda ut vart räntan hänför sig. Jag tycker inte att
26575: eduskunta saisi tehdä eräitä korjauksia. Vaikka         det är riktigt att de resurser som statsmakten,
26576: tämä onkin itsestäänselvää, kuulun kuitenkin            staten, har och kan fördela för lättnader av
26577: niihin, jotka tunsivat näiden terveisten vuoksi         räntekostnaderna i samhället skall förläggas på
26578: huolestuneisuutta eduskuntakäsittelystä. Kun            konsumtionen. Jag_ tror att det är att snedvrida
26579: sitten ryhdyttiin töihin, ilmeni tietysti, että val-    konsumtionen och jag finner det synnerligen
26580: tiovarainministeriö, nimenomaan valtiovarain-           orättvist att till exempel de som har bostadsskul-
26581: ministeriö, ja osittain hallituskin ei halunnut olla    der skulle få mindre lättnader på grund av att
26582: keskusteluissa mukana. Hallituspuolueiden te-           någon som köper en större båt eller andra
26583: kemien ehdotusten todettiin olevan veroteknises-        konsumtionsvaror skulle komma att få del av de
26584: ti epätarkoituksenmukaisia tai muutoin vähem-           här lättnaderna i de här nedsättningarna som
26585: män järkeviä tai niitä ei kannattanut selvittää,        staten är beredd att ge.
26586: mikä oli mitä turhauttavinta.                              Någon har sagt att ett rättvist beskattnings-
26587:     Hallituspuolueet pitivät kuitenkin kannas-          system är viktigare för samhället än själva styrel-
26588: taan kiinni ja muutoksia tehtiin. Olemme hyvin          seskicket. Det har därför inte varit oväntat att
26589: tietoisia siitä, että monet asiantuntijat pudisteli-    rättvisa - orättvisa varit de mest använda
26590: vat päätään. Olemme kuitenkin tietoisia myös            begreppen vid argumentationen då propositio-
26591: siitä, että eduskunta kantaa lopullisen vastuun,        nen bedöms och intressegrupper yrkat på änd-
26592: jos jotakin menee vinoon silloinkin, kun yhtään         ringar. Att kritiken kommmit jämnt från olika
26593: ainoata muutosta ei ole tehty valmisteltuun eh-         håll får dock ses som jag ser det som ett bevis på
26594: dotukseen.                                              att lagberedarna lyckats någorlunda väl vad
26595:                                                         gäller neutraliteten i förslagen.
26596:    De ändringar riksdagen gjort innebär i jäm-             Att skillnaden mellan skatteprocentsatsen på
26597: förelse med regeringens förslag klara skatte-           kapitalinkomster 25 procent och förvärvsin-
26598: lättnader för en del personer med gamla bo-             komstskatterna är stor är ett problem på längre
26599: stads- och studielån och för nya lån för första         sikt. Det skall vi inte sticka under stol med. Men
26600: bostaden. Lättnaden är 5 procent under en tio           det är också uppenbart att det skriande behovet
26601: års period.                                             av kapital i det här landet och kapital utifrån inte
26602:    Små företag och lantbruk, speciellt de skuld-        ger stora möjligheter till annan lösning än vad nu
26603: satta, får lindringar i form av avdrag och korri-       är fallet. I en djup lågkonjunktur blir det också
26604: gerade uträkningsgrunder för fördelningen mel-          lätt motsättningar mellan arbete och kapital och
26605: lan kapital respektive förvärvsinkomst.                 den motsättningen blir kanske mera konstgjord
26606:    Generationsväxlingar såväl inom lantbruket           än någon annan.
26607: som för enskilda näringsidkare är skattefria. Det
26608: är också alldeles uppenbart att de ändringar som           Eduskunnan nyt tekemiä muutoksia on ar-
26609: görs beträffande skogsskatten, tror jag, kommer         vosteltu mm. siitä, että ne sekoittavat pääoma- ja
26610: att vara till fördel inte enbart för skogsägarna        ansiotulojen välisen selkeän jaon ja palauttavat
26611: utan också för vår träförädlingsindustri och för        mahdollisuuden verokeinotteluun, minkä halli-
26612: hela nationalekonomin.                                  tus on halunnut poistaa. Kuntien veropohjan
26613:    Jag tror att det uppstår en större rättvisa          pieneneminen on myös mainittu. Veroasioissa
26614: samtidigt som jag tror att vi inte behöver befara       on valitettavasti mahdotonta, niin toivottavaa
26615: problem då det gäller uttag ur våra skogar och          kuin se onkin, saavuttaa äärimmäistä oikeuden-
26616: utnyttjande av det gröna guldet som vi själva           mukaisuutta ja täydellistä ennustettavuutta.
26617: äger.                                                   Eduskunta ei voi koskaan ottaa sillä tavoin
26618:    De här justeringarna som har gjorts i statsut-       etäisyyttä yleiseen mielipiteeseen kuin virkamie-
26619: skottet finansieras inom ramen för det här pake-        het, ja eduskunnan on aina pyrittävä tekemään
26620: tet bland annat så att ränteavdrag för konsum-          sosiaalisesti perusteltu hienosäätö.
26621: tionskrediter frångås. Det har sagts att det är            Ruotsalaisessa eduskuntaryhmässä olemme
26622: svårt, hart när omöjligt, att dela på räntor för        pitäneet tärkeänä niin palkansaajan, yrittäjän
26623: konsumtionskrediter och för andra krediter. Per-        kuin maatalousyrittäjäinkin ongelmatilanteiden
26624: sonligen har jag mycket svårt att förstå att det        huomioon ottamista muutoksissa ja katsomme,
26625: här skulle vara en omöjlighet. Jag tycker inte att      että paketti on suhteellisen tasapainoinen tässä
26626: vi får stifta en sämre lag för att skattemyndighe-      mielessä. Tulevaisuus näyttäköön, millaisia kor-
26627: terna får mera jobb eller större problem med att        jauksia tarvitaan.
26628:                                                    Verolait                                            5331
26629: 
26630:    De ändringar riksdagen nu gjort har kritise-          tai verotukselle, jolloin minä tyydyin sanomaan,
26631: rats bl.a. för att de grumlar den klara uppdel-          että tästä uudistuksesta tulee sasi.
26632: ningen mellan kapital- och förvärvsinkomster
26633: och för att de återinför möjligheten till skattespe-        Ed. M a 1 m (vastauspuheenvuoro): Herra
26634: kulationer som regeringen velat avskaffa. Att            puhemies! Niin kuin sanoin jo, minä en olisi niin
26635: kommunema förlorar i skatteunderlaget har                varma kuin ed. Hämäläinen siitä, mikä on oikea
26636: också nämnts.                                            tapa ja mikä on oikea laki tästä asiasta. En ole
26637:    När det gäller skattefrågor är det tyvärr lika        varma siitä, että hallituksen esitys on paras
26638: önskvärt som omöjligt att uppnå millimeterrätt-          ratkaisu, en ole varma siitä, että opposition olisi
26639: visa och total förutsägbarhet. Riksdagen kan             paras ratkaisu, enkä ole varma siitä, että me
26640: aldrig frigöras från opinionema på samma sätt            olemme onnistuneet hallituspuolueissa.
26641: som tjänstemännen och bör alltid försöka göra
26642: socialt motiverade finjusteringar. Det kan inte             Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
26643: heller frånses eller ingen kan heller komma och          Arvoisa puhemies! Minäkin myönnän, että on
26644: påstå att vi inte från regeringspartiemas sida i         hyvin usein sellaista lainsäädäntöä, jonka loppu-
26645: skattedelegationen skulle ha eftersträvat förbätt-       tuloksesta on vaikea lopullista totuutta etukä-
26646: ringar. Vi har ansett det motiverat och vi har           teen löytääkään. Mutta yksi asia, ed. Malm, on
26647: försökt nå lösningar som skulle göra det lättare         aivan varma. Kansalaiset pitävät oikeutenaan
26648: för dem som har det sämre ställt och de svagare          ymmärtää sellaiset pykälät, joissa heidän korko-
26649: i samhället.                                             vähennyksestään säädetään. Nyt he eivät ym-
26650:    Inom Svenska riksdagsgruppen har vi ansett            märrä sitä, he eivät kykene lukemaan sitä, he
26651: det viktigt att såvällöntagares, företagares som         eivät kykene ennakoimaan omaa verotustaan,
26652: lantbrukares problemsituationer uppmärksam-              saati sitten, että he pystyisivät sitä suunnittele-
26653: mas i ändringama och vi tycker att paketet har           maan. Tämä on vastoin sellaista oikeusturva-
26654: en hyfsad balans i det här avseendet. Framtiden          ajattelua, joka länsimaissa on vallalla ja jota
26655: får nu utvisa vilka korrigeringar som behövs för         Suomessakin on pyritty noudattamaan. Kun
26656: vi kommer säkert inte undan nya åtgärder och             verouudistukseen on lähdetty, on sanottu, että
26657: ändringar också av den här lagstiftningen.               verotusta on yksinkertaistettava. Nyt se ei ai-
26658:                                                          noastaan monimutkaistu vaan siitä tulee käsittä-
26659:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):           mätön.
26660: Arvoisa puhemies! Ed. Malm sanoi eduskunnan
26661: kantavan täyden vastuun lakien sisällöstä. Aivan             Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
26662: oikein. Nyt käsillä oleva verolakipaketti tuli           mies! Nyt, kun valtiovarainvaliokunta ja sen
26663: hallituksen jäljiltä eduskuntaan niin, että sen          verojaosto ovat uudestiluoneet vuosisadan vero-
26664: sisältö oli epäoikeudenmukainen ja se oli epäsel-        uudistuksen, valmistelun lopputulokset ja niiden
26665: västi ja tulkinnanvaraisesti kirjoitettu. Mutta          seuraukset voi tiivistää lyhyesti.
26666: tulkinnanvaraisuus, epäselvyys ja epäoikeuden-               1) Veronsaajien, erityisesti kuntien, verotulot
26667: mukaisuus on vain lisääntynyt eduskunnassa               vähenevät.
26668: hallituspuolueiden käsittelyssä. On nähty massii-            2) Veronmaksajien, erityisesti yksityisvelallis-
26669: vinen kädenvääntö hallituksen ja hallituspuo-            ten, oikeusturva heikkenee rajusti.
26670: lueiden välillä, kun näitä muutoksia on haettu, ja           3) Verohallinto ei tule selviämään kunnialla
26671: se on varmaan saanut monen hallituspuolueen              sotkuisten verolakien perusteella tehtävistä ve-
26672: kansanedustajan uskomaan, että olisi saavutettu          roilmoituksista ja suorittavasta verotuksesta.
26673: suurempi selkeys ja suurempi oikeudenmukai-                  4) Veroneuvojat ja verokonsultit työllistyvät
26674: suus. Näin ei valitettavasti ole, ja tästä tilanteesta   täysimääräisesti. On välittömästi käynnistettävä
26675: hallituspuolueiden kansanedustajat eivät pääse           verokonsulttien koulutuksen laajentaminen.
26676: kuitenkaan pakenemaan vetäytymällä esimer-                   5) Hallituksen esityksistä perusteellisesti muo-
26677: kiksi hallituksen selän taakse ja sanomalla, että        katut ehdotukset, jotka nyt ovat käsittelyssä,
26678: oli hyväksyttävä hallituksen esitys. Nyt te olette       suosivat tiettyjä eturyhmiä, erityisesti varakkai-
26679: tehneet sen itse.                                        ta, metsää ja maa-aineksia omistavia maanvilje-
26680:    Siitä on jo viikkoja, arvoisa puhemies, kun           lijöitä.
26681: minä sanoin ensimmäisen kerran, että tästä uu-               Pääomaverotusta ohjasi yksittäisten etujen
26682: distuksesta tulee susi. Ed. Luukkainen kysyi             hakeminen. Poliittista valtaa käyttävät muistivat
26683: minulta, että mitäs pahaa susi on minulle tehnyt         kuitenkin vain osan omistaan. Palkansaajia, lap-
26684: 5332                                      179. Tiistaina 15.12.1992
26685: 
26686: 
26687: siperheitä ei yksikään hallituspuolue muistanut         joutuu palkkaamaan lisää henkilökuntaa selviy-
26688: luodessaan uudesti vuosisadan verouudistusta.           tyäkseen vähennysten laskennasta. Voidaan ky-
26689:    Tehokkaasti ja tiiviisti mutta huolettomasti         syä, selviytyykö sittenkään.
26690: syntyi edustajienSasija Heikkinen epäoikeuden-              Jos vähennysten laskenta ja soveltaminen ai-
26691: mukainen uroteko. Sitä tehtäessä jopa ministe-          heuttavat noin 6 000 uutta riviä tietokoneohjel-
26692: riön veroasiantuntijat saivat näiltä kahdelta her-      miin, kuinka voi kuvitella, että yksittäiset kansa-
26693: ralta kuulla kunniansa ja vielä syyt niskoilleen        laiset pystyvät jatkossa tarkistamaan, onko hei-
26694: huonoista pykälistä, joiden pääsorvaajat olivat         dän vähennyksensä laskettu oikein? Eivät var-
26695: mainitut herrat.                                   ·    masti pysty. Kansalaisten oikeusturva heikkenee
26696:    Lakien eduskuntakäsittelyn aikana esityksissä        näiltä osin todella rajusti.
26697: on ilmennyt puutteita, joita ei ole kuitenkaan              Korkovähennystä tehtäessähän pääperiaat-
26698: haluttu korjata. Mieluummin hallituspuolueet            teena on, että pääomatulon hankinnasta aiheu-
26699: ovat lisänneet epäkohtia, puutteita, ongelmia nyt       tuvat korkomenot saa vähentää rajoituksitta
26700: päätettäviin lakeihin. Lakeja joudutaan korjaa-         pääomatuloista. Jos taas ei ole pääomatuloa,
26701: maan jo heti ensi vuonna. Mietintöjen lausumat          vähennyksen voi tehdä ansiotuloista mutta vain
26702: kertovat tästä karun totuuden. Tässä on meillä           rajoitetusti. Korkomenoista saa vähentää pää-
26703: vakaata, vankkaa, vakuuttavaa ja selkeää lain-          omaveroprosentin suuruisen osuuden. Kun pää-
26704: säädäntötyötä. Siitä työstä ottavat päävastuun           omatulovero on 25 prosenttia, saa koroista vä-
26705: ja kaiken vastuun hallituspuolueet, mikäli ne           hentää tuon 25 prosentin suuruisen osuuden,
26706: hyväksyvät tässä muodossa käsiteltävät mietin-          kuitenkin maksimissaan tietyn suuruisen mark-
26707: nöt.                                                     kamäärän. Tämä on perusmalli, johon vähen-
26708:    Ottaen huomioon hallituspuolueiden aatteel-           nysoikeuden laskenta perustuu.
26709: liset lähtökohdat on pakko ymmärtää, että pää-              Lisäksi säädetään ylimääräinen korkovähen-
26710: omatulojen verouudistus kasvattaa tuloeroja              nys, jolla pyritään turvaamaan kaikkien nykyi-
26711: suosien erityisesti suuria pääomatuloja saavia.          sen velallisten asema seuraavat kymmenen vuot-
26712: Pieniä pääomatuloja kuten vähäisiä vuokratulo-           ta. Ylimääräisen korkovähennyksen laskennalle
26713: ja saavia verouudistus sen sijaan rankaisee, kos-        on täysin oma malli. Vähennysoikeus määräytyy
26714: ka omaisuustulovähennys poistuu.                         sen mukaan, minkä verran henkilöllä sattuu
26715:     Suurin epäkohta, joka on jo useasti tullut           olemaan asunto- ja opintolainaa tämän vuoden
26716: esille, on tietysti ansio- ja pääomatulojen vero-        lopussa. Mitään merkitystä ei ole sillä, mitä
26717: prosenttien suuri ero. Tämä houkuttelee muutta-          velkojen koroille tapahtuu 1.1.1993 jälkeen. Silti
26718: maan, kenellä siihen suinkin on mahdollisuus,            vähennysoikeus juoksee tietyn kaavan mukaan
26719: ansiotulot pääomatuloiksi. Tätä väitettä eivät           seuraavat kymmenen vuotta.
26720: ole hallituspuolueiden edustajatkaan halunneet              Siitä, missä järjestyksessä eri korot saa vähen-
26721: keskustelussa kumota. Pitemmällä aikavälillä             tää ja mistä tuloista, on omat säännökset. Hui-
26722: tulojen kirjaaminen mahdollisimman laajasti              pennus lienee se, mikä on tuotu jo esillekin, että
26723: pääomatuloiksi johtaa kokonaisverokertymien              elämäntilannetta ja sen muutoksia ei kymmenen
26724: pienenemiseen sekä verojen maksun jäämiseen              vuoden kaavamaisuus ota huomioon. Hämmäs-
26725: pelkästään palkansaajille ja eläkeläisille, joilla ei    tyttääkö ketään se, että vähennyksen saisi kym-
26726: ole pääomatuloetua.                                      menen vuotta, vaikka ensi vuonna ei olisi enää
26727:     Uudistuksessa on nähtävissä myös pitempi             lainkaan velkaa? Vähennystä ei saisi toinen puo-
26728: porvarillisen aatteellisen politiikan linja. Kun         liso kuolemantapauksessa tai avioerossa, kun
26729: valtiolta ja kunnilta vähenevät tulot, eivät ne          vähennys menee poistuvan puolison mukana.
26730: kykene myöskään huolehtimaan hyvinvointipal-                Mielestäni lopputulos korkovähennyksessä ja
26731: veluista, tasa-arvoisista palveluista kaikille kan-      monessa muussakin kohdassa verouudistuslaki-
26732: salaisille.                                              pakettia on niin sotkuinen, että eduskunnan
26733:     Eduskunnassa on siis koettu ennennäkemä-             tulisi perusteellisesti keskittyä vastalauseiden
26734: tön luovuus, jota mieluummin kai voisi kutsua            käsittelyyn. Eduskunnan tulisi esimerkiksi yksin-
26735: sekoiluksi, verolakien käsittelyn yhteydessä.            kertaistaa vähennysoikeuksia nyt lakien lopulli-
26736: Hallituspuolueet ed. Sasin ja ed. Heikkisen joh-         sessa käsittelyssä. Verojaoston sosialidemo-
26737: dolla ovat muokanneet verolakien korkovähen-             kraattinen jäsen Jouni Backman on miettinyt
26738: nyspykäliä seurauksiltaan todella arvaamatto-            valmiin mallin, joka on luettavissa meidän vasta-
26739: miksi. Lopputuloksena ovat niin vaikeasti sovel-         lauseestamme verolakeihin, ja se on selkeä, yk-
26740: lettavat korkovähennysmallit, että verohallitus          sinkertainen ja tasapuolinen.
26741:                                                Verolait                                            5333
26742: 
26743:     Ed. Malm sanoi äsken puheenvuorossaan,           senhoitovähennystä pienennetään huomattavas-
26744: että eduskunta kantaa lopullisen vastuun. Kun        ti, ja pitää paikkansa myös, mitä ed. Lahti-
26745: näin on, kannetaan se vastuu edes korkovähen-        Nuuttila totesi, että tämän rahallinen vaikutus
26746: nyksen osalta yhdessä tehden siitä selkeä ja         voi olla 1 500 markkaa. Tämä on tietenkin hyvin
26747: ymmärrettävä.                                        ikävää ja valitettavaa, mutta ehkä olisi paikal-
26748:     Arvoisa puhemies! Hyvä esimerkki hallituk-       laan myös mainita, että tässä paljon parjatussa
26749: sen suhtautumisesta lapsiperheisiin löytyy myös       144 §:ssä ylimääräisestä korkovähennyksestä
26750: tästä lakipaketista. Hallitus supistaa lapsiper-     annetaan esimerkiksi kahden lapsen perheelle,
26751: heille tärkeän lastenhoitovähennyksen markka-        jos tämä perhe on pahasti velkaantunut asunto-
26752: määrää siten, että nettomenetykset voivat nous-      tai opintovelkojen johdosta, ylimääräinen vä-
26753: ta jopa yli 1 500 markkaan vuodessa. Me sosia-       hennys, jonka rahallinen tosiasiallinen arvo on
26754: lidemokraatit emme hyväksy lastenhoitovähen-         2 500 markkaa. Toisin sanoen tällä 144 §:llä
26755: nykseen tehtävää muutosta, koska samanaikai-         annetaan oikeastaan 1 000 markkaa enemmän
26756: sesti ei muuteta koko lapsiperheiden tukijärjes-     kaksilapsiselle perheelle kuin se menettää lapsen-
26757: telmää siten, että se korvaisi menetykset. Halli-    hoitovähennyksessä.
26758: tuspuolueet ja hallitushan ovat luvanneet tällai-
26759: sen kokonaisjärjestelmän uudistuksen vuoden             Ed. Backman (vastauspuheenvuoro):
26760: 1994 alusta, mutta on syytä kysyä, onko meillä       Herra puhemies! Kun ed. Lahti-Nuuttila totesi,
26761: varaa unohtaa lapsiperheitä edes yhdeksi vuo-        että eduskunta kantaa vastuun niistä päätök-
26762: deksi eli vuodeksi 1993. Hallitus leikkaa lasten-    sistä, mitä se tekee, kuten ed. Malm oli aiem-
26763: hoitovähennystä vedoten valtiontalouden sääs-        min todennut, niin ilmoitan tässä vaiheessa tä-
26764: tötarpeisiin, mutta samanaikaisesti hallituspuo-     hän ed. Lahti-Nuuttilan puheenvuoroon viita-
26765: lueilla on ollut varaa tehdä verolakeihin muu-       ten, että tulen esittämään lakiesityksen n:o 200
26766: toksia, joilla pienennetään valtion verotuloja.      lähettämistä suureen valiokuntaan, jotta siellä
26767: Hallitus supistaa lapsiperheiden etuja lieven-       voitaisiin vielä saattaa tämä korkovähennyspy-
26768: tääkseen mm. maatalouden harjoittajien vero-         kälä siihen muotoon, että se tyydyttäisi edus-
26769: tusta.                                               kuntaa siten, että eduskunta tosiasiassa voi
26770:     Ed. Malm sanoi äsken, että eduskunta kantaa      ymmärtää, mitä se on päättänyt, ja toisaalta
26771: lopullisen vastuun, ja hän totesi myös, että         voi tehdä tarvittavat muutokset, jotta se voi
26772: tulevaisuus näyttää, mitä korjauksia lakeihin        hyväksyä sen muotoilun.
26773: tarvitaan. Samalla hän ennakoi kuten monet              Samalla haluan todeta vielä, että ihmettelen
26774: muut hallituspuolueiden jäsenet ja kuten mietin-     kyllä kristillisen liiton näkemystä, että puolustel-
26775:  töjen lausumissakin ennakoidaan, että korjauk-      laan lapsenhoitovähennyksen poistamista ja
26776: sia tarvitaan paljon ja niitä tarvitaan monien       puolustellaan samalla sellaisen järjestelmän luo-
26777:  korjausten osalta hyvin nopeasti. Me siis tiedäm-   mista, jolla esimerkiksi avioerotilanteessa äiti ja
26778: me tarvittavat korjaustarpeet jo nyt. Eikö mei-      lapset jäävät täysin ilman tätä ylimääräistä kor-
26779:  dän vastuunkantomme edellytä sitä, että me          kovähennystä seuraavien kymmenen vuoden
26780:  teemme ne korjaukset näiden lakiesitysten käsit-    ajaksi. Jos perheenpää sattuu kuolemaan, niin
26781:  telyn yhteydessä täällä eduskunnassa tänä vuon-     siinäkin tilanteessa äiti ja lapset jäävät ilman
26782:  na, vuonna 1992?                                    ylimääräistä korkovähennystä. Tämä ei kovin
26783:                                                      kristillinen malli ole, mitä täällä ollaan hyväksy-
26784:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa     mässä.
26785: herra puhemies! Ed. Lahti-Nuuttila totesi, että
26786: tulee olemaan semmoisia pyrkimyksiä, että halu-         Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
26787: taan muuttaa ansiotuloja pääomatuloiksi. Var-        vuoro): Arvoisa puhemies! Kuten ed. Backman
26788: masti tämä pitää paikkansa, mutta ei ansiotuloa      jo lapsenhoitovähennyksen osalta vastasikin ed.
26789: voida muuttaa pääomatuloksi, jos ei se tosiasial-    Kallikselle, hämmästyttää myös tämä ed. Kallik-
26790: lisesti ole pääomatuloa. Me emme koskaan saa         sen linjanveto siltä osin, että hän rinnastaa
26791: unohtaa, että verotuslaissa on 156 §, mihin ve-      korkovähennyksen lapsia koskevan osuuden
26792: rottaja aina voi vedota, jos yritetään antaa         lapsenhoitovähennyksen kanssa ja väittää, että
26793: jollekin toimenpiteelle sellainen muoto, joka ei     se täysin sitten korvaisi kaikille lapsiperheille
26794: vastaa asian varsinaista luonnetta.                  lapsenhoitovähennyksen poistamisen.
26795:     Enkä voi olla puuttumatta myöskään lapsen-          Mitä tulee ed. Kalliksen siihen arvioon, että
26796: hoitovähennykseen. Pitää paikkansa, että lap-        ansiotuloja ei niin vain muuteta pääomatuloiksi
26797: 5334                                    179. Tiistaina 15.12.1992
26798: 
26799: 
26800: näin houkuttelevassa tilanteessa, niin tiedän, että   leikataan jo mahdollisuudet siihen suunnitel-
26801: siviiliammatiltaan kauppaoppilaitoksen rehtori-       maan, jonka hallitus on aikaisemmin ilmoitta-
26802: na, siis myös verotuksen ammatti-ihmisenä, ed.        nut.
26803: Kallis varsin hyvin tietää, millaisia porsaanreikiä
26804: on jo nyt sisältynyt meidän verolakeihimme, ja           Ed. L a i n e : Herra puhemies! Tarkastelen
26805: tietää ja tuntee myös sen, millaisia ihan laillisia   tätä veropakettia hieman yleisemmältä kannalta
26806: keinoja sisältyy myös näihin hallituksen esityk-      ja sen jälkeen palaan menettelytapaan, jolla
26807: sestä muokattuihin verolakeihin.                      hallituksen esityksiä eduskunnassa muutetaan
26808:                                                       valtiovarainministeriön virkamiesten kirjeiden
26809:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       perusteella.
26810: herra puhemies! En tiedä, ilmaisinko itseni huo-         Herra puhemies! Olen sitä mieltä, että Suo-
26811: nosti, mutta ilmeisesti pöytäkirjasta käy ilmi,       mella ei olisi varaa toteuttaa tällaista Euroopan
26812: että valitin sitä tosiasiaa, että lapsenhoitovähen-   alhaisinta pääomaverotuksen tasoa. Mutta minä
26813: nystä leikataan niin paljon, että sen rahallinen      tiedän, että esimerkiksi minun puheenvuoroni
26814: vaikutus on 1 500 markkaa. Olen pahoillani, että      jälkeen varmasti seuraavassa puheenvuorossa
26815: näin menetellään. Kun puhutaan lapsiperheiden         esitetään ajatus, että tämänlainen verouudistus
26816: asemasta, niin minusta on, sanoisinko, rehellistä     olisi pitänyt toteuttaa jo monta vuotta aikaisem-
26817: myös todeta, löytyykö lakiesityksestä jotakin         min. Täällä on siis tietenkin erilaisia käsityksiä.
26818: myönteistä. Ja myönteinen asia on mielestäni se,         Kun valtiovarainvaliokunnan esittelypuheen-
26819: että kaksilapsiselle perheelle myönnetään korko-      vuorossa verojaoston puheenjohtaja Sasi esitteli
26820: vähennystä lisää ja lisäyksen vaikutus on 2 500       tätä pakettia, hän lähes alkuun kiinnitti huomio-
26821: markkaa. Verrattuna tuohon toiseen tämähän            ta siihen, että nyt muodostuu kohtuuttoman
26822: on pienehkö etu.                                      suuri ero pääomatuloverotuksen ja palkkavero-
26823:                                                       tuksen välillä. Kyllä tämä hänen toteamuksensa
26824:    Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Her-             on varmasti oikea, mutta eihän näin ole pakko
26825: ra puhemies! Toivoisin, että ed. Kallis selvittää     tapahtua. Miksi hallitus ajattaa nyt läpi Euroo-
26826: kaikille muille edustajille, millä laskukaavalla      pan alhaisimman pääomatuloverotason? Ellei
26827: tulee 2 500 markkaa hyötyä siitä, että hallituksen    sitä toteuteta, niin ei synny näin valtavaa eroa
26828: esitykseen nähden lisätään 5 000 markalla sitä        palkkatuloverotuksen ja pääomatuloverotuksen
26829: ylärajaa, jonka voi ottaa huomioon ylimääräi-         välillä. Siitä ongelmasta, josta ed. Sasi puhui,
26830: sessä korkovähennyksessä. 5 000 markasta ensi         mielestäni päästäisiin sillä, että hylätään esitys
26831: vuonna saa 17,5 prosentin mukaisen edun eli 875       näin alhaisesta pääomatuloverotuksen tasosta.
26832: markkaa. Millä laskukaavalla tästä tulee 2 500            Mutta kyllä meillä verojärjestelmässä on tie-
26833: markkaa?                                              tenkin muunkinlaisia epäkohtia. Mielestäni se-
26834:                                                       kin on suuri epäkohta, että eurooppalaiseen
26835:     Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        verotuskäytäntöön verrattuna Suomessa välilli-
26836: Arvoisa puhemies! Ed. Backman jo kertoi, että         sen verotuksen osuus kokonaisverotuksessa on
26837: millään laskukaavalla ei saada sitä tulosta, jota     huomattavasti korkeampi kuin keskimäärin Eu-
26838: ed. Kallis laskennallisesti tavoitteli. Muutenkin     roopassa. Mielestäni tämä näkökohta olisi syytä
26839: lapsenhoitovähennykseen kajoaminen on minus-          pitää mielessä silloin, kun verolainsäädäntöä
26840: ta erittäin arveluttavaa verouudistuksen tässä        tehdään, kun tiedossa on, että hallitus kuitenkin
26841: vaiheessa. Se murtaa myös hallitukselta mahdol-       suunnittelee uusia välillisten verojen korotuksia
26842: lisuudet toteuttaa sen kaltaisia uudistuksia, joita   arvonlisäverojärjestelmän toteuttamisen myötä
26843: se on luvannut. Hallitus on ymmärtääkseni sa-         jne.
26844: nonut tavoittelevansa uudistusta, jolla lapsilisät        Mielestäni kolmas ongelma on meillä euroop-
26845: ja lapsivähennykset yhdistettäisiin ja muodostet-     palaisittain katsoen hyvin alhainen varallisuu-
26846: taisiin uusi verollinen lapsilisä. Veikkaan, että      den verotus taso. Tämäkin näkökohta olisi pidet-
26847: tällekin suunnitelmalle tulee käymään köpelösti.      tävä mielessä. Kun ed. Sasi vastauspuheenvuo-
26848: Nyt nähdään, että sitä pottia, jolla lapsilisää       rossaan koetti selvittää kaipaamiani verouudis-
26849: pitäisi kasvattaa, jotta se voitaisiin verolle pan-    tuksen suurempia linjoja, niin hän jätti koko-
26850: na, jo syödään tämän vähennyksen heikennyk-           naan vastaamatta kysymykseeni kuntien ase-
26851: sen avulla eikä hallituksella tule olemaan resurs-    masta, miten käy kuntien aseman. Täällä on
26852: seja lapsilisäpotin kasvattamiseen. Voi olla, että    monissa puheenvuoroissa tähän viitattu. Käsi-
26853: se panee senkin verolle. Todellisuudessa tällä        tykseni on, että tämä hallituksen veropaketti
26854:                                                  Verolait                                            5335
26855: 
26856: tulee johtamaan entistä epäoikeudenmukaisem-           lainkaan sairaus- ja kansaneläkevakuutuksen
26857: paan lopputulokseen kuntien tulonmuodostuk-            rahoitukseen, mikä varmasti aiheuttaa taas on-
26858: sen osalta verotuksen kautta, koska varsinainen        gelmia siellä, missä pitäisi rahoittaa sairausva-
26859: kuntien mahdollisuus verottaa yhteisöjä poistuu.       kuutusta ja kansaneläkevakuutusta.
26860: Epäilen kovasti sitä palautusjärjestelmää, joka            Tarkoitukseni oli vielä todeta, että kun ed.
26861: tähän pakettiin sisältyy, miten se tulee kohtele-      Sasi sanoi, että tämä verouudistus nyt hyödyttää
26862: maan kuntia ja tuleeko minkään näköistä oikeu-         kaikkia, niin eikös se ollut entinen valtiovarain-
26863: denmukaisuutta siinä tapahtumaan.                      ministeri Puolanne, joka silloin Holkerin halli-
26864:     Kiinnitän vielä huomiota siihen, että ed. Sasi     tuksen aikana esitti juuri saman väitteen, ja eikös
26865: väitti tämän veropaketin olevan nyt sellainen,         sitten jaettu ne lehtiset jokaiseen kotiin, joissa
26866: että siitä hyötyvät palkansaajat ja siitä hyötyvät     myös väitettiin sen uudistuksen olevan pelkkää
26867: eläkeläiset ja siitä hyötyvät lapsiperheet jnp.        hyvää tuova.
26868: Kun olin hieman yllättynyt tällaisesta tulkinnas-          Alkoholimenojen verovähennyskelpoisuuteen
26869: ta, niin kävin katsahtamassa, mitä Veronmaksa-         en halua tässä yhteydessä kiinnittää suurempaa
26870: jain Keskusliiton - vai kenenkäs julkaisu tämä         huomiota. Mutta mielestäni on tärkeä periaate-
26871: Taloustaito-lehti onkaan - lehti tästä sanoo.          ratkaisu, maksetaanko veronmaksajien varoilla
26872: Täällä jo arvioidaan tässä julkaisussa pelkästään      alkoholimenot Pitääkö veronmaksajien kom-
26873: verotuksen osalta näin: "Pelkästään tulovero-          pensoida tämä alkoholitarjoilu? Mielestäni edus-
26874: tuksen muutokset tekevät kuukaudessa esimer-           kunta aikanaan teki periaateratkaisun, kun lope-
26875: kiksi kaksilapsisen teollisuustyöntekijäperheen        tettiin verovapaat ministeriviinat. Kysymyshän
26876: kukkaroon noin 120 markan loven. Toimihenki-           ei ollut pelkästään ministerien tarjoilusta, vaan
26877: löperhe menettää tuloveroihin ensi vuonna 92           maaherrojen ja monien muiden korkeiden virka-
26878: markkaa kuukaudessa enemmän kuin tänä                  miesten oikeus oli saada halvemmalla alkoholia,
26879: vuonna ja akateemisen perheen vastaava tappio          jota sitten tarjottiin esimerkiksi edustustilaisuuk-
26880: on 85 markkaa."                                        sissa. Kun tästä luovuttiin, ei tietenkään alkoho-
26881:     Tämä on tuon julkaisun tekstiä. Ovatko nu-         litarjoilu kokonaan loppunut, itse asiassa tuo
26882: merot tänään arvioitavissa täsmälleen samoin           järjestelmä on säilynyt. Mutta mielestäni silloin
26883: kuin silloin, kun tuo julkaisu ilmestyi, siitä en      kuitenkin otettiin tällainen periaate, ettei vero-
26884: mene takuuseen. Saattavat olla pahemmat, ja            etuina pidä alkoholimenoja suosia. Mielestäni
26885:  varsinkinjos otetaan huomioon hallituksen sääs-       tämä on syytä pitää nyt mielessä, kun hallituksen
26886:  töpakettien vaikutus, niin käsitykseni mukaan         esillä olevaa verolakipakettia käsitellään. Kan-
26887:  säästöpaketit rasittavat tällaista kaksilapsista      nattaa myös toiseen vaakakuppiin asettaa ne
26888:  perhettä 15 000 markalla ensi vuonna. Mutta           menot, jotka muutoin alkoholin käytöstä ennen
26889:  samaan aikaan se osinkotuloverouudistus, joka         pitkää aina tulevat seuraamaan. Mutta niin kuin
26890:  tässä nyt on menossa läpi ja jota monet ovat          sanoin, en tähän asiaan nyt puutu pitemmälti.
26891:  puolustelleet, tarkoittaa sitä, että jos tänä vuon-       Mutta kyllä minä hämmästelen sitä, että kes-
26892:  na 100 000 markan osinkotulon saaja maksaa            kustapuolueen edustajat, jotka tässä eduskun-
26893:  veroa 14 000 markkaa, niin ensi vuonna hän ei         nassa ovat olleet eräitä kaikkein aktiivisimpia
26894:  sitä maksa, vaan se jää omaan taskuun. Jos on         terveen elämäntavan kannattajia, juuri kaikkein
26895:  ollut vaikkapa 500 000 markkaa osinkotuloa,           aktiivisimmin nyt taistelevat tätä valtiovarainva-
26896:  niin en nyt mene väittämään, kuinka suuri tuo         liokunnan ehdotusta vastaan. Siinä mielestäni
26897:  hyöty on, mutta onhan se ainakin viisinkertainen      on kummallinen muutos suhtautumistavassa.
26898:  tähän 100 000 markan osinkotulon saajaan ver-         Jos aikaisemmin eduskunnassa olleet, aina Viro-
26899:  rattuna, joten kyllä voi kysyä, miten oikeuden-       laisesta alkaen, keskustapuolueen kansanedusta-
26900:  mukaista voi olla se, että toisaalta lapsiperheitä,   jat olisivat seuraamassa keskustelua tänään, niin
26901:  palkansaajia, eläkeläisiä rasitetaan rajusti. Jätin   varmaan ihmettelisivät.
26902:  näistä laskuista pois esimerkiksi työeläkemak-            Herra puhemies! Lopuksi palaan veroasteik-
26903:  sun, joka tulee uutena maksuna, sairausvakuu-         kolaki 202:een liittyvään perustuslakivaliokun-
26904:  tustaksojen heikkenemisen ja monet muut sellai-       nan lausuntoon, joka lausunto valtiovarainva-
26905:  set etujen heikennykset, jotka hallituksen säästö-    liokunnalle annettiin. Tässä lausunnossa perus-
26906:  pakettiin ja hallituksen lakiesityksiin sisältyvät.   tuslakivaliokunta kiinnitti huomiota siihen me-
26907:     Edelleen kannattaa kiinnittää huomiota sii-        nettelytapaan, jolla valtiovarainministeriön vir-
26908:  hen, että pääomatulojen saajat eivät enää ensi        kamiehen kirjelmällä valtiovarainvaliokunnan
26909:  vuoden alun jälkeen tule suoraan osallistumaan        verojaostolle hallituksen esitystä muutetaan.
26910: 5336                                     179. Tiistaina 15.12.1992
26911: 
26912: 
26913:    Perustuslakivaliokunnassa kiinnitettiin huo-            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
26914: miota siihen, että näin itse asiassa syrjäytetään se   Herra puhemies! Minä en oikein ymmärrä, kun
26915: tapa, joka on normaali eduskunnassa. Hallituk-         ed. Laine on hyvin laajakatseinen ihminen -
26916: sen esitys tulee eduskuntaan, siitä suoritetaan        näin minä olen nähnyt- ja sekoittaa raittiusasi-
26917: lähetekeskustelu, asia lähetetään valiokuntaan         at verotusasioihin. Jopa niinkin sanoisinko van-.
26918: valmisteltavaksi jne. Tällainen tapako yleistyy,       hoillinen eduskuntaryhmä kuin SMP:n eduskun-
26919: että virkamiehet muuttavat hallituksen esityksiä,      taryhmä keskusteltuaan alkoholitarjoilun 50
26920: milloin on ministerin suostumus tai ei? Ainakaan       prosentin oikeudesta verovähennyksiin tuli sille
26921: ei ole tiedossa, onko se hallituksen istunnossa        kannalle, että sikäli kuin edustustilaisuuksia pi-
26922: käsitelty ja onko oikeuskansleri voinut tarkistaa,     detään, alkoholi ei ole mikään kauhistus, vaan se
26923: niin kuin kuuluu, hallituksen esityksen. Jos tämä      on normaaliin elämäntapaan liittyvä asia aivan
26924: vanha käytäntö muutetaan tällaisen uuden muo-          samalla tavalla kuin puoluetuki nykyisin puolu-
26925: don sallivaksi, syntyy ongelmia. Itse asiassa ei       eille. Tarkoitan tällä sitä, että SMP vastusti
26926: voida sanoa, että eduskunta sivuutetaan, koska         aikanaan puoluetukeakin, mutta ei vastusta
26927: tuleehan valiokunnasta aikanaan hallituksen esi-       enää eikä vastusta enää myöskään sitä, että 50
26928: tys muutettuna, niin kuin asianomainen virka-          prosenttia voitaisiin alkoholitarjoilusta vähentää
26929: mies on halunnut, jos valiokunta sellaisen muu-        verotuksessa.
26930: toksen tekee ja eduskunta saa sen tietoonsa.               Tämä on nykyaikaa, ja tällä on tietysti merki-
26931: Mutta oletetaan, että tällainen virkamiehen kir-       tystä ravintoloille, jotka näitä tarjoiluja suoritta-
26932: jeen sisältämä asia voi olla hyvinkin merkittävä       vat ja tarjoavat. Vaikkei sitten katsottaisi hei-
26933: ja tarvitsisi itse asiassa eduskunnassa yleisen        dänkään puoleensa, kyllä meidän nykyaika täy-
26934: lähetekeskustelun. Siinä mielessä ymmärtääkse-         tyy, ed. Laine, ymmärtää: Siihen alkoholin tar-
26935: ni perustuslakivaliokunta aivan oikein tähän           joilu kuuluu, eikä se välttämättä ole mitään
26936: epäsuotavaan menettelyyn, niin kuin valiokunta         pahaa eikä ylitarjontaa sillä alueella. Kyllä mei-
26937: sanoo, kiinnitti huomiota ja piti tätä epäsuotava-     dän pitäisi vähän kaikkien nykyaikaistua näissä
26938: na sekä valtioneuvoston että eduskunnan käsit-         asioissa.
26939: telytapojen kannalta.
26940:    Tässä perustuslakivaliokunta vielä sanoo, että         Ed. L a i v o r a n t a : Herra puhemies! Nyt
26941: "esimerkinomaisesti voidaan mainita, että tällai-      käsittelyssä oleva veropakettiin sisältyvä pää-
26942: nen menettely syrjäyttää eduskunnan täysistun-         oma- ja yhteisöverouudistus on mielestäni oleel-
26943: nossa käytävän ns. lähetekeskustelun ja vähen-         linen myönteinen linjavalinta koko kansantalou-
26944: tää valtioneuvoston oikeuskanslerin mahdolli-          den kannalta. Uudistus edistää yritysten oman
26945: suuksia harjoittaa laillisuusvalvontaa valtioneu-      pääoman muodostusta, siis vakavaraisuutta.
26946: vostossa". Perustuslakivaliokunta esitti harkitta-     Toisaalta yritykset pakotetaan nyt näyttämään
26947: vaksi erään menettelytavan, jolla tästä ongel-         todellista tulosta, kun varasto- ym. varaukset
26948: masta voitaisiin päästä, ja näin ollen osoitti siis    poistetaan. Tästä syystä ja kohtuullisen verokan-
26949: halukkuutta ymmärtää, että käytännön elämäs-           nan hillitessä ns. veroinvestointeja yhteiskunta
26950: sä saattaa tulla sellaisia tilanteita, joissa nyt      saa myöskin enemmän yrityksiltä verotuloja
26951: käytetty menettelytapa on jotenkin ymmärrettä-         kuin vanhan järjestelmän vallitessa. Ed. Laine,
26952: vissä, jotenkin puollettavissa. Tässä yhteydessä       tässä on se yksi peruste, jolla voidaan osoittaa,
26953: en nyt halua, että tästä pidempää keskustelua          että tämä hyödyttää kaikkia. Sitten on paljon
26954: käydään. Tästä on käyty vähän keskustelua              muitakin perusteita.
26955: kahvilassa. Tiedän, että tästä asiasta vallitsee          Niiden, jotka tuomitsevat tämän verouudis-
26956: vähän erilaisia mielipiteitä.                          tuksen alentuneen pääomatuloveroprosentin
26957:    Haluaisin omalta osaltani lopuksi vakuuttaa,        mukaan, pitäisi kiinnittää huomio yritysten ve-
26958: että minun mielestäni tärkeintä on se, että edus-      ropohjan laajentumiseen, ja erityisesti suositteli-
26959: kunnan valiokunnilla ja kansanedustajilla on           sin huomion kiinnittämistä siihen, että myynti-
26960: oikeus muuttaa hallituksen esityksiä, ainakin          voittoverotusta oleellisesti kiristetään, eikä mi-
26961: tehdä sitä koskevia ehdotuksia. En nyt missään         nulla ole mitään sitä vastaan. Pääasia on, että
26962: tapauksessa tarkoita, että tämä pitäisi asettaa        toimiva yritys pääsee mahdollisimman hyvin
26963: kyseenalaiseksi, vaan puhun niistä valtiovarain-       palvelemaan tätä yhteiskuntaa. Sitten kun sen
26964: ministeriön virkamiehistä, jotka voivat lähettää       myy, jos se on hyvässä kunnossa, kun siitä saa
26965: milloin minkäkinlaisia kirjelmiä eduskuntaan           rahaa, pitääkin maksaa tietysti veroa.
26966: ikään kuin hallituksen esityksinä.                        Väite, että palkansaajan etu on unohdettu, on
26967:                                                 Verolait                                            5337
26968: 
26969: tässä yhteydessä mielestäni täysin käsittämätön.      tiseen tarkoituksenmukaisuuteen, vaan hyvin-
26970: Mielestäni tällaiset väitteet osoittavat sen, että    vointiamme edistäviin arkielämän realiteettei-
26971: nykyinen konkurssi- ja työttömyyskierre ja sii-       hin. Selvää on, että tämäkään esitys ei varmasti
26972: hen liittyvät syy- ja seuraussuhteet eivät ole        ole täydellinen. Tässä on varmasti paljon virhei-
26973: vieläkään avautuneet täysin. Näyttää siltä, että      tä ja puutteita, jopa niitä parjattuja eriarvoisuus-
26974: pankkikriisien ja työttömyyden runtelemassa           tekijöitäkin, myönnän. Mutta selvää on myös se,
26975: maassa ei vieläkään ymmärretä vakavaraisuu-           että emme saa mitään uudistuksia ja parannuk-
26976: den, oman pääoman, keskeistä merkitystä kaik-         sia aikaan, jos pyrimme täydelliseen. Onhan
26977: kien väestöryhmien hyvinvoinnille. Käsittämä-         sanottu, että paras on hyvän pahin vihollinen.
26978: töntä tämä onkin aikana, jolloin ylivelkaantu-            Erityisen huono tämä uudistus on mielestäni
26979: neet, kilpailukyvyttömät yritykset kaatuvat           henkilöyhtiöiden osalta, erityisesti siirtymäajan
26980: pankkien syliin, pankit veronmaksajien syliin ja      jälkeen, mutta toivoni laitan hallituksen esityk-
26981: veronmaksajat työttömyyskortistoon. Kanta-            sen n:o 200 sivun 12 lupaukseen, jossa todetaan,
26982: pään kautta kokeneena tiedän, että jos meillä         että "hallitus tuleekin käynnistämään jatkoval-
26983: olisi ollut nyt esitetyn aitamallin kaltainen vero-   mistelun, jossa selvitetään mahdollisuudet va-
26984: uudistus yritysverotukseen jo 1980-luvun puoli-       paaehtoisen aitamallin käyttöönotolle samalla,
26985: välistä lähtien ulotettuna kaikkiin yritysmuotoi-     kun ehdotettu yhtiömiesvähennys alkaisi pienen-
26986: hin, myös maatalouteen, meillä ei olisi näin          tyä verovuonna 1995".
26987: pahaa taloudellista kriisiä. Miksi? Miksi ei olisi?       Herra puhemies! Kannatan nyt käsittelyssä
26988: Siksi, että olisimme välttyneet 80-luvun lopun        olevan verolakipaketin hyväksymistä siinä ole-
26989: ylikuumentuneesta tilanteesta, joka velkaannutti      vista puutteista huolimatta.
26990: yritykset, monet kotitaloudet ja nosti hintata-
26991: somme. Mikä pahinta, silloin velkaannuimme               Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
26992: myös ulkomaille. Samalla hintatasomme nousi           mies! Kansaneläkelaitoksen menojen arvioidaan
26993: ja kilpailukykymme meni. Kukaan tuskin kiistää        vuonna 1993 olevan 46,705 miljardia markkaa.
26994: sitä, että nyt myös palkansaajat maksavat tästä       Summa on jo noin 2 miljardia markkaa pienempi
26995: raskaan hinnan. Nimenomaan yritystemme vir-           kuin syksyllä arvioitiin, sillä eduskunta on hy-
26996: heellisestä pääomarakenteesta on koitunut kova        väksynyt tai hyväksymässä merkittäviä indeksi-
26997: lasku palkansaajille.                                 korotusten ja sairausvakuutusetuuksien leikka-
26998:     Arvoisa puhemies! Taloutemme elpymisen            uksia.
26999: pahin este onkin pääomien puute. Käsittämä-              Kansaneläkelaitoksen kokonaismenot kasva-
27000: töntä on, että pääomatuloverouudistusta pide-         vat kuluvaan vuoteen verrattuna kuitenkin noin
27001: tään huonona siksi, että se tekisi Suomesta           5,5 miljardia markkaa, mutta se johtuu kokonai-
27002: pääomasijoitusparatiisin, niin kuin täällä on väi-    suudessaan lapsilisien maksatuksen siirtymisestä
27003: tetty ja pelätty. Mielestäni yhteinen etumme on,      sosiaalitoimistoista Kelalle. Sairaiden, työttö-
27004: ja toivon että näin tapahtuisi, kotimaisten pää-      mien ja myös eläkeläisten toimeentuloturva-
27005: omien jääminen Suomeen. Ulkomaisten pää-              etuuksia leikataan siis huomattavasti ensi vuon-
27006: omien virtaaminen tänne olisi nyt mitä suurim-        na.
27007: massa määrin toivottavaa, jopa välttämätöntä.            Lapsilisät ja työttömyysturvan peruspäivära-
27008: Välttämätöntä tämä olisi työttömyyden poista-         hat ja eräät pienemmät Kelan hoitamat etuudet,
27009: miseksi ja kansantaloutemme elvyttämiseksi.           yhteensä runsas 10 miljardia markkaa, makse-
27010:  Tämän uudistuksen tärkein tavoite onkin edis-        taan suoraan valtion budjetista. Kansaneläkeva-
27011:  tää taloutemme elpymistä ja vakaata taloudellis-     kuutuksen 19,7 miljardin markan ja sairausva-
27012:  ta kehitystä. Tämän päämäärän saavuttamisessa        kuutuksen 11 miljardin markan menot tulisi
27013:  kiistämättä keskeinen tekijä on tuotantoon sijoi-    kyseisten lakien mukaan rahoittaa työnantajilta
27014:  tettu ja muodostuva pääoma. Mikäli arvosteli-        ja vakuutetuilta kerättävillä maksuilla.
27015: joiden väite sijoitusparatiisista toteutuu, tämän        Viime keväänä Kansaneläkelaitoksessa teh-
27016:  uudistuksen tavoite voi jopa toteutua. Ymmär-        dyissä menoarvioissa vuodelle 1993 arvioitiin
27017:  rän hyvin, että varakas yritys ja yrittäjä on        kansaneläkemenot äsken mainitsemaani 19,7:ää
27018:  helppo maali kateudelle, jolla ei ole mitään         miljardia markkaa 800 miljoonaa markkaa suu-
27019:  myönteistä annettavaa yhteistä hyvää edistet-        remmiksi ja sairausvakuutusmenot 3,6 miljardia
27020:  täessä.                                              markkaa suuremmiksi kuin tuo mainitsemani 11
27021:     Herra puhemies! Toivon ja uskon, että tässä       miljardia. Heikennykset ovat siis huomattavat.
27022:  salissa tehtävät päätökset eivät perustu populis-    Vaikka raippaverojen osuus siirretään nyt pää-
27023: 5338                                     179. Tiistaina 15.12.1992
27024: 
27025: 
27026: asiassa työeläkemaksuna palkansaajille makset-         kettä. Ei ole mitään järkeä siinä, että kansan-
27027: tavaksi, jättää hallitus kansaneläkemaksuun            eläkkeen saajalta peritään edelleen kansaneläke-
27028: 0,25 pennin korotuksen. Siis kun viime vuonna          maksua. Yhtä vähän järkeä on siinä, että eläke-
27029: se oli 1,55 penniä, niin nyt ehdotetaan 1,8 pennin     läisten sairausvakuutusmaksua esitetään koro-
27030: maksua ja sairausvakuutusmaksua on ehdotettu           tettavaksi, varsinkin kun he eivät saa kaikkia
27031: tupossa korotettavaksi 0,2 penniä, elikkä viime-       sairausvakuutusetuuksia. Päivärahojahan he ei-
27032: vuotisesta 1,7:stä se nousee 1,9:ään. Tänä vuon-       vät voi saada. On täysin nurinkurista, että eläke-
27033: na näissä siis oli yhteensä 2 penniä raippaveroa.      läisiltä peritään 2 pennillä korotettu sairausva-
27034:     Erityisen kaltoin hallitus kohtelee eläkeläisiä,   kuutusmaksu verrattuna muihin.
27035: joille esitetään 2 pennin ylimääräinen sv-maksu,           Esitimme viime vuonna ja esitämme jälleen
27036: siis tämän 1,9:n päälle, ja 1 pennin kansaneläke-      ensi vuodeksi vakuutettujen maksujen keräämis-
27037: maksu 1,8:n päälle eli yli miljardin markan            tä porrastettuna. Tämä vielä kerran tiedoksi
27038: ylimääräinen rasitus samaan aikaan, kun heidän         keskustan ryhmän edustajille, jotka täällä väittä-
27039: etuuksiaan heikennetään tuntuvasti. Onhan sel-         vät, että vasemmistoliitto on unohtanut progres-
27040: vä, että sairausvakuutuksen heikennykset koh-          siivisen verotuksen kannatuksen. Täällä meillä
27041: distuvat ennen muuta eläkeläisiin.                     on progressiiviset esitykset vakuutettujen mak-
27042:     Kaikissa tiedotuslehdissään ja tiedotteissaan      suihin siten, että kun veroäyrien määrä ylittää
27043: hallitus on väittänyt, että eläkeläisiltä ei mene      120 000, niin silloin tulee pennin korotus, ja kun
27044: veroa, jos eläke on alle 3 100 markkaa kuukau-         tulee lisää 100 000 äyriä, niin aina penni lisää
27045: dessa. Tämä pitää melko tarkkaan, 2 markan             näihin maksuihin. Tämä on paljon oikeudenmu-
27046: tarkkuudella, paikkansa, kun puhutaan yksinäi-         kaisempi kuin tämä hallituksen esitys. Mehän
27047: sistä eläkeläisistä. Silloin verokynnys ensi vuon-     siis emme hyväksy sitä, että eläkeläisiltä maksua
27048: na eläketulovähennyksen ansiosta on 3 098              kerätään muilta osin kuin palkkatulosta,ja myös
27049: markkaa kuukaudessa. Siis sitä pienemmästä             nämä hallituksen korotukset viimevuotiseen ta-
27050: eläketulosta ensi vuonna ei mene veroa yksinäi-        s?on verrattuna olemme esittäneet poistettavak-
27051: sellä eläkkeensaajalla.                                SI.
27052:     Mutta 1 200 000 eläkeläisestä varmasti noin           Työnantajien kansaneläkemaksun porrastus
27053: puolet on eläkeläispuolisoita. Tarkkaa lukua en        poistettiin 1. 7.1991 lukien ja perusteluna silloin
27054: tiedä, mutta kansaneläkkeen lisäosan saajista          esitettiin tarve parantaa erityisesti vientiteolli-
27055: voidaan arvioida. Heitä on 700 000, ja heistä          suuden kilpailukykyä ja maksurasite siirrettiin
27056: noin vähän runsas puolet on yksinäisiä ja vähän        suoraan vakuutettujen maksettavaksi. Nyt vienti
27057: alle puolet on eläkeläispuolisoja. Todennäköi-         vetää, mutta hallitus ei ole tehnyt mitään sen
27058: sesti jakautuma on niin, että niillä, joilla ei ole    hyväksi, että vientiteollisuuden saama hyöty,
27059: lisäosaa- he ovat usein nuorempia - useimmi-           joka on sinänsä tietysti erittäin tervetullut, käy-
27060: ten myös puoliso on elossa, joten eläkeläispuoli-      tettäisiin niiden hyväksi, jotka ovat saaneet uh-
27061: soita siis varmasti on noin 600 000. Heidän            rautua vientiteollisuuden hyväksi kerta toisensa
27062: verokynnyksensä on 2 681 markkaa kuukaudes-            jälkeen.
27063: sa. Siis jos eläke jää tätä summaa pienemmäksi,           Pitkin syksyä olen valiokunnassa esittänyt
27064: veroa ei mene, mutta heti kun tämän rajan ylitse       työnantajien maksuporrastuksen palauttamista
27065: mennään, niin vero alkaa juosta. Eläketulovä-          ja sen ottamista käyttöön myös sairausvakuutus-
27066: hennys tietysti pienentää sitä täällä alapäässä,       maksussa. Kaikki työntekijäpuolen keskusjärjes-
27067: mutta suhteellisesti kansaneläkemaksu ja sai-          töt, kun nyt olivat kuultavana näistä sosiaali-
27068: rausvakuutusmaksun korotukset kohdistuvat              turvamaksuista, esittivät lausunnoissaan porras-
27069: heihin yhtä raskaina kuin muihinkin, eli kun           tuksen palauttamista. Suureksi hämmästyksekse-
27070: niitä 3 pennillä korotetaan, tulee 3 prosentin         ni myös LTK kannatti porrastuksen palauttamis-
27071: veronkorotus näille henkilöille. Tämä siis tapah-      ta. Ei se nyt sitä parhaana mahdollisena pitänyt.
27072: tuu samanaikaisesti, kun työeläkeindeksin koro-        Oli tietysti kiusallista, että työnantajapuolella
27073: tuksia on heikennetty ja myös, kuten jo mainit-        liiketyönantajat esittävät tätä, kun STK tietysti
27074: sin, erityisesti sairausvakuutusetuuksia heiken-       jyrkästi vastustaa. Mutta kun tätä moneen ker-
27075: netään.                                                taan tivattiin vielä kahdelta eri LTK:n edustajat-
27076:     On täysin nurinkurista, että eläkeläinen mak-      ta, niin vastaus oli aina sama. Heidän mielestään
27077: saa ylipäänsä kansaneläkemaksua, koska sehän           porrastus voitaisiin palauttaa.
27078: on maksu, jota hän on maksanut juuri sen takia,            Sen vuoksi on mielestäni erikoista, että tätä
27079: että hänelle aikanaan maksettaisiin kansanelä-         keinoa ei ole käytetty, koska tässä olisi ollut
27080:                                                   Verolait                                           5339
27081: 
27082: erittäin yksinkertainen, vanhastaan käytössä ol-           Niin kauan kuin sairausvakuutusmaksu ja
27083: lut keino, jolla juuri erilaisten työnantajien mak-     kansaneläkemaksu eivät ole verovähenteisiä, en
27084: suja olisi voitu porrastaa kantokyvyn mukaan eli        ymmärrä, kuinka yksityiset eläkevakuutusmak-
27085: pienemmille yrityksille maksuhelpotuksia ja niil-       sut voivat olla verovähenteisiä. Sitähän on pe-
27086: le, jotka nyt ovat hyötyneet viennistä, korkeam-        rusteltu sillä, että samasta etuudesta ei pidä
27087: mat maksut. Sitä kautta olisi saatu koko kansan-        maksaa kaksinkertaista veroa. Mutta eläkeläi-
27088: taloutta hyödyttämään tämä vientiteollisuuden           sethän maksavat nyt kolminkertaisen veron, kun
27089: lisääntynyt vienti. On täysin kestämätöntä, että        he maksavat vielä eläkkeestäänkin vakuutus-
27090: sairausvakuutuslakia nyt heikennetään edus-             maksuja. Joten tämä kohta pitäisi mielestäni
27091: kunnan toistuvista kielloista huolimatta, vaikka        kokonaan poistaa.
27092: Kelan rahoitusasemaa olisi erittäin oikeudenmu-            Varsin nurinkurista on se, että siellä nyt
27093: kaisesti voitu parantaa näillä työnantajamaksu-         esitetään, että se eläketaso, mikä hyväksytään,
27094: jen porrastuksilla.                                     on 66 prosenttia, kun hallitus on uusissa palve-
27095:     Olemme nyt saaneet uuden kuvion siitä, min-         lussuhteissa jo ensi vuoden alusta leikkaamassa
27096: kälaiset nämä takuusuoritukset ensi vuonna tu-          60 prosenttiin eläketason korkeimmillaan. Tar-
27097: lisivat olemaan. Nythän on käynyt ilmi, että            koitus on myös jo julkisen sektorin palvelussuh-
27098: sairausvakuutuspuolella takuusuoritus olisi enää        teessa olevilta heikentää eläkkeitä niin, että pu-
27099: 114 miljoonaa markkaa, kun se muistaakseni oli          dotetaan ne 60 prosentin tasoon. On aivan
27100: 2,6 miljardia markkaa budjettiesityksessä. Eli          erikoista, että yksityisillä eläkevakuutusmaksuil-
27101: leikkaamaHa sairausvakuutusetuuksia tämä on             la saisivat ihmiset vielä verorahoilla 66 prosentin
27102: saatu näin paljon pienenemään. En ole nyt ihan          eläketason itselleen. Erikoista! Eipä ole paljon
27103: varma, oliko siinä 2,6 miljardissa myös nämä            tässä keskustelussa kuullut puhuttavan tästä.
27104: valtion työnantajamaksut, mutta joka tapauk-               Viimeiseksi haluan todeta vielä korkojen läh-
27105: sessa tähän takuusuoritukseen oli pitkälti toista       deverosta, että Suomen Pankin tilaston mukaan
27106: miljardia markkaa alun perin esitetty.                  syyskuun lopussa lähdeverollisia talletuksia oli
27107:     Ennen kaikkea tämä tilanne on nyt saatu             84 miljardia 453 miljoonaa markkaa: keskikorko
27108: aikaiseksi sillä, että siis eläkeläisten vakuutus-      11,28 prosenttia. Kun tässä tilastossa on vuoden
27109: maksuja nostetaan ja etuuksia heikennetään, siis        1991 syyskuusta alkaen nämä luvut, se on kor-
27110: täysin epäoikeudenmukaista ja epäsolidaarista           kein koko tänä aikana. Tietysti syyskuussa, kun
27111: politiikkaa ja myös kansantalouden kannalta             korkotaso nousi, se näkyy keskikorossa. Juuri
27112: epäviisasta, koska nyt olisi kulutuskysyntää pi-        täällä on sitä irtonaista rahaa ja juuri niitä
27113: tänyt lisätä.                                           ihmisiä, joilla olisi varaa nyt monelle ihmiselle
27114:     Kunnille esitetään puolentoista miljardin           vaikeassa taloudellisessa tilanteessa osallistua
27115: markan lisäystä jälleen lisäosaosuuksiin, sitä-         yhteiskunnan pystyssä pitämiseen, mutta heiltä
27116: kään emme pidä oikeana. Olemme esittäneet               ei sitä rahaa oteta. Vasemmistoliiton ehdotus
27117: samaa maksua kuin tänä vuonna, joka sekin on            lähdeveron korottamisesta on mitä paikallaa-
27118:  ollut korkea verrattuna kuntien aikaisempiin           nolevin, ja siinä olivat myös muut oppositiopuo-
27119: maksuihin. Sitäkin on vastustettu, mutta se olisi       lueet mukana. Ihmettelen tältäkin osalta, että
27120:  sentään ollut puolitoista miljardia markkaa pie-       keskusta ei ole mukana tässä.
27121: nempi kuin se, mitä hallitus esittää kuntien
27122: rasitusten lisäämistä.
27123:     Vielä parista asiasta. Ensinnäkin yksityisten            Ed. Iivari merkitään läsnä olevaksi.
27124: eläkevakuutusten verovähennysoikeudesta.
27125:     Mielestäni verovaroilla ei pitäisi suosia yksi-
27126:  tyisiä eläkevakuutuksia. Näistä ei pitäisi saada          Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Kun kes-
27127: tehdä verovähennyksiä lainkaan, koska käytän-           kustelussa olisi aineksia vielä hyvin paljon ja
27128: nössä se merkitsee juuri sitä, että kun valtion         monta asiaa on jäänyt sanomatta, niin täytyy
27129:  verotuloja pienennetään, me yhdessä kustan-            valittaen todeta, että joudumme käsittelemään
27130:  namme eläkkeet niille, jotka yksityisiä vakuu-         erittäin ison paketin yhdellä kertaa.
27131:  tuksia ottavat, koska he eivät osallistu veron-           Täällä on yksi asia kuitenkin noussut ylitse
27132:  maksuun ja muilta kerätään sitä enemmän, jotta         muiden, ja se on korkovähennysjärjestelmä ja
27133: valtion menot pysytään kattamaan. Erityisesti           sen monimutkaisuus. Myös hallituspuolueiden
27134:  olen viitannut siihen, että juuri eläkeläisille ase-   edustajien taholta on myönnetty, että malli ei ole
27135:  tetaan lisämaksuja.                                    hyvä ja kaipaa heti korjauksia. Myös kansalais-
27136: 5340                                      179. Tiistaina 15.12.1992
27137: 
27138: 
27139: ten oikeusturva on vaarassa. Asia olisikin lähe-         lamassa olevalle Suomelle ja niille ehkä sadoille,
27140: tettävä suuren valiokunnan käsittelyyn, jotta            jopa tuhansille työttömille, nuoriliekin työttömil-
27141: siellä voitaisiin muotoilla kunnolliset 58 ja 144 §.     le, jotka kykenisivät tällaiseen kotityöhön. Se ei
27142:    Viittaan siis valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 2        vain ole yksinkertaisesti taloudellisesti mahdollis-
27143: momenttiin ja ehdotan, että eduskunta lähettää           ta niin kauan kuin vanhemmat ensiksi maksavat
27144: asian siitä muuta päätöstä tekemättä suureen             tulostaan ankaran veron ja vasta nettotulosta
27145: valiokuntaan, jonka tulee mietinnössään tehdä            voivat palkata jonkun hoitamaan vaikka isovan-
27146: ne ehdotukset, joihin valiokunta katsoo olevan           hempaa. Käytännössä tämä ei tietenkään ole
27147: aihetta. Ehdotukseni koskee siis hallituksen esi-        mahdollista kuin harvoissa poikkeustapauksissa.
27148: tystä n:o 200.                                               Ed. Hassin aloite on myös siinä mielessä
27149:                                                          korrekti, että siinä on otettu huomioon mahdol-
27150:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-       lisuus saada erilaisia valtion tukia, esimerkiksi
27151: mies! Ed. Backman teki perustellun ja varmasti           kotihoidon tukea. Mikäli henkilö saa valtion tai
27152: eduskunnan vastuuta verouudistuksessa vahvis-            yhteiskunnallista tukea, niin siinä tapauksessa
27153: tavan esityksen, kun suuri valiokunta vielä              verovähennystä ei aloitteen mukaan hyväksytä
27154: muuttaa asianomaisen korkovähennyspykälän                palkkojen ja sosiaalikulujen osalta.
27155: selkeäksi ja ymmärrettäväksi.                                Näin ollen haluaisin todella rohkaista kaikkia
27156:    Kannatan ed. Backmanin tekemää ehdotusta.             kansanedustajia. Jokainen tiedämme, kuinka
27157:                                                          taitavasti ja kauniisti puhutaan aina perheiden
27158:     Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!                  puolesta, sen puolesta, että vanhuksia ja vam-
27159: Eduskunnassa tehdään niin hillittömällä kiireel-         maisia voitaisiin hoitaa kotona ja tähän työhön
27160: lä tällaisia valtavia lakeja, ja kun samanaikaisesti     saataisiin todella palkattua henkilöitä. On siis
27161: itse kullakin varmasti on omia projekteja eri            nimenomaisesti puollettu juuri sitä, minkä ed.
27162: valiokunnissa, niin täytyy sanoa, että lähinnä           Hassi tuo esityksellään päätettäväksi. Todella
27163: täällä saa vain huonon omantunnon, kun kuulee            vilpittömästi toivon, että kukaan ei ikään kuin
27164: näistä suurista uudistuksista.                           perääntyisi vain sen takia, että tämä esitys nyt
27165:     Olen aina puhunut sen puolesta, että opposi-         tulee sieltä tai täältä ja siinä ei välttämättä ole
27166: tio sen sijaan, että kovin voimallisesti kritisoisija    hallitus mukana. Voi vain kysyä, miksi hallitus ei
27167: masentaisi hallitusta, kun se kuitenkin yrittää           ole tässä mukana. Se on ehkä unohtanut tai ei
27168: parhaansa, voisi tehdä jotakin rohkaisevaa. Nyt           ole riittävän aktiivisesti ajatellut tätä asiaa. Mut-
27169: kun jotakin rohkaisevaa on todella tapahtunut,           ta olen vakuuttunut, että itsenäiset kansanedus-
27170: en voi muuta kuin antaa tunnustusta. Tarkoitan           tajat täällä toki vastuullisesti omalla kohdallaan
27171: ed. Hassin esitystä siitä, että valtionverotuksessa      miettivät todella äänestyskäyttäytymistään suh-
27172: voitaisiin kotona teetetyn työn palkka hyväksyä          teessa siihen, mitä näistä asioista ovat puhuneet
27173: vähennykseksi koskien luonnollisesti myös sosi-          täällä eduskunnassa ja ennen kaikkea tuolla
27174: aalikuluja.                                               kentällä, jossa ihmiset ovat vuosien ajan kysel-
27175:     Mielestäni tämä on varsin hieno idea. Tiedän,        leet, milloin saataisiin sellainen järjestelmä, että
27176: että täälläkin salissa ovat kansanedustajat oi-           henkilö voisi palkata kotiinsa hoitajan ja saisi
27177: keastaan vähän joka puolueesta voimakkaasti               kulut vähennykseksi.
27178: tukeneet tätä. Täytyy sanoa, että tämä on kyllä              Herra puhemies! Tämä on kyllä parasta, mitä
27179: äärimmäisen houkutteleva yksistään sen takia,             olen kuullut, ja sen takia halusin tämän puheen-
27180: että elämme parhaillaan aikaa jossa työttömiä             vuoron, jonka toivoisin kaikkien kansaedustaji-
27181: on yli 400 000. Samanaikaisesti tiedämme, että           en kuulevan ja siten rohkaistuvan kriittiseen
27182: jopa osastoja joudutaan sulkemaan, ei suinkaan            ajatteluun. Toki me tiedämme eduskunnassa,
27183: sen takia, että potilaita tai hoidettavia olisi liian     että raja kulkee tasan hallituksen kohdalla ja
27184: vähän, vaan sen takia, että hoitohenkilökuntaa            oppositiopuolueet ovat oma lukunsa ja hallitus-
27185: jatkuvasti karsitaan eikä palkata riittävästi.            puolueiden kansanedustajien on äärimmäisen
27186:     On olemassa siis valtava, jos käytetään kulu-        vaikea ta, usein jopa tuskallista, äänestää vastoin
27187: nutta sanontaa, sosiaalinen tilaus sille, että saa-       sitä, mikä on hallituksen esitys. Kuitenkin jatku-
27188: taisiin ihmisiä kortistosta tekemään erittäin arvo-       vasti ainakinjuhlapuheissa puhutaan sen puoles-
27189: kasta ja vaativaa hoitotyötä, koski se sitten             ta, että eduskunnalla pitää olla valtaa, mutta jos
27190: vanhuksia, vammaisia, lapsia, tai muuta kotona            aivan tarkkoja ollaan, niin perustuslaillisesti se
27191: teetettävää työtä. Sen takia olen syvästi vakuut-         valta on aina ollut ja toivonmukaan se aina tulee
27192: tunut siitä, että tämä olisi oivallinen piristysruiske    myös pysymään Suomen eduskunnalla, vaikken
27193:                                                   Verolait                                            5341
27194: 
27195: nyt haluakaan puhua EY:stä. Siinä mielessä              nua. En minä, ed. Gustafsson, aina pitäisi välttä-
27196: todella vilpittömästi toivon, että täällä nähdääri      mättömänä sitä, että puhutaan, että kyllä tämä
27197: todellista päätöksentekoa, kannanottoa siihen,          edellyttää nyt paneutumista, ja äänestetään sit-
27198: onko tämä kansalaisten edun mukaista ja siten           ten ilmeisestikin vastaan. Kyllä toinen vaihtoeh-
27199: myös koko Suomen edun mukaista.                         to on se, että monet monet vuodet ovat kasvat-
27200:    Täytyy vielä lisätä sen verran, että totta kai       taneet ja tuoneet jonkin sisäisen vakaumuksen
27201: tällä olisi sekin positiivinen vaikutus, että näitä     tiettyjen asioiden puolesta ja yhtä lailla tiettyjä
27202: kotitöitä tehdään paljon myös pimeästi juuri sen        asioita vastaan. Sen pohjalta voi kyllä huoleti
27203: takia, että työn tarve on olemassa, mutta ei ole        äänestää, ed. Gustafsson. Kyllä tätä asiaa on
27204: edellytyksiä maksaa palkkaa ja sivukuluja julki-        harkittu ja puhuttu vuosia juhlapuheissa. Ei
27205: sesti. Näin ollen ihmiset kyllä sortuvat veron          tämä nyt ole sen ihmeellisempää kuin toteuttaa
27206: kiertämiseen. Voisipa olla, että tämä osaltaan          se, mistä on kauniisti aina puhuttu.
27207: suorastaan piristäisi verotuloja.
27208:    Yksi asia vielä on se, että tässähän esitetään            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27209: vain, että se koskisi valtionverotusta,joten kunta
27210: saisi kuitenkin omat veronsa. Kaiken kaikkiaan             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
27211: tämä on hienointa, mitä hetkeen olen eduskun-           lussa on ed. Backman ed. Lahti-Nuuttilan kan-
27212: nassa kuullut.                                          nattamana ehdottanut, että asia lähetettäisiin
27213:                                                         suureen valiokuntaan.
27214:    Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Kun
27215: ed. V. Laukkanen aloitti puheenvuoronsa sillä,               Selonteko myönnetään oikeaksi.
27216: että kerrankin opposition puolelta on esitetty
27217: jotain merkittävää, niin ajattelin, että hän tietysti        Äänestys ja päätös:
27218: ottaa esille sosialidemokraattien valtiovarainva-
27219: liokunnan verojaostossa tekemän merkittävän                Joka haluaa ottaa asian toiseen käsittelyyn
27220: työn, mm. paljon keskustelussa esillä olleen Jou-       sitä suureen valiokuntaan lähettämättä, äänes-
27221: ni Backmanin mallin, ja olisi lähtenyt kehumaan         tää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Backmanin
27222: sitä, mutta yllätys yllätys, hän käsittelikin ed.       ehdotus hyväksytty.
27223: Hassin erästä pientä yksityiskohtaa koskevaa
27224: ehdotusta.                                                 Toinen varapuhemies: Äänestyk-
27225:    Olin paikalla salissa silloin, kun ed. Hassi         sessä on annettu 80 jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 44.
27226: esitteli veromuutostaan, uutta 100 a §:ää. Kuun-        (Koneään. 18)
27227: telin sitä hyvin tarkasti ja pyysin ed. Hassilta
27228: tämän muutoksen. Sanoisin, että tässä on hyvin            Eduskunta on päättänyt ottaa asian toiseen
27229: paljon hyvää ja oikeaa ajatuksenjuoksua, mutta          käsittelyyn sitä suureen valiokuntaan lähettä-
27230: tämä vaatii syvällisempää perehtymistä ja selvi-        mättä.
27231: tystä. Esimerkiksi viimeinen virke sivuaa mah-
27232: dollisia päällekkäisyyksiä ja ongelmia koskien             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
27233: hoitotyötä, mihin verovelvollinen tai puoliso on        taan päättyneeksi.
27234: saanut muuta yhteiskunnallista tukea. Se ei lop-
27235: pujen lopuksi ole ollenkaan niin yksinkertainen         10) Ehdotus varallisuusverolaiksi
27236: asia kuin sen annetaan ymmärtää olevan.
27237:                                                         Ensimmäinen käsittely
27238:    Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!                  Hallituksen esitys n:o 201
27239: Todellakin sanoin jo puheeni aluksi, ed. Gustafs-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75
27240: son, että johtuu yksistään omasta saamattomuu-
27241: destani ja siitä, että velkajärjestelypaketit ja           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27242: kaikki muut ovat vieneet energian, ettei minulla        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
27243: ole edellytyksiä arvioida tätä kaikella vakavuu-        n:o 75.
27244: della, mutta tällainen pieni yksityiskohta todella
27245: piristi minut tuolta joulukortteja kirjoittamasta            Keskustelua ei synny.
27246: ikään kuin paneutumaan tähän kysymykseen.
27247: Onhan selvää, että tällainen asia, josta kristilli-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27248: nen liittokin on vuosia puhunut, ilahduttaa mi-         tetaan päättyneeksi.
27249: 5342                                    179. Tiistaina 15.12.1992
27250: 
27251: 
27252: 11) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verottami-      14) Ehdotus laiksi rajoitetusti verovelvollisen tulon
27253: sesta annetun lain ja konserniavustuksista vero-      ja varallisuuden verottamisesta annetun lain muut-
27254: tuksessa annetun lain muuttamisesta                   tamisesta
27255: 
27256: Ensimmäinen käsittely                                 Ensimmäinen käsittely
27257: Hallituksen esitys n:o 203                            Hallituksen esitys n:o 206
27258: Lakialoitteet n:ot 35/1991 vp ja 42                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
27259: Toivomusaloite n:o 107/1991 vp
27260: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76
27261:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27262:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                    pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
27263: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           n:o 79.
27264: n:o 76.
27265:                                                          Keskustelua ei synny.
27266:   Keskustelua ei synny.
27267:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27268:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      tetaan päättyneeksi.
27269: taan päättyneeksi.
27270: 
27271: 12) Ehdotukset laiksi maatilatalouden tulovero-       15) Ehdotus laiksi veronhyvityslain 1 §:n muutta-
27272: lain muuttamisesta                                    misesta
27273: 
27274: Ensimmäinen käsittely                                 Ensimmäinen käsittely
27275: Hallituksen esitys n:o 204                            Hallituksen esitys n:o 207
27276: Lakialoite n:o 44                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80
27277: Toivomusaloitteet n:ot 74, 96, 134 ja 142/1991 vp
27278: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77
27279:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27280:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
27281: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           n:o 80.
27282: n:o 77.
27283:                                                          Keskustelua ei synny.
27284:   Keskustelua ei synny.
27285:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27286:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      tetaan päättyneeksi.
27287: taan päättyneeksi.
27288: 
27289: 13) Ehdotukset laeiksi yhtiöveron hyvityksestä        16) Ehdotukset laiksi verotuslain muuttamisesta
27290: annetun lain ja merenkulun veronhuojennuksista
27291: annetun lain muuttamisesta                            Ensimmäinen käsittely
27292:                                                       Hallituksen esitys n:o 208
27293: Ensimmäinen käsittely                                 Lakialoite n:o 45
27294: Hallituksen esitys n:o 205                            Toivomusaloite n:o 146/1991 vp
27295: Lakialoite n:o 43                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81
27296: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78
27297: 
27298:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27299: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
27300: n:o 78.                                               n:o 81.
27301: 
27302:   Keskustelua ei synny.                                  Keskustelua ei synny.
27303: 
27304:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
27305: taan päättyneeksi.                                    taan päättyneeksi.
27306:                                                 Verolait                                            5343
27307: 
27308: 17) Ehdotukset laiksi veronkantolain muuttami-        20) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain väliaikai-
27309: sesta                                                 sesta muuttamisesta, vuodelta 1993 suoritettavas-
27310:                                                       ta sairausvakuutusmaksusta, eläketuloa saavan
27311: Ensimmäinen käsittely                                 henkilön korotetusta sosiaaliturvamaksusta sekä
27312: Hallituksen esitys n:o 209                            työnantajan lapsilisämaksun perimättä jättämi-
27313: Lakialoite n:o 37                                     sestii vuodelta 1993
27314: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82
27315:                                                       Ensimmäinen käsittely
27316:                                                       Hallituksen esitys n:o 288
27317:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   Lakialoite n:o 51
27318: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           Toivomusaloitteet n:ot 64/1991 vp sekä 31 ja 41
27319: n:o 82.                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85
27320: 
27321:   Keskustelua ei synny.                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27322:                                                       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
27323:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      n:o 85.
27324: taan päättyneeksi.
27325:                                                            Keskustelua ei synny.
27326: 
27327: 18) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain muuttami-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
27328: sesta                                                 taan päättyneeksi.
27329: 
27330: Ensimmäinen käsittely                                 21) Ehdotukset vuoden 1993 veroasteikkolaiksi
27331: Hallituksen esitys n:o 244
27332: Toivomusaloite n:o 135/1991 vp                        Ensimmäinen käsittely
27333: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83               Hallituksen esitys n:o 202
27334:                                                       Lakialoite n:o 34
27335:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86
27336:   T o i n en v a r apu he m i e s : Käsittelyn
27337: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27338: n:o 83.                                               pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
27339:                                                       n:o 86.
27340:    Keskustelua ei synny.
27341:                                                            Keskustelua ei synny.
27342:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27343: tetaan päättyneeksi.                                     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
27344:                                                       taan päättyneeksi.
27345: 
27346: 19) Ehdotus laiksi korkotulon lähdeverosta anne-      22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73 halli-
27347: tun lain muuttamisesta                                tuksen esityksen valtion talousarvioksi vuodelle
27348:                                                       1993 noudattamisesta väliaikaisesti talousarviona
27349: Ensimmäinen käsittely
27350: Hallituksen esitys n:o 281                            Ainoa käsittely
27351: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73
27352: 
27353:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27354:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
27355: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           n:o 73.
27356: n:o 84.
27357:                                                            Keskustelua ei synny.
27358:    Keskustelua ei synny.
27359:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27360:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        keskustelutta 1-4 §, johtolause ja päätöksen
27361: tetaan päättyneeksi.                                  nimike.
27362: 5344                                 179. Tiistaina 15.12.1992
27363: 
27364: 
27365:   Mietinnön toinen ponsi, joka tarkoittaa edus-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
27366: kunnan päätöksen julkaisemista Suomen sää-         nan seuraava täysistunto on tänään kello 19.50.
27367: döskokoelmassa, hyväksytään.
27368: 
27369:   Asia on loppuun käsitelty.                          Täysistunto lopetetaan kello 19.34.
27370: 
27371: 23) Lakivaliokunnan mietintö n:o 12 (HE 185)                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
27372: 
27373: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-                                  Seppo Tiitinen
27374: sen mukaisesti huomiseen täysistuntoon.
27375:                            180. Töstaina 15 päivänä joulukuuta 1992
27376:                                                            kello 19.50
27377:                                                                                                                                      S.
27378: Päiväjärjestys                                                        5) Ehdotukset laeiksi yhtiöveron hyvi-
27379:                                                                    tyksestä annetun lain ja merenkulun ve-
27380:                                                                    ronhuojennuksista annetun lain muutta-
27381:                                                                    misesta ..................................... ... ............. 5362
27382:    Ilmoituksia
27383:                                                                    Hallituksen esitys n:o 205
27384:                                                                    Lakialoite n:o 43
27385:                                                              S.    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78
27386:    Toinen           käsittely:
27387:                                                                        6) Ehdotus laiksi rajoitetusti verovelvol-
27388:    1) Ehdotukset tuloverolaiksi sekä laiksi                        lisen tulon ja varallisuuden verottamisesta
27389: eräiden yleishyödyllisten yhteisöjen veron-                        annetun lain muuttamisesta..................... 5363
27390: huojennuksista annetun lain 1 ja 6 §:n
27391: muuttamisesta ........... ............................... 5346     Hallituksen esitys n:o 206
27392:                                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
27393: Hallituksen esitys n:o 200
27394: Lakialoitteet n:ot 8, 26 ja 41                                       7) Ehdotus laiksi veronhyvityslain 1 §:n
27395: Toivomusaloitteet n:ot 26, 29, 38 ja 39                            muuttamisesta ......................................... .
27396: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74                                                                                              "
27397:                                                                    Hallituksen esitys n:o 207
27398:    2) Ehdotus varallisuusverolaiksi .......... 5358                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80
27399: 
27400: Hallituksen esitys n:o 201                                            8) Ehdotukset laiksi verotuslain muut-
27401: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75                            tamisesta ................. ............ .......... ........... 5364
27402: 
27403:    3) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon ve-                        Hallituksen esitys n:o 208
27404: rottamisesta annetun lain ja konserniavus-                         Lakialoite n:o 45
27405: tuksista verotuksessa annetun lain muut-                           Toivomusaloite n:o 14611991 vp
27406: tamisesta.................................................. 5359   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81
27407: 
27408: Hallituksen esitys n:o 203                                           9) Ehdotukset laiksi veronkantolain
27409: Lakialoitteet n:ot 35/1991 vp ja 42                                muuttamisesta ......................................... .
27410: Toivomusaloite n:o 107/1991 vp
27411: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76                            Hallituksen esitys n:o 209
27412:                                                                    Lakialoite n:o 37
27413:    4) Ehdotukset laiksi maatilatalouden                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82
27414: tuloverolain muuttamisesta...................... 5361
27415:                                                                      10) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain
27416: Hallituksen esitys n:o 204                                         muuttamisesta .................... ........ ... .... ....... 5365
27417: Lakialoite n:o 44
27418: Toivomusaloitteet n:ot 74, 96, 134 ja 142/                         Hallituksen esitys n:o 244
27419: 1991 vp                                                            Toivomusaloite n:o 135/1991 vp
27420: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83
27421: 
27422: 335 220204C
27423: 5346                                                        180. Tiistaina 15.12.1992
27424: 
27425:                                                    S.                                                                                     s.
27426:    11) Ehdotus laiksi korkotulon lähdeve-                                         18) Liikennevaliokunnan m1etmtö
27427: rosta annetun lain muuttamisesta .. .. .. ...... 5365                          n:o 12 hallituksen esityksestä laiksi ilmai-
27428:                                                                                lulain muuttamisesta (HE 334) ................ 5369
27429: Hallituksen esitys n:o 281
27430: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84                                           19) Talousvaliokunnan mietintö n:o 57
27431:                                                                                hallituksen esityksestä laeiksi tavaramerk-
27432:    12) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain                                      kilain sekä yhteismerkkilain 1 §:n muutta-
27433: väliaikaisesta muuttamisesta, vuodelta                                         misesta (HE 302) ... :................................ .
27434: 1993 suoritettavasta sairausvakuutusmak-                                                                                                  "
27435: susta, eläketuloa saavan henkilön korote-
27436: tusta sosiaaliturvamaksusta sekä työnan-                                          Puhetta johtaa puhemies Suominen.
27437: tajan lapsilisämaksun perimättä jättämi-
27438: sestä vuodelta 1993 .................................. 5366
27439:                                                                                   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
27440: Hallituksen esitys n:o 288                                                     si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
27441: Lakialoite n:o 51                                                              istuntoon, sekä ed. Pekkarinen.
27442: Toivomusaloitteet n:ot 64/1991 vp sekä 31
27443: ja 41                                                                            Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. A.
27444: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85                                        Ojala.
27445: 
27446:    13) Ehdotukset vuoden 1993 veroas-
27447: teikkolaiksi.... ... .... ... .. ... ..... .. ... ....... .. ...... ... 5368   Päiväjärjestyksessä olevat                            asiat:
27448: 
27449: Hallituksen esitys n:o 202                                                     1) Ehdotukset tuloverolaiksi sekä laiksi eräiden
27450: Lakialoite n:o 34                                                              yleishyödyllisten yhteisöjen veronhuojennuksista
27451: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86                                        annetun lain 1 ja 6 §:n muuttamisesta
27452: 
27453:   Pöydällepanoa varten                                    esi-                 Toinen käsittely
27454: tellään:                                                                       Hallituksen esitys n:o 200
27455:                                                                                Lakialoitteet n:ot 8, 26 ja 41
27456:    14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                        Toivomusaloitteet n:ot 26, 29, 38 ja 39
27457: n:o 88 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
27458: sähköverosta sekä laiksi polttoaineverosta
27459: annetun lain 2 ja 13 §:n muuttamisesta ja                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
27460: verotaulukon muuttamisesta (HE 187) .... 5369                                  varainvaliokunnan mietintö n:o 74. Ensin salli-
27461:                                                                                taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
27462:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                        tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
27463: n:o 89 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                                    lyyn.
27464: moottoriajoneuvoverosta annetun lain
27465: 5 §:n muuttamisesta (HE 142) ................. .                                  Yleiskeskustelu:
27466:                                                                           "
27467:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                           Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Toi-
27468: n:o 90 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                                    sessa käsittelyssä olevasta tuloverolaista on äs-
27469: eräiden valtion ammatillisten oppilaitos-                                      ken päättyneessä lain ensimmäisessä käsittelyssä
27470: ten luovuttamisesta Keski-Pohjanmaan                                           käyty jo keskustelua, jossa lähinnä oppositio-
27471: ammatillisen koulutuksen kuntainliitolle                                       puolueiden edustajat käyttivät arvostelevia pu-
27472: (HE 333) ................................................. .                   heenvuoroja, mikä tietenkin on aivan luonnollis-
27473:                                                                           "    ta, kun ottaa huomioon lakiesityksen ja valio-
27474:    17) Hallintovaliokunnan mietintö                                            kunnassa siihen tehdyt muutokset. Varsin vähän
27475: n:o 17 hallituksen esityksestä laiksi eräiden                                  hallituspuolueiden edustajat halusivat puolustel-
27476: entisen Jugoslavian kansalaisten tekemien                                      la lakiesitystä ja hallituksen esitykseen valiokun-
27477: turvapaikkahakemusten poikkeuskäsitte-                                         nassa tehtyjä muutoksia, eikä valtiovarainminis-
27478: lystä (HE 294) ......................................... .                     terikään ollut kovin innokas käyttämään pu-
27479:                                                                           "
27480:                                                   Tulovero                                             5347
27481: 
27482: heenvuoroja. Käytäntö näyttää muuttuneen                näiden yhtiöiden osalta esitettävät muutokset
27483: huomattavasti, jos muistelee esimerkiksi niitä          ovat vaikutuksiltaan juuri päinvastaisia.
27484: aikoja, jolloin valtiovarainministerinä oli nykyi-          Vuodesta 19891ukien henkilöyhtiöitä eli avoi-
27485: nen lähettiläämme Erkki Liikanen.                       mia yhtiöitä ja kommandiittiyhtiöitä on käsitelty
27486:    Hallituspuolueiden edustajien puheenvuo-             osaksi erillisinä verovelvollisina siten, että puolet
27487: roista jäi omituinen maku, kun heidän toimes-           niiden tulosta verotetaan yhtymän ja puolet
27488: taan todettiin, että mikäli lain soveltamisessa         osakkaiden tulona. En tiedä, onko tämän vero-
27489: syntyy ongelmia, niin korjataan sen jälkeen la-         tuksen osalta ollut niin suuria ongelmia, että
27490: kia. Mielestäni sellainen lain säätäminen on            verotusta pitäisi muuttaa ehdotettuun suuntaan.
27491: varsin omituista, kun jo lakia säädettäessä tiede-          Perusteluna aitamallin hylkäämiseen on esi-
27492: tään syntyvät ongelmat nimenomaan lain tulkin-          tetty, että valmisteluaika on ollut liian lyhyt.
27493: tavaikeuksien johdosta. Pitääkö suuren joukon           Tätä en usko. Onhan asiaa käsitelty henkilöyh-
27494: verovelvollisia odottaa vuosikausia, ennen kuin         tiöiden verotustyöryhmässä, joka käsitykseni
27495: verotuksesta saadaan lainvoimainen päätös.              mukaan piti mainittua aitamallia varsin oikeu-
27496: Eikö olisi järkevämpää säätää laki sellaiseksi,         denmukaisena ja hyvänä järjestelmänä. Saattaa-
27497: ettei lain toteuttajana olisi verotusta valmistelles-   kin olla, että eräät virkamiehet haluavat pitää
27498: saan nyt odotettavia ongelmia, joista valiokun-         päänsä ja lopettaa henkilöyhtiöt ja hallitus on
27499: nan oppositioedustajat ovat täällä kertoneet.           sitten myöntynyt virkamiesten tahtoon. Valio-
27500:    Erityisesti mieleeni jäivät valiokunnan oppo-        kunta on kiinnittänyt huomiota tähän asiaan ja
27501: sitiojäsenten todistelut siitä, kuinka kuulluista       kiirehtinyt tämän vaihtoehtoisen mallin selvittä-
27502: asiantuntijoista vain muutama pystyi yksiselit-         mistä. Hyvä näinkin, mutta eiköhän sitä ole jo
27503: teisesti kertomaan lain vaikutuksen verovelvolli-       selvitetty mainitun työryhmän toimesta. Ainakin
27504: sen verotukseen. Yleensä kai asiantuntijoita            siinä asiakirjassa, jonka kyseinen työryhmä val-
27505: kuullaan valiokunnissa sen johdosta, että lait          misti, on sangen perusteellisesti mielestäni asioi-
27506: saataisiin varsin yksiselitteisiksi niitä sovelletta-   ta jo käsitelty ja kannanotot ilmaistu.
27507: essa.                                                       Arvoisa puhemies! Lakiesitys sisältää monia
27508:    Arvoisa puhemies! Tuloverolakiesitys on var-         epäselvyyksiä, joita tullaan tulkitsemaan vielä eri
27509: sin turmiollinen henkilöyhtiöiden osalta. Nyt           oikeusasteissa suurin joukoin, kuten aikaisem-
27510: lakia esitetään muutettavaksi siten, että liiketoi-     min jo totesin. Siitä on osoituksena mielestäni
27511: mintaa harjoittavien ja muidenkin henkilöyhtiöi-        myös ensimmäisessä käsittelyssä ollut äänestys
27512: den tulo jaetaan verotettavaksi osakkaiden tulo-        ed. Backmanin ehdotuksesta nimenomaan, että
27513: na. Myös varallisuusverotuksessa henkilöyhtiöi-         lakiesitys olisi eräiltä osin lähetetty vielä suureen
27514: den varallisuus jaetaan verotettavaksi osakkeille.      valiokuntaan tarkistusta varten. Tämän johdos-
27515: Henkilöyhtiöissä yhtiömiehet rinnastetaan täy-          ta hallitus varmasti joutuukin muutamien pykä-
27516: sin yksityisiin liikkeenharjoittajiin. Tämä tulee       lien osalta viimeistään ensi vuoden puolella teke-
27517: aiheuttamaan suuria ongelmia niissä lukuisissa          mään korjauksia, jotka tulisivat selventämään
27518: henkilöyhtiöissä, joita maassamme tällä hetkellä        lain soveltamista.
27519: on. Nämä yhtiöthän ovat usein varsin työllistä-             Mielestäni olisikin ollut parempi, että näihin
27520: viä yrityksiä, ja suurena vaarana on, että yhtiöt       asioihin olisi puututtu jo valiokunnassa. Puheen-
27521: joudutaan muuttamaan osakeyhtiöiksi taikka ne           vuorojen perusteella on pääteltävissä, että halli-
27522: puretaan yksityisiksi liikkeenharjoittajiksi.           tuspuolueiden edustajat eivät jostakin käsittä-
27523: Tämä kai lienee hallituksen tarkoituskin.               mättömästä syystä halunneet tähän lähteä. Lie-
27524:     Lain perusteluissa on kerrottu, että lakiuudis-     neekö jälleen kerran syynä se, että muutoksiin ei
27525: tuksen valmisteluissa on ollut esillä ns. aitamalli,    voida mennä, koska muutosesitykset ovat tulleet
27526: jossa henkilöyhtiöiden verotus olisi pitkälti yh-       opposition taholta, vaikka ne olisivat olleet
27527: denmukaistettu osakeyhtiöiden verotuksen                kuinka järkeviä ja perusteltuja tahansa.
27528: kanssa. Tässä mallissa henkilöyhtiössä pidätet-            Lakiesitykseen sisältyvien vähennysten pie-
27529: tävään tuloon kohdistuisi yhteisöverokannan             nennysten johdosta verotus tulee kiristymään
27530: mukainen vero ja osakkaita verotettaisiin vain          monien jo nyt vaikeuksissa olevien kansalaisten
27531: yhtiöstä nostetusta tulosta. Tämä olisi mielestäni      kohdalla, kuten ensimmäisessä käsittelyssä erit-
27532: ollut oikeudenmukainen järjestelmä ja olisi tuke-       täin moni edustaja jo totesi. Samaan suuntaan
27533: nut nimenomaan näiden yhtiöiden toimintaa               vaikuttavat monet muutkin lisärasitteet, joita on
27534: siten, että ne olisivat pystyneet työllistämään         jo säädetty ja tullaan säätämään lisää eduskun-
27535: myös tulevaisuudessa entistä paremmin. Nyt              nassa olevien lakiesitysten perusteella.
27536: 5348                                      180. Tiistaina 15.12.1992
27537: 
27538: 
27539:    Kokonaisuudessaan voidaan todeta, että                1993 valtionverotuksessa verotettavan ansiotu-
27540: hallitus haluaa näköjään alentaa pienituloisten          lon määrä on vähintään 110 000 markkaa. Jos se
27541: ja vaikeuksissa olevien kansalaisten ostovoi-            on tätä pienempi, vähennys on yksi prosentti sen
27542: maa edelleen. En usko, että tällä toiminnalla            täydestä määrästä verovelvollisen valtionvero-
27543: saadaan maamme talous kuntoon. Vaikeudet                 tuksen verotettavan ansiotulon jokaista alkavaa
27544: tulevat lisääntymään erityisesti kotimarkkinate~         tuhattasataa markkaa kohden."
27545: ollisuudessa, ja lisää konkursseja on odotetta-
27546: vissa.                                                      Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Kanna-
27547:    Arvoisa puhemies! Ehdotan, että käsittelyn            tan ed. Vistbackan ehdotusta.
27548: pohjaksi otetaan ensimmäisen lakiehdotuksen
27549: osalta lakialoitteeseen n:o 41 sisältyvä lakiehdo-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
27550: tus kuitenkin siten tarkistettuna, että 97 §:n 5
27551: momentti ja 145 §:n 2 ja 3 momentti saisivat                Puhe m i e s : Yleiskeskustelussa on ed. Vist-
27552: seuraavan sanamuodon, joka tarkoittaa ns. aita-          backa ed. Riihijärven kannattamana ehdottanut,
27553: mallin käyttöönottoa.                                    että ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn poh-
27554:     97 §:n 5 momentti: "Siltä osin kuin vapaaeh-         jaksi hyväksyttäisiin lakialoitteeseen n:o 41 sisäl-
27555: toinen eläkevakuutus ei täytä edellä 1--4 mo-            tyvä lakiehdotus siten tarkistettuna, että laki-
27556: mentissa säädettyjä edellytyksiä, verovelvollisel-       aloitteen 97 §:n 5 momentti ja 145 §:n 2 ja 3
27557: la on oikeus vähentää sen maksuista 40 prosent-          momentti kuuluisivat hänen yleiskeskustelussa
27558: tia, vuodessa kuitenkin enintään 20 000 mark-            esittämällään tavalla.
27559: kaa. Sama vähennysoikeus koskee hänen tulok-
27560: seen 68 §:n nojalla luettuja työnantajan suoritta-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
27561: mia maksuja. Kertamaksullisen eläkkeen tai eril-
27562: lisenä myönnetyn työkyvyttömyyseläkevakuu-                  Å'änestys ja päätös:
27563: tuksen maksut ja kansaneläkevakuutusmaksu
27564: eivät ole lainkaan vähennyskelpoisia. Verovel-              Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtiova-
27565: vollisen oman tai hänen puolisonsa eläkevakuu-           rainvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27566: tuksen maksujen vähennyskelpoisuuden edelly-             "ei" voittaa, on ed. Vistbackan ehdotus hyväk-
27567: tyksenä on lisäksi, ettei saman vakuutuksen              sytty.
27568: maksuja ole vähennetty elinkeinotulosta tai
27569: maatalouden tulosta."                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 163
27570:     145 §:n 2 ja 3 momentti:                             jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 1)
27571:     "Ylimääräisen korkovähennyksen täysi mää-
27572:  rä on seuraavan taulukon mukainen prosentti-              Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
27573:  osuus vuodelta 1992 toimitettavassa verotukses-         valtiovarainvaliokunnan mietinnön.
27574:  sa ilmoitetuista vähennyskelpoisista asunto- ja
27575:  opintovelan koroista niiden 30 000 markan mää-             Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
27576:  rään asti ja puolisoilla niiden 45 000 markan           tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
27577:  määrään asti. Edellä mainittuja korkojen enim-          taiseen käsittelyyn.
27578: mäismääriä on korotettava 5 000 markalla, jos
27579: verovelvollisella tai puolisoilla yhdessä on ollut          1 §.
27580: elätettävänään alaikäinen lapsi, ja 10 000 mar-
27581:  kalla, jos tällaisia lapsia on ollut kaksi tai useam-      Keskustelu:
27582:  pia.
27583:     vähennysvuosi osuus koroista                            Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan,
27584:          1993            25 prosenttia                   että pykälä saisi sen muodon, joka on I vastalau-
27585:          1994            22,5 prosenttia                 seessa, joka tarkoittaa sitä, että ansiotulosta ja
27586:          1995           20,0 prosenttia                  pääomatulosta suoritetaan veroa valtiolle, kun-
27587:          1996            17,5 prosenttia                 nalle ja seurakunnalle. Tämä on täsmälleen se
27588:          1997            12,5 prosenttia                 pykälämuotoilu, jota kuntien keskusjärjestöt
27589:          1998            10,0 prosenttia                 ovat esittäneet. Esimerkiksi Kunnallisliiton toi-
27590:          1999-2002 5,0 prosenttia                        mitusjohtaja Timo Kietäväinen on vedonnut
27591:     Ylimääräinen korkovähennys myönnetään                eduskuntaan, että se tässä muodossa voitaisiin
27592: täysimääräisenä, jos verovelvollisen vuoden              hyväksyä.
27593:                                                Tulovero                                           5349
27594: 
27595:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Myös halli-        Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96
27596: tuspuolueitten edustajat ovat todenneet, että        jaa- ja 70 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 32. (Koneään.
27597: meidän esittämämme pykälämuutos on lähinnä           3)
27598: kosmeettisesti erilainen kuin mietintöön sisälty-
27599: vä. Sen vuoksi kannatan ed. Backmanin ehdo-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27600: tusta, koska tätä kosmeettista muutosta, joka
27601: tunnustaa muittenkin veronsaajien aseman, on            2 §, I osan 1 luvun otsikko, 3-8 §, I osan 2
27602: niin paljon kannatettu.                              luvun otsikko ja I osan otsikko, 9-13 §,II osan
27603:                                                      1 luvun otsikko, 14-19 §, II osan 2 luvun
27604:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!       otsikko sekä 20 § hyväksytään keskustelutta.
27605: Ehdotan, että 1 § saisi II vastalauseen mukaisen
27606: muodon, joka tarkoittaa sitä, että yhteisöjen             21 §.
27607: velvollisuus maksaa kirkollisveroa poistettaisiin.
27608:                                                           Keskustelu:
27609:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
27610: ed. Luukkaisen ehdotusta.                               Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
27611:                                                      Ehdotan, että pykälä saisi II vastalauseen mu-
27612:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               kaisen muodon, joka tarkoittaa sitä, että yhtei-
27613:                                                      söjen velvollisuus maksaa kirkollisveroa poistet-
27614:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-              taisiin.
27615: man ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että
27616: pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaise-          Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
27617: na.                                                  ed. Luukkaisen ehdotusta.
27618:    Ed. Luukkainen ed. Hassin kannattamana on
27619: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27620: lauseen mukaisena.
27621:                                                         Puhemies: Keskustelussa on ed. Luuk-
27622:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     kainen ed. Hassin kannattamana ehdottanut,
27623:                                                      että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
27624:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,   kaisena.
27625: joten niistä on ensin äänestettävä vastakkain ja
27626: sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.               Selonteko myönnetään oikeaksi.
27627: 
27628:   Menettelytapa hyväksytään.                              Ådnestys ja päätös:
27629: 
27630:   Å·änestykset ja päätös:                                 Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
27631: 
27632:   1) Äänestys ed. Backmaninja ed. Luukkaisen            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 113
27633: ehdotusten välillä.                                  jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Koneään.
27634:                                                      4)
27635:    Ed. Backmanin ehdotus "jaa", ed. Luukkai-
27636: sen ehdotus "ei".                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27637: 
27638:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 130               22 ja 23 §, II osan 3 luvun otsikko, 24-28 §, II
27639: jaa- ja 19 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 33. (Kone-    osan 4 luvun otsikko ja II osan otsikko, 29-31 §
27640: ään. 2)                                              sekä III osan 1 luvun otsikko hyväksytään kes-
27641:                                                      kustelutta.
27642:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
27643: ed. ed. Backmanin ehdotuksen.                             32 §.
27644: 
27645:    2) Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta mie-            Keskustelu:
27646: tintöä vastaan.
27647:                                                         Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan,
27648:    Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".       että pykälä saa sen muodon, joka on I vastalau-
27649: 5350                                    180. Tiistaina 15.12.1992
27650: 
27651: 
27652: seessa, joka tarkoittaa sitä, että metsänmyyntitu-       Å·änestys ja päätös:
27653: lojen osalta ei sisällytetä puunmyyntiä pääoma-          Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
27654: tuloksi ja olemme siihen ottamassa vuoden aika-
27655: lisän. Se tarkoittaa myös sitä, että hallituspuolu-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103
27656: eiden tekemää lisäystä, jolla maa-ainekset eli        jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 6)
27657: sora ja multa joissakin tapauksissa luokitellaan
27658: pääomatuloksi, ei sisällytetä tähän pykälään.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27659: 
27660:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kannatan            41 §.
27661: ed. Backmanin ehdotusta.
27662:                                                          Keskustelu:
27663:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27664:                                                          Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Osin ma-
27665:   Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Back-          sentuneena siitä, että ministerit luopuivat omas-
27666: man ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että          ta esityksessään, kuitenkin uskallan ehdottaa,
27667: pykälä hyväksyttäisiin 1vastalauseen mukaisena.       että 41 § saa sen muodon, joka on 1 vastalausees-
27668:                                                       sa, joka on täsmälleen sama kuin hallituksen
27669:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     esityksessä.
27670:                                                          Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Jälleen kan-
27671:    Å·änestys ja päätös:                               natan ed. Backmanin ehdotusta ja hallituksen
27672:                                                       esitystä.
27673:    Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
27674:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27675:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 104
27676: jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 5)             Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Back-
27677:                                                       man ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että
27678:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaise-
27679:                                                       na.
27680:    33 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 34-36 §,
27681: 34 §:n edellä oleva alaotsikko, 37 §ja sen edellä        Selonteko myönnetään oikeaksi.
27682: oleva alaotsikko sekä 38 ja 39 § hyväksytään
27683: keskustelutta.                                           Å·änestys ja päätös:
27684: 
27685:    40§.                                                  Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
27686: 
27687:    Keskustelu:                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
27688:                                                       jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 7)
27689:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan,
27690: että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27691: kaisessa muodossa, joka tarkoittaa sitä, että
27692: olemme suoraviivaisesti hallituksen esittämällä          42 §ja 38 §:n edellä oleva alaotsikko hyväksy-
27693: linjalla tässä kysymyksessä, pääomatulo-osuu-         tään keskustelutta.
27694: den jakoperusteissa.                                     43 §.
27695:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Vastoin             Keskustelu:
27696: kaikkia aikaisempia uskomuksiani kannatan
27697: minäkin hallituksen esityksen mukaista ehdotus-          Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ilmoitan,
27698: ta eli ed. Backmanin ehdotusta.                       että tästä eteenpäin en tee ehdotuksia niiden
27699:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               pykälien osalta, joissa hävisimme jo aiemmin
27700:                                                       metsäverouudistukseen liittyen pääomatulopy-
27701:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Backman     kälän kohdalla.
27702: ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että py-
27703: kälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27704:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Pykälä hyväksytään.
27705:                                                  Tulovero                                          5351
27706: 
27707:   44 § ja 43 §:n edellä oleva alaotsikko sekä          koko pykälän poistamista kuten 1 vastalausees-
27708: 45-47 §hyväksytään keskustelutta.                      sa.
27709: 
27710:    48 §.                                                  Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kannatan
27711:                                                        ed. Backmanin ehdotusta.
27712:    Keskustelu:
27713:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27714:     Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Pykälä
27715: liittyy hallituspuolueiden väliseen sopimukseen,         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Back-
27716: jossa sukupolvenvaihdokset tehtiin täysin vero-        man ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että
27717: vapaiksi vastoin sitä, että hallitus esitti sukupol-   pykälä poistettaisiin.
27718: venvaihdostilanteissa suurta 5 prosentin veroa,
27719: joka olisi ollut melkein yhtä suuri kuin kiinteis-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
27720: tökaupasta maksettava leimavero.
27721:     Ehdotan, että pykälä saa sen muodon, joka               Å·änestys ja päätös:
27722: on 1 vastalauseessa.
27723:                                                             Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
27724:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Olen suu-
27725: ren 5 prosentin veron kannalla eli kannatan ed.           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106
27726: Backmanin ehdotusta.                                   jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 9)
27727: 
27728:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27729: 
27730:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Back-             56§.
27731: man ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että
27732: pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaise-              Keskustelu:
27733: na.
27734:                                                           Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Metsä-
27735:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      puolen vähennykset eivät loppuneet äskeiseen
27736:                                                        pykälään. Tässä esitetään viisi muuta vähennys-
27737:    Aänestys ja päätös:                                 tä, ja sen takia ehdotan, että myös tämä pykälä
27738:                                                        poistetaan 1 vastalauseen mukaisesti.
27739:    Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
27740:                                                           Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kannatan
27741:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104      ed. Backmanin ehdotusta.
27742: jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 8)
27743:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27744:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27745:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Back-
27746:    49 ja 50 §, 45 §:n edellä oleva alaotsikko, 51 -    man ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että
27747: 53§, 51 §:n edellä oleva alaotsikko, 111 osan 2        pykälä poistettaisiin.
27748: luvun otsikko sekä 54 § hyväksytään keskuste-
27749: lutta.                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
27750: 
27751:    55§.                                                     Ålinestys ja päätös:
27752: 
27753:    Keskustelu:                                              Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
27754: 
27755:    Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Kysy-               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106
27756: myksessä on metsävähennys, joka käytännössä            jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 10)
27757: tarkoittaa sitä, että vaikka pääomatuloveropro-
27758: sentti on 25, tosiasiassa metsänmyyntituloista              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27759: veroprosentti olisi jossakin 12,5 prosentin tietä-
27760: missä tämän vähennyksen jälkeen. Ehdotan                    57 § hyväksytään keskustelutta.
27761: 5352                                     180. Tiistaina 15.12.1992
27762: 
27763: 
27764:   58§.                                                 ja tältä osin ehdotan, että pykälä saa sen muo-
27765:                                                        don kuin on I vastalauseessa, mikä tarkoittaa
27766:   Keskustelu:
27767:                                                        sitä, että se eläkemäärä, johon tämä sidotaan, ei
27768:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Tämä on         ole 66 prosenttia, vaan 60 prosenttia, kun muu-
27769: se kuuluisa korkomenopykälä, jonka osalta on           toinkin aiotaan tätä prosenttilukua pienentää, ja
27770: käyty koko syksy keskustelua siitä, voidaanko          markkamäärää        pudotetaan     maksimissaan
27771: erotella ns. kulutusluottokorot ja millainen me-       50 000 markasta 30 000 markkaan.
27772: nettely kaiken kaikkiaan korkojen vähennysoi-
27773: keuden osalta tulisi tehdä siten, että se olisi sekä
27774: veronmaksajan että verohallinnon kannalta                 Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kannatan
27775:                                                        ed. Backmanin ehdotusta.
27776: hyvä, yksinkertainen menettely. Tältä osin olem-
27777: me päätyneet pitkän tutkistelun ja asiantuntijoi-
27778: den kuulemisen jälkeen siihen, että hallituksen           Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ehdo-
27779: alkuperäinen pykälän muotoilu on tältäkin osin         tan, että tämä pykälä käsiteltäisiin momenteit-
27780:                                                        tain, koska tässä on valiokunnassa tehty monen-
27781: loppujen lopuksi yllättäen kaikkein paras. Siksi
27782: ehdotan, että tämä pykälä saisi sen muodon kuin        laisia muutoksia.
27783: on I vastalauseessa eli kuten on hallituksen
27784:                                                           P u h e m i e s : Ed. Vistbacka voi tehdä
27785: esityksessä.
27786:                                                        muutosehdotukset nyt, niistä voidaan tarvittaes-
27787:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kannatan          sa äänestää momenteittain.
27788: ed. Backmanin tekemää ehdotusta.
27789:                                                           Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ehdo-
27790:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tan, että 96 § saisi sen muodon 2 ja 4 momentin
27791:                                                        osalta kuin on lakialoitteessa n:o 41 olevassa
27792:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Backman      97 §:ssä sekä että 5 momentti hyväksyttäisiin
27793: ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että py-           seuraavassa muodossa: "Siltä osin kuin vapaa-
27794: kälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.         ehtoinen eläkevakuutus ei täytä edellä 1-4 mo-
27795:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      mentissa säädettyjä edellytyksiä, verovelvollisel-
27796:                                                        la on oikeus vähentää sen maksuista 40 prosent-
27797:    Å·änestys ja päätös:                                tia, vuodessa kuitenkin enintään 20 000 mark-
27798:                                                        kaa. Sama vähennysoikeus koskee hänen tulok-
27799:    Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".         seen 68 §:n nojalla luettuja työnantajan suoritta-
27800:                                                        mia maksuja. Kertamaksullisen eläkkeen tai eril-
27801:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103      lisenä myönnetyn työkyvyttömyyseläkevakuu-
27802: jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 11)          tuksen maksut ja kansaneläkevakuutusmaksu
27803:                                                        eivät ole lainkaan vähennyskelpoisia. Verovel-
27804:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  vollisen oman tai hänen puolisonsa eläkevakuu-
27805:                                                        tuksen maksujen vähennyskelpoisuuden edelly-
27806:    59 ja 60 §,UI osan 3 luvun otsikko, 61-63 §,        tyksenä on lisäksi, ettei saman vakuutuksen
27807: 64-70 §, 64 §:n edellä oleva alaotsikko, 71-           maksuja ole vähennetty elinkeinotulosta tai
27808: 73 §, 71 §:n edellä oleva alaotsikko, 74 ja 75 §,      maatalouden tulosta."
27809: 74 §:n edellä oleva alaotsikko, 76 ja 77 §, 76 §:n
27810: edellä oleva alaotsikko, 78-81 §, 78 §:n edellä           Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Kanna-
27811: oleva alaotsikko, 82-86 §, 82 §:n edellä oleva         tan ed. Vistbackan tekemiä ehdotuksia.
27812: alaotsikko, 87-92 §, 87 §:n edellä oleva alaotsik-
27813: ko, III osan 4 luvun otsikko sekä 93-95 §                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27814: hyväksytään keskustelutta.
27815:                                                           Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-
27816:    96§.                                                man ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että
27817:                                                        pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaise-
27818:    Keskustelu:                                         na.
27819:                                                           Ed. Vistbacka on ed. Riihijärven kannatta-
27820:   Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Kysymys          mana ehdottanut, että 2 ja 4 momentti hyväk-
27821: on eläkevakuutusmaksun vähennysoikeudesta,             syttäisiin lakialoitteen n:o 41 97 §:n mukaisina
27822:                                                 Tulovero                                           5353
27823: 
27824: ja 5 momentti hänen edellä esittämässään                 Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Viime
27825: muodossa.                                             vaalikaudella edustajat E. Aho ja Pekkarinen
27826:                                                       vaativat jatkuvasti lisättäväksi lapsenhoitovä-
27827:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      hennystä. Nyt ministerit Aho ja Pekkarinen
27828:                                                       esittävät sen alentamista 13 200 markasta 8 400
27829:    P u h e m i e s : Näiden ehdotusten sisällön       markkaan. Ehdotan, että tältä osin pitäydymme
27830: takia ei pykälää tarvitse käsitellä momenteittain,    siihen hallituksen alkuperäiseen esitykseen, jota
27831: vaan ensin äänestetään ed. Backmanin ja ed.           olivat tekemässä pääministeri Aho ja ministeri
27832: Vistbackan ehdotusten välillä ja sitten voitta-       Pekkarinen ja joka on 13 200 markkaa, emmekä
27833: neesta mietintöä vastaan.                             hyväksy sitä päätöstä, joka tehtiin myöhemmin
27834:                                                       hallituksessa syksyn säästötoimenpiteenä. Ehdo-
27835:   Menettelytapa hyväksytään.                          tan tätä pykälää hyväksyttäväksi I vastalauseen
27836:                                                       mukaisena, joka on täsmälleen samanlainen
27837:   Aänestykset ja päätös:                              kuin hallituksen alkuperäinen esitys, joka antaa
27838:                                                       lapsiperheille yli 1 000 markkaa enemmän vuo-
27839:   1) Äänestys ed. Backmanin ja ed. Vistbackan         dessa hyötyä kuin tämä ehdotus, joka nyt on
27840: ehdotusten välillä.                                   pohjana.
27841: 
27842:   Ed. Backmanin ehdotus "jaa", ed. Vistbackan            Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kannatan
27843: ehdotus "ei".                                         ed. Backmanin ehdotusta.
27844: 
27845:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 151                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27846: jaa- ja 8 ei-ääntä, 15 tyhjää; poissa 25. (Koneään.
27847: 12)                                                      P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vist-
27848:                                                       backa ed. Riihijärven kannattamana ehdottanut,
27849:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen
27850: ed. Backmanin ehdotuksen.                             n:o 41 100 §:n mukaisena.
27851:                                                          Ed. Backman on ed. Apukan kannattamana
27852:    2) Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta mie-        ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vasta-
27853: tintöä vastaan.                                       lauseen mukaisena.
27854: 
27855:    Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".             Selonteko myönnetään oikeaksi.
27856: 
27857:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 107                P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
27858: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 13)         joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
27859:                                                       voittaneesta mietintöä vastaan.
27860:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27861:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
27862:   97 ja 98 § sekä 96 §:n edellä oleva alaotsikko
27863: hyväksytään keskustelutta.                                 Å"änestykset ja päätös:
27864: 
27865:    99 §.                                                1) Äänestys ed. Backmanin ja ed. Vistbackan
27866:                                                       ehdotusten välillä.
27867:    Keskustelu:
27868:                                                         Ed. Backmanin ehdotus "jaa", ed. Vistbackan
27869:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ehdo-      ehdotus "ei".
27870: tan, että 99 § saisi sen muodon, joka sisältyy
27871: lakialaitteessa n:o 41 olevaan 100 §:ään, mikä           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 136
27872: tarkoittaa nimenomaan sitä, että lapsenhoitovä-       jaa- ja 15 ei-ääntä, 25 tyhjää; poissa 23. (Kone-
27873: hennys nostettaisiin 15 000 markkaan.                 ään. 14)
27874: 
27875:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Kanna-      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
27876: tan ed. Vistbackan tekemää ehdotusta.                 ed. Backmanin ehdotuksen.
27877: 5354                                    180. Tiistaina 15.12.1992
27878: 
27879: 
27880:    2) Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta mie-           A'änestys ja päätös:
27881: tintöä vastaan.
27882:                                                         Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa", ed.
27883:   Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".         Hassin ehdotus "ei".
27884: 
27885:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 95          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
27886: jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 15)         jaa- ja 32 ei-ääntä, 11 tyhjää; poissa 28. (Kone-
27887:                                                       ään. 16)
27888:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27889:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27890:   100 §hyväksytään keskustelutta.
27891:                                                         99 §:n edellä oleva alaotsikko ja 101-104 §
27892:   Uusi 100 a §,jota ei ole mietinnössä.               hyväksytään keskustelutta.
27893: 
27894:   Keskustelu:                                            105 §.
27895:     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ehdotan,           Keskustelu:
27896: että 100 §:n jälkeen hyväksytään uusi 100 a §,
27897: jonka sanamuoto on seuraava: "Valtionverotuk-            Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Kysy-
27898: sen kotona teetetyn työn palkkavähennys. Vero-        myksessä on kunnallisverotuksen opintorahavä-
27899: velvollisella tai puolisoilla on oikeus yhdessä       hennys. Ehdotan, että se saa sen muodon kuin
27900: vähentää puhtaasta ansiotulostaan työnantajana        on I vastalauseessa, mikä tarkoittaa, että myös
27901: maksamansa yhden työntekijän ennakonpidä-             aikuisopintorahan saajat lisätään tämän vähen-
27902: tyksen alainen palkka sekä siitä suoritetut työn-     nysoikeuden piiriin ja vähennystä pienentävän
27903: antajan sairausvakuutus-, kansaneläke-, työelä-       leikkurin prosenttimäärää pudotetaan 40 pro-
27904: ke-ja tapaturmavakuutusmaksut, jotka on mak-          senttiin.
27905: settu verovelvollisen kotitaloudessa teetetystä
27906: kodin tai kotikiinteistön tai -huoneiston ylläpi-        Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Myös minä
27907: toon tai korjaukseen tai laajentamiseen tai ra-       olen aikuisopiskelijoiden tukena kuten ed. Back-
27908: kentamiseen taikka omaisen hoitoon tyypillisesti      man ja kannatan ed. Backmanin ehdotusta.
27909: liittyvästä työstä. Vähennysoikeus ei kuitenkaan
27910: koske palkkakustannuksia tai muita kuluja, jot-
27911: ka on maksettu hoitotyöstä, mihin verovelvolli-          Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
27912: nen tai puoliso on saanut muuta yhteiskunnallis-      tan, että 105 § saisi sen muodon, joka on laki-
27913: ta tukea."                                            aloitteeseen n:o 41 sisältyvässä 106 §:ssä, mikä
27914:     Tämän ehdotuksen ajatus on se, että kotitalo-     tarkoittaa sitä, että kyseinen leikkuri olisi 25
27915: us voi vähentää verotettavasta tulostaan yhden        prosenttia.
27916: työllistämänsä henkilön palkan ja työnantajaku-
27917: lut Tarkoituksena on toisaalta avata uusia työl-         Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Kanna-
27918: listämismahdollisuuksia ja toisaalta vähentää ns.     tan ed. Vistbackan tekemää ehdotusta.
27919: pimeän työnteon houkuttelevuutta.
27920:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27921:   Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
27922: Kannatan ed. Hassin tekemää ehdotusta.
27923:                                                          Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-
27924:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                man ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että
27925:                                                       pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaise-
27926:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hassi ed.   na.
27927: Luukkaisen kannattamana ehdottanut, että la-             Ed. Vistbacka on ed. Riihijärven kannattama-
27928: kiin lisättäisiin 100 a § hänen edellä esittämäs-     na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin laki-
27929: sään muodossa.                                        aloitteen n:o 41 106 §:n mukaisena.
27930: 
27931:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
27932:                                                Tulovero                                          5355
27933: 
27934:    P u h e m i e s : Ensin äänestetään ed. Back-          A·änestys ja päätös:
27935: manin ja ed. Vistbackan ehdotusten välillä ja
27936: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.                    Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
27937: 
27938:   Menettelytapa hyväksytään.                            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 106
27939:                                                      jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 19)
27940:   A·änestykset ja päätös:
27941:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27942:   1) Äänestys ed. Backmanin ja ed. Vistbackan
27943: ehdotusten välillä.                                    112-116 §, IV:n osan otsikko, 117-123 §ja
27944:   Ed. Backmanin ehdotus "jaa", ed. Vistbackan        V osan otsikko hyväksytään keskustelutta.
27945: ehdotus "ei".
27946:                                                           124 §.
27947:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 134
27948: jaa- ja 11 ei-ääntä, 30 tyhjää; poissa 24. (Kone-         Keskustelu:
27949: ään. 17)
27950:                                                         Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Tämä
27951:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       pykälä on koko tämän lainsäädäntöpaketin yksi
27952: ed. Backmanin ehdotuksen.                            keskeisiä pykäliä, koska siinä määritellään pää-
27953:                                                      omatulon tuloveroprosentti, ja hallituksen esi-
27954:    2) Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta mie-       tyksessä se on 25. Me esitämme siihen 30:tä, ja
27955: tintöä vastaan.                                      jako-os11udet kuntien, valtion ja seurakuntien
27956:                                                      osalta muutettaisiin myös tältä osin. Tämä sa-
27957:    Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".       mainen 30 prosenttia tulisi myös huomioitua
27958:                                                      vähennyksessä, eli vähennyksistä saisi suurem-
27959:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98     man hyödyn kuin 25 prosentilla eli se hyödyttäisi
27960: jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 18)        velallisia tässä tilanteessa.
27961:                                                         Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon kuin
27962:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                on I vastalauseessa.
27963:    106 §, 101 §:n edellä oleva alaotsikko, UI osan      Ed. Apu k k a : Herra puhemies! Kannatan
27964: 5 luvun otsikko, 107-109 §, III osan 6 luvun         ed. Backmanin ehdotusta.
27965: otsikko, UI osan otsikko ja 110 § hyväksytään
27966: keskustelutta.                                          Ed. L u u k k a i n e n : Herra puhemies! Eh-
27967:                                                      dotan, että pykälä saisi II vastalauseen mukaisen
27968:    111 §.                                            muodon, joka siis tarkoittaa sitä, että yhteisöjen
27969:                                                      velvollisuus maksaa kirkollisveroa poistetaan.
27970:    Keskustelu:
27971:                                                         Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
27972:    Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Vielä löy-     ed. Luukkaisen ehdotusta.
27973: tyy yksi pykälä, missä kevennetään metsävero-
27974: tusta. Ehdotan tämän pykälän poistamista kuten          Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Voiko
27975: I vastalauseessa.                                    tässä yhteydessä esittää, että näistä kahdesta eri
27976:                                                      asiasta äänestettäisiin momenteittain, koska ne
27977:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kannatan        ovat täysin eri asioita, kirkollisveromomentti ja
27978: ed. Backmanin ehdotusta.                             perusprosenttimomentti?
27979:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27980:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27981:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Back-
27982: man ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että            Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-
27983: pykälä poistettaisiin.                               man ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että
27984:                                                      pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaise-
27985:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    na.
27986: 5356                                   180. Tiistaina 15.12.1992
27987: 
27988: 
27989:    Ed. Luukkainen ed. Hassin kannattamana on         joka on viimeinen vuosi, jolloin erillinen korko-
27990: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-    tulon lähdeverosta annettu laki on voimassa.
27991: lauseen mukaisena.                                   Ehdotan, että se on ennen vuotta 1994 olevista
27992:                                                      koroista.
27993:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ehdotan siis, että tämä pykälä hyväksytään I
27994:                                                      vastalauseen mukaisena.
27995:    P u h e m i e s : Koska ehdotukset ovat vas-
27996: takkaisia, ensin äänestetään niiden välillä ja          Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kannatan
27997: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.               ed. Backmanin ehdotusta.
27998: 
27999:   Menettelytapa hyväksytään.                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28000: 
28001:                                                         Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-
28002:   Aitnestykset ja päätös:                            man ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että
28003:                                                      pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaise-
28004:   1) Äänestys ed. Luukkaisen ja ed. Backmanin        na.
28005: ehdotusten välillä.
28006:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
28007:    Ed. Luukkaisen ehdotus "jaa", ed. Backma-
28008: nin ehdotus "ei".
28009:                                                         Aitnestys ja päätös:
28010:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 62
28011: jaa- ja 76 ei-ääntä, 32 tyhjää; poissa 29. (Kone-       Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
28012: ään. 20)
28013:                                                         Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
28014:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 22)
28015: ed. Backmanin ehdotuksen.
28016:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28017:    2) Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta mie-
28018: tintöä vastaan.                                         140 §.
28019: 
28020:   Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".           Keskustelu:
28021: 
28022:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 109               Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Tässä
28023: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 21)        esitetään metsäverotukselle siirtymäkautta, joka
28024:                                                      on vaatimattomasti pistetty pääHyväksi vuonna
28025:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 2005. Ehdotan tältä osin, että tämä pykälä
28026:                                                      poistetaan kuten I vastalauseessa.
28027:    125 §, 124 §:n edellä oleva alaotsikko, 126 ja
28028: 127 §, 126 §:n edellä oleva alaotsikko, 128 ja          Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kannatan
28029: 129 §, 128 §:n edellä oleva alaotsikko, VI osan 1    ed. Backmanin ehdotusta.
28030: luvun otsikko, 130 §, VI osan 2 luvun otsikko,
28031: 131-134 §,VI osan 3luvun otsikko, 135-137 §,            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28032: VI osan 4luvun otsikko, VI osan otsikko ja 138 §
28033: hyväksytään keskustelutta.                             Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-
28034:                                                      man ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että
28035:    139 §.                                            pykälä poistettaisiin.
28036: 
28037:   Keskustelu:
28038:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
28039: 
28040:   Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Tämä               Aitnestys ja päätös:
28041: pykälä liittyy korkotulon lähdeverosta annet-
28042: tuun lakiin. Tässä määritellään vain se vuosi,          Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
28043:                                             Tulovero                                             5357
28044: 
28045:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 107         1996 32 prosenttiaja vuonna 1997 31 prosenttia
28046: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 24. (Koileään. 23)    siltä osin kuin alijäämä on muodostunut asunto-
28047:                                                   tai opintovelan koroista."
28048:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28049:                                                     Ed. Apu k k a: Herra puhemies! .Ed. Back-
28050:   141 ja 142 §hyväksytään keskustelutta.          manin ehdottama yksinkertainen pykälä on mi-
28051:                                                   nunkin mielestäni kannatettava. Tämän jopa
28052:   143 §.                                          verovelvolliset ymmärtävät. Kannatan ed. Back-
28053:                                                   manin ehdotusta.         ·
28054:   Keskustelu:
28055:                                                      Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ehdo-
28056:   Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Enää kol-    tan, että kyseinen 144 § saisi 2 ja 3 momentin
28057: me pykälää, joista äänestetään. Tässä pykälässä   osalta seuraavan muodon, joka yrittää tehdä
28058: kysymys on mm. kulutusluottojen osalta kahden     vähän inhimillisemmäksi tätä pykälää:
28059: vuoden siirtymäajasta. Ehdotan, että tältä osin      "Ylimääräisen korkovähennyksen täysi mää-
28060: pykälä saa sen muodon kuin on I vastalauseessa.   rä on seuraavan taulukon mukainen prosentti-
28061:                                                   osuus vuodelta 1992 toimitettavassa verotukses-
28062:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kannatan     sa ilmoitetuista vähennyskelpoisista asunto- ja
28063: ed. Backmanin ehdotusta.                          opintovelan koroista niiden 30 000 markan mää-
28064:                                                   rään asti ja puolisoiiia niiden 45 000 markan
28065:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            määrään asti. Edellä mainittuja korkojen enim-
28066:                                                   mäismääriä on korotettava 5 000 markalla, jos
28067:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-            verovelvollisella tai puolisoiiia yhdessä on ollut
28068: man ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että      elätettävänään alaikäinen lapsi, ja 10 000 mar-
28069: pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaise-    kalla, jos tällaisia lapsia on ollut kaksi tai useam-
28070: na.                                               pia.
28071: 
28072:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       vähennysvuosi    osuus koroista
28073:                                                           1993        25 prosenttia
28074:   Å·änestys ja päätös:
28075:                                                           1994      22,5 prosenttia
28076:                                                           1995      20,0 prosenttia
28077:    Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
28078:                                                           1996      17,5 prosenttia
28079:                                                           1997      12,5 prosenttia
28080:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 100                 1998      10,0 prosenttia
28081: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 24)             1999-2002 5,0 prosenttia
28082:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Ylimääräinen korkovähennys myönnetään
28083:                                                   täysimääräisenä, jos verovelvollisen vuoden
28084:    144 §.                                         1993 valtionverotuksessa verotettavan ansiotu-
28085:                                                   lon määrä on vähintään 110 000 markkaa. Jos se
28086:    Keskustelu:                                    on tätä pienempi, vähennys on yksi prosentti sen
28087:                                                   täydestä määrästä verovelvollisen valtionvero-
28088:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Tämä on    tuksen verotettavan ansiotulon jokaista alkavaa
28089: se kuuluisa siirtymäkauden korkovähennyspy-       tuhattasataa markkaa kohden."
28090: kälä tai ylimääräinen korkovähennys. Täällä on
28091: koko syksy mietitty, miten saada sellainen muo-      Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Kanna-
28092: toilu, jonka kaikki voisivat ymmärtää ja joka     tan ed. Vistbackan tekemää ehdotusta.
28093: antaisi oikeutta veronmaksajille.
28094:    Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin näin           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28095: yksinkertaisessa muodossa: "131 §:n 1 momen-
28096: tissa tarkoitettu tuloveroprosentin mukainen         Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-
28097: prosenttiosuus pääomatulolajin alijäämästä on     man ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että
28098: vuonna 1993 35 prosenttia, vuonna 1994 34         pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaise-
28099: prosenttia, vuonna 1995 33 prosenttia, vuonna     na.
28100: 5358                                    180. Tiistaina 15.12.1992
28101: 
28102: 
28103:    Ed. Vistbacka on ed. Riihijärven kannattama-          Ehdotan, että tässä meneteltäisiin siten kuin
28104: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin hänen      hallituksen alkuperäisessä, tältä osin linjakkaas-
28105: edellä tekemänsä ehdotuksen mukaisena.                sa esityksessä eli että pykälä hyväksyttäisiin 1
28106:                                                       vastalauseen mukaisesti.
28107:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
28108:                                                          Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kannatan
28109:    P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene-      ed. Backmanin ehdotusta.
28110: teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Vist-
28111: backan ja ed. Backmanin ehdotusten välillä ja            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28112: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
28113:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Back-
28114:   Menettelytapa hyväksytään.                          man ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että
28115:                                                       pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaise-
28116:   Å·änestykset ja päätös:                             na.
28117: 
28118:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
28119:   1) Äänestys ed. Vistbackan ja ed. Backmanin
28120: ehdotusten välillä.
28121:                                                          Å·änestys ja päätös:
28122:   Ed. Vistbackan ehdotus "jaa", ed. Backmanin
28123:                                                          Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
28124: ehdotus "ei".
28125:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 104
28126:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 77
28127:                                                       jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 27)
28128: jaa- ja 73 ei-ääntä, 26 tyhjää; poissa 23. (Kone-
28129: ään. 25)
28130:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28131:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
28132:                                                          150-155 §, VII osan otsikko, johtolause ja
28133: ed. Vistbackan ehdotuksen.
28134:                                                       nimike hyväksytään keskustelutta.
28135:    2) Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta mie-
28136:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
28137: tintöä vastaan.
28138:                                                       keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
28139:                                                       toisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös,
28140:   Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei".
28141:                                                       johtolause ja nimike.
28142: ehdotus "ei".
28143:                                                          Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
28144:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 116
28145:                                                       ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo-
28146: jaa- ja 38 ei-ääntä, 15 tyhjää; poissa 30. (Kone-
28147: ään. 26)                                              tusten hylkäämisestä.
28148: 
28149:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
28150:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28151:                                                       päättyneeksi.
28152:    145-148 §hyväksytään keskustelutta.
28153:                                                       2) Ehdotus varallisuusverolaiksi
28154: 
28155:    149 §.                                             Toinen käsittely
28156:                                                       Hallituksen esitys n:o 201
28157:   Keskustelu:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75
28158: 
28159:    Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Tämä               Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
28160: on se kuuluisa alkemistipykälä, jossa velat           varainvaliokunnan mietintö n:o 75. Ensin salli-
28161: muuttuvat varoiksi muutoin paitsi varallisuus-        taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
28162: veron osalta. Se tarkoittaa siis sitä, että tässä     tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
28163: annetaan siirtymäkauden säännöksenä osa ve-           lyyn.
28164: loista siten anteeksi, että niitä ei vähennetä-
28165: kään varoista.                                           Yleiskeskustelua ei synny.
28166:                                             Varallisuusvero                                         5359
28167: 
28168:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-          3) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verottamises-
28169: kohtaiseen käsittelyyn.                              ta annetun lain ja konserniavustuksista verotuk-
28170:                                                      sessa annetun lain muuttamisesta
28171:    1 §, 1 luvun otsikko, 2 ja 3 §, 2 luvun otsikko
28172: ja 4 § hyväksytään keskustelutta.                    Toinen käsittely
28173:                                                      Hallituksen esitys n:o 203
28174:    5 §.                                              Lakialoitteet n:ot 35/1991 vp ja 42
28175:                                                      Toivomusaloite n:o 10711991 vp
28176:   Keskustelu:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76
28177: 
28178:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! 5 §:ssä lue-       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
28179: tellaan ne kaikki yhteisöt, jotka on tarkoitus       varainvaliokunnan mietintö n:o 76. Ensin salli-
28180: vapauttaa varallisuusverosta. Ehdotan, että py-      taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
28181: kälä saisi sen muodon, mikä on vastalauseessa.       tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
28182: Se tarkoittaa sitä, että varallisuusverosta va-      lyyn.
28183: pautettaisiin vain tuloverolain 20-22 §:ssä tar-
28184: koitetut yhteisöt sekä kalastuskunta, jakokunta         Yleiskeskustelu:
28185: ja tiekunta. Kaikki muut hallituksen esitykseen
28186: ja mietintöön sisältyvässä pykälässä olevat yhtei-
28187:                                                         Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ehdo-
28188: söt jäisivät siis varallisuusveron piiriin.
28189:                                                      tan, että hallituksen esitykseen n:o 203 sisältyvän
28190:                                                      ensimmäisen lakiesityksen käsittelyn pohjaksi
28191:    Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Vuoros-
28192:                                                      otettaisiin lakialoitteeseen n:o 42 sisältyvä la-
28193: tani kannatan ed. Apukan ehdotusta.                  kiehdotus, joka tarkoittaa sitä, että henkilöyhti-
28194:                                                      öt pääsisivät saman aleneman piiriin, mitä osa-
28195:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28196:                                                      keyhtiöille nyt esitetään.
28197:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Apukka
28198:                                                         Ed. R i i h ij ä r v i: Herra puhemies! Kanna-
28199: ed. Backmanin kannattamana ehdottanut, että          tan ed. Vistbackan tekemää ehdotusta.
28200: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
28201: 
28202:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
28203:                                                         Ed. A. Ojala merkitään läsnä olevaksi.
28204:    Aänestys ja päätös:
28205:                                                         Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Ehdotan,
28206:    Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
28207:                                                      että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalauseen
28208:                                                      mukaiset lakiehdotukset
28209:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 94
28210: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 28)
28211:                                                         Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kannatan
28212:                                                      ed. Backmanin ehdotusta.
28213:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28214:                                                         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28215:     6-8 §, 3 luvun otsikko, 9 ja 10 §, 4 luvun
28216: otsikko, 11 §, 12 ja 13 §, 12 §:n edellä oleva
28217: alaotsikko, 14-21 §, 14 §:n edellä oleva alaot-         P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed. Vist-
28218: sikko, 22-25 §, 22 §:n edellä oleva alaotsikko,      backa ed. Riihijärven kannattamana ehdottanut,
28219: 26-31 §, 26 §:n edellä oleva alaotsikko, 32 ja       että ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn poh-
28220: 33 §, 32 §:n edellä oleva alaotsikko, 5 luvun        jaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 42 sisältyvä
28221: otsikko, 34-38 §, 6 luvun otsikko, 39 ja 40 §,       lakiehdotus.
28222: 7 luvun otsikko, 41 ja 42 §ja 8 luvun otsikko,          Ed. Backman on ed. Apukan kannattamana
28223: johtolause ja nimike hyväksytään keskustelut-        ehdottanut, että ensimmäisen lakiehdotuksen
28224: ta.                                                  käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalauseen
28225:                                                      mukainen lakiehdotus.
28226:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28227: päättyneeksi.                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
28228: 5360                                    180. Töstaina 15.12.1992
28229: 
28230: 
28231:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjaa koskevissa          Ed. L i n n a i n m a a : Herra puhemies! Hal-
28232: äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että      lituksen esityksen mukaan tämän pykälän 8
28233: ensin äänestetään ed. Backmanin ja ed. Vist-          kohdassa esitetään, että 50 prosenttia edustus-
28234: backan ehdotusten välillä ja sitten voittaneesta      menojen määrästä on vähennyskelpoisia. Valio-
28235: mietintöä vastaan.                                    kunnassa on tehty tähän lisäys "ei kuitenkaan
28236:                                                       alkoholimenot".
28237:   Menettelytapa hyväksytään.                              Viittaan II vastalauseen perusteluihin ja lyhy-
28238:                                                       esti totean, että tämä valiokunnassa tehty lisäys-
28239:   Ådnestykset ja päätös:                              ehdotus on fiskaalisilta vaikutuksiltaan negatii-
28240:                                                       vinen. Se tulee lisäämään yritysten byrokratiaa
28241:   1) Äänestys ed. Backmanin ja ed. Vistbackan         ja kustannuksia ja aiheuttamaan vakavissa talo-
28242: ehdotusten välillä.                                   udellisissa vaikeuksissa kamppaileville ravinto-
28243:                                                       layrityksille lisää konkursseja yritysasiakkaiden
28244:   Ed. Backmanin ehdotus "jaa", ed. Vistbackan         katoamisen kautta ja tulee lisäämään työttö-
28245: ehdotus "ei".                                         myyttä. Erityisesti vaikutus työttömyyteen on
28246:                                                       näinä taloudellisesti vaikeina aikoina erittäin
28247:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 119             kielteinen. (Hälinää - Ed. Jaakonsaari: Onko
28248: jaa- ja 16 ei-ääntä, 28 tyhjää; poissa 36. (Kone-     tämä ainoa lääke työttömyyteen?)
28249: ään. 29)                                                  Ehdotan, että 8 kohta hyväksyttäisiin halli-
28250:                                                       tuksen esityksen mukaisena.
28251:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
28252: ed. Backmanin ehdotuksen.                                Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
28253:                                                       Kun tällainen täysin valmistelematon muutos
28254:    2) Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta mie-        aiheuttaa vain yrittäjille ja verotukseen turhaa
28255: tintöä vastaan.                                       byrokratiaa ja vaikeuksia ja kun se ei ole muu-
28256:                                                       toinkaan perusteltu, niin kannatan ed. Linnain-
28257:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtiova-        maan ehdotusta. (Hälinää)
28258: rainvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28259: "ei" voittaa, on ed. Backmanin ehdotus hyväk-            Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kannatan
28260: sytty.                                                ed. Backmanin tekemää ehdotusta.
28261:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28262:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98
28263: jaa- ja 63 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 33. (Koneään.     Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Back-
28264: 30)                                                   man ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että
28265:                                                       1 momentin 15 ja 16 kohta poistettaisiin.
28266:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           Ed. Linnainmaa on ed. Ala-Nissilän kannat-
28267: valtiovarainvaliokunnan mietinnön.                    tamana ehdottanut, että 1 momentin 8 kohta
28268:                                                       hyväksyttäisiin hallituksen esityksen mukaisena.
28269:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
28270:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
28271: tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
28272: taiseen käsittelyyn.
28273:                                                          Puh e m i e s : Pykälä käsitellään momenteit-
28274:                                                       tain ja kohdittain.
28275:    1-3, 5, 5 aja 6 §hyväksytään keskustelutta.
28276:                                                          Ådnestykset ja päätökset:
28277:   8 §.
28278:                                                          1 momentin 2 ja 4 kohta hyväksytään.
28279:   Keskustelu:
28280:                                                          1 momentin 8 kohta.
28281:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan,
28282: että 1 momentti hyväksyttäisiin I vastalauseen           Äänestys ed. Linnainmaan ehdotuksesta.
28283: mukaisena, niin että mm. kiinteistöveroa ei voisi
28284: enää vähentää elikkä se olisi maksettava erik-           Mietintö "jaa", ed. Linnainmaan ehdotus
28285: seen.                                                 "ei".
28286:                                        Elinkeinotulon verottaminen                                   5361
28287: 
28288:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 59        Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
28289: jaa- ja 107 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 32. (Koneään.   Suuri valiokunta kokoontuu heti tämän täysis-
28290: 31)                                                   tunnon päätyttyä.
28291:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Linnainmaan
28292: ehdotuksen.                                           4) Ehdotukset laiksi maatilatalouden tuloverolain
28293:    1 momentin 13 ja 14 kohta hyväksytään.             muuttamisesta
28294: 
28295:    1 momentin 15 kohta.                               Toinen käsittely
28296:                                                       Hallituksen esitys n:o 204
28297:    Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta.               Lakialoite n:o 44
28298:                                                       Toivomusaloitteet n:ot 74, 96, 134 ja 142/1991 vp
28299:    Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77
28300: 
28301:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
28302: jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 32)         varainvaliokunnan mietintö n:o 77. Ensin salli-
28303:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 taan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään
28304:                                                       lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28305:    1 momentin 16 kohta.
28306:                                                          Yleiskeskustelu:
28307:    Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta.
28308:                                                          Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ehdo-
28309:    Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".        tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin lakialoit-
28310:                                                       teeseen n:o 44 sisältyvä lakiehdotus,joka sisältää
28311:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 101             mm. sen, että avoimet ja kommandiittiyhtiöt,
28312: jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 33)         jotka harjoittavat maataloutta, voitaisiin rinnas-
28313:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 taa verokohtelussa osakeyhtiöihin.
28314: 
28315:    2 ja 3 momentti hyväksytään.                          Ed. R i i h ij ä r v i: Herra puhemies! Kanna-
28316:                                                       tan ed. Vistbackan ehdotusta.
28317:    14, 16, 17-19,23 a, 28-30,33 a, 34, 42, 43,
28318: 46 a, 47, 51, 51 a, 52, 53 ja 61 §, voimaantulo-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28319: säännös, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
28320: kustelutta.                                              P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed. Vist-
28321:                                                       backa ed. Riihijärven kannattamana ehdottanut,
28322:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       että käsittelyn pohjaksi otettaisiin lakialoittee-
28323: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän       seen n:o 44 sisältyvä lakiehdotus.
28324: toisen lakiehdotuksen 3, 6 ja 7 §, voimaantulo-
28325: säännös, johtolause ja nimike.                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
28326: 
28327:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
28328:                                                          Aänestys ja päätös:
28329: ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo-
28330: tusten hylkäämisestä.                                    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtiova-
28331:                                                       rainvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28332:    Lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten toi-
28333:                                                       "ei" voittaa, on ed. Vistbackan ehdotus hyväk-
28334:  nen käsittely julistetaan päättyneeksi.
28335:                                                       sytty.
28336:     P u h e m i e s : Koska ensimmäistä lakiehdo-
28337:  tusta ei ole muuttamattomana hyväksytty, asia           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154
28338:  lähetetään suureen valiokuntaan.                     jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 34)
28339: 
28340:                                                         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
28341:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                       valtiovarainvaliokunnan mietinnön.
28342: 
28343:  336 220204C
28344: 5362                                     180. Tiistaina 15.12.1992
28345: 
28346: 
28347:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Back-
28348: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-       man ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että
28349: lyyn.                                                  pykälä poistetaan.
28350:   1-5 §hyväksytään keskuste1utta.
28351:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
28352:   6 §.
28353:                                                           Å·änestys ja päätös:
28354:   Keskustelu:
28355:    Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Kun pal-            Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
28356: kansaajat maksavat kiinteistöveron nettotulos-
28357: taan, se ei ole vähennyskelpoinen. Kun maatalo-           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 97
28358: us ulotettiin osittain kiinteistöverotuksen piiriin,   jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 36)
28359: niin siellä kuitenkin kiinteistövero on vähen-
28360: nyskelpoinen maataloustulosta. Tältä osin ehdo-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28361: tan, että vähennyskelpoisuus poistetaan ja että
28362: pykälä saa vastalauseen mukaisen muodon.                 10 a, 10 c, 10 d, 12, 13, 14 a, 15 b, 20 ja 21 §,
28363:                                                        voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
28364:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kannatan          väksytään keskustelutta.
28365: ed. Backmanin ehdotusta.
28366:                                                          Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
28367:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28368:                                                        ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
28369:                                                        dotuksen hylkäämisestä.
28370:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-
28371: man ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että
28372:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
28373: pykälä hyväksytään vastalauseen mukaisena.
28374:                                                        päättyneeksi.
28375:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
28376:                                                        5) Ehdotukset laeiksi yhtiöveron hyvityksestä an-
28377:    Å·änestys ja päätös:                                netun lain ja merenkulun veronbuojennuksista an-
28378:                                                        netun lain muuttamisesta
28379:    Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
28380:                                                        Toinen käsittely
28381:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 101              Hallituksen esitys n:o 205
28382: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 35)          Lakialoite n:o 43
28383:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78
28384:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28385:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
28386:    7 § hyväksytään keskustelutta.                      varainvaliokunnan mietintö n:o 78. Ensin salli-
28387:                                                        taan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään
28388:   9 §.                                                 lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28389: 
28390:   Keskustelu:
28391:                                                           Yleiskeskustelu:
28392:     Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Samassa
28393: yhteydessä kun tehtiin kiinteistöveroa, maatalo-          Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ehdo-
28394: utta yritettiin hyvittää tästä uudesta veromuo-        tan, että ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn
28395: dosta ylimääräisellä 6 000 markan kertapoistol-        pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 43 sisäl-
28396: la. Ehdotan vastalauseen mukaisesti, että pykälä       tyvä lakiehdotus, joka tarkoittaa sitä, että kaup-
28397: poistetaan.                                            parekisteriin merkittyjä kotimaisia avoimia ja
28398:                                                        kommandiittiyhtiöitä kohdeltaisiin samalla ta-
28399:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kannatan          voin kuin osakeyhtiöitä.
28400: ed. Backmanin ehdotusta.
28401:                                                           Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Kanna-
28402:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tan ed. Vistbackan tekemää ehdotusta.
28403:                                             Yhtiöveron hyvitys                                       5363
28404: 
28405:    Ed. Apu k k a : Herra puhemies! Tämä laki              toisen lakiehdotuksen 6, 7 ja 14 §, voimaantu-
28406: on yksi tämän nipun suurimmista kohtuutto-             losäännös, johtolause ja nimike.
28407: muuksista, koska tässä tullaan osingonsaaja
28408: vapauttamaan kokonaan veronmaksusta. Ai-                 Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
28409: noastaan yhtiön maksama vero jää jäljelle,             ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
28410: eikä osingonsaaja itse maksa tämän lain hy-            dotuksen hylkäämisestä.
28411: väksymisen jälkeen lainkaan veroa. Tänä
28412: vuonna sentään vielä on osingonsaajat pistetty           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
28413: maksamaan veroa; aina sen mukaan, mitä suu-            pää ttyneeksi.
28414: rempi veroprosentti tai tulot osingonsaajana
28415: on ollut, sitä enemmän hän on joutunut myös
28416:                                                        6) Ehdotus laiksi rajoitetusti verovelvollisen tulon
28417: maksamaan veroa osingoistaan. Me emme kui-             ja varallisuuden verottamisesta annetun lain muut-
28418: tenkaan esitä lain sisältöön muutoksia, koska          tamisesta
28419: emme halua syyllistyä samaan, mistä olemme
28420: koko syksyn saaneet syyttää hallitusta, eli sii-
28421:                                                        Toinen käsittely
28422: hen, että tehdään täysin hätäpäissään hätiköi-
28423:                                                        Hallituksen esitys n:o 206
28424: tyjä veroratkaisuja, joita saadaan katua vuosi-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
28425: kaupalla ja oikoa varmasti heti tammikuusta
28426: lähtien, vaan tulemme esittämään kolmannessa
28427: käsittelyssä vahvan ponnen, jolla edellytämme,            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
28428: että hallitus tulee tuomaan tähän saliin korja-        varainvaliokunnan mietintö n:o 79. Ensin salli-
28429: tun lakiehdotuksen, jolla myös osingonsaajat           taan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään
28430: pantaisiin tässä maassa maksamaan osinkotu-            lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28431: loistaan veroa.
28432:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
28433:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28434:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
28435:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed. Vist-   keskustelutta 1, 5, 7, 13-15 ja 21 §, voimaantu-
28436: backa ed. Riihijärven kannattamana ehdottanut,         losäännös, johtolause ja nimike.
28437: että ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn poh-
28438: jaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 43 sisältyvä      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28439: lakiehdotus.                                           pää ttyneeksi.
28440: 
28441:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      7) Ehdotus laiksi veronhyvityslain 1 §:n muuttami-
28442:                                                        sesta
28443:    Å·änestys ja päätös:
28444:                                                        Toinen käsittely
28445:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtiova-         Hallituksen esitys n:o 207
28446: rainvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80
28447: "ei" voittaa, on ed. Vistbackan ehdotus hyväk-
28448: sytty.                                                    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
28449:                                                        varainvaliokunnan mietintö n:o 80. Ensin salli-
28450:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 159      taan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään
28451: jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 37)           lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28452: 
28453:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt            Yleiskeskustelua ei synny.
28454: valtiovarainvaliokunnan mietinnön.
28455:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
28456:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johto-
28457: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien       lause ja nimike.
28458:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 2, 4, 6--9, 12
28459: ja 14 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28460: ke sekä                                                päättyneeksi.
28461: 5364                                     180. Tiistaina 15.12.1992
28462: 
28463: 8) Ehdotukset laiksi verotuslain muuttamisesta         ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
28464:                                                        dotuksen hylkäämisestä.
28465: Toinen käsittely
28466: Hallituksen esitys n:o 208                               Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
28467: Lakialoite n:o 45                                      päättyneeksi.
28468: Toivomusaloite n:o 146/1991 vp
28469: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81
28470:                                                        9) Ehdotukset laiksi veronkantolain muuttamises-
28471:                                                        ta
28472:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
28473: varainvaliokunnan mietintö n:o 81. Ensin salli-
28474:                                                        Toinen käsittely
28475: taan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään
28476:                                                        Hallituksen esitys n:o 209
28477: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28478:                                                        Lakialoite n:o 37
28479:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82
28480:   Yleiskeskustelu:
28481:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
28482:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ehdo-
28483:                                                        varainvaliokunnan mietintö n:o 82. Ensin salli-
28484: tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin lakialoit-
28485:                                                        taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
28486: teeseen n:o 45 sisältyvä lakiehdotus, joka antaisi
28487:                                                        tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
28488: avoimille ja kommandiittiyhtiöille saman mah-
28489:                                                        lyyn.
28490: dollisuuden kuin osakeyhtiöillä on.
28491: 
28492:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Kanna-       Yleiskeskustelu:
28493: tan ed. Vistbackan ehdotusta.
28494:                                                           Ed. Luukkainen: Herra puhemies! Eh-
28495:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            dotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan vastalau-
28496:                                                        seeseen sisältyvä lakiehdotus, joka tarkoittaa
28497:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed. Vist-   sitä, että yhteisöjen velvollisuus maksaa kirkol-
28498: backa ed. Riihijärven kannattamana ehdottanut,         lisveroa poistetaan.
28499: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin lakialoittee-
28500: seen n:o 45 sisältyvä lakiehdotus.                        Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
28501:                                                        ed. Luukkaisen ehdotusta.
28502:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
28503:                                                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28504:    Å·änestys ja päätös:
28505:                                                           P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
28506:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtiova-         Luukkainen ed. Hassin kannattamana ehdotta-
28507: rainvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos         nut, että käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin vas-
28508: "ei" voittaa, on ed. Vistbackan ehdotus hyväk-         talauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
28509: sytty.
28510:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
28511:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 156
28512: jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 38)              Åiinestys ja päätös:
28513: 
28514:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtiova-
28515: valtiovarainvaliokunnan mietinnön.                     rainvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28516:                                                        "ei" voittaa, on ed. Luukkaisen ehdotus hyväk-
28517:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        sytty.
28518: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
28519: lakiehdotuksen 1-3, 21, 33, 34, 37, 39, 43 a, 45,         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 130
28520: 50, 59, 62, 63, 71, 72, 76, 77 a, 79, 81, 83 b, 91-    jaa- ja 31 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 37. (Koneään.
28521: 93, 93 b, 96 b, 96 e, 103, 104, 104 a, 105 ja 125 §,   39)
28522: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
28523:                                                           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
28524:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan              valtiovarainvaliokunnan mietinnön.
28525:                                           Korkotulon lähdevero                                       5365
28526: 
28527:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          6§.
28528: keskustelutta 12 a - 12 g §, 2 a luvun otsikko,
28529: 13, 14 ja 18 c §sekä 3 luvun otsikko, voimaantu-         Keskustelu:
28530: losäännös, johtolause ja nimike.
28531:                                                          Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan,
28532:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan             että 6 § hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena
28533: ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-       eli että lähdeveroprosentti nostetaan jo ensi
28534: dotuksen hylkäämisestä.                               vuonna 25:een ja seuraavana vuonna 30:een.
28535: 
28536:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Vasemmis-
28537: päättyneeksi.                                         toliitto on koko lähdeveron voimassaolon ajan
28538:                                                       ollut sitä mieltä, että sen pitäisi olla 25 prosent-
28539: 10) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain muuttami-       tia. Kannatan ed. Backmanin ehdotusta, että se
28540: sesta                                                 olisi ensi vuonna 25 prosenttia ja seuraavana
28541:                                                       vuonna 30 prosenttia, kuten olemme ehdotta-
28542: Toinen käsittely                                      neet pääomatulon veroprosentiksikin.
28543: Hallituksen esitys n:o 244
28544: Toivomusaloite n:o 135/1991 vp                           Ed. L u u k k a i n e n : Herra puhemies! Eh-
28545: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83               dotan, että tämä 6 § saisi II vastalauseen mukai-
28546:                                                       sen muodon, joka siis tarkoittaa sitä, että
28547:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-    huippukorkoisten talletusten lähdeveroa noste-
28548: varainvaliokunnan mietintö n:o 83. Ensin salli-       taan sillä lailla, että niiltä, joiden korkotuotto on
28549: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-      enintään peruskorko plus 1,5, lähdevero olisi 20
28550: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-       prosenttiaja siltä osalta kuin korkotuotto ylittää
28551: lyyn.                                                 tason peruskorko plus 1,5 prosenttiyksikköä,
28552:   Yleiskeskustelua ei synny.                          lähdevero olisi 25 prosenttia vuosien 93 ja 94
28553:                                                       verotuksessa.
28554:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
28555: keskustelutta 4, 5, 8, 10, 19, 24 ja 29 §, 30 a, 32      Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
28556: ja 35 §, 3 luvun otsikko, 38 ja 50 §, voimaantulo-    ed. Luukkaisen tekemää ehdotusta.
28557: säännös, johtolause ja nimike.
28558:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28559:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28560:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Back-
28561: päättyneeksi.
28562:                                                       man ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että
28563: 11) Ehdotus laiksi korkotulon lähdeverosta anne-      pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaise-
28564: tun lain muuttamisesta                                na.
28565:                                                          Ed. Luukkainen on ed. Hassin kannattamana
28566: Toinen käsittely                                      ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-
28567: Hallituksen esitys n:o 281                            lauseen mukaisena.
28568: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84
28569:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
28570:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
28571: varainvaliokunnan mietintö n:o 84. Ensin salli-          P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
28572: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-      joten ensin on äänestettävä niiden välillä ja sitten
28573: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-       voittaneesta mietintöä vastaan.
28574: lyyn.
28575:    Yleiskeskustelua ei synny.                            Menettelytapa hyväksytään.
28576: 
28577:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-              A'änestykset ja päätös:
28578: kohtaiseen käsittelyyn.
28579:                                                          1) Äänestys ed. Luukkaisen ja ed. Backmanin
28580:    4 § hyväksytään keskustelutta.                     ehdotusten välillä.
28581: 5366                                     180. Tiistaina 15.12.1992
28582: 
28583: 
28584:    Ed. Luukkaisen ehdotus "jaa", ed. Backma-           Kansaneläkelaitoksen menojen peittämiseksi,
28585: nin ehdotus "ei".                                      jotka ovat yhteensä yli 46 miljardin markan
28586:                                                        suuruiset.
28587:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 75                  Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan II
28588: jaa- ja 64 ei-ääntä, 28 tyhjää; poissa 32. (Kone-      vastalauseen mukaiset lakiehdotukset kuitenkin
28589: ään. 40)                                               siten korjattuina, että ensimmäisen lakiehdotuk-
28590:                                                        sen 5 §:ssä olevat pennimäärät 1, 70 kuuluisi 1,55
28591:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         ja 2,70 kuuluisi 2,55.
28592: ed. Luukkaisen ehdotuksen.
28593:                                                           Ed. L a h t i - N u u t t i l a : Arvoisa puhe-
28594:    2) Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta mie-        mies! Kannatan ed. Backmanin tekemää ehdo-
28595: tintöä vastaan.                                        tusta.
28596: 
28597:   Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".           Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
28598:                                                        natan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
28599:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 100
28600: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 41)             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28601: 
28602:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
28603:                                                        Backman ed. Lahti-Nuuttilan kannattamana
28604:    20 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-       ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi hyväksyt-
28605: ke hyväksytään keskustelutta.                          täisiin I vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotuk-
28606:                                                        set
28607:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             Ed. Stenius-Kaukonen on ed. Laaksosen kan-
28608: päättyneeksi.                                          nattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
28609:                                                        hyväksyttäisiin II vastalauseeseen sisältyvät la-
28610: 12) Ehdotukset 1aeiksi kansaneläkelain väliaikai-      kiehdotukset hänen edellä esittämällään tavalla
28611: sesta muuttamisesta, vuodelta 1993 suoritettavas-      korjattuina.
28612: ta sairausvakuutusmaksusta, eläketuloa saavan
28613: henkilön korotetusta sosiaaliturvamaksusta sekä           Selonteko myönnetään oikeaksi.
28614: työnantajan lapsilisämaksun perimättä jättämi-
28615: sestä vuodelta 1993                                       P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
28616:                                                        joten ensin on äänestettävä niiden välillä ja sitten
28617: Toinen käsittely                                       voittaneesta mietintöä vastaan.
28618: Hallituksen esitys n:o 288
28619: Lakialoite n:o 51                                         Menettelytapa hyväksytään.
28620: Toivomusaloitteet n:ot 64/1991 vp sekä 31 ja 41
28621: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85                   Å·änestykset ja päätös:
28622: 
28623:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       1) Äänestys ed. Backmanin ja ed. Stenius-
28624: varainvaliokunnan mietintö n:o 85. Ensin salli-        Kaukosen ehdotusten välillä.
28625: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
28626: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-          Ed. Backmanin ehdotus "jaa", ed. Stenius-
28627: lyyn.                                                  Kaukosen ehdotus "ei".
28628: 
28629:   Yleiskeskustelu:                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 105
28630:                                                        jaa- ja 28 ei-ääntä, 32 tyhjää; poissa 34. (Kone-
28631:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan,        ään. 42)
28632: että käsittelyn pohjaksi otetaan I vastalauseen
28633: mukaiset lakiehdotukset                                   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
28634:                                                        ed. Backmanin ehdotuksen.
28635:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
28636: mies! Tällä lakiesityksellä kerätään yli 30 miljar-       2) Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta mie-
28637: dia markkaa eli enemmän kuin tuloverolailla            tintöä vastaan.
28638:                                      Vuoden 1993 sosiaaliturvamaksut                                5367
28639: 
28640:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtiova-         kunnallisverotuksessa määrätyltä veroäyriltä.
28641: rainvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Vakuutusmaksu on kuitenkin 2,55 penniä va-
28642: "ei" voittaa, on ed. Backmanin ehdotus hyväk-          kuutetulle kunnallisverotuksessa määrätyltä ve-
28643: sytty.                                                 roäyriltä siltä osin kuin veroäyrien määrä ylittää
28644:                                                        120 000 äyriä sekä penni lisää jokaiselta tämä
28645:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97       rajan ylittävältä 100 000 äyriltä." Ehdotan siis
28646: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 43)          progressiivista maksun määräämistä.
28647: 
28648:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt            Ed. L a a k s o n en : Arvoisa puhemies! Kan-
28649: valtiovarainvaliokunnan mietinnön.                     natan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
28650: 
28651:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-         Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Kun hä-
28652: tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-          visimme pohjaesityksen, en aio ehdottaa sosiali-
28653: taiseen käsittelyyn.                                   demokraattien osalta pykälämuutoksia vaan
28654:                                                        tyydymme äskeiseen äänestystulokseen, kun ker-
28655:                                                        ran olemme hävinneet.
28656:   3 §.
28657:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28658:   Keskustelu:
28659:                                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on Stenius-
28660:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
28661:                                                        Kaukonen ed. Laaksosen kannattamana ehdot-
28662: mies! Ehdotan, että 3 § saa II vastalauseessa          tanut, että pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä
28663: olevan muodon eli työnantajamaksu porrastet-
28664: taisiin entiseen tapaan kolmeen luokkaan.              esittämässään muodossa.
28665: 
28666:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
28667:   Ed. L a a k s o n e n :Arvoisa puhemies! Kan-
28668: natan tehtyä ehdotusta.                                  Åltnestys ja päätös:
28669:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
28670:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-     tus "ei".
28671: Kaukonen ed. Laaksosen kannattamana ehdot-
28672:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102
28673: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen     jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 45)
28674: mukaisena.
28675:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28676:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
28677: 
28678:    Å·änestys ja päätös:
28679:                                                           6 ja 59 § hyväksytään keskustelutta.
28680: 
28681:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-             62 §.
28682: tus "ei".                                                 Keskustelu:
28683:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 102
28684:                                                          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
28685: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 44)
28686:                                                        mies! Ehdotan, että 62 § saa II vastalauseessa
28687:                                                        ehdotetun muodon eli kunnilta peritään 1,5
28688:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  miljardia markkaa vähemmän lisäosaan.
28689: 
28690:    5 §.                                                  Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Kan-
28691:                                                        natan tätä kuntien edun mukaista ehdotusta.
28692:    Keskustelu:
28693:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28694:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
28695: mies! Ehdotan 5 §:n kuuluvaksi seuraavasti:              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
28696: "Vakuutusmaksu on 1,55 penniä vakuutetulle             Kaukonen 'ed. Laaksosen kannattamana ehdot-
28697: 5368                                    180. Tiistaina 15.12.1992
28698: 
28699: 
28700: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen kaa ansaitsevien osalta palautetaan ennalleen
28701: mukaisena.                                         ja otetaan uusi veroluokka yli 285 000 mark-
28702:                                                    kaa ansaitseville, joiden korkein marginaalive-
28703:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                  ro olisi silloin 50 prosenttia. Alemmissa vero-
28704:                                                    luokissa tietysti tämä ei auta mitään, mutta
28705:    Å·änestys ja päätös:                            olemme ehdottaneet tämän lisäksi, että mikäli
28706:                                                    tuloverolain mukainen vero olisi vähennysten
28707:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo- jälkeen alle 1 000 markkaa, sitä ei tarvitsisi
28708: tus "ei".                                          maksaa lainkaan. Tästä kaikkein vähäosaisiru-
28709:                                                    mat tulisivat jonkin verran hyötymään. Hyöty
28710:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97 olisi noin 200 miljoonaa markkaa, kun margi-
28711: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 46)      naaliveron korotus ylemmissä luokissa toisi
28712:                                                    taas 1 400 miljoonaa markkaa tämän laskel-
28713:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              man mukaan valtiolle.
28714:                                                        Tämä 285 000 markan rajan ylittäminen kos-
28715:    Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike kisi kansanedustajistakin niitä, jotka saavat suu-
28716: hyväksytään keskustelutta.                         ria tuloja hallintoneuvostoista ja pankkien joh-
28717:                                                    tokunnista. Tavallinen kansanedustaja, joka ki-
28718:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään tuu pienellä palkallaan, jäisi tämän alapuolelle,
28719: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien   ja annettaisiin vain porvarikansanedustajille var-
28720:    toisen lakiehdotuksen 1-4 §, johtolause ja sinaista kyytiä.
28721: nimike,                                                Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
28722:    kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause . pohjaksi otetaan nimelläni olevaan lakialoittee-
28723: ja nimike sekä                                     seen n:o 34 kuluviita valtiopäiviltä sisältyvä la-
28724:    neljännen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause kiehdotus.
28725: ja nimike.
28726:                                                        Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan
28727:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan ed. Aittaniemen ehdotusta.
28728: ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvien lakieh-
28729: dotusten hylkäämisestä.                                Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan,
28730:                                                    että käsittelyn pohjaksi otetaan I vastalauseeseen
28731:    Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan sisältyvä lakiehdotus, jonka muotoilu käytän-
28732: pää ttyneeksi.                                     nössä tarkoittaa sitä, että ns. pakkolainapykälä
28733:                                                    poistetaan eli pakkolainaa ei peritä suhdannepo-
28734: 13) Ehdotukset vuoden 1993 veroasteikkolaiksi
28735:                                                    liittisista syistä ja varallisuusverotaulukkoa
28736:                                                    muutetaan verotettavan varallisuuden alarajan
28737: Toinen käsittely                                    osalta 0,5 miljoonaa markkaa nykyistä alem-
28738: Hallituksen esitys n:o 202
28739:                                                    maksi.
28740: Lakialoite n:o 34
28741: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86
28742:                                                        Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kannatan
28743:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- ed. Backmanin ehdotusta.
28744: varainvaliokunnan mietintö n:o 86. Ensin salli-
28745: taan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdy-       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28746: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
28747: lyyn.                                                  Puhemies: Yleiskeskustelussa on ed. Ait-
28748:                                                     taniemi ed. Jurvan kannattamana ehdottanut,
28749:    Yleiskeskustelu:                                että käsittelyn pohjaksi otettaisiin lakialoittee-
28750:                                                     seen n:o 34 sisältyvä lakiehdotus.
28751:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies!           Ed. Backman ed. Apukan kannattamana on
28752: SMP:n eduskuntaryhmä ei ole koskaan hyväk- ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I
28753: synyt marginaaliveron alentamista korkeimmis- vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
28754: sa veroluokissa. Sen vuoksi olemme tehneet
28755: lakialoitteen, jossa asteikko yli 250 000 mark-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
28756:                                           Veroasteikot 1993                                     5369
28757: 
28758:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjaa koskevat        Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
28759: ehdotukset ovat vastakkaisia, joten niistä on       ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
28760: ensin äänestettävä vastakkain ja sen jälkeen        dotuksen hylkäämisestä.
28761: voittaneesta mietintöä vastaan.
28762: 
28763:   Menettelytapa hyväksytään.                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
28764:                                                     päättyneeksi.
28765:   Å'änestykset ja päätös:
28766: 
28767:   1) Äänestys ed. Backmanin ja ed. Aittoniemen         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
28768: ehdotusten välillä.                                 tuksen mukaisesti huomiseen täysistuntoon:
28769: 
28770:   Ed. Backmanin ehdotus "jaa", ed. Aittonie-        14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88 (HE
28771: men ehdotus "ei".                                   187)
28772: 
28773:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118   15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89 (HE
28774: jaa- ja 18 ei-ääntä, 31 tyhjää; poissa 32. (Kone-   142)
28775: ään. 47)
28776:                                                     16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90 (HE
28777:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt      333)
28778: ed. Backmanin ehdotuksen.
28779:                                                     17) Hallintovaliokonnan mietintö n:o 17 (HE 294)
28780:    2) Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta mie-
28781: tintöä vastaan.                                     18) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12 (HE
28782:                                                     334)
28783:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtiova-
28784: rainvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos      19) Talousvaliokunnan mietintö n:o 57 (HE 302)
28785: "ei" voittaa, on ed. Backmanin ehdotus hyväk-
28786: sytty.
28787:                                                        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
28788:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 103           tunto on tänään kello 22.05.
28789: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 48)
28790: 
28791:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         Täysistunto lopetetaan kello 21.37.
28792: valtiovarainvaliokunnan mietinnön.
28793:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
28794:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
28795: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän                                Seppo Tiitinen
28796: lakiehdotuksen 1-6 §, johtolause ja nimike.
28797: 1
28798: 1
28799: 1
28800:     1
28801:     1
28802:     1
28803:         1
28804:         1
28805:         1
28806:             1
28807:             1
28808:             1
28809:                 1
28810:                 1
28811:                 1
28812:                     1
28813:                     1
28814:                     1
28815:                         1
28816:                         1
28817:                         1
28818:                            181. Tiistaina 15 päivänä joulukuuta 1992
28819:                                                            kello 22.05
28820: 
28821: Päiväjärjestys                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
28822:                                                                    Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
28823:                                                                    tintö n:o 8, josta ilmenee, että suuri valiokunta
28824:                                                                    on päättänyt yhtyä eduskunnan asiassa teke-
28825:    Ilmoituksia                                                     mään päätökseen.
28826:                                                              s.
28827:    Toinen käsittely:
28828:                                                                      Keskustelu:
28829:    Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon ve-
28830: rottamisesta annetun lain ja konserniavus-                            Ed. M o i l a n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
28831: tuksista verotuksessa annetun lain muut-                           tan, että tämä asia hyväksyttäisiin valtiovarain-
28832: tamisesta.................................................. 5371   valiokunnan mietinnön 8 §:n mukaisessa muo-
28833:                                                                    dossa eikä siten kuin suuri valiokunta kokouk-
28834: Hallituksen esitys n:o 203                                         sessaan äsken esitti. Perusteluina mm. se, että
28835: Lakialoitteet n:ot 35/1991 vp ja 42                                tälle ...
28836: Toivomusaloite n:o 107/1991 vp
28837: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76                               Ensimmäinen varapuhemies
28838: Suuren valiokunnan mietintö n:o 8                                  (koputtaa): Huomautan ed. Moilaselle, että kun
28839:                                                                    suuri valiokunta on päättänyt yhtyä eduskunnan
28840:                                                                    tekemään päätökseen, on asia tullut tältä osin
28841:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                          lopullisesti ratkaistuksi toisessa käsittelyssä.
28842: Paakkinen.
28843:                                                                       Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Minä haluai-
28844:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-                     sin varmuuden siitä, onko rouva puhemies nyt
28845: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-              oikeassa. Minä äsken lueskelin valtiopäiväjärjes-
28846: istuntoon.                                                         tyksen asianomaisen pykälän ja minun muista-
28847:                                                                    mani mukaan siellä kyllä sanotaan, että myös
28848:                                                                    eduskunta voi vielä suuren valiokunnan käsitte-
28849:                                                                    lyn jälkeen muuttaa päätöksen sisältöä.
28850: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                                       Pyydän, että pääsihteeri auttaa puhemiestä
28851:                                                                    nyt tarkistamaan.
28852: Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verottamisesta                      Minä jäin hieman epävarmaksi, salliiko rouva
28853: annetun lain ja konserniavustuksista verotuksessa                  puhemies tästä keskustelun jatkuvan. Kaiken
28854: annetun lain muuttamisesta                                         varmuuden vuoksi kannatan ed. Moilasen teke-
28855:                                                                    mää ehdotusta.
28856: Jatkettu toinen käsittely
28857: Hallituksen esitys n:o 203                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28858: Lakialoitteet n:ot 3511991 vp ja 42
28859: Toivomusaloite n:o 107/1991 vp                                       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
28860: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76                            päättyneeksi.
28861: Suuren valiokunnan mietintö n:o 8
28862: 5372                              181. Tiistaina 15.12.1992
28863: 
28864: 
28865:   Ensimmäinen varapuhemies:                        Täysistunto lopetetaan kello 22.16.
28866: Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
28867: keskiviikkona kello 13.                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
28868: 
28869:                                                                            Seppo Tiitinen
28870:                         182. Keskiviikkona 16 päivänä joulukuuta 1992
28871:                                                                 kello 13
28872:                                                                                                                                          S.
28873: Päiväjärjestys                                                            6) Ehdotus laiksi ilmailulain muuttami-
28874:                                                                        sesta ......................................................... 5375
28875:    Ilmoituksia
28876:                                                                  S.    Hallituksen esitys n:o 334
28877:    Ensimmäinen käsittely:                                              Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12
28878: 
28879:    1) Ehdotus laiksi maksuttomasta oi-                                    7) Ehdotukset laeiksi tavaramerkkilain
28880: keudenkäynnistä annetun lain muuttami-                                 sekä yhteismerkkilain 1 §:n muuttamises-
28881: sesta ......................................................... 5375   ta ........................................................... .
28882:                                                                                                                                           "
28883: Hallituksen esitys n:o 185                                             Hallituksen esitys n:o 302
28884: Lakivaliokunnan mietintö n:o 12                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 57
28885: 
28886:    2) Ehdotukset laiksi sähköverosta sekä
28887: laiksi polttoaineverosta annetun lain 2 ja                               Pöydällepanoa varten esi-
28888: 13 §:n muuttamisesta ja verotaulukon väli-                             tellään:
28889: aikaisesta muuttamisesta ........................ .
28890:                                                                           8) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 18
28891: Hallituksen esitys n:o 187                                             hallituksen esityksestä laiksi kuntien val-
28892: Toivomusaloitteet n:ot 70 ja 13611991 vp                               tionosuuslain väliaikaisesta muuttamises-
28893: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88                                ta (HE 276) ............................................ ..
28894:                                                                                                                                           "
28895:    3) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvove-                                  9) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19
28896: rosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta ...                             hallituksen esityksen johdosta laiksi eräis-
28897:                                                                        tä opetus- ja kulttuuritoimen vuoden 1993
28898: Hallituksen esitys n:o 142                                             rahoitusta koskevista järjestelyistä (HE
28899: Toivomusaloitteet n:ot 99 ja 144/1991 vp                               160) ......................................................... .
28900: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
28901:                                                                           10) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
28902:     4) Ehdotus laiksi eräiden valtion amma-
28903:                                                                        tintö n:o 46 hallituksen esityksestä laeiksi
28904: tillisten oppilaitosten luovuttamisesta Kes-
28905:                                                                        sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak-
28906: ki-Pohjanmaan ammatillisen koulutuksen
28907:                                                                        suista annetun lain 5 ja 6 §:n ja sosiaali- ja
28908: kuntainliitolle ......................................... ..
28909:                                                                        terveydenhuollon suunnittelusta ja val-
28910: Hallituksen esitys n:o 333                                             tionosuudesta annetun lain 45 §:n muutta-
28911: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90                                misesta (HE 291) .................................... .
28912: 
28913:    5) Ehdotus laiksi eräiden entisen Jugo-                                11) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
28914: slavian kansalaisten tekemien turvapaik-
28915:                                                                        tintö n·o 47 hallituksen esityksestä laiksi
28916: kahakemusten poikkeuskäsittelystä .........                            työterveyshuoltopalvelujen lisäksi järjes-
28917:                                                                   "
28918: Hallituksen esitys n:o 294                                             tettävien avosairaanhoidon lääkäripalve-
28919: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 17                                    lujen vuosimaksusta (HE 325) ................ .
28920:                                                                                                                                           "
28921: 5374                                                  182. Keskiviikkona 16.12.1992
28922: 
28923: 
28924:                                                                    S.   Uusia hallituksen esityksiä
28925:    12) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
28926: tintö n:o 48 hallituksen esityksestä laiksi                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
28927: työttömyysturvalain muuttamisesta (HE                                   taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
28928: 338) .......................................................... 5375    kuluvanjoulukuun 11 päivältä ovat eduskunnal-
28929:                                                                         le saapuneet hallituksen esitykset n:ot 344 ja 345,
28930:    13) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                             jotka nyt on edustajille jaettu.
28931: tintö n:o 49 hallituksen esityksestä laiksi
28932: vuodelta 1993 perittävästä palkansaajan
28933: työttömyysvakuutusmaksusta (HE 339) ..
28934:                                                                         Hallituksen esityksen n:o 256 peruuttaminen
28935:    14) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
28936: tintö n:o 50 hallituksen esityksestä laeiksi                            taan, että eduskunnalle on tasavallan presidentin
28937: sairausvakuutuslain muuttamisesta sekä                                  kirjelmän ohella kuluvan joulukuun 11 päivältä
28938: kuntoutusrahalain 9 §:n muuttamisesta ja                                saapunut samalle päivälle päivätty, edustajille
28939: kuntoutusrahalain 14 §:n väliaikaisesta
28940:                                                                         nyt jaettu hallituksen kirjelmä, jolla peruutetaan
28941: muuttamisesta annetun lain kumoamises-
28942: ta (HE 313) ............................................. .        ..   eduskunnalle annettu hallituksen esitys n:o 256
28943:                                                                         laiksi Kemijoen vesistössä olevan koskiomaisuu-
28944:                                                                         den luovuttamisesta ja vaihdosta annetun lain
28945:    15) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
28946:                                                                         kumoamisesta.
28947: tintö n:o 51 hallituksen esityksestä laiksi                                Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruutuk-
28948: työttömyysturvalain muuttamisesta (HE
28949: 337) ......................................................... .   ..   sen tapahtuessa asian käsittely lopetettava, joten
28950:                                                                         3 päivänä joulukuuta toisessa käsittelyssä hy-
28951:                                                                         väksytyn hallituksen esityksen käsittely lopete-
28952:                                                                         taan.
28953:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
28954: 
28955: 
28956:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                               Kirjalliset kysymykset
28957: ensimmäinen varapuhemies Paakkinen sekä
28958: edustajat Aho E., Ala-Harja, Andersson, Anttila                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
28959: U., Dromberg, Hacklin, Halonen, Hautala,                                taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-
28960: Heikkinen, Huuhtanen, Juhantalo, Jääskeläi-                             tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-
28961: nen, Kaarilahti, Kanerva, Karhunen, Kemppai-                            myksiin n:ot 563, 581 ja 625. Nämä kysymykset
28962: nen, Komi, Korva, Kuuskoski, Lahtinen, Laiti-                           vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
28963: nen, Laivoranta, Laurila, Leppänen J., Linnain-
28964: maa, Miettinen, Morri, Mäkelä, Mäkipää,
28965: Nordman, Norrback, Pekkarinen, Pokka, Pu-                               Tasa-arvolakia koskevan selonteon käsittelyn jat-
28966: hakka, Pykäläinen, Rehn E., Rehn 0., Rönty-                             kaminen seuraavilla valtiopäivillä
28967: nen, Salolainen, Savolainen, Stenius-Kaukonen,
28968: Särkijärvi, Takala, Uosukainen ja Väyrynen.                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunta
28969:                                                                         on 6.11.1992 lähettänyt tasa-arvolakia koskevan
28970:                                                                         selonteon työasiainvaliokuntaan, jolle sivistys-
28971: IJmoitusasiat:                                                          valiokunnan sekä sosiaali- ja terveysvaliokun-
28972:                                                                         nan tulee antaa asiasta lausunto. Valtiopäiväjär-
28973: Lomanpyynnöt                                                            jestyksen 36 §:n 4 momentin perusteella valtio-
28974:                                                                         neuvoston selonteon käsittelyä ei jatketa seuraa-
28975:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                         villa valtiopäivillä, ellei eduskunta toisin päätä.
28976: västä sairauden vuoksi edustajat Heikkinen ja                           Eduskunnan työtilanteen vuoksi puhemiesneu-
28977: Kaarilahti, virkatehtävien vuoksi edustajat Ha-                         vosto ehdottaa, että tämän selonteon käsittelyä
28978: lonen ja Norrback sekä yksityisasioiden vuoksi                          jatkettaisiin seuraavilla valtiopäivillä.
28979: edustajat Hacklin, Karhunen, Paakkinen ja 0.
28980: Rehn.
28981:                                                                            Hyväksytään.
28982:                                              Pöydällepanoja                                         5375
28983: 
28984:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunta    11) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 47
28985: päättänee antaa asian tiedoksi työasiainvalio-        (HE 325)
28986: kunnalle sekä sivistysvaliokunnalle ja sosiaali- ja
28987: terveysvalio kunnalle.                                12) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 48
28988:                                                       (HE 338)
28989:   Hyväksytään.
28990:                                                       13) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 49
28991:                                                       (HE 339)
28992: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
28993:                                                       14) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 50
28994: Poistoja päiväjärjestyksestä                          (HE 313)
28995: 
28996:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-     15) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 51
28997: jestyksestä poistetaan 1)-7) asia.                    (HE 337)
28998: 
28999: 
29000:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-              Toinen varapuhemies: Eduskun-
29001: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:           nan seuraava täysistunto on tänään kello 13.15.
29002: 
29003: 8) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 18 (HE 276)
29004:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 13.06.
29005: 9) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19 (HE 160)
29006:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
29007: 10) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 46
29008: (HE 291)                                                                           Seppo Tiitinen
29009:                          183. Keskiviikkona 16 päivänä joulukuuta 1992
29010:                                                                  kello 13.15
29011:                                                                                                                                                     s.
29012: Päiväjärjestys                                                               6) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvove-
29013:                                                                           rosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta . .. 5462
29014:    Ilmoituksia
29015:                                                                     S.    Hallituksen esitys n:o 142
29016:    Ensimmäinen                      käsittely:                            Toivomusaloitteet n:ot 99 ja 144/1991 vp
29017:                                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
29018:    1) Ehdotus laiksi eräistä opetus- ja kult-
29019: tuuritoimen vuoden 1993 rahoitusta kos-                                       7) Ehdotus laiksi eräiden valtion amma-
29020: kevista järjestelyistä ................................. 5378             tillisten oppilaitosten luovuttamisesta Kes-
29021:                                                                           ki-Pohjanmaan ammatillisen koulutuksen
29022: Hallituksen esitys n:o 160                                                kuntayhtymälle ....................................... .
29023: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19                                                                                                                   "
29024:                                                                           Hallituksen esitys n:o 333
29025:    2) Ehdotukset laeiksi sosiaali- ja tervey-                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90
29026: denhuollon asiakasmaksuista annetun lain
29027: 5 ja 6 §:n ja sosiaali- ja terveydenhuollon                                  8) Ehdotus laiksi eräiden entisen Jugo-
29028: suunnittelusta ja valtionosuudesta anne-                                  slavian kansalaisten tekemien turvapaik-
29029: tun lain 45 §:n muuttamisesta.................. 5419                      kahakemusten poikkeuskäsittelystä ... ... .. . 5463
29030: 
29031: Hallituksen esitys n:o 291                                                Hallituksen esitys n:o 294
29032: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  Hallintovaliokunnan mietintö n:o 17
29033: n:o 46
29034:                                                                              9) Ehdotus laiksi ilmailulain muuttami-
29035:    3) Ehdotus laiksi kuntien valtionosuus-                                sesta ......................................................... 5467
29036: lain muuttamisesta ... .. .. ... .. .. ..... ... .. . .... .. .... 5446
29037:                                                                           Hallituksen esitys n:o 334
29038: Hallituksen esitys n:o 276                                                Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12
29039: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 18
29040:                                                                              10) Ehdotus laiksi työterveyshuoltopal-
29041:   4) Ehdotus laiksi maksuttomasta oikeu-                                  velujen lisäksi jätjestettävien avosairaan-
29042: denkäynnistä annetun lain muuttamisesta                                   hoidon lääkäripalvelujen vuosimaksusta .
29043:                                                                      "                                                                                "
29044: Hallituksen esitys n:o 185
29045:                                                                           Hallituksen esitys n:o 325
29046: Lakivaliokunnan mietintö n:o 12
29047:                                                                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
29048:    5) Ehdotukset laiksi sähköverosta sekä                                 n:o 47
29049: laiksi polttoaineverosta annetun lain 2 ja
29050:                                                                             11) Ehdotus laiksi työttömyysturvalain
29051: 13 §:n muuttamisesta ja verotaulukon väli-
29052:                                                     5456                  muuttamisesta . .. ... ... .. .. .. . .... ... ... .. .. . .... ... ... . 5469
29053: aikaisesta muuttamisesta ........................ .
29054: Hallituksen esitys n:o 187                                                Hallituksen esitys n:o 338
29055: Toivomusaloitteet n:ot 70 ja 136/1991 vp                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
29056: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88                                   n:o 48
29057: 
29058: 337 220204C
29059: 5378                                                  183. Keskivökkona 16.12.1992
29060: 
29061: 
29062:                                                                       s.    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
29063:    12) Ehdotus laiksi vuodelta 1993 perit-
29064: tävästä palkansaajan työttömyysvakuu-                                       1) Ehdotus laiksi eräistä opetus- ja kulttuuritoi-
29065: tusmaksusta ... ... ... ..... ...... ....... .. ... ....... .. ... . 5477   men vuoden 1993 rahoitusta koskevista järjeste-
29066:                                                                             lyistä
29067: Hallituksen esitys n:o 339
29068: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                    Ensimmäinen käsittely
29069: n:o 49                                                                      Hallituksen esitys n:o 160
29070:                                                                             Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19
29071:    13) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutus-
29072: lain ja kuntoutusrahalain 9 §:n muuttami-                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
29073: sesta sekä kuntoutusrahalain 14 §:n väliai-                                 pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19.
29074: kaisesta muuttamisesta annetun lain ku-                                       Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
29075: moamisesta ............................................. .                  myös päiväjärjestyksen 2) ja 3) asiasta.
29076: Hallituksen esitys n:o 313                                                    Keskustelu:
29077: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
29078: n:o 50                                                                         Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Käsittelyssä
29079:                                                                             oleva asia liittyy kuntien valtionosuuksiin ja
29080:   14) Ehdotus laiksi työttömyysturvalain                                    siihen suhteeseen, joka kuntien ja valtion välillä
29081: muuttamisesta .. .... ... .. ... .... ... ..... .. ... ... .. ...... 5484   valtionosuusjärjestelmässä on.
29082:                                                                                Vuoden 1993 alusta tulee voimaan pitkään
29083: Hallituksen esitys n:o 337                                                  odotettu kuntien valtionosuusjärjestelmän ko-
29084: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                    konaisuudistus, jota koskevat hallituksen esityk-
29085: n:o 51                                                                      set on käsitelty eduskunnassa viime kevätistun-
29086:                                                                             tokaudella. Käsillä oleva asia liittyy uudistuk-
29087:    15) Ehdotukset laeiksi tavaramerkki-                                     seen, joka perustuu muutoin kuin perustaruis-
29088: lain sekä yhteismerkkilain 1 §:n muuttami-                                  kustannusten osalta todellisista menoista ja kus-
29089: sesta ........................................................ .            tannuksista nippumattomaan laskennalliseen
29090:                                                                        "    valtionosuusjärjestelmään, jossa kunnat saavat
29091: Hallituksen esitys n:o 302                                                  tehokkuuden ja taloudellisen toiminnan hyödyt
29092: Talousvaliokunnan mietintö n:o 57                                           itselleen.
29093:                                                                                Voidaan sanoa, että nyt käsittelyssä olevilla
29094:                                                                             esityksillä puututaan tähän uudistukseen, tosin
29095:                                                                             pieneltä osin, mutta puututaan kuitenkin. Hal-
29096:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                              lintovaliokunnassa ja sosiaali- ja terveysvalio-
29097:                                                                             kunnassa käsiteltävänä olleilla lakiehdotuksilla
29098:                                                                             alennetaan valtionosuuksia siltä osin kuin arvi-
29099:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-                                 oidaan kunnille kertyvän asiakasmaksutuloja.
29100: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen                          Nyt käsittelyssä olevia uusia asiakasmaksuja siis
29101: täysistuntoon, sekä edustajat Aho E., Anders-                               ovat terveyskeskusmaksu eräistä palveluista ja
29102: son, Anttila U., Dromberg, Hautala, Huuhta-                                 kotisairaanhoitomaksu. Edelleen valtionosuutta
29103: nen, Juhantalo, Jääskeläinen, Kanerva, Kemp-                                pienennetään vuoden 1993 alusta voimaan tule-
29104: painen, Kuuskoski, Laurila, Mäkelä, Mäkipää,                                vien aikaisempien asiakasmaksujen korotusten
29105: Nordman, Pekkarinen, Pokka, Pykäläinen, Sa-                                 perusteella. Kuntien yleistä valtionosuutta ehdo-
29106: volainen, Stenius-Kaukonen, Takala ja Uosu-                                 tetaan sanotulla perusteella alennettavaksi 8
29107: kainen.                                                                     markalla asukasta kohti ja sosiaali- ja terveyden-
29108:                                                                             huollon valtionosuutta 53 markalla asukasta
29109:                                                                             kohti.
29110:   Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat ensim-                                  Nyt käsittelyssä olevien asiakasmaksujen ar-
29111: mäinen varapuhemies Paakkinen sekä edustajat                                vioidaan tuottavan kunnille kaikkiaan 730 mil-
29112: Korva, Linnainmaa, Ala-Harja, Rehn 0. ja                                    joonaa markkaa lisää tuloja. Tämän summan
29113: Lahtinen.                                                                   kunnat saavat pitää kokonaisuudessaan. Valti-
29114:                                                                             onosuuksien alentamisen vaikutus puolestaan
29115:                                  Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus 1993                           5379
29116: 
29117: olisi yhteensä arvioiden mukaan 303 miljoonaa         vaa verorasituksen lisäämistä tai maksujen peri-
29118: markkaa, joten kuntien nettohyödyksi jäisi vas-       mistä todellisen lisämaksutulokertymän perus-
29119: taavasti yhteensä 427 miljoonaa markkaa.              teella.
29120:    On todettava, että kuntien tulot eivät siis           Julkisen talouden vaikean tilan korjaamiseksi
29121: vähene, vaan lisääntyvät, mutta valtio ottaa          on jouduttu käyttämään monenlaisia keinoja,
29122: laskennallisesti arvioidusta lisämaksutuotosta        myös verotusta, kuten arvoisat edustajat hyvin
29123: osan. Uudistusta on arvosteltu ja osin sitä voi-      tietävät. Eri hallinnonaloilta on onnistuttu ko-
29124: daan toki arvostella, mutta tällöin on syytä          koamaan laaja säästöpaketti, joka kansantalou-
29125: pitäytyä asian periaatteellinenkin puoli ·huo-        den ja valtiontalouden tervehdyttämisen kannal-
29126: mioon ottaen asian todellisissa mittasuhteissa.       ta on ollut välttämätön. Sen kokoaminen ei ole
29127:    Keskustelussa on väitetty ja hallituksen esi-      ollut mieluisaa, mutta toisaalta se on toteuttanut
29128: tyksessä n:o 276 on lausuttu, että nyt siirry-        kuitenkin lievemmän pahan periaatteen sovelta-
29129: tään bruttoperiaatteesta nettoperiaatteeseen.         mista, jotta kansakuntana ja myös yksilöinä
29130: Lisäksi on väitetty, että samalla on eräiltä osin     pääsisimme taas parempiin aikoihin. Voidaan
29131: tuhottu valtionosuusuudistuksen eräs keskei-          sanoa, että säästötoimet ovat osaltaan palautta-
29132: nen periaate. On syytä todeta, että asia ei kui-      neet ja palauttamassa uskoa kykyymme selviy-
29133: tenkaan ole näin. Kunnan yleinen valtionosuus         tyä vaikeasta tilanteesta, joka on toki tuttu myös
29134: lasketaan uudistuksessa alun perin hyväksytyl-        muissa Pohjoismaissa, kuten Ruotsissa ja Nor-
29135: lä tavalla täysin sellaisenaan eikä siihen siis       jassa.
29136: puututa. Millään tavalla ei puututa laskentape-          Taloudellisen toimeliaisuuden kannalta tär-
29137: rusteisiin ja -periaatteisiin. Vasta lopullisesta     keä korkea korkotaso on myös laskenut melkoi-
29138: yleisestä valtionosuudesta vähennetään 8              sesti ja laskenee edelleen, mikäli luottamus asioi-
29139: markkaa asukasta kohti.                               den hoitokykyyn säilyy. Tässäkin salissa on
29140:    Myöskään kuntien ja valtion väliseen kustan-       todettu, että verorasitusta ei ole enää mahdollis-
29141: nustenjakoon ei näillä esityksillä puututa.           tajuurikaan lisätä. Näin ollen ainoaksi vaihtoeh-
29142:    Mitä tulee brutto- ja nettoperiaatteeseen, on      doksi on jäämässä, kun lisävelanottoakaan ei
29143: syytä todeta, mitä käsitteillä tarkoitetaan. Ensin-   hyvin suuresti kukaan kannata, säästöjen ai-
29144: näkin ne liittyvät tässä yhteydessä maksupoli-        kaansaaminen.
29145: tiikkaan. Vielä voimassa olevan valtionosuusjär-         Valtionosuusuudistuksen valiokuntakäsitte-
29146: jestelmän mukaan vähennetään valtionosuutta           lyssä korostettiin kuntien toimintavapauden li-
29147: täysimääräisesti maksutulokertymää vastaavalla        säämistä. Minusta tämä periaate on erittäin
29148: määrällä. Bruttoperiaatteessa, mihin valtion-         tärkeä ja kannatettava. Käsittelyssä oleva mak-
29149: osuusuudistus maksutulojen osalta perustuu,           supolitiikka liittyy osana sanottuun toimintava-
29150: kuntien saamia maksutuloja ei oteta huomioon          pauden lisäämiseen. Maksupolitiikan tehostami-
29151: valtionosuuksia alentavana tekijänä, vaan mak-        nen mm. verorasituksen kiristämisen sijasta on-
29152: sutulot jäävät täysimääräisesti kuntien hyväksi.      kin tässä suhteessa nähty oikeudenmukaisesti
29153: Näin ollen voidaan puhua rajoitetusta nettoperi-      käytettynä ja kohdennettuna eräänä käyttökel-
29154: aatteen soveltamisesta.                               poisena keinona. On huomattava, että asiakas-
29155:    Kun lisäksi todetaan, että asiakasmaksutulo-       maksutulojen tulouttaminen myös valtiolle kos-
29156: jen kokonaiskertymäksi vuodelle 1993 on arvioi-       kee esityksenkin mukaan vain vuotta 1993.
29157: tu 5 084 000 000 markkaa, huomataan, että ra-            Mitä taas tulee siihen, että todellisen kerty-
29158: joitettu nettoperiaate koskee hyvin pientä osaa       män perusteella perittäisiin maksutuloista osa
29159: arvioiduista lisämaksutuloista. Hallituksen esi-      valtiolle, on todettava, että tällainen menettely
29160: tyksen n:o 276 osalta valtiolle kertyvä 40 miljoo-    edellyttäisi mittavaa asiakasmaksutulojen seu-
29161: naa markkaa on 0, 7 prosenttia asiakasmaksutu-        rantaa ja aiheuttaisi melko lailla byrokratiaa.
29162: lojen kokonaiskertymästä. Näin ollen voidaan          Mutta samalla on myös todettava, että se ei
29163: puhua korkeintaan valiokunnan mietinnössä             myöskään olisi valtionosuusuudistuksen lasken-
29164: lanseeratusta rajoitetun nettoperiaatteen sovel-      nallisuuden periaatteen mukainen.
29165: tamisesta.                                               Arvoisa puhemies! Kaikkiaan sekä hallituk-
29166:    Tietysti tätä rajoitetun nettoperiaatteen sovel-   sen esitykseen että vaihtoehtomalleihin sisältyy
29167: tamista voidaan arvostella, ja arvostelen sitä        epäkohtia. Hallituksen esityksen hyväksyminen
29168: itsekin. Onhan valtionosuusuudistus hyväksytty        on kuitenkin perusteltua julkisen talouden tila
29169: äskettäin ja tulee voimaan vasta ensi vuoden          huomioon ottaen. Ehdotettu menettely on myös
29170: alusta. Tämän vaihtoehdoksi on esitetty vastaa-       mahdollisimman yksinkertainen toteutettavaksi
29171: 5380                                 183. Keskiviikkona 16.12.1992
29172: 
29173: 
29174: ilman, että tapahtuisi useita kassavirtoja, raha-       Puheenjohtaja mainitsi, että valiokunta otti
29175: virtoja, eri suuntiin.                               kannan, jonka mukaan tämä on voimassa vain
29176:     Hallintovaliokunnassa enemmistö päätyi hy-       vuonna 1993. Muistutan puheenjohtajaa siitä
29177: väksymään lakiehdotuksen poikkeuksellisesti          keskustelusta, mikä valiokunnassa käytiin, jossa
29178: tässä taloudellisessa tilanteessa. Valiokunta kui-   selkeästi tuotiin esille pelot ja näkymät siitä, että
29179: tenkin edellytti, että poikkeuksellinen menettely    vastaavanlaista lainsäädäntöä tullaan myös tule-
29180: saa koskea vain vuotta 1993 ja että vastaisuudes-    vaisuudessa meille antamaan. Siis hallituspuolu-
29181: sa kuntien keräämiä maksuja ei saa ottaa huo-        eiden edustajilla näyttää nyt jo olevan tosiasial-
29182: mioon miltään osin valtionosuuksien vähennyk-        linen tieto siitä, että tällä kuntia kuristavalla
29183: senä. Lausuma on tarkoitettu todella vakavasti       linjalla jatketaan.
29184: otettavaksi, ja se ei ole ainoastaan poliittinen
29185: vaatimus, vaan lakiehdotuksen vankka peruste-           Ed. Kuuskoski (vastauspuheenvuoro):
29186: lu.                                                  Arvoisa puhemies! Yhdyn ed. Väistön valittelui-
29187:     Maksupolitiikka on pidettävä ehdottomasti        hin siitä, että valtionosuuslainsäädäntöä joudu-
29188: erillään vastaisuudessa valtionosuuksista. Edel-     taan muuttamaan jo ennen kuin se on tullut
29189: leen valiokunta on edellyttänyt, että kuntatalou-    voimaan. Sen sijaan minusta olisi syytä, kun
29190: delle on hyvitettävä kertyneiden ja arvioitujen      näitä muutoksia joudutaan joka tapauksessa
29191: maksutulojen erotus, mikäli asiakasmaksutuloja       tekemään, keskustella vähän laajemmin periaat-
29192: kertyy huomattavasti arvoitua vähemmän.              teellisesta näkökohdasta, onko välttämättä oi-
29193:     Herra puhemies! Hallintovaliokunnan mietin-      kein se, että kaikki maksutulot katsotaan yksin-
29194: töön sisältyy vastalause, jossa ehdotetaan lakieh-   omaisesti kuntien tuloksi.
29195: dotuksen hylkäämistä. Lisäksi hallintovaliokun-         Minusta valmistelun lähtökohtana jo silloin,
29196: ta on ehdottanut lakiehdotukseen lähinnä tekni-      kun valtionosuusuudistusta tehtiin, olisi ollut
29197: sinä pidettäviä muutoksia.                           parempi, ettei olisi menty lainkaan bruttoperi-
29198:                                                      aatteeseen, vaan olisi noudatettu sitä samaa
29199:     Ed. U r p i 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro):    käytäntöä, että puolet maksutuloista jää kunnan
29200: Herra puhemies! Täytyy antaa tunnustus pu-           hyödyksi ja puolet eräällä tavalla valtion hyö-
29201: heenjohtaja Väistölle siitä, että hän todella aika   dyksi. Minusta bruttoperiaatteen noudattami-
29202: onnistuneesti yritti kääntää varsin ikävän ja        nen hyvin helposti johtaa siihen, että kunnat
29203: kuntatalouden kannalta todella valitettavan lain     paljon suuremmassa mitassa kuin on aiheellista
29204: parhain päin. Valitettavasti hän ei kuitenkaan       ja oikeudenmukaista, käyttävät maksupolitiikan
29205: aivan täysin onnistunut.                             keinoja. Minusta julkisissa palveluissa täytyy
29206:     Kuten hän itsekin joutui tunnustamaan, tämä      erityinen huomio kiinnittää oikeudenmukai-
29207: lakiesitys pitää sisällään eräitä periaatteellisia   suusnäkökohtaan. Silloin on paikallaan, että
29208: puolia, jotka ovat todella arveluttavia. Olennai-    minkään palveluiden maksut eivät tule kohtuut-
29209: sin periaatteellinen puoli on se, että kyllä tässä   tomiksi. Tämä on silloin vaarana, jos bruttoperi-
29210: valtionosuuslainsäädännön suuri periaate nyt         aatetta noudatetaan.
29211: hylätään ja rikotaan tavalla, joka todennäköises-
29212: ti tulee merkitsemään sitä, että myös vastaisuu-        Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
29213: dessa tämän kaltaisia esityksiä meille tuodaan.      Arvoisa puhemies! Ed. Kuuskoski asettui tässä
29214:     Peräänkuulutao tältä hallitukselta linjaa suh-   nettoperiaatteen kannalle. Minä taas kuulun
29215: tautumisessa kuntatalouteen. Linjaa ei nyt ole.      niihin, jotka kannattavat bruttoperiaatetta valti-
29216: Me uskoimme valtionosuusuudistuksen yhtey-           onosuusuudistuspuolella, samalla valittaen, että
29217: dessä omaksuttuun periaatteeseen siitä, että itse-   sitä nyt ollaan murtamassa.
29218: hallintoa vahvistetaan ja kunnat saavat myös            Valiokunnan kunnia-arvoisa puheenjohtaja
29219: maksutulonsa itse pitää nimenomaan bruttope-         selvitti periaatteellisia menetyksiä, joihin juuri
29220: riaatteella. Mutta ennen kuin laki on astunut        kuuluu mainittu bruttoperiaatteen murtaminen.
29221: edes voimaan, havaitsemme, että tästä hyvästä        Hän olisi voinut samalla todeta, että tässä mur-
29222: periaatteesta poiketaan. Tämä on minusta on          tui monta muutakin periaatetta. Periaateluettelo
29223: todella valitettavaa ja suorastaan hämmästyttä-      jäi vähän vajaaksi. Tässä on kansanterveydelli-
29224: vää. Hämmästyttävää on myös se, että näin            nen menetys, periaatteesta luopuminen; tässä on
29225: tehdään nimenomaan tällaisena aikana, jolloin        opintososiaalisten periaatteiden menettäminen,
29226: muutoinkin kuntatalous on erittäin suurissa vai-     niiden murtaminen; tässä on koulutusfilosofisen
29227: keuksissa.                                           periaatteen ja pyrkimyksen murtamisesta kysy-
29228:                                    Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus 1993                             5381
29229: 
29230: mys, siis erittäin merkittävää, itse asiassa kaikes-     palveluihin ei olisi ollut ollenkaan niin suuri kuin
29231: ta siitä olennaisesta poikkeamista, mitä 50-luvul-       se tällä hetkellä on.
29232: ta tähän päivään saakka on saatu aikaiseksi.
29233:    Tässä suhteessa, vaikkakin vain vuotta 1993              Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
29234: koskien, ehdottomasti tämän laatuisista ratkai-          Arvoisa puhemies! Vielä ed. Kuuskoskelle tote-
29235: suista pitäisi päästä eroon, niitä pitäisi välttää.      aisin sen, että jotta tällainen menettely on mah-
29236: Sen sijaan paljon reilumpaa olisi, kun rahaa             dollinen, se edellyttää eduskunnan tahdon ilmai-
29237: tarvitaan, olisi menty yleisempään verojen koro-         sua, että mennään tämän laatuiseen järjestelyyn.
29238: tukseen ja sillä tavalla lastia tasoitettu eri tahoil-   Minun kantani on se, että meidän eduskuntana
29239: le. Nyt koulukkaitten perheitä rasitetaan yli            tulee päättää, että tällainen menettely on mahdo-
29240: kaiken. Tällaista emme missään nimessä voi               ton. Ainoa mahdollinen menettely on se, että
29241: hyväksyä. Sen lisäksi tämä on vielä pakkokiris-          noudatetaan valtionosuuksissa ehdottomasti
29242: tysvero kunnille, jos se niin halutaan lukea.            bruttoperiaatetta tinkimättömänä periaatteena.
29243:                                                          Silloin tämä asia on kohdallaan. Eivät tällaiset
29244:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):          maksupolitiikat itsestänsä tule, jos eduskunta
29245: Arvoisa puhemies! Kuten ed. Väistö totesi, myös          tahtooaan ilmaisee, että sitä politiikkaa ei saa
29246: mietinnössä on todettu, että hallituksen mielestä        käyttää keinona.
29247: maksupolitiikan tehostaminen on parempi kuin
29248: verotuksen kiristäminen. Tuntuu käsittämättö-                Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Meillä on
29249: mältä, että on voitu edes lausua näin, koska             ensimmäisessä käsittelyssä hallituksen esitys n:o
29250: minä ainakin ymmärrän asian sillä tavoin, että           160. Nyt ollaan tekemässä hyvinkin dramaatti-
29251: verotus kuitenkin kohdistuu oikeudenmukai-               nen käänne suomalaisessa koulutuksessa. Nyt
29252: semmin, koska silloin otetaan huomioon vähen-            otetaan askel koulutuksellisen tasa-arvon purka-
29253: nyksiä ja muita vastaavia.                               miseen. Porvarihallitus ja kokoomuslainen ope-
29254:    Mutta, kun lähdetään maksupolitiikkaan ja             tusministeri tekevät vahvasti ideologista, porva-
29255: kun otetaan huomioon kokonaisvaltaisesti ne              rillista koulutuspolitiikkaa.
29256: lakiesitykset, joita tänä syksynä täällä on käsitel-         Koulutuksellinen tasa-arvo on suomalaisessa
29257: ty, niin sehän aiheuttaa sen, että nämä lisärasit-       koulutusjärjestelmässä oleellisen tärkeä peruspi-
29258: teet kohdistuvat nimenomaan lapsiperheisiin ja           lari. Jokaisella suomalaisella on oikeus koulu-
29259: perheisiin, joissa on opiskelijoita, myös muu            tukseen varallisuudesta, asuinpaikasta, suku-
29260: maksupolitiikka, jota päiväjärjestyksen kolmes-          puolesta tai kielestä riippumatta. Tämän periaat-
29261: sa ensimmäisessä lakiesityksessä on. Nämä koh-           teen toteuttamiseksi on tässä maassa vasemmis-
29262: distuvat nimenomaan vaikeassa asemassa ole-              to, kuten myöskin keskusta, tehnyt hartiavoimin
29263: viin ihmisiin.                                           työtä. Siksi suuresti ihmettelen, että keskusta on
29264:    Mieluummin nimenomaan, kuten ed. Pulliai-             sallimassa koulutuksellisen tasa-arvon nyt esillä
29265: nenkin totesi, verotus on se, jolla pysytään edes        olevan purkuoperaation, todella suuresti ihmet-
29266: jonkin verran tasaamaan, mutta tämä vie koh-             telen keskustan osalta sitä. Alkiolaisuus ei tunnu
29267: tuuttomuuksiin.                                          olevan enää elävää käytäntöä keskustan politii-
29268:                                                          kassa. Kokoomuksen toimia minä en sen sijaan
29269:    Ed. Kuu s k o s k i (vastauspuheenvuoro ):            lainkaan hämmästele, sehän ei ole koskaan ollut
29270: Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaiselle tähdentäisin          mikään koulutuksellisen tasa-arvon lipunkanta-
29271: juuri sitä, että bruttoperiaate johtaa kovin hel-        ja.
29272: posti juuri tähän tilanteeseen, johon nyt olemme             Koulutuksellinen tasa-arvoperiaate on tuonut
29273: tulleet, että kassa-aukkoja ruvetaan täyttämään          erittäin hienoja käytännön tuloksia maassamme.
29274: terveyskeskusmaksuilla, opintososiaalisilla mak-         Tänä päivänä koulutuspohja on meillä hyvin
29275: suilla, päivähoitomaksuilla. Minä kuulun niihin,         laaja-alainen, siis nykysukupolven osalta. Van-
29276: jotka näkevät, että on myöskin sellaisia julkisia        hemman polven työikäisistä yli 50 prosenttia on
29277: palveluja, joista voidaan periä maksua, mutta            vailla ammatillista peruskoulutusta. Nyt on siis
29278: tämäntapaiset asiat pitää kattaa ensisijaisesti          toisin. Myöskin koko kansan lahjakkuusreservit
29279: verovaroin, ja ymmärsin, että myöskin ed. Pulli-         on saatu todella esille, ja voi ja uskaltaa sanoa,
29280: ainen oli tätä mieltä. Jos me olisimme noudatta-         että meidän kansakuntamme vauraus on hyvin
29281: neet nettoperiaatetta, niin uskon, että himo ve-         suurelta osin tekemisissä nimenomaan tämän
29282: rottaa taikka lisätä maksuja juuri näihin keskei-        koulutuksellisen periaatteen kanssa, että kaikilla
29283: siin koulutuksen ja sosiaali- ja terveydenhuollon        on mahdollisuus päästä koulutukseen. Vauraus
29284: 5382                                  183. Keskiviikkona 16.12.1992
29285: 
29286: 
29287: on kyllä kovaa vauhtia hupenemassa, niin kuin          voi käyttää mitä sanaa haluaa, liittyy varsin
29288: tiedämme.                                              paljon kummallisuuksia.
29289:     Kun porvarihallitus nyt panee keskiasteen              Suunniteltu maksu ei ole riippuvainen siitä,
29290: oppilaat maksamaan ns. ruokahuollon järjestä-          käyttääkö oppilas ylläpitäjän ruokahuo1topalve-
29291: mismaksun, kosketaan siihen periaatteeseen,            luja, ei siis ole kiinni lainkaan siitä. Jos ylläpitäjä
29292: jonka mukaan varallisuus meillä d saisi miten-         päättää periä maksun, peritään se kaikilta opis-
29293: kään vaikuttaa kouluttautumisen mahdollisuuk-          kelijoilta, mutta siitä voi siis saada vapautuksen
29294: siin. Köyhissä perheissä tulee vaikeuksia, erityi-     tietyillä sosiaalisilla perusteilla.
29295: sesti jos perheessä on monta lasta. 4 markkaa per          Kummallisuudet eivät lopu tähän. Nimittäin
29296: päivä per oppilas ns. ateriamaksuna tekee 760          valiokuntakin ehdottaa, että ruokahuollon jär-
29297: markkaa vuodessa, ja 760 markkaa on köyhälle           jestämismaksu tuloutetaan osittain valtiolle las-
29298: ihmiselle paljon rahaa. Lasten pääsyä opin tielle      kennallisin perustein loppuosan jäädessä oppi-
29299: saatetaan näin selvästikin vaikeuttaa.                 laitoksen ylläpitäjälle. Siis oppilaitoksen ylläpi-
29300:      Ruokahuollon järjestämismaksusta oppilai-         täjäkin saa vähän, mutta valtio saa 70 prosenttia
29301: toksen ylläpitäjä voi vapauttaa ns. sosiaalisin        tästä maksusta, siis valtiolle maksua.
29302: perustein. Tällä periaatteella sitä toimittiin enti-       Kummallisuus ei lopu vielä tähänkään. Ni-
29303: sinä aikoina. Niin sanotut vapaaoppilaspaikat ja       mittäin ylläpitäjän maksujen suuruutta ja peri-
29304: köyhien lapsille annetut vaateavut ovat monen          mistä koskevat päätökset eivät vaikuta valtiolle
29305: muistissa ja monen omakohtaistakin muistoa.            tuloutettavaan osuuteen. Eli jos kunta ei peri
29306: Näihinkö aikoihin halajaa tämä porvarihallitus         ruokahuollon järjestämismaksua tai ateriamak-
29307: koulutuksessa palattavan, siis näihin köyhäin-         sua, niin siitä rokotetaan kuitenkin kuntia, niin
29308: hoidon aikoihin? Vasemmistoliitto ei missään           että kunnat joutuvat valtiolle pulittamaan aivan
29309: tapauksessa ole kannattamassa nyt käsittelyssä         yhtä suuren summan, joka vähennetään opetus-
29310: olevaa lakiesitystä.                                   toimen valtionosuudesta.
29311:      Teknisesti tämän lain säätäminen edustaa              Jos joku asia sisältää kummallisuuksia, niin
29312: mielestäni varsin ala-arvoista toimintakulttuuria      ainakin tämä. Varmaankaan tämä ei monen
29313: ja poukkoilevaa käytäntöä. Lakiesitys annettiin        oppilaan vanhemman pirtaan lainkaan käy eikä
29314:  18 päivänä syyskuuta tänä vuonna. Siinä ehdo-         hän voi ymmärtää, miten joku keksii tällaisia
29315: tettiin, että keskiasteella voidaan periä 250 mar-      kummallisuuksia.
29316:  kan lukukausimaksu. 14.10. hallitus sitten teki           Lakiesityksessä on muitakin heikennyksiä,
29317: periaatepäätöksen, jossa päätettiin, että peri-        joita emme myöskään voi hyväksyä.
29318: täänkin 500 markan lukukausimaksu ja se olisi              Ensinnäkin opetus- ja kulttuuritoimen val-
29319:  siis pakollinen. Lukuvuosi olisi hinnaltaan 1 000      tionosuuden perusteena käytettäviä yksikköhin-
29320: markkaa. Opetusministeriö lähetti sitten kirjeen        toja alennettaisiin toiminnan laajuuden ja laa-
29321: - kirjeestä on tullut hyvin oleellinen osa lain-       dun muutosten mukaisena arviona 8 prosenttia.
29322:  säädäntöä, niin kuin olemme huomanneet -              Nyt siis muutetaan valtionosuuslakia ennen kuin
29323:  18 päivänä marraskuuta, jossa lukukausimak-            se on astunut voimaankaan: aika ennenkuulu-
29324:  su muutettiinkin ns. ateriamaksuksi. Tiistaina         matonta.
29325:  15 päivänä joulukuuta eli tällä viikolla hallitus-        Edelleen lakiesityksessä ehdotetaan kansan-
29326: ryhmät muuttivat varmaankin opetusministe-              opistojen valtionavun määrää pienennettäväksi
29327: riön suostumuksella, kuinkas muuten, ateria-            10 prosenttiyksikköä. Siis 10 prosenttiyksikköä
29328: maksun nimeltään ruokahuollon järjestämis-              on paljon.
29329: maksuksi.                                                  Edelleen tässä esitetään opintokeskusten val-
29330:      Näiden muutosten virrassa on sitten sivistys-      tionapuun oikeuttavista menoista poistettavaksi
29331: valiokunta uinut syvällä ja harmissaan. Tämän           eräiden toimintamuotojen kustannukset, myös
29332: harmin tuloksena oppositio on päätynyt hylkää-         varsin tuhoisaa opintokeskuksille.
29333: mään lakiesityksen, mutta hallitusryhmätkin kai            Mutta vieläkään eivät lopu koulutuksen kum-
29334: pelästyivät siinä määrin asian oleellista merkitys-     mallisuudet. Nimittäin valtioneuvosto, siis ope-
29335:  tä, että päätyivät tiettyyn ponteen tässä asiassa.     tusministeriö, on kaavailemassa- en tiedä onko
29336: Toivon mukaan he myös vartioivat, että ponnes-         jo päättänyt lopullisesti, täällä ministeri varmasti
29337:  sa olevat asiat otetaan huomioon valtioneuvos-         voi vastata, onko tällainen päätös jo lopullinen
29338:  tossa ja ministeriössä.                               - että lukukausimaksut tulevat sittenkin yli-
29339:      Ateriamaksuun tai ruokahuollon järjestämis-        opistoihin. Tämä tehdään asetuksen perusteella.
29340: maksuun tai oikeastaan lukukausimaksuun, siitä         Näitä asioita ei aiota edes tuoda eduskuntaan
29341:                                  Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus 1993                            5383
29342: 
29343: keskusteltavaksi, saatikka päätettäväksi. Nyt ai-     pykälän, että peruskoulussa ateriat ovat ilmaisia.
29344: otaan nimittäin ryhtyä perimään lukukausimak-         Niin ne ovat siellä vielä nytkin, ja keskia<;teelle
29345: sua yli seitsemän vuotta yliopiston kirjoissa ol-     ollaan nyt tuomassa tätä ruokahuollon maksua.
29346: leelta opiskelijalta, joka on suorittamassa perus-    Henkilökohtaisesti olen näkemässä, että vuoden
29347: tai sitä alempaa tutkintoa. Ministeriön mukaan        94 osalta tämä periaatekeskustelu peruspalvelu-
29348: vanhoja opiskelijoita olisi noin 26 700 ja heiltä     tason ja -rajan vetämisestä on käytävä eduskun-
29349: perittäisiin 1 000 markkaa lukukaudelta eli 2 000     nassa ja siltä pohjalta tehtävä pysyvämmät rat-
29350: markkaa lukuvuodesta.                                 kaisut. Tätä nyt tullutta esitystä ei voi hyväksyä
29351:    Valtio ei suinkaan kuitenkaan säästä luku-         pysyvänä ratkaisuna.
29352: kausimaksussa 60:tä miljoonaa markkaa, toteaa
29353: Suomen ylioppilaskuntien liitto, vaan menettää
29354: työttömyyskorvauksina 370 miljoonaa mark-                Ed. Korva merkitään läsnä olevaksi.
29355: kaa. Suomen ylioppilaskuntien liitto onkinjättä-
29356: nyt maksupäätöksen laillisuudesta selvityspyyn-
29357: nön oikeuskanslerille. SYLin koulutuspoliittinen         Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
29358: sihteeri toteaa, että moraalisesti arveluttava lu-    ro): Arvoisa puhemies! Ed. Rengolle vastaan
29359: kukausimaksu pakottaa monet siirtymään kor-           ensiksi, että mehän äänestimme liittyen koulu-
29360: tistoon. SYL lasketuttikin työministeriöllä kar-      säästölakeihin perusturvan kysymyksessä ja hä-
29361: kean arvion siitä, mitä maksaa valtiolle 10 000       visimme oppositiona, kun oli hyväksytty valtio-
29362: korkeakouluopiskelijan vuoden työttömyys.             sääntöuudistus, ja sen yhteydessä on käyty kes-
29363:    Kaiken kaikkiaan koulutuspolitiikassa teh-         kustelu siitä, mitkä asiat kuuluvat perusturvan
29364: dään ikäviä ja tuhoisia ratkaisuja näinä päivinä.     piiriin. Mutta hallitus ei toteuta niitä asioita,
29365:                                                       jotka sinne kuuluvat.
29366:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            Tässä yhteydessä haluan todeta ed. Astalan
29367: puhemies! Ed. Astala aivan oikein tuo esille, että    ansiokkaan puheenvuoron johdosta, että kaikki
29368: on keskusteltava periaatteista ennen kuin mak-        kunnat Suomessa tai useimmat ovat tehneet jo
29369: supolitiikassa hyvin rajuja toimia otetaan esille,    omat talousarvionsa ja korottaneet veroäyrin
29370: ja toteaisin, ettei se ole pelkästään esittelevän     hintoja ja lisäksi sinne ovat tulleet uudet kiinteis-
29371: valiokunnan tai hallituksen asia vaan koko edus-      töveromaksut Käsittelyssä oleva ruokahuolto-
29372: kunnan asia. Meillä on keskustelemaHa ja päät-        maksu on kohtuuton. Sitä ei ole voitu ottaa
29373: tämättä, mitkä ovat ihmist!?n peruspalveluja.         huomioon kuntien talousarviossa. Tämän joh-
29374: Mitkä ne ovat? (Ed. Rinne: Aänestämättä, kes-         dosta toivoisinkin, että hallituspuolueiden jäse-
29375: kusteltu on!) - Tietenkin keskustelun pohjalta        nistä löytyisi sellaisia henkilöitä, jotka ymmärtä-
29376: tulee ratkaisut äänestämällä tai ei-äänestämällä.     vät suomalaisten keskiasteen opiskelijoiden ti-
29377:    En ole perustuslakivaliokunnassa, mutta hen-       lannetta tänä päivänä, sillä nyt ollaan menossa
29378: kilökohtaisesti olen asiaa yrittänyt tutkiskella      siihen, että he joutuvat maksamaan ruokahuol-
29379: käytännön maalaisjärjellä. Vedän koulupuolella        tomaksun joka tapauksessa ja se tullaan ulosmit-
29380: henkilökohtaisesti rajan siihen, että peruskoulu      taamaan. Kestääkö kaiken kaikkiaan tämä lain-
29381: ja sen päällä oleva ensimmäinen tutkintotaso, oli     säädäntö ja kuinka paljon tästä tullaan käymään
29382: se sitten lukio- tai ammatillinen keskiasteen tut-    oikeutta, se nähdään aikanaan. Toivottavasti
29383: kinto, olisi ilman maksuja. Mutta tähän näke-         tällaisista maksuista voidaan päästä pois ja men-
29384: mykseen eivät suinkaan kaikki varmasti tässä          nä oikeudenmukaisempaan tilanteeseen myös
29385: talossa yhdy. Mutta muistamme viime eduskun-          opiskelijoiden kohdalta.
29386: nan kaudelta, että peruskoululakia yritettiin jo
29387: muuttaa siihen malliin sosialidemokraattien ja           Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
29388: kokoomuksen istuessa hallituksessa, että perus-       puhemies! Ed. Rengolle totean, että olisi kyllä
29389: koulun "ruokapykälä" esitettiin poistettavaksi,       ihan hyvä ja tarpeellista, jos keskustelisimme
29390: sitä ei ollut hallituksen alkuperäisessä esitykses-   maksupolitiikasta. Minä vain hieman pelkään,
29391: sä, mikä olisi merkinnyt jo edellisen eduskunnan      että hallituspuolueen ryhmien kannan siihen,
29392: aikana sitä, että peruskouluun olisi ollut mah-       mikä on perusturvaa ja mikä ei ole, määrittelee
29393: dollista kunnallisella päätöksellä vetää ateria-      valtiovarainministeri. Siinä suhteessa voi olla,
29394: maksut.                                               että maksupolitiikkakeskustelusta ei olisi sitä
29395:    Ed. Astala muistaa hyvin, että me sivistysva-      hyötyä, jota ed. Renkokin kait toivoisi sillä
29396: liokunnassa lisäsimme sinne tämän napakan             olevan.
29397: 5384                                   183. Keskiviikkona 16.12.1992
29398: 
29399:    Ed. Renko muisteli menneitä aikoja, jolloin          kustan, maalaisliiton, roolia tässä asiassa. Miten
29400: ed. Rengon sivistysvaliokunnassa mukana ollen           te voitte olla purkamassa sosialidemokraattien ja
29401: tehtiin sellainen napakka päätös, josta hän ker-        maalaisliitto-keskustapuolueen yhdessä luomaa
29402: toi. (Eduskunnasta: Ne olivat hyviä aikoja!) -          tasa-arvoista suomalaista koulutusjärjestelmää?
29403: Tietyllä tavalla hyviä aikoja. - Olisipa ed.            Jo alkavassa verryttelykeskustelussa on käynyt
29404: Renko edelleenkin sivistysvaliokunnassa tai             ilmi keskustapuolueen edustajien huono oma-
29405: kunpa muut keskustan edustajat olisivat niin            tunto. En epäile ainakaan ed. Rengon vilpittö-
29406: rohkeita ja niin voimakastahtoisia, että myös           myyttä, hänet hyvin tunnen, en ehkä muiden-
29407: olisivat valmiita tekemään yhtä napakoita pykä-         kaan, mutta huonon omantunnon heijastumat
29408: liä siitä, että keskiasteella ei ruokahuollon järjes-   valiokunnan mietinnössä ovat vain anteeksi-
29409: tämismaksua peritä. Näin ei valitettavasti ole          pyyntöjä ja julistuksia. Niillä ei ole mitään mer-
29410: tapahtunut. Liekö niin, että menneet ajat ovat          kitystä ainakaan ensi vuoden osalta tapahtuvien
29411: menneitä ainakin niin kauan kuin porvarihalli-          päätösten suhteen.
29412: tus on vallassa?                                           Arvoisa puhemies! Käsittelyssä oleva halli-
29413:                                                         tuksen esitys laiksi eräistä opetus- ja kulttuuritoi-
29414:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):      men vuoden 93 rahoitusta koskevistajärjestelyis-
29415: Arvoisa herra puhemies! Voin osaltani yhtyä             tä kuuluu hallituksen sarjaan opetus- ja kulttuu-
29416: siihen tavoitteeseen, että perusopetuksen ja sen        ritoimen rajuja leikkauksia, joita hallitus itse
29417: jälkeisen tutkinnon olisi oltava meillä maksuton.       nimittää kaunistellen säästöiksi. Leikkauslinjan-
29418: Sitä varten on hyvä, että on rajattu maksu vain         han tämä hallitus aloitti heti sen jälkeen, kun
29419: yhteen vuoteen.                                         muste oli kuivunut hallitusohjelmasta, jossa se
29420:    Kiinnitän kuitenkin huomiota erääseen asi-           piti painopisteinä koulutusta, tutkimusta ja kult-
29421: aan, joka on paljon suurempi. Eriarvoisuuskysy-         tuuria.
29422: mys koulutuksen osalta tällä hetkellä ovat ni-             Viime kevätistuntokauden suurimpia ja tär-
29423: menomaan matkakustannuskorvaukset maaseu-               keimpiä lainsäädäntöhankkeita eduskunnassa
29424: dulla. Kun ylläpitäjäkunnat ovat luopuneet mat-         olivat uuteen valtionosuusjärjestelmään liittyvät
29425: kakustannusten korvaamisesta, matkakustan-              lukuisat lakiesitykset Haluttiin vähentää valtion
29426: nus saattaa olla yhtä opiskelijaa kohden päivässä       harjoittamaa kuntien toiminnan ja talouden sää-
29427: useita kymppejä, 50-60 markkaa. Se on todel-            telyä eli antaa kunnille mahdollisuus uuteen
29428: linen meno suurille lapsiperheille haja-asutusalu-      omaleimaisuuteen ja paikallisesti tärkeiksi koet-
29429: eella ja maakunnissa. Tähän pitäisi nyt sivistys-       tujen asioiden korostamiseen. Valtion ja kuntien
29430: valiokunnankin kiinnittää huomiota jatkossa             välisen kustannusjaon piti säilyä muuttumatto-
29431: (Välihuutoja), jotta tähän ongelmaan voitaisiin         mana. Eduskunta hyväksyi valtionosuuslainsää-
29432: jatkossa myös puuttua.                                  dännön kesäkuussa 92, ja se astuu voimaan
29433:                                                         vuoden 93 alusta. Nyt hallitus esittää poikkeuk-
29434:     Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Ky-     sia tähän uuteen järjestelmään, joka ei siis vielä
29435: symys opetus- ja kulttuuritointa koskevassa hal-        edes ole voimassa. Millaista asioiden valmistelua
29436: lituksen esityksessä on ei enemmästä eikä vä-           ja lainsäädäntötyötä: tämä oikein on? Koulussa
29437: hemmästä kuin suomalaisen hyvinvointiyhteis-            se arvosteltaisiin ala-arvoiseksi ja opetusministe-
29438: kunnan perusteiden purkamisesta. Lukukausi-             ri muiden ministereiden ohella jäisi Iuokalle tai
29439: maksujen tuominen nykyisessä työllisyystilan-           erotettaisiin häirikkönä. (Ed. Rinne: Käytösnu-
29440: teessa pidempään korkeakouluissa opiskeleville,         mero ainakin pudotettaisiin!) - Aivan oikein.
29441: mistä ei tässä yhteydessä ole hallituksen esitystä,        Hallitus leikkaa menoja siirtämällä ne kuntien
29442: ja käsillä olevan lain tuoma ateriamaksu ovat           maksettaviksi. Useat kunnat ovat jo hyväksy-
29443: erittäin merkittäviä taka-askeleita suomalaisessa       neet ensi vuoden budjettinsa, ja ainoa keino on
29444: koulutuspolitiikassa. Siinä on perimmiltään ky-         ollut veroäyrin hinnan korottaminen. Hallituk-
29445: symys askeleesta koulutukselliseen eriarvoisuu-         sen nyt vielä viime hetkessä esittämät uudet
29446: teen ja nuorten jakamisesta taas uudestaan kah-         menojen siirrot kunnille ovat ajaneet ne täysin
29447: teen kastiin vanhempien varallisuuden mukaan.           epätoivoiseen tilanteeseen. Ei ole ollut mitään
29448:     Ed. Astala ei niinkään ihmetellyt tässä asiassa     mahdollisuutta niihin varautua, ja budjetit ovat
29449: kokoomusta, jolla on kyseenalainen kunnia               tyhjän päällä. Kunnallisveron korotus on kun-
29450: edustaa suomalaisessa sivistys- ja koulutuspoli-        nan keino talouden hoitoon, mutta se ei ole
29451: tiikassa vastustajan ja vastarannan kiiskin roo-        oikeudenmukainen, koska kunnallisvero on ta-
29452: lia. Mutta syvästi hämmästelemme Suomen kes-            savero. Samat nuoret ja heidän vanhempansa
29453:                                     Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus 1993                           5385
29454: 
29455: ovat sekä kuntalaisia että suomalaisia. Suoma-               Arvoisa puhemies! Lukukausimaksu, joka siis
29456: laisina he maksavat progressiivista valtionveroa          kulkee ainakin vielä tällä hetkellä nimellä "ruo-
29457: ja kuntalaisina kunnalle tasaveroa. Valtion me-           kahuollon järjestämismaksu", on vastoin kaik-
29458: nojen oikea maksupaikka on valtion kukkaro.               kia yhteisesti hyväksyttyjä koulutuksellisen tasa-
29459:     Hallitus esittää peruskoulun ja lukion valtion-       arvon periaatteita. Mielestämme peruskoulun,
29460: osuuden perusteena olevia yksikköhintoja aien-            lukion ja ammatillisen koulutuksen on oltava
29461: nettavaksi 8 prosentilla. Ilman toimintavelvoit-          oppilaille maksutonta. Lukukausimaksu, siis
29462: teiden muuttamista tämä on uuden valtion-                 tämä uuden niminen ateriamaksu, on avaus
29463: osuusjärjestelmän vastainen toimenpide. Siksi             eriarvoisuuteen koulutuksessa, sillä koulutuk-
29464: hallitus tarvitsee nyt käsittelyssä olevan poikke-        seen tarvitaan nyt myös taloudelliset mahdolli-
29465: uslain sitä toteuttamaan. Emme voi tätä lakia             suudet. Nyt kuitenkin hallitus lisää kuormaa
29466: hyväksyä.                                                 nuorten ja heidän vanhempiensa harteille, niille
29467:     Arvoisa puhemies! Hallitus tuo esityksen              harteille, jotka muutenkin kantavat suurimman
29468: myötä tosiasiallisesti lukukausimaksut keskias-           kuorman työttömyyden ja laman puristuksessa.
29469: teen opiskelijoille. Vaihtamalla maksun nimeä                Arvoisa puhemies! Itsenäisyyspäivän aaton
29470: on yritetty hämärtää sen todellinen luonne. Ku-           eduskunnan juhlaistunnossa oli ilo kuunnella
29471: ten ed. Astala jo kävi lävitse, hallituksen varsi-        eduskuntaryhmien puheenjohtajien puheita. Nii-
29472: nainen esityshän piti sisällään mahdollisuuden            den perusteella nuorten ja koulutuksen asioiden
29473: periä 250 markan lukukausimaksua. Hallitus                luulisi olevan erinomaisessa kunnossa. (Ed. As-
29474: teki lokakuussa periaatepäätöksen korkeakoulu-            tala: Niin on!) Viittaan vain kokoomuksen edus-
29475: jen, ammatillisten oppilaitosten ja lukion opiske-        kuntaryhmän puheenjohtajan Kimmo Sasin
29476: lijoilta perittävästä 500 markan lukukausimak-            koulutusmyönteisyyteen puheessaan. (Ed. Rin-
29477: susta. Tästä oli tarkoitus tulouttaa valtiolle osa        ne: Se oli isänmaallinen puhe!) Saman kokoo-
29478: valtionosuuksia alentamalla. Suunnitellun mak-            muksen opetusministeri ja valtiovarainministeri
29479: sun määrä siis kaksinkertaistui, ja mukaan tuli-          elävät ja ovat kuitenkin aivan eri todellisuudes-
29480: vat myös korkeakoulut. Korkeakoulujen osalta              sa.
29481: asia on vielä kesken oikeuskanslerin tutkiessa                Lain kolmannessa käsittelyssä tulen teke-
29482:  opetusministerin ja hallituksen maksumääräys-            mään esityksen tämän lain hylkäämiseksi. Näen,
29483:  ten lainmukaisuutta.                                     että tämä hylkäysesitys on kädenojennus, kunni-
29484:      Kuten muistamme, opiskelijat ja heidän van-          anosoitus ja kiitoksenosoitus menneille polville
29485:  hempansa, sosialidemokraatit, poliittinen oppo-          ja tämän päivän nuorille menossa olevana Suo-
29486:  sitio nousivat vastustamaan lukukausimaksuja             men tasavallan juhlavuonna.
29487:  täysin oikeutetusti. Tästä pelästyneenä hallitus
29488:  päätti muuttaa taas tässäkin asiassa esityksiään.
29489:  Opetusministeriö lähetti marraskuun 18 päivänä              Ed. Linnainmaa merkitään läsnä olevaksi.
29490:  sivistysvaliokunnalle kirjeen, jossa esitettiin lu-
29491:  kukausimaksun tilalle ateriamaksua. Se olisi 4
29492:  markkaa oppilaitoksen työpäivää kohti. Luku-                Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra
29493:  vuotta kohti laskettuna se olisi keskimäärin 760         puhemies! On aivan totta se, mitä ed. Gustafsson
29494:  markkaa. Lukukausimaksu siis tässä vaiheessa             totesi, että kyseessä on itse asiassa uusi lukukau-
29495:  aleni 1 000 markasta 760 markkaan lukuvuodes-            simaksu, vaikka tästä ateriamaksusta käytetään-
29496:  sa. Sivistysvaliokunta päätti vielä muuttaa jo           kin kummallista nimitystä ruokahuollon järjes-
29497:  kahteen kertaan nimeä vaihtaneen esityksen, ja           tämismaksu.
29498:  uudeksi nimeksi tuli "ruokahuollon järjestämis-             Se vastarinta, joka kohdistui lukukausimak-
29499:  maksu".                                                  suihin, aikaansai sen, että opetusministeriön ja
29500:      Monivaiheiset nimenmuutokset eivät kuiten-           hallituksen oli muotoiltava ja nimettävä maksu
29501:  kaan muuta sitä tosiasiaa, että keskiasteen opis-        uudelleen. Tästä syystä päätettiin ottaa käyttöön
29502:  kelijoilta voidaan periä maksu opiskelusta eli           ateriamaksu. On todettava, että tämä nimi hä-
29503:  lukukausimaksu. Ruokailuun osallistumisen                mäsi myös eräitä opiskelijoita ja jopa Lukiolais-
29504:  kanssa maksulla ei ole mitään tekemistä. On              ten liiton kokoomuslaisia nuorisojohtajia. (Ed.
29505:  maksettava siitä riippumatta, aterioiko vai ei.          Rinne: Sehän oli tarkoituskin!) He kuvittelivat,
29506:  Pääosa lukukausimaksusta tulee valtiolle. Mikä-          että kun tällainen ateriamaksu otetaan käyttöön,
29507:  li ylläpitäjä ei sitä peri opiskelijalta, valtiolle on   niin oppilaat voivat itse päättää, syövätkö he vai
29508:  ylläpitäjän kuitenkin tämä osuus maksettava.             eivätkö eli maksavatko he vai eivätkö, mutta
29509: 5386                                  183. Keskiviikkona 16.12.1992
29510: 
29511: tällaisesta maksusta ei toki olekaan kysymys,         leikataan tällä tyypillisellä juustohöylällä. On
29512: vaan tämä maksu on maksettava joka tapauk-            oikeudenmukaista muka juustohöylällä leikata
29513: sessa, syö tai ei, osallistuu ruokailuun tai ei,      myös lapsilta, koulutuksesta ja vanhemmilta
29514: ulosoton uhalla. (Ed. Rinne: Ruokailu on palve-       vielä enemmän. Minä myönnän ja uskon sen,
29515: lusta!)                                               että jokainen kansanedustaja, niin hallituspuolu-
29516:    Väitetään, että kun lukukausimaksu olisi ollut     eessa kuin istuukin, joutuu todella vaikeiden
29517: vuodessa 1 000 markkaa ja tämä ateriamaksu on         päätösten eteen, mutta heillä ei kerta kaikkiaan
29518: vain 760 markkaa, tämä on kuitenkin lähes 250         riitä rohkeus pienimmissäkään asioissa tehdä
29519: markan voitto. Näin ei ole asianlaita. Itse asiassa   hallitusta vastaan käyviä esityksiä tai selvityksiä
29520: sivistysvaliokunnan saaman selvityksen mukaan         sivistysvaliokunnan taholta. Tämä henkilökoh-
29521: opetusministeriö odotti, että lukukausimaksua         taisesti minua ärsyttää. Valiokunnan pitäisi olla
29522: kertyy vain noin 750 markkaa per oppilas sen          tiennäyttäjänä sivistyksen ja tulevaisuuden alal-
29523: takia, että niin monet saavat sosiaalisin perustein   la, kun ajatellaan suomalaista yhteiskuntaa ja
29524: vapautuksen lukukausimaksusta. Nyt tämä ate-          sen todella korkeaa koulutustasoa.
29525: riamaksu tai ateriahuollonjärjestämiseen osallis-         Korkeakoulutasolta leikattiin jo 466 miljoo-
29526: tuminen tai mikä se nyt onkaan merkitsee 760          naa kehittämislaista ja tullaan leikkaamaan vielä
29527: markkaa oppilasta kohden vuodessa eli käytän-         miljardi.
29528: nössä näin itse asiassa 10 markkaa oppilaat
29529: maksavat enemmän kuin lukukausimaksua.                  T o i ne n v a rapu h e m i e s (koputtaa):
29530:    Peruskysymys tässä tietenkin on se, että kun-      Kaksi minuuttia!
29531: tia, jotka eivät ota käyttöön tätä maksua, roko-
29532: tetaan valtionapuja vähentämällä.                         Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Aion puheen-
29533:                                                       vuorossani keskittyä enimmäkseen keskiasteen
29534:   T o i n e n v a rapu h e m i e s (koputtaa):        koulumaksuasiaan, joka todella on ollut sivistys-
29535: Kaksi minuuttia!                                      valiokunnassa kaikkein vaikeimpia lakiesityksiä
29536:                                                       tänä syksynä.
29537:    Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                 Tässä asiassahan on ollut useita eri vaiheita
29538: puhemies! Mitä tulee tähän lukukausimaksuun,          alkaen siitä ensimmäisestä syksyn esityksestä,
29539: joka alun pitäen oli 250 markkaa, sitten tuli         jonka mukaan keskiasteelle tulisi 250 markan
29540: Sailaksen esitys 1 000 markkaa, välillä se oli 500    lukukausimaksu ja olisi kunnan tai koulun yllä-
29541: markkaa ja nyt sitten vihdoin ja viimein tämä         pitäjän päätösvallassa, ottaako sen käyttöön vai
29542: ihana keksintö, 4 markan ruokamaksu, tämä             ei. Toinen vaihe oli lokakuun säästöpäätöksiin
29543: osoittaa jälleen kerran sitä, että se sukupolvi,      liittyvä 500 markan lukukausimaksu, joka oli
29544: joka on tulevissa vaaleissa äänestämässä, on          myös pakollinen toisaalta kunnille ja ylläpitäjille
29545: antanut viestin näille päättäjille niin, että jos     eli se olisi jokaisen koulun ollut pakko ottaa
29546: tämän tulette hyväksymään, niin se tulee vielä        käyttöön. Kolmas vaihe oli tämä ruokahuolto-
29547: karvaasti olemaan teidän pallinne paikka. Tä-         maksu, jonka nimi on nyt täsmentynyt ruoka-
29548: män johdosta tätä sitten muutettiin ja hätäpäi-       huollon järjestämismaksuksi ja jonka suuruus on
29549: sesti sitä heitellään nyt laidasta toiseen. Nyt       380 markkaa lukukaudessa tai 760 markkaa
29550: vihdoin ja viimein on päästy 4 markkaan, jolla        vuodessa, ja se on kunnanja ylläpitäjän kannalta
29551: ilmeisesti lunastetaan seuraava edustuspaikka.        vapaaehtoinen. (Ed. Metsämäki: Vapaaehtoinen
29552:    Mutta on mielenkiintoista nähdä, miten siinä       pakko!)
29553: tulee käymään. Olen sitä mieltä, että niissä              Olen samaa mieltä niiden opposition puhujien
29554: kouluissa, joissa olen käynyt, se tulee olemaan       kanssa, jotka ovat täällä todenneet, että maksu-
29555: erittäin raskas taakka lapsille. Maksu laittaa        politiikan tuominen kouluun on suuri periaat-
29556: lapset eriarvoiseen asemaan jo ihan yksinkertai-      teellinen kysymys eikä yksinomaan valtiontalou-
29557: sesti sen vuoksi, keiden vanhemmat pystyvät sen       den paikkauskysymys. (Ed. Rinne: Ideologinen
29558: hoitamaan ja keiden eivät, kun ovat muutoinkin        kysymys!- Ed. Vähänäkki: Äänestäkää myös
29559: jo taloudellisesti äärettömän tiukilla työttömyy-     sillä tavalla!) Peruskoulun ja ammattikoulutuk-
29560: den, konkurssien jne., jne. johdosta.                 sen etenkin ensimmäiseen ammattiin tulee olla
29561:    Kysymys on jälleen kerran esitettävä, millä        maksutonta oppilaalle ja koulutuksen rahoitus
29562: arvoilla tätä yhteiskuntaa kehitetään. Kun kai-       tulee toteuttaa pääosin verovaroin, sillä se on
29563: kissa muissa valtioissa Euroopan yhdentyessä          kaikkein tasapuolisinta. En pidä kuitenkaan
29564: lisätään koulutukseen määrärahoja, niin meillä        mahdottomana sitä, että oppilaiden omaa vas-
29565:                                  Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus 1993                            5387
29566: 
29567: tuuta lisättäisiin myöhemmin, kun suoritetaan         tietoisia, että tällainen maksu voi olla tulossa,
29568: useampia tutkintoja, tai sitten aikuiskoulutuk-       mikäli he opiskelevat pitempään.
29569: sessa, jossa myös työnantajat voisivat enemmän            Se, että hallitus esittää näitä keskiasteen oppi-
29570: olla mukana koulutuksen rahoittamisessa.              laitosten maksuja, on valitettavaa myös siksi,
29571:     Miksi julkisella puolella koulutuksessa tai       että keskiasteen opintoraha on vain 500--600
29572: terveydenhuollossa maksuja yleensä pitäisi pe-        markkaa kuukaudessa plus siihen laina. Korkea-
29573: riä? Niiden tarkoitus ei kai suomalaisessa mallis-    kouluissa opintoraha on 1 500 markkaa kuukau-
29574: sa voi olla pääasiallisesti rahan kerääminen,         dessa plus laina. Eli maksujen periminen keskias-
29575: koska se voidaan tehdä paljon tehokkaammin ja         teen opintorahastajohtaa vääjäämättä paineisiin
29576: tasapuolisemmin veroilla. Jokainen tarvitsee          toimeentulotukijärjestelmän suunnalla. Ilmeises-
29577: koulutusta ja terveydenhoitoa, joten näiden ra-       ti hallituksen on täytynyt olla tästä tietoinen,
29578: hoittamisen verorahoista tulee olla päälinja tai      koska tämmöinen esitys on tänne eduskuntaan
29579: perusratkaisu. (Ed. Rinne: Pitää äänestää myös        tuotu.
29580: tuolla tavoin!) Laajempi maksurahoitushan                 Arvoisa puhemies! Varsinkin keskustan edus-
29581: edellyttäisi alempaa veroastetta, mitä ei aina-       kuntaryhmässä esitettiin hyvin voimakasta kri-
29582: kaan nyt ole näkyvissä.                               tiikkiä tätä koulumaksupolitiikkaa kohtaan,
29583:     Niiden puolella, jotka näitä maksuja kovasti      (Ed. Laakso: Ei näkynyt valiokunnassa!) ja sen
29584: kannattavat ja puolustelevat, otetaan usein Yh-       seurauksena käytiin asiasta erittäin pitkät neu-
29585: dysvallat esille jonkinlaisena mallimaana. Olen       vottelut, joissa etsittiin vaihtoehtoisia säästöjä
29586: itse opiskellut vuoden koulussa, jonka lukuvuo-       opetusministereiden kesken ja ryhmien puheen-
29587: simaksu oli 50 000 markkaa, enkä pitänyt sitä         johtajien kesken. Lopulta käteen jäi vain kes-
29588: kovin hyvänä vaihtoehtona. Mutta Yhdysval-            kiasteen lukuvuoden lyhentäminen viidellä päi-
29589: loissahan koko hyvinvointisektorin rahoitus on        vällä, joka sekin kariutui viime metreillä hallitus-
29590: aivan toisen tyyppinen, veroaste on paljon alem-      puolueiden välisiin erimielisyyksiin. Itse olisin
29591: pi, opiskelijoiden opintotuen järjestelmät ovat       toivonut, että tämä säästövaihtoehto olisi hy-
29592: aivan erilaiset. Tässä suhteessa nämä vertailut,      väksytty, koska se väliaikaisena olisi kuitenkin
29593: joita maksurahoituksen kannattajat usein teke-        ollut parempi kuin nämä maksut. (Ed. Laakso:
29594: vät, eivät minun mielestäni osu ollenkaan oi-         Se ei jää väliaikaiseksi!) Se ei olisi puuttunut
29595: keaan.                                                koulutuksen tärkeään maksuttomuuden periaat-
29596:     Suomen kaltaisessa maassa julkisten palve-        teeseen.
29597: lujen maksujen tarkoitus voisi kai lähinnä olla           Minusta on hyvä saattaa tietoon se, että
29598: ohjata asiakkaiden palvelujen kysyntää joten-         hallituspuolueissa oli tästä selvästi erilaisia kan-
29599:  kin yhteiskunnan kannalta oikealla tavalla, esi-     toja. Voin omalta kohdaltani todeta, että mo-
29600: merkiksi hillitä turhaa päällekkäistä koulutus-       nenlaisiin asioihin täällä joutuu hallitusyhteis-
29601: ta, jota kieltämättä Suomessakin tapahtuu.            työn nimissä suostumaan ja tyytymään. Mutta
29602: Mutta tässä suhteessa mikään näistä hallituk-         arvostelua voin kyllä esittää myös oman puolu-
29603: sen esittämistä maksuista, sen paremmin luku-         eeni hallitusryhmälle, joka hyväksyi tällaisen
29604: kausimaksu tai ruokahuollon maksu, ei ole toi-        periaatteellisen kysymyksen aivan liian kevyesti
29605: miva, koska jos kunta päättää tuota maksua            lyhyellä valmistelulla ja vastoin keskustan ryh-
29606: periä, niin se on kaikkien keskiasteen oppilai-       män silloista kantaa.
29607: den maksettava. Mahdollisuutta välttää tuota              Ed. Astala kuulutti täällä aiemmin, että kou-
29608: maksua oppilaiden omalla toiminnalla tai va-          lutuspolitiikassa on tapahtunut käänne. Minä
29609:  linnoilla ei ole.                                    väitän, että tuo käänne tai taka-askel jää lyhyt-
29610:     Tietenkin voidaan myöntää, että korkeakou-        aikaiseksi. Olen tyytyväinen siihen, että valio-
29611:  lupuolella niiden kaavailujen mukaan, joita siel-    kunta keskustan vaatimuksesta toteaa, (Ed. Rin-
29612:  tä on esitetty, pientä tämän suuntaista ohjausaja-   ne: Ovatko leikkaukset keskustan ansio?) että
29613:  tusta on ollut, kun maksu on haluttu kohdistaa       opiskelun tulee olla oppilaalle maksutonta, ruo-
29614:  toista tutkintoa suorittaviin ja pitkään opiskel-    kahuollon järjestämismaksu jää vain vuotta
29615:  leisiin. (Ed. Laakso: Sekin on huono ratkaisu!)       1993 koskevaksi (Ed. Laakso: Tuskin!) ja mak-
29616:  Siinäkin kuitenkin huono puoli on se, että mak-      suja tarkastellaan uudelleen vuonna 1994 niin,
29617:  sun ei pitäisi olla takautuva. Eli useamman          että vastaava kertymä saavutetaan esimerkiksi
29618:  tutkinnon tai pitempään opiskeluun maksu mie-        säästöillä.
29619:  lestäni voidaan kohdistaa vain niihin, jotka nyt         Säästömahdollisuuksia koulutuksessakin on.
29620:  aloittavat opintonsa. He ovat siinä vaiheessa        Ei esimerkiksi kouluverkoston rationalisointi-
29621: 5388                                   183. Keskivökkona 16.12.1992
29622: 
29623: 
29624: tarpeita ja koulujen yhteistyömahdollisuuksia              Vielä totean, että tuskin nuoret äänestäjät-
29625: voi mitenkään kiistää. Meillä on tällä hetkellä         kään ovat niin tietämättömiä, etteivät olisi tul-
29626: 1,4 koulutuspaikkaajokaista ammatilliseen kou-          leet ajatelleeksi tänä syksynä sitä, miksi Suomes-
29627: lutukseen tulevaa nuorta kohti. Minusta on              sa säästetään ja miksi joudutaan leikkaamaan.
29628: kohtuutonta pitää tällaista ylitarjontaa yllä, jos      He varmaan ovat myöskin tietoisia siitä, että
29629: se pitää rahoittaa oppilailta perittävillä maksuil-     valtion budjetin vaje ensi vuonna on 60 miljardia
29630: la.                                                     markkaa eli noin 50 000 markkaa nelihenkista
29631:     Tuo ponsi tarkoittaa suomennettuna sitä, että       perhettä kohti.
29632: maksupolitiikka jää yksivuotiseksi ja maksuista            Olin itse ainakin kovasti pettynyt siihen, että
29633: luovutaan vuonna 1994, mistä on myös hallitus-          vaikka sosialidemokraatit syksyllä ajoissa julkis-
29634: puolueiden kesken sovittu. Mielestäni tämä var-         tivat erittäin näyttävästi oman budjettikannan-
29635: sin yksiselitteinen ponsi oli ehdoton edellytys         ottonsa, jossa myöskin oltiin hyväksymässä
29636: sille, että yleensäkään keskiasteen maksua saa-         monia koulutukseen kohdistuvia säästöjä, niin
29637: toin hyväksyä. Se, että tähän kantaan olen tänä         yhtäkään näistä he eivät ole valiokunnassa esit-
29638: vuonna tyytynyt, ei vähennä vähääkään sitä              täneet, saati kannattaneet. He ovat ilmeisesti
29639: kritiikkiä, joka minulla edelleen tätä maksupoli-       halunneet tietoisesti jättää kaikki vaikeat pää-
29640: tiikkaa kohtaan on.                                     tökset muiden tehtäväksi.
29641:     Lopuksi muutama sana valiokunnan viime
29642: vaiheessa tekemistä ratkaisuista.                           Ed. K a s u r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
29643:     Ruokahuollon järjestämismaksu on ongel-             Arvoisa puhemies! Ed. Aula ei pääse tällä viimei-
29644: mistaan huolimatta mielestäni ehdottomasti pa-          simmällä heitollaan irti siitä vastuusta, mitä te
29645: rempi kuin lukukausimaksu siksi, että se edelleen       olette tekemässä suomalaiselle koulutusjärjestel-
29646: säilyttää varsinaisen opetuksen maksuttomuu~            mälle ja nuortemme tulevaisuudelle ja mahdolli-
29647: den. (Ed. Laakso: Näennäisesti!) Se on myös             suudelle kouluttautua. Se, että te siirrätte suju-
29648: opiskelijalle halvempi kuin aiempi vaihtoehto.          vasti tämän ongelman sosialidemokraattien sy-
29649: 1 000 markkaa on suurempi raha kuin 760 mark-           liin, ei todella päästä teitä vastuusta siitä, mitä
29650: kaa. Minusta erittäin tärkeätä on se, että maksu        olette nyt tekemässä. ·
29651: on, toisin kuin aiempi hallituksen esitys, kunnille         Olen täysin tietoinen, miten hallinto kulkee ja
29652: ja koulujen ylläpitäjille vapaaehtoinen eli nämä        millä tavalla asioita valmistellaan. Päävastuu
29653: voivat päättää, ottavatko maksua käyttöön vai           koko operaatiosta on opetusministeriöllä, val-
29654: ei. Toivon, että yksikään kunta ei sitä ota käyt-       tiovarainministeriöllä ja viime kädessä koko hal-
29655: töön. Toiseksi maksua voidaan sosiaalisin perus-        lituksella ja sen eduskuntaryhmillä eduskunnas-
29656: tein alentaa tai siitä voidaan oppilas kokonaan         sa. Käsitykseni mukaan juuri opetusministeriös-
29657: vapauttaa.                                              sä olisi tullut pohtia vaihtoehtoja, millä tavoin
29658:     Puhemies! Lopuksi eräs toinen huomio koulu-         opetusministeriön säästöpäätös toteutetaan.
29659: tuksen säästöistä. Valiokunnassa säästötoimia           Käsitykseni mukaan se ei voi myöskään olla
29660: pohdittaessa minulle oli yllätys, miten vähän           pelkästään eduskunnassa tehtävää harkintaa.
29661: Suomessa on minkäänlaisia arvioita koulutuk-                Mutta nykymeno on sen tyyppistä, voisi sa-
29662: seen käytettävien resurssien ja tulosten suhtees-       noa, että koko organisaation aika menee siihen,
29663: ta. Väite, että kun rahaa lisätään, tulokset pa-        kun se veivaa edestakaisin hallituksen mahdotto-
29664: ranevat, ei alustavien tutkimusten perusteella          mia esityksiä, eivätkä he jouda siellä varmasti
29665: olekaan mitenkään itsestäänselvyys. Tällaisessa         paneutumaan näihin kehittämiskysymyksiin täs-
29666: vaiheessa, kun valtion rahat ovat tiukassa ja           tä johtuen juuri laisinkaan. Olen tätä samaa
29667: säästöjä joudutaan myös tulevina vuosina kou-           tuskaantumista nyt kuunnellut myös paikallisel-
29668: lutuksestakin varmasti tekemään, olisi aivan en-        la tasolla. Voin myös sanoa, että jos tämä meno
29669: siarvoisen tärkeää, että koulutuksen tulosten           jatkuu, niin ei mitään järkevää kehittämistyötä
29670: arviointia suhteessa käytettyihin resursseihin ke-      voi tehdä tai edes vaihtoehtoja etsiä. Hallitus ja
29671: hitettäisiin, jotta voitaisiin vähän paremmin sa-       hallituspuolueiden eduskuntaryhmät ottakoot
29672: noa, miten säästöt todella vaikuttavat. Katson-         täyden vastuun tästä mielettömyydestä, mitä te
29673: kin, että tässä olisi kyllä töitä niille useille kym-   nyt olette täällä harrastamassa.
29674: menille kasvatustieteen professoreille, joita tässä
29675: maassa on ja joiden suusta en ole kyllä pienintä-         Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
29676: kään varteenotettavaa arviointia kuullut siitä,         puhemies! Yhdyn ed. Aulan toiveeseen, että
29677: miten säästöt vaikuttavat kouluihin.                    tämä taka-askel jäisi lyhyeksi. Mutta pelottava!-
29678:                                   Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus 1993                            5389
29679: 
29680: ta tuntuu, sen näyttää aika ja valtiovarainminis-       niitä rohkeita vanhempia ja valitettavasti
29681: terin tahto. Niinhän se on.                             myöskin niitä köyhiä vanhempia, jotka eivät
29682:     Ateriamaksu oli sivistysvaliokunnassa melko         maksa tai pysty maksamaan tätä ateriamak-
29683: lailla kummajainen, kuten jo puheenvuorossani           sua. Sen tuloksena tämä maksu saadaan nope-
29684: kerroin. Jäiköhän ed. Aulalta kuitenkin tiedosta-       asti historiaan.
29685: matta eräs asia? Epäilen, että ei jäänyt, mutta
29686: ainakin hänen puhuessaan tuntui koko ajan
29687: siltä, kun hän kertoi täysin epärehellisesti kunti-        Ed. Ala-Harja merkitään läsnä olevaksi.
29688: en mahdollisuudet tässä asiassa. Ed. Aula sanoi,
29689: että tämä on vapaaehtoista kunnalle. Kyllä,
29690: mutta ed. Aula jätti kertomatta, mitä tapahtuu,             Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
29691: kun kunta ei määrääkään ateriamaksua. Tätä              sa puhemies! Minusta ed. Aulan puheenvuoro
29692: kuntaa rokotetaan ja todella paljon. Sehän jou-         alkoi todella erittäin miellyttävästi ja mukavasti.
29693: tuu sellaisen rokottamisen kohteeksi, että val-         Hän ansiokkaasti selvitti tämän ruokahuollon
29694: tionosuudesta vähennetään sama osuus, mikä              episodin, ja näin ollen saimme hyvin selvää siitä,
29695: ateriamaksusta valtiolle tulisi. Sen jätitte koko-      kuinka vaikeata sen käsittely oli. Uskon varmas-
29696: naan kertomatta, ja se on tämän asian ydin eikä         ti, että ed. Aulalle tämän asian päättäminen on
29697: se, että tämä on niin sanotusti vapaaehtoinen           ollut todella jonkin verran vaikeata.
29698: kunnalle.                                                   Mutta se, että turvaudutaan nyt tämmöiseen
29699:                                                         ponteen ja että sen avulla tämä asia voitaisiin
29700:     Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro ):        tulevaisuudessa hoitaa, osoittaa, kuten ed. Laak-
29701: Arvoisa puhemies! Ed. Aula jatkoi samaa vas-            so sanoi, minusta jonkinnäköistä naiiviutta
29702: tuunpakoilua, jota teki myös ed. Väistö aikai-          myöskin se, että voitaisiin uskoa siihen. Me
29703: semmin käyttämässään puheenvuorossa. Tässä              tiedämme vallan mainiosti, että iltalukion ja
29704: tilanteessa ei enää pelkkä valittelu auta siinä, että   lukion iltalinjan oppilailta ja ammatillisten oppi-
29705: ollaan tekemässä huonoa lainsäädäntöä. Tote-            laitosten iltaopiskelijoilta on poistettu väliaikai-
29706: ankin, että mikäli keskustassa on todellista halua      sesti syyslukukaudeksi 1992 oikeus maksutto-
29707: vaikuttaa asiaan, järjestyy siihen kyllä asian          maan ateriaan. Nyt tätä väliaikaista järjestelyä
29708: kolmannen käsittelyn yhteydessä mahdollisuus.           esitetään jälleen jatkettavaksi. Väliaikaisuus ei
29709: Silloin voitte yhtyä sosialidemokraattien teke-         todellakaan ole väliaikaista vaan jatkuvaa ja
29710: mään hylkäysesitykseen.                                 varmasti tulee tämän maksun osalta olemaan
29711:                                                         myöskin jatkuvaa vuodelle 1994.
29712:     Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra            Tällä tavalla me tulemme jatkuvasti vain jat-
29713: puhemies! Me olemme ed. Aulan kanssa molem-             kamaan tätä koulutuksen eriarvoistamista jo
29714: mat uusia kansanedustajia, ja molemmilla on             mahdollisimman varhaisessa vaiheessa ja lasten
29715: siniset silmätkin, mutta ed. Aula on myös poliit-       jakamista kahteen leiriin vanhempien varallisuu-
29716: tisesti sinisilmäinen kuvitellessaan, että hallitus     den ja maksukyvyn mukaan. Minusta se on
29717: vapaaehtoisesti luopuu siitä päänavauksesta,            järjetöntä. Myöskin se, että siirretään kaiken
29718: joka maksupolitiikassa nyt on tehty. Eihän näin         aikaa maksuja kunnille ja pannaan kunnat sitten
29719: tapahdu. Lukukausimaksu ei tullut lukukausi-            maksamaan muka säästön merkeissä, tuntuu
29720: maksun nimikkeellä siksi käyttöön, että opiske-         täysin järjettömältä toimenpiteeltä, johon en
29721: lijajärjestöt ilmoittivat harkitsevansa lukukausi-      missään nimessä voi yhtyä.
29722: maksuboikottia. Tilanteessa, jossa useampi tu-
29723: hat opiskelijaa olisi jättänyt lukukausimaksun             Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro ): Herra
29724: maksamatta, vaikkakin se olisi voitu periä              puhemies! Ed. Aula nosti esiin köyhien vapaut-
29725: ulosoton uhalla, on aivan selvää, että hallituksen      tamisen näistä maksuista. Tämähän on sitä van-
29726: uskottavuus olisi lukukausimaksuesityksineen            haa huutolaispolitiikkaa tai myöhemmin koettu-
29727: romahtanut.                                             na sitä, saako se köyhän mukula ne hiihtomo-
29728:     Aivan samalla tämän ns. ateriamaksun osal-          nonsa vai eikö saa, siis vanhempien varallisuu-
29729: ta on: Mitä useampi vanhempi jättää tämän               den perusteella. Juuri tätä vastaan Santeri Alkio
29730: maksun maksamatta, sitä varmempaa on, että              teki koko elämäntyönsä, ja nyt keskusta on
29731: tätä maksua ei tulevaisuudessa enää määrätä.            täällä sitten päällimmäisenä päsmärinä tekemäs-
29732: Hallituksen tahdosta tässä asiassa ei ole tip-          sä. Mutta se, mikä tekee sen niljakkaaksi, on se,
29733: paakaan kyse, vaan siitä, löytyykö riittävästi          että keskusta puhuu aivan toista maakuntaleh-
29734: 5390                                  183. Keskiviikkona 16.12.1992
29735: 
29736: 
29737: dissä ja jopa täällä salissa ja ponsilla pelaa tässä   tä sanoi, ja sen pohjalta ne leikkaukset on
29738: asiassa.                                               tehtävä. Miksi te täällä väitätte, että tämä on
29739:    Kyllä asia on niin, että Suomen kaltaisella         vain yksivuotinen laki, seuraavana vuonna enää
29740: maalla ei ole varaa siihen, että vanhempien            lukukausimaksua tai ruokamaksua ole?
29741: varallisuuden perusteella jätetään kykyjä käyttä-         Minusta on aika alentavaa puhua vuonna 92
29742: mättä, näin pienellä kansalla. On surullinen           sivistysvaltiosta, Suomesta, kun täällä ruvetaan
29743: tilanne pitemmän päälle, jos joudumme todella          perimään, mikä on tämän viimeinen nimi, kan-
29744: siihen, että Suomen herrat tulevaisuudessa ovat        sanhuollon ruokakeräysmaksua, vai mikä tämä
29745: vieläkin tyhmempiä. Nimittäin tämähän johtaa           on. Minä olen vieläkin sekaisin näistä nimistä.
29746: siihen, että vain rikkaitten ja suurituloisten lah-    On tämä aika uskomatonta peliä. Mutta en
29747: jattomat mukulat etenevät. Kyllä murheelliselta        syytä, arvoisat kokoomuksen ja keskustan edus-
29748: näyttää isänmaan tulevaisuus.                          tajat, teitä, koska te olette pahassa tilanteessa.
29749:                                                        Toivon, että teillä on rohkeutta sitten, kun tulee
29750:    Ed. G u s ta f s s o n (vastauspuheenvuoro):        äänestys, äänestää lakia vastaan, koska silloin te
29751: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Aulan puheen-            teette todellisen isänmaallisen teon. Mutta, jat-
29752: vuoro paljasti yhden aika periaatteellisen asian.      kanpa seuraavan kerran.
29753: Me hyvin tiedämme sen, viittaan eilisiin äänes-
29754: tyksiin ja kokemuksiin, että keskustapuolue oli           Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):
29755: erittäin luja suojatessaan omien kannattajiensa        Arvoisa puhemies! Me olemme nyt tekemässä
29756: asioita maa- ja metsätalouden verokysymyksis-          kovaa ratkaisua, melkoista linjaratkaisua koulu-
29757: sä. Mutta niin tärkeässä periaatteellisessa asiassa    tuspolitiikkamme osalta, paitsi ensi vuoden osal-
29758: kuin nuorten ja lasten koulutuksessa keskusta-         ta niin myös tulevaisuudesta. On ollut erittäin
29759: puolue on myymässä ja myynyt periaatteensa.            valitettavaa havaita, että sivistysvaliokunnan oi-
29760:     Minusta ed. Aula nuoreksi tohtoriksi käsitteli     keistoryhmä ei ole taistellut tämän asian puoles-
29761: aika pinnallisesti tätä merkittävää 1 000 markan       ta sillä tavalla kuin mielestäni asian vakavuus
29762: lukukausisakkoa pitkään opiskelleille. Mielestä-       olisi edellyttänyt. Rohkeus on tässä selkeästi
29763: ni ei ole mitään perusteita rangaista niitä opiske-    puuttunut.
29764: lijoita, joiden opinnot ovat venyneet yli seitse-         Mielestäni nimenomaan oikeistoryhmillä -
29765: män vuoden. Tiedossamme on, että monet nuo-            tietenkin myös oppositio ja vasemmisto ovat
29766: ret aikuiset ovat olleet työssä rahoittaakseen         voineet yhtyä siihen, että tämä koskisi vain ensi
29767: opintojaan, suorittaneet asepalvelusta tai perus-      vuotta - tässä on tavalla tai toisella käsien
29768: taneet perheen opintojen sivussa. Nyt tästä "hol-      pesemisen maku. Kuten ed. Räty edellä totesi,
29769: tittomasta" elämästä hallitus antaa näille 1 000       on selkeästi esitetty ohjelma, jolla tullaan säästä-
29770: markan opiskelusakon. Olisin edellyttänyt ja           mään myös tulevina vuosina. Miksi sitä ei tehtäi-
29771: toivonut, että ed. Aula olisi tätä asiaa jonkun        si samalla tavoin kuin nyt esitetään, kun pää on
29772: verran syvällisemmin analysoinut kuin vain viit-       saatu avatuksi.
29773: taamalla siihen, että hän ei pidä nyt hyvänä, että        Tässä on kaksi keskeistä kysymystä. Toisaalta
29774: jälkikäteen tässä rangaistaan. Tämä on iso peri-       on se, että valtionosuusjärjestelmäidea romuttuu
29775: aatteellinen kysymys, jonka ohititte hyvin köy-        ja siirretään selkeästi kunnille vastattavaksi me-
29776: käisesti.                                              noja. Tämä on pakko käytännössä kuntien to-
29777:                                                        teuttaa siksi, että ei kunnilla ole mistään repäistä
29778:    Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              rahaa valtiolle maksaakseen opiskelijoiden puo-
29779: puhemies! Minua ihmetyttää tällä hetkellä se           lesta lukukausimaksuja, olkoonkin että kysymys
29780: lainsäädäntövalmistelutyö, mitä tehdään, koska         on vapaaehtoisuudesta. Se, mikä asiassa kaik-
29781: kaikki lait, jotka koskevat koulutusta, näyttävät      kein eniten ärsyttää, on se, että tässä on ihan
29782: olevan yksivuotisia perustuen säästöpäätöksiin.        selkeästi lukukausimaksun naamioinnista kysy-
29783: Siis yhden vuoden me säästämme ja sitten me            mys. Ehkä se kertoo kuitenkin toisaalta myös
29784: alamme taas jälleen kerran jatkaa normaaliin           siitä, että niin ministeriöllä kuin myös hallitus-
29785: tahtiin.                                               puolueiden kansanedustajilla on jonkun verran
29786:    Minä olen täysin vakuuttunut, että tämä on          huono omatunto.
29787: pelkkää silmänlumetta, koska säästöpäätökset-
29788: hän on tehty. Vuosina 1993, 1994 ja 1995 on               Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
29789: säästettävä 600 miljoonaa markkaa, kuten meil-         sa puhemies! Ed. Aula sanoi puheenvuorossaan
29790: lä sivistysvaliokunnassa asiantuntija ministeriös-     sosialidemokraatteihin viitaten, että SDP:kin on
29791:                                   Opetus- ja ku1ttuuritoimen rahoitus 1993                           5391
29792: 
29793: omissa päätöksissään edellyttänyt koulutoimes-         Minusta se ponsi on kuitenkin tärkeä siksi, niin
29794: sa säästöjä ja nyt kuitenkin lykkää kaikki vaike-      kuin täällä äskeisessä keskustelussa todettiin,
29795: at päätökset muiden tehtäväksi. Olen ihan sa-          hallitus on sitoutunut myös vuotta 94 koskeviin
29796: maa mieltä kuin ed. Laakso, että ed. Aula on           säästöihin. (Ed. Laakso: Sepä siinä!)- On syytä
29797: poliittisesti sinisilmäinen. Niin me kaikki uudet      pelätä, aivan oikein, ed. Laakso, että kerran
29798: kansanedustajat olemme olleet, mutta kyllä me          avattu koulutuksen maksullisuuden periaate
29799: tästä opimme. Eihän SDP eikä muu oppositio             muodostuu käytännöksi, jonka jatkamiseen ve-
29800: voi muuta tehdä; totta kai vastustetaan, olipa         dotaan valtiontalouden huonon tilanteen vuoksi
29801: kysymys mistä tahansa. Niinhän hankitaan ken-          myös vuonna 94.
29802: tällä pisteet. Vastustamisessa vain täytyy aina           Syksyisessä SDP:n koulutuspolitiikkaa kos-
29803: ottaa huomioon se, että entäpäs, jos ollaankin         keneessa välikysymyskeskustelussa totesin kes-
29804: seuraavien vaalienjälkeen hallituksessa ja joudu-      kustan ryhmäpuheenvuorossa, että ajatus luku-
29805: taan tekemään samat päätökset. Ettei vain kävisi       kausimaksuista on kestämätön. Sittemmin luku-
29806: samalla tavalla kuin keskustalle perusturvassa.        kausimaksuja kohdannut sekä ulkoinen että si-
29807:                                                        säinen vastustus aiheutti sen, että hallituksen
29808:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           esitys muuttui ateriamaksuksi, jota mm. Lukia-
29809: puhemies! Lyhyesti ed. Lahikaiselle: Hän puhui,        laisten liitto piti kahdesta vaihtoehdosta vähem-
29810: että oikeisto ei ole taistellut maksua vastaan. Ei     män pahana. Mutta ajatus ateriamaksusta on
29811: varmaan olekaan, mutta mistä ed. Lahikainen            kuitenkin mahdoton, koska sillä nimellä esitelty
29812: sen voi tietää, mitä keskusta asiassa on yrittänyt     maksu olisi riippuvainen siitä, käyttääkö oppilas
29813: tehdä? Siitä me voimme varmasti puhua salin            ylläpitäjän ruokahuoltopalveluja vai ei. Näin
29814: ulkopuolella.                                          arvioitu säästökertymä ei sitten toteutuisi. Siksi
29815:    Toisaalta ed. Kasuriselle: En minä halua näitä      valiokunta päättikin muuttaa lakiesitystä niin,
29816: säästöjä lykätä kenenkään syliin. Hallitus nyt         että oppilailta voitaisiin periä maksu ruokahuol-
29817: tekee ne ja kantaa vastuun. Ihmettelen, miksi te       lon järjestämisestä. Perustellusti voidaan väittää,
29818: näette vaivaa ja teette budjettikannanottojanne        että on aivan sama, millä nimellä koulumaksua
29819: ja levitätie niitä ympäri maata, jos te ette niitä     kutsutaan silloin, kun kyse on pakollisesta mak-
29820: edes eduskunnassa esitä ettekä pidä sen vertaa         susta, että tämä menee sarjaan "ähähää, sillä on
29821: arvossa.                                               naamarija tekoparta, valetta kaikki". Mutta silti
29822:    Kolmanneksi olen samaa mieltä ed. Kasuri-           minä katson kuitenkin, että syvällä periaatteelli-
29823: sen kanssa siinä kritiikissä,jota hän esitti opetus-   sella tasolla on eri asia, peritäänkö se maksu
29824: ministeriötä kohtaan. Ihmettelen, että varsinai-       opetuksesta vai ruokailun järjestämisestä.
29825: nen opetusministeri ei ole täällä paikalla edes           Kaiken kaikkiaan soutaminen ja huopaami-
29826: keskustelemassa tästä koulupuolella periaatteel-       nen koulumaksujen kanssa ei ole hallitukselle
29827: lisesti tämän vuoden varmasti tärkeimmästä asi-        kunniaksi. Tätä ei, juu, vaarin housut -tematiik-
29828: asta.                                                  kaa on täällä esitelty jo kiitettävän monta kertaa.
29829:    Lopuksi ed. Astalalle: Totta kai valtionosuus       Ei luottamusta lisää se, että ensin puhutaan 250
29830: vähenee kunnilta, kyllähän minä sen tiedän,            markan lukukausimaksusta, sitten 500 markan
29831: siitähän ne säästötkin syntyvät. Mutta katson          lukukausimaksusta, sitten 760 markan ateria-
29832: asiaa oppilaan kannalta. Ja oppilaan kannalta          maksusta ja lopulta ulos tulee laki, joka antaa
29833: kunnalla on vaihtoehto jättää maksu perimättä.         mahdollisuuden periä maksun ruokahuollon jär-
29834: Toivon, että mahdollisimman moni jättää peri-          jestämisestä. Kun tähän liitetään vielä se tosi-
29835: mättä, ja näin mm. moni suuri kaupunki onkin           asia, että opintotukiuudistus ei ole toteutunut
29836: jo ilmoittanut tekevänsä.                              keskiasteella ja sen toteutumatta jäämistä on
29837:                                                        perusteltu opintososiaalisin eduin ja kun opinto-
29838:    Ed. S u h o 1 a : Arvoisa puhemies! Kiista -        tukiuudistuksesta osallisiksi päässeet korkea-
29839: niin kuin äsken käydystä keskustelusta ilmenee,        kouluopiskelijat välttivät lukukausimaksun lu-
29840: kyseessä on kiista keskiasteen koulumaksuista          kuun ottamatta pitkään ja hartaasti opiskelevia
29841: - on nyt kalkkiviivoilla. Tässä monivaiheisessa        koskevaa maksua, hallituksen logiikkaa on ajoit-
29842: taistelussa maksuUoman koulutuksen puolesta            tain vaikea puolustaa.
29843: tunnustan, että ylsimme vain iOijuntavoittoon.            Ehkä tämä kaikki on seurausta siitä, että
29844: (Ed. Laakso: Millä tavalla?)- Torjuntavoitoksi         hallituksella ei ole ollut riittävän herkkää korvaa
29845: luen sen ponnen, johon ed. Aula viittasi. (Ed.         eduskuntaryhmässä esitetyille näkemyksille. Se
29846: Rinne: Siitä voi maakuntalehdissä kirjoitella!)-       ei myöskään kovin helposti näytä uskovan, että
29847: 5392                                 183. Keskiviikkona 16.12.1992
29848: 
29849: on joitakin periaatteita, joiden mukaan ja joiden    koon vain, kunhan keskiasteen ateria on mak-
29850: vuoksi ainakin muutamat meistä ovat olleet           suton.
29851: valmiita taistelemaan aina lain kaatamiseen             Vastakkainasettelu ei johda mihinkään. Jo
29852: saakka. (Ed. Laakso: Ei ole näkynyt äänestyksis-     nyt me olemme kaulaamme myöten edunval-
29853: sä!) - Ed. Laakso, tulen juuri siihen. - Miksi       vonnan suossa kukin oman asiamme puolesta
29854: en ole kaatamassa huonona pitämääni lakia edes       verissä päin taistelemassa, kuka menettää
29855: äskeisen tykityksen ja syvän halveksunnan jäl-       oman osuutensa. (Ed. Laakso: Ed. Suhola hal-
29856: keen? Miksi en kohta tulevassa äänestyksessä         lituksen asian puolesta!) - Kyse on koko kan-
29857: ymmärrä hätäpäissäni painaa sitä punaista ja         san talkoista, joihin kutsun myös ed. Laaksoa.
29858: tulla kaikkien suosimaksi ja kannattamaksi?          Meidän on oltava siinä mukana. - Kyse on
29859: (Ed. Rinne: Arvostamaksi!)                           myös kasvamisesta siihen, että elämä ei ole
29860:    Omaa painia käydessäni minun oli otettava         yksinomaan saavutettua etua, jotakin sellaista,
29861: periaatteeni rinnalle joitakin tosiasioita. Yksi     että mulle kuuluu ja mä haluun. Ehkä kasvua
29862: niistä on se, että olen sitoutunut säästöihin (Ed.   ihmisyyteen, johon koulun pitäisi meitä johdat-
29863: Laakso: Ryhmäkuri!)- en suinkaan, ed. Laak-          taa, on myös se, että tasataan vaikeuksiakin.
29864: so, ryhmäkurin painostuksen vuoksi - vaan            Opetellaan pettymyksen ja epävarmuuden sie-
29865: siksi että aivan itse pidän niitä välttämättöminä.   toa ja sitä, että muutos joskus - niin kuin
29866: Me velkaannumme 2 miljoonan viikkovauhtia,           nyt, tänä aikana, tässä maassa - merkitsee
29867: ja minusta tuntuu, että jonakin päivänä ne opis-     muutosta huonompaan.
29868: kelijat, jotka tulevan vuoden aikana maksavat            Ehkä voisimme opetella myös kohtuutta pu-
29869: hieman ruoastansa, ehkä kiittävät meitä, jos se      heissamme. Neljän markan maksu lämpimästä
29870: on osa sitä ratkaisua, jolla heidän maksettavak-     ateriasta ei kuulosta kovin kohtuuttomalta, kun
29871: seen tulevaa velkaa voidaan vähentää. (Ed.           me tiedämme, mitä maksaa coca-cola ja hampu-
29872: Apukka: Se olikin hyvä keksintö!) En voinut          rilainen. (Ed. Rinne: Riippuu, kuka on maksaja!)
29873: lähteä siitä, että ei ole minun asiani etsiä         Ehkä voisimme opetella myös rehellisyyttä, kun
29874: korvaavia säästöjä. Kovin kevyesti me täällä         me puhumme kohtuuttomista vaikeuksista, joi-
29875: teemme irtoratkaisuja, niin kuin valitettavasti      hin tämä maksu perheet ajaa, kun tiedämme,
29876: teemme myös irtolakeja. Teemme irtoratkaisu-         että laki pitää sisällään sen, että maksua määrät-
29877: ja lähtien siitä, että ei ole minun asiani etsiä     täessä otetaan huomioon oppilaan ja hänen
29878: korvaavia säästöjä. Ei ole minun asiani,             huoltajansa maksukyky, perheen koko. (Ed.
29879: mistä se raha löytyy. Riittää, kun minä vastustan    Rinne: Eikö tämä ole huutolaisyhteiskuntaa?)-
29880: juuri tätä säästöä. Minusta se on aivan sama         Ed. Rinne, tulen kohta kyseiseen kohtaan ja,
29881: kuin istua toisen housuilla tuleen. Ei minusta       yllätys yllätys, olen kanssanne täysin samaa
29882: siihen ole, eivätkä niin toimivat ansaitse vä-       mieltä.
29883: häisintäkään arvostustani, vaikka se näyttääkin          Minä hyväksyn tämän lain vain väliaikaisrat-
29884: olevan yleinen tapa ja yritys kerätä irtopisteitä.   kaisuna, osana välttämättömiä, juuri nyt käsillä
29885:    Arvoisa puhemies! Jokainen säästölaki jo-         olevia taloustalkoita. Asia on minulle tärkeä
29886: kaiselle meistä on vaikea ja kipeä. Jos me kaa-      siksi, että minulle perusturva ei ole pelkkää
29887: taisimme tämän lakiesityksen, aivan yhtä pe-         sosiaaliturvaa, vaan mitä suurimmassa määrin
29888: rustelluin argumentein moni muu säästölaki           henkistä perusturvaa, joka rakentuu ehjän ja
29889: voitaisiin repiä auki, voitaisiin repiä koko sääs-   vahvan ihmisyyden varaan. (Ed. Astala: Tässä
29890: töpaketti, voitaisiin menettää täydellisesti lo-     on juuri siitä kysymys!) Koulu on alkumatka
29891: pullinenkin orastava uskottavuutemme, joka           sivistykseen ja ihmisyyteen kasvuun, ja siksi ed.
29892: tapauksessa saada korot nousuun. Sitäkö me           Rinne olen kanssanne samaa mieltä, mahdolli-
29893: haluamme?                                            suus siihen ei saa riippua varallisuudesta. Vieras-
29894:    Minä tiedän, että joissakin vanhainkodeissa       tan syvästi myös harkinnanvaraisuuden palaut-
29895: vanhukset joutuvat pitämään vaatteita mah-           tamista. Emme me voi pysyvästi palata tilantee-
29896: dollisimman kauan, koska pesulalaskuissa pi-         seen, jossa joku konklaavi arvioi, onko lapsi
29897: tää säästää, että vaipoissa olevat pikkukokka-       köyhä mutta lahjakas. (Ed. Rinne: Onko puhuja
29898: reet saavat siellä olla, koska vaipoissa pitää       samaa mieltä vuoden päästä?)- Kerroin juuri
29899: säästää ja ruokalappuun tipahtaneet ruoan            äsken, miksi tässä tilanteessa hyväksyn tämän
29900: tähteet saavat siinä päivästä toiseen hapata,        lain yksivuotisena ratkaisuna. (Ed. Rinne: Entä
29901: koska pesulalaskuissa pitää säästää. Minusta ei      vuoden.. päästä?) - En hyväksy. (Ed. Rinne:
29902: tätä todellisuutta vasten ole sanomaan, että ol-     Selvä! Aänestyksessä myös?)
29903:                                    Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus 1993                             5393
29904: 
29905:    Voi olla, että uskoni ponnen voimaan horjuu           niin köyhimpiin perheisiin ei saa tasata tämän
29906: ensi vuonna, niin kuin kyynikot ovat minua               kaltaisia ongelmia, ei ed. Suholakaan minun
29907: valistaneet, ehkä, mutta johonkin on voitava             mielestäni.
29908: uskoa. (Ed. Laakso: Hallitukseen!) Yksi tämän
29909: ajan kipeys on siinä 1 että kukaan meistä ei enää            Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
29910: usko, ei toivo eikä niin ollen myöskään ponnis-          Arvoisa puhemies! Kun ed. Astala toistamiseen
29911: tele paremman aikaansaamiseksi. Minä haluan              kiinnittää huomiota keskustan kannanmuodos-
29912: uskoa, että ensi vuonna me yllämme parempaan             tukseen, haluan hänelle todeta sen, että tätä
29913: kuin torjuntavoittoon. (Ed. Laakso: Jos on uusi          lakiesitystä ei todellakaan pitäisi dramatisoida,
29914: hallitus!)                                               koska ed. Astalakin sivistysvaliokunnan jäsene-
29915:    Arvoisa puhemies! Näiden säästölakien käsit-          nä tietää, mitä valiokunnan mietintöön on kir-
29916: telyn yhteydessä ja aivan erityisesti tässäkin           joitettu. Täällä todetaan aivan selvästi se, kuinka
29917: keskustelussa olen lukemattomia kertoja kuullut          vähävaraisimmilta ei tulla ateriamaksuja peri-
29918: kysymyksen, missä on hallituspuolueiden kan-             mään. Tämä ongelma on tällä tavalla juuri
29919: sanedustajien rohkeus ja rehellisyys. Uskokaa tai        haluttu ratkaista. Itse asiassa kiitän sivistysvalio-
29920: älkää, olen minä sitä ihan itsekin pohtinut.             kuntaa, että sivistysvaliokunta on vielä kirjannut
29921: Minulle rohkeuttajuuri nyt on ottaa osavastuuta          sen saman ajatuksen, joka on valtioneuvoston
29922: Suomen talouden tervehdyttämisestä, ei siksi             periaatepäätöksessä todettu silloin, kun asian-
29923: että olisin vain yhden köyhän eli valtion asialla,       omaisesta säästökohteesta siellä päätettiin.
29924: vaan siksi että vain sitä tietä, vain terveen talou-         Siinä ed. Astalan kanssa olen samaa mieltä,
29925: den varassa, me voimme ylipäätänsä hoitaa ih-            että koulutuksellinen tasa-arvo edellyttää sitä,
29926: misen asiaa.                                             että tietyt peruspalvelut tulevat olemaan mak-
29927:     Rehellisyyttä on tietoisuus siitä, että kaikkia      suttomia. Vain sitä kautta tasa-arvoisuus voi-
29928: muita minä voin pettää paitsi en itseäni, ja             daan koulutuksen piirissä tulevaisuudessa taata.
29929: itsepetosta juuri nyt olisi väittää, että yksi on laki   Mutta totean myöskin sen, että kansakunnan
29930: ylitse muiden. Rehellisyyttä on tietoisuus siitä,        vaurautta ei tulevaisuudessa ole mahdollista saa-
29931: että ikuisesti me emme voi jatkaa pitkään ja             vuttaa enää koulutuksen kautta, jollemme me
29932: hartaasti noudattamaamme periaatetta: Otetaan            nyt väliaikaisesti kiristä nyörejämme ja huolehdi
29933: toisilta ja rakennetaan muualle.                         siitä, että tämän maan talous todella saadaan
29934:                                                          kuntoon.
29935:    Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa            Kun 2 miljardia markkaa joka viikko otetaan
29936: puhemies! Ed. Suholan puheenvuorossa oli eräs            ulkomailta lainaa, tätä velkataakkaa ei voida
29937: ratkaiseva erhe. Se oli se, että hänen mielestään        nuorillemme eikä koululaisillemmekaan tulevai-
29938: tässä on kysymys ikään kuin vain tavanomaises-           suudessa sälyttää. Sen tietävät myöskin koulu-
29939: ta säästölaista. Tässä ei ole kysymys tavanomai-         laiset itse. Tänään viimeksi olen saanut vastaan-
29940: sesta säästölaista, vaan tässä on kysymys erittäin       ottaa koululaisten lähetystön, jossa ymmärre-
29941: periaatteellisesta asiasta. Kun tälle antaa pikku-       tään tämä siltä pohjalta juuri, että tämä on
29942: sormen, siinä menee lähitulevaisuudessa koko             väliaikainen maksu, kuten täällä ovat moneen
29943: käsi. Se on erittäin vaarallista. Keskustan oppi-        kertaan jo muutamat kansanedustajat tuoneet
29944: isä Alkiokin nostaisi varmasti sormensa ed. Su-          esille.
29945: holalle ja sanoisi, että "so, so". Tämä nimittäin
29946: koskettaajuuri vähävaraisten kotien lapsia. Kyl-            Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
29947: lähän varakkaat perheet voivat maksaa. Ei niillä         sa puhemies! On tietenkin aivan selvää, että
29948: ole mitään estettä maksaa tätä, mutta nimen-             kaikilla hallituksen ministereillä ei ole mahdolli-
29949: omaan vähävaraisten perheiden lapsilla tämä              suutta lukea edes lävitse niitä lakiesityksiä kii-
29950: ongelma on. Olen aina ymmärtänyt, että keskus-           reidensä takia, joihin nimensä alle panevat.
29951: tapuolue on vähävaraisten kotien lasten puolesta         Tämä lakiesitys on kokoomuslaisen opetusmi-
29952: perustaltaan aina ollut. (Ed. Rinne: Ei ole enää!)       nisterin allekirjoittama, mutta ministeri Isohoo-
29953: - Mutta nyt minun on pakko todeta, että ei ole           kana-Asunmaa erehtyy väittäessään, että halli-
29954: enää.                                                    tus sisällytti lakiin kohdan, jonka mukaan mak-
29955:    Ed. Suholan puheenvuorossa ei todellakaan             su voidaan jättää perimättä. Sellaista lakiesityk-
29956: annettu pienintäkään ymmärrystä sille, että              sessä ei ollut. Se oli sivistysvaliokunnan vasem-
29957: näin ei saisi tehdä. Sitä todella ihmettelen.            miston taholta tehty esitys, jota koko valiokunta
29958: Kun hän sanoi, että pitää tasata vaikeuksia,             yksimielisesti tuki.
29959: 
29960: 338 220204C
29961: 5394                                  183. Keskiviikkona 16.12.1992
29962: 
29963: 
29964:    Todettakoon myöskin se, että en ole halunnut        nyt romuttamassa ja leikkaamassa näillä sääs-
29965: aikaisemmin puuttua ed. Suholan täällä käyttä-         tölaeilla. Kun tässä puhutaan nyt eriarvoisuu-
29966: miin puheenvuoroihin. Hän aina hyvin laajasti          desta, niin kun tämä politiikka kohdistuu
29967: selvittää, kuinka hän on vapaa ryhmäkurista,           useimmiten vielä samoihin ryhmiin, aina sa-
29968: kuinka hän käy henkistä painia itsensä kanssa ja       moihin vähäväkisiin ihmisiin, niin mielestäni
29969: omatunto on se ratkaiseva tekijä, joka sitten          tämä on kyllä kohtuuton asia.             ·
29970: sanelee sen, miten hän äänestää. Aika mielen-             Kun oikein ajattelen sitä hallitusohjelmaa,
29971: kiintoinen on omatunto, kun aina sattuu oma-           jonka tämä hallitus silloin, kun alkoi tätä maata
29972: tunto olevan samalla puolella kuin hallituksen         hallita ja johtaa, on kirjoittanut, missä erityisesti
29973: esitykset. Kertaakaan missään kysymyksessä ed.         korostetaan koulutusta ja sivistystä, niin nyt
29974: Suholan äänestyskäyttäytyminen ei ole poiken-          tässä ihan keskeisesti ollaan romuttamassa sitä
29975: nut hallituksen esityksistä.                           yhteiskuntaa ja sitä yhteiskuntamallia, johon me
29976:     Sanottakoon myöskin se, että kyllä me kaikki       mielestämme kaikki Suomessa olemme yksimie-
29977: olemme sitä mieltä, että säästää pitää. Mutta          lisesti pyrkimässä.
29978: kun ed. Suhola näyttää vihreää valoa 64 torjun-            Siinä mielessä edelleenkin toteaisin sen, että
29979: tahävittäjälle, 1OO:lle Saksasta tuo tavalle tankil-   kyllä ed. Suholaja kaikki muut hallituspuolueit-
29980: le, junalastilliselle ammustarvikkeita ja 100 000      ten kansanedustajat olisivat voineet laittaa nyrk-
29981: kiinalaiselle rynnäkkökiväärille, niin itse asiassa    kiä pöytään siinä tilanteessa, kun tätä lakia oltiin
29982: ateriamaksussahan ei ole mistään muusta kysy-          sivistysvaliokunnassa valmistelemassa ja myös
29983: mys kuin siitä, että valtio kerää juuri tätä kautta    neuvottelemassa lain voimaan saattamisesta.
29984: Hornet-torjuntahävittäjien kerosiinimaksua, sil-       Olen pettynyt siitä edelleenkin, ed. Suhola, että
29985: lä jollakin tavallahan kerosiinikin täytyy tulevai-    tässä ei ole riittävästi taisteltu yhteisen tulevai-
29986: suudessa maksaa. Täytyy sanoa, että uskoisin           suutemme puolesta.
29987: paljon enemmän ed. Suholan vakuutteluihin, jos
29988: hän edes joskus, edes yhdessä vaatimattomassa-
29989: kin asiassa, äänestäisi toisella tavalla kuin halli-      Ed. 0. Rehn merkitään läsnä olevaksi.
29990: tus esittää.
29991: 
29992:    Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :       Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
29993: Arvoisa puhemies! Ed. Laakso tahallaan vääris-         Suominen.
29994: tää, mitä äsken sanoin. Totesin, että valtioneu-
29995: voston periaatepäätöksessä 14.10. on todettu
29996: koulumaksujen yhteydessä, silloin oli kysymys              Ed. von B e 11 (vastauspuheenvuoro ): Herra
29997: lukukausimaksusta ja myöhemmin tarkennettu-            puhemies! Puuttuisin ensin ed. Suholan siihen
29998: na ateriamaksusta, että maksun säätämisessä            mainintaan, kun hän totesi, että Lukiolaisten
29999: tulee ottaa huomioon kaksi seikkaa: Toinen on          liitto piti ateriamaksua parempana vaihtoehtona
30000: perheiden varallisuus ja toinen on perheiden           kuin lukukausimaksua. Hän muistanee, mitä
30001: koko.                                                  liiton edustaja sivistysvaliokunnassa asiasta tote-
30002:                                                        si. Muistaakseni heidän taholtaan todettiin, että
30003:    Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):           he eivät ole tarkoittaneet esittäessään tätä
30004: Arvoisa puhemies! Ed. Suhola hyvin ansiok-             vaihtoehtoa, että tällä korvataan lukukausimak-
30005: kaasti analysoi omia tuntojaan. Minä luulen,           su, ja he ilmoittivat vastustavansa aivan yhtä
30006: että tässä salissa on monilla kansanedustajilla,       jyrkästi tätä naamioitua lukukausimaksua kuin
30007: niin hallituspuolueiden kuin myös oppositio-           alkuperäistäkin esitystä.
30008: puolueitten kansanedustajilla tarvetta aina sil-           Ministeri Isohookana-Asunmaa puhui, että
30009: loin tällöin tutkiskella omaatuntoaan varsin-          hän voi hyväksyä tämän, kun tämä on vain
30010: kin, kun tiedämme missä taloudellisessa tilan-         väliaikainen. Muistan hyvin sen ajan, kun minis-
30011: teessa Suomi tällä hetkellä on. Mutta olen kyl-        teri Uosukainen puhujakorokkeelta ensimmäisiä
30012: lä sitä mieltä, että juuri tämä kysymys eli kou-       koulusäästöjä puolustaessaan käytti juuri sa-
30013: lutus ja osaaminen on ehdottomasti keskeinen           manlaisia puheenvuoroja: "Me voimme hyväk-
30014: osa meidän tulevaisuutemme menestystekijöitä,          syä nämä vain, koska nämä ovat väliaikaisia."
30015: se millä me jotenkuten saattaisimme pärjätä            Me kaikki näemme, mitä ne väliaikaisuudet
30016: kansainvälistyvässä maailmassa kilpailumark-           tässä maailmassa ja tämän hallituksen aikana
30017: kinoilla. Juuri sitä keskeistä osaa me olemme          merkitsevät.
30018:                                  Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus 1993                            5395
30019: 
30020:    Eräs huoltaja, joka kirjoitti kerran näistä        niin te tuette silloin myös terveitten lasten ja
30021: asioista, toteaa, että toisaalta hallitus on ohjaa-   nuorten ilmaista ruokailua. Mihin tämä johtaa?
30022: massa työllisyysvaroja opiskelupaikkojen lisää-       Totta kai kodit pyrkivät saamaan vammaisoppi-
30023: miseksi ja toisaalta eduskunta säätää lakeja,         laitosten tyhjille paikoille omia terveitä nuori-
30024: jotka tekevät opiskelun mahdottomaksi monille         aan, että saadaan ilmainen ruoka. Miten te
30025: nuorille. Juuri tässä ollaan menemässä tähän          tähän vastaatte? Miksi te ette muuttaneet valio-
30026: suuntaan. Hän itse toteaa, että hänen kustan-         kunnan tekstiä niin, että tässä ei ruokita taas
30027: nuksensa jo matkakorvausten osalta ovat 2 080         koululaitoksen vuotamista, kun vuotokohtia
30028: markkaa kuukaudessa, eikä hän voi enää lapsi-         löytyy todellakin eikä niitä tarvitse erikseen
30029: aan kouluttaa.                                        syöttää tänne säästöaikana.
30030:                                                          Toiseksi rehtorin taustani takia kysyn, miten
30031:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):          ateriamaksu tai jokin - te vaihdatte nimiä joka
30032: Arvoisa puhemies! Ed. Suhola osaa todella kau-        viikko - käytännössä peritään. Tähän minä
30033: niisti ja vetoavasti esittää asiansa. Olen ihaillut   haluaisin soveltamisohjeen, koska me joudumme
30034: moneen kertaan hänen tapojaan ilmaista itseään        vastaamaan Rehtoriyhdistyksessä mm. omille
30035: ja omien tuntojensa lopputulokseen tulemisia.         jäsenillemme.
30036: Mutta tällä kertaa mielestäni puhe oli sijoitettu        On selvä, että hallituspuolueet ovat sitoutu-
30037: väärin. Tämä olisi erinomaisen hyvin sopinut          neet näihin kansantalkoisiinja ed. Laakso sanoi,
30038: budjetin palautekeskusteluun yleispuheenvuo-          että kaikki siihen ovat omalta osaltaan sitoutu-
30039: roksi, jossa pohdiskellaan sitä, kuinka me yhteis-    neet. Summiin on sitouduttu, mutta keinovali-
30040: vastuullisesti osallistumme menojen kattami-          koimista liian vähän käydään keskusteluja ja
30041: seen.                                                 tuodaan liian myöhään asiat meille ryhmiin ja
30042:     Mutta tässä yhteydessä olisi pitänyt olla kri-    myös tänne saliin, jolloin tulee pakkoratkaisuja.
30043: tiikkiä siihen tapaan nähden, millä tulokertymää
30044: hankitaan. Tässä nimenomaisessa tapauksessa              Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
30045: tämänlaatuisen kauniin ja vetoavanjohdattelun         voisa puhemies! Ed. Suhola leimasi opposition
30046: tuloksena olisi mielestäni pitänyt päätyä siihen,     edustajat välillisesti populisteiksi, mutta ei ilmei-
30047: että yleistä veronkantotasoa nostetaan niin, että     sesti ymmärrä sitä, että meidän perusteemme
30048: tulokertymä saadaan aikaiseksi. Me olemme             ovat hyvin periaatteelliset ja pidämme hyvin
30049: niillä perusteilla, mitkä ed. Suhola toi esille,      valitettavana sitä, että suomalaisen yhteiskun-
30050: kaikki kollektiivisesti velvolliset osallistumaan     nan peruspilareita nyt maksuUoman koulun-
30051: näihin koulutuksen kuluihin ja maksamaan ne           käynnin lopettamisen kautta tällä tavalla tuho-
30052: eikä niin, että juuri niin kuin tässä on vasemmis-    taan. Se tulee varmasti herättämään myös kan-
30053: ton taholta esitetty lisämenot kohdistuvat osit-      sainvälistä huomiota. Hän omien valintojensa
30054: tain väärällä tavalla ja osittain jo kohtalokkaalla   taustalle löysi valtiontalousperusteen, mutta
30055: tavalla.                                              ehkä hän ei huomannut, miten valikoivaa tämä
30056:                                                       perusteiden käyttö on. Eilen käsiteltiin mm.
30057:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         metsäverotusta, ja siellä eivät valtiontaloudelli-
30058: puhemies! Minä olin kaipaamassa myös toista           set seikat mitenkään painaneet vaan joidenkin
30059: päähallituspuoluetta vastuuseen, koska tässä on       ryhmien periaatteelliset perustelut. Hallituspuo-
30060: röykytetty keskustaa ja alkiolaisia aika pitkään.     lueet ovat esitystensä kanssa täysin yksin, ja
30061: Ihmettelen, että ministeri Uosukainen ei ole          valiokuntien mietinnöt ovatkin syystä lähes hä-
30062: paikalla. Toinenkin ministeri nyt karkasi, että       peileviä.
30063: sikäli vastauspuheenvuoro jää vielä vastausta            Täällä on puhuttu lukukausimaksusta, josta
30064: vaille.                                               oletan, että sen oli tarkoitus olla joku suoritus
30065:    Laista ensinnäkin käytännön ihmisenä voin          opetuksesta. Sitten oli tarkoitus periä ateriamak-
30066: heti lukea monta lapsusta. Sivulla 3 esimerkiksi      su, jonka tarkoitus oli kai periä maksu ateriasta,
30067: sivistysvaliokunta ei ole varmaan huomannut           ja nyt kun ollaan päätymässä hallituspuolueiden
30068: lausetta, että "maksua ei uloteta vammaisten          osalta ruokahuollon järjestämismaksuun, niin
30069: koulutusta järjestäviin ammatillisiin erityisoppi-    kysyn, mitä se on. Alan epäillä, että sitä vastaan
30070: laitoksiin". Sitä ennen te puhutte koulutuksesta.     ei edes saada mitään ateriaa. Oppilaat ehkä
30071: Mitä tämä käytännössä merkitsee? Erityisoppi-         maksavatkin siitä, että koulussa ylipäätään on
30072: laitoksissa on täysin terveitä nuoria ja vammai-      keittiö ja keittiössä seinät, pöydät, kattilat ja
30073: sia nuoria, ja nyt kun maksu ei koske laitosta,       henkilökuntaa, mutta onko ruokaa, siitä ei kai
30074: 5396                                    183. Keskiviikkona 16.12.1992
30075: 
30076: tule takeita, ja minkälaista ruokaa vuosien mu-          mahtaa täysin siitä riippumatta, että poliitikot
30077: kana.                                                    eivät sitä tietenkään halua. Ei kukaan sitä halua.
30078:    Maksujen perintä tulee aiheuttamaan suuria            Minusta tämä uhka on todellinen.
30079: ongelmia, enkä usko, että on sellaista tapaa, jolla          Ed. Suhola puhui joistakin murheista. Voisin
30080: ei diskriminoitaisi niitä nuoria, joiden kodeista        lisätä niihin murheisiin, että esimerkiksi ihmisiä
30081: tätä maksua ei voida suorittaa. Se tulee olemaan         kuolee tavattoman paljon leikkausjonoissa, ja
30082: myös byrokratiaa lisäävä samoin kuin takaisin-           jos menemme rajojen ulkopuolelle, tiedämme,
30083: perintäsysteemi, ja kaikki nämä yhdessä lisäävät         että maailmalla kuolee 40 000 lasta päivittäin
30084: paineita toimeentulotukeen. Kun ministeri Iso-           nälkään. Sanotaan," että maailma on kuin suuri
30085: hookana-Asunmaa sanoi, että maksukyvyn mu-               perhe, mutta en ymmärrä sitä, että tällaisissa
30086: kainen perintä on sosiaalista, niin ihmettelen           tilanteissa täällä massiivisella tavalla uhrataan
30087: tätä. Se on jakoa kahteen ryhmään.                       aikaa siihen, joutuuko joku maksamaan hieman
30088:                                                          rahaa ruuasta vai ei, kun samanaikaisesti meidän
30089:   P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!           suuren perheemme 40 000 lasta päivittäin kuolee
30090:                                                          nälkään.
30091:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               Toisaalta ed. Gustafsson sitten puhuu täällä
30092: herra puhemies! Ed. Suhola totesi vahingossa,            kovasti sivistyksen puolesta, mutta eilen hän itse
30093: että velkaannumme 2 miljoonalla markalla vii-            puolsi sitä, että valtion varoilla voidaan juoda
30094: kossa. Me velkaannuimme 2 miljoonalla markal-            viinaa iltaisin yritysjohtajien toimesta, ja sen
30095: la ed. Suholan puheen aikana. Tästä syystä               takia valtio menettää verotuloja, joita voitaisiin
30096: tietenkin hallitus on tämmöiseen säästöpäätök-           käyttää mm. tällaisiin kustannuksiin. Ei tässä ole
30097: seen ryhtynyt. Haluaisin palauttaa mieleen, mikä         mitään mieltä puhua ikään kuin täydellisessä
30098: oli tilanne 14.10., silloin kun päätökset näistä         umpiossa, ikään kuin rahaa olisi suunnattomat
30099: suurista leikkauksista tehtiin. Silloin korko oli        määrät, ja nyt vain mietitään, mihin ne rahat
30100: maassa 14--15 prosenttia, oli saatava aikaan             törsätään.
30101: uskottava leikkauspaketti, jonka seurauksena                  Tässä on kysymys siitä, että meillä on äärim-
30102: korot laskivat 4--5 prosenttiyksiköllä, ja tämä-         mäisen niukat varat ja kehitys on äärimmäisen
30103: hän auttaa ennen kaikkea velkaisia, köyhiä kan-           kielteinen eikä tämä kehitys missään tapauksessa
30104: salaisia. Ei tähän ole ryhdytty huvin vuoksi, ja          sillä oikene, että täällä tuntitolkulla vastustetaan
30105: minä tiedän varsin hyvin, että te sanotte, että           kaikkea, oli sitten kysymys varusmiehille tulevan
30106: onko tuo nyt kristillistä politiikkaa, kun täm-          kotiuttamisrahan poistamisesta tai tästä ruoka-
30107: möisiin toimenpiteisiin ryhdytään. Tiedän, että           rahasta.
30108: näin väitetään. Mutta haluan myös palauttaa
30109: mieliin, että nämä opintososiaaliset edut ja ilmai-         Ed. M e t s ä m ä k i : Herra puhemies, herr
30110: set ateriat tulivat 80-luvun puolessavälissä. Tie-       talman! Keskustelussa on pitkään puhuttu pel-
30111: tenkin minä voisin kysyä, miksi ne eivät tulleet         kästään ateriamaksusta tai ruokahuollon järjes-
30112: aikaisemmin, silloin kun maa oli niin rikas.             tämisestä. Ajattelin omassa esityksessäni enem-
30113: Miksi silloiset hallitukset eivät tuoneet ilmaisia       mänkin keskittyä hallituksen esitykseen n:o 276,
30114: aterioita keskiasteen kouluihin? Nyt ikävä kyllä         joka merkitsee sitä, että vuonna 1993 kuntien
30115: me joudumme veloittamaan noin kolmanneksen               yleisestä valtionosuudesta vähennetään asiakas-
30116: omakustannushinnasta oppilailta ja toivomme              maksutulojen kertymän lisäystä vastaava määrä
30117: hartaasti, että tämä olisi voimassa vain yhden           asukasta kohti laskettuna markkamääränä, jon-
30118: vuoden ajan. Mutta perusteita tälle ikävälle             ka valtioneuvosto vahvistaa, kuten todetaan.
30119: päätökselle löytyy, ja tietenkin me toivomme ja             Esitys liittyy tietenkin sosiaali- ja terveysvalio-
30120: teemme työtä, jotta talous nousisi ja jotta me           kunnassa käsiteltävänä olleeseen esitykseen,
30121: voisimme näistä jatkossa luopua.                         joka mahdollistaa maksun perimisen terveyskes-
30122:                                                          kuksen avohuoltopalveluista, ja myöskin sivis-
30123:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                   tysvaliokunnassa käsiteltävänä olleeseen esityk-
30124: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Suhola puhui minus-           seen, jolla peritään koulujen oppilailta juuri
30125: ta varsin asiallisesti siitä, mitä muitakin kielteisiä   keskustelun kohteena ollutta ruokahuollon jär-
30126: asioita tapahtuu tässä yhteiskunnassa, ja minus-         jestämismaksua.
30127: ta kaikkien poliitikkojen, myös oppositiossa,               Hallituksen esityksessä n:o 276 on merkittä-
30128: pitäisi suhtautua aika nöyrästi siihen vakavaan          vää se, että valtionosuuden vähentäminen tapah-
30129: uhkaan, että koko tämä hyvinvointivaltio ro-             tuu arvioitujen tulokertymien perusteella lasken-
30130:                                   Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus 1993                           5397
30131: 
30132: nallisena eränä, ei siis todellisten tulojen mu-       myös progressiivisen valtionverotuksen kautta
30133: kaan. Asiakasmaksutulojen periminen valtiolle          tulevaa määrää.
30134: laskennallisena eränä, jonka valtioneuvosto vah-           Valtionosuusuudistuksen yhteydessä toteutet-
30135: vistaa, loukkaa mielestäni erittäin räikeällä ta-      tiin kaksi merkittävää muutosta, jotka vaikutta-
30136: valla kunnallista itsehallintoa.                       vat kustannusten jakautumiseen valtion ja kun-
30137:     Voidaan todeta, että lakiesitys on tälle halli-    tien välillä. Sosiaali- ja terveydenhuollon sekä
30138: tukselle tyypillistä lainsäädäntöä, joka ei ota        opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuuksista siir-
30139: mitenkään huomioon aikaisemmin tehtyjä pää-            rettiin 4,4 miljardia vuoden 1989 kustannusta-
30140: töksiä, aikaisempaa lainsäädäntöä, tässä tapa-         sossa kuntien yleisiin valtionosuuksiinja verotu-
30141: uksessa valtionosuusuudistusta. Valtionosuus-          lojen täydennykseen. Toiseksi kustannustenjaon
30142: uudistus ei ole edes vielä astunut voimaan, ennen      selvittäminen säädettiin tehtäväksi toiminnan
30143: kuin sen keskeisiä perusteita ollaan romuttamas-       järjestämisestä aiheutuneista bruttokustannuk-
30144: sa.                                                    sista. Maksutulot tulisivat siten kokonaisuudes-
30145:     Ed. Suhola - hän ei näytä enää olevan              saan palvelut järjestävän kunnan hyväksi, peri-
30146: paikalla - totesi puheenvuorossaan tähän ta-           aate joka ilmenee mm. hallituksen esityksestä n:o
30147: paan, että lakiesitykset eivät ole hallitukselle       216 vuodelta 1991. Kuten jo alussa totesin,
30148: kunniaksi. Tähän häneen toteamukseensa voin            ennen kuin tämä laki on edes astunut voimaan,
30149: täydestä sydämestäni yhtyä. Ei järin suurta kun-       ollaan kuitenkin jo valmiit luopumaan tästä
30150: niaa voida antaa.                                      keskeisestä periaatteesta.
30151:     Kuntasektori rahoittaa toimintansa verotu-             Jos eduskunnan enemmistö kuitenkin katsoo,
30152: loilla noin 40-prosenttisesti, valtionosuuksilla       kuten olen puheenvuoroista ymmärtänyt, että
30153: noin 23 prosenttia, maksutulojen osuus on noin         valtion on saatava osuutensa maksutuloista, niin
30154: 14 prosenttia ja lainanotto loput 5 prosenttia.        perintää ei tulisi ollenkaan liittää valtionosuus-
30155: Palveluja voidaan tarjota kuntalaisille joko niin,     järjestelmään, vaan hoitaa se erikseen siten, että
30156: että palvelujen käyttäjien suorittamat maksut          kunta tai kuntainliitto, tai ensi vuoden alusta
30157: peittävät kokonaan tai ainakin osittain palvelu-       kuntayhtymä, tilittää valtiolle osan kertyneistä
30158: jen tuottamisesta aiheutuneet kustannukset, tai        maksutuloista. Tätä ratkaisua puoltavat seuraa-
30159: sitten toiminta rahoitetaan verovaroin. Valtion-       vat seikat:
30160: osuus on periaatteessa verorahoitusta eli valtio           Valtiolle tilitetään osuus todellisesta kerty-
30161: kerää mm. progressiivisen valtion tuloverotuk-         mästä, eikä kysymys ole mistään etukäteen arvi-
30162: sen kautta verovaroja ja jakaa ne kuntasektorille      oidusta summasta, jonka paikkansapitävyyden
30163: valtionosuuksina. Se määrä, joka muiden tulo-          toteaminen vaatii monimutkaisia seurantajärjes-
30164: jen, maksu- ja valtionosuustulojen ja lainanoton,      telmiä. Jos valtionosuusjärjestelmässä siirrytään
30165: lisäksi tarvitaan menojen suorittamiseen, koo-         bruttoperiaatteesta nettoperiaatteeseen, niin
30166: taan kunnallisverona.                                  kustannustenjako valtion ja kuntasektorin välil-
30167:     Kunnallisvero on jakovero ja maksajina pää-        lä hämärtyy entisestään. Muutos edellyttäisi
30168: asiallisesti palkansaajat ja eläkeläiset, ja jakove-   mielestäni myös valtionosuuslain muuttamista,
30169: ro, kuten tiedämme, on aika epäsosiaalinen vero.       koska siinä puhutaan pelkästään kustannuksis-
30170: Tämä tosiasia tulee entisestään kärjistymään           ta.
30171: toisessa käsittelyssä olleen pääomatuloverotuk-            Maksutulot kertyvät myös suurimmalta osin
30172: sen jälkeen. Siitä periaatteesta, että maksurahoi-     kuntainliitoille, minkä vuoksi kyseinen esitys,
30173: tus on verorahoituksen eli kunnan näkökulmas-          jota nyt täällä ollaan läpi viemässä, hankaloittaa
30174: ta kunnallisverotuksen vaihtoehto, ei tulisi poi-      kuntien ja kuntainliittojen välisiä suorituksia.
30175: keta, eli valtion ei tulisi vaatia osuuttaan maksu-        Arvoisa puhemies! Lopuksi toteaisin, että
30176: tuloista, kuten tällä lainsäädännöllä nyt ollaan       tämä lakiesitys heikentää entisestään kuntien
30177: tekemässä.                                             taloutta. Hallituksen linja on ollut ja on edelleen-
30178:     Kun puhutaan valtionosuusjärjestelmän brut-        kin, että kuntien rasituksia lisätään ja kuntien
30179: to- tai nettoperiaatteesta, on perimmältään kysy-      taloudellisia mahdollisuuksia heikennetään. Toi-
30180: mys veropolitiikasta. Eli jos sovelletaan bruttoa,     nen hyvä esimerkki näiden kolmen lain lisäksi on
30181:  niin tämä tarkoittaa, että kuntien saarnat maksu-     kuntien kelamaksun korotus. Muun muassa
30182:  tulot jäävät kuntien hyväksi eli vähentävät kun-      näillä toimilla hallitus pahentaa kunnallistalou-
30183:  nallisverotuksella koottavaa määrää. Jos taas         den kriisiä ja pakottaa kunnat lisävelkaantumi-
30184:  sovelletaan nettoa, niin osa maksutuloista menee       seen veronkorotusten ja palvelujen leikkaamisen
30185:  valtiolle ja vähentää valtionosuuksien määrää eli     tiellä.
30186: 5398                                    183. Keskiviikkona 16.12.1992
30187: 
30188: 
30189:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En         ed. Suholan puheenvuoroon ja asetti hänen mo-
30190: puutu näiden lakiesitysten sisältöön. Meidän             tiivinsa kyseenalaiseksi. Mutta ehkä politiikka
30191: kantamme näkyy sitten äänestyksissä. On itses-           on sellaista, että se tekee meistä kyynisiä, (Ed.
30192: täänselvää, että me olemme opposition mukana             Astala: Ei, vaan tämä asia!) ettemme näe, minkä-
30193: hylkäämässä näitä lakiesityksiä.                         laisen jaakobinpainin joku ihminen ihan rehelli-
30194: · Mutta kun ed. Rinne puhui, että keskusta               sesti voi käydä sisimmässään ja tulla toisenkin-
30195: puhuu maakuntalehdissä ja täällä salissa popu-           laiseen tulokseen, ja ettemme voi ihmisen jaako-
30196: listisesti ja nojaa ponsiin, niin en voi olla to-        binpainia arvostaa. (Ed. Kasurinen: Puhuja ei
30197: teamatta eräitä asioita, ensinnäkin sitä, että           salli sitäjaakobinpainia vasemmistolle!) Eritoten
30198: täällä hallituspuolue, esimerkiksi keskusta, jou-        pahastunut tai hämmästynyt olen ed. Laakson
30199: tuu ottamaan asioista myöskin vastuun kontol-            vastauspuheenvuorosta, mutta ehkä niin on, että
30200: leen siinä vaiheessa, kun ratkaisu tehdään. Op-          me toimittaja-kansanedustajat olemme kyynisis-
30201: positiolla ei ole mitään vastuuta. On oikeus             tä kyynisimpiä ja sydämen paikalla meillä on
30202: puhua, koska tällä puolella, sosialidemokraatit          kivi eikä mitään tunnetta tai kykyä asettua
30203: etunenässä, aikanaan myytiin valtiopäiväjärjes-          toisen ihmisen asemaan.
30204: tyksen muutoksella sellainen asia, jonka kautta              Minä henkilökohtaisesti kuulun siihen suku-
30205: saatiin alibi tällaiselle keskustelulle. Nyt te voitte   polveen, joka on maksanut kaikesta, maksanut
30206: puhua mitä hyvänsä joutumatta vastuuseen,                opiskelusta kalleimman päälle, tehnyt työtä, jot-
30207: koska voitte niin kuin mekin levitellä käsiänne,         ta on voinut kustantaa oman yliopisto-opiske-
30208: että emme me voi mitään 70--80 kansanedusta-             lunsa, ja suorittanut opiskelunsa loppuun työnsä
30209: jalla, 67 kansanedustajalla esimerkiksi näiden           ohessa. Näin tekevät monet muutkin tälläkin
30210: lakien lepäämään jättämiseksi.                           hetkellä ja tekisivät, jos vain olisi töitä. Siinä
30211:     On helppo puhua. Te hankitte silloin alibin          mielessä minusta suomalainen yhteiskunta on
30212:  asialle. Nyt te voitte soittaa suutanne. Mutta jos      arvokas, että se on antanut ja taannut kaikille
30213: yhtäkkiä ilmoitettaisiin täällä salissa, että käsit-     mahdollisuuden opiskella ilman sitä rajoitusta,
30214: telyvirheen vuoksi valtiopäiväjärjestyksen muu-          onko ihmisellä varaa vai ei ole varaa, ja tästä
30215:  tos on menettänyt merkityksensä, teistä tulisi          periaatteesta toki täytyy pitää kiinni.
30216:  hyvin hiljaisia. Te joutuisitte ottamaan silloin            Ed. Aula puheenvuorossaan toi esille sen, että
30217:  vastuun ja ehdottamaan lepäämään jättämistä,            esimerkiksi Yhdysvalloissa lukukausi maksaa
30218: mitä te ette varmasti lähtisi tekemään, koska             50 000 markkaa. Hyväosaisena äitinä tiedän sen,
30219:  teillä on tietysti tiettyjä sopimuksia hallituspuo-     että kun lapsen panee Englantiin vuodeksi, hä-
30220:  lueiden kanssa näistä asioista. Te olette tehneet       nen opiskelunsa siellä maksaa 75 000 markkaa.
30221:  itsenenne alibin, nyt soitatte suutanne ja olette       Tällaiseen järjestelmään en toivo Suomen mis-
30222:  varmistaneet, että sitten, kun olette hallitukses-      sään nimessä palaavan.
30223:  sa, saatte kaiken vallan itsellenne. Tämä on                Ilmoitan jo, että vastustan kaikkia lukukausi-
30224:  näissä asioissa totuus, ja tämä ärsyttää hiukan,        maksujen korotuksia mutta en sillä perusteella,
30225:  koska me olisimme aikoinaan halunneet jättää            jolla yleensä vastustetaan, vaan sillä perusteella,
30226:  mahdollisuuden myös vaikuttaa oppositiosta              että järjestelmässä, jota hallitus on nyt suunnitel-
30227: eikä yksinomaan soittaa suuta.                           lut, ei ole järjen hiventäkään. Tämä on epäloogi-
30228:      Herra puhemies! Sen verran vielä, jos ehdin,        nen, ja tämä ei ole rehellinen. Jos johonkin
30229: että ed. Rinne puhui köyhäläisistä. Minä tiedän,         paikkaan olisijonkinlaisia maksuja tullut laittaa,
30230: että siihen aikaan, kun olin kansakoulussa, kan-         niiden olisi tullut olla johdonmukaisia.
30231:  sakoulusta annetulla lapulla ostetuilla saappailla          Johdonmukaisuus tarkoittaa silloin sitä, että
30232:  kuljettiin katkera tie. Tämä saattaa olla totta,        esimerkiksi kuntien koulujen kohdalla kunnat
30233: että nytkin joutuvat eriarvoiseen asemaan ne,            olisivat voineet käyttää hyväkseen lukukausi-
30234: jotka ovat kuntien holhokkeja.                           maksut kehittääkseen omaa koulutointaan, jotta
30235:                                                           koulutuksen ja opetuksen tasoa ei olisi heiken-
30236:    Ed. U k k o 1 a : Herra puhemies! En vaivaa           netty sillä tavalla kuin monet säästöpäätöksistä
30237: eduskuntaa kovin pitkällä puheenvuorolla, kui-           nyt tekevät. En hyväksy sitä lähtökohtaa, että
30238: tenkin sen verran, että oli pakko tulla puhujako-        valtio kerää sitten pois nämä maksut. Vielä
30239: rokkeelle, jotta saa sanotuksi sen, mitä haluaa           kummallisempi on, kuten useissa puheenvuo-
30240: sanoa.                                                    roissa on sanottu, järjestelmä, jolla lukukausi-
30241:    Ensinnäkin minä olen hirveän pahoillani siitä,         maksu nyt otetaan keskiasteella, eli siinä kuntien
30242: millä tavalla sali vasemmalla puolen suhtautui           on pakko maksaa valtiolle oma osuutensa siitä
30243:                                   Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus 1993                            5399
30244: 
30245: huolimatta, kerättiinkö tätä maksua vai eikö.           voisi olla, jos sillä taataan, että koulun toiminta
30246:     Rehellisyyden täytyisi olla kaiken a ja o.          muuten järjestetään nykyistä paremmaksi. He
30247: Keskiasteen rasittaminen tällaisilla maksuilla          ovat sitä mieltä, että tällä hetkellä säästöjen
30248: tällaisena aikana on minusta kohtuutonta, kun           nimissä vaikutetaan nimenomaan opetuksen laa-
30249: ottaa huomioon, että keskiaste nimenomaan jäi           tuun ja tasoon. He ovat jonkinlaisen maksun
30250: opintotukiuudistuksen ulkopuolelle. Tämä olisi          valmiit jopa maksamaan siitä, että opetuksen
30251: pitänyt ottaa hallituksen päätöksissä huomioon,         taso säilyy mieluummin kuin että se romutetaan
30252: kun muistaa, että yliopisto-opetus puolestaan on        säästöjen väärässä kohdentumisessa.
30253: maksuton seitsemään vuoteen saakka. Kuiten-                 Tänä päivänä juuri tuli vastaan käytävällä
30254: kin yliopisto-opiskelijat nimenomaan tulivat            tuttu kunnanjohtaja, joka sanoi, että on tämä
30255: opintotukiuudistuksen piiriin.                          kumma järjestelmä, että heidän kuntansa mak-
30256:     En myöskään ymmärrä sitä riehaantumista,            saa 35 000 markkaa vuodessa sellaisen koulun
30257: joka ns. vanhojen ja toista tutkintoa opiskelevien      johtajalle, jossa on vain kaksi opettajaa. Hän
30258: opintomaksuissa, lukukausimaksuissa, on il-             esitti kysymyksen, eikö tätä järjestelmää voisi
30259: mennyt. Minusta on ihan erinomainen asia, että          saada muutetuksi. Minä sanoin, että ei sitä voi
30260: opiskelijat pannaan opiskelemaan tällä tavalla.         saada muutetuksi, koska tämä järjestelmä ei ole
30261: Tiedän tapauksia, hyvin lukuisiakin tapauksia,          eduskunnan päätettävissä olevia asioita vaan
30262: että opiskelua viivytetään eikä oteta papereita         tämä on ammattiyhdistysasioita,joista päättävät
30263: ulos sen takia, ettei tarvitsisi alkaa maksaa           jotkut muut ja me täällä ne hyväksymme. Olen
30264: opintolainoja ja tulla ns. aikuisten kirjoihin. Nyt     sitä mieltä, että lapset, nuoret ovat tässä asiassa
30265: näin on tehtävä. Mielestäni lukukausimaksu, jos         olleet paljon järkevämmillä linjoilla kuin me
30266: sitä ylipäätään olisi tarvittu, olisi täytynyt ottaa    aikuiset. (Ed. Laine: Äskeinen selitys oli väärä!)
30267: nimenomaan yliopisto-opiskeluun eikä keskias-               Toinenkin asia, jonka vuoksi vastustan mak-
30268: teen opiskeluun - opintotukiuudistuksen takia.          suja, on valtionosuusjärjestelmän hämärtäminen
30269:     Voi kysyä, olisiko voitu välttää koulutoimen        päätöksellä; tähän ed. Metsämäki puheenvuo-
30270: säästöillä koko lukukausimaksurevohka. Mak-             rossaan ansiokkaasti puuttui. Koska olen hallin-
30271: suton koulutus on, kuten jo sanoin, arvo sinän-         tovaliokunnan jäsen, tiedän tarkalleen, mistä on
30272: sä, ja siitä tulisi pitää kiinni. Mutta ilmeisesti ei   kysymys. Sekin on yksi peruste sille, että en tätä
30273: ole voitu. Voi kysyä, onko koulutoimessa vielä          hyväksy.
30274:  sellaisia asioita, joista olisi voitu säästää, ja          Toki voi myös sanoa, että kaikki ne ajatukset,
30275: mielestäni on. Lahti teki muutama päivä sitten          joissa sanotaan, että oppositio tekee omaa poli-
30276:  sellaisen päätöksen, että päätti, ettei tarvitse       tiikkaa ja hallitus tekee omaa politiikkaa, päte-
30277:  koulutoimenjohtajaa kunnan kouluvirastoon.             vät myös minuun. Minä teen sellaista politiik-
30278: Voi kysyä, tarvitaanko kunnissa ylipäätään kou-         kaa, jonka katson poliittisesti järkeväksi tässä
30279: luvirastoa ja tarvitaanko sitä niin laajana ja          tilanteessa. Koska poliittisesti järkevää mielestä-
30280:  byrokraattisena kuin se tällä hetkellä monissa         ni tässä tilanteessa on se, että näitä maksuja ei
30281:  kunnissa on. Voi kysyä, tarvitaanko opetus- ja         olisi tullut vaan säästöt olisivat tulleet jostakin
30282:  tutkimuskeskusta, opetusministeriön alaisuudes-        muualta, totta ihmeessä minä niitä vastustan.
30283:  sa olevaa virastoa, vai voitaisiinko sieltäkin sääs-       Sen sijaan minä toivoisin, että hallitus ja myös
30284:  tää ja kuinka paljon opetusministeriössä on            tämä talo ryhtyisivät miettimään, onko opetuk-
30285:  virkamiehiä, jotka tekevät niin sanotusti turhaa       sessa kaikki sellaista, mikä välttämättä valtion
30286:  työtä.                                                 on maksettava. Mikä on opetuksessa ja koulu-
30287:     Minä nyt pelkään, että kun säästöt kohdistu-        tuksessa se alue, joka täytyy taata kaikille, ja
30288:  vat tietyllä tavalla yksipuolisesti, Suomeen syn-      mistä ihmiset voisivat itse maksaa?
30289:  tyy rinnakkaiskoulujärjestelmä eli rikkaat van-            Loukkaan varmasti ed. Kasurisen tunteita
30290:  hemmat alkavat perustaa yksityiskouluja, jotta         syvästi, kun sanon, että esimerkiksi monet ai-
30291:  saavat lapsilleen sellaisen opetuksen, joka on         kuisopiskelijoiden opintososiaaliset uudistukset
30292:  tasokasta ja tuloksellista, kun normaalia koulua,      menivät hivenen liian pitkälle viime kaudella,
30293:  sanotaanko peruskoulua, joudutaan supista-              sinipunahallituksen kaudella, että tämä olisi sel-
30294:  maan.                                                  lainen perkaaminen arvoinen asia, jota kannat-
30295:     Olen keskustellut myös monien lukiolaisten          taisi pikkusen pohtia, mistä on pakko maksaa ja
30296:  kanssa tästä asiasta, koska lapseni on tällä het-      mistä ei. Kun järjestelmä on vielä sikäli niin
30297:  kellä Suomessa lukiossa, ja koululaiset ymmär-         hullu, että jos ihminen on työtön, hän ei saa
30298:  tävät tämän. He ymmärtävät, että jokin maksu            kouluttaa itseään, tätä minä en hyväksy enkä
30299: 5400                                     183. Keskiviikkona 16.12.1992
30300: 
30301: 
30302: ymmärrä. Mutta sitä mma en hyväksy, että                  ni tämä teko on niin paha, että se oikeuttaa myös
30303: tietyllä tavalla aikuisopiskelija saa huomattavas-        esittämään pahoja sanoja niitä kohtaan, jotka
30304: ti paremmat edut kuin peruskoulua tai keskias-            sen tekevät. Siis pahansuopuudesta minusta ei
30305: teen koulua käyvät ja perusyliopistotutkintoa             ole lainkaan kysymys. Kun teko on paha, totta
30306: opiskelevat.                                              kai silloin voi sydämestä lähteviä tuntoja esittää.
30307:    Arvoisa puhemies! Tämän pitemmittä puheit-                 Mutta siinä suhteessa olen aivan samaa mieltä
30308: ta aion vastustaa eduskunnassa olevia asiaan              ed. Ukkolan kanssa, että pahimmat sanat tieten-
30309: kuuluvia kolmea esitystä.                                 kin kuuluisivat niille, jotka ovat totaalisesti pois-
30310:                                                           sa täältä, ja myös tämän lain tekijöille, isille ja
30311:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):           äidille. Täällä on kokoomuksen ryhmä, joka ei
30312: Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola sanoi, että hän              ole ollut lainkaan paikalla. Täällä on ollut ed.
30313: kuuluu siihen sukupolveen, joka on itse työllä ja         Kyösti Toivonen hetkisen, ed. Ala-Harja piipah-
30314: siitä saatavalla palkalla kouluttanut itsensä. Niin       ti äsken, ed Taina oli ehkä viisi minuuttia, mutta
30315: varmaan onkin. Mutta siinä samassa sukupol-               he ovat poissa. Myös opetusministeri, joka tä-
30316: vessa, johon ed. Ukkola kuuluu, on myös ollut             män lain on tehnyt, on poissa totaalisesti. Eli
30317: sellaisia ihmisiä ja sellaisia nuoria ja lapsia, joilla   pahimmat sanat osoitettakoon kyllä poissa ole-
30318: ei ole ollut mitään mahdollisuutta päästä ensin-          ville.
30319: näkään keskikouluun, puhumattakaan lukiosta
30320: ja ammattikoulusta, aivan sen vuoksi, että hei-              Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
30321: dän vanhemmillaan ei ole ollut varallisuutta              puhemies! Ed. Ukkola kertoi keskustelleensa
30322: lähettää lapsiaan ensimmäiselle asteelle eli keski-       lapsensa kanssa näistä koulumaksuista. Minä
30323: kouluun ja lukioon, jotta he olisivat päässeet            ymmärrän hyvin, että kun me kansanedustajat
30324: yliopistoon jne. Itse kuulun siihen ikäluokkaan,          keskustelemme lapsemme kanssa näistä, niin
30325: jolla ei ole tällaisia mahdollisuuksia ollut.             olemme helposti samaa mieltä, että kyllä se vain
30326:     Ruokahuollon järjestämismaksu 760 mark-               passaa. Meillä on, millä maksaa. Mutta kun
30327: kaa vuodessa tietysti tuntuu pieneltä, mutta              sitten tavallisen perheen isä ja äiti keskustelevat
30328: tämä on suuri periaatteellinen asia, laitetaanko          ja perheessä on useita lapsia ja työttöminä van-
30329: keskiasteen koulut maksullisiksi, koska tämä voi          hemmat, niin keskustelu, minä luulen, saa toi-
30330: olla se kynnys, jolloin nuori ei pääse kouluun.           senlaisen lopputuloksen. Eikä ole kovin kiva olla
30331: Maassa on yli 400 000 työtöntä. Hyvin moni                käsi ylhäällä silloin, kun kysytään, ketkä halua-
30332: työtön vanhempi varsinkin, jos molemmat van-              vat vapaaoppilaspaikkaa, ketkä haluavat ruoka-
30333: hemmat ovat vielä työttömiä, miettii kyllä hyvin          maksusta vapautusta. Tämä on meille ensimmäi-
30334: pitkään, onko varaa maksaa 760 markkaa, kun               nen taloudellinen asia. Me ajamme niiden ihmis-
30335: ottaa huomioon, että matkatkin maksavat, vai              ten asiaa täällä, joille se on sitä. Mutta tämä on
30336: jääkö nuori kotiin työttömäksi. Tämä on minus-            meille myös periaatteellinen asia, eikä tässä voi
30337: ta hyvin vaarallinen asia, jos näin tapahtuu.             muuhun tulokseen tulla kuin siihen, että silloin,
30338:     Meillä on tulevaisuudessa tietty vuosiluokka,         kun peruskoulua tähän maahan suunniteltiin,
30339: joka on ammattitaidottomia nuoria, jotka jäävät           nykyiset hallituspuolueitten edustajat olivat kyl-
30340: työttömiksi. Sen vuoksi minusta tällainen peri-           lä siinä mukana ilmeisesti puolin sydämin. Muu-
30341: aatekanta ratkaistaan nyt. Minä en usko, että             ten ei tällaisia esityksiä täältä tulisi.
30342: tämä maksu jää yhteen vuoteen, valitettavasti.               Jaan mielelläni ed. Ukkolan mielipiteen opet-
30343:                                                           tajien palkoista. Tiedän sen entisenä opettajana
30344:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           hyvin. Voisin esittää vielä sopimattomampia
30345: puhemies! Ed. Ukkola pohdiskeli rinnakkais-               rinnastuksia. Se pitäisi korjata. Siitä päästäisiin
30346: koulujärjestelmän mahdollista syntyä. Pelko on            siirtymällä opettajien kohdalla kokonaispalkka-
30347: minun mielestäni aivan aiheellinen, ja yhdyn              ukseen. Mutta liitto ei sitä näy hyväksyvän, ja se
30348: tähän pelkoon.                                            pitäisi tehdä välttämättä. On jotenkin merkillis-
30349:    Sen sijaan tunnen niin, että minun on pakosta          tä, että pienen kaksiopettajaisen koulun johtaja
30350: oikaistava ed. Ukkolan tiettyjä käsityksiä. Ni-           saa enemmän palkkaa kuin asianomaisen kun-
30351: mittäin hän antoi ymmärtää, että täällä käytetyt          nan koulutoimenjohtaja.
30352: tietyt puheenvuorot ovat ikään kuin pahansuo-
30353: puudesta johtuvia tai kyynisyydestä syntyviä.                Ed. V i r r a n k o s k i : Herra puhemies! Nyt
30354: Näin ei kyllä ole minun mielestäni. Ainakin               käsittelyssä oleva hallituksen esitys n:o 160 eräis-
30355: omakohtaisesti voin sanoa, että minun mielestä-           tä opetus- ja kulttuuritoimen vuoden 1993 rahoi-
30356:                                  Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus 1993                           5401
30357: 
30358: tusta koskevista järjestelyistä sisältää merkittä-       Maksulliseen koulutukseen siirtyminen saat-
30359: vimmät koulutoimen säästöpäätökset. Ensi vuo-         taisi hyvinkin nopeasti vaarantaa tasa-arvoisen
30360: den alusta voimaan tulevan kuntien valtion-           suomalaisen yhteiskunnan kehittymisen. Toi-
30361: osuuslain mukaisia osuuksia leikataan 8 prosent-      saalta korkea koulutus- ja sivistystaso on pienen
30362: tia siitä, mitä ne muuten olisivat.                   kansakunnan tärkein voimavara, kuten olemme
30363:     Koulutoimessa peruskoulun, lukion ja amma-        täällä todenneet, joten sen ylläpitäminen ja edis-
30364: tillisten oppilaitosten osalta leikkaus merkitsee     täminen on kansakuntamme tärkeimpiä tehtä-
30365: valtiolle noin 900 miljoonan markan säästöjä.         viä. Siksi on pidettävä suurena voittona sitä, että
30366: Koska päätös heijastuu myös kuritien talousar-        sivistysvaliokunta totesi yksimielisesti mietin-
30367: vioihin siten, että kuntien satsaukset vähenevät      nössään, että koulutuksen tulee olla oppilaalle
30368: noin 400 miljo_onaa markkaa, kyseessä on todel-       maksutonta. Tästä syystä sivistysvaliokunta sopi
30369: la tuntuva koululaitoksen resurssien supistami-       lakiesitykseen ponnen, jonka toivoisin eduskun-
30370: nen. Tosin kynnystä pienentävät jo viime vuon-        nan yksimielisesti hyväksyvän. Sen mukaan nyt
30371: na aloitetut säästötoimenpiteet. Vertailu on teh-     säädettävä koulumaksu on jäävä vain vuotta
30372: tävä vuoteen 1990-1991, koska viime vuonna             1993 koskevaksi. Ensi vuoden talousarviota ta-
30373: leikattiin jo koulutoimen resursseja noin 5 pro-      sapainotettaessa on se toteutettava muulla ta-
30374: senttia.                                              voin, esimerkiksi säästöillä.
30375:     Kuntien valtionosuuksien leikkaamisen lisäk-         Arvoisa puhemies! Kuten täällä esimerkiksi
30376: si hallituksen esitys sisältää myös eräitä muita      edustajat Ala-Nissilä ja von Bell puheenvuorois-
30377: toimenpiteitä julkisen talouden tasapainottami-       saan totesivat, koulutuksen tasa-arvoa ei kuiten-
30378: seksi. Näistä periaatteellisesti merkittävin on       kaan tällä hetkellä vakavimmin uhkaa ruoka-
30379: eräänlaisten koulumaksujen käyttöönotto. Tä-          huoltomaksu vaan lukioiden ja ammattikoulu-
30380: hän saakka opiskelu kouluissamme on ollut             jen oppilaiden kasvavat matkakustannukset.
30381: oppilaille maksutonta. Lait lukioiden ja amma-        Voimassa olevan lain mukaan päätöksen lukion
30382: tillisten oppilaitosten opintososiaalisista eduista   ja ammattikoulun oppilaiden kyydityksestä te-
30383: nimenomaan säätävät opetuksen maksuttomak-            kee koulun ylläpitäjä. Nyt monet koulut, varsin-
30384: si, samoin maksuUoman kouluaterian. Nämä              kaan suurten kaupunkien omistamat koulut,
30385: lait tulivat voimaan viime vuosikymmenen puo-         eivät järjestä enää koulukyyditystä. Toisaalta
30386: livälissä, mutta tosiasiassa näiden palveluiden       ympäristökunnat eivät voi sitä tehdä, koska ne
30387: maksuttomuus toteutui laajassa määrin jo 1970-        eivät saa siihen valtionosuutta. Tästä on seu-
30388: luvulla.                                              rauksena, että oppilaille on lankeamassa jopa
30389:     Hallitus teki 5.4. periaatepäätöksen 250 mar-     tuhansien markkojen kulkemiskustannukset.
30390: kan lukukausimaksun käyttöön ottamisesta lu-          Tämä on koulutusjärjestelmämme todellinen
30391: kioissa ja ammatillisissa oppilaitoksissa ja korot-   vaara tällä hetkellä. (Ed. Laine: Kuka vei ne
30392: ti tätä tavoitetta 500 markkaan lokakuun puoli-       valtionavut?) - Eduskunta yksimielisesti. -
30393: välissä. Seuranneen kritiikin seurauksena ope-        Siksi tähän epäkohtaan on nopeasti saatava
30394: tusministeriö kuitenkin muutti kerättävän mak-        muutos esimerkiksi siten, että sekä päätös kyy-
30395: sun nimeksi ateriamaksun ja kertymätavoitteek-        dityksen järjestämisestä että myös valtionosuus
30396: si 760 markkaa lukuvuodessa, josta valtio saisi       koulukyydityksestä säädetään oppilaan koti-
30397:  70 prosenttia ja kunta 30 prosenttia.                kunnalle.
30398:     Sivistysvaliokunta joutui kieltämättä vaikean        Herra puhemies! Kuten olemme todenneet,
30399: tilanteen eteen. Kyseessä oli merkittävä sivistys-    valtiolla ei ole tällä hetkellä rahaa. Valtiontalous
30400: poliittinen linjanveto, olisiko jatkossa opiskelu     on suurissa vaikeuksissa. Valtio velkaantuu 1-
30401:  keskiasteella ja lukioissa oppilaille maksutonta     2 miljardia markkaa viikossa eli tämänkin kes-
30402: vai siirtyisimmekö koulutuksessa maksullisen          kustelun aikana noin puolet siitä rahamäärästä,
30403:  koulutuksen suuntaan. Nykyinen koulutusjär-          mikä on tarkoitus kerätä valtion ammattikoulu-
30404: jestelmämme on tasa-arvoinen ja tasa-arvoisen         jen ruokahuoltomaksuna eli 15 miljoonaa mark-
30405:  yhteiskunnan kulmakivi, sellaisenaan melko har-      kaa.
30406:  vinainen koko maailmassa, jopa sivistynyt maa-          Sivistysvaliokunnan mietintö on merkittävä
30407:  ilma huomioon ottaen. Jokaisella suomalaisella       myönnytys julkisen talouden tasapainottamis-
30408:  on yhtäläiset mahdollisuudet hankkia itselleen       pyrkimyksissä, myönnytys sekä koulujen toi-
30409:  haluamansa koulutus omien oppimisedellytys-          mintaedellytyksistä että myös oppilaille ilmai-
30410:  tensä mukaisesti asuinpaikastaan, varallisuudes-     sen koulutuksen periaatteesta. Siksi on odotet-
30411:  taan tai perhesuhteistaan riippumatta.               tava ja edellytettävä, että tämä maksu todella
30412: 5402                                 183. Keskivökkona 16.12.1992
30413: 
30414: 
30415: jää viimeiseksi ja tarvittava tasapainottaminen          Sivumennen sanoen ei tämä ole ensimmäinen
30416: hoidetaan muulla tavoin. Vain tällä tavalla           kerta hallintovaliokunnassa, kun asialla ovat
30417: voimme taata sen, että korkea koulutus- ja            samaiset "kunnallisihmiset", sanon nyt jo laina-
30418: sivistystaso on myös tulevaisuuden Suomen             usmerkeissä: Pakottavat kunnat panemaan pak-
30419: vahvuustekijöitä.                                     kolomalle viranhaltijoitaan. Valtio haluaa siir-
30420:                                                       tää huonoa neuvottelukykyään, -haluaan ja
30421:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Aluksi     -taitoaan kuntiin. Nimittäin monissa kunnissa,
30422: suoritan pienimuotoisen nimenhuudon. Luette-          tiedän että kymmenissä ellei yli sadassa, on jo
30423: len uljaan sarjan kunnallismiesten ja -naisten        pitkälti sovittu joko lomautuksista virimhaltijoi-
30424: nimiä, kunnallisen itsehallinnon puolustajia. He      den kanssa taikka muilla tavoilla järjestelty hen-
30425: istuvat hallintovaliokunnassa. Nämä nimet ovat        kilöstökulujen vähentämistä, mm. lomakorvaus-
30426: Väistö, Varpasuo, Enestam, Järvilahti, Korva,         ten poistamisella vapaaehtoisesti tai niiden mak-
30427: Laakkonen, Liikkanen, Markkula, Näsi ja Saa-          samisen lykkäämisellä vuodella tai parilla. Nyt ei
30428: rio. Siinä joukossa on siviiliammatiltaan kun-        kunnan työnantajana tarvitse muuta kuin sovel-
30429: nanjohtajia peräti kolme. Yksi on kuntien kes-        taa kunnan viranhaltijoiden pakkolomalakia
30430: kusjärjestön entinen tiedotuspäällikkö vai -sih-      eikä tarvitse käydä uuvuttavia neuvotteluja vi-
30431: teeri. Siellä on pari kolme kotikuntansa valtuus-     ranhaltijoiden kanssa. Näin tulee käymään,
30432: ton puheenjohtajaa, ja kaikki tietämäni mukaan        vaikka väittivät samaiset kunnallisihmiset, että
30433: ovat ainakin kunnanvaltuutettuja, jos ei nyt          harva kunta ehkä tätä soveltaa, kun on muitakin
30434: puheenjohtajaksi ole tullut valituksikaan. Kaik-      tapoja säästää henkilöstökustannuksia.
30435: ki nämä kymmenen henkilöä äänestivät hallinto-           Eniten minua ihmetyttää se tuossa joukossa,
30436: valiokunnassa hallituksen esityksen puolesta,         jonka luettelin, että niukasti pari vuotta he ovat
30437: kun käsiteltiin esitystä laiksi kuntien valtion-      tässä talossa olleet, mutta nyt on jo käännytty
30438: osuuslain väliaikaiseksi muuttamiseksi.               entistä työnantajaa taikka sitä organisaatiota
30439:    Oppositiopuolueiden edustajat äänestivät           vastaan, jossa oli johdossa ja luottamushenkilö-
30440: luonnollisesti vastaan ja esittivät tämän lain        nä. Ollaan niin valtion puolella, niin neekeriä,
30441: hylättäväksi, ja niin tulemme tekemään myös,          niin neekeriä. Eniten minä ihmettelen nimen-
30442: kun tämä täällä pitemmälle käsittelyssään me-         omaan, niin kuin ruokakansanhuoltomaksunkin
30443: nee.                                                  kohdalla, keskustan, entisen maalaisliiton, edus-
30444:    Se valiokunnan äänestys oli häpeällinen ää-        tajien näkemyksiä. Jos mikä niin se puolue on
30445: nestys. Ja tämä päivä sekä se päivä, jona tuo laki    ylvästellyt sillä, että se on kuntapuolue, kunnissa
30446: lopullisesti äänestyksellä tässä salissa hyväksy-     voimakkaana vaikuttava puolue ja kuntia eteen-
30447: tään, on myös häpeän päivä.                           päin vienyt puolue. Ja myönnän, että siinä on
30448:    Nämä kunnallisihmiset, jotka luettelin, ja ne      paljon totta, niinpä ihmettelen, että näin kään-
30449: kunnallisihmiset, jotka heidän lisäkseen äänestä-     nytään omaa kotikuntaa, oman maakunnan
30450: vät lain puolesta täällä suuressa salissa, tulevat    kuntia vastaan.
30451: jäämään kunnallishallinnon historiaan kunnalli-          Nyt on alkanut todella kunnallisen itsehallin-
30452: sen itsehallinnon murentajina ja kuntien talou-       non murentaminen. Olen itsekseni ajatellut,
30453: dellisten vaikeuksien lisääjinä samalla lailla kuin   mahtaako tämä keskustan suhtautuminen kun-
30454: he tulevat jäämään täällä tänään enemmän käsi-        tiin osittain liittyä haaveeseen maakuntaitsehal-
30455: teltyjen maksuasioiden kohdalla.                      linnosta vaaleineen, veroineen ja byrokratioi-
30456:    Kovalla melskeellä ja yksimielisin innoin ja       neen. Kuntien merkitys ei keskustan mielestä
30457: rinnoin tehty valtionosuuslainsäädäntö mitätöi-       ehkä olekaan tulevaisuudessa niin suuri, ja viisa-
30458: dään jo ennen kuin sitä päästään soveltamaan          ri on käännetty kohta tähän haaveiltuun maa-
30459: tällä lailla. Valtio pakottaa kunnat soveltamaan      kuntahallintoon.
30460: terveyskeskusmaksuja ja kansanhuoltoruoka-                Niin kuin jo aikaisemmin totesin, tulemme
30461: maksua, niin kuin ryhmätoverini Rinne osuvasti        esittämään kaikkien kolmen esillä olevan lain
30462: kuvaili tätä paremmalla nimellä. Nimittäin kun-       hylkäämistä.
30463: ta menettää joka tapauksessa valtionavut, val-
30464: tionosuudet leikataan, vaikka kunta ei päättäisi          Ed. Kas u r i ne n: Arvoisa puhemies! Sal-
30465: periä terveyskeskusmaksua ja kansanhuoltoruo-         littaneen näin aluksi yksi muistelu omalta koulu-
30466: kamaksua. Aivan samalla tavalla kuin opiskelija       tusuraltani. Kymmenvuotiaana kävelin, pyöräi-
30467: tai hänen vanhempansa joutuu maksamaan nuo            lin tai hiihdin 20 kilometrin koulumatkan maito-
30468: maksut, syö sitten tai ei.                            pullo, eväsieivät ja harvat koulukirjat repussa.
30469:                                   Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus 1993                            5403
30470: 
30471: Tämä toistui, satoi tai paistoi, tuiskusi tai pakas-    meidät on vaaleilla valittu. Käsiteltävänä olevan
30472: ti. Tuosta ajasta on 42 vuotta. Jos sen hyviä           lain valmistelu on oiva käytännön esimerkki
30473: puolia ajattelee, se etu siitä oli, että sitkeyttä se   siitä, miten tämä lainsäädäntötyö etenee halli-
30474: opetti ja kohtuullinen peruskunto tuli hankittua        tuksessa ja edelleen eduskunnassa.
30475: jo lapsena. Mutta en totisesti haluaisi esimerkiksi         Varsinaisesti ed. Aula sai minut viriteltyä
30476: omien lasteni kohdalle samaa koulutusuraa. En           varsinaisen puheenvuoron pyytämiseen. Sosiali-
30477: tiedä, tuleeko heistä sen parempia kansalaisia          demokraatit toteavat vaihtoehtobudjetissaan,
30478: nykyisen systeemin mukaan, mutta en halua               että säästöjä voidaan opetussektorilla tehdä use-
30479: paluuta fyysisiin olosuhteisiin, mitkä tuolloin         amman vuoden tähtäimellä. Käytännön vaikeu-
30480: olivat, enkä mahdollisuuksiin koulutuksen sisäl-        tena käsitykseni mukaan on se, että yksittäisen
30481: töä ajatellen.                                          lain ollessa käsittelyssä on vaikea esittää vaihto-
30482:     Ministeri Isohookana-Asunmaa ja kansan-             ehtoja, kun tarvitsisimme useamman vuoden
30483: edustaja Aula ainakin omissa puheenvuorois-             ohjelman, jolloin tämä talouskuun toteutettai-
30484: saan totesivat edellä, että viikkotasolla otamme        siin säästöineen päivineen. Tähän ei kuitenkaan
30485: lainaa Suomen valtiolle 2 miljardia markkaa             ole päästy.
30486: selvitäksemme tästä velkakierteestä, elämisen               Ed. Ukkolalle, joka kiitettävästi istuu salissa
30487: kierteestä. Se syy, miksi olemme tässä tilantees-       ja seuraa keskustelua yleensäkin, toteaisin, että
30488: sa, on hallituksen harjoittama talouspolitiikka,        kun aikanaan edellisen hallituksen aikana teim-
30489: yhden vaihtoehdon talouspolitiikka, jonka seu-          me ratkaisua aikuisopiskelijan opintososiaalisen
30490: rauksia me näiden yksittäisten lakien osalta            tuen osalta, tuo ratkaisu oli osa työmarkkinaso-
30491: olemme eduskunnassa hoitamassa miettimättä,             pimusta. Ratkaisu pohjautui siihen, että työnte-
30492: onko tämä yleensä järkevää touhua.                      kijät luopuivat osasta palkkasummaansa ja sa-
30493:     Sosialidemokraatit ovat useissa yhteyksissä         moin työnantajapuoli antoi osan osuudestaan
30494: oppositioon jäämisensä jälkeen esittäneet, että         aikuisten opintososiaalisen tuen tekemiseen.
30495: laaditaan julkisen talouden tasapainottamisoh-          Toinen näkökohta, jota haluan painottaa, on se,
30496: jelma, joka ulottuu useammalle vuodelle. Tähän          että aikuisopiskelijalla on yleensä perhe, on siitä
30497: ehdotukseen ei hallituksen taholta ole suostuttu.       aiheutuvat kustannukset, on asuntovelat jne.
30498: Haparointi jatkuu, säästöehdotuksia vedetään            Tähän perustuen aikuisten opintososiaalinen
30499: hihasta, säästöpäätöksiä, joiden vaikutuksia ei         tuki mitoitettiin kuin se mitoitettiin.
30500: ole laskettu, tuovatko ne todellisuudessa sen               Haluan myös lohduttaa ed. Ukkolaa, että jos
30501: lopputuloksen, mihin hallitus pyrkii. Tätä ei ole       tämä hallitus jatkaa, niin meillä ei ole pelkoa
30502: suoritettu.                                             liiasta tuesta eikä tarvetta perata aikuisopiskeli-
30503:     Toinen eduskunnan kannalta kestämätön ti-           jan opintososiaalista tukea. Jos te olette seuran-
30504: lanne on se, että lait, joita käsiteltäväksi tuo-       nut näitä hallituksen antamia esityksiä, se per-
30505: daan, ovat kiireessä valmisteltuja ja virheitä          kaaminen toki on jo alkanut. Uskon, että kun
30506: täynnä. Omissa valiokunnissani olemme joutu-            aikaa menee, niin tästäkään uudistuksesta, joka
30507: neet sen tilanteen eteen, että laista on käytännös-     tehtiin osittain työntekijäpuolen ja osittain työn-
30508: sä jäänyt lain nimike hallituksen esittämään            antajan panostuksella, ei varmasti ole jäljellä
30509: muotoon.                                                juuri mitään.
30510:     Valtion tulo- ja menoarvion moninkertainen
30511: valmistelu, sehän aloitettiin jo toukokuussa, on           Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
30512: johtanut siihen, että budjettilait ovat tulleet vii-    puhemies! Olisin kahteen asiaan puuttunut ed.
30513: me tipassa ja valiokunnissa joudutaan tilantee-         Kasurisen puheenvuorossa.
30514: seen, jolloin asiantuntijoiden kuulemista joudu-           Ensiksi hän antoi ymmärtää siinä minun mie-
30515: taan rajoittamaan ja lainsäädäntöä tehdään hu-          lestäni väärin perustein, että tämän hallituksen
30516: tiloiden. Viimeksi tällä viikolla todettiin erään       harjoittama talouspolitiikka olisi syyllinen juuri
30517:  budjettilain osalta, että se tulisi palauttaa uudel-   esimerkiksi näihinkin leikkauksiin. Kyllähän se
30518:  leen valmisteltavaksi, koska laki oli todella huo-     on sinipunahallituksen harjoittama talouspoli-
30519:  nosti ja hatarasti valmisteltu.                        tiikka 80-luvun lopussa, joka on niihin syyllinen.
30520:     Hallituspuolueiden kansanedustajilla ei kui-        Eli tämä tämmöisenä pienenä oikaisuna.
30521:  tenkaan ollut rohkeutta palautukseen. Tilanne             Sitten näistä opintososiaalisista eduista, joihin
30522:  on kestämätön, jos meno jatkuu tällaisena. Lain-       puutuin puheenvuorossani, mihin ed. Kasurinen
30523:  säätäjinä emme tiedä lakien lopullisia vaikutuk-       vastasi. Tämä osoittaa juuri, että kun asiat ovat
30524:  sia niiden ihmisten elämään, joiden edustajiksi        työmarkkinasopimusten osia, ne tulevat joskus
30525: 5404                                 183. Keskiviikkona 16.12.1992
30526: 
30527: 
30528: kyllä yhteiskunnalle kohtuuttoman kalliiksi. Tie-    tuetaan ammatin vaihtamista sillä tavoin, että
30529: tenkin on aika vahinko, että nämä opintososiaa-      voi taas uudelleen aloittaa työelämässä.
30530: liset edut perataan pois, kun minäkin, jos tipah-
30531: dan eduskunnasta, olisin näiden turvin voinut           Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
30532: jatkaa lisensiaatiksi opiskelua.                     ro): Arvoisa puhemies! Olen iloinen siitä, että
30533:                                                      entinen ministeri toi esille niitä päätöksiä joita
30534:    Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro):                edellinen hallitus teki. Totean tässä yhteydessä,
30535: Arvoisa puhemies! Olen ed. Kasurisen kanssa          että entinen hallitus ei ole antanut esitystä n:o
30536: ihan yhtä mieltä siitä, että me tarvitsisimme        160, vaan tämän esityksen on, ed. Ukkola, anta-
30537: selkeästi pitkäjänteisemmän ohjelman silloin,        nut nyt istuva hallitus.
30538: kun haemme säästöjä tässä tilanteessa koulu-            Totean, että jos olisimme tehneet säästöjä
30539: puolelta. Nyt kun nämä esitykset tulevat nopeas-     sosialidemokraatteina, emme olisi tehneet niitä
30540: ti, tällaisessa paniikinomaisessa tilanteessa ja     käsiteltävänä olevasta ruokahuoltomaksusta,
30541: yksittäisinä, syntyy myös huonoa jälkeä, ja sitä     vaan olisimme ohjanneet ne säästötoimenpiteet
30542: en tässä yritä puolustella.                          juuri rikkaitten kohdalle, sinne missä tällä het-
30543:    Me olemme yrittäneet kaikkemme tarjotak-          kellä on varaa. Ed. Ukkola tietää aivan täydelli-
30544: semme korvaavia vaihtoehtoja erityisesti hallin-     sesti, että meillä on vielä väljyyttä tässä maassa.
30545: nossa. Ongelmana siinä on juuri se, että tarvitta-   Otan esille, että maataloudestakin löytyy osittain
30546: vaa säästöä ei sitten niin nopeasti saada aikaan,    vielä väljyyttä. Ehkä myös puolustusvoimien
30547: ja sen takia olemme yrityksissämme epäonnistu-       puolelta löytyy väljyyttä. On monia asioita, mis-
30548: neet.                                                tä löytyisi väljyyttä.
30549:    On rehellisesti myönnettävä, kun tähän tilan-        Olen sitä mieltä, että meillä ei ole varaa jättää
30550: teeseen on ajauduttu ja joudutaan hyväksymään        yhtä sukupolvea väliin tänä päivänä. Kaikki
30551: lakia, joka on periaatteellisesti äärettömän vai-    tällaiset sosiaalietuudet tulisi säilyttää ja pitem-
30552: kea avaus koulutuspoliittisesti, että ei ole ollut   män aikavälin ohjelma, kuten sosialidemokraatit
30553: tarpeeksi tahtoa silloin, kun näistä asioista on     ovat esittäneetkin, pitäisi nopeasti toteuttaa.
30554: päätetty niin hallituksen sisällä kuin eduskunta-
30555: ryhmissäkin, tai se tahto on jäänyt vähemmis-           Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
30556: töön ja sen takia ollaan tässä tilanteessa.          sa puhemies! Ed. Tömqvistille sanon, että tämä
30557:    Vaikka täällä nyt on kovasti käyty sivistysva-    on jotenkin ihan kaunis ajatus, ei siinä mitään,
30558: liokunnan ponnen kimppuun, mielestäni se on          jos yhteiskunnalla on varaa maksaa. Nyt on vain
30559: kuitenkin tässä tilanteessa turva. Me voimme         pantava asiat tärkeysjärjestykseen ja ratkaistava,
30560: palata tähän asiaan ja aloittaa heti yhteisen työn   mihin ohjataan ne vähäiset resurssit, jotka sini-
30561: korvaavan säästön löytämiseksi niin, että tämä       punahallituksen jäljiltä tässä maassa enää on.
30562: maksu todella jää väliaikaiseksi, kuten sivistys-    Onko se peruskoulutus: peruskoulu, lukio, yli-
30563: valiokunta esittää.                                  opisto-opetus, ammattikoulutus sen jälkeen? Vai
30564:                                                      onko se uuteen ammattiin uudelleen kouluttami-
30565:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):       nen?
30566: Arvoisa puhemies! Ed. Ukkolan ei kyllä kan-             Sanoisin, että työnantajat ovat lykänneet
30567: nattaisi kadehtia aikuisten opintososiaalisia        omaa kouluttamisvastuutaan turhan päiten val-
30568: etuuksia, joita sinipunahallituksen loppukau-        tiolle ja yhteiskunnalle. Kyllä työnantajan pitää
30569: della saatiin aikaan. Tilannehan oli silloin ja      kouluttaa ihmiset töihin. Edellytyksenä on tie-
30570: on etenkin nyt sellainen, että 35-50-vuotiaita       tenkin, että työntekijöillä on ammattitaito. Ei-
30571: naisia jää hyvin paljon työttömäksi. Ammatti         väthän he pystystä mene, vaikka mihin koulute-
30572: häviää alta, heitä on mm. liiketyöntekijöinä.        taan, ja pysty töitä tekemään, vaan joka ikinen
30573: Myös tevalaisia ja työntekijöitä julkiselta sek-     kunnollinen työnantaja kouluttaa ihmisensä
30574: torilta jää työttömäksi, ja heillä ei ole mahdol-    oman yrityksensä tehtäviin ja oman yrityksensä
30575: lisuutta kouluttautua uudelleen, jos kouluttau-      kulttuuriin. Tämä pantiin sinipunahallituksen
30576: tumista ei tueta.                                    päätöksissä yhteiskunnan harteille. Ihmettelin
30577:    Elämme sellaisessa maailmassa, että todennä-      sitä jo silloin ja ihmettelen sitä edelleenkin.
30578: köisesti jokainen nyt nuori ihminen joutuu elä-
30579: mänsä aikana hankkimaan itselleen useamman             Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
30580: ammatin, kaksi tai kolme ammattia. Mielestäni        Arvoisa puhemies! Ed. Tykkyläinen näki supis-
30581: tulevaisuudessakin on erittäin perusteltua, että     tamisvaraa lähinnä vielä puolustuksessa ja maa-
30582:                                   Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus 1993                             5405
30583: 
30584: taloudessa. Ed. Tykkyläinen, voin vakuuttaa,            minusta kyllä sekoitti vähän keskenään työnan-
30585: että tämän hallituksen toimesta maatalouden             tajan tehtäviin kyllä kuuluvan perehdyttämis-
30586: tulonmuodostus on ensimmäisenä laitettu todel-          koulutuksen ja toisaalta ammatillisen peruskou-
30587: la ahtaalle. Siellä päinvastoin olemme niin suur-       lutuksen, josta voi olla kysymys esimerkiksi, kun
30588: ten velkaongelmien kanssa tekemisissä, että ti-         alaa on vaihdettava. Maassamme on ollut me-
30589: lanne on aivan sama kuin asuntovelkaisten,              nossa monen vuoden ajan suuret rakennemuu-
30590: jotka painivat työttömänä asuntovelkaongel-             tokset ja kokonaisia ammatteja on kadonnut.
30591: man kanssa.                                             Näiden kadonneiden ammattien tilalle on ollut
30592:    Sen sijaan, ed. Tykkyläinen, ollaksemme re-          pakko hankkia uusia. Kyllä minusta on yhteis-
30593: hellisiä, emme olisi tässä tilanteessa, jos edellinen   kunnan asia olla toisessa päässä tukemassa näitä
30594: hallitus olisi talouspolitiikkansa sopeuttanut pa-      sattuneita, sanotaanko, vahinkojakin eikä tä-
30595: remmin silloiseen suhdannetilanteeseen. Nyt yri-        män perusteella pidä tehdä eroa siinä, tuetaanko
30596: tämme paikata niitä ongelmia, jotka ovat tähän          koulutusta vai ei.
30597: maahan syntyneet sekä eurooppalaisen laman
30598: että idänkaupan romahduksen mutta ennen                    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
30599: kaikkea edellisen hallituksen harjoittaman vää-         Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola sanoi, että työn-
30600: rän talouspolitiikan seurauksena. Olisi pitänyt         antaja on kouluttamisvastuunsa väistänyt ja siir-
30601: väärän rahanarvon politiikka tunnustaa virheek-         tänyt sitä yhteiskunnalle. Tässä on kyllä vinha
30602: si jo vuonna 1990. Se olisi ollut nimenomaan            peräkin sillä tavalla, että aikaisemmin ne ihmi-
30603: edellisen hallituksen tehtävä.                          set, jotka menivät tehtaaseen tai muuanne töi-
30604:                                                         hin, olivat täysin ammattitaidottomia ja työnan-
30605:     Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):            taja koulutti.
30606: Arvoisa puhemies! Varsinaisesti pyysin puheen-              Mutta jos nykyistä linjaa jatketaan, tähän
30607: vuoron ed. Ukkolan käyttämien puheenvuoro-              päädytään hyvin pian takaisin, koska jos kat-
30608: jen johdosta.                                           kaistaan sillä tavalla, että ihmiset eivät pysty
30609:     Ed. S-L. Anttilalle totean vain sen, että laskes-   menemään peruskoulusta ylöspäin lukioon tai
30610: kelin tuonnoin, mitä keskusta oppositiossa olles-       ammattikouluun sen takia, että se tulee maksul-
30611: saan esitti esimerkiksi valtion menojen lisäyksiä.      liseksi, niin tähän päädytään.
30612: Ne miljardiluvut olivat mahtavat, joten muiste-             Tästä on muutama vuosi aikaa, kun olin
30613: taan myös tämä puoli asiassa.                           Teollisuuden Keskusliiton vieraana, ja silloin oli
30614:     Ed. Ukkola on jonkin verran ristiriitainen          työvoimapula maassa. Silloinen toimitusjohtaja
30615: puheenvuoroissaan. Hän paheksui edellä, että            Relander ihmetteli, miksi nuoret eivät halua
30616: esimerkiksi työttömän ei anneta opiskella tällä         tehtaisiin eivätkä liukuhihnatöihin, ja tuli siihen
30617: hetkellä. Siinä on tietty perä, että meillähän          tulokseen, että meillä on liian hyvä koulutus,
30618: nämä toimenpiteet on tehty vain yhden sektorin          kun kaikki pääsevät ammattikouluun, kaikki
30619: toimenpiteinä ja näin ollen ministeriöiden rajat        pääsevät lukioon, siinä olisi se syy.
30620: ovat valtavan korkeat, jos ajatellaan sitä, mihin           Kun näitä leikkauksia miettii ja lukee, niin
30621: vähenevät voimavarat olisivat järkevimmin käy-          tulee sellainen epäilys, halutaanko tietoisesti sel-
30622: tettävissä. Tässä on nimenomaan työvoimahal-            lainen ammattitaidottomien ryhmä, joka sitten,
30623: linnon ja opetusministeriön yhteistyön osalta           kun noususuhdanne tulee, on valmis lähtemään
30624: edelleenkin puutteita. Se on varmasti tosiasia.         liukuhihnatyöhön aika vähällä opastuksella.
30625:     Kun muistetaan sitten sitä aikaa, jolloin ai-
30626: kuisten opintososiaalinen tuki luotiin, niin mei-          Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Kol-
30627: dän maassamme oli aloja, joilla oli vahva työ-          meen asiaan vain lyhkäisesti.
30628: voimapula, ja meillä ei ollut aikuiskoulutuska-            Ensimmäinen on ed. Suholan puheenvuoro,
30629: pasiteettia riittävästi, ei myöskään riittävästi        joka oli todella kaunismuotoinen, niin kuin tie-
30630: aikuisten halukkuutta lähteä opintielle. Näissä         tysti kirjailijalta odottaa, sisällöltään oli luulta-
30631: oloissa, minä vakuutan, tämä päätös, joka sil-          vasti sen kaltainen, että saattoi olla, että hän itse
30632:  loin tehtiin, oli täysin harkittu ja tietoinen ja      uskoi siihen myöskin, mitä sanoi. Uskosta hän
30633:  sitä ei tehty hutiloiden ja se oli myöskin siihen      joka tapauksessa puhui ja motiiveista, joilla
30634: aikaan sopiva.                                          perusteli omaa kantaansa. Enkä minä halua
30635:                                                         hänen uskoaan enkä motiiveitaan epäillä mis-
30636:   Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        sään nimessä, mutta haluan ilmaista oman usko-
30637: voisa puhemies! Vastaan ed. Ukkolalle, kun hän          ni myöskin tämmöisessä asiassa.
30638: 5406                                    183. Keskiviikkona 16.12.1992
30639: 
30640:     Minä uskon siihen, että tämän hallituksen               Voisin väittää esimerkiksi tällaisen yksinker-
30641: johdolla tapahtuva talouspolitiikka on nyt krii-         taisen asia, että kun he oppisivat pureskelemaan
30642: sissä ja johtamassa umpikujaan, jonka yksi il-           ruokansa loppuun, niin se merkitsisi sitä, että he
30643: mentymä on juuri se, mitä me nyt käsittelemme.           myös oppisivat pureskelemaan sitä tietoa, sitä
30644: Minä uskon, ettei tämän hallituksen ottein ja            kovaakin tietoa, faktatietoa, jota he koulussa
30645: teoin ja voimin tästä selvitä. Tämä on minun             saavat, niin että se sisäistyy heihin heidän elä-
30646: uskoni. Minä voin melkein ajatella, että tämä            mässään. Silloin se merkitsee sitä, että he koulus-
30647: usko on kyllä myöskin tiedon väärtti määrätyllä          ta saavat sen opetuksen ja sen kasvatuksen, jota
30648: tavalla näin ymmärrettynä. Mutta tämä on lop-            he tarvitsevat, jotta he voivat tässä yhteiskunnas-
30649: pujen lopuksi kyllä uskon kysymys.                       sa ja tässä maailmassa elää, sillä sitä vartenhan
30650:     Toinen asia, johonka lyhkäisesti haluaisin           koulua käydään eikä koulua varten itsessään.
30651: puuttua, ovat meidän lapsemme ja nuoremme,                  Siitä syystä tämän tyyppiset toimenpiteet,
30652: joista nyt määrätyllä tavalla on kysymys. He             joissa nyt ollaan, ovat aivan selkeästi vastoin
30653: eivät ole pelkästään omien vanhempiensa lapsia           tämän tyyppisiä periaatteita. Pikemminkin pitäi-
30654: eivätkä meidän toimenpiteittemme kohteita tääl-          si jotenkin korostaa ja kehittää sitä tilannetta,
30655: tä katsottuna, vaan eräällä tavalla yhteistä kan-        jossa nämä lapset ovat yhdessä ruokailemassa
30656: saa, yhteisen vastuun ja huolenpidon kohteita.           opettajiensa kanssa, koska jokainen tietää, min-
30657: Se merkitsee sitä, että tämän tyyppistä kysymys-         kä kaltaisia kaameita tilanteita ne saattavat olla.
30658: tä, mikä nyt on aktuelli, olisi ensisijaisesti tarkas-   Näiden toimenpiteiden jälkeen ne vielä kaame-
30659: teltava yhteisen vastuun kysymyksenä, yhteisenä          ammiksi tulevat, mutta toinenkin mahdollisuus
30660: kysymyksenä. Silloin se merkitsisi sitä, että eivät      olisi.
30661: ainoastaan näitten lasten vanhemmat ja kodit
30662: osallistuisi näihin asioihin, vaan yhteisesti vas-          Ed. P o l v i : Herra puhemies! Lyhyesti sivuan
30663: tuun puitteissa nämä lapset olisivat toimenpiteit-       hallituksen esitystä n:o 276 kuntien valtion-
30664: ten kohteina. Tässä yksi keino on kyllä verotus          osuuslain väliaikaisesta muuttamisesta.
30665: minun mielestäni, mikä merkitsee silloin sitä,              Vuoden alusta saatiin voimaan kuntien valti-
30666: että tämä vastuu laajenee sillä tavoin yhteisesti,       onosuusuudistus pitkällisen odotuksen jälkeen.
30667: mutta oikein eivät ole tämän tyyppiset toimenpi-         Valtionosuusuudistuksessa oli keskeisiä tavoit-
30668: teet. Jos ylipäätänsä katsomme, että nämä kou-           teita kuntien päätösvallan ja toimintavapauksien
30669: lutukseen ja kasvatukseen liittyvät kysymykset           lisääminen sekä bruttoperiaatteen soveltaminen
30670: ovat meidän yhteiskunnassamme silmäterän                 kuntien ja valtion välisessä kustannustenjaossa.
30671: luontoisia asioita, niin totta kai se merkitsee          Ennen kuin valtionosuusjärjestelmän kokonais-
30672: silloin sitä, että ne ovat yhteisen vastuun piirissä     uudistus on ehtinyt tulla voimaan, hallitus on jo
30673: olevia asioita eikä maksullisesti hoidettavia            esittämässä sen keskeisten periaatteiden romut-
30674: asioita tämän hetken sivistyneessä yhteiskunnas-         tamista.
30675: sa.                                                         Sitä käytännössä merkitsee nettoperiaatteen
30676:     Kolmas asia, minkä haluaisin sanoa, kun              osittainen soveltaminen, johon nyt tehdyt mak-
30677: tästä ruokarahasta nyt tällä tavoin puhutaan:            sujärjestelmän ja valtionosuusjärjestelmän väli-
30678: Kyllähän on selvä juttu, että non scholae sed            aikaista muuttamista koskevat lakiesitykset joh-
30679: vitae, ei koulua vaan elämää varten lapset ja            tavat.
30680: nuoret koulussa ovat. Se merkitsee silloin sitä,            Esityksissä ei kuitenkaan tyydytä pelkästään
30681: että ei ainoastaan koulutunneilla tapahtuva op-          valtionosuusjärjestelmän romuttamiseen. Niissä
30682: piminen ole ainutta oppimista, vaan sitä tapah-          puututaan selvästi myös kunnallisen itsehallin-
30683: tuu muuallakin, esimerkiksi ruokailussa. Mel-            non perusteisiin. Kuntien itsehallinnon laajuus
30684: keinpä sanoisin, että nämä hetket, joka ruokai-          riippuu käytännössä aina taloudellisesta liikku-
30685: luun käytetään, saattavat olla nykyajan lapsille         mavarasta. Näillä esityksillä se käytännöllisesti
30686: -siis tämän ajan lapsille, jotka ovat äärimmäi-          katsoen romutetaan. Esityksissä tosin annetaan
30687: sen lyhytjännitteisiä, koska aikamme on sen              kunnille muodollisesti vapaus päättää niin ruo-
30688: kaltainen kuin on - loppujen lopuksi ehkä                kahuollon järjestämismaksun kuin potilasmak-
30689: koulussaolon kaikkein tärkeimpiä hetkiä, jolloin         sujenkin käyttöönotosta. Tosiasiallisesti kysy-
30690: se merkitsee sitä, että he oppisivat syömään             mys kuitenkaan ei ole lainkaan kuntien valinta-
30691: yhdessä, he oppisivat suhtautumaan ruokaan               mahdollisuudesta. Kaikkien täällä salissa olevi-
30692: oikealla tavalla, he näkisivät ruokaan liittyvät         en tiedossa on tai ainakin pitäisi olla kuntien
30693: ulottuvuudet.                                            tämänhetkinen taloudellinen tilanne. Ensi vuo-
30694:                                   Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus 1993                         5407
30695: 
30696: delle jo 114 kuntaa on korottanut veroäyrin            jen käyttöönoton kanssa. Ne ovat täysin toisis-
30697: hintaa ja siitä huolimatta rahoituksessa on noin       taan riippumattomia ja toisiinsa vaikuttamatto-
30698: 13 miljardin markan aukko. Lakiesityksissä on          mia asioita.
30699: lähtökohtana, että siitä huolimatta, perivätkö             Käsittelyssä olevissa lakiesityksissä on tosin
30700: kunnat puheena olevia maksuja vai eivät, valtio        kysymys siitä, annetaanko kunnille mahdolli-
30701: joka tapauksessa leikkaa pääosan arvioidusta           suus periä niin potilasmaksuja kuin ruokahuol-
30702: tulosta itselleen. Näin ollen monellakaan kun-         lonjärjestämismaksuakin. Toisaalta kysymys on
30703: nalla jo tapahtuneista veroäyrin hinnan koro-          sen lisäksi samalla osittaiseen nettoperiaattee-
30704: tuksista huolimatta ei ole minkäänlaisia mahdol-       seen siirtymisestä, jolloin kuntien mahdollisesti
30705: lisuuksia jättää maksuja perimättä. Siten ratkai-      perimät maksut eivät jääkään pelkästään kunti-
30706: sulla selvästi vaikutetaan kunnallisen itsehallin-     en taloustilannetta helpottamaan, vaan pääosa
30707: non sisältöön.                                         niistä siirtyy samalla valtiontalouden aukon ra-
30708:     Mietintöä laatiessaan hallintovaliokunnan          hoittamiseen kuten esimerkiksi pankkitukeen,
30709: enemmistö näyttää olleen verrattain vaikean teh-       Hometeihin jne.
30710: tävän edessä, mitä mietintö sinänsä kuvaa. Asia-           Niinpä ed. Kuuskosken vaatima nettoperiaa-
30711: kasmaksutuloja koskevaa arvioon perustuvaa             te edellyttää aina korkeampia maksuja, jotta
30712: vähennystä valtionosuudessa tehtäessä valio-           niistä kunnille jäisi sama määrä kuin bruttoperi-
30713: kunta on päätynyt toteamaan: "Vähennyksen              aatetta sovellettaessa. Tämä on minusta syytä
30714: toteuttaminen todellisen asiakasmaksukertymän          selvittää kaikille läsnäoleville, ettei pelkästään
30715: perusteella edellyttäisi mittavaa asiakasmaksu-        vääristä mielikuvista tehdä johtopäätöksiä.
30716: tulojen seurantaa. Tällaisen seurannan ja siihen            Pääosa kunnista on hyväksynyt talousarvion-
30717: liittyvän byrokratian järjestäminen ei olisi kui-      sa vuodelle 93. Ne eivät ole voineet varautua
30718: tenkaan tarkoituksenmukaista senkään vuoksi,           valtionosuuksien leikkauksiin. Siten leikkaukset
30719: että valiokunnan saaman selvityksen mukaan             syventävät edelleen kunnallistalouden rahoi-
30720: aikaisempien kokemusten perusteella maksu-             tusaukkoa, jonka paikkaamiseen juurikaan ei
30721: säännösten muutosten vaikutukset maksukerty-           ole nykyisellään mitään keinoja, kun on siirrytty
30722: miin on voitu ennakoida varsin tarkasti."              järjestelmään, jossa veroäyrin hinta määritellään
30723:     Tuosta kohdasta voisi saada sen kuvan, että        vuosittain etukäteen. Tuo rahoitusaukko näyt-
30724: kuntien maksujen perintä ei edellytä minkään           tää huolestuttavan sinänsä kyllä hallitustakin.
30725:  tyyppisen järjestelmän luomista tai olemassa-         Viime sunnuntaina lehtitietojen mukaan ministe-
30726:  oloa. Jokainen käytännön kunnallishallinnossa          ri Pekkarinen totesi Karstulassa: "Kuntien tulo-
30727: mukana oleva tietää tai ainakin hänen pitäisi          jen velvoitteiden ja tehtävien välillä on selvä
30728:  tietää, että näiden maksujen kerääminen edellyt-      epätasapaino, joka on pakko poistaa mahdolli-
30729:  tää järjestelmän luomista, seurantajärjestelmää,      simman pian." Hän on siinä aivan oikeassa. (Ed.
30730:  kirjanpitoa jne. Ei kai voida siitä lähteä, että ne   Laine: Mutta lääke on väärä!)
30731: maksavat, joiden mieleen juolahtaa. Ilmeisesti              Viimeksi eilisessä hallituksen toteuttamassa
30732: valiokunta on itsekin myöhemmin sen huoman-            vuosisadan verouudistuksessa kunnilta poistet-
30733:  nut, kun toteaa jäljempänä seuraavaa: "Valio-          tiin niin yhteisön verotusoikeus kuin oikeus pää-
30734:  kunta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä,       omatulojenkin verotukseen, josta viimeksi mai-
30735:  että mikäli kunnille kertyy huomattavasti arvioi-      nitusta ei suoriteta millään tavalla edes kompen-
30736:  tua vähemmän asiakasmaksutuloja, hyvitetään           saatiota kunnille. Tuon Pekkarinen jätti ilmei-
30737:  kuntataloudelle arvioitujen ja kertyneiden mak-       sesti Karstulassa toteamatta. Karstula on verrat-
30738:  sutulojen erotus." Tuolla kannanotonaan valio-         tain metsävaltainen pitäjä, missä kunnan verotu-
30739:  kunta oikeastaan kumoaa aikaisemman totea-             lon menetykset ovat erittäin suuret.
30740:  muksensa.                                                  Nyt käsittelyssä oleva valtionosuusjärjestel-
30741:     Ed. Kuuskoski yritti vastauspuheenvuoros-          män muutos lisää edelleen kuntien menojen ja
30742:  saan aikaisemmin todistella, että valtionosuus-        tulojen välistä epäsuhdetta. Se lisää entisestään
30743: järjestelmässä nettoperiaate olisi bruttoperiaa-        paineita veroäyrin hinnan korottamiseen ja sitä
30744:  tetta parempi sen vuoksi, että se ei houkuttelisi      kautta samalla siirtää verotuksen painopisteen
30745:  kuntia ottamaan maksuja käyttöön, jos oikein          entistä enemmän jakoverona keski- ja pienitu-
30746:  ymmärsin hänen puheenvuoronsa. Ilmeisesti väi-         loisten \:ansalaisten maksettavaksi.
30747:  te johtuu pelkästään valtionosuusjärjestelmän              Maksujen käyttöönottoa arvioitaessa on syy-
30748:  ymmärtämättömyydestä. Netto- tai bruttoperi-           tä myös todeta, että kunnallishallinnon piirissä
30749:  aatteella sinänsä ei ole mitään tekemistä maksu-       on tehty viime vuosina lukuisa määrä tutkimuk-
30750: 5408                                   183. Keskiviikkona 16.12.1992
30751: 
30752: 
30753: sia maksujen kohtaannosta. Kaikki tehdyt tutki-        teella arvioidaan opiskelijan toimeentulotuen
30754: mukset osoittavat yksiselitteisesti, että asiakkail-   tarve.
30755: ta perittävien maksujen korottaminen samaten               Sivistysvaliokunta laati lakiesityksen yhtey-
30756: kuin uusien maksujen käyttöönotto aina kohdis-         teen ponnen, jossa edellytetään, että ruokahuol-
30757: tuu verotusta ankarammin nimenomaan vähätu-            lon järjestämismaksu jää vuotta 1993 koskevak-
30758: loiseen väestönosaan. Siten kaikki uudet maksut        si. Lisäksi opiskeluun liittyviä maksuja on tar-
30759: johtavat entistä epäoikeudenmukaisempaan               kasteltava vuotta 1994 koskien niin, että vastaa-
30760: kustannustenjakoon. Erityisen räikeästi tieten-        va kertymä saavutetaan muuten, esimerkiksi
30761: kin nyt käsittelyssä olevat niin ruokahuollon          säästöillä.
30762: järjestämismaksut kuin potilasmaksutkin eriar-             Sivistysvaliokunnan ponsi on laadittu siten,
30763: voistavat kansalaisia. Sen vuoksi kaikki nämä          että opiskeluun liittyvillä maksuilla katsotaan
30764: kolme lakiesitystä on syytä hylätä.                    tarkoitettavan myös korkeakoulujen lukukausi-
30765:                                                        maksuja. Uskon nimittäin, että monelle meistä
30766:    Ed. Le h t i n e n : Arvoisa puhemies! Halli-       kansanedustajista tuli yllätyksenä se, että kor-
30767: tuksen esityksen n:o 160 keskeisimpiä asioita on       keakoulujen lukukausimaksut voidaan periä
30768: ruokahuollon järjestämismaksun periminen kes-          eduskunnan voimatta ottaa kantaa asiaan halli-
30769: kiasteen opiskelijoita. Siksi puhunkin siitä, ja       tuksen esityksen muodossa. Hallituksen esitys ei
30770: lisäksi on mielestäni sopivaa tässä yhteydessä         koskekaan korkeakoulujen lukukausimaksuja,
30771: puhua jonkin verran myös korkeakouluopiskeli-          mutta, arvoisa herra puhemies, haluaisin muuta-
30772: joiden lukukausimaksusta, koska tästä asiasta ei       malla sanalla puhua myös tästä asiasta, koska se
30773: meille ole tullut eikä ole tulossa hallituksen         liittyy koulutuspoliittiseen kokonaisuuteen
30774: esitystä.                                              omalta osaltansa.
30775:    Tämän asian vieminen päätökseen saakka on               Valiokunnan ponsi rinnastaa myös korkea-
30776: käynyt hyvin monen mutkan kautta. Hallitus             koulujen lukukausimaksut niihin opiskeluun liit-
30777: teki 14.10. periaatepäätöksen, jotta valtiontalou-     tyviin kustannuksiin, joista olisi päästävä eroon
30778: den tasapainottaminen onnistuisi, ja tuolloin          vuonna 1994. Mielestäni tämä rinnastus on tär-
30779: tehtiin päätökset lukukausimaksuista korkea-           keä. Aika useat korkeakouluopiskelijat ovatjou-
30780: koulujen, ammatillisten oppilaitosten ja lukioi-       tuneet tässä tilanteessa hyvin yllättäen ahdin-
30781: den oppilaille. Hallitusta voikin mielestäni ai-       koon. Korkeakouluopiskelijat nimittäin asuvat
30782: heellisesti moittia siitä, että tuolloin tehdyt pää-   yleensä jo poissa vanhempien luota, ja nyt nou-
30783: tökset olivat huonosti valmisteltuja ja harkittuja.    sukauden tapaan heidän ei ole mahdollista käy-
30784: Myöskään opetusministeri Riitta Uosukainen ei          dä ansiotyössä, vaan opintotuen lisineen on
30785: ollut mukana talouspoliittisen ministeriryhmän         katettava elämisen kulut. Opiskelijan leipä ei
30786: keskeisissä päätöksenteoissa silloin, kun nämä         tällä hetkellä ole kovinkaan leveä. Moni joutuu
30787: päätökset ovat saaneet alkunsa.                        maksamaan vastaisuudessa lukukausimaksunsa
30788:    Ennen kaikkea on jäänyt miettimättä näiden          markkinakorkoisella lainalla, mitä ei voi pitää
30789: maksujen hyväksyttävyys ja käytännön toteutus          tarkoituksenmukaisena etenkään tässä tilantees-
30790: aivan alkuvaiheessa. Opiskelijat ovat kautta lin-      sa, jossa markkinakorot ovat olleet ainakin tä-
30791: jan vastustaneet näitä maksuja, ja se on täysin        män tyyppistä tarkoitusta ajatellen aivan liian
30792: ymmärrettävää, koska monilla perheillä on tällä        korkeita.
30793: hetkellä toimeentulo-ongelmia. Vanhemmat op-               Sivistysvaliokunta vieraili tänään Suomen yli-
30794: pilaat asuvat omissa kodeissaan, ja heillä on          oppilaskuntien liitossa ja kävi keskustelua myös
30795: kaikki oman elämän aloittamiseen liittyvät ku-         siellä tästä asiasta ja Ylioppilaskuntien liitto
30796: lut. Nyt nämä maksut tulevat moneen perhee-            selvitti osaltansa myöskin kanteluansa oikeus-
30797: seen aivan yllättäen.                                  kanslerille korkeakoulujen lukukausimaksuista.
30798:    Pidän maksutonta opetusta tärkeänä periaat-         Itse jouduin lähtemään vierailulta valitettavasti
30799: teena suomalaisessa koulutuspolitiikassa. Tämä         lakivaliokunnan kokoukseen, jossa viimeisteltiin
30800: toteutuu nyt keskiasteen osalta kaikkien näiden        lakia yksityishenkilön velkasaneerauksesta. Toi-
30801: erilaisten mutkien jälkeen.                            von, että opiskelijat eivät ole sen lain merkittävä
30802:    Ruokahuoltomaksussa on mahdollista ottaa            käyttäjäjoukko jatkossa.
30803: huomioon oppilaan ja hänen huoltajansa mak-                Pidän oleellisena kuitenkin tässä, että kunti-
30804: sukyky. Lisäksi sivistysvaliokunta on katsonut,        en sosiaalitoimistoille saadaan viesti korkea-
30805: että ruokahuollon järjestämismaksu tulee lukea          koulujen lukukausimaksujen huomioon ottami-
30806: niihin välttämättömiin menoihin, joiden perus-         sesta toimeentuloa arvioitaessa, aivan kuten
30807:                                   Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus 1993                          5409
30808: 
30809: ruokahuollon järjestämismaksu otettaisiin huo-         kainen ovat juuri ottaneet painopistealueeksi
30810: mioon, kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä           koulutuksen leikkaamisen. Tämä on mielestäni
30811: todetaan.                                              hyvin vakava kysymys ja aiheuttaisi puoleltanne
30812:     Vielä toteaisin oikeuskanslerille tehdystä kan-    ja myöskin sivistysvaliokunnan taholta suurem-
30813: telustajoitakin asioita sen vastineen osalta. Kan-     man huomion kiinnittämistä siihen, mitä ope-
30814: telun vastineessa on vedottu maksuperustela-           tus-, koulutus- ja kulttuuritoiminnan osalta tä-
30815: kiin. Se on joiltakin osin arveluttavaa. Nimittäin     nään tapahtuu.
30816: mikäli maksuperustelakia voidaan ryhtyä tulkit-           Herra puhemies! Olisin samalla halunnut to-
30817: semaan hyvinkin laajasti näiden ratkaisujen jäl-       deta ed. Vähänäkin aikaisemmin täällä käyttä-
30818: keen, silloin uskon, että eduskunnalle tulee hy-       män puheenvuoron johdosta, jossa hän puhui
30819: vinkin kiire tutkailla kaikkien palveluiden osal-      kunnallisen itsehallinnon loukkaajista, että sii-
30820: ta, onko niiden maksuttomuus erikseen mainittu         hen luetteloon en ole lisäämässä nimiä mutta
30821: siinä laissa, jossa kyseinen palvelu määrätään         erään asian. Se on kelamaksun leikkaus, jossa
30822: järjestettäväksi. Lisäksi vastineessa on viitattu      useat hänen mainitsemistaan nimistä näyttävät
30823: periaatteeseen, että julkisesta palvelusta olisi pe-   olevan täydellä innolla mukana.
30824: rittävä omakustannusosuutta vastaava maksu.
30825: Tällä kohdalla kyllä rupeavat vastaisuuden va-             Ed. T y k k y l ä i n e n (vastauspuheenvuo-
30826: ralta hälytyskellot soimaan erityisesti. Tiedäm-       ro ): Arvoisa puhemies! Olen iloinen ed. Leila
30827: mehän, että korkeakoulututkinnot maksavat sa-          Lehtisen varsin asiallisesta puheenvuorosta. Hän
30828: tojatuhansia, jos katsotaan kokonaiskustannus-         kertoi, kuinka asian käsittely on mennyt sivistys-
30829: ta tutkinnon osalta. Mielestäni olisi erittäin tär-    valiokunnassa eteenpäin. Toivoisinkin, että hal-
30830: keää, että me pääsemme sellaiseen tilanteeseen,        lituspuolueiden jäsenet puuttuisivat kovin kou-
30831: että ensimmäisen tutkinnon osalta ainakin ope-         rin siihen, että sivistysvaliokuntaan ei voi tuoda
30832: tus on maksutonta. Jokainen voi saada tavallaan        suoraan kirjeillä hallituksen toivomuksia pykä-
30833: eväät omaa elämäänsä varten koulusta.                  lämuutoksiksi ja myöskin tehtäviksi esityksiksi,
30834:     Herra puhemies! Ylipäätänsä valtiontalous on       vaan että ne kulkisivat entisen käytännön mu-
30835:  saatava tasapainoon, koska vastaisuudessa vain        kaan eduskunnan salin kautta ja täällä voitaisiin
30836:  siten olemme kestävällä pohjalla tulevaisuutta        lähetekeskustelun kautta antaa niihin myöskin
30837: varten. Ottaen huomioon taloudelliset seikat           omat vastaukset.
30838: tämänkin lain kohdalla voisi todeta, kuten valio-          Samassa yhteydessä haluan tuoda esille sen,
30839:  kunnassa todettiin, että laista ehkä osuvin sa-       että oppositiopuolueet ja sosialidemokraattinen
30840:  nonta on "pakon sanelema".                            valiokuntaryhmä eivät ota vastuuta niistä pykä-
30841:     Sivistysvaliokunnassa olemme jo useaan ker-        läesityksistä, joita on laissa n:o 160. Nämä pykä-
30842: taan joutuneet puuttumaan opiskeluun ja sen            läesitykset tuotiin viime vaiheessa ja nämä hy-
30843:  tukemiseen. Valitettavaa on, että nämä esitykset      väksyttiin hallituksen toimesta, joten jos näissä
30844:  ovat tulleet palasina. Niistä on ollut varsin         nyt on joitakin virheitä, kehottaisin ed. Lehtistä
30845: vaikea saada kokonaiskuvaa. Siksi kaikkien             suorittamaan tietyn tarkistuksen, ja tämähän on
30846:  koulutusmuotojen ja etuuksien tarkastelu olisi-       vielä mahdollista korjata suuressa valiokunnas-
30847:  kin vastaisuudessa hyvä tehdä yhdessä ja siinä        sa. Tällainen lainsäädäntökäytäntö on erittäin
30848:  mielessä päästä myös vertailemaan erilaisia           valitettavaa, koska se tavallaan romuttaa mei-
30849:  etuuksia ja mahdollisesti Iaitettavia omakustan-      dän arvovaltaamme myös sivistysvaliokunnan
30850:  nusosuuksia maksujen muodossa.                        osalta.
30851: 
30852:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                  Ed. V i l j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
30853: puhemies! Vaikka te, ed. Lehtinen, aika sametin-       voisa puhemies! Ihmettelen ed. Lehtisen hieman
30854: pehmein sanankääntein käsittelitte hallituksen         ristiriitaista rinnastusta, kun hän sanoi, että ei
30855: esitystä opetus- ja kulttuuritoimen leikkaamises-      ole tarkoituksenmukaista maksaa korkeakoulu-
30856: ta, te olette kuitenkin sivistysvaliokunnassa ollut    opiskelijan lukukausimaksuja lainalla. Olen ai-
30857: tämän leikkauksen hyväksymässä. Siitä syystä           van samaa mieltä. Ei ole todellakaan tarkoituk-
30858: ajattelin, milloin olette lukenut viimeksi hallitus-   senmukaista, mutta samanaikaisesti hän viittaa
30859: ohjelmaa. Jos oikein muistan, Ahon hallituksen         ruokahuoltojärjestelmän maksuissa, jotka tule-
30860: ohjelmassa sanottiin, että eräänä painopistealu-       vat keskiasteelle, toimeentulotukeen. Siinä on
30861: eena on koulutus, tutkimus jne. Mutta käytän-          taustalla sellainen ajatus, että on siis ilmeisesti
30862: nössä Ahon hallitus ja sen opetusministeri V osu-      tarkoituksenmukaista toimeentulotuella mak-
30863: 
30864: 339 220204C
30865: 5410                                   183. Keskivökkona 16.12.1992
30866: 
30867: 
30868: sattaa vaikeimmissa tapauksissa ruokahuolto-                Ed. Ryynäselle haluaisin todeta, että kyllä
30869: järjestelmämaksut Samasta valtion rahasta on            vaihtoehtojen etsimisessä ovat keskeisesti olleet
30870: kyse. Tämäkin pieni esimerkki paljastaa, että           mukana myös muut edustajat kuin keskustan
30871: kovin viisasta säästöä ei ole löytynyt. Olen ihan       edustajat. Tässä on nyt yhteisesti kannettava
30872: samaa mieltä, että valtion talous on saatava            kaikkien hallituspuolueiden vastuuta esitykses-
30873: tasapainoon, mutta ei toki näin huonoilla sääs-         tä.
30874: töesity ksillä.                                             Ed. Viljamaalle pahoittelen, mikäli tällaisen
30875:     Mitä tulee hallinnointitapoihin ja hallituksen      käsityksen sai puheestani. Mielestäni ei ruoka-
30876: tapaan olla yhteydessä valiokuntiin, ihmettelen         huollon järjestämismaksua eikä korkeakoulu-
30877: minäkin sitä. Erityisesti silloin, kun on kahden        jen lukukausimaksua kumpaakaan tule joutua
30878: ministeriön valmistelemasta laista kyse niin kuin       maksamaan lainalla. Se on tietenkin aivan
30879: esimerkiksi oppisopimuslaki tänään, joka työasi-        yhtä epätarkoituksenmukaista. Mielestäni
30880: ainvaliokunnassa käsiteltiin, niin siinä vasta sot-     myös tämä käytäntö, jota on jouduttu noudat-
30881: kua tulee. Siinä tulee ministerin kirjettä ja siinä     tamaan tänä syksynä poikkeuksellisen vaikean
30882: tulee ministeriöiden ristiriitaisia ohjeita eikä kol-   ajan vuoksi, on valitettava. Toivoisin, että
30883: mikantaisesta valmistelusta ole tietoakaan, vaik-       viesti siitä, että myös hallituspuolueiden kan-
30884: ka tässä asiassa se olisi todella ollut paikallaan.     sanedustajissa ilmenee lievää hermostumista
30885:     Toivon kaiken kaikkineen, että valmistelu           tällaiseen menettelytapaan, menee ministeriöis-
30886: vähän paranee ja saamme lakiesitykset asiallises-       sä perille. Toki ministeriöissäkin on tehty hy-
30887: ti tänne käsiteltäväksi.                                vin kovan paineen alla työtä erittäin kovassa
30888:                                                         prässissä.
30889:    Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro):
30890: Arvoisa puhemies! Minä puolestani haluaisin                Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
30891: antaa ed. Lehtiselle tunnustusta siitä, että hän        Herra puhemies! Sekä ed. Viljamaa että ed.
30892: ainoana kokoomuslaisena on keskusteluun osal-           Tykkyläinen kritisoivat valmistelumenettelyä.
30893: listunut ja halunnut olla vastuuta kantamassa.          Minusta se, että ministeri lähettää valiokuntaan
30894: Minä totean, että tähän saakka hallituspuolueit-        kirjeen, muuttaa esityksen, ei ole mitään epänor-
30895: ten riveistä täällä ovat olleet puheenvuoroja           maalia. Näin on tapahtunut myös sinipunahalli-
30896: käyttämässä vain ne keskustalaiset, jotka kaik-         tuksen aikana. Tällaisessa tilanteessa, jossa nyt
30897: kein voimakkaimmin ovat näitä maksuja vastus-           ollaan, kun kaiken aikaa säästötarve valitetta-
30898: taneet ja todella tehneet työtä valiokunnassa ja        vasti kasvaa, kirjeenvaihto on aivan ymmärret-
30899: muuten ryhmässään korvaavien vaihtoehtojen              tävää. Eduskunnallahan ei ole valmistelukoneis-
30900: saamiseksi ja läpi viemiseksi ja sitten joutuneet       toa. Valmistelukoneisto on nimenomaan minis-
30901: toteamaan sen, että ovat jääneet vähemmistöön.          teriöissä, ja yhteistyössä valiokunta asianomai-
30902: Sen takia haluaisin kysyä, missä ovat sitten ne,        sen ministeriön virkamieskunnan kanssa suorit-
30903: jotka tämän maksupolitiikan alusta lähtien ovat         taa asioiden valmistelun. Tämä on ihan normaa-
30904: hyväksyneet ja pitäneet sitä perusteltuna. Hei-         lia käytäntöä. Enkä koskaan aikaisemmin aina-
30905: dän pitäisi näkemyksensä myös täällä perustella.        kaan ole nähnyt, että suuren salin kautta olisi
30906:                                                         joku ministerin kirje valiokuntaan kuljetettu, ei
30907:    Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-               näin ole tapahtunut.
30908: voisa herra puhemies! Koetan lyhyesti vastata.             Lopuksi haluaisin muistuttaa, kun keskuste-
30909:    Ensin ed. Laineelle, että hallituksen esitys on      lua kuuntelee, että täällä unohtuu kokonaan se,
30910: ollut tietyn poliittisen keskustelun ja päätöksen-      että maksun perimisestä ja maksun suuruudesta
30911: teon tulos, eihän siitä mihinkään pääse. Siinä          päättää oppilaitoksen ylläpitäjä. Valintapäätös
30912: näkyvät mahdollisesti hallituksen sisällä olevat        jää kuntatasolle. Jos ylläpitäjä päättää periä
30913: painotukset.                                            maksun, peritään se kaikilta opiskelijoilta, ihan
30914:    Itse pidän tässä tilanteessa tärkeänä sitä, että     niin kuin valiokunnan mietinnössä todetaan. Eli
30915: tällä maksulla, niin haluaisin ainakin itse uskoa,      valintatilanne jää kuntatasolle.
30916: pystymme pelastamaanjotain myös koulutuksen
30917: tasosta, koska ei ollut mahdollisuutta enää löy-           Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
30918: tää ei koulutuspuolelta eikä muiltakaan sekto-          Herra puhemies! Mielenkiintoisinta minun mie-
30919: reilta mitä ilmeisimmin, koska lopputulos on            lestäni esityksessä on, kun kuuntelin ed. Lehtisen
30920: tämä, sellaisia säästöjä, joilla olisi maksut voitu     puheenvuoroa ja monta muutakin hallituspuolu-
30921: korvata.                                                eitten edustajien käyttämää puheenvuoroa, se
30922:                                   Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus 1993                           5411
30923: 
30924: että kun on luovuttu lukukausimaksusta, sen                Ed. Lehtiselle vielä. Rinnastin en niinkään
30925: jälkeen tilalle on tullut ruokahuollonjärjestämis-      lainat vaan toimeentulotuen, johon viittasitte
30926: maksu, joka kuitenkin peritään kaikilta. Jos            puheenvuorossanne. Jos ruokahuoltojärjestely-
30927: ruokailusta peritään, minun mielestäni sen olisi        maksuja joudutaan maksamaan toimeentulotu-
30928: pitänyt olla sitten joku ateriamaksu eli ne mak-        ella, se on samaa valtion rahaa ja siinä ei ole
30929: savat, jotka käyttävät sitä. Tämä on vain sanoil-       säästynyt tippaakaan, päinvastoin on tehty tur-
30930: la leikittelyä.                                         haa työtä.
30931:    Herra puhemies! Ed. S-L. Anttilalle toteaisin
30932: kyllä sen, että nimenomaan silloin, jos ministeriö         Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies! On
30933: ja ministeri lähettää suoraan pykäläesityksen ja        hyvin laidasta laitaan käyty keskustelua teemalla
30934: ilmoituksen, että näin on tehtävä, ei käytetä           opiskelu ja siihen liittyvät maksut ja kustannuk-
30935: esimerkiksi sitä normaalia menettelyä, mikä hal-        setja kuka niistä on kenties vastuussa ja mikä on
30936: lituksen esittelytilaisuudessa on valtioneuvoston       moraalisesti ja eettisesti oikein. Kuitenkin on
30937: istunnossa, jolloin oikeuskansleri on paikalla          viitattu monenlaisiin tosiasioihin, menneisyyteen
30938: valvomassa pykälän sanamuotoa. Käytäntöhän              jne. Minä ajattelin puhua jonkin sanan arvoky-
30939: normaalisti on ollut se, että jos valiokunnassa on      symyksistä ja tosiasioista.
30940: tullut muutoshaluja, silloin on pyydetty apua              Esimerkiksi on tuotu esiin sellainen seikka,
30941: nimenomaan ministeriön lainvalmisteluosastol-           että köyhälistöllä ei ole ollut aiemmin mitään
30942: ta. Tämä on ollut käytäntö eikä tällainen niin          mahdollisuutta päästä opiskelemaan. Minä olen
30943: kuin nyt. Tässä on hyvin monia valtiosääntöoi-          katsonut lapsuuden lähtökodistani kuuluvani
30944: keudellisia ongelmia mielestäni.                        köyhälistöön, eikä se ollut este opiskeluun pää-
30945:                                                         semiselle. Kyse oli vain motivaatiosta. Jos oli
30946:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-         motivaatiota ja perheellä halua, köyhälistöHäkin
30947: ro): Herra puhemies! Vastaan ed. S-L. Anttilalle,       oli mahdollisuus opiskella. Mutta ei voinut aja-
30948: että on sellaista käytäntöä, että pykäliä ja niiden     tella silloin, että kulkisi muotivaatteissa jne.
30949: muutoksia tuodaan valiokuntiin. Se on ihan                 Muistan varsin hyvin ne ajat, kun peruskou-
30950: oikein. Mutta nyt on kysymys periaatteellisista         lua käytiin äidin vanhoissa monoissa, joissa oli
30951: muutoksista, eli tuotiin kokonaisuudessaan              reiät pohjissa, kun ei ollut rahaa viedä suutariin
30952: koko lain muuttaminen. Lukukausimaksut                  niitä pohjattavaksi jne. Koulumatka oli yli kol-
30953: muutettiin tosiaankin ruokahuoltojärjestely-            me kilometriä umpihankea. Talvella ei usein-
30954: maksulaiksi, ja tässä olivat kokonaan perustelut        kaan aurattu eikä aina ollut mahdollisuus käyt-
30955: erilaiset. Ennen sitä tuotiin vielä ateriamaksula-      tää suksiakaan, kun perheessä ei ollut monia
30956: ki. Ei näin isoja lakeja voida viedä suoraan            suksia, kun oli kuitenkin monta koulunkävijää.
30957: valiokuntiin. Olen eri mieltä ed. Anttilan kanssa       Ymmärrän, mikä köyhälistön osuus on ainakin
30958: tästä asiasta ja toivoisin, että ed. Anttila ottaisi    aiemmin ollut. Ehkä tämän päivän köyhälistön
30959: myös tämän asian vakavasti, sillä ei lainsäädän-        osuutta en sillä lailla tiedä, mitä se käytännössä
30960: töä voida näin hoitaa Suomessa.                         on, mutta varmasti hyvin erilaista kuin silloin.
30961:                                                            Siitä huolimatta minä olen päässyt opiskele-
30962:    Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        maan. En ole saanut oppikoulussa, joka oli
30963: voisa puhemies! Ed. S-L. Anttilalle vastaisin           kotipaikkakunnan ulkopuolella, ilmaisia aterioi-
30964: minäkin nimenomaan tästä ministerien uudesta            ta. Varaa ei ollut ostaa aterioita. Oli äidin
30965: käytännöstä ja lisäisin samoin kuin ed. Tykkyläi-       tekemää ohrarieskaa ja Paasivaara-margariinia
30966: nen, että ei näin isoja asioita eikä niin kiireellä     eväänä,ja 17 kilometriä käveltiin parhaana aika-
30967: kuin usein tapahtuu. Esimerkkini ovat eri valio-        na viikonloppuna kouluun ja koulusta takaisin.
30968: kunnasta eli työasiainvaliokunnasta, jossa todel-       Kun pääsi koulun asunnosta viikonlopuksi lau-
30969: la kesken istunnon ministeri teleksillä lähettää        antai-iltana sunnuntaiksi kotiin, se oli 17 kilo-
30970: tietoja ja poistaa jotakin ja sitten aikataulu käy      metrin kävelymatka yhteen suuntaan, satoi tai
30971: niin kiireiseksi, että kolmikantainen valmistelu-       paistoi. Siitä huolimatta opiskelun edellytykset
30972: menettely, joka kyseisessä laissa olisi ollut välttä-   ovat olleet. Tädin vanhoista oppikirjoista, jotka
30973: mätön, on tuntia sen jälkeen, kun valiokunta            olivat vanhentunutta painosta, löytyi tieto ihan
30974: kokoontuu. Kyllä tässä tulee melkoista sotkua,          samalla tavalla kuin löytyy muistakin kirjoista,
30975: ellei ole riittävää aikaa ja tiettyä järjestystä.       eikä se ole katkeroittanut yhtään. Opiskelemaan
30976: Huonoa lainsäädäntöä ei ole hyvä tehdä vaikei-          olen päässyt. Kyse on vain siitä, millä tavalla
30977: nakaan aikoina.                                         motivoidaan ja on itse motivoitunut opiskeluun.
30978: 5412                                 183. Keskiviikkona 16.12.1992
30979: 
30980: 
30981:    Jos ajatellaan myösjatko-opiskeluja, aina kun     pakkaan pannaan perheissä menemään ja tuho-
30982: olen opiskellut, olen opiskelurahat ansainnut        taan sitä kautta myös terveyttä.
30983: itse. Opintovelkoja ei ole missään vaiheessa ol-         Esimerkin vuoksi ostin äsken karkkirasian,
30984: lut, ja mistään en ole rahaa saanut muuten kuin      jossa oli 17 kappaletta karkkeja ja joka maksoi
30985: itse työssä käymällä. Siitä huolimatta opiskelu-     6,50 markkaa. Olen nähnyt, että nykyajan opis-
30986: ajat eivät ole venyneet. Nyt puhutaan, että opis-    kelijat, keskiasteen koululaiset ja peruskoululai-
30987: keluajat venyvät sen takia, että opiskelijat käy-    setkin, käyvät naapurin edistyksellisessä halpa-
30988: vät työssä tai heillä ei ole rahaa jne. Minä         myyntiliikkeessä ostamassa karkkeja, munkki-
30989: esittäisin väitteen, etta muualla syyt opiskeluai-   possuja ja lihapiirakoita, kun mukamas koulussa
30990: kojen venymisiin ovat kuin siinä, että ei ole        tarjotaan roskaruokaa. Sitten mennään vielä
30991: mukamas riittävästi rahaa uhrata opiskeluun.         enemmän roskaruokaa ostamaan kaupasta, kun
30992: Motivaatiokysymykset ja tavoitekysymykset            koulun ruoka ei mukamas kelpaa. Minusta on
30993: ovat hyvin tärkeät. Jos ei ole motivaatiota eikä     kysymys siitä, annetaanko ja kuinka paljon ko-
30994: ole selkeätä tavoitetta, mihin ihminen pyrkii,       toa rahaa jatkossa koulun ulkopuolisen roska-
30995: tavoitteisiin pääsemisen keinotkin tahtovat hä-      ruoan ostamiseen päivittäin vai sijoitetaanko se
30996: märtyä ajan kanssa.                                  raha kouluaterian turvaamiseen.
30997:     Toisaalta tiedän hyvin tarkkaan, että nyky-          Kyse on arvokeskustelusta, arvomaailmasta,
30998: nuoret ovat äärettömän laskelmallisia. He pysty-     mitä pidämme tärkeänä. Meidän lapsemme eivät
30999: vät laskemaan ja osaavat laskea hyvin yhteis-        ainakaan ole saaneet karkkirahaa kouluun yhte-
31000: kunnan suomat etuudet, ja tiedän 7- ja 22-           näkään päivänä eivätkä tule saamaan. Ei ole
31001: vuotiaitten poikien äitinä ja heidän kavereitaan     kyse siitä, onko varaa siihen, vaan kyse on
31002: tuntevana sen, että he ihan suoraan sanovat,         asenteista. Kouluruoka on hyvää, ainakin mei-
31003: nämä isommat ainakin, että he laskevat, mitä he      dän lastemme mielestä.
31004: yhteiskunnalta saavat ja missä vaiheessa he saa-         Opintojen viivyttelyasiasta. Siellä on selvää
31005: vat enemmän. Laskevat senkin, että he sijoitta-      laskelmallisuutta, kuten on tullut esiin. Tiedän ja
31006: vat opiskelujaksoosa siten, että he saavat yhteis-   tunnen monia ihmisiä, jotka ovat sanoneet, että
31007: kunnalta kaikkein eniten rahaa.                      valmiin papereita ei ota ennen vastaan kuin on
31008:     Silloin meidän pitää mennä tässä talossa it-     välttämätön pakko, koska opintososiaaliset edut
31009: seemme ja miettiä, ovatko systeemit oikeat?           ovat tietyissä tapauksissa paremmat kuin työttö-
31010: Ovatko meidän arvokysymyksemme, arvonä-              myysturvaetuudet. Kun viivytellään tarpeeksi
31011: kemyksemme ja keskustelumme oikean sisäl-            paljon opintoja, meidän köyhät opiskelijamme
31012: töisiä? Onko niin, että me ummistamme sil-            ovat sellaisia, ja kun saadaan armosta assistentin
31013: mämme tosiasioilta? Menemme vain yhteiskun-          paikka korkeakoulussa, kun on sanottu, miten
31014: nan muotivirtaussuuntauksessa mukana, yri-            kurja on taloustilanne, sitten sanotaankin, että
31015: tämme purjehtia laineelta toiselle niin, että        valitettavasti minä en voi nyt työtä ottaa vas-
31016: oma henkilökohtainen etu on tärkeämpi kuin           taan, kun minulla on tyttöystävän kanssa kol-
31017: tosiasioitten esille tuominen. Asiat täytyy lait-    men viikon Kiinan-matka tiedossa.
31018: taa tärkeysjärjestykseen myös tässä talossa.             Siis nämä ovat niitä arkipäivän tosiasioita,
31019: Myös vanhempien pitää laittaa asiat tärkeys-         mitä tänä päivänä tapahtuu. Meidän pitää muis-
31020: järjestykseen. Vanhemmuuden rooliin kuuluu            taa myös nämä asiat. Jossakin on silloin vika.
31021: se, että vanhemmat määräävät sen, mikä per-          Täällä pitää pystyä keskustelemaan siitä, millä
31022: heen sosiaalinen statustilanne on ja millä taval-     tavalla opiskelijanuorille voidaan luoda moti-
31023: la lapset statustilannetta niin sanotusti hyödyn-    vaatiota lisää, millä tavalla he voivat saada ja
31024: tävät. Lapset ja nuoret hallitsevat hyödyntä-         saavuttaa selkeät tavoitteet opiskelulleen ja
31025: mispuolenkin varsin hyvin.                           päästä sitä kautta tomeraan elämisen alkuun.
31026:     Perheissä vielä pari vuotta sitten käytettiin        Tomeraan elämisen alkuun ei päästä pelkäs-
31027: jokaista suomalaista kohti yli 2 700 markkaa          tään sillä, että syydämme rahaa kuin kankkulan
31028: vuodessa pelkästään alkoholimenoihin vauvasta         kaivoon, täytyy muitakin arvoja olla taustalla.
31029: vaariin. Minusta on perheen sisäinen arvokysy-        Siihen tarvitaan kotien positiivista asennoitumis-
31030: mys, mihin rahat laitetaan. En tiedä, paljonko        ta koko opetus- ja opiskelutapahtumaa kohtaan.
31031: tupakkarasia maksaa, ikinä en ole ostanut lap-        Kotona ei heti sanota, jos oppilaalla on vaikeuk-
31032: suuden jälkeen, kun isälle Saimaa-askin ja Työ-       sia, että mitäs ne opettajat siellä tekevät, kun he
31033: mies-tupakkaa kaupasta kannoin vaikka per-            eivät saa meidän mukuloitamme oppimaan ker-
31034: heen viimeisillä rahoilla. En tiedä, paljonko tu-     totauluakaan.
31035:                                   Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus 1993                            5413
31036: 
31037:    Jos oppilaiden opetusvastuu sysätään pelkäs-         män. Mikäs sen mukavampaa olisi kuin mällätä
31038: tään kouluihin, minä katson, että se kuuluu             suuren rahan kanssa!
31039: siihen, että vanhemmuuden rooli on hämärtynyt               Puhutaan säästöistä ja säästöjen painopisteis-
31040: ihmisillä tänä päivänä. Minusta vanhemman               tä. Opettajien Ammattijärjestön lehdestä otin
31041: rooliin kuuluu myös se, että hän katsoo ja              leikkeen. Täällä on tällainen kuin "maaginen
31042: selvittää, millä tavalla hänen lapsensa selviytyy       rajå". Opettaja ihmettelee, millä perusteella opet-
31043: koulussa. Onko hän oppinut tavaamaan, ja jos ei         tajien opetusvelvollisuudet määräytyvät. Sitten
31044: opi, keskustellaan opettajan kanssa ja annetaan         on edelleen muuta tekstiä. Sitten lukee edelleen,
31045: kotona tukiopetusta niissä voimavaroissa kuin           että "luokanopettaja suumiittelee luokka-astees-
31046: pystytään. Minusta ei ole häpeä osallistua lapsen       ta riippuen 19-24 erilaista oppituntia viikoit-
31047: koulunkäyntiin ja tutkia viikoittain, mitä lapset       tain". Samaisen ala-asteen aineenopettajan ope-
31048: ovat koulussa käyneet läpi, ja katsoa, mikä             tusvelvollisuus voi olla huomattavasti paljon
31049: tilanne on kaiken kaikkiaan. Se kuvastaa kotien         vähemmän. Se voi olla alle 20 tuntia viikossa, ja
31050: myönteistä asennoitumista kouluun. Jos koti             hän suunnittelee vain kenties kaksi, kolme tai
31051: asennoituu koulutukseen ja opiskeluun siten,            neljä eri oppituntia, erilaista opetustuntia ja
31052: että se on välttämätön paha, ei oppilas siellä          -tilannetta viikossa, ja opetusvelvollisuus on kui-
31053: kovin halusta opiskele sen jälkeen, olkoon hän          tenkin huomattavasti vähemmän. Onko ajan
31054: millä asteella tahansa. Mutta jos kotona pide-          muutoksen myötä otettu OAJ:n toimesta huo-
31055: tään niin tärkeänä lapsen työpanosta, että sitä         mioon se, että opettajien työskentelyolosuhteet
31056: myös seurataan, se antaa myös lapselle ja nuorel-       ovat muuttuneet? On tullut valmista opetusma-
31057: le paremman pohjan opiskella eteenpäin.                 teriaalia, jota ei enää opettajan tarvitse tehdä.
31058:     Tuli esiin, että aikuisilla ei mukamas ole          On tullut oppimateriaaleja, uusia rasti ruutuun
31059: mahdollisuutta kouluttautua muuttuneissa elä-           -kirjoja jne. Opetusvälineet ovat parantuneet.
31060: mänolosuhteissa uuteen ammattiin. Sekään ei             Erilaiset opettajan työtä avustavat välineet, atk
31061: pidä paikkaansa. Kyse on motivaatiosta. Olen            jne., ovat kehittyneet. Kokeiden määriä on vä-
31062: senkin asian kokenut. Ilman opintolainoja olen          hennetty. Miten se näkyy opettajien tuntijaossa?
31063: lähtenyt kouluttamaan itseäni uuteen ammattiin          Mihin säästöaika on sieltä huventunut? Onko
31064: ja ilman opintolainoja olen valmistunutkin,             säästynyt valmiuksia kenties siirtää painopistet-
31065: vaikka opiskelupaikka oli varsinaisen kodin             tä enemmän opetuspuolelle? Sopii vain kysyä.
31066: kanssa eri paikkakunnalla. Lisäksi perheellisenä        Tämä OAJ:n jäsen OAJ:n lehdessä ihmettelee
31067: opiskelijana oli kuluja ihan eri tavalla. Silloin       näillä sanoilla: "Millä perusteella opetusvelvolli-
31068: joutui panemaan asiat tärkeysjärjestykseen. Ei          suus eräillä opettajaryhmillä on jopa alle 20:n?
31069: ostettu valmiita vaatteita kaupasta vaan niitä          Mikä oudointa, aineenopettajat saavat samat
31070: tehtiin itse jne. ja käännettiin, paikattiin, pestiin   edut myös ala-asteella työskennellessään." Tämä
31071: ja huollettiin eikä kuljettu muotivaatteissa. Asi-      oli suoraa lainausta.
31072: oiden tärkeysjärjestys ratkaisee.                           Jos sanotaan, että minä puhun ohi suuni, voi
31073:     Aikuisilla ei ole mahdollisuutta mielestäni         tietysti niin olla, mutta minun tietoni perustuvat
31074: kouluttautua uudelleen ammattiin, jos heiltä            omaan kokemukseen. Olen seurannut koko ai-
31075: puuttuu usko tulevaisuuteen, pitkäjänteisyys tai        kuisikänikin aika läheltäkin opettajien työtä.
31076: motivaatio. Motivaatiota ei koskaan saada ai-           Läheisiin tuttaviini kuuluu opettajia eri opetus-
31077: kaan sillä, että pelkästään passiivisesti syydetään     asteilta varsin paljon, koska he ovat samaa
31078: rahaa. Siinä täytyy olla muitakin tekijöitä. Tosin      ikäluokkaa kuin minä ja samalla paikkakunnal-
31079: raha on helpottava tekijä, sen myönnän. Moti-           la peruskoulunsa käyneet. Sitten tietysti lasten ja
31080: vaatiot syntyvät muista tekijöistä.                     heidän kavereittensa kautta seuraan, mitä tapah-
31081:     Yhteiskunnan ylläpitämät keskustelut ovat           tuu tänä päivänä opetusmaailmassa.
31082: yksi tärkeä tekijä motivaatioasiassa. Jos koko              Meidän pitäisi ryhtyä puhumaan myös salis-
31083: ajan sanotaan, että ei voi tehdä sitä ja tätä ja        sa, että tulostavoitteeksi pitäisi saada oppimi-
31084: tuota, kun ei ole rahaa, eivätkä aikuiset opiskele,     nen. Välineet siihen suuntaan suunnitellaan osin
31085: kun täältä ei anneta rahaa, heille tulee usko,          täältä, mutta myös niihin välineisiin vaikuttaa
31086: etten minä voi mitään tehdä, jos ei ole rahaa, kun      erittäin ratkaisevasti Opettajien Ammattijärjes-
31087: ei sitä muka ole sitten. Jokainen odottaa, että         tö. Kun me emme pysty tässä talossa Opettajien
31088: saisi aina enemmän ja enemmän. Niin minäkin,            Ammattijärjestöön muulla tavalla vetoamaan
31089: minä toivoisin, että voittaisin lotossa ja saisin       kuin moraalisesti, kenties eettisesti jne., meille
31090: sitä ja tätä ja tuota ja aina enemmän ja enem-          jää vain aineellisista eli rahavirroista huolehtimi-
31091: 5414                                   183. Keskiviikkona 16.12.1992
31092: 
31093: 
31094: nen. Ainoastaan siihen me tässä talossa voimme         puheenvuoro olisi käsitellyt sinänsä merkityksel-
31095: vaikuttaa. Valitettavasti näin on tilanne.             lisiä asioita, arvokysymyksistä pitää keskustella,
31096:    Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan elämme           mutta ei tässä yhteydessä ollut minkäänlaista
31097: kriisiaikaa. Kriisit ja vaikeudet on tehty voitetta-   edellytystä puhua noista asioista eikä käyttää
31098: viksi. Elettiin sitä ennenkin ja eletään sitä tule-    tuollaista puheenvuoroa, joka ei itse asiassa
31099: vaisuudessakin, ja varmasti.                           puuttunut tähän asiasisältöön muuten kuin ter-
31100:                                                        minologian osalta.
31101: 
31102:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen               Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
31103: varapuhemies Paakkinen.                                voisa puhemies! Oikeastaan on pakko haukkoa
31104:                                                        henkeään kuultuaan ed. Kauppisen puheenvuo-
31105:                                                        ron, niin moralistinen se oli. On tietysti oikein
31106:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           hyvä asia, että hän on omista vaikeuksistaan
31107: puhemies! Ed. Kauppisen puheenvuoro tarjoaa            selvinnyt hyvin ja istuu tänä päivänä jopa Suo-
31108: mahdollisuudet vastauspuheenvuoroon koko in-           men eduskunnassa kaikkien näiden vaikeuksien
31109: himillisen elämän kirjon leveydeltä, ja tartun         jälkeen. Mutta jos kaikki muutkin kansalaiset
31110: sieltä yhteen aiheeseen. Hän puhui mm. roska-          toimisivat kuten hän siltä pohjalta, että maail-
31111: ruoasta. Ruoan maistuminen koulussa riippuu            man ei tarvitse muuttua, vaan pidetään sitä
31112: useista seikoista, mm. ruokatunnin ilmapiiristä,       paikallaan, niin ei olisi menty kyllä paljon eteen-
31113: koulun järjestyksestä, opettajista ja ruokailuta-      päin. Minä uskon, että hyvin luontevaa on se,
31114: pahtuman järjestämistavasta. Ei siis riitä ateria-     että jokainen toivoo lapsilleen kuitenkin parem-
31115: maksun perusteluksi ainakaan se, että ruoka            pia mahdollisuuksia kuin itsellä on ollut.
31116: koulussa ei maistu, ettei sitä syödä, se tuntuu           Hän täällä myös moralisoi sekä koululaisia,
31117: roskaruoalta, nimittäin rahalla sen maku ei pa-        nuoria että heidän perheitään monisanaisesti
31118: rane. Kouluruokailusta on mahdollista rakentaa         mm. kulutuspuolesta. Kävi ilmi, että he törsää-
31119: kasvatustapahtuma niilläkin rahoilla, joita sii-       vät rahaa kaiken maailman karkkeihin ja hienoi-
31120: hen nyt käytetään. Siitä on mahdollisuus raken-        hin vaatteisiin. Kaikkia asioita pitää kumminkin
31121: taa kasvatustapahtuma, joka on omassa lajis-           minun mielestäni tarkastella sitä aikaa vasten,
31122: saan arvokas. Minä viittaan vain ed. Vuoriston         missä eletään. Silloin kun ed. Kauppinen ja minä
31123: käyttämään erittäin hyvään puheenvuoroon täs-          olemme käyneet koulua, vaihdantatalouden
31124: tä asiasta. Kouluruoasta on mahdollista raken-         osuus oli esimerkiksi varsin paljon suurempi
31125: taa ylivoimainen kilpailija kioskiruoalle, mutta       kuin tällä hetkellä. Karkkia ei tänään saa ilman
31126: se vaatii kyllä siltä koululta jonkin verran vai-      rahaa. Silloin kun me kävimme koulua, me
31127: vannäköä.                                              vaihdoimme palveluja, minä luulen, ja suu pysyi
31128:                                                        makeana.
31129:    Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):              Hän myös moralisoi opiskelijoiden talous-
31130: Arvoisa puhemies! Minä vastaan ed. Kauppisen           suunnittelua vastaan. Kuitenkin me eilen pu-
31131: puheenvuoroon ensin eräällä esimerkillä. Jos           huimme laajasti esimerkiksi siitä, että on täysin
31132: keskustelua käydään sillä tavalla, että henkilö 1      hyväksyttävää, että varttuneemmat kansalaiset
31133: sanoo, että pallo on pyöreä, ja henkilö 2 sanoo,       harrastavat verosuunnittelua. Totta kai ihminen
31134: että ei, se on punainen, niin silloin keskustelijat    etsii itselleen taloudellisesti edullisimman ulos-
31135: eivät kohtaa toisiaan. Jos tässä aiheessa, jota        pääsytien siitä viidakosta, minkä lainsäätäjät
31136: täällä nyt käsitellään, puhutaan siitä, kuinka         kaikkine harmillisine pikku nippeleineen ovat
31137: paljon pitäisi oppilaan itse maksaa koulunkäyn-        luomassa. Tämäkin lakiesitys edustaa sellaista
31138: nistään ja kuinka paljon pitäisi maksaa valtion        nippeliä lainsäädännön tasolla. Kuitenkin se on
31139: verovaroilla, niin sillä ei ole mitään tekemistä       periaatteellisessa mielessä järisyttävä kysymys.
31140: esimerkiksi kotikasvatuksen kanssa. Ne ovat
31141: kaksi täysin eri asiaa, samoin kuin käsiteltävänä         Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
31142: oleva aihe ylipäänsäkin on täysin eri asia kuin        Arvoisa puhemies! Ed. Kauppinen käytti pää-
31143: valtaosa koko siitä puheenvuorosta, jonka te, ed.      luokan 29 palautekeskustelupuheenvuoron jo
31144: Kauppinen, käytitte täällä äsken. Arvoisa puhe-        nyt, mikä tietysti sinänsä oli ihan paikallaan.
31145: mies ilmeisesti pelkästä hienotunteisuudesta ei        Näin olemme sen kuulleet ja keskustelu lyhenee
31146: katkaissut sitä puheenvuoroa eikä puuttunut            sitten kiireisellä viikolla, joka alkaa 11 päivänä
31147: siihen. Minä en ollenkaan väitä, ettei se äskeinen     tammikuuta.
31148:                                   Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus 1993                            5415
31149: 
31150:    Arvoisa puhemies! Kiinnitän huomiota yh-             maan. Mielestäni tärkeintä silloin on nimen-
31151: teen asiaan ed. Kauppisen puheenvuorossa, ja se         omaan se, millä tavalla vanhemmat suhtautuvat.
31152: on se, että hän ikään kuin etsi opiskelun ja            Monta kertaa on ollut niin, että heillä ei ole ollut
31153: elämän motivaatiota rahapulasta ja rahapulaa            varaa lähettää ja maksaa lapsiaan koulutukseen.
31154: instrumenttina käyttäen. Siinä palattiin yhteis-        Viime vuosina tilanne on saatu paremmaksi.
31155: kunnassa vuosikymmeniä taaksepäin tavalla,                 Kun ed. Kauppinen viittasi siihen, että korja-
31156: jota pidän suorastaan harkitsemattomana. Ym-            tut ja käännetyt vaatteet kävivät, niin varmasti
31157: märrän, että niukkuus opettaa, mutta menettely-         kävivät ja monessa tilanteessa ne ovat yhtä
31158: tapa, miten niukkuutta nyt luodaan, on, arvoisa         hyviä, mutta ongelma on se, ettäjos nuorijoutuu
31159: ed. Kauppinen, mielestäni väärä. Sen kehitys on         koulussa muiden pilkan kohteeksi, niin siinä
31160: osoittanut, että se on väärä.                           saattaa tulla muitakin vaurioita kuin vain ne
31161:                                                         ikävät heitot, mitä ystävien tai koulutovereiden
31162:    Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-               taholta tulee.
31163: voisa rouva puhemies! Ed. Kauppinen sanoi                  Arvoisa puhemies! Voin hyvin pitkälle yhtyä
31164: moneen kertaan, että kun minäkin olen pärjän-           siihen, mitä ed. Rinne muistamani mukaan noin
31165: nyt kurjissa oloissa, niin muutkin pärjätkää eikä       kolme tuntia sitten totesi siitä, että suomalaisilla
31166: se minuunkaan ole vaikuttanut. Toisaalta kun            ei ole varaa tässä tilanteessa, kun olemme me-
31167: puheessa oli niin paljon oman esimerkin esille          nossa Eurooppaan, vaarantaa yhdenkään nuo-
31168: tuomista, niin tuntuu, että se edelleenkin vaikut-      ren opiskelumahdollisuuksia. Nämä maksut
31169: taa ja vaikuttaa siten, että hän tiettyjen silmälasi-   saattavat tulevaisuudessa, jos niitä tulee lisää,
31170: en läpi tätä yhteiskuntaa tarkastelee. En ole           aiheuttaa sen, että kaikki eivät pääse opiskele-
31171: aikoihin kuullut näin pitkälle psykologisoivaa          maan.
31172: puheenvuoroa, jossa yksilöllisillä motiiveilla yri-
31173: tetään selittää kaikki, mitä elämässä tapahtuu.            Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
31174: Kyllä myös olosuhteet vaikuttavat.                      voisa rouva puhemies! Keskustelussa on puutut-
31175:     Eräs esimerkki, jonka ed. Kauppinen otti            tu myös ruokahuollon järjestämiseen sen tason
31176: opiskelijamaailmasta, että opiskelijat viivyttele-      osalta. Tämä maksu todennäköisesti luo koulu-
31177: vät opiskelijanaoloa, koska se on edullisempi           ruokailuun painetta aivan oikeutetusti. Tätä pai-
31178: olotila kuin työttömäksi joutuminen, on totta.          netta voisi lisätä huomattavasti myös koulu-
31179: Mutta eikö meillä pitäisi olla vielä suurempi           ruokailun tasoon. Nimittäin liian monissa kun-
31180: huoli siitä, että opiskelijat eivät joutuisi työttö-    nissa on tingitty kouluruokailun aineksista ja
31181: miksi, vaan meillä olisi yhteiskunta, jossa opiske-     niihin käytettävä raha on jopa vähentynyt sekä
31182: lijoilla olisi mahdollisuus päästä työhön? Eli          markkamääräisesti että reaalisesti. Tason nosta-
31183: olosuhteet vaikuttavat. Tämäkin esimerkki pu-           miseen kyllä löytyisi tältä puolelta varaa.
31184: hukoon sen puolesta hyvin pitkälle, mitä yksilö            Haluaisin vielä lyhyesti puuttua aikaisempaan
31185: voi; minusta ruokahuoltokysymys on esimerkki            keskusteluun todeten ed. Viljamaalle, että ei
31186: parhaimmillaan. Ei voi paeta sillä lailla omiin         tässä ole tarkoitus, että ruokahuoltomaksua jou-
31187: kokemuksiinsa ja omiin esimerkkeihinsä ja olla          tuu maksamaan millään toimeentulotuella, sillä
31188: näkemättä tätä asiaa.                                   valiokunta on mietinnössään selvästi todennut
31189:                                                         sivulla 3: "Maksun perimisestä ja maksun suu-
31190:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):          ruudesta päättää oppilaitoksen ylläpitäjä. Jos
31191: Arvoisa puhemies! Puutun lyhyesti ed. Kauppi-           ylläpitäjä päättää periä maksun, peritään se
31192: sen niihin toteamuksiin, joissa hän kertoi, kuin-       kaikilta opiskelijoilta. Maksu olisi mahdollista
31193: ka hän itse ja hänen naapurinsa ja ystävänsä            määrätä ottaen huomioon oppilaan ja hänen
31194: ovat voineet opiskella, jos on ollut motivaatio ja      huoltajansa maksukyky. Maksukykyä arvioita-
31195: halu. Minä uskallan väittää, että 50- 60-luvulla,       essa voitaisiin ottaa huomioon myös perheen
31196: jolloin me kumpikin, ed. Kauppinen, opiskelim-          koko. Valiokunta toteaa, että tällä perusteella
31197: me, monessa useampilapsisessa perheessä taval-          maksu voidaan jättää myös perimättä. Valio-
31198: laan arvottiin, kuka voi lähteä jatko-opiskeluun,       kunta katsoo, että ruokahuollon järjestämis-
31199: nimenomaan taloudellisista syistä. Se on valitet-       maksu tulee lukea niihin välttämättömiin menoi-
31200: tava totuus, ja tiedän hyvin konkreettisesti myös       hin, joiden perusteella arvioidaan opiskelijan
31201: näitä asioita.                                          toimeentulotuen tarve." Eli tämä on vasta ää-
31202:    Ed. Kauppinen puhui siitä, että jos on itse          rimmäinen hätäkeino. Minun on vaikea uskoa,
31203: motivoitunut, niin silloin voi lähteä opiskele-         että tähän edes mentäisiin, koska tähän ruoka-
31204: 5416                                   183. Keskiviikkona 16.12.1992
31205: 
31206: 
31207: huollon järjestämismaksukeskusteluun on hyvin          maan puheenvuorojen johdosta pyysin tämän
31208: oleellisella tavalla liittynyt se, että ruokahuollon   vastauspuheenvuoron. Kyllä minusta tällaista
31209: järjestämismaksusta on mahdollisuus saada va-          psykologisointia löytyy täällä itse kunkin pu-
31210: pautus ja että tämä vapautusmahdollisuus voi           heenvuoroista. Ei ed. Kauppinen ole ainoa. Me
31211: koskea myös huomattavan suurta joukkoa oppi-           kaikki tähän syyllistymme ja kaikki katsomme
31212: laitoksen opiskelijoista.                              näitä asioita oman kokemuspohjamme ja tieto-
31213:                                                        pohjamme taustalta.
31214:    Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):                    Kyllä siinä tuli hyvin paljon sellaisia totuuk-
31215: Arvoisa puhemies! Vastaan näihin lukuisiin             sia, jotka pitävät paikkansa ja meidän monen
31216: kommenttipuheenvuoroihin nimeämättä erik-              elämästä ovat tuttuja. Täällä on paljon muitakin
31217: seen jokaista mainitsijaa. Minun motivaationi          vapaaoppilaita, ja se ei estänyt ihmisten etene-
31218: tämän puheenvuoron käytölle oli se, että vasem-        mistä.
31219: mistolta ja oppositiolta oli tullut erilaisia pu-         Käsiteltävänähän on nyt hallituksen säästöi-
31220: heenvuoroja, jotka antoivat kimmokkeen tällai-         hin liittyvä ruokahuollonjärjestämismaksu, joka
31221: sen puheenvuoron käyttöön. Katson, ettei ole           on todella pieni maksu, mutta voi joillekin per-
31222: tarpeen toistaa niitä samoja asioita, mitä mietin-     heille tulla ylivoimaiseksi. Siihenkin on annettu
31223: nössä on ja mitä jo muissa puheenvuoroissa on          mahdollisuus anoa vapautusta.
31224: tuotu esiin.                                              Uskonpa, että koulutuksen arvostus voi li-
31225:     Meidän pitää voida keskustella myös ole-           sääntyä pienenkin maksun jälkeen. On hyvä
31226: massa olevista tosiasioista moralisoimatta sen         seurata, kuinka paljon vähenevät esimerkiksi
31227: enempää ketään. Mutta kun sanotaan, että               keskeytymiset tämän jälkeen, vaikuttaako tämä
31228: minä mukamas moralisoisin ihmisiä, kun otan            siihen. Ihmiset ovat niin rakennettuja, etteivät
31229: keskusteluun esiin arvoasetelmat, niin sillä ta-       arvosta maksuttornia palveluita. Kyllä arvokes-
31230: vallahan harjoitetaan henkistä väkivaltaa ikään        kustelu on aina paikallaan ja varsinkin, kun on
31231: kuin minulla ei olisi oikeutta tuoda sellaisia         puhe nuorison koulutuksesta.
31232: asioita esiin, jotka ovat oikeudellisia ja ovat
31233: tätä arkipäivää.                                          Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
31234:    Enkä ole puheenvuorossani sanonut, että ny-         Arvoisa puhemies! Ed. Lehtinen siteerasi valio-
31235: kyaikana tarvitsisi samaan mennä, en missään           kunnan mietintöä siitä, millä tavoin kyseinen
31236: nimessä, vaan sanoin, että pelkällä rahalla ei         maksu määrätään. Siellä on konditionaalissa
31237: aina kaikkia edellytyksiä luoda. Kyse on moti-         hyvin monta kohtaa: olisi mahdollista, voitaisiin
31238: vaatiokysymyksistäkin hyvin paljon, ja niiden          jne. Myös pykälässä puhutaan, että voidaan.
31239: motivaatiokysymysten ei minusta tänä päivänä-          5 §:n 3 momentissa sanotaan, että tämä maksu
31240: kään tarvitse mihinkään hävitä. Kodin kasva-           voidaan periä myös ulosottotoimin, niin kuin
31241: tuksen ohella yhteiskunnan rooli myös on osal-         ulosottolaissa säädetään. Kun täällä arvoisat
31242: listua kasvatukseen. En halua sitä vastaan väit-       valiokunnan ovat kertoneet, että tämä lakiesitys
31243: tääkään.                                               tuli ministeriöstä suoraan uusin perusteluin ja
31244:    Vielä maksuosuuksista: Itse pitkin hampain          kun tässä on ehtinyt jonkin verran tutustua
31245: tietysti hyväksyn nämä maksut tässä tilanteessa,       tähän, niin täytyy todeta, että ainakin nopean
31246: mutta yritin tuoda asiassa esiin myös sen, että        silmäyksen ja muutaman kerran läpilukemisen
31247: Opettajien AmmattijärjestöHäkin on oma roolin-         jälkeen jää pohtimaan, että saattaa olla, että
31248: sa, kun yhteisissä talkoissa mietimme, millä ta-       pykälään sisältyy hyvin monenlaisia aukkoja ja
31249: valla meidän yhteistä sivistystointamme jatkossa       sellaisia asioita, joita ei ole tarkkaan pohdittu.
31250: kehitetään nimenomaan peruskoulutuksen, kes-           Jos pitää paikkansa, mitä on todettu, että valio-
31251: kiasteen ja ylemmän asteen koulutuksen suh-            kunnassa ei ole juurikaan kuultu asiantuntijoita
31252: teen. Eli kysymyksessä olivat lähtökohdat ja           tämän esityksen johdosta, pidän kyllä arvelutta-
31253: puheen ainekset, jotka täällä aiemmin käytetyt         vana nimenomaan tällaisia muutoksia.
31254: keskustelut olivat kirvoittaneet, enkä halunnut
31255: jokaisen puheenvuoron jälkeen nousta pystyyn,             Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
31256: vaan kokosin yhteen puheenvuorot, mitä ajatte-         voisa rouva puhemies! Samasta asiasta oikeas-
31257: lin käyttää.                                           taan kuin ed. Vistbacka ja ilmeisesti myös kom-
31258:                                                        menttina ed. Lehtisen puheenvuoroon kiinnitän
31259:   Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro):          huomiota 5 §:n sanaan "voidaan". Tämähän kyl-
31260: Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaojan ja ed. Vilja-          lä tarkoittaa, jos tätä lähdetään noudattamaan
31261:                                   Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus 1993                            5417
31262: 
31263: ja maksukykyä arvioimaan, että kouluihin on             lasku kansan maksettavaksi, joka ilmeisesti tulee
31264: tavallaan perustettava uusia sosiaalitoimistoja.        julkisuuteen lähiviikkojen aikana.
31265: Mitäs muuta sosiaalitoimistossa tehdään, kun                Meillä on varmaan mahdollisuus ottaa valta
31266: toimeentulotukea maksettaessa on arvioitava             tähän saliin ja tehdä selväksi, ettei tämän kaltai-
31267: esimerkiksi nimenomaan maksukyky? Se vaatii             nen politiikan teko ole oikein. Kysymys on
31268: paljon aikaa, ja se ei tule koskaan jäämään niin        erittäin tärkeästä linjanvedosta. Jos opiskelemi-
31269: näkymättömäksi työksi, etteikö se johtaisi nuor-        nen lapsille ja heidän perheilleen pannaan mak-
31270: ten keskeiseen diskriminointiin. En ole nähnyt          sulliseksi, palaamme aikaan, jonka arvoille ei
31271: vielä sellaisia tilanteita, joissa tällaisia toista     tulisi antaa tilaa. Tulee jo koulusta kansan kah-
31272: oppilasta loukkaavia seikkoja kyettäisiin täysin        tiajako: ne joilla on varaa, ne joilla ei ole varaa.
31273: kätkemään. Tämä on juuri se suuri arvostelu-            Tuosta aiheutuvat seuraamukset lapsille tulevat
31274: kohde, joka meidän puoleltamme on esitetty.             olemaan lähtemättömät.
31275: Tämä tulee jakamaan kansan kahteen osaan.                   Henkisen pahoinvoinoin määrä lisääntyy
31276:                                                         tänä aikana, jolloin on jo lähes puoli miljoonaa
31277:    Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Sivistysvalio-       työtöntä, huolestuttavana tavalla, joten jo tuon
31278: kunnan jäsenenä en voi olla ottamatta kantaa            signaalin tulisi vavahduttaa kaikkia niitä tahoja,
31279: kyseessä olevaan asiaan, joka siis koskee eräitä        jotka tekevät työtä koulutuksen parissa niin
31280: opetus- ja kulttuuritoimen vuoden 93 rahoitusta         hallituksessa kuin heidän käsikassaranaan mi-
31281: koskevia järjestelyjä.                                  nisteriöissä virkamiehineen, ettei todella lyödä
31282:     Ensiksikin olen uutena edustajana saanut to-        kapuloita rattaisiin, mikä tukahduttaa mahdolli-
31283: deta, ettei hallitus ole käynyt sisällään paljon        suuden opiskeluun. Tässä täytyy mm. huomaut-
31284: kaipaamaani arvokeskustelua. Tämän vuoksi               taa, että 1 200 opiskelijaajäi ammatillisen koulu-
31285: säästötoimet tällä hetkellä kohdistuvat koulu-          tuksen ulkopuolelle.
31286: tukseen. Kaikkien sivistystä ja tasa-arvoa ajavi-           Hallituspuolueen edustajat puhuvat vähä-
31287: en edustajien työ menneiltä vuosilta pannaan            osaisten puolesta, mikä on erittäin miellyttävää
31288: kyseenalaiseksi ja jopa halveksunnan kohteeksi.         tässä salissa korville kuulla, kuten ed. Lehtinen,
31289: Minä uskon, että vain sivistys ja korkea koulu-         sivistysvaliokunnan jäsen, mutta kun tulee ää-
31290: tuksen taso takaavat Suomelle tulevaisuutta.            nestys, hän äänestää juuri näitä vähäosaisia
31291:     Meitä ihmetyttää, kuinka lyhytjänteistä on          vastaan. Kysyn, miksi. Siksikö ettei riitä kantti
31292: hallituksen koulutuspolitiikka, kuten ed. Mirja         äänestää kokoomuksen eduskuntaryhmää vas-
31293: Ryynänen keskustapuolueesta totesi. Ponsien             taan? Minä toivon, että sivistysvaliokunnan jä-
31294: vaikutus sivistysvaliokunnan mietinnössä on             sen Lehtinen äänestäisi kyseessä olevan esityksen
31295: pelkkää silmänlumetta, koska kaikki aikaansa            n:o 160 hylkäämisen puolesta. Muistutan, että
31296: seuraavat kansalaiset tietävät, että säästöpää-         hallitus satsaa kahden ja puolen vuoden aikana
31297: tökset ovat vuosille 93, 94 ja 95. Miksi tämä           noin 50 miljardia pankeille ja tulevat järjestämät-
31298: kaksinaamaisuus on näin avointa, että puhutaan          tömät luotot tulevat maksamaan noin 100 mil-
31299: toista ja päätetään toista?                             jardia markkaa. Näihin lukuihin verrattuna
31300:     En todella ihmettele, että politiikkaan ja polii-   tämä 30 miljoonan markan maksu, joka kerä-
31301: tikkoihin ei luoteta ja että äänestysprosentti          tään opiskelijoilta ja heidän vanhemmiltaan, on
31302: laskee kansamme keskuudessa päivä päivältä.             todella mitätön summa. Siis kansa maksaa.
31303: En usko, että opiskelijoihin ja heidän perheisiin-      Kuka ottaa tästä vastuun?
31304: sä kohdistuva kiristys tuo luottamusta lisää tälle          Totean vielä tässä yhteydessä, että tähän la-
31305: hallitukselle. Eivät opiskelijat ja nuoret ole syyl-    kiin tulevista pykälistä, jotka hallituspuolueet
31306: lisiä maan huonoon taloustilanteeseen, vaan             ovat tehneet, eivät oppositiopuolueet ota vastuu-
31307: syyllisiä ovat vielä vapaalla jalalla olevat, jotka     ta.
31308: pelailevat markat muualle, ja eduskunta joutuu              Lopuksi vielä toivon, että tähän saliin tulisi
31309: lainsäädännön kautta nöyrtymään keräten ve-             järkeä ja että kaikki, jotka ovat vastuullisia
31310: roina ja maksuina kansalaisilta varoja valtion          kansanedustajia, äänestäisivät tämän lain hyl-
31311: kassaan.                                                käämisen puolesta vain siksi, että ei mentäisi
31312:     Kyllä minä katson, että ruokahuollon järjes-        sille linjalle, että koulutus tulevaisuudessa tulee
31313: täruismaksun kautta saadut 30 miljoonaa val-            maksamaan ja sen kautta jakamaan kansalai-
31314: tiolle on mitätön summa, kun valtio syytää              set jo koulun penkillä kahtia. Tiedän tilanteen
31315: pankkien tukemiseen kymmeniä miljardeja. Siel-          henkilökohtaisesti omista lapsistani. Minulla
31316: tä on nimittäin tulossa vielä lähes 100 miljardin        on tällä hetkellä 12-vuotias poika ja 15-vuotias
31317: 5418                                  183. Keskiviikkona 16.12.1992
31318: 
31319: tyttö, jotka tällä hetkellä käyvät jo koulussa järjestämismaksut maksettaisiin tavalla tai toi-
31320: keskustelua näistä asioista, ja siellä on jo nyt sella toimeentulotuesta. Se on varsin utopistinen
31321: tilanne se, että kysellään, kenellä on varaa. käsitys. Tämähän on 760 markkaa vuoden ajal-
31322: Kaikki me tiedämme, miten raaka on lasten ta.
31323: maailma. Siellä mitataan niiden arvojen mu-               Viimeisenä huomiona todettakoon, että jos
31324: kaan, mitä niillä on päällä, mitä ne syövät, emme tätä budjettia tasapainotettua ja maan
31325: miten ne liikkuvat, mitkä ovat heidän vanhem- taloutta kuntoon, tulemme kyllä vastaisuudessa
31326: pansa. Tämä laki pitkällä aikavälillä tulee vain miettimään aivan toisenlaisia lukuja, joita mark-
31327: syventämään sitä kuilua.                             . kamääräisesti peritään näistä palveluista kansa-
31328:     Minä toivon todella, että annettaisiin arvo laisilta.
31329: niille hallituksille ja edustajille, jotka aikanaan
31330: ovat luoneet tähän maahan tasa-arvoisen koulu-            Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Minä
31331: tusjärjestelmän, järjestelmän jossa olen itse saa- huomaan, että ed. Lehtinen ei kyllä vieläkään
31332: nut olla mukana. Jos sitä järjestelmää ei olisi oikein ymmärrä, mistä nyt on kysymys koulujen
31333: aikanaan luotu, tuskinpa olisin voinut käydä kannalta katsottuna, jos maksukyvyn arviointia
31334: niitä kouluja, mitä omassa elämässäni olen saa- siirretään koulun seinien sisälle. Ajatellaanpa,
31335: nut tehdä.                                             että 700 lapsen koulu tulee tämän piiriin ja siellä
31336:     Toivotan kaikille teille edustajat, jotka olette ryhdytään selvittämään 700 oppilaan vanhempi-
31337: salissa, oikein hyvää joulua ja myös niille, jotka en maksukykyä. Se on niin valtava työ, että
31338: olette työhuoneissanne ja kirjoitatte joulukortte- sitähän ei näissä kouluissa pystytä nykyisellä
31339: ja. Se on erittäin hyvä huomio joulun alla, mutta henkilökunnalla edes tekemään. Siihen tarvitaan
31340: toivottavasti myös sillä samalla rakkaudella ja hirvittävä määrä lippuja ja todistuksia. Sitä juuri
31341: ystävyyden toveruudella äänestätte tätä lakia tarkoitin väitteelläni, että nyt hallituspuolueet
31342: vastaan.                                               ovat päättäneet, että koulujen sisään perustetaan
31343:                                                        uusia sosiaalitoimistoja.
31344:     Ed. L e h t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
31345: Aivan ensimmäiseksi toivon, jotta käyttämistäni           Ed. T. R o o s : Arvoisa puhemies! Ed. Lehti-
31346: aikaisemmista puheenvuoroista tulisi oikea käsi- sen puheeseen vastaan, kun hän totesi puheen-
31347: tys, että kiinnostuneiden on mahdollista pereh- vuorossaan, että tätä on arvosteltu eivätkä halli-
31348: tyä myös alkuperäiseen puheenvuoroon, ei pel- tuspuolueiden jäsenetkään tätä kovin hyvänä
31349: kästään vastauspuheenvuoroihin.                        pidä. Jotta nyt, kun tämä pitkä keskustelu on
31350:     Ed. Räty varmasti muistaa myös sen valio- loppumassa, jotain kiitostakin sentään tulisi,
31351: kunnassa käydyn keskustelun, jossa myös hal- niin minä esitän sen ed. Rädyn joulumielen
31352: lituspuolueiden riveistä todettiin, että enem- lämmittämänä. Täällä on nimittäin yksi hyvä
31353: mänkin tämä laki on pakon sanelema eikä tätä lisäys. Sekin on kyllä tehty valiokunnassa eikä se
31354: nyt sisällöllisesti kai täällä kauheasti ole puo- ole hallituksen paperissa, 5 §:n 2 momentti, jossa
31355: lusteltu.                                              sanotaan: "Sen estämättä, mitä 1 momentissa
31356:     Vielä tästä toimeentulotuesta kontra maksus- säädetään, maksua ei peritä ammatillisen eri-
31357: ta. Nythän valiokunnassa on lähdetty selvästi tyisoppilaitoksen opiskelijalta." Se on minun
31358: siitä, että ensisijainen menettely on se, että mak- mielestäni oikea ratkaisu. Jos tätä lähdetään
31359: su voidaan jättää perimättä ja jätetään perimät- vuoden päästä korjaamaan ja jos siltä näyttää,
31360: tä. Se on aivan totta, kuten täällä todettiin, että niin kuin pelko on suuri, että tästä tulee pysyvä,
31361: tämä menettely aiheuttaa byrokratiaa. Olen täs- niin tähän suuntaan tässä kumminkin pitäisi
31362: tä aivan samaa mieltä.                                 edetä. Kiitoksia tästä pienestä vaatimattomasta
31363:     Mikäli menettely ei jostain syystä onnistuisi, muistamisesta, mutta ainakin se meni oikeaan
31364: mitä kyllä hämmästelen, koska tokihan kouluis- osoitteeseen.
31365: sa ollaan koulutusmyönteisiä ja halutaan kan-
31366: nustaa oppilaita, niin tässä on vasta viimesijaise-       Ed. L e h t i n e n : Arvoisa puhemies! Kyllä
31367: na keinona esitetty toimeentulotukiasiaa. Tässä tässä on todettu, että tässä tulee ongelmia, mutta
31368: valiokunta on ikään kuin halunnut lisätä tämän toisaalta on myös huomioitava se, että vain osa
31369: viimeisenä varmistuksena ja viimeisenä vaihto- tulee hakemaan maksuttomuutta. Ja edelleen
31370: ehtona.                                                totean, että tämä on 760 markkaa vuodessa.
31371:     Kuitenkin on mielestäni todettava, että toi-
31372: saalta ei voi kuvitella, että kaikki ruokahuollon         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31373:                                  Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut                         5419
31374: 
31375:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          nen voi sen tehdä. Jos se porras on niin matala,
31376: tetaan päättyneeksi.                                    että ihminen hakeutuu hoitoon, niin se varmasti
31377:                                                         tuo nämä säästöt moninkertaisina. Jos vasta
31378: 2) Ehdotukset laeiksi sosiaali- ja terveydenhuollon     sitten, kun sairaus on pahentunut, hakeudutaan
31379: asiakasmaksuista annetun lain 5 ja 6 §:n ja sosiaa-     hoitoon, jokainen meistä tietää, miten paljon
31380: li- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion-      enemmän vaikeiden sairauksien h·oitaminen
31381: osuudesta annetun lain 45 §:n muuttamisesta             maksaa. Se on todella kallista. Sen vuoksi ensim-
31382:                                                         mäistä porrasta ei tulisi korottaa, niin kuin
31383: Ensimmäinen käsittely                                   hallituspuolueet nyt aikovat tehdä.
31384: Hallituksen esitys n:o 291                                  Me olemme koko syksyn kiistelleet näistä
31385: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 46         kahdesta lakiesityksestä valiokunnassa, hallitus-
31386:                                                         puolueet vastaan oppositiopuolueet ja sen lisäksi
31387:   Ensimmäinen varapuhemies:                             hallituspuolueet keskenään. Kun hallituspuolu-
31388: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-        eiden neuvotteluissa viime viikolla ryhmänjohta-
31389: kunnan mietintö n:o 46.                                 jat loppujen lopuksi ratkaisivat, millä tavalla
31390:   Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu           näitä muutoksia tehdään, niin olipa todella aika
31391: myös päiväjärjestyksen 10) asiasta.                     erikoista havaita, että poissa oli se henki, minkä
31392:                                                         ymmärsimme valiokunnassa olleen näiden mak-
31393:   Keskustelu:                                           suesitysten osalta. Valiokunnassa oli henki, että
31394:                                                         ei tehdä niin huonoja ratkaisuja kuin alun perin
31395:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   oli ollut esillä. Mutta lopputulos, kun kuulimme
31396: hemies! Sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenet         näiden neljän ryhmänjohtajan kannanotot, oli
31397: halusivat käydä erikseen keskustelun terveyskes-        se, että sieltä tuli entistä huonompia esityksiä.
31398: kusmaksuista, mutta ehkä me teimme väärän                   Mitä hallitus esittää terveyskeskusmaksujen
31399: ratkaisun. Nyt koko iltapäivä elikkä se aika,           osalta?
31400: milloin tiedotusvälineetkin seuraavat, mitä täällä          Ensinnäkin on kaksi vaihtoehtoista mallia.
31401: tapahtuu, on puhuttu ateriamaksusta, joka toki          Toinen on se, että kolmelta käyntikerralta peri-
31402: on kovin tärkeä asia. Mutta vähintään yhtä              tään enintään 50 markan maksu ja siihen tulee
31403: tärkeä ja näiden samojen lapsiperheiden kannal-         katto eli 150 markkaa, kun alun perin oli puhut-
31404: ta yhtä tärkeä asia on puhua siitä, minkälaisia         tu, että 100 markkaa olisi tämä vuosimaksu.
31405: maksuja terveyskeskuspalveluista ensi vuonna            Toinen vaihtoehto, minkä kunta voi valita, on
31406: eduskunta aikoo säätää ja mitä hallitus sen             se, että joko on 100 markan vuosimaksu tai joka
31407: lisäksi aikoo asetuksella määrätä.                      kerralta peritään enintään 50 markan maksu.
31408:     Silloin kun kansanterveyslaki säädettiin, niin      Kokonaisuudessaan tämä on huonompi vaihto-
31409: aivan oikein perustein, perustein, jotka ovat           ehto kuin ne esitykset, mitä valiokunnalle minis-
31410: edelleen tänä päivänä yhtä ajankohtaiset kuin           teriön taholta selvitettiin siitä, miten näitä mak-
31411: silloin, todettiin, että eniten terveyspalveluja tar-   suja asetettaisiin. Valitaan näistä nyt mikä ta-
31412: vitsevat hakeutuvat niihin heikoimmin. Nämä             hansa, niin huonoja esityksiä yhtä kaikki.
31413: ovat kaikkein heikoimmassa asemassa yhteis-                 Mutta on tärkeää tuoda esille se, että tässä
31414: kunnassa olevat ryhmät, kaikkein pienituloisim-         eivät suinkaan ole kaikki ne maksujen lisäykset,
31415: mat. Pienet tulot ja suuret sairaudet liittyvät         mitä tämä hallituksen esitys nyt merkitsee.
31416: yhteen. Juuri tällä perusteella silloin suuntaudut-         Hallituksen esityksessähän muutetaan ainoas-
31417: tiin siihen, että terveyskeskuspalvelujen tulee olla    taan 5 §:ää laissa sosiaali- ja terveydenhuollon
31418: maksuttomia.                                            asiakasmaksuista, "Maksuttomat terveyspalve-
31419:     Mitään näistä perusteluista ei näiden parin-        lut". Siellä todetaan: "Terveydenhuollon palve-
31420: kymmenen vuoden kuluminen ole muuttanut.                luista ovat maksuttomia: 1) kansanterveyslain
31421: Me elämme tänä päivänä täsmälleen samassa               (66172) 14 §:n 1 momentin 1-6 ja 9 kohdassa
31422: tilanteessa. Pienet tulot ja suuret sairaudet liitty-   sekä 14 a §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetut
31423: vät edelleen yhteen. Sen takia tänä päivänä on          palvelut ja hoitoon kuuluvat aineet - -." Tätä
31424: yhtä perusteetonta, kuin koko tämän ajan on             pykälää on muutettu ainoastaan niin, että on
31425: ollut, asettaa terveyskeskuksen lääkärissäkäyn-         lisätty luetteloa, mikä ennenkin oli, jossa tode-
31426: teihin maksua, koska sen portaan, joka ensim-           taan, että "lukuunottamatta" määrättyjä palve-
31427: mäisenä joudutaan nousemaan, kun hakeudu-               luja. Eli tässä luetelluista palveluista on voitu
31428: taan hoitoon, pitää olla niin matala, että jokai-       periä maksu ja tähän luetteloon on nyt lisätty
31429: 5420                                   183. Keskiviikkona 16.12.1992
31430: 
31431: avosairaanhoidon lääkäripalvelujen käyttö ja                Edelleen lääkärintodistuksista voidaan periä
31432: kotisairaanhoito.                                       enintään 150 markan maksu.
31433:     Siis lakiin ei tehdä muuta muutosta kuin se,            Ja sitten on tämä kotisairaanhoito. Kotisai-
31434: että todetaan, että näistä voidaan jatkossa periä       raanhoito on tähän asti ollut myös ilmaista.
31435: maksu. Kaikki muu jää asetuksella säädettäväk-          Nyt jos on kysymys tilapäisestä kotisairaanhoi-
31436: si. Mitä asetuksessa aiotaan tehdä? Sitä ei ole         dosta, niin on suunnitelma, että lääkärin käyn-
31437: kerrottu laajemmin, vaikka aina ennen on bud-           nistä kotona peritään enintään 50 markan
31438: jetin perusteluissa lueteltu kaikki hoitopäivä-         maksu. Jos muu henkilö, esimerkiksi tervey-
31439: maksujen ja poliklinikkamaksujen korotukset,            denhoitaja, käy kotona, peritään 30 markan
31440: mitä hallitus aikoo asetuksella säätää. Tänä            maksu käynnistä. Tässä ei ole mitään kattoa,
31441: vuonna budjetissa ei niistä puhuta mitään.              että kolmesta käynnistä poikki, vaan jokaisesta
31442:     Nyt kuitenkin sen 480 miljoonan markan              käynnistä. Jos henkilö on jatkuvan kotisai-
31443: keräämiseksi, mitä hallitus tavoittelee, näiden         raanhoidon tarpeessa, hänelle tulee kuukausi-
31444: terveyskeskusmaksujen lisäksi, joissa kunnilla          maksu samalla perusteella kuin kotipalveluista
31445: on siis vaihtoehtoiset mallit, aiotaan sairaalan        peritään maksu.
31446: poliklinikkamaksua korottaa nykyisestä 90 mar-              Vaikka esimerkiksi Kunnallislääkäriyhdistys,
31447: kasta 100 markkaan jokaiselta käynniltä. Tämä           siis terveyskeskuslääkäreiden yhdistys, on kan-
31448: on myös enintään, mutta en tiedä yhtään sairaa-         nattanut terveyskeskusten lääkärissäkäyntimak-
31449: laa, missä ei olisi käytetty enimmäismaksua.            sua, niin he jyrkästi ovat vastustaneet kotisai-
31450:     Mutta se, mikä on uutta, on se, että tällä          raanhoidon tekemistä maksulliseksi, ja heillä on
31451: hetkellä terveyskeskuksen erikoislääkärijobtoi-         todella pätevä perustelu, niin kuin jokaisella,
31452: sen sairaalan poliklinikalla käynneistä ei ole          joka näitä maksuja on vastustanut. Kotisairaan-
31453: peritty myöskään maksua, koska ne ovat olleet           hoidon tekeminen maksulliseksi johtaa juuri
31454: terveyskeskusmaksuja. Mutta nyt näille tulee            päinvastaiseen tavoitteeseen siihen nähden, mi-
31455: kertaheitolla joka käynnistä sama 100 markan            hin esimerkiksi budjettikirjassa on kauniisti esi-
31456: maksu, ja uskon, että se on yllätys vuoden alussa       tetty hallituksen pyrkivän: että pyritään hoita-
31457: tammikuussa, jos ei nyt saada tiedoksi kansalai-        maan jokainen ihminen oikealla paikalla, pyri-
31458: sille, että tämmöinen suunnitelma on - jos ei           tään avoterveydenhuollon lisäämiseen. Tämä-
31459: sitä pystytä enää estämään. Ihmiset, jotka mene-        hän toimii juuri päinvastaiseen suuntaan. Eli se
31460: vät terveyskeskukseen erikoislääkärin vastaan-          luo paineita siihen, että ihmisiä, jotka ovat vielä
31461: otolle, todella tulevat hämmästymään, kun heille        kotisairaanhoidon avulla pätjänneet kotonaan,
31462: lyödään 100 markan maksu joka kerta, kun he             siirretään laitoshoitoon, kun kotihoito tulee
31463: siellä käyvät. Tämä on todella suuri heikennys ja       maksulliseksi. Meistä jokainen tietää, miten kal-
31464: nimenomaan koskettaa niitä ihmisiä, joilla on           lista laitoshoito on. Se on varmasti kaikkein
31465: paljon sairauksia.                                      kallein hoitomuoto sekä taloudelliselta että en-
31466:     Edelleen hallituksella syksyllä annettujen tie-     nen kaikkea myös inhimilliseltä kannalta. Silloin
31467: tojen mukaan ei ollut tarkoitusta korottaa hoito-       kun ihminen pätjää kotona ja häntä voidaan
31468: päivämaksua sairaaloissa. Se toki on kerätty            siellä hoitaa, on oikein, että siellä hoito pyritään
31469: tähänkin asti, 115 markan maksu tänä vuonna,            antamaan, ja se ei saa olla maksullista.
31470: niin erikoissairaanhoidossa kuin terveyskeskuk-             Hallituksen esitys terveyskeskusmaksujen
31471: sen sairaaloissa. Mutta mitään ei puhuttu siitä,        käyttöönotosta on vasemmistoliiton mielestä
31472: että tätäkin maksua aiotaan korottaa 115 mar-           edelleen täysin perusteeton. Tulemme kolman-
31473: kasta 120 markkaan. Kun sitä jo tuntuvasti              nessa käsittelyssä esittämään lain hylkäämistä.
31474: nostettiin viime vuonna vallinneesta tasosta,               Sosiaali- ja terveysvaliokunta katkaisi sen yh-
31475: tänä vuonna ensimmäisen kerran meillä on tilan-         teyden, mikä alun perin oli työterveydenhuolto-
31476: ne, että meillä on valtavasti eläkeläisiä ja pienitu-   maksuihin. Työterveyshuoltopalveluista, silloin
31477: loisia ihmisiä, joiden kuukausitulot eivät riitä        kun järjestetään avosairaanhoidon- ja lääkäri-
31478: tämän hoitopäivämaksun suorittamiseen. Eli voi          palveluja, käyttäjiltä aiotaan nyt periä 100 mar-
31479: todella sanoa, että perustoimeentulo ei ole riittä-     kan vuosimaksu. Tarkoitushan oli, että nämä
31480: vä, kun edes hoitopäivämaksua sairaalassa ei            olisivat olleet vaihtoehtoisia. Tämä kytkentä
31481: sillä pysty maksamaan. Näitä sairaalamaksuja-           valiokunnassa poistettiin eli pykälästä pyyhittiin
31482: han, hoitopäivämaksuja, ei peritä alle 18-vuoti-        yksi lause ylitse. Nyt niiltä, jotka käyttävät
31483: ailta silloin, kun hoitopäiviä on yli seitsemän.        työterveyshuollon        avosairaanhoitopalveluja,
31484: Näin on ollut aikaisemminkin.                           jotka ovat kiinteästi yhteydessä varsinaisiin
31485:                                 Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut                           5421
31486: 
31487: työterveyshuoltopalveluihin, 100 markan maksu              Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):
31488: peritään.                       ·                      Arvoisa puhemies! Terveyskeskusmaksua on
31489:     Tämähän on kaiken kaikkiaan aivan epäkel-          vastustettu lähinnä kolmella periaatteella: sillä,
31490: po esitys. Tälle ei ole mitään perusteluja. Mieles-    että se nostaisi kynnystä hakeutua hoitoon, että
31491: täni valiokunnan perustelut ovat todella hävettä-      rahat hukkuisivat sen perimiseen tai että se
31492: vät. Onneksi oppositio ei ole näissä mukana;           kohdistuisi väärin, pelkästään sairaisiin.
31493: koska me olemme esittäneet vastalauseen ja                 Näistä mikään ei pidä yksiselitteisesti paik-
31494: esittäneet myös työterveyshuoltomaksun hyl-            kaansa. Ed. Stenius-Kaukosen puheenvuorossa
31495: käämistä. Tuntuu uskomattomalta, että valio-           oli vain ensimmäinen peruste, muutoinhan hän
31496: kunta kirjoittaa, että työterveyshuoltopalvelujen      vain negatiivisesti refefoi käsittelyä.
31497: maksullisuudella "voidaan valiokunnan käsityk-             Kynnyksen nostaminen on harvinaisen vähän
31498: sen mukaan terveyspoliittisesti perustellulla ta-      tutkittu asia. Meille valiokunnassa referoitui yksi
31499: valla ohjata potilasvirtoja terveydenhuollon eri       ainoa tutkimus Amerikasta, joka vastasi meillä
31500: järjestelmiin ja vahvistaa omalääkärijärjestel-        keskisuuren kunnan käytäntöä. Siinä osoitettiin
31501: mää".                                                  kiistattomasti, että maksu kyllä nostaa kynnystä,
31502:     Arvoisa puhemies! Siteeraan tutkimusprofes-        mutta sillä ei ole terveyspoliittisesti minkäänlaista
31503: sori Kai Husmanin lausuntoa Työterveyslai-             haittavaikutusta, eli kynnyksen nostaminen olisi
31504: tokselta. Hän toteaa: "Työterveyshuoltoa tar-          hyödyllistä. Ainoastaan likinäköisten hoitoon
31505: vitaan nyt ja tulevaisuudessa entistä enemmän          saaminen vähän viivästyi, samoin verenpainepo-
31506: ikääntyvän työvoiman toiminta- ja työkykyä             tilaiden. Kuitenkin meillä on näille ongelma-
31507: ylläpitämään, ehkäisemään ennenaikaista elä-           alueille täysin aukottomat järjestelmät, joten
31508: köitymistä ja vähentämään ja poistamaan työs-          meillä tätä haittavaikutusta ei olisi. Toisin sanoen
31509: sä edelleen esiintyviä terveysriskejä. Maamme          hieman kynnys voisi noustakin, ilman että sillä on
31510: kattavaa ja sisällöllisesti ja laadullisesti korkea-   terveydellisiä haittavaikutuksia.
31511: tasoista työterveyshuoltoa pitäisi laajentaa kat-          Kotisairaanhoitomaksun ed. Stenius-Kauko-
31512: tamaan myös erittäin riskialttiita aloja kuten         nen oli tarkoituksella ymmärtänyt väärin. Eihän
31513:  rakennusala, pientyöpaikat ja maatalousyrittä-        se valvotussa kotisairaanhoidossa ja henkilöille,
31514: jät nykyistä paremmin. Toiminta- ja työkykyä           jotka tarvitsevat kotipalvelua, tuo minkäänlaista
31515:  ylläpitävä toiminta ei onnistu ilman sairaan-         maksurasitusta, vaan tarkoitus on, että lääkäri-
31516: hoitoa osana työpaikkaterveydenhuoltoa."               en kotikäynnit sisällytetään jo henkilöiden ny-
31517: Tässä lausunnossa, joka on pidempi, en lue             kyisiin maksuihin. Kysymys on vain maksun
31518:  sitä kokonaan, hän toteaa aivan yksiselitteises-      perimisestä sellaisilta, jotka eivät ole kotipalve-
31519:  ti, että työterveyshuoltomaksu nimenomaan             lun tai kotisairaanhoidon säännöllisiä käyttöjä.
31520:  toimii juuri päinvastaiseen suuntaan kuin halli-
31521:  tuspuolueiden edustajat valiokunnan mietin-              Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):
31522:  nössä yrittävät uskotella.                            Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen toi
31523:      Valitettavasti lopputuloksena, vaikka tätä asi-   esiin suurena huolenaja haittana terveyskeskuk-
31524:  aa pitkään ja hartaasti valiokunnassa käsiteltiin     sen asiakasmaksun ja sen, että 100 markan
31525: ja meillä jossain vaiheessa oli jo uskoa ja toivoa     vuosimaksusta siirryttiin vaihtoehtoiseen muo-
31526:  siitä, että ainakin työterveyshuoltomaksu olisi       toon ja kunta voi päättää, ottaako vuosi- vai
31527:  hylätty, näin ei tapahtunut.                          käyntimaksun.
31528:      Nämä ovat nyt väliaikaisia lakeja, ja toivon,        Minusta tämä on erittäin hyvä lisäys ja mah-
31529:  että keskustakin ryhmässä järki voittaa työter-       dollisuus kunnille. Tiedetäänhän, että vuosimak-
31530:  veyshuoltomaksun osalta. Jos te vastustatte           su on terveyspoliittisesti väärä siinä mielessä,
31531:  terveyskeskusmaksua, kuten ainakin osa teistä         että se ei ohjaa terveyskeskuskäyntejä. Se voi
31532:  tekee, niin oli aivan kummallista liittää ne yh-      antaa potilaille vinkin, että voi käyttää terveys-
31533:  teen ja vaatia, että jos terveyskeskusmaksua ei       keskusta vaikka päivystysaikana, mikä on hyvin
31534:  voida hylätä, niin sitten ei voida hylätä työter-     kallista kunnille.
31535:  veyshuoltomaksuakaan. Kyllä tässä niin kum-              Tietysti se on hyvä niille potilaille, jotka ovat
31536:  mallisia kytkentöjä on ollut, että ei voi kuin        pitkäaikaissairaita, jotka joutuvat käymään
31537:  ihmetellä.                                            useita kertoja terveyskeskuksessa. Useimmat pit-
31538:      Toivon todella, että eduskunnassa järki vielä     käaikaissairaatkaan eivät käy terveyskeskukses-
31539:  voittaisi ja molemmat lakiehdotukset hylättäi-        sa kolmea kertaa enempää, joten 150 markkaa
31540:  siin.                                                 vuodessa tulee varmaan riittämään useimmille.
31541: 5422                                  183. Keskiviikkona 16.12.1992
31542: 
31543: Uskonpa, että arvostus myöskin terveyskeskus-         työterveyshuollossa. Hallitus kai kuvitteli siitä
31544: ten lääkärissäkäyntejä ja palvelua kohtaan li-        huolimatta, että työterveydenhuoltomaksu voi-
31545: sääntyy.                                              taisiin näin vaihtoehtoisesti maksaa, vielä kerää-
31546:    Ed. Stenius-Kaukonen täällä toi esiin sen          vänsä tällä verolla 50 miljoonaa markkaa ja oli
31547: huolen, että sairaaloissa on korkeat hoitopäivä-      siinä kyllä varmasti aivan väärässä. Voin vain
31548: maksut. Olen aivan samaa mieltä. Tässä minusta        todeta, miten me edustajat varmasti olisimme
31549: on ollutkin juuri epäoikeudenmukaisuus, että          kotikuntaamme tietenkin mieluummin maksa-
31550: sairaat joutuvat maksamaan poliklinikkakäyn-          neet sen 100 markkaa kuin valtiolle. Eli tässä on
31551: neistä ja hoitopäivämaksua, niitä on vuosittain       kahdesta aivan erilaisesta asiasta kysymys, ja on
31552: nostettu, mutta terveyskeskuskäynnit ovat olleet      hyvä, että tämä kytky on myöskin nyt pykälissä
31553: maksuttomia. Sen takia minusta on oikeuden-           irrotettu.
31554: mukaista, että kaikki nyt jakavat tätä rasitusta         Näkisin terveyskeskusmaksun ja kotisairaan-
31555: keskenään. Eihän mikään maksu sairaalle ole           hoitomaksun tässä taloudellisessa tilanteessa
31556: paikallaan, mutta meidän täytyy kustannuksia          mahdollisuutena ylläpitää näitä palveluja vielä.
31557: jakaa.                                                Olemme todella vaikeassa tilanteessa, niin kuin
31558:                                                       kaikki hallituspuolueiden kansanedustajat ovat
31559:    Ed. Perho-Santa 1 a (vastauspuheen-                ymmärtäneet, ja siitä syystä meidän on näillä
31560: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kemppainen jo           maksuilla yritettävä turvata ne palvelut, joita nyt
31561: osittain vastasi kotisairaanhoidon maksusta ed.       kunnissa on järjestetty. Esimerkiksi kotisairaan-
31562: Stenius-Kaukoselle. Viittaan tässä sosiaali- ja       hoidon maksut eivät varmasti tule koskemaan
31563: terveysvaliokunnan lausuntoon, jossa otettiin         maksukyvyttömiä niin kuin eivät kotipalvelu-
31564: kantaa nimenomaan siihen, että kun kotisai-           maksutkaan, vaan maksukyvyttömät saavat ai-
31565: raanhoidon maksun tasoa määritellään, niin sen        van samaan tapaan maksuvapautuksen kuin
31566: kustannukset eivät saa olla laitoshoitoa kor-         sosiaalihuollon maksuista tänä päivänä on mah-
31567: keammat eli on meneteltävä niin, että avohoito        dollista saada.
31568: on edelleen edullisempaa hoidettavalle. Tänä
31569: päivänä on pikemminkin käytäntö kuin poikke-             Ed. Suhonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
31570: us se, että sosiaali- ja terveydenhuollon henkilös-   voisa puhemies! Kun täällä on kovasti kannettu
31571: tö tekee kotihoidossa yhteistyötä. On hyvin kei-      huolta työterveyshuollon maksusta, niin minä
31572: notekoista erottaa kotisairaanhoitoa kotipalve-       henkilökohtaisesti en pidä kyllä sitä pahana, jos
31573: lusta, kun pyritään rationalisoimaan käyntejä ja      työssä käyvä ihminen maksaisi suurin piirtein
31574: yhdessä asiakkaan kanssa rakentamaan yhtei-           100 markkaa vuodessa, että saa hoitoa. Minusta
31575: nen palvelupaketti, laatimaan palvelu- ja hoito-      se on pienin mahdollinen summa, mitä ihminen
31576: suunnitelma. On siksi varsin luonnollista ja itses-   voi maksaa siitä. Kuitenkin palvelut ovat erittäin
31577: täänselvää minusta se, että palvelut, joihin kuu-     hyvät yleensä. Siihen, että moni eläkeläinen ei
31578: luu kotisairaanhoito, katsotaan kokonaisuutena        pysty maksamaan terveyskeskusmaksua, pitäisi
31579: ja sitä kautta muodostuu kotihoidon kuukausi-         enemmän kiinnittää huomiota kuin siihen, että
31580: maksu, joka jatkossakin hyvin monessa tapauk-         työssä käyvistä ihmisistä ollaan huolestuneita.
31581: sessa voi olla suurin piirtein samaa suuruusluok-     Kun samanaikaisesti perjantaina käydään jos-
31582: kaa kuin tähänkin asti.                               sain pitkäripaisessa kaupassa, niin helposti me-
31583:                                                       nee se terveydenhuoltomaksu sinne, niin että
31584:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            kyllä ihmisillä pitää tämän verran olla. Tulen
31585: puhemies! Olen ed. Stenius-Kaukosen kanssa            äänestämään näitä vastaan, mutta periaatteessa
31586: samaa mieltä siitä, että on omituinen kytky           sanon näin, minkä olen omakohtaisesti kokenut
31587: työterveydenhuollon veroluontoisen maksun ja          terveydenhuollonhallinnossa olleena.
31588: terveyskeskuskäyntimaksun välillä. Siitä syystä          Samat lääkärit, jotka meillä ovat päivisin
31589: on vähän erikoinen se ratkaisukin, että näistä        terveyskeskuksissa, aloittavat iltapäivällä ja osit-
31590: asioista täällä voidaan keskustella samanaikai-       tain jo työaikanakin yksityisvastaanolot Ihmi-
31591: sesti. Minusta nämä ovat kaksi aivan eri asiaa.       set sanovat, että minä en terveyskeskuslääkäriin
31592: Tietenkin hallituksen esityksessä nämä olivat         mene, kun se on ilmainen, ne eivät osaa mitään
31593: kytkyssä toisiinsa, mikä oli todella omituista, eli   tehdä. Mutta kun sama lääkäri kello 15:njälkeen
31594: valtiolle veronluontoisen maksun suoritettuaan        aloittaa vastaanoton ja ottaa 200-300, niin
31595: olisi voinut käyttää kunnallista palvelua tai kun-    sehän on hyvä. Lääkäreillä on kyllä käsittämä-
31596: nallisen palvelun maksettuaan olisi voinut käydä      tön taito nousta iltapäivällä vallan toiseen kas-
31597:                                  Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut                          5423
31598: 
31599: tiin, kun rupeavat maksua perimään. Jos tämä            keskuksessa. Nyt on ilmaiset palvelut ja kaikki
31600: myös terveyskeskuksen arvostusta nostaisi vä-           tutkimukset osoittavat, että turhia käyntiä ei ole,
31601: hän, kun pieni maksu on olemassa, niin saattaisi        vaikka väitetään, että niitä on vaikka minkä
31602: olla ihan hyväkin. Huvikseen käyttämisestä sa-          verran.
31603: noisin, että tietenkin on väärinkäyttäjiä, mutta
31604: myÖskin on pääasia, että ihminen tulee ajoissa             Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-
31605: hoitoon eikä liian myöhään. Monesti on liian            voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
31606: kallista hoitoa sen jälkeen.                            vähän samasta syystä kuin ed. Stenius-Kauko-
31607:     Aina olen sitä mieltä ollut, että laboratorio- ja   nenkin, että minusta hallituspuolueiden valio-
31608: röntgenpuolella maksut olisivat parempi, kun on         kuntaedustajien puheenvuorot ovat tässä kes-
31609: se kynnys jo saavutettu, että ihminen on tullut         kustelussa luvattoman ristiriitaisia keskenään.
31610: ammatti-ihmisen käsiin, mutta tässä nyt ei aja-            Ed. Taina totesi, että näillä maksuilla juuri
31611: tella sitä asiaa. Kyllä tässä vääryyksiä on.            pyritään turvaamaan palvelut. Ed. Ala-Harja
31612:     Samoin kun ihminen menee yliopistollisen            totesi, että maksut tarvitaan siksi, että harva
31613: keskussairaalan poliklinikalle, hän maksaa eri-         pitkäaikaissairaskaan käy terveyskeskuksessa
31614: koislääkäristä, mutta jos terveyskeskuksessa eri-       kolmea kertaa vuodessa. Ed. Perho-Santala ko-
31615: koislääkäri on ottanut vastaan, se on ollut il-         rosti, että kotisairaanhoito täytyy säilyttää lai-
31616: maista. Miksi? Miksi se on näin ollut? Minusta          toshoitoa halvempana. Kun vielä lisää sen, mitä
31617: tässä asiassa pitäisi kyllä järkeä käyttää.             ed. Kemppainen totesi, niin minusta tämä osoit-
31618:                                                         taa, että valiokunta ei ole onnistunut käyttä-
31619:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-     mään sellaista järkeä, jonka käyttöä ed. Suho-
31620: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kemppaisen            nenkin peräänkuulutti.
31621: puheenvuorosta alkaen vastauspuheenvuoroissa               Olen itse ollut yhdessä hallituspuolueiden
31622: on esitetty niin ihmeellisiä perusteluja, ettei nii-    edustajien neuvottelussa mukana, ja kun siinä
31623: hin kaikkiin suinkaan voi vastata.                      ilmoitin vastustavani hallituksen esitystä, en ole
31624:     Ed. Kemppainen tyypilliseen tapaansa ei lain-       saanut sen jälkeen kutsua sellaiseen neuvotte-
31625: kaan kuunnellut, (Ed. Kemppainen: Tarkkaan              luun, joten en voi kertoa, mitä neuvotteluissa on
31626: kuuntelin!) miten selostin kaikki ne perustelut,        ollut esillä. Juuri nämä ristiriitaiset perustelut
31627: jotka on 20 vuotta esitetty, minkä takia terveys-       osoittavat minusta, että hallituksen esitys on
31628: keskuksessa lääkärissäkäyntimaksua ei pitäisi           luvattoman huolimattomasti valmisteltu ja että
31629: olla ja minkä takia terveydenhuoltopalvelujen           valiokunnassakin on enemmän ehkä kiistelty
31630: ainakin ensi vaiheessa pitäisi olla ilmaisia. Ne        arvovaltakysymyksistä kuin itse substanssista,
31631: ovat täsmälleen yhtä ajankohtaiset, niin kuin           niin kuin olen tässä talossa kuullut edustajien
31632: totesin puheenvuorossani, tänään kuin ne olivat         hienosti puhuvan. Minusta tuntuu, että valio-
31633: 20 vuotta sitten.                                       kunnan, jolla ei ollut siis tutkimustuloksia, niin
31634:     Ennalta ehkäisevä vaikutushan on tietysti           kuin ed. Kemppainen totesi, olisi kannattanut-
31635: kaikista tärkein, niin kuin toin sen esille. Kun me     kin perehtyä sairastavien ihmisten arkeen, siihen
31636: esitämme, että näitä maksuja ei perittäisi, niin        arkeen, mihin nämä uudet rasitukset ollaan sää-
31637: me ajattelemme nimenomaan, miten voidaan                tämässä. Sieltä olisi voinut saada sellaisia signaa-
31638: yhteiskunnan varoja säästää. Mehän kaikki tie-          leja, että näitä maksuja ei olisi tullut asetetuksi.
31639: dämme, miten kallista on hoitaa ihmistä, jolla on
31640: vaikea sairaus. Se tulee todella kalliiksi. Silloin        Ed. U. A n t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
31641: kannattaa keskittyä siihen, että ennalta ehkäise-       voisa puhemies! Kotisairaanhoidon maksuista
31642: västi pyritään estämään sairauksien syntymistä          olen tehnyt valiokunnassa sellaisen esityksen,
31643: ja pahenemista. Juuri silloin alkupäässä maksut-        että kotisairaanhoidosta voitaisiin periä maksu
31644: tomuudella voidaan näitä tuloksia saavuttaa.            lukuun ottamatta aineita ja tarvikkeita. Tällä
31645: Me todella olemme erittäin tietoisia siitä, miten       esityksellä olen tavoitellut sitä, että koska koti-
31646:  kallista terveydenhuolto on. Me tiedämme, mi-          palvelusta tällä hetkellä jo peritään maksu, niin
31647: ten paljon se aiheuttaa ongelmia ihmisille. Juuri       tuo maksu voitaisiin rinnastettavista palveluista
31648:  sen vuoksi tavoitteemme on se, että ihmiset            tarkoituksenmukaisella tavalla periä. Mutta ter-
31649:  pystyvät hoitamaan terveyttään.                        veyskeskusmaksua vastustan siitä syystä, että se
31650:     Ed. Ala-Harjan esitys oli kaikkein kummalli-        todellakaan ei mielestäni ohjaa palvelujen käyt-
31651:  sin, kun hän sanoi, että jos tulee 100 markan          töä vaan toimii kynnyksenä, joka ehkäisee saira-
31652:  maksu, niin sitten käydään huvikseen terveys-          uksien riittävän aikaisen havaitsemisen ja on
31653: 5424                                 183. Keskiviikkona 16.12.1992
31654: 
31655: 
31656: omiaan lisäämään sairastuvuuden eroja eri väes-          Kun ed. U. Anttila totesi, että tällä vahvistet-
31657: töryhmissä.                                          taisiin vaikkapa lääkärien omanarvontuntoa,
31658:    Kiinnittäisin huomiota myös siihen, että ter-     tuo on kyllä hieman loukkaavasti sanottu, koska
31659: veyskeskusmaksun perustelut ovat olleet hyvin        silloin kun lääkärit ovat toivoneet tätä maksua,
31660: vaihtelevia, mihin edellisessäkin puheenvuorossa     eivät he ole edellyttäneet, että maksu tulisi heille
31661: kiinnitettiin huomiota. Eli hyvin vaihtelevan        itselleen, vaan että he pääsisivät tekemään sel-
31662: tyyppisiä tavoitteita pyritään tällä maksulla saa-   laista työtä, johon heidät on koulutettu. Potilas-
31663: vuttamaan. Nyt näyttääkin siltä, että on pikem-      materiaali päinvastoin on raskaampaa ja vaike-
31664: minkin arvovaltakysymys, että maksu pitää saa-       ampaa, mutta he tekisivät kansanterveyden ja
31665: da. Sillä pönkitetään tiettyjen lääkäreiden oman-    yleensä heidän palkkansa kannalta yhteiskun-
31666: arvontuntoa ja saadaan aikaan hyvin arvelutta-       nalle hyödyllisempää ja tärkeämpää työtä.
31667: va tilanne.
31668:    Kaiken kaikkiaan on pelättävissä, että kuten         Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):
31669: sairausvakuutuksen heikennykset ovat laajen-         Arvoisa puhemies! Ed. Suhosen puheenvuoroon
31670: neet, niin myös tätä maksua tullaan vastaisuu-       viitaten totean, että hän todella myös otti kantaa
31671: dessa korottamaan. Mielestäni sen tien avaami-       todellisiin epäkohtiin. Myös valiokunnassa otin
31672: nen on tässä esityksessä kaikkein ikävintä eli ei    esille esimerkiksi sen, että terveyskeskusmaksu
31673: ole mitään takuita siitä, ettei maksua laajennet-    kohdistuu enemmän perheisiin, pieneläkeläisiin
31674: taisi.                                               ja sairastaviin. Tietysti asetuksella säädetään
31675:                                                      maksun suuruudesta ja perimistavasta jne. Mut-
31676:   Ensimmäinen varapuhemies                           ta täytyy totuuden nimessä mainita myös se, että
31677: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!              kuntien tulee käyttää harkintavaltaa, sosiaalisin
31678:                                                      perustein myöntää vapautusta maksuista.
31679:     Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      Vertailun vuoksi voitaneen mainita myös se
31680: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Suhonen toi            seikka, että esimerkiksi yliopisto-opiskelijat
31681: kansalaisen näkemyksen näihin maksuihin. Kä-         maksavat Terveydenhoitosäätiölle vuosittain
31682: sittämätöntä onkin, että kun kannatetaan ter-        korkeampaa maksua kuin kenties tällä 150 mar-
31683: veyskeskusmaksua, niin sitten vastustetaan työ-      kan käyntikertakattomaksulla voidaan periä asi-
31684: terveysmaksua, joka on selvästi parempien ih-        akkailta. Ei tämä minusta ole oikeassa mittasuh-
31685: misten järjestelmä sairauspalveluiden järjestämi-    teessa opiskelijoitten asemaan nähden.
31686: seksi. Sitä paitsi siellä on selvästi helpompi          Työterveydenhuollon maksusta siinä, mitä ed.
31687: potilasmateriaali ja muutenkin se kohdistuu vau-     Kemppainen ja ed. Suhonen toivat esiin, olen
31688: raampaan väestönosaan. Jos kerran kannate-           ihan samaa mieltä. Työssä käyvän ihmisen kan-
31689: taan terveyskeskusmaksua, niin samoin perus-         nalta todella sairaanhoitopalveluista 100 mar-
31690: tein me voimme kannattaa työterveydenhuol-           kan vuosimaksu on pieni asia. Mutta sen koko-
31691: toon sairauskäynnille maksua.                        naisterveyspoliittinen vaikutus voi olla erilainen.
31692:     Terveyskeskusmaksun vahvipia perusteita on,      Sitä tulee seurata. Monet sairaudet, jotka johtu-
31693: että se ohjaa käyttöä. Siitä ollaan vähän eri        vat työstä, tulevat ensimmäiseksi esille työterve-
31694: mieltä, onko se hyödyllistä vai ei. Meillä on        ysasemalla ja työterveyslääkärin toimesta. Asi-
31695: käytännön kokemusta lähes kaikista maista, että      akkaalla menokynnys hoitopisteeseen on mata-
31696: ohjausvaikutuksesta ei ole dramaattisesti huono-     lampi, ja työterveyslääkäri tuntee työolosuhteet
31697: ja kokemuksia. Ne tieteelliset tutkimukset, jotka    ja näin ollen voi kenties työolosuhteissa oleviin
31698: ovat olemassa, osoittavat, että terveyspoliittisia   epäkohtiin puuttua varhaisemmassa vaiheessa
31699: haittoja ei ole olemassa. Eli se ohjaa käyttöä, ja   niin, että laajamittaisempi sairastaminen voi-
31700: sillä kerätään myös varoja hoidon järjestämi-        daan sitä kautta estää.
31701: seen.
31702:     Minusta on käsittämätön kokoomuksen kan-           Ensimmäinen varapuhemies
31703: nanotto tähän mennessä, että samalla kun se          (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika
31704: kannattaa terveyskeskusmaksua, se vastustaa          on päättynyt!
31705: työterveydenhuollon maksua. Minusta siinä on
31706: jotakin kummallista. Siinä takana on varmasti           Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
31707: halu romuttaa terveyskeskuspalveluja ja halu         puhemies! Ed. Kemppaisen puheenvuorosta
31708: puolustaa yksityisenä lääkäritoimintana toteu-       tuli ilmi se valitettava tosiseikka, että keskus-
31709: tettavaa työterveyshuoltoa.                          tan edustajat eivät anna arvoa työterveyden-
31710:                                  Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut                          5425
31711: 
31712:  huollolle, jonka tehtävänä on ylläpitää sen vä-            Ed. Suhoselle vielä, että hän voisi tässä yhtey-
31713:  estönosan työkykyä, jonka hyvinvoinnista ja            dessä miettiä suomalaisia neuvolapalveluja, joita
31714:  työssäkäynnistä riippuu koko väestön hyvin-            mielestäni arvostetaan kiistattomasti, vaikka
31715: vointi. Jos työssäkäyvien ihmisten työkyky              niistä ei peritäkään maksuja.
31716:  heikkenee, se tietenkin merkitsee sitä, että ve-           Ed. Kauppinen sanoi, että kuntien harkinta-
31717:  rotulojen määrä vähenee jne. Tämän yksinker-           valta on näiden maksujen perimisessä olemassa.
31718:  taisen asian pitäisi olla ed. Kemppaisellekin          Mielestäni se on kyllä hyvin vähäinen, koska
31719:  selvä. Pitäisi olla myös selvää se, että aivan         valtio kerää kunnilta 53 markkaa asukasta koh-
31720: ·viime vuosina on nimenomaan panostettu sii-            ti, peripä kunta maksua tai ei. Jos kunta vapaut-
31721:  hen, että ihmisten työkyky heikkenee liian ai-         taa joitakin ryhmiä maksusta, ei sitä millään
31722:  kaisin, he joutuvat eläkkeelle, sairaslomat ovat       tavoin huomioida.
31723:  pitkiä jne. Sitten täällä todetaan, että työter-           Ed. Kemppaiselle siitä vielä, että hänellä on
31724:  veyshuolto on parempien ihmisten, vauraampi-           kyllä kovin ihmeellinen käsitys työterveyden-
31725:  en ihmisten ja helpompien potilaiden tervey-           huollosta. Se on tärkeä osa suomalaisten tervey-
31726:  denhuoltoa tai sairaanhoitoa. Minua hämmäs-            denhoitoa, ennakoivaa terveydenhuoltoa, jolla
31727:  tyttää tämä näkemys.                                   voidaan ehkäistä ennenaikaista eläköitymistä
31728:     Kun kysytään, miksi kokoomus vastustaa              sekä pitää suomalaiset työelämässä.
31729:  työterveydenhuoltomaksua, se johtuu siitä, että
31730:  hallituksen esitys on vero. Se on vero siitä ilosta,       Ed. M ä k e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
31731:  että työnantaja järjestää työterveyshuollon. Se ei     sa puhemies! Tässä salissa edustajat hyvin har-
31732:  ole mikään käyntimaksu. Tämän haluan sanoa             voin kiittelevät toisiaan, mutta nyt haluan kiittää
31733:  myös ed. Suhoselle. Jos me puhuisimme siitä,           ed. Alarantaa hänen pitämästään puheenvuoros-
31734:  että työnantaja, joka kustantaa ja järjestää nämä      ta ja siitä rehellisestä kertomuksesta, minkä hän
31735:  palvelut, perii maksut, silloin voisimme verrata       esitti tämän asian käsittelyn tiimoilta. Toivon,
31736:  terveyskeskusmaksua ja työterveydenhuollon             että hän edelleen jaksaa pitää pintansa ja kan-
31737:  käyntimaksua, mutta emme näitä kahta asiaa,            tansa ja omalla osallaan vie tätä asiaa eteenpäin
31738:  joista toisessa on kysymys verosta ja toisessa         ja hallituspuolueitten riviin vähän järjen valoa,
31739:  palvelujen järjestäjän käyntimaksusta.                 joka näyttää kyllä hyvin pienellä liekillä palavan
31740:     Työterveyshuolto on niin tärkeä asia meidän         tällä hetkellä.
31741:  yhteiskunnassamme, että me emme saa sitä mu-               Terveyskeskusmaksusta, jota esitetään, on
31742:   rentaa millään tavalla. On käynyt ilmi näiden         kiistaton tosiasia, että se tulee vaikeuttamaan
31743:   keskustelujen aikana, että valitettavasti sellaisia   kaikkein pienituloisimpien ihmisten elämää. Jo-
31744:  hankkeita näyttää olevan myös poliitikkojen            kainen meistä varmasti tietää sen, että terveys-
31745:  piirissä, että työterveyshuolto sinänsä pitäisi voi-   keskuksissa eivät jonota tällä hetkellä hyvätuloi-
31746:   da murentaa.                                          set, varakkaat ihmiset, vaan pääasiassa siellä
31747:                                                         istuvat eläkeläiset, lapsiperheet, työttömät ja ne,
31748:    Ed. M u t t i 1 a i ne n (vastauspuheenvuo-          joilla ei ole ollut varaa mennä muualle hoitoon.
31749: ro): Arvoisa rouva puhemies! Pyysin puheen-             Heitä hallitus nyt haluaa terveyskeskusmaksuina
31750: vuoron ed. Suhosen puheenvuoron johdosta.               sakottaa.
31751: Hän arvioi, että terveyskeskuspalveluja tai                 Mitä tulee työterveyshuollon maksuun, mie-
31752: yleensä terveydenhoitopalveluja arvostettaisiin         lestäni on aivan oikein, että työssä olevat ihmi-
31753: enemmän, jos niistä perittäisiin maksu. Mieles-         set, jotka ovat etuoikeutettuja jo sinänsä, että he
31754: täni tämä on kestämätön perustelu. Jos näin             ovat saaneet työtä - tässä maassa on puoli
31755: olisi, niin maksuahan pitäisi silloin periä ter-        miljoonaa työtöntä ihmistä- varmastijokainen
31756: veydenhoitajan, opettajan, kirjastojen ja seura-        iloiten voivat maksaa 100 markan suuruisen
31757: kuntien tai poliisin tai monien muiden palvelu-         maksun ja saada sen vastineeksi hyviä palveluja.
31758: ammattien työstä. Nyt näyttää siltä, että halli-            Mitä tulee palveluiden arvostamiseen maksul-
31759: tuspuolueet ovat todellakin lisäämässä maksu-           lisina tai maksuttomina, itse en usko siihen, että
31760: ja. Siitä on nyt hyvä esimerkki ruokahuolto-            arvostus olisi kiinni maksamisesta ainakaan po-
31761: maksut, joita ollaan kouluihin esittämässä.             tilaiden puolelta. Mutta joskus terveyskeskuk-
31762: Olen todella hämmästynyt arvioista, että mak-           sessa käydessä on tuntunut siltä, että lääkärit ja
31763: sujen perusteella arvostus voisi lisääntyä. Olen        henkilökunta eivät arvosta siellä potilaita, jotka
31764: hyvin pahoillani ed. Ala-Harjan tässä yhtey-            eivät maksa. Ehkä lääkärit tarvitsevatkin tämän
31765: dessä käyttämistä puheenvuoroista.                      maksun sitä varten, että he alkaisivat arvostaa
31766: 
31767:  340 220204C
31768: 5426                                 183. Keskiviikkona 16.12.1992
31769: 
31770: 
31771: potilaita, jotka tulevat sinne rahalla eivätkä       beetikkoa, joista 110 000 käyttää terveyskes-
31772: ilmaiseksi.                                          kusten palveluja - sairaalapäivät vuosittain,
31773:                                                      siis kaikki heidän sairautensa huomioon otta-
31774:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          en, lisäsairauksia on usein monia, maksavat
31775: puhemies! Ed. Kemppaiselle työterveysmaksusta        2,265 miljardia markkaa. Jos me tästäkin sum-
31776: ja myös edustajille Mäkelä ja Suhonen, jotka         masta voisimme vähän edes säästää, meidän ei
31777: ovat sitä puoltaneet. Ette tuoneet esiin sitä osaa   todellakaan kannata periä terveyskeskuksissa
31778: tästä asiasta, että mikäli ne henkilöt, jotka mak-   maksuja.
31779: savat työterveysmaksun,joutuvat akuutisti käyt-
31780: tämään myös kunnan terveyskeskuksen palvelu-
31781: ja, maksavat kaksinkertaisen maksun. Ed.                Ed. Lahtinen merkitään läsnä olevaksi.
31782: Kemppainen tosin on valiokunnassa esittämääni
31783: näkökulmaan esittänyt, että ei olekaan sellaisia
31784: sairauksia, joita pitäisi yöllä lähteä hoitamaan.       Ed. P e r h o - S a n t a 1 a (vastauspuheen-
31785: Valitettavasti niitä on. Silloin tämä käytännössä    vuoro): Arvoisa puhemies! Omalta osaltani
31786: tapahtuu.                                            myöskin ihmettelen ed. Kemppaisen luonneh-
31787:    Myöskään väittämä siitä, että akuutissa tilan-    dintaa siitä, mitä on työterveyshuolto. En voi
31788: teessa voisi ilman terveyskeskuksen käyntiä siir-    millään muotoa pitää työterveyshuoltoa pelkäs-
31789: tyä suoraan sairaalahoitoon, ei ainakaan Turun       tään hyväosaisten palveluna, jos ajatellaan esi-
31790: kaupungissa pidä paikkaansa.                         merkiksi kulumavikojensa kanssa kamppailevaa
31791:                                                      siivoojaa tai perushoitajaa, jolle työterveyshuol-
31792:    Ed. S t e n i u s - K a u k o ne n (vastauspu-    lon palvelut ovat aika pitkälle henkiinjäämisky-
31793: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Edustajat Kaup-        symys. Eikä myöskään niinpäin, ettei terveyskes-
31794: pinen ja Taina perustelivat jo työterveyshuollon     kuspalveluja olisi tarkoitettu kaikille sosiaali-,
31795: maksuttomuutta hyvin. Ed. Tainalle muistuttai-       ikä- ja tuloryhmille varsinkin niillä paikkakun-
31796: sin kuitenkin, että te olette hyväksynyt tämän       nilla, joilla yksityislääkäriverkostoa ei ole. Esi-
31797: työterveyshuoltomaksun valiokunnassa ja to-          merkiksi allekirjoittanut käydessään terveyskes-
31798: dennäköisesti teette näin myöskin täällä salissa,    kuksessa arvostaa tätä palvelua ihan sen mu-
31799: ikävä kyllä.                                         kaan, minkälaista on, eikä sen mukaan, onko se
31800:    Jatkan vielä professori Husmanin lausunnon        maksullista tai maksutonta. Minusta tämä on
31801: perusteluja, koska ne on kiteytetty tässä hyvin.     toisarvoista keskustelua.
31802: Hän toteaa: "Ikääntyvä työvoimamme tarvitsee            Työterveyshuollosta sen verran, että työter-
31803: erityistä huoltoa ja terveyttä edistävää toimin-     veyshuollon merkitystä täällä on jo korostettu
31804: taa, mikä ei ole mahdollista ilman työpaikkater-     moneen otteeseen. Tilanteessa, jossa työterveys-
31805: veydenhuoltoa. Myös eräiden ammattialojen            huollon ylläpitämisen edellytyksiä on nakerrettu
31806: korkeat tapaturmariskit, tule-sairauksien riskit,    alentamalla Kelan maksamaa korvausprosent-
31807: ennenaikaiset eläköitymiset sekä myös kuollei-       tia, ei ole millään tavalla perusteltua nakertaa
31808: suusriskit edellyttäisivät työterveyshuollon te-     toimintaedellytyksiä kahta kautta, varsinkin kun
31809: hostamista eikä vaikeuttamista, mihin tämä vuo-      tämän maksun keräämisen perusteet ovat epä-
31810: simaksu johtaa. Näitä esityksiä on vaikea ym-        selvät. Siitä ovat monet asiantuntijat todenneet,
31811: märtää säästämisenkään vuoksi, koska niiden          että on hyvin vaikea vetää rajaa sen välillä, mikä
31812: seurauksena kustannukset tulevat todennäköi-         on työkykyä ylläpitävää toimintaa ja mikä varsi-
31813: sesti merkittävästi kasvamaan julkisten terveys-     naista sairaanhoitoa. Samoin 50 miljoonaa,
31814: palvelujen osalta sekä työperäisen sairastavuu-      tuottoarvio, on Stetson-menetelmällä arvioitu,
31815: den että työtapaturmienja ennenaikaisen eläköi-      ja ollaan aika epäileväisiä sen tuoton saavutta-
31816: tymisen seurauksina. Edellä mainitut terveyden       misen suhteen.
31817: menetykset aiheuttavat tällä hetkellä kansanta-
31818: loudelle karkeasti arvioiden noin 75 miljardin          Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):
31819: markan kustannukset vuosittain". Kun me näis-        Arvoisa puhemies! Ed. Taina toi esiin, että
31820: tä voimme säästää edes pienen osan, ei kannata       keskusta ei anna arvoa työterveyshuollolle.
31821: tätä maksua asettaa.                                 Minä sanoudun jyrkästi irti omalta osaltani
31822:    Toinen ryhmä. Voimme todeta esimerkiksi,          sellaisesta väittämästä. Minä toimineena työ-
31823: että diabeetikkojen - diabetes on kolmanneksi        terveyslääkärinä arvostan työterveyshuoltoa ja
31824: yleisin kansansairaus, meillä on 140 000 dia-        nimenomaan kokonaisvaltaista työterveyshuol-
31825:                                  Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut                         5427
31826: 
31827: toa, johon sisältyy myös sairauden hoito. Ar-           tavalla sama ohjaava vaikutus on otettavissa
31828: vostan sitä erittäin korkealle, koska näen sen          työterveyshuoltoon, eikä se ole sen toiminnan
31829: merkityksen erittäin tärkeänä tekijänä työky-           murentamista, vaan päinvastoin se, että saadaan
31830: kyisyyden säilyttämisen kannalta mahdollisim-           kolmikantaperusteella yksi rahoittaja lisää, vain
31831: man pitkälle.                                           nostaa sen arvoa.
31832:    Mitä ed. Stenius-Kaukonen on muutamissa                 Tosin maksun keräämistapa on nyt huvitta-
31833: kommenttipuheenvuoroissa ja varsinaisessakin            va. Sen me kaikki olemme todenneet, mutta
31834: puheenvuorossa tuonut esiin, allekirjoitan niiltä       eivät tällä aikataululla valmistelijat suostuneet
31835: osin työterveyshuollon merkityksen ja asiat hy-         tekemään sellaista maksutapaa, joka olisi ollut
31836: vin täysipainoisesti.                                   ohjaava. Nyt on aikaa tehdä ja näin pitäisi
31837:    Minusta se väittämä, jonka todella ed. Tai-          tehdä.
31838: na esitti, että keskusta ei anna arvoa työter-
31839: veyshuollolle, ei pidä minun kohdallani paik-               Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
31840: kaansa.                                                 voisa puhemies! Tämä kuvastaa hyvin sitä, min-
31841:     Mitä on tullut esiin maksun perimisen kalleu-       kälaisia mielenkiintoisia keskusteluja meillä sosi-
31842: desta, en ymmärrä perimiskalleusväitettä muuna          aali- ja terveysvaliokunnassa on. Täällähän on
31843: kuin tietynlaisena poliittisena kannanottona.           nyt noin kymmenen valiokunnan jäsentä, ed.
31844: Kannattaahan periä 1,80 markan postimerkistä-           Perho-Santalan mainostaman kasvottoman ko-
31845: kin maksu tai 6,50 markan pastillirasiasta maksu        koomuksen minkkiturkkisiipi ja sitten maatalo-
31846: ja alle 10 markkaa kilo maksavista jauhoista            ussiipi. Kun ne törmäävät tällä tavoin yhteen,
31847: maksu ja 36---49 markkaa kilolta jauhelihasta           lopputulos on sitten hullunmyllyä. Välillä tuntuu
31848: jne. Miten on selitettävissä, että niistä kannattai-    siltä, että valiokunnan kokouksissa pitäisi olla
31849: si periä maksua? En ymmärrä oikein tätä maksu-          käyntimaksu.
31850: perusteväi ttämää.                                          Kokoomus ja keskusta ovat aika hyvin pysty-
31851:                                                         neet paljastamaan molempien heikkoudet asias-
31852:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro):        sa. Kokoomus pitää työterveyshuoltoa tärkeä-
31853: Arvoisa puhemies! Kiistän jyrkästi, että olisin         nä, mutta niin kuin todettiin, se ei kuitenkaan
31854: millään tavalla tai keskusta olisi millään tavalla      ollut maksun hylkäämisen kannalla. Taas sitten
31855: murentamassa työterveyshuoltoa tai asettamas-           keskusta on muun muassa ed. Alarannan suulla
31856: sa sen merkitystä kyseenalaiseksi. Mutta aivan          todennut sen, kuinka terveyskeskusmaksu on
31857: samalla tavalla, kuin minä kannattamalla mak-           huono asia. Meidän mielestämme molemmat
31858: sua terveyskeskuksiin olen edistämässä omasta           asiat ovat huonoja sen takia, että meillä Suomes-
31859: mielestäni niiden palvelujen kehittämistä eli se        sa sen jälkeen, kun kansanterveyslaki tuli pari-
31860: maksu oikeudenmukaisesti ohjaaja samalla ker-           kymmentä vuotta sitten, kansan terveydentila on
31861: tyy varoja terveyskeskusten kehittämiseen, aivan        selvästi noussut. Miehet elävät noin 73-vuotiaik-
31862: sama periaate pätee työterveyshuoltoon. Otta-           si, naiset noin 79-vuotiaiksi, eli me miehetkin
31863: malla maksun käyttöön me saamme asiakkaat               elämme noin seitsemän vuotta kauemmin kuin
31864: maksajiksi, mikä on yhtä merkittävä osa kuin            aikaisemmin. Tähän on erittäin suuri vaikutus
31865: asiakkaat terveyskeskuksissa, kehittämään työ-          näillä uudistuksilla.
31866: terveyspalveluja.                                           Mitä tulee veroluonteisuuteen, kokoomus on
31867:    Mutta kokoomus pelkää, että ohjaava vaiku-           sitä mieltä, että työterveyshuoltomaksu on vero,
31868: tus, joka maksun kautta tulisi, olisi vähentämäs-       mutta kokoomus ei ole sitä mieltä, että 100
31869: sä kysyntää näissä palveluissa, joista iso osa          markan vuosimaksu kansanterveyspalveluissa
31870: työterveyshuollossa on yksityistä lääkäritoimin-        olisi vero. Tämäkin osoittaa sitä, että tullaan
31871: taa, ja että se sitä kautta vähentäisi tätä toimin-     siihen tilanteeseen, niin kuin eduskunnan vara-
31872: taa. On pelätty, että terveyskeskusmaksu myös           puhemies Mikko Pesälä on monesti todennut
31873: vähentää käyntejä terveyskeskuksissa, niin kuin         viitaten Salomonin kirjaan, että missä on pitkät
31874: ihan itse asiassa oikea tavoite onkin, kun vähem-       puheet, sieltä syntikään ei ole kaukana.
31875: män tärkeät käynnit jäävät pois. Olen jo monesti
31876: yrittänyt sanoa, että sillä ei ole terveyspoliittista      Ed. Suhonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
31877: merkitystä. Ainut tutkimus, joka meille on au-          voisa puhemies! Esitetystä 100 markan terveys-
31878: kottomasti valiokuntakäsittelyssä kerrottu, oli         keskusmaksussa, joka tulisi työntekijöille, luu-
31879: nimenomaan tämän suuntainen. Muita tutki-               len, että kokoomuksen suurempi pelko on se,
31880: muksia ei ole uskallettu tehdä. Aivan samalla           että se sijoitetaan työnantajien maksettavaksi
31881: 5428                                  183. Keskiviikkona 16.12.1992
31882: 
31883: 
31884: sopimuksella. Samanaikaisesti kuitenkin työnte-        Muttilaisen puheen jälkeen, kun hän kritisoi
31885: kijöiden edustajille sanon vasemmalle, kun vas-        väittämää, että arvostus nousisi maksun myötä.
31886: tustatte sitä, että ammattiliitot yhtäkkiä liittoko-   Yhdyn tähän kritiikkiin. En pidä väittämää
31887: kouksessa päättävät, että jäsenmaksu nousee            oikeana. Yhdyn myös ed. Muttilaisen puheen-
31888: niin ja niin paljon, menee monta satasta vuodes-       vuoroon siinä, miksi ei muunkin henkilökunnan
31889: sa, jotta ammattiliitot saavat toimia rauhassa ja      luona käynneistä peritä maksua kuin lääkärei-
31890: tehdä puoluepolitiikkaa sillä 100 markalla mo-         den. Sitäkin tulee tutkia, että terveyskeskusmak-
31891: neen kertaan. Se ei edes nosta terveydenhuoltoa        su voisi olla käyntimaksu eikä lääkärikäynti-
31892: vaan se nostaa ainoastaan verenpainetta, kun           maksu.
31893: joutuu katsomaan niitä typeriä päätöksiä, joita           Itse en terveyskeskusmaksua ole halunnut,
31894: on paljon tapahtunut.                                  mutta nykyisessä taloudellisessa tilanteessa
31895:     Ed. Muttilaiselle sanoisin, kun hän puhui, että    näen, että muuta mahdollisuutta ei ole. Olen
31896: puolustelen esitystä, että minä vastustan sitä,        myös kuullut, että ihmiset ovat valmiita otta-
31897: mutta eihän esimerkiksi neuvolapalveluilla ole         maan maksun vastaan tietyin ehdoin. Kun
31898: kilpailua olemassa. Neuvolapalvelut ovat hyvät,        maksu tulee terveyskeskuksen lääkärin sairaan-
31899: ne ovat ilmaisia. Koulupalvelut ovat käytännöl-        hoitokäynneistä, olen sitä mieltä, että se myös
31900: lisesti katsoen hyvät, ne ovat ilmaisia. (Eduskun-     tulee olla työterveyshuollon sairaanhoidossa.
31901: nasta: Toistaiseksi!) - Toistaiseksi, nekin var-       Vähän yli puolet työterveyshuollon piirissä ole-
31902: maan tulevat maksullisiksi.- Mutta on sellaisia        vista on sairaanhoidon piirissä, vähän alle
31903: sektoreita, joilla on selvästi kilpailua, niin kuin    puolet työterveyshuollon piirissä olevista ei saa
31904: terveydenhuollossa on. Näihin on ilmeisesti sit-       sairaanhoitoa. Hyvin monin paikoin ei perus-
31905: ten totuttava, kun samat lääkärit ovat aamupäi-        hoitaja tai siivooja, mihin ed. Perho-Santala
31906: vällä terveyskeskuksissa ja iltapäivällä yksityis-     vetosi, saa työterveyshuoltonsa kautta sairaan-
31907: vastaanotoilla. Ei meillä ole koulujen osalla          hoitoa vaan hän joutuu hakemaan sen terveys-
31908: käytännöllisesti katsoen kilpailua, ei ole kirjasto-   keskuksen kautta.
31909: jen osalla eikä ole paljon teatterikunnissa. Ne           Olen sitä mieltä, että maksutapaa ja myös
31910: ovat yhteiskunnan palveluja. Niistä ei tule kil-       käytäntöä tulee seurataja myös tarkistaa esimer-
31911: pailua. Ne hoidetaan kenties jossakin kunnassa         kiksi lääkärintodistusten perimiskäytäntöä ja
31912: hyvin, jossakin kunnassa huonosti. Ei se ole           palata asiaan mahdollisimman pian terveyskes-
31913: suoraan verrannollinen. (Eduskunnasta: Ulos-           kusmaksujen osalta.
31914: otossa olisi kilpailu paikallaan!) - Ulosotossa
31915: olisi kilpailu paikallaan. Perimistoimistoja on           Ed. M u t t i 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro):
31916: enemmän kuin ulosottovirastoja Suomessa. Sii-          Arvoisa puhemies! Ed. Kauppinen arvioi, ettei
31917: nä on kovaakin kilpailua, tiedän sen.                  maksujen perimisestä tule lisäkuluja eikä siinä
31918:     Mutta sanon, että ulosottoon menevät nämä-         ole vaikeuksia. Kuitenkin valiokunnan asiantun-
31919: kin terveyskeskusten sataset. Kuvitelkaa, se           tijoiden kuulemisessa kävi ilmi, että työterveys-
31920: maksaa 300-400 markkaa, kunnes on käyty                maksujen keräämisessä ja valvonnassa on ongel-
31921: kierros mummon takia, kun hän joutuu maksa-            mia. Työnantajat eivät halua periä maksuja
31922: maan ja hänet todetaan ulosotossa varattomak-          eivätkä valvoa niiden maksamista. Myöskään
31923: si, jollei systeemiä tehdä selväksi ja automaatti-     verottaja ei halua maksujen valvontaa verovi-
31924: seksi. Ulosottomies on vielä hikeentynyt näitten       ranomaisille. Täytyy vain kysellä, kuka luo re-
31925: hommien kanssa, ja maksuja ei koskaan tule             kisterit ja ylläpitää niitä tai kuka karhuaa mak-
31926: perintään. Pitäisi sitten sopiajoustava käytäntö,      samattomat lääkärien jakamat pankkisiirrot.
31927: ketkä saavat ilmaiseksi, ettei mitään köyhän           Uudenmaan läänin verovirasto, joka oli asiasta
31928: nöyryyttämistä olisi: Hae maksusitoumus sieltä         kuultavana, ilmoitti, että missään tapauksessa
31929: ja tule takaisin sitten vasta, kun on lappu kädes-     sitä työtä ei saa sälyttää läänien verovirastoille.
31930: sä, ja jätetään hoitamatta välillä. Kyllä tässä            Ed. Kuittinen, minä en missään tapauksessa
31931: paljon järjen käyttö on sallittua.                     kannata terveydenhoitomaksuja. Mielestäni ne
31932:                                                        tulee rahoittaa verovaroin, ja minä käytin vain
31933:   Ensimmäinen varapuhemies                             erilaisia palveluja vertailuna suhteessa siihen,
31934: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                           että jos lähdetään siitä, että lääkärikäynneistä
31935:                                                        peritään maksu, silloin samalla logiikalla pitäisi
31936:   Ed. K ui t t i ne n (vastauspuheenvuoro):            periä maksu myös muista yhteiskunnallisista
31937: Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron ed.              palveluista. Minusta se logiikka on kestämätön,
31938:                                 Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut                           5429
31939: 
31940: ja sitä halusin tässä asiassa tuoda esille ja verra-   osoittanut, koska ehdotukset, jotka nyt ovat
31941: ta. Painotan vielä sitä, että perusterveydenhoito      keskustelun alaisina, eivät ole kansalaisten kes-
31942: tulee rahoittaa verovaroin.                            kuudessa mieluusti vastaanotettavia. On käytet-
31943:                                                        ty mielenkiintoisia ilmaisuja. Ed. Kuittinen mm.
31944:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!      sanoi, että ei hän halua toteuttaa näitä uudistuk-
31945: Hallitus hakkaa hajalle yhtenä ja samana               sia, mutta ne ovat välttämättömiä valtiontalou-
31946: vuonna kahta suomalaisen yhteiskunnan pe-              dellisista syistä. Saadaan sitten nähdä, kun ää-
31947: ruspilaria: maksuttoman perusterveydenhuol-            nestyksen hetki tulee, onko hänellä kuitenkin
31948: lon ja maksuUoman koulunkäynnin. Tämä on               halua.                                      ·
31949: ideologinen valinta ja tulee varmuudella herät-            Pidän kaikkein vahingollisimpana terveyskes-
31950: tämään kansainvälistä huomiota etenkin terve-          kusmaksun asettamista avohoidon kehittämisen
31951: ydenhuollon osalta, jossa olemme olleet Who:n          kannalta. Tämä lyö pahasti kasvoille sitä ajatus-
31952: mallimaa.                                              ta, että me kehitämme avohoitoa ja viemme
31953:     Hallituspuolueet ovat esitystensä kanssa yk-       painopistettä avohoidon suuntaan. On mielestä-
31954: sin. Valiokuntien mietinnöt ovat oikeastaan hä-        ni nyt jo monesti vallalla sellainen tilanne, että
31955: peileviä, eikä ihmekään, sillä perustelut ovat         avohoidossa hoito tulee jopa kalliimmaksi kuin
31956: ohuet, lyhyet ja usein olemattomat. (Ed. Stenius-      laitoshoidossa, kun kaikki kustannusosat laske-
31957: Kaukonen: Ja ristiriitaiset!) - Aivan! - Ei            taan yhteen. Puhun siis lisäkustannuksista. Täl-
31958: edusta hyvää hallintotapaa myöskään se, että           löin otan mukaan tarkasteluun myös esimerkiksi
31959: merkittäviä periaatteellisia muutoksia tehdään         sairausvakuutuksen puolen, kun omavastuut
31960: yhteiskunnassamme käytännössä täysin ilman             ovat kasvaneet ja lääkkeet kallistuneet jnp.
31961: selvityksiä. Kuitenkin tiedämme, että esimerkik-       Omalta puoleltaan nämä ovat olleet vaikutta-
31962: si se, mitä olemme aikaansaaneet, on aikoinaan         massa siihen, että on oikeastaan uroteko selviy-
31963: perustunut hyvinkin monipuolisiin toimikunta-          tyä avohoidossa, kun paljon pienemmin kustan-
31964: ja jopa komiteatyöskentelyihin.                        nuksin joissakin tapauksissa jo voisi päästä lai-
31965:     Hallituksen esitykset ovat liikkuneet paljon-      toshoidossa.
31966: kin eduskuntakäsittelyn aikana. Ainakin halli-             Valiokunnan mietinnössä on sivulla 3 kyllä
31967: tuspuolueiden sisällä on ollut hirvittävää pouk-       hyvä kohta tästä asiasta, että pitäisi tarkastella
31968: koilua ja epävarmuutta, jos sitten onkin palattu       kokonaisuutena niitä kustannuksia, joita avo-
31969: loppujen lopuksi ruotuun. Tästä on aivan ansai-        hoidossa syntyy, ja sitten vielä vaaditaan, että
31970: tusti kansalaisille syntynyt kuva taitamattomas-       yhteenlasketut kustannukset eivät saisi ylittää
31971: ta hallinnoinnista, taitamattomista kansanedus-        laitoshoidon kustannuksia. Kuitenkin tätä päi-
31972: tajistakin.                                            vää ajatellen tämä ansiokas kappale jää vähän
31973:     On hurskastelua myös puhua siitä, että tämä        hurskastelevaan valoon, koska me olemme hir-
31974: nyt on yhden vuoden juttu, tai niin kuin sosiaa-       vittävän kaukana mahdollisuudesta tarkastella
31975: livaliokunnan mietinnössä, jossa kehdataan pu-         kaikkea yhdellä kertaa. On niin paljon toimijoita
31976: hua jopa kokeilusta. Hyvät kansanedustaja ystä-        terveydenhuollon kentässä.
31977: vät! Mielestäni kokeilut jos mitkä ovat suunni-            Toinen kysymys, joka mielestäni viittaa
31978:  telmallista toimintaa, joka on etukäteen harkittu     hurskasteluun, on juuri se, että me olemme nyt
31979: ja myös jollekin aikavälille pohdittua. Jos on         tässä päättämässä nimenmaan avohoidon mak-
31980:  kysymys kokeilusta ja sitä nimenomaisesti alle-       sujen lisäämisestä. Sillä tavalla on sielunhoitoa
31981:  viivattaisiin, en voi mitenkään ymmärtää, minkä       enemmän kuin mitään muuta tuo kohta valio-
31982:  takia maksutulokertymä lähdetään jakamaan             kunnan lausunnossa. (Ed. Stenius-Kaukonen:
31983: valtion ja kuntien kesken. Kyllähän kuntia pitäi-      Tämä oli kyllä yksimielinen lausuma!) - Tie-
31984: si rohkaista kokeilemaan erilaisia asioita ja saa-     dän, että se on yksimielinen, mutta se kuiten-
31985:  maan hyödyt ja tappiot omaan nilkkaan sitten          kin jää sielunhoidoksi, koska kuitenkin koko
31986:  näistä kokeiluista. Ei ole mitään kokeilua, kun       hallituksen esitys lisää avohoidon kustannuksia
31987:  kokeillaan koko valtakunnassa, sitä paitsi. Ko-       välittömästi.
31988:  keilusta ei myöskään sen vuoksi minusta voi               Kun sanotaan, että maksukyvyn mukaan jäl-
31989:  puhua, että nyt ollaan jo joulukuun 16 päivässä       leen näitäkin maksuja voidaan arvioida, niin nyt
31990: ja on vain kaksi viikkoa aikaa kunnilla ryhtyä         taas perustetaan yksi uusi sosiaalitoimisto. Tä-
31991:  kokeilemaan.                                          nään perustettiin koulujen sisälle jo yksi sosiaa-
31992:     Hallituspuolueet ovat syystäkin selvästi hädis-    litoimisto ja nyt terveyskeskuksiinkin. Kaikki
31993:  sään. Tämänpäiväinen keskustelu salissa on sen        eivät ole vielä yhdistetyssä sosiaali- ja terveyshal-
31994: 5430                                  183. Keskiviikkona 16.12.1992
31995: 
31996: 
31997: linnossa. Jälleen tulee yksi uusi luukku, jolla       puutteellisen työterveydenhuollon takia palve-
31998: varattomuus pitää todistaa.                           luja myös terveyskeskuksesta maksamaan
31999:    Vaasa nimisessä kaupungissa käsiteltiin bud-       maksun uudelleen.
32000: jettia kuten monessa muussakin valtuustossa              Mitä tulee kotisairaanhoitoon, siitä en puhu
32001: viime maanantaina, ja terveyskeskusmaksut oli-        kovin paljon lisää. Siinäkin on negatiivinen yh-
32002: vat siellä ennakoivassa valossa jo esillä edustaen    denvertaisuusperustelu otettu käyttöön, kun on
32003: arvioinnissa noin 1,5 miljoonan tulokertymää          todettu, että on kotipalvelumaksut ja sen takia
32004: kaupungille. Mielenkiintoista oli havaita, että       peritään myös kotisairaanhoidosta maksuja.
32005: tämä kertymä ei ilmeisesti tule kovinkaan kau-        Tässä tulee perintäongelmat kuten lääkärimak-
32006: aksi siitä kustannuksesta, mitä esimerkiksi kau-      suissakin.
32007: punki joutuu maksamaan omalääkärijärjestel-              Arvoisa puhemies! Harmillisimpana pidän
32008: mään siirtymisestä lisukkeina lääkäripalkkoihin.      tässä esityksessä kyllä sitä seikkaa, että tämä on
32009: Sillä tavalla fiskaalisesti nähtynä ei ole kysymys    päänavaus uuteen aikaan, joka voi osoittaa ja
32010: suuresta asiasta terveyskeskusmaksun osalta vie-      varmasti osoittaakin tämän päätöksen vääräksi.
32011: lä tänä päivänä, joten se kysymys jatkuvasti          Myös kun asetuksella annetaan niin paljon val-
32012: palautuu ideologisiin perusteisiin.                   taa hallita maksuja tulevaisuudessa, tässä val-
32013:    Täällä on käytetty puheenvuoroja terveys-          tiontaloudellisessa tilanteessa jokainen meistä
32014: keskusmaksun ohjaavasta vaikutuksesta, var-           tietää, mitä tämä tarkoittaa: Ne voivat ainoas-
32015: sinkin ed. Kemppainen on tätä perustelua              taan nousta. Olen tämän esityksen hylkäämisen
32016: käyttänyt. On myös keskusteltu turhista käyn-         kannalla.
32017: neistä. Omasta mielestäni mitään turhia käyn-
32018: tejä ei ole olemassa, on vain olemassa huonosti           Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):
32019: organisoitua työtä. (Ed. Kemppainen: Miksi            Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaoja totesi, että
32020: sitä ei ole organisoitu?) Esimerkiksi omalääkä-       terveyskeskussairaskäynnin maksullisuus mur-
32021: rijärjestelmään siirtyminen on osoittanut sen,        taisi terveydenhuoltojärjestelmämme peruspila-
32022: että kun työhön ryhdytään, siinä pystytään            rit ja pilaisi maineemme terveydenhuollon malli-
32023: saavuttamaan tuloksia ilman terveyskeskus-            maana. Täytyy sanoa, että kyllä tuo pilari on
32024: maksujakin.                                           ollut varsin rähjäinen ja kuva ulkopuolelta ter-
32025:    Ed. Ala-Harja totesi ihan oikein, että sairaala-   veyspalvelujärjestelmästä saattaa olla valheelli-
32026: maksut jo rasittavat sairasta runsaasti. Mutta        nen, kun ajattelee tätä keskustelua ja niitä koke-
32027: hänen logiikkansa oli vaikea ymmärtää, kun hän        muksia, joita on saatu.
32028: ajatteli, että tästä löytyisi perustelu sille, että       Olemmekoharr me mallimaa mittaamattomi-
32029: myös terveyskeskusmaksu pitää rasitukseksi li-        en, pitkien terveyskeskusjonojen takia, jotka
32030: sätä. Tässä kohtaa ei mielestäni ole kuin negatii-    maalaiskunnissa pakottavat hakeutumaan yksi-
32031: vista logiikkaa.                                      tyislääkärille samoin kuin kaupungeissa? Olem-
32032:    Työterveydenhuollosta on myös puhuttu ja           mekoharr me terveydenhuollon mallimaa, kun
32033: sen kytkennästä kansanterveystyöhön. Nythän           katsomme, kuinka paljon todella sairaille myös
32034: on sillä tavalla, että työterveyshuolto on hyvin      sosialidemokraattiset hallitukset ovat olleet kus-
32035: vaihtelevalla tavalla järjestetty. Jos sanotaan,      tannuksia sälyttämässä? Olemmekoharr me ter-
32036: että työterveyshuollossa on myös sairaanhoitoa,       veydenhuollon mallimaa ainakaan suomalaisen
32037: kuten joissakin tapauksissa on, se ei vielä paljas-   potilaan kannalta varsinkin ed. Suhosen ja mui-
32038: ta koko totuutta, että sairaanhoidon valikoima        den puheenvuoroihin viitaten, kun meillä on
32039: on vaihteleva eri työnantajien järjestämissä työ-     terveyskeskuksissa täysin osaamattomia ja töy-
32040: terveyshuolloissa.                                    keitä lääkäreitä, jotka eivät muuta tee kuin
32041:    Tiedetään myös, että työterveyshuoltoa eni-        potilaalle vahinkoa?
32042: ten käyttävät työpaikkojen pienipalkkaisimmat             Mielestäni tämä kysymys ja nimenomaan
32043: ihmiset. Tiedetään myös, että työpaikkojen            sairaanhoitomaksun ottaminen voi olla omiaan
32044: psyykkiset rasitukset ovat aiheuttaneet sen,          jokaiselta näiltä osalta parantamaan tätä jär-
32045: että ilman työterveydenhuollon tarjoamia pal-         jestelmää. On totta, että omalääkärijärjestelmä
32046: veluja oltaisiin kaaosmaisessa tilanteessa mo-        käyttöön otettuna lyhentää jonoja ja parantaa
32047: nilla työpaikoilla. Johtuen sairaanhoidon vaih-       hoidon tehokkuutta, mutta miksi emme voi
32048: televasta laatutasosta työterveydenhuollossa on       käyttää kahta keinoa, tätä pientä maksua ja
32049: käsittämätöntä, että päällekkäisyys jätettiin ja      omalääkärijärjestelmää? Minä luulen, että sit-
32050: samat henkilöt joutuvat esimerkiksi hakiessaan        ten tämä ohjaamisvaikutus on sangen hyvä.
32051:                                  Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut                         5431
32052: 
32053:    Kun pääjohtajaksi tullut Kivalo otti perhelää-       holta. Eli näin ollen heillä saattaisi jäädä jopa
32054: kärijärjestelmän tavoitteeksi, niin muistanpa,          säästöön rahaa siitä sairastamisestaan. Ei kai
32055: että silloin sosialidemokraattiset virkamiehet ja       liene tarkoitus, että ihminen kerää varallisuutta
32056: kansanedustajat olivat kovasti sitä vastaan, ja on      sillä, että on sattunut niin onnettomasti käy-
32057: kestänyt parikymmentä vuotta, ennen kuin sitä           mään, että hänellä on jokin krooninen eli pit-
32058: aletaan saada käyttöön.                                 käaikainen sairaus?
32059:                                                             Täällä tuli esiin myös omalääkärijärjestelmä.
32060:    Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro):          Minä olen pitänyt sitä erittäin hyvänä ja pidän
32061: Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaoja puhui siitä, että        edelleenkin hyvänä monista syistä, jotka jääkööt
32062: tämä on päänavaus hyvän perusterveyshoidon              tässä perustelematta. Olen omalla kotipaikka-
32063: romuttamiseen. Olen kyllä ihmetellyt näitä pu-          kunnallani erittäin myönteisenä nähnyt, että se
32064: heita, missä esimerkiksi ed. Kemppainen sanoi,          on toteutettu. Mutta olen huolestuneena seuran-
32065: että tämä ohjaisi toivottuun suuntaan terveyden-        nut, että eräillä paikkakunnilla omalääkärijär-
32066: hoitojärjestelmää. Kyllä terveyskeskusmaksu             jestelmä on kaatumassa terveydenhuollon henki-
32067: tietysti ohjaa, mutta se ohjaa sillä tavalla, että se   löstön keskinäisiin kateuskiistoihin. Tämä on
32068: ohjaa pois hoidosta niitä ihmisiä, joilla on usein      minusta erittäin valitettavaa. Voisi olettaa, että
32069: suurin hoidon tarve ja vähiten rahaa. (Ed.              näissä työpisteissä työskentelevät ihmiset ovat
32070: Kemppainen: Ei pidä paikkaansa!) - Tämä                 pitkälle koulutettuja ja pystyvät ajattelemaan
32071: pitää paikkansa.                                        muutenkin asioita kuin pelkästään kateusnäkö-
32072:    Myös puhutaan, että arvostus nousisi, jos olisi      kohdista.
32073: terveyskeskusmaksu. Siihen ei ole mitään perus-
32074: teita. Minä olen itse ollut töissä terveyskeskuk-           Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
32075: sessa ja ilmaishoitopaikoissa niin kuin mielenter-      puhemies! Ed. Vehkaoja kertoi, että Vaasan
32076: veystoimistoissa. Ei ole mitään sellaista evidens-      kaupungissa on päätetty terveyskeskusmaksus-
32077: siä, että nämä olisivat kytkennässä toisiinsa,          ta. Olisi mielenkiintoista tietää, vastustiko ed.
32078: arvostus ja maksullisuus. Se on pötypuhetta.            Vehkaoja siellä terveyskeskusmaksun käyttöön
32079: Kun keskustelee pitkään terveyskeskuslääkärei-          ottoa. (Ed. Vehkaoja: Kyllä!) Sehän on kunti-
32080: llä toimineitten kanssa, niin kukaan ei ainakaan        en päätettävissä oleva maksu, eikä sitä tieten-
32081: minulle ole väittänyt, että niin olisi kuin täällä on   kään varakkaitten kuntien ole pakko ottaa
32082: väitetty.                                               käyttöön.
32083:     Mitähän hallitus keksii seuraavaksi, kun nyt            Toiseksi hän puhui perintäongelmista. Sehän
32084: romutetaan meidän hyväksi havaittu terveyden-           on täällä monessa puheenvuorossa tullut esiin,
32085: hoitojärjestelmämme ja työterveyshoitojärjestel-        että juuri terveyskeskusmaksun periminen on
32086: mämme? Ehkä seuraava sitten on, että keksitään          ongelmallista. Puheenvuoron käyttäjät unohta-
32087: myös maksulliset sosiaalitoimistokäynnit Sehän          vat, että sosiaali- ja terveydenhuolto on maksul-
32088: olisi erittäin hyvä tapa saada vähän karsittua          lista oikeastaan kokonaan, paitsi lääkärissä-
32089: pois turhaa porukkaa palveluista.                       käyntimaksua ei ole tähän asti ollut. Kaikki
32090:                                                         muut palvelut ovat maksullisia, joten tämä ei tuo
32091:    Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):                  mitään uutta perintäongelmaan, vaan on yksi
32092: Arvoisa puhemies! Kun ed. Vehkaoja toi esiin            maksu muiden joukossa. Mutta tästä maksusta
32093: kotisairaanhoidon maksullisuuden, hän jätti             on tullut tämmöinen tabu, eikä olla niin huolis-
32094: yhden asian kuitenkin mainitsematta. Pitkäai-           saan siitä, miten muiden maksujen laita on, jotka
32095: kaissairaat lapset ja vanhukset saavat hyvin            voivat olla paljon suurempia.
32096: monissa tapauksissa, useimmissa tapauksissa,                Varsinaisesti pyysin vastauspuheenvuoron
32097: erityistä Kansaneläkelaitoksen maksamaa tu-             siitä syystä, kun ed. Vehkaoja sanoi, jos oikein
32098: kea, joka vaihtelee noin 500 markasta lähes             kuulin, että herättää varmasti kansainvälistä
32099: 2 000 markkaan kuukaudessa ja on tarkoitettu            huomiota se, että Suomessa koulunkäyntiin tu-
32100: nimenomaan sairaudesta, vammasta tai viasta             lee maksuja, opiskelumaksuja, tai terveyden-
32101: aiheutuneiden lisääntyneitten elämiskustannus-          huoltoon maksuja. Ehkä olisi syytä veronmak-
32102: ten korvaamiseen. Jos kotisairaanhoidosta ei            sajien kustannuksella lähettää ed. Vehkaojaa
32103: heidän kohdallaan perittäisi kotipalvelusta mi-         vähän useammin valiokuntamatkoille tai muil-
32104: tään maksua, niin tilanne tarkoittaisi käytän-          le matkoille vähän katsomaan, millä tavalla
32105: nössä sitä, että he saisivat saman asian takia          Euroopassa asiat ovat. Tuskin muualla kuin
32106: monenlaisen kompensaation yhteiskunnan ta-              Pohjoismaissa on maksutonta koulua tai opis-
32107: 5432                                  183. Keskiviikkona 16.12.1992
32108: 
32109: 
32110: kelua taikka maksutonta terveydenhuoltoa, jo-          den palkkaluokan korotukseen, joka on aivan
32111: ten uskon, että kansainvälistä huomiota on he-         eri hintaluokkaa. Ehkä ei ole niin ihmeellistä, jos
32112: rättänyt se, että Suomen kansalla on ollut va-         tästä samoilla työpaikoilla kateutta syntyy.
32113: raa pitää maksuttornia palveluja näinkin               Kaikkien tulisi minusta saada uuteen työtapaan
32114: kauan. Mutta nyt kun olemme köyhtyneet,                siirtymisestä aika lailla sama korvaus. Tavallaan
32115: meillä ei ole enää siihen valitettavasti varaa.        työn tuottama lisätulos tulisi jakaa kaikkien
32116: Mutta uskotaan, että vielä tulee joskus taas se        kesken.
32117: päivä, jolloin me voimme kaikki palvelut tarjo-           Ed. Kauppinen puhui hoitotukiasiasta. On
32118: ta kansalaisille yhteisillä veromarkoilla.             totta, että se on olemassa, mutta tänä päivänä-
32119:                                                        hän myös maksetaan päällekkäin kotihoidon
32120:    Ed. Saastamoinen (vastauspuheenvuo-                 tukea esimerkiksi hoitotuen kanssa vammaisille.
32121: ro): Rouva puhemies! Minunkin puheenvuoroni            Silloin kun puhutaan todella vaikeasti vammai-
32122: aihe oli tuo, mitä ed. Vehkaoja sanoi perintäon-       sista henkilöistä, joita en eritellyt puheessani, on
32123: gelmista. Rouva puhemies! Kun kansanterveys-           perusteita myös tämän päällekkäisen maksun
32124: laki tuli tähän maahan, meillä oli terveyskeskus-      suorittamiseen.
32125: maksu, eikä meillä ollut siihenkään aikaan perin-
32126: täongelmia. Olen sitä mieltä, että ellei sosialide-      Ensimmäinen varapuhemies
32127: mokraattien ja keskustapuolueen siihen maail-          (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
32128: manaikaan hallituksessa ollessa olisi poistettu
32129: terveyskeskusmaksua, joka silloin oli ihan pieni,         Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):
32130: niin tältäkin kalabaliikilta olisi vältytty. On jopa   Arvoisa rouva puhemies! Ed. Anderssonille tote-
32131: mahdollista, että kun kansalaisilla menee huo-         aisin, että minä en aja tätä niinkään arvostusky-
32132: nommin, että jos meillä olisi terveyskeskusmaksu       symyksenä eteenpäin. Minusta lääkärien arvos-
32133: ollut kautta linjan, niin sitä olisi jopa kenties      tus syntyy siitä, minkälaista työtä he tekevät,
32134: voinut kansalaisten kannalta huonon ajan tullen        enkä usko, että maksu on päällimmäinen asia.
32135: hieman alentaakin. Joka tapauksessa perintäon-         Minä olen ennen kaikkea kannattanut tätä siksi,
32136: gelmat ja niistä puhuminen tässä yhteydessä ovat       että nimenomaan potilaiden omavastuuajattelu
32137: minun mielestäni ihan hurskastelua, koska kyllä-       kehittyisi.
32138: hän tämä perintä pystyttiin aikanaankin hoita-            Mitä tulee ed. Anderssonin kommenttiin, että
32139: maan.                                                  hän on keskustellut eräiden terveyskeskuslääkä-
32140:                                                        reiden kanssa ja heillä olisi tietty mielipide, minun
32141:     Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-     käsitykseni on, että terveyskeskuslääkäreistä 99
32142: voisa puhemies! Täällä on monta kommenttia             prosenttia on sitä mieltä, että pieni maksu on
32143: tietysti tullut. Pyrin lyhyesti niitä edelleen kom-    paikallaan. Sitä osoittavat tietysti Kunnallislää-
32144: mentoimaan. Aloitan perinnästä.                        käriliiton ja sitä kautta myös Suomen Lääkärilii-
32145:     On totta, että aikaisemmin on ollut perintää,      ton asiasta tulevat kannanotot.
32146: mutta haluan korostaa, että tämä perintätoimin-           Mitä ed. Vehkaojan tuloksenjakamispuhee-
32147: ta on lopetettu eli se joudutaan aloittamaan           seen omalääkärijärjestelmän jonojen lyhentämi-
32148: täysin alusta. Olen itse sitä mieltä, että pitäisi     sestä tulee, niin kyllä se vain niin on, että kun
32149: jäädyttää tällaiset kaavailut, ennen kuin tulee        lääkärit ovat lupautuneet ja sitoutuneet omalää-
32150: atk-pohjainen älykorttisysteemi, jolla voidaan         kärijärjestelmään, he ovat myös sitoutuneet sii-
32151: tarkemmin kohdentaa maksuja, jos maksujen              hen, että urakkaluontaisesti hoitavat jonot pois.
32152: tielle ylipäätään mennään.                             Mutta avustavaa henkilökuntaa on siihen vaikea
32153:     Mitä tulee mallimaana toimimiseen, niin, ed.       sidottaa samalla, koska on nimenomaan lääkä-
32154: Kemppainen, Suomi on vienyt esimerkiksi ter-           rin työpanoksesta kiinni, että urakka tulee teh-
32155: veyskeskusmallia hyvin ansiokkaasti muihin             tyä. Toki olen samaa mieltä, että jos tiimi hyvin
32156: maihin. Ed. Taina, sitä minä juuri surenkin, että      toimii, niin siinä on merkitystä myös koko tiimil-
32157: menetämme esikuva-asemamme.                            lä, mutta ennen kaikkea tämä järjestelmä on
32158:     Mitä tulee ed. Kauppisen samoin kuin ed.           kiinni siitä, että lääkäri saadaan sitoutumaan
32159: Kemppaisen mainiotaan arvostuksesta ja palk-           omalääkäritoimintaan.
32160: kioista, niin tilannehan on tällä hetkellä se, että
32161: omalääkärit vain saavat runsaan korvauksen                Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
32162: lisätyöstä, kun on menty väestövastuuseen. Muu         sa puhemies! Ed. Saastamoinen kävi voimape-
32163: henkilökunta joutuu tyytymään esimerkiksi yh-          räisesti kertomassa, että ei ole olemassa mitään
32164:                                 Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut                           5433
32165: 
32166: perintäongelmia. Me olemme valiokunnassa                  Samoin olen &itä mieltä, että toimintoja voi
32167: kuulleett erityisesti työterveysmaksun osalta,         kehittää omalääkäri-, omahoitaja- ja väestövas-
32168: että lääninhallituksissa edellytetään, jollei lisä-    tuutyöotetta kehittämällä.
32169: työvoimaa, niin ainakin uusia ohjelmia ja lait-           Edelleen maksujen perinnästä, johon ed.
32170: teita atk:hon, jotta homma voidaan hoitaa.             Saastamoinen viittasi. Olen sitä mieltä, että mak-
32171: Summat olivat kyllä asiantuntijana olleen hen-         superintäongelmia tulee, mutta ei niin suuria
32172: kilön mukaan melkoisia, jotka tulevat pelkäs-          kuin on esitetty. Tämä käytäntö on ennenkin
32173: tään teknisten välineiden hoitamisesta. Toinen         ollut toteutettuna ja voidaan haluttaessa myös
32174: asia on kontrolli, jota kukaan ei voi hoitaa.          tulevaisuudessa joustavasti toteuttaa.
32175:     Ed. Saastamoinen sanoi, että jos sosialidemo-         Kotisairaanhoito- ja kotipalvelumaksun yh-
32176: kraatit eivät olisi poistaneet terveyskeskusmak-       distämistä kotona tarvittavan avun palvelumak-
32177: sua, niin tätä keskustelua ei tarvitsisi käydä.        suksi pidän hyvänä asiana. Se tiivistää entistä
32178: Onneksi sosialidemokraatit ovat tehneet monta          enemmän sosiaali- ja terveydenhuollon henkilös-
32179: muutakin asiaa ja tulevat tekemään vielä tässä         tön yhteistyötä. Sen perusteena on yhteinen
32180: maassa, niin että näitä keskusteluja ei jätetä         hoito- ja palvelusuunnitelma. Myös sosiaali- ja
32181: käymättä eikä pistetä asioita maton alle.              terveydenhuollon koulutus on muuttumassa
32182:     Ed. Kauppinen kertoi siitä, että kotisairaan-      koulutason koulutuksessa yhteiseksi koulutuk-
32183: hoidossa olevat saavat muutaman satasen kor-           seksi. Esitys on myös siltä osin tulevan käytän-
32184: vaustakin, se on totta. Sekö nyt on tarkoitus          nön mukainen.
32185: keskustapuolueen pölynimuroida pois, sekin
32186: vähä? Olettaisin, että lääkärinä tietäisitte, että        Ed. K u u s k o s k i (vastauspuheenvuoro ):
32187: sairaudesta aiheutuu muitakin kustannuksia             Arvoisa puhemies! Olisin halunnut ed. Veh-
32188: kuin kotisairaanhoidosta aiheutuvat kustannuk-         kaojalle alleviivata juuri sitä, että omalääkärit-
32189: set.                                                   hän ovat sitoutuneet siihen, että viimeistään
32190:     Ed. Tainan lempiaihe on kuntien vapaa valin-       kolmen päivän kuluessa potilas aina pääsee hoi-
32191: ta. Tämä on aivan yhtä suuri vapaa valinta kuin        toon. Silloin kun on paljon hoidon tarvetta, niin
32192: edellisessä kohdassa keskusteltu lukukausimak-         he tekevät pitkiä työpäiviä ja ovat luopuneet
32193: suasia kunnille. Kun otetaan 53 markkaa per yli        työaikasidonnaisuudesta. Se on tietysti ollut hy-
32194:  15-vuotias kunnilta rahaa, niin siinä se valinta      vin ikävää, että ammattiryhmien välille on synty-
32195: on.                                                    nyt tällaista kitkaa ja että ei ole löydetty yhteistä
32196:     Kuulisin mielelläni myös keskustapuolueen          säveltä. Tuntuisi, että siihen ei todellakaan tässä
32197: ed. Kuuskosken kantoja terveyskeskusmaksus-            ajassa olisi varaa, ja sen vuoksi tässä katsoo niin
32198: ta.                                                    terveyskeskuslääkäreihin kuin myös hoitohenki-
32199:                                                        lökunnan puoleen, että yhteinen näkemys löy-
32200:                                                        dettäisiin.
32201:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-              Virkaehtosopimus ei kaikilta osin ollut onnis-
32202: puhemies Pesälä.                                       tunut silloin, kun omalääkärikokeilu lähti liik-
32203:                                                        keelle ja nämä sopimukset tehtiin. Se on tietysti
32204:                                                        osaltaan johtanut siihen, että joillakin paikka-
32205:    Ed. K ui t t i ne n (vastauspuheenvuoro):           kunnilla lääkäreitten ansiokehitys on noussut
32206: Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaojalle toistan ja           aika merkittävästi. Mutta olen ymmärtänyt, että
32207: tarkennan: En ole halunnut terveyskeskusmak-           näitten maksujen taustalla on hallituksen vaati-
32208: sua, mutta hyväksyn hallituksen esityksen.             mus säästöistä, tehokkaammasta järjestelmästä.
32209: Olen samaa mieltä ed. Vehkaojan kanssa siitä,          Ainoa tapa minusta päästä siihen on, että meillä
32210: että ei ole turhia käyntejä, on vain huonosti          on toimiva perhelääkärijärjestelmä ja hyvä hoi-
32211: organisoitua työtä. Mutta että tämä on vain            tosuhde. Sitä kautta nämä seurannaiskustan-
32212: osa totuutta.                                          nukset vähenevät, siitä meillä on selvää näyttöä.
32213:    Eräs asia, jota on seurattava terveyskeskus-        Sen vuoksi tuntuu aivan kummalliselta, että
32214: maksun käytännössä on se, että joissakin pai-          valitaan tällainen maksutie eikä lähdetä voima-
32215: koissa saman avun saa esimerkiksi sairaanhoita-        peräisesti edistämään hyvän hoitosuhteen läpi-
32216: jalta, jossakin toisessa terveyskeskuksessa asia-      viemistä.
32217: kas joutuu hakemaan apua vastaavassa tapauk-              Olen useassa yhteydessä kuullut sanottavan,
32218: sessa lääkäriltä ja maksamaan sitten terveyskes-       että Kuopiossa on jo luovuttu omalääkärijärjes-
32219: kusmaksun. Tätä tulee seurata.                         telmästä, koska se on niin kallis. Sehän ei ole
32220: 5434                                  183. Keskiviikkona 16.12.1992
32221: 
32222: 
32223: koko totuus silloin, kun katsotaan asioita koko-      ihminen joustaa. Kun tämä kerran lopetetaan,
32224: naisuutena eli otetaan huomioon myös seuran-          niin sanotaan joskus, että jatkakaa edelleenkin,
32225: naiskustannukset. Siitä vain tuli niin suosittu,      kun teitte silloinkin. Mutta sitten ei taas kerkiä
32226: että kaikki halusivat tulla Kuopion kaupungin         tekemään, kun siitä ei erikseen makseta. Kyllä
32227: terveyskeskuksen hoitoon eikä enää yksityislää-       tässä on paljon vääryyksiä.
32228: käreille. Ne, jotka eivät siedä sitä, että julhnen
32229: palvelu voi olla hyvää ja onnistunutta, eivät            Ed. No r dm a n :Arvoisa puhemies, vädera-
32230: tietysti halua sitä viedä eteenpäin.                  de talman! Den nya avgiftspolitiken är nog ett
32231:    Nyt tässä on hyvin pitkälle kysymys periaate-      bakslag för follhälsoarbetet i vårt land. Till det
32232: linjauksesta. Olen aivan vakuuttunut, että jos        bästa som vi har i vårt land hör avgiftsfria besök
32233: nämä maksut nyt hyväksytään, niin hyvin pian          på hälsovårdscentralerna och den avgiftsfria
32234: täällä on korotusesitykset ja ilmoitetaan, että       skolan. En satsning på medborgarna, på allt som
32235: mikään ei riitä.                                      är resurs, naggas nu i kanterna.
32236:    Ed. Suhonen (vastauspuheenvuoro): Pu-                  Uusi maksupolitiikka on takaisku maamme
32237: hemies! Vastaan ed. Kuuskoskelle. Hänen koti-         terveydenhuollolle, kansanterveystyölle nimen-
32238: kaupungissaan Turussa yksityiset hoitavat tätä        omaan. Minusta parhaimpiin asioihin tässä
32239: omalääkärisopimuksilla. Meillä Turun kaupun-          maassa kuuluvat maksuttomat käynnit terveys-
32240: gin terveydenhuolto on keskustellut ilmeisesti        keskuksissa samoin kuin maksuton koulunkäyn-
32241: luopuvansa omalääkärikokeilusta sen älyttömän         ti. Kyseessä on panostus kansalaisiin, nähdään
32242: kalleuden vuoksi. Siinä ovat yksityislääkärit         kaikki kansalaiset resursseina, mutta tätä ollaan
32243: mukana, eivätkä ainakaan terveyskeskuslääkärit        nyt murentamassa. Maksut tuovat tietysti lisää
32244: kilpaile siellä.                                      varoja valtion ja kuntien tyhjeneviin kassoihin,
32245:    Mutta tämän koko lain pitäisi tulla voimaan        mutta koska terveysvaikutukset hyvin todennä-
32246: 1.1. eli kahden viikon päästä. Terveyslautakun-       köisesti muodostuvat kielteisiksi pidemmän
32247: nassa viime viikolla virkamiehet kysyivät, miten      päälle, kustannuksia kuitenkin syntyy toisaalla.
32248: tämä käytännössä hoidetaan. Mitä se maksu on?             Terveydenhuollon kustannukset on maassam-
32249: Tuleeko se voimaan? Minä ihmettelen sitä kaa-         me pystytty pitämään kurissa. Kansalaisten saa-
32250: osta, joka syntyy alkuvuodesta tästä järjestel-       miin palveluihin nähden terveydenhuoltoon käy-
32251: mästä. Mutta ilmeisesti hallituksen toimenpiteet      tetään suhteellisen pieni osa bruttokansantuot-
32252: niin kuin kaikki vero- ja muutkin lait olisi          teesta. Merkittävänä selityksenä tähän on kyllä
32253: pitänyt keväällä päättää, jolloin olisi siirtymä-     tehty panostus kansanterveystyöhön, jonka pe-
32254: kautta ja niitä voisi valmistella. Viikon sisällä     rustana on tiivis terveyskeskusverkosto. Mutta
32255: kun tästä tulee tieto, niin muutaman päivän           kun bruttokansantuote vähenee, niin tietenkin
32256: päästä pitäisi homman lähteä pyörimään. Kyllä         tämä osuus kasvaa.
32257: tämä valmistautuminen on ollut niin kuin olisi
32258: sotaan lähtö, että äkkiä pitää jotain tapahtua ja        Påståendet att avgiftsfrihet leder till onödiga
32259: kuitenkaan ei tiedä, otetaanko reppu mukaan ja        läkarbesök är inte alls övertygande. En del,
32260: eväät sinne.                                          någon procent, är säkert onödig i läkarnas ögon,
32261:    Sitten sanon vielä toimenpidepalkkioista. Sil-     men inte för besökarna. Hur vanligt är det inte
32262: loin kun tuli toimenpidepalkkiot ja Lääkäriliitto     att människor nonchalerar sjukdomssymptom.
32263: neuvotteli, voi että lääkäreistä tuli oma-aloittei-   Man går för sällan och för sent tillläkare. Det är
32264: sia. Meillä on perhesuunnitteluneuvontaa ja pa-       väl mera vanligt än att man går för ofta till
32265: panäytteen ottoa. Ennen ne hoiti terveydenhoi-        läkare. Hur viktigt är det inte att man får
32266: taja. Voi että lääkärit rupesivat ottamaan. Ter-      bekräftelse på att man är frisk, då börjar man
32267: veyskeskusavustaja tai terveydenhoitaja eivät         känna sig frisk.
32268: saaneet korvausta, mutta kun lääkärit saavat             Till det bästa som hänt under den senaste
32269: muutaman kympin, niin kyllä tulivat avuliaiksi        tiden i fråga om hälsovården är att hälsovårds-
32270: ja rupesivat kerkiämään. Sama juttu, kun eri-         centralerna har fått sina läkartjänster besatta,
32271: koishammashoitajat hoitivat määrätyt hommat.          även i svenska och tvåspråkiga kommuner, där
32272: Nyt lääkärit tekevät, kun saavat toimenpide-          bristen på hälsovårdscentralläkare i ett skede var
32273: palkkion siitä. Kyllä lääkäritkin osaavat tässä       mycket stor.
32274: yhteiskunnassa rahastaa ja kalastaa, kyllä tässä         Mycket talar för att hälsocentralernas roll
32275: on tietyt tarkoitukset. Mutta se on hyvä, että        stärks i fortsättningen. När besöksavgift tidigare
32276:                                Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut                          5435
32277: 
32278: föreslagits har det motiverats med att det skulle     ta ja suuret ryhmät maksavat erittäin paljon
32279: ge hälsovårdscentralema en nödvändig status-          sairaanhoidostaan.
32280: höjning. I dag väger det argumentet mindre, när          Herra puhemies! Olen sekavin tuntein, pitkin
32281: läkarsituationen alltså är i skick.                   hampain, niin kuin sanotaan, kannattamassa
32282:                                                       sosiaali- ja terveysvaliokunnan ehdotusta ja toi-
32283:     Tilanteessa, jossa oli selvää, ettei maksua       von samoin, että uuden järjestelmän terveysvai-
32284: terveyskeskuksissa lääkärissäkäynnistä enää           kutuksia seurataan tarkoin. Meillä ei ole varaa
32285: voitu välttää, olen itse pyrkinyt myötävaikutta-      siihen, että kansanterveydelle koituu kielteisiä
32286: maan siihen, että maksuja koskevat periaatteet        seurauksia. Tällaisessa tapauksessa terveyskes-
32287: olisivat mahdollisimman hyväksyttäviä. Sosiaa-        kuslääkärissä käynnin maksu on jälleen poistet-
32288: li- ja terveysministeriö on minusta pyrkinyt löy-     tava.
32289: tämään sosiaalisia ratkaisuja. Tämä on myön-
32290: nettävä. Nuoret, alle 15-vuotiaat, on tarkoitus          Värderade talman! Trots dylika anmärkningar
32291: vapauttaa asetuksessa ja kunnat voivat vapaut-        stöder jag som man säger med långa tänder och
32292: taa muitakin ryhmiä, jos ne niin haluavat. 100        med blandade känslor social- och hälsovårds-
32293: markan vuosimaksu on solidaarinen ja kaikesta         utskottets förslag och hoppas att man noggrant
32294: huolimatta kohtuullinen ja mielestäni paras           följer upp framför allt hälsoverkningama av det
32295: vaihtoehto. Eli nimenomaan vuosittaiseen mak-         här nya avgiftssystemet. Negativa verkningar på
32296: suun pitäisi keskittyä kunnissa, kun valitaan         folkhälsan har vi inte råd med och då måste
32297: vaihtoehto. (Ed. Stenius-Kaukonen: Tuleeko            läkarbesöksavgiften avskaffas igen.
32298: näin tapahtumaan?) - En ole ihan vakuuttunut.
32299:                                                           Ed. Kuu s k o s k i (vastauspuheenvuoro):
32300:    Utökad frihet för kommunema och ett dyrare         Arvoisa puhemies! Ed. Nordman kiinnitti erit-
32301: altemativ med möjligheter att uppbära en avgift       täin tärkeään asiaan huomiota eli kansantalou-
32302: om 50 mark tre gånger i året eller sammanlagt         den kokonaiskustannuksiin ja saataviin tulok-
32303: 150 mark, som kom till i förhandlingama i             siin. Meidän kustannuksemme ovat olleet brut-
32304: riksdagen, är på gott och ont. Dagens situation       tokansantuotteesta 8 prosenttia tällä hetkellä -
32305: med lika villkor i alla kommuner är trots allt ett    se on Oecd-maiden keskitasoa - ja järjestel-
32306: bättre altemativ än den brokighet med olika           määmme voidaan pitää tuloksiltaan hyvänä ja
32307: avgifter som nu kan väntas i kommunema.               myöskin tehokkaana. Tämän myöntää jopa val-
32308:    Statens sätt att införa en nettoprincip i sam-     tiovarainministeriö.
32309: manhanget kommer tyvärr att fresta och rentav             Ed. Nordman viittasi amerikkalaiseen järjes-
32310: tvinga kommunema att bär upp maximiavgifter.          telmään, joka on rakennettu aivan toisella taval-
32311: En återgång till normala spelregler för statsan-      la. Siellä bruttokansantuotteesta menee 12 pro-
32312: delssystemet är därför önskvärt.                      senttia. Niin kuin ed. Nordman sanoi, 40 miljoo-
32313:                                                       naa ihmistä on kokonaan vailla minkäänlaista
32314:    Arvoisa puhemies! Myönteistä on toki, että         terveydenhuoltoa, ja hallintokustannukset ovat
32315: maksut helpottavat kuntien ja valtion mahdol-         3~0 prosenttia.
32316: lisuuksia ylläpitää hyvää ja kaikille kunnan              Nyt minun huoleni on tässä se, että tuntuu
32317: asukkaille tarjottavaa perusterveydenhuoltoa,         siltä, että kukaan ei kanna huolta kokonaistilan-
32318: mikä merkitsee demokraattisesti johdettua ja          teesta eli siitä, millä päästään sellaiseen lopputu-
32319: valvottua toimintaa. Kaikesta huolimatta mie-         lokseen, että mahdollisimman vähän sitoutuu
32320: lestäni julkinen terveydenhuolto mahdollisim-         kansantalouden resursseja terveydenhuoltoon,
32321: man kohtuullisten ja oikeudenmukaisten mak-           mutta toisaalta saadaan mahdollisimman hyvä
32322: sujen avulla on parempi kuin panostus kasva-          lopputulos. Minusta ratkaisun avain on juuri
32323: vaan yksityiseen terveydenhuoltoon. Koke-             siinä, että perusterveydenhuollossa ensimmäinen
32324: mukset osoittavat myös, että ennalta ehkäisevä        kynnys on maksuton ja siellä otetaan potilaista
32325: terveydenhuolto esimerkiksi Suomen mallin             kokonaisvastuu ja sitä kautta sitten myöskin
32326: mukaisesti ja julkisen sektorin piirissä toimiva      voidaan käyttää hyvin tehokkaasti erikoissai-
32327: sairaanhoito kannattaa.                               raanhoidon palveluja.
32328:    Siitä, mihin vakuutusturvan avulla järjestetty         On totta, että kyllä lääkärikunta on osannut
32329: yksityinen terveydenhuolto johtaa, Yhdysvallat        tässä myöskin omaa etuansa katsoa. Sellaiset
32330: ovat hyvänä esimerkkinä. Siellä suuret ryhmät         virkaehtojärjestelyt, jotka ohjaavat palkkapoli-
32331: ovatjääneet huonolle hoidolle tai hoitoa saarnat-     tiikkaa tällaiseen nuppiluku- eli suoritekohtai-
32332: 5436                                   183. Keskiviikkona 16.12.1992
32333: 
32334: seen toimintaan, eivät ole kokonaisuuden kan-           ottaen huomioon sen, että inflaatio on kuluneina
32335: nalta eduksi.                                           vuosina ollut varsin alhainen.
32336:                                                            Kysymys on siis varsin mittavasta lisärasituk-
32337:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-       sesta, joka kohdistuu aika pitkälle lapsiperhei-
32338: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Kuuskosken              siin, sairaisiin ja vanhuksiin. Jos ja kun sekä
32339: puheenvuorosta korvaani otti se, että hän sa-           kunnallistalouden että valtiontalouden kannalta
32340: noi, että kukaan ei kanna huolta kokonaiskus-           kyseistä kertymää pidetään välttämättömänä,
32341: tannuksista. Mielestäni hän olisi voinut osoit-         on selvää, että nämä maksukertymätavoitteet
32342: taa tämän oikeaan osoitteeseen elikkä valtiova-         eivät toteudu ilman uusien maksujen käyttöön-
32343: rainministeriöön, jonka pitäisi kantaa huolta           ottoa, ellei koroteta kohtuuttomasti päivähoito-
32344: kokonaiskustannuksista. Mutta onnettominta              maksuja toisaalta ja esimerkiksi kotipalvelumak-
32345: tässä maassa on juuri se, että valtiovarainmi-          suja ja sairaalamaksuja.
32346: nisteriö ei kanna huolta kokonaiskustannuksis-             Terveyskeskusmaksua voidaan pitää täällä
32347: ta vaan esittää säästöjen nimissä ratkaisuja,           esitetystä kritiikistä huolimatta varsin kohtuulli-
32348: jotka johtavat paljon suurempiin kustannuk-             sena siinä muodossa kuin se on tarkoitus toteut-
32349: siin. Juuri tästä koko tämän keskustelun aloi-          taa, koska sillä on katto, mikäli kunnat valitse-
32350: tin. Tämä on meillä sosiaali- ja terveysvalio-          vat käyntimaksun, ja alle 15-vuotiaat on tästä
32351: kunnassa - uskallan sanoa - yhteisenä huo-              maksusta vapautettu. (Ed. Stenius-Kaukonen:
32352: lena. Hallituspuolueiden edustajien puheenvuo-          Miksi ei alle 18-vuotiaita, kuten alun perin
32353: roista, kuten ed. Nordmanin puheenvuorosta              aiottiin?)
32354: juuri viimeksi, olemme monesta saaneet kuulla               Samoin kotisairaanhoidon maksullisuutta
32355: sen saman huolen, minkä opposition edustajat            voidaan pitää perusteltuna siitä syystä, että jo
32356: täällä tuovat esille.                                   nykyään kotihoito toteutetaan pitkälle sosiaali-
32357:    Valitettava tosiasia on se, että nyt kun me          ja terveydenhuollon yhteistyönä, jota on edelleen
32358: olemme päättämässä tästä asiasta, te olette anta-       tarpeen ja tarkoitus tiivistää. Kotisairaanhoitoa
32359: neet periksi. Te olette luopuneet siitä, vaikka te      on aika keinotekoista erottaa siitä pa1velukoko-
32360: tiedätte, että tämä ei ole oikein. Nämä ratkaisut,      naisuudesta, johon parhaimmillaan voi kuulua
32361: mitä hallitus esittää, tulevat suomalaiselle yhteis-    hyvin monenlaisia eri palveluja tukipalvelujen
32362: kunnalle paljon kalliimmaksi. Minä toivon, että         muodossa. Kotihoidon maksut eivät nouse vaan
32363: te opposition kanssa yhteistyössä kaadatte nämä         tämän kotisairaanhoitomaksun säätämisen ta-
32364: lait ja sen jälkeen sosiaali- ja terveysministeriölle   kia, koska kotipalvelu ja kotisairaanhoito on
32365: ja viime kädessä eduskunnalle palautetaan se            katsottava kokonaisuutena. Lisärasitusta aiheu-
32366: rooli, mikä niille kuuluu ja mikä viime kädessä         tuu vain siinä tapauksessa, että kotisairaanhoito
32367: eduskunnalle kuuluu. Meidän tehtävämme on               on poikkeuksellista ja tilapäistä.
32368: huolehtia siitä, että kokonaisuus otetaan huo-              Ottaen kuitenkin huomioon edellä mainitse-
32369: mioon.                                                  mani luvut on tavattoman tärkeää se, että mak-
32370:                                                         supolitiikkatoimikunta omassa työssään pystyy
32371:     Ed. P e r h o - S a n t a 1a : Arvoisa puhemies!    tarkastelemaan sosiaali- ja terveydenhuollon
32372: Sosiaali- ja terveyspalveluista periitävien maksu-      maksuja ja niitä koskevia uudistuksia yhdessä
32373: jen tuotto oli vuonna 89 noin 3,2 miljardia             verotuksen ja muun sosiaaliturvapolitiikan
32374: markkaa. Kuluvan vuoden kertymäksi on arvi-             kanssa. On erityisen tärkeää, että nähdään esi-
32375: oitu noin 4,4 miljardia markkaa. Ensi vuoden            merkiksi palvelujen suurkuluttajien kohdalla
32376: tuotoksi arvioidaan runsas 5 miljardia markkaa          maksukyvyn ylärajat ja se, että sosiaalinen oi-
32377: eli noin 730 miljoonan markan kasvu kuluvaan            keudenmukaisuus toteutuu. On myös tarkkaan
32378: vuoteen, josta osa kertyy aiemmin syksyllä sosi-        mietittävä se, mistä maksut määrätään: brutto-
32379: aali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista an-          vai nettotuloista. Jos ja kun päivähoitomaksut
32380: netun asetuksen perusteella ja loput yhteensä           esimerkiksi määrätään bruttotulojen perusteella
32381: noin 480 miljoonaa markkaa on tarkoitus kerätä          ja perhe on asuntovelkainen, niin voidaanjoutua
32382: nyt käsittelyssä olevilla terveyskeskusmaksuina         siihen lopputulokseen, että maksurasitus on
32383: ja kotisairaanhoitomaksuilla. Edelleen vuosina          kohtuuton.
32384: 94 ja 95 on tarkoitus kerätä 480 miljoonaa                  Täällä on tämän päivän ensimmäisenä käsit-
32385: markkaa kumpanakin vuonna, jolloin maksu-               telyssä olleen asian yhteydessä puhuttu paljon
32386: kertymä vuonna 95 olisi noin 6 miljardia mark-          valtion ja kuntien välisestä kustannustenjaosta
32387: kaa eli kaksinkertainen vuoteen 89 verrattuna           ja kritisoitu osittaista siirtymistä bruttoperiaat-
32388:                                 Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut                           5437
32389: 
32390: teesta nettoperiaatteeseen. Tätä muutosta kun-            Ed. Kuu s k o s k i (vastauspuheenvuoro ):
32391: nalliset keskusjärjestöt ovat arvostelleet varsin      Herra puhemies! Jos ymmärsin oikein, niin ed.
32392: aiheellisesti siitä syystä, että valtionosuusuudis-    Perho-Santala puheensa loppupuolella korosti
32393: tus on valmisteltu ja säädetty pitäen perustee-        työterveyshuollon merkitystä. Minäkin haluan
32394: na nimenomaan bruttoperiaatteen toteuttamis-           antaa sille täyden tunnustuksen, mutta en ym-
32395: ta. Tätä nyt sosiaali- ja terveydenhuollon pal-        märrä lainkaan sellaista ajattelutapaa, että ter-
32396: velumaksuista annettavan lakipaketin yhtey-            veyskeskuksiin kyllä pitäisi saada käyntimaksu-
32397: dessä esitettyä muutosta valtionosuusjärjestel-        ja, mutta sen sijaan työpaikkaterveydenhuollon
32398: mään voidaan pitää näiden aikaisemmin hy-              yhteydessä annettava sairaanhoito pitäisi jättää
32399: väksyttyjen periaatteiden vastaisena, koska se         ilman. Monet suomalaisethan ovat saaneet oma-
32400: muuttaa valtion ja kuntien välistä kustannus-          lääkärin juuri työpaikkaterveydenhuollon kaut-
32401: tenjakoa.                                              ta, ja se on minusta ollut hyvä asia. Mutta kyllä
32402:     Tästä epäkohdasta ovat sekä hallintovalio-         tässä täytyy erityinen paino antaa ihmisten yh-
32403: kunta että sosiaali- ja terveysvaliokunta sisällyt-    denvertaisuudelle, ja silloin perusterveydenhuol-
32404: täneet mietintöönsä ponnen, jossa edellytetään         lon ja perussairaanhoidon käyntien tulee olla
32405: hallituksen huolehtivan siitä, että asiakasmaksu-      molemmissa järjestelmissä maksuttornia eikä
32406: tulojen jakamista kuntien ja valtion välillä tar-      tule tätä kynnystä sinne rakentaa.
32407: koittava poikkeuksellinen menettely koskee vain           Ed. Perho-Santala myös mainitsi, että tulevil-
32408: vuotta 93 ja vastaisuudessa kuntien keräämiä           le vuosille on hallituksen suunnitelmissa melkoi-
32409: asiakasmaksulain mukaisia maksuja ei oteta             sia maksujen korotuksia, mikä tietysti tarkoittaa
32410: huomioon kuntien valtionosuuksien vähennyk-            sitä, että terveyskeskusmaksuasiassakaan ei ole
32411: sinä. Esitystä voidaan pitää perusteltuna myös         ollenkaan tarkoitus jäädä tälle tasolle, joka nyt
32412: siitä syystä, että kuntia ei saa pakottaa perimään     on käsittelyssä, vaan maksuihin ilman muuta on
32413: yhdenmukaisia maksuja siitä syystä, että niiltä        tarkoitus tehdä korotuksia. Haluaisin vain huo-
32414: peritään valtiolle tasasuuruinen maksu yleisen         mauttaa siitä, että nämäkin ovat tahdonvallan
32415: valtionosuuden ja sosiaali- ja terveydenhuollon        asioita, millä tavalla julkista sosiaali- ja terveys-
32416: valtionosuuksien vähennyksenä. Toivottavasti           palvelujärjestelmää rahoitetaan, mikä osuus on
32417: ponsi johtaa sellaiseen lopputulokseen, että teh-      maksuilla.
32418: dään sitten rehellisesti se, mikä on ehkä valtion-        En minä kannata kokonaan maksutonta ter-
32419: taloudellisista syistä välttämätöntä eli katsotaan     veydenhuoltoa, mutta vielä kerran haluaisin ko-
32420: tämä kysymys valtionosuuspohjassa eikä erillise-       rostaa sen merkitystä, että ensimmäisen portaan
32421: nä järjestelynä.                                       tulisi olla maksuton. Uskon, että silloin nekin,
32422:     Täällä on puhuttu tänään jo varsin paljon          jotka käyvät liian harvoin terveyskeskuksessa,
32423: työterveyshuollosta, taitettu peistä työterveys-       ehkä hieman useammin oikeassa tilanteessa sai-
32424: huollon maksun puolesta ja sitä vastaan. Totean        sivat kaipaamansa apua ja ymmärtäisivät myös
32425: vielä muutaman seikan yhteenvetona ja peruste-         niitä tilanteita, jolloin apu on tarpeen.
32426: luna sille vastustukselle, joka kokoomuksen
32427: valiokuntaryhmässä on ollut varsin sinnikästä.             Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Ajattelin
32428:  Me emme halua vaarantaa tarkoituksenmukais-           käyttää paikalta lyhyen puheenvuoron, mutta
32429:  ta ja taloudellisesti toimivaa järjestelmää, (Ed.     ed. Kuuskoskelle vastaaminen vie ehkä enem-
32430:  Stenius-Kaukonen: Miksi annoitte periksi?) joka       män kuin pari minuuttia. Hän taisi lähteä salista,
32431:  on tarkoitettu ennen kaikkea työkyvyn ylläpitä-       joten siltä osin tulin turhaan hänelle kommentte-
32432:  miseen, tuottavuuden edistämiseen ja ennenai-         ja esittämään.
32433:  kaiselle eläkkeelle siirtymisen ehkäisemiseen.            Käsitykseni mukaan ed. Kuuskoski on pitkäl-
32434:  Valitettavasti hallitusryhmät eivät löytäneet täs-    ti tämän työterveydenhuoltoveron äiti. Hänhän
32435:  tä asiasta yhteisymmärrystä. Kuitenkin ryh-           on täällä useaan kertaan keskusteluissa puhunut
32436:  mämme katsoi, että kahta kautta tätä järjestel-       siitä, että jos kerran terveyskeskuksissa on käyn-
32437:  mää ei voi rokottaa ja sen toimintaedellytyksiä       timaksu, niin työterveyshuoltoon pitää oikeu-
32438:  heikentää ja siitä syystä emme katso voivamme         denmukaisuuden nimessä saada myös käynti-
32439:  hyväksyä työterveyshuollon korvausprosentin           maksu. (Ed. Stenius-Kaukonen: Hänhän ilmoitti
32440:  alentamista SO:stä 45 prosenttiin. Tällä toimen-      vastustRvansa molempia maksuja!) - En kuul-
32441:  piteellä toivottavasti pidetään yllä työterveys-      lut sitä, että hän kertoi vastustavansa. Hän
32442:  huollon toimintaedellytyksiä ja halukkuutta pi-       puheenvuorossaan totesi, että on oikein, että
32443:  tää se yhtä Jaajana kuin tähänkin asti.               työterveydenhuollossa on maksu, jos kerran ter-
32444: 5438                                  183. Keskiviikkona 16.12.1992
32445: 
32446: 
32447: veyskeskuksessakin on maksu. (Ed. Stenius-             voidaanko työterveyshuoltovero hyväksyä vai
32448: Kaukonen: Niin, mutta sen jälkeen hän totesi,          ei. Jos ajattelemme asiaa laajemmin, niin ei kai
32449: että vastustaa molempia!)                              tämä maksu ole niin huolestuttava asia kuin se,
32450:     Minun mielestäni nämä kaksi asiaa eivät to-        että eduskunnan suurin puolue ei pidä työter-
32451: dellakaan ole verrattavissa toisiinsa, ja kokoo-       veyshuoltoa järkevänä yhteiskunnan toiminta-
32452: muksen ehdotuksesta on irrotettu myös hallituk-        na.
32453: sen esityksestä se kytky, joka työterveydenhuol-           Me saimme siitä todisteen valiokunnassa, kun
32454: lon veroluonteisella maksulla ja terveyskeskus-        esitimme pontta jossa todetaan: "Valiokunta
32455: käyntimaksulla pykälässä oli. Ei ole todellakaan       edellyttää, että työterveyshuollon vuosimaksu-
32456: oikein, että maksamalla vero valtiolle voidaan         järjestelmä on yksivuotinen ja ettei hallitus toi-
32457: käyttää tätä palvelua. Sitä paitsi edellytämme         menpiteillään heikennä työterveyshuollon toi-
32458: ilman muuta, että maksu, jota tässä hallitus           mintamahdollisuuksia työntekijöiden työ- ja toi-
32459: esittää, on yksivuotinen.                              mintakyvyn ylläpitäjänä." Keskusta äänesti tätä
32460:     Olen huolissani siitä, että hallitus on lähtenyt   pontta vastaan.
32461: sellaiselle linjalle, että Kansaneläkelaitosta ra-
32462: hoitetaan erilaisilla uusilla veroilla ja maksuilla.      Ed. M u t t i 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
32463: On kehitetty vakuutusyhtiöitä varten oma vero.         Tämä hallituksen esitys on kaikin tavoin huono.
32464: Vakuutusyhtiöiltä kerätään yli 300 miljoonaa           Se on myös valtionosuusuudistuksen hengen
32465: markkaa vain Kansaneläkelaitoksen kustannus-           vastainen rikkoen ns. bruttoperiaatetta. Se louk-
32466: ten peittämiseksi. Sekin veroluonteinen maksu          kaa mielestäni myös kuntien itsehallintoa. Kun-
32467: tulee tietysti kansalaisten maksettavaksi vakuu-       nilla ei ole todellista valinnanvapautta maksujen
32468: tusmaksuina viime kädessä. Sosiaaliturvamak-           suhteen, koska valtio kerää kunnilta yli 15-
32469: suja on korotettu. Kunnilta peritään entistä           vuotiaista 53 markkaa asukasta kohti, peripä
32470: korkeampaa kansaneläkemaksua, ja nyt sitten            kunta maksua tai ei. Tai jos kunta vapauttaa
32471: työterveydenhuollon käyttäjiltä peritään 100           joitain ryhmiä maksusta, ei sitä millään tavoin
32472: markan vero. Valiokuntakin on ottanut kantaa           huomioida.
32473: siihen, että kyllä vihdoin viimein pitäisi päästä         Arvoisa puhemies! Suomalaisten terveyspal-
32474: sellaiseen sosiaaliturvan rahoitusjärjestelmään,       velujen järjestäminen perustuu perusratkaisuun,
32475: jossa ei enää tarvittaisi tällaisia erilaisia uusia    joka on pohjoismaisen hyvinvointiajattelun mu-
32476: maksuja ja keksintöjä, joissa mitä ihmeellisim-        kainen, jossa palvelujen rahoitus hoidetaan vero-
32477: millä tavoilla Kansaneläkelaitoksen rahoitusta         tuksen kautta. Terveyskeskuskäynneissä on ky-
32478: järjestetään.                                          symys sellaisten palveluiden käytöstä, jotka jat-
32479:     Meille on käynyt myös selväksi näiden asioi-       kossakin tarvitaan. Luulisin, että tästä voimme
32480: den käsittelyn yhteydessä se, että hallitus on         olla kaikki samaa mieltä. Kysymys on siitä, millä
32481: kyllä oivasti onnistunut valtion omaa vastuuta         tavoin nämä palvelut rahoitetaan.
32482: näistä menoista vähentämään, mutta ei suinkaan            Meillä Suomessa on ainakin aikaisemmin
32483: kokonaisuutta tai kansantaloutta ajatellen ole         lähdetty siitä, että terveyskeskuspalvelut ovat
32484: pystynyt mitään vähennyksiä tekemään. Maksut           laadultaan ja saavutettavuudeltaan sellaisia,
32485: on vain siirretty muille.                              jotka sopivat lähes kaikille kansalaisille. Esi-
32486:     Olemme myös saaneet kuulla, että sairausva-        merkiksi neuvolapalveluitahan meillä käyttävät
32487: kuutusrahaston maksukertymä alkaa kaikkien             kaikki. Ne rahoitetaan verovaroin, ja ne ovat
32488: näiden maksujen jälkeen mennä jo plussan puo-          käyttäjille maksuttomia. Niitä myös arvoste-
32489: lelle. Täytyy vain toivoa, että vuoden kuluessa        taan kovasti.
32490: tai viimeistään vuoden 1994 budjettia laadittaes-         Terveyskeskusmaksun perimisestä on keskus-
32491: sa voimme perua osan näistä päätöksistä, joilla        teltu koko kuluneen vuoden ajan. Tässä keskus-
32492: sairausvakuutusta tai terveydenhuoltoa on täällä       telussa on ollut hyvin monenlaisia perusteluja.
32493: rassattu, ja voidaan todeta, että maksuja voitai-      Eräät maksujen puoltajat ovat vedonneet siihen,
32494: siin alentaa.                                          että maksujen periminen nostaisi terveyskeskus-
32495:     Täällä käytiin aikaisemmin keskustelua siitä,      ten arvostusta tai terveyskeskuslääkäreiden työn
32496: mikä on keskustan suhtautuminen työterveys-            arvostusta. Pidän itse tätä perustelua epäloogise-
32497: huoltoon. Täällä edustajat vakuuttivat, että kes-      na. Minun mielestäni maksullisuudella ja arvos-
32498: kustan kanta tähän asiaan on myönteinen. Meil-         tuksella ei ole mitään tekemistä keskenään. Ta-
32499: le on valitettavasti syntynyt vähän toisenlainen       vallaan tätä keskustelua täällä salissa on jo
32500: kuva, kun olemme käyneet neuvotteluja siitä,           käyty, mutta haluan vielä toistaa, että jos mak-
32501:                                 Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut                          5439
32502: 
32503: sullisuudella ja arvostuksella olisi jotain tekemis-   mutta valiokuntakäsittelyssä siitä luovuttiin ja se
32504: tä keskenään, silloinhan maksua pitäisi periä          nyt säilyy 50 prosenttina.
32505: lähes kaikkien palveluammattien työstä. Minun              Jos hallituksen esitys työterveysmaksusta to-
32506: mielestäni terveyskeskuspalvelut on koettu luo-        teutuu, se johtaa siihen, että suomalainen yhteis-
32507: tettaviksi ja useimmissa kunnissa perustervey-         kunta, palkansaajat ja yritykset, menettävät yh-
32508: denhuollon menot asetetaan vaikeinakio aikoina         teisesti ylläpitämänsä ja kustannuksiltaan edulli-
32509: muiden kunnallisten menojen joukossa aivan             sen ja tehokkaan terveyttä ja työkykyä ylläpitä-
32510: etusijalle.                                            vän palvelujärjestelmän.
32511:     Ketkä sitten käyttävät tei"Veyskeskuspalvelu-          Työterveysmaksun kerääminen johtaa käy-
32512: ja? Ennen kaikkea lapsiperheet, myös vanhusten         tännössä myöskin moniin epäoikeudenmukai-
32513: ja pitkäaikaissairaiden hoidosta terveyskeskuk-        suuksiin esimerkiksi ilmaisen lakisääteisen työ-
32514: set vastaavat noin 80- tai 90-prosenttisesti. Työ-     terveyshuollon ja maksullisen sairaanhoidon vä-
32515: ikäisten avosairaanhoidossa terveyskeskusten           lisen rajan määrittelyssä. On oikeastaan veteen
32516: osuus vaihtelee paikkakunnittain riippuen myös         piirretty viiva se, mikä on lakisääteistä työter-
32517: paikallisen työpaikkaterveydenhuollon sairaan-         veydenhuoltoa ja mikä on sairaanhoitoa. On
32518: hoitopalveluiden tarjonnasta. Vaihteluväli on          myös mahdollista, että eri työterveyslääkärit
32519: tässä hyvin suuri 30:stä 90 prosenttiin. Niillä        vetävät tätä veteen piirrettyä viivaa eri tavoin ja
32520: paikkakunnilla, joilla terveyskeskuksen osuus          muodostuu hyvin erilaisia käytäntöjä.
32521: kaikkien palveluiden käytöstä on suuri, myös               Myöskin työterveysmaksujen kerääminen
32522: terveydenhuollon kokonaiskustannukset ovat             johtaa käytännössä moniin ongelmiin. Ongelmia
32523: usein alhaisemmat.                                     tulee maksujen valvonnasta. Työnantajat eivät
32524:     Mielestäni terveyskeskuspalveluissa ei ole sel-    halua periä maksuja eivätkä valvoa niiden mak-
32525: laisia ongelmia, joiden vuoksi terveyskeskus-          samista. Myöskään verottaja ei halua maksujen
32526: maksua pitäisi periä. Ongelmana on valtion             valvontaa veroviranomaisille. Kuka luo rekiste-
32527: rahapula. Mutta ennen kuin rahapulaa paika-            rit ja kuka ylläpitää niitä tai kuka sitten karhuaa
32528: taan, pitäisi kokonaiskustannukset laskea tar-         maksamattornia lääkärien jakamia pankkisiirto-
32529: kasti. Loppujen lopuksi säästö voi ollakin mii-        ja, kaikki nämä ovat aivan avoimia asioita. Jos
32530: nusmerkkinen.                                          tätä varten rakennetaan rekisterit lääninverovi-
32531:     Julkisen talouden rahoituskriisiä ei sillä pa-     rastoihin, Uudenmaan lääninverovirasto arvioi,
32532: ranneta, jos terveyskeskusmaksuja kerätään sai-        että yksi henkilö tarvittaisiin lisää sitä varten
32533:  railta ja pienituloisilta ihmisiltä, jotka helposti   jokaiseen lääniin, ja voi arvioida, että ne palkka-
32534:  siirtävät säästösyistä hoitoon hakeutumistaan,        kustannukset olisivat noin 200 000 markkaa
32535:  minkä johdosta hoito lopulta tulee entistäkin         vuodessa.
32536:  kalliimmaksi sekä inhimillisesti että taloudelli-         Hallituksen esitys vie väärään suuntaan myös
32537:  sesti. Jos terveyskeskusmaksuun päädytään,            huomioon ottaen Suomen ratifioiman Ilon työ-
32538:  kansalaiset maksavat kahteen kertaan saman            terveyshuoltoa koskevan yleissopimuksen sekä
32539: palvelun: verovaroin ja vuosi- tai käyttömaksun        työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden pa-
32540: muodossa.                                              rantamista työssä koskevan EY:n direktiivin.
32541:     Suomea on pidetty kansainvälisen terveysjär-           Hallituksen esitys sopii erittäin huonosti yh-
32542: jestön Who:n mallimaana terveydenhuoltopal-            teen myös yhteisesti hyväksyttyjen tavoitteiden
32543:  velujen toteuttajana. Tällä esityksellä hallitus      kanssa siitä, että ennalta ehkäisevä terveyden-
32544: murtaa pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan           hoito on tärkeää työkyvyn ylläpitämiseksi. Työ-
32545:  keskeisiä tukipylväitä. Esitys on todellakin niin     kyvyn ylläpitämistä on nostettu valtakunnallisel-
32546:  huono, että se on ehdottomasti hylättävä.             la kampanjalla Työkyky kunniaan. Tällä työky-
32547:     Arvoisa puhemies! Työterveyshuollosta tähän        vyn ylläpitämisellähän ehkäistään ennenaikaista
32548:  samaan yhteyteen. Hallituksen esitys työterveys-      eläköitymistä, jonka lasku kansalaisillemme on
32549:  huollon käyttäjämaksusta johtaisi työterveys-         hyvin suuri.
32550:  palvelujen käytön vähenemiseen ja siten rajoit-           Kaikista näistä syistä myöskin työterveys-
32551:  taisi työterveyshuollon mahdollisuuksia ylläpi-       huollon maksuesitys on niin huono, että se on
32552:  tää työkykyä ja siten ehkäistä ennenaikaista          mielestäni hylättävä.
32553:  eläkkeelle joutumista. Työterveyshuollon järjes-
32554:  tämistä on jo vaikeutettu laskemalla Kelan kor-         Ed. P u i s t o : Herra puhemies! En halua
32555:  vaus 50:een prosenttiin. Hallitus esitti myöskin,     enää pitkittää oleellisesti tätä keskustelua. Ed.
32556:  että sitä vielä siitä laskettaisiin 45 prosenttiin,   Muttilainen kuten monet muutkin täällä tänään
32557: 5440                                   183. Keskiviikkona 16.12.1992
32558: 
32559: ovat tuoneet näitten lakiesitysten heikot puolet        näitä ole paheksuttu lainkaan. Nyt kun tilanne
32560: esiin. Surullinen olen todella siitä, että nämä         on sellainen, että meillä todella on rahapula, on
32561: kohdistuvat siihen samaan kansanosaan kuin              aihetta katsoa, mistä sitä rahaa otetaan, ja on
32562: useimmat muutkin tämän hallituksen tekemät              aivan oikein, että ne, joilla on rahaa, voivat
32563: ns. säästölait.                                         maksaa myöskin käynnistään terveyskeskuksen
32564:     Tämän lain valmistelusta oli perusteluissa nel-     lääkärin vastaanotolla.
32565: jä ja puoli riviä ja sekin oli jo liikaa. Asiantunti-       Olen samaa mieltä ed. Muttilaisen kanssa
32566: joiden ainoa vastaus tämän loogisuuteen oli, että       siitä, että työterveysmaksu on aivan turha ja
32567: se perustuu 14.10.1992 tehtyyn säästöpäätök-            virheellinen ja vaarantaa työter\reyshuoltoa.
32568: seen. Kukaan asiantuntijoista ei ole väittänyt,         Sehän tuli esiin asiantuntijoitten lausunnoissa
32569: että tämä olisi edullinen ja hyviä Suomen kansal-       ja myöskin se, että on vaikea erottaa lakisää-
32570: le.                                                     teistä työterveyshuoltoa ja työterveyspalvelua,
32571:     Toivon, että hallituspuolueiden edustajat pyr-      josta nyt tulee maksu. Myöskin todettiin, että
32572: kisivät edes vuoden alusta kartoittamaan, mitä          sellaisilla aloilla, esimerkiksi rakennusalalla,
32573: kaikkea teidän läpiviemänne lait tässä yhteis-          joilla on vain minimi lakisääteinen työterveys-
32574: kunnassa todella tarkoittavat ja miten usein ne         huolto, on nelikertainen tapaturma- ja kuole-
32575: kaltoin kohtelevat samoja ihmisryhmiä.                  mariski muihin aloihin verraten. Sen takia on
32576:                                                         edullista, että työntekijöillä on nämä molem-
32577:    Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ed.            mat, sekä työterveyden lääkäripalvelut että la-
32578: Puiston kanssa olen hänen viimeisestä toivo-            kisääteinen puoli. Tällä juuri voitaisiin parhai-
32579: muksestaan aivan samaa mieltä, ja käsittääkseni         ten meidän työtä tekevän väestömme terveys
32580: jo ainakin keskustan eduskuntaryhmässä on tä-           ja työkunto pitää yllä, koska he juuri pitävät
32581: män tyyppinen periaatepäätös olemassa, että             tätä yhteiskuntaa pystyssä, heidän työnsä tu-
32582: ennen kuin uusia säästöpäätöksiä hallituksen            lokset.
32583: taholta eduskuntaan tuodaan, pyritään selvittä-
32584: mään näiden päätösten kohtaantuminen eri ih-                Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Arvoisa puhemies!
32585: misryhmiin, mukaan luettuna totta kai myöskin           Ed. Stenius-Kaukonen ihmetteli väitettäni siitä,
32586: työttömät, yrittäjät ja eläkeläiset, koska meillä       että kotisairaanhoidosta perittävä maksu ei lisäi-
32587: täytyy toki olla konkreettinen tieto siitä, miten       si kustannuksia. Totesin, että silloin kun katso-
32588: ne kohdentuvat.                                         taan kotipalvelun ja kotisairaanhoidon palvelut
32589:                                                         yhdessä, maksu ei siitä nouse. Asiantuntijana
32590:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                    valiokunnassa ollut Pekka Järvinen sosiaali- ja
32591: mies! Ed. Perho-Santala väitti, että kotisairaan-       terveysministeriöstä vahvisti tämän, kun asiaa
32592: hoidon tekeminen maksulliseksi ei merkitse lisä-        häneltä erikseen kysyttiin, eli ei ole rinnakkaisia,
32593: kustannuksia kuin joissakin tilapäistä kotisai-         kaksinkertaisia maksuja. Asetusluonnoksessa
32594: raanhoitoa koskevissa tapauksissa. Meille valio-        todetaan mm., että jatkuvasti ja säännöllisesti
32595: kunnassa jaettiin muistio, joka kertoo, että koti-      annetusta kotisairaanhoidosta ja sosiaalihuolto-
32596: palveluista maksukertymä vuonna 1992 on 275             asetuksen 9 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoite-
32597: miljoonaa markkaa, ja tämän kertymän arvel-             tusta kotipalvelusta voidaan periä käyttäjän
32598: laan lisääntyvän 50 miljoonalla markalla, kun           maksukyvyn mukainen maksu.
32599: kotisairaanhoito tulee maksuttomaksi. On se                 Lisätulot kertynevät arvioitsijoiden mukaises-
32600: ihmeellistä, mistä tämä 50 miljoonaa sitten kerä-       ti satunnaisista, tilapäisistä käynneistä, terveys-
32601: tään, jos ei kerran kotisairaanhoidon maksuUi-          keskuslääkärin tai muun henkilökunnan suorit-
32602: seksi tekeminen merkitse sitä, että se lisää kus-       tamista käynneistä. Arviot maksukertymistähän
32603: tannuksia.                                              ovat todella arvioita, eivätkä asiantuntijat pysty-
32604:                                                         neet niihin antamaan kovin eksakteja vastauk-
32605:    Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ed.         sia. En väittänytkään sitä, etteivät nämä olisi
32606: Muttilainen paheksui terveyskeskusmaksua ja             lisäkustannuksia palvelujen satunnaisille käyttä-
32607: terveydenhuollon maksuja. On aivan unohtunut,           jille.
32608: että meillä on ollut pitkään sosiaalipuolella mel-
32609: ko rankat maksut. Esimerkiksi pysyvässä laitos-           Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ed. Ala-
32610: hoidossa oleva vanhus joutuu maksamaan yli              Harjan puheenvuoroon, jossa hän mainitsi, että
32611: 4 500 markkaa eläkkeestään hoitomaksuna, hä-            on oikein, että ne, joilla on varaa, maksavat.
32612: nelle jää vain vajaan 400 markan raha käteen. Ei        Missään vaiheessa ei ole käynyt ilmi, miten
32613:                                 Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut                          5441
32614: 
32615: todella kartoitetaan tällä hetkellä ihmisten mak-         Täällä tuli myös esille se, että me emme tänä
32616: sukyky. Kun ed. S-L. Anttila sanoi, että keskus-       päivänä tiedä, mihin erilaiset säästötoimet koh-
32617: tapuolue on päättänyt, että katsotaan, mitä            distuvat. Ne eivät todellakaan kohdistu niin, että
32618: näillä teoilla lopuksi on saatu aikaan, toivon,        yksinomaan lapsiperheet vastaan eläkeläiset,
32619: että se johtaisi myös toimenpiteisiin, jotta oikeu-    vaan ongelmat menevät näiden suurten ryhmien
32620: denmukaistettaisiin sitä rasitetta, joka selvästi      kesken. Mutta sen me aika varmasti tiedämme,
32621: nyt on vain joihinkin väestöryhmiin kohdistu-          että sairaita ihmisiä on viimeisten kahden vuo-
32622: massa.                                                 den aikana kuritettu melkoisen rajusti. Enkä
32623:                                                        sitäkään taustaa vasten ymmärrä, että nyt näistä
32624:    Ed. M u t t i 1 a i n e n : Herra puhemies! Ed.     maksuista on tehty näin suuri kysymys, koska
32625: Ala-Harja puheenvuorossaan kertoi, että sosiaa-        varsinkin terveyskeskuksen maksut vielä enem-
32626: lipuolella on kalliita ja epäoikeudenmukaisiakin       män kohdistuvat niihin henkilöihin, joilla on
32627: maksuja. Valitettavasti näin on. En puolusta           pienet tulot.
32628: myöskään niitä, mutta ei se, että ne ovat olemas-
32629: sa, tee yhtään oikeutetummiksi myöskään ter-              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
32630: veyskeskusmaksuja. On erittäin vaikea kartoit-         mies! Ed. Perho-Santala ei ole oikein paneutunut
32631: taa terveyskeskuksissa asiakkaiden maksuky-            selvityksiin, mitä olemme saaneet. Asetusluon-
32632: kyä. Pidän sitä tilannetta erittäin epätoivottava-     noksen 3 §:ssä, joka koskee kotona annettavaa
32633: na, että siihen mennään, ja todennäköisesti sii-       palvelua, sanotaan, että "jatkuvasti ja säännölli-
32634: hen joudumme menemään. Tiedän, että ed. Ala-           sesti annetusta kotisairaanhoidosta ja sosiaali-
32635: Harja on vastustanut työterveysmaksuja. Olen           huoltoasetuksen 9 §:n 1 momentin 1 kohdassa
32636: iloinen siitä, että hän on ollut meidän kanssam-       tarkoitetusta kotipalvelusta voidaan periä palve-
32637: me samaa mieltä, mutta pahoillani siitä, että he       lun laadun ja määrän, palvelun käyttäjän mak-
32638: eivät pärjänneet neuvotteluissa, joita he hallitus-    sukyvyn sekä perheen koon mukaan määräytyvä
32639: puolueiden kesken kävivät, ja nyt sitten olemme        kohtuullinen kuukausimaksu". Tähän asti koti-
32640: tässä tilanteessa.                                     palvelun osuus on ollut maksullista, mutta kun
32641:                                                        siihen lisätään määrää eli kotisairaanhoitoa,
32642:    Ed. K u u s k o s k i : Arvoisa puhemies! Ed.       joka ei tähän asti ole ollut maksullista, niin myös
32643: Ala-Harja sanoi, että pitkäaikaispotilailta peri-      jatkuvassa hoidossa olevan kuukausimaksu nou-
32644: tään tänä päivänä maksu. En minä ainakaan              see. Sen lisäksi tulee tilapäiset maksut kokonaan
32645: kannata sellaista linjaa, että mistään julkisen        uutta. Eli maksukertymä nousee noin 20 pro-
32646: sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusta ei voisi      senttia. Se merkitsee kotisairaanhoitoa saaville,
32647: periä maksua. Kyllä maksuja voidaan myös               saavat he sitten tilapäisesti tai jatkuvasti, huo-
32648: käyttää. Minusta on oikein, että kun pitkäaikais-      mattavaa maksurasituksen lisääntymistä. Vaik-
32649: sairas henkilö on pysyvästi laitoshoidossa ja hän      ka tässä puhutaan kohtuullisesta kuukausimak-
32650: saa eläkettä, eläkkeestä maksetaan hänen laitos-       susta, niin kun me tiedämme maksuperusteet,
32651: huoltonsa kustannuksia. En minä pidä sitä ollen-       eivät nämä maksut pienituloisille välttämättä
32652: kaan vääränä ratkaisuna. On välttämätöntä, että        ollenkaan ole niin kohtuullisia.
32653: sosiaali- ja terveydenhuollon maksuja tarkastel-
32654: laan kokonaisuutena ja että rakennetaan sellai-           Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ed.
32655: nen maksujärjestelmä, joka ohjaa myös toimin-          Puistolle: Aivan totta, sen takiahan selvityksiä
32656: taa oikealla tavalla.                                  pitää tehdäkin, että me tiedämme, mitä käy-
32657:    Mutta sitä en vieläkään voi ymmärtää, että          tännössä päätökset merkitsevät ja vaikuttavat.
32658: kokoomuksen puolella koko ajan vaaditaan               Uskon, että ed. Puisto on kanssani samaa
32659: perusterveydenhuoltoon,       terveyskeskukseen,       mieltä siitä, että tässä taloudellisessa tilanteessa
32660: maksuja. Minä pidän erittäin hyvänä sitä, että         markkinavoimien varjostaessa toimintoja on
32661: meillä työpaikkaterveydenhuollossa on ennalta          ollut pakko tehdä säästöjä. Niitä on tehty ta-
32662: ehkäisevä toiminta ja sairaanhoito yhdessä,            vattoman lyhyellä aikavälillä eikä ole var-
32663: enkä näe siinä mitään tarvetta maksujen peri-          maankaan kyetty selvittämään niiden koko-
32664: miseen. Mutta en näe myöskään mitään tarvet-           naista vaikutusta. Sen takia nyt pitää olla val-
32665: ta terveyskeskuksen maksujen perimiseen.               mius ne selvittää, ennen kuin yhtään uutta
32666: Mutta kokoomuslaisille, ainakin suurelle osal-         säästöpäätöstä vuoden 94 osalta tänne tuo-
32667: le, on jonkinlainen ideologinen pinttymä, että         daan, ja myös valmius niitä korjata. Koska me
32668: näin täytyy tehdä.                                     olemme puhuneet, että laman taakka on jaet-
32669: 
32670: 341   220204C
32671: 5442                                  183. Keskiviikkona 16.12.1992
32672: 
32673: 
32674: tava oikeudenmukaisesti, on tulossa myös               kattoja, ole tarkoitus kotisairaanhoidon mukaan
32675: aika, jolloin ne puheet pitää lunastaa.                lukemisen vuoksi nostaa.
32676: 
32677:    Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ko-           Ed. K u u s k o s k i : Arvoisa puhemies! Olen
32678: koomus on kannattanut jo vuosia terveyskeskus-         ed. S-L. Anttilan kanssa aivan samaa mieltä, että
32679: maksua lääkärikäynnistä. Perustelu on ollut ai-        nyt pitäisi erityistä huomiota kiinnittää taakan
32680: kaisempina vuosina hyvinkin se, että terveyskes-       oikeudenmukaiseen jakoon. Mutta kun käytitte
32681: kuksen arvostus laski valitettavasti. Monissa          puheenvuorossanne sellaista sanaa kuin "sääs-
32682: terveyskeskuksissa tehdään hyvin hyvää työtä.          tö", nythän on tullut yleiseksi tavaksi puhua
32683: Meidän perusterveydenhuoltomme on raken-               säästöistä, vaikka usein tarkoitamme jonkin pal-
32684: teeltaan mielestäni hyvä, mutta jos ihmiset eivät      velun leikkaamista taikka, niin kuin tässä tapa-
32685: luota siihen tai eivät arvosta hoitoa, he myös         uksessa, maksun asettamista. Minä ymmärrän,
32686: jättävät esimerkiksi tilaamansa ajat käyttämättä       että säästö on sellaista toimintaa, jossa me saam-
32687: ja tämän takia tulee hukka-aikaaja siellä kalliisti    me samoilla voimavaroilla paremman tuloksen
32688: palkatut ihmiset odottavat. Siis kustannukset          aikaan. Mutta niin kuin on keskustelun aikana
32689: ovat kallistuneet. Nyt, kun on saatu omalääkäri-       käynyt aika selväksi, ei näillä maksuilla tulla,
32690: järjestelmä ja väestövastuu laajenemaan, on            kun me katsomme hiukankin kokonaisvaltai-
32691: näistä epäkohdista päästy eroon.                       semmin lopputulosta, parantamaan meidän ter-
32692:     Mutta todella kustannusten yhteisjaossa ter-       veydenhuoltoamme. Se ei ole se keino, jolla me
32693: veyskeskusmaksu on edelleen paikallaan. Lain           voimme saada ammattihenkilökunnan työpa-
32694: mukaanhan alle 15-vuotiaat vapautetaan tästä           noksesta paremman avun potilaille. Sen vuoksi
32695: maksusta ja kunnassa voidaan päättää, kuka on          minusta tässä yhteydessä ei pidä puhua säästöis-
32696: sellainen henkilö, eläkeläinen, pienituloinen,         tä.
32697: joka voidaan vapauttaa terveyskeskusmaksusta.              Kun ed. Ala-Harja viittasi arvostukseen,
32698: Kukaan ei jää hoidotta maksun vuoksi.                  niin siihen, että meidän perusterveydenhuolto-
32699:     Paljon käy varmaan pienituloisia terveyskes-       amme ja kansanterveystyötämme ei ole arvos-
32700: kuksissa, mutta siellä käy myös aivan ter-             tettu, on osasyynä ollut Suomen lääkärikunta,
32701: veitä todistuksen hakijoita ym., jotka ovat saa-       joka hyvin niuhosti suhtautui kansanterveysla-
32702: neet maksutonta palvelua. Senpä takia minusta          kiin silloin, kun se lähti liikkeelle. Jos vertaam-
32703: on nyt hyvä, että me voimme tällaisella pie-           me esimerkiksi Englannin tilanteeseen, siellä
32704: nellä maksulla, toivottavasti kertamaksulla,           perusterveydenhuolto on todella arvossaan.
32705: myös kunnan ja valtion rahapulaa hieman hel-           Siellä kilpaillaan perhelääkäreitten paikoista
32706: pottaa.                                                eikä se ole lainkaan syntynyt sen kautta, että
32707:                                                        olisi peritty kovat maksut ja sitä kautta toi-
32708:    Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Arvoisa puhemies!   mintaa ruvettu arvostamaan. Siihen vaikutta-
32709: Vielä kotisairaanhoidon maksusta. Kunnissa on          vat aivan muut asiat kuin se, onko maksu tai
32710: ollut jo pitkään toiveena se, että kotihoidosta -      kuinka suuri se maksu on.
32711: sisältäen kotipalvelut ja mukaan lukien tukipal-
32712: velut - ja kotisairaanhoidosta voitaisiin periä           Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Minä
32713: yksi maksu sen takia, että nämä palvelut muo-          arvostelen terveyskeskusmaksussa sitä tapaa,
32714: dostavat kokonaisuuden, ja että tämä maksu             myös itse maksua, mutta sitä tapaa, miten se
32715: voitaisiin periä sillä tavalla, että ihmiset sen       saatetaan voimaan. Meillähän on laboratorio- ja
32716: mukaan, kuinka paljon he näitä palveluja käyt-         röntgenmaksuista asetus annettu. Kunnat ovat
32717: tävät, voidaan luokitella hoitoisuuden pohjalta        tehneet talousarvionsa sen perusteella. Monessa
32718: erilaisiin luokkiin ja näissä luokissa arvioida        kaupungissa on päätetty ruveta perimään labo-
32719: käytettävä tuntimäärä ja tukipalvelut ja sen           ratorio- ja röntgenmaksuja. Nyt sitten kesken
32720: pohjalta määrätä maksu. Kun aiemmin syksyllä           kaiken ne poistetaan ja tulee terveyskeskusmak-
32721: hyväksytyssä asetuksessa on jo vahvistettu se,         su. Minusta se on käsittämätöntä ja väärin
32722: kuinka paljon maksimissaan näitä maksuja voi-          kuntia kohtaan, koska kunnat eivät ole tällai-
32723: daan periä, niin tässä yhteydessä otetaan huo-         seen pystyneet varautumaan. Kun sanottiin, että
32724: mioon vain se, missä määrin kotisairaanhoitoa          kunnassa voidaan päättää, minkälainen maksu
32725: annetaan. Minun ymmärtääkseni - ed. Stenius-           on ja keneltä peritään, niin voidaan. Mutta vitsa
32726: Kaukonen voi korjata, jos olen käsittänyt väärin       on laidallaan siinä, että valtio perii omansa
32727: tai väärin informoitu - ei maksimimaksuja,             takaisin joka tapauksessa.
32728:                                  Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut                        5443
32729: 
32730:    Olen useassa puheenvuorossa jo aikaisemmin           räytyy maksu. Jos nyt määrä nousee esimerkiksi
32731: vaatinut sitä, että heti, kun kevätistuntokausi         kaksinkertaiseksi, silloin myös maksu nousee
32732: eduskunnalla alkaa, on hallituksen tuotava selvi-       kaksinkertaiseksi, jollei jo ennestään ole otettu
32733: tys leikkausten kokonaisvaikutuksista. Ellemme          maksimimaksua. Mutta eihän sellaisesta palve-
32734: tällaista selvitystä saa, kuinka me voimme tietää,      lusta, joka ei ole jatkuvaa, jokapäiväistä, voi
32735: miten ihmisten käy, koska tiedän, että hyvin            ottaa maksimimaksua, vaan siitä otetaan vain
32736: monet leikkaukset kohdistuvat samoihin ryh-             määrän mukainen maksu.
32737: miin ja silloin tulee todella onnettomia perheitä,          Taulukossa on nyt tuloraja, joka on 2 500
32738: onnettomia ihmisiä, jotka joutuvat tukeutumaan          markkaa kuukaudessa. Yli menevästä osasta
32739: kunnalliseen toimeentulotukeen?                         maksuprosentti voi olla korkeintaan 35, eli 3 500
32740:    Minusta ed. Kuuskoski sanoi ihan hyvin ter-          markan kuukausieläkkeestä voi ottaa 350 mar-
32741: veyskeskuspalvelujen arvostuksesta. Olen monta          kan kuukausimaksun. Se on mielestäni todella
32742: kertaa ihmetellyt lääkärien asennetta terveyskes-       suuri maksu näin pienestä eläkkeestä, kun ajat-
32743: kuksiin vieläkin. Mikä ihme tekee huonosta              telemme, että henkilöllä, joka on jatkuvan koti-
32744: terveyskeskuslääkäristä illalla, kun hän pitää          palvelun ja kotisairaanhoidon tarpeessa, on var-
32745: yksityisvastaanottoaan, arvostetun ja kunnioite-        masti muita sairauskuluja myös runsaasti, joita
32746: tun lääkärin?                                           me lisäämme tänä iltana, kun pääsemme sairaus-
32747:                                                         vakuutuslain käsittelyyn. Tämä lisää myös jat-
32748:    Ed. U. Antti 1 a: Herra puhemies! Olen               kuvaa kotipalvelua saavien henkilöiden kustan-
32749: ilahtunut siitä, että ed. Ala-Raija myönsi, että        nuksia.
32750: terveyskeskuksen arvostus ei ole kiinni siitä,              Ed. Ala-Harja sanoi, että terveyskeskusten
32751: peritäänkö maksua vai ei, vaan että hän nyt             palveluja ei ole arvostettu. Kuinka ihmeessä
32752: käytti muita perusteluita. Eri asia on, olemmeko        sitten, kuten jo aikaisemmin totesin, maamme
32753: asiasta samaa mieltä.                                   140 000 diabeetikosta 110 000 käyttää ter-
32754:    Mitä tulee maksun ohjaavuuteenja sen vaiku-          veyskeskuksen palveluja? Ei tämä sairaus kos-
32755: tuksiin, suhtaudun erittäin kriittisesti siihen, voi-   ke vain pienituloisia ihmisiä. Loput, varmaan
32756: daanko vuodessa esimerkiksi arvioida sitä, mit-         suuri osa, on keskussairaaloiden diabetespo-
32757: kä ovat terveyskeskusmaksun vaikutukset. On-            liklinikoilla, kuten lapsidiabeetikot valtaosal-
32758: han selvää, että kun kansassamme on eri väes-           taan. Täytyisi kokoomuksenkin yrittää löy-
32759: tönosissa ja sosiaaliryhmissä hyvin suuria sairas-      tää vähän parempia keinoja puolustaa huono-
32760: tavuuseroja ja kun terveyskeskusmaksun käyt-            ja esityksiä.
32761: töönotto luultavimmin vaikuttaa niin, että kaik-
32762: kein heikoimmassa asemassa oleva väestönosa                Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Keskuste-
32763: käyttää palveluita entistä vähemmän tai ei tarvi-       lun lopuksi haluan omalta osaltani tuoda vielä
32764: tessaan todellakaan niiden pariin hakeudu, seu-         esiin sen, että keskustelun aikana on tuotu
32765: rauksena on sairastavuuserojen kasvu. Mutta             esiin, kuten jo valiokuntakäsittelyn aikana,
32766: tällainen kasvu ei välttämättä näy vuodessa. Se         molempien lakien heikko valmistelu ja niiden
32767: näkyy vuosien kuluessa.                                 haitalliset vaikutukset. Koska selvästi nyt nä-
32768:    Mikäli terveyskeskusmaksu otetaan käyttöön           kyy, että ainoaksi perusteluksi jää säästö, ei
32769: ja samanaikaisesti tapahtuu sairausvakuutuksen          voi olla esittämättä myös salissa kysymystä,
32770: heikennyksiä, niin sitä, mikä tekijä kaikkein           eikö olisi ollut rehdimpää ja reilumpaa halli-
32771: voimakkaimmin kansan terveyteen tai kansan              tukselta, että se olisi suoraan kertonut, että
32772: sairauteen vaikuttaa, on vaikea arvioida. Herää         emme pysty maksamaan kunnille sitä valtion-
32773: kysymys, tuleeko kaiken kaikkiaan vain sellai-          osuutta, joka on lakisääteisesti luvattu, vaan
32774: nen johtopäätös, kun tehdään tutkimuksia ja             taloudellisista syistä leikkaamme sosiaalihuol-
32775: selvityksiä siitä, mitkä vaikutukset olivat, että       losta, terveydenhuollosta, sivistyksestä jne. nyt
32776: valtiontaloudellinen leikkaus tässä tilanteessa         leikattavat määrät. Mutta tämä ei riittänyt
32777: onnistui mutta potilas kuoli.                           porvarihallitukselle, vaan todella hädässä kuu-
32778:                                                         lematta ja keskustelemaHa asiantuntijoiden
32779:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                    kanssa oli sohittava myös sosiaali- ja tervey-
32780: mies! Ed. Perho-Santalalle totean, että jo tähän        denhuollon perusjärjestelmät rikki. Olisitte teh-
32781: mennessä hyväksytyssä asetuksessa, jota on tar-         neet sen edes huolella. Työn, joka on kymme-
32782: koitus muuttaa, sanotaan niin kuin uudessakin           nien vuosien aikana tehty, purku vaatii myös
32783: asetuksessa, että laadun ja määrän mukaan mää-          asiantuntemusta, ei pelkkää säästöä.
32784: 5444                                  183. Keskiviikkona 16.12.1992
32785: 
32786: 
32787:    Ed. A 1 a- H a r j a : Arvoisa puhemies! Jot-       muita lähdettiin kehittämään, niin Lääkäriliitto
32788: tei tulisi virheellistä kuvaa, vastaan ed. Kuus-       hyvin pitkään harasi vastaan. Onneksi nyt Lää-
32789: koskelle. Kun sanoitte, että terveyskeskuksen          käriliitonkin asenne tähän on muuttunut, ja
32790: arvostuksen lasku johtuu lääkäreiden niuhosta          toivottavasti tältä osin sisällön kehittämistä,
32791: asenteesta, muistutan, että kun kansanterveys-         joka minusta on kaikkein tärkein, saadaan
32792: laki tuli vuonna 72 voimaan, terveyskeskuksiin         eteenpäin.
32793: oli oikein runsaasti, kymmenittäin, hakijoita,            Varsinaisesti pyysin vastauspuheenvuoron ed.
32794: kun virka oli auki, ja lääkärit lähtivät sitä          U. Anttilan puheenvuoron johdosta, joka kiin-
32795: innolla kehittämään. Mutta työn byrokratisoi-          nitti huomiota maksujen vaikutusten seuran-
32796: tuminen ja vielä ne onnettomat virkaehtosopi-          taan. On aivan totta, että pitkäaikaisvaikutuksia
32797: mukset, joissa määriteltiin, kuinka monta poti-        on kovin vaikea lyhyessä ajassa saada selville,
32798: lasta pitää ottaa tunnissa ja kuinka pitää syö-        mutta meidän täytyy tietysti muistaa, että tutki-
32799: däkin tiettynä aikana, jäykistivät tämän toi-          musta ja terveydenhuoltoa on myös muualla
32800: minnan niin, että siinä turhautuivat varmaan           maailmassa ja vaikka usein asiat eivät ole aivan
32801: muutkin kuin lääkärit.                                 sellaisinaan vertailukelpoisia Suomen oloihin,
32802:     Mutta sanoin, ed. Stenius-Kaukonen, että           niin paljon voimme myös muualta oppia ja
32803: meillä on hyvin toimiva perusterveydenhuolto.          saada tutkittua tietoa.
32804: Meillä on hyviä terveyskeskuksia, ja nyt on                Aika ikävää on se, että tässäkin keskustelussa
32805: tilanne huomattavasti parantunut. Nyt ovat saa-        aika paljon keskustellaan siitä, mikä on valtion
32806: neet terveyskeskukset myös enemmän vapauksia           rooli ja mikä kunnan, ja varsinaisesti ihmiset ja
32807: toimia, ja se on lisännyt motivaatiota. Juuri          potilaat tahtovat unohtua eli se, mikä on taval-
32808: väestövastuu on lisännyt niin lääkäreiden kuin         listen suomalaisten kannalta oikeudenmukaisin
32809: myös potilaiden tyytyväisyyttä. Jos potilaita ei       ratkaisu. Ehkä meidän täytyy olla siinä suhteessa
32810: tule vastaanotolle, vaikka aika on tilattu, tuskin     myös toisillemme rehellisiä, että kyllä näihin
32811: se nyt aivan lääkäreiden syy on. Siinä on pientä       kysymyksiin liittyy hyvin paljon ideologista arvi-
32812: leväperäisyyttä silloin toisellakin puolella.          ointia. Se on politiikassa aivan sallittua. Ei siinä
32813:     Maksut, joita tulee terveyskeskukseen, eivät       ole mitään häpeämistä.
32814: vielä pure meidän hyvää perusterveydenhuolto-
32815: amme. Ne ovat vain pieni korvaus työstä ja                Ed. T a i n a : Herra puhemies! Asiasta on
32816: palvelusta, niin kuin kaikesta muustakin me            ehkä jo riittävästi keskusteltu, mutta pyysin
32817: joudumme maksamaan. Sitä kautta tulee sääs-            kuitenkin puheenvuoron ed. Puiston puheen-
32818: töä, kun valtio todella, niin kuin ed. Puisto sanoi,   vuoronjohdosta. Hän osui asian ytimeen. Tässä-
32819: nyt sitten ottaa rahoja tällä tavalla. Se on nyt       hän on kysymys nimenomaan siitä, että valtion-
32820: meillä päätettävänä. Mutta säästö tulee sitä           osuuksia leikataan valtiontalouden heikon tilan
32821: kautta. Olisi voitu myös toimia ed. Puiston            vuoksi. Sen lisäksi kunnille annetaan näillä uusil-
32822: esittämällä tavalla.                                   la maksuilla mahdollisuus kompensoida tätä
32823:                                                        menetystä keräämällä asiakasmaksuja eli otta-
32824:    Ed. K u u s k o s k i : Arvoisa puhemies! Ed.       malla se rahoitus, joka valtiolta poistuu, asiak-
32825: Ala-Harja muistaa nyt kyllä hiukan väärin. Sil-        kailta, kuntalaisilta. Mutta kunnilla ei ole tieten-
32826: loin vuonna 72, kun kansanterveyslaki tuli voi-        kään tähän pakkoa, jos ne pystyvät muilla toi-
32827: maan, Lääkäriliitto etujärjestönä suhtautui sii-       menpiteillä tässä vaikeassa taloudellisessa tilan-
32828: hen kyllä hyvin niuhosti eikä ollut minusta            teessa asian hoitamaan. (Ed. Puisto: Millä taval-
32829: ainakaan riittävän innokkaasti rakentamassa            la?) - Kunnat voivat rationalisoida omaa hal-
32830: sitä järjestelmää. Sen vuoksi valittaen täytyy         lintoaan. Tampereelta voin sanoa esimerkkinä,
32831: todeta, että byrokraatit vaikuttivat aivan liian       että poliittisesti värittynyttä hallintoa voidaan
32832: paljon sen järjestelmän syntymiseen ja mm. sil-        keventää. - (Ed. Puisto: Tuleeko Tampereelle
32833: loin karlotettiin hoitosuhteen tärkeä merkitys.        terveyskeskusmaksu?) Voidaan nostaa muita
32834:     Minä kuulun siihen ikäpolveen, joka lähti          taksoja, voidaan nostaa veroäyriä jne. Itse mie-
32835: nuorena lääkärinä terveyskeskustyöhön. Olisi           luiten hoitaisin asian niin, että todella rationali-
32836: ollut varmasti hyvä, jos itsellänikin olisi ollut      soidaan raskasta hallintoa, ja siihen varmasti
32837: hiukan enemmän kokemusta, kun vaativaa yleis-          ainakin suuremmissa kaupungeissa löytyy mah-
32838: lääkärin työtä tehtiin, mutta vanhempi lääkäri-        dollisuuksia.
32839: polvi oli hyvin niuho tähän, ja sen seurauksena           Ei minunkaan mielestäni ole oikein, että sosi-
32840: sitten kävi niin, että kun omalääkäriprojekteja ja     aali- ja terveyspalvelujen käyttäjät joutuvat yhä
32841:                                Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut                         5445
32842: 
32843: enemmän maksuja maksamaan, jotta palveluja            luvata koskaan!) - Olen tottunut myös pitä-
32844: pystytään ylläpitämään. Mutta kun me nyt vali-        mään sanani.
32845: tettavasti olemme näin vaikeassa taloudellisessa         Haluaisin vain lopuksi sanoa ed. Tainalle ja
32846: tilanteessa, niin me olemme tämän tosiasian           lähinnä hallituspuolueiden edustajille, että näit-
32847: edessä. Ja kun aikaisemmin sanoin, että minun         ten sosiaali- ja terveydenhuollon säästölakien
32848: mielestäni näiden maksujen suurin merkitys on         läpivieminen tänä syksynä on paljastanut kyllä
32849: se, että palvelut pystytään ylläpitämään, niin        sen, että asiakohtaisesti joidenkin sosiaalinen
32850: minun mielestäni se on kuntalaisten ja asukkai-       omatunto on vielä hereillä, mutta ed. Taina, ei
32851: den kannalta tärkein tavoite.                         kannata vääntää asioita. Sosiaalinen · mieliala
32852:                                                       tuntuisi aidommalta, kun suoraan myöntäisit-
32853:     Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kun         te, mitä te teette, eikä niin, että käännetään
32854: tässä kuunnellut muutaman tunnin tätä keskus-         asiaa, kuten te äsken puheessanne väittäen,
32855: telua, kädenvääntää on käynyt kokoomus, joka          että kunnille jää vapaus jne. Kahdessa viikos-
32856: on sanonut, että työterveyshuolto pitäisi mak-        sako sitä kuntien byrokratiaa ja hallintoa nyt
32857: susta vapauttaa, ja keskusta puolestaan, että         puretaan, kun tämä tulee voimaan? Mitään to-
32858: terveyskeskushoito pitäisi vapauttaa, niin sitten     dellista vapautta kunnille ei ole jätetty, koska
32859: hallitus viisaudessaan on päättänyt, että pan-        kunnilta peritään joka tapauksessa tämä mak-
32860: naan molemmille maksut. Tämä on suorastaan            su kuin myös ruokahuollon ja kaikkien muit-
32861: hulluutta hallituksen taholta.                        ten osalta.
32862:     Jälleen kerran on todettava yleisesti se, että       Näin keskusjobtoista toimintaa meillä ei ole
32863: tämäkin lakiesitys on tehty hyvätuloisten eh-         miesmuistiin ollut tässä maassa. Porvarit voivat
32864: doilla. On puhuttu valtiontaloudellisista syistä,     lakata puhumasta siitä, milloin sosialidemokraa-
32865: mutta ei ollenkaan oteta huomioon sitä, mitä          tit ovat holhonneet jne. Koskaan ei ole tällä
32866: tämä tarkoittaa ennen kaikkea niille vähäosai-        tyylillä johdettu kuntia kuin nyt.
32867: sille ihmisille, jotka joutuvat terveyspalveluja
32868: käyttämään. Tuntuu kyllä pahalta, kun käy-               Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Ed. Puisto
32869: tännössä ajattelee, että sitten pitää ukon ja         aikaisemmassa puheenvuorossaan sanoi, että
32870: akan mennä sosiaaliluukulle ja pyytää, että an-       valtionosuuksia olisi voitu leikata ja jättää nämä
32871: napa semmoinen todistus, että hän pystyisi            tekemättä. Ne kunnat, joita ei valtionosuuden
32872: menemään terveyskeskuslääkäriin. Jälleen hal-         leikkaus haittaa, voivat jättää nämä maksut
32873: litus nöyryyttää ihmisiä ja sairaat pannaan eri-      perimättä. Se on tietenkin tosiasia. En minäkään
32874: arvoiseen asemaan.                                    usko, että on paljon sellaisia kuntia, joissa on
32875:     SMP:n eduskuntaryhmän jäsenet ovat puhu-          niin hyvä taloudellinen tilanne, että ne voivat
32876: neet, että kun kaksi viikkoa on lain voimaantu-       näin tehdä. Mutta esimerkiksi omassa vaalipii-
32877: loon aikaa, niin millä kaikki byrokratia saadaan      rissäni Valkeakosken kaupunki kuuluu päättä-
32878: valmiiksi varsinkin työterveyshuollon osalta,         neen, ettei peri tätä maksua missään tapaukses-
32879: joka myöhemmin tulee käsiteltäväksi. Oli kysy-        sa. (Ed. Rinne: Se on vasemmistoenemmistöi-
32880: myksiä paljon, millä voidaan, samoin kuin ter-        nen!)
32881: veyskeskusmaksuja, kontrolloida, että asiakkaat          Mitä tulee kiireeseen, niin kunnissa ovat kyllä
32882: maksavat. Kyllä siinä ulosottomiehet joutuvat         virkamiehet ihan järkevää väkeä ja ovat tienneet
32883: entistä kovempaan työhön, mutta näyttääkin            tämän hallituksen esityksen eduskunnassaolon
32884: siltä, että hallituksen tahto on, että byrokratia     jo kuukausia ja ovat valmistautuneet maksun
32885: entisestään lisääntyy ja ihmisten eriarvoisuus        perimiseen, jos kunta haluaa niin päättää, että se
32886: Suomessa sen kuin kasvaa. Sen osoittaa tänä           maksu peritään. Siltä osin tämä byrokratia ei
32887: päivänä käyty keskustelu kouluruokailusta ja          tule mitenkään yllätyksenä. On myös mahdollis-
32888: nyt taas tämä terveyskeskusasia, ja lisää on          ta kunnan, joka haluaa alkaa periä tätä maksua,
32889: tulossa. Vaikka tämä on koeluontoinen, niin           mutta ei pysty selvittämään, kuka sen maksun
32890: tammi- helmikuulla taas hyvä hallitus antaa           perii, aloittaa maksun perimisen koska tahansa
32891: näitä raippalakeja, jotka kohdistuvat köyhiin ja      ensi vuoden .aikana.
32892: kipeisiin.                                               Mutta en usko, että tämäntapaiset ongelmat
32893:                                                       todellakaan ovat mitenkään relevantteja kunnis-
32894:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Lupaan,        sa, koska niin kuin täällä aikaisemmin jo tote-
32895: että tämä on viimeinen puheenvuoro tämän              sin, ei tämä ole mikään uusi ihme, että kuntaan
32896: keskustelun yhteydessä. (Ed. Rinne: Ei pidä           tulee palvelumaksu, vaan sosiaali- ja terveyden-
32897: 5446                                 183. Keskiviikkona 16.12.1992
32898: 
32899: 
32900: huollossa kaikki muut palvelut ovat olleet mak-      turvata rikosasioiden käsittelyssä ihmisten oi-
32901: sullisia tähänkin saakka paitsi terveyskeskukses-    keussuoja, on sosialidemokraattien mielestä hy-
32902: sa käynti.                                           vän lainsäädäntötavan ja ihmisoikeussopimus-
32903:                                                      ten periaatteiden vastaista velvoittaa tuomiois-
32904:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tuimet luopumaan avustajan määräämisestä sel-
32905:                                                      laisissa jutuissa, joissa saattaa seurata vankeus-
32906:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-     rangaistus.
32907: taan päättyneeksi.                                       Arvoisa puhemies! Tulen esittämään toisessa
32908:                                                      käsittelyssä 10 §:n 2 momenttiin muutosehdotus-
32909: 3) Ehdotus laiksi kuntien valtionosuuslain muutta-   ta.
32910: misesta
32911:                                                         Ed. V. La u k k a n en : Arvoisa herra puhe-
32912: Ensimmäinen käsittely                                mies! Tämä hallituksen esitys eduskunnalle mak-
32913: Hallituksen esitys n:o 276                           sutlomasta oikeudenkäynnistä annetun lain
32914: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 18                  muuttamisesta on tietenkin sinänsä perusteltu,
32915:                                                      eikä ole epäilystäkään siitä, että aivan liian
32916:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   monta miljoonaa kuulu siihen, että oikeudessa
32917: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 18.      nimenomaan rikosasioissa myönnetään maksu-
32918:                                                      ton oikeudenkäynti ja avustajan määräys syyte-
32919:   Keskustelua ei synny.                              tyille. Ymmärrän siis tämän lain tavoitteen,
32920:                                                      mutta joudun ihan ensimmäiseksi toteamaan,
32921:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       että tämä on jollakin tavalla tyypillistä, että
32922: tetaan päättyneeksi.                                 säästämisessä lähdetään siitä viimeisestä hetkes-
32923:                                                      tä, kun voidaan säästää. Ehkä vielä viimeisempi
32924: 4) Ehdotus laiksi maksuttomasta oikeudenkäyn-        hetki olisi se, että päätettäisiin lyhentää vähän
32925: nistä annetun lain muuttamisesta                     vankilassaoloaikaa, jotta näin säästyisi valtion
32926:                                                      kustannuksia.
32927: Ensimmäinen käsittely                                   Tarkoitan tällä yksinkertaisesti sitä, että kun
32928: Hallituksen esitys n:o 185                           vuosittain menee 80-90 miljoonaa markkaa
32929: Lakivaliokunnan mietintö n:o 12                      maksuttorniin oikeudenkäynteihin ja avustajan
32930:                                                      määräyksiin, joista tietysti massiivisin osa on
32931:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   rikosasioissa, niin tästä pitäisi suoraan nähdä,
32932: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 12.          että perimmäinen ongelma ei ole suinkaan avus-
32933:                                                      tajan määrääminen syytetylle vaan se, että meillä
32934:   Keskustelu:                                        on niin paljon syytettyjä, tehdään niin paljon
32935:                                                      rikoksia ja joudutaan sitten tähän tuomioistuin-
32936:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!     kierteeseen.
32937: Olemme käsittelemässä hallituksen esitystä, jos-         Suomessahan tehdään vuosittain noin
32938: sa ehdotetaan maksutlomasta oikeudenkäynnis-         700 000 rikosta, jotka siis tulevat poliisin tietoon,
32939: tä annettua lakia muutettavaksi valtion menojen      ja piilorikollisuudesta voi vain esittää arvioita.
32940: vähentämiseksi, niin kuin tänään olemme mui-         Ne arviot ovat niin suunnattomia, että ei ole
32941: denkin lakien yhteydessä samoin toimineet. Ha-       oikeastaan mitään varmaa pohjaa, mutta varo-
32942: kemusasioissa rajoitetaan oikeutta saada maksu-      vaisestikin arvioiden voi sanoa, että ainakin
32943: ton oikeudenkäynti, ja tämä tarkoittaa sitä, että    kaksinkertainen määrä eli 1 400 000 rikosta Suo-
32944: valtion menoissa maksuttomien oikeudenkäyn-          messa varmasti vuosittain tehdään.
32945: tien kohdalla tämä tulee merkitsemään yhteensä           Minun käy hieman sääliksi sitä, että tässä
32946: 20 miljoonan markan vähennystä vuodessa.             vaiheessa nyt yritetään säästää avustajan palkki-
32947:    Lakivaliokunnan tekemät muutokset lakiin          oista jotakin valtion kassaan sen sijaan, että
32948: maksutlomasta oikeudenkäynnistä annetun lain         tässä yhteiskunnassa voimallisesti mietittäisiin
32949: muuttamisesta ovat pääosiltaan tarpeellisia.         kriminaalipoliittisia keinoja, joilla voitaisiin eh-
32950: Emme voi kuitenkaan yhtyä lakiesityksen 10 §:n       käistä rikollisuutta, koska on selvää, että tämä
32951: 2 momentin 2 kohdan laajentamiseen sakon             toisi ne todelliset säästöt, eikä siinä tietenkään
32952: ulkopuolelle. Kun kansainvälisten ihmisoikeus-       kenenkään oikeusturva edes teoriassakaan voisi
32953: sopimusten ensisijaisena tarkoituksena on ollut      heikentyä.
32954:                                             Maksuton oikeudenkäynti                                      5447
32955: 
32956:     Kun täällä on tänäänkin puhuttu sivistykses-           keen. Silloin varaton henkilö ei suostuisi valituk-
32957: tä, totean sen verran vain ikään kuin tausta-              sen tekemiseen ja näin tosiasiallisesti oikeuden-
32958: ajatteluna, että kyllä se sivistys on tietysti hyvä        käynnistä muodostuisi yksiportainen, kun se
32959: asia, mutta mitä se hyödyttää, jos meidän nuo-             vielä muutamia vuosia sitten oli pääsääntöisesti
32960: remme kyllä tietävät, miten kirjoitetaan sana              kolmiportainen, nykyisen kaksiportaisen ase-
32961: "horse" tai he osaavat käyttää tietokoneita,               mesta, kun otetaan siis huomioon, että korkeim-
32962: mutta he eivät ymmärrä sitä, että niitä tietoko-           paan oikeuteen tuskin koskaan pääsee, ehkä
32963: neita ei voi rikkoa suutuspäissään tai potkia              yhdessä tapauksessa kymmenestä.
32964: vanhuksia maassa?                                             Olin hieman huonolla omallatunnolla saas-
32965:     Joka tapauksessa niistä varsinaisista toimen-          töistä sinänsä, että ne eivät nyt menestyneet,
32966: piteistä, mitä hallituksessa on esitetty, on valitta-      mutta mielestäni painavin perustein erityisesti
32967: en todettava, että ne eivät olleet aivan oikeaan           sen takia, että hovioikeusvaiheessa avustajien
32968: osuneita.                                                  saarnat palkkiot ovat - voisi oikeastaan sanoa,
32969:     Ensinnäkin oikeusturvavakuutuksen osalta               sen jälkeen kun on kymmenen vuotta itse har-
32970: valiokunnassa enemmistö päätyi siihen, että ei             joittanut asianajoa- säälittävän pienet. Hovioi-
32971: ole niin yksinkertaista sanoa, että syytetyn tai           keus maksaa verrattuna siihen, mitä avustaja
32972: maksuttoman oikeudenkäynnin saaneen tulisi                 saisi laskuttaessaan päämieheltään, vain murto-
32973: ensisijaisesti turvautua oikeusturvavakuutuk-              osan, ehkä noin kolmanneksen tai korkeintaan
32974: seen, koska oikeusturvavakuutusten saaminen ja             puolet. Säästövaikutus tässä asiassa olisi todella
32975: niiden vakuutusehdot ovat suhteellisen moni-               vähäinen ja hidastaisi hovioikeusprosessia.
32976: mutkaisia. On esimerkiksi niin, että jos oikeus-               Mutta tosiaan tein vielä erään ehdotuksen,
32977: turvavakuutuksen vakuutusmaksut ovat jääneet               kun alusta alkaen ajattelin, että tästä laista
32978: maksamatta, niin toki oikeusturvaetu voidaan               puuttuu yksi olennainen ehdotus, ja se liittyy
32979: silti myöntää, jos vakuutus on voimassa, mutta             siihen peruskysymykseen, tuleeko oikeuden-
32980: avustaja ei saa palkkiota, vaan vakuutusyhtiö              käyntiavustaja määrätä kaikissa niissä tilanteis-
32981:  kuittaa avustajan palkkion maksamatta oleviin             sa, joissa teosta todennäköisesti seuraa vankeus-
32982: taskuihin. Toisaalta täytyy aina muistaa, ettäjos          rangaistus.
32983: yksilö maksaa esimerkiksi kotivakuutuksen                      Käytäntöhän on tähän asti ollut, että mikäli
32984:  muodossa itselleen oikeusturvavakuutuksen,                teosta seuraa sakkorangaistus, oikeudenkäynti-
32985: joka korvaa hänenjutun hävittyään myös vasta-              avustajaa ei määrätä. Tästä on ollut tietenkin
32986:  puolen oikeudenkäyntikulut, niin ei ole oikein            poikkeuksena se, että jos on ollut liitännäisiä
32987:  vaatia, että hän käyttäisi oikeusturvavakuutuk-           vaatimuksia tai muita oikeusvaikutuksia, jotka
32988:  sen omaan puolustukseensa tai riitajutussa oman           ovat olleet tärkeitä, eihän silloin sakko tietysti
32989:  asiamiehensä palkkakustannuksiin, koska hän               ole ollut olennaista. Esimerkkinä voin mainita,
32990:  hävitessäänjutunjoutuu käyttämään näitä raho-             että tietysti kolarijutuissa on avustaja aina mää-
32991: ja vastapuolen oikeudenkäyntikuluihin, joten               rätty, koska sillä, kuka tuomitaan sakkohin, on
32992:  tämäkään esitys ei lakivaliokunnassa menesty-             heijastusvaikutukset siihen, kuka menettää bo-
32993:  nyt.                                                      nukset jne. Vastaavasti voisi ajatella, että joissa-
32994:      Toinen asia, josta myös hieman kannan vas-            kin pienissä näpistysasioissakin, esimerkiksi jos
32995:  tuuta sikäli, ettei se menestynyt, liittyi siihen, että   olisi vaikka kunnanvaltuutettu syytettynä näpis-
32996:  hallituksen esityksessä lähdettiin siitä, että kun        tyksestä ja kiistää syytteen, on itsestäänselvää,
32997:  avustaja on määrätty alioikeudessa ja juttu me-           että olisi naiivia sanoa, ettei avustajaa voisi
32998:  nee hovioikeuteen, niin hovioikeus uudestaan              määrätä, kun tästä teosta korkeintaan seuraa
32999:  arvostelisi, voidaanko avustajamääräys myön-              sakkoa. Henkilön oikeusturva vaatii tällaisessa
33000:  tää hovioikeusvaiheessa. Valiokunta ei hyväksy-           tilanteessa välttämättä avustajan määräämisen.
33001:  nyt tätä esitystä. Perustelen sitä ennen kaikkea              Mutta lähdin siis siitä, että myöskin niissä
33002:  sillä, että muutaman vuoden hovioikeustyösken-            tapauksissa, joissa henkilölle voidaan tuomita
33003:  telyn pohjalta voin vakuuttaa, että se asettaisi          ehdollinen tai jopa ehdoton lyhyehkö vankeus-
33004:  kansalaiset hyvin epävarmaan tilanteeseen, jos            rangaistus, avustajan määrääminen ei saisi olla
33005:  avustajamääräyksen saaminen hovioikeusvai-                missään tapauksessa täysin automaattista niin
33006:  heessa olisi epävarmaa. Käytännössä tämä voisi            kuin se tällä hetkellä on. Tästä esimerkkinä voisi
33007:  johtaa siihen, että lakimiehet eivät suostuisi ker-       ottaa törkeät rattijuopumustapaukset.
33008:  ta kaikkiaan hoitamaan juttua muutoin kuin                    Herra puhemies! On selvää, että kun tuomi-
33009:  laskuttamalla siitä jo heti alioikeusvaiheen jäl-         taan kymmeniätuhansia törkeitä rattijuopumus-
33010: 5448                                   183. Keskiviikkona 16.12.1992
33011: 
33012: 
33013: tapauksia vuosittain, tuomioistuimille kehittyy         sa on selvää, että henkilö voisi ottaa itselleen
33014: hyvin selkeä taksa. Vähän niin kuin apteekin            avustajan ja valittaa asiasta hovioikeuteen, kos-
33015: hinnat tulevat myös tuomiot, mitä henkilö saa,          ka sitähän varten hovioikeus on, että se siivoaa
33016: jos promillet ovat 1,7 tai 1,9 tai 2,3. Sitten on       alioikeuden välillä epäonnistuneita päätöksiä
33017: vielä tietysti hieman muita kriteereitä kuten se,       kuntoon.
33018: ajaako mopolla vai kuorma-autolla.
33019:    Joka tapauksessa, kun rangaistuskäytännön               Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
33020: yhtenäisyys on äärimmäisen pitkälle etukäteen           puhemies! Ed. V. Laukkanen sanoi, että hänel-
33021: tiedossa, ehkä noin 10-15 päivän tarkkuudella,          lä on jostakin syystä vähän huono omatunto
33022: katsoin, että tällaisissa tilanteissa avustajan mää-    tämän lakiesityksen valiokuntakäsittelyn joh-
33023: rääminen ilman erityisiä syitä ei ole perusteltua.      dosta. Haluan lohduttaa ed. V. Laukkasta,
33024: Yleensähän avustaja menee sinne ja myöntää              että hänellä ei ole mitään syytä murehtia. Hän
33025: syytteen oikeaksi, kun verikoettakin vastaan on         on itse varsin ansiokkaasti myötävaikuttanut
33026: paha väittää, ellei nyt satu tällaisia klassisia        valiokunnan käsittelyyn ja mietinnön aikaan-
33027: jälkinauttimistilanteita olemaan, ja niissä ehkä        saamiseen. Haluan kohdistaa huomiota kah-
33028: avustaja edelleenkin määrättäisiin. Joka tapauk-        teen asiaan, jotka varmasti eivät tällä painoar-
33029: sessa, kun avustajana ei oikeastaan ole mitään          volla olisi olleet mietinnössä ilman ed. V.
33030: olennaista roolia syytetyn oikeusturvan kannal-         Laukkasen myötävaikutusta.
33031: ta, katsoin, että lakia tulisi muuttaa siten, että         Se on 10 §:n 2 kohdan täydennys, joka sekin
33032: tästä pääsäännöstä pitäisi luopua.                      avaa mahdollisuuksia säästöihin, joita ajetaan
33033:    Tyydytyksellä voin todeta, että lakivaliokunta       takaa. Valiokunnan enemmistön käsityksen
33034: asettui tälle kannalle, ei tosin yksimielisesti, mut-   mukaan kun oli kuultu asiantuntijoita, tämä ei
33035: ta demokraattisesti joka tapauksessa. Uskon,            vaaranna kenenkään oikeusturvaa eikä ole risti-
33036: että tämä on se varsinainen todellinen säästö,          riidassa Euroopan ihmisoikeussopimuksen
33037: mikä tällä lakiesityksellä saadaan, muut ovat           kanssa.
33038: sitten ehkä vähän pienempiä. Tietysti palkkioi-            Toinen keskeinen asia, johon tässä kiinnite-
33039: den alentaminen on aina myönteistä, se että näin        tään huomiota ja jonka ed. V. Laukkanen on
33040: valtion varoja säästetään, kun asianajajien palk-       nostanut esille, on nimenomaan tämä epäkohta
33041: kioita alennetaan. Tässä lamatilanteessa se on          rikosprosessien kohdalla, jotka lykkääntyvät
33042: varmasti täysin perusteltua, vaikka täytyy kyllä        kerta toisensa jälkeen sen tähden, että asian-
33043: muistaa, että tämän asian kääntöpuoli oli sitten        omistajaa ei ole saatu haastetuksi, vaikka hän
33044: se, että tälläkin hetkellä Suomesta löytyy jo           ajat sitten on jo ilmoittanut, ettei hänellä ole
33045: paljon asianajajia, jotka eivät ylipäätänsä suostu      asiassa vaatimuksia.
33046: hoitamaan maksuttornia oikeudenkäyntejä, kos-              Tässä vain muutama kohta kommenttina ed.
33047: ka palkkiot ovat niin paljon pienempiä verrattu-        V. Laukkasen puheen johdosta.
33048: na siihen, mitä he voisivat veloittaa, jos voisivat
33049: kirjoittaa laskun vakuutusyhtiölle tai omalle               Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):
33050: päämiehelleen.                                          Herra puhemies! Ed. V. Laukkanen on yleensä
33051:    Ymmärrän kyllä, että oppositio on ollut huo-         ottanut täällä kantaa asioihin eettiseltä pohjal-
33052: lissaan, tuleeko tästä nyt epäoikeudenmukainen          ta. Siitä syystä olisin odottanut, että hän olisi
33053: siinä mielessä, että avustajaa ei määrätä joissa-       yhtynyt mietintöön liitettyyn vastalauseeseen
33054: kin rikosasioissa. Pidän itsestäänselvänä, että jos     siitä syystä, että vastalauseessahan puututaan
33055: henkilö on syytettynä taposta tai vaikkapa tör-         nimenomaan siihen asiaan, että avustaja pitäisi
33056: keästä pahoinpitelystä, avustaja määrätään joka         voida määrätä aina silloin, kun on odotettavis-
33057: tapauksessa. Mutta varkausrikoksissa ja tärkeis-        sa jokin muu rangaistus kuin sakko. Tämä
33058: sä rattijuopumustapauksissa sekä muissa sinän-          minun kantani johtuu siitä, että niissä tapauk-
33059: sä selkeissä asioissa, joissa syyllisyydestä ei ole     sissa, joissa on odotettavissa jokin pienikin
33060: kiistaa ja odotettavissa oleva rangaistuskin on         vankeusrangaistus, on kysymyksessä usein
33061: varsin hyvin tiedossa, avustajan määräämättä            aloitteleva rikollinen ja vankilatuomio saattaa
33062: jättäminen ei aiheuta mitään oikeuden menetyk-          olla siemenenä, niin kuin on monissa tapauk-
33063: siä.                                                    sissa, rikolliselle uralla, joka tulee valtiolle
33064:    Jos sitten joissakin poikkeustapauksissa alioi-      myöhemmin huomattavasti kalliimmaksi kuin
33065: keus todella ikään kuin nukahtaisi ja tekisi            olisi tullut tähän ensimmäiseen rikkomukseen
33066: epäoikeudenmukaisen päätöksen, siinä tilantees-         määrätty oikeusavustaja.
33067:                                          Maksuton oikeudenkäynti                                    5449
33068: 
33069:    On mielenkiintoista kuulla, että kun täällä             Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!
33070: seuraavana puhujana näyttää olevan toinen salin        Minua kyllä hieman hämmästyttää ed. Palo-
33071: huomattava eetikko ed. Aittoniemi, mitä hän            heimon asenne tässä asiassa. Tietysti imartelee-
33072: tästä asiasta sanoo, koska ed. Aittoniemi aivan        kin vähän, että asianajaja olisi niin tärkeä, että
33073: varmasti tietää, että aloittelevien rikollisten vie-   jos syytetty yksinään menisi tuomioistuimeen,
33074: minen vankilaan perusteettomastikin johtaa hy-         niin seurauksena olisi väärä tuomio ym. Mutta
33075: vin monissa tapauksissa todennäköisyyslasken-          kyllä tämä samanaikaisesti syvästi halveksii ali-
33076: nan mukaan rikolliseen uraan. Näin ollen nämä          oikeuksien kykyä tehdä oikeudenmukaisia pää-
33077: mahdolliset säästöt, mitä tässä kuvitellaan saa-       töksiä.
33078: vutettavan, jäävät näennäisiksi, ja todennäköi-            Ed. Paloheimo, tämä koskee vain niitä tapa-
33079: sesti asia on niin, että jos ed. V. Laukkanen olisi    uksia, joissa on selkeä näyttö syyllisyydestä,
33080: yhtynyt tähän vastalauseeseen, niin hän olisi          mikä käytännössä tarkoittaa verikoetta tai sitten
33081: paitsi ajanut eettisesti oikeata linjaa myös kan-      sitä, että henkilö tunnustaa syyllisyytensä ja
33082: santaloudellisesti oikeaa linjaa.                      toisekseen odotettavissa oleva rangaistus ollak-
33083:                                                        seen oikeudenmukainen on jo satoja tai tuhansia
33084:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä     kertoja määräytynyt niin selkeällä tavalla, että
33085: on säästölaki, mutta en pidä kustannusten vä-          siitä ei ole pääsääntöisesti syytä poiketa. Tällai-
33086: hentämistä merkityksellisenä kaavamaisesti aja-        sessa tilanteessa avustajan määrääminen mak-
33087: tellen, vaan pidän tämän lainsäädännön järkeis-        saisi ehkä 3 000--4 000 markkaa valtiolle tai
33088: tämistä tärkeämpänä seurauksena, josta sitten          sanotaan nyt vähintään 2 000-3 000 markkaa.
33089: tietysti toivon mukaan seuraa myöskin joitakin         Minusta se on tärkeätä säästää, koska ed. Palo-
33090: säästöjäkin.                                           heimo varmasti myöntää, että on eettisesti oikein
33091:     Nykyinen laki on oikeastaan kolmessa koh-          käyttää ne rahat ehkä paljon tärkeämpään tar-
33092: dassa erittäin huono. Ensinnäkin oikeusavustaja        koitukseen kuin siihen, että avustaja siellä sanoo,
33093: määrätään liian helposti, määrätään kenet ta-          että päämieheni nyt katuu tekoaan. Kyllä pää-
33094: hansa syytetty haluaa ja sitten, mikä on lähinnä       mies osaa sen itsekin sanoa, jos hän todella
33095: tuomioistuimen käsissä, annetaan näiden asian-         katuu tekoaan, ja se, että avustaja sen lisää
33096: ajajien pitkittää rahantavoittelun tarkoituksessa      vastoin päämiehen omaa katumusta, ei paljon
33097: oikeudenkäyntiä kohtuuttomasti, jolloin juttuun        tätä asiaa eteenpäin vie.
33098: verrattuna oikeudenkäyntikustannukset tulevat              Sen verran haluaisin sanoa ed. Aittoniemelle,
33099: erittäin suuriksi. Tähän on sitten aikanaan liitty-    että ei ole avustajien vika, että jutut lykkäänty-
33100: nyt ja varmasti liittyy tänäkin päivänä kaiken-        vät jatkuvasti. Eivät avustajat päätä juttujen
33101: laista rikollista toimintaa. On väitetty ja tiedän     lykkäämisestä vaan tuomioistuin. Siinä mielessä
33102: varmasti näin tapahtuneen, että asianajajat ovat       tämä prosessi siis viivästyy alioikeusmenettelyn
33103: ostaneet vankilassa olevilta ja maksuttomaan           puutteellisuuksista johtuen, joten tässä suhteessa
33104: oikeudenkäyntiin oikeutetuilta henkilöiitä juttu-      ei kannattaisi moittia.
33105: ja maksamalla niistä kyseiselle syytetylle tietyn          Mitä tulee vielä avustajan määräämiseen, se
33106: summan. En tiedä tällaista näytettyä juttua,           voi olla kuka tahansa, mutta tuomioistuin vain
33107: mutta kokemuksesta tiedän, että varmasti näin          poikkeuksellisista syistä maksaa matkakulut ja
33108: on tapahtunut.                                         kohonneet palkkiot, jos avustaja tulee muualta
33109:     Minä en ihan varma ole siitä, onko tämä laki       kuin tuomioistuinpaikkakunnalta.
33110: sitten kustannuksia vähentävä vai ei, aika sen
33111: näyttää. Mutta se, mihin tämä vastalause tähtää,          Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Mitä ed.
33112: että jopa mahdollisen sakon ollessa kysymykses-        Paloheimon puheenvuoroon tulee, niin täytyy
33113: sä voidaan määrätä oikeusavustaja, jos juttuun         todeta, että kyllä kai yleinen käytäntö oikeudes-
33114: liittyy jotakin muuta erikoista, on kohtuuttoman       sa on se, että jos siellä on ensikertalainen ja
33115: alas menemistä. Selkeissä tapauksissa, joissa on       nuori, niin kuin ed. Paloheimo totesi, on sangen
33116: olemassa vankeusvaihtoehto, joissa juttu on tun-       harvinaista, että tulee ehdoton tuomio. Kyllä
33117: nustettu ja asia selvitetty ja selkeä, avustajan       yleensä aina silloinkin, vaikka olisi vähän vaka-
33118: määrääminen on tarpeetonta.                            vammastakin rikoksesta kyse, tuomio on ehdol-
33119:     Näin ollen minä katson, että tämä vastalause,      linen. Käsitykseni mukaan nimenomaan valio-
33120: ed. Tykkyläinen, on täysin tarpeeton, se on jopa       kunnan mietinnön muutettu 10 §tarkoittaa sel-
33121: populistinen, mutta kunnioitan sitä, koska te          viä tapauksia, joissa saattaa tulla jokin pieni
33122: olette sen tehnyt, ed. Tykkyläinen.                    ehdollinen rangaistus, näin olen ymmärtänyt.
33123: 5450                                  183. Keskiviikkona 16.12.1992
33124: 
33125:    Eräs tärkeä asia, johon ed. V. Laukkanen           oli 32. kerran esillä takaisinsaantikanne. Sitä
33126: äsken puuttui, on nimenomaan 15 §:n 1 momen-          olivat juristit taitavasti vuorotellen pyytäneet
33127: tin loppuosa, jossa todetaan, että avustajaa mää-     lykkäämään. Sitten pesän varat loppuivat. Se oli
33128: rättäessä vain erityisistä syistä voidaan määrätä     viimeinen oikeudenkäynti, kun minäkin olin
33129: ulkopaikkakuntalainen. Nykyisen käytännön             mukana, ja minullekin taijottiin Savonsolmussa
33130: mukaan valitettavasti mitä pienimmissäkin ju- ·       hyvät pihvit pesän viimeisillä varoilla. Sen jäl-
33131: tuissa esimerkiksi Pohjanmaalle tulee Helsingis-      keen tuomarit päättivät keskenään, että enää ei
33132: tä määrätyn heimon avustajaksi aina määrättyjä        pyydetä lykkäystä, kun rahat ovat loppu. Tämä
33133: avustajia, vaikka asiat ovat ihan selviä. Tämän       on, ed. V. Laukkanen, systeemi.
33134: kautta käsitykseni mukaan, mikäli tuomioistui-
33135: met noudattavat pykälän sisältöä, säästöä syn-            Ed. V. La u k k a n en : Arvoisa puhemies!
33136: tyy.                                                  Sikäli kuin puhutaan riitajutusta, niin ed. Aitto-
33137:                                                       niemellä on hieman enemmän perää tässä asiassa
33138:    Ed. L a x : Herra puhemies! Pyysin oikeas-         kuin rikosjuttujen osalta. Täytyy sanoa, että
33139: taan puheenvuoron kommentoidakseni vähän              joulukuussa 93 tulee riita-asiain alioikeusmenet-
33140: ed. Paloheimon puheenvuoroa. En tiedä, onko           tely uudistumaan kokonaisuudessaan siten, että
33141: tarvetta enää paljon mitään sanoa sen jälkeen,        on vain yksi pääkäsittely. Tämä kokonaan elimi-
33142: kun kolme melkein ammattijuristia ovat hänel-         noi ed. Aittoniemen mainitseman epäkohdan,
33143: le jo vastanneet. Ed. V. Laukkanen jo totesi,         että riitajuttuja lykätään liian paljon. Tämähän
33144: miksi hän ei yhtynyt vastalauseeseen. Se on           on massiivisinta, mitä eduskunta on tässä suh-
33145: ihan loogista, ed. Paloheimo, koska lainkäyttö        teessa saanut aikaan.
33146: ei ole aritmetiikkaa. Mutta lainkäyttöön ja sen           Haluaisin vielä mainita jaottelusta sakko vai
33147: logiikkaan on tietysti maallikon vaikea päästä.       ehdollinen vankeusrangaistus, että kuulostaa
33148: Edustajat Vistbacka ja Laukkanen sekä minä,           huijalta, mutta tosiasia on se, että valitettavasti
33149: joilla on jonkinlainen kokemus tuomioistuinten        nuoret, jos he saavat ehdollisen vankeusrangais-
33150: käytännöstä ja toiminnasta, tietysti uskallam-        tuksen, vain levittelevät käsiään ja sanovat, että
33151: me myös jossakin määrin luottaa alioikeustuo-         ei tullut mitään. Mutta jos he saavat 20 päivä-
33152: marien järjen käyttöön. Ei asia sen mystisempi        sakkoa å. 20 markkaa, se tekee 400 markkaa, niin
33153: ole.                                                  he kovasti voihkivat sitä, että hehän joutuvat
33154:                                                       maksamaan 400 markkaa. Ed. Paloheimo, ei
33155:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.    tämä jaottelu ole niin ankara. Myönnän kyllä,
33156: Laxille totean, että juuri läheltä asioita seuraava   että tietysti ehdollisessa vankeusrangaistuksessa
33157: on usein sokea eli ei näe omaan pesäänsä riittä-      on se huono piirre, että siitä tulee rikosrekisteriin
33158: vän selvästi.                                         merkintä.
33159:    Sitten otan ed. Paloheimon näkemyksen siitä,            Mutta kuten sanottu, jos asiassa näyttö on
33160: jos käsitin oikein, että kannattaa palkata nuorel-    kiistaton, henkilö myöntää sen ja teosta ei voida
33161: le erittäin pätevä juristi, joka syyllisenkin puhuu   antaa muuta kuin ehdollinen vankeusrangaistus
33162: vapaaksi, jotta yhteiskunta ei joutuisi maksa-        pääsääntöisesti, avustaja ei auta kerta kaikkiaan
33163: maan hänen osaltaan vankilakustannuksia.              mitään. Minulle tietysti sopii, että käyn kuittaa-
33164: Tämä näkemys on käsittämätön yhteiskunnan             massa pari kolme tonnia tällaisesta jutusta, mut-
33165: kannalta. Tai ei se käsittämätön ole, mutta se on      ta totta puhuen se on niin turhauttavaa, että
33166: kestämätön. Eihän tästä voida lähteä, että yh-         riittää, kun antaa kirjelmän mukaan, jossa lukee,
33167: teiskunta palkkaa sen takia juristeja, että syylli-   että olen ensikertalainen ja pyydän lievää ran-
33168: nen saadaan osoitettua syyttömäksi ja häntä ei         gaistusta, ja syytetty voi sitten huolehtia itse
33169: tarvitsisi pitää vankilassa.                           omasta avustamisestaan.
33170:    Ed. V. Laukkaselle totean, että kyllä tuomio-           Voin myös kokemuksesta sanoa tuomiois-
33171: istuin ratkaisee sen, kuinka monta lykkäystä           tuinlaitoksen puolelta, että tavattoman paljon
33172: annetaan. Mutta rahanahneet ja taitavat juristit,      syytetty tulee yksinään tuomioistuimeen, ja sil-
33173: juuri siinä tuomioistuimessa tutut juristit, tuo-      loin tuomioistuin oikein korostuneesti huoleh-
33174: marin kanssa kahvipöydässä istuneet juristit,          tii siitä, onko syyllisyyskysymys todellakin sel-
33175: osaavat taitavasti eri keinoin pyytää lykkäystä       vä silloin, kun syytetyllä ei ole ammattiavusta-
33176: tippa tipalta. Minä olin kerran - tämä ei ollut       jaa. Tässä ei oikeusturva vaarannu siinä mää-
33177: rikosasia, tämä oli siviiliasia - Pieksämäen           rin kuin ed. Paloheimo maallikkona tietysti
33178: kihlakunnanoikeudessa, kun konkurssiasiassa           pelkää.
33179:                                         Maksuton oikeudenkäynti                                       5451
33180: 
33181:    Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies!          että avustajasta voi olla hyötyä tai ei välttämättä
33182: Maallikkona haluan vastata edustajien V. Lauk-        ole, meidän täytyy muistaa, että nyt me puhum-
33183: kanen ja Aittoniemi äskeisiin kommentteihin           me erinomaisen yksinkertaisista jutuista. Tästä
33184: seuraavaa:                                            me puhumme, ja logiikan pitäisi mennä perille
33185:    Ensinnäkin ed. V. Laukkanen oli sitä mieltä,       myös joka taholla.
33186: että avustajasta ei ole kovin paljon apua. Ed.
33187: Aittoniemi taas oli sitä mieltä, että avustajasta        Ed. P e 1 t ta r i : Arvoisa puhemies! Täällä on
33188: on hyvin paljon apua sikäli, että avustaja pystyy     puhuttu siitä, että tuomioistuimet ehkä liiankin
33189: tekemään syyllisestäkin syyttömän. Juristit ovat      herkästi antavat lykkäyksiä. Mutta varsinkin
33190: näköjään hyvin eri kannalla siinä, kuinka paljon      siviilijutuissa tai riitajutuissa ne ovat olleet pako-
33191: avustajasta on apua ja kuinka paljon ei.              tettujakin siihen, koska esikäsittelyä, joka on nyt
33192:    Ed. Aittoniemi kertoi täällä minun sanoneen,       tulossa, ei ole ollut. Jotta vastaaja voi vastata
33193: että olen tarkoittanut sitä, että kunhan vain         kanteeseen, niin se on ollut melkein välttämättö-
33194: syyllisestä saadaan syytön, niin sitä varten avus-    myys. Mutta ei se nyt toki niin yleistä ole kuin
33195: taja tarvitaan. Niinhän minä en sanonut, vaan         mistä ed. Aittoniemellä oli kokemuksia, oliko
33196: tämä oli ed. Aittoniemen omaa keksintöä. Ed.          niitä yli 30 jonkin takaisinsaantikanteen yhtey-
33197: Aittoniemi keksi siis minun suuhuni erään väit-       dessä. Se saattoi olla vähäsen liioittelua.
33198: teen ja sen jälkeen käytti koko vastauspuheen-           Ed. Vistbacka sanoi, että on aika harvinaista,
33199: vuoronsa vastatakseen omaan väitteeseensä.            että nuoret saavat ehdottoman vapausrangais-
33200: Tämä on tyypillistä juristien toimintaa. Minä         tuksen. Melkein sanoisin, että on useimmiten
33201: pyytäisin, että koettaisitte kuunnella tavallista     niin, että voidaan antaa useampikin ehdollinen
33202: logiikkaa täällä mieluummin kuin yrittäisitte         vapausrangaistus ennen kuin vankilaan ollaan
33203: soveltaa samoja metodeja, joita käytätte lakitu-      nuorta laittamassa.
33204: vissakin.                                                Yhdyn myös ed. V. Laukkaseen siinä, että
33205:    Minä olen puhunut siitä, että avustaja tarvi-      vaikka avustajaa ei jossain simppelissä jutussa
33206: taan, jotta syyttömiä ei turhaan saatettaisi vanki-   olekaan, niin tuomioistuin hyvin tarkkaan kuun-
33207: laan ja sitä kautta mahdollisesti kylvettäisi sie-    telee syyllistä eikä sitä avustajaa siinä nyt niin
33208: men, jotta yksi henkilö joutuisi moniksi vuosiksi     kovin tarvitakaan. Mutta tuomarien moraali on
33209: tämän prosessin seurauksena sen jälkeen yhteis-       sitä luokkaa, että luotan kyllä siihen, että asia
33210: kunnan kustannuksella hoidettavaksi. Tästä            tulee hoidettua vaikka siinä ei avustajaa olekaan.
33211: minä olen puhunut. Siihen te ette ole vastanneet.     Tämä on varsin yleistä, kun olen syrjäseuduilla
33212: Te olette pyöritelleet asiaa eri tavoin juristien     ollut, jolloin ei ollut asianajajia lähisaanteilla-
33213: tapaan. Toivon, että nyt vastaisitte kysymykseen      kaan; ei ollut avustajaa, ja tuskin siinä mitään
33214: reilusti ja kansanomaisesti.                          oikeusmurhia tapahtui.
33215: 
33216:    Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Kuunnellessani           Ed. N i i n i s t ö : Herra puhemies! 10 §:ssä
33217: ed. Aittoniemeä minua todella harmitti, että hän      avainsanat ovat tietysti "oikeusturvaan näh-
33218: katsoi, että hänen oli pakko luopua jäsenyydes-       den". Miten se sitten aukeaa? Se aukeaa mm. sen
33219: tään lakivaliokunnassa. Jos näin ei olisi käynyt,     toisen määritelmän "selvitettyyn tilaan nähden"
33220: niin me emme olisi joutuneet täällä käyttämään        avulla. Voisin kuvailla sitä tilannetta, milloin
33221: aikaa aivan perusfaktojen selvittämiseen, vaan        rikosjutussa, jossa saattaa seurata ehdollinen
33222: olisimme voineet keskittyä todellakin arvostus-       vapausrangaistus, ei avustajaa määrättäisi. Olisi
33223: kysymyksiin.                                          siis tilanne, jossa teko on tunnustettu. Siinä ei ole
33224:    Ed. Aittoniemi useaan otteeseen tarttui rikos-     ainakaan esitutkinnan perusteella minkäänlais-
33225: prosessiin ja sen lykkääntymiseen. Kyllä se, ed.      ten spesiaaliseuraamuksien vaaraa tai myöskään
33226: Aittoniemi, valitettavasti on niin, että kun laki     mitään spesiaaliseikkoja. Toisaalta tuomioistui-
33227: on aivan liian vanhentunut, niin tästä johtuu         milla on velvollisuus määrätä viran puolesta
33228: tämä ongelma. Siihen pitää puuttua ja siihen on       avustaja, jos alkaa siltä näyttää. Siltä alkaisi
33229: nyt valiokunta kiinnittänyt huomiota. Ei paras-       näyttää esimerkiksi, jos syytetty vastoin esitut-
33230: kaan tuomari voi huonoa lakia täysin syrjäyttää.      kintakertomaansa, jos hän on myöntänyt, yht-
33231:    Ed. Paloheimolle: En halua nyt näitä lakitu-       äkkiä kiistäisikin teon oikeudessa. Silloin alkaisi
33232: pakiistoja tässä muitten puolesta ratkaista. Mut-     siltä näyttää.
33233: ta jos minä ymmärsin, mistä puhuttiin, kun                Minusta oleellista on 15 §, jossa otetaan en-
33234: edustajatAittoniemi ja V. Laukkanen totesivat,        simmäisen kerran palkkioperusteeksi myös teh-
33235: 5452                                 183. Keskiviikkona 16.12.1992
33236: 
33237: tävän vaativuus eikä vain työn laatu. Ainakin        syyttäjä olisi niin pahasti epäonnistunut, että
33238: itse olen ollut määräämässä palkkiota työstä,        syyttäisi sellaisesta teosta, joka ei ylipäätänsä ole
33239: jonka laadussa ei sinänsä ole ollut moittimista,     rikos, ja tuomioistuin tietysti tällaiset teot ha-
33240: mutta ellei ole ollut kovin paljon tehtävissäkään,   vaitsisi.
33241: niin eipä siinä moitteen sijaa voisi löytyäkään.         Mutta ed. Paloheimo todella puhui jotenkin
33242: Nyt kun otetaan· tehtävän vaativuus myös huo-        siitä, että syytön joutuisi vankilaan, jollei tätä
33243: mioon, niin se tulee jo itsessään karsimaan ns.      avustajaa määrätä. Ed. Paloheimo, missään ta-
33244: turhien avustajien käyttöä.                          pauksessa ei ole kysymys sellaisista tapauksista,
33245:     Minusta tuntuu, että suurempi ongelma kuin       ei missään tapauksessa. Se huoli on aiheeton. Te
33246: ed. Paloheimo nyt haluaa nähdä on asianomista-       puhutte siitä jatkuvasti ja ponnistatte siltä poh-
33247: jien puolella; sitä aika reippaasti saa saada tur-   jalta, mutta te ponnistatte pettäväitä pohjalta.
33248: piinsa ja edelleenkin vain itse käyttää puheval-     Koska jos henkilö on syyllistynyt törkeään ratti-
33249: taansa. Minä luulen, että sillä puolella nyt olisi   juopumukseen, myöntänyt syytteen ja verikoe
33250: kehittämisen varaa. Ei tämä laki tule vaaranta-      näyttää promillemäärän, niin vaikka hän olisi
33251: maan kyllä kenenkään oikeusturvaa.                   ensikertalainen, niin ei siinä saada tekemällä-
33252:                                                      kään syytöntä vankilaan. Ensinnäkään ei voi
33253:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!     saada ehdotonta vankeusrangaistusta, ja toisek-
33254: Totean tässä yhteydessä, että sosialidemokraat-      seen tämä ehdollinen vankeusrangaistus, joka
33255: tinen ryhmä olisi voinut hylätä tämän lain mak-      seuraa hänelle, on se sama rangaistus, joka on
33256: suttomasta oikeudenkäynnistä viitaten ihan näi-      seurannut tuhansille ja kymmenilletuhansille
33257: hin säästötoimenpiteisiin. Myös useita muita         suomalaisille jo häntä aikaisemmin. Ei tästä
33258: lakeja olisimme voineet hylätä. Mutta me olem-       asiasta saada, ed. Paloheimo, vääntämälläkään
33259: me halunneet neuvotella ja tehdä kompromisseja       sellaista, että nyt eettiset syyt vaatisivat muun-
33260: ja ennen kaikkea tehdä hyvää lainsäädäntöä.          laista suhtautumista, kun täytyy olla kuitenkin
33261:     Lakivaliokunnan puheenjohtaja kansanedus-        järkevä siinä, mihin laitetaan rahoja ja kuinka
33262: taja Lax totesi, että tosiaan tuomarit ovat teh-     paljon niitä laitetaan. Yhtä lailla voisi puhua,
33263: neet täällä näitä pykäliä ja sopineet keskenään.     että jos saa pienen sakkorangaistuksen, on eetti-
33264: Minä toteaisin, että me jokainen olemme täällä       sesti väärin, että ei ole avustajaa, joka mahdolli-
33265: kansaedustajana ja valiokunnan jäsenenä tällä        sesti voisi vaikuttaa sakkorangaistuksen loppu-
33266: hetkellä. Ei meidän ammattimme merkitse siellä       tulokseen.
33267: mitään, vaan se, kuinka me toimimme.
33268:     Totean tässä yhteydessä, että sosialidemo-          Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.
33269: kraattien vastalauseessa on mukana kansan-           V. Laukkaselle: Keskivertojuristit ovat vas-
33270: edustaja Tarja Halonen, joka on entiseltä amma-      taantulijoita päällystökurssin käyneelle poliisi-
33271: tiltaan tuomari. Me olemme huomioineet ihmis-        miehelle siitä syystä, että poliisimies joutuu,
33272: oikeussopimukset ja sen johdosta olemme teh-         erityisesti päällystön asemassa - en tarkoita
33273: neet tämän pykälämuutoksen. Olen iloinen siitä,      nyt itseäni - soveltamaan lakia käytäntöön ja
33274: että ed. Paloheimo on kanssamme samaa mieltä.        sitä luetaan aika paljon. Minä en tiedä, onko
33275:     Mitä tulee ed. V. Laukkasen esitykseen, niin     ed. Laukkanen ollut koskaan nimismiespiirissä
33276: totean, että nuorelle merkitsee ehdollinen van-      vt. nimismiehenä ja joutunut kyselemään van-
33277: keusrangaistus aika paljon. Silloin kun hänen        hemmalta konstaapelilta itku kurkussa apua,
33278: nimensä tulee rikosrekisteriin, se ei ole mikään     kuinka tehdään, kun ei järki sano yhtään mi-
33279: pieni asia.                                          tään niiden opintojen jälkeen, mitä on yliopis-
33280:                                                      tossa suoritettu.
33281:    Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!                  Mutta minä haluan todeta sen, että tästä
33282: Minä nyt vielä selvitän ed. Paloheimolle, että       laista puhutaan säästölakina. Eivät tämän lain
33283: ensinnäkin ed. Paloheimo antoi suotta ed. Aitto-     muutosvaatimukset ole tulleet säästötavoitteis-
33284: niemelle ylennyksen juristiksi. Hän puhuu polii-     ta, vaan on jo pitkään todettu ja myönnetty se,
33285: sin dubioilla, jotka liittyvät oikeudenkäyntiavus-   että tämä laki on järkeistämisen tarpeessa.
33286: tajaan. Siinä on vähän sellaista vastakkaisasetel-   Laki maksuttomasta oikeudenkäynnistä ja sen
33287: maa. Mutta kysymys on tietenkin siitä, että kun      soveltaminen on mennyt mahdottomuuksiin.
33288: syyte on myönnetty, niin taitavinkaan juristi ei     Minä esitän yhden esimerkin. Minä esitin näitä
33289: tietenkään puhu syytettyä vapaaksi. Tämä olisi       siviilioikeusesimerkkejä avartaakseni ja pelkis-
33290: ainoastaan siinä tapauksessa mahdollista, jos        tääkseni kuvaa, mitä tässä tarkoitin, mutta ed.
33291:                                           Maksuton oikeudenkäynti                                       5453
33292: 
33293: Laukkanen tarttui heti kiinni tehden sen eritai-        mennyt läpi, vaikka sosialidemokraatit ovat nii-
33294: seksi esimerkiksi, niin kuin jossakin väittelyti-       tä vastustaneet.
33295: laisuudessa.
33296:    Suodenniemen pankkiryöstössä homma oli                  Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Minä kummas-
33297: täysin selvä. Ryöstö oli tehty, yksi ammuttu ja         telen suuresti ed. Tykkyläisen selostusta valio-
33298: yhtä oli loukattu ja asia tunnustettu. Minä en          kunnan työskentelystä. Minulla on täysin päin-
33299: muista tarkkaan - etten taas joudu valehtelijan         vastainen käsitys siitä, miten tämä on syntynyt
33300: kirjaan - mutta oliko lähellä 200 OOO:ta mark-          siellä. Se on syntynyt sulassa sovussa sosialide-
33301: kaa nämä oikeudenkäyntikulut siinä asiassa.             mokraattien ja muiden.. välillä. Yksi oli hienok-
33302: Minun mielestäni on täysin järjetöntä maksaa            seltaan ehkä tämmöinen asia, jossa voidaan
33303: jollekin helsinkiläiselle juristille tällaisia summia   tulkintoja esittää, jossa asiantuntijat toteavat,
33304: asiasta, joka on sellaisenaan selvä, jossa tämä         että valiokunnan enemmistön kanta täyttää var-
33305: juristi ei pystynyt auttamaan mitään muuta kuin         sin hyvin ihmisoikeussopimuksen määräykset,
33306: kuittaamaan nämä laskut. Tämä on eräs niitä             mutta tietysti, jos halutaan 200-prosenttisesti
33307: esimerkkejä, joita on mainittu, kun vaaditaan           varmoja olla siitä, ettei niitä rikota, voidaan vielä
33308: tämän lain järkeistämistä. Siitä on kysymys,            tästä jotain kaventaa pois. Tämä on se pieni ero,
33309: järkeistämisestä, eikä säästötoimista.                  mistä puhutaan, kun tämä vastalause on jätetty.
33310:                                                         Muuten tämä on syntynyt varsin hyvässä yhteis-
33311:    Ed. P e l t t a r i : Herra puhemies! Täällä ed.     työssä yli puoluerajojen opposition ja hallituk-
33312: Aittoniemi sanoi, että päällystöluokan käynyt           sen välillä meidän valiokunnassamme.
33313: poliisi tai yleensä komisariotehtävässä toimiva            Oli myös väärää todistelua sanoa, että juristit
33314: tietää enemmän kuin keskivertojuristi. Tietenkin        sopivat keskenään, kun ed. Tykkyläinen viittasi
33315: se tietyllä tavalla rikosoikeuden osalta pitänee        minun puheenvuorooni. Minä puutuin puheen-
33316: paikkansakin. Täällä sanottiin, että ed. Aittanie-      vuoroon, jossa ed. Paloheimo väitteli tässä salis-
33317: mi puhuu vain poliisin puolesta. Minä olen sekä         sa istuvien juristien kanssa, jotka eivät kaikki
33318: poliisi ja syyttäjä että myöskin juristi, että näke-    edes ole lakivaliokunnan jäseniä.
33319: mystä on useammattakin kannalta. Eikä nyt
33320: täällä tietenkään kenenkään kannata niin itse-             Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
33321: rakkaana esiintyä, mikä ryhmä parhaiten näistä          Minä kutsun tätä maksuUoman oikeudenkäyn-
33322: asioista tietää.                                        nin uudistusta kyllä maksuttoman oikeuden-
33323:    Ed. Niinistö puhui työn laadusta ja siitä, että      käynnin järkeistämiseksi enkä niinkään säästö-
33324: työn vaativuuden mukaan pitäisi tuon palkkion           laiksi.
33325: olla. Kyllä ed. Aittoniemi on siinä oikeassa, että         Huomaan, että valiokunta ei ole halunnut
33326: joskus ihan tolkuttomia laskutuksia tulee. Joku         nielaista tätä oikeusturvavakuutusta koskevaa
33327: etelän juristi tulee aika helppoon juttuun ja           ehdotusta. Mutta omalta puoleltani tässä sanon,
33328: laskuttaa hirveästi. Tämä pitää paikkansa. Mut-         että lupaan tehdä ne selvitykset, joita valiokunta
33329: ta kuitenkin yleensä ottaen tilanne on minusta          oikeusturvavakuutuksen ensisijaisuuden ehdoksi
33330: mennyt parempaan suuntaan.                              on asettanut, ja palaan kyllä tähän asiaan.
33331:                                                            Nimittäin tilanne on ollut sellainen, että kyllä
33332:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ed.          tämän maksuUoman oikeudenkäynnin osalta on
33333: Tykkyläinen totesi, että ihmisoikeussopimukset          aivan aiheellista kritiikkiä esitetty eri tahoilta, ja
33334: vaativat tällaista. Teidän vastalauseessakin tode-      onhan se näkynyt myöskin valtion budjetissa,
33335: taan se jatko sillä tavoin, että käy ilmi nimen-        että rahat ovat kasvaneet valtavalla vauhdilla.
33336: omaan, että se on turvattu valiokunnan mietin-          Perusteita näin suureen määrärahojen lisäänty-
33337: nössä olevassa 10 §:n 2 kohdassa, jossa puhutaan        miseen ei ole voitu osoittaa.
33338: nimenomaan, että asia on selvitetty ja nimen-              Toivon mukaan nämä ehdotukset, jotka mie-
33339: omaan henkilön oikeusturvan kannalta ei avus-           lestäni kaikki ovat hyvin perusteltuja, nyt sitten
33340: tajaa tarvitse määrätä. Minä en valitettavasti          toimivat käytännössä niin, että maksuUoman
33341: ymmärrä lainkaan, minkä johdosta tällainen              oikeudenkäynnin hoitamiseen saadaan jonkin-
33342: vastalause on laadittu, ehkäpä sen vuoksi, että         lainen järki. Palaan kyllä asiaan uudestaan, mi-
33343: saadaan keskustelua täällä ja saadaan todeta,           käli on tarvetta vielä kehittää tätä maksutonta
33344: että vastalause on tehty.                               oikeudenkäyntiä. Mutta huomaan, että ei tässä
33345:    Ed. Tykkyläinen totesi, että olisi voitu hylätä      vastalauseessakaan sinänsä maksuUoman oikeu-
33346: tämä. Kyllä täällä on muitakin säästölakeja             denkäynnin periaatteiden uudistamista aseteta
33347: 5454                                   183. Keskivökkona 16.12.1992
33348: 
33349: 
33350: kyseenalaiseksi. On haluttu puuttua vain eräisiin      litapauksiin. Tällä tavoin olisi rakenteellista
33351: yksityiskohtiin.                                       muutosta voitu myös aikaansaada.
33352:                                                            Tässähän on herkullisesti nyt kysymys siitä,
33353:    Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!                 että yksityinen toiminta on osoittautunut liian
33354: Kun ed. Aittoniemi täällä salissa, kuten tunnet-       kalliiksi yhteiskunnan sietää ja on johtamassa
33355: tua, on lähes 360 asteen asiantuntija ja näissä        muutosvaatimuksiin. Ihmettelen ja kysynkin oi-
33356: rikosoikeudellisissakin kysymyksissä epäilee           keastaan ministeri Pokalta: Onko kunnallista-
33357: muiden kokemusta tai osaamista, niin täytyy sen        miskysymystä pohdiskeltu työn kestäessä?
33358: verran puolustautua, että, ed. Aittoniemi, olin
33359: ollut jo yhdeksän kuukautta vt. nimismiehenä              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun
33360: ennen kuin edes valmistuin oikeustieteellisestä        ed. V. Laukkanen tyhjensi pajatson, niin siihen ei
33361: tiedekunnasta, eikä siellä nyt niin hirveästi sormi    enää kannata puuttua.
33362: suuhun mennyt. Se oli mukavaa hommaa syyt-                Mutta totean, kun ministeri Pokka tuli tänne,
33363: tää käräjillä päivät pitkät ja ajella vähän poliisi-   juuri tämän ajatuksen, että täällä on puhuttu
33364: autolla ja olla naaraamassa ruumiita. Ei se nyt        säästölaeista ja muusta. Tuleehan tässä tai toivo-
33365: niin ihmeellisen vaikeata ollut.                       taan tulevan oheisena säästöä, mutta niin kuin
33366:    Toisaalta tietysti annan suurta arvoa ed.           ministeri juuri lausui, kysymys on lain järkeistä-
33367: Aittoniemen asiantuntemukselle. Toisaalta täy-         misestä, ja sen kautta jos saadaan säästöjä, niin
33368: tyy olla aika nöyrä siinä mielessä oman asian-         hyvä on. Tästä asiastahan on puhuttu jo vuosi-
33369: tuntemuksen suhteen, koska väitöskirjatyöni            kausia, mm. kyselytunneilla täällä ministeri vas-
33370: rikosoikeuden alalta on viittä vaille valmis,          tannut jne. Minä olen tyytyväinen siihen, että
33371: mutta kansanedustajuus on nyt estänyt sen              tässä on todella tapahtunut jotakin nykyisen
33372: loppuun asti valmistumisen, niin että eihän täs-       oikeusministerin taholta eli lakia on ryhdytty
33373: sä nyt voi edes puhua väitelleenä vielä, joten         muuttamaan.
33374: siinä mielessä täytyy suhtautua nöyrästi käy-             Minä hiukan epäilen, tuskinpa nämä säästö-
33375: tännön miehiin.                                        toimenpiteet kovin paljon toteutuvat. Mutta lain
33376:                                                        toteutumista käytännössä ja sitä, helpottaako
33377:                                                        uusi laki näitä ongelmia, joiden perusteella tähän
33378:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               uudistamiseen on ryhdytty, olisi kyllä tietysti
33379: Suominen.                                              hyvä seurata oikeusministeriön taholta. Minä
33380:                                                        uskon, että varmaan näin tapahtuukin. Näen
33381:                                                        asian käsitin ministeri Pokan puheesta. Ja todel-
33382:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Niin        la toivoisi, että tästä ei tulisi vain kuollutta
33383: kuin teksteistä käy ilmi, niin kysymys on lakiesi-     kirjainta, vaan että tällä päästäisiinjärkeistämis-
33384: tyksen kohdalla liian kalliiksi osoittautuneitten      suuntaan, koska tämä on tietynlainen rosvojen
33385: maksuttomien oikeudenkäyntien kulujen hillit-          pesä, vähän niin kuin konkurssipesätkin, koko
33386: semisestä. Säästöt on ihan selkeästi mainittu          maksuton oikeudenkäynti tällä hetkellä asian-
33387: hallituksen esityksen tavoitteina, toisin kuin mi-     ajajien suuntaan.
33388: nisteri Pokka täällä asiaa ehkä vähätteli.
33389:    Tämän johdosta, kun nyt vasta liityn keskus-           Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
33390: teluun, olen kummastellut sitä, että esityksessä ei    Lain toimeenpanoa tullaan toki seuraamaan.
33391: pohdita kysymystä siitä näkökulmasta, että             Kyllä meillä sellainen laskelma on pohjana, että
33392: yleistä oikeusavustusjärjestelmää kehittämällä         tämä toisi mukanaan noin 20 miljoonan markan
33393: olisi voitu saavuttaa vastaavat säästöt. Nyt kun       säästöt, mikä on huomattava summa. Maksutto-
33394: on kuntien yhteistyö tullut kevyemmillä hallin-        maan oikeudenkäyntiinhän kuluu tänä vuonna
33395: nointimalleilla mahdolliseksi, esimerkiksi kunta-      noin 90 miljoonaa markkaa.
33396: yhtymät ovat ensi vuoden alusta mahdollisia,              Ed. Vehkaoja ymmärtääkseni kysyi kunnallis-
33397: olisin nähnyt täysin mahdolliseksi sellaisen aja-      ten oikeusavustajien tehtävistä ja yleensä oikeus-
33398: tuksen, että kimppu kuntia olisi yhdessä perusta-      apupuolen asioista. Siinä täytyy kyllä sanoa, että
33399: nut suurenkin lakiasiaintoimiston, jossa olisi         minä olen suurissa vaikeuksissa kuntien kanssa,
33400: sitten kertynyt asiantuntemusta nykyisten yleis-       koska näyttää olevan nyt sellainen linja maassa
33401: ten oikeusavustajien praktiikkaa laajemmasti.          vallalla, että kunnat haluaisivat päästä irti oi-
33402: Nythän he aika paljon keskittyvät varmaan              keusavustajista ja yksityistää toimintojaan. Siinä
33403: sattuneista syistä esimerkiksi avioero- ja sosiaa-     saa esittää aika paljon laskelmia, kuinka paljon
33404:                                          Maksuton oikeudenkäynti                                    5455
33405: 
33406: edullisemmaksi oikeusavustajatoiminta kuiten-          Mutta tietenkin, jos kunnanvaltuutettu on
33407: kin tullut. Linja ja suuntaus on kyllä sellainen,      myöntänyt syyllistyneensä näpistykseen, ei hä-
33408: että meille tulee päivittäin runsaasti hakemuksia,     nellä ole mitään edellytyksiä saada avustajan
33409: joissa vaaditaan, että toiminta täytyy lopettaa,       määräystä. Päinvastoin poliisi kirjoittaa sakon
33410: muuttaa osa-aikaiseksi, yksityistää tai siirtyä        paikan päällä, ja asia on loppuun käsitelty.
33411: ostopalveluihin.                            ·             Oikeastaan joudun tekemään vain sen täs-
33412:                                                        mennyksen, että vaikka se olisi 16-vuotias täy-
33413:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Mi-       sin tuntemattomuudesta tuleva nuori poika tai
33414: nisteri Pokka jo puuttui osittain ed. Vehkaojan        tyttö, jos hänkin kiistää näpistäneensä sitä la-
33415: puheenvuoroon, johon voisi todeta sen, että            kritsipötköä, periaatteessa hänellä on oikeus
33416: ajatuksena tällainen tietysti on hyvä. Kuitenkin,      riitauttaa se asia, viedä se yleiseen tuomioistui-
33417: kun sosialidemokraatit ovat kovasti korostaneet        meen. Kyllä olen sitä mieltä, että tietyissä ta-
33418: ihmisoikeussopimuksia ja niitten tulkintoja ja         pauksissa avustaja tulee määrätä näinkin vähä-
33419: myös sitä, että syylliseksi epäiliyllä pitää olla      pätöisessä asiassa, koska eihän se loppujen lo-
33420: vapaus valita avustaja, siinä on vaikeutena ni-        puksi ole vähäpätöistä, jos tuomitaan syytön
33421: menomaan tämä, että normaalitilanteissa ei ha-         syylliseksi.
33422: luta käyttää oikeusavustajan palveluja, vaikka             Ed. Vehkaojalle olisin vielä vastannut sen
33423: oikeusaputoimistossa olisi useampiakin, kuten          verran, että hän esitti mallin yhdestä suuresta
33424: Helsingin kaupungissa. Kyse on vain siitä, että        lakiasiaintoimistosta, joka hoitaisi paljon juttu-
33425: tällä systeemillä saadaan valinnan vapautta            ja. Siinä on vain se ongelma, ed. Vehkaoja, että
33426: enemmän syylliseksi epäillylle, mikä tuottaa sit-      käytännössä jos yksikin lakimies hoitaa toimis-
33427: ten veronmaksajille lisää rasitteita. Toisaalta        tosta tiettyä asiaa, niin koko toimisto tulee
33428: varmasti juristit haluavat pääosin harjoittaa yk-      jääviksi sitten, jos tämän henkilön vastapuoli
33429: sityispraktiikkaa, koska silloin tulot riippuvat       tarvitsisi joskus apua tätä henkilöä vastaan. Eli
33430: siitä, mitä tehdään, ja kunnallisessa oikeusapu-       nämä jääviyskysymykset tosiasiassa vaikuttavat
33431: toiminnassa olla kuukausipalkalla.                     sen, että täytyy olla todella laaja valikoima ja
33432:                                                        mahdollisuus valita toimistoja, koska muussa
33433:    Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Vaikken         tapauksessa alkaa hygienia ja luottamus pettää,
33434: olekaan ollut lakivaliokunnassa käsittelemässä         jos sama toimisto on vuoroin avustamassa hen-
33435: asiaa, muttajäi mieleeni soimaan ed. V. Laukka-        kilöä ja vuoroin tämän vastapuolta jne. Tästä
33436: sen puheenvuoro koskien 10 §:ää. Hän mainitsi          johtuen tämä malli ei käytännössä tulisi pelaa-
33437: siitä, että avustajaa ei tarvitse määrätä yksinker-    maan.
33438: taisissa asioissa, niin kuin täällä on oikein todet-
33439: tu, ja minä olen aivan samaa mieltä. Mutta ei kai         Ed. V e h k a o j a : Herra puhemies! Oikeus-
33440: tämä johda epäkohtiin? Hän otti esimerkin, että        turvanäkökohtiin täytyy luonnollisesti kiinnittää
33441: on vaikka rattijuoppo, saako sitten sakkoa tai         huomiota. Kuitenkin mielestäni tässä peruskysy-
33442: mitä muuta. Mutta entä jos on kysymyksessä             myksenä on se, että kunnallisen yleisen oikeus-
33443: esimerkiksi kunnanvaltuutettu, jolla on yhteis-        avustuksen status on tällä hetkellä kovin matala.
33444: kunnallinen asema? Hän menee vaikka kylä-              Kun katsoo tämän 15 §:n tekstiä, niin ei ole
33445: kauppaan, rohmuaa sieltä. Sitten kun tulee oi-         tarkoituskaan sitä kohottaa. Kun näin on, ei ole
33446: keudenkäynti ja avustaja on siinä mukana, niin         odotettavissakaan tietystikään, että itsestään ta-
33447: kyläläiset kuiskuttelevat, että se kunnanvaltuu-       pahtuisi tasapuolisempaa valikointia juttujen
33448: tettu on tehnyt kylällä niin hyvää työtä heidän        ohjautumisen suhteen. Tarkoitin ajatuksellani
33449: edukseen, että tämä pitäisi painaa villaisella. Eli    etupäässä sitä, että kunnallisen yleisen oikeus-
33450: haluan muistuttaa, että on se sitten kunnanval-        avustuksen statusta tulisi jollakin tavalla saada
33451: tuutettu tai muu rikollinen, niin kyllä myös lain      kohotettua, mikä voisi tapahtua sillä tavalla, että
33452: edessä pitäisi olla tasapuolinen.                      yhä useampi kunta liittyisi yhteen ja saataisiin
33453:                                                        laaja-alaisempaa praktiikkaa taustalle tässä toi-
33454:    Ed. V. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies!        minnassa.
33455: Oikeastaan tämä muistutus oli pitkälle oikeutet-
33456: tu, vaikka esimerkkini vain tarkoitti sitä, että          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33457: vaikka jokin näpistys sinänsä voisi olla äärim-
33458: mäisen vaatimaton, niin avustaja tulee silti mää-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
33459: rätä, jos syyllisyyskysymyksessä on epäselvää.         tetaan päättyneeksi.
33460: 5456                                  183. Keskiviikkona 16.12.1992
33461: 
33462: 
33463: 5) Ehdotukset laiksi sähköverosta sekä laiksi          tekiö ja Muonio ovat sellaisia kuntia, jotka ovat
33464: polttoaineverosta annetun lain 2 ja 13 §:n muutta-     pelkästään tuontisähkön varassa, eli ne eivät ole
33465: misesta ja verotaulukon väliaikaisesta muuttami-       lainkaan valtakunnan verkossa. Sen vuoksi on
33466: sesta                                                  tietysti kohtuutonta, että näille kunnille ja kun-
33467:                                                        talaisille asetetaan tällainen sähkön lisävero,
33468: Ensimmäinen käsittely                                  etenkin kun se sähkö, mikä niihin tuodaan
33469: Hallituksen esitys n:o 187                             naapurimaista, on kaikki vesivoimalla tuotettua
33470: Toivomusaloitteet n:ot 70 ja 136/1991 vp               energiaa.
33471: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88                    Tältä osin jaostossa vallitsi hyvin pitkälle
33472:                                                        yksimielisyyttä, että on kohtuutonta asettaa lisä-
33473:   Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        veroa näille kahdelle kunnalle ja niiden asukkail-
33474: varainvaliokunnan mietintö n:o 88.                     le. Mutta siitä huolimatta ei ollut valmiutta
33475:                                                        jaostossa eikä valiokunnassa kirjata tätä lakiin,
33476:    Keskustelu:                                         vaan valiokunnan enemmistö tyytyi tekemään
33477:                                                        ponnen, jossa edellytetään, että hallitus selvittää,
33478:     Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Tämä esitys      voidaanko näille kunnille ja kuntien asukkaille
33479: pitää sisällään kaksi erillistä lakia, sähköverolain   tuontisähkövero palauttaa. Tältä osin vasem-
33480: ja polttoaineverolain. Sähköverolain tarkoituk-        mistoliiton ja myös koko valtiovarainvaliokun-
33481: sena on periä sähköveroa 1,5 penniä kilowatti-         nassa olleen opposition kanta on se, että pitäisi
33482: tunnilta ja sen lisäksi ydinvoimalla tuotetusta        suoraan todeta laissa, että näille kahdelle kun-
33483: sähköstä ja tuontisähköstä lisäveroa 0,62 penniä       nalle, jotka ovat ainoita kuntia Suomessa, jotka
33484: kilowattitunnilta. Kuitenkin sähköverosta on           ovat tuontisähkön varassa, palautettaisiin lisäve-
33485: tarkoitus palauttaa merkittävä osa teollisuudel-       ron osuus. Itse asiassa tämä on erittäin pieni
33486: le, nimenomaan sellaiselle teollisuudelle, joka        merkitykseltään, aivan marginaalinen erä, ja
33487: käyttää paljon energiaa. Jaostossa asiantunti-         sillä ei valtiontalouden kannalta ole minkään-
33488: joitten lausuman mukaan palautettava määrä             laista merkitystä, mutta se olisijälleen oikeuden-
33489: merkitsee noin 1/4:aa sähköverona kannettavas-         mukaisuuskysymys näille kahdelle pienelle poh-
33490: ta potista.                                            joisen kunnalle.
33491:     Vasemmistoliitto on sitä mieltä, että tässä            Toinen laki, mikä tähän sisältyy, on polttoai-
33492: tilanteessa ei ole tarpeen palauttaa sähköveroa        neverolaki. Polttoaineverolain osalta sanon, että
33493: teollisuudelle. Tämä esityshän on annettu jo           sikäli kuin on kysymys haittaveroista polttoaine-
33494: kesällä, jolloin tilanne oli vähän erilainen kuin      verojen yhteydessä, olen aina ollut sitä mieltä,
33495: tänä päivänä. Tänä päivänä tiedämme, että mar-         että haittaveroja pitää kantaa, kunhan ne kanne-
33496: kan arvon muuttumisesta johtuen teollisuuden           taan ja kohdeunetaan sillä tavalla kuin haittave-
33497: kilpailukyky on parantunut niin roimasti, että         ro kuuluu kohdentaakin.
33498: enää tällaista sähköveron palauttamisella annet-           Haittaveron tarkoitushan on, että joku tar-
33499: tavaa hyötyä ei tarvitse antaa. Teollisuudelle         peettomana pidetty, esimerkiksi liikkuminen ja
33500: palautettavasta osuudesta valtaosa menisi nimit-       autoilu, tehdään sillä tavalla kalliiksi, että liikku-
33501: täin vientiteollisuudelle, ja tiedämme, että viennin   minen vähenee. Tämähän haittaveron filosofia
33502: tilanne on huomattavasti parempi kuin kesällä.         on. Mutta jos haittavero tehdään kategorisesti
33503:     Meidän mielestämme tämä noin parisataa             kaikille katsomatta siihen, minkälaiset liiken-
33504: miljoonaa markkaa, mikä sähköveron tuotosta            neyhteydet ovat missäkin osassa maata, eihän
33505: palautettaisiin teollisuudelle, pitäisi kohdentaa      haittavero toimi silloin niin kuin haittaveron
33506: nimenomaan kotimarkkinateollisuudelle ja sille         pitäisi toimia, vaan se toimii niin, että se on
33507: työvoimavaltaiselle teollisuudelle, joka tänä päi-     todellinen haitta niille ihmisille, jotka joutuvat
33508: vänä on vaikeuksissa, ei niinkään niille teollisuu-    käyttämään esimerkiksi omaa autoaan.
33509: den haaroille, joille sähköveron palautus tämän            Olen tästä monet kerrat täällä polttoaineve-
33510: lakiesityksen mukaan on menossa.                       ron korotuksen yhteydessä puhunut ja esittänyt,
33511:    Tähän sähköveroon sisältyy eräs varsin pieni        että jonkunlaista aluepoliittista järkeä ja oikeu-
33512: yksityiskohta jälleen, kuinkas muuten, kahta           denmukaisuutta saataisiin polttoaineveron ko-
33513: pohjoista kuntaa koskien, eli Enontekiön ja            rotuksiin, mutta aina se on täällä jäänyt toteutu-
33514: Muonion kunnista on kysymys. Sähköverolaissa           matta.
33515: nimittäin sanotaan, että lisävero peritään myös            Siitä huolimatta tulen nytkin tämän lain yksi-
33516: tuontisähkön osalta. Nämä kaksi kuntaa Enon-           tyiskohtaisessa käsittelyssä esittämään, että poh-
33517:                                                  Sähkövero                                            5457
33518: 
33519: joisen ja Itä-Suomen lääneissä, joissa joukkolii-           Tässä mielessä olisi tehtävä selkeästi ympäris-
33520: kenne on lähes tyystin loppunut, joissa ihmisillä       töpoliittisia haittaveroja, joilla pystytään ohjaa-
33521: on huomattavasti pidemmät matkat keskimää-              maan tässä tapauksessa energian kulutusta
33522: rin kuin muualla Suomessa ja joissa ihmiset             maassamme siten, että energian kulutus kaiken
33523: todella joutuvat liikkumaan päivittäiset niin asi-      kaikkiaan pienisija tätä kautta myös ympäristö-
33524: ointi- kuin työmatkansakin pääosin omalla au-           haitat tulisivat vähenemään.
33525: tollaan ja joissa polttoaineen hinta monin pai-             Kun olen kuunnellut tänään täällä käytyä
33526: koin on jo lähes markan verran litralta kalliim-        keskustelua koulumaksuista ja terveyskeskus-
33527: paa, jätettäisiin korotus toteuttamatta.                maksuista, erityisesti keskustan taholta on ääni
33528:      Polttoaineveroon sisältyy myös toinen epä-         väristen kerrottu, että nyt ei ole rahaa mihinkään
33529:  kohta. Se on se, että myös Etelä-Suomesta, joka        ja sen takia täytyy pistää uusia maksuja. Eilen
33530: paikasta maasta, löytyy sellaisia ihmisiä, jotka        keskusta äänesti vastoin hallituksen esitystä ve-
33531: eivät esimerkiksi työmatkoillaan voi millään            rolainsäädännössä satojen miljoonien markko-
33532:  käyttää joukkoliikennevälineitä. Kyllä silloin on      jen lisähelpotuksia omalle kannattajakuunalleen
33533:  kohtuutonta selittää näille ihmisille, että siitä      yhdessä kokoomuksen kanssa. Nyt tässä laissa
33534:  huolimatta sinun kuuluu maksaa samanlainen             ollaan valmiit jälleen antamaan satojen miljoo-
33535:  haittavero siitä, että liikut esimerkiksi yksityis-    nien markkojen veronpalautus teollisuudelle ti-
33536:  autolla päivittäiset työmatkasi. Ei minulla aina-      lanteessa, jossa palautukseen ei olisi enää mitään
33537:  kaan ole sydäntä mennä väittämään niille ihmi-         syytä.
33538:  sille, että kyllä te tällaisen haittaveron piiriin         Rahaa siis löytyy tästä salista, on vain kysy-
33539:  kuulutte.                                              mys siitä, mihin sitä pistetään. Täällä sitä ei
33540:      Tulen tältä osin esittämään kolmannessa kä-        haluta pistää esimerkiksi sivistystoimeen tai so-
33541:  sittelyssä ponnen, jossa edellytettäisiin, että hal-   siaali- ja terveyspuolelle, mutta kylläkin koko
33542:  litus selvittäisi mahdollisimman pikaisesti, miten     ajan erilaisiin muihin kohteisiin, kuten teolli-
33543:  polttoainevero osittain korvattaisiin niille henki-    suudelle.
33544:  löille, jotka joutuvat käyttämään välttämättö-             Kun tämä lakiesitys annettiin, oltiin tilantees-
33545:  miin päivittäisiin asiointi- ja työmatkoihinsa         sa, jossa ei ollut vielä tietoa markan kelluttami-
33546:  omaa ajoneuvoa, kun yleistä liikennevälinettä ei       sesta, tilanteessa, jossa teollisuuden kansainväli-
33547:  ole käytettävissä.                                     nen kilpailukyky oli huomattavasti heikompi
33548:      Arvoisa puhemies! Tässä aivan lyhyesti, kun        kuin tällä hetkellä. Tässä mielessä nyt olisi pitä-
33549:  ilta on vierähtänyt jo näin pitkälle.                  nyt korjata markan kellutuksestajohtuen lakieh-
33550:                                                         dotuksen sitä pykälää, jossa todetaan, että teol-
33551:     Ed. Backman: Herra puhemies! Lyhyesti               lisuuden eräät alat saavat tämän sähköveron
33552: myös, kun ilta on jo pitkällä, joitakin keskeisiä       palautuksena takaisin. Kysymys on siis sadoista
33553: näkökohtia käsiteltävänä olevaan asiaan.                miljoonista markoista. Käytännössä noin 80
33554:     Kun puhutaan ns. ympäristöveroista silloin          prosenttia teollisuudesta tulee saamaan sähköve-
33555: käsitellään ympäristönäkökulmasta tap~tuvaa             romaksunsa palautuksena takaisin. Kotitalouk-
33556: verotusta. Tässä ei kysymyksessä ole puhtaasti          silla ei vastaavaa helpotusta ole, joten tämäkin
33557: ympäristövero, vaan tässä samanaikaisesti on            vero käytännöllisesti katsoen kohdistuu vain
33558: sotkettu lakiesitykseen puhtaasti fiskaalinen läh-      kotitalouksiin. Tältä osin tulemme lain toisessa
33559: tökohta ja vielä kolmantena, joka tekee tästä           käsittelyssä esittämään kyseisen 6 §:n poistamis-
33560: lakiesityksestä vielä sekavamman, teollisuuspo-         ta eli sitä, että tämä vero todella peritään teolli-
33561: liittinen lähtökohta.                                   suudelta ja tällä tavoin saadaan lisää verotuotto-
33562:     Haluan todeta, että ympäristövaliokunta lau-        ja valtiolle.
33563: sunnossaan valtiovarainvaliokunnalle on kiin-               Polttoaineveron osalta on syytä todeta, että
33564: nittänyt tähän asiaan huomiota yksimielisesti           siihen tehty porrastus erilaisten polttoainelaatu-
33565: todeten: "Puoltaessaan lakiehdotuksia valiokun-         jen osalta on aivan oikean suuntaineo linjaus,
33566: ta on kuitenkin samalla kiinnittänyt huomiota           jota muissa Pohjoismaissa on jo noudatettu,
33567: ehdotettujen muutosten perusteisiin. Sähkövero          mutta samassa yhteydessä on todettava, että
33568: ja polttoaineveron korotus ehdotetaan säädettä-         valtiovarainvaliokunnassa tehty muutos halli-
33569: väksi pääasiassa valtiontaloudellisista syistä ja       tuksen alkuperäiseen esitykseen vie tältä osin
33570: vainjossain määrin energia- ja ympäristöpoliitti-       asiaa jälleen huonompaan suuntaan. Mielestäni
33571: sin perustein. Valiokunta ei pidä tätä lähtökoh-        on huono linja se, että valtiovarainvaliokunta
33572: taa hyvänä."                                            pyrkii aina vain huonontamaan hallituksen esi-
33573: 
33574: 342 220204C
33575: 5458                                  183. Keskiviikkona 16.12.1992
33576: 
33577: 
33578: tyksiä, kun nähdäkseni sen pitäisi niitä pystyä       toisessa käsittelyssä ehdottaa sähköveron korot-
33579: parantamaan.                                          tamista hallituksen esittämästä 7 penniin kilo-
33580:    Nyt esitetään, että hallituksen esittämä por-      wattitunnilta, mikä tietysti rakenteeltaan ei ole
33581: rastus dieselin osalta otettaisiin käyttöön puoli     aivan tyydyttävä verrattuna alkuperäiseen esi-
33582: vuotta myöhemmin kuin alun perin oli tarkoitus.       tykseemme mutta hallituksen esitystä parempi.
33583: Tämä puoli vuotta on aivan turha viivästys.           Jotta tällä olisi sähkön tuotannon sisäistä raken-
33584: Muiden Pohjoismaiden esimerkit kertovat, että         netta järkevään suuntaan ohjaava vaikutus, esi-
33585: tämä malli pelaa aivan hyvin. Kysymys ei ole          tämme, että tätä 7 pennin veroa ei perittäisi
33586: mistään kilpailulainsäädännön ongelmasta, jolla       uusiutuvilla energiamuodoilla tuotetusta säh-
33587: on tässä vaiheessa puolen vuoden viivästystä          köstä, siis puulla, biomassalla, aurinko- ja tuuli-
33588: perusteltu.                                           energialla tuotetusta sähköstä.
33589:    Tulemme siis esittämään toisessa käsittelyssä          Emme myöskään kannata sähköveron palaut-
33590: yksityiskohtaisia pykälämuutoksia näiltä osin.        tamista teollisuudelle. Ed. Apukka jo puhui siitä,
33591:                                                       että palautuksesta valtaosa kohdistuu vientiteol-
33592:     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Hallituksen     lisuuteen, joka jo tällä hetkellä nauttii kahden
33593: sähköveroesitys on luonteeltaan puhtaasti fis-        devalvaation tuottamaa hyötyä. Mielestämme
33594: kaalinen eli siis rahankeruuvero. Se ei lähde         edes tällä vaatimattomalla tavalla, että sähköve-
33595: ympäristötavoitteista, kuten ympäristövaliokun-       ro todella energiaintensiiviseltä vientiteollisuu-
33596: takin on lausunnossaan todennut. Tässä ja mo-         delta perittäisiin, pitäisi vientiteollisuuden osal-
33597: nessa muussakin asiassa joutuu jälleen valittaen      listua koko yhteiskunnan kustannusten maksa-
33598: toteamaan, että hallitukselta puuttuu näkemys         miseen, antaa osuutensa julkisten palvelujen ra-
33599: siitä, miten vero- ja maksujärjestelmää voitaisiin    hoittamiseen jne., kun se tällä hetkellä on suo-
33600: kehittää sillä tavalla, että ihmisiä ja yrityksiä     malaisesta elinkeinoelämästä se osa, jolla
33601: kannustettaisiin yhteiskunnan kokonaisedun            selvästi menee parhaiten.
33602: kannalta järkevään toimintaan.                            Polttoaineverolakiin tulemme kolmannessa
33603:     Vihreiden mielestä tällainen yleisesti sähköön    käsittelyssä tekemään ponsiesityksiä siitä, että
33604: yleensä kohdistuva vero on epätarkoituksenmu-         vastaisuudessa ympäristöveroja nostamalla teh-
33605: kainen. Energiaan kohdistuvan veron pitäisi           täisiin mahdolliseksi välillisten työvoimakustan-
33606: kohdistua energian tuotannon haittoihin. En-          nusten alentaminen.
33607: simmäisen vaiheen ympäristöverotuksen aloitta-            Toiseksi aiomme kolmannessa käsittelyssä
33608: misessa pitäisi olla polttoaineiden hiilidioksidi-    puuttua asiaan, jonka ed. Backmankin nosti
33609: päästöihin perustuva hiilidioksidivero, joka kan-     esille, nimittäin siihen, että valiokunta on myö-
33610: nustaisi toisaalta energian säästöön, toisaalta       hentänyt dieselpolttoaineveron hintadifferointia
33611: puhtaampien energiamuotojen käyttöön. Ennen           siitä, mitä hallitus alun perin esitti. Hintadiffe-
33612: kaikkea se loisi markkinoita uudelle tekniikalle,     rointi pitäisi toteuttaa samaan aikaan bensiinin
33613: innovaatioille ja myös vanhoille ympäristökek-        hintadiiferoinnin kanssa. Dieselpolttoaineen
33614: sinnöille ja sitä kautta kannustaisi uuden teknii-    hintadifferointi sen ympäristövaikutusten mu-
33615: kan kehittämiseen.                                     kaan olisi kaikkein kustannustehokkain tapa
33616:     Olemme eri yhteyksissä pitkin syksyä esittä-      puhdistaa suomalaista kaupunki-ilmaa. Mieles-
33617: neet, että Suomessa pitäisi aloittaa hiilidioksidi-    täni tähän mahdollisuuteen tulisi tarttua viipy-
33618: vero tasolta 10 penniä hiilidioksidikilolta, joka     mättä eikä vitkutellen.
33619: on melko vaatimaton taso, jos verrataan esimer-           Ed. Apukka nosti esiin polttoaineveron koro-
33620: kiksi Ruotsiin, jonka hiilidioksidivero on noin 20    tuksen vaikutuksen syrjäseutuihin. Tämä ongel-
33621: penniä hiilidioksidikilolta. Kuitenkin se Metsä-      ma on todellinen. En kuitenkaan kannata sitä,
33622: toimihenkilöliiton esittämien laskelmien mu-          että ongelmaa yritettäisiin ratkaista sillä, että
33623: kaan olisi ratkaiseva kynnys siinä, että tehtäisiin   polttoainetta myytäisiin syrjäseudulla eri hin-
33624: puun energiakäytön laajentaminen liiketaloudel-        taan kuin muualla. Olisi löydettävä jokin toinen
33625: lisesti kannattavaksi. Näin saataisiin paitsi ym-      tapa hyvittää pitkistä välimatkoista aiheutuva
33626: päristöhyöty myös se hyöty, että saataisiin Suo-       kustannusten lisä syrjäseutujen asukkaille.
33627: men energiahuollosta nykyistä suurempi osa                Jo viime vuonna vastaavia lakeja käsiteltäessä
33628: kotimaisen polttoaineen varaan.                       esitin, että yksi mahdollisuus toteuttaa tämä olisi
33629:     Hiilellä tuotetussa sähkössä tämä 10 penniä        se, että määrä, joka vastaa harvaan asuttujen
33630: hiilidioksidikilolta merkitsisi noin 7 pennin hin-     kuntien asukkaiden polttoaineverona valtiolle
33631: nan nousua kilowattituntia kohti. Aiommekin            maksamaa summaa, maksettaisiin erityisenä
33632:                                                Sähkövero                                          5459
33633: 
33634: avustuksena näille kunnille, jolloin se helpottaisi   ristösyistä mutta myös siitä syystä, että kun
33635: näiden kuntien asukkaiden elämää taloudellises-       ihmisillä on valinnan mahdollisuuksia ainakin
33636: ti alentamalla kunnallisveroäyrin hintaa. Mieles-     tietyissä rajoissa valita, missä määrin he kulke-
33637: täni syrjäseutujenkaan ongelmia ei pitäisi rat-       vat ja liikkuvat, tältä osin voidaan sanoa, että
33638: kaista sillä tavalla, että kohdistetaan tuki suora-   sosiaalisesti tämän tyyppinen ratkaisu on oikeu-
33639: naisesti polttoaineen polttamiseen, koska poltto-     denmukainen.
33640: aineen polttamisesta siellä aiheutuu periaatteessa        Haluan myös korostaa sitä, että vaikka veron-
33641: ihan samoja haittoja luonnolle kuin muuallakin.       korotukset tehdään, silti Suomen polttoaineve-
33642: Sen sijaan on oikeudenmukaista, että elinkustan-      rotus ja polttoaineiden hinnat ovat kansainväli-
33643: nusten nousujollakin toisella tavalla kompensoi-      sesti varsin vertailukelpoisia. Jos katsotaan tä-
33644: daan syrjäseutujen asukkaille. Sen tavan ei pidä      män syksyn tilannetta, tosiasia on se, että Suo-
33645: olla sellainen, että se kannustaa autolla ajoon,      messa bensiinin hinta on Euroopan halvimpia.
33646: vaan sellainen, että se myös syljäseudulla saa        Kun halvin hinta on 3,50 markkaa, Suomessa
33647: ihmiset aikaisempaa enemmän harkitsemaan              hinta on ollut 3,97 markkaa. Olemme selvästi
33648: sitä, milloin autolla ajo todella on tarkoituksen-    keskiarvon alapuolella. Mielestäni tämä antaa
33649: mukaista ja milloin ei.                               myös omalta osaltaan selviä mahdollisuuksia
33650:                                                       siihen, että Suomessa voidaan polttoainevero-
33651:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Suhtaudun si-        tusta kiristää.
33652: nänsä sympaattisesti ed. Hassin ajatuksiin siitä,         Valiokunta on tehnyt erään periaatteellisesti
33653: että meidän pitäisi lisätä aurinkoenergiaa ja         merkittävän muutoksen. Nimittäin kun hallituk-
33654: puun osuutta energian tuotannossa. En vielä           sen esityksessä oli erityinen porrastus ns. puh-
33655: tänä päivänä kuitenkaan usko, että Suomen             taammalle moottoribensiinille ja dieselpolttoai-
33656: paperikoneet kävisivät aurinkoisina päivinä au-       neelle, kilpailuviraston lausunnon mukaisesti
33657: rinkovoimalla ja sitten, kun on pimeätä tai           valiokunta on tehnyt muutoksen siten, että die-
33658: pilvistä, puuta polttamalla. Luulen, että me tar-     selin porrastus astuu voimaan vasta 1. 7. ensi
33659: vitsemme kyllä muutakin energiaa.                     vuonna. Tämä muutos perustuu siihen, että
33660:    Mitä tulee sähköverolakiin ja polttoainevero-      kilpailuvirasto on antanut varsin selvän lausun-
33661: lakiin, ne mielestäni ovat selviä energiavero-ja      non, jonka mukaan tällä hetkellä kilpailusuhteet
33662: ympäristöverolakeja siitä syystä, että niissä sel-    eivät ole dieselpolttoaineen osalta turvattavissa.
33663: västi säädetään energia ankaramman verotuksen         Toisin sanoen sitä ei ole mistään tällä hetkellä
33664: piiriin ja sillä pyritään hillitsemään energian       Suomeen saatavissa, ja 15 pennin veroero on
33665: kulutusta ja tätä kautta pyritään myös siihen, että   kuitenkin kilpailullisesti varsin merkittävä. Toi-
33666: ihmiset säästäisivät omassa energian kulutukses-      vommekin valiokunnassa, että tämän jälkeen
33667: saan ja myös yritykset säästäisivät omassa ener-      nopeasti niissä jalostamoissa, joissa on mahdol-
33668: gian kulutuksessaan, kun energia on kalliimpaa.       lisuuksia siirtyä puhtaamman dieselpolttoöljyn
33669:    Haluan myös korostaa sitä, että tiettyyn ra-       valmistamiseen, tämä tehtäisiin ja että Suomessa
33670: jaan asti tuo vero on porrastettu aiheutettujen       aito kilpailu kyettäisiin turvaamaan.
33671: haittojen mukaan. On totta, että välttämättä              Mitä tulee moottoribensiiniin, tältä osin voi-
33672: kaikkia haittatekijöitä ei ole otettu huomioon.       daan todeta, että tällä hetkellä Suomeen on aika
33673: Mutta vaikka siihen lisättäisiin ed. Hassinkin        vaikea saada tuotua kilpailevaa vastaavaa polt-
33674: ehdotusten mukaisesti joitakin haittoja, aina jää     toaineitta mutta tekniset valmiudet sellaisen tuo-
33675: joitakin haittoja huomioon ottamatta, joten mie-      tannon aloittamiseen nopeasti monilla jalosta-
33676: lestäni tältä osin voidaan sanoa, että ala voisi      mailla ovat olemassa. Toivomme, että tältä osin
33677: olla jonkin verran laajempi haittojen suhteen         kilpailuolosuhteet voidaan turvata.
33678: mutta tämä on merkittävä ratkaisu siinä suhtees-          Haluan vielä tässä yhteydessä muistuttaa, et-
33679: sa, että mielestäni kyse on kuitenkin selvästä        tei ole kovinkaan pitkä aika siitä, kun Suomessa
33680: ympäristö verotuksesta.                               polttoaineiden tuonti oli rajoitettua, lisenssin
33681:    Herra puhemies! Polttoaineveron korotukset         varaista. Näissä olosuhteissa selvästi Suomen
33682: ovat varsin suuria. Tältä osin moottoribensiinin      hintataso oli 60 penniä korkeampi kuin muualla
33683: hinta nousee vuoden vaihteessa varsin paljon,         Euroopassa eli Neste rahasti suomalaisilta polt-
33684: mutta nykyisissä olosuhteissa mielestäni tämä on      toaineen kuluttajilta 60 penniä enemmän. Tietys-
33685: varsin hyväksyttävää. Valtio tarvitsee lisärahoi-     ti tällaista tilannetta ei voi missään tapauksessa
33686: tusta, ja mielestäni kuitenkin polttoaineverotus      pitää hyvänä. Hintaero nyt on kokonaisuudes-
33687: on yksi tarkoituksenmukaisimpia keinoja ympä-         saan hävinnyt, ja se on vaikuttanut siihen, että
33688: 5460                                   183. Keskiviikkona 16.12.1992
33689: 
33690: 
33691: vaikka polttoaineverotusta on olennaisesti kiris-       pua kokonaisuudessaan. On totta, että esitys
33692: tetty, kuitenkin kuluttajahinnat ovat säilyneet         annettiin ennen kuin kellutus toteutettiin ja tie-
33693: varsin kohtuullisina. Tämän johdosta onkin syy-         tysti yritysten kilpailukyky on parantunut. Kun
33694: tä todeta, että on mielestäni aivan oikein, että        kuitenkin katsomme vientisektoreitamme, niin
33695: valtio saa tämän aikaisemman Neste-lisän ja että        kun olen käynyt lävitse monien yritysten tulok-
33696: se ei i:nene Nesteen kukkaroon ja sitä kautta           sia, valitettavasti voidaan todeta, että vaikka
33697: erilaisiin muihin hankkeisiin.                          kilpailukyky on parantunut 35 prosenttia, niin
33698:     Erääksi ongelmaksi valiokunnassa myös ko-           nämä yritykset ovat edelleen suurissa taloudelli-
33699: ettiin se, että kun sähkövero palautetaan, tuossa       sissa vaikeuksissa ja tuottavat jopa tappiota.
33700: yhteydessä se palautetaan tietyn tuoteluettelon         Tämä johtuu siitä, että niitten rahoitusrakenne
33701: mukaisesti. Eräitten tuotteitten osalta voitiin         on tällä hetkellä niin onneton. Herra puhemies!
33702: havaita, että niillä olisi ehkä ollut jopa parempia     Näissä olosuhteissa ainakin toistaiseksi mielestä-
33703: perusteita saada palautusta mutta teknisistä syis-      ni on kohtuullista se, että pyritään pitämään
33704: tä valitettavasti niitä ei luetteloon voitu lisätä.     suuret suomalaiset vientiyritykset jaloillaan, kos-
33705: Eräänä esimerkkinä voidaan todeta mm. kone-             ka niitten varassa kuitenkin hyvin pitkälti tämän
33706: filtit, joitten osalta energian käyttöaste on selväs-   yhteiskunnan hyvinvointi lepää.
33707: ti korkeampi kuin keskiarvo, jota pidetty lähtö-
33708: kohtana. Mutta kun luettelo ei ole tuoteryhmit-             Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Oli-
33709: täin sen mukainen, mitä olisi voitu soveltaa, niin      sin yhtynyt ed. Sasiin siinä, että tällä lakikoko-
33710: niitä ei voitu siihen lisätä. Tältä osin onkin          naisuudella on nimenomaan myös ympäristöpo-
33711: tärkeätä, että jatkossa seurataan, että kilpailu ei     liittinen puolensa fiskaalisen näkökohdan lisäk-
33712: eräitten tuotteitten osalta sähköveron palautus-        si. Siinä suhteessa ed. Hassi antoi väärän todis-
33713: järjestelmän vuoksi vääristy.                           tuksen asiasta. (Ed. Backman: Ympäristövalio-
33714:     Herra puhemies! Täällä myös puhuttiin poh-          kunnan lausunto!)
33715: joisen kunnista. On totta, että valiokunnassa               Mitä tulee ympäristöveroihin, niin parhail-
33716: havaittiin, että Enontekiö ja Muonio ovat pel-          laan kauppa- ja teollisuusministeriössähän ym-
33717: kästään tuontisähkön varassa. Tietysti jossain          päristötaloustoimikunta tekee työtään ja sen
33718: määrin on kohtuutonta näitten kuntien osalta,           energia- ja verotyöryhmä on ymmärtääkseni
33719: että niissä kunnissa kuluttajat joutuvat maksa-         antamassa jo raporttinsa aivan ensi vuoden alus-
33720: maan sähkön lisäveroa, joka on tarkoitettu vain         sa, ja onkin niin, että vuoden 94 budjetissa
33721: tuontisähkölle ja Suomessa ydinenergialla val-          ympäristöveron osalta on päästävä eteenpäin.
33722: mistetulle sähkölle. Kuitenkin käsittelyn yhtey-        Keskusta omalta osaltaan on parhaillaan aktii-
33723: dessä voitiin todeta, että mm. Inarin kunnassa          visti valmistautumassa ympäristöverotusasiaan
33724: tilanne on se, että lähes kaikki sähkö tuodaan          ja varmasti tulee edistämään järkevää ympäris-
33725: ulkoa, mutta pieni osa valmistetaan kotimaassa.         töverotusta ja verotuksen painottamista ympä-
33726: Ahvenanmaan osalta voitiin todeta, että yli 90          ristöpainotteisesti tulevina vuosina.
33727: prosenttia sähköstä tuodaan Ruotsista ja vajaa              Tässä tulee erityisesti kotimainen energia hy-
33728:  10 prosenttia tuodaan Suomesta.                        vin esiin, ja hiilidioksidivero, mihin ed. Hassi
33729:     Tietysti olisi jossain määrin kohtuutonta se,       viittasi, on yksi elementti varmaan tässä. Sillä
33730: että eräiden kuntien, jotka ovat lähestulkoon           voidaan mm. hakkeen ja muidenkin biomassa-
33731: samassa asemassa kuin nämä kaksi pohjoisen              polttoaineiden kilpailukykyä parantaa. Loppu-
33732: kuntaa, osalta minkäänlaista hyvitystä ei myön-         jen lopuksi siinä ei ole suurista markkamääristä
33733: nettäisi ja se annettaisiin vain näille kahdelle        enää kysymys, kun voidaan kilpailukykyä pa-
33734: kunnalle. Tästä syystä valiokunnassa laitettiin-        rantaa sillä tavalla, että alueellisissa kaukoläm-
33735: kin hyvin tiukka lausuma, jossa edellytetään,           pövoimaloissa kotimaisen energian käyttö voi
33736: että tammikuun loppuun mennessä selvitetään             meillä oleellisesti lisääntyä.
33737: näitten kuntien asema ja pyritään siihen, että
33738: ratkaisu niitten osalta olisi kohtuullinen niin,           Ed. U k k o 1 a :Arvoisa puhemies! Käytetyis-
33739: että jos todellisia vaihtoehtoja ei ole, tuontisäh-     sä puheenvuoroissa on kahdessa puututtu tämän
33740: kön osalta tässä tapauksessa voitaisiin luopua          polttoaineveron alueellisen porrastamisen tar-
33741: sähköveron periruisestä ja myös hakemusmenet-           peellisuuteen. Sikäli kuin minä olen ymmärtä-
33742: telyn kautta jopa takautuvasti.                         nyt, niin rasitusten alueellisesta porrastamisesta
33743:     Täällä on myös jossain määrin puhuttu siitä,        on eduskunnassa puhuttu jo ennen tätä istunto-
33744: tulisiko sähköveron palautusjärjestelmästä luo-         kautta ja mitään ei ole tapahtunut. Tämä on
33745:                                                    Sähkövero                                             5461
33746: 
33747: kyllä tietenkin aluepoliittisesti ja koko Suomen          esimerkiksi pohtoaineisiin kohdistuva vero muo-
33748: kehittymisen kannalta onneton asia, että koko             dostuu oikeastaan kahdesta osasta. Siihen on
33749: Suomea katsotaan yhtenä kokonaisuutena eikä               piilotettu osittain resurssiveroa ja sitten saasteve-
33750: oteta huomioon niitä eroja, mitä pitkistä mat-            roa. Minusta tässä laissa ja näissä taulukoissa ei
33751: koista ja etäisyyksistä aiheutuu pohjoisen ihmi-          tätä näy, mikä on tietysti täysin ymmärrettävää.
33752: sille. Kannatan lämpimästi vasemmistoliiton täs-          Mutta kun tätä tulevaisuudessa kehitetään, pi-
33753: sä asiassa tekemää aloitetta.                             täisi lähteä tästä.
33754:     Sen sijaan pidän kyllä ed. Hassin menetelmää             Ed. Ukkolalle minä nyt en oikeastaan viitsi
33755: täysin kelvottomana. Hän sanoo, että täytyy               sanoa muuta kuin sen verran, että hän ilmeisesti
33756: pohjoisessakin pyrkiä hillitsemään energian ku-           kuunteli ed. Hassin puheita yhtä huonosti kuin
33757: lutusta. Siellä kyllä hillitään. Jos riittävästi hilli-   hän yleensä kuuntelee kaikkia puheita. Näin
33758: tään, niin siellä ei ole kohta ketään, joka kulut-        ollen hänen kommenttiosa olivat täysin asiatto-
33759: taa energiaa. Hänen hahmottelemaosa malli,                mia.
33760: jossa ei korvattaisi asukkaille, autoilijoille, tätä
33761: polttoaineveroa, vaan annettaisiin könttäsum-                 Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! On sinänsä
33762: mana kunnille, merkitsee, että sinne se kyllä             hyvä asia, että ed. Sasikin teoriassa alkaa tun-
33763: menisi kuntien pohjattomaan kassaan lainojen ja           nustaa ympäristöverotuksen tärkeyden. Jäämme
33764: velkojen katteeksi eikä varmasti hyödyttäisi niitä        odottamaan vain tekoja.
33765: ihmisiä, joita tämä polttoainevero sinänsä rasit-             Se, mitä äsken totesin hallituksen esitysten
33766: taa. Eli kyllä vihreitten puheet aluepolitiikasta ja      riittämättömyydestä tai epätarkoituksenmukai-
33767: porrastamisesta ovat kyllä täyttä puppua.                 suudesta ympäristöveroina, koski ennen kaikkea
33768:     Sen sijaan kannatan kyllä niitä monessakin            sähkö veroa. Sähköveron taso 1,5 penniä kilo-
33769: puheenvuorossa esitettyjä ajatuksia, että sähkö-          wattitunnilta on todella aivan liian alhainen
33770: veron tuottoa ei pitäisi palauttaa enää vientiteol-       ohjaamaan käyttöä. Se ei myöskään erottele
33771: lisuudelle. Se on aivan turhaa, ja vientiteollisuus       mitenkään sitä, miten puhtaasti sähkö on tuotet-
33772: on kyllä saanut ihan riittävästi etuja viime aikoi-       tu.
33773: na. Jos muistetaan, niin vuoden 91 keväällä                   Kokoomuksen eduskuntaryhmä on silloin,
33774: vientiteollisuus sai 7 miljardin markan tukipake-         kun keskustellaan ydinvoimasta, pitänyt suurta
33775: tin, verohelpotuspaketin. Mihin se on sen käyt-           melua hiilidioksidipäästöistä, siitä että hiilidiok-
33776: tänyt? Se on levinnyt kuin tuhka tuuleen, ja              sidipäästöt ovat sähkön tuotannon ja yleensä
33777: mitään vaikutuksia sillä ei vientiteollisuuden ti-        energian tuotannon suurin ympäristöhaitta.
33778: lanteeseen ollut. Kuitenkaan näitä etuisuuksia,           Olen kokoomuksen eduskuntaryhmän kanssa
33779: mitä silloin annettiin vientiteollisuudelle, ei ole       aivan samaa mieltä siitä, että fossiilisia polttoai-
33780: otettu takaisin. Olisi korkea aika jo tässäkin            neita poltettaessa hiilidioksidipäästöt ovat kaik-
33781: suhteessa palata normaaliin järjestykseen ja an-          kein merkittävin ympäristöhaitta. Hiilidioksidi-
33782:  taa se sähköveron palautus vaikka valtion poh-           vero on jo keksitty. Se ei ole periaatteessa yhtään
33783: jattomaan kassaan.                                        sen monimutkaisempi asia kuin sähkövero. Suo-
33784:                                                           messa valtiovarainministeri Liikasen aikana
33785:    Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Olisin         otettiin käyttöön pieni hiilidioksidivero, mutta
33786: joitakin määrittelykysymyksiä ed. Sasille vain            verotason täytyisi olla yli kymmenkertainen,
33787: tässä esittänyt. Energiavero ei sinänsä ole mi-           ennen kuin se pystyisi todella ohjaamaan käyt-
33788: kään ympäristövero. Ympäristöverot voidaan                töä.
33789: jakaa toisaalta resurssiveroihin, jolloin verote-             Mitä tulee ed. Sasin heittoihin siitä, että puun-
33790: taan käytettyjä luonnonvaroja, tai sitten saaste-         jalostusteollisuus ei pysty toimimaan siten, että
33791: veroihin, jolloin verotetaan päästöjä. Jos energi-        se aurinkoisena päivänä käyttää aurinkoa ja
33792: aa tuotetaan täysin puhtaasti siten, että ei ole          toisina päivinä puuta, totean vain, että Suomen
33793: saastepäästöjä eikä myöskään käytetä uusiutu-             puunjalostusteollisuus on Euroopan suurimpia
33794: mattomia luonnonvaroja, niin silloin sen verot-           biomassaenergian käyttäjiä. Biomassan osuus
33795: tamisella ei ole minkäänlaista ympäristövaiku-            Suomen energian kulutuksesta on jo nyt Euroo-
33796: tusta ja sitä ei voida pitää ympäristöverona. Siitä       pan suurimpia, mikä johtuu nimenomaan siitä,
33797: syystä meidän pitäisi olla aika tarkkoja siinä,           että puunjalostusteollisuus osaa puusta ottaa
33798: että kun ympäristöveroista puhutaan, nimen-               energiaa, joten tuntuvan hiilidioksidiveron to-
33799: omaan jaettaisiin ne näihin kahteen ryhmään,              teuttaminen ei olisi myöskään puunjalostusteol-
33800: resurssiveroihin ja saasteveroihin. Tällä tavoin          lisuudelle mikään ylivoimainen ongelma.
33801: 5462                                     183. Keskiviikkona 16.12.1992
33802: 
33803: 
33804:     Nyt hiukan tuntuu ontuvalta se, että aina             kumpaakin perustetta käytetään energiaverossa.
33805: silloin kun puhutaan ympäristöveroista, itketään          Mielestäni on hyvin tarkoituksenmukaista, että
33806: suomalaisen vientiteollisuuden mahdollisia vai-           käytetään sekä resurssiveroa että myös saasteve-
33807: keuksia. Mihin tässä yhteydessä unohtuvat ne              roa.
33808: suuret vaikeudet, joista kärsivät kaikki muut
33809: elinkeinonalat tässä maassa? Mihin unohtuu se,              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33810: että käytännöllisesti katsoen kaikkien muiden
33811: elinkeinonalojen paitsi puunjalostusteollisuuden,            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
33812: metallisulattojenja kemianteollisuuden taloudel-          taan päättyneeksi.
33813: lista tilannetta voitaisiin parantaa sillä, että toteu-
33814: tettaisiin tuntuva ympäristöverotus ja sen tuotol-        6) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta anne-
33815: la alennettaisiin välillisiä työvoimakustannuksia?        tun lain 5 §:n muuttamisesta
33816: Muun muassa konepajateollisuus, tekstiiliteolli-
33817: suus ja graafinen teollisuus hyötyisivät tästä            Ensimmäinen käsittely
33818: muutoksesta, palvelualoista puhumattakaan.                Hallituksen esitys n:o 142
33819:     Mitä tulee dieselöljyn hintadifferointiin, kil-       Toivomusaloitteet n:ot 99 ja 14411991 vp
33820: pailuvirasto antoi neljä sisällöltään erilaista lau-      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
33821: suntoa eli muutti mieltään kolme kertaa. Olen
33822: sitä mieltä, että kilpailuvirastonkin pitäisi ottaa         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
33823: enemmän näkökulmakseen laatukilpailu. Die-                varainvaliokunnan mietintö n:o 89.
33824: selpolttoaineen hintadifferoinnin lykkääminen
33825: merkitsee sitä, että laatukilpailun aloittamista            Keskustelu:
33826: tässä asiassa Suomessa lykätään.
33827:                                                               Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Halu-
33828:     Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Hassi on            aisin käyttää lyhyen puheenvuoron tästä lakiesi-
33829: aivan oikeassa siinä, että meillä käytetään puun-         tyksestä sikäli, että kun tässä on kohdistettu nyt
33830: jalostusteollisuudessa hyvin paljon biomassaa, ja         vero henkilöautoihin ja ajoneuvoihin, niin tämä
33831: siltä osin se on tarkoituksenmukaista, kun se             on tietysti saman tyyppinen vero kuin aikaisem-
33832: syntyy siinä prosessissa, mitä siinä pidetään yllä.       pi, jossa kohdistettiin vero polttoaineeseen, ja on
33833: Mutta on myös täysin selvää, että täysin kannat-          aivan oikein, että myös ajoneuvoihin kohdistuu
33834: tamatonta on se, että metsästä hakataan halkoja           vero. Silloin on kysymys lähinnä typen oksidien
33835: ja niitä polttamalla yritettäisiin pyörittää paperi-      verosta, jos puhutaan ympäristöveroista. Ainoa
33836: koneita.                                                  heikkous, mikä tässä näyttää olevan, on se, että
33837:     Olen ed. Hassin kanssa tässä niin kuin aikai-         katalysaattorina varustamattomat henkilöautot
33838: semmissakin yhteyksissä täsmälleen samaa miel-            olisi pitänyt erottaa toisistaan ja lähteä yleensä-
33839: tä siitä, että meillä on suuria mahdollisuuksia           kin siitä, että mitattaisiin typen oksidien päästöt
33840: energiaverotuksen pohjan laajentamisessa ja               erityyppisillä autoilla ja vero olisi määrätty sen
33841: myös kiristämisessä. Olen myös samaa mieltä               mukaisesti. Silloin vero olisi myös saatu kalibroi-
33842: siitä, että näin saatava verotuotto tulee ohjata          tua tai rinnastettua siihen verotukseen, mikä
33843: siten, että tuloverotuksen tasoa meillä voidaan           toivottavasti tulee kohdistumaan energiatuotan-
33844: alentaa. Se on mielestäni oikean suuntaista vero-         toon myös typen oksidien verona.
33845: politiikkaa.
33846:     Ed. Paloheimolle haluan todeta, että mielestä-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33847: ni tämä polttoainevero on nimenomaan selvä
33848: ympäristövero, koska siinä on resurssiveron piir-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
33849: teitä, koska kyse on verosta, joka kohdistuu              tetaan päättyneeksi.
33850: käytettäviin luonnonvaroihin ja nimenomaan
33851: öljy on näistä kaikkein merkittävin ja tulo-              7) Ehdotus laiksi eräiden valtion ammatillisten
33852: osuudeltaan ylivoimaisesti suurin.                        oppilaitosten luovuttamisesta Keski-Pohjanmaan
33853:     Mitä tulee saasteisiin, niin selvästi myös saas-      ammatillisen koulutuksen kuntayhtymälle
33854: tetekijät pyritään ottamaan tässä huomioon
33855: mm., jos otetaan merkittävin porrastus, joka              Ensimmäinen käsittely
33856: koskee lyijyllistä tai lyijytöntä polttoainetta.          Hallituksen esitys n:o 333
33857: Mielestäni ongelmaksi ei voi muodostua se, jos            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90
33858:                           Entisen Jugoslavian kansalaisten turvapaikkahakemukset                     5463
33859: 
33860:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      ensimmäisen puolivuotiskauden aikana tehty
33861: varainvaliokunnan mietintö n:o 90.                     noin 1 OOO:ta hakijaa koskeva turvapaikka- ja
33862:                                                        oleskelulupapäätös. Nykyisillä henkilöresurs-
33863:   Keskustelua ei synny.                                seilla käsittelymäärä ei ole juurikaan lisättävissä,
33864:                                                        kun hakemukset on käsiteltävä voimassa olevien
33865:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         hallinto-oikeudellisten säännösten ja periaattei-
33866: tetaan päättyneeksi.                                   den sekä ulkomaalaislain mukaan.
33867:                                                           Toisaalta on perusteltua olettaa, että entisen
33868: 8) Ehdotus laiksi eräiden entisen JugoslaVian          Jugoslavian yleisistä oloista ja maahamme tullei-
33869: kansalaisten tekemien turvapaikkahakemusten            den turvapaikanhakijoiden lähtösyistä johtuen
33870: poikkeuskäsittelystä                                   käytännöllisesti katsoen kaikki mainitulta alu-
33871:                                                        eelta tulleet turvapaikanhakijat saisivat yksilölli-
33872: Ensimmäinen käsittely                                  sen tutkinnan jälkeen oleskeluluvan, vaikka tur-
33873: Hallituksen esitys n:o 294                             vapaikkaa ei annettaisikaan. Tämän vuoksi olisi
33874: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 17                    hakijoiden kannalta kohtuutonta pitää heitä
33875:                                                        vastaanottoasemilla ja -keskuksissa odottamas-
33876:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-      sa ratkaisua hakemuksiinsa vuoden tai jopa
33877: tovaliokunnan mietintö n:o 17.                         kaksi. Tämä on se arvioitu aika, jonka he joutui-
33878:                                                        sivat Ulkomaalaiskeskuksen ruuhkan vuoksi
33879:    Keskustelu:                                         odottamaan hakemuksensa käsittelyä.
33880:                                                           Hallintovaliokunta toteaa, että käsittelyssä
33881:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Hallituksen       olevan erillislain mukainen menettely asettaa eri
33882: esitys eräiden entisen Jugoslavian kansalaisten        maista ja eri ajankohtina Suomeen saapuneet
33883: tekemien turvapaikkahakemusten poikkeuskä-             turvapaikanhakijat eriarvoiseen asemaan. Tä-
33884: sittelystä on erityislaki. Laissa tarkoitetuille ul-   män vuoksi valiokunta korostaakin, että erillis-
33885: komaalaisille annettaisiin pääsääntöisesti oles-       lain mukaiseen menettelyyn tulee turvautua vain
33886: kelulupa humanitaarisista syistä ilman yksilöllis-     äärimmäisessä poikkeustilanteessa.
33887: tä harkintaa. Oleskeluluvan määräaika on yksi             Ulkoasiainvaliokunnan lausuntoon viitaten
33888: vuosi. Lain mukaan tutkimattajättämispäätök-           hallintovaliokunta kiinnittää edelleen huomiota
33889: sen tekisi paikallispoliisi, joka myöntäisi myös       siihen, että turvapaikkahakemusten käsittely si-
33890: oleskeluluvan. Normaalistihan sisäasiainminis-         säasiainministeriössä vie yhä kohtuuttomasti ai-
33891: teriö käsittelee turvapaikka- ja oleskelulupaha-       kaa. Tämä heikentää turvapaikanhakijoiden oi-
33892: kemukset.                                              keusturvaa ja aiheuttaa samalla valtiolle tarpeet-
33893:     Hallintovaliokunta pitää ehdotusta erityis-        tomia kustannuksia.
33894: laiksi tarpeellisena ja puoltaa sen hyväksymistä.         Todettakoon, että käsittelyssä olevaa halli-
33895: Hallintovaliokunnan mietintö on yksimielinen.          tuksen esitystä perustellaan myös vaikealla val-
33896: Valiokunnalle on ulkoasiainvaliokunta antanut          tiontalouden tilanteella. Taloutemme tilanteesta
33897: lausunnon, johon liittyy yhden jäsenen eriävä          johtuen ei ole mahdollista palkata niin suurta
33898: mielipide.                                             määrää henkilöstöä kuin olisi tarpeen hakemus-
33899:     Arvoisa puhemies! Entisen Jugoslavian alu-         ten käsittelemiseksi normaalimenettelyin koh-
33900: eelta on käynnissä olevan sodan ja kansallisuus-       tuullisessa ajassa.
33901: ongelmien seurauksena lähtenyt kotiseudultaan             Arvoisa puhemies! Käsittelyssä oleva lakieh-
33902: ja kotimaastaan enemmän ihmisiä kuin koskaan           dotus merkitsee poikkeamista normaalista tur-
33903: toisen maailmansodan jälkeen Euroopassa. Täl-          vapaikkamenettelystä. Lain piiriin kuuluville ul-
33904: tä alueelta saapui myös Suomeen viime kesänä           komaalaisille voitaisiin antaa väliaikaista suoje-
33905: lyhyessä ajassa noin puolitoistatuhatta turvapai-      lua ilman, että heitä tässä vaiheessa otettaisiin
33906: kanhakijaa. Kuluvan vuoden elokuun lopussa             turvapaikkamenettelyyn. Hallituksen esityksen
33907: turvapaikkahakemuksensa käsittelyä oli vas-            mukaan Yhdistyneiden kansakuntien pakolais-
33908: taanottokeskuksissa ja -asemilla odottamassa           valtuutetun toimisto on pitänyt tällaista menet-
33909: noin 1 900 entisen Jugoslavian kansalaista. Tä-        telyä mahdollisena entisen Jugoslavian alueelta
33910: män lisäksi muita turvapaikanhakijoita oli noin        lähteneiden kohdalla. Ehdotettu laki poikkeavi-
33911:  1000.                                                 ne menettelyineen on mahdollinen rikkomatta
33912:     Hallintovaliokunnan saaman selvityksen mu-         Suomen kansainvälisiä sitoumuksia sen vuoksi,
33913:  kaan Ulkomaalaiskeskuksessa on vuoden 1992            että niin kauan kuin heidän turvapaikkahake-
33914: 5464                                  183. Keskiviikkona 16.12.1992
33915: 
33916: 
33917: muksiaan ei tutkittaisi, heille annettaisiin oikeus   vat kustannukset siten, että kolmen vuoden mää-
33918: jäädä Suomeen. Suomi ei näin ollen rikkoisi           räaika alkaa kuntaan sijoittamisen ajankohdasta
33919: Geneven pakolaisyleissopimuksen 33 artiklan           eikä päätöksenteosta lukien. Valiokunta toteaa,
33920: mukaista palautuskieltoa eikä myöskään muita          että tämänjohdosta on tarpeen tarkistaa kustan-
33921: ihmisoikeusopimuksesta johdettuja palautus-           nusten korvaamista koskevaa valtioneuvoston
33922: kieltoja.                                             päätöstä.
33923:     Hallintovaliokunta viittaa myös ihmisoikeuk-
33924: sien yleismaailmallisen julistuksen 14 artiklaan,         Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tois-
33925: jonka mukaanjokaisella vainon kohteeksijoutu-         sailtana katselin televisiosta, kun hoivatunteen
33926: neella on oikeus hakea ja nauttia turvapaikkaa        vallassa olevat ilomantsilaiset odottivat mahdol-
33927: muissa maissa.                                        lisesti juuri Jugoslavian tai Kosovon albaaneja
33928:     Käsittelyssä olevan erityislain piiriin tulevat   ränsistyneen laitakylän ränsistyneen mökin edes-
33929: ennen 22. päivää heinäkuuta 1992 saapuneet            sä. Sitten niitä tuli sinne iltasella linja-autolla.
33930: turvapaikkaa hakeneet. Suomi asetti viisumipa-        Ajatus on sellaisenaan ihan oiva: ei mitään
33931: kon Jugoslavian kansalaisille heinäkuussa niin,       loistoasuntoja eikä parvekkeita, joissa voi pitää
33932: että se tuli voimaan 21 päivänä heinäkuuta tänä       nuotiota, vaan tällaiset ränsistyneet mökit ovat
33933: vuonna. Viisumipakon asettamisen jälkeen on           ihan hyviä sellaiseen käyttöön. Minä vain vähän
33934: .Jugoslavian passeilla matkustavia turvapaikan-       epäilen, että kun Ilomantsin kaamos tekee tehtä-
33935: hakijoita edelleen saapunut jonkin verran mutta       vänsä, tulevat pakkaset ja saunaan on sata
33936: huomattavasti vähemmän kuin sitä ennen. Näi-          metriä matkaa pellon laitaa, niin saattaa olla,
33937: den heinäkuun 21 päivän jälkeen saapuneiden           että ainakin sellaiset jugoslaavit, jotka ovat tän-
33938: turvapaikka- ja oleskelulupahakemukset rat-           ne tulleet paremman elintason toivossa, alkavat
33939: kaistaisiin esityksen mukaan ulkomaalaislain          osoitella suuntaa Joensuuhun, niin kuin ed.
33940: mukaan yksilöllisesti.                                Väistö tietää, siitä ohi Jerusalemin kylän tien-
33941:     Hallintovaliokunta korostaa, että yhdenver-       haaran jne. Tässä puheenvuorossani ei ollut
33942: taisuus on ulkomaalaisasioissa tärkeä noudatet-       mitään pahaatarkoittavaa, vaan minä vain olen
33943: tu periaate. Kun otetaan huomioon ehdotetun           tällainen ennustajaeukko, joka katseli sen talon
33944: lain soveltamisalan rajauksen perusteet ja asian-     pihapiiriin sillä tavalla, että siellä tuskin pakolai-
33945: omaisille turvapaikanhakijoille myönnettävä           set viihtyvät.
33946: oleskelulupa, ei valiokunta pidä ehdotettua eri-          Mutta, herra puhemies, tämä on erityislaki,
33947: tyisjärjestelyä sytjivänä.                            joka sallii lähes 2 000 jugoslaaville, joista valta-
33948:     Valiokunta toteaa, että jos tilanne entisen       osa on Kosovon albaaneja, oleskeluluvan Suo-
33949: Jugoslavian alueella on lakiehdotuksessa tarkoi-      messa yhdeksi vuodeksi. Lain tarkoitus on vää-
33950: tettujen oleskelulupien päättyessä sellainen, ettei   rä. Kyseessä pitäisi olla karkotuslaki, jolla koko
33951: perusteita oleskeluluvan jatkamiselle ole, joudu-     tämä joukko karkotettaisiin Suomesta välittö-
33952: taan turvapaikan ja suojelun tarve tutkimaan          mästi. Heillä nimittäin ei ole mitään oikeutta
33953: ulkomaalaislain mukaan.                               turvapaikkaan eikä oikeutta myöskään suoje-
33954:     Hallintovaliokunta keskusteli myös lakiehdo-      luun, ei siis suojelun tarvetta. Valtaosa heistä on
33955: tuksessa tarkoitettujen henkilöiden sijoitusvai-      Kosovon albaaneja.
33956: heeseen liittyvistä ongelmista. Valtion ja kuntien        Me tiedämme varsin hyvin, että vielä tänäkin
33957: välillä noudatetussa työnjaossa vastuu turvapai-      päivänä, saati sitten viime kesänä Kosovon tilan-
33958: kanhakijoiden vastaanottotoiminnasta on val-          ne on rauhallinen. Siellä ei ole mitään sellaista,
33959: tiolla. Kunnat puolestaan huolehtivat myöntei-        mikä edellyttäisi tai toisi mukanaan tänne tulleil-
33960: sen päätöksen saaneiden sijoittamisesta vapaa-        le Kosovon albaaneille Geneven sopimuksen
33961: ehtoisuuteen perustuen. Tähän kuntapaikkojen          mukaisen pakolaisstatuksen.
33962: etsimiseen ja muuhun sijoittamistoimintaan va-            Toisekseen he ovat saapuneet tänne Puolan
33963: rautumiseen kuluu kunnissa syntyvässä tilan-          kautta, joka on luokiteltu turvalliseksi maaksi.
33964: teessa normaalia enemmän aikaa ja voimavaro-          Näin ollen heidän olisi pitänyt pyytää turvapaik-
33965: ja.                                                   kaa sieltä, vaikka he ovat sitten Suomeen tulleet-
33966:     Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta edel-        kin viisumivapauden aikana. Osa heistä on pyr-
33967: lyttääkin hallituksen huolehtivan siitä, että enti-   kinyt myös muihin Pohjoismaihin. Heidät on
33968: sestä Jugoslaviasta saapuneiden lakiehdotukses-       palautettu Puolaan, ja sen jälkeen he ovat tulleet
33969: sa tarkoitettujen turvapaikanhakijoiden osalta        Suomeen ja pyytäneet täällä turvapaikkaoikeut-
33970: valtio korvaa asianmukaisesti kunnille aiheutu-       ta.
33971:                           Entisen Jugoslavian kansalaisten turvapaikkahakemukset                    5465
33972: 
33973:     Heidän asiansa olisi siis tullut käsitellä ulko-       Herra puhemies! Ed. Väistö, kun vuosi on
33974: maalaislain mukaisesti turvapaikkahakemukse-           kulunut? "Entäs sitten Niskavuori?" sanotaan
33975: na. Totuushan on nyt kuitenkin on, aivan niin          elokuvassa. Ollaan täsmälleen samassa tilantees-
33976: kuin ed. Väistökin antoi ymmärtää, että Ulko-          sa kuin tämän lain säätämisen yhteydessä. Joko
33977: maalaiskeskus on mahdottomassa tilanteessa ja          teemme uudelleen erityislainja annamme heidän
33978: ei olisi pystynyt turvapaikkakäsittelyn mukaises-      olla täällä seuraavat kaksikymmentä vuotta
33979: ti turvapaikkahakemuksia käsittelemään.                taikka ryhdymme sen jälkeen käsittelemään hei-
33980:     Tässä tapauksessa laki, joka nyt säädetään,        dän asioitaan turvapaikanhakukäsittelyjärjes-
33981: ori väärä ratkaisu. Asiaa olisi pitänyt heidän         tyksessä niin kuin asiaan kuuluu.
33982: osaltaan käsitellä ulkomaalaislain 34 §:n mukai-           Herra puhemies! Olen yrittänyt puhua totuu-
33983: sessa nopeutetussa käsittelyssä. Jos tämä pykälä       denmukaisesti, lievän kiihtymyksen vallassa,
33984: ja siihen liittyvät liitännäispykälät olisi aikanaan   mutta kuitenkin. Minä en ymmärrä tätä asiaa.
33985: säädetty siten kuin ulkoasiainvaliokunnan mie-         Tästä syystä, herra puhemies, tulemme ehdotta-
33986: tinnössä vuodelta 1990 olevassa vastalauseessani       maan lain hylkäämistä kolmannessa käsittelys-
33987: on ehdotettu, jossa turvapaikan hylkäämispää-          sä.
33988: tös nopeutetussa käsittelyssä merkitsisi myös
33989: karkotuspäätöstä, tämä asia olisi varsin nopeasti         Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
33990: käsitelty erityisesti näiden Kosovon albaanien         Tämä lakihan oli ulkoasiainvaliokunnassa lau-
33991: osalta, joita kylläkin lähes kaikki lähes 2 000        suntoa varten, ja se, mitä ed. Aittaniemi kertoi ja
33992: hengen joukossa ovat.                                  väitti näiden ihmisten taustoista ja tilanteista
33993:     Ed. Väistö sanoi, että valtiontaloudellinen        heidän kotimaassaan, on vastoin parempaa tie-
33994: tilanteemme ei salli, että meille palkataan Ulko-      toa, kuten ed. Aittaniemi itsekin tietää. Oli täysi
33995: maalaiskeskukseen henkilöitä, jotka ryhtyisivät        syy humanitaarisista syistä tehdä tämä erityisjär-
33996: niin kuin kuuluisi tutkimaan heidän asiaansa,          jestely näiden ihmisten kohdalla. (Ed. Aittonie-
33997: heidän turvapaikkahakemustaan. Miten tämä              mi: Mikä oli se syy?) - Humanitaariset syyt.
33998: on ymmärrettävissä, kun sisäasiainministeriö           (Ed. Aittoniemi: Mitä se tarkoittaa?) - Se
33999: kaksi vuotta sitten kirjallisessa vastauksessaan       tarkoittaa sitä, että nämä ihmiset eivät olleet
34000: minulle vastasi, että yksi aikuinen pakolainen         turvassa siellä, mistä he tulivat.
34001: tulee maksamaan Suomelle 162 000 markkaa                  Ulkoasiainvaliokunta oli myös sitä mieltä lau-
34002: vuodessa ja lapsi noin 110 000 markkaa? Vuotui-        sunnossaan, että ehkä niitä noin 1OO:aa ihmistä,
34003: nen kustannus Suomessa tämän vuoden oleske-            jotka tulivat samalta alueelta heinäkuun 21 päi-
34004: lun aikana lähentelee 300:aa miljoonaa mark-           vänä jälkeen, olisi pitänyt kohdella samalla ta-
34005: kaa. Tämä on päässälasku, ja jos olen laskenut         valla, mitä erityislaissa edellytetään. Ilmeisesti
34006: väärin, silloinhan te tietysti voitte asian korjata.   hallintovaliokunta kuitenkaan ei suositellut tätä,
34007:  Kuinka on, ed. Väistö, nähtävissä, että valtion-      mikä mielestäni on jonkin verran ihmeellistä,
34008: taloudellinen tilanne ei salli palkata muutamaa        koska nyt tämä ryhmä, joka sieltä tuli, joutui
34009: kymmentä tutkijaa Ulkomaalaiskeskukseen,               eriarvoiseen kohteluun, koska tuli sattumalta
34010: mutta valtiontaloudellinen tilanne kyllä antaa         heinäkuun 21 päivän jälkeen Suomeen.
34011:  mahdollisuuden kustantaa näiden Kosovon al-              Ed. Aittaniemi oli ainoa ulkoasiainvaliokun-
34012:  baanien täälläolon 300 miljoonan markan vuo-          nassa joka edusti epähumanitaarista ajattelua,
34013:  tuisilla kustannuksilla? Eikö tämä ole käsittämä-     enkä aio hänen kanssaan väitellä, koska hänen
34014:  töntä valtiontalouden hoitoa?                         tarkoitusperänsä ovat hyvin tunnetut.
34015:     Herra puhemies! Vanhaa sanontaa käyttääk-
34016:  seni totean: En enää ihmettele, että hävisimme           Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Sinänsä on
34017:  viime sodan, enkä enää ihmettele, että olemme         tarpeetonta ehkä jatkaa keskustelua. Mielestäni
34018:  köyhiä, kun taloudellinen ajattelu on tämän           ed. Aittaniemen laskelmat pitävät paikkansa ja
34019:  tyyppistä.                                            ne pitävät paikkansa varmaan sillä ehdolla, että
34020:     Siis tämä laki on perusteeton. Heidän asiansa      kaikki entisen Jugoslavian alueelta tulleet olisi
34021:  olisi tullut käsitellä ulkomaalaislain 34 §:n mu-     voitu karkottaa maasta. Se ei kuitenkaan ole sen
34022:  kaisesti ja lisätä Ulkomaalaiskeskukseen tutki-       Suomen soveltaman linjan mukaista, johon tämä
34023: joita, jolloin se olisi tullut satoja miljoonia,       lakiehdotus perustuu.
34024:  varmasti yli 250 miljoonaa markkaa, halvem-              Kuten jo ed. Andersson totesi, entisen Jugo-
34025:  maksi Suomelle kuin se, että me pidämme heitä         slavian alueella käytävän sodan ja koko alueen
34026:  nyt vuoden Suomessa.                                  muutoinkin epävakaan tilanteenjohdosta Koso-
34027: 5466                                   183. Keskiviikkona 16.12.1992
34028: 
34029: 
34030: von albaanienkaan palauttaminen kotimaahan-            varmasti pystykään siihen. Ed. Väistö tunnusti
34031: sa vastoin tahtoaan ennen tilanteen vakiintumis-       tosiasiat.
34032: ta ei olisi maamme noudattaman humaanin                   Minä sanon vielä sen, että se meillä on ongel-
34033: linjan mukaista.                                       ma, millä me viemme nämä 2 000 ihmistä väkisin
34034:    Ed. Andersson kiinnitti huomiota päivämää-          täältä pois, emme millään. Käsiraudoissa jos
34035: rään. Totean siihen, että hallintovaliokunta kyllä     heitä yritetään viedä, niin se on aikamoinen
34036: selvitti varsin perusteellisesti sen, tuleeko ja mi-   farssi Itämeren rannalla. Siinähän tässä suurin
34037: ten suurelle joukolle ongelmia tämän hallituksen       ongelma on. Mutta meidän pitäisikin hieman
34038: esityksen mukaisen päivämäärän asettamisesta.          tarkemmin katsella, keitä me tänne yleensä pääs-
34039: Valiokunta päätyi siihen, että tässä ei loukata        tämme, koska se takaisinvienti on vaikea hom-
34040: sitä yhdenvertaisuusperiaatetta, joka meillä on        ma tässä asiassa.
34041: yleisesti hyväksytty.                                     Ed. Laakkosen näkemyksistä minä en kyllä
34042:                                                        oikein saanut mitkään irti. Vastaisin siihen: Me
34043:    Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa herra puhe-         tunnemme sääliä ihmisiä kohtaan silloin, kun he
34044: mies! Olin kovasti pettynyt kuunnellessani ed.         ovat pakolaisia, mutta ei tällaisia kuin Kosovon
34045: Aittoniemen puheenvuoroa. Hän mainitsi pu-             albaanit, koska heillä ei ole mitään pakolaissta-
34046: heenvuorossaan, että Ilomantsiin on näitä Bos-         tusta. Jospa minä en sitten oikein niitä Ilomant-
34047: nia-Hertsegovinasta tulleita pakolaisia pantu          sin asuntoja tunne. Minä näin vain televisiosta.
34048: asumaan ränsistyneisiin asuntoihin. Minä taas          Ainakin se Jerusalemin tienhaara on siellä jos-
34049: Pohjois-Karjalasta kotoisin olevana voin va-           sain Joensuun tien varressa.
34050: kuuttaa, että ne asunnot eivät suinkaan ole
34051: ränsistyneitä, vaan hyvin peruskorjattuja, viih-          Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! On mie-
34052: tyisiä asuntoja. Saattaisi olla, että joku on pa-      lenkiintoista tietysti se, että ed. Väistö valiokun-
34053: hoillaan siitä, että heidät pannaan näin hyviin        nan puheenjohtajana aivan oikein tunnusti tosi-
34054: asuntoihin, mutta on ihan paikallaan, että heidät      asiat. Mutta lain perusteluissa on nimenomaan
34055: pannaan asumaan tämmöisiin asuntoihin.                 se, että jos hakemukset käsiteltäisiin asiallisesti
34056:    Mutta olisin toivonut, että SMP:ltäkin olisi        ja kohtuullisessa ajassa, se vaatisi 10-12 hake-
34057: löytynyt enemmän lämmintä sydäntä näitä pa-            muskäsittelijää ja kuulustelijan ja muutaman
34058: kolaisia kohtaan, jotka eivät ole ns. elintasopa-      tulkin. Tuntuu käsittämättömältä se, että kun on
34059: kolaisia, vaan ovat joutuneet todella lähtemään        voimassa oleva laki, niin ei voida sijoittaa sen
34060: sodan keskeltä, ja heitä on joutunut sieltä lähte-     verran tilapäisesti henkilökuntaa, joka voi käsi-
34061: mään jo 2,5 miljoonaa, ja se on todella valtava        tellä lain mukaisesti näitten ihmisten asioita,
34062: määrä. Tietenkin Suomellakin on velvollisuus           vaan tehdään poikkeuslaki. Tämä tuntuu nimen-
34063: ottaa heitä vastaan Geneven sopimuksen mukai-          omaan käsittämättömältä. Kerran meillä on voi-
34064: sesti.                                                 massa oleva laki, minkä johdosta sitä ei nouda-
34065:                                                        teta ja sijoitetaan jostakin muualta poliiseja
34066:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä      sinne käsittelemään nämä asiat?
34067: korostan sitä ja olen moneen kert:tan sanonut,
34068: että ne ihmiset, joita televisiossakin on näytetty,       Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
34069: naiset ja lapset ja vanhukset ja miksei aikuisem-      Aittoniemi väitti täällä sitä, että nämä Kosovon
34070: matkin, jotka taistelujen keskellä siellä kellareis-   albaanit, joita on sijoitettu mm. Ilomantsiin,
34071: sa kyhjöttävät ilman ruokaa ja vettä päivästä ja       olisivat hyvistä oloista lähtöisin. Luin juuri äs-
34072: viikosta ~oiseen, tervetuloa Suomeen, olen val-        kettäin Pohjois-Karjalan maakuntalehteä Karja-
34073: mis ottamaan.                                          laista ja sieltä kävi ilmi, että nämä perheet ovat
34074:    Mutta minä sanon ed. Andt:rssonille: Koso-          lähtöisin todella huonoista oloista. Heidän ko-
34075: vossa on rauhallista kuin huopatossutehtaalla.         tinsa oli tuhottu kokonaan, heillä oli omaisia
34076: Ei se, että Kosovon albaaneja, kun he ovat             surmattu, jotkut heistä kävelivät vaivalloisesti,
34077: vielä siellä enemmistönä, joku kadunkulmassa           kun heillä oli luoteja mennyt jalkoihin jne., niin
34078: mulkaisee vihaisesti, tarkoita sitä, että he tule-     että kyllä he ansaitsevat myötätuntoa.
34079: vat tänne suomalaisten elätettäväksi yli 300              Kun ed. Aittoniemi sanoi, että hän on valmis
34080: miljoonalla markalla vuosi niihin laskelmiin           ottamaan Suomeen niitä pakolaisia, jotka ovat
34081: perustuen, mitä sisäasiainministeriö on minulle        todellisessa hädässä olleet, niin voin hänelle
34082: virallisesti aikanaan sanonut. On siis turha           vakuuttaa, että 200 pakolaista aiotaan ottaa
34083: väittää tältä pohjalta, ed. Andersson, ettekä te       aivan sieltä keskitysleirin kaltaisista oloista.
34084:                                 Työterveyshuollon lisäpalvelujen vuosimaksu                          5467
34085: 
34086:    Poikkeuslakia puolustelisin sillä, että kun on      töön on esitetty hieman parannuksia esitykseen,
34087: suuresta määrästä kysymys, oli kaikkein nopein-        mutta ei näilläkään saa hyväksi tätä esitystä.
34088: ta käsitellä poikkeuslain avulla tämä asia.            (Ed. Vähänäkki: Pitää äänestää vastaan eikä
34089:                                                        vain puhua!)
34090:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Aivan         Tässä hallituksen esityksessähän esitetään työ-
34091: lyhyesti vain toteaisin, että sehän osoittaa mei-      terveyshuoltopalvelujen lisäksi järjestettävien
34092: dän avuttomuuttamme, että jos tänne tulee ker-         avosairaanhoidon lääkäripalvelujen vuosimak-
34093: ralla enemmän ihmisiä hakemaan turvapaikkaa,           sua asetuksella tarkemmin säädetyllä tavalla pe-
34094: me lähdemme muuttamaan lainsäädäntöä, ettei            rittäväksi. Tarkoitus olisi, että maksu lankeaa
34095: noudateta voimassa olevaa lakia. Tämä tässä            maksettavaksi, kun työntekijä käy työpaikkalää-
34096: kaikkein ihmeellisintä on.                             kärissä pelkän erillisen sairauden vuoksi, mutta ei
34097:                                                        lankea maksettavaksi silloin, kun hän käy työ-
34098:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 paikkalääkärissä lakisääteisen työpaikkatervey-
34099:                                                        denhuollon määrittelemien käyntien vuoksi.
34100:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         Työterveyshuolto on lakisääteistä toimintaa, ja
34101: tetaan päättyneeksi.                                   työnantaja voi työterveyshuoltolain mukaan työ-
34102:                                                        terveyshuoltopalvelujen lisäksi järjestää työnte-
34103: 9) Ehdotus laiksi ilmailulain muuttamisesta            kijöille sairaanhoito- ja muita terveydenhuolto-
34104:                                                        palveluja. Työterveyshuolto on aivan tarpeellista
34105: Ensimmäinen käsittely                                  nyt ja tulevaisuudessa entistä enemmän ikäänty-
34106: Hallituksen esitys n:o 334                             vän työvoiman toiminta- ja työkyvyn ylläpitämi-
34107: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12                    seksi ja ennenaikaisen eläköitymisen ehkäisemi-
34108:                                                        seksi sekä vähentämään ja poistamaan työssä
34109:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-      edelleen esiintyviä terveysriskejä. Jo kilpailuky-
34110: nevaliokunnan mietintö n:o 12.                         vyn parantamisen kannalta tämä on entistä tär-
34111:                                                        keämpää tulevaisuudessa integraation edetessä.
34112:    Keskustelua ei synny.                                   Esitystä käsiteltäessä tuskin kukaan asiantun-
34113:                                                        tija on sitä puoltanut, (Ed. Stenius-Kaukonen:
34114:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         Miksi siis hyväksyitie sen?) lukuun ottamatta
34115: tetaan päättyneeksi.                                   ministeriön edustajia.
34116:                                                            Mitä säästöjen tarpeeseen tulee, niin on todet-
34117: 10) Ehdotus laiksi työterveyshuoltopalvelujen li-      tava, että Kansaneläkelaitokselle aiheutuvat
34118: säksi järjestettävien avosairaanhoidon lääkäripal-     kustannukset työterveyshuollosta ovat jo vähen-
34119: velujen vuosimaksusta                                  tyneet kymmeniä miljoonia markkoja laman
34120:                                                        vuoksi. On perusteltua uskoa, että nämä 50
34121: Ensimmäinen käsittely                                  miljoonaa markkaa, mitä esityksessä säästöiksi
34122: Hallituksen esitys n:o 325                             esitetään, toteutuvat ilmankin tätä esitystä tä-
34123: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 47        män ja ensi vuoden aikana.
34124:                                                            Myöskään tasa-arvoperustelu ei ole relevantti
34125:     Puhemies : Käsittelyn pohjana on sosiaa-           maksuperustelu työnantajan järjestämästä laki-
34126: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 47.             sääteisestä palvelusta, johon melko oleellisesti
34127:                                                        liittyy sairaudenhoito kokonaisvaltaisen palvelu-
34128:    Keskustelu:                                         järjestelmän osana varsinkin, kun nykyään pyri-
34129:                                                        tään myös työkykyä ylläpitävään toimintaan.
34130:    Ed. T a k a 1 a : Arvoisa puhemies! Tätä halli-     Julkisen sektorin kustannuksia säästyy, kun
34131: tuksen esitystä on kovin vaikea ymmärtää ja            työntekijä käy työpaikkaterveydenhuollossa.
34132: puolustaa. (Ed. Skinnari: Ylivoimaista!) Itse          Työtä tekevät ovat jo maksaneet verotuksen
34133: asiassa minusta tämä on huonoimpia hallituksen         kautta näin käyttämättä jättämänsä palvelun ja
34134: esityksiä itse sisältönsä puolesta, mitä täällä on     käyttäneet työnantajan maksamia palveluja, joi-
34135: annettu. Se on puutteellisesti ja hätäisesti valmis-   den kustannuksista osa maksetaan työnantajille
34136: teltu, (Ed. Skinnari: Kuten muutkin!) eikä sen         takaisin heiltä sairausvakuutusmaksuna kerä-
34137: seurannaisvaikutuksia ole selvitetty. Esityksen        tyistä varoista.
34138: perustelut ontuvat niin säästöjen kuin tasa-ar-            Hallituksen esityksen myötä paineet julkiselle
34139: vonkin kannalta. Valiokuntakäsittelyssä mietin-        sektorille tulevat lisääntymään. Osaltaanhan
34140: 5468                                   183. Keskiviikkona 16.12.1992
34141: 
34142: 
34143: näin on jo käynyt osan työntekijöistä jouduttua             Työterveyshuollossa on myös jotakin, mitä se
34144: pois työterveyshuollon piiristä työttömyyden ja         voi antaa perusterveydenhuollon puolelle. Ni-
34145: konkurssien johdosta.                                   mittäin pitkäaikaisia potilas -lääkäri-suhteita,
34146:     Esityksen negatiiviset vaikutukset uhkaavat         joita vuosien kuluessa on syntynyt, tulisi voida
34147: heikentää hyvin toimivaa työterveyshuoltojär-           hyödyntää omalääkärijärjestelmää kehitettäes-
34148: jestelmää työnantajien mielenkiinnon kokonais-          sä.
34149: valtaista hoitojärjestelmää kohtaan vähetessä.              Arvoisa puhemies! Työterveyshuollon toi-
34150: Jos hallituksella on tarkoitus ajaa alas työter-        mintaedellytykset on turvattava, jotta työtä te-
34151: veyshuolto, niin se vasta kalliiksi· tulee sairas-      kevät ihmiset pysyvät terveinä ja työkykyisinä
34152: poissaolojen lisääntymisen ja eläköitymisen nou-        ja jaksavat tehdä työtä. Työterveyshuollon
34153: sun myötä.                                              vuosimaksua ei voi pitää tarkoituksenmukaise-
34154:     On myös kyseenalaista, voiko työntekijälle          na työtä tekevien työkyvyn ylläpitämisen eikä
34155: tällaista maksua määrätä työnantajan järjestä-          tasa-arvon kannalta. Työtä tekevistä pitäisi nyt
34156: mästä lakisääteisestä toiminnasta. Kyseessä on          lamassakin kantaa huoltaa, koska nimen-
34157: itse asiassa uusi vero, joka suoritetaan veroviras-     omaan työtä tekeväthän tämän laman maksa-
34158: tolle. En voi tässä yhteydessä muuta kuin ihme-         vat.
34159: tellä, miksi osa omasta ryhmästäni on tällaisen
34160: kannalla. Selitys löytyneekin keskustan itsepin-           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
34161: taisesta halusta tähän esitykseen.                      hemies! Ed. Takala ei ollut paikalla, kun ter-
34162:     Säästöjä en vastusta, mutta en voi kannattaa        veyskeskusmaksun käsittelyn yhteydessä pu-
34163: esitystä ja maksuja, jotka pelkästään lisäävät          huimme myös työterveysmaksusta pari tuntia.
34164: byrokratiaa (Ed. Stenius-Kaukonen: Ja menoja!)          Ed. Takalan puheenvuorosta voisi vetää sen
34165: ja tuovat toisaalta enemmän kustannuksia yh-            johtopäätöksen, että hän varmaan liittyy op-
34166: teiskunnalle. -Aivan oikein, ed. Stenius-Kau-           position rintamaan ja äänestää lakiehdotuksen
34167: konen, olen samaa mieltä. - Niin kuin alussa            hylkäämisen puolesta kolmannessa käsittelyssä.
34168: totesin, 50 miljoonaa markkaa tulee säästettyä
34169: tästä toiminnasta ilman tätä esitystäkin tämän ja          Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Ed. Taka-
34170: ensi vuoden aikana, näin uskon. Jos taas pitää          lan puheenvuorossa oli asiantuntevaa tekstiä.
34171: lisätä veroja, niin ei siihen tarvita tällaista uutta   Tuntui koko ajan, että hän puhuu asiasta, jonka
34172: lakia.                                                  tuntee. Siitä puuttui vain se vastalauseen teks-
34173:     Tänä vuonna kuuluu 1,2 miljoonaa työtä              teistä tuttu loppuosa, että lakiehdotus pitää
34174: tekevää suomalaista kokonaisvaltaisen työpaik-          hylätä. Kolmannessa käsittelyssä hänelle tarjou-
34175:  katerveydenhuollon piiriin. Työterveyshuollon          tuu oiva tilaisuus osoittaa, että hänen sanansa
34176:  avoterveydenhuollon palvelut käsittävät tänä           ovat totta eivätkä pelkästään sanoja.
34177: vuonna noin 1, 7 miljoonaa lääkärissäkäyntiä ja
34178:  1,3 miljoonaa työterveyshoitajalla käyntiä sai-            Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ed.
34179:  rauden vuoksi. Käytännössä kuitenkin merkittä-         Takala halusi vierittää syyn tästä maksusta kes-
34180: vä osa näistä käynneistä liittyy työl:ykyä ylläpi-      kustan eli hallituskumppanin niskaan. Ed. Taka-
34181: tävään toimintaan ja ehkäisyyn, joten sairaan-          la, lienee kuitenkin tämä esitys syntynyt valtio-
34182: hoidon ja ehkäisyn raja on varsin vaikea vetää.         varainministeri Viinasen pöydällä hänen henki-
34183: Yrityksistä noin 80 prosenttia on valinnut koko-        löstönsä toimesta. Toisaalta näen asian sillä
34184:  naisvaltaisen työterveyshuollon.                       tavalla, että kun me kerran olemme säätämässä
34185:     Työkykyä ylläpitävä toiminta on viimeisin           terveyskeskuksen sairaanhoitopalveluille mak-
34186:  sovellutus työterveyshuoltolaista, ja tästä on laa-    suja, niin on aivan oikeudenmukaista, että siinä
34187: jasti sovittu muutama vuosi sitten työnantajien         tilanteessa myös työterveyshuollon sairaanhoi-
34188: ja työntekijöiden välillä yhteisesti. Työkykyä          to-osa tulee maksulliseksi. Silloin molemmat
34189: ylläpitävä toiminta nojaa keskeiseltä osaltaan          järjestelmät tulevat tavallaan samalle viivalle. Ei
34190: työterveyshuoltoon, työsuojelun ja työyhteisön          voi olla oikein, jos avosairaanhoidon terveyskes-
34191:  kehittämisen ohella. Sen tarkoituksena on auttaa       kuspalveluista peritään tietty maksu, etteikö sa-
34192:  työvoimaa pysymään työkykyisenä ikääntymi-             man tyyppistä järjestelmää sovellettaisi myös
34193:  sen ja eläköitymisen uhatessa. Työkykyä ylläpi-        työterveyshuollossa. Tässähän ei ole kyse ollen-
34194:  tävän toiminnan onnistumisen edellytyksenä             kaan ennalta ehkäisevän työterveyshuollon eikä
34195:  ovat riittävät työterveyshuollon toimintamah-          työterveystarkastusten vaan sairaanhoidon
34196:  dollisuudet.                                           maksusta.
34197:                                   Työterveyshuollon lisäpalvelujen vuosimaksu                           5469
34198: 
34199:    Nyt on, ed. Takala, minusta aika raukkamais-           se tulee myös säätää työterveyshuoltoon. Meillä
34200: ta se, että lähdetään toisen hallituskumppanin            on vähän yli miljoona henkilöä työterveyshuollon
34201: niskaan tätä esitystä kaatamaan, koska hallitus           piirissä, jotka saavat vain ennalta ehkäisevää
34202: yhteisesti vastaa esityksistään.                          terveydenhuoltoa, muttajoutuvat hakemaan ter-
34203:                                                           veyskeskuksen kautta sairaanhoitopalvelunsa.
34204:    Ed. T a k a 1 a : Arvoisa puhemies! Ihan lyhy-         Meillä on reilu miljoona sellaisia henkilöitä, jotka
34205: esti haluaisin vastata ed. S-L. Anttilalle. Kun           saavat sen työterveyshuoltonsa kautta. Jos työ-
34206: tiedän todella, miten paljon tästä kättä on vään-         terveyshuoltoon ei säädetä sairaanhoitomaksua,
34207: netty, niin rohkenin todeta sen tosiasian, mistä          niin ihmiset ovat epätasa-arvoisessa asemassa.
34208: tämä esitys on lähtöisin. Puheenvuorossani yri-
34209: tin perustella, miksi se ei ole tasa-arvokysymys             Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Se,
34210: terveyskeskusmaksujen kannalta ja myös vaike-             mitä ed. Kuittinen mainitsi perusteluiksi työter-
34211: utta periä pelkästään sairaanhoidon maksuja               veydenhuollossa tarjottavasta sairaanhoidosta,
34212: työterveyshuollossa. Mutta pahoittelen, jos ed.           ei oikeastaan täysin tyydyttänyt minua sen joh-
34213: Anttila ei kuunnellut tarkkaan perustelujani.             dosta, että kuten olen aikaisemmassa yhteydessä
34214: Mielestäni ne tulivat kyllä esille.                       todennut, työterveydenhuollossa tarjotaan hy-
34215:                                                           vin vaihtelevalla määrällä ja laadulla sairaanhoi-
34216:    Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies! Työ-         don palveluja. Tämä seikka johtaa eittämättä ja
34217: terveyshuollon sairaanhoidon maksun osuudes-              vääjäämättä siihen, että näille henkilöille koituu
34218: ta haluaisin sen verran todeta vielä sen ohella,          kaksinkertaiset maksut. He joutuvat itse asiassa
34219: mitä edellä juuri tuli esiin, että täytyy muistaa,        perusterveydenhuollon taatakseen maksamaan
34220: että jos halutaan ohjaavaa vaikutusta pitää työ-          maksun sekä työterveydenhuollossa että terveys-
34221: terveyshuollon palvelujen ja terveyskeskuspalve-          keskuksessa.
34222: lujen suhteen, niin tietysti siinä suhteessa sai-
34223: raanhoidon maksullisuus työterveyshuollossa                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34224: tässä tilanteessa on perusteltua, joskaan en itse
34225: näe sitä välttämättömänä. Lisäksi ovat sosiaali-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
34226: set aspektit eli se, että henkilöillä, joilla on oikeus   tetaan päättyneeksi.
34227: ollut vielä säilyttää työpaikkansa, on maksuky-
34228: ky ja maksuvalmius parempi, vaikkakin maksu               11) Ehdotus laiksi työttömyysturvalain muuttami-
34229: on veron luonteinen, niin kuin on useaan ottee-           sesta
34230: seen jo todettu.
34231:    Toisaalta jos ajatellaan työterveyshuollon             Ensimmäinen käsittely
34232: kokonaiskustannuksia ja niitten rasittavuutta             Hallituksen esitys n:o 338
34233: työllistäviä yrityksiä kohtaan, niin tietysti valit-      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 48
34234: taen täytyy se todeta, että silloin kun työterveys-
34235: huolto perustettiin, maksun palautusosuus oli 60              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
34236: prosenttia ja nyt se on tippunut jo 50:een, jopa          li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 48.
34237: meinasi tipahtaa 45:eenkin, mutta siihen valio-               Tässä yhteydessä sallitaan keskustelu myös
34238: kunnassa kuitenkin päästiin vaikuttamaan. (Ed.            päiväjärjestyksen 12) ja 14) asiasta.
34239: Stenius-Kaukonen: Muistaakseni puhuja äänesti
34240: sitä vastaan!)                                               Keskustelu:
34241:    Näin ollen tietysti pidän valitettavana, että se
34242: maksu on tullut, ja yleensä näitä terveydenhuol-              Ed. Stenius-Kaukonen :(Ed. Skinna-
34243: lon maksuja, mutta ne tähän taloudelliseen tilan-         ri: Pysykääkin asiassa!) Herra puhemies! - Ed.
34244: teeseen liittyen ovat välttämättömyys. Toisaalta          Skinnarin toivomuksen mukaan aloitan suoraan
34245: ei voida puhua säästöistä silloin, kun peritään           asiasta.
34246: lisää maksuja. Pitää ihan reilusti sanoa, että on             Hallitus esitti työttömyysturvaan suuria leik-
34247: kyse maksuista, jotka pannaan asiakkaitten                kauksia. Ansiopäivärahan päivien enimmäis-
34248: maksettaviksi.                                            määrä esitettiin pudotettavaksi 500:sta 400 päi-
34249:                                                           vään. 130 päivän jälkeen hallitus esitti ansiopäi-
34250:    Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa puhemies! Olen         värahan pudottamista 20 prosentilla. Tässä kes-
34251: sitä mieltä, että jos meillä on terveyskeskuksen          keisimmät heikennysesitykset, joita hallituksen
34252: avosairaanhoidossa lääkärinkäyntimaksu, niin              budjettiesitykseen liittyi.
34253: 5470                                 183. Keskiviikkona 16.12.1992
34254: 
34255: 
34256:     Ammattiyhdistysliike nousi taistelemaan näi-     tämä leikkaus koskee todella kipeästi. Nyt siis
34257: tä heikennysesityksiä vastaan ja saavutti merkit-    työtön äiti taikka työkyvyttömyyseläkkeellä ole-
34258: tävän tuloksen. Hallitus veti sen esityksen pois,    va äiti tai isä laitetaan elättämään nämä lapset
34259: johon nämä leikkausesitykset sisältyivät. Mutta      sillä pienellä riittämättömällä päivärahalla tai
34260: sen sijaan hallitus toi eduskuntaan kolme uutta      eläkkeellä.
34261: esitystä: kaksi työttömyysturvalain muutosesi-           Mielestäni tämä on erittäin väärä toimenpide,
34262: tystäja aivan uuden esityksen työttömyysvakuu-       jolla kuvitellaan, että nyt saadaan nuoret patis-
34263: tusmaksusta.                                         teltua töihin. Kyllä nuoret menisivät töihin, jos
34264:     Mita ensimmäiseen näistä eli hallituksen esi-    heillä olisi työpaikkoja. Jos uskotaan, että täällä
34265: tykseen n:o 338 sisältyy? Tuposopimuksen mu-         on nuoria, jotka eivät tätä tarvitse, niin työlli-
34266: kaan ensimmäistä kertaa työmarkkinoille tulevi-      syyslain muutoksilla voidaan ohjata nuoria työ-
34267: en karenssiaikaa esitetään pidennettäväksi ny-       ja koulutuspaikkaan. Mutta mitä hallitus on
34268: kyisestä kuudesta viikosta neljään kuukauteen.       tehnyt?
34269: Näitä henkilöitä arvioidaan olevan sosiaali- ja          Jo elokuun alusta alkaen alle 20-vuotiaiden
34270: terveysministeriön selvityksen mukaan tänä           työn oikeus siirrettiin kuuden kuukauden pää-
34271: vuonna noin 30 000, mutta määrän arvioidaan          hän ja nyt vuoden alusta nämä velvoitteet pois-
34272: olevan kasvamaan päin. Valtaosa ensimmäistä          tetaan kokonaan. Sen sijaan jos hallitus olisi
34273: kertaa työmarkkinoille tulevista on nuoria, pe-      nostanut, niin kuin vasemmistoliitto esitti, esi-
34274: ruskoulun tai lukion päättäneitä tai opintonsa       merkiksi velvoitetyön ikärajaa 25 vuoteen ja
34275: keskeyttäneitä. Näiden henkilöiden kohdalla ei       säilyttänyt tämän kolmen kuukauden ajan tai
34276: siis työmarkkinoilla olona oteta huomioon esi-       jopa lyhentänyt sitä, jos olisi uskonut, että tällä
34277: merkiksi kesätöitä tai opiskelunaikaisia lyhytai-    voidaan nuoret ohjata työhön, niin tällä olisi
34278: kaisia työsuhteita. Vain joissain harvoissa tapa-    varmasti, jos joku on ilman tarvetta kortistossa,
34279: uksissa, jos työttömyyspäivärahan hakija onnis-      saatu nämä pois, koska jos työtä tai koulutus-
34280: tuu todistamaan, että on keskeyttänyt opiske-        paikkaa olisi tarjottu välittömästi, niin eiväthän
34281: lunsa ja hänellä on riittävän pitkä työhistoria,     siellä olisi sellaiset olleet, jotka eivät sitä olisi
34282: tästä voidaan tapauskohtaisesti tehdä poikkeuk-      olleet valmiit ottamaan vastaan. Mutta hallitus
34283: sia.                                                 toimii juuri päinvastoin. Se juuri tekee entistä
34284:     Työministeriön tilaston mukaan - valitetta-      suuremmaksi työttömyyspäivärahan tarpeen
34285: vasti sosiaaliministeriöllä on ollut vain elokuun    näille nuorille.
34286: tilasto - silloin oli 84 291 työtöntä alle 25-           Tuporatkaisussa siis sovittiin neljän kuukau-
34287: vuotiasta nuorta. Tämän jälkeen luku on vain         den alkukarenssi. Mitä tapahtui eduskunnassa?
34288: kasvanut. Ministeriön mukaan suuri osa ikäluo-       Perustuslakivaliokunta totesi, että tämä on toi-
34289: kasta aloittaa ammatillisen peruskoulutuksen tai     meentulon lakisääteiseen perusturvaan puuttuva
34290: muun koulutuksen syksyllä. Edelleen kotona           esitys, joten olisi mahdollisuus äänestää esitys
34291: asuvien nuorten osuus on Kansaneläkelaitoksen        lepäämään yli seuraavien valtiopäivien. Mutta
34292: arvion mukaan noin puolet ikäluokasta.                kun asiaa sosiaali- ja terveysvaliokunnassa pe-
34293:     Nyt hallitus ja myöskin työmarkkinajärjestöt      rustuslakivaliokunnan lausunnon saatuamme
34294: uskovat, että nämä nuoret tulevat hyvin toi-         alettiin käsitellä, niin kuinka ollakaan, sosialide-
34295: meentulevista perheistä, asuvat kotona ja mene-      mokraattien edustaja Jouko Skinnari ehdotti-
34296: vät syksyllä jatko-opiskeluun. Näin ollen halli-     vai oliko se nyt Skinnari vai joku muu teidän
34297: tuksen ja työmarkkinajärjestöjen mielestä heille      ryhmästänne, en nyt aivan varmasti muista ...
34298: ei kuulu työttömyyspäiväraha kesän ajalta. Var-      (Ed. Skinnari: Tämä tarkkuus riittää!) - Luu-
34299: masti tähän joukkoon mahtuu niitä, joille tämä       len, että tämä tarkkuus riittää. - Sosialidemo-
34300: päiväraha ei olisi tarpeellinen. Mutta uskon, että    kraatit ehdottivat, että kun karenssiaika lyhen-
34301: jos niillä nuorilla, jotka nyt ovat jääneet ilman    netään neljästä kuukaudesta kolmeen kuukau-
34302: kesätyöpaikkaa ja hakeneet työttömyyspäivära-        teen elikkä siis nykyisestä pidennetään kaksin-
34303: haa, olisi työnsaantimahdollisuus kesäksi, harva     kertaiseksi, niin he hyväksyvät tämän esityksen.
34304: hakisi tätä. Sama koskee tietysti myös niitä         Niinpä tapahtui. Kun luette valiokunnan mietin-
34305: nuoria, jotka ovat todella peruspäivärahan tar-      nön, huomaatte, että karenssiaikaa esitetään nyt
34306: peessa. Ne joiden vanhemmat työttömiä, ne            pidennettäväksi kolmeen kuukauteen ja pari
34307: joilla on vain yksi vanhempi huoltajana ja tämä      hassua pontta on sitten tämän saatteena. Näin
34308: yksikin saattaa olla työttömänä tai vielä ikäväm-    sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on men-
34309: pää, työkyvyttömänä, näiden perheiden lapsiin        nyt tämän esityksen taakse. Ei voi muuta kuin
34310:                                            Työttömyyspäiväraha                                      5471
34311: 
34312: hämmästellä tätä sosialidemokraattien linjaa.             Edelleen tämä esitys pitää sisällään sen, että
34313: Tai oikeastaan ei siinä ole mitään hämmästelyä,        yritystoiminnan tulot otetaan ns. sovitellussa
34314: jos muistamme heidän varjobudjettinsa syksyltä.        päivärahassa huomioon sivutulona. Tätä vas-
34315: Sosialidemokraattien varjobudjetissahan ensim-         taan meillä sinänsä ei ole mitään. Pääomatulojen
34316: mäisen kerran esitettiin, että alkukarenssi piden-     huomioon ottamista tulisi lisätä myös ansiopäi-
34317: nettäisiin, ja sieltä löytyy juuri tuo koime kuu-      värahassa. Työttömyysperuspäivärahan tarve-
34318: kautta, elikkä tämä on sosialidemokraattien var-       harkinnassahan ne ovat jo mukana, kuten pu-
34319: jobudjetin linja. Toivon, että kaikki Suomen           heenjohtaja Skinnari ansiokkaasti valiokunnalle
34320: työttömät nuoret tulevat tietoisiksi siitä, että       selvitti.    ·
34321: juuri sosialidemokraatit ovat tätä halunneet.             Hallitus esittää myös työttömyysturvalain
34322: (Ed. Skinnari: Lukekaapa ne "hassut ponnet"!)          27 §:n 1 momentin 14 kohdan kumoamista.
34323: - Ed. Skinnari voi puolustuspuheessaan lukea           Tämä johtaa siihen, että työttömyyspäivärahas-
34324: ne ponnet.                                             ta vähennettäisiin lasten kotihoidon tukeen kuu-
34325:      Tähän hallituksen esitykseen n:o 338 sisältyy     luva perusosa ja sisaruskorotus. Nyt siis se, joka
34326: myös se, että pitkäaikaissairaan kotihoidon tuki       on työssä, saa täyden palkan ja on hankkinut
34327:  tulee vähentämään työttömyyspäivärahaa jat-           hoitajan lapsilleen kotiin tai hoitaa heidät muu-
34328:  kossa. Tämäkin on aivan väärään suuntaan              alla kuin kunnallisessa päivähoidossa, saa perus-
34329:  menevä, jos hallituksen puheisiin on uskomista,       osan ja sisaruskorotuksen, mutta se, joka joutuu
34330: että tavoitteena on se, että vammaisia, vanhuksia      työttömäksi, menettää ne. Jos on molemmat
34331: ja pitkäaikaissairaita pyritään enenevässä mää-        vanhemmat ja toinen on vielä töissä, silloinhan
34332:  rin hoitamaan kotona. Juuri tämän suuntaisilla        vanhemmat voivat siirtää tämän työssä olevalle.
34333:  esityksillä toimitaan täysin päinvastaiseen suun-     Verotus varmasti tässä tapauksessa kiristyy, jo-
34334:  taan.                          .                      ten vähän vähemmän jää käteen, mutta tämäkin
34335:      Tulemme kolmannessa käsittelyssä esittä-          on parempi kuin ei mitään. Mutta miten käy
34336:  mään tämän lakiehdotuksen hylkäämistä ja sen          niille perheille, joissa molemmat vanhemmat
34337: jättämistä lepäämään yli seuraavien valtiopäivi-       ovat työttöminä, taikka yksinhuoltajaperheille?
34338:  en.                                                   Perusosa ja sisaruskorotus vähennetään koko-
34339:      Toinen työttömyysturvalain muutosesitys pi-       naisuudessaan työttömyyspäivärahasta. Tämä ei
34340:  tää sisällään myös muutaman heikennyksen.             ole oikeudenmukaista, mutta näin hallitus aikoo
34341:  Ensinnäkin ns. erorahan luonteiset etuudet ote-       tehdä.
34342:  taan jatkossa huomioon siten, että ne myöhentä-          Lisäksi myös työvoimapoliittisessa aikuiskou-
34343:  vät sitä aikaa, mistä työttömyyspäivärahaa ale-       lutuksessa olevat koulutustuet on sidottu näihin
34344:  taan maksaa. Esimerkiksi Telellä nyt 3 000 ih-        työttömyysturvaetuuksiin. Siinä on sivutulon
34345:  mistä yritetään saada lähtemään niin, että he         säännös, elikkä 750 markkaa ylittävältä osin
34346:  hyväksyvät tämän kouluttautumis-kehittämisra-         nämä pienentävät koulutustukea, mutta juuri
34347:  han. Kehittämisraha on noin kaksi kertaa irtisa-      näissä perheissä, joissa yritetään hankkia mah-
34348:  nomisajan palkka. Kuuden kuukauden irtisano-          dollisuutta päästä uudelleen työelämään koulut-
34349:  misaika on näistä monilla, koska he ovat olleet       tautumalla, jälleen tämän heikentäminen on vas-
34350:  vuosikymmeniä Telen palveluksessa. He saavat          toin kaikkia niitä kauniita juhlapuheita, joita
34351:  siis noin vuoden palkan. Nyt työttömyyspäivä-         täällä on pidetty koulutuksen merkityksestä.
34352:   rahaa aletaan maksaa sen sijaan, että se tulisi          Myös tämän esityksen ehdotamme hylättä-
34353:   puolen vuoden kuluttua, vasta vuoden kuluttua.       väksi.
34354:  Kuitenkin tämä kehittämisraha on tarkoitettu              Samalla tavoin esitämme viimeistä eli halli-
34355:   heille nimenomaan, että he voisivat hankkia          tuksen esitystä n:o 339 hylättäväksi. Siinä teh-
34356:   koulutusta.                                          dään työttömyysvakuutusmaksu, jonka kaikki
34357:      Ja mitä tehdään koulutuksen osalta? Meillä        palkansaajat maksavat 0,2 prosentin suuruisena.
34358:   on täällä useita esityksiä, joilla aikuiskoulutuk-   Tämä on verovähennyskelpoinen, elikkä suh-
34359:   sen etuuksia heikennetään. Elikkä tämä raha          teellisesti se rasittaa pienipaikkaisia enemmän
34360:   olisi mitä suurimpaan tarpeeseen, että he pystyi-    kuin suuripalkkaisia. Mielestämme ei ole ollen-
34361:   sivät hankkimaan tarvittavaa koulutusta, jotta       kaan oikein, että näin tämä rahoitus toteutetaan.
34362:   he vielä joskus voisivat päästä työmarkkinoille,     Me hyväksymme sen, että työssä olevat osallistu-
34363:   niin kuin moni heistä todella haluaisi. Mutta        vat rahoitukseen, mutta sen olisi pitänyt tapah-
34364:   hallitus ei anna siihen mahdollisuutta ja heiken-    tua yleistä progressiivista verotusta kiristämällä,
34365:   tää näitä kaikilla mahdollisilla tavoilla.           suurituloisten verotusta kiristämällä.
34366: 5472                                183. Keskiviikkona 16.12.1992
34367: 
34368: 
34369:   Siis kaikki se, mitä tuponjälkeenkin on synty-    tää mielikuvitusta vieläkin kurjempiin esityk-
34370: nyt, on epätyydyttävää. Vasemmistoliiton edus-      siin.
34371: kuntaryhmä ei voi näitä esityksiä hyväksyä.             Minun mielestäni ei ole hirveän hedelmällistä,
34372:                                                     jos oppositio on silloin, kun käsitellään hallituk-
34373:     Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!   sen huonoja esityksiä, toistensa tukassa. Paikalla
34374: Hallituksen esitys työttömyysturvalain muutta-      on vain yksi keskustan kansanedustaja raivok-
34375: misesta merkitsee sitä, että työmarkkinoille il-    kaasti puolustamassa hallituksen huonoja esi-
34376: man ammatillista koulutusta tuleville säädetty      tyksiä. En minä niitä halua puolustaa. Minusta-
34377: odotusaika pidennetään kuudesta viikosta nel-       kin nämä ovat erittäin huonoja esityksiä.
34378: jään kuukauteen. Lisäksi ehdotetaan mm. eräi-           Me katsoimme valiokunnassa, että odotusai-
34379: den kotihoidon tukien yhteensovittamista työt-      kaa ei tulisi soveltaa henkilöön, joka tulee työ-
34380: tömyysturvan kanssa.                                markkinoille asevelvollisuutensa suoritettuaan,
34381:     Hallitus on valmistellut myös tämän lakiesi-    koska asevelvollisten taloudellinen asema on
34382: tyksen heikosti jättäen mm. huomioimatta sen,       asevelvollisuuden suorittamisen johdosta jo sii-
34383: että erilaisten hoitokorvausten vaikutus työttö-    nä määrin useimmissa tapauksissa heikentynyt,
34384: myysturvan päivärahaan aiheuttaa ongelmia, jos      että odotusaika ei heidän kohdallaan ole koh-
34385: yhteensovitus tapahtuu täytenä. On luonnollista,    tuullinen. Me tulemme yksityiskohtaisessa kä-
34386: ettei sitä osaa hoitokorvauksesta, joka katsotaan   sittelyssä tekemään siihen myös muutosehdo-
34387: kulukorvaukseksi, yhteensoviteta työttömyys-        tuksia.
34388: turvaksi. Valiokunta huomioikin tämän asian ja          Herra puhemies! Vielä toisesta työttömyystur-
34389: teki korjauksen hallituksen esitykseen. Työttö-     valain muuttamisesta eli päiväjärjestyksen 14)
34390: myysturvatoimikunta on kesällä 1992 tehnyt          asiasta ja hallituksen esityksestä n:o 337. Myös
34391: yksimielisen ehdotuksen, jonka mukaan työttö-       tämä hallituksen esitys on huonosti valmisteltu.
34392: myysturvan peruspäivärahan saannille säädet-            Esityksen mukaan oikeutta työttömyyspäivä-
34393: täisiin kuuden kuukauden työssäoloehto ja työ-      rahan saantiin rajoitetaan ajalta, jolle voidaan
34394: markkinoille ilman ammatillista koulutusta tule-    jaksottaa tietty työsuhteen päättyessä maksettu
34395: ville säädettäisiin kolmen kuukauden odotusai-      korvaus.
34396: ka.                                                     Kotihoidon tuen perusosa ja sisarkorotus ote-
34397:     Katsomme, että tässä yhteydessä tätä odotus-     taan huomioon päivärahaa vähentävinä. Koti-
34398: aikaa ei tule pidentää hallituksen esityksen mu-     hoidon tuen yhteensovitus työttömyysturvan
34399: kaisesti neljään kuukauteen. Tästä asiasta käy-     kanssa hallituksen esittämällä tavallajohtaa kes-
34400: tiin neuvotteluja ja neuvottelujen jälkeen valio-   tämättömään tilanteeseen, jossa yhteensovitus
34401: kuntakäsittelyssä neljä kuukautta muutettiin         koskee vain sellaisia perheitä, joissa molemmat
34402: kolmeksi kuukaudeksi. Kolme kuukautta on            vanhemmat ovat työttömiä tai työvoimapoliitti-
34403: kompromissi, eikä se ole edes hyvä sellainen. Se     sessa aikuiskoulutuksessa, sekä yksinhuoltajia.
34404: on ihan totta. Se on kuitenkin vähän parempi. Se     Sen sijaan perheessä, jossa toinen vanhemmista
34405: on kuukautta lyhyempi kuin hallituksen esittä-       on työssä ja toinen työttömänä, voidaan kotihoi-
34406: mä neljä kuukautta.                                  don tuki, joka on perhekohtainen tuki, maksat-
34407:     Meidän mielestämme työttömyysturvajärjes-        taa työssä käyväHä puolisolla, jolloin työtön
34408: telmää ei yleensäkään pitäisi muuttaa hallituk-     puoliso saa työttömyysturvansa vähentämättö-
34409: sen esittämällä tavalla yksittäisinä palasina.      mänä. Tällä esityksellä hallitus rankaisee niitä
34410: Mutta käsi sydämelle, ed. Stenius-Kaukonen,          työttömiä, jotka ovat kaikkein vaikeimmassa
34411: kumpi tässä on tehnyt nuorille suuremman pa-         asemassa: yksinhuoltajia tai kahden työttömän
34412: han, hallitus, joka on esittänyt tätä kuutta        perheitä. Esitystä antaessaan hallitus ei millään
34413: viikkoa neljäksi kuukaudeksi, vaiko sosialide-       tavoin huomioinut tätä epäoikeudenmukaisuut-
34414: mokraatit, jotka ovat neuvottelujen tuloksena        ta. Päinvastoin valiokunnassa oppositio huoma-
34415: saaneet neljä kuukautta kolmeksi kuukaudek-          si tämän epäkohdan ja yritimme saada siihen
34416: si? (Ed. Laine: Mutta kun olisi saatu vielä          korjausta mutta emme siinä onnistuneet. Toi-
34417: pudotetuksi!) - Niin, ed. Laine, tässä tulee        vankin, että lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä
34418: tietysti vuoden lepäämäänjättämismahdollisuus       voisimme salissa tehdä nämä korjaukset, joita
34419: sekä sitten myös se, että hallitus aika to-          tulemme esittämään.
34420: dennäköisesti tässä tilanteessa olisi tehnyt jon-       Hallituksen esityksen mukaan myös yritystoi-
34421: kin todella kurjan lain. Tämä on ihan riittä-        minnasta saatu työtulo huomioidaan päivärahaa
34422: vän kmja, mutta uskon, että hallituksella riit-     vähentävänä, kun sen sijaan pääomatuloihin
34423:                                            Työttömyyspäiväraha                                       5473
34424: 
34425: tätä periaatetta ei ole ulotettu, vaikka pääomatu-     asia sosiaali- ja terveydenhuollon raameista yhä
34426: lot ovatkin hyvin kevyesti verotettuja työtuloihin     suurempi osa sitoutuu toimeentulotuen maksa-
34427: verrattuna. Valiokunnan enemmistö ei kuiten-           miseen.
34428: kaan halunnut asettaa pääomatuloja samaan                 Kun itsekin olen työttömyydestä kärsineen
34429: asemaan kuin muita sivutuloja.                         nuoren äiti, olen tietysti tämän tyyppisiin halli-
34430:    Arvoisa puhemies! Erityisesti harmittaa yk-         tuksen esityksiin paneutunut myös oman koke-
34431: sinhuoltajien heikko asema samoin kuin niiden          mukseni kannalta. En voi pitää oikeana esimer-
34432: perheiden, joissa molemmat ovat työttömiä tai          kiksi sitä seikkaa, että opintojen keskeyttäminen
34433: työvoimapoliittisessa aikuiskoulutuksessa. Toi-        ei kävisi syystä saada työttömyysturvaa. Olen
34434: von, että salissa asiasta tehdään parempia pää-        sitä mieltä, että terävillä nuorilla on usein hyvin-
34435: töksiä kuin valiokunnassa.                             kin perusteltuja syitä keskeyttää opintonsa. Näi-
34436:                                                        hin tapauksiin lakiesitys suhtautuu erittäin nui-
34437:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies!      vasti.
34438: Ed. Muttilainen totesi mielestäni tosi hyvin, kun         Sitten on tietysti tultava kysymykseen, että
34439: hän sanoi, että hallitus on tehnyt nuorille isom-      hallituksen esitys 338 erityisesti nuoria koskevan
34440: man pahan kuin konsanaan SDP, kun puhutaan             työttömyysturvan heikentämisessä, kun karens-
34441: hallituksen esityksestä 338. Toteaisin, että ensin-    siaika niin kovasti pitenee, on osa tupoa. Mutta
34442: näkin koko aihepiirin käsittely joukkomme sisäl-       haluan korostaa, että se on ennen kaikkea osa
34443: lä ei ole ollut mitenkään helppo ja on esiintynyt      sellaista tupoa,josta hallitus on tehnyt ay-kentän
34444: ehkä eri lailla painotettuja näkemyksiä.               kanssa sopimuksen, ei niinkään oppositio.
34445:     Itse pidän sitä ehkä hallituksen budjettilaki-        En ole omalta puoleltani vielä ratkaissut seik-
34446: paketin yhtenä kamalimmista esityksistä ja näen        kaa, miten lopullisissa äänestyksissä saavutettu-
34447: sillä hyvin paljon yhteiskunnallista symbolimer-       jen kompromissienjälkeen tulen käyttäytymään,
34448: kitystä. Sen taustalla voi olla myös jonkinlainen      mutta kompromissituloskaan, vaikka on täysin
34449: moralistinen ajattelu siitä, että nuoret eivät ha-     totta, että se on ilman muuta parempi kuin
34450: lua tehdä työtä tai eivät halua mennä koulutuk-        hallituksen esitys, ei poista sitä perusasetelmaa ja
34451: seen. Näihin molempiin asioihin on pakko tänä          niitä peruskysymyksiä, joita puheenvuorossani
34452: päivänä vastata, että nuorille ei ole tarjolla työtä   jo koskettelin. Mielestäni toimeentulotuen käyt-
34453: eikä nuorille ole myöskään tarjolla riittävästi        tö näin hulvattomaan tapaan kaikenlaisten on-
34454: koulutusta vaan se tarjonta, jonka yhteiskunta         gelmien poistajana on tie, jonka haluaisin kaikis-
34455: nyt antaa, johtaa monissa tapauksissa valitetta-       sa olosuhteissa olla torpedoimassa.
34456: vasti oikeastaan päivähoitotilanteeseen. Tällai-          Hallituksen esitykseen 337, jossa puhutaan
34457: seen nyt hallitus kehottaa nuoria.                     työttömyysturvalain muuttamisesta niin ikään ja
34458:     Vielä vuosi sitten näilläkin estradeilla muis-     jossa ollaan katkaisemassa kotihoidon tuki nyt
34459: taakseni puhuttiin suurena hirveytenä siitä,           työttömyysturvaa saavilta, oikeastaan kom-
34460: kuinka yhteiskunta on mennyt raakaan malliin,          menttini on ainoastaan se, että mielestäni tämä
34461: koska nuoria joutuu suoraan koulunpenkiltä             on ongelmallinen esitys sen takia, että siinä
34462: työttömyysturvan piiriin. Vuosi on kulunut, ja         katkaistaan lasten kotihoidon tuen ja kunnalli-
34463: nyt oikeastaan nämä puheet tulisi ajastaa totea-       sen päivähoidon välinen yhteys nyt jo toistami-
34464: malla, että tämä hallitus usuttaa nuoret kouluis-      seen kuluvan vuoden aikana. Oikeastaan näiden
34465: ta suoraan toimeentulotuen piiriin. Tässä on           esimerkkien valossa näyttääkin siltä, että se
34466: minulle jokin hirvittävä ja suorastaan järkyttävä      rakennelma, jonka perusteella joskus vuonna
34467: viesti tältä hallitukselta, tällainen köyhäinhoi-      1984 nämä kulkivat rinta rinnan ja olivat ikään
34468: dollinen näkökulma asioihin sekä se, että olen         kuin vaihtoehtoisia hoitomuotoja, ollaan nyt
34469: ollut monissa muissakin yhteyksissä hyvin har-         hyvää vauhtia romuttamassa.
34470: mistunut siitä, että rakenteellisia muutoksia vai-        Tosin on mainittava, että valiokunta on teh-
34471: vihkaa tapahtuu kaiken aikaa.                          nyt lievennykseksi tärkeän ponnen, jossa se nyt
34472:     Näinä päivinä on käsitelty useita hallituksen      sentään edellyttää hallituksen selvittävän, joh-
34473: esityksiä, joissa lykätään jos minkäkinlaisia pul-     taako tämä pois sluuppaaminen joihinkin epä-
34474: mia korjattavaksi toimeentulotuella. Tämä on           toivottaviin tuloksiin. Oikeastaan näinhän on
34475: yksi tapa, jolla ensinnäkin siirretään kustannus-      pakkokin tehdä silloin, kun ei itse lakitekstiä
34476: vastuuta kokonaan uusiin paikkoihin. Jos tar-          haluta muuttaa, vaikka tiedetäänkin, että oike-
34477: kastellaan asiaa kuntien kannalta, tästä seurauk-      astaan siitä tulee harmia ja epäoikeudenmukai-
34478: sena on se, että raamibudjetoinnin ollessa tosi-       sia lopputuloksia.
34479: 
34480: 343 220204C
34481: 5474                                  183. Keskiviikkona 16.12.1992
34482: 
34483: 
34484:   Arvoisa rouva puhemies! Tässä vaiheessa ei           vuoksi hakeutuvat ensi kertaa työmarkkinoille.
34485: muuta.                                                 Valiokunnan käsityksen mukaan lakiehdotuk-
34486:                                                        sen 13 §merkitsee sellaista toimeentulon lakisää-
34487:                                                        teisen perusturvan heikennystä kuin valtiopäivä-
34488:   Puhetta on ryhtynytjohtamaan ensimmäinen_            järjestyksen 66 §:n 7 momentissa tarkoitetaan, ja
34489: varapuhemies Paakkinen.                                lakiehdotus voidaan tästä syystä niin ollen jättää
34490:                                                        lepäämään."
34491:                                                            Tämä nyt oli pitkä lainaus, mutta se on
34492:    Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Hallituksen       perustuslakivaliokunnan lausuntoa.
34493: esitys neljän kuukauden karenssista oli todella            Niin kuin totesin, ihmettelen sitä, että sosiaa-
34494: tyrmistyttävä. Puheenvuorossani käsittelenkin          li- ja terveysvaliokunta ei lainkaan viittaa tähän
34495: vain tätä esitystä ja koetan sen tehdä mahdolli-       lausumaan. Myönnän, että sosiaali- ja terveysva-
34496: simman tiiviisti.                                      liokunnassa syntynyt ratkaisu kolmen kuukau-
34497:    Olen monen asian yhteydessä ilmaissut käsi-         den karenssista on parempi kuin neljän kuukau-
34498: tykseni siitä, että meidän pitäisi muuttaa käsitte-    den karenssi, joka oli kaikkein onnettomin.
34499: lyjärjestystä siten, että sosiaali- ja terveysvalio-   Mutta nimenomaan perustuslakivaliokunnan
34500: kunta antaisi lausunnon perustuslakivaliokun-          lausuntoon viitaten nyt olisi ollut mahdollista
34501: nalle, joka voisi sosiaali- ja terveysvaliokunnan      päästä sellaiseen tulokseen kuin kuusi viikkoa,
34502: lausunnon perusteella määritellä kantaa, milloin       siis puolitoista kuukautta, eli siis säilyttää tilanne
34503: on kysymys lakisääteisestä toimeentulon turvas-        nykyisellään ainakin vuoden. Nyt valiokunnan
34504: ta tai muista vastaavan kaltaisista ratkaisuista.      kanta merkitsee siihen nähden siis kaksi kertaa
34505: Mutta kun nyt luen sosiaali- ja terveysvaliokun-       pidempää karenssia.
34506: nan mietintöä, minun täytyy ruveta muuttamaan              Vaikka olen tässä viitannut tähän perustusla-
34507: kantaani.                                              kivaliokunnan lausuntoon, haluan kuitenkin to-
34508:    Nythän oli kysymys siitä, että mielestäni pe-       deta, että siihen liittyy kyllä eriävä mielipide,
34509: rustuslakivaliokunta suoritti tässä asiassa hyvän      jossa kolme perustuslakivaliokunnan jäsentä
34510: käsittelyn ja päätyi hyvään lopputulokseen mut-        katsoo valiokunnan eräisiin aikaisempiin kan-
34511: ta sosiaali- ja terveysvaliokunnan osalta tämä         nanottoihin viitaten, että esillä olevassa asiassa
34512: kannanotto on jätetty mielestäni huomioon otta-         on kysymys perustuslain rikkomisesta tämän
34513: matta. Siitä syystä haluan kysyä sosiaali- ja           hallituksen esityksen mukaisena. Tässä perustus-
34514: terveysvaliokunnan puheenjohtajalta, miten on          lakivaliokunnan kolme jäsentä lähtee siitä kan-
34515: mahdollista, että sosiaali- ja terveysvaliokunnan       nanotosta, jonka perustuslakivaliokunta otti
34516: mietinnössä ei edes mainita, että perustuslakiva-      vuonna 1984, jolloin arvioitiin, että työttömyys-
34517: liokunta lausunnossaan on lausunut sitä ja tätä         turva on työnteolle rinnakkainen eli siis valtio-
34518: nyt esillä olevasta hallituksen esityksestä. Lai-      vallan on järjestettävä työttömyysturva. Tämä
34519: naan tästä perustuslakivaliokunnan lausunnosta          tulkinta ja tämä näkökanta esiintyi jo niissä
34520: seuraavaa:                                              lakialoitteissa, joiden pohjalta aikoinaan päätet-
34521:    "Lakiehdotuksen 13 § merkitsee työttömyys-           tiin hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin lisäämises-
34522: päivärahan saamisedellytysten tiukentamista ta-         tä. Mikäli perustuslakivaliokunta olisi asettunut
34523: valla, joka on sisällöltään olennaisempaa ja sy-        tälle kannalle, eduskunnan käytettävissä olisi
34524: vällisempää kuin vain niiden tarkistamista 'jon-        ollut toinenkin mahdollisuus hallituksen lakiesi-
34525: kin verran', mitä valiokunta mietinnössään n:o 7/       tyksen hylkäämiseen. Mutta niin kuin tässä nyt
34526: 1992 vp piti mahdollisena ilman lepäämäänjättä-         korostin, olisin toivonut, että nimenomaan sii-
34527: mismahdollisuutta. Ehdotetunlaisena lakiin ei           hen perustuen, mihin perustuslakivaliokunta
34528: sisälly mitään takeita siitä, että päivärahan saa-      lausunnossaan päätyi, sosiaali- ja terveysvalio-
34529: misedellytysten tiukennus ei heikennä sellaisten        kunta olisi määritellyt kantansa. Nimittäin tällä
34530: henkilöiden asemaa, joille päivärahan saaminen          tavalla tehdään nyt tyhjäksi sekin vähäinen
34531: on välttämätön toimeentulon perusturvan kan-            hyvä, jonka perustuslakivaliokunta silloin täl-
34532: nalta. Päinvastoin laki voisi hyvinkin johtaa           löin lausunnoissaan voi esittää.
34533: voimassa olevaan lakiin verrattuna niiden perus-            Muutoin olen edelleen sitä mieltä, että perus-
34534: turvan heikkenemiseen, jotka- olematta vasta            tuslakivaliokunnan monet tulkinnat antavat ai-
34535: peruskoulun tai lukion päättäneitä - eivät en-          heen arvosteluun, koska perustuslakivaliokunta
34536: nen ole olleet työmarkkinoiden käytettävissä            on tulkinnoissaan lähtenyt paljon tiukemmalle
34537: mutta jotka sitten olosuhteidensa muutosten             linjalle kuin se, mitä ymmärsin eduskunnan sil-
34538:                                            Työttömyyspäiväraha                                       5475
34539: 
34540: loin tarkoittaneen, kun valtiopäiväjärjestyksen           Vilpittömän pahoillani olen siitä, että hallitus
34541: muutoksesta viimeksi päätettiin.                       kaiken kaikkiaan kohdistaa säästöleikkauksensa
34542:                                                        ensisijaisesti lapsiperheisiin ja sen ohella nuoriin
34543:     Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ed. Lai-       ja yksinhuoltajiin, kuten tämänkin lakiesityksen.
34544: neen esiin ottama perustuslakivaliokunnan kä-          Jos voimia olisi riittänyt, olisin suonut, että tämä
34545: sittely ja lausunto on todella laajemmankin kes-       olisi kaiken kaikkiaan hylätty eikä vain vuodeksi
34546: kustelun arvoinen siinä, missä todella päätetään       pistetty lepäämään. Se on pään puskaan pistä-
34547: perusturvasta sosiaali- ja terveydenhuollon osal-      mistä myös tällä hetkellä.
34548: la, sosiaali- ja terveysvaliokunnassa vai juristeis-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulemme esit-
34549: ta valtaosaltaan koostuvassa perustuslakivalio-        tämään asevelvollisuuden suorittaneiden pois-
34550: kunnassa. Tänään aiemmin olen kuullut, että            sulkemista karenssista, syynä se, että he ovat jo
34551: lakivaliokunnankin edustajat sanoivat, että oi-        olleet 9-11 kuukautta eräänlaisessa toimeentu-
34552: keastaan ne, jotka ovat juristeja, voivat todella      lokarenssissa. Kun hallitus viisaudessaan sulki
34553: vain ottaa kantaa, mutta en usko, että juristi,        heiltä pois vielä kotiuttamisrahan, niin olisi oi-
34554: vaikka onkin pätevä, välttämättä on sosiaali- ja       keutettua, että päästyään pois armeijasta he
34555: terveydenhuollon asiantuntija koulutuksensa            pääsisivät edes työttömyysturvan piiriin.
34556: perusteella.                                              Työttömyysturvan yhteensovittamisessa koti-
34557:     Tästä kannanotosta, jonka perustuslakiva-          hoidon tuen ongelmallisuus on tuotu esiin ja
34558: liokunta antoi ja joka mahdollisti lepäämään-          kerrottu, että se kohdistuu vain työttömiin van-
34559: jättämisen, oli myös mahdollisuus keskustella          hempiin ja yksinhuoltajiin. Tämä tuotiin täysin
34560: hallituspuolueiden edustajien kanssa. Tiedäm-          selkeästi esiin valiokunnassa, mutta se ei heilut-
34561: me kaikki tässä salissa sen, että kun katsomme         tanut mihinkään suuntaan sosiaali- ja terveysva-
34562: esimerkiksi nyt, kun näitä asioita käsitellään,        liokunnan hallituspuolueiden edustajien kanto-
34563: niin hallituspuolueiden edustajista täällä ei ole      ja. Tosin monet heistä myönsivät, että tätäkään
34564: yhtään ainoaa paikalla eikä ole ollut moneen           heikennyksen kohdentumista ei ollut tiedossa.
34565: tuntiin. Eli vastuun ja huolen näistä asioista         Tämä kuvastaa sitä valitettavaa tilannetta, jonka
34566: kantaa oppositio. Tiedämme, miten näitä lake-          täällä tänä iltana esimerkiksi ed. S-L. Anttila on
34567: ja on valmisteltu, erilaisia säästölakeja. Vaikka      julkisesti myöntänyt ja tuonut esiin, että hallitus-
34568: mitenpäin olisi kertonut näitten asioitten on-         puolueiden edustajilla ei ole minkäänlaista ko-
34569: gelmallisen kohdentumisen, niin puheet ovat            konaiskuvaa siitä, mitä nämä lakiesitykset ja lait
34570: menneet täysin kuuroille korville, niillä ei ole       vaikuttavat yksittäiselle kansalaiselle, kun ne on
34571: mitään merkitystä. Sen takia ainoa paikka,             viety läpi.
34572: jossa asioista voitiin keskustella, oli lepää-            Kuvaavaa tässä on myös se, että kun lisäansi-
34573: määnjättämispaikka, jossa oli mahdollisuus             oita on vähennelty ja katsottu yhteensovittavina,
34574: asioita parantaa.                                      niin ei kuitenkaan ole edes otettu huomioon
34575:     Yhdyn ed. Muttilaisen näkemykseen, että asi-       aivan tuoreita, jo hyväksyttyjä lakeja. Esimer-
34576: at eivät ainakaan parane tässä salissa sillä, että     kiksi esityksen n:o 338 kohdalla ei ole huomattu,
34577: oppositio ryhtyy rökittämään toinen toistaan.          että omaishoitajalaki on jo voimassa. Enkä oike-
34578: Vaihtoehtona olisi ollut säilyttää kuuden viikon       astaan ihmettele, vaikka virkamies ei sitä huo-
34579: karenssi vuoden. Mutta tiedämme varmasti, että         maisikaan. Virkamieshän tiesi, että esimerkiksi
34580: jotakin muuta olisi tullut tilalle ja viimeistään      omaishoitajalaki on pelkkää sanahelinää. Käy-
34581: vuoden päästä entistä pahempana olisi tullut           tännössä sillä ei olekaan merkitystä.
34582: sama esitys. Nämä ovat kompromisseja. Ehkä
34583: juuri tässä on se ero, että me sosialidemokraat-          Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Tämä
34584: teina arvostamme tupoa, tuponeuvotteluja, ja           on vastauspuheenvuoro erityisesti ed. Stenius-
34585:  olemme etsimässä pienempää pahaa ja arvos-            Kaukoselle. Täytyy ihmetellä, että niin miellyttä-
34586: tamme sitä tulosta, jos voimme heikentää halli-        vä ja herttainen kansanedustaja Stenius-Kauko-
34587: tuksen aiheuttamaa pahaa. Tässä on ehkä ero            nen voi käyttää näin inhottavan puheenvuoron
34588: vasemmistoliittoon. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ai-         hyvästä ystävästään, (Ed. Kemppainen: Ei saa
34589: heutatte pahaa nuorille!) - Pahan aiheutti hal-        pilkata!) hänen maineikkaasta eduskuntaryh-
34590: litus. Tämä esitys on hallituksen esitys, ed.          mästään. Mutta tällaisia poikkeuksia tietysti
34591:  Stenius-Kaukonen. Mielestäni pitkä parlament-         loppuillasta, kun aamusta kahdeksasta lähtien
34592:  tiuranne kyllä varmasti takaa sen, että tiedätte,     on kokoonnuttu, näköjään on mahdollista teh-
34593: mistä lakiesitykset tulevat.                           dä.
34594: 5476                                 183. Keskiviikkona 16.12.1992
34595: 
34596: 
34597:     Me sosialidemokraatithan olemme tämän            ensimmäisessä käsittelyssä, niin on ihme, ettei
34598: syksyisen tilanteen aikana tukeneet ammattiyh-       tältä osin tullut yksinhuoltajat mieleen lainkaan.
34599: distysliikettä, SAK:ta, STTK:ta, Akavaa ja           Lakiesitys vaikuttaa todellisuudessa etenkin
34600: muutakin ay-liikettä siinä, että he lakkouhan        nuorten kohdalla niin, että he joutuvat turvautu-
34601: alaisina saavuttivat sellaisen lopputuloksen         maan nimenomaan toimeentulotukeen. Se jos
34602: kuin saavuttivat. Tämän eduskuntakäsittelyn          mikään on minun mielestäni alentavaa ihmisille.
34603: aikana ja nimenomaan näiden lakien kohdalla          Kyllä paljon parempi olisi nimenomaan se, että
34604: jouduimme istuttamaan mm. SAK:n puheen-              heille maksettaisiin työttömyysturvaa siltä ajal-
34605: johtajan Ihalaista eduskuntaryhmämme pu-             ta.
34606: heenjohtajan Kalliomäen sohvalla ja kerto-               Ed. Puisto totesi nimenomaan sen, että jos
34607: maan, että ei se nyt ihan niin hyvä se lakon         tämä esitys olisi äänestetty yli valtiopäivien, sen
34608: uhan lopettamisen lopputulos ollut, ettemme          jälkeen mahdollisesti se olisi tullut pahempana.
34609: haluaisi lakeihin muutoksia. Tätä taustaa vas-       Minun tulkintani nimenomaan tässä tilanteessa
34610: ten on nähtävissä myös se, että kuukaudenkin         on se, että silloin se olisi tullut siinä muodossa,
34611: aikaansaaminen ilman, että me olisimme teh-          missä se on. Jos siihen tulee muutoksia nimen-
34612: neet vastaavanlaisia toimenpiteitä hallituksen       omaan pahempaan suuntaan, mitä esititte, niin
34613: suuntaan, on aikamoinen saavutus ottaen huo-         silloinhan asia joudutaan käsittelemään uudel-
34614: mioon, että hallituspuolueiden eduskuntaryh-         leen. Sehän on uusi esitys, joka poikkeaa siitä,
34615: mät tämän syksyn aikana eivät markkamääräi-          mikä meillä on ollut. Näin minä ainakin tulkit-
34616: sesti ole yltäneet lähellekään sitä 80:tä miljoo-    sen asianomaisia valtiopäiväjärjestyksen sään-
34617: naa, mistä tässä oli kysymys.                        nöksiä.
34618:     Emme ole SDP:ssä, kun emme ole nyt halli-            Te olette lähteneet nyt kompromissiin, ja sillä
34619: tuksessa, myöskään lähteneet siitä, että me oli-     ainakin perustelujen mukaan säästyy 80 miljoo-
34620: simme neuvottelujen osapuoli. TEL-indeksi ja         naa markkaa. Sekö on hinta sitten siitä, että
34621: huomenna olevat julkisen sektorin eläkelain          nuoret laitetaan toimeentulotukiluukulle? Mi-
34622: muutokset osoittavat, että meillä on myös omia       nun mielestäni tämä on ihmeellinen osoitus siitä
34623: ehdotuksia riippumatta siitä, mitä tupossa on        kompromissista, minkä teitte, ja tulevaisuudessa
34624: päätetty. Mitä tulee valiokuntaan mietintöön ja      ehkä nähdään, mikä korvaus tulee jonkun toisen
34625: perustuslakivaliokunnan lausuntoon, niin kap-        asian yhteydessä.
34626: paleessa kaksi on viitattu nimenomaan perustus-
34627: lakivaliokunnan lausuntoon. Se on mietinnön             Ed. U. Antti 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
34628: liitteessä.                                          Laine ihmetteli, onko sosiaali- ja terveysvalio-
34629:                                                      kunta tutustunut lainkaan perustuslakivaliokun-
34630:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kuten   nan lausuntoon. Voin lohduttaa ed. Lainetta,
34631: ed. Laine totesi, perustuslakivaliokunta päätyi      että on kyllä, mutta ilmeisestikään se ei selkeästi
34632: valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin mu-        tai juuri lainkaan tästä mietinnöstä käy ilmi,
34633: kaiseen tulkintaan, vaikka mielestäni, kuten ed.     mutta vastalauseesta kylläkin.
34634: Laine totesi, vastalauseen mukaisesti tämä olisi        Mitä esitykseen tulee, niin ilolla voin havaita,
34635: kuulunut kyllä käsitellä valtiopäiväjärjestyksen     että valiokunnassamme oli sen verran ryhtiä,
34636: 67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä, mikäli perus-    että saimme tuon 27 a §:n muutetuksi niin, että
34637: tuslakivaliokunta olisi noudattanut aiempia          kustannusten korvausta ei yhteensoviteta hoito-
34638: kannanottoja, niin kuin perustuslakivaliokun-        korvausten osana työttömyyspäivärahaan.
34639: nassa yleensä on tapana ja viitataan jopa 30-           Mitä tulee oikeuteen peruspäivärahaan ja
34640: luvulla ja 40-luvulla annettuihin lausuntoihin.      nuorille osoitettavaan kolmen kuukauden ka-
34641: Mutta vaikka oli kyse kuitenkin vuonna 84            renssiin, niin en voi hyväksyä tätä muutosta.
34642: annetusta lausunnosta, nyt siitä valiokunnan         Tulen toisen käsittelyn yhteydessä esittämään,
34643: enemmistö poikkesi.                                  että kyseinen pykälä, sen tämä momentti, pois-
34644:    Kun puhutte lähinnä ed. Muttilaisen voimin        tettaisiin. Nähdäkseni tämä kolmen kuukauden
34645: kompromissista, tuntuu oudolta, että lähdetään       karenssi,joka siis on sosiaali- ja terveysvaliokun-
34646: tällä tavoin nyt muuttamaan, kun kerran on           nan muutos neljän kuukauden karenssista, on
34647: päästy siihen, että kyse on todella toimeentulon     perusturvan heikennystä, johon myös perustus-
34648: lakisääteisestä perusturvasta. Kun ed. Muttilai-     lakivaliokunta on viitannut kylläkin tuon neljän
34649: nen kovasti kantoi huolta yksinhuoltajista erään     kuukauden osalta. Mikäli kyseistä momentin
34650: toisen lakiesityksen kohdalla, joka kohta on         muutosta ei poisteta tästä lakiehdotuksesta, olen
34651:                                             Työttömyyspäiväraha                                        5477
34652: 
34653: kyllä kannattamassa sitä, että tämä lakiehdotus         lut edes tietoa siitä, että toimeentulotukea voi
34654: hylättäisiin.                           ·               saada täytettyään 18 vuotta, että hän on itsenäi-
34655:                                                         nen henkilö saamaan toimeentulotukea. Uskon,
34656:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   että tämä arviointi on jäänyt heillä tämän laki-
34657: hemies! Kyllä minulla riittää vielä ruutia halli-       esityksen suhteen hyvin jälkijättöiseksi.
34658: tuksen moittimiseen. Sitä olen täällä tehnyt tä-           Toinen seikka, joka tässä keskustelussa ei
34659: män syksyn aikana aika paljon ja tänäkin päivä-         tullut vielä esiin riittävästi, on se, että tutkimuk-
34660: nä, ja heti seuraavassa asiassa pääsemme jälleen        set osoittavat, että toimeentulotuella elävien ih-
34661: siihen.                                                 misten osalta tämä elämäntapana ikään kuin
34662:     Mutta kun käsiteltävänä olevassa asiassa so-        periytyy. Tässä tulee minusta yhteiskunnalle
34663: sialidemokraatit yrittävät väittää, että vasem-         suuri vastuu, elikkä meidän pitäisi keksiä nimen-
34664: mistoliitto ei tunne vastuuta, niin viittaan juuri      omaan keinoja, joilla sitä periytyvyyttä katkais-
34665: niihin puheenvuoroihin, joita on käytetty, että         taan eikä tueta.
34666: toimeentulotukimenot kasvavat vastaavasti. Siis
34667: mikä on se säästö? Ei mikään. Ainoastaan nuo-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34668: ria nöyryytetään menemään toimeentulotukiluu-
34669: kulle. Onneksi se ei enää ole niin paha asia kuin          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
34670: aikaisemmin on ollut. Mutta joka tapauksessa            tetaan päättyneeksi.
34671: tämä on täysin turhaa.
34672:     Toiseksi ed. Skinnari varsin hyvin muistaa,         12) Ehdotus laiksi vuodelta 1993 perittävästä
34673: kun ehdotimme valiokunnassa, että käsittelyyn           palkansaajan työttömyysvakuutusmaksusta
34674: olisi otettu lakialoite n:o 36, joka pitää sisällään
34675: ehdotuksen luopumiseläkejärjestelyn laajenta-           Ensimmäinen käsittely
34676: misesta koskemaan myös palkansaajia ja muita            Hallituksen esitys n:o 339
34677: yrittäjiä kuin maatalousyrittäjiä. Tämän tavoit-        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 49
34678: teena oli nimenomaan se, että saavutettaisiin
34679: työttömyysturvamenoissa säästöjä ja ne olisivat           Ensimmäinen varapuhemies:
34680: suuremmat kuin eläkemenojen lisäys. Toiseksi            Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
34681: saavutettaisiin palkkamenoissa säästöjä, ja tär-        kunnan mietintö n:o 49.
34682: kein tavoite olisi saada nuorille töitä. Tällä me
34683: olisimme siis saaneet sen tavoitteen, mitä hallitus        Keskustelua ei synny.
34684: mukamas ajaa takaa, että työttömyysturvame-
34685: noja saadaan pienennetyksi. Hallituksen esittä-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
34686: mällä tavalla se ei toteudu.                            tetaan päättyneeksi.
34687:     Tämän lakialoitteen käsittelyyn ottamisessa
34688: sosialidemokraatit tietysti tukivat vasemmisto-         13) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain ja kun-
34689: liittoa ja äänin 7-7 tämä ratkaistiin niin, että        toutusrahalain 9 §:n muuttamisesta sekä kuntou-
34690: valitettavasti tällä kertaa arpa ei suosinut oppo-      tusrahalain 14 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
34691: sitiota emmekä saaneet tätä esitystä käsittelyyn.       annetun lain kumoamisesta
34692: 
34693:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ed. Vist-        Ensimmäinen käsittely
34694: backalle: Olen kyllä tietoinen siitä, että lepää-       Hallituksen esitys n:o 313
34695: mään jätettäessä laki tulee samanlaisena uudel-         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 50
34696: leen. Silloin siinä todella lukee neljä eikä kolme.
34697: Sanoin, että voi tulla muita, pahempia asioita.           Ensimmäinen varapuhemies:
34698: Olemme todenneet, että jopa muutaman päivän             Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
34699: varoitusajalla istuva hallitus kykenee kyllä teke-      kunnan mietintö n:o 50.
34700: mään lisäesityksiä, jotka pahentavat tilannetta,
34701: muita lakeja.                                              Keskustelu:
34702: 
34703:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Olisin          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
34704: vielä halunnut tähän aihepiiriin lisätä sen mielen-     hemies! Juuri niin kuin viime vuonnakin puolen
34705: kiintoisen seikan tämän asian käsittelyvaiheista,       yön aikaan alamme keskustella yhdestä hallituk-
34706: että hallituspuolueiden kaikilla edustajilla ei ol-     sen inhottavimpia esityksä, sairausvakuutuslain
34707: 5478                                  183. Keskiviikkona 16.12.1992
34708: 
34709: 
34710: heikentämisestä. Ministeri Huuhtanen iltapäi-          Tässä ei ole mukana edes niitä indeksien leikka-
34711: vällä pahoitteli, että hän joutuu välillä käymään      uksia, mitä juuri tehtiin TEL-indeksiä heikentä-
34712: kokouksessa. Häntä ei ole näkynyt tänä iltana          mällä, sillä sairauspäivärahathan ovat TEL-in-
34713: täällä koko sinä aikana, kun me olemme puhu-           deksiin sidottuja.
34714: neet sosiaali- ja terveysvaliokunnan kuudesta             Hallitus esittää ensinnäkin, että päivärahan
34715: asiasta, jotka ovat olleet kaikkein vaikeimmat         tasoa edelleen pudotetaan. Viime vuonna korva-
34716: asiat valiokunnassa. Pidän tätä erittäin hämmäs-       ustaso oli 80 prosenttia. Se pudotettiin 75 pro-
34717: tyttävänä.                                             senttiin. Yli 9 491 markkaa menevältä palkan
34718:    Sairausvakuutuslakia hallitus ehdotti alun          osalta korvaustaso viime vuonna oli 50, se pudo-
34719: perin huononnettavaksi niin, että ne vaikutukset       tettiin 45:een. 15 817 markkaa ylittävältä osalta
34720: olisivat olleet 1 050 000 000 markkaa plus työ-        korvaustaso pudotettiin viimevuotisesta 30 pro-
34721: terveyshuollon prosenttiosuuden pudottaminen,          sentista 25 prosenttiin tämän vuoden alussa.
34722: josta ed. Laine on täällä muistanut aikaisemmin        Syyskuun alusta näitä kahta pienempipaikkais-
34723: muistuttaa, että se tulee sen päälle.                  ten korvausluokkaa pudotettiin 75:stä 70:een ja
34724:    Sosiaali- ja terveysvaliokunta käsitellessään       45:stä 40:een. Tähän ylimpään, yli 15 800 mark-
34725: viime syksynä esitystä, jolla näitä etuuksia lei-      kaa ylittävään osaan, ei kajottu lainkaan. Nyt
34726: kattiin jo monella sadalla miljoonalla markalla        esitetään 1.1.93 voimaan tulevaksi leikkaus aino-
34727: sen lisäksi, että verovähennysoikeuden poistami-       astaan tähän 70 prosentin korvaustasoon. Se
34728: sella vietiin kertaheitolla 1 300 miljoonaa mark-      ehdotetaan pudotettavaksi 66 prosenttiin ja sillä
34729: kaa, totesi, että sairausvakuutuksen korvausta-        leikataan 220 miljoonaa markkaa päivärahoja,
34730: soa ei tulisi enää alentaa.                            vanhempainrahoja ja äitiyspäivärahoja.
34731:    Kesäkuussa, kun valiokunnan kannanotois-                Miksi, arvoisat keskustan edustajat, miksi te
34732: ta huolimatta hallitus toi uuden esityksen, va-        ette nyt toteuttaneet sitä, mistä te olette monta
34733: liokunta totesi astetta tiukemmalla ponnella,          kertaa kauniisti yhdessä vasemmistoliiton kans-
34734: että "valiokunta edellyttää, että sairausvakuu-        sa puhuneet, että suurempituloisilta pitää ottaa
34735: tuksen korvaustasoa ei enää heikennetä". Sa-           enemmän, koska heillä on mahdollisuus kantaa
34736: man ponnen valiokunta toteaa edelleen tässä            vastuuta laman seurauksista enemmän kuin pie-
34737: mietinnössään: "Valiokunta edellyttää, että sai-       nempituloisilta? En kertaakaan kuullut, että te
34738: rausvakuutuksen korvaustasoa ei enää heiken-           olisitte edes maininneet tästä asiasta. Asiaahan ei
34739: netä."                                                 todellisuudessa valiokunnan sisällä ollenkaan
34740:    Tällä kertaa hallituspuolueiden edustajat hie-      käsitelty, vaan valiokunnan ulkopuolella te neu-
34741: man häpeillen jo tätä hyväksyivät, koska he            vottelitie hallituspuolueiden kanssa. Enkä ole
34742: tiesivät, mikä naurettavuus tähän sisältyy. Näitä      kuullut, että myöskään näissä neuvotteluissa
34743: heikennyksiä ei toteutettaisi, jos eduskunta to-       asiaa olisi käsitelty. Ihmettelen sitä, koska näihin
34744: della sanoisi, että tämä ei käy. Mutta sitä rohke-     ylempiin palkkoihin suuntautuvilla leikkauksilla
34745: utta hallituspuolueiden edustajilta ei ole löytynyt    olisi tämä sama 220 miljoonaa markkaa saatu,
34746: tai sitä tahtoa heillä ei loppujen lopuksi kuiten-     mutta te ette sitä halunneet edes yrittää. Tiedätte
34747: kaan ole, vaikka he erittäin hyvin ovat kyllä          varsin hyvin, että olisitte saaneet oppositiolta
34748: puhuneet valiokunnassa ja ilmeisesti myöskin           täyden tuen tässä asiassa. Rohkenen tämän sosi-
34749: valiokunnan ulkopuolella sen puolesta, että            alidemokraattienkin osalta sanoa, vaikka on
34750: tämä meno ei todellakaan käy. Tämä on terveys-         tietysti aika arveluttavaa mennä toisten puolesta
34751: poliittisesti täysin väärä linja ja varmasti aiheut-   puhumaan, mutta uskon teistä näin hyvää edel-
34752: taa suuremmat kustannukset, kuin mitä nyt tällä        lisen asian käsittelystä huolimatta.
34753: säästetään, vaikka kyllä tällä paljon säästetään-          Perustuslakivaliokunta on ottanut kantaa
34754: kin.                                                   myös näihin päivärahan leikkauksiin ja toteaa,
34755:    Kuten totesin, nämä tänä vuonna toteutetut          että vähimmäispäiväraha on yhtä suuri kuin
34756: leikkaukset, joista osa tuli voimaan vuoden alus-      nykyinen päiväraha. Jos ehdotettua lakia ei sää-
34757: ta ja sitten seuraava satsi syyskuun alusta, ovat      detä, vähimmäispäiväraha pienenee tästä. Vä-
34758: merkinneet yli 600 miljoonan markan leikkauk-          himmäispäivärahaan lisättävää työtulosidon-
34759: sia. Nyt niiden lisäksi tulee toista miljardia,        naista osaa muutetaan ehdotuksessa, mutta päi-
34760: elikkä ne tänä vuonna tehdyt leikkaukset ja ensi       värahan kokonaismäärä säilyy nykyisellään
34761: vuoden alusta voimaan tulevat uudet leikkauk-          37 800 markan vuosityötuloihin asti. Tällä tulo-
34762: set merkitsevät yhteensä yli 1,5 miljardin markan      tasolla päiväraha on 100 markkaa ja 80 penniä
34763: leikkauksia sairausvakuutuksen korvaustasoon.          päälle. Kun otetaan huomioon, että päiväraha
34764:                                                Sairausvakuutus                                         5479
34765: 
34766: voi tulla maksettavaksi kuudelta arkipäivältä            vaiheessa, kun lapsi on vielä niin pieni, että
34767: viikossa, merkitsee mainitun suuruinen päivära-          vanhempainrahaa maksetaan.
34768: ha kuukautta kohden täyden kansaneläkkeen                    Lääkekorvausten osalta on tehty todella mit-
34769: ylittävää toimeentulotasoa. Lakiehdotuksen 16 §          tavia heikennyksiä, joihin on puututtu monessa
34770: ei niin ollen vaikuta lakiehdotuksen käsittelyjär-       yleisönosastokirjoituksessa, jopa pääkirjoitus-
34771: jestykseen.                                              tasolla, Helsingin Sanomien yläkertakirjoituk-
34772:     Mitä tarkoittaa 100 markkaa 80 penniä kuu-           sessa. Kaikissa on ollut sama viesti: Kukaan ei
34773: kaudessa, ed. Zyskowicz? Kun se maksetaan 25             ole kantanut huolta näistä leikkauksista. Täällä
34774: päivältä, se on 2 500 markkaa ja joitakin mark-          eduskunnassa aina näitä asioita on käsitelty
34775: koja päälle. Mutta, ed. Zyskowicz, sairauspäivä-         keskellä yötä, on sitten joulun tai juhannuksen
34776: raha on verotettavaa tuloa, ja siinä ei ole kansan-      alusviikko. Sama asia. Valitettavasti ne puheet,
34777: eläkkeitä vastaavaa eläketulovähennystä. Täy-            joita täällä pidetään, eivät mene tämän talon
34778: den kansaneläkkeen määrästä ei mene veroa.               seinien ulkopuolelle.
34779:  Brutto on sama kuin netto. Mutta sairauspäivä-              Kuitenkin nämä leikkaukset ovat todella ki-
34780:  rahassa brutto ei ole sama kuin netto, elikkä kun       peitä sairaille ihmisille. Tämän osalta on todetta-
34781:  tästä vähennetään verot, niin tästä ei jää käteen       va, että tässä hallituspuolueidenkin edustajat
34782:  kuin joku 2 000 markkaa. Ed. Zyskowicz, tämä            ovat olleet yhdessä opposition kanssa sitä mieltä,
34783:  ei vastaa täyden kansaneläkkeen tasoa.                  että nämä esitykset ovat huonoja. Tältä osin on
34784:      Kun te nyt ensimmäisen kerran otatte vertai-        todettava tyydytyksellä, että ehdotusta siitä, että
34785:  lukohteeksi sen paremman tulkinnan, minkä               80-prosenttisesti korvattavia lääkkeitä olisi vielä
34786:  teitte perustuslakivaliokunnan mietinnössä, että        pudotettu 70 prosenttiin, ei nyt toteuteta. Mutta
34787:  kaikkien osalta pitäisi olla tämä täysi kansanelä-      peruskorvattavien lääkkeiden omavastuuosuu-
34788:  ketaso turvattu, niin nyt tämän asian te pystytte       den pudotusta, joka on jo toteutettu, jatketaan.
34789:  kiertämään niin, että te puhutte vain brutosta,             Samaten vuotuinen omavastuu tulee nouse-
34790:  mutta kun puhutaan toimeentulon lakisääteises-          maan tämän vuoden 2 500 markasta 3 100 mark-
34791:  tä perusturvasta, niin kyllä kai sillä nyt, ed.         kaan. Hallitushan esitti 3 700:aa markkaa, joten
34792:  Zyskowicz, on tarkoitettu nettotuloa eikä brut-         tämä on jonkun verran pienentynyt. Mutta
34793:  totuloa, koska muutenhan näillä veroilla voi-           muistamme, että sen jälkeen, kun aikuisten ham-
34794:  daan viedä toimeentulo vaikka kokonaan pois.            mashuolto oli siirretty hamaan tulevaisuuteen,
34795:  Ihmettelen tätäkin lausuntoa todella syvästi,           niin ainoa, mikä jäi kompensaatioksi siitä 1 300
34796:  mutta ed. Zyskowiczin johtamalta perustuslaki-          miljoonasta markasta, joka verovähennysoikeu-
34797:  valiokunnan enemmistöltä onnistuu mikä vain,            den poistamisella vietiin -      sehän piti kaikki
34798:  siltä tuntuu.                                           alun perin kompensoida suorana tukena sairaille
34799:      Kesäkuussa perustuslakivaliokunta totesi,           - oli tämä lääkekustannusten omavastuukatto,
34800:  että omavastuuajan pidennys kahdella päivällä           jota pudotettiin viime vuoden 3 051 markasta
34801:  heikentää toimeentulon lakisääteistä perustur-          2 500 markkaan. Näitä henkilöitä arvioitiin alun
34802:  vaa, joten se olisi voitu äänestää lepäämään. Sen       perin olevan 30 000 ja, hyvänen aika, kun havait-
34803:  jälkeen ei ole tapahtunut mitään muuta kuin             tiin, että onkin 60 000, niin tämä korvausjärjes-
34804:  nämä ed. Zyskowiczin johdolla tehdyt valiokun-          telmä ruuhkautui, ja se oli yksi perustelu sille,
34805:   nan uudet tulkinnat, ja kuinka ollakaan, tasan         minkä takia tätä nyt esitettiin nostettavaksi
34806:  samasta esityksestä joulukuussa perustuslakiva-         3 700 markkaan, vaikka Kela sanoi, että kyllä he
34807:  liokunta sanookin, että ei tämä heikennäkään            ensi vuonna pystyvät tietokoneensa panemaan
34808:   toimeentulon lakisääteistä perusturvaa. Kuinka         sellaiseen järjestykseen, että he olisivat pystyneet
34809:   tämä on mahdollista? On kysymys täsmälleen             nämä laskemaan. Nyt me olemme siis korkeam-
34810:   samasta esityksestä, jonka hallitus teki kesällä ja    malla tasolla ensi vuonna kuin oltiin viime vuon-
34811:  joka silloin pyyhittiin laista pois, koska todettiin,   na, elikkä poissa on sekin pieni kompensaatio,
34812:   että se voidaan jättää lepäämään. Nyt, kuinka          joka olisi ollut 40 miljoonaa markkaa. Siitäkään
34813:   ollakaan, se ei enää heikennäkään toimeentulon         ei ole penniäkään enää jäljellä.
34814:   lakisääteistä perusturvaa. Hämmästelen perus-              Matkojen omavastuuosuuksia esitettiin nos-
34815:   tuslakivaliokunnan kannanottoja.                        tettavaksi 35 markasta 50 markkaan. Se on nyt
34816:      Edelleen vanhempainrahakautta lyhennetään           valiokunnan mietinnössä 45 markkaa, ja matka-
34817:   12 päivällä, ja tämäkin lyhennys koskee ennen           kustannusten omavastuu nostettiin 700:sta 900
34818:   kaikkea yksinhuoltajaäitejä. Siis meillä on myös       markkaan, kun hallitus oli esittänyt 1 500:aa
34819:   niitä äitejä, jotka ovat yksinhuoltajia jo siinä       markkaa.
34820: 5480                                     183. Keskiviikkona 16.12.1992
34821: 
34822: 
34823:    Ovathan nämä parannuksia siihen hallituksen            leikkaukset paremmin toimeentulevien osalta
34824: esitykseen nähden, mikä meille tuotiin käsitte-           esimerkiksi työttömyysturvassa ja joudutaan
34825: lyyn, mutta ei tätä lopputulosta voi pitää suin-          tosiaan menemään näihin leikkauksiin.
34826: kaan hyvänä. Sen vuoksi valiokunta edelleen                  Siinä olemme samaa mieltä kyllä, että nämä
34827: toteaa, että korvaustasoa ei enää saa alentaa,            eivät ole hyviä, ja on syytä kyllä toivoa ja panna
34828: eikä siihen olisi, jos valiokunnan kantaa olisi           poliittiseksi tavoitteeksi, että heti kun taloudelli-
34829: noudatettu, saatu näitäkään heikennyksiä tehdä.           nen tilanne vähänkin antaa myöten, näitä ruve-
34830:    Valiokunnassa oppositio esitti koko ajan, että         taan korjaamaan. Mutta näyttää olevan tässä
34831: työterveyshuollon korvausprosenttia ei saa pu-            yhteiskunnassa niin, että ahneet ovat aina vie-
34832: dottaa enää 50:stä 45 prosenttiin, ja kokoomus            mässä nämä rahat, niin kuin tupopöytä osoittaa,
34833: tuli lopulta tälle kannalle. Kun oppositio oli tätä       ja muutenkin täällä nämä menettelytavat tähän
34834: kannattamassa, niin tämä saatiin läpi, eikä tämä          viittaavat.
34835: suinkaan ollut kokoomuksen ansio. Totta kai,
34836: jos ei kokoomus olisi ollut tukemassa tätä, niin ei           Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Nämä
34837: se olisi mennyt läpi, mutta ei tämä yksin kokoo-          leikkauksetkin voivat johtaa ihan samanlaiseen
34838: muksenkaan äänin läpi mennyt, kun keskusta                tilanteeseen kuin 87, kun luotonannon ja ra-
34839: äänesti vastaan. On aivan uskomatonta, että ed.           hansiirron vapauttaminen Suomen osalta Eu-
34840: Kauppinen käy täällä kertomassa, että keskusta            rooppaan ja muualle johti holtittomaan lainan-
34841: on ollut sitä mieltä, että tätä ei pidä pudottaa.         ottoon. Myös tämä leikkaus on johtanut hoitit-
34842: Ehkä hän itse on ollut sitä mieltä, mutta valio-          tomaan tilanteeseen. Arvioiden mukaan tämän
34843: kunnassa keskusta jäi tässä asiassa, onneksi,             vuoden budjetin säästöpäätökset olivat sosiaali-
34844: yksin.                                                    ja terveysministeriön pääluokassa noin 9 miljar-
34845:    Rouva puhemies! Ärtymykseni tämän asian                dia, ensi vuoden noin 10 miljardia. Kuntien
34846: kohdalla on todella suuri, koska tämä sairausva-          osalta leikkaukset yhteensä olivat tänä vuonna
34847: kuutuslain muutos niiden leikkausten jälkeen,             noin vähän yli 400 miljoonaa, ensi vuonna kym-
34848: mitä on jo tapahtunut tämän vuoden aikana, on             menen kertaa enemmän. En tiedä, millä ihmeellä
34849: mielestäni kaikkein surkein, heikoin ja myös              tässä enää tullaan toimeen käytännössä. Tässä
34850: raukkamaisin esitys, minkä hallitus on tehnyt.            suhteessa täytyy kyllä ihmetellä, mikä tämä leik-
34851: Tulemme kolmannessa käsittelyssä esittämään               kausvimma on.
34852: tämän esityksen hylkäämistä.                                  Tulemme kolmannessa käsittelyssä esittä-
34853:                                                           mään, että nämä ehdotukset hylättäisiin. Saira-
34854:     Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!           usvakuutuksen osalta nämä käytännössä todella
34855: Ed. Stenius-Kaukonen on kyllä oikeassa siinä,             tulevat johtamaan kohtuuttomuuksiin. Esimer-
34856: että sairausvakuutusta on kyllä huolestuttavasti          kiksi sairaankuljetuksenkaan tilanne ei vielä-
34857: heikennetty varsinkin lääkekorvauksen ja poti-            kään ole ihan selvä. Valitettavasti siinäkään
34858: laille tulevien korvausten takia. Siinä tarkoituk-        hallituspuolueet eivät löytäneet sellaista ratkai-
34859: sessa sosiaalivaliokunta muuttikin näitä halli-           sua, joka olisi hyvä. Tämäkään esitys, joka nyt
34860: tuksen leikkausesityksiä parempaan suuntaan jo            tässä on ja tosin valiokunnan enemmistön esittä-
34861: ed. Stenius-Kaukosen sanomalla tavalla. Mutta             mä, ei välttämättäjohda siihen tilanteeseen, kuin
34862: ed. Stenius-Kaukonen sanoi, että olisi kysymys            on toivottu.
34863: pelkästään sosiaalivaliokunnan jäsenten tahdos-               Olisi nyt erittäin hyvä, että sosiaali- ja terveys-
34864: ta, millä näitä asioita korjattaisiin tai sitten siitä,   ministeriön ja kuten on monesti pyydetty, myös
34865: että miten näistä puhutaan ja kirjoitetaan.               valtiovarainministeriön taholta tulisi kokonais-
34866:     Kyllä asia ei ole näin, vaan asia on siten,           selvitys siitä, mihin tässä nyt edes hallituksen
34867: että pitäisi syntyä sellaisia päätöksiä, että näitä       arvioiden mukaan oikein ollaan menossa. Mi-
34868: leikkauksia ei tarvittaisi. On kyllä suoraan tun-         tään tällaista selvitystä pyynnöistä huolimatta ei
34869: nustettava, että budjetin ja meidän kauttamme             ole saatu. Ne paperit, joita valiokuntaan on
34870: ei muita tehdä kuin sosiaalisia tulonsiirtoja ja          tullut, ovat monelta osin puutteellisia. Niissä
34871: sosiaalitukia. On kyllä erittäin valitettavaa,            tuodaan esille joitakin kohtia siitä, mitä on
34872: että kun palkat ja muut eivät jousta, on sääs-            leikattu, mikä on verovähennysten osuus jne.,
34873: tettävä näistä tuista. Jos olisi esimerkiksi Sor-         mutta kokonaisnäkemys puuttuu.
34874: san tupo tehty viime keväänä, niin varmasti
34875: näin isoja leikkauksia ei olisi tarvittu. Nytkin             Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Olen edusta-
34876: yleislakon uhalla estetään hieman pienemmät               jien Stenius-Kaukosen ja Skinnarin kanssa sa-
34877:                                               Sairausvakuutus                                         5481
34878: 
34879:  maa mieltä siitä, että nämä esitykset ovat valitet-    karolle ja lykätään lopulliset ongelmat toimeen-
34880:  tavia. Me yksimielisesti valiokuntana muistaak-        tuloluukun eteen.
34881:  seni kesällä teimme mietinnön, jossa me ponnes-
34882:  sa totesimme, että enää ei tule heikentää sairaus-        Ed. M u t t i 1a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
34883:  vakuutusta. Me teimme sen ponnen ihan tosis-           mies! Ed. Stenius-Kaukonen eritteli puheenvuo-
34884:  samme ja yksimielisesti, (Ed. Laine: Se oli hyvä       rossaan erittäin hyvin, mitä kaikkea hallituksen
34885:  ponsi!) ja pettymys oli suuri, kun sitä pontta ei      leikkausesitykset merkitsevät.
34886:  ole noudatettu eikä eduskunnan tahtoa, vaan               Haluan kuitenkin korostaa vielä näiden leik-
34887:  tämä heikennysesitys meille sitten tuli.               kausesitysten erästä puolta. Sen lisäksi, että taas
34888:       Luulen, että me asiantuntijavaliokuntana          leikataan sairaus- ja kuntoutuspäivärahoja,
34889:  olemme kyllä sekä oppositiossa että hallitukses-       mikä on erittäin epäoikeudenmukaista sairaita
34890:   sa olevat edustajat jotakuinkin yksimielisiä tästä    kohtaan, tällä esityksellä on myös kauaskantoi-
34891:  esityksestä, että näin ei asioita tulisi hoitaa.       sia vaikutuksia. Kun sairauspäivärahoja ja kun-
34892:  Mutta valitettavasti me hallituspuolueiden edus-       toutuspäivärahoja voimakkaasti leikataan, se li-
34893:  tajat joudumme kantamaan kuitenkin vastuun             sää suoraan sairastavien henkilöiden työkyvyt-
34894:   siitä, että näitä asioita viedään eteenpäin talou-    tömyyseläkkeelle hakeutumista. Jokainen tie-
34895:   dellisista syistä. Näissä on tietenkin sadoista       dämme, että varhainen eläköitymisikä tulee ko-
34896:   miljoonista kysymys, mutta toisaalta kun valtion      konaisuutena yhteiskunnalle erittäin kalliiksi.
34897:   budjetti lähestyy jo 200:aa miljardia markkaa,
34898:   niin tokihan siellä on valinnanvaraa myös siinä,         Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Kun
34899:   mistä näitä leikkauksia tehdään.                      hallituksen esitystä käsiteltiin lähetekeskustelus-
34900:       Me olemme taas kerran laittaneet tähän pon-       sa täysistunnossa, totesin jo silloin, että tämä on
34901: . nen, siinä uskossa ja toivossa, josko tällä kertaa    ehdottomasti tämänsyksyisistä hallituksen esi-
34902:   ponsi auttaisi ja leikkauksia ei enää tänne tuotai-   tyksistä se, joka saa aikaan kaikkein suurinta
34903:   si. Minä luulen, että emme kyllä suostu enää          eriarvoisuutta kansalaisten keskuudessa niin sai-
34904:   heikentämään sairausvakuutusta tästä, mitä tä-        rauspäivärahojen osalta kuin myös lääkekorva-
34905:   hän asti on tapahtunut.                               usten osalta.
34906:                                                            Valiokuntakäsittelyssä, kuten on käynyt ilmi,
34907:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ed.          on saatu aikaan joitakin parannuksia. Ne ovat
34908: Taina pohti ponsien merkitystä todeten jälleen          verrattain lieviä, mutta kuitenkin pienen kiitok-
34909: kerran, etteipä niillä ole merkitystä. Kuitenkin        sen siitä saan sanoa myös hallituspuolueiden
34910: kun hän viittasi kesäiseen päätökseen, taloudel-        edustajille. Parempi tuo vähäkin kuin ei mitään.
34911: liset vaikeudet olivat taatusti jo tiedossa. Näin          Mitä tulee siihen, mihin tämä kehitys johtaa,
34912: ollen on alleviivaHava sitä, että ainoataan pykä-       olen samaa mieltä kuin ed. Muttilainen siitä, että
34913: lien teksteillä on tietysti merkitystä.                 tämän politiikan seuraukset voivat olla hyvin
34914:     Hän puhui myös, että tämä hallituksen esitys        kauaskantoiset. Eli pitkän jänteen vaikutuksia
34915: on jonkinlainen eteenpäinmenon osoitus. Sehän           emme tiedä esimerkiksi kansanterveyden osalta.
34916: vie runsaasti taaksepäin terveyspolitiikkaa ja          Eli kun mietitään näitä leikkauksia joita valtion
34917: terveydenhuoltoa maassamme ja vähentää sai-             budjettiin tehdään, todellakin tulisi arvioida
34918: raitten ihmisten mahdollisuuksia kantaa omaa            myös niiden taloudelliset vaikutukset, saati sit-
34919: vastuutaan sairaudenhoidostaan.                         ten inhimilliset vaikutukset, joita on se, että
34920:    Olenkin sitä mieltä, että tämä aihe olisi an-        ihmisten terveydentila saattaa heikentyä joko
34921: sainnut koko päivän keskustelun suomalaisesta           suoraan tai välillisesti näistä leikkauksista johtu-
34922: terveyspolitiikan linjasta nyt ja tulevaisuudessa,      en.
34923: siitä mihin ollaan menossa. Tässä hallituksen              Arvoisa puhemies! Toisen käsittelyn yhtey-
34924: esityksessä ei mielestäni ole yhtään mitään hy-         dessä tulen tekemään pohjaesityksen, joka on
34925: vää.                                                    vastalauseeni mukainen. Esitykseen sisältyy aja-
34926:     On helppo yhtyä ed. Stenius-Kaukosen hyvin          tus peruspäivärahan pienestä korottamisesta.
34927: laajaan puheenvuoroon,jossa hän kävi läpi aika
34928: yksityiskohtaisestikin heikennysesityksiä, enkä            Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Steni-
34929: siihen lähde mitään lisäämäänkään.                      us-Kaukonen valitti, että hänen sanansa jäävät
34930:     Mitäänjärkevää puherumbaahan tästä ei edes          näiden seinien sisäpuolelle eivätkä mene ulos.
34931: pysty käymään. Tässä on jälleen kerran yksi             Hän voisi olla kyllä tyytyväinen sanoistaan.
34932: hallituksen esitys, jossa lähdetään kuntien kuk-        Kyllä hänen jälkeensä käytetyt puheenvuorot
34933: 5482                                  183. Keskiviikkona 16.12.1992
34934: 
34935: 
34936: osoittavat, että pisto on tuntunut kansanedusta-      veyshuollon korvausprosentin alentamisen
34937: jien sydämissä oikealta vasemmalle.                   kohdalla niin, ettei tuota 50:tä prosenttia enää
34938:    Kun vertaa tätä lakiesitystä, jolla säästetään     alenneta.
34939: nyt yli miljardi markkaa, siihen 500 miljoonan
34940: markan revohkaan, jolla SAK yritti panna tä-             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
34941: män maan polvilleen, se osoittaa kyllä, minkälai-     hemies! En ollut huolissani omien sanojeni me-
34942: sessa yhteiskunnassa me tällä hetkellä elämme.        nosta ulos, vaan koko tästä keskustelusta, mitä
34943: Elämme sellaisessa ahneiden yhteiskunnassa,           täällä käydään, koska tiedän, että moni muukin
34944: että se on vertaa vailla. Tällä hetkellä, kuten ed.   on näistä huolestunut.                              ·
34945: Skinnari kertoi, Ihalainen käy itkemässä ed.             Ed. U. Anttila totesi, että ei ole arvioitu
34946: Kalliomäen sohvalla ankeaa oloansa.                   seurauksia. Tietysti kaikkia seurauksia ei vielä
34947:    Minä toivoisin, että ed. Stenius-Kaukonen          voida arvioida, mutta vasta vähän aikaa sitten
34948: tekisi kaikkensa, että päästäisiin lopulta harjoit-   kerrottiin, miten lääkkeiden ostaminen on vä-
34949: tamaan sellaista sosiaalipolitiikkaa, joka on oi-     hentynyt, kaikkia reseptilääkkeitä ei lainkaan
34950: keudenmukaista. Meillä ei ole yksinkertaisesti        osteta. Kuitenkin lääkehoito on eräs erittäin
34951: enää varaa tähän kaikki kaikille -tasanjakososi-      tehokas keino monien sairauksien hoitamisessa.
34952: aalipolitiikkaan, vaan meidän on ryhdyttävä           Tämä tulee varmasti näkymään sairauksien pa-
34953: katsomaan myös huono-osaisten etuja tässä yh-         henemisessa.
34954: teiskunnassa.                                            Kun ed. Takala väittää, että oppositio ei ota
34955:    Miksi ei valiokunta ole voinut hyväksyä va-        huomioon säästötavoitteita, niin me olemme
34956: semmistoliiton vastalauseessa olevaa kattoa sai-      koko illan puhuneet siitä, että kyllä me ymmär-
34957: rauspäivärahoihin? Miksi tämä on niin vaikea          rämme huolen taloudesta, mutta me emme voi
34958: asia hyväksyä? Miksi emme saa kattoa suurille         hyväksyä esityksiä, jotka merkitsevät vain li-
34959: työttömyyspäivärahoille? Niitä ei ole toki pal-       sääntyviä kustannuksia. Kun minulla on edessä-
34960: jon, mutta kyllä niitä on. Se olisi edes oikeuden-    ni Suomen diabetesliiton kirjelmä, niin selostan
34961: mukainen esitys, kun verrataan siihen, että jou-      tästä nyt vielä vähän pitemmän pätkän kuin
34962: dutaan ottamaan kaikkein heikoimmilta tässä           aikaisemmin.
34963: yhteiskunnassa. Jos vasemmistoliiton esitys olisi        Tässä todetaan, että 10 prosenttia diabeteksen
34964: mennyt läpi, olisi säästetty 220 miljoonaa mark-      aiheuttamista kuluista aiheutuu hoitovälinejake-
34965: kaa ja estetty kaikkein pienimmillä päivärahoilla     lusta ja yli 60 prosenttiajohtuu sairaalahoidosta.
34966: elävien heikennykset.                                 Diabeteksen hoitoon käytettiin viime vuonna
34967:                                                       310 000 sairaalapäivää, jotka maksoivat 480 mil-
34968:    Ed. Taka 1 a: Arvoisa puhemies! Olen sa-           joonaa markkaa. Kaikki diabeetikkojen sairaa-
34969: maa mieltä kuin useimmat edellä puhuneet tä-          lapäivät, siis lisäsairaudet mukaan luettuna,
34970: män esityksen valitettavista heikennyksistä sai-      maksoivat 2 miljardia 265 miljoonaa markkaa.
34971: rausvakuutuksen osalta. Mutta paremmin kuin           Tehostamalla avohoitoa ja turvaamalla diabeeti-
34972: vasemmisto ja oppositio ymmärrän kyllä säästö-        kon omahoidon edellytykset voidaan kalliita
34973: tarpeet. Täytyy selvästi todeta, että meillä on       sairaalakuluja vähentää hoidon tasapainon pa-
34974: talous edelleen veitsenterällä. Meidän velkaantu-     rantuessa ja pitkällä tähtäyksellä lisäsairauksien
34975: misvauhtimme on liian nopea. Jos ei taloutta          vähetessä.
34976: saada kuntoon, niin mitään palveluja ei voida            Jos me ajattelemme esimerkiksi sitä, että nyt
34977: jatkossa turvata.                                     elinsiirtoja ei tehdä niin, munuaisensiirtopoti-
34978:    Mutta sairausvakuutuksen kohdalla pidän            laista suurin osa on diabeetikkoja. Munuaisen
34979: tärkeänä sitä, että säästöistä ja omavastuu-          siirto maksaa yli 300 000 markkaa, se on erittäin
34980: osuuksien nostamisesta huolimatta kehitetään          kallis, mutta me käsittelimme vähän aikaa sitten
34981: edelleen sairausvakuutuslakia. Se on edelleen         dialyysihoitonesteitä, jossa yhteydessä kävi ilmi,
34982: tärkeä keino tasata kustannuksia, sillä on edel-      että pelkästään nämä nesteet maksavat noin
34983: leen se merkitys, ja varsinkin terveyspalvelujen      200 000 markkaa vuodessa. Eli vain puolentoista
34984: käytön kannalta tätä kustanousta tasaavaa vai-        vuoden kulut vastaavat tämän leikkauksen aihe-
34985: kutusta täytyy kehittää. Taksoja pitäisi nostaa       uttamaa kulua. Jos tämä henkilö elää sen pidem-
34986: vastaamaan paremmin niiden todellisia kustan-         mälle, niin tämä on pelkkää säästöä kaikki.
34987: nuksia ja näin parantaa korvattavuutta.               Elinsiirrollahan tämä voi toteutua. On todella
34988:    Erityisen iloinen olen siitä, että valiokunta      järkyttävää lukea uutisia viime viikolta, että
34989: on pystynyt ottamaan selvän kannan työter-            elinsiirrot on lopetettu kokonaan. (Ed. Kemp-
34990:                                               Sairausvakuutus                                          5483
34991: 
34992: painen: Kun ei ole luovuttajia!)- Ei se johtunut        kaista. Onko oikeudenmukaista, että kaikille
34993: siitä, ettei ole luovuttajia, vaan se johtui uutisten   annetaan saman verran, vai onko oikeudenmu-
34994: mukaan siitä, että sairaalat eivät halua käyttää        kaista, että heidän eteensä, jotka ovat huonom-
34995: varoja siihen, että näitä elimiä säilytettäisiin,       massa ja heikommassa asemassa, tehdään enem-
34996: koska siirtoja ei tehdä kuin määrätyissä sairaa-        män. Minusta tämä on erityisen tärkeä nostaa
34997: loissa keskitetysti, esimerkiksi Kirurgisessa sai-      esille silloin, kun me puhumme sairastamisesta ja
34998: raalassa. Ne sairaalat, joissa nämä elimet olisivat     sen aiheuttamista seurauksista.
34999: saatavissa, haluavat säästää siten, että eivät             Kun ed. Ukkola jokin aika sitten kysyi, miksi
35000: säilytä niitä. Mielestäni tämä on todella lyhytnä-      ei ole onnistuttu saamaan kattoa sairauspäivära-
35001: köistä politiikkaa, johon tämä aivan järjetön           hoille tai ansioon suhteutetulle työttömyystur-
35002: säästövimma johtaa. Tässä on mielestäni erittäin        valle, niin minusta se on erittäin hyvä kysymys.
35003: hyvä esimerkki siitä, miten paljon kalliimmaksi         Ei siihen varmasti ole kuin yksi vastaus: meidän
35004: tulevat tällä tavalla toteutetut säästöt terveyden-     ahneutemme. Siitä olen ed. Ukkolan kanssa
35005: huollossa.                                              aivan samaa mieltä. Tässä suhteessa minusta on
35006:                                                         peiliin katsomisen tarve sekä hallituspuolueiden
35007:     Ed. P. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kyl-       että oppositiopuolueiden edustajilla. Minusta
35008: lä täytyy ihmetellä, kun tätä keskustelua on            tässä tilanteessa olisi ollut hyvin toivottavaa, että
35009: kuulostanut, että pitää säästää köyhiltä ihmi-          tältä osin olisimme voineet tunnustaa, että on
35010: siltä, sairailta ihmisiltä. (Ed. Kemppainen:            tärkeätä turvata kaikille niin hoidon saaminen
35011: Kun eivät rikkaammat anna!) Koko illan ovat             kuin toimeentulon turva sairastamisen ajalta,
35012: hallituspuolueiden edustajat puhuneet, että pi-         mutta että siinä täytyy olla tietyt rajat. Minä
35013: tää säästää, pitää säästää. Mutta kun eilen             olisin todella toivonut, että tämänkin lain yhtey-
35014: käsiteltiin verolait, muistatte kai, minkälainen        dessä olisi tätä kattoajattelua yhtenä keinona
35015: painopiste niissä oli, ketkä saivat niistä hyö-         käytetty paljon ennen kuin niitä keinoja, joita
35016: dyn: rikkaat ihmiset. Kun muistaa sen, että             hallitus nyt on esittämässä.
35017: pankeille ollaan siirtämässä 50 miljardin mar-
35018: kan tukipottia, niin ei siitä kanneta huolta.              Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!
35019: Kun sitten tulee hoitamattomia lainoja jatkos-          Edustajille Stenius-Kaukonen ja P. Leppänen
35020: sa noin 100 miljardia markkaa yhteiskunnan              toteaisin, että käsitykseni mukaan tehän eilen
35021: huoleksi, niin kannetaanko siitä hallituksessa          vastustitte verolakien yhteydessä pakkolainaa,
35022: huolta? Miksi ei aseteta niitä ihmisiä vastuu-          jossa parempituloisilta yritetään ottaa maksuja
35023: seen, jotka tämän ongelman ovat luoneet, niin           mm. näihin kuluihin. Minusta on aika mur-
35024: ettei sairaita ihmisiä panna maksumieheksi?             heellista, että silloin, kun näitä toimenpiteitä
35025: Kyllä tässä on suuri ero.                               tehdään, te ette tosiasiassa ole tukemassa niitä.
35026:                                                            On tosiaan vahingollista, että hallitus on jou-
35027:     Ed. T a k a 1 a : Arvoisa puhemies! Kun ed.         tunut esittämään sellaisia korotuksia, jotka koh-
35028: Stenius-Kaukonen toi esille elinsiirtojen tur-          distuvat todella köyhiin, pienituloisiin ja sairai-
35029: vaamisen ongelmat, niin tässä yhteydessä halu-          siin samalla kertaa. Minusta olisi kiireellinen
35030: aisin todeta, että me emme olekaan ollenkaan            aika kehittää nimenomaan näiden kokemusten
35031: riittävästi keskustelleet näistä todellisista ongel-    pohjalta yleinen sairauskulujen katto, niin kuin
35032: mista, millä me turvaamme hyvin erikoissai-             Ruotsissa on, koska se tehokkaasti tulisi estä-
35033: raanhoitoa vaativien potilaiden tarpeet. Me             mään sen, että heikompituloisille ei tulisi sairaus-
35034: olemme tässä yhteiskunnassa, keskeiset johta-           kuluista liian isoa rasitusta. Sitä tarkoittavan
35035: jat varsinkin, aivan liikaa keskittyneet yksittäi-      lauselmanhan sosiaali- ja terveysvaliokunta mie-
35036: siin muutaman kymmenen markan maksuon-                  tintöönsä lisäsi. Toivoisi, että tätä vietäisi vah-
35037: gelmiin ja pyörittäneet keskustelua aivan liikaa        vasti eteenpäin.
35038: tässä. Ed. Stenius-Kaukosen mainitsema on
35039: eräs keskeinen iso ongelma, ja meidän tulee                Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
35040: kyllä pystyä turvaamaan tämän kaltaisen hoi-            hemies! Ed. Kemppaisen puheenvuorot jatkavat
35041: don tarpeet.                                            samaa uskomatonta linjaa. Mehän esitimme ei-
35042:                                                         len, että progressiivisesti olisi kerätty sairausva-
35043:    Ed. K u u s k o s k i : Arvoisa puhemies! Mi-        kuutus- ja kansaneläkemaksuja, joilla nimen-
35044: nusta tässä kannattaa mennä aivan näihin perus-         omaan olisi turvattu suoraan Kansaneläkelai-
35045: asioihin ja kysyä todella, mikä on oikeudenmu-          toksen rahoitus. Esitimme myös työnantajien
35046: 5484                                 183. Keskiviikkona 16.12.1992
35047: 
35048: maksujen porrastamista, jotta vientiteollisuuden     jaettava meille työssä käyville eikä siten, että
35049: saama hyöty olisi voitu käyttää yhteiseksi ja        vastustetaan säästöjä.
35050: nimenomaan sairaiden ihmisten hyväsi, mihin
35051: sitä ensisijaisesti tarvitaan. (Ed. P. Leppänen:        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35052: Ed. Kemppainen ei muista eilisestä!)
35053:    Aikaisemmassa puheenvuorossani halusin ni-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
35054: menomaan tuoda esille sen että, tietysti elinsiir-   taan päättyneeksi.
35055: tojen turvaaminenkin on tärkeää, koska on hal-
35056: vempaa, että ne pystytään hoitamaan, mutta           14) Ehdotus laiksi työttömyysturvalain muuttami-
35057: vielä 'tärkeämpää on se, että me pystyisimme         sesta
35058: ennalta ehkäisemään, että tähän tilanteeseen ei
35059: jouduta, että sairaus on niin vaikea, että tarvi-    Ensimmäinen käsittely
35060: taan elinsiirtoa.                                    Hallituksen esitys n:o 337
35061:    Kun toin esille esimerkiksi diabeetikkojen        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 51
35062: hoitovälinejakelun, niin monissa kunnissa juuri
35063: nyt ollaan näistä supistettu, vaikka se on 10          Ensimmäinen varapuhemies:
35064: prosenttia näistä menoista. Me voisimme lisätä       Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
35065: niitä huomattavasti, jakaa liuskoja ja muita         kunnan mietintö n:o 51.
35066: hoitoon tarvittavia välineitä, ja säästöt olisivat
35067: moninkertaiset. Meille on jaettu myös Munuais-          Keskustelua ei synny.
35068: tautiliiton paperi, jossa selvitetään, kuinka mo-
35069: nella tuhannella markalla munuaistautia sairas-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
35070: tavan potilaan kustannukset lisääntyvät. Meillä      tetaan päättyneeksi.
35071: on Sydäntautiliiton paperi, jossa kerrotaan ko-
35072: ronaaritautia sairastavanpotilaan kustannusten       15) Ehdotukset laeiksi tavaramerkkilain sekä yh-
35073: lisääntymisestä, kohonuutta verenpainetta sai-       teismerkkilain 1 §:n muuttamisesta
35074: rastavan kustannuksista ja kohonuutta koleste-
35075: rolia sairastavien kustannusten kohoamisesta.        Ensimmäinen käsittely
35076: Jokaisesta eri sairausryhmästä me voimme saada       Hallituksen esitys n:o 302
35077: nämä samat tiedot, ja kulujen lisäykset kohdistu-    Talousvaliokunnan mietintö n:o 57
35078: vat samoihin ihmisiin todella suurina. Sen takia
35079: tämä katto on erittäin tervetullut. Toivon, että        Ensimmäinen varapuhemies:
35080: siitä todella tulee totta eikä se jää pelkäksi       Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
35081: toiveeksi.                                           tintö n:o 57.
35082: 
35083:    Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-         Keskustelua ei synny.
35084: Kaukonen on kuuluttanut hyvin voimakkaasti
35085: sosiaalista mielenlaatua. Siihen voi helposti yh-       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
35086: tyä, että me kaikki olemme asiassa samaa mieltä.     taan päättyneeksi.
35087: Kuitenkin edellä on tullut ed. Kemppaisen pu-
35088: heenvuorossa vahvasti esille se vastuu, joka olisi
35089: oltava meillä työssä käyvillä. Kun näitä säästö-        Ensimmäinen varapuhemies:
35090: esityksiä on käsitelty mm. työttömyysturvan          Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
35091: osalta, on selkeästi nähty, että työssä käyvät       torstaina kello 0.20.
35092: eivät halua kantaa vastuuta eli suurempituloiset
35093: eivät ole valmiita leikkaamaan esimerkiksi työt-
35094: tömyysturvaansa vähempituloisien osalle. Mei-           Täysistunto lopetetaan torstaina 17 päivänä
35095: dän pitäisi käytännössä näyttää toteen, että me      joulukuuta kello 0.11.
35096: olemme todella sosiaalisesti ajamassa näitä asioi-
35097: ta eteenpäin.                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
35098:    On selvää, että Suomen sosiaaliturvan taso ei
35099: ole liian korkea. Mutta mielestäni vastuu on                                     Seppo Tiitinen
35100:                               184. Torstaina 17 päivänä joulukuuta 1992
35101:                                                                    kello 0.20
35102: 
35103:                                                                                                                                                          s.
35104: Päiväjärjestys                                                                6) Ehdotukset laiksi sähköverosta sekä
35105:                                                                            laiksi polttoaineverosta annetun lain 2 ja
35106:                                                                            13 §:n muuttamisesta ja verotaulukon väli-
35107:    Ilmoituksia
35108:                                                                            aikaisesta muuttamisesta ..... .... ... .... ... ... ... 5488
35109:                                                                      S.
35110:    Toinen             käsittely:                                           Hallituksen esitys n:o 187
35111:                                                                            Toivomusaloitteet n:ot 70 ja 13611991 vp
35112:    1) Ehdotus laiksi eräistä opetus- ja kult-                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88
35113: tuuritoimen vuoden 1993 rahoitusta kos-
35114: kevista jätjestelyistä . ... .. ...... ... ..... . .... ... .... . 5487       7) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvove-
35115:                                                                            rosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta . .. 5490
35116: Hallituksen esitys n:o 160
35117: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19                                        Hallituksen esitys n:o 142
35118:                                                                            Toivomusaloitteet n:ot 99 ja 144/1991 vp
35119:    2) Ehdotukset laeiksi sosiaali- ja ter-                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
35120: veydenhuollon asiakasmaksuista annetun
35121: lain 5 ja 6 §:n ja sosiaali- ja terveydenhuol-                                 8) Ehdotus laiksi eräiden valtion amma-
35122: lon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-                                 tillisten oppilaitosten luovuttamisesta Kes-
35123: netun lain 45 §:n muuttamisesta ............. .                            ki-Pohjanmaan ammatillisen koulutuksen
35124:                                                                            kuntayhtymälle ....................................... .                        ,
35125: Hallituksen esitys n:o 291
35126: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                   Hallituksen esitys n:o 333
35127: n:o 46                                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90
35128: 
35129:    3) Ehdotus laiksi työterveyshuoltopal-                                     9) Ehdotus laiksi eräiden entisen Jugo-
35130: velujen lisäksi järjestettävien avosairaan-                                slavian kansalaisten tekemien turvapaik-
35131: hoidon lääkäripalvelujen vuosimaksusta                                     kahakemusten poikkeuskäsittelystä ........ .
35132: 
35133: Hallituksen esitys n:o 325                                                 Hallituksen esitys n:o 294
35134: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                   Hallintovaliokunnan mietintö n:o 17
35135: n:o 47
35136:                                                                              10) Ehdotus laiksi ilmailulain muutta-
35137:    4) Ehdotus laiksi kuntien valtionosuus-                                 misesta .. .... .... ... .... ... ... .... ... .. ... ... ..... .. ... .... . 5491
35138: lain muuttamisesta ... .. ..... .. .. ... .. . ..... .. .. ... .. . 5488
35139:                                                                            Hallituksen esitys n:o 334
35140: Hallituksen esitys n:o 276                                                 Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12
35141: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 18
35142:                                                                              11) Ehdotus laiksi työttömyysturvalain
35143:     5) Ehdotus laiksi maksuttomasta oikeu-                                 muuttamisesta ......................................... .                       ,
35144: denkäynnistä annetun lain muuttamisesta
35145:                                                                            Hallituksen esitys n:o 337
35146: Hallituksen esitys n:o 185                                                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
35147: Lakivaliokunnan mietintö n:o 12                                            n:o 51
35148: 5486                                                       184. Torstaina 17.12.1992
35149: 
35150: 
35151:                                                                          S.                                                               s.
35152:   12) Ehdotus laiksi työttömyysturvalain                                        Pöydällepanoa varten esi-
35153: muuttamisesta . ... .. ... .... ... ... .. ... ... .. .. ... .... .... 5492   tellään:
35154: 
35155: Hallituksen esitys n:o 338                                                        19) Lakivaliokunnan mietintö n:o 13
35156: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                      hallituksen esityksen johdosta etuoikeus-
35157: n:o 48                                                                        järjestelmän uudistamista koskevaksi lain-
35158:                                                                               säädännöksi (HE 181) ............................ . 5495
35159:    13) Ehdotus laiksi vuodelta 1993 perit-
35160: tävästä palkansaajan työttömyysvakuu-                                            20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
35161: tusmaksusta ............................................. 5493                n:o 91 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
35162:                                                                               valtiokonttorista annetun lain muuttami-
35163: Hallituksen esitys n:o 339                                                    sesta (HE 282) ........................................ .
35164: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
35165: n:o 49                                                                           21) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
35166:                                                                               tintö n:o 52 hallituksen esityksestä laiksi
35167:    14) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutus-                                    sosiaalihuoltolain väliaikaisesta muutta-
35168: lain ja kuntoutusrahalain 9 §:n muuttami-                                     misesta (HE 327) .................................... .
35169: sesta sekä kuntoutusrahalain 14 §:n väliai-
35170: kaisesta muuttamisesta annetun lain ku-                                          22) Lakivaliokunnan mietintö n:o 14
35171: moamisesta ............................................. .                    hallituksen esityksen johdosta laiksi yksi-
35172:                                                                               tyishenkilön velkajärjestelystä (HE 183)
35173: Hallituksen esitys n:o 313                                                                                                                "
35174: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
35175: n:o 50                                                                          Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
35176:                                                                               Paakkinen.
35177:    15) Ehdotukset laeiksi tavaramerkki-
35178: lain sekä yhteismerkkilain 1 §:n muuttami-
35179: sesta ......................................................... 5494             Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
35180:                                                                               edustajat Aho E., Aho R., Astala, Biaudet,
35181: Hallituksen esitys n:o 302                                                    Donner, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halo-
35182: Talousvaliokunnan mietintö n:o 57                                             nen, Heikkinen, Hämäläinen, Jaakonsaari, Kaa-
35183:                                                                               rilahti, Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen,
35184:                                                                               Korkea-oja, Lahtinen, Laitinen, Liikkanen,
35185:                                                                               Morri, Nyby, Pokka, Rask, Rehn E., Röntynen,
35186:     Esitellään:                                                               Salolainen, Savolainen, Särkijärvi, Väyrynen ja
35187:                                                                               Wahlström.
35188: 
35189:    16) Hallituksen esitys n:o 344 Euroopan                                      Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Kan-
35190: yhteisöjen komission kanssa Euroopan                                          kaanniemi.
35191: yhteisöjen komission valtuuskunnan pe-
35192: rustamisesta Suomeen ja sen erioikeuksis-
35193: ta ja vapauksista Suomessa tehdyn sopi-
35194: muksen eräiden määräysten hyväksymi-                                          Ilmoitusasia:
35195: sestä ........................................................ .
35196:                                                                          "
35197:    17) Hallituksen esitys n:o 345 laiksi
35198: auto- ja moottoripyöräverosta annetun                                         Lomanpyynnöt
35199: lain 5 ja 6 §:n muuttamisesta .................. .
35200:                                                                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
35201:    18) Ed. Hassin ym. lakialoite n:o 54                                       västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Biaudet,
35202: laiksi Kemijoen vesistössä olevan koski-                                      Donner, Norrback ja E. Rehn sekä tämän kuun
35203: omaisuuden luovuttamisesta ja vaihdosta                                       21 päivään yksityisasioiden vuoksi ed. Hautala.
35204: annetun lain kumoamisesta ................ ..... 5495
35205:                                Sosiaali- ja terveydenhuonon asiakasmaksut                           5487
35206: 
35207: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        Ensimmäinen varapuhemies:
35208:                                                       Yleiskeskustelussa on ed. V. Anttila ed. Pul-
35209: 1) Ehdotus laiksi eräistä opetus- ja kulttuuritoi-    liaisen kannattamana ehdottanut, että ensim-
35210: men vuoden 1993 rahoitusta koskevista järjeste-       mäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi hy-
35211: lyistä                                                väksyttäisiin II vastalauseeseen sisältyvä la-
35212:                                                       kiehdotus.
35213: Toinen käsittely
35214: Hallituksen esitys n:o 160                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
35215: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19
35216:                                                         A"änestys ja päätös:
35217:    Ensimmäinen varapuhemies:
35218: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja
35219: tintö n:o 19. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-    terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";
35220: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-      jos "ei" voittaa, on ed. V. Anttilan ehdotus
35221: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           hyväksytty.
35222: 
35223:   Yleiskeskustelua ei synny.                          .. Ensimmäinen varapuhemies:
35224:                                                       Aänestyksessä on annettu 95 jaa- ja 71 ei-ääntä;
35225:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        poissa 33. (Koneään. 1)
35226: keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.
35227:                                                          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
35228:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.
35229: pää ttyneeksi.
35230:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35231: 2) Ehdotukset laeiksi sosiaali- ja terveydenhuollon   keskustelutta
35232: asiakasmaksuista annetun lain 5 ja 6 §:n ja sosiaa-     ensimmäisen lakiehdotuksen 5 ja 6 §, voi-
35233: li- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion-    maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
35234: osuudesta annetun lain 45 §:n muuttamisesta             toisen lakiehdotuksen 45 §, voimaantulosään-
35235:                                                       nös, johtolause ja nimike.
35236: Toinen käsittely
35237: Hallituksen esitys n:o 291                              Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
35238: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 46       päättyneeksi.
35239: 
35240:    Ensimmäinen varapuhemies:                          3) Ehdotus laiksi työterveyshuolto palvelujen lisäk-
35241: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-      si järjestettävien avosairaanhoidon lääkäripalvelu-
35242: kunnan mietintö n:o 46. Ensin sallitaan asiasta       jen vuosimaksusta
35243: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
35244: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                Toinen käsittely
35245:                                                       Hallituksen esitys n:o 325
35246:    Yleiskeskustelu:                                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 47
35247: 
35248:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ehdo-             Ensimmäinen varapuhemies:
35249: tan, että käsittelyn pohjaksi ensimmäisen lakieh-     Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
35250: dotuksen osalta otetaan II vastalauseen mukai-        kunnan mietintö n:o 47. Ensin sallitaan asiasta
35251: nen lakiehdotus,joka merkitsee sitä, että kotisai-    yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
35252: raanhoidosta voitaisiin periä maksu, mutta ei         tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
35253: niiltä osin, joka kattaa hoitoon kuuluvat aineet
35254: ja tarvikkeet. Tämä merkitsee sitä, että pykälään       Yleiskeskustelua ei synny.
35255: ei sisältyisi terveyskeskusmaksua.
35256:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35257:   Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-     keskustelutta 1-4 §, johtolause ja nimike.
35258: natan ed. V. Anttilan ehdotusta.
35259:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35260:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          päättyneeksi.
35261: 5488                                   184. Torstaina 17.12.1992
35262: 
35263: 
35264: 4) Ehdotus laiksi kuntien valtionosuuslain muutta-      Ensimmäinen varapuhemies:
35265: misesta                                              Keskustelussa on ed. Tykkyläinen ed. Polven
35266:                                                      kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväk-
35267: Toinen käsittely
35268:                                                      syttäisiin vastalauseen mukaisena.
35269: Hallituksen esitys n:o 276
35270: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 18
35271:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
35272:    Ensimmäinen varapuhemies:
35273:                                                         Aänestys ja päätös:
35274: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
35275: tintö n:o 18. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
35276:                                                         Mietintö "jaa", ed. Tykkyläisen ehdotus "ei".
35277: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
35278: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
35279:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
35280:                                                      Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 62 ei-ääntä;
35281:   Yleiskeskustelua ei synny.
35282:                                                      poissa 34. (Koneään. 2)
35283:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35284:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35285: keskustelutta 36 §, voimaantulosäännös, johto-
35286: lause ja nimike.
35287:                                                        11 ja 15 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
35288:                                                      nimike hyväksytään keskustelutta.
35289:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35290: pää ttyneeksi.
35291:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35292:                                                      päättyneeksi.
35293: 5) Ehdotus laiksi maksuttomasta oikeudenkäyn-
35294: nistä annetun lain muuttamisesta
35295:                                                      6) Ehdotukset laiksi sähköverosta sekä laiksi
35296: Toinen käsittely                                     polttoaineverosta annetun lain 2 ja 13 §:n muutta-
35297: Hallituksen esitys n:o 185                           misesta ja verotaulukon väliaikaisesta muuttami-
35298: Lakivaliokunnan mietintö n:o 12                      sesta
35299: 
35300:    Ensimmäinen varapuhemies:                         Toinen käsittely
35301: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö       Hallituksen esitys n:o 187
35302: n:o 12. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,     Toivomusaloitteet n:ot 70 ja 136/1991 vp
35303: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88
35304: kohtaiseen käsittelyyn.
35305:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
35306:   Yleiskeskustelua ei synny.                         Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
35307:                                                      mietintö n:o 88. Ensin sallitaan yleiskeskustelu
35308:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-          asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
35309: kohtaiseen käsittelyyn.                              yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
35310: 
35311:    5 a § hyväksytään keskustelutta.                     Yleiskeskustelua ei synny.
35312: 
35313:    10 §.                                                Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
35314:                                                      sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
35315:    Keskustelu:
35316:                                                         1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.
35317:    Ed. T y k k y 1 ä i ne n: Arvoisa puhemies!
35318: Ehdotan, että 10 §:n 2 momentti saisi sen muo-          3 §.
35319: don, joka on lakivaliokunnan mietintöön liite-
35320: tyssä vastalauseessa.                                   Keskustelu:
35321: 
35322:   Ed. P o 1 v i :Arvoisa puhemies! Kannatan ed.         Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
35323: Tykkyläisen ehdotusta.                               että 3 § saa sen muodon, joka on esitetty III
35324:                                                      vastalauseessa, mikä merkitsee sitä, että sähkö-
35325:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              vero on 7 penniä kilowattitunnilta ja että Enon-
35326:                                              Sähkövero                                             5489
35327: 
35328: tekiön ja Muonion kunnissa ei peritä tuontisäh-     versiossa, joka on jaettu edustajille, ole täsmäl-
35329: kön lisäveroa.                                      leen jätetyn vastalauseen mukainen, koska jäte-
35330:    Ehdotan, että pykälästä äänestetään momen-       tyssä vastalauseessa on lisäksi esitetty, että teol-
35331: teittain.                                           lisuuslaitoksen omassa prosessissa tuotettu säh-
35332:                                                     kö on verosta vapaata.
35333:   Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
35334: Kannatan ed. Hassin ehdotuksia.                       Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
35335:                                                     Kannatan ed. Hassin ehdotusta.
35336:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35337:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35338:    Ensimmäinen varapuhemies:
35339: Keskustelussa on ed. Hassi ed. Luukkaisen kan-         Ensimmäinen varapuhemies:
35340: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-      Keskustelussa on ed. Hassi ed. Luukkaisen kan-
35341: siin III vastalauseen mukaisena.                    nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
35342:                                                     siin III vastalauseen mukaisena.
35343:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
35344:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
35345:   Ensimmäinen varapuhemies:
35346: Pykälästä äänestetään momenteittain.                   Å·änestys ja päätös:
35347: 
35348:   Å·änestykset ja päätökset:                           Mietintö "jaa", ed. Hassin ehdotus "ei".
35349: 
35350:   3 §:n 1 momentti.                                 .. Ensimmäinen varapuhemies:
35351:                                                     Aänestyksessä on annettu 99 jaa- ja 64 ei-ääntä,
35352:   Mietintö "jaa", ed. Hassin ehdotus "ei".          1 tyhjä; poissa 35. (Koneään. 5)
35353: 
35354:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35355: Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 10 ei-ääntä;
35356: poissa 36. (Koneään. 3)                               6 §.
35357: 
35358:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Keskustelu:
35359: 
35360:   3 §:n 2 momentti.                                    Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
35361:                                                     tan, että 6 § poistetaan III vastalauseen mukai-
35362:   Mietintö "jaa", ed. Hassin ehdotus "ei".          sesti. Se käytännössä tarkoittaa sitä, että teolli-
35363:                                                     suudelle ei palauteta sähköveroa. Tässä on kysy-
35364:   Ensimmäinen varapuhemies:                         myksessä noin 400 miljoonan markan tulo val-
35365: Äänestyksessä on annettu 95 jaa- ja 63 ei-ääntä;    tiolle, mikäli näin tehdään.
35366: poissa 41. (Koneään. 4)
35367:                                                        Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
35368:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ed. Backmanin valtiontaloudelle hyvin edullista
35369:                                                     ehdotusta.
35370:   4 § hyväksytään keskustelutta.
35371:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35372:   5 §.
35373:                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
35374:   Keskustelu:                                       Keskustelussa on ed. Backman ed. Hassin kan-
35375:                                                     nattamana ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.
35376:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
35377: että pykälä saa III vastalauseen mukaisen muo-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
35378: don, mikä merkitsee sitä, että tuuli- ja aurinko-
35379: energialla sekä biomassana tuotetusta sähkö-          Ådnestys ja päätös:
35380: energiasta ei peritä veroa.
35381:    Samalla huomautan, että tämä pykälä ei siinä        Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
35382: 
35383: 344 220204C
35384: 5490                                   184. Torstaina 17.12.1992
35385: 
35386: 
35387:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
35388: Äänestyksessä on annettu 95 jaa- ja 69 ei-ääntä;     päättyneeksi.
35389: poissa 35. (Koneään. 6)
35390:                                                      7) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta anne-
35391:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tun lain 5 §:n muuttamisesta
35392:                                                      Toinen käsittely
35393:   7-12 §, johtolause ja nimike hyväksytään           Hallituksen esitys n:o 142
35394: keskustelutta.
35395:                                                      Toivomusaloitteet n:ot 99 ja 144/1991 vp
35396:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
35397:    Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yksi-
35398: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
35399:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
35400:                                                      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
35401:   2 ja 13 § hyväksytään keskustelutta.               mietintö n:o 89. Ensin sallitaan yleiskeskustelu
35402:                                                      asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
35403:    Lakiehdotuksen liitteenä oleva verotaulukko
35404:                                                      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
35405: n:o 1.
35406:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
35407:   Keskustelu:
35408:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35409:    Ed. Backman: Arvoisa puhemies! Lakieh-
35410:                                                      keskustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johto-
35411: dotukseen on lisätty nyt nimenomaan verotau-
35412:                                                      lause ja nimike.
35413: lukko n:o 2. Alun perin oli tarkoitus hyväksyä
35414: vain verotaulukko n:o 1.
35415:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35416:    Ehdotan, että verotaulukko n:o 1 hylätään eli
35417:                                                      päättyneeksi.
35418: voimaan tulee suoraan verotaulukko n:o 2, mikä
35419: tarkoittaa sitä, että dieselin osalta myös porras-   8) Ehdotus laiksi eräiden valtion ammatillisten
35420: tettu hinta on voimassa välittömästi.
35421:                                                      oppilaitosten luovuttamisesta Keski-Pohjanmaan
35422:                                                      ammatillisen koulutuksen kuntayhtymälle
35423:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-
35424: tan ed. Backmanin ehdotusta.                         Toinen käsittely
35425:                                                      Hallituksen esitys n:o 333
35426:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90
35427: 
35428:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
35429:   Ensimmäinen varapuhemies:
35430:                                                      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
35431: Keskustelussa on ed. Backman ed. Apukan kan-
35432:                                                      mietintö n:o 90. Ensin sallitaan yleiskeskustelu
35433: nattamana ehdottanut, että verotaulukko n:o 1
35434:                                                      asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
35435: poistettaisiin.                                      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
35436:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
35437:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
35438: 
35439:   Ådnestys ja päätös:                                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35440:                                                      keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
35441:   Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
35442:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35443: .. Ensimmäinen varapuhemies:                         päättyneeksi.
35444: Aänestyksessä on annettu 95 jaa- ja 69 ei-ääntä;
35445: poissa 35. (Koneään. 7)                              9) Ehdotus laiksi eräiden entisen Jugoslavian
35446:                                                      kansalaisten tekemien turvapaikkahakemusten
35447:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 poikkeuskäsittelystä
35448: 
35449:    Lakiehdotuksen liitteenä oleva verotaulukko       Toinen käsittely
35450: n:o 2, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike      Hallituksen esitys n:o 294
35451: hyväksytään keskustelutta.                           Hallintovaliokunnan mietintö n:o 17
35452:                                      Oikeus työttömyyspäivärahaan                                   5491
35453: 
35454:    Ensimmäinen varapuhemies:                         seeseen sisältyvä lakiehdotus. Se merkitsee käy-
35455: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-       tännössä sitä, että kotihoidon tuen yhteensovitus
35456: tintö n:o 17. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asi-   työttömyysturvan kanssa ei käytännössä onnis-
35457: asta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-     tuisi sillä tavoin kuin hallitus esittää vaan tämä
35458: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                          johtolauseessa poistettaisiin. Nythän hallitus
35459:                                                      esittää sitä, että työttömyysturva yhteensovitet-
35460:   Yleiskeskustelua ei synny.                         taisiin niin, että molemmat työttöminä olevat
35461:                                                      vanhemmat joutuisivat tästä kärsimään, sama-
35462:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       ten yksinhuoltajat, mutta jos toinen vanhemmis-
35463: keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.           ta on töissä, tämä voitaisiin käytännössä siirtää
35464:                                                      sille, joka on työssä.
35465:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            Valiokunnassa yritimme kovasti, että hallitus
35466: päättyneeksi.                                        tämän epäkohdan poistaisi, mutta tämän kuten
35467:                                                      monen muunkin osalta kävi niin, että hallituksen
35468:                                                      esitykseen ei tullut muutoksia.
35469: 10) Ehdotus laiksi ilmailulain muuttamisesta
35470:                                                        Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
35471: Toinen käsittely                                     Kannatan ed. Skinnarin ehdotusta.
35472: Hallituksen esitys n:o 334
35473: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12                     Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
35474: 
35475:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Ensimmäinen varapuhemies:
35476: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-       Yleiskeskustelussa on ed. Skinnari ed. Muttilai-
35477: tintö n:o 12. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asi-   sen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
35478: asta, senjälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-      pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä
35479: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                          lakiehdotus.
35480: 
35481:   Yleiskeskustelua ei synny.                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
35482: 
35483:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Aänestys ja päätös:
35484: keskustelutta 8, 10, 11 ja 43 §, voimaantulosään-
35485: nös, johtolause ja nimike.                              Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja
35486:                                                      terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";
35487:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        jos "ei" voittaa, on ed. Skinnarin ehdotus hyväk-
35488: pää ttyneeksi.                                       sytty.
35489: 
35490:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
35491: 11) Ehdotus laiksi työttömyysturvalain muuttami-     Äänestyksessä on annettu 94 jaa- ja 70 ei-ääntä,
35492: sesta                                                1 tyhjä; poissa 34. (Koneään. 8)
35493: 
35494: Toinen käsittely                                        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
35495: Hallituksen esitys n:o 337                           sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.
35496: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 51
35497:                                                        Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
35498:    Ensimmäinen varapuhemies:                         kohtaiseen käsittelyyn.
35499: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
35500: kunnan mietintö n:o 51. Ensin sallitaan yleiskes-       5 §.
35501: kustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
35502: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 Keskustelu:
35503: 
35504:    Yleiskeskustelu:                                     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
35505:                                                      hemies! Ehdotan, että 5 §poistetaan eli erorahan
35506:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Ehdo-     luonteiset korvaukset eivät lyhennä työttömyys-
35507: tan, että käsittelyn pohjaksi otetaan I vastalau-    päivärahan maksukautta.
35508: 5492                                  184. Torstaina 17.12.1992
35509: 
35510: 
35511:    Ed. 0. 0 j a 1 a :Arvoisa puhemies! Kannatan        Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Ehdo-
35512: ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.             tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin III vasta-
35513:                                                     lauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Siinä ehdote-
35514:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              taan, että myös asevelvollisuuden suorittaneet
35515:                                                     varusmiehet olisivat karenssiajan ulkopuolella
35516:   Ensimmäinen varapuhemies:                         kuten tässä poikkeussäännöksessä olevat muut-
35517: Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. 0.        kin ryhmät.
35518: Ojalan kannattamana ehdottanut, että pykälä
35519: poistettaisiin.                                       Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
35520:                                                     Kannatan ed. Skinnarin tekemää ehdotusta.
35521:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
35522:                                                        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
35523:   Aänestys ja päätös:
35524:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
35525:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-       Yleiskeskustelussa on ed. U. Anttila ed. Pulliai-
35526: tus "ei".                                           sen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
35527:                                                     pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä
35528:    Ensimmäinen varapuhemies:                        ehdotus.
35529: Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja 33 ei-ääntä,      Ed. Skinnari on ed. Muttilaisen kannattama-
35530: 4 tyhjää; poissa 35. (Koneään. 9)                   na ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-
35531:                                                     siin III vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
35532:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35533:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
35534:   21 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
35535: ke hyväksytään keskustelutta.                          Ensimmäinen varapuhemies:
35536:                                                     Ensin äänestetään ed. Skinnarin ja ed. U. Antti-
35537:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       lan ehdotusten välillä ja sitten voittaneesta mie-
35538: päättynee ksi.                                      tintöä vastaan.
35539: 
35540: 12) Ehdotus laiksi työttömyysturvalain muuttami-       Menettelytapa hyväksytään.
35541: sesta
35542: 
35543: Toinen käsittely                                       A'cinestykset ja päätös:
35544: Hallituksen esitys n:o 338
35545: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 48       1) Äänestys ed. Skinnarin ja ed. U. Anttilan
35546:                                                     ehdotusten välillä.
35547:    Ensimmäinen varapuhemies:
35548: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-      Ed. Skinnarin ehdotus "jaa", ed. U. Anttilan
35549: kunnan mietintö n:o 48. Ensin sallitaan asiasta     ehdotus "ei".
35550: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
35551: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                Ensimmäinen varapuhemies:
35552:                                                     Äänestyksessä on annettu 94 jaa- ja 40 ei-ääntä,
35553:   Yleiskeskustelu:                                  27 tyhjää; poissa 38. (Koneään. 10)
35554: 
35555:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ehdo-           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
35556: tan, että käsittelyn pohjaksi otetaan I vastalau-   ed. Skinnarin ehdotuksen.
35557: seeseen sisältyvä lakiehdotus, mikä käytännössä
35558: merkitsee sitä, että pykälä, jossa ensi kertaa         2) Äänestys ed. Skinnarin ehdotuksesta mie-
35559: työmarkkinoille tulevien työnhakijoiden karens-     tintöä vastaan.
35560: siaikaa pidennetään kolmeksi kuukaudeksi,
35561: poistettaisiin.                                        Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja
35562:                                                     terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";
35563:   Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-   jos "ei" voittaa, on ed. Skinnarin ehdotus hyväk-
35564: natan ed. U. Anttilan hyvää ehdotusta.              sytty.
35565:                                              Sairausvakuutus                                          5493
35566: 
35567:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35568: Äänestyksessä on annettu 95 jaa- ja 69 ei-ääntä;       keskustelutta 1-10 §, johtolause ja nimike.
35569: poissa 35. (Koneään. 11)
35570:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35571:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         päättyneeksi.
35572: ·sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.
35573:                                                        14) Ehdotukset Iaeiksi sairausvakuutuslain ja kun-
35574:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-            toutusrahalain 9 §:n muuttamisesta sekä kuntou-
35575: kohtaiseen käsittelyyn.                                tusrahalain 14 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
35576:                                                        annetun lain kumoamisesta
35577:   13 §.
35578:                                                        Toinen käsittely
35579:   Keskustelu:                                          Hallituksen esitys n:o 313
35580:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 50
35581:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n en : Arvoisa pu-
35582: hemies! Ehdotan, että 13 §poistetaan.                     Ensimmäinen varapuhemies:
35583:                                                        Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
35584:   Ensimmäinen varapuhemies:                            kunnan mietintö n:o 50. Ensin sallitaan asiasta
35585: Totean, että pykälän poistamista koskevasta            yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
35586: ehdotuksesta on jo päätetty käsittelyn pohjasta        tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
35587: äänestettäessä, joten siitä ei enää voida äänestää.
35588:                                                           Yleiskeskustelu:
35589:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35590:                                                           Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Eh-
35591:   Pykälä hyväksytään.                                  dotan, että ensimmäisen lakiehdotuksen osalta
35592:                                                        käsittelyn pohjaksi otettaisiin III vastalausee-
35593:   27 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-        seen sisältyvä lakiehdotus, joka merkitsee sitä,
35594: mike hyväksytään keskustelutta.                        että käytännössä muuten hallituksen esitystä ei
35595:                                                        hyväksyttäisi ja 16 § saisi sellaisen muodon,
35596:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          että vähimmäispäivärahan suuruus olisi 70
35597: pää ttyneeksi.                                         markkaa.
35598: 
35599: 13) Ehdotus laiksi vuodelta 1993 perittävästä            Ed. P u 11 i a i ne n : Arvoisa puhemies! Kan-
35600: palkansaajan työttömyysvakuutusmaksusta                natan ed. U. Anttilan tekemää hyvin perusteltua
35601:                                                        ehdotusta.
35602: Toinen käsittely
35603: Hallituksen esitys n:o 339                                 Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
35604: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 49        hemies! Ihmettelen, että ed. Pulliainen sanoi, että
35605:                                                        tämä on hyvin perusteltu esitys.
35606:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Viitaten siihen keskusteluun, jota täällä käy-
35607: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-       tiin, olisin kuvitellut, että vihreät tulevat myös
35608: kunnan mietintö n:o 49. Ensin sallitaan asiasta        olemaan sairausvakuutuslain hylkäysesityksen
35609: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-       kannalla, esityksen, jonka tulemme kolmannessa
35610: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 käsittelyssä tekemään.
35611:                                                            Tässä vihreiden vastalauseessahan hyväksy-
35612:    Yleiskeskustelu:                                    tään kaikki nämä lääkekustannusten heikennyk-
35613:                                                        set, mitä hallitus esittää. Ainoa, minkä osalta
35614:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   vihreät esittävät muutosta, on vähimmäispäivä-
35615: hemies! Tämän asian kohdalla tulemme kolman-           raha. Tosin tietysti on hyvä, että edes sitä puo-
35616: nessa käsittelyssä esittämään hylkäystä, niin          lustatte, mutta kaikki muut huononnukset hy-
35617: kuin myös kahden edellä käsitellyn heikennysesi-       väksytte. Ihmettelen todella sitä, kun olette pu-
35618: tyksen osalta tulemme tekemään.                        heenjohtaja Saurin suulla julistautuneet perus-
35619:                                                        turvapuolueeksi. Vihreistä ei perusturvan puo-
35620:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           lustajiksi ole.
35621: 5494                                     184. Torstaina 17.12.1992
35622: 
35623: 
35624:    Ed. 0. 0 j a l a : Arvoisa puhemies! Voisin            toisen lakiehdotuksen 9 §, voimaantulosään-
35625: tietysti ajatella, että olisi joitakin vastaehdotuk-   nös, johtolause ja nimike sekä
35626: sia hallituksen esityksille, mutta meillä ei niitä        kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause
35627: ole. Me tulemme, kuten ed. Stenius-Kaukonen            ja nimike.
35628: sanoi, esittämään tämän lain hylkäämistä.
35629:     Muistutan vain mieleen, että täällä on hyväk-        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
35630: sytty nyt pääomaverotuksen ja muun verouudis-          päättyneeksi.
35631: tuksen yhteydessä miljardihelpotukset hyvätu-
35632: loisille, metsänomistajille ja monille muille ryh-     15) Ehdotukset laeiksi tavaramerkkilain sekä yh-
35633: mille ja pääomatuloja saaville, mutta sairausva-       teismerkkilain 1 §:n muuttamisesta
35634: kuutuksesta te olette valmiita leikkaamaan. Te
35635: katsotte, että sieltä riittää rahaa, jota voidaan      Toinen käsittely
35636: leikata.                                               Hallituksen esitys n:o 302
35637:    Vastaehdotusta ei edes kannata tehdä, koska         Talousvaliokunnan mietintö n:o 57
35638: nämä ovat niin huonoja esityksiä, mutta kolman-
35639: nessa käsittelyssä esitämme tämän hylkäämistä.            Ensimmäinen varapuhemies:
35640:                                                        Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
35641:    Ed. U. Anttila: Arvoisa puhemies! Ilmei-            tintö n:o 57. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
35642: sesti illan ehtiminen on herpaannuttanut ed.           telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
35643: Stenius-Kaukosen keskittymiskykyä. Hän ei ole          tyiskohtaiseen käsittelyyn.
35644: lukenut tarkkaan sitä, että tässä käsittelyn poh-
35645: jaesityksessä esitän erinäisten pykälien poista-          Yleiskeskustelua ei synny.
35646: mista, mikä käytännössä merkitsee sitä, että
35647: hallituksen esityksen nämä pykälät hylättäisiin.          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35648:                                                        keskustelutta
35649:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               ensimmäisen lakiehdotuksen 1-3, 6, 8, 17,
35650:                                                        26, 29, 31 ja 34 §, 37 a-37 d §, 6 a luvun otsikko
35651:    Ensimmäinen varapuhemies:                           sekä 50 a §ja 9 luvun otsikko, voimaantulosään-
35652: Yleiskeskustelussa on ed. U. Anttila ed. Pulliai-      nös, johtolause ja nimike sekä
35653: sen kannattamana ehdottanut, että ensimmäisen             toisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosään-
35654: lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi hyväksyttäi-        nös, johtolause ja nimike.
35655: siin III vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
35656:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
35657:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       päättyneeksi.
35658: 
35659:   Ailnestys ja päätös:
35660:                                                          Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
35661:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja      mukaisesti
35662: terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";
35663: jos "ei" voittaa, on ed. U. Anttilan ehdotus              ulkoasiainvaliokun taan:
35664: hyväksytty.
35665:                                                        16) Hallituksen esitys n:o 344 Euroopan yhteisö-
35666:    Ensimmäinen varapuhemies:                           jen komission kanssa Euroopan yhteisöjen komis-
35667: Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 51 ei-ääntä,      sion valtuuskunnan perustamisesta Suomeen ja
35668: 5 tyhjää; poissa 35. (Koneään. 12)                     sen erioikeuksista ja vapauksista Suomessa teh-
35669:                                                        dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
35670:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         sestä
35671: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.
35672:                                                           valtiovarain valiokuntaan:
35673:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35674: keskustelutta                                          17) Hallituksen esitys n:o 345 laiksi auto- ja
35675:    ensimmäisen lakiehdotuksen 5 a, 9, 10, 11 a,        moottoripyöräverosta annetun lain 5 ja 6 §:n
35676: 13, 16, 19, 23, 30, 30 b ja 57§, voimaantulosään-      muuttamisesta
35677: nös, johtolause ja nimike,
35678:                                       Kemijoen vesistön koskiomaisuus                                5495
35679: 
35680: 18) Ed. Hassin ym. lakialoite n:o 54 laiksi Kemi-      ajatellaanpa, minkälainen ennakkotapaus tästä
35681: joen vesistössä olevan koskiomaisuuden luovutta-       muodostuu, jos puhemiesneuvosto jatkuvasti
35682: misesta ja vaihdosta annetun lain kumoamisesta         suostuu ja alentuu hallituksen painostuksesta
35683:                                                        poistamaan lakiesityksiä, jotka ovat yksimieli-
35684: Valiokuntaan lähettäminen                              sesti edenneet kolmanteen käsittelyyn.
35685:                                                           Toiseksi, olisi midenkiintoista tietää, mitä
35686:    Ensimmäinen varapuhemies:                           muuta Eta-lakia olisi voitu kohdella vastaavalla
35687: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       tavalla.
35688: siin valtiovarainvaliokuntaan.                            Kolmanneksi, tämä menettelytapa vahvistaa
35689:                                                        sen, että Vuotos-hanke ei kestä päivänvaloa eikä
35690:   Keskustelu:                                          sitä voida edistää asianmukaisin rehellisin me-
35691:                                                        nettelytavoin, ja olen vakuuttunut siitä, että
35692:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Tämä aloite       tällaiset menettelytavat tulevat viemään maata
35693: on aivan täsmälleen sama kuin hallituksen esitys       tämän hankkeen jalkojen alta. Toisin sanoen
35694: n:o 256, jonka hallitus on 11 päivänä joulukuuta       hallitus kaivaa kuoppaa Vuotoksen altaan ra-
35695: päivätyssä kirjeessään, joka vastikään on jaettu       kentamisen alta.
35696: pöydillemme, peruuttanut. Olen sitä mieltä, että
35697: tämän hallituksen esityksen peruuttaminen juuri           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35698: ennen kuin se oli tulossa eduskunnassa kolman-
35699: teen käsittelyyn siihen mennessä yksimielisesti           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
35700: hyväksyttynä on törkeydessään vertaansa vailla         asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
35701: oleva menettely.
35702:    Kysymyshän oli siitä, että Kemijoen vesistös-
35703: sä olevan koskiomaisuuden luovuttamisesta ole-            Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
35704: vaa vanhaa lakia oltiin kumoamassa Eta-sopi-           tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
35705: muksen nojalla. Tämä laki on tehnyt mahdolli-
35706: seksi sen, että vesivoimarakentamista varten voi-
35707:                                                        19) Lakivaliokunnan mietintö n:o 13 (HE 181)
35708: daan hallituksen päätöksellä luovuttaa valtion
35709: Kemijoen vesistössä olevia maita, siis ilman
35710: eduskunnan päätöstä. Tämän lain kumoamises-            20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91
35711: ta hallitus oli tehnyt esityksen, ja se oli yksimie-   (HE 282)
35712: lisesti siihen asti käsiteltynä tulossa kolmanteen
35713: käsittelyyn, kun kauppa- ja teollisuusministeri-       21) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 52
35714: össä huomattiin, että tämän lain hyväksyminen-         (HE 327)
35715: hän merkitsisi sitä, että Vuotoksen altaan raken-
35716: tamiseen tarvittavien valtion maiden myyminen
35717: tulisi sen jälkeen eduskunnan käsiteltäväksi.          22) Lakivaliokunnan mietintö n:o 14 (HE 183)
35718: Näin ollen eduskunta pääsisi ottamaan kantaa
35719: Vuotoksen altaan rakentamiseen, jolloin hallitus
35720: kiireesti päätti peruuttaa tämän esityksensä. Pi-         Ensimmäinen varapuhemies:
35721: dän tätä menettelyä erittäin tärkeänä ja odotan        Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
35722: hyvin kiinnostuneena, miten valtiovarainvalio-         torstaina kello 12.
35723: kunta, joka yksimielisesti on esittänyt hallituk-
35724:  sen esityksen hyväksymistä, tulee suhtautumaan
35725: sisällöltään täsmälleen samaan kansanedustajien           Täysistunto lopetetaan kello 1.05.
35726: tekemään lakialoitteeseen.
35727:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
35728:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Haluan
35729: täydentää ed. Hassin puheenvuoroa. Nimittäin                                      Seppo Tiitinen
35730:                             185. Torstaina 17 päivänä joulukuuta 1992
35731:                                                                       kello 12
35732: 
35733:                                                                                                                                          S.
35734: Päiväjärjestys                                                             6) Ehdotukset laeiksi ammatillisista op-
35735:                                                                         pilaitoksista annetun lain 31 c §:n muutta-
35736:                                                                         misesta ja 31 d §:n väliaikaisesta muutta-
35737:    Ilmoituksia                                                          misesta, opetus- ja kulttuuritoimen rahoi-
35738:                                                                         tuksesta annetun lain 9 ja 40 §:n, ammatil-
35739:                                                                 s.      lisista aikuiskoulutuskeskuksista annetun
35740:    Kolmas             käsittely:                                        lain 4 ja 16 §:n ja kuulovammaisten ja
35741:                                                                         näkövammaisten sekä liikuntavammaisten
35742:    1) Ehdotus laiksi tapaturma- ja liiken-                              kouluista annetun lain 17 a §:n muuttami-
35743: nevakuutuslaitoksilta vuodelta 1993 perit-                              sesta ......................................................... 5521
35744: tävästä maksusta...................................... 5498
35745:                                                                         Hallituksen esitys n:o 315
35746: Hallituksen esitys n:o 248                                              Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
35747: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87
35748: 
35749:    2) Ehdotus laiksi Posti- ja telelaitokses-                              7) Ehdotus laiksi näkövammaisten kir-
35750: ta annetun lain 9 §:n kumoamisesta ......... 5501                       jastosta annetun lain väliaikaisesta muut-
35751:                                                                         tamisesta ................................................. .
35752: Hallituksen esitys n:o 269
35753: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 16                                     Hallituksen esitys n:o 299
35754:                                                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17
35755:    3) Ehdotus laiksi maataloustulolain
35756: eräiden säännösten soveltamisesta vuonna
35757: 1993 ························································· 5512        8) Ehdotus laiksi ammatillisista oppilai-
35758:                                                                         toksista annetun lain 4 ja 32 c §:n muutta-
35759: Hallituksen esitys n:o 170                                              misesta .................................................... .
35760: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
35761: n:o 25                                                                 Hallituksen esitys n:o 332
35762:                                                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18
35763:    4) Ehdotus rehulaiksi ........ ...... ......... ... . 5521
35764: 
35765: Hallituksen esitys n:o 260                                                9) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain
35766: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                66 ja 68 §:n ja sairausvakuutuslain muutta-
35767: n:o 26                                                                 misesta sekä laiksi kansaneläkelaitoksen
35768:                                                                        hallintokustannusten enimmäismäärästä
35769:    5) Ehdotus lannoitelaiksi .................... .                    vuonna 1993 ........................................... .
35770:                                                                  "                                                                        "
35771: Hallituksen esitys n:o 226                                             Hallituksen esitys n:o 322
35772: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
35773: n:o 27                                                                 n:o 45
35774: 5498                                               185. Torstaina 17.12.1992
35775: 
35776: 
35777:                                                               s.    la, Mölsä, Nyby, Ranta, Röntynen, Seppänen,
35778:    10) Ehdotukset laeiksi vakuutuksenvä-                            Tiuri, Vuorensola, Vähänäkki ja Väyrynen.
35779: littäjistä ja elinkeinon harjoittamisen oi-
35780: keudesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta 5521                         Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
35781:                                                                     jat Hurskainen, Vuorensola, Ranta, Miettinen,
35782: Hallituksen esitys n:o 323                                          Mäki-Hakola, Seppänen, Tiun ja Juhantalo.
35783: Talousvaliokunnan mietintö n:o 56
35784: 
35785:                                                                     llmoitusasiat:
35786:    Ensimmäinen                   käsittely:
35787:                                                                     Lomanpyynnöt
35788:    11) Ehdotukset laiksi velkojien maksun-
35789: saantijärjestyksestä sekä eräiksi siihen liit-
35790:                                                                         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat sairauden
35791: tyviksi laeiksi ........................................... 5522
35792:                                                                     vuoksi tästä ja huomisesta päivästä ed. Kaarilah-
35793: Hallituksen esitys n:o 181                                          ti ja tämän kuun 22 päivään ed. Nyby.
35794: Lakivaliokunnan mietintö n:o 13
35795: 
35796:    12) Ehdotus laiksi yksityishenkilön vel-                         Kirjalliset kysymykset
35797: kajärjestelystä ....................... .................... 5545
35798:                                                                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
35799: Hallituksen esitys n:o 183                                          le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
35800: Lakivaliokunnan mietintö n:o 14                                     vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 525, 539,
35801:                                                                     573, 577, 585 ja 596. Nämä kysymykset vastauk-
35802:    13) Ehdotus laiksi valtiokonttorista an-                         sineen on nyt jaettu edustajille.
35803: netun lain muuttamisesta ........................ .
35804:                                                                "
35805: Hallituksen esitys n:o 282
35806: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91
35807:                                                                     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
35808:     14) Ehdotus laiksi sosiaalihuoltolain vä-
35809: liaikaisesta muuttamisesta ....................... .                1) Ehdotus laiksi tapaturma- ja liikennevakuutus-
35810:                                                                     laitoksilta vuodelta 1993 perittävästä maksusta
35811: Hallituksen esitys n:o 327
35812: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                            Kolmas käsittely
35813: n:o 52                                                              Hallituksen esitys n:o 248
35814:                                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87
35815: 
35816:                                                                        Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
35817:    Pöydällepanoa varten esitel-                                     lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
35818: 1ä ä n:
35819:                                                                        Keskustelu:
35820:    15) Lakivaliokunnan mietintö n:o 15
35821: hallituksen esityksen johdosta laiksi yri-                             Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Jos täällä
35822: tyksen saneerausta koskevaksi lainsäädän-                           aiemmin on ollut osittain hauskaa edustajilla,
35823: nöksi (HE 182) ....................................... .            kun on käsitelty verolakeja, niin tässä asiassa
35824:                                                                "    hauskuus on ylitsevuotavaista. Nimittäin valtio-
35825:                                                                     varainvaliokunnan käsittelyssä tätä asiaa asian-
35826:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                tuntijakuulemisessa puolsivat pelkästään valtio-
35827:                                                                     varainministeriön edustajat. Kaikki muut asian-
35828:                                                                     tuntijat yksiselitteisesti ilmoittivat, että tämä on
35829:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                          mahdollisimman huono laki.
35830: edustajat Hautala, Hurskainen, Juhantalo, Kaa-                         Kun tästä asiasta valtiovarainvaliokunta sai
35831: rilahti, Laitinen, Miettinen, Morri, Mäki-Hako-                     lausunnon sosiaali- ja terveysvaliokunnalta, niin
35832:                                    Vakuutuslaitoksilta perittävä maksu                                 5499
35833: 
35834: myös sosiaali- ja terveysvaliokunta luetteli suu-     koska ed. Backman selvitti myös, mitä sosiaali-
35835: ren joukon epäkohtia, joita tähän lainsäädän-         ja terveysvaliokunta lausunnossaan on tässä asi-
35836: töön liittyy, ja päätyi siihen, että tässä muodos-    assa esittänyt, niin ei tarvitse niitä asioita toistaa.
35837: saan tällaista lainsäädäntöä ei tulisi hyväksyä.      Tämä on todella täysin epäonnistunut lakiesitys,
35838: Ainut asia, mitä löydettiin myönteistä koko tästä     jota, niin kuin todettiin, yksikään asiantuntija ei
35839: esityksestä, oli se, että tämä olisi vain yhden       ole voinut kannattaa. Tällä kerätään 330 miljoo-
35840: vuoden voimassa.                                      naa markkaa tapaturma- ja liikennevakuutusyh-
35841:     Sama kirjaus otettiin valtiovarainvaliokun-       tiöiltä. Käytännössä se tietysti tarkoittaa, että
35842: nan mietintöön siten, että valiokunnan mietin-        esimerkiksi liikennevakuutuksessa nämä kulut
35843: nössä luetellaan, aika harvinaista kyllä, pitkä       siirtyvät suoraan vakuutuksen ottajien makset-
35844: lista kielteisiä näkökantoja tähän lakiehdotuk-       taviksi.
35845: seen ja sen jälkeen on kuitenkin löydetty yksi
35846: myönteinen seikka, jonka perusteella voi esit-            Ed. K u u s k o s k i : Arvoisa puhemies!
35847: tää, en tiedä kuinka puhtaalla omallatunnolla         Minä hyvin harvoin olen täällä antanut hallituk-
35848: mutta kuitenkin, tämän lakiehdotuksen hyväk-          selle tunnustusta, mutta minusta tässä laissa
35849: symistä.                                              periaatteellisilta lähtökohdiltaan on aivan oike-
35850:     Valtiovarainvaliokunta on jättänyt tähän          aa se, että syy ja seuraus kulkevat käsi kädessä.
35851: ponnen, ja se ponsi toteaa seuraavasti: "Valtio-      Sen vuoksi minusta pitää siirtyä järjestelmään,
35852: varainvaliokunta edellyttää, että hallituksen esi-    jossa myös vakuutus vastaa täysimääräisesti
35853: tyksen mukainen järjestelmä on vain yksivuoti-        niistä seurauksista, joita liikennevahingoissa tai
35854: nen."                                                 muissa vakuutuksen kohteissa tulee. Sen vuoksi
35855:     Kun perustelut ovat sellaisia, että tämän tyyp-   minusta tämä laki ei ollenkaan ansaitse näin
35856: pistä lainsäädäntöä nyt koskien tapaturma- ja         rajua arvostelua, mitä täällä on nyt kuultu.
35857: liikennevakuutuslaitoksilta perittäviä maksuja ei
35858: tulisi näin huonolla valmistelulla eikä näin huo-        Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Olen
35859: nossa muodossa säätää, niin ei ole myöskään           harvoin näissä sosiaalipuolen asioissa ollut tässä
35860: perusteltua silloin säätää kyseistä lakia pelkäs-     salissa tällä vaalikaudella ed. Kuuskosken kans-
35861: tään sen takia, että saataisiin sen voimassa olles-   sa eri mieltä, mutta tässä täytyy olla, koska tämä
35862: sa säädettyä parempi laki samasta asiasta. Pa-        linja, joka nyt valittaisiin, johtaisi pidemmän
35863: rempi käytäntö tällöin on, että otetaan reilusti se   päälle hyvin suureen muutokseen koko vakuu-
35864: vuosi aikalisää ja tuon vuoden aikana selvitetään     tusjärjestelmässämme ja myös, näin väitän, ter-
35865: mahdollisuudet tehdä kerralla vaikka pysyvä           veydenhoitojärjestelmässämme. Se johtaisi ame-
35866: laki, mutta tehdään se sellaiseksi, että edes muu-    rikkalaiseen malliin. Se johtaisi hyvin vaikeaan
35867: tama asiantuntija maasta löytyy, joka voi puol-       tulkintaan kustannusvastaavuudesta, millä ta-
35868: taa tällaisen lain hyväksymistä. Tältä osin oppo-     valla se huomioitaisiin muiden ryhmien osalta.
35869: sitio oli valmis vieläkin lyhentämään tämän lain      Jatkossa siihen tulisivat urheiluvammat täysi-
35870: voimassaoloaikaa siitä vuodesta. Me olemme            määräisesti. Sen jälkeen ryhdytään katsomaan
35871: valmiit lyhentämään sen niin lyhyeen, että käy-       tupakoijien osalta erikseen, niitä jotka käyttävät
35872: tännöllisintä on hylätä koko tämä lakiesitys.         enemmän rasvoja, miltä osin näiltä pitäisi sai-
35873:     Sen vuoksi ehdotankin, että tämä lakiehdotus      raanhoidosta periä maksuja jne. Mielestäni tämä
35874: tapaturma- ja liikennevakuutuslaitoksilta vuo-        järjestelmä tulee kerta kaikkiaan selvittää, ennen
35875: delta 1993 perittävästä maksusta yksiselitteisesti    kun otetaan näin merkittävä askel tällaiseen
35876: hylätään.                                             suureen linjamuutokseen nykyjärjestelmään.
35877: 
35878:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-       Ed. K u u s k o s k i : Arvoisa puhemies! On
35879: mies! Koska tämän ns. sairaanhoitoveron ainoa         mahdollista ja sallittua myös järjen käyttö, kun
35880: esittämis- ja hyväksymisperustelu on yksivuoti-       tehdään lainsäädäntöä. Minusta tämä kustan-
35881: suus, me kaikki tiedämme, että tällainen peruste-     nusvastaavuus voidaan toteuttaa aivan järke-
35882: lu on todella kevyt. Tämän lain hyväksymistä ei       vällä tavalla. Ed. Backman on siinä varmasti
35883: kannata edes ajatella.                                oikeassa, että valmistelu on jäänyt tässä asias-
35884:    Kannatan ed. Backmanin tekemää ehdotusta.          sa kovin heikoksi, mutta periaatteessa kustan-
35885:                                                       nusvastaavuuden pitäisi näkyä. Se myös kan-
35886:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-     nustaisi panostamaan riittävästi ennalta ehkäi-
35887: hemies! Kannatan myös tämän hylkäämistä, ja           sevään toimintaan, joka minusta on jäänyt ai-
35888: 5500                                     185. Torstaina 17.12.1992
35889: 
35890: van liian vähälle, koska tosiasiallinen maksura-          Äänestys ja päätös:
35891: site, joka on vakuutusyhtiöille tullut, on ollut
35892: hyvin pieni.                                              Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
35893:                                                        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
35894:     Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Minä en
35895: valitettavasti voi yhtyä ed. Kuuskosken näke-            p u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
35896: myksiin syyn ja seurauksen paremmasta huomi-           merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-
35897: oimisesta nykytilanteeseen verrattuna. Me jou-         nyt.
35898: dumme hyvin liukkaalle jäälle, jos lähdemme
35899: sille tielle, että ryhdymme aina arvioimaan, mikä         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
35900: on seurauksena jostakin tietystä tilanteesta. Esi-
35901: merkiksi kohta voidaan ajatella, minkälaisissa             Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
35902: kengissä kuljet kadulla, jos liukastut. Se on sitten   Anttila S-L., Antvuori, Aula, Biaudet, Björken-
35903: syy ollut, että on ollut väärät kengänpohjat Sen       heim, Donner, Dromberg, Enestam, Heikkinen,
35904: takia kun liukastut, yhteiskunta ei korvaa enää        Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies, Isohookana-
35905: laitoksissaan tapahtunutta hoitoa.                     Asunmaa, Jansson, Jouppila, Järvilahti, Jääske-
35906:     Kiinnitän huomiota myös siihen, mikä tuli          läinen, Jäätteenmäki, Kalli, Kallis, Kanerva,
35907: valiokunnassa esille, eli tämä saattaa johtaa          Kankaanniemi, Karhunen, Kauppinen, Kemp-
35908: myös siihen, että tapaturmavakuutusyhtiöt ryh-         painen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Korkeaoja,
35909: tyvät itse rahoittamaan tai omistamaan sairaala-       Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäi-
35910: laitoksia. Tällaisia esimerkkejä löytyy kansain-       nen, Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta, Lammi-
35911: välisesti.                                             nen, Laukkanen M., Laukkanen V., Laurila,
35912:                                                        Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikka-
35913:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra pu-                     nen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Malm,
35914: hemies! Aivan kuten ed. Kuuskoski totesi, järjen       Markkula, Mattila, Moilanen, Niinistö, Nord-
35915: käytön ei pitäisi olla kiellettyä, ja juuri sillä      man, Norrback, Näsi, Ollila, Pekkarinen, Peltta-
35916: perusteella vastustamme tätä hallituksen esitys-       ri, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen M., Pieti-
35917: tä, joka nyt on käsittelyssä.                          käinen S., Pokka, Puhakka, Pura, Rauramo,
35918:    Perusteluna on käytetty kustannusten vastaa-        Rehn 0., Renko, Renlund, Rossi, Rusanen,
35919: vuutta, mutta tosiasiassa tämä esityshän ei toteu-     Ryynänen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoi-
35920: ta sitä. Tämä esitystapa on täysin epäonnistunut.      nen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Särkijärvi,
35921: Kuten on todettu, kaikki asiantuntijat toivat sen      Taina, Takala, Toivonen, Turunen, UkkoJa,
35922: esille. Juuri tätä esitystä me vastustamme.            Uosukainen, Vanhanen, Varpasuo,Vihriälä, Vii-
35923:    Se, mitä ed. Kuuskoski esitti siitä, mikä ajatus    nanen, Viljanen, Virrankoski, Väistö, Wester-
35924: tässä on ollut pohjana, on aivan eri asia. Sen         lund ja Zyskowicz.
35925: selvittämistä on syytä edelleen jatkaa, miten se
35926: toteutetaan järkeä käyttäen.                              "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
35927: 
35928:    Ed. K u u s k o s k i : Arvoisa puhemies! Ihan         Aho R., Aittoniemi, Alho, Andersson, Anttila
35929: lyhyesti. Minä olen tyytyväinen ed. Stenius-           U., Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gus-
35930: Kaukosen viimeiseen puheenvuoroon, jossa hän           tafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi,
35931: totesi, jos ymmärsin oikein, että hän tämän            Helle, Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari, Jurva,
35932: periaatteellisen lähtökohdan hyväksyy. Sitä mi-        Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen,
35933: näkin halusin tässä puolustaa, koska tuntui, että      Korhonen, Koskinen, Laakso, Laaksonen, La-
35934: ed. Backman ei nähnyt tässä lähtökohdassakaan          hikainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Leppänen P.,
35935: mitään hyvää.                                          Lindroos, Lipponen, Louekoski, Luhtanen, Lut-
35936:                                                        tinen, Luukkainen, Metsämäki, Muttilainen,
35937:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Ojala A.,
35938:                                                        Ojala 0., Paakkinen, Paasio, Paloheimo, Polvi,
35939:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-                Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Raja-
35940: man ed. Lahti-Nuuttilan kannattamana ehdot-            mäki, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne, Roos J.,
35941: tanut, että lakiehdotus hylättäisiin.                  Roos T., Räty, Rönnholm, Savolainen, Skinna-
35942:                                                        ri, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Tuo-
35943:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      mioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen, Veh-
35944:                                     Posti- ja telelaitoksen virkasuhteet                               5501
35945: 
35946: kaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkan-          sä henkilöstön palvelussuhteen jatkuvuus tul-
35947: gas, Vähänäkki ja Wahlström.                            laan turvaamaan. Posti- ja telelaitosta koske-
35948:                                                         vaan lakiin sisällytetyt henkilöstön asemaa tur-
35949:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        vaavat säännökset olivat järjestöjen ehtona liike-
35950:                                                         laitosmuotoon siirtymiselle.
35951:   Hautala, Hurskainen, Jokiniemi, Juhantalo,               Voimassa olevan Posti- ja telelaitoslain 9 §:n
35952: Kaarilahti, Laitinen, Miettinen, Morri~ Mäki-           yksityiskohtaisissa perusteluissa todetaan mm.
35953: Hakola, Mölsä, Nyby, Ranta, Rehn E.,'Rönty-             seuraavaa: "--Posti- ja telelaitos niin kuin yleen-
35954: nen, Salolainen, Seppänen, Tiuri, Vuorensola ja         säkin yleislaissa tarkoitetut liikelaitokset eroavat
35955: Väyrynen.                                               selvästi valtion virastoista ja muista laitoksista.
35956:                                                         Toiminta markkinoilla kilpailutilanteessa saat-
35957:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 102               taa näissä liikelaitoksissa johtaa joissakin tapa-
35958: jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 1)            uksissa valtion virastoja ja muita laitoksia huo-
35959:                                                         mattavasti helpommin virkajärjestelyihin. Tästä
35960:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.               erityisestä syystä hallitus pitää tarpeellisena, että
35961:                                                         yleislain mukaisissa liikelaitoksissa vakinaiset
35962:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           virkamiehet saavat turvan viran lakkauttamisen
35963: pää ttyneeksi.                                          varalta."
35964:                                                            Posti- ja telelaitoksesta annetun lain 9 §:n
35965:   Asia on loppuun käsitelty.                            mukainen eroraha ja toistuva korvaus ovat pal-
35966:                                                         velussuhteen ehtoja ja vaikuttavat merkittävällä
35967:                                                         tavalla virkamiesten oikeusasemaan. Tällaiseen
35968: 2) Ehdotus laiksi Posti- ja telelaitoksesta annetun
35969:                                                         palvelussuhteen ehtoon ei voida puuttua virka-
35970: lain 9 §:n kumoamisesta
35971:                                                         ehtosopimuksen ollessa voimassa. Voimassa ole-
35972: Kolmas käsittely                                        vat virkaehtosopimukset päättyvät lokakuun lo-
35973: Hallituksen esitys n:o 269                              pussa ensi vuonna.
35974: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 16                        Arvoisa puhemies! Nyt kolmannessa käsitte-
35975:                                                         lyssä oleva hallituksen esitys merkitsee sitä, että
35976:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty             Posti- ja telelaitoksen vakinaisten virkamiesten
35977: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            asemaa heikennetään viran lakkauttamistilan-
35978:                                                         teessa. Heiltä poistetaan eroraha ja toistuva
35979:   Keskustelu:                                           korvaus. Maan hallitus on siis yksipuolisilla
35980:                                                         toimenpiteillään romuttamassa sopimusta, jon-
35981:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-       ka se on ollut henkilöstöjärjestöjen ja Posti- ja
35982: dotan, että lakiehdotus hylättäisiin.                   telelaitoksen kanssa tekemässä. Hallitus pettää
35983:    Palautan mieliin sen, että liikelaitostamisen        Posti- ja telelaitoksen työntekijät.
35984: yhteydessä sitouduttiin lainsäädännöllä takaa-             Esitystä perustellaan sillä, että näin paran-
35985: maan Posti-Telen virkahenkilöille tietyt erityis-       netaan Posti- ja telelaitoksen kilpailukykyä,
35986: ehdot irtisanomisen varalta. Tätä kohtuullista          kun kaukoliikenteen kilpailu yksityisten toimi-
35987: kautta on kulunut vain kaksi vuotta, kun nyt            lupalaitosten kanssa käynnistyy vuoden 1994
35988: ollaan kumoamassa tämän sitoumuksen mukai-              alussa. Varhempien päätösten mukaanhan kil-
35989: nen erityiskohtelu. Kohtuullinen aika olisi var-        pailun olisi tullut avautua vasta vuoden 1996
35990: masti ollut esimerkiksi vuoteen 1996, jolloin olisi     alusta. Hallitus ja sen liikenneministeri on pää-
35991: ollut ehkä järkevääkin aukaista telepuoli kilpai-       töksellään aiheuttamassa sen, että Posti- ja te-
35992: lulle, mihin tähdäten olisi tätä kumoamista aja-        lelaitos joutuu ensi vuoden aikana vähentä-
35993: teltu. Nyt sitä kiirehditään aivan kohtuuttomasti       mään väkeään noin 3 000 työntekijällä ja vir-
35994: ja koko operaatiolla ajoitetaan ehkä tuhansien          kamiehellä. Näistä valtaosa on jäämässä työt-
35995: henkilöiden työttömäksi tekeminen. En voi mil-          tömäksi. Eli maan hallitus on tältäkin osin
35996: lään hyväksyä tällaista ja vielä vähemmän sitä,         omilla päätöksillään lisäämässä työttömien
35997: että sopimuksia rikotaan.                               joukkoa, joka juuri tänään tulleiden uusien
35998:                                                         työministeriön laskelmien mukaan on saavut-
35999:    Ed. U r p i 1 aine n: Arvoisa puhemies! Val-         tanut uuden ennätyksen eli yli 420 000 kans-
36000: tion liikelaitoksia koskevan yleislain perusteluis-     saihmistämme on vailla työtä ja sen tuomaa
36001: sa todettiin, että liikelaitosuudistuksen yhteydes-     elämisen turvaa.
36002: 5502                                     185. Torstaina 17.12.1992
36003: 
36004: 
36005:     Kun arvioi nykyhallituksen päätöksiä ja po-         valta on pois eduskunnalta annettu ja liikelaitos
36006: liittista linjaa, syntyy vaikutelma, että nykytasoi-    tekee mitä tekee.
36007: nen joukkotyöttömyys ei hallituksen mielestä               Mitä tulee telemaksujen alenemiseen, niin ed.
36008: vielä riitä. Tehdään tietoisesti päätöksiä, jotka       Saariolle toteaisin, että PTL niitä on alentanut.
36009: lisäävät työttömiä. Tätähän kilpailun joudutta-         Kaukoverkot Oy:lle on annettu toimilupa ei ole
36010: minen kaukoliikenteessä tosiasiassa tulee mer-          mitään säästöä, se on selvää tuhlausta, koska se
36011: kitsemään. Olisikin ollut paikallaan, että hallitus     johtaa päällekkäisiin investointeihin. Meillä
36012: olisi perunut viime syyskuussa tekemänsä pää-           huudetaan säästöistä, mutta käytännössä tuhla-
36013: töksen kilpailun avaamisesta jo vuoden 1994             taan turhiin investointeihin, tässä tapauksessa
36014: alusta.                                                 jopa miljardeja markkoja.
36015:     Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Pulliaisen
36016: tekemää hylkäysehdotusta.                                  Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):
36017:                                                         Arvoisa puhemies! Kiinnitän minäkin kuten ed.
36018:                                                         Tennilä huomiota siihen, että telepuolen ns.
36019:    Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Herra
36020:                                                         kilpailu merkitsee vain sitä, että investoidaan
36021: puhemies! Äskeistä paatosta on hieman vaikea            moninkertaisiin järjestelmiin eli vähiä investoin-
36022: ymmärtää, kun kysymyksessä on laki, jolla               tivarallisuuksia käytetään tavalla, joka ei ole
36023: PTL:n palveluksessa olevan virkakunnan poik-            mielekäs näin pienessä kansantaloudessa. Minä
36024: keuksellisia erityisoikeuksia yritetään saada hie-      näen tämän asian niinpäin, että jos kysymys on
36025: man lähemmäs tavallisten ihmisten tasoa. Siinä          normaalista valtion harjoittamasta palvelutoi-
36026: mielessä ed. Urpilainen ei pysynyt aivan todelli-       minnasta, me voimme antaa velvoitteen yhdelle
36027: suudessa. Voi sanoa, että tässä menivät postilaa-       telejärjestelmälle optimoida toimintansa jopa
36028: tikot hieman sekaisin.                                  niin, että se ei tuota mitään voittoa, vaan plus
36029:    Mielestäni kilpailun vapauttamisen sekoitta-         miinus nolla -tuloksen, mutta pitää huolen siitä,
36030: minen tähän kysymykseen on väärien elementti-           että kuluttajaio maksamat maksut ovat varsin
36031: en mukaan ottamista. Tosiasiassa on niin, että
36032:                                                         kohtuulliset ja alhaiset.
36033: kilpailutonta tilannetta pidettiin yllä liian kauan.
36034: PTL:llä oli ylivertainen mahdollisuus maassa               Ed. U r p i 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
36035: toimiviin alueellisiin puhelinlaitoksiin verrattu-      Herra puhemies! Ed. Saariolle toteaisin, että
36036: na. Nyt kilpailun vapauttamisella on saatu ai-          minusta on varsin tärkeätä nähdä, mitä taustaa
36037: kaan huomattavia kustannussäästöjä maakunta-            vasten tämä lakiesitys on ymmärrettävä. Tätä
36038: tasolla puhelujen ja muiden toimien halventues-         esitystä ei olisi tarvinnut tänne tuoda, ellei maan
36039: sa. Tästä on ollut yksinomaan etua.                     hallitus olisi lähtenyt tekemään syyskuussa pää-
36040:    Näin ollen PTL:n rationalisointitoimia on            töstä, jolla se avaa kaukoliikenteen kilpailun jo
36041: kyllä katsottava kokonaisuuden näkövinkkelistä
36042:                                                         vuoden 94 alusta.
36043: eikä hyvin ahtaasta näkökulmasta. Mutta ym-                Toteaisin edelleen, että tänä päivänä kaukolii-
36044: märrän, että kun hallitusta on tarkoitus vastus-        kenteen hintataso on aivan toista luokkaa, mitä
36045: taa, niin sitähän voi vastustaa millä keinolla          se oli esimerkiksi kymmenen vuotta sitten. Posti-
36046: tahansa.                                                ja telelaitos on johdonmukaisesti vuosittain las-
36047:                                                         kenut hintoja. Sen me eduskunnassa toki tie-
36048:     Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Herra         dämme. Tämän päivän reaalihintataso on 20
36049: puhemies! Ed. Urpilaiselle toteaisin, että minusta      prosenttia siitä, mitä se oli kymmenen vuotta
36050: oli selvää jo silloin, kun säädettiin lakia liikelai-   sitten. Minusta tämä kertoo sinänsä sen, että
36051: toksista, miten tämä tulee menemään. Palvelu ja         hintoja voidaan laskea ilman kilpailuakin, jos
36052: bisnes eivät voi kulkea käsi kädessä. Kun bisnes        vain siihen tahtoa on, ja tätä tahtoahan Posti- ja
36053: valittiin, se tarkoitti jo silloin palvelun hylkää-     telelaitos on todella osoittanut.
36054: mistä Posti-Telen osalta. Tämän me toimme
36055: täällä selvästi esille jo silloin ja äänestimme myös       Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro ): Herra
36056: liikelaitostamista. On käynyt valitettavasti juuri      puhemies! Olen valiokunnassa ollut hyväksy-
36057: niin kuin silloin ennakoimme. Tietenkin meidän          mässä hallituksen esityksen niiltä osin, että pois-
36058: pitää yrittää nytkin vielä, selvästi huonommassa        tetaan erityisehdot Posti-Telen työntekijöiltä.
36059: tilanteessa kylläkin, puolustaa työntekijöiden          Sen sijaan olen esittänyt kritiikkiä, ja ed. Saarion
36060: asemaa kaikin käytettävissä olevin keinoin. Ne          puheenvuoron johdosta ehkä on paikallaan to-
36061: keinot vain ovat onnettoman vähät nyt, kun              deta sen kritiikin perustelut tässäkin yhteydessä.
36062:                                      Posti- ja telelaitoksen virkasuhteet                             5503
36063: 
36064: Taustana on tietysti se, että erityisesti liikenne-        Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro): Herra
36065: ministeriö on harkinnut asian sillä tavalla, että       puhemies! Sehän ei ihan tähän asiaan kuulu,
36066: aikaisemmin sovitusta Posti-Telen toiminnan             mutta talon tapoihin ilmeisesti hyvin, että puhu-
36067: vapauttamisesta kilpailulle luovutaan ja kiireh-        taan asian vierestä.
36068: ditään asiaa kahdella vuodella. Tämähän on                 Puhutaan nyt sitten PTL:n kilpailusta. Olen
36069: aiheuttanut tämän ongelman, mikä Posti-Telen            kauhean hämmästynyt siitä, että kun täällä mo-
36070: suhteen on ymmärrettävä.                                nesti ollaan huolissaan siitä, miten meidän yri-
36071:    Kaukoverkon vapauttaminen on minusta ol-             tyksemme olisivat kilpailukykyisiä, niin nyt kun
36072: lut huonosti harkittu suhdannetilanteeseen ja           meilläjokin valtion yksikkö on pikkuhiljaa pääs-
36073: työllisyystilanteeseenkin nähden. Vastaisuuden          syt lähemmäksi, voisiko sanoa, solakkaa toimin-
36074: varalle voisi toivoa hallitukselta ja eri ministe-      takykyistä tilaa - minä anna PTL:lle täydet
36075: riöiltä hieman laajempaa näkökulmaa näihin              pisteet siitä, se on tehnyt suuren operaation -
36076: asioihin, kun kilpailulainsäädännön toteutta-           niin täällä pyritään ikään kuin pitämään sitä
36077: mista viedään eteenpäin. Tässäkin tapauksessa           huonona asiana. Nyt on syytä lisäksi muistaa,
36078: kävi sillä tavalla, että toista kautta erityisesti      ed. Pulliainen, että alueelliset puhelinyhtiöt myös
36079: valtion varoilla joudutaan huolehtimaan tämän           toimivat ja työllistävät. Pitäisikö ne sitten pur-
36080: päätöksen seurauksena syntyvästä työttömyy-             kaa vai oletteko sitä mieltä, että Suomessa pitäisi
36081: destä lähes vastaavalla määrällä, luultavasti           letkut olla yhdellä organisaatiolla? Se tuntuu
36082: vielä suuremmalla summalla kuin muuten olisi            kyllä sopivan varsin hyvin ilmeisesti monen op-
36083: tapahtunut. Eli olisi ollut viisaampaa pysyä ai-        position kansanedustajan mielipiteisiin.
36084: kaisemmin sovitussa aikataulussa. Mutta kos-               Ed. Tennilä kiinnitti huomiota bisneksen ja
36085: ka tämä ei ole enää eduskunnan päätettävissä,           palvelun yhteyteen. Luulen, että ed. Tennilällä jo
36086: niin on perusteltua olla hallituksen lakiesityk-        aatemaailmastaan on erinomaisen hyviä koke-
36087: sen takana.                                             muksia siitä, että kannattaisi lähteä mieluum-
36088:                                                         minkin tähän suuntaan, sillä ed. Tennilän tausta-
36089:                                                         ajatuksissa ja taustalla on sellainen yhteiskunta-
36090:    Edustajat Hurskainen ja Vuorensola merki-            järjestelmä ja suunnitelmatalous, joka pitää huo-
36091: tään läsnä oleviksi.                                    len siitä, että kun ei ole kinkkua, ei ole myöskään
36092:                                                         joulua.
36093: 
36094:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              Ed. R i i h i j ä r v i (vastauspuheenvuoro):
36095: puhemies! Ed. Saario puheenvuorossaan kertoi,            Herra puhemies! Ed. Saariolle haluan todeta
36096: että hinnat ovat kilpailun vuoksi laskeneet. Nyt-        samoin kuin muillekin, että se innostus, jolla
36097: hän on todella niin, että PTL on itse laskenut           Valtionrautatiet ja Posti-Tele tehtiin liikelaitok-
36098: hintojaan niin, että Suomen kaukopuhelut ovat            siksi, oli ennenaikaista. Tämän lain yhteydessä ja
36099: erittäin kilpailukykyisiä eurooppalaisessa mitta-        monissa muissakin yhteyksissä on tullut ilmi,
36100: kaavassa. Muistaakseni toiseksi halvimmat ovat           että kun ennen yhteiskunnan palvelulaitoksiksi
36101: Suomen kaukopuhelujen hinnat verrattuna eu-              yhteisesti päättämät laitokset on muutettu liike-
36102: rooppalaiseen hintatasoon. Itse olen sitä mieltä,        laitoksiksi, niin ne ovat vain vähentäneet palve-
36103: että oli järkevää saattaa PTL liikelaitokseksi. Se       lujaanjatällä tavalla myös heikentävät varsinai-
36104: on joustavoittanut ja lisännyt tulosvastuusta ja         sen yritystoiminnan kilpailumahdollisuuksia. En
36105: myös kekseliäisyyttä siinä, miten asioita hoide-         lähde pidemmälti selittämään asiaa, mutta kyllä
36106: taan paremmin. Tuloksia on nähty. Yksi on                liikelaitostaminen on Posti-Telen samoin kuin
36107: hintojen lasku.                                          Valtionrautateiden kohdallakin täydellisesti epä-
36108:    Sen sijaan olen aivan samaa mieltä ed. Kor-           onnistunut. Olen sitä mieltä, että eduskunnan on
36109: van kanssa siitä, että päätös kilpailun avaamises-       kiireesti ryhdyttävä toimenpiteisiin, että nämä
36110: ta oli hätiköity ja todella virheellistä politiikkaa     otetaan jälleen valtion laitoksiksi ja saadaan
36111: tässä suhdannetilanteessa, kun se erityisesti vielä      näistä selvät palvelulaitokset Ne siten parhaiten
36112: kehitysalueiden kannalta tulee merkitsemään              palvelevat myös yksityistä yritysten välistä kil-
36113: sitä, että kun kilpailu pääsee täysitehoisesti           pailutoimintaa.
36114: käyntiin kehitysalueilla, siellä missä liittymiä on
36115: vähän, hinnat tulevat nousemaan ja kahtiajako               Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
36116: eteläisen Suomen ja muun Suomen välillä tätä             puhemies! Ed. Saariolle totean, että Suomi on
36117: kautta korostuu.                                         tehnyt Euroopan ennätyksen teleliikenteen osal-
36118: 5504                                    185. Torstaina 17.12.1992
36119: 
36120: 
36121: ta yksityistämisessä. Suomi on ainoa maa, jossa       sitä kautta suomalaisten ihmisten työllisyysmah-
36122: valtion monopoli kaukoliikenteestä on purettu.        dollisuuksiin.
36123: Se on meillä erityisen typerää, koska maa on iso         Posti-Tele on jo laskenut hintoja, mutta käsit-
36124: ja harvaanasuttu. Se johtaa erittäin suuriin huk-     tääkseni se on johtunut nimenomaan siitä, että se
36125: kainvestointeihin. Kilpailu käydään pelkästään        on tiennyt joutuvansa kilpailemaan tällä alalla
36126: Etelä-Suomessa, ja tästä tulevat laajat kehitys-      eli kilpailun uhka on laskenut hintoja.
36127: alueet Suomessa väistämättä kärsimään, koska              Oleellista mielestäni on se, että kun kilpailu
36128: palveluja siellä on voitu kehittää juuri kaukopu-     alkaa, Posti-Telelle ei pidä sälyttää sellaisia talo-
36129: helujen tuotolla.           ·                         udellisesti raskaita velvoitteita, joita sen kilpaili-
36130:    Ed. Korvalle totean, että kritiikkinne on pe-      joilla on. Nyt on kiistämättä ongelmallista se,
36131: rusteltua Kaukoverkot Oy:n saaman toimiluvan          että rikotaan työntekijäosapuolen kanssa tehty
36132: osalta. Mutta muistutan teitä, ed. Korva, siitä       sopimus. Mutta toisaalta luulen, että aika moni
36133: että keskustapuolueen ministeriryhmä hallituk-        niistä yksityiseltä sektorilta työttömiksi joutu-
36134: sessa, Lapin edustaja mukana, hyväksyi tämän          neista suomalaisista, joita keskuudessamme on
36135: toimiluvan. Ei se ollut vain liikenneministeriö,      satojatuhansia, mielessään kysyy, millä perus-
36136: joka sen hyväksyi, vaan myös keskustapuolueen         teella nyt valtion laitoksissa työssä olevien irtisa-
36137: ministerit olivat antamassa Kaukoverkoille toi-       nomisehtojen pitäisi olla työntekijän kannalta
36138: milupaa.                                              kerta kaikkiaan aivan toista luokkaa kuin muun-
36139:                                                       laisissa työpaikoissa olevien.
36140:    Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.          Haluaisin myös kertoa, että minulle on Posti-
36141: Saario näyttää jäävän mielipiteineen aika yksin       Telen työntekijäkunnan taholta kerrottu, että
36142: salissa, enkä minäkään hänen tuekseen asetu.          nykytilanne on aiheuttanut tavattoman kireän
36143: Kuten monet edustajat, mm. Korva ja Urpilai-          työilmapiirin, koska eroamisedut ovat olleet niin
36144: nen, ovat todenneet, lain keskeinen ongelma on        suuret, että työntekijöitä on ryhdytty painosta-
36145: valtioneuvoston tänä syksynä tekemä päätös,           maan, että he eroaisivat itse, jolloin he tietenkin
36146: jolla kauko-ja paikallisliikenteen kilpailu vapau-    jäävät vaille yleisiäkin valtion eroamisetuja.
36147: tettiin ja aikaistettiin tätä vapauttamista kahdel-
36148: la vuodella vuoden 94 alkuun.                            Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Tä-
36149:     Lain valiokuntakäsittelyn yhteydessä annet-       mänkin asian kohdalla ihmettelee keskustan ryh-
36150: tiin Posti- ja telelaitoksen taholta ymmärtää, että   mässä usein esiintyvää kaksinaamaisuutta, ja-
36151: mikäli olisi pysytty alkuperäisessä kilpailun va-     nuskasvoja. Ed. Korva oli vahvasti puheenvuo-
36152: pauttamisaikataulussa eli se olisi vapautettu         rossaan esityksen hyväksymisen takana ja löysi
36153: vuoden 1996 alusta, ei nyt syntyneitä henkilös-       hyviä puolia ja kilpailua jne. Kuitenkin samai-
36154: tön sopeuttamisongelmia olisi tullut vaan so-         nen keskusta toisaalta pyrkii olemaan airueena
36155: peuttaminen olisi voitu suorittaa pääasiassa          haja-asutusalueiden palvelujen ja muun hyvin-
36156: luonnollisen poistuman ja muiden henkilöjärjes-       voinnin puolella. Tämän vuoksi he ovat valio-
36157: telyjen kautta.                                       kuntavaiheessa hallintovaliokunnassa kovasti
36158:     Tein jo lain aikaisempien käsittelyjen yhtey-     kritisoineet, että vaikka laki on muka hyvä, tulisi
36159: dessä kysymyksen ministeri Norrbackille, mutta        huolehtia siitä, että haja-asutusalueiden palvelut
36160: hän on pysynyt tiukasti poissa salista, kun lakia     eivät huonone. Kuitenkin me jokainen tiedäm-
36161: on käsitelty. Toistan kuitenkin vielä kysymykse-      me, että jos raaka kapitalismi tällä alueella
36162: ni: Mistä johtui se kiire, jolla valtioneuvoston      vallitsee, väkeä vähennetään. Aivan yhtä varmaa
36163: päätös tehtiin ja aikaistettiin kilpailua kahdella    on, että nimenomaan maaseutupostinjakelu tu-
36164: vuodella? Mitkä olivat keskeiset motiivit tähän       lee kärsimään. Omantunnon parantamiseksi
36165: päätökseen?                                           keskustan ryhmä saneli mietintöön maininnan
36166:                                                       haja-asutusalueiden palvelujen tärkeydestä.
36167:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Minua hiu-       Mutta me tiedämme kaikki, että liikelaitoksessa
36168: kan ihmetyttää, että ne edustajat, jotka ovat         ei sitä mietintöä lueta.
36169: moittineet kilpailun avaamista, eivät ole mietti-        Lopuksi kannatan tehtyä lain hylkäysehdo-
36170: neet asiaa siitä näkökulmasta, mitä kilpailun         tusta.
36171: avaaminen ja sitä kautta todennäköisesti tapah-
36172: tuva hintojen lasku vaikuttaa toisaalta tavallis-        Ed. U r p i 1aine n: Arvoisa puhemies! To-
36173: ten ihmisten talouteen, toisaalta nyt vaikeuksissa    teaisin ed. Hassille sen, että aivan kuten aikai-
36174: olevien suomalaisten yritysten kustannuksiin ja       semmin totesin, Posti-Tele on itse vuosittain
36175:                                     Posti- ja telelaitoksen virkasuhteet                           5505
36176: 
36177: laskenut kaukoliikenteen taksoja niin, että nii- neuvoston päätös on sinänsä se pohja, jonka
36178: den reaalitaso on tänä päivänä noin 20 prosent- · vuoksi lakiesitys on perusteltu. Mutta se on myös
36179: tia siitä, mitä oli 10 vuotta sitten. Tietenkin tämä todettava, että me emme siihen valtioneuvoston
36180: on merkinnyt myös sitä, että valtio on saanut päätökseen enää tässä salissa voi puuttua.
36181: kassaan viime vuosina entistä vähemmän mark-            On toki totta, mitä ed. Tennilä sanoi, että ei
36182: koja Teleltä. Kun Tele parhaimmillaan tuloutti asiaa ole päättänyt yksin liikenneministeriö vaan
36183: yli 700 miljoonaa vuodessa, ensi vuoden budjet- valtioneuvosto ja myös keskustan ministerit ja
36184: tikitja kertoo, että ensi vuonna Tele tulee tulout- sitä kautta keskustan eduskuntaryhmä, ja minä
36185: tamaan noin 240 miljoonaa markkaa.                   myös joudun vastuulliseksi ilman muuta tästä
36186:                                                      päätöksestä.
36187:     Ed. P u 11 i a i n en : Arvoisa puhemies! Oli-      Mutta siitä huolimatta haluan korostaa sitä,
36188: sin minäkin kiinnittänyt huomiota siihen, että että tämä päätös ja yleensä kilpailun edistämi-
36189: eiväthän rahat mihinkään ole hävinneet. Tulot seen liittyvät päätökset pitäisi tehdä hieman
36190: on Posti-Telestä tuloutettu valtiolle ja niitä on pidemmällä tähtäimellä ja katsoa, mitä tulee
36191: käytetty valtion menojen maksamiseen. Vastuu nurkan takaa vastaan. Tässä käy sillä tavalla,
36192: menettelytavoista on eduskunnalla, joka on tu- mihin on jo puheenvuoroissa viitattu, että erityi-
36193: lostavoitteet asettanut ja ratkaissut sen, mikä on sesti haja-asutusalueille tullee sellainen palvelu-
36194: toisaalta tariffipolitiikka ja mikä on toisaalta jen saatavuusongelma, josta me joudumme ra-
36195: tulokertymävaatimus valtiolle.                       hallisesti vielä vastaamaan. Toivottavasti salissa
36196:     Sitten kilpailun avaaminen. Niissä asiakirjois- tulee ymmärrystä sille, kun lähivuosina joudum-
36197: sa, jotka toimitettiin valiokunnalle, todetaan me esittämään ilman muuta budjettiin erillistä
36198: selvästi, että haja-asutusalueilla taksat tulevat määrärahaa, jossa turvataan haja-asutusalueille
36199: kohoamaan hyvin yksiselitteisen selvästi kustan- liikelaitostuvan Posti-Telen käyttöön tietty pe-
36200: nusvastaavuusperiaatteen mukaisesti. Sen sijaan ruspalvelumääräraha. Toivottavasti kaikki olet-
36201: pääkaupunkiseudulla ne ilmeisesti tulevat laske- te yhtä mieltä silloin, kun tätä määrärahaa
36202: maan. Edelleen työntekijäjärjestöt ilmoittivat käsitellään.
36203: kirjallisesti valiokunnalle yksimielisesti vastusta-
36204: vansa~kumoamishanketta.                                 Ed. P a 1 o hei m o: Herra puhemies! Joihin-
36205:                                                      kin aikaisempiin kommentteihin vastakomment-
36206:     Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ed. teja.
36207: Vähänäkin puheenvuoron johdosta pyysin pu-              Ensinnäkin ed. Urpilaiselle, joka sanoi, että
36208: heenvuoron. Ed. Vähänäkki, ollaksemme rehel- meillä on erittäin halvat kaukoliikenteen taksat:
36209: lisiä silloin aikoinaan, kun hyväksyttiin Posti- ja Minusta se on hyvä asia ja toivottavasti se tulee
36210: telelaitoksen liikelaitokseksi muuttamista koske- takaisin liikenteen vähenemisenä. On huomatta-
36211: va laki, meistä varmaan liian moni uskoi siihen vasti halvempaa joka tapauksessa siirtää tietoa
36212: lain pykälään, jossa todettiin Postin palveluta- elektronisesti johtoja pitkin kuin siirtää tietoja
36213: voitteista, ja uskoimme myös siihen, että palvelu- henkilöautolla.
36214: tavoitteet jatkossa määrätään eduskunnan toi-           Ed. Pulliaiselle ja joillekuille muillekin, jotka
36215: mesta. Näin ei käytännössä valitettavasti ole ovat puhuneet haja-asutusalueiden kustannuk-
36216: ollut.                                               sista: On tietysti todettava, että haja-asutusalu-
36217:     Minusta ainoa keinoa jatkossa turvata haja- een kustannukset ylipäänsä ovat monessakin
36218: asutusalueiden palvelut on se, että erotetaan suhteessa korkeammat kuin tiiviisti asutetun
36219: toisistaan liikelaitos ja laitos, joka huolehtii pe- alueen. Siellä on viemäröintikustannuksia, vesi-
36220: ruspalveluista. Haja-asutusalueiden palvelujen johtokustannuksia, koko infrastruktuuri mak-
36221: Postin osalta tulisi olla niitä ns. peruspalveluja. saa tietysti enemmän, ja haja-asutusalueella asu-
36222: Nyt on ydinkysymys se, että liikelaitosperiaat- minen on monessa suhteessa toisaalta sympaat-
36223: teella ei ole olemassa peruspalvelua eikä sitä tisempaa. Asun itse oikeastaan haja-asutusalu-
36224: varten verkostoa.                                    eella ja olen valmis maksamaan siitä lisäkustan-
36225:                                                      nuksia.
36226:     Ed. K o r v a : Herra puhemies! Ed. Vähänä-         On puhuttu työttömyyden lisääntymisestä
36227: kin puheenvuoron johdosta totean, ettei keskus- sitä kautta, että ihmisiä joutuu irtisanotuksi.
36228: tan esittämässä näkökulmassa ole sinänsä ristirii- Nähdäkseni kukaan sellainen ei joudu irtisano-
36229: taa. Olemme valiokunnassa todenneet ja olen tuksi, jolla on nykyisessä tehtävässään järkevää
36230: myös tässä keskustelussa todennut, että valtio- tekemistä, joten kysymys on vain näennäistyöl-
36231: 
36232: 345 220204C
36233: 5506                                      185. Torstaina 17.12.1992
36234: 
36235: 
36236: listetyn ihmisen muuttumisesta todelliseksi työt-        kaapelikapasiteettia niin paljon kuin hiukankin
36237: tömäksi.                                                 Suomessa tarvittaisiin, valokaapeleita, että pitäi-
36238:     Olen ed. Hassin kanssa täysin samaa mieltä           si enemmän yhteistyötä olla Postin ja toimilupa-
36239: siitä, että julkisen sektorin ja yksityisen sektorin     laitosten välillä, ettei kumpikin yhtiö kilvan
36240: irtisanomissuojien pitäisi lähestyä toisiaan.            kaiva kaapeleita vierekkäin ja teho ole olematon.
36241:                                                          Valokaapelitekniikka on kuulemma niin korkea-
36242:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Haja-asu-           laatuista ja hyvää tällä hetkellä, että voisi pistää
36243: tusalueiden kustannuksista haluaisin edellä sa-          kaikki samaan, kunhan vain tekisivät sopimuk-
36244: nottuun lisätä vain sen, että juuri sillä tavalla, jos   sen eikä kilvan kaivettaisi maahan. Joku ajatte-
36245: Posti-Telelle sälytetään sellaisia kustannuksia,         lee, että se olisi Nokian kaapeleista taas pois.
36246: joita sen kilpailijoilla ei ole, esimerkiksi siinä       Järjen käyttö tässäkin hommassa on sallittua.
36247: muodossa, että irtisanotulle työntekijälle joudu-        Toivottavasti kilpailu tekee sen, että kuluttajan
36248: taan maksamaan aivan toista luokkaa olevat               maksamat hinnat putoavat ja puhelimen käyttä-
36249: korvaukset kuin yksityisillä kilpailijoilla, luo-        jät voittavat tässä asiassa.
36250: daan sellainen tilanne, että kun kilpailu tapahtuu           Kemijärvet ja muut saavat kyllä minusta saa-
36251: todennäköisesti ensisijaisesti rintamailla, Posti-       da valtiotuet, jotta tasapuolisuus lisääntyisi hin-
36252: Telenylimääräiset kustannukset näkyvät nimen-            noissa.
36253: omaan haja-asutusalueiden hinnoissa. Olen sitä
36254: mieltä, että niiden, jotka haluavat, että postin ja         Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa herra puhe-
36255: teleliikenteen taksat haja-asutusalueella ovat           mies! Kun katsotaan Posti-Telen toimintaa ja
36256: kohtuulliset, tulisi kannattaa sitä, että Posti-         sen kehittymistä, niin on pakko myöntää, että
36257: Telellä ei ole ylimääräisiä kustannusrasitteita          hyödyn ovat saaneet kuluttajat, kun maksut
36258: kilpailijoihinsa verrattuna.                             ovat alenneet ja alenevat edelleenkin. Tästä voi-
36259:    Mitä tulee niihin tuloihin, joita Posti-Tele on       nemme olla kaikki samaa mieltä. Jos katsotaan
36260: tuottanut valtiolle, mielestäni on itsestäänselvää,      kokonaistilannetta hallituksen esityksen pohjal-
36261: että kun kilpailu avautuu, nämä tulot pitää              ta, niin tällä hetkellähän virkasuhteiset ja työso-
36262: kerätä toisella tavalla, esimerkiksi televeron           pimussuhteiset ovat erilaisessa asemassa ja ni-
36263: muodossa, joka on kaikille kilpakumppaneille             menomaan niin, että työsopimussuhteiset kärsi-
36264: yhtäläinen.                                              vät. Virkasuhteisilla on paljon paremmat edut, ja
36265:                                                          siinä mielessä hallituksen esitys on ihan oikea,
36266:     Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Kuulun           että se yhtenäistää molempien etuja.
36267: niihin henkilöihin, jotka ovat sitä mieltä, että             Ongelmiakin tietysti Posti-Telen toiminnan
36268: työntekijän, olkoonpa hän yksityisellä taikka            kehittämisen ja kilpailun kiristymisen yhteydessä
36269: yhteiskunnan palveluksessa, kohtelun irtisano-           voi tulla etenkin haja-asutusalueille, niin kuin
36270: mistilanteessa pitäisi olla sama. Mitään ylimää-         täällä on jo puhuttu. Valiokuntakin oli siitä
36271: räistä suojaa ei pidä antaa sen, että on yhteiskun-      huolissaan, ja siksi me valiokunnassa halusimme
36272: nan palveluksessa ollut, on kunnan taikka val-           mietintöön panna: "Valiokunta pitää välttämät-
36273: tion palveluksessa, vaan ihminen ja äänestäjä on         tömänä, että myös vastaisuudessa posti- ja tele-
36274: hänkin ja nälkä hänellekin voi tulla siellä yksityi-     toiminnan peruspalvelut ovat koko maassa ylei-
36275: sen firmassa. Tasapuolista kohtelua!                     sesti saatavilla tasapuolisin ehdoin."
36276:     Taksat tulevat nousemaan haja-asutusalueel-              Tietenkin ongelmia aiheuttaa vielä se, että
36277: la. Se on aivan selvä. Mutta te kaikki, jotka olette     kun Posti-Tele aiotaan yhtiöittää vuonna 94,
36278: hinkuneet Eurooppaan, mahdollisesti menemään             silloin tuloutus valtiolle jää pois. Se on tietysti
36279: EY:hyn, voitte olla vakuuttuneita siitä, että Jy-        valtion taloudellisen tilanteen kannalta hieman
36280: väskylän alapuolella tulee kilpailu olemaan. Ker-        ongelmallista.
36281: mankuorintayhtiöt tulevat teidän kauan kaipaa-
36282: mastanne Euroopasta ja kuorivat tästäkin. Jollei            Ed. V k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Hyötyä
36283: olisi vapautettu nyt vaan vasta 96, mihin ed.            eivät välttämättä ole saaneet kuluttajat Postin
36284: Metsämäki viittasi, Suomi ei olisi ollut valmis          ylihinnoittelusta kymmenen vuoden aikana. Se
36285: siihen vielä. Senjälkeen pitää totutella kilpailuun.     on mennyt valtion kassaan, enkä tiedä, mihin
36286: Silloin ollaan valmiit ottamaan ne eurooppalaiset        Telelaitos on tulot laittanut. Toki kaukopuheluit-
36287: yhtiöt, joita te olette himoinneet tänne.                ten hinnat ovat laskeneet, mutta eivät läheskään
36288:     Ihmettelin aikoinaan sitä, kun ministeriössä         niin paljon kuin olisivat voineet laskea. Siksi tämä
36289: olin, että Postin edustajat sanoivat, että heillä on     kilpailun vapautt;:, minen on ollut aivan väittämä-
36290:                                      Posti- ja telelaitoksen virkasuhteet                              5507
36291: 
36292: tön, muuten Postia ei saada tehostamaan toimin-             Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Tässä on
36293: taansa ja palvelemaan kuluttajia.                       käynnissä sinänsä varsin ansiokas liikennepoliit-
36294:    Laki sinänsä ei ole se, joka eriarvoistaa tele-      tinen keskustelu asian tiimoilta. Pyytäisin kui-
36295: palveluja taajamien ja haja-asutusalueitten kes-        tenkin huomauttaa, että tämä lakihan ei koske
36296: ken, vaan se on nimenomaan valtioneuvoston              lainkaan liikennepolitiikkaa. Tässä laissa on
36297: päätös, johon osittain tietenkin laki perustuu.         vain kysymys siitä, että Posti- ja telelaitoksen
36298: Ongelma ei kehitysalueittenkaan kannalta ole            liikelaitostamisen yhteydessä Posti- ja telelaitok-
36299: niin yksinkertainen. Koko ajan on valtion bud-          sen virkamieskunnalle annetut valtion virka-
36300: jettiin liittynyt ns. piilotelevero, jota nimen-        mieskuntaa paremmat edut, jotka koskevat ero-
36301: omaan pohjoisen yrittäjät maksavat huomatta-            tilannetta, perutaan, jolloin heitä tulevat koske-
36302: vasti enemmän kuin etelän yrittäjät. Jos ja kun         maan normaalit valtion virkamiesten edut.
36303: kilpailu aivan varmasti helpottaa pohjoisen yrit-           Kun Posti- ja telelaitoksen liikelaitoslakia täs-
36304: täjien asemaa, niin minä en kyllä näe mitään            sä on arvosteltu ja siitä on heitetty mm. sosiali-
36305: syytä kehitysalueen kansanedustajana vastustaa          demokraattien taholta aika mittavia kirveitä
36306: nimenomaan tätä lakiesitystä. Ei tällä vaikuteta        tänne keskustan suuntaan, minä pyydän huo-
36307: asiaan mitään. Minä olen sitä mieltä, että kilpai-      mauttaa, että Posti- ja telelaitoksen liikelaitosla-
36308: lu on myös Pohjois-Suomen yrittäjille hyvä asia.        ki toteutettiin aikana, jolloin keskusta oli oppo-
36309:                                                         sitiossa. Me jopa yhden kerran äänestimme sen
36310:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!                   lepäämään (Ed. Tennilä: Ette yksin!) - koko
36311: Kun täällä ed. S-L. Anttila aikaisemmin totesi,         muun opposition kanssa - jolloin hallitus toi
36312: että ei olisi uskonut, että eduskunnan päätöksiä        eduskunnan käsittelyyn uuden esityksen, joka
36313: ei kunnioiteta, niin silloin kun tätä liikelaitosla-    jonkin verran oli parempi ja turvaavampi kuin
36314: kia Posti- ja telelaitoksen osalta käsiteltiin, me      alkuperäinen. Sosialidemokraatit olivat mukana
36315: emme uskoneet vakuutteluja. Täällä monella              siinä hallituksessa ajamassa sitä läpi.
36316: suulla puhuttiin sitä, että palvelutaso paranee,
36317: hinnat alenevat, henkilöstön asema tulee turvat-             Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Vas-
36318: tua. Nyt se on edessä taas kertaalleen. Näinhän          tauksena ed. Hassille totean, että vielä voimassa
36319: on aina tapahtunut. Jos kerran näitä peruspalve-         olevan 9 §:n mukaiset ns. ylimääräiset kustan-
36320: luorganisaatioita puretaan ja bisnes tulee mu-           nukset ovat niin marginaaliset liikevaihtoon
36321: kaan, niin on luonnollista, että silloinhan ihmi-        nähden, että sillä ei ole mitään merkitystä sen
36322: sen asema on hyvin köykäinen. Tämä johtaa                kannalta, minkälaisia tariffeja noudatetaan
36323: siihen myös jatkossa, että viimeisetkin palvelut         haja-asutusalueella.
36324: lähtevät maaseutukunnista, sen perässä lähtevät              Ed. Paloheimo totesi, että vain ne henkilöt
36325: myös ihmiset. Siellähän ei ole kohta juuri ole           irtisanotaan, joilla ei ole järkevää tekemistä Pos-
36326: mitään poistettavaa, kun sieltä on tämäkin hal-          ti-Telen piirissä. Totean vain tähän, että tämä
36327: litus moneen kertaan karsinut peruspalveluita.           politiikka on pikkuisen toisenlaista. Nimittäin
36328:     Henkilöstön asemaa sopii miettiä monella             telepuolella on lähes kaikki teletoimen työsuh-
36329: tavoin. Muun muassa kun eduskunnan ruoka-                teet organisaatiouudistukseen vedoten yksipuo-
36330: lanpitäjä muuttui, henkilöstön asema oli toisar-         lisesti purettu ja sitten irtisanotusta porukasta
36331: voinen tekijä muutaman markan takia. Tämä                otetaan joitakin takaisin ja pyritään nuorenta-
36332: näyttää olevan porvareilla linja tänä päivänä,           maan koko kaarti niiltä osin kuin halutaan ja
36333: eihän sillä mitään muuta väliä, kun vain mieti-          tällä tavalla harjoitetaan varsin persoonallista
36334: tään, mistä rahaa revitään, mutta ei mietitä sitä        politiikkaa.
36335: ihmistä, ei asiakasta eikä työntekijää.                      Ed. Laakkoselle toteaisin, kun hän väitti, että
36336:     Täällä on tullut esille, että on järjetöntä tänä     tällä yhtenäistetään TES- ja VES-väki, että näin-
36337: päivänä suorittaa miljardien markkojen inves-            hän ei tapahdu sen takia, että TES-puolella on
36338: toinnit Suomeen. Miksi, koska Posti-Telellä on           ihan erilaiset ehdot.
36339: kapasiteettia ja Posti-Tele tekee vieläkin sitä, jos
36340: eduskunta tahtoo. Se alentaa hintoja, turvaa               Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
36341: henkilöstön aseman ja lisää kapasiteettiaan,            Ed. Saari, te olitte silloin oppositiossa oikeassa,
36342: mutta jos maahan kaivetaan muutaman miljar-             ja tunnustan itsekin olleeni liian sinisilmäinen,
36343: din rinnakkaisverkosto, niin kyllä meillä täytyy        koska uskoin vakuutteluihin, että liikelaitosta-
36344: olla tässä yhteiskunnassa ylimääräistä rahaa            minen ei merkitsisi palvelutason heikkenemistä.
36345: erittäin paljon.                                        Mutta, ed. Saari, älkää antako uudelleen pettää
36346: 5508                                     185. Torstaina 17.12.1992
36347: 
36348: 
36349: itseänne! Miksi nyt jatketaan samoja virheitä?         omaan vasemmalla on haluttu olla paranta-
36350: Tässä selvästi ollaan tekemässä kilpailun nimissä      massa työsuhteisten asemaa. Valiokuntakin to-
36351: erittäin suuria yhteiskuntapoliittisia linjauksia,     tesi, että ellei lakiehdotusta hyväksyttäisi, koh-
36352: jotka saattavat olla virheellisiä.                     distuisivat kielteiset henkilöstövaikutukset mitä
36353:     Kilpailu varmasti tulee merkitsemään sitä,         todennäköisimmin voimakkaina työsopimus-
36354: että suurissa kaupungeissa suuret yritykset kil-       suhteiseen henkilöstöön.
36355: pailevat keskenään ja niiden taksat laskevat,
36356: mutta näitä maksavat haja-asutusalueet ja sitten          Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Ed. Ukko-
36357: kuluttajat. Tässä suhteessa Suomessa olisi viisas-     laa ymmärrän liberaalina, kun hän on yltiölibe-
36358: ta käydä itse asiassa aika filosofinenkin keskus-      ralismin kannalla. Mutta ed. Ukkola on myös
36359: telu kilpailusta, siitä kuinka paljon ja millä         pohjoisen kansanedustaja, ja tässä roolissa olles-
36360: alueella pieni Suomi ei kestäkään kilpailua, vaan      saan hän on täydellisesti nyt pohjoista vastaan,
36361: kilpailu onkin tuhlausta. Esimerkiksi Isossa-Bri-      kun hän kannattaa sitä, että Kaukoverkot Oy
36362: tanniassa, joka on yksityistämisen ja kilpailun        tulee Posti-Telenrinnalle jakamaan pottia kau-
36363: laboratorio, katkerasti kadutaan niitä pyrki-          kopuhelujen tuotosta. Juuri niillä tuotoilla on
36364: myksiä kilpailuun, joita tämmöisten yhteisten          voitu kehittää pohjoisen teletoimintaa eikä mil-
36365: palvelujen suhteen oli.                                lään muulla. Meillä tehdään nyt Euroopan ennä-
36366:     En myöskään ymmärrä sitä vihreiden ihmeel-         tys yksityistämisessä. Teleliikenteen osalta se on
36367: listä filosofiaa, että kun yksityinen sektori työn-    erittäin typerä päätös, koska se johtaa tuhlauk-
36368: tää työttömiksi nyt ihmisiä todella hurjaa vauh-       seen ja myös siihen, että maan eri osissa jatkossa
36369: tia, niin myös valtion ja kuntien täytyy tehdä se,     teletoiminnan taso on erilainen. Se on vääjäämä-
36370: ei mitään erityisiä etuja. Minun ajatteluni mu-        tön seuraus tästä.
36371: kaan juuri nyt valtion ja kuntien pitäisi hidastaa        Liikennevaliokunnan puheenjohtajalle ed.
36372: saneerausta, jotta kaikki suomalaiset eivät vielä      Saarelle totean, että tällä lailla sekä liikelaitos-
36373: olisi työttömyyskortistossa. Ensi kesänä ylitäm-       lailla on yhteytensä samoin kuin on myös kilpai-
36374: me 500 000 traagisen rajan ja silloin ikkunat          lun vapauttamisella ja tällä lailla. Kun Telen
36375: alkavat helistä.                                       kontrolli on heikentynyt, se voi tehdä mitä tekee,
36376:                                                        ja kun Teleltä otetaan rahat pois, se joutuu
36377:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kos-      tekemään erittäin ikäviä päätöksiä. Minä olen
36378: ka liikelaitostamisen yhteydessä on nimenomaan         työntekijöiden aseman parantamisen kannalla
36379: henkilöstöjärjestöjen kanssa sovittu näistä järjes-    kauttaaltaan enkä hyväksy huonontamista min-
36380: telyistä, jotka nyt ovat olleet voimassa, niin         kään työntekijäryhmän osalta. Tämä viimeksi
36381: minun mielestäni tuntuu käsittämättömältä, että        käytetyn puheenvuoron pitäjälle.
36382: valtiovalta lähtee yksipuolisesti rikkomaan niitä
36383: tuomalla tämän lakiesityksen. Minun mielestäni
36384: pitäisi kunnioittaa niitä sopimuksia, joita aikoi-        Ed. Ranta merkitään läsnä olevaksi.
36385: naan on tehty. Kun julkisuudessa on ollut esillä,
36386: että Posti-Teleä ollaan yhtiöittämässä ja kun
36387: mitä ilmeisimmin vuonna 96 tai 95 kilpailu                Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Minä
36388: sallitaan myös ulkomaisille yhtiöille Postin kans-     olen varmaan aikaisemminkin puhunut ed. Jaa-
36389: sa, niin silloin voitaisiin palata asiaan ja miettiä   konsaaren kanssa samasta asiasta, mutta toistan
36390: asioita uudelleen. Minun mielestäni on liian           nyt sen, mitä olen ennen sanonut. Nimittäin se
36391: lyhyt aika nimenomaan siitä, kun tämä sopimus          logiikka, joka vallitsee yksityisen ja julkisen
36392: henkilöstöjärjestöjen kanssa on tehty.                 sektorin työttömien määrässä ja niiden välillä, ei
36393:                                                        mielestäni ole sellainen kuin ed. Jaakonsaari
36394:    Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa herra puhe-         esitti, vaan pikemminkin sellainen, että kun, kai
36395: mies! Olisin halunnut kysyä niiltä, jotka vas-         kaikki myöntävät, julkisella sektorilla on tehot-
36396: tustavat tätä lakiesitystä, mitkä ne perusteet         tomuutta, niin se tehottomuus maksaa periaat-
36397: oikein ovat, kun minun mielestäni tämä laki-           teessa esimerkiksi yksityiselle sektorille veroja ja
36398: esitys on oikean suuntainen, koska se vähentää         mm. näiden verojen kautta firmojen kuorma
36399: epätasa-arvoa, mikä tällä hetkellä on virkasuh-        lisääntyy, firmoja menee konkurssiin ja firmojen
36400: teisten ja työsuhteisten välillä. Nimenomaan           konkurssien myötä työttömyys yksityisellä sek-
36401: tässä tilanteessa kärsivät työsuhteiset, ja minä       torilla lisääntyy. Näin ollen, ed. Jaakonsaari, on
36402: olen ymmärtänyt, että aikaisemmin nimen-               aivan johdonmukaista, että julkisen sektorin
36403:                                      Posti- ja telelaitoksen virkasuhteet                              5509
36404: 
36405: tyhjäkäynti, jota nimenomaan saneerauksella              tehty. Olen samaa mieltä, että on todella tuhla-
36406: pyritään poistamaan, lisää työttömyyttä yksityi-         usta rakentaa monta verkkoa samaan maahan.
36407: sellä sektorilla. On osittain sen ansiota - en              Mutta voi kysyä, miksi näin on ollut pakko
36408: väitä, että kokonaan, mutta osittain - se että           tehdä? Sen vuoksi että Posti- ja telelaitos on ollut
36409: meillä on niin suuri työttömyys yksityisellä sek-        niin ahne ja niin omassa turvallisessa elossaan
36410: torilla.                                                 pöhöttynyt, että se ei ole tajunnut, mitä sen olisi
36411:                                                          pitänyt tehdä aikanaan. Sen vuoksi, on ollut
36412:                                                          pakko rakentaa kilpailu tähän maahan, jotta
36413:   Ed. Miettinen merkitään läsnä olevaksi.                myös Posti-Telen toiminta saadaan järkeväksi ja
36414:                                                          tehottomuus pois, aivan kuten ed. Paloheimo
36415:                                                          sanoi.
36416:     Ed. U r p i 1 aine n: Herra puhemies! Vas-              Kilpailu on tietenkin pohjoiselle ja haja-asu-
36417: taan ed. Laakkoselle, kun hän peräänkuulutti,            tusalueelle hankala asia, mutta ei se asia, mitä
36418: miksi. Tässähän nyt tosiasiassa heikennetään             tällä hetkellä käsittelemme. Ne ovat kaksi eri
36419: niiden virkamiesten asemaa, joiden virka lak-            asiaa.
36420: kautetaan. Korostan sitä, että kun aikoinaan on
36421: sovittu näistä eduista, sopimus on ollut täysin
36422: yksimielinen kaikkien henkilöstöryhmien kes-                Ed. Seppänen merkitään läsnä olevaksi.
36423: ken, mukana on ollut työnantaja kuin myös
36424: maan hallitus eli valtio. Tämä on yhdessä sovittu
36425: asia, yhdessä sovitut edut. Nyt maan hallitus on           Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
36426: yksipuolisesti tekemässä lakiesitykseen muutos-         Suomi on tunnetusti yhden totuuden maa, ja ed.
36427: ta, joka merkitsee sitä, että sopimus yksipuolises-     Paloheimo sitä tämänhetkistä muodikasta yhtä
36428: ti romutetaan.                                          ainoaa totuutta on useaan otteeseen todistanut,
36429:     Ja miksi tämä romutetaan? Ei sen takia tätä         että ikään kuin laaja ja jostain syystä tehoton
36430: romuteta, että Posti- ja telelaitoksen henkilöstö-      julkinen sektori olisi joku selittäjä Suomen talo-
36431: ryhmät olisivat keskenään eripuraisia, vaan sik-        udelliselle lamalle. Kaikki tutkimukset, mitä vii-
36432: si, että maan hallitus on tehnyt päätöksen siitä,       me aikoina on tehty sekä kansainvälisesti että
36433: että vastoin aiempaa sopimusta lähdetään no-            Suomessa, ovat osoittaneet, että Suomessa tuo-
36434: peuttamaan teleliikenteen kilpailutilannetta kah-       tetaan julkisella sektorilla taloudellisesti, tehok-
36435: della vuodella. Kun Posti- ja telelaitos yhdessä        kaasti ja hyvin palveluja verrattuna mihin muu-
36436: henkilöstöryhmien kanssa tähän sopimukseen              hun maahan tahansa.
36437: aikoinaan lähti, nimenomaan silloin sovittiin,             Onneksi Suomessa alkaa jo olla sellaisia toi-
36438: että vuoden 1996 alusta tulee kilpailutilanne ja        sinajattelija-taloustieteilijöitä, kuten kauppakor-
36439: he voivat näillä pelisäännöillä hoitaa henkilös-        keakouluissa professoreita, jotka ovat tutkineet,
36440: tönsä asteittainjoko eläkkeelle tai muulla tavalla      että ei julkinen sektori vaan nimenomaan suljet-
36441: pois, joka tapauksessa niin, että he voivat ottaa       tu yksityinen sektori on yksi meidän taloustaan-
36442: kilpailutilanteen vastaan vuoden 1996 alusta.           tumamme syy, se yksityinen sektori, joka ei
36443: Tämä kaikki, sovittu rakennelma, nyt romahtaa           kilpaile. Kylpylä-, kelomökki- ym. suljetun yksi-
36444: ja maan hallitus todella tekee tämän yksipuoli-         tyisen sektorin kauppakeskustalous on vienyt
36445: sesti.                                                  yhteisiä voimavaroja. Esimerkki tästä on maata-
36446:                                                         lous, kun vielä 80-luvulla maataloudessa inves-
36447:                                                         toitiin enemmän kuin koko Suomen metalliteol-
36448:    Ed. Mäki-Hakola merkitään läsnä olevaksi.            lisuudessa. Tämä on meidän taloudellisen taan-
36449:                                                         tumamme ja lamamme yksi selittäjä, ei se, että
36450:                                                         ihmisille on tuotettu sosiaali-, terveys-, liikenne-
36451:    Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! Ed. Ten-         ja telepalveluja tehokkaasti ja edullisesti, minkä
36452: nilälle sanoisin, että eduskunta ei ole kyllä tehnyt    tutkimus on osoittanut.
36453: päätöstä, jolla tähän maahan on nyt rakennettu
36454: tämä kilpailutilanne Telen alueelle, sen te var-           Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies!
36455: masti tiedätte.                                         Kuunnellessani ed. Ukkolan puheenvuoroa ja
36456:    En ole ollut myöskään tekemässä sitä päätös-         hänen arviointiaan ja arvosteluaan Posti- ja
36457: tä jonka edellisen eduskunta teki, että Posti- ja       telelaitoksen menneisyydestä en maita olla pa-
36458: telelaitos tehtiin liikelaitokseksi, mutta näin on      lauttamatta mieliin, että keskeisissä tehtävissä
36459: 5510                                      185. Torstaina 17.12.1992
36460: 
36461: 
36462: kyseisessä laitoksessa on toiminut ed. Ukkolan                Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Lupaan
36463: aatemaailmaa edustava pääjohtaja. Näin ollen               nyt, että tämä on viimeinen puheenvuoro ed.
36464: kun asiaa tarkastellaan tältä kannalta, voi myös           Jaakonsaarelle tästä aiheesta. Tässä asiassa ei
36465: kääntää pallon takaisin ed. Ukkolan syliin. Kä-            tarvita mitään erityisiä teoreettisia tutkimuksia.
36466: sittääkseni pääjohtajalla on ollut mahdollisuus            Jokainen sellainen henkilö, joka on ollut osan
36467: siihen, että laitos olisi voinut toimia tehokkaasti        elämästään yksityisellä sektorilla ja osan julkisel-
36468: ja sillä tavoin, että hinnat olisivat olleet kilpailu-     la sektorilla, näkee sen tehottomuuden ensimmäi-
36469: kykyisiä. Sittemmin hän lähti muihin merkittä-             senä päivänä, kun hänjulkiselle sektorille siirtyy.
36470: viin tehtäviin Keski-Eurooppaan, ja sen jälkeen                Mitä tulee kansainvälisiin tutkimuksiin, niin
36471: tietysti Suomessa on tehty omat johtopäätökset,            kansainvälisillä tutkimuksilla ei osoiteta mah-
36472: mitä kyseisen laitoksen kehittämiseen tulee.               dollisesti mitään muuta kuin se, että kaikkialla
36473:     Periaatteessa itse en hyväksy sitä tilannetta,         on tyhjäkäyntiä. Se on vähän samanlainen asia
36474: joka meillä tällä hetkellä on, että meillä nämä            kuin että esimerkiksi kaikkialla on liikaa aseita.
36475: kilpailevat osapuolet eivät pääse järkevään yh-            Ei pidä tehdä kansainvälisiä vertailuja ja luottaa
36476: teistyöhön nimenomaan, mitä tulee rakenteelli-             niihin, vaan pitää mieluummin luottaa omiin
36477: sen puolen tekemisiin. Tässä suhteessa myös                silmiinsä.
36478: voisi hallitukselle esittää toivomuksen, että jos              Se, ed. Jaakonsaari, mitä ei ole tehty, mitä on
36479: siinä on jotain tehtävissä, että meille ei rinnak-         usein esitetty, on että otettaisiin ulkopuolinen
36480: kaisverkkoja rakenneta, siinä olisi askaretta              selvitysmies, joka selvittäisi koko sen julkisen
36481: edelleenkin.                                               sektorin tyhjäkäynnin, mitä on havaittavissa.
36482:                                                            Tämmöistä ei ole tehty eikä ilmeisesti uskalleta
36483:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ed.          tehdäkään. Minä olen yhdessä kunnassa sitä
36484: Ukkola totesi, että tämä kaikki johtuu siitä, että       . ehdottanut, ja virkamiehet vastustavat sitä kyn-
36485: Posti-Tele on kärsinyt ns. pöhötystaudista. Näin           sin hampain aivan ilmeisesti siitä syystä, että kun
36486: varmasti on. Mutta sen jälkeen kun Posti-Tele              he itse tekevät tämmöisiä selvityksiä, niin selvi-
36487: on muutettu liikelaitokseksi, asiasta on asian-            tykset ovat heidän mielensä mukaisia, mutta jos
36488: omainen laki, posti- ja telelaitoslaki, joka mää-          ulkopuolinen tulisi ja näkisi sen todellisuuden,
36489: rittelee nimenomaan sen, että eduskunnalla on              niin sieltä saattaisi paljastua semmoisia asioita,
36490: mahdollisuus määritellä palveluvelvoite, myös              mitä ei haluta paljastuvan.
36491: se, millä tavoin palvelut hoidetaan, ja eduskunta
36492: ohjaa rahoja, jos on tappiollista palvelutoimin-              Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ensiksi
36493: taa, ja myös määrittelee tuloutusvastuun valtiol-         toteaisin, että pidän jossain määrin mauttomana
36494: le. Tämän kautta ns. pöhötys saadaan varmasti             sitä, että ed. Ukkolalle tässä keskustelussa on
36495: pois. Mitään järkeä mielestäni ei ole siinä, että         sälytetty vastuuta siitä, mitä samaa puoluetta
36496: lähdetään kilpailuttamaan rinnakkaisia verkko-            edustanut Pekka Tarjanne on tehnyt. Esimerkik-
36497: ja näin pienessä maassa.                                  si minä katson, että siitä huolimatta, että olen
36498:                                                           tunnettu vihreä, en missään tapauksessa suostu
36499:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Pyy-       ottamaan vastuuta kaikesta siitä, mitä minua
36500: sin minäkin puheenvuoron ed. Ukkolan puheen-              kauemmin vihreässä liikkeessä toimineet lukui-
36501: vuoron johdosta. Ymmärsin, että hän väitti, että          sat ihmiset ovat tehneet, esimerkiksi kaikesta
36502: eduskunnalla ei olisi ollut mitään roolia näissä          siitä, mitä Ville Komsi tai Erkki Pulliainen ovat
36503: tapahtumissa. Tottahan on juuri niin kuin ed.             tehneet.
36504: Vistbacka äsken totesi, että eduskunta on tehnyt              Ed. Jaakonsaarelle olisin halunnut selvyyden
36505: kaikki olennaiset päätökset, on tehnyt liikelai-          vuoksi todeta, että en kuulu niihin, jotka katso-
36506: tostamispäätöksen, joka syntyi varsin kivuliaas-          vat, että laman perussyy olisi tuhlaus julkisella
36507: ti, niin kuin ed. Saari äsken kuvasi, on asettanut        sektorilla. Olen kyllä sitä mieltä, että perussyy
36508: tulostavoitteet, on niitä rukannut ja on käyttänyt        lamaan on tuhlaus yksityisellä sektorilla. Se on
36509: taloudellisen tuloksen hyväksi. Mitenkä taustal-          esimerkiksi tämän pankkikriisin perussyy. Mut-
36510: la operatiivinen johto on toiminut Posti-Telessä,         ta en myöskään ymmärrä sellaista pienen ihmi-
36511: siitä on ollut vastuussa varsin pitkään kuuluisa          sen puolustamista, jossa ei nähdä niitä pieniä
36512: liberaali, puolueen puheenjohtaja Pekka Tarjan-           ihmisiä, jotka esimerkiksi maksavat puhelinlas-
36513: ne, niin kuin juuri ed. Kasurinen ehti todeta.            kuja taikkajoiden työpaikan säilyminen, romah-
36514: Ihailen ed. Ukkolan itsekriittisyyttä taustaorga-         taminen tai mahdollinen syntyminen riippuu
36515: nisaatioansa nähden.                                      nykyisten tai mahdollisten tulevien työnantajien
36516:                                     Posti- ja telelaitoksen virkasuhteet                              5511
36517: 
36518: kokonaiskustannuksista, mm. niistä teleliiken-         sopeuttaa henkilökunta siihen tarpeeseen, mikä
36519: teen kustannuksista, joita valtion toimenpiteet        silloin on, luonnollisen poistuman ja eräiden
36520: näille työnantajille aiheuttavat.                      muiden toimenpiteitten avulla. Nyt kun tehdään
36521:                                                        tällainen ratkaisu kuin tehdään, joudutaan hen-
36522:    Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Tässä kes-        kilöstöä supistamaan rysäyksellä, mikä johtaa
36523: kustelussa on heitelty aika ikävänkin sävyisiä         siihen, että ihmisiä joudutaan irtisanomaan ja
36524: syytöksiä eri tahoille, mm. Posti-Teleen ja sen        pistämään kenties toimeentuloluukulle.
36525: pöhöttyneisyyteen. Minusta tuntuu, että noita              Sama vähentämistilanne tekniikan kehityksen
36526: on heitelty aika autuaan tietämättömyyden val-         ja toisaalta sen johdosta, että eletään syvässä
36527: lassa, koska on muistettava, että Posti-Telellä on     lamassa, jolloin uusia liittymiä tulee hyvin vä-
36528: tällä hetkellä tavattoman paljon väkeä, jolle ei       hän, koskee myös yksityisiä toimilupalaitoksia.
36529: ole mitään järjellistä tehtävää, mutta ei se johdu     Niillä on aivan sama tilanne. Siellä lomautetaan
36530: mistään muusta pöhöttyneisyydestä kuin siitä,          ]a joissakin tapauksissa kenties joudutaan irtisa-
36531: että tekninen vallankumous teletekniikassa on          nomaan väkeä, ellei 1omauttaminen riitä. Väkeä
36532: yllättänyt Posti- ja telelaitoksen. Kun verkot on      on niissäkin liikaa. Tämä on yleinen ongelma
36533: valokaapeloitu, keskukset digitalisoitu, ei kerta      tällä alalla, joten koko tilanne pitää nähdä ylei-
36534: kaikkiaan ole kaapelihuoltoryhmille, korjaus-          sempää tausten vasten.
36535: ryhmille ja keskusten huoltoryhmille mitään asi-
36536: allista tehtävää. Tämä on tekniikan edistymises-            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun
36537: tä johtuvaa. Nyt vain kysytään, onko Posti-             on tilaisuus kiittää, niin täytyy heti kiittää ed.
36538: Telenedelleen pidettävä se väkimääränsä palve-          Laakkosta siitä, että hän toi esiin äsken mainitun
36539: luksessa, jolle ei ole mitään tehtävää, ja jos ei,      tilaston, jota minulla ei ollut täällä salissa muka-
36540: niin minkälaisia etuja eron yhteydessä heille on        nani. Sehän osoittaa vastauksena ed. Hassille
36541: annettava.                                              sen, että 9 §:n soveltamisella ei ole ollut mitään
36542:                                                         tosiasiallista taloudellista vaikutusta Posti- ja
36543:    Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa herra puhe-          telelaitoksen tariffipolitiikkaan.
36544: mies! Valtiokonttorin asiantuntijajakoi hallinto-
36545: valiokunnan jäsenille selostuksen erityissuojan            Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ed. Pulliai-
36546: vaikutuksista tähän mennessä, ja siinä sanotaan,       selle haluaisin vielä todeta sen, minkä totesin
36547: että tänä vuonna 1. joulukuuta mennessä on             ensimmäisessä puheenvuorossani, että eräs ihmi-
36548: maksettu PTL:n virkamiehille erorahaa yhteensä         nen, joka on itse eronnut Posti-Telen palveluk-
36549: 729 141 markkaa. Edunsaajia on ollut yhteensä          sesta, kertoi minulle, että hän on kokenut siellä
36550: 43 tänä vuonna ja - huomatkaa - vain yksi              työilmapiirin aivan sietämättömäksi siksi, että
36551: heistä on saanut 8 113 markan erorahansa eri-          siellä on ollut liikaa väkeä, mutta ihmisiä ei ole
36552: tyissuojan nojalla, eli hänelle ei olisi alle 40-      irtisanottu, koska eroamisetuudet ovat olleet
36553: vuotiaana myönnetty erorahaa valtion virka-            niin kalliit työnantajalle. Sen sijaan on yritetty
36554: mieslain ja eroraha-asetuksen nojalla. Edelleen        saada ihmisiä painostettua eroamaan itse,jolloin
36555: sanotaan, että toistuvaa korvausta saa tällä het-      he sitä kautta muonavahvuudesta poistuttuaan
36556: kellä vain yksi PTL:n entinen virkamies, joka          joutuvat menettämään työpaikkansa ilman edes
36557: ilman erityissuojaakin olisi täyttänyt toistuvan       valtion yleisiä erottamiseen liittyviä etuuksia.
36558: korvauksen ikä- ja palvelusvuosiedellytykset. Eli      Tämäkään ei ole hyvä.
36559: kovin merkittävästä ja suuresta asiasta ei ole nyt
36560: tässä hallituksen lakiesityksessä kysymys.                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36561: 
36562:    Ed. L u t t i n en : Herra puhemies! Ed. Saa-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pulliai-
36563: ren kanssa olen yhtä mieltä siitä, että Telelaitok-     nen ed. Urpilaisen kannattamana ehdottanut,
36564: sen nykyaikaistaminen niin tekniikaltaan kuin           että lakiehdotus hylättäisiin.
36565: muutoinkin luonnollisesti johtaa siihen, että
36566: henkilökuntaa tarvitaan vähemmän. Sehän on                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
36567: ollut Telelaitoksen tiedossa pitkään, ja henkilös-
36568: töähän on sopeutettu jo useiden vuosien ajan               Äänestys ja päätös:
36569: vallitsevan kehityksen mukaiseksi. Kysymys oli
36570: nyt siitä, että vuoteen 1996 mennessä, jolloin             Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
36571: olisi siirtymäaika jäänyt pitemmäksi, olisi voitu       "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
36572: 5512                                   185. Torstaina 17.12.1992
36573: 
36574: 
36575:   Puh e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan        E., Roos T., Röntynen, Tiuri, Vehkaoja, Viina-
36576: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.       nen, Vuorensola, Vuoristo, Vähänäkkija Väyry-
36577:                                                      nen.
36578:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
36579:                                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 109
36580:     Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,        jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 2)
36581: Anttila S-L., Anttila U., Antvuori, Aula, Biau-
36582: det, Björkenheim, Dromberg, Enestam, Haavis-            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
36583: to, Hassi, Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen,
36584: Häkämies, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jo-             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36585: kiniemi, Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäät-   päättyneeksi.
36586: teenmäki, Kalli, Kallis, Kanerva, Kankaannie-
36587: mi, Karhunen, Kauppinen, Kohijoki, Koistinen,           Asia on loppuun käsitelty.
36588: Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen,
36589: Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen,
36590:                                                      3) Ehdotus laiksi maataloustulolain eräiden sään-
36591: Laivoranta, Lamminen, Laukkanen M., Lauk-
36592:                                                      nösten soveltamisesta vuonna 1993
36593: kanen V., Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari,
36594: Leppänen J., Liikkanen, Linnainmaa, Louvo,           Kolmas käsittely
36595: Luukkainen, Malm, Markkula, Mattila, Mietti-         Hallituksen esitys n:o 170
36596: nen, Moilanen, Mäki-Hakola, Niinistö, Nikula,        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 25
36597: Nordman, Näsi, Ollila, Paloheimo, Pekkarinen,
36598: Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen M.,        Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
36599: Pietikäinen S., Pokka, Puhakka, Pura, Pykäläi-       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
36600: nen, Rauramo, Rehn 0., Renko, Renlund, Ros-
36601: si, Rusanen, Ryynänen, Räty, Saapunki, Saari,           Keskustelu:
36602: Saario, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela,
36603: Seivästö, Suhola, Särkijärvi, Taina, Takala, Toi-        Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Ehdotan
36604: vonen, Turunen, Ukkola, Uosukainen, Vanha-           lakiesityksen perustelussa lausuttavaksi edusta-
36605: nen, Varpasuo, Vihriälä, Viljanen, Virrankoski,      jille jaetun monisteen mukaisesti: "Hyväksyes-
36606: Väistö, Westerlund ja Zyskowicz.                     sään lakiehdotuksen eduskunta toteaa, että maa-
36607:                                                      taloudessa ei ole käynnistetty vieläkään niitä
36608:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               rakennemuutoksia, joihin kansainvälisen kau-
36609:                                                      pan muutokset - etenkin Gattin Uruguayn
36610:     Aho R., Aittoniemi, Andersson, Apukka,           kierroksen tulokset - sekä mahdollinen EY-
36611: Astala, Bell von, Gustafsson, Hacklin, Halonen,      jäsenyys veivoittaisivat Se merkitsee, että aika-
36612: Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakon-       naan maatalous joutuu varsin yhtäkkisen ja
36613: saari, Jurva, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto,         rajun sopeutumisen kouriin, mikä lisää maata-
36614: Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laakso,                lousväestön tulevaisuudestaan tuntemaa epävar-
36615: Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine,        muutta. Lakiesitys merkitsee vanhan, sekä ve-
36616: Leppänen P., Lindroos, Lipponen, Louekoski,          ronmaksajille, kuluttajille että tuottajille kalliiksi
36617: Luhtanen, Luttinen, Metsämäki, Muttilainen,          käyvän maatalouspolitiikan jatkamista. Edus-
36618: Myller, Mäkelä, Mäkipää, Ojala A., Ojala 0.,         kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy välittömiin
36619: Paakkinen, Paasio, Polvi, Polvinen, Puisto, Pul-     toimenpiteisiin maataloustulolain uudistamisek-
36620: liainen, Rajamäki, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rin-     si, kuten eduskunnan maa- ja metsätalousvalio-
36621: ne, Roos J., Rönnholm, Savolainen, Seppänen,         kunta on useaan otteeseen vaatinut."
36622: Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä,
36623: Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen,           Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Edus-
36624: Viljamaa, Vistbacka, Vähäkangas ja Wahlström.        kunta vuonna 89 esityksestäni edellytti juuri
36625:                                                      kansainvälistenkin paineiden takia maataloustu-
36626:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     lolain ja maatalouden rakenteen korjaamista.
36627:                                                      Arvostelimme silloin viisivuotista lakia. Nyt
36628:   Alho, Backman, Donner, Hautala, Juhantalo,         olemme nähneet, miten itsepetos on johtanut
36629: Kaarilahti, Kemppainen, Laitinen, Lindqvist,         itsetuhoon, kun se on ollut liian pitkävaikuttei-
36630: Morri, Mölsä, Norrback, Nyby, Ranta, Rehn            nen nykyisellä mallilla. Maataloustulopolitiik-
36631:                                    Maataloustulolain soveltaminen 1993                                 5513
36632: 
36633: kaan kuuluvat edelleen kiintiöt ja tilojen kehittä-   välittömiin toimenpiteisiin ryhtymistä maata-
36634: misen estävät järjestelmät. Vuositasolla käyte-       loustulolain uudistamiseksi, oil parhaillaan
36635: tään edelleen noin miljardin luokkaa rahaa tasa-      käynnissä.
36636: painottamiseen ja passiivitukeen mm. luopuville.         Edustajille Iivari ja Rajamäki voisin todeta,
36637: Tässä mielessä myös vientituki edelleen on ensi       että käsittääkseni Edinburghin huippukokouk-
36638: vuonnakin normaalisadolla varsin tuntuva, pal-        sen päätökset omalta osaltaan vauhdittanevat
36639: jon hallituksen talousarvioesitykseen merkittyä       myös asetetun toimikunnan työtä. Eli nyt sosia-
36640: suurempi, pahimmillaan miljardiluokkaa.               lidemokraattien taholta ollaan esittämässä pont-
36641:    Maa- ja metsätalousvaliokunta on itse eräissä      ta asiasta, jonka valmistelutyö on käynnissä, ja
36642: yhteyksissä varsin pitkälle lausunut aivan saman      tosiaan niin kuin totesin, ulkopuoliset voimat
36643: suuntaisesti kuin ed. Iivarin esittämässä lausu-      ovat jopa sen valmistelutyön valmistumista kii-
36644: massa on. Täten luulisi, että eduskunta voisi         rehtimässä.
36645: myös tässä yhteydessä, nyt viimeisellä pyykillä          Tätä taustaa vasten toteaisin, kun puhutaan,
36646: ollen ja viimeisen hetken koittaessa, yksimielises-   että tulee erittäin kalliiksi, että realiteetti kuiten-
36647: ti korostaa uudistusten käynnistämistä.               kin on se, että Suomessa maataloutta ei kyetä
36648:    Kannatan ed. Iivarin tekemää lausumaehdo-          näissä olosuhteissa mitenkään harjoittamaan
36649: tusta.                                                samoilla edellytyksillä kuin sitä tehdään Keski-
36650:                                                       Euroopassa. Sitä taustaa vasten joka tapaukses-
36651:    Ed. 0 II i 1 a : Herra puhemies! En voi olla       sa, kun me haluamme oman elintarviketuotan-
36652: tässä yhteydessä huomauttamatta siitä, että pu-       non säilyttää, niin siitä täytyy myös olla valmis
36653: heena oleva maataloustulolakihan hyväksyttiin         tietty markkamäärä maksamaan.
36654: tässä salissa myös ed. Rajamäen äänellä, minkä           Siitä olen yhtä mieltä, että ylituotannosta
36655: hän systemaattisesti pyrkii unohtamaan.               pitää pyrkiä lähemmäksi kotimaan kulutusta
36656:    Tässä yhteydessä on syytä tuoda esille myös        niin kuin nyt on tehty. Tässä pyrkimyksessä vain
36657: se, että hallitus on nimittänyt työryhmän, jonka      helposti unohtuu se tosiasia, että samalla pitäisi
36658: tehtävänä on uuden maataloustulolain valmiste-        rakennepolitiikkaan kiinnittää huomiota, kun
36659: lu, joten näiltä osin tämän ponnen hyväksymi-         viime aikoina on pitkälti vain ylituotannon su-
36660: seen ei ole tarvetta.                                 pistamistoimiin paneuduttu.
36661: 
36662:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Aina        Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Esitim-
36663: kun sosialidemokraattien taholta kuuluu pon-          me jo vuonna 89 lähetekeskustelusta lähtien ja
36664: siehdotus maatalouden suuntaan, on syytä olla         palautekeskustelussa seikkaperäisen kritiikin
36665: varuillaan, koska on jo totuttu siihen, että sosi-    maataloustulolaille myös kansallisista syistä ja
36666: alidemokraattien pyrkimykset eivät ole edes           maatalouden itsensä sopeutumisen ja rakenne-
36667: kansantaloudellisesti maatalouden suuntaan po-        kehityksen vuoksi.
36668: sitiivisia.                                               Ed. Ollila, sosialidemokraatit oli ainoa tämän
36669:     Tässä viitataan EY:hyn, ja kyllähän EY tie-       silloisen hallituksen lakiesityksen vastustaja va-
36670: tysti on suuri uhka suomalaiselle maataloudelle.      liokunnassa ulosmarsseilla ja muutoksilla, mutta
36671: Mutta ei nyt kiirehditä kovin paljon näissä           me jäimme yksin emmekä saaneet muutettua
36672: asioissa kuitenkaan tekemään EY:n mukaisia            sitä. Ainoastaan maataloussopimuksen 1 kohta
36673: päätöksiä, koska minulla on vakaa näkemys             jäi ministeri Pohjalan toimesta toteuttamatta eli
36674: siitä, että koko EY murtuu pilareineen suureen        lakiesitys antamatta. Se oli ainut konkreettinen
36675: muistamattomuuteen. 10-15 vuoden kuluttua             tulos siitä vastustuksesta valitettavasti.
36676: ei enää muisteta, että EY:tä on ollut olemassa-           Ed. Aittoniemelle on syytä todeta, että myös
36677: kaan. Katsellaan nyt ja lähdetään sen perusteella     SMP on kyllä ollut valiokunnassa hyväksymässä
36678: ja nykyisin suunnitelmissa olevilla tavoin kehit-     sosialidemokraattien esittämät ponnet, jotka
36679: tämään maataloutta, mutta ei tällä perusteella,       lähtevät nimenomaan maatalouden sopeuttami-
36680: että viitataan Gattin Uruguayn kierrokseen ja         sen ja nuorten tilojen rakennekehityksen turvaa-
36681: Euroopan yhteisön säännöstön voimaantulemi-           vista linjauksista.
36682: seen: ei mennä asioiden edelle.                           Ed. Anttila, tämä ponsilausuma, mitä tässä
36683:                                                       esitetään, vahvistaisi valiokunnassa yksimielises-
36684:   Ed. S-L. Antti 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.          ti esitettyjä tavoitteita, joten ei siinä pitäisi olla
36685: Ollilan tavoin muistutan, että tähän ponsilausel-     mitään hämmästyttävää.
36686: maan liittyvä viimeinen asia, jossa edellytetään
36687: 5514                                    185. Torstaina 17.12.1992
36688: 
36689: 
36690:   Ed. Tiuri merkitään läsnä olevaksi.                 yrittävät antaa sellaisen kuvan, että oltaisiin
36691:                                                       tuhoamassa suomalaista maanviljelystä ja maa-
36692:                                                       taloutta. Siitähän ei ole kysymys. On kysymys
36693:    Ed. W e s t e r 1u n d : Herra puhemies! Ed.       siitä, millä tavalla yhteiskunnan tukea suunna-
36694: Iivarin esittämän ja ed. Rajamäen kannattaman         taan maatalouteen ja miten järkeistetään tätä
36695: Jimsuman sisältö ei ole millään tavalla perusteltu.   työtä.
36696: Otettakoon huomioon, että tässä vaiheessa vielä           Minä kysyisin ed. Sirkka-Liisa Anttilalta ja
36697: ei EY meitä velvoita mihinkään. Mehän emme            ed. Westerlundilta: Kuinka oikeana pidätte sitä,
36698: tiedä, mihin nämä neuvottelut aikanaan vievät ja      että hyvää palkkaa saavat viljelijät ja tuottajat
36699: mihin meidät velvoitetaan, mihin ei. On aivan         saavat myös rajoituksetta tuottaa ja yhteiskunta
36700: turhaa puhua tästä. Mehän olemme edellyttä-           maksaa? Miksette te kiinnitä huomiota siihen,
36701: neet ja myös monien ministereitten suulla, että       että tuki suunnataan pienille tiloille, perheviljel-
36702: meillä on suuret mahdollisuudet saada ne välttä-      mille, joilla on kysymys leivästä. Annettaisiin
36703: mättömät erivapaudet ja siirtymäkaudet, joita         tilakohtaista tukea, tuki suunnattaisiin tuottee-
36704: on maatalouden olemassaololle aivan kohtalok-         seen eikä maksettaisi yhteiskunnan puolesta sii-
36705: kaan välttämätöntä saada aikaan. Katsotaan,           tä, että mitä enempi tuotat, sitä enempi saat
36706: mitä sieltä tulee. Me edellytämme, että neuvotte-     yhteiskunnan tukia. Tämähän on järjetön tilan-
36707: lutulos tulee olemaan sen kaltainen, että maata-      ne, ja tässä suhteessa pitää kyllä maatalouspoli-
36708: louden elinvoima tässä maassa voidaan vielä           tiikkaa ja maataloustulolakia järkeistää. Mutta
36709: säilyttää. Ei tulos ole ollenkaan sanottu; ainakin    älkää ihmeessä yrittäkö vasten tietoanne sellaista
36710: meidän täytyy toivoa, että nämä neuvottelut           ajatusta tänne iskostaa, että ollaan tuhoamassa
36711: menevät mahdollisimman hyvin.                         kotimainen maatalous eikä arvostettaisi perus-
36712:    Mutta suurin uhka maataloutta kohtaan tänä         elintarvikkeiden tuotantoa tässä maassa.
36713: päivänä on todennäköisesti sosialidemokraatti-
36714: en ajama linja, mikä on ollut johdonmukainen,             Ed. 0 11 i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Vähä-
36715: ja erityisesti ed. Rajamäen eduskunnassa ajama        kangas on aivan oikeassa siinä, että suurin piir-
36716: linja. Se ei ole asiallinen eikä perusteltu millään   tein tuohon suuntaan maataloustulolakia tulee
36717: tavalla.                                              jatkossa kehittää.
36718:                                                           Mutta kun ed. Rajamäki jälleen irtisanoutuu
36719:    Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Ed. Sirkka-    voimassa olevasta maatalostulolaista ja väittää,
36720: Liisa Anttila on maa- ja metsätalousvaliokun-         että sosialidemokraatit olisivat ainoa ryhmä,
36721: nan puheenjohtajana tehnyt hyvin ansiokasta           joka ei ollut sitä hyväksymässä, niin ed. Rajamä-
36722: työtä sellaisen pohdinnan vauhdittamiseksi, joka      ki, menkää ja hakekaa äänestyskartat sen lain
36723: koskee suomalaisen maatalouspolitiikan uudis-         käsittelystä. Ed. Rajamäki painoi vihreää jaa-
36724: tamista, jonka uudistamisen tarpeesta kaikki          nappia kuten kaikki muutkin sosialidemokraa-
36725: valiokunnassa olemme yksimielisiä.                    tit. Aivan turha hurskastella. Aivan turha nousta
36726:    Ed. Ollilan ja ed. Sirkka-Liisa Anttilan pu-       enää pyytämään vastauspuheenvuoroa, tämä
36727: heenvuoroihin viitaten haluaisin sanoa, että tä-      tosiasia ei siitä miksikään muutu.
36728: män ponnen tarkoituksena ei ole todellakaan
36729: aiheuttaa riitaa maatalouspolitiikassa, vaan              Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! On
36730: vauhdittaa maataloustulolain uudistamista siitä       totta, niin kuin ed. Iivari täällä totesi, että
36731: valiokunnassa saavutetun yksimielisyyden pe-          valiokunnassa olemme olleet täysin yksimielisiä
36732: rusteella. Olemme valiokunnassa olleet aika pet-      siitä, että maataloustulolakia tulee uudistaa, ja
36733: tyneitä ja turhautuneita siitä, että olemme usein     olemme siitä useaan otteeseen todella myöskin
36734: yksimielisesti hallitusta kehottaneet kiirehti-       yksimielisesti lausuneet. Nyt vain hallitusta puo-
36735: mään maataloustulolain uudistamista ja hallitus       lustan siinä mielessä, että hallituksen tämän
36736: ei ole millään tavalla konkreettisesti reagoinut      vuoden toiminta pitkälti valitettavasti on aivan
36737: näihin valiokunnan toivomuksiin. Toivon har-          ymmärrettävästi mennyt niiden säästöpäätösten
36738: taasti, että voisimme yhdessä nyt kannustaa           tekemiseen, joita kansantalouden tilanne on vaa-
36739: hallitusta siihen, että Pohjalan työryhmän tulok-     tinut. Säästöpäätöksissä toki maatalous on ollut
36740: set saatetaan aikoinaan lakiesityksen muotoon.        myöskin keskeisesti mukana.
36741:                                                           Mutta pidän varsin arvokkaana sitä hyvää
36742:   Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!           yhteistyöhengen ilmapiiriä, joka valiokunnassa
36743: Edustajat Westerlund ja Sirkka-Liisa Anttila          on vallinnut ja toivottavasti vallitsee jatkossakin,
36744:                                    Maataloustulolain soveltaminen 1993                              5515
36745: 
36746: koska Suomen maatalouden tulevaisuutta ajatel-        määräisesti, vaan ainoastaan 80 prosentilla. Seu-
36747: len kansallinen konsensus on kaikkein tärkein ·       raavaan 2 miljoonan kilon mahdolliseen ylituo-
36748: asia. Suomalainen maatalous ei tule yhdentyväs-       tantoon valtio osallistuu ainoastaan 50 prosen-
36749: sä Euroopassa pärjäämään, jos meillä ei ole           tilla. Kaiken naudanlihan viennin, joka menee
36750: tavoitteista kansallisesti yhteisymmärrystä.          yli 4 miljoonan kilon ensi vuonna, viljelijät
36751:    Sen sijaan kun ed. Vähäkangas puhui suuritu-       maksavat itse. Sama periaate on otettu huomi-
36752: loisista, että he tuottavat, niin on aivan totta,     oon muidenkin lihatuotteiden osalta. Esimerkik-
36753: että on muutama. Varmasti valmisteltavana ole-        si sianlihan vientimääriä on samalla tavalla su-
36754: va maataloustulolaki, niin kuin ed. Ollila totesi-    pistettu.
36755: kin, jo tämän ongelman korjaa.                            Maatalous maksaa yhä suuremman määrän
36756:    Mutta, ed. Vähäkangas, yhdentyvässä Euroo-         ylituotannosta. Sen takia on maatalouden omas-
36757: passa maatiloista tulee monitulotiloja. Me emme       sa intressissä päästä mahdollisimman vähällä
36758: voi enää tehdä selkeää jakoa siitä, mistä tulot       tässä mielessä. Ed. Vähäkangas todennäköisesti
36759: muodostuvat, koska olen aivan varma, että vil-        ei ole seurannut näitä supistuksia, jotka kohdis-
36760: janviljelytilalla ei tule olemaan selviytymismah-     tuvat mahdolliseen vientiimme. Jotta saisimme
36761: dollisuutta ilman muuta tulolähdettä. Se on osa-      tarvitsemamme elintarviketuotteet tässä maassa,
36762: aikatyö, ja silloin pitää hyväksyä, että tilalta      voimmekin sallia pienen ylituotannon.
36763: käydään työssä.
36764:    Ed. S a a r i o : Herra puhemies! On tietysti         Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.
36765: ihan totta, että meillä käydään aikamoista viivy-
36766: tystaistelua, jottei tarvitsisi ryhtyä, voisiko sa-
36767: noa, raadikseen meneviin uudistuksiin maatalo-            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.
36768: udessa. On tullut kyllä se aika, jolloin on kat-      Vähäkangas puuttui asiaan, josta Suomen maa-
36769: kaistava kustannusten täyskompensaatioperiaa-         seudun puolueen eduskuntaryhmä on tehnyt
36770: te ja veronmaksajien varojen tasaisen virran          kaksikin lakialoitetta, toisin sanoen pankinjoh-
36771: johtaminen maatalouteen. Sen kuitenkin täytyy         tajienja muiden suuripaikkaisten harrastusviljel-
36772: tapahtua tavalla, joka mahdollistaa paitsi tehok-     miin. Kun ed. S-L. Anttila sanoi, että näitä on
36773: kaan viljelemisen myös perheviljelmien säilymi-       muutamia, niitä on minun tietääkseni yli 6 000
36774: sen siltä osin, kuin niillä joku haluaa toimia.       tilaa. Tällaisista pitäisi ensimmäiseksi lähteä
36775: Tässä yhdyn ed. Vähäkankaaseen. Toimeentulo-          suomalaisen maatalouden saneerauksessa.
36776: tuen hyväksyminen yhtenä muotona olisi var-               Kun me näitä lakialoitteita esittelemme täällä,
36777: masti maatalouden ja kansantalouden kannalta          ei myöskään vasemmiston puolelta ole muis-
36778: kaikkein paras järjestelmä. Tehokkaat tilat eivät     taakseni tullut tukea, mutta tulee nyt kyllä tällai-
36779: sitä tulisi tarvitsemaan.                             sessa huulenheitossa sen jälkeen, kun asian käsit-
36780:     Mitä tulee käsiteltävänä olevaan asiaan, pon-     tely on ohi.
36781: nella ei ole suoranaista tekemistä asian kanssa.          Näiden 6 000 tilan tukea ei !opeteta sen takia,
36782: Ehkäpä jotain maatalouden ympärillä vallitse-         että se on kokoomukselle ja varmasti ruotsalai-
36783: vasta sekavuudesta kertoo sekin, ettei valiokun-      sillekin arka paikka. Keskusta ei uskalla lähteä
36784:  nan mietinnössä sellaisenaan ole päätä eikä hän-     saneeraukseen, joka merkitsisi sitä, että min-
36785:  tää eikä se liity itse asiaan.                       käänlaista tukea ei maksettaisi tällaisille harras-
36786:                                                       tusviljelijöille.
36787:    Ed. W e s t e r 1u n d : Herra puhemies! Ed.           Mutta on todettava, että suomalainen maata-
36788: Vähäkangas antoi ymmärtää, että maatalous voi         lous on tällä hetkellä terveesti suuntautumassa
36789: tuottaa tuotteita miten paljon tahansa ja valtio      oikeaan suuntaan. Sitä suuntaa on kehitettävä,
36790: maksaa. Suurin piirtein näin kulki hänen ajatuk-      mutta ed. Iivarin ponsi tarkoittaa sitä, että
36791: sensa. Näinhän suinkaan ei ole. Päinvastoin           uskoen Euroopan yhteisön tulevan varmuudella
36792: maatalous on pyrkinyt ja on edelleen pyrkimässä       sanelemaan maataloutemme on tässä vaiheessa
36793: ylituotannon supistamiseen mahdollisimman             jo käännettävä nokka alaspäin syöksykiertee-
36794: pitkälti eikä valtiovalta enää osallistu samalla      seen ja mentävä siihen tilanteeseen, joka tuhoaa
36795: tavalla kuin muutama vuosi sitten.                    maatalouden ilman muuta. Emme me tässä vai-
36796:    Pienenä esimerkkinä voisin kertoa, että valtio     heessa siihen lähde, vaan viedään tätä tilannetta
36797: osallistuu naudanlihan vientikustannuksiin ai-        kestävän kehityksen periaatteen mukaisesti sii-
36798: noastaan 2 miljoonaan kiloon saakka eikä täysi-       hen suuntaan, mikä on jo alkanut. Ne 6 000 tilaa
36799: 5516                                     185. Torstaina 17.12.1992
36800: 
36801: 
36802: voidaan kääntää nokka alaspäin ja tuhota välit-            Neuvotteluista EY- ja Eta-asiassa olen toden-
36803: tömästi, mutta yleensä maatalouden kehityksen           nut useita kertoja, että ne ovat jo menneet. Ne on
36804: suuntauksen pitää olla tasainen ja rauhallinen,         syöty jo. Presidentti Koivisto, pääministeri Aho
36805: niin kuin on suunniteltu.                               ja ulkomaankauppaministeri Salolainen ovat il-
36806:                                                         moittaneet, että me hyväksymme Maastrichtin
36807:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! MTK:n          sopimuksen ilman Suomen kansan päätöstä.
36808: ohella ed. Ollila on aikaisemminkin pyrkinyt            Eihän meillä ole mitään neuvoteltavaa enää
36809: rajoittamaan minun puheoikeuttani maatalous-            siellä Euroopassa.
36810: politiikasta. En aio jatkossakaan noudattaa hä-
36811: nen ohjeitaan.                                             Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies!
36812:    Eduskunnan pöytäkirjoista löytyy yksityis-           Lyhyesti kerrattakoon nyt vielä, että maatalous
36813: kohtaisesti konkreettisesti kesäkuutta 89 useita        on meille tärkeä maaseudun asutuksen ja perus-
36814: puheenvuoroja, joissa me esitimme muutosvaati-          elintarvikkeiden takia. Mutta, edustajat Sirkka-
36815: mukset. Yhtään kohtaa ei tänäkään päivänä               Liisa Anttila ja Westerlund, kyllä niille tiloille,
36816: tarvitse katua, mitä tuli sanottua. Se, että valio-     joissa palkkatulot ylittävät huomattavasti jopa
36817: kunnassa hallituspuolueiden ryhmyreiden neu-            ammattityömiehen palkan, on käsittämätöntä
36818: votteluissa ei päästy eteenpäin, ei edes ulosmars-      maksaa yhteiskunnan tukea. Eihän siitä ole ky-
36819: seilla, ei ministerien Liikanen ja Pohjala läsnäol-     symys, etteivät ne saa viljellä. Minusta ne voivat
36820: lessa, ei ole sosialidemokraattisen valiokunta-         viljellä paljon nykyistä enemmänkin, mutta vain
36821: ryhmän tai eduskuntaryhmän vika. Me yritimme            maailmanmarkkinahinnalla siihen saakka tosi-
36822: noudattaa hyviä menettelytapoja ja vähän ko-            aan, kun tulot ovat hyvät muualta kuin maata-
36823: vempiakin otteita, mutta ed. Ollila, joka oli           loudesta.
36824: kokoomuksen ryhmän vastaavana, suhtautui
36825: täysin tinkimättömästi minkäänlaisiin muutok-              Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Herra puhemies!
36826: siin. Edes virheiden korjaaminen ei käynyt, kun         Täällä on kerrottu sellaisia asioita, jotka eivät
36827: nähtiin, että jopa tuotantoarviot olivat väärät.        pidä yhtä totuuden kanssa. Eräs niistä on se, että
36828: Me esitimme, että tämä tulee johtamaan mm.              meillä ei olisi muka mitään neuvoteltavaa EY:n
36829: maidossa ja rasvassa 1 100 miljoonaa markkaa            kanssa maatalousasioista. Haluan oikaista tä-
36830: suoraan veronmaksajille ilman viljelijöiden vas-        män virheellisen tiedon välittömästi, jottei vain
36831: tuuta. Näin kävi. Mitään ei oltu valmiita korjaa-       kukaan tässä salissa joutuisi siihen väärään käsi-
36832: maan.                                                   tykseen, että se olisi totta.
36833:    Eli kun nykyään ajatellaan luopuviaja tilansa           T osiasiahan on se, että neuvotteluissa eräs
36834: kehittämiseen turhautuvia nuoria viljelijöitä,          kaikkein keskeisemmistä kysymyksistä tulee ole-
36835: nykyisen lain seuraamuksia veronmaksajille ja           maan maatalous. Se tarkoittaa käytännössä sitä,
36836: kansantaloudelle, on muistettava, että siinä laki-      että Suomi ei tule hyväksymään Euroopan yhtei-
36837: paketissa on ed. Ollilan leima kansisivulla.            sön maatalouspolitiikan soveltamista sellaise-
36838:                                                         naan Suomessa, vaan Suomi aikoo neuvotella
36839:    Ed. P. Le p p ä ne n : Arvoisa puhemies! Ed.         omia erityisiä etuja tälle pohjoiselle tai arktiselle
36840: Sirkka-Liisa Anttila totesi, että meillä ei ole         maataloudelle, niin kuin sitä kutsutaan. Ne pe-
36841: yhteistä tavoitetta neuvotteluissa. Olen useam-         rustuvat nimenomaan siihen, että täällä lämpö-
36842: man kerran sanonut, että toivoisin, että edus-          summa on alhaisempi kuin EY-alueella. Samat
36843: kunta asettaisi yksimielisesti sen tavoitteen, että     kysymykset koskettavat myös Norjaa, jossain
36844: me suomalaiset haluamme olla omavaraisia ruu-           määrin myös pohjoisempiaja keskiosia Ruotsia,
36845: an suhteen. Muttajostakin syystä ei edes maa- ja        kun sen sijaan eteläosa Ruotsista on selvästi
36846: metsätalousvaliokunnan puheenjohtaja aja asiaa          edullisemmalla maataloustuotantoalueelia kuin
36847: eteenpäin, että tämä tavoite olisi, joka säästäisi      Suomi eli lähinnä Tanskaa muistuttavissa olo-
36848: myös veronmaksajien varoja.                             suhteissa. Toisin sanoen ei mitään ole vielä
36849:    Olen myös ollut sitä mieltä, että kun omava-         ratkaistu maatalouden osalta integraatiokysy-
36850: raisuus saataisiin, niin silloin ns. suurtilat voisi-   myksen yhteydessä.
36851: vat olla yrityksiä niin kuin muutkin yritykset ja          Eta-sopimukseenhan oikeastaan maatalous ei
36852: toimia omillaan ilman yhteiskunnan tukea. Ellei         kuulukaan sillä tavalla, että siellä on vain joka
36853: omavaraisuusaste täyttyisi, niin silloin otettaisiin    toinen vuosi kehittämiskokous, jossa tarkastel-
36854: apua yhteiskunnalta. Muuten homma pelaisi               laan tilannetta, mutta siinä on vain kahdenväli-
36855: niin kuin normaalisti yritysmaailmassa.                 siä pieniä vaihtojärjestelyjä maatalouden osalta.
36856:                                    Maataloustulolain soveltaminen 1993                              5517
36857: 
36858: Sillä tavalla voi sanoa, että maatalous on käy-        muotojen soveltamiset Suomen tapaukseen.
36859: tännöllisesti katsoen Eta-järjestelyn ulkopuolel-      Tämä tarkoittaa silloin lähinnä sitä, että EY
36860: la. Mutta sen sijaan meillä on todellakin hyvin        maksaisi tietyn osuuden tietyistä tukimuodoista
36861: selkeitä tavoitteita maatalouden ja aluepolitii-       ja Suomi sen toisen osan, jotka osuudet useimmi-
36862: kan osalta, joista tulemme käymään tavattoman          ten menevät päikkäin eli ovat 50 ja 50 prosenttia.
36863: vaikeita neuvotteluja toisen osapuolen kanssa, ja      Kun ministeri Salolainen täältä häippäsi pois,
36864: pyrkimyksenä on se, että tässä maassa tulevai-         niin keskustelua on tietysti hyödytöntä sinänsä
36865: suudessakin voidaan harjoittaa maataloustuo-           jatkaa hänen kanssaan.
36866: tantoa.
36867:                                                            Ed. L a a k k o n en : Arvoisa puhemies!
36868:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra              Onpa ikävää, että ministeri poistui. Minäkin
36869: puhemies! Ministeri Salolainen väittää, että mi-       pyysin tämän puheenvuoron hänen takiaan.
36870: tään ei ole vielä ratkaistu maatalouden osalta         Hän sanoi, että maatalous jää kokonaan Eta-
36871: suhteessa EY-jäsenyyteen. Tämä ei pidä paik-           sopimuksen ulkopuolelle, näinhän on sanottu ja
36872: kaansa. Tämä ei pidä paikkaansa siksi, että            näinhän käytännössä onkin. Mutta ongelmia
36873: pääsääntöisesti Suomi joutuu hyväksymään               kyllä on aiheutunut, ja sen me olemme kokeneet
36874: EY:n maatalouspolitiikan sellaisenaan, vaikka          maa- ja metsätalousvaliokunnassa, kun olemme
36875: ministeri Salolainen toista väittää. Pääsääntö         käsitelleet Eta-sopimukseen liittyviä lakeja. On-
36876: on se, että EY:n maatalouspolitiikka on hy-            gelmia tulee rehujen yhteydessä, lannoitteiden ja
36877: väksyttävä sellaisenaan, ja tähän pääsääntöön          siemenkaupan yhteydessä. Ei tämä ole ongelma-
36878: voi Suomi saada neuvotteluissa joitakin poik-          tonta. Ja sitten ovat vielä kahden vuoden välein
36879: keuksia. Viime kädessä näistä poikkeuksista            tapahtuvat tarkistukset.
36880: neuvotellaan, ei EY:n maatalouspolitiikan pää-             Vaikka ed. Saario sanoi, että valiokunnan
36881: linjasta.                                              mietinnössä ei ole päätä eikä häntää, niin minus-
36882:    On valitettavaa, että ministeri Salolainen ei       ta kuitenkin on merkittävää, että valiokunta on
36883: jäänyt tänne puolustamaan virheellistä väitet-         ollut hyvin yksimielinen siitä, että lihan ylituo-
36884: tään. Ymmärrän tämän väitteen siltä pohjalta,          tantoa voitaisiin vähentää niin, että kotimaista
36885: että tällä hetkellä ennen kaikkea maatalous- ja        lihankulutusta lisättäisiin menettelyllä, jossa
36886: viljelijäväestöä halutaan rauhoittaa väittämällä       käypään hintaan tapahtuva lihatuotteiden han-
36887: perusteettomasti, että EY:n maatalouspolitiik-         kinta hyvitettäisiin tuotteiden lisätoimituksella.
36888: kaa Suomen osalta koskevat neuvottelut ovat            Tästä valiokunta oli ihan yksimielinen. Tämä
36889: vielä täysin auki. Näinhän ei todella missään          yksimielisyys on merkittävää, ja toivotaan, että
36890: tapauksessa ole asianlaita.                            tämä johtaa myös toimenpiteisiin lihan tuotan-
36891:    Totta sen sijaan on se, että hallitus on jo         nosta ja markkinoinnista vastaavien tahojen vä-
36892: aloittanut EY-jäsenyyden vuoksi maatalouden            lillä.
36893: alas ajamisen. Maataloutta ollaan jo nyt sopeut-
36894: tamassa niihin muutoksiin, joita EY -jäsenyys             Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies!
36895: tuo mukanaan. Tässä suhteessa sillä ponsiesityk-       Ihan lyhyesti oikaisisin ministeri Salolaisen pu-
36896: sellä, jonka ed. Iivari on tehnyt, itse asiassa vain   heenvuoron sen osan, kun hän totesi, että Eta-
36897: nopeutetaan sitä rakennemuutosta, jonka EY-            sopimus ei vaikuta maatalouteen. Ministeri Sa-
36898: jäsenyys myöhemmin toisi mukanaan. Tästä               lolainen unohti sen, että nimenomaan ed.
36899: syystä en tule kannattamaan tätä sosialidemo-          Laakkosen mainitsemissa rehu- ja lannoitelais-
36900: kraattien ponsiesitystä.                               sa ja siemenkauppalaissa me joudumme sopeu-
36901:                                                        tumaan siltä osin kuin mahdollista on Eta-
36902:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       järjestelmään. Tosin valiokunnassa olemme
36903: Arvoisa puhemies! Tässä kävi nyt ilmeisesti sillä      lähteneet siitä, että kansallinen etu pidetään
36904: tavalla, että ministeri Salolainen oli unohtanut       ensisijaisena.
36905: kertoa virkamiehille sen, mikä maatalouspuolen            Ed. P. Leppäsen syytöksen siitä, että valio-
36906: neuvottelutilanne ja vaatimustaso EY:hyn päin          kunta ja sen puheenjohtaja eivät ole toimineet
36907: oikein on. Kaikissa niissä informaatioissa, jotka      omavaraisuuden puolesta, kiistänjyrkästi. 2 päi-
36908: virkamiehiltä on saatu, on käynyt hyvin selvästi       vänä huhtikuuta tänä vuonna maa- ja metsäta-
36909: ilmi kaksi asiaa: Ensinnäkin pääneuvottelukoh-         lousvaliokunnan yksimielinen, SMP:n ed. Riihi-
36910: de ovat siirtymäajat, ja toinen neuvottelukohde        järven eriävää mielipidettä lukuun ottamatta,
36911: ovat eräiden EY:n omaksumien maataloustuki-            lausunto lähtee nimenomaan siitä, että Suomes-
36912: 5518                                    185. Torstaina 17.12.1992
36913: 
36914: 
36915: sa säilytettäisiin omavaraisuutta vastaava maa-       hän, ja se on ehkä syytä ed. Vähäkankaan jopa
36916: taloustuotanto.                                       tarkistaa.
36917:     Ed. Saarion kommentti siitä, että valiokun-
36918: nan mietinnössä ei ole päätä eikä häntää, toi-            Ed. M a 1m : Herra puhemies! Olen ymmär-
36919: vottavasti oli eräänlainen lapsus, koska pidän        tänyt, että me keskustelemme juuri nyt ed. Iiva-
36920: aika vakavana sellaista, että edustaja, joka on       rin ponnesta. Ed. Iivari sanoo ponnessaan, että
36921: ollut valiokunnan mietintöä yksimielisesti kä-        "maataloudessa ei ole käynnistetty vieläkään
36922: sittelemässä, ehkä sitten leikkimielellä lausuu       niitä rakennemuutoksia, joihin kansainvälisen
36923: tämän tyyppistä, koska pidän erittäin arvok-          kaupan muutokset velvoittaisivat". Ed. Iivari on
36924: kaana sitä, että me onnistuimme tekemään täs-         väärässä. Tässä talossa keskustellaan koko ajan
36925: tä maataloustulolain mietinnöstä nimenomaan           siitä, mitä eduskunnassa tapahtuu. Voin todeta,
36926: lihan suunnatun kohdeanoin osalta yksimieli-          että maaseudulla ja maataloudessa tapahtuu
36927: sen ponnen. Muilta osinhan maataloustulolain          aika paljon ilman lakimuutoksiakin. Voin myös
36928: muutos pitää sisällään sen, että tavoitehintojen      sanoa, että ed. Iivari ja muutkin ovat tervetullei-
36929: vapaampi hintavaihtelu toteutuu, kun prosentti        ta maaseudulle katsomaan, mitä siellä tapahtuu,
36930: muutetaan 2:sta 3:een kustannuskompensaati-           millä tavalla me koetamme pärjätä ja millä
36931: on osalta.                                            tavalla koetamme päästä siihen, että pätjäisim-
36932:     Kaiken kaikkiaan minusta on varsin arvokas-       me tulevaisuudessa Euroopassakin.
36933: ta se, että valiokunnassa vallitsee aika laaja
36934: yhteisymmärrys maatalouspolitiikasta. Tosin ai-          Ed. P o 1v i n e n : Herra puhemies! Tämän
36935: katauluista ja toteuttamiskeinoista on erilaisia      asian kanssa on kiivailtu täällä salissa niin kuin
36936: käsityksiä.                                           yleensä, kun maatalouspolitiikasta puhutaan.
36937:                                                       Ed. Iivarin ehdottamassa perustelulausumassa-
36938:                                                       han lähdetään siitä, että maatalous ajettaisiin
36939:     Ed. V u o r e n s o 1 a : Herra puhemies! Olen    alas EY:n ehdoilla. Tämä on selvä myönteinen
36940: jo aikaisemmin todennut, että maataloustulolaki       suhtautuminen maatalouden osalta Euroopan
36941: ja sen uudistaminen on, niin kuin täälläkin on        yhteisöön.
36942: todettu, käynnissä. Kuitenkin olen tyytyväinen           On aivan oikein, että ylituotanto saadaan
36943: siitä, että tulolakia uudistetaan nyt järkevällä,     niistettyä pois ja suunnattua tuotanto sen tar-
36944: kokonaisvaltaisella tavalla, ja minusta siihen nyt    peen mukaan, mikä omavaraisuutemme suhteen
36945: nimenomaan tämä Pohjalan työryhmä pyrkii.             tässä maassa on. Tästä kannattaa taistella ja
36946: Jokainen meistä tietää, että tulolaki liittyy ulot-   pitää kiinni. Minä en ole ollenkaan varma siitä,
36947: tuvuudeltaan ei pelkästään tulopolitiikkaan           että me voimme omavaraisuudestamme pitää
36948: vaan myös tuotanto-, alue-, rakenne- ja sosiaali-     kiinni, jos lähdemme tällä tavalla riehumaan
36949: politiikkaan. Näin ollen nämä kysymykset yksit-       euromarkkinoille ja annetaan markkinavoimien
36950: täisesti ratkaisten saattaisivat aiheuttaa varsin     asia hoitaa.
36951: suuriakin ongelmia. Sen takia kokonaisvaltainen          Näkisin, että silloin kun varsinaisesta tuesta
36952: tarkastelu on tarpeellista.                           puhutaan, se voitaisiin suunnata sillä tavalla,
36953:     Se, mikä tässäkin esityksessä ja niissä esityk-   että perheviljelmät säilyisivät edelleenkin, ettei
36954: sissä, joita täällä on ollut, minua ainakin henki-    niitä tuhottaisi. Meidän on muistettava, mitä
36955: lökohtaisesti kyllä hiukan harmittaa, on se, että     merkitsi Tanskassa meno EY:hyn. Siellähän
36956: meillä on aika paljon operoitu maatalouden            nousi peltokeskipinta-ala 35 hehtaarista 52 heh-
36957: kehittämisrahaston rahojen kanssa ja nimen-           taariin. Tänä päivänä siellä on 67 prosenttia
36958: omaan vähentämällä niitä, mikä merkitsee sitä,        tiloista velkavankeudessa ja on velanhoitovaike-
36959: että otetaan rahaa pois tulevaisuudelta. Näen,        uksia. Voimme vain arvailla, mitä tällainen kehi-
36960: että tässä linjauksessa näillä pienillä muutoksilla   tys Itä- ja Pohjois-Suomen maito- ja lihatiloilla
36961: on tehty virhe.                                       voi merkitä, jos tällaiseen kilpailuun mennään.
36962:     Ed. Vähäkankaalle toteaisin, hän nyt ei tosin     Se on myös suuri työllisyyskysymys.
36963: ole paikalla, että hänellä on vähän väärä käsitys
36964: maataloustulolaista, kun hän puhui siitä, että            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä
36965: jaetaan kilojen perusteella tukea. Tämä pitää         toivon, että kun ed. Evarikin pistelee jouluaatto-
36966: paikkansa, mutta nimenomaan hintapoliittisen          na kinkkua poskeensa, muistelee, mistä se on
36967: tuen ja aluepoliittisen tuen osalta. Muilta osin      tullut. Se on tullut maataloudesta. Toivottavasti
36968: rahan jakoa sillä perusteella tapahtuu aika vä-       ei jostain tehdas sikalasta, jotka tuottavat tuhan-
36969:                                    Maataloustulolain soveltaminen 1993                               5519
36970: 
36971: sia kinkkuja joulun alla, se on huonoa kinkkua          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
36972: sellainen. Mutta jos on ihan kunnon maatalosta,       puhemies Pesälä.
36973: se tuntuu sosialidemokraattienkin poskessa mu-
36974: kavalta.
36975:    Puheenvuoron pyysin ed. S-L. Anttilan pu-
36976: heenvuoron johdosta sikäli, että hän puhui ed.           Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies!
36977:                                                       Ed. Polvinen sanoi, että ed. Iivarin ponsi tie-
36978: Riihijärven vastalauseesta. Minä en usko, että
36979:                                                       täisi sitä, että maataloutta ajettaisiin Suomessa
36980: ed. Riihijärvi on tehnyt sellaista vastalausetta,
36981:                                                       alas EY:n ehdoilla. Minusta tuntuu, ettei maa-
36982: joka olisi suomalaisten maataloustuotteiden
36983:                                                       talouden alas ajaminen noin vain ponsilla on-
36984: omavaraisuutta vastaan. Se olisi kyllä aika koh-
36985:                                                       nistu. Vaikka ei olisi haettukaan EY-jäsenyyt-
36986: tuutonta. Sitten se on päässyt meiltä aika pahasti
36987:                                                       tä, vaikka Eta-sopimusta ei oltaisi solmimassa
36988: lipsahtamaan, mutta tällaisen käsityksen ed. S-
36989:                                                       eikä hyväksymässä, niin joka tapauksessa maa-
36990: L. Anttilan puheenvuorosta sai.
36991:                                                       talous on sellaisen rakennemuutoksen edessä,
36992:    Aivan lopuksi, herra puhemies, kun puhu-           että se on parempi harkinnalla sopeuttaa kuin
36993: taan, että Eta ei vaikuta maatalouteen. Se vai-
36994:                                                       siten, että hallitsemattomasti siihen sopeutta-
36995: kuttaa, siinä on kehitysyhteistyövelvoitteet kai-     miseen joudutaan.
36996: killa alueilla. Eta on EY:n porstua, helvetin
36997:                                                          Sen vuoksi on hyvin harmillista, että jo tänä
36998: esikartano, kuten aikanaan sanoin. Kun Eta-           vuonna on maatilatalouden kehittämisrahastos-
36999: sopimus astuu voimaan, myös maatalouden
37000:                                                       ta otettu budjetin katteeksi 500 miljoonaa. Ensi
37001: alasajoon tulevat paineet alkavat Etan osalta         vuoden budjetissa sieltä otetaan 350 miljoonaa
37002: koko ajan yhteistyövelvoitteiden perusteella.
37003:                                                       markkaa. 850 miljoonaa markkaa otetaan maa-
37004: Tämä on tosiasia.
37005:                                                       tilatalouden kehittämisrahastosta pois rahaa
37006:                                                       juuri silloin, kun sitä rahaa tarvittaisiin rakenne-
37007:    Ed. K o r k e a o j a : Herra puhemies! Ed.        muutoksen tekemiseksi ja nuorten viljelijöiden
37008: Iivari viittaa ponnessaan tarpeeseen muuttaa
37009: suomalaista maatalouspolitiikkaa Euroopan yh-         auttamiseksi maaseudulla. Minusta ei ole oikein,
37010:                                                       että sieltä otetaan budjetin katteeksi. Ylituotan-
37011: teisön maatalouspolitiikan suuntaan ja sellaiseen
37012:                                                       nosta eroon pääseminen on myös viljelijöiden
37013: suuntaan, joka sopeutuu Gatt-neuvottelujen tu-
37014:                                                       etu aivan samoin kuin veronmaksajienkin etu,
37015: lokseen. Tästä on todettava ensinnäkin se, että
37016:                                                       koska eihän siinä ole mitään järkeä, että myös
37017: juuri tämän päivän tiedot kertovat siitä, että        viljelijätjoutuvat maksamaan ylituotannon vien-
37018: Gatt-neuvottelujen tuloksista ei tänäkään päivä-
37019:                                                       nistä maailmalle.
37020: nä voida sanoa mitään varmaa, koska Ranskan
37021: maatalous ja Ranska valtiona on asettunut tätä
37022: sopimusta vastaan ja tilanne saattaa olla sellai-        Ed. Iivari: Herra puhemies! Pelkään pa-
37023: nen, ettei minkäänlaista Gatt-sopimusta tältä         hoin, että sekä ed. Polvinen että ed. Aittoniemi
37024: osin synnykään.                                       antoivat väärän todistuksen lähimmäisestä. Ed.
37025:    Joka tapauksessa, mitä tulee Suomen maata-         Polvinen on minun vierustoverini siellä eduskun-
37026: louspolitiikan soveltamiseen tämän mallin mu-         nan maa- ja metsätalousvaliokunnassa, ja us-
37027: kaisesti, siinä on se ongelma, että otetaan käyt-     kon, että jos hän rehellisesti arvioi työtäni siellä,
37028: töön laajamittainen ns. suora tulotuki, joka          niin hän voisi sanoa päinvastoin, että olen pyrki-
37029: pisimmälle vietynä tarkoittaisi sitä, että tuottei-   nyt aika vilpittömästi etsimään rakentavia rat-
37030: den hintojen kautta ei viljelijä saisi edes muuttu-   kaisuja myös maatalouden kannalta. Ed. Aitto-
37031: via kustannuksia, mikä puolestaan merkitsisi          niemi ei taas luonnollisestikaan tunne harrastus-
37032: sitä, että tällainen "yritystoiminta" olisi yritys-   tani hyvää suomalaista ruokaa kohtaan. Jos
37033: toiminnan näkökulmasta täysin mieletöntä. On-         puhutaan ruokakulttuurista, silloin on kysymys
37034: kin ihmeellistä, että yrittäjätoimintaa edustava      myös raaka-aineista.
37035: ed. Saario mm. haluaisi tähän suuntaan pitkälle          Ihmettelen hieman keskustalaisia puheenvuo-
37036: maatalouspolitiikkaa kehittää.                        roja, kun he kammoksuvat ponsiesityksessä en-
37037:    Maatalouspolitiikassa on luotava keinot, joil-     nen kaikkea EY-viittausta. Jos ollaan sellaisen
37038: la yksityisen tilan näkökulmasta tuotantotoi-         hallituksen eduskuntaryhmä, joka on jättänyt
37039: minta, yritystoiminta, on mielekästä. Tämä pitää      EY-jäsenhakemuksen, tuntuisi aika luonnollisel-
37040: mm. suoran tulotuen laajuutta ajateltaessa ottaa      ta, että yhdessä mietitään, kuinka jäsenhake-
37041: huomioon.                                             mukseen voitaisiin parhaalla mahdollisella taval-
37042:                                                       la varautua kotimaassa.
37043: 5520                                    185. Torstaina 17.12.1992
37044: 
37045: 
37046:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa herra puhe- tapahtuvan markkinoinnin sijasta me verova-
37047: mies! Voi olla niin, että ed. Iivarin ponnessa on roin markkinoisimme tanskalaisten, ranskalais-
37048: aivan hyvä tarkoitus. Olisin kuitenkin myös ten ja hollantilaisten tuottajien ylituotantoa ul-
37049: omalta osaltani todennut, että siinä henki ja komaille. Me maksaisimme aivan muille maan-
37050: lähtökohta on väärä. Se on ylikansallinen lähtö- . viljelijöille kuin suomalaisille. Totta kai olen
37051: kohta. Kuitenkin pitäisi omaa elintarviketalout- sitä mieltä, että maatalouden ylituotannosta
37052: ta kehitettäessä muuttuvassa maailmassa lähtö- pitää päästä eroon, mutta EY ei ole siihen
37053: kohdan olla selkeästi suomalaiskansallinen ja mikään ratkaisu.
37054: asettaa rima riittävän korkealle sillä tavalla, että
37055: meillä säilyy elintarviketalouden omavaraisuus              Ed. K o s k i : Herra puhemies! Olen ed.
37056: kaikissa olosuhteissa.                                  Iivarin kanssa samaa mieltä siitä, että suoma-
37057:    Pohjalan toimikunnan mietintöä odotetaan laisen maatalouden ja maaseutupolitiikan tulee
37058: keväällä, ja varmaan siitä maaseutupoliittisen muuttua. Se on tosiasia kaikesta huolimatta,
37059: selonteon yhteydessä voidaan eduskunnassa kes- mutta lähinnä meidän tulee lähteä siitä liik-
37060: kustella. Sen suhteen voi asettaa aika suuria
37061:                                                         keelle, että ensinnäkin me suojaamme suoma-
37062: odotuksia. Ehkä se voisi täyttää suomalaisen laisen maatalouden. Se meidän on tehtävä,
37063: elintarviketalouden omavaraisuuden edellytyk-
37064:                                                         koska myös muut maatalousvaltiot suojaavat
37065: set tulevaisuudessa. Meillähän itsenäisyyden al- oman maataloustuotantonsa mahdollisuudet.
37066: kuajoilta on karvaita kokemuksia siitä, kun
37067:                                                         Sen jälkeen tulee puntaroida sitä, mikä on suo-
37068: emme olleet omavaraisia elintarviketaloudessa, malainen maaseutupoliittinen ja maatalouspo-
37069: ja Suomen itsenäisyyden ensimmäinen vuosi-
37070:                                                         liittinen linja. Mielestäni on laajennettava aja-
37071: kymmen oli todella vaikeata aikaa elintarvike- tusta maatalouspolitiikasta maaseutupolitiik-
37072: huoltomme kannalta.
37073:                                                         kaan.
37074:                                                             Mutta syytä on meidän suomalaisten myös-
37075:    Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Kun kin tutkailla, mikä EY:n maatalouspoliittinen
37076: EY:n jäsenyyteen kriittisesti suhtautuvat ovat
37077:                                                         tilanne ja suunta on tällä hetkellä. Mielestäni
37078: varsin yksiselitteisesti pystyneet osoittamaan
37079:                                                         meidän täytyy olla kriittisiä sen linjan suhteen,
37080: sen, että maatalous EY:n jäsenyyden myötä esittää määrättyjä vaatimuksia myös EY:n
37081: ajetaan alas, nyt meille EY:n jäsenyyden vastus- suuntaan. On mielestäni täysin väärä pohja
37082: tajille syötetään uutta virttä, ja se virsi tuli esille lähteä hinnoittelemaan suomalainen maatalo-
37083: ed. Törnqvistin puheenvuorossa. Sen mukaan se ustuotanto esimerkiksi hollantilaisen sikatuo-
37084: väistämätön rakennemuutos, jonka EY:n jäse- tannon pohjalta. Siellä sikalat ovat satamissa,
37085: nyyskin tuo mukanaan, tapahtuisi joka tapauk-
37086:                                                         joihin rehut tuodaan kehitysmaista, ja paska
37087: sessa ilman EY:n jäsenyyttäkin.                         ajetaan tankkerilla valtamereen. Tämä on se
37088:    Todettakoon perustavaa laatua olevista kysy- esimerkki, joka on mielestäni aika karkea, ei
37089: myksistä ensinnäkin rajasuoja. Se on meidän tämä voi jatkua. Mutta valitettavaa on tällä
37090: kansallisessa päätöksenteossamme, jos me emme
37091:                                                         hetkellä se, että meillä Suomessa tämä muuttu-
37092: ole EY :n jäseniä, mutta jos me olemme liittyneet minen tapahtuu epärealistisen kehityksen poh-
37093: EY:njäseneksi, me menetämme rajasuojan, joka
37094:                                                         jalta. Myös siellä on oltava paineita muuttumi-
37095: tällä hetkellä suojelee suomalaista maataloutta
37096:                                                         sen suuntaan, ja mielestäni muuttumisen
37097: ja estää mm. sen, että kymmenettuhannet suo- EY:ssä tulisi tapahtua kestävän kehityksen pe-
37098: malaiset maanviljelijät eivät vielä tänään ole riaatteitten mukaan ja lähinnä suomalaisen
37099: työttömien muutenkin pitkissä jonoissa.
37100:                                                         maatalouden suuntaan. Meidän muuttumisem-
37101:    Toiseksi on kysymys maatalouden omava- me EY :n suuntaan on mielestäni virheellinen
37102: raisuudesta. Aivan samalla tavalla maatalous
37103:                                                         suunta.
37104: voi olla omavaraista vain tilanteissa, joissa
37105: Suomi ei ole EY:n jäsen. Jos me liitymme
37106: EY:n jäseneksi, me menetämme maatalouden                    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Ed.
37107: omavaraisuuden.                                         Laaksolle haluaisin sanoa, että kyllähän me
37108:    Kolmanneksi on aivan perusteeton väite, voimme tietysti pistää rajat kiinni, voimme olla
37109: että EY:n jäsenyys mahdollistaisi luopumisen niinkin, ettemme huomioi maailmaa ympäril-
37110: maatalouden ylituotannon markkinoinnista ve- lämme, emme sitä, että Eurooppa muuttuu, että
37111: rovaroin. T osiasiahan on vain, että suomalais- itä muuttuu. Voimmehan me tietysti senkin teh-
37112: ten maanviljelijöiden ylituotannon verovaroin dä. Mutta, ed. Laakso, mihin me sitten veisimme
37113:                                              Rehulaki                                            5521
37114: 
37115: sen ylituotannon, jota maataloudesta kuitenkin     Poistoja päiväjärjestyksestä
37116: tulee, kun olemme sitä mieltä, että omavaraisuus
37117: täytyy olla, ja omavaraisuuden ylläpitäminen          T o i n e n v a rapu h e m i e s : Päiväjär-
37118: tietää sitä, että jonkin verran ylituotantoa on?   jestyksestä poistetaan sen 6)-8) asia.
37119: Jos me pistämme rajat kiinni, niin mihin me sen
37120: veisimme?
37121:                                                    9) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 66 ja 68 §:n
37122:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             ja sairausvakuutuslain muuttamisesta sekä laiksi
37123:                                                    kansaneläkelaitoksen hallintokustannusten enim-
37124:     Toinen varapuhemies: Asian kä-                 mäismäärästä vuonna 1993
37125: sittely keskeytetään.
37126:                                                    Kolmas käsittely
37127:                                                    Hallituksen esitys n:o 322
37128:                                                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 45
37129: 4) Ehdotus rehnlaiksi
37130:                                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
37131:                                                    käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisäl-
37132: Kolmas käsittely
37133:                                                    tyvät ensimmäinen ja toinen lakiehdotus voi-
37134: Hallituksen esitys n:o 260                         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
37135: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 26
37136:                                                         Keskustelua ei synny.
37137:   Toinen varapuhemies: Toisessa
37138: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt        Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
37139: hyväksyä tai hylätä.
37140:                                                    hyväksytään.
37141:   Keskustelua ei synny.
37142:                                                       Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
37143:                                                    mässään päätöksessä hallituksen esitykseen si-
37144:   Lakiehdotus hyväksytään.
37145:                                                    sältyvän kolmannen lakiehdotuksen hylkäämi-
37146:                                                    sestä.
37147:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37148: päättyneeksi.                                        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
37149:                                                    päättyneeksi.
37150:   Asia on loppuun käsitelty.
37151:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
37152: 
37153:                                                    10) Ehdotukset laeiksi vakuutuksenvälittäjistä ja
37154: 5) Ehdotus lannoitelaiksi                          elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun lain
37155:                                                    3 §:n muuttamisesta
37156: Kolmas käsittely
37157: Hallituksen esitys n:o 226                         Kolmas käsittely
37158: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 27     Hallituksen esitys n:o 323
37159:                                                    Talousvaliokunnan mietintö n:o 56
37160:   Toinen varapuhemies: Toisessa
37161: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
37162: hyväksyä tai hylätä.                               käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
37163:                                                    hyväksyä tai hylätä.
37164:   Keskustelua ei synny.
37165:                                                         Keskustelua ei synny.
37166:   Lakiehdotus hyväksytään.
37167:                                                         Lakiehdotukset hyväksytään.
37168:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37169: päättyneeksi.                                        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
37170:                                                    pää ttyneeksi.
37171:   Asia on loppuun käsitelty.
37172:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
37173: 
37174: 346 220204C
37175: 5522                                     185. Torstaina 17.12.1992
37176: 
37177: 
37178: 11) Ehdotukset laiksi velkojien maksunsaantijär-        kertomaan yksityiskohtaisemmin puheenvuo-
37179: jestyksestä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi     rossaan, voinen tässä yhteydessä keskittyä etu-
37180:                                                         päässä niihin vastalauseisiin, joita sekä sosialide-
37181: Ensimmäinen käsittely                                   mokraatit että muu oppositio ovat tässä yhtey-
37182: Hallituksen esitys n:o 181                              dessä tehneet.
37183: Lakivaliokunnan mietintö n:o 13                            Mielestäni on selvä, että jonkinasteinen etuoi-
37184:                                                         keusjärjestelmän muuttaminen on ollut järkevää
37185:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      ja tarkoituksenmukaista. Kun hallitukselle nyt
37186: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 13.             viime kädessä on tullut melkoinen kiire paketin
37187:   Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu           antamisessa eduskunnalle, on paketista edelleen-
37188: myös päiväjärjestyksen 12) asiasta.                     kin poissa eräitä sellaisia osia, jotka omasta
37189:                                                         mielestäni olisi pitänyt siihen liittää.
37190:    Keskustelu:                                             Sinänsä jo mahtavan paketin yhtenä osana
37191:                                                         olisi pitänyt olla myös palkkaturvalainsäädän-
37192:    Ed. H a 1 o n en : Arvoisa puhemies! Olin,           nön uudistaminen siten, että nyt hallituksen ja
37193: niin kuin puhujalistasta käy ilmi, hieman varau-        myös valiokunnan enemmistön poistamien etu-
37194: tunut siihen, että valiokunnan puheenjohtaja            oikeuksien vuoksi turvatta jäävät palkansaajat
37195: ensimmäisessä käsittelyssä pitäisi esittelypuheen-      ja eläkeläiset olisivat voineet kutakuinkin täysi-
37196: vuoron, joka koskisi hallituksen eduskuntaan            mittaisesti saada oman erillisen lainsäädäntönsä,
37197: antamaa suurta velkasaneerauspakettia, jonka            työ- ja sosiaalilainsäädäntönsä, kautta nämä
37198: kolmesta hallituksen esityksestä kaksi ensim-           etuudet taatuiksi. Tähän itse asiassa myös valio-
37199: mäistä on nyt ensimmäisessä käsittelyssä. Laki-         kunta rakentaa oman ajattelunsa. Eroavuus hal-
37200: valiokunta on tänään myös päättänyt kolman-             lituksen ja opposition välillä oli lähinnä siinä,
37201: nen hallituksen esityksen käsittelyn, minkä             kuinka hyvin me uskomme nykyisissä taloudelli-
37202: vuoksi jatkossa näitä voidaan käsitellä yhtenä          sissa tilanteissa hallituksen pitävän sanansa tule-
37203: kokonaisuutena.                                         vaisuudert valmistelujen suhteen, ja toiseksi sii-
37204:    Arvoisa puhemies! Etuoikeusjärjestelmän uu-          nä, että tämä paketti tulee jo ensi vuoden alusta
37205: distamista koskeva lainsäädäntö on ollut hyvin          voimaan ja uusi lainsääntö valmistuu parhaassa-
37206: sitkeästi vuosikymmenien ajan vireillä. Sen joh-        kin tapauksessa vasta parin vuoden sisällä.
37207: tavana periaatteena voi sanoa olevan, että kaikki           Väite, jota hallituksen esityksessä käytetään,
37208: ovat olleet yksimielisiä siitä, että vanha säännös-     on, että yritysten velkasaneeraus ei voi onnistua,
37209: kokonaisuus pitäisi uudistaa. Mutta kun on              jos ei puututa suurimpiin etuoikeutettuihin ryh-
37210: tullut kyse siitä, kenen etuoikeuksista voidaan         miin, joita verojen lisäksi ovat nimenomaan
37211: luopua, ei ole ollut suurempaa halukkuutta il-          palkat ja eläkkeet. Lähemmässä tarkastelussa
37212: moittautua vapaaehtoiseksi tässä yhteydessä.            asiantuntijoiden kuulemisessa kävi kuitenkin
37213:    Toisaalta on varsin ymmärrettävää pitkään            ilmi, että nimenomaan tältä perusteelta puuttuu
37214: tapahtunut harkinta sen vuoksi, että vanhassa           asiantuntijoiden mukaan pohja. Niissä yrityksis-
37215: etuoikeusasetuksessa olevat eri kohdat kertovat         sä, jotka ovat velkaantuneita, mutta edelleenkin
37216: oikeastaan aika liikuttavallakin tavalla suoma-         saneerauskelpoisia, on yleensä hyvin vähän palk-
37217: laisen yhteiskunnan kehityksestä maatalousyh-           ka- ja eläkesaatavia. Sen sijaan muutoin vel-
37218: teiskunnan kautta teollisuusvaltioksi ja sitten         kaantuneissa yrityksissä tätä velkalajia löytyy
37219: jonkinlaiseksi hyvinvointiyhteiskunnaksi. Siellä        kyllä hyvin paljon. Näin ollen meidän mieles-
37220: on otettu huomioon aina tarvittaessa uusia etu-         tämme ei ollut tarpeellista näille ns. huonommil-
37221: oikeutettuja ryhmiä, joiden on katsottu erilaisilla     le yrityksille antaa tätä helpotusta, kun se ei ollut
37222: sosiaalisilla ja yhteiskunnallisilla perusteilla ole-   välttämätön niiden yritysten osalta, jotka ovat
37223: van sellaisessa asemassa, että niiden asema pitää       juuri näitä toivottavia saneerattavia yrityksiä ja
37224: ve~kojien maksunsaantijärjestyksessä ottaa huo-         joiden kautta kaikkien toivomia työpaikkoja
37225: mwon.                                                   saataisiin. Tämän vuoksi mielestämme yritysten
37226:    Kun jo edellinen hallitus katsoi tarpeelliseksi      velkasaneeraus olisi voitu viedä eteenpäin ilman
37227: velkasaneerauspaketin viemisen liikkeelle, tässä        näin radikaalia muutosta palkkojen ja eläkkeit-
37228: yhteydessä todettiin olevan viimeistäänkin vält-        ten osalta.
37229: tämätöntä tuoda mukaan etuoikeusjärjestelmän                Kuitenkin jos taas lähdetään asiassa etene-
37230: uudistaminen. Koska uskon, että valiokunnan             mään sille linjalle, minkä valiokunnan enem-
37231: puheenjohtaja tulee hallituksen näkökulman              mistö otti, eli asia voitaisiin turvata siirty-
37232:                                               Velkasaneeraus                                        5523
37233: 
37234: mäsäännösten avulla, jotka hallituksen esityk-         liikkuneet toivomaamme suuntaan eduskunta-
37235: sessäkin on näille kahdelle velkaryhmälle              käsittelyn aikana.
37236: myönnetty, niin sitten meidän mielestämme                  Arvoisa puhemies! Hyvin lyhyesti hallituksen
37237: puolestaan siirtymäajan säännöksen pitäisi olla        esityksestä laiksi yksityishenkilön velkajärjeste-
37238: sellainen, että sinä aikana varmasti voidaan           lyistä. Se myös täyttää aivan ilmeisesti puutteen,
37239: tämä saneeraus suorittaa. Tuntuu, vaikka hy-           joka meillä on ollut lainsäädännössämme. Mutta
37240: vää tahtoisi uskoa, aika epätodennäköiseltä,           nytkin voi sanoa, että hosumalla on tullut hie-
37241: että kaikki tämä lainsäädäntötyö ehdittäisiin          man huonompi lopputulos kuin alkujaan olisi
37242: tehdä seuraavien parin vuoden aikana. Nyt              toivonut.
37243: kaikeksi onneksi valiokunta kyllä· yhtyy ehdo-             Nimittäin yleinen yksityishenkilön velkajär-
37244: tukseemme, että eduskunta vauhdittaisi tätä            jestelyn lainsäädännön säätämisjärjestys on
37245: lainsäädäntötyötä yhdessä tekemällään ponnel-          muualla ollut se, että ensin on ollut vapaaehtois-
37246: la, jolloin päämääränä edelleen olisi se, että         ta velkaneuvontaa, sen jälkeen on ollut lakisää-
37247: nämä muutokset tehdään sinä aikana, kun siir-          teinen järjestelmä ja näistä saatujen kokemusten
37248: tymäsäännös, joka takaa vanhan etuoikeuden,            pohjalta on siirrytty tuomioistuimen vahvista-
37249: on vielä olemassa.                                     maan menettelyyn. Nyt aikapulan vuoksi Suomi
37250:    Arvoisa puhemies! Eläkkeistä sinänsä on pu-         tavallaan astuu koko harppauksen yhdellä ker-
37251: huttava kahdessa osassa. On olemassa yleinen           taa ja siirtyy suoraan tuomioistuinpainotteiseen
37252: työeläkelainsäädäntö, jonka osalta varmasti vas-       velkajärjestelyyn jopa siten, että lakia kunnalli-
37253: tuunjako on niin tehokasta, että asiantuntijoiden      sesta velkaneuvonnasta, joka oli jo oikeusminis-
37254: käyttämä sanonta vastuun pulverisoitumisesta           teriössä valmisteltuna, ei annettukaan eduskun-
37255: voi hyvinkin pitää paikkansa. Sen sijaan mitä          nalle sen vuoksi, että kunnalliset keskusjärjestöt
37256: eläkesäätiöihin itseensä tulee, joita on varsin        vastustivat tämän lain antamista perustaen väit-
37257: harvoissa tapauksissa, niin niiden osalta puoles-      teensä pelkästään siihen kuntataloudelliseen
37258: taan tätä muutosta ei voida samalla tavoin             seikkaan, että ne eivät ota yhtään uutta tehtävää
37259: perustella.                                            enää suoritettavakseen, jos siihen ei myös taata
37260:     Eläkesäätiöiden maksumahdollisuudet ovat           uutta valtionosuutta.
37261: olleet maksuvaikeuksissa olevissa yrityksissä tä-          Arvoisa puhemies! Vastikään olimme kuunte-
37262: hän asti kutakuinkin juuri hyvän etuoikeuden           lemassa täällä, miten valtiovarainministeri Vii-
37263: varassa, ja tästä syystä mielestämme tämä sään-        nanen vastatessaan opposition välikysymykseen
37264: nös olisi myös kaivannut joko ennalleen jättä-         kertoi, kuinka monta kymmentä miljardia on
37265: mistä tai sitä, mitä me ehdotamme varsinaisesti        tähän mennessä annettu pankkitukea ja tullaan
37266: siirtymäsäännöksessä, siirtymäsäännöstä, joka          antamaan, jotta tämä lamatilanne voitaisiin yk-
37267: ulottuisi vuoteen 2010. Hallitushan lähti vuositu-     sityisiä yrityksiä ja henkilöitä enemmälti louk-
37268: hannen vaihteesta. Meidän ehdotuksemme on              kaamatta viedä eteenpäin. Viinanen päätti var-
37269: itse asiassa kompromissi siitä, mitä eläkesäätiöt      sin kauniisti puheensa sanomalla, että tämä ei
37270: itse ehdottivat ja mitä on hallituksen esityksessä.    kuitenkaan ole lopullinen ratkaisu, vaan se rat-
37271: Tavoitteena ei siis ole se, että eläkesäätiöt voisi-   kaisu, mitä hallitus odottaa tärkeimpänä, on
37272: vat jatkaa hamaan tulevaisuuteen niin kauan            nimenomaan tämä velkasaneerauspaketti.
37273: kuin haluavat tällä järjestelmällä, vaan olla rea-         Tässä valossa jää ihmettelemään, miten rahat
37274: listinen sen suhteen, että tämän tyyppisen pitkäl-     loppuivat kunnallisen velkaneuvonnan kohdal-
37275: le aikavälille rakennetun sosiaaliturvasäännök-        la, kun niitä kuitenkin riittää vielä ensi vuonna-
37276: sen muutokset eivät voi tapahtua ongelmitta            kin kymmeniä miljardeja pankkisaneerauksen
37277: kovin lyhyessä ajassa.                                 puolelle. Tässä mielessä hyvä taloudenpito olisi
37278:     Arvoisa puhemies! Olemme tehneet vastalau-         mielestäni edellyttänyt, että kunnallinen velkasa-
37279: seeseemme useampiportaisen pykäläehdotussar-           neerausjärjestelmä olisi voitu eri osapuolia tyy-
37280: jan, jonka tulemme lain toisessa käsittelyssä          dyttävällä tavalla lanseerata nyt eduskunnalle
37281: myös esittämään. Tällä varsin systemaattisella         samanaikaisesti muun velkasaneeraussäännös-
37282: tavalla olemme toivoneet voivamme myös kiin-           tön kanssa.
37283: nittää huomiota siihen, että tavoiteltu periaate,          Jotta kävisi selväksi, että laki oli jo varsin
37284: että etuoikeusjärjestyksen muutosta ei tehtäisi        pitkälle valmisteltu ja olisi täysin käyttökelpoi-
37285: yksipuolisesti palkansaajien ja eläkeläisten 1om-      nen, me olemme liittäneet valiokunnan asiantun-
37286: pakolla, olisi voitu toteuttaa useilla eri tavoilla.   tijakuuntelussa saamamme valmiin lakitekstin
37287: Mutta valitettavasti hallituspuolueet eivät enää       vastalauseeseemme, joten tällä kertaa poikkeuk-
37288: 5524                                     185. Torstaina 17.12.1992
37289: 
37290: 
37291: sellisesti on tilanne, jossa eduskunta suhteellisen    asiallisia vaikutuksia ja on varauduttava pikai-
37292: turvallisin mielin voisi lähteä myös äänestämään       siinkin paikkaustoimiin sitä mukaa kuin saa-
37293: vastalauseessa olevan lakiehdotuksen mukaises-         daan kokemuksia niiden toimivuudesta. Eräs
37294: ti. Me tulemme pohjaa koskevassa äänestyksessä         keskeinen kysymys on alioikeuksien valmius sel-
37295: tekemäänkin tämän ehdotuksen, sillä tämä kun-          viytyä odotettavissa olevasta jutturuuhkasta.
37296: nallista velkasaneerausta koskeva esityksemme             Vaikeaa on ennalta arvioida myös sitä, tulee-
37297: on oikeusministeriön valmistelema ja samaa ta-         ko yritysten saneerausmenettelystä ja missä laa-
37298: soa kuin muukin velkasaneerauspaketti.                 juudessa menestyksellinen kilpailija konkurssi-
37299:                                                        menettelylle. Toivottavasti nyt luotava uusi me-
37300:     Ed. L a x : Herra puhemies, herr talman! Olin      nettely, joka toisin kuin konkurssimenettely jät-
37301: pyytänyt puheenvuoron voidakseni lakivalio-            tää omistajayrittäjälle elintilaa, pystyy mahdolli-
37302: kunnan puheenjohtajana esitellä lakivaliokun-          simman laajasti korvaamaan konkurssimenette-
37303: nan mietinnöt, jotka liittyvät tähän velkasanee-       lyn. Maamme tarvitsee yrittäjänsä.
37304: rauslainsäädäntöön. Tämä laki ja varsinkin sen            Arvoisa puhemies! Valiokuntakäsittelyn aika-
37305: käsittely viime vaiheessa on kohdannut jos jon-        na on esitetty epäilyksiä, että velkasaneerausme-
37306: kin näköisiä pieniä käytännön aikapulaan liitty-       nettely käytännössä soveltuisi vain vähintään
37307: viä ongelmia, ja näin kävi tässäkin, kun päiväjär-      10--15 miljoonan markan vuosiliikevaihdon yri-
37308: jestyksen asiat muutettiin uuteen uskoon hetki         tyksiin. Nähtäväksi jää mm., missä laajuudessa
37309: sitten. Olen hyvilläni, että kuitenkin näin alku-      laissa säännelty ns. yksinkertaistettu saneeraus-
37310: vaiheessa pääsin puhujakorokkeelle.                    menettely tulee käyttöön pieniä yrityksiä koske-
37311:     Kosketielen asiaa lähinnä periaatteelliselta       vissa selvittelytilanteissa.
37312: kannalta. Sen vuoksi sisällytän puheenvuorooni             Itse luotan siihen, että lakipaketin luoma uusi
37313: myös valiokunnan mietinnön siltä osin kuin se          sovittelumekanismi pitkän päälle edistää vapaa-
37314: koskee hallituksen esitystä n:o 182, siis yritysten    ehtoisia sovintoratkaisuja velallis - velkoja-
37315: saneerausmenettelyä. Tämähän esitellään myö-           suhteissa. Se ilmeisesti ajan mittaan myös vai-
37316: hemmin istunnon aikana pöydällepanoa varten            kuttaa vakavampaan harkintaan velanottoa har-
37317: ja tulee myöhemmin tänä päivänä myös ensim-            kittaessa sekä velan ottajien että antajien puolel-
37318: mäiseen käsittelyyn.                                   la. Mikäli saman tien Suomen kansalle kirkastui-
37319:     Mutta itse asiaan. Työttömyyden ja yritysten       si, ettei yritystoimintaa nykymaailmassa voida
37320: konkurssien synnyttämässä hädän ilmapiirissä           menestyksellä harjoittaa voittopuolisesti velka-
37321: odotukset hallituksen valmistamaa velkasanee-          pääoman varassa, paljon olisi voitettu.
37322: rauslainsäädäntöä kohtaan ovat nousseet varsin             Vaikkakin uudet velkasaneerauskeinot perus-
37323: korkealle, todennäköisesti liian korkealle. Kun        tellusti ovat herättäneet epäilyksiä ja kysymyk-
37324: maa ja sen kansalaiset ovat ylivelkaantuneet,          siä, joihin ei voida saada vastausta etukäteen,
37325: valitettavasti mikään velallisten ja velkojien väli-   kaikki lakivaliokunnan kuulemat asiantuntijat
37326: nen sovitussysteemi ei pysty perusongelmaa             ovat pitäneet niiden käyttöönottoa suotavampa-
37327: poistamaan. On kuitenkin perusteltua toivoa,           na kuin sitä, ettei uuteenjärjestelmään ollenkaan
37328: että kysymyksessä olevat lait ylivelkaantuneiden       mentäisi. Eräät asiantuntijat olivat itse asiassa
37329: yksityishenkilöiden kohdalla tuovat lievitystä         puoltaneet uuden systeemin rakentamista jo en-
37330: kaikkein säälittävimpiin tapauksiin.                   nen kuin lama-aika oli koittanut. Ilmeisesti kui-
37331:     Yksityishenkilöitä koskevasta velkajärjestely-     tenkin tarvittiin vakavia taloudellisia vastoin-
37332: projektista valmisteluvaiheessa käytetty työnimi       käymisiä kypsyttämään yleistä mielipidettä, en-
37333: kuvaa varsin hyvin tätä pyrkimystä. Siitä on           nen kuin kävi mahdolliseksi käynnistää tämän
37334: puhuttu nimellä "ressu". Myös yrityssaneeraus-         uudistuksen valmistelu.
37335: menetelmää, työnimeltään yrsaprojektia, koh-               Nyt ollaan vihdoin valmiita hyväksymään,
37336: taan kohdistetaan suuria toiveita. Onhan tilanne       ettei virhearvioinnin tehnyttä kansalaista pidä
37337: tällä hetkellä se, että konkurssimenettelyn avulla     päästää elinkautiseen velkavankeuteen, kun ei
37338: selvitetään kovalla kädellä ylivelkaantuneiden         rikoslakimme tuntemasta pahimmastakaan hen-
37339: yritysten ja niiden velkojien välejä.                  kirikoksesta, murhasta, käytännössä jouduta
37340:     Molemmat menettelyt, yksityishenkilöiden           kärsimään vankeutta kuin kymmenkunta vuot-
37341: velkajärjestely ja yritysten saneeraus, tuovat ko-     ta. Vastaavasti aletaan yhä laajemmin ymmär-
37342: konaan uuden oikeudellisen instituutin oikeus-         tää, että yrittäjää tulee kannustaa eikä rangaista
37343: järjestelmäämme. Sen vuoksi on monessa suh-            siitä, että hän ottaa kantaakseen yrittäjäriskin.
37344: teessa vaikea luotettavasti arvioida niiden tosi-      Elinkautinen velkavankeus sen enempää kuin
37345:                                              Velkasaneeraus                                         5525
37346: 
37347: konkurssilla lannistaminenkaan ei liioin yrittäji-       Ilmeisesti periaatteellisesti tärkeimmät vasta-
37348: en kohdalla ole minkään tahon edun mukaista,          lauseet, jotka on liitetty valiokunnan mietin-
37349: mikäli suinkin jokin vaihtoehtoinen ratkaisu on       töön, koskevat nimenomaan edellä mainittuja
37350: tarjolla.                                             kahta asiaa, siis etuoikeusjärjestyksen purka-
37351:     Yleisessä mielipiteessä tapahtunut kehitys hei-   mista ja maksuohjelman pituutta. Se, että nyt
37352: jastuu hyvin myös lakivaliokunnan jäsenten            on ollut valmiutta etuoikeusjärjestyksen radi-
37353: kannanottoihin. Kaikki kannattavat uuteen jär-        kaaliinkin muuttamiseen, johtuu ennen kaik-
37354: jestelmään siirtymistä. Kaikki olisivat myös toi-     kea siitä, että sosiaaliturvamme tänä päivänä
37355: voneet edes kohtuullista aikaa pohtia näin laajan     on aivan toista luokkaa kuin se oli viime vuo-
37356: ja monimutkaisen lakikokonaisuuden voimaan-           sisadalla säädetyn ja sen jälkeen eri yhteyksissä
37357: saattamista.                                          paikatun etuoikeusjärjestyksen heijastamassa
37358:     Nyt on ollut pakko väkisin viedä läpi yli 70      todellisuudessa.
37359: asiantuntijakuulemiseen perustuva käsittely              Aikapula ja pelko siitä, ettei tarvittavaa palk-
37360: kahdessa kuukaudessa. Kiitokset siitä, että tämä      katurvaa tahi velkaneuvontaa taikka tuomiois-
37361: ylipäätänsä on ollut mahdollista, kuuluvat laki-      tuinten valmiuksia saada ajoissa järjestykseen,
37362: esityksen valmistelijoille ja eduskunnan asian-       ovat askarruttaneet kaikkia valiokunnan jäse-
37363: omaisille virkamiehille, jotka ovat venyneet pal-     niä. Oikeusministeriön toimesta on kuitenkin
37364: jon yli sen, mitä rauhanajan oloissa voidaan          kiitettävästi toimittu, että kysymyksessä olevat
37365: pitää inhimillisenä. Useat valiokunnan kuulemat       asiat saadaan järjestykseen. Koska tilanne koko
37366: asiantuntijat ovat kiitelleet lainvalmistelijoita     ajan elää, valiokunta on katsonut asialliseksi
37367: laadukkaasta työstä ja ihmetelleet, että näin         jättää valtioneuvoston harkintaan ratkaista mil-
37368: valtava ja vaikea kokonaisuus on pystytty saa-        loin tarkalleen lait olisi saatettava voimaan.
37369: maan kuntoon ennätysajassa, noin vuodessa.            Ilmeisesti voimaansaattaminen voi tapahtua ai-
37370:     Ehkä suurimmat periaatteelliset vaikeudet         kaisintaan helmikuun alusta alkaen.
37371: valiokunnan jäsenten kannalta ovat liittyneet            Sitten pieni tekninen huomautus: Vahingossa
37372: pitkään voimassa olleen etuoikeusjärjestyksen         on jäänyt eilen jaettuun lakivaliokunnan mietin-
37373: purkamiseen yhdellä rysäyksellä. Tästä myös           töön n:o 14, siis siihen, joka koskee hallituksen
37374: varapuheenjohtaja omassa puheenvuorossaan             esitystä n:o 183, sivulle 6 kaksi kappaletta, jotka
37375: hetki sitten puhui. On pohdittu erilaisia siirty-     itse asiassa sisältyvät myöhemmin tänä päivänä
37376: mäsäännöksiä, mutta poikkeaminen hallituksen          käsiteltävään mietintöön, joka koskee hallituk-
37377:  esityksestä tältä osin olisi helposti romuttanut     sen esitystä n:o 182, siis yrityssaneerausta. Ne
37378:  koko järjestelmän. Ellei velkojia nyt olisi pantu    ovat kappaleet 3 ja 4. Kappale 3 on tavanomai-
37379:  samoille lähtöviivoille, yritysten velkasaneeraus-   nen kappale ja 4 on ponsi. Ne kuuluvat itse
37380:  menettelystä ei tulisi kilpailukykyistä vaihtoeh-    asiassa tähän jälkimmäiseen mietintöön.
37381:  toa pahamaineiselle konkurssimenettelylle.
37382:     Vähän saman tyyppisiä ongelmia on nous-              Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!
37383:  sut esille, kun on pitänyt määritellä sen ajan       Yksityishenkilön velkajärjestelylakia voidaan
37384:  pituus, jonka kuluessa tuomioistuimen vahvis-        verrata meripelastusoperaatioon, jossa yritetään
37385:  tama maksuohjelma panee päätepisteen velalli-        pelastaa hyiseen mereen joutuneita haaksirik-
37386:  sen velkavankeudelle. Se, että valiokunta kui-       koutuneita. Osaa ei voi enää pelastaa, osa on jo
37387:  tenkin pysytti hallituksen esityksessä olevat vii-   painunut pinnan alle, mutta kuitenkin on tehtä-
37388:  den ja kymmenen vuoden maksuohjelma-ajat,            vä kaikki voitava, jotta mahdollisimman moni
37389:  ehkä parhaiten on selitettävissä kahdella sei-       tulisi autetuksi kuiville ja säästyisi hukkumiselta.
37390:  kalla: Toisaalta tilanne on se, että ns. vakuus-        Velkajärjestelylaki tulee eduskunnan käsitte-
37391:  velat maksetaan sovitussa aikataulussa aivan         lyyn tilanteessa, jolloin liian moni on jo joutunut
37392:  tästä menettelystä riippumatta eli ne saattavat      sellaiseen henkilökohtaiseen katastrofiin, että
37393: juosta pitkältikin yli kymmenen vuotta. Toinen        pelastamistilanne on mennyt ohi. Kuitenkin
37394:  asia oli se, että valiokuntakäsittelyn aikana lii-   monessa tapauksessa on vielä mahdollista pelas-
37395:  tettiin uusi kohta, myös uusi säännös, jonka         taa yksilö, perhe tai suurempikin yhteisö talou-
37396:  mukaan varsinainen maksuohjelma lykkään-             dellisesta toivottomuudesta. On tapauksia, mis-
37397:  tyy, siis se ei ala ennen kuin velallisella on       sä pienessä kylässä naapurit ovat olleet takaa-
37398:  määrätty maksuvara, joten tosiasiassa nämä           massa toinen toistaan, ja kun yksi kaatuu talou-
37399:  ajat ilmeisesti tulevat olemaan pitempiä kuin        dellisiin vaikeuksiin, vetää hän mukanaan taka-
37400:  viisi ja kymmenen vuotta.                            usten kautta lukuisia perheitä ja yrityksiä.
37401: 5526                                     185. Torstaina 17.12.1992
37402: 
37403: 
37404:     Silti suhtaudun erittäin varauksellisesti velka-   maksetaan ensin pääoma ja sitten vasta luotto-
37405: saneerauslakiin. Lakivaliokunta sai hallituksen        kustannukset, alennetaan· luottokustannusten
37406: esityksen käsiteltäväkseen jo lokakuussa, joten        maksuvelvollisuutta, alennetaan maksamatta
37407: aikaa on ollut pari kuukautta. Kuitenkin tuntuu        olevan velan määrää tai poistetaan velan maksu-
37408: siltä, että aikaa ei ole ollut riittävästi loppusuo-   velvollisuus kokonaan. Siis lainaa voidaan pie-
37409: ralla. Asiantuntijoita on kuultu lähes 80.             nentää, korkoja jättää maksamatta tai pienentää
37410:     Minua askarruttaa se seikka, että tämä laki        tai voidaan antaa koko laina anteeksi. Mak-
37411: tulee liian monen kohdalla liian myöhään. Asun-        suohjelma tehdään viideksi vuodeksi tai korkein-
37412: to ja muu omaisuus on jo ulosmitattu, perheet          taan kymmeneksi, jos velallinen säilyttää omis-
37413: ovat hajonneet, ja moni on tehnyt äärimmäisen          tusasuntonsa. Valiokunnan puheenjohtaja edel-
37414: ratkaisun oman elämänsä suhteen. Heitä ei ensi         lisessä puheenvuorossaan selitti, että nämä aika-
37415: vuonna voimaan astuva laki enää pelasta.               rajat voivat muuttua erilaisista syistä.
37416:     Toiseksi lain tulkinta maan eri tuomiois-             Viisi tai kymmenen vuotta velkavankeudessa
37417: tuimissa tulee aiheuttamaan suuria vaikeuksia          tekee elämän todella ankeaksi siksi aikaa, kun se
37418: ja ristiriitoja. Tuomioistuinten käsiteltäväksi        kestää, mutta sen jälkeen velallinen on vapaa.
37419: tulee aivan uusi asiatyyppi. Nyt ei ole kysy-          Yhtä ankeasti elää kuitenkin moni, joka raskaan
37420: myksessä syyllisyyden tai syyttömyyden totea-          velkataakan alla yrittää selvitä ilman velkajärjes-
37421: minen, vaan kysymyksessä ovat hyvin vaikea-            telyä. Rajanveto, kuka pääsee velkajärjestelyn
37422: selitteiset moraaliset ja eettiset ongelmat. Laki-     piiriin ja kuka ei, on äärimmäisen vaikea. Lain
37423: esitys luettelee ne yleiset esteet, joiden perus-      pitäisi olla kaikille sama. Toteutuuko tämä peri-
37424: teella velkajärjestelyjä ei voi myöntää. Silti tu-     aate myös velkasaneerauslain kohdalla, on kysy-
37425: lee eteen erittäin vaikeita harkintoja sen suh-        mysmerkki.
37426: teen, koska velat on otettu keinottelumielessä,            Valiokunta on lisännyt 7 §:ään momentin,
37427: koska velallinen on velkaantunut harkitusti            jonka mukaan velallinen on velvollinen mak-
37428: velkajärjestelyjä silmälläpitäen, ja koska hän         suohjelman aikana ilmoittamaan velkojille, mi-
37429: on toiminut ilmeisen kevytmielisesti. Tuomari-         käli hänen maksukykynsä jostakin syystä para-
37430: kunnan koulutus on toki jo aloitettu kuluneen          nee, mikä tietysti eri syistä voi olla mahdollista.
37431: syksyn aikana, mutta ennen kuin lain tulkinta          Tämä on parannus velkojan asemaan, joka mie-
37432: on saanut yhtenevän, ylteispätevän muodon,             lestäni on tämän lain mukaan aika heikko. Jos
37433: menee hyvin pitkä aika. Jo nyt on pelättävissä,        tuomioistuin määrää, että velat annetaan an-
37434: että tuomioistuimet ruuhkautuvat heti lain as-         teeksi viiden vuoden järjestelyajan jälkeen, on
37435: tuttua voimaan. Vireille tulevien asioiden mää-        velkojan siihen tyydyttävä. Joissakin tapauksissa
37436: rästä ei ole esitettävissä minkäänlaista luotetta-     tämä voi olla velkojan kannalta kohtalokasta ja
37437: vaa arviota.                                           johtaa seuraavan velkasaneerausohjelman laati-
37438:     Kolmanneksi lain toteuttamisen kannalta            miseen. Vierivä lumipallo kasvaa.
37439: välttämätön velkaneuvonnan järjestäminen on                Vaikka siis suhtaudun erittäin varauksellisesti
37440: jäänyt kokonaan lain säännösten ulkopuolelle.          esillä olevaan lakiesitykseen, katson kuitenkin,
37441: Jos velkaneuvonta on puutteellista, velkaantu-         että on parempi yrittää pelastaa, mikä pelastetta-
37442: neet saattavat jäädä vaille tarvitsemaansa tukea.      vissa on, kuin antaa vain mennä. On vain toivot-
37443: Lisäksi on vaarana, että tuomioistuimiin tulee         tava, että taloudellinen tilanne maassamme pian
37444: liian paljon tai vajavaisesti valmisteltuja asioita.   kohenee, jolloin tätä lakia todennäköisesti tarvi-
37445: On ajateltu, että kuntien olisi otettava aloite ja     taan vain harvoin. Jos laki ei toimi, se on
37446: vastuu paikallisen neuvonnan järjestämisestä.          muutettava. Tällä hetkellä se on askel tuntemat-
37447: Kunnat eivät kuitenkaan saamieni tietojen mu-          tomaan.
37448: kaan ole ryhtyneet toimenpiteisiin eivätkä oikein
37449: tiedä, mitä pitäisi tehdä. Velkaneuvonnan pitäisi         Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
37450: jo nyt olla järjestyksessä ja valmis ryhtymään         Herra puhemies! Ensinnäkin olisin odottanut,
37451: toimenpiteisiin. Ohjeet on ilmeisesti jo tässä         kun tässä on nyt kolme valiokunnan jäsentä
37452: vaiheessa annettu, mutta eväät ovat levällään.         esittänyt puheenvuoroja ja esitellytkin asiaa, niin
37453: Kestää varmaan monta kuukautta, ennen kuin             yksinkertaista ja selvää asiaa tuotavaksi myös
37454: on mahdollista saada aikaan tyydyttävästi toimi-       esille, kenen vahingoksi ensi kädessä jää maksa-
37455: vaa paikallista velkaneuvontaa kuntiin.                matta jäänyt velka ja kenen vahingoksi se jää
37456:     Arvoisa puhemies! Velkajärjestelyn keinot          toisessa kädessä, jos nyt näin voidaan sanoa.
37457: ovat, että muutetaan velan maksuaikataulua,            Tämä oli huono ilmaisu, mutta varmasti käsite-
37458:                                                 Velkasaneeraus                                         5527
37459: 
37460: tään. Toivottavasti jatkossa se selkiää. Näkee-          tämistä, joka ei ole kovin todennäköinen. Toisin
37461: hän sen papereistakin, ei silti.                         sanoen olemme silloin systeemissä, jossa velkoja
37462:    Tämä ilmoitusvelvollisuus on naurettava. Se           ei kuitenkaan maksettaisi sen takia, että niitä on
37463: on sama kuin joku menisi ilmoittamaan, että on           mahdottomasti, ja juuri siihenhän on vanha
37464: ajanut rattijuoppona autoa. Se on äärimmäisen            akordilainsäädäntökin perustunut, mutta ei ole
37465: rehellistä, mutta se, että joku velallinen menee         vain käytännössä vanhanaikaisena onnistunut.
37466: ilmoittamaan, että nyt hän saa 15 markkaa                   Tässä mielessä jäinkin kaipaamaan sitä, että
37467: päivässä enemmän rahaa ja olisi valmis maksa-            hallitus, kun se on pankkeja mennyt vastaan
37468: maan enemmän, ei kyllä varmasti toteudu.                 kymmenillä miljardeilla, olisi tullut vastaan tätä
37469:    Tämä on hyvä systeemi, mutta vielä kun                pakettia edes kunnallisen velkaneuvonnan ver-
37470: puhuttiin tästä prosessista, ed. Björkenheim, niin       ran, jolloin nämä eivät olisi ruuhkautuneet suo-
37471: ongelma tulee olemaan se, että prosessin käyn-           raan tuomioistuimiin, vaan olisivat menneet vir-
37472: nistäminen on liian monimutkainen tehtävä.               kamiehen vastuulla olevan velkaneuvonnan
37473: Toisin sanoen nämä lomakkeet tulevat olemaan             kautta.
37474: sellaisia, että tavallinen ihminen ei niitä käsitä.
37475: Jos ne tehtäisiin sellaisiksi, että ne olisivat jokai-      Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
37476: sen ymmärrettävissä, mikä ei tietenkään haittaa          voisa puhemies! Ed. Aittoniemi kyseli, kuka
37477: käsittelyä, vältyttäisiin paljolta pahalta.              häviää. Minusta se on mielenkiintoinen proble-
37478:                                                          matiikka, johon yritän puheenvuorossani tar-
37479:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-          kemmin paneutua. Minä veikkaan, että tasaisesti
37480: ro): Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron,              kaikki muut. Se pulverisoitumisilmiö nimittäin
37481: kun varapuheenjohtaja Halonen käytti puheen-             johtaa siihen, että tässä ei ole kysymys vain
37482: vuoron. Totean tässä yhteydessä, että sosialide-         velkojien tappiosta. Toisaalta, mihin ilmeisesti
37483: mokraattinen ryhmä kantaa erityistä huolta etu-          ed. Halonen jo viittasikin, saattaa olla tapauksia,
37484: oikeusjärjestelmästä ja nimenomaan palkkatur-            että velkojatkin voittavat, niin oudolta kuin se
37485: van osalta, sillä palkkaturva-asetuksessa olevan         anteeksiannon yhteydessä tuntuu.
37486: maksettavan saatavan ylärajaa tulisi mielestäm-             Sen sijaan oikeastaan ed. Tykkyläinen käyn-
37487: me nostaa nykyisestä huomattavasti, koska                nisti mielenkiintoisen keskusteluaiheen palkka-
37488: eräillä ammattialoilla tulevat myös normaali-            turvan enimmäismarkkamäärän nostamisesta.
37489: palkkaan kuulumattomat, kuten lomapalkat ja              Sehän on tällä hetkellä 75 000 markkaa. Minä en
37490: urakkapohjat, nyt aikaisempaa useammin kuu-              osaa hahmottaa kovin suuria ongelmia siinä
37491: lumaan myös tämän lain piiriin. Tämänjohdosta            suhteessa. Yleensä palkat eivät kovin pitkältä
37492: toivon, että hallitus turvaisi jatkossa riittävät        aikaa ole maksamatta, ja jos ovat, niin työnteki-
37493: rahoitukset palkkaturvan osalle.                         jä voi tehdä palkkaturvahakemuksen. 75 000
37494:    Samalla haluan todeta, että olen erityisen            markkaa on aika iso raha. Sen ylimeneviä palk-
37495: iloinen siitä, että valiokunta kaikesta kiireestä        koja esimerkiksi kolmen kuukauden ajalta on
37496: huolimatta kiinnitti huomiota lähinnä elinkeino-         aika vaikea kuvitella kovinkaan monella suoma-
37497: toimintaan, pienyrittäjiin. Siellä tosiaan edellyte-     laisella olevan.
37498: täänkin, että selvitetään heidän kohdaltaan vai-
37499: keudet ja väliinputoamiset konkurssilainsäädän-              Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
37500: nön yhteydessä. Tässä toivon, että ministeri voisi       Herra puhemies! Kyllä ed. Halosen näkemys oli
37501: antaajonkunlaisen vastauksen siitä, milloin kon-         vähän avoin. Ensinnäkin on lähdettävä realisti-
37502: kurssilainsäädäntö yleensäkin annetaan edus-             sesti siitä, että velkojia ovat pankit etupäässä. On
37503: kuntaan.                                                 tietysti muitakin, mutta rahalaitokset ovat vel-
37504:                                                          kojia. Jos nyt velkajärjestelyn ja tämän lain
37505:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-             mukaisesti 100 000 markan lainasta maksetaan
37506: voisa puhemies! Ed. Aittoniemen puheenvuoron             28 000 ja loppu jää jonkun tappioksi, niin se on
37507: johdosta totean, että tähän systeemiin ei pala           kai rahalaitos eli pankki, jos tämä näin realisti-
37508: muuta valtion rahaa kuin se, mitä menee tuo-             sesti ajatellaan.
37509: mioistuinlaitoksen ja siihen liittyvän systeemin             Nyt on kysymys siitä, missä kunnossa pankit
37510: kautta. Se on velkojen järjestelyä, ja vahingon-         silloin ovat, pystyvätkö ne kantamaan luottotap-
37511: kärsijät ovat tietysti velkojat siinä suhteessa,         pionsa vai onko valtion tultava mukaan jälleen
37512: mitä heillä on ollut saatavia ja miten sitä sovitel-     niin kuin tänä päivänä eli ottamaan luottotappi-
37513: laan. Se on tavallaan myös sellaisen edun menet-         ot roskapankkeihin tai antamaan pankkitukea.
37514: 5528                                    185. Torstaina 17.12.1992
37515: 
37516: 
37517: Ei tämä niin yksinkertainen asia ole. Se riippuu      vastaavanlaista lainsäädäntöä laatimassa. Tosin
37518: siitä, missä kunnossa pankit ovat siinä vaiheessa,    ainoastaan me, Saksa ja Amerikka olemme sa-
37519: pystyvätkö ne nämä luottotappiot kantamaan            maa järjestelyä nyt suuntaamassa sekä yrityksiin
37520: vai eivät. Kyllä tässä selvä nokkimisjärjestys on.    että ylivelkaantuneisiin yksityisiin kansalaisiin.
37521: Pankki on ensisijaisena ja rahalaitos. Jos se on      Mutta kyllä tämä velkaantuminen tällä hetkellä
37522: huonossa kunnossa vielä silloin, sitten se on         aivan yleiseurooppalaisesti on niin suuri ongel-
37523: veronmaksaja eli yhteiskunta.                         ma, että hyvin monet maat ovat vastaavaan
37524:     Minä haluan, herra puhemies, vielä sanoa sen      järjestelyyn joko päätyneet tai päätymässä. Siitä
37525: verran, että en ole tätä järjestelmää vastaan.        huolimatta tämä on melkoista uudistustyötä.
37526: Tämähän on loistava ja hyvä yritys, ja veron-         Tällaista lakia ei ole koskaan Suomessa aikai-
37527: maksajana olen valmis maksamaan siitä, mutta          semmin aivan suoranaisesti tehty, joten sen
37528: toivon, että tämä asia tulisi selkeäksi, kun se ei    vuoksi ymmärrän hyvin, että halutaan hyvin
37529: ilmeisesti ed. Haloselle olekaan.                     tarkkaan seurata, miten tätä lakia pannaan toi-
37530:                                                       meen. Omassa puheenvuorossani aionkin keskit-
37531:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!        tyä sen selvittämiseen, mitä tässä on tehty ja
37532: Hyvät edustajatoverit! Te olette esittäneet niin      aiotaan tehdä, että tämä laki menisi kunnolla
37533: monta kertaa periaatteellisen kysymyksen, onko        täytäntöön.
37534: laki kaikille sama, etten malta olla nyt käyttä-          Sinänsä sanon senkin, että meillä on odotettu
37535: mättä puheenvuoroa, jossa ajattelin hieman vas-       aika pitkään uutta ja nykyaikaista lainsäädän-
37536: tata valiokunnan jäsenten esittämiin pohdintoi-       töä, joka antaisi uudenlaisia keinoja maksuky-
37537: hin ja mietiskelyihin. Tänään on pakko sanoa,         vyttömyysongelmien ratkaisemiseen. Tämän
37538: että tässä tilanteessa velkaantumisesta kärsii        taustana on, että 125 vuotta vanha konkurssi-
37539: koko maamme ja kaikki suomalaiset yhdessä,            sääntö on 125 vuotta vanha. Kyllä aika on
37540: kun velkaantuneiden määrä on tällainen yritys-        syönyt siitä sellaiset välineet, mitä tarvittaisiin
37541: kentällä ja yksityisten kotitalouksien puolella.       nykyaikaan. Tätä konkurssilainsäädännön uu-
37542:    Taisi olla ed. Björkenheim, joka mietti, että      distamista on valmisteltu kyllä 20 vuotta, niin
37543: kun velkasaneeraukseen nyt lähdetään, onko            että ei se ihan parin vuoden takainen asia ole.
37544: laki sitten kaikille sama, kun on kuitenkin sellai-   Toki täytyy kysyä, miksi sitten vasta nyt täällä
37545: sia ihmisiä, jotka ovat pystyneet tunnollisesti        on tällainen iso uudistus. Tosiasia on, että vasta
37546: velkojaan hoitamaan, ja nyt työttömyyden tai           nykyiset ennätysmäiset talousvaikeudet kypsyt-
37547: muun ylivoimaisen ongelman takia velkoihinsa          tivät eri eturyhmät ja -tahot kannattamaan uu-
37548: takertuneita ihmisiä koetetaan auttaa. Minä en         den lainsäädännön aikaansaamista. Tämän
37549: osaa tähän vastata muuten kuin vanhalla tuoma-         tämä lama aikaansai.
37550: rinohjeelia 1500-luvulta. Lakikirjan ensimmäi-            Sen käsityksen haluan tässäkin torjua, että
37551: sellä sivulla lukee mm. sellainen kanta, johon        yksityishenkilöiden velkajärjestely merkitsisi au-
37552: olen nojautunut, kun olen tämän lain tarkoitusta       tomaattista velkojen anteeksiantamista, joten
37553: ajatellut. Siellä on nimittäin sellainen varoitus,     kevytmielisesti velkaantuneiden on aivan turha
37554: että suurin oikeus voi olla suurin vääryys ja          toivoa laista apua. Tämä on tehty ehkä sellaista
37555: kaikessa oikeudessa pitää olla armon mukana.           tyyppitilannetta varten, joita nyt meidän maas-
37556: Tämän takia kai me tätä lakia teemme, että             tamme löytyy kymmenintuhansin: On työttö-
37557: yhteiskunta pääsisi jaloilleen.                        myyden tai muun ylimääräisen murheen vuoksi
37558:    Kiitän eduskunnan lakivaliokuntaa tästä             tullut velkaa, eikä siinä maksuohjelmassa pysy-
37559: suururakasta, koska tämä on ollut hirveän suuri        tä, mikä ehkä alun perin ehkä asuntolainan
37560: työ tehdä tässä kaiken muun eduskuntatyön              maksamiseen oli tehty. Näissä järjestelyissä ei
37561: ohessa, jota Eta-sopimuksen ja monien muiden           sen enempää yksityispuolella kuin yrityspuolel-
37562: asioiden, budjettiasioiden, vuoksi on tänne ker-       lakaan käytetä valtion varoja sen enempää kuin
37563: tynyt.                                                 tuomioistuinkäsittely ja maksuttomien oikeu-
37564:    Nämä lakiesityksethän antavat, kuten on to-         denkäyntien järjestäminen edellyttää, joten val-
37565: dettu, elinkelpoisille yrityksille mahdollisuuden      tio ei tässä tule mukaan. Onko se sitten paha tai
37566: saneerata velkojaan, ja samoin ylivelkaantuneet        hyvä, mutta haluan tämän nyt tässä myöskin
37567: kotitaloudet saavat mahdollisuuden selvitä ve-         sanoa.
37568: loistaan.                                                 Velkajärjestelyjen toteuttaminen ja mahdolli-
37569:    Me emme ole tämän lakiuudistuksen kanssa            nen velkojen leikkaaminen yksityisten kansalais-
37570: yksin tänä päivänä. Useat Euroopan maat ovat           ten osaltahan on sidottu siihen, että velallinen
37571:                                                Velkasaneeraus                                         5529
37572: 
37573: noudattaa usean vuoden kestävää tiukkaa mak-            tuvat tuomioistuimissa heti alkuunsa. Pelätään
37574: suohjelmaa. Yrityssaneerauksen puolella sen             monenlaisia: että ihmiset eivät osaa hakea näitä
37575: arvo ehkä nähdään käytännössä siinä, miten              asioita tai että laki on monimutkainen. Toisaalta
37576: tehokkaasti saadaan vapaaehtoisia yritysten ter-        kansalaisten epätoivo on näkynyt sosiaalitoimis-
37577: vehdyttämisohjelmia. Olen itse tässä suhteessa          toissa, kuluttajaneuvonnassa, mielenterveystyös-
37578: aika toiveikas, sillä meillä on jo nyt toiminnassa      sä ja varmasti niissä lukuisissa vapaaehtoisissa
37579: kriisiryhmiä, jotka ovat toteuttaneet uuden lain        kansalaisjärjestöissä, jotka ovat työskennelleet
37580: periaatteita vapaaehtoiselta pohjalta. Uskon,           velkaantuneiden, jos ei nyt aineellisesti niin hen-
37581: että valmiudet uuden lain mukanaan tuomaan              kisesti, auttamiseksi, joten ongelmien ratkaisu-
37582: saneerausmenettelyn kehittelyyn ovat koko pkt-          keinoja tarvitaan äkkiä.
37583: yrityskentällä kohtuullisen hyvät. Varmasti laki            Kun yksityishenkilön velkajärjestelylain val-
37584: lähtee sillä puolella joustavasti liikkeelle.           mistelu alkoi, meillä elettiin vielä taloudellisessa
37585:     Jos miettii tätä yleistaustaa, missä tätä lakia     mielessä normaaliaikaa. Ehkä ed. Halonen osaa
37586: on syksyn aikana eduskunnassa valmisteltu, us-          siitä jotain kertoa, koska hän oikeusministerinä
37587: kon, että lakivaliokunnassa on samoja tuntoja           itse asiassa laittoi tämän asian vireille. Siinä
37588: jaettu kuin minulla on ollut oikeusministeriössä.       vaiheessahan nähtiin, että velkaneuvonta on
37589: Eduskunnan käsittelyä oikeastaan koko syksyn            ongelmia ennalta estävää ja siinä mielessä erit-
37590: ovat vaikeuttaneet semmoiset tiedot, joita on           täin hyödyllistä toimintaa. Tarkoitus oli, että
37591: tullut korviin, että pankit ovat sanoneet irti          velkaneuvonnan järjestäminen olisi tullut kunti-
37592: yritysasiakkaittensa ja yksityisten asuntovelallis-     en lakisääteiseksi tehtäväksi. Sen jälkeen, kun
37593: ten luottoja kaiken aikaa. Tämä irtisanominen           viime keväänä tuli ajatuksen toteuttamisen het-
37594: näyttää vielä perustuneen siihen ajatukseen, että       ki, että tulee kuntien lakisääteisiä velkaneuvojia,
37595: luottotappiot maksatetaan valtion vakuusrahas-          niin kyllä kunnalliset keskusjärjestöt olivat tässä
37596: tosta. Toivonkin, että tästä eteenpäin pankkitu-        kaukaa viisaita ja liittoutuivat valtiovarainmi-
37597: en myöntämisen ehdoksi asetetaan, että yksityis-        nisteriön kanssa yhteen ja ilmoittivat minulle,
37598: ten kotitalouksien ja pienyritysten lainoille anne-     että muuten hyvä laki, mutta mitään uusia neu-
37599: taan jonkinlainen rauhoitusaika, jona aikana            vojan virkoja ei, kuule, perusteta. Se oli niin
37600: niitä ei irtisanottaisi, koska tällaisessa tilantees-   suuri seinä vastassa, että ei se sitä tietä kyllä
37601: sa, jossa maa elää itsenäisyyden ajan vaikeinta         mennyt eteenpäin.
37602: talouskriisiä, lainojen irtisanominen ei ole ylei-          Sitä paitsijos miettii, miltä pohjalta velkaneu-
37603: sen edun mukaista. Jonkunlaista malttia, kun            vonta alun perin aloitettiin, siinä kuluttajajärjes-
37604: valtio tätä pankkijärjestelmää näin paljon tukee,       töt olivat asialla, mutta nyt on varmasti epäajan-
37605: toivon tässäkin.                                        kohtaista puhuakaan ongelmien ennalta estämi-
37606:     Uusi lainsäädäntö toteuttaa, niin kuin täällä       sestä, koska tällä hetkellä tarvitaan melkein
37607: ed. Niinistö minusta ihan oikein kertoi, velkojen       palokuntahomma, että näitä roihuavia paloja
37608: tasavertaisuuden periaatetta. Tätä tarkoittaa           sammutettaisiin, ja siihen sitä neuvontaa tarvi-
37609: etuoikeutettujen velkojen harvainvallan lopetta-        taan ja neuvojien työtä.
37610: minen etuoikeussäännöstöä muuttamalla, ja sillä             Me olemme tässä tilanteessa tähän asiaan
37611: tavalla me raivaamme tietä konkurssilainsää-            halunneet kyllä mahdollisimman hyvin ennakol-
37612: dännön muullekin uudistamiselle.                        ta varustautua. Käytännössä taloudellisesti ai-
37613:     Konkurssilainsäädännön uudistamisesta tääl-         noaksi mahdollisuudeksi on jäänyt neuvonnan
37614: lä kysyttiin, ja tarkoituksena kyllä on, että tämä      organisoiminen kansalaistalkoiden hengessä, ei
37615: eduskunta- siis viimeistään vuoteen 1995 men-           se mitään uutta ole Suomessa. Syksyllä 1931 kun
37616: nessä- käsittelisi myöskin varsinaisen konkurs-         oli pula-aika, maassa organisoitiin vapaaehtoi-
37617: simenettelyn uudistamisen. Tällä hetkellä kon-          sesti parin vuoden rauhoitusaika, jolloin silloisis-
37618: kurssipesät näyttävät olevan saalistajien kenttä,       ta veloista ja konkurssikierteistä päästiin irti. Me
37619: jossa valvontaa on vähän, jos ollenkaan, ja näin        otimme mallia syksystä 1931, kun valtiovarain-
37620: ei voi jatkua.                                          ministeriöltä ei saanut suoraa rahaa tähän velka-
37621:     Viime päivinä minulta on enemmän kuin               neuvontaan.
37622:  usein kysytty, onko meillä riittävä valmius yksi-          Viisi ministeriötä, kuluttajavirasto, kuntien
37623: tyishenkilöitten velkajärjestelyjen voimaan saat-       keskusjärjestöt, Suomen Pankkiyhdistyskin,
37624:  tamiseen, uskallammeko me ottaa sen riskin, että       kirkko ja Kuluttajaliitto ja monet muut vapaa-
37625:  tämä laki tulee voimaan, ja miten me olemme            ehtoiset järjestöt kuukausi sitten, marraskuun 25
37626:  toimineet. Pelätään, että hakemukset ruuhkau-          päivänä, allekirjoittivat sopimuksen, että asia
37627: 5530                                     185. Torstaina 17.12.1992
37628: 
37629: 
37630: hoidetaan. Siihen on liittynyt vielä joulukuun         sen tulee huolehtia siitä, että läänin kuntiin
37631: aikana muitakin järjestöjä. Haluan tämän käy-          saadaan toimiva neuvontajärjestelmä. Tämä
37632: tännön toimenpiteen aivan yksityiskohtaisesti          säännös on paikallaan ja osoittaa valtiovallan
37633: kertoa.                                                vastuuntuntoa asian hoitamiseksi ainakin lää-
37634:  . Se sopimus tarkoittaa, että maahan peruste-         ninhallitusportaassa. Kun olen tavannut läänien
37635: taan velkajärjestelytoimikuntia, jotka organisoi-      johtoa, olen huomannut, että lääninhallitukset
37636: vat velkaneuvotontatoiminnan omalla alueel-            ovat jo ennen lain sanamuotoakin ottaneet kan-
37637: laan. Velkajärjestelytoimikunnan toimialueena          salaistalkoiden haasteen vastaan ja ryhtyneet
37638: voi olla yksi kunta tai ·esimerkiksi talousalue,       valmistelemaan toimikuntien perustamista.
37639: kuntien yhteisen kuluttajaneuvojan toimialue,              Oikeusministeriön määräämä selvitysmies -
37640: tuleva kihlakunta tai muu tarkoituksenmukai-           joka sivumennen sanottuna on päätoimeltaan
37641: seksi havaittu alue. Velkajärjestelytoimikunnas-       suuronnettomuuksien tutkijalautakunnan pu-
37642: sa ovat edustettuna kuntien yleisjohto, kuluttaja-     heenjohtaja, mutta irrotin hänet tähän tehtä-
37643: neuvonta ja sosiaalitoimi. Kunnat ovat luvan-          vään, koska velatkin ovat iso onnettomuus -
37644: neet toimitiloja ja määrärahoja, että nämä toimi-      kiertää parhaillaan lääninhallituksia. Kaikkialla
37645: kunnat voivat toimia. Edelleen siinä ovat muka-        vastaanotto on ollut hyvin myönteinen. Me huo-
37646: na paikkakunnalla toimivat rahalaitokset, seura-       lehdimme siitä, ja lääninhallitukset ovat muka-
37647: kunnat ja velkaneuvontatyötä tekevät järjestöt         na, että velkaneuvottelukunnat ja toimikunta-
37648: ja siellä mahdollisesti toimivat velallisten järjes-   verkko saadaan mahdollisimman lähelle toimin-
37649: töt. Näitähän jo monille paikkakunnille on eri         takuntoa niin, että se on valmiina ennen kuin
37650: tavoin syntynyt.                                       laki on voimassa. Kokouksia on kutsuttu koolle
37651:     Yksittäistä velallista, joka etsii ratkaisua on-   ja niitä pidetään paraikaa.
37652: gelmiinsa, ei ole tarkoitus tällaisen suuren raadin        Erityisesti suurissa kaupungeissa neuvontaan
37653: eteen suinkaan viedä, vaan velkajärjestelytoimi-       tarvitaan ainakin alkuaikoina runsaasti väkeä.
37654: kunnan asiana on huolehtia siitä, että velallisten     Olemme kääntyneet työministeriön puoleen sel-
37655: käytettävissä on henkilöitä, jotka voivat auttaa       laisenakin aloitteella, että neuvojien palkkaami-
37656: heitä taloudellisen tilanteen selvittämisessä sekä     seen voitaisiin käyttää pahimman ruuhkan aika-
37657: yhteyden ottamisessa velkojiin. Edelleen tarvi-        na työllisyysvaroja. Ainakin näyttää siltä, että
37658: taan henkilöitä, jotka auttavat ihmistä yhteyden       asian osaavia ja koulutettuja ihmisiä, kuten
37659: ottamisessa velkojiin sovintoratkaisun aikaan-         pankkitoimihenkilöitä, olisi tällä hetkellä käytet-
37660: saamisessa sekä sovittelutyössä. Miksi tällainen       tävissä.
37661: apu? Se johtuu ihan käytännön arviosta, jonka              Oikeusministeriön ja kuluttajaviraston yhteis-
37662: olen itse tehnyt. Monet velalliset ovat ahdistuk-      työnä valmistellaan aivan lähiaikoina kansalai-
37663: sen keskellä henkisesti niin lukossa, että he eivät    sille tarkoitettu käytännön esite, jossa kerrotaan,
37664: kerta kaikkiaan selviä tehtävistä ilman auttajia       mistä velkajärjestelyssä on kysymys, miten sitä
37665: ja tukea.                                              voi hakea ja mistä saa asiantuntija-apua. Koulu-
37666:     Yksittäisten ihmisten ongelmien ratkaisemi-        tamme sekä oikeusavustajia että tuomioistuin-
37667: seksi pyrimme siis aikaansaamaar. sovintorat-          henkilökuntaa. Velkajärjestelyn tuomioistuinkä-
37668: kaisuja. Näiden toimikuntien tehtävä on huoleh-        sittelyä varten laaditaan ja vahvistetaan oikeus-
37669: tia siitä, että apua on saatavissa, kunnan oikeus-     ministeriössä hakemuslomake sekä maksuohjel-
37670: avustaja tai jokin muu taho. Me huolehdimme            malomake täyttöohjeineen. Sillä haluamme hel-
37671: siitä, että avun antajat saavat tehtävään koulu-       pottaa sekä asianosaisten että tuomioistuimen
37672: tusta. Sovintoratkaisujen etsimiseen me todella        työtä. Ed. Aittoniemi tosin epäili, että siitä
37673: panostamme, koska ne hillitsevät ruuhkaa tuo-          varmasti tulee monimutkainen. On tietysti aika
37674: mioistuimiin ja lisäksi on asioilie eduksi, että ne    vaikea asia miettiä, mikä on monimutkainen ja
37675: saadaan suhteellisen nopeasti ja aikaisessa vai-       mikä ei. Minä olen huomannut, että tavallisen
37676: heessa selvitettyä. Sovintoratkaisuihin tähtää-        verolomakkeenkin täyttäminen koetaan moni-
37677: viin neuvotteluihin on syytä ottaa mukaan myös         mutkaiseksi. Verohallitushan on väittänyt, että
37678: mahdolliset takaajat. Nämähän usein ovat myös          se on hirvittävän helppo. Mutta lomake on
37679: perhepiiristä. Tällöin voidaan säästyä monilta         varmasti paikallaan, jotta asiassa voidaan asian-
37680: ongelmilta,jotka voivat tuhota ihmissuhteet per-       mukaisesti edetä eikä ainakaan tuomioistuin
37681: heissä ja suvuissa usean sukupolven ajaksi.            rupea kyselemään lisäselvityksiä kovin paljon,
37682:     Lakivaliokunta on ehdottanut lisättäväksi la-      vaan lomakkeesta löytyy kaikki, mitä tarvitaan
37683: kiin säännöksen, jonka mukaan lääninhallituk-          päätöksen tekemiseen.
37684:                                              Velkasaneeraus                                         5531
37685: 
37686:    Tämän kaiken sanon tietoisena siitä, että näin     voidaan näin ajatella - niin eikö valtio joudu
37687: ison asian hoitamiseen tarvitaan myös aika pal-       siinä vaiheessa kuten tänäkin päivänä ottamaan
37688: jon sellaista, mikä ei ole pykälissä vaan korvien     osaa pankkien systeemiin? Tässä on, ministeri
37689: välissä, eli asennoitumista. Aion keskustella hy-     Pokka, hyvin paljon epäselvyyksiä, erityisesti
37690: vin tarkkaan suurimpien alioikeuksien puheen-         roskapankkien ja velkasaneerauksen liikkumi-
37691: johtajien kanssa lähipäivinä ja toivoa sellaista      nen samoilla markkinoilla 80 miljardin järjestä-
37692: talkoohenkeä, että tämä asia hoidetaan, koska         mättömien lainojen joukossa. Selvyyttä pitäisi
37693: tiedän, että siellä on paljon muitakin töitä.         saada asioihin.
37694:     Tulemme seuraamaan velkajärjestelyn toi-
37695: meenpanoa kaikilta osin, tuomioistuinten toi-             Ed. H a l o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
37696: mintaedellytyksiä ja myös velkaneuvonnan kehi-        voisa puhemies! Olen ministeri Pokan kanssa
37697: tystä tarkoin. Epäkohtiin tullaan puuttumaan.         täsmälleen samaa mieltä siitä, että valtiovarain-
37698: Kyllä kai täytyy lähteä myös siitä, että hallituk-    ministeriön ja kuntien yhteinen vastustus on
37699: selta joutuu edellyttämään lisäresursseja, jos        tavattoman suuri seinä. Erityisen valitettavaksi
37700: näyttää, että kerta kaikkiaan tuomioistuimet          asian tekee tietysti se, että niin kuin olen sano-
37701: eivät tästä savotasta selviydy. Uskon kuitenkin,      nut, oli valmis hyvä hallituksen esitys olemassa.
37702: että näillä valmiuksilla, joita nyt on lähdetty       Meidän vastalauseeseemme se sisältyykin.
37703: rakentamaan, luodaan melko hyvä pohja. Lait               Mutta minun mielestäni on koko hallituksen
37704:  on tarkoitus saattaa voimaan helmikuun alusta,       asia, onko järkevää pistää tuomioistuinlaitos
37705: ei 1.1.93 niin kuin alkusyksystä suunnittelimme,      sekaisin ja sen lisäksi antaa 80 miljardia pankki-
37706: vaan eduskunnan aikataulun vuoksi voimaantu-          en kautta. Sitten yhtäkkiä tulee rahapula, kun
37707: lo viivästyy kuukaudella, koska haluamme, että        pitäisi saada kunnallinen velkaneuvonta. Sitten
37708:  ennen lain voimaantuloa velkaneuvottelukunnat        kelpaavat sinänsä hyvää työtä tekevät kuluttaja-
37709:  on saatu perustettua ja luotua ne valmiudet, että    järjestöt, Marttaliitot ja kaikki muut tällaiset
37710:  asiat saadaan sujumaan.                              organisaatiot. Mutta kyllähän tämä pahimmilta
37711:     Herra puhemies! Tämän käytännöllisen ohjel-       osiltaan on sellaista, mistä nämä järjestöt itse
37712: man halusin saattaa eduskunnan tiedoksi.              työtä tehtyään sanoivat, että haluaisivat jonkun
37713:                                                       vastuullisen henkilön. Ei ole kysymys heidän
37714:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       halveeraamisestaan vaan siitä, ettei heitä pidä
37715: Herra puhemies! Tämä vapaaehtoisjärjestelmä,          pistää mahdottoman asian eteen.
37716: jos oikein käsitin, oli uutta. Siinähän on hyväsy-        Ed. Aittoniemi kyseli, mikä yhteys on velkasa-
37717: dämisille todella työtä.                              neerauksella ja roskapankeilla. Minun mielestä-
37718:     Ministeri Pokka kiersi kuin kissa kuumaa          ni olisi oikeampaa hakea vastausta siihen, mikä
37719: puuroa erästä asiaa. Hän sanoi, että esimerkiksi      yhteys on pankkimiljardeilla, roskapankeilla ja
37720: valtiolle ei tule kustannuksia. Ajatellaanpa, että    sillä hallituksen esityksellä, jolla nyt aiotaan
37721: järjestämättömien velkojen summa on tällä het-        tehdä mahdolliseksi pankkiosakkeiden ulko-
37722: kellä 80 miljardia markkaa. Tätä varten on            maille myynti.
37723: suunniteltu tiettyä roskapankkijärjestelmää, jo-
37724: hon näitä lainoja ja omaisuusmassoja siirrettäi-         Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
37725: siin. Toisaalta 80 miljardiin sisältyvät myös ne      puhemies! Minua jäivät erityisesti painamaan
37726: velat, joita velkasaneerauksella järjestellään. Nyt   seuraavat asiat:
37727: haluaisin tietää sen, miten nämä ovat kytköksis-         Voiko ministeri selvittää, kenen maksettavak-
37728: sä, roskapankit ja velkasaneeraussysteemi. Oli        si todella jäävät maksamatta jääneet velat vai
37729: vahinko, että ministeri Pokalla on jotakin tär-       häviävätkö ne johonkin tuuleen? Mitä niille
37730: keämpää menoa. Minä en pysty jatkamaan tätä,          tapahtuu? Sehän on se keskeinen kysymys.
37731: koska kaksi minuuttia menee täyteen, mutta ei            Ajattelen niiden miljardien suuntausta pan-
37732: hän olisi tietysti minulle vastannutkaan.             keille tällä hetkellä, jotka ed. Aittoniemen pu-
37733:     Kysymys on siitä, että tässä on päällekkäi-       heesta kävivät myös ilmi. Eikö niitä varoja
37734: syyksiä. Emme tiedä, mitkä ovat roskapankkien         voitaisi suunnata suoraan velkaantuneille tai
37735:  osuutta tästä 80 miljardista, mitkä ovat velkasa-    loukkuun jääneille yrityksille, jotka maksaisivat
37736: neerauksen osuutta. Jos pankit eivät ole sen          tai rahoittaisivat oman firmansa toimintaa niin,
37737: paremmassa kunnossa viiden vuoden kulutta,            että saataisiin lisää työllisyyttä ja pyörät pyöri-
37738: jolloin katsotaan, että loput rahoista jäävät saa-    mään? Tämä on se keskeinen kysymys, jonka
37739:  matta - tai joka tapauksessa milloin hyvänsä         kansalaisilta tällä hetkellä saa kuulla päivittäin.
37740: 5532                                      185. Torstaina 17.12.1992
37741: 
37742: 
37743:     Kolmanneksi lomakkeiden vaikeaselkoisuu-            suutta ja jopa viranhaitijoitten myötämielisyyttä
37744: desta: Onko teillä ministeriössä mietitty, miten        löytyy, että saadaan vapaaehtoinen, aika pitkälle
37745: voitaisiin lomakkeita saada niin yksinkertaisen         vanhaan suomalaiseen taikoopohjaan rakentuva
37746: selkeiksi, ettei siihen tarvitsisi palkata uutta hen-   järjestelmä hoitamaan käytännön työtä. Onhan
37747: kilökuntaa? Nyt näyttää siltä, että tarvitaan           se sekin arvo, että tällaisena lama-aikana näin
37748: erityinen asiantuntijakaarti selvittämään velalli-      paljon, käyttääkseni vanhan kansan sanontaa
37749: sille, miten paperit täytetään.                         kansalaiskuntoa kuitenkin Suomesta löytyy, että
37750:                                                         asiaa vilpittömästi halutaan hoitaa. Minä olen
37751:     Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!         ottanut sen tosiasiana, että enempää rahaa kuin
37752: Jos aloitan vastaamisen loppupäästä eli ed. Rä-         ne 10 miljoonaa markkaa velkaneuvonnan jär-
37753: dyn kysymyksestä, niin tietenkin on mahdollista         jestämiseen ja 35 virkaa tuomioistuimiin, ei saa-
37754: ajatella, että yksityisten henkilöitten velkojen        tu. Sen mukaan täytyy toimia. Toki tietysti
37755: järjestely olisi mahdollisimman helppo ja pää-          varaudun ja varustaudun tässä taistelemaan sen
37756: sääntöisesti velat annettaisiin anteeksi. Mutta         puolesta, että jos tulee todella suuria murheita
37757: olen ymmärtänyt, että tämän salin tahto ei ole          tuomioistuinten kanssa, niin sitten sinne yrite-
37758: tällainen eikä haluta auttaa kevytmielisesti vel-       tään hoitaa voimavaroja.
37759: kaantuneita ihmisiä, vaan sellaisia, jotka todella         Tosin vielä korostan sitä, että kyllä toivon
37760: apua tarvitsevat. Pääsääntöisesti siinä lähdetään       tuomioistuimilta sellaista myötämielisyyttä ja
37761: kuitenkin maksukykyä vastaavan maksuohjel-              vastuuntuntoa, että nämä asiat todella hoide-
37762: man laatimisesta eikä suinkaan siitä, että velat        taan niin hyvin kuin pystytään eikä vetäydytä
37763: annetaan anteeksi. Olen ymmärtänyt, että tämä           siihen, ettei anneta lisäresursseja näiden tehtävi-
37764: eduskunta haluaa olla tässä aika tiukka.                en hoitamiseen. Velkaantuneiden asioiden mää-
37765:     Sen vuoksi en välittömästi näe niitä yhteyksiä,     rä, vaikka se laskettaisiin tuhansissa, on kuiten-
37766: joita ed. Aittoniemi tämän pankkituen ja mah-           kin pieni osuus siitä, mitä meidän maamme
37767: dollisten yksityisten henkilöitten velkojen leikka-     tuomioistuimet kaiken kaikkiaan joka vuosi jut-
37768: usten osalta näkee. (Ed. Aittoniemi: En puhunut         tuina käsittelevät.
37769: mitään sellaista!) En valitettavasti näe tätä. Sen
37770: sijaan näen, että pankkituki on ymmärtääkseni               Ed. V. Laukkanen : Arvoisa herra puhe-
37771: tarkoitettu väliajan ratkaisuksi, jona aikana           mies! Tekisi ensiksi mieli ottaa kantaa siihen,
37772: pankkimaailma tervehdytetään omilla toimil-             mitä ministeri Pokka sanoi siitä, että kevytmie-
37773: laan, että pankit saneerautuvat niin, että ne eivät     listä velallista ei autettaisi tällä lailla. Se ei aivan
37774: tarvitse meidän veronmaksajien rahoja. (Ed.             täsmällisesti ottaen ole niin, koska lain 9 §:ssä
37775: Aittoniemi: Kysyin parkkipankeista ja velkasa-          nimenomaisesti todetaan, että pääsääntö on se,
37776: neerauksesta!) - Samaan asiaan liittyy keskus-          että kevytmielisiä ei auteta, mutta samanaikai-
37777: telu parkkipankeista, vaikka en vielä tänäkään          sesti todetaan, että ellei erityisiä vastasyitä ole.
37778: päivänä tiedä parkkipankista yhtään enempää             Tämä siis selvästi avaa sen mahdollisuuden, että
37779: kuin siinä välikysymyskeskustelussa, joka käy-          kevytmielistä autetaan, mutta kun kaikkia ei
37780: tiin jokin aika täällä. Mitään ehdotuksia asiasta       auteta, täytyy olla joitakin kriteereitä sen lisäksi,
37781: ei ole tullut vieläkään valtioneuvoston käsitte-        miksi autettaisiin. Yksi hyvä kriteeri on se, että
37782: lyyn. Ne ongelmat, jotka silloin liitin siihen          henkilön elämäntavoissa on selvästi tapahtunut
37783: kysymykseen, ovat edelleenkin olemassa, eli ky-         sellainen muutos, että kaikki seikat puoltavat
37784: symys siitä, mitä sinne aiotaan sijoittaa, minkä-       sitä, että ei häntä jätetä elinkautiseen velkavan-
37785: laiset oikeudelliset vastuut tulevat olemaan ja         keuteen vain siksi, että hän aikoinaan ehkä
37786: kuka niistä vastaisi.                                   nuoruudessaan on ostellut vähän liikaa videoita
37787:     Ed. Halosen puheenvuoroon tästä, minkä              ja on vähän luottokortilla rällästänyt ja tehnyt
37788: verran koko hallitus oli kiinnostunut tämän             kaikkea muuta, sitten myöhemmin avioitunut,
37789: velkapaketin toimeenpanemisesta ja minkä ver-           on saanut lapsia ja on saanut työpaikan, mutta ei
37790: ran siihen haluttiin antaa rahaa: En minä rupea         kerta kaikkiaan pysty selviytymään veloistaan,
37791: tätä historiaa nyt miettimään. Kaikki sanoivat,         mikäli ei minkäänlaiseen velkajärjestelyyn ryh-
37792: että tämä on hyvä asia, mutta saat itse miettiä,        dytä.
37793: miten se rahoitetaan. Minä olen puhtaan kaulan              Nähdäkseni hallituksen esityksen perusteluis-
37794: kanssa näiden lakien kanssa nyt elänyt ja olen          takin löytyy juuri ajatus, että pääsääntö ei suin-
37795: koettanut kehittää sellaisen toimivan mallin,           kaan ole ehdoton, vaan on tärkeää, että siitä
37796: mihin onneksi sentään kansalaisten aloitteelli-         voidaan tehdä poikkeuksia yksittäistapauksessa.
37797:                                                Velkasaneeraus                                          5533
37798: 
37799: Kyllähän aina, kuten täällä on jo todettu, mur-         vuosia ja vuosia on piileviä ongelmia, jotka
37800: hasta tuomittu elinkautisvankikin armahdetaan,          päästetään paisumaan lähes räjähdyspisteeseen,
37801: vaikka pääsääntö on tietenkin elinkautinen van-         ja sitten laitetaan lainsäätäjä asialle ja hyvä
37802: keusrangaistus.                                         yhteiskunta saapuu paikalle ja kantaa kaikkia
37803:     Toinen asia on sitten se, mitä ed. Aittaniemi       velallisia kainaiosta ja näin asia on jälleen tullut
37804: kyselee, kuka häviää tässä asiassa ja kenen             kuntoon. Kyllähän tämä on kaunista ja hyvää,
37805: maksettavaksi tämä tulee. Kysymys selvästi as-          mutta kyllä se maksaa tietysti suunnattoman
37806: karruttaa, ja mielestäni sitä on syytä heti vähän       paljon, sitä ei voi kiistää. Varmaa on se, että olisi
37807: kommentoida.                          ·                 olemassa parempikin vaihtoehto.
37808:     On tietysti niin, että tämä velkajärjestely on          Nyt ehkä paha pappi puhuu itsestään, mutta
37809: mahdollista sellaisellekin henkilölle, jolla on         ajattelen vain niitä asenteita, mitä tämä yhteis-
37810: ehkä esimerkiksi 1 000 000 markkaa velkaa,              kunta on velkaantumiseen nähden ruokkinut
37811: mutta hänen maksukykynsä on vain 2 000-                 sanotaan 80-luvun. On paljon ihmisiä, todella
37812: 3 000 markkaa kuukaudessa. Nyt kun laki esit-           vanhoja ihmisiä, jotka ovat sanoneet minullekin,
37813: tää viiden vuoden maksuaikaa, on selvää, että           että sehän on synti, jos on paljon velkaa. Minus-
37814: jos hän kykenee maksamaan 36 000 markkaa                ta se on kuulostanut lähinnä vitsiltä, niin usko-
37815: vuodessa, hän maksaa kaiken kaikkiaan tästä             vainen kuin periaatteessa olenkin. Mutta he ovat
37816: 1 000 000 markan velasta viidessä vuodessa              ajatelleet näin ja perustaneet ajatuksensa suuren
37817:  180 000 markkaa. Mutta olisi kuitenkin väärin          kirjan Raamatun ajatuksiin.
37818: kysyä, onko nyt niin, että joku häviää 720 000              Itse elin 80-luvulla sellaista aikaa, että sanot-
37819: markkaa ja korot päälle.                                tiin, että ei saa nukuttua, ellei ole paljon velkaa.
37820:     Minusta tämän tappion toteaminen edellyt-           Sitten tämä asenne oli niin voimakas, että itsekin
37821: täisi sitä, että voisimme verrata kahta erilaista       velkaannuin sananmukaisesti melkein korviani
37822: elämänkulkua, sitä elämänkulkua, jossa henki-           myöten. Kyllähän se totta on, että aikanaan
37823: lölle ei tehdä velkajärjestelyä, ja sitä, jossa hän     inflaatio hyvin niitä velkoja pienensi. Mutta olen
37824: siis maksaa tämän 180 000 markkaa. Me tiedäm-           vakuuttunut siitä, että tässä asenteellisessa ilma-
37825: me kokemuksesta liiankin hyvin, kuinka tällai-          piirissä on tapahduttava radikaali muutos ja
37826: sen masentavan, kohtuuttoman suuren velan,              velkaantumiseen on alettava suhtautua todella
37827: jota henkilö ei siis tosiasiassa pystyisi maksa-        vakavasti, koska ei ole mitään takeita siitä, että
37828: maan, omaavan velallisen elämä usein päättyy            inflaation johdosta ihminen oikeastaan pääsee
37829: varsin traagisella tavalla tai jollei se pääty traa-    rikastumaan, jos on päässyt hyvin velkaantu-
37830: gisella tavalla, se päättyy velkojien kannalta          maan, niin kuin ennen oli.
37831:  traagisella tavalla velallisen lähtiessä esimerkiksi       Mitä tulee lain ideaan, että todellakin käytän-
37832: ulkomaille ja jättäessä kaikki velkansa ja kieltäy-     nössä, jos henkilö on täysin maksukyvytön tai
37833: tyessä maksamasta penniäkään näistä veloista.           maksaa vain vähän, voi saada miljooniakin
37834: Ei siis voida sanoa, ed. Aittoniemi, mitenkään          markkoja anteeksi, on kuitenkin myönnettävä,
37835: yksiselitteisellä tavalla, kuka maksaa ja kuka          että se perusperiaate on aivan oikea. Jos henkilö
37836: häviää. Se riippuu siitä, mikä olisi se toinen          ei kykene maksamaan systemaattisella tavalla
37837: vaihtoehto.                                             velkojaan, on ihan oikein, että kun hän tekee
37838:     On kuitenkin selvää, että tässä on tarkoitus        oman osuutensa, hän saa loput anteeksi.
37839: inspiroida velallista sellaisesta apatiasta ja ehkä         Lainvalmistelun kannalta voisi tietysti kysyä,
37840: myös ihan kuutamourakointityylistä siirtymään           että kun on Suomen kannalta ainutkertainen
37841:  aivan rehelliseen yrittämiseen, maksamaan sen,         laki, mitään vastaavaa lainsäädäntöä laajassa
37842: minkä hän pystyy nämä viisi vuotta, ja sen              mitassa ei ole lainkaan ollut, olisiko laaja kansa-
37843: jälkeen hän on sitten veloistaan täysin vapaa.          laiskeskustelu ollut tässä asiassa paikallaan.
37844:  Usein tämä varmasti on parempi vaihtoehto              Olen vakuuttunut siitä, että kansalaiset, jotka
37845:  kuin se, että velallinen maksuhaluttomana ei           tulevat myös ottamaan kantaajopa EY-jäsenyy-
37846:  kerta kaikkiaan maksa mitään.                          teen, olisivat mielellään ehkä ottaneet laajem-
37847:     Arvoisa herra puhemies! Haluaisin kuitenkin         minkin kantaa myös tähän kysymykseen, miten
37848: ihan aluksi pohtia hieman koko tätä velkaantu-          velkajärjestely tulisi hoitaa. Siinä mielessä kan-
37849:  misongelmaa, mihin laki tuo vastauksen ennalta         salaiskeskustelun puuttumista voi pitää puuttee-
37850: ehkäisevässä mielessä. Tämä on oikeastaan tyy-          na. Toisaalta täällä eduskunnassakin, kun asias-
37851:  pillinen esimerkki lainsäädännöstä ja koko mei-        sa kuitenkin äänestetään eri vaihtoehdoista, on
37852:  dän suomalaisesta yhteiskunnastamme, että              nähtävissä, että mitään todellista, aitoa päätösti-
37853: 5534                                     185. Torstaina 17.12.1992
37854: 
37855: 
37856: laisuutta ei tule tältä osin, koska täällä ei ole      myös tasapuolisesti otetaan velkojien intressit
37857: kansanedustajia, jotka ehtisivät edes paneutua         huomioon.
37858: siihen, mistä on kysymys, saatikka sitten että he          Samalla tähän lisättiin valiokunnassa mainin-
37859: itsenäisesti omassa päässään pohtisivat näitä          ta siitä, että velkojilla tulee olla mahdollisuus
37860: asioita ja tulisivat johonkin lopputulokseen,          saada tietoja veroviranomaisilta veroilmoituk-
37861: vaan jako tulee menemään luonnollisesti niin           sista ja työvoimaviranomaisilta tietoa siitä, onko
37862: kuin käytännöllisesti katsoen aina, että hallitus-     velallinen hakenut työtä ja onko hän saanut
37863: puolueiden kansanedustajat äänestävät mietin-          työtä. Mielestäni tällaiset asiat ovat todella tar-
37864: nön mukaan ja oppositio äänestää oman vasta-           peellisia.                                 ·
37865: lauseensa mukaan.                                          Herra puhemies! Sitten menisin varsinaisiin
37866:     Haluaisin kuitenkin sanoa, että tähän, niin        niihin kohtiin, joissa olen päätynyt erilaiseen
37867: hyvä kuin lain valmistelu olikin, tuli selviä ja       lopputulokseen kuin lakivaliokunnan enemmis-
37868: mielestäni aika tarpeellisiakin muutoksia ennen        tö. Aion lyhyesti niitä esitellä ja tulen toisessa
37869: kaikkea siltä osin, että velalliselle asetettiin       käsittelyssä esittämään niitä vastaavat pykälä-
37870: 7 §:ssä velvollisuus ilmoittaa, mikäli maksuohjel-     muutokset.
37871: man aikana hänen maksukykynsä olennaisesti                 Ensimmäinen peruskysymys on se, kuinka
37872: paranee. Ed. Aittoniemi epäili tätä, ja tiedän sen,    pitkä pitäisi olla sen ajan, jonka kuluessa velalli-
37873: että myös oppositio lakivaliokunnassa ja täällä-       nen voi vapautua veloistaan, joiden suuruus voi
37874: kin jopa ilmeisesti vastustaa periaatteessa tällais-   olla aivan mitä tahansa. Hallituksen esitys lähti
37875: ta ilmoittamisvelvollisuutta. Käsittelen tätä ky-      siitä, että vastaus on lakonisesti viisi vuotta tai
37876: symystä.                                               kymmenen vuotta niissä tapauksissa, joissa hen-
37877:     Kun henkilö on työtön ja hän on koulutuksel-       kilöille jää oma asunto käyttöön.
37878: taan esimerkiksi diplomi-insinööri, relevantti             Toisaalta lakivaliokunnassa päätökseksi tuli,
37879: kysymys kuuluu, että jos hän kahden vuoden             ja itsekin edustin sitä kantaa, että tämä viisi
37880: kuluttua saa töitä ja alkaa tehdä diplomi-insi-        vuotta on joissakin tapauksissa liian lyhyt, se
37881: nöörin hommia ja tienata kaksikymmentä ton-            voisi olla pitempi. Itse esitin 7:ää vuotta ja
37882: nia kuussa, pitääkö hänen ilmoittaa velkojille         asunnon jäämistapauksessa 14:ää vuotta. Laki-
37883: vapaaehtoisesti, että nyt maksukykyni on olen-         valiokunnassa tuli kuitenkin sellainen muutos,
37884: naisesti parantunut. Vähemmistö, oppositio, oli        että jos henkilöllä ei ole lainkaan maksuvaraa eli
37885: valiokunnassa sillä kannalla, että ei pidä ilmoit-     hän ei pysty maksamaan alkuun yhtään mitään,
37886: taa, mutta itse ajoin kuukausia varsin aktiivisesti    hän on ehkä toimeentuloturvan varassa, siinä
37887: tätä velvollisuutta.                                   tapauksessa varsinainen maksuohjelma-aika ei
37888:     Ed. Aittoniemi haki analogista tukea kieltei-      kulu lainkaan, mikä käytännössä voi tarkoittaa
37889: selle kannalleen sillä, että kun joku henkilö          sitä, että jos henkilö on esimerkiksi viisi vuotta
37890: syyllistyy rikokseen, ei häntä voida velvoittaa        maksukyvytön, maksuohjelma ei kulu, ennen
37891: lain nojalla ilmoittamaan, että minä olen syyl-        kuin hän sitten viiden vuoden päästä saa töitä tai
37892: listynyt rikokseen. Kyllä minä hyväksyn, ed.           perii vaikka vanhan isoäitinsä. Siitä lähtee mak-
37893: Aittoniemi, että poliisimiehenä näin voi argu-         suohjelma seuraavat viisi vuotta.
37894: mentoida ja se kuulostaa hyvin läheiseltä.                 Itse pidän tätä jaottelua aika keinotekoisena,
37895: Mutta tämä argumentointi on täysin kestämä-            että jos henkilöllä ei ole maksuvaraa, aika ei
37896: töntä, jos otetaan koko oikeusjärjestys ja sen         kulu, tai jos henkilöllä on maksuvaraa, aika on
37897: yleiset periaatteet huomioon, koska rikosasia          5 vuotta. En nimittäin ymmärrä, voisiko Suo-
37898: on ikään kuin oma asiansa ja erikseen on se            mesta löytyä yhtäkään velallista, joka ei olisi
37899: pääperiaate, että jos esimerkiksi opiskelija saa       halukas ilmoittamaan, että tässä sen verran jaan
37900: opintotukea ja opintorahaa, niin tämä oikeus           ilmaisjakelulehtiä tai teen muuta pikkuduunia,
37901: saada jotakin sisältää samalla myös velvolli-          että kyllä minä nyt pystyn maksamaan 500
37902: suuden: Mikäli hänen varallisuusoloissaan ta-          markkaa kuussa. Silloin hän maksaa 6 000
37903: pahtuu muutos tai hän alkaa tienata, hänellä           markkaa vuodessa ja 5 vuodessa 30 000 mark-
37904: on lain nojalla velvollisuus ilmoittaa tästä           kaa. Hän lopullisella peruuttamattomalla taval-
37905: opintotukiviranomaisille. Eikä täällä nähdäkse-        la, jos hänen tulotasossaan ei siis tapahdu muu-
37906: ni kukaan protestoi sitä, enkä näe, että tässä         toksia, 5 vuoden päästä on täysin vapaa koko
37907: suhteessa olisi pienintäkään eroa. Minun mie-          velasta. Mutta jos hän sanoo rehellisesti, että
37908: lestäni on todella tärkeää, että ollaan tasapuo-       enpä minä pysty maksamaan penniäkään, niin,
37909: lisia, ettei suosita pelkästään velallista vaan        kuten sanottu, 4 vuoden päästä hänelle voidaan
37910:                                               Velkasaneeraus                                         5535
37911: 
37912: vielä vahvistaa viiden vuoden maksuohjelma, ja         on, että velkaongelmat ensisijaisesti pyritään
37913: näin ollen vapautuminen tapahtuisi vasta yhdek-        ratkaisemaan neuvotteluteitse vapaaehtoisuu-
37914: sän vuoden kuluttua.                                   den pohjalta. Velkajärjestely tulisi kysymykseen
37915:    Tulenkin siis esittämään, että tämä aika olisi      vain, jos vapaaehtoista sovintoratkaisua ei ole
37916: ehdoton sinänsä ja 7 vuotta vahvistettaisiin mak-      saatu aikaan."
37917: suajaksi ja kykenipä henkilö sitten enemmän tai            On siis selkeä tavoite, ja ymmärrän, arvoisa
37918: vähemmän maksamaan, sen jälkeen hän olisi              herra puhemies, että lainsäätäjä haluaa, että
37919: vapaa ja taas asunnon jäädessä hänelle aika olisi      jokaista velkajärjestelyä, oli niitä sitten 10 000
37920: 14 vuotta. Tämä 14 vuotta asunnon kohdalla             tai 30 000, ei viedä tuomioistuimeen. Mutta si-
37921: olisi sinänsäkin hyvä, että se yhä useammissa          täkin yllättävämpää on se, että alun perin jäi-
37922: tapauksissa mahdollistaisi sen, että velalliselle      vät täydellisen lapsipuolen asemaan tällaiset
37923: voisi jäädä asunto.                                    sopimukset, jotka velallinen ja velkoja keske-
37924:     Sitten on aivan pieni kuriositeetti lakiesityk-    nään tekisivät. Tämä on siviilioikeudellisesti
37925: sen 61 §:ssä, jossa sanotaan: "Jos maksuohjel-         kestämätön tilanne, koska on selvää, että jos
37926: maan haetaan muutosta, se tulee hakea ilman            kaksi henkilöä tekevät sopimuksen, siihen so-
37927: aiheetonta viivytystä." Pidän täysin epätyydyttä-      velletaan ehdotonta sääntöä, että sopimus pi-
37928: vänä, että lakiin lisätään tällaisia epätäsmällisiä    tää, sitä ei voida muuttaa. Muuttaminen voisi
37929: aikamääriä kuin "ilman aiheetonta viivytystä".         olla ainoastaan mahdollista oikeustoimilain
37930: Onko se aiheeton viivytys viikon, kuukauden tai        36 §:n nojalla, jos sopimus olisi kohtuuton.
37931: kaksi kuukautta tai jotakin siltä väliltä? En          Kuitenkin tämä lakiesitys silloin, kun mak-
37932: oikeastaan ymmärrä sitä, kun voitaisiin selkeästi      suohjelma on vahvistettu tuomioistuimessa, si-
37933: sanoa esimerkiksi, että hakemus on tehtävä kah-        sältää erittäin paljon säännöksiä sen suhteen,
37934: den kuukauden kuluessa. Se olisi niin yksiselit-       mitä voidaan tehdä ja millä edellytyksillä voi-
37935: teinen asia.                                           daan tätä maksuohjelmaa kuitenkin muuttaa,
37936:     Lakiehdotuksen 65 §:ssä käsitellään kysymys-       vaikka se aluksi on vahvistettu.
37937: tä siitä, voitaisiinko ulosottomies ja avustava            Katson sen takia, että lakiin todella tulisi
37938: ulosottomies määrätä selvittäjiksi. Maallaharr         säätää tällainen. Valiokunnan aikana toki
37939: ulosottomiehenä toimii vallesmanni ja avustava         85 §:ään tuotiin muutama asia mutta täysin riit-
37940: ulosottomies on erikseen ja kaupungeissa kau-          tämättömät oikeusvaikutuksiltaan. Katson, että
37941: punginvoudit. Minä suhtaudun kriittisesti tä-          85 §:ään tulisi ottaa maininta esimerkiksi sakon
37942: hän, ja oppositiossa oli toisiakin kansanedusta-       muuntorangaistuksesta, josta on siis maininta
37943: jia, jotka suhtautuivat tähän kriittisesti. Näen       tuomioistuimen vahvistaman maksuohjelman
37944: sen perusteet siinä, että ulosottomies kuitenkin       osalta. Se pitäisi saattaa koskemaan myös tapa-
37945: velkojien vaatimuksesta panee täytäntöön saata-        uksia, joissa saadaan tällainen sovintoratkaisu
37946: via velallista vastaan. Tällaisessa tilanteessa, kun   aikaiseksi.
37947: ulosottomies samanaikaisesti saa selvittäjän teh-          Myöskään sellaisessa kysymyksessä, pitääkö
37948: tävät ja tulee hyvin läheisiin tekemisiin velallisen   velallisen ilmoittaa velkojalle, jos hän rikastuu,
37949: kanssa ja on oikeutettu saamaan velalliselta           en näe siinä mitään eroa, onko sopimusmak-
37950: kaikkia mahdollisia tietoja, tämä vaarantaa puo-       suohjelma saatu aikaiseksi tuomioistuimessa vai
37951: lueettomuusaseman varsinkin, kun myöhemmin             sovintoratkaisua. Yhtä lailla kun on kysymys
37952: samaiselle velalliselle tulee uusia velkoja, jotka     velkajärjestelyn raukeamisesta ja erityisestä van-
37953: hänen pitäisi maksaa. En oikein ole tyytyväinen        hentumisajasta ja velkojan tiedonsaantioikeu-
37954: tähän ratkaisuun, ja pitäisin parempana sitä, että     desta eli siitä, saako velkoja verottajalta tietoja,
37955: ulosottomies ja avustava ulosottomies lähinnä          ne pitää ratkaista samalla tavalla riippumatta
37956: osallistuisivat velkaneuvontaan ja huolehtisivat       siitä, saadaanko velkajärjestely aikaiseksi tuo-
37957: vapaaehtoisesta sovintoratkaisuun pyrkimisestä.        mioistuimessa vai tuomioistuimen ulkopuolella.
37958:     Ehkä kaikkein periaatteellisin kysymys liittyy         Nyt velkojat, jotka vilpittömästi pyrkivät hal-
37959: 85 §:ään. Hallituksen esityksessä ei ollut lainkaan    lituksen esityksen tavoitteeseen, tekevät mak-
37960: 85 §:ää, joka koskee sitä, miten laki suhtautuu        suohjelmasopimuksen ja kahta vuotta myöhem-
37961: niihin sopimuksiin velkajärjestelyistä, jotka vel-     min haluaisivat tietoja, onko henkilöllä ollut
37962:  koja ja velalliset tuomioistuimen ulkopuolella        tuloja, ja tiedustelevat tätä verottajalta, mutta
37963:  tekevät. Tämän 85 §:n puuttuminen oli sinänsä         verottaja ei voi suostua tähän vain sen takia, että
37964:  yllättävää, koska hallituksen esityksen ensim-        laissa ei ole tältä osin viittausta, joka mahdollis-
37965:  mäisellä sivulla todetaan suoraan: "Tavoitteena       taisi tämän suostumisen.
37966: 5536                                     185. Torstaina 17.12.1992
37967: 
37968: 
37969:    Toisaalta vielä lain 87 §:ssä todetaan, että on     sen yleisiä periaatteita tarpeellisina, huomautel-
37970: olemassa velkajärjestelyrekisteri ja siihen rekiste-   leet kuitenkin yksityiskohdista. Näin on sitten
37971: röidään velkajärjestelyt Mutta jos sovintorat-         ollut tätä taustaa vasten, kun tiedetään kentällä
37972: kaisu on saavutettu, nähdäkseni tämä pykälä ei         akuutti tilanne, täysin perusteltua, että laki tässä
37973: salli sitä, että myös tällaiset sovintoratkaisut       muodossaan ja nopeasti käsiteltynä ulos anne-
37974: rekisteröitäisiin · velkajärjestelyinä. Tässä suh-     taan ja sitten nähdään käytännössä, ilmeneekö
37975: teessa toivoisin, että nämä muutokset tehtäisiin,      siinä ongelmia, ja toivonmukaan sitten oikeus-
37976: jotka nähdäkseni eivät missään tapauksessa hei-        ministeriö nopeasti reagoisi, niin kuin lakivalio-
37977: kentäisi lakia.                            ·           kuntakin toivoo.
37978:    Arvoisa herra puhemies! Haluaisin lyhyesti              Jos ajatellaan kokonaistarkastelun puitteissa,
37979: vielä palata tähän etuoikeusjärjestelmän uudis-        mistä on kysymys, yksityisten kohdalla se on
37980: tamista koskevaan lainsäädäntöön vain sen yh-          hyvin helppo nähdä. Kenenkään etu yhteiskun-
37981: deltä kohdalta. Kun on keskusteltu sakon ase-          nassa ei kai ole se, että meillä on iso määrä
37982: masta liittyen velkajärjestelyihin, on yleisesti       toivottomia ihmisiä, joiden toivo ainakin talou-
37983: katsottu, että joissakin tapauksissa olisi kohtuu-     dellisesta jaloilleenpääsemisestä on kokonaisuu-
37984: tonta, jos henkilö maksaa maksuohjelman mu-            dessaan mennyt, ihmisiä, jotka ovat loppuikänsä
37985: kaista summaansa ja sitten hänellä on joitakin         ulosottomiehen kanssa naimisissa. Se ei varmaan
37986: vanhoja sakkoja ja hänellä ei olisi varaa maksaa       ole yhteiskunnan etu.
37987: näitä sakkoja. Silloinhan pääsääntö on se, että            Yritysten kohdalla ideana on pelastaa ne
37988: sakot muunnetaan vankeusrangaistukseksi siten,         yritykset, joilla on toimintaedellytyksiä mutta
37989: että kahta päiväsakkoa vastaa yhden päivän             jotka ovat ajautuneet ongelmiin. Siis peruste on
37990: vankeus. Näin ajateltiin, että olisi oikein, että      vähän samanlainen kuin yksityisten kohdalla.
37991: tällaisessa tapauksessa henkilön sakon muunta-             On jo puhuttu myös siitä, minkälaista syylli-
37992: rangaistus voitaisiin jättää tekemättä. Mutta          syyttä tai syyttömyyttä järjestelmän piiriin pää-
37993: yllättävää oli se, että tämä kaunis ajatus johti       seminen edellyttäisi. Nyt kannattaa muistaa, että
37994: siihen, että rikoslain 2 luvun 5 §:n 4 momentti        monessa suhteessa yhteiskunnassa ei taida olla
37995: muutettiin kokonaisuudessaan, jolloin se koh-          yhtään syytöntä. Minusta pankkikeskustelu sen
37996: distuu kaikkiin tapauksiin, joissa henkilö on          osoitti siinä suhteessa, kuinka omat resurssit on
37997: maksukyvytön eli hänellä ei ole varaa maksaa           arvioitu tai kuinka on tullut arvioiduksi omai-
37998: sakkoaan, enkä ymmärrä, että se olisi ollut            suusesineitten arvo.
37999: tarpeellista tämän lain yhteydessä, koska jo voi-          Minusta on ihan selvä asia, ettei voida puhua
38000: massa oleva rikoslain säännös sellaisenaan sallii      kevytmielisestä velkaantumisesta esimerkiksi sel-
38001: toki sen, että muuntorangaistusta ei määrätä,          laisen asuntovelallisen kohdalla, joka vain on
38002: mikäli se olisi kohtuutonta henkilön tilaan näh-       sattunut pahimpina vuosina ostamaan mahdolli-
38003: den.                                                   sesti nyt täysin ylihintaiselta vaikuttavan asun-
38004:                                                        non mutta jonka ostamista mm. hänen pankin-
38005:    Ed. Niinistö: Arvoisa puhemies! Minä                johtajansa on suositellut ja vieläpä lainoittanut
38006: luulen, että kuvaan vähän muidenkin lakivalio-         sataprosenttisesti. Ei kai voida, jos ja kun joudu-
38007: kunnan jäsenten tuntoja, jos sanon, että harvoin       taan asettamaan yksityiselle tietty taloudellisen
38008: jos koskaan on niin epävarmoin tunnoin joutu-          järjen vaatimus, asettaa sellaista vaatimusta ta-
38009: nut jättämään hallituksen esityksen valiokun-           kakäteen, että hänen olisi pitänyt ymmärtää
38010: nasta salille kuin tällä kertaa. Se ei johdu ollen-    asiat pankinjohtajaansa paremmin.
38011: kaan oikeusministeriöstä tai valmistelusta vaan            Kun velallisten asemaa parannetaan, siinä
38012: yksinkertaisesti siitä seikasta, joka moneen ker-      välittömästi huononnetaan velkojien asemaa, se
38013: taan on tullut esille, eli lainsäädäntö sisältää       on ihan selvä asia. Jos jollekulle annetaan, se on
38014: aivan uusia oikeudellisia periaatteita meidän          joltakulta pois pääsäännön mukaan, ja välitön
38015: systeemissämme ja toisaalta sivuaa lukematto-          seuraamus näyttää siltä. Mutta kuten jo eräässä
38016: mia muita oikeuden aloja sillä tavalla, että sen       vastauspuheenvuorossa ed. Aittaniemelle tote-
38017: ajan puitteissa, joka lakivaliokunnalla on ollut        sin, seuraamus ei ole tällä tavoin lopullinen. On
38018: käyttää, ei voi ehdottomasti mennä sanomaan,           nähtävissä aivan selvästi, että vahinko jakautuu
38019: että nyt tuli löydettyä paras ratkaisu.                 laajemmalle piirille.
38020:    Mutta paineet ovat olleet kovia, niin kuin              Jos ajattelemme yksityishenkilön tyyppivel-
38021: kuultu on. Liki kaikki asiantuntijat, elleivät          kojaa, se on pankki. Kun pankki menettää osan
38022: peräti kaikki, ovat pitäneet lakia tarpeellisena,      saatavastaan, pankki ilmoittaa siitä hienovarai-
38023:                                                 Velkasaneeraus                                         5537
38024: 
38025: sesti taseessaan merkitsemällä sen luottotappi-          v1ssa, että tällaisten henkilöitten kohdalle on
38026: oksi, minkä jälkeen eduskunta myöntää pankki-            jäämässä lainsäädäntöön aukko siltä osin, että
38027: tukea, jotta pankki pysyy jaloillaan. Näin ollen         heidän kotiansa ei voidakaan suojella yhtä hyvin
38028: tapahtuu todellakin pulverisoituminen ainakin            kuin kaikkien muiden. Sen vuoksi lakivaliokun-
38029: pääosan veloista kohdalla hyvin selväpiirteisesti        ta, joka ei itsekään löytänyt näiden pykälien
38030: veronmaksajien maksettavaksi. On tietysti toi-           kohdalla mahdollisuutta avata tietä aukon tuk-
38031: senkin tyyppisiä velkoja. On yksityisiä velkojia,        kimiseen, edellyttää, että oikeusministeriö varsin
38032: jotka jäävät, elleivät he kykene pulverisoimaan          pikaisesti selvittää konkurssisäännön puolelta
38033: vahinkoa eteenpäin, välittömiksi maksumiehik-            tukkimisen mahdollisuuden.                         ·
38034: si.                                                          Takaajien asemasta on tässä yhteydessä myös
38035:     Kun näin on, kaikki oikeudenmukaisuusnä-             puhuttu paljon. Täytyy suoraan sanoa, että ta-
38036: kökulmat on tietysti syytä ottaa tarkkaan huo-           kaajia laki auttaa oikeastaan vain siinä tilantees-
38037: mioon. Minusta esitys on siinä suhteessa tasapai-        sa, että he itse takauksensa vuoksi muuntuvat
38038: notettu etenkin muutamien sellaisten lisäysten           ylivelkaisiksi. Silloin he voivat saada saman
38039: vuoksi, jotka lakivaliokunta teki ja joista esimer-      järjestelyn myös oman henkilönsä kohdalta liik-
38040: kiksi ed. V. Laukkanen äsken mainitsi.                   keelle.
38041:     Otan esille ensinnäkin etuoikeusjärjestyksestä           On puhuttu myös ulosottomiehen roolista.
38042: muutaman yksityiskohdan, josta on ollut puhe.            Minä en olisi ollenkaan niin epäilevä kuin ed. V.
38043: Palkan etuoikeuden suhteen on tunnettu suurta            Laukkanen ulosottomiesten kelpoisuuden suh-
38044: murhetta. Täytyy todeta, että meillä on kuiten-          teen toimia selvitysmiehinä. Päinvastoin minä
38045: kin suhteellisen kattava palkkaturvalainsäädän-          pidän oikeusministeriön esitystä näiltä osin erit-
38046: tö, joka lähtee liikkeelle siitä, että alle kolmen       täin onnistuneena. Sattuu olemaan niin, että
38047: kuukauden erääntyneet palkat maksetaan aina              ulosottomiehet ovat kuitenkin velkomisen ja
38048: 75 000 markan kattoon asti. Minun on vaikea              velallisena olemisen tuntemisen ammattilaisia
38049: ymmärtää ed. Tykkyläisen puheenvuoroa, että              tässä maassa. On sitten viitattu siihen, että saat-
38050: olisi suuri probleema markkamääräisen ylärajan           taa olla, että välit ovat velallisten kanssa vähän
38051: eli 75 OOO:n kohdalla, joka siis merkitsisi 25 000       huonotkin. Asia on sen jälkeen aivan selvä.
38052: markan kuukausituloa.                                    Velallisenhan tarvitsee vain oikeudelle huomaut-
38053:     Yksityishenkilöitten puolelta on ollut monta         taa, että tämän henkilön kanssa hän on julkinen
38054: yksityiskohtaa jo esillä. Otan kuitenkin ehkä            vihamies, niin kuin oikeuden termi kuuluu, pelk-
38055: vähän yleisempiä periaatteita, jotka ovat saatta-        kä väite riittää. Tällaista ulosottomiestä ei var-
38056: neet vielä jäädä hämäriksi.                              muudella määrätä selvittäjäksi.
38057:     Hyvin keskeinen osa on kodin suojaaminen.                Julkisuudessa on näkynyt hyvin valitettavia
38058: Lainsäädännössä omaksutaan ns. vakuusarvo-               piirteitä myös velkasaneerauspaketin tiimoilta.
38059: ajattelu, joka tarkoittaa sitä, että asunnon hinta       Näyttää nimittäin siltä, että velallisuuskin muo-
38060: tavallaan määritellään uusiksi tämän hetken ar-          dostaa mahdollisuuden rahastamiseen. Mitä eri-
38061: von mukaan, sen mukaan, mitä velkoja saisi, jos          laisimmin keinoin näkyy nyt myytävän mitä
38062: hän asunnon nyt myisi. Tässä on tietysti vaikea          erityyppisimpiä palveluksia tässä suhteessa.
38063: määrittelykysymys, kuka sen määrää, mikä on                  Minusta tuntuu, että ne hahmotelmat, joita
38064: oikea hinta. Mutta se on se hinta, josta velallinen      ministeri Pokka esitti kriisityöryhmien ja vapaa-
38065: jää vastaamaan. Loput, myös kiinnitetyt, velat           ehtoisten voimien mukana olemisesta, ovat aika
38066: muuntuisivat tavallisen velan luontoisiksi, jotka        lailla oikeaan osuneita. Esimerkiksi yrityspuolel-
38067: velkajärjestelyllä voidaan esimerkiksi kokonaan          la kriisityöryhmät, vapaaehtoiset sellaiset, ovat
38068: antaa anteeksi. Näin ollen niissäkin tapauksissa,        toimineet varsin hyvin. Minä uskon myös siihen,
38069: joissa asuntolaina näyttää hirvittävän korkealta         että vaikkei olekaan virallista velallisneuvontaa,
38070: nimenomaan sen vuoksi, että asunto on tullut             pikkuhiljaa paikkakunnalla kuin paikkakunnal-
38071: ostettua epäedulliseen aikaan, saattaa olla mah-         la syntyy sellainen kutyymi, jossa paikkakunnan
38072: dollisuuksia päästä velkasaneerauksen piiriin.           pankinjohtajat tietävät, mihin asti heidän kan-
38073:     Melkoinen ongelma sisältyy lain 45 §:n tii-          nattaa sopia, ja myös velallisjärjestöt, mihin asti
38074: moille. Nimittäin kävi ilmi, että aivan tarkoin          on ollut tapana sopia, ja että näitten pohjalta
38075:  oikeusministeriössä ei ollut ajateltu sellaisia yksi-   sitten laki täyttää parhaiten tarkoituksensa eli
38076: tyisiä elinkeinonharjoittajia, joilla on sekä elin-      toimii oman soveltamisensa ennakkoehkäisijä-
38077: keinotoimintaan liittyvää velkaa että yksityisyy-        nä. Lakihan on monimutkainen, ja on huomat-
38078:  teen liittyvää velkaa. Tässä suhteessa on nähtä-        tavasti helpompi tehdä näissä asioissa sovintoja.
38079: 
38080: 347 220204C
38081: 5538                                       185. Torstaina 17.12.1992
38082: 
38083: 
38084:    Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-                 täjän työhön, josta oikeus kaiken lisäksi määrää
38085: voisa puhemies! Vastauspuheenvuoroni koskee               niin kuin asianajajalle konsanaan palkkion val-
38086: ed. V. Laukkasen puheenvuoroa erityisesti siltä           tion varoista.
38087: osin kuin hän käsitteli 7 §:ää eli velallisen myötä-         On kaksi ongelmaa, toisaalta puolueettomuu-
38088: vaikutusvelvollisuutta ja erityisesti sitä kohtaa,        den vaaranturninen ja toisaalta se, että viranhoi-
38089: joka lakivaliokunnassa lisättiin. Tämä lisäyshän          to ennen kaikkea vaarantuu, jos selvittäjät eli
38090: koskee juuri velallisen velvollisuutta maksuoh-           ulosottomiehet rupeavat vaikka rohmuamaan
38091: jelman aikana ilmoittaa velkojille, mikäli hänen          näitä selvittäjän tehtäviä. Näiden takia katson,
38092: inaksukyvyssään tai muissa järjestelyissä on tul-         että kyllä riittää muita selvittäjiä tähän tehtä-
38093: lut olennaista parantumista.                              vään vaikka kuinka paljon.
38094:    Ed. V. Laukkanen joko taktisista syistä tai
38095: ihan todella unohti sen, että oppositio ei vastus-            Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
38096: tanut tämän pykälän mukaan ottamista. Me                  hemies! Ed. Luhtaselle ja vähän ed. V. Laukka-
38097: olimme tämän kannalla, minä ainakin olin ja               sellekin: Kyllähän ulosottomiehen rooli pohdit-
38098: niin käsittääkseni koko oppositio sillä toisella          tiin aivan perusteellisesti valiokuntakäsittelyn
38099: puolella, nimenomaan siitä syystä, että velkojan-         aikana. Se, että kaikki eivät päätyneet samaan
38100: kin asema täytyy turvata silloin, kun maksuky-            lopputulokseen tässä, on vähän eri asia. Haluai-
38101: vyssä tapahtuu todella olennaisia ja suuria muu-          sin vain todeta sen, että kyllähän tässä lähtökoh-
38102: toksia, ei siis pieniä muutoksia, niin kuin täällä        ta on se, että ulosottomiehen käyttäminen selvit-
38103: ed. Aittoniemen kuulin aikaisemmin mainitse-              täjänä on poikkeus, ei se ole sääntö. Mutta tähän
38104: van. Tämä tästä.                                          on nyt rakennettu semmoinen joustavuus, että
38105:    Sitten ulosottomiehen asemasta selvittäjän             määrätyissä tilanteissa - tässähän tilanteet
38106: roolissa. Minä yhdyn niihin argumentteihin, joi-          myös voivat vaihdella eri puolilla valtakuntaa-
38107: ta täällä on todettu siitä, että ulosottomies ei          ei nyt automaattisesti suljeta tällaista mahdolli-
38108: minun mielestäni sovi selvittäjäksi siitä syystä,         suutta pois, kun on tämmöistä asiantuntemusta
38109: että hänellä on erilainen asennoituminen, erilai-         ja kapasiteettia, joka määrätyissä tilanteissa on
38110: nen lähtökohta, mitä tulee velkojaan. Minusta             hyvinkin sovitettavissa tähän.
38111: oli erittäin valitettavaa, että lakivaliokunnassa ei
38112: tätä asiaa perusteellisemmin selvitetty ja keskus-           Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
38113: teltu ulosottajan roolista, koska selvittäjän rooli       voisa puhemies! Lakivaliokunnan puheenjohta-
38114: on erittäin keskeinen koko tässä velkasaneeraus-          jan Laxin näkökohtiin voisi esittää myös sellai-
38115: ohjelmassa.                                               sen näkökohdan, että varsin yleisesti on tuotu
38116:                                                           esiin se, että koko tämä taloudellinen tilanne on
38117:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                   saattanut ulosottomiehet erittäin kovaan työpai-
38118: ro): Arvoisa puhemies! Täytyy tosiaan täsmen-             neeseen ja tuskin he ehtivät varsinaisia töitään-
38119: tää, ja olen pahoillani, ed. Luhtanen, että sanoin        kään tehdä, niin että vaikka ei tätä muuta puolta
38120: hieman väärin. Minun olisi pitänyt täsmällisesti          pohdittaisikaan, tämä seikka jo, että heille tällä
38121: sanoa, että tämä päätös ei ollut yksimielinen             tavalla lisättäisiin työpainetta - selvittäjän työ
38122: siitä, että tämä tiedonantovelvollisuus tuli, vaan        on erittäin vaativa työ -minusta on nurinkuri-
38123: itse asiassa siinä oli aika ankaraa vastustusta ja        nen.
38124: äänet olivat 8-6 lopullisessa äänestyksessä.
38125: Näin oli, että 6 vastusti ja 8 tuki, ja se oli tietysti     Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
38126: mielestäni hieno lopputulos.                              hemies! Haluan vain muistuttaa, että tätä lakia ei
38127:     Toinen asia todella tästä ulosottomiehestä.           nyt olla säätämässä pelkästään lamaa ajatellen,
38128: Asia, mitä ei saisi unohtaa, on se, että ulosotto-        vaan se on tarkoitettu kyllä sovellettavaksi pit-
38129: miehet ja avustavat ulosottomiehet ovat tavatto-          kään tulevaisuudessa.
38130: man työllistettyjä, kuten ymmärrämme, tämän
38131: vaikean taloudellisen tilanteen vuoksi joka tapa-            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tätä
38132: uksessa. Jos heille nyt avataan se mahdollisuus,          velkasaneerauslakia on tervehdittävä tyydytyk-
38133: että he voivat tulla oikeuden määräämiksi selvit-         sellä, koska tämä ensimmäisen kerran tarjoaa
38134: täjiksi, joilla on velvollisuus tehdä tätä selvittely-    lääkettä sinne, missä kipu on kaikkein pahin.
38135: työtä, ja kun palkkatyö juoksee heille kuin               Olen joskus tältä paikalta esittänyt esimerkin,
38136: manulle illallinen joka tapauksessa, tämä hei-            että jos minä olen valtio, pankit ovat tuossa ja
38137: kentää palkkatyön asemaa rinnastettuna selvit-            me tuemme ja lääkitsemme pankkeja, niin kipu-
38138:                                                  Velkasaneeraus                                           5539
38139: 
38140: kohta on pankkien takana, velkainen ja hätään-            tavalla jäädytettynä jo konkretisoitunut sen 80
38141: tynyt ihminen, jolla on suuri huoli tulevaisuudes-        miljardin joukossa.
38142: taan. Tähän hänet on johtanut joka tapauksessa               Herra puhemies! Lopputoteamus on siis tämä,
38143: osaksi yhteiskunta ja sen väärät toimenpiteet.            että mitä todennäköisimmin, vaikka ministeri
38144: Velkasaneerauslailla annetaan ihmisille tässä             Pokka sanoi, että yhteiskunta ei joudu maksa-
38145: harmaudessa tietty kiintopiste, mihin he voivat           maan, yhteiskunta ja veronmaksaja joutuu mak-
38146: katsoa, on se sitten viiden, seitsemän tai kymme-         samaan suuren osan tästä velkasaneerauksesta,
38147: nen vuoden päässä, tietty raja, jonka jälkeen             mutta näin saa tapahtuakin silloin, jos hädässä
38148: vankeus päättyy ja on mahdollisuus ehkä päästä            olevat ihmiset pystytään auttamaan uuteen al-
38149: taas normaaliin elämään.                                  kuun ja samalla kertaa myös yhteiskunta.
38150:     Kun minä olen täällä perännyt kustannuksia,              Olen yrittänyt puhua nyt pelkistetysti. Jos
38151: niin sanon, että minä en puhu ajatellen, joudun-          siihen on tullut söpötystä, niin se johtuu siitä,
38152: ko minä veronmaksajana maksamaan lisää sen                että hammas on rikki ja se minun kieltäni vähän
38153: vuoksi, että tappiot, joita esimerkiksi pankeille         syö, mutta toivon, että tulin ymmärretyksi siinä,
38154: aiheutuu, tulevat maksetuiksi. Siitä ei ole kysy-         mitä minä tarkoitin, kun sitä on käännelty ja
38155: mys. Olen omalta osaltani valmis siihen, koska            väännelty täällä salissa eikä ole ymmärretty sitä
38156: pystyn auttamaan niitä, jotka ovat todellisessa           lainkaan.
38157: hädässä. Kysymys on vain siitä, herra puhemies               Toinen asia, mitä kysyin, on se, että tätä 80:tä
38158: ja arvoisa ministeri, että ei asiaa pitäisi koskaan       miljardia markkaa varten on olemassa nyt kaksi
38159: hutaista sillä tavalla, ettei ajatella periaatteellisia   järjestelmää, jotka heiluvat joukossa. Ensinnä-
38160: ja perussyitä.                                            kin on aiesopimuksena esillä olleet roskapankit,
38161:     Minä lähden siitä, että pankeilla on tällä            joihin sijoitetaan ainakin osa 80 miljardista mar-
38162: hetkellä ehkä 80 miljardia markkaa ns. järjestä-          kasta, joka on järjestämättömiä luottoja. Tällä
38163: mättömiä luottoja, jotka osaksi ovat juuri näitä          samalla alueella tulevat nyt operoimaan velkasa-
38164: luottoja, joihin nyt myös velkasaneerauksella             neerausjärjestelmät. Miten nämä ovat toisiinsa
38165: puututaan. Jos velallinen maksaa 1 000 000 mar-           kytkyksissä? Toisin sanoen katsotaanko, että
38166: kan velastaan esimerkiksi 200 000 tai 100 000             velkasaneerausjärjestelmä hyvin toteutuessaan
38167: markkaa, niin se 900 000 markkaa jää edelleen             aiheuttaa sen, että roskapankkien tarve vähenee
38168: järjestämättömiin lainoihin, jotka joutuvat jon-          tai kokonaan poistuu? Tämäkin on selvittämä-
38169: kun tappioksi. Tällä hetkellä me tiedämme, että           tön asia, joka pitäisi tai olisi pitänyt jo selvittää,
38170: noista 80 miljardista markasta ehkä puolet tai            kun näitä asioita viedään eteenpäin, vaikkakin
38171: ehkä 50 miljardia markkaa joutuu pankeille                roskapankkijärjestelmä on aikanaan STS-Pan-
38172: maksamaan yhteiskunta eli valtio eli me veron-            kin ja KOP:n yhteydessä ilmaan huitaistu aieso-
38173: maksajat. Näin ollen on turhaa väittää, ettei             pimuksen tuote, josta kukaan ei tiedä yhtään
38174: yhteiskunta, siis veronmaksaja, joutuisi otta-            mitään. Minä olen ristinyt rosvojen kirpputorik-
38175: maan taloudellisesti osaa velkasaaneeraukseen.            si koko touhun.
38176: Se on itsestäänselvä asia, koska juuri niissä 80             Nämä asiat juuri ovat tärkeitä, mikä on ros-
38177: miljardissa markassa, joista varmuudella suuren           kapankin ja toisaalta velkasaneerausjärjestel-
38178: osan yhteiskunta joutuu pankeille maksamaan,              män osuus tässä 80 miljardissa markassa ja
38179: jotteivät ne menisi nurin, on näitä, joihin nyt           kuinka suuri osuus mahdollisesti tulee veron-
38180: velkasaneerauksella puututaan. Kuinka suuri               maksajien maksettavaksi tätä kautta ja jos ei
38181: osuus, on eri asia.                                       tule, niin millä perusteilla. Ei pidä ajatella sillä
38182:     On esitetty näkemyksiä, että viiden vuoden            tavalla, että minä olisin velkasaneerausta vas-
38183: kuluttua, jolloin velallinen on maksanut siitä            taan, vaikka politiikassa sanotaan, että Aittanie-
38184:  1 000 OOO:sta 100 000 markkaa, pankkien asema            mi haluaisi rangaista eikä haluaisi antaa mark-
38185:  olisi jo parempi kuin tänä päivänä ja ne voisivat        kaakaan köyhille onnettomille velallisille. Kyllä,
38186:  itse vastata luottotappioistaan, siitä 900 000           kyllä, jos veronmaksajat maksavat. Parempi
38187:  markasta. Ensinnäkin, herra puhemies, minä               näin kuin että me hakkaisimme ne määrättömäs-
38188:  vähän epäilen, että näin olisi viiden vuoden             ti pankkien pohjattomaan syliin, parempi näin
38189:  kuluttua. Toisaalta asiaa ei ehkä voida ajatella-        että me tiedämme sitten auttaneemme veromar-
38190:  kaan niin, koska se luottotappio jo tänä päivänä         koillamme velkasaneerauksen kautta näitä ihmi-
38191:  on olemassa ja rasittamassa pankkia. Tiedetään,          siä, joita autetaan uudelleen jaloilleen.
38192:  että maksaja ei pysty maksamaan kuin sen                    Ed. V. Laukkanen, istukaa ihan rauhassa,
38193:  100 000 markkaa. 900 000 markkaa on tietyllä             näette, kun olemukseni ilmestyy täältä. On ka-
38194: 5540                                    185. Torstaina 17.12.1992
38195: 
38196: 
38197: malaa, kun nuori mies on ehtimiseen kymme-            uutta periaatetta. Siis se tarkoittaisi sitä, että
38198: nenkunta kertaa yrittänyt sännätä pystyyn. Kyl-       silloin kun maksuohjelma on käynnissä, henki-
38199: lä täällä näkee, ed. V. Laukkanen, koska pu-          löä ei panna vankilaan istumaan, jolloin tämä
38200: hujakorokkeelta lähdetään.                            maksuohjelman toteutuminen ei tapahdu. Mi-
38201:     Ed. V. Laukkanen puhui sakkojärjestelmästä        nulla itselläni ei ole mitään erityisiä intohirnoja
38202: ja aivan oikein siitä, että tämän perusteella         sanoa puoleen tai vastaan tämän rikoslain sään-
38203: näpistelijät, joiden näpistyssakkoa ei rekisteröi-    nöksen osalta, mutta jos lakivaliokunnan enem-
38204: dä, voivat näpistelläjatkuvastijajatkuvasti pää-      mistö on näin halunnut tämän säännöksen kir-
38205: sevät vapaiksi tällä perusteella muuntorangais-       joittaa, niin minun puolestani tämä kyllä voi
38206: tuksistaan. Minun mielestäni nykyinen järjestel-      mennä. Toki sanon sen, että vanhoillakin rikos-
38207: mä muuntorangaistuksen osalta on riittävä ar-         lain säännöksillä luultavasti olisi pärjätty, mutta
38208: mahdusmielessäkin. Ei sinne tarvita tällaisia eril-   olen ymmärtänyt, että lakivaliokunta on katso-
38209: lisjärjestelmiä. Ei sen takia, että nyt ollaan köy-   nut, että tuomioistuinten käytäntö säännöksen
38210: hiä ja kipeitä, meidän tarvitse ruveta oikeusjär-     soveltamisessa on ollut kovin erilainen. On ha-
38211: jestelmäämme muuttamaan, oikeusjärjestelmää,          luttu yhdenmukaistaa käytäntöä. Niin pitkälle
38212: johon yhtenä osana liittyy rangaistusjärjestelmä      en ole tässä sakon muuntorangaistuksessa kyllä
38213: ja sakkojärjestelmä. Antaa sen olla ennallaan.        valmis menemään kuin monet asiantuntijapro-
38214: Joka tekee rikoksen, joko maksaa sakon niin           fessorit, jotka vaativat, että ihan yleissäännökse-
38215: kuin yleensä maksaa vankilan portilla tai menee       nä koko muuntorangaistusjärjestelmästä pitäisi
38216: linnaan istumaan ja sillä siisti. Jos tämä vaikut-    luopua. Se vaatisi jo paljon laajemman keskuste-
38217: taa sen, että ei enää rangaistuksia kärsitä yhteis-   lun.
38218: kunnassa, niin silloin ollaan joka suhteessa ko-
38219: vin leveällä tiellä, rouva puhemies.                     Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies!
38220:     Nyt, ed. V. Laukkanen!                            Tämä keskustelu on hyvin mielenkiintoinen, kun
38221:                                                       muistaa sen, mitä keskustelua pankkipolitiikasta
38222:                                                       käytiin aikaisemmin. Ed. Aittoniemikin on käyt-
38223:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           tänyt sellaista mainintaa, että noin 80 miljardia
38224: varapuhemies Paakkinen.                               tulee roskapankkeihin tätä tavaraa markkamää-
38225:                                                       räisenä. Erään eilisen asiantuntija-arvion mu-
38226:                                                       kaan se ei tule jäämään 100 miljardiin mark-
38227:     Oikeusministeri P o k k a : Rouva puhemies!       kaan, mikä sinne tullaan sijoittamaan. Se summa
38228: Ed. Aittaniemi esitti hyvin periaatteellisen kysy-    voi olla vieläkin minimissään, ja on mielenkiin-
38229: myksen siitä, tuleeko aikanaan vuosien päästä         toinen kysymys, kuka siitä ottaa vastuun muut
38230: jotain pankkien luottotappioihin kirjatuksi näis-     kuin veronmaksajat. Kaikkihan heijastuu sieltä,
38231: tä mahdollisesti leikatuista yritysten, yksityisten   että kun maassamme on talouspolitiikka valittu
38232: ja kotitalouksien veloista. Tämähän tietysti peri-    väärin, nämä heijasteet tulevat näkymään vielä
38233: aatteessa on mahdollista. Toisaalta kun on            ensi keväänä tuhansina ja kymmeninätuhansina
38234: kuunnellut pankkituesta käytävää keskustelua          yksityisten ihmisten konkursseina.
38235: eduskunnassa, niin luultavasti ainakin silloin           Arvoisa puhemies! Minä haluan ottaa erään
38236: tiedettäisiin, mihin se pankkituki menee. Tällä       esimerkin. Kun ihminen meni pankkiin töihin,
38237: hetkellähän me emme oikein tiedä, mihin kaik-         hän osti pankilta asunnon. Maksoi siitä 360 000
38238: keen pankkitukea käytetään. Täällä on hyvin           markkaa. Työsuhde kesti 5,5 vuotta. Tuli uusi
38239: usein vaadittu, että se pitäisi maksaa suoraan        pankinjohtaja, joka sanoi: "Ota vuoden palkka,
38240: yrityksille tai yksityisille kotitalouksille, jotka   työsuhteesi loppuu." Pankki osti asunnon pois.
38241: eivät selviä asuntoveloistaan. Tässä on tietysti      Maksoi 200 000. Tälle ihmiselle jäi 150 000 vel-
38242: mahdollista, että tällainen vara tähän jää. Mutta     kaa. Meni työpaikka, ja nähtävästi hän on tällä
38243: itse kuitenkin lähden siitä, että pankkijärjestel-    hetkellä sairaalassa hoidossa, koska hermot pet-
38244: mä tervehdytetään nopeasti eikä pankkituesta          tivät.
38245: tule vuosia kestävä tukimuoto.                           Tämä tilanne, mistä nyt ollaan keskustelemas-
38246:    Rikoslain säännökseen täällä on viitattu. Tä-      sa, on monelle ihmiselle hyvin vaikea. Mutta
38247: mähän on lakivaliokunnan tuote. Olen ymmär-           ehkä auttaa, kun osaa toimia. Mutta niin kuin
38248: tänyt, että tässä on haluttu nykyisen rikoslain       aikaisemmin täällä todettiin, mistä ihminen löy-
38249: sakon muuntorangaistusta koskevaa säännöstä           tää sen avun, kun ei ole niin yksinkertaista
38250: lähinnä täsmentää eikä ole haluttu tuoda mitään       mennä jonkun juristin luo, koska pelkää sitä
38251:                                              Velkasaneeraus                                         5541
38252: 
38253: maksua, mikä siitä saattaa tulla niskaan. Kaikki      esti käyn läpi ne moitteet, joita tuomareiden
38254: oikeusavustajat eivät ole kansalaisten palvelijoi-    taholta asiaan on esitetty.
38255: ta valitettavasti.                                       He pitävät lakia hyvin tulkinnanvaraisena.
38256:                                                       Täällä puhutaan kevytmielisestä velanotosta.
38257:     Ed. V. Laukkanen : Arvoisa puhemies!              Jos ajattelee tuomareiden suhtautumista ve-
38258: Olisin vielä nyt ed. Aittaniemelle ikään kuin         lanottoon, joka hyvin helposti konkurssiasioita
38259: vastannut, että totta kai tässä periaatteessa hävi-   ja velkomusasioita rutiininomaisesti päivittäin
38260: ää velkoja, oli se sitten pankki, vakuutusyhtiö tai   käsittelevän oikeuden puheenjohtajan mielestä
38261: yksityinen velkoja, jos ajatellaan ihan lakonisesti   on kevytmielistä, luulen, että ratkaisut tulevat
38262: sitä, että velkoja ei saa niin paljon kuin hänelle    olemaan hyvin yksioikoisen kielteisiä velallista
38263: kuuluisi. Mutta toinen puoli on se, että eiväthän     kohtaan.
38264: nytkään velkojat saa yleensä velalliselta, joka on       Toinen kritiikki, joka lakiehdotuksia vastaan
38265: maksukyvytön, käytännöllisesti katsoen mitään.        osoitettiin, oli se, että ennen tuomioistuinkäsitte-
38266: Jos siis verrataan tätä tosiasiallista kulkua, niin   lyä asiaan liittyvät esivalmisteluvaiheet ovat vai-
38267: usein tämä on parempi vaihtoehto velkojille.          keita. Minun haastattelemani oikeuden jäsenet
38268:     Otan vain yhden yksinkertaisen esimerkin.         kertoivat, että heidän ammattitaitonsa ei riitä
38269: Jos nuori kaveri syyllistyy törkeään rattijuopu-      oikeusministeriössä suunnitellun kaavakkeen
38270: mukseen ja ajaa erittäin vaikean kolarin, hänen       täyttämiseen. Tämän kaavakkeen täyttäminen
38271: maksuvelvollisuudekseen saatetaan vahvistaa           yksityisen henkilön velkasaneerauksessa on kui-
38272: 400 000-500 000 markkaa, koska hänen on reg-          tenkin edellytys asian käsittelyyn otolle. Näin
38273: ressio-oikeuden perusteella maksettava kaikki         vakuutettiin.
38274: vakuutusyhtiölle, mitä vakuutusyhtiö on maksa-           Kolmas asia, joka lähinnä julkisuuden kautta
38275: nut vastapuolelle. Tällaisessa tilanteessa tiedän,    on kohdistettu kritiikkinä ehdotusta vastaan,
38276: että vakuutusyhtiöt käyvät neuvotteluja, joihin       nimenomaan yksityisten henkilöiden velkasa-
38277: itsekin olen osallistunut. Nuorelle saatetaan tar-    neerauslakia vastaan, ovat sillä herätetyt suuret
38278: jota jopa 50 000 tai 100 000 markan maksuohjel-       toiveet toisaalta sekä pankkien nopeasti kiristy-
38279: maa. Eli jos hän maksaisi edes tämän 100 000          nyt ja raaistunut velkojen perintä toisaalta.
38280: markkaa, niin hän vapautuisi vastuusta koko-             Pankkitarkastusviraston asiantuntijoiden kä-
38281: naan. Mutta usein nämä nuoret eivät suostu edes       sityksen mukaan lakiesityksen antaminen edus-
38282:  100 OOO:n maksu ohjelmaan, vaan mieluummin           kuntaan ja jopa sitä edeltävä keskustelu on
38283: sanovat, että taidanpa tässä nyt niin kuin jättää     johtanut selvästi pankkikäyttäytymisen muuttu-
38284: maksamatta kaiken, koska se käytännössä on-           miseen niin, että velkojen perintää on nopeassa
38285: nistuu. Jos he ovat maksuhaluttomia, niinjoten-       tahdissa tehostettu. Se on ajanut useita sellaisia
38286: kin se vain niin käy, että he eivät maksa mitään.     kotitalouksia velkakurimukseen, jotka kenties
38287: Siinä suhteessa siis käy todella niin, että tämä      aikaisemman vähän pehmeämmän kohtelun ai-
38288: hyvä velkajärjestely tuottaa erittäin usein velko-    kana olisivat taakastaan selvinneet.
38289: jille ehdottomasti paremman tuloksen kuin ny-            Jos oletetaan, niin kuin minun kuulemani
38290: kyinen järjestelmä.                                   tuomioistuinasiantuntijat väittivät, että laki tu-
38291:                                                       lee olemaan pettymys sieltä oikeuden kautta
38292:    Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Olen       helpotusta hakeville, niin voi kysyä, kuinka suuri
38293: seurannut hiljaisesti sivusta suurella mielenkiin-    pettymys tämä velkasaneerauksen epäonnistu-
38294: nolla sitä prosessia, joka tähän velkasaneeraus-      minen sitten todella veiailisille onkaan. Jos toi-
38295: lainsäädäntöön eduskunnassa on liittynyt. Kun         saalta on herätetty suuria toiveita siihen nähden,
38296: eri tahoilla on asiaan liitetty suuria epäilyksiä,    että tällä lailla autetaan laman yli ylivelkaantu-
38297: kävin asiakseni kysymässä Helsingin raastuvan-        neita ja se ei autakaan heitä, vaan koko järjestel-
38298: oikeuden tuomareilta, kuinka he tähän asiaan          mä kääntyy tarkoitustaan vastaan, kuinka suuri
38299: suhtautuvat ja kuinka tämä jäijestelmä sopii          pettymyksen siinä tilanteessa täytyy olla? Minä
38300: nykyiseen tuomioistuinlaitoksen menettelyyn.          en osaa tähän kysymykseen vastata, mutta esitän
38301: Tässähän oikeuslaitoksella on oma hyvin keskei-       sen tässä.
38302: nen roolinsa. Kritiikki, joka sieltä tuli, oli aika      Kun tällä tavalla kysyy, tietenkin on ajatelta-
38303: totaalinen. Ministeri Pokka varmasti on asian         va, mitä vaihtoehtoja yksityisten henkilöiden
38304: valmistelun yhteydessä jo törmännyt tähän kri-        velkasaneerauslaille olisi saattanut olla. Minun
38305: tiikkiin, mutta tästä huolimatta esitys on tuotu      mielestäni varsin käyttökelpoinen vaihtoehto
38306: eduskuntaan. Minä tässä yhteydessä hyvin lyhy-        olisi edelleenkin se, että pankkituen ehtoihin
38307: 5542                                     185. Torstaina 17.12.1992
38308: 
38309: 
38310: liitetään pankkien ehdoton velvollisuus kaikilla       pitäisi suhtautua, mutta ilmeisestikin tässä tilan-
38311: niillä pankkitoiminnan instrumenteilla; joita          teessa, kun muita vaihtoehtoja ei ole ja ylivel-
38312: pankeilla yleensä käytettävissä on, auttaa velal-      kaantuneitten toiveet on herätetty, heitä pitäisi
38313: lisia laman yli.                                       edes henkisesti voida auttaa. Kysymysmerkki on
38314:     Pankkien tuen ehdot ovat kuitenkin avoimet,        asetettava niitten väitteitten perään, että jos
38315: ja käytän tilaisuutta hyväkseni tässäkin yhtey-        tämä järjestelmä epäonnistuu, onko pettymystä
38316: dessä hoputtaakseni hallitusta tuomaan nämä            aiheuttamaila tehty suurempi vahinko kuin tämä
38317: ehdot eduskunnan käsittelyyn mahdollisimman            laki nyt tässä muodossa läpiviemällä.
38318: pian. Ennen joulua me emme varmaankaan niitä
38319: ehdi käsitellä, mutta kun eduskunta tammikuus-            Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva
38320: sa kokoontuu, silloin esimerkiksi olisi tilaisuus,     puhemies! Ed. Louekoski ei ollut täällä salissa
38321: jos hallitus keskuudessaan pääsee selvyyteen eh-       paikalla silloin, kun selostin, minkälaisia lisäedel-
38322: toihin liitettävistä periaatteista ja käytännön rat-   lytyksiä ja toimeenpanotoimia uuden ja periaat-
38323: kaisuista, tehdä pitkällekin meneviä sääntöjä          teessa hyvin kauaskantoisen lain osalta on tehty.
38324: siitä, millä tavalla pankkitukea ylivelkaisten ko-     Kiinnitin myös huomiota siihen, että pankkituen
38325: titalouksien auttamisessa voitaisiin käyttää.          ehtoihin olisi pitänyt jo syksyllä saada aikaan
38326:     Rouva puhemies! Kiinnitän sitten huomiota          ehto,jolla olisi määritelty kahden vuoden rauhoi-
38327: toiseen seikkaan, johon, niin kuin sanoin, asiaa       tusaika näitten yksityisten kotitalouksien ja pien-
38328: vähän loitompaa seuranneena törmäsin vasta             yritysten luotoille, koska nyt pankit ovat niitä
38329: tänään. Se on lakivaliokunnan ratkaisu rikoslain       pakkoperineet, koska luottavat siihen, että asia
38330: 2 luvun muuttamisesta. Tämä sisältö tuntuu             saadaan pankkituella rahoitettua.
38331: varsin hyväksyttävältä, mutta eräs periaatteelli-          Se ei kuitenkaan ole velkasaneerauksen eikä
38332: nen, sanoisinko valtiosääntöoikeudellinen on-          yritysten velkojen saneerauksen vaihtoehto,
38333: gelma tähän liittyy, jonka haluan tältä paikalta       vaan käsittääkseni sellainen aika, jona sanee-
38334: nostaa esille.                                         raustoimenpiteet saadaan aikaan - tällä het-
38335:     Tässä on avattu hallituksen esityksestä poike-     kellähän meillä ei ole sellaista lainsäädäntöä,
38336: ten uusi lainkohta, rikoslain 2 luvun 5 §. Tällai-     jolla esimerkiksi yksityisen kotitalouden velkati-
38337: nen avaaminen ei ole mitenkään tavatonta sil-          lanteeseen saataisiin helpotusta - on pankin
38338: loin, kun valiokunta haluaa asiayhteydestä joh-        armon varassa. Tämä rauhoitusaikakin olisi il-
38339: tuen muuttaa muitakin lainkohtia kuin niitä,           meisesti edellyttänyt vähintäänkin pankkien va-
38340: joita hallituksen esitykseen sisältyy, mutta tässä     kuusrahaston hallintoneuvoston päätöstä, eikä
38341: ehdotetaan avattavaksi rikoslain yleinen sään-         sitä ole myöhäistä nytkään saada.
38342: nös. Ainakin minun ajattelutapani on sellainen,            Ed. Louekoski aivan oikein kertoi Helsingin
38343: että tämän kaltaisissa avauksissa täytyy olla          raastuvanoikeuden asennoitumisesta. Hehän ei-
38344: hyvin varovainen. Tämä uusi säännöshän ei              vät halua mitään lisätehtäviä. Olen täysin samaa
38345: koske pelkästään velkasaneerausta vaan liittyy         mieltä, että murheita on kyllä siinä, miten saam-
38346: laajemminkin rangaistusten täytäntöönpanoon.           me nämä ruuhkaisimmat tuomioistuimet moti-
38347: Käytän tilaisuutta kysyäkseni rouva ministeriltä,      voitumaan siihen, että tulee lisää tehtäviä. Olem-
38348: kuinka arvoisa ministeri tähän asiaan suhtautuu.       me koettaneet tähän vastata organisoimaHa va-
38349: En toisin sanoen protestoi tämän ratkaisun sisäl-      paaehtoisen velkaneuvottelukunnan, joka pyrki-
38350: töä vastaan, mutta olen aika epätietoinen siinä        si sovintoratkaisuihin, koska minäkään en halua
38351: suhteessa, millä tavalla eduskunnan mahdolli-          näitä raastuvanoikeuksia tai uusia käräjäoikeuk-
38352: suus ottaa käsiteltäväkseen hallituksen esityksen      sia rasittaa.
38353: ulkopuolisia lainkohtia on sääntöjen mukaan                Paljon tässä jää seurattavaa, mutta päädyn
38354: sopusoinnussa nyt käsiteltävänä olevan lakiva-         samaan tilanteeseen, mihin ed. Louekoski päätti
38355: liokunnan ratkaisun kanssa. Onko tämä oikein           puheenvuoronsa: Mikä on se vaihtoehto?
38356: vai ei? Ehkä rouva ministerillä tähän asiaan on            Vastasin äsken tähän rikoslakisäännökseen,
38357: kanta.                                                 että minulla ei ole intohimoja, jos tätä säännöstä
38358:     Kun heti aluksi esitin muualta kuulemiani          pitää muuttaa, niin kuin lakivaliokunnan enem-
38359: periaatteellisia ja käytännöllisiä epäilyksiä yksi-    mistö tahtoo. Mehän päinvastoin pärjäisimme
38360: tyishenkilöitten velkasaneerausesitystä kohtaan,       kyllä nykyiselläkin rikoslainsäännöksellä aivan
38361: niin voin jatkaa sen verran, että minulla ei tällä     mainiosti, koska siihen on liitetty nyt tämä ehto,
38362: hetkellä ole ihan varmaa kantaa, kuinka henki-         että sakon muuntorangaistusta ei panna täytän-
38363: lökohtaisesti mahdollisissa äänestyksissä tähän        töön, jos on maksuohjelma käynnissä.
38364:                                               Velkasaneeraus                                        5543
38365: 
38366:     Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Ed. Louekoski        laan kaiken sen kaaoksen keskellä, missä teh-
38367: kyseenalaisti oikeastaan tämän koko uudistuk-          dään erilaisia järjestelmiä, jotka ovat kutakuin~
38368: sen lähinnä ehkä viittaamalla Helsingin raastu-        kin minun mielestäni hankalasti sovellettavia
38369: vanoikeuden tuomareiden lausuntoihin. Haluan           systeemejä. Esimerkiksi ulkomaalaisen oikeu-
38370: vain todeta, että alioikeustuomareita ja heidän        dessa omistaa kiinteätä omaisuutta taikka osak-
38371: joukossaan Helsingin raastuvanoikeuden edus-           keita tehdään systeemi, jossa asetuksen kautta
38372: tajia on myös valiokunnassa kuultu. Kyllä valio-       valvonta lakkaa. On kyllä perustuslain mukais-
38373: kunta on perillä Helsingin raastuvanoikeuden           ta, mutta ei varmaan voi olla meidän oikeusjär-
38374: ongelmista. Mutta sen perimmäisen kysymyksen           jestelmämme alkuperäisen idean mukaista, että
38375: edessä, onko parempi mennä tähän systeemiin            eduskunta tällä tavalla menettelee. Kyllä esi-
38376: vai olla menemättä, kyllä siltäkin taholta saatiin     merkkejä löytää eri hallituksen esityksistä, jotka
38377: vastaus, että parempi on mennä tähän systee-           ovat muodollisesti oikein, ja teknisesti jää miet-
38378: miin.                                                  timään, onko näin vai ei. Tämä on tietysti asia,
38379:     Mitä rikoslain muutokseen tulee, niin asian-       jota voi muiden asioiden ohella miettiä.
38380: tuntijana valiokunta on kuullut professori Pekka          Arvoisa puhemies! Minä sanon vain ihan
38381: Koskista, joka nimenomaan on todennut, että            lyhyesti, että näitten pelkojen kohdalla voisi
38382: tämä tarkennus olisi omiaan yhdenmukaista-             tehdä kokonaisen listan, ja tulen muissa käsitte-
38383: maan tuomioistuinkäytäntöä, joka uhkaa todel-          lyissä palaamaan asiaan.
38384: la mennä levälleen, jos tämän velkaantumiskehi-
38385: tyksen myötä muuntorangaistusasioitten määrä              Ed. V i s t b a c k a: Rouva puhemies! Voi
38386: paljon lisääntyy. Tämä vain kommenttina tähän.         yhtyä hyvin pitkälle siihen, mitä ed. Louekoski
38387: Viimeinen kommentti minun mielestäni tukee             kertoi nimenomaan niistä toiveista, mitä velalli-
38388:  sitä, että tämä ei ole semmoinen suuri periaat-       sissa on herätetty tämän lain käsittelyn ja valmis-
38389:  teellinen avaus, joka olisi valtiosäännön vastai-     telun aikana, ainakin niiden puhelinsoittojen
38390:  nen.                                                  perusteella, joita jatkuvasti tulee. Tietysti voi-
38391:                                                        daan olla monta mieltä siitä, millä tavoin tämä
38392:     Ed. H a l o n e n : Arvoisa puhemies! Tässä-       todellisuudessa ja käytännössä vaikuttaa velko-
38393: hän on nyt käyty vähän jälkijättöisesti taas           jan asemaan.
38394: kiireen takia keskustelua siitä, kuinka pitkälle          Mutta kun itse en ole ollut lakivaliokunnassa
38395: tämä avaaminen voi tapahtua. Tässä tapaukses-          kuulemassa asiantuntijoita, niin minua hieman
38396: sa esillä on tilanne, että sakko laitetaan viimesi-    hämmästyttää tämä 17 §:n 3 momentti, jossa
38397: jaiseksi. Tosiasiassa esimerkiksi velkajärjestelyn     nimenomaan todetaan, että jos pakkohuuto-
38398: puitteissa oleva ihminen, vaikka itse haluaisi, ei     kauppa on kuulutettu, niin se viedään loppuun.
38399: voi maksaa, kun se jää viimeiselle sijalle saatavi-    Tiedetään nimenomaan, millä tavoin tällä het-
38400: en etuoikeusjärjestelmässä hänen kohdallaan            kellä pankit käyttävät pakkohuutokauppoja hy-
38401: maksuohjelmassa. Jos ei olisi tehty yhtään mi-         väkseen. Jos sattuu niin, että tämä laki ei tule
38402: tään, niin lopputulos olisi ollut tietysti se, että    hyvin nopeasti voimaan, niin tällä hetkellä vireil-
38403: hän olisi päässyt muuntorangaistuksen piiriin eli      lä on hyvin paljon ennakkomaksuja pakkohuu-
38404: hän olisi päässyt istumaan tätä. Tämäkään ei voi       tokauppoja varten, jolloin kuulutus puoliväkisin
38405: olla kauhean mielekästä.                               laitetaan vireille, jolloin omaisuus saadaan reali-
38406:     Kun kerran oltiin sitä mieltä, että se kuuluu      soitua pakkohuutokaupassa todella halpaan
38407: viimesijaiseksi eikä haluta pistää istumaan, silloin   hintaan, ja tällöin velallinen kärsii.
38408: tietysti tuli vaihtoehdoksi tehdä juuri näin, mitä        Kuten totesin, kun en ollut lakivaliokunnassa,
38409: sitten ed. Louekoskikaan ei kritisoinut. Sen oikea     en tiedä, onko tähän kiinnitetty huomiota sillä
38410: paikka on kuitenkin rikoslain yleisellä puolella       tavoin, että olisi voitu muuttaa tämä, että kuulu-
38411: eikä suinkaan tässä laissa. Siinä mielessä oikea       tuksia enää ei voitaisi sen jälkeen tehdä.
38412: paikka olisi tämä. Sen olisi tietysti voinut tekni-
38413:  sesti ratkaista niin, että olisi pyydetty oikeusmi-      Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Ehkä
38414: nisteri Pokkaa antamaan yksi esitys lisää, joka        ed. Halosesta ja monesta muusta tämä keskuste-
38415:  olisi korjannut tämän, ja sitten olisi koottu tämä    lu täällä tuntuu jälkijättöiseltä, kun te olette
38416: teknisesti yhteen uudella hallituksen esityksellä.     valiokunnassa kuulleet melkein 80:tä asiantunti-
38417:     Mutta minusta kyllä tuntuu, vaikka minä en         jaa ja käyttäneet tähän vissiin pari kuukautta.
38418:  ole mikään perustuslakiasiantuntija sanan varsi-      Mutta me muut, tavalliset pulliaiset, käsittelem-
38419:  naisessa enkä epävarsinaisessa mielessä, että ol-     me tätä nyt ensimmäistä kertaa ensimmäisessä
38420: 5544                                     185. Torstaina 17.12.1992
38421: 
38422: 
38423: käsittelyssä, ja ne asiat, jotka tässä otin esille,     se ainakin näin normaaliin tapaan oudolta vai-
38424: ovat tulleet eri tahoilta tiedoksi. Ed. Laxille         kutti, että uusi laki avataan, ilman että oikein
38425: toteaisin vain sen, että kyllä professori Koskinen      tiedettiin, mikä esitys sieltä tulla tupsahti. Minä
38426: varmaan hyvin pätevä rikosoikeuden asiantunti-          en tiedä, paljonko täällä on puhuttu tämän
38427: ja on, mutta mitenkähän lienee valtiosäännön            velkajärjestelylain 18 §:n 3 momentista, jossa on
38428: tuntemuksen laita.                                      ehdoton sakon muuntorangaistuksen kielto vel-
38429:    Minä kiinnitin huomiota omassa puheenvuo-            kajärjestelyn aikana. Minusta tämä laki ei todel-
38430: rossani juuri siihen, olisiko rikoslain 2 luvun 5 §     lakaan edellytä nyt rikoslain avaamista, koska
38431: edellyttänyt hallituksen esitystä, jolloin sitä olisi   tämä laki sinänsä itsessään järjestelee absoluutti-
38432: verrattu yleiseen rangaistusten täytäntöönpa-           sella tavalla asiat.
38433: nojärjestelmään. Nyt se kuitenkin nousee esille            Ed. Vistbackalle: En tiedä ihan tarkkaan,
38434: velkasaneerauksen asiayhteyden vuoksi täällä, ja        ymmärsinkö tuon kysymyksen, mutta minä ym-
38435: se on se ongelma, johon minä kiinnitin huomio-          märrän 17 §:n 3 momentin sillä tavalla, että
38436: ta. Minä en protestoi tätä asiaratkaisua vastaan        velallinen voi hakiessaan velkajärjestelyä samal-
38437: vaan kysyn muodosta.                                    la hakea täytäntöönpanon keskeytystä tuomiois-
38438:                                                         tuimelta, jolloin tätä täytäntöönpanoa ei tapah-
38439:    Ed. V. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies!         du, jos se kohdistuisi omaisuuteen, joka ei kuu-
38440: Tämä on erittäin tärkeä kysymys, ja noin kaksi          luisi realisoinnin piiriin myös velkajärjestelyissä.
38441: tuntia sitten kävin eduskunnan pääsihteeriitä           Jos se taas kuuluu omaisuuteen, joka joka tapa-
38442: tiedustelemassa oikeastaan täysin samaa asiaa.          uksessa velkajärjestelyissäkin realisoitaisiin, niin
38443: Erityisen painava tämä perustelu on siinä, että         saattaa tietysti olla, että huutokaupassa ei saa
38444: ed. Louekoski ehkä on huomannut, että velka-            kovin hyvää hintaa, mutta se ei ole enää riippu-
38445: järjestelylain 18 §:n 3 momentissa nimenomaises-        vainen siitä, tapahtuuko se ennen vai jälkeen
38446: ti sanotaan, että velkajärjestelyn alettua ei saa       velkajärjestelyn hakemisen. Sehän tapahtuisi
38447: ryhtyä sakon muuntorangaistuksen täytäntöön-            joka tapauksessa.
38448: panoon. Kaiken lisäksi hallituksen esityksen pe-
38449: rusteluissa sivulla 59 todetaan, että voimassa              Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Minä
38450: oleva lainsäädäntö yksiselitteisellä tavalla sallii     koetin tuossa mietiskellä erilaisia tapauksia, jois-
38451: tällaisissa tapauksissa sen, että muuntorangais-        sa on menetelty samalla tavalla. Aikaisemmin-
38452: tusta ei määrätä.                                       han oltiin aika tiukkoja tämän suhteen, että ei
38453:    Nyt täällä joku sitten vetoaa, että käytäntö ei      saanut muuttaa. Jo edellisen hallituksen aikana
38454: ole ollut yhtenäinen. Mutta eihän täällä voida          muistan, että me olemme kirjeillä korjanneet,
38455: puhua siitä yhtenäisestä käytännöstä, joka kos-         jotka eivät olleet varsinaisia hallituksen esityk-
38456: kee säädettävän lain, uuden velkajärjestelylain,        siä, vaan kirjeellä korjattiin, mm. ulkomaalais-
38457: mukaista käytäntöä. Siitä voi tulla yhtenäinen          lainsäädännön kohdalla tiettyjä kohtia. Todet-
38458: ensimmäisestä tapauksesta viimeiseen saakka,            tiin, että hallituksen kanta on nyt muuttunut niin
38459: täysin yhtenäinen, koska mietinnössä selkeästi          ja niin. Vanha tekniikkahan tässä on ollut se,
38460: lausutaan tästä asiasta. Jos muutettaisiin nyt          että on tehty lakialoite valiokunnan nimissä ja
38461: rikoslain 2 luvun 5 §:n 4 momenttia siten, että         sitä kautta otettu käsittelyyn ja avattu tämä
38462: pääsäännöksi tulisi, että jos henkilö on maksu-         pykälä.
38463: kyvytön, niin on ilmeisesti kohtuutonta määrätä             Mutta tämä on kyllä minun mielestäni tämän
38464: muuntorangaistus - esimerkiksi 20 päiväsakon            yleisen keskustelun kannalta täällä aihe, joka
38465: henkilö ei voisi joutua 10 päiväksi vankilaan-          juristien mielestä on ihana ja antoisa, koska se
38466: tämä on niin mahtava kriminaalipoliittinen              kertoo sen, saako avata suoraan valiokunnassa
38467: muutos, että minun mielestäni tällaisia ei voida        vai pitääkö tehdä ensin koukkaus ja tulla sitten
38468: tehdä, ja tämä on periaatteellisesti todella tärkeä     uudestaan valiokuntaan. Mutta minua lohdut-
38469: kysymys, minkä ed. Louekoski otti esiin. Ennen          taa se, että ed. Louekoski on kuitenkin lopputu-
38470: kaikkea siksi vastustan. Jos eduskunnan selkeä          loksesta samaa mieltä, joka minusta nyt on tässä
38471: enemmistö jonain päivänä on tällä kannalla, että        tärkein asia. Mutta totta kai alistun eduskunnan
38472: poistetaan kokonaan muuntorangaistus, kyllä se          pykäläasiantuntijoiden valtaan tästä proseduu-
38473: minulle sopii.                                          ristakin.
38474:                                                             Nyt kun kahta minuuttia on vielä sen verran
38475:   Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Ensin-        jäljellä, niin sanon vain sen, että näitä pelkoja,
38476: näkin tuohon rikoslakiproblematiikkaan. Kyllä           joita on ollut tätä uutta systeemiä kohtaan, on
38477:                                                Velkasaneeraus                                      5545
38478: 
38479: koko joukko, ja sen takia minä aikoinaan pu-            15) Lakivaliokunnan mietintö n:o 15 (HE 182)
38480: heenvuorossani esittelin, miksi vähän hitaampi
38481: järjestelmä olisi ollut parempi, jotta näitä pelko-     pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
38482: ja ei olisi tullut. Mutta historiaa ei voijälkikäteen   sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
38483: muuttaa. Nyt olemme siinä tilanteessa, otamme-
38484: ko tämän vai emmekö ota. Sen vuoksi vastalau-
38485: seessa on tuotu näitä pehmennyskeinoja, jotka
38486:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
38487: olisivat helpottaneet tätä hyppyä, jos ei nyt
38488:                                                         Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
38489: pimeään niin tulevaisuuteen.
38490:                                                         on tänään välittömästi kyselytunnin päättymisen
38491:                                                         jälkeen. Kyselytunti alkaa kello 17.
38492:   Ensimmäinen varapuhemies:
38493: Asian käsittely keskeytetään.
38494: 
38495:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 16.29.
38496: Poistoja päiväjärjestyksestä
38497:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
38498:   Ensimmäinen varapuhemies:
38499: Päiväjärjestyksestä poistetaan 12)-14) asia.                                      Seppo Tiitinen
38500:                              186. Torstaina 17 päivänä joulukuuta 1992
38501:                                                                    kello 17
38502: 
38503: 
38504: Päiväjärjestys                                                            valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-
38505:                                                                           nut saapua vastaamaan.
38506:                                                                     s.
38507:    Suullisia kysymyksiä:
38508:                                                                           2) N:o 238 Ed. Malm: Maatalouden tuotantokus-
38509:    1) N:o 237 Ed. Hautala: Kansalaisten                                   tannusten alentamisesta
38510: vaikutusmahdollisuuksien             lisäämisestä
38511: ympäristöasioissa ..................................... 5547                 Ed. M a l m : Fru talman! I de sparbeslut som
38512:                                                                           regeringen gjort under detta år ingår också
38513:   2) N:o 238 Ed. Malm: Maatalouden                                        avsevärda nedskärningar för lantbrukets del.
38514: tuotantokustannusten alentamisesta ....... .                              Det är beslut som verkar direkt sänkande på
38515:                                                                           lantbrukarnas arbetsinkomster. Dessutom har
38516:   3) N:o 247 Ed. Biaudet: Kansainvälisen                                  regeringen fattat beslut om en friare import av
38517: kehitysjärjestön lisärahoitusta koskevista                                livsmedel vilket kommer att öka konkurrensen.
38518: neuvotteluista . .. ..... ....... ..... ..... ..... ............ . 5549
38519:                                                                              Hallituksen tämän vuoden aikana tekemiin
38520:    4) N:o 249 Ed. Mäkipää: Työnantajan                                    säästöpäätöksiin sisältyy myös huomattavia
38521: työttömyysvakuutusmaksun korottami-                                       maatalouden leikkauksia. Nämä päätökset vai-
38522: sesta ......................................................... 5551      kuttavat suoraan alentavasti maanviljelijöiden
38523:                                                                           työtuloihin. Lisäksi hallitus on päättänyt elintar-
38524:    5) N:o 250 Ed. Mäkelä: Säästötoimen-                                   vikkeiden vapaammasta tuonnista, mikä lisää
38525: piteiden vaikutuksesta yksinhuoltajien toi-                               kilpailua.
38526: meentuloon ..... ....................... ..... .... ..... ... . 5553
38527:                                                                              Vilka åtgärder kommer regeringen att vidtaga
38528:    6) N:o 251 Ed. Mäkelä: Rintamatun-                                     för att lantbrukets produktionskostnader skall
38529: nuksen myöntämisestä vuonna 1926 syn-                                     sjunka tili en nivå som motsvarar nivån i de
38530: tyneille rintamaveteraaneille .................... 5554                   Iänder som det finländska lantbruket skall kon-
38531:                                                                           kurrera med och som gör det möjligt att också i
38532:   7) N:o 252 Ed. Suhonen: Lapsenhoito-                                    fortsättningen erhålla en skälig utkomst av
38533: vähennyksen korottamisesta yli 3-vuotiai-                                 livsmedelsproduktionen?
38534: den osalta................................................. 5556
38535:                                                                              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
38536:                                                                           jotta maatalouden tuotantokustannukset laskisi-
38537:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                 vat Suomen maatalouden kilpailijamaiden tasol-
38538: Paakkinen.                                                                le ja jotta elintarviketuotannosta olisi edelleen-
38539:                                                                           kin mahdollista saada kohtuullinen toimeentulo?
38540: 
38541:                                                                              Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Arvoi-
38542: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                         sa puhemies! Vastauksena kansanedustaja Mal-
38543:                                                                           min suulliseen kysymykseen esitän seuraavaa:
38544:   Ensimmäinen varapuhemies:                                                  Suomalaisen maatalouden kustannustaso on
38545: Päiväjärjestyksen 1) asian käsittely siirtyy, koska                       korkea ja aiheuttaa ongelmia erityisesti tilantees-
38546: 5548                                     186. Torstaina 17.12.1992
38547: 
38548: 
38549: sa, jossa myös maatalouteen kohdistuvia budjet-        osittain heikennetty maatalouden rahoitusmah-
38550: tivaroja on jouduttu ja joudutaan edelleen leik-       dollisuuksia.
38551: kaamaan. Samaan aikaan valmistaudutaan kan-                Sukupolvenvaihdasten määrä on kuitenkin
38552: sainväliseen kauppaan liittyviin neuvotteluihin.       selvästi laskussa, ja jo tämän vuoden käyttö-
38553:    Maatalouden korkeisiin tuotantokustannuk-           suunnitelmista voidaanjonkin verran aikaansaa-
38554: siin voidaan osittain vaikuttaa sekä viljelijöiden     da säästöjä. Vuoden 1993 aikana sukupolven-
38555: omilla toimenpiteillä että valtion toimin. Val-        vaihdosten määrä voidaan toteuttaa budjettiesi-
38556: tiontaloudellisina keinoina tulevat kysymykseen        tyksen mukaisesti.
38557: esimerkiksi tuotantopanoksiin, kuten koneiden              Hallitus on myös jo toteuttanut keinoja vel-
38558: ja rakennusten hintoihin, sisältyvän liikevaihto-      kaisten tilojen ongelmien parantamiseksi, ja uu-
38559: veron poistaminen ja tuotantorakenteen kehittä-        sia keinoja erityisesti nuorten ylivelkaantuneiden
38560: miseen liittyvä pääomatuki.                            tilojen aseman kohentamiseksi on valmisteilla.
38561:    Maa- ja metsätalousministeriö on 20.8.1992
38562: asettanut työryhmän valmistelemaan nykyisen                Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! En-
38563: maataloustulolain korvaavan uuden maatalou-            nen tehtiin kylän peltojen toukotyöt yhdellä
38564: den hinta-, tuki- ja markkinointijärjestelmän          harmaalla Ferguson-traktorilla ja useamman
38565: periaatteita. Työryhmä tulee tekemään esityksen        kylän viljat puitiin yhdellä puimurilla. Nyt on
38566: viljelijän tulonmuodostukseen keskeisesti vai-         joka töllissä neljä traktoria ja kaksi peräkärryä ja
38567: kuttavan hintajärjestelmän muuttamisesta, ja           joka töllissä täytyy olla vähintään yksi puimuri.
38568: sen tehtävänä on selvittää myös sitä, miten            Jos naapuri ostaa viidennen traktorin, sitä viete-
38569: tuotannon rakenteen kehittämistarpeet ja pää-          tään unettornia öitä miettien, että mistä saatai-
38570: omakustannukset erityisesti nuorten viljelijöiden      siin meillekin viides traktori.
38571: kohdalla otetaan huomioon.                                 Mitä tämä tämmöinen peli on, herra ministe-
38572:    Valtiontaloudellisten toimien ohella tuotanto-      ri, ja miten tämä vaikuttaa kustannuskysymyk-
38573: kustannuksiin vaikuttaa merkittävästi viljelijöi-      siin? Tämä oli pikkuisen karrikoitu, mutta ei
38574: den oma toiminta. Tarkentamalla tuotannon ja           kovin paljon, herra ministeri, jos vain katselette
38575: investointien suunnittelua ja toteuttamista voi-       ympärillenne, kun ajelette siellä Forssassakin
38576: daan kustannuksia alentaa. Myös yrittäjien yh-         päin ja katselette töllien pihoihin.
38577: teistyö on keskeisessä asemassa kustannussääs-
38578: töihin pyrittäessä.                                       Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Arvoi-
38579:                                                        sa puhemies! Muistan sen ajan, kun yhden kylän
38580:    Ed. M a 1m : Fru talman! Gårdsbrukets ut-           työt on tehty yhdellä harmaalla Fergusonilla.
38581: vecklingsfond är den enda fond som kan stå tili        Meillä on maataloudessa tapahtunut merkittä-
38582: tjänst med mera långvarigt och billigare kapital       vää koneellistaruis ta viime vuosina, ja ehkä jois-
38583: för lantbruket. Under de senaste åren har det          sakin tapauksissa voidaan perustellusti väittää,
38584: skett en konsekvent nedskärning av anslagen i          että tilakohtaisesti jopa ylikoneellistamista. Suo-
38585: den fonden.                                            men maatalouden tuotanto-olosuhteet edellyttä-
38586:    Vilka åtgärder avser regeringen att vidta för       vät kuitenkin jonkin verran määrällisestikin pa-
38587: att det skall finnas tillräckligt med kapital i        remman ja korkeamman konekannan ylläpitä-
38588: gårdsbrukets utvecklingsfond?                          mistä kuin muissa maissa.
38589: 
38590:    Mielestäni maatilatalouden kehittämisrahas-            Ed. S- L. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Mi-
38591: to on ainoa paikka, mistä maatalous voi saada          nisteri vastauksessaan aivan oikein totesi pää-
38592: pitkäaikaista rahaa. Viime vuosina hallitus on         omatuen tärkeyden. Tällä hetkellä maatalouden
38593: ottanut sieltä pois satoja miljoonia markkoja.         tuotantokustannuksissa on mukana myöskin
38594:    Millä tavalla hallitus aikoo hoitaa maatilata-      velkakustannukset ja maataloutta, erityisesti
38595: louden kehittämisrahastoa, niin että maatalous         nuoria viljelijöitä, rasittaa tänä päivänä, vel-
38596: voisi saada sieltä riittävästi pitkäaikaista ja hal-   kaantuneisuus. Ongelma on juuri se, että
38597: vempaa rahaa tulevaisuudessa?                          velan määrä on suurempi kuin liikevaihto. Siinä
38598:                                                        mielessä olisinkin kysynyt, kun nyt pankkisekto-
38599:    Maa- ja metsätalousministeri Pura: Arvoi-           ria ollaan pelastamassa:
38600: sa puhemies! Maatilatalouden kehittämisrahas-             Onko realistista odottaa, että myöskin maata-
38601: ton rahoja on jouduttu käyttämään maatalous-           louden sektorille nuorille viljelijöille, jotka ovat
38602: tuotannon tasapainottamiseen. Tällä tavalla on         viimeisen 4 - 5 vuoden aikana tilansa hankki-
38603:                                             Suullisia kysymyksiä                                      5549
38604: 
38605: neet, luodaan jonkin asteinen järjestelmä, jolla           Kysymys herättää kuitenkin paljon periaat-
38606: heidät voidaan pelastaa tämän kriisin yli? Pelkkä       teellisemmankin ongelman. Se ikään kuin jakaa
38607: vakauttamislainajärjestelmä, joka nyt on tehty,         kehitysyhteistyön kahteen kategoriaan, joista
38608: ei välttämättä vakuusarvoihin ainakaan auta.            toinen, Unicefin edustama, on selvästi parempaa
38609:                                                         kuin Idan kehitysapu, josta kysyjän mielestä on
38610:     Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Arvoi-       etupäässä haittaa. Tämä heijastelee mielestäni
38611: sa puhemies! Veikaisten tilojen aseman paranta-         sitä ajatuksellista umpikujaa, johon kehitysyh-
38612: misen tärkein vaikutustekijä on korkotason tun-         teistyökeskustelu Suomessa on eräiltä osin pää-
38613: tuva aleneminen, jossa on jo saatu aikaan myön-         tynyt.
38614: teisiä vaikutuksia. Ne velkasaneeraustoimet, jot-          Vuosikymmeniä on>Suomessa ja muuallakin
38615: ka on toteutettu, eivät ratkaise ongelmaa, vaan         antajamaissa ihmetelty, miksi vastaanottajamaat
38616: antavat vain aikaa muutaman vuoden eteenpäin.           eivät pysty ylläpitämään kehitysyhteistyön avul-
38617: Maa- ja metsätalousministeriössä selvitellään           la käynnistettyjä hyviä ja hyödyllisiä hankkeita,
38618: paraikaa keinoja, miten juuri nuorten velkaisten        kuten kouluja, sairaaloita, vesihuoltoprojekteja
38619: tilojen asemaa pääomatalouden osalta voitaisiin         jne.,joita olemme tottuneet pitämään ns. hyvänä
38620: edesauttaa. Jos on mahdollista löytää keinot ns.        kehitysapuna. Vasta viime vuosikymmenen ku-
38621: pankkituen maksamisen yhteydessä myöskin                luessa ehkä kehitysmaiden velkakriisin myötä on
38622: maatalousyrittäjien aseman parantamiseksi,              herätty ymmärtämään, että näiden ns. hyvien
38623: myöskin ne asiat on selvitettävä.                       hankkeiden kasaaminen köyhään kehitysmaa-
38624:                                                         han panee sen budjetin ylivoimaiseen rasitukseen
38625:   Asia on loppuun käsitelty.                            käyttökustannuksien vuoksi ja rasittaa kohtuut-
38626:                                                         tomasti sen muutoinkin niukkaa hallintokapasi-
38627: 3) N:o 247 Ed. Biaudet: Kansainvälisen kehitys-         teettia.
38628: järjestön lisärahoitusta koskevista neuvotteluista         On tajuttu, että näiden ns. hyvien hankkeiden
38629:                                                         menestyksen välttämätön edellytys on toimiva
38630:    Ed. B i a u d e t : Ärade talman, arvoisa puhe-      talous ja hallinto ja avun tulee kohdistua niihin-
38631: mies! Monenkeskisen kehitysyhteistyön puitteis-         kin. Vauraus ja hyvinvointi on luotava ennen
38632: sa hallitus tiettävästi aikoo ensi vuonna antaa         kuin sitä voidaan ryhtyä jakamaan, aivan kuin
38633: YK:nlastenrahastolle (Unicef) avustuksen, joka          täällä koti-Suomessakin. Siksi on väärin asettaa
38634: on vain kymmenesosa Maailmanpankkiin kuu-               Unicef ja Ida toistensa vastakohdiksi. Molem-
38635: luvalle Kansainväliselle kehitysjärjestölle (Ida)       mat ovat välttämättömiä ja tuen arvoisia.
38636: menevästä. Kuitenkin useita Maailmanpankin                 Mikään inhimillinen ei ole täydellistä, ja siksi
38637: -myös Idan- tukemia hankkeita on arvostel-              on kansainvälisille järjestöillekin sallittava jokin
38638: tu voimakkaasti siitä, että ne vahingoittavat           määrä erehdyksiä ja kömmähdyksiä kehitysyh-
38639: ympäristöä sekä polkevat alkuperäiskansojen ja          teistyössä. Ed. Biaudet on luetellut joitakin Idal-
38640: muiden kaikkein heikoimmassa asemassa olevi-            Ie sattuneita. Kaikille kehitysyhteistyötä tekevil-
38641: en ihmisten oikeuksia. Mielestäni rahanjakosuh-         le kansainvälisille järjestöille ja tahoille on ta-
38642: teen vaikkapaIdan ja Unicefin välillä pitäisi olla      pahtunut erehdyksiä, ja niiden toiminnassa il-
38643: mieluummin päinvastainen kuin nyt esitetty.             mennyt epäkohtia. Idan hankkeet ovat vain
38644:    Minkälaiset ohjeet hallitus on antanut tai           rahallisesti suurempia, jolloin virheetkin näkyvät
38645: aikoo antaa edustajalleen Kansainvälisen kehi-          helpommin.
38646: tysjärjestön Idan kymmenettä, vuosille 1994-96             Idan kymmenennen lisärahoituksen neuvotte-
38647: ajoittuvaa täydennysrahoitusta koskevissa neu-          lut ovat juuri päättyneet. Bernissä käydyn vii-
38648: votteluissa, jotka päättynevät joulukuun puoli-         meisimmän neuvottelukierroksen valossa näyt-
38649: välissä?                                                tää siltä, että osuutemme Idan lisärahoituksesta
38650:                                                         olisi 1 prosentti. Riippuen siitä, minkä maksa-
38651:    Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-      ruistavan valitsemme, olisi tämä rahassa suu-
38652: hemies! Ed. Biaudet'n kysymys asettaa vastak-           ruusluokkaa 650 miljoonaa markkaa, joka saat-
38653: kain kaksi kansainvälistä järjestöä. Tällaisen          taisi jakautua kolmelle vuodelle.
38654: vastakkainasettelun oikeutusta voidaan sinänsä
38655: epäillä, sillä järjestöt eivät ole vertailukelpoisia.      Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies! Mieles-
38656: Toinen on lasten ongelmiin erikoistunut YK:n            täni jonkin määräinen vastakkainasettelu on
38657: rahasto, toinen köyhimpiä maita, kehitysmaita,          kuitenkin välttämätön siinä mielessä, että jou-
38658: palveleva Maailmanpankin osa.                           dutaan arvioimaan, miten hyvin katastrofaali-
38659: 5550                                   186. Torstaina 17.12.1992
38660: 
38661: 
38662: sesti pienentyneet hallituksen leikkauttamat re-     Hän motivoi siinä kansalaisia, että tämä apu
38663: surssit jaetaan parhaiten. Tällä tavoin joudu-       menee ainakin perille. Onko Unicefin avun leik-
38664: taan tietenkin vertaamaan eri kohteita ja lait-      kauspäätöksessä ollut motiivina se, että kehitys-
38665: tamaan niitä vastakkain. Tässä on käynyt niin,       yhteistyöministerin mielestä Unicefiin menevä
38666: että esimerkiksi Unicefin rahoja on leikattu yli     apu ei mene perille?
38667: 80 prosenttia, kun taas Maailmanpankin raho-
38668: ja ei leikata ollenkaan. Vastakkainasettelu siis        Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-
38669: on olemassa.                                         hemies! Minä en aseta minkään järjestön työtä
38670:    Millä perusteella hallitus siis nyt romuttaa      toisen edelle sinänsä enkä mene sanomaan niin,
38671: entiset jakosuhteet ottaen huomioon meidän           että jonkun apu ei mene perille ja jonkun muun
38672: voimistuneet vaatimuksemme kaiken kehitys-           menee perille. Uskalsin siinä tilanteessa sanoa,
38673: apumme ehdollistamisesta painottaen erityisen        kun olin tutustunut asiaan, että se menee perille.
38674: voimakkaasti ympäristöä ja ihmisoikeuksia ja         Kyllä Unicefin niin kuin monen muunkin järjes-
38675: ottaen samalla huomioon Maailmanpankkiin             tön avusta pääosa menee perille. Tietysti hallin-
38676: kohdistuneen kritiikin? Sitä esiintyy myöskin        toon kuluu aina oma osuutensa.
38677: Maailmanpankin sisäpuolelta senjoidenkin erit-          Tällainen vastakkainasettelu on hyvin vahin-
38678: täin suurien hankkeiden takia, esimerkkinä Inti-     gollista koko kehitysyhteistyölle. Meidän on
38679: assa olevan Narmadan patohankkeen vaikutuk-          suunniteltava, toteutettava ja valvottava anta-
38680: set ympäristöön ja sen ihmisoikeuksille aiheutta-    miamme varoja ja varsinkin valtion varoja, jotka
38681: mat loukkaukset.                                     ovat veronmaksajien varoja, niin että ne mene-
38682:                                                      vät mahdollisimman tehokkaasti perille. Siinä
38683:    Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-   suhteessa kaikkien järjestöjen, myös Unicefin,
38684: hemies! Edelleenkin korostan sitä, että näitä        pitäisi olla nykyistäkin avoimempia.
38685: erilaisia järjestöjä emme voi asettaa vertailukel-
38686: vottomina vastakkain. Suomen kehitysyhteis-             Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Ai-
38687: työpolitiikan linjauksena on pitkään ollut se,       emmin, kun kansalaiset ja yritykset tekivät lah-
38688: että me tuemme myös Maailmanpankki-järjes-           joituksia Suomessa kehitysyhteistyötarkoituk-
38689: telmän kautta sitä kehitysyhteistyötä, joka siellä   siin, lahjoitusten osuudesta ei tarvinnut mak-
38690: päätetään. Kun me annamme sinne osuuksiam-           saa veroa. Pitäisikö ministeri asiallisena sitä,
38691: me, me voimme myös vaikuttaa sen päätöksen-          että tähän palattaisiin uudestaan, kun valtion
38692: tekoon ja toteuttaa osaltamme Suomen kehitys-        muita rahalähteitä kehitysyhteistyöhön on vä-
38693: yhteistyöpolitiikan tavoitteita.                     hennetty ja kansalaisten osuus tulee yhä tär-
38694:    Mitä tulee Idan rahoitukseen, taakanjaon          keämmäksi? Eikö olisi paikallaan, että kansa-
38695: lähtökohtana on kunkin avunantajamaan brut-          laisia nyt rohkaistaisiin avaamaan kukkaronsa
38696: tokansantuote, ja lisäksi siihen vaikuttavat         nyörejä esimerkiksi verohelpotuksia tekemällä?
38697: maan kehitysavun suuruus ja edellä mainitse-         Kysymys varmaan koskee myös ministeri Vii-
38698: mani kehitysyhteistyöpoliittiset näkemykset.         nasta.
38699: Nyt Ida 1O:n osalta taakanjaoksi on määritelty
38700: se, että Suomi osallistuu 1 prosentin osuudella         Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-
38701: ja erityisavustusta ei myönnetä. Kun esimer-         hemies! Kysymys menee vähän kauas itse perus-
38702: kiksi Ruotsi on osallistunut 2,68:lla, Norja         kysymyksestä, mutta olen valmis toteamaan sen,
38703: 1,3:lla ja Tanska yli 1,4:llä prosentilla Ida 9:n    että mielestäni ei ehkä sittenkään verotus ole se
38704: rahoitukseen, niin meidän osuutemme on huo-          paras keino, jolla kansalaisia pyritään houkutte-
38705: mattavasti pienempi, mutta vastaa meidän las-        lemaan antamaan hyviin tarkoituksiin varoja.
38706: kennallista osuuttamme. Tämä merkitsee sitä,         Verovähennykset eivät ole kovin sosiaalisia.
38707: että Ida 10:ssä me olemme huomattavasti pie-         Toisaalta on ehkä sittenkin parempi, että me
38708: nemmällä summalla mukana kuin olemme ol-             annamme sen, minkä harkitsemme antaa, kehi-
38709: leet tähän asti Ida 9:ssä.                           tysyhteistyöhänkin suoraan budjetin kautta ja
38710:                                                      koko kansa siihen osallistuu. Verotus on ehkä
38711:    Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies! Yhtenä      muutoinkin menossa tähän suuntaan, että vero-
38712: iltana televisiossa ministeri Kankaanniemi yritti    tuksella ja verovähennyksinä ei näissä suhteissa
38713: paikata budjettia ja ehkä huonoa omaatunto-          toimita. Sinänsä en näe pahana, vaikka kansalai-
38714: aankin keräillessään varoja kansalaisilta kadulla    sia vähän palkittaisiinkin siitä, että antavat hy-
38715: kehitysapuun yhden lähetysjärjestön puolesta.        viin tarkoituksiin varoja.
38716:                                            Suullisia kysymyksiä                                      5551
38717: 
38718:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Täällä          jolle arvostelulle todella on myös pohjaa var-
38719: kerrottiin ja lehdistäkin olemme voineet lukea,        masti löytynyt.
38720: että ministeri Kankaanniemi oli kansalta kerää-
38721: mässä rahaa kehitysapuun. Se on ollut ihan hyvä          Asia on loppuun käsitelty.
38722: ja oikein, sillä silloin ihmiset voivat itse valita,
38723: antavatko he markkoja tähän työhön vai eivät.
38724: Haluaisinkin kysyä, kun me Suomessa annamme            4) N:o 249 Ed. Mäkipää: Työnantajan työttö-
38725: tietyn prosentin aina kehitysapuun siitä huoli-        myysvakuutusmaksun korottamisesta
38726: matta, halusipa kansa sitä tai ei, olisiko oikeam-
38727: pi menettelytapa ministeri Kankaanniemen mie-             Ed. M ä k i p ä ä : Rouva puhemies! Hallitus
38728: lestä se, että esimerkiksi verotuksessa kansalaiset    kaavailee työnantajan työttömyysvakuutusmak-
38729: voisivat ilmaista tahtonsa, haluavatko he antaa        sun korottamista 6 prosenttiin palkasta, mikä
38730: markkojaosa kehitysapuun ja pakolaistyöhön,ja          merkitsee maksun lähes kaksinkertaistamista.
38731: verokorttiin tulisi mahdollisesti joku kruksatta-      Lyhyessä ajassa maksu olisi tämän jälkeen kuu-
38732: va kohta, jossa kukin voisi osoittaa haluamansa        sinkertaistunut. Työvoimavaltaiset pk-yritykset
38733: summan tähän työhön.                                   joutuvat tämän korotuksen takia entistä ah-
38734:                                                        taammalle, ja uusien työntekijöiden paikkaami-
38735:   Ensimmäinen varapuhemies:                            nen ei ole enää mielekästä.
38736: Totean, että tämäkin kysymys menee aika kau-              Kuinka hallitus aikoo huolehtia työvoimaval-
38737: aksi alkuperäisestä kysymyksestä. Tiedustelen,         taisten pk-yritysten toiminta- ja työllistämisedel-
38738: haluaako ministeri vastata.                            lytyksistä kaavaillun työttömyysvakuutusmak-
38739:                                                        sun kaksinkertaistamisen jälkeen?
38740:   Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-
38741: hemies! Minusta verotukseen ei voida tällaisia             Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i s t o :
38742: korvamerkintöjä ruveta tekemään. Se johtaisi           Arvoisa puhemies! Valtioneuvosto on viikko
38743: mahdottomaan kehitykseen.                              sitten joulukuun 10 päivänä tehnyt päätöksen
38744:                                                        työnantajan työttömyysvakuutusmaksun korot-
38745:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Minä          tamisesta 3, 7 prosentista 6 prosenttiin palkasta
38746: olisin vielä tiedustellut ministeri Kankaannie-        ensi vuodeksi. Näin voimakkaaseen korotustar-
38747: meltä, onko hän seurannut ja kuinka tarkkaan           peeseen on vaikuttanut heikosta työllisyystilan-
38748: sitä keskustelua, jota YK:n sisällä joka tapauk-       teesta johtuva akuutti työttömyyskassojen ra-
38749: sessa käydään siitä, että Maailmanpankin kehi-         hoitustarve. Hallitus tietää, että pk-yritystoimin-
38750: tysfilosofia on sellainen, että se on itse asias-      nan merkitys on ratkaiseva Suomen työllisyysti-
38751: sa ollut useissa tapauksissa pikemminkin estä-         lanteen helpottamisessa, joten se on kiinnittänyt
38752: mässä kuin vahvistamassa kestävää kehitystä.           viime aikoina erityistä huomiota työvoimaval-
38753: Tässä mielessähän keskustelu ei ole pelkästään         taisen pk-yritystoiminnan toimintaedellytysten
38754: Suomessa tapahtuvaa, vaan mm. Unicefin edus-           turvaamiseen.
38755: tajat ovat käyneet julkisesti hyvin voimakkaasti           Kuluvan vuoden aikana synnytettyjä ja
38756: kritisoimassa näitä Maailmanpankin puolen              edelleen jatkuvia erityistoimenpiteitä pk-yrityk-
38757: projekteja. Tässä mielessä meidän on pakko             sille ovat suhdannelainat ja suhdannetakauk-
38758: ottaa kantaa myös YK:n sisällä, koska olemme           set, investointien korkotukijärjestelmä sekä uu-
38759: joko puolesta tai vastaan.                             simpana erityistukena korkoavustus pk-yritys-
38760:                                                        ten lainojen hoitokustannuksiin. Näillä toimen-
38761:    Ministeri Kankaanniemi:             Arvoisa         piteillä pyritään helpottamaan vaikeuksissa
38762: puhemies! Kyllä me seuraamme tätä keskuste-            olevien, mutta elinkelpoisten pk-yritysten ase-
38763: lua. Henkilökohtaisestikin pyrin seuraamaan            maa.
38764: sitä niin paljon kuin mahdollista. Me pyrimme              Tästä uusimmasta tukimuodosta, joulukuun
38765: myös osallistumaan siihen, vaikuttamaan niin           9 päivänä käyttöön otetusta korkoavustuksesta
38766: YK-järjestelmässä kuin myös Maailmanpank-              todettakoon, että sitä myönnetään elinkelpoisille
38767: ki-järjestelmässä siihen, että meidän keskeiset        pienille ja keskisuurille teollisuus-, matkailu- ja
38768: kehitysyhteistyölle asettamamme tavoitteet ja          yrityspalveluyrityksille. Korkoavustuksiin on
38769: periaatteet siellä myös toteutuisivat. Uskon,          varattu 277,5 miljoonaa markkaa. Korkoavus-
38770: että tässä suhteessa on tapahtunutkin paran-           tus on vuositasolla 5 prosenttia yrityksen pitkä-
38771: nusta sen arvostelun jälkeen, mitä on esitetty,        aikaisten lainojen määrästä.
38772: 5552                                     186. Torstaina 17.12.1992
38773: 
38774: 
38775:    Hallitus katsoo, että työvoimavaltainen pk-         jät, jotka tänä päivänä työllistävät, joutuvat
38776: yritystoiminta on keskeisen tärkeässä asemassa         maksumiehiksi? Jotain vikaa tässä hallituksen
38777: ratkaistaessa työllisyysongelmaa. Tämän vuoksi         politiikassa on.
38778: uudessa kokoonpanossa äskettäin asetettu laaja-
38779: pohjainen pk-neuvottelukunta tulee kiireellisesti          Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i s t o :
38780: valmistelemaan erityisen pienten ja keskisuurten       Arvoisa puhemies! Kuten edellisessä puheenvuo-
38781: yritysten toimintaedellytysten kehittämistä kos-       rossani totesin, maksu on lakisääteinenja se, että
38782: kevan ohjelman.                                        se nousi 6 prosenttiin, on voisiko sanoa lakisää-
38783:                                                        teistä matematiikkaa. Kaikkihan johtuu siitä,
38784:    Ed. M ä k i p ä ä : Rouva puhemies! Kuten           että työttömyydestä aiheutuvat menot ovat
38785: äsken sain kuulla, 10.12. hallitus on tehnyt           nousseet. Tällä maksulla, joka ensi vuonna on 6
38786: tällaisen päätöksen, jolla ennen kaikkea vai-          prosenttiyksikön suuruinen, peitetään 47,5 pro-
38787: keutetaan näitä pk-yrityksiä. Kysyisin:                senttia työttömyyskassajärjestelmän menoista.
38788:    Onko hallituksella suunnitelmia - ja jos ei         Vastaavan suuruinen maksuerähän osuu valtiol-
38789: ole, niin miksi - muuttaa työnantajan välilliset       le, ja sitten kassanjäsenet maksavat 5,5 prosent-
38790: työvoimakustannukset eli sosiaaliturva- ja työt-       tia ja nämä ovat laissa todettuja osuuksia, joilla
38791: tömyysvakuutusmaksujen määräytymisperus-               vastataan lakisääteisistä menoista. Siinä mielessä
38792: teet liikevaihtoon perustuviksi?                       tässä ei ole ollut vaihtoehtoja. Se on sitten
38793:                                                        kysymys, joka ei juuri tällä hetkellä ole tietysti
38794:    Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i s t o :     lyhyessä ajassa ratkaistavissa, kuinka nopeasti ja
38795: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin todettakoon sii-          kuinka pitkälle meillä on edettävissä mainitse-
38796: tä, että kun hallitus tämän päätöksen joutui           miini erilaisiin laajempiin, uusiin pohjiin maksu-
38797: tekemään, se on selkeätä lakisääteistä matema-         jen määräytymisissä.
38798: tiikkaa, siinä ei ollut vaihtoehtoja.
38799:    Mitä tulee kysymykseen erilaisten sosiaaliva-           Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa rouva pu-
38800: kuutusmaksujen määräytymisperusteista, todet-          hemies! Ed. Mäkipään kysymys on todellakin
38801: takoon, että asiaa on jo 70-luvulta lähtien eri        ajankohtainen ja hyvin vakava. Tiedän sellaisia
38802: yhteyksissä monesti selvitetty. Voidaan sanoa,         pk-yrityksiä, joille lisätty työttömyysvakuutus-
38803: että tietynlaisia askelia on myös jo otettu. Nyt-      maksu tulee merkitsemään niin mittavaa lisärasi-
38804: hän osa Kansaneläkelaitoksen menoista kate-            tetta, että siitä ei selvitä muulla kuin lomautuk-
38805: taan liikevaihtoverolla, josta voi ajatella, että se   silla. Näin ollen ratkaisu soveltuu tavattoman
38806: on ikään kuin liikevaihtoon perustuva maksu.           huonosti tähän suhdannetilanteeseen.
38807: Myös työeläkepuolella on osittain siirrytty yk-            Kuten ministeri Tuomiston vastauksesta kävi
38808: sinomaisesta työnantajan vakuutusmaksusta              ilmi, meillähän palkansaajan osuus tästä kassa-
38809: laajempaan pohjaan eli tulevan vuoden alusta           maksusta on 5,5 prosenttia, jota nyt tulopoliitti-
38810: lukien myös itse kukin palkansaaja maksaa hen-         sella neuvottelukierroksella yritettiin nostaa ylei-
38811: kilökohtaista vakuutusmaksua. Tämä on osoi-            sellä palkansaajien työttömyyskassamaksulla,
38812: tuksena siitä, että liikkumista laveampaan poh-        jonka sitten valitettavasti todellakin ay-liike tor-
38813: jaan on tapahtumassa.                                  jui.
38814:                                                            Rouva puhemies! Olisinkin vielä kysynyt:
38815:     Ed. M ä k i p ä ä : Rouva puhemies! Kysyisin       Onko hallitus nyt kokonaan hylännyt tavallaan
38816: vielä: Tämä yksipuolinen päätös on tehty 10.12.        työttömyyskassamaksuosuuksien rakenneuudis-
38817: Varmaan hallitukselle ja meille edustajille ovat       tuksen vai pyritäänkö edelleen siihen, että taval-
38818: esimerkiksi Porin yrittäjät tänä päivänä lähettä-      laan nimenomaan työssä olevien palkansaajien
38819: neet kirjelmän, ja tämä kirjelmät eivät varmaan        osuutta lisätään?
38820: jää ensimmäiseksi eikä viimeiseksi, jossa yrittäjät        Tiedän, että tämä kysymys liittyy vähän myös
38821: ovat tehneet päätöksen, että he eivät maksa            valtiovarainministerin toimialaan, joten päättä-
38822: tällaista karmeata työttömyysvakuutusmaksua,           köön hallitus, miten tähän vastaa.
38823: joka ensi vuoden alusta lähtien tulee. Kysynkin
38824: ministeriltä, kun hän tulee Pirkanmaalle viettä-         Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i s t o :
38825: mään joulua ja tutustuu näihin köyhiinkin yrit-        Arvoisa puhemies! Meillähän sosiaaliturvame-
38826: täjiin:                                                noihin- ymmärrän, että työttömyysmenot ovat
38827:     Eikö tällaista päätöstä voida vetää takaisin,      myös osa sosiaaliturvamenoista - joudutaan
38828: koska tuntuu kohtuuttomalta, että ne pienyrittä-       yhteiskunnan eri lähteistä keräämään kymmeniä
38829:                                            Suullisia kysymyksiä                                      5553
38830: 
38831: miljardeja markkoja, ettei taida summa lähetä          aloilla. Sen tähden tuntuu käsittämättömältä,
38832: tällä hetkellä 1OO:aa miljardia markkaa. Se joh-       että meillä on siitä syystä, että hoidetaan työttö-
38833: tuu tietysti sosiaaliturvan sisällöllisestä kehittä-   myyttä, lisätty kustannuksia. Toivoisin kovasti,
38834: mistyöstä, jota Suomessa erityisesti 70- ja 80-        että ministeriössä pohdittaisiinkin erilaisia vaih-
38835: luvulla on harjoitettu. Kun menot syntyvät,            toehtoja, millä tavoin voitaisiin toisaalta tukea
38836: menoista on myös vastattava. Se rakenne, joka          näitä yrityksiä, eli tämä vaihdettaisiinkinjonkin"
38837: tällä hetkellä meillä on maksujen keräämisessä         laiseksi työllistämisvelvollisuudeksi, mieluum-
38838: voimassa, on myös syntynyt samanaikaisesti so-         min niinpäin, että he ottavat vastaan velvoitteen
38839: siaaliturvan kehittämisen kanssa.                      työllistää henkilöitä kuin että heitä rasitetaan
38840:    Kuten omassa vastauksessani totesin, meidän         uusilla maksuilta ja sitä kautta he syytävät lisää
38841: on syytä hakea uusia maksupohjia. Olen henki-          työttömiä. Minä luulen, että pienissä ja keski-
38842: lökohtaisesti hyvin voimakkaasti sitä mieltä, että     suurissa yrityksissä on halukkuutta ja mahdolli-
38843: itse asiassa meidän jokaisen kansalaisena, on          suuksia jopa työllistää, jos välillisiä työvoima-
38844: kyseessä sitten kansalaisen vakuutusmaksu tai          kustannuksia vähennetään.
38845: palkansaajan vakuutusmaksu, tulisi vastata pal-
38846: jon suuremmasta osasta sosiaaliturvamenoja,              Ensimmäinen varapuhemies:
38847: koska minusta tällainen maksujen keräämistapa          Puheenvuoroon ei sisältynyt varsinaista kysy-
38848: kiinteyttäisi suhtautumista sosiaaliturvaan.           mystä. Haluaako ministeri kommentoida?
38849: 
38850:    Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Laki-         Asia on loppuun käsitelty.
38851: sääteisessä matematiikassahan on se hyvä puoli,
38852: että sitä voidaan lainsäädännöllisin uudistuksin
38853: muuttaa. Koko työttömyysvakuutusmaksujär-              5) N:o 250 Ed. Mäkelä: Säästötoimenpiteiden
38854: jestelmässähän on se paha suhdannepoliittinen          vaikutuksesta yksinhuoltajien toimeentuloon
38855: virhe tai vääristymä, että vakuutusmaksut mo-
38856: ninkertaistuvat työttömyyden kasvaessa. Kun               Ed. Mä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Hallituk-
38857: yrityksien työvoimakustannuksia tulisi alentaa,        sen toteuttamat ja vuosille 1992-1994 suunnit-
38858: ne nousevat tämän järjestelmän takia. Sama             telemat säästötoimet vievät Veronmaksajain
38859: koskee myös työntekijöitä: Heidän työttömyys-          Keskusliiton laskelmien mukaan lähes kolman-
38860: kassajäsenmaksunsa nousevat moninkertaisiksi-          neksen yksinhuoltajaperheen tuloista. Suunnitel-
38861: kin parissa vuodessa tässä tilanteessa, kun työt-      missa on ollut mm. poistaa kunnallisverotuksen
38862: tömyys moninkertaistuu.                                yksinhuoltajavähennys. Kaavailtu 30 prosentin
38863:    Onko hallitus käynnistänyt lopultakin valmis-       korotus lapsilisiin ei korvaisi kaikkia suunnitel-
38864: teluja sen kaltaisesta työttömyysvakuutusmak-          tuja etujen supistamistoimenpiteitä.
38865: sujärjestelmästä, joka olisi ainakin osittain ra-         Millä sosiaalisilla toimenpiteillä hallitus aikoo
38866: hastoiva elijossa pystyttäisiin suhdannehuippuja       korvata yksinhuoltajien tulotasossa vuosina
38867: tasaamaan, hyvinä aikoina varautumaan huono-           1992-1994 tapahtuvan lähes kolmanneksen ale-
38868: jen vuosien työttömyyden aiheuttamiin kustan-          neroan hallituksen toteuttamien ja suunnittele-
38869: nuksiin?                                               mien säästötoimien takia?
38870: 
38871:     Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i s t o :       Sosiaali- ja terveysministeri Hu u h t a n e n :
38872: Arvoisa puhemies! Tiedän, että naapurini sosiaa-       Arvoisa puhemies! Ed. Mäkelän suulliseen kysy-
38873: li- ja terveysministerin toimialueella on työttö-      mykseen vastauksena esitän seuraavaa:
38874: myysturvan sisällön ja rakenteiden suhteen ke-            Valtioneuvoston tämän vuoden lokakuussa
38875: hittämistyötä. En tunne nyt, miten se kehittämis-      tekemässä vuosia 93-95 koskevassa hallituksen
38876: työ koskee rahastoivaa järjestelmää. Minusta           periaatepäätöksessä toimenpiteistä julkisen ta-
38877: olisi täysin mahdollista, että siinä olisi jonkin      louden tasapainon parantamiseksi on perhepoli-
38878: asteista puskurointia. Mutta jos lähdetään taas        tiikan osalta todettu seuraavaa: Lapsenhoitovä-
38879: suurten rahastojen keräämiseen, se tuo muka-           hennyksen enimmäismäärä lasketaan 13 200
38880: naan omat ongelmansa.                                  markasta 8 400 markkaan vuonna 92. Tällä
38881:                                                        toimenpiteellä saadaan valtion tuloja 300 miljoo-
38882:   Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!      naa markkaa lisää. Vuodesta 94 perhepoliittista
38883: Mielestäni tällä hetkellä ei olisi mahdollista lain-   tukea muutetaan siten, että perhepoliittisista
38884: kaan lisätä kustannuksia työvoimavaltaisilla           vähennyksistä sekä sosiaalietuuksien lapsikoro-
38885: 
38886: 348 220204C
38887: 5554                                     186. Torstaina 17.12.1992
38888: 
38889: 
38890: tuksista muodostetaan erityislapsilisä, joka on            Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
38891: veronalaista tuloa. Voimassa olevan lainsäädän-         Arvoisa puhemies! Perhepoliittisella uudistuksel-
38892: nön mukainen lapsilisä säilytetään nykyisen suu-        la pyritään entistä sosiaalisempaan perhepoliitti-
38893: ruisena ja verovapaana tulona. Toimenpiteet             seen ratkaisuun, joka tarkoittaa sitä, että kaik-
38894: mitoitetaan niin, että julkisen talouden tasapai-       kein pienituloisimmat lapsiperheet hyötyvät uu-
38895: no vahvistuu 1 000 miljoonalla markalla vuosita-        distuksesta suhteessa suurituloisiin.
38896: solla vuoden 92 tasoon verrattuna. Tarvittavat             Mitä tuli kysymyksen toiseen osaan korvauk-
38897: lakiesitykset annetaan eduskunnalle vuoden 93           sista perheen kotitalouden menoissa, jotka koh-
38898: istuntokauden aikana.                                   distuvat lapsiin, tämä korvaus jatkuu edelleen
38899:    Koska uudistuksen eräänä keskeisenä tarkoi-          ns. tavanomaisen lapsilisän kautta, johon ei ole
38900: tuksena on saada aikaan säästöjä, ei voida vält-        tarkoitus puuttua millään lailla, eikä sitä tulla
38901: tyä siltä, että kokonaisuutena ottaen lapsiper-         saattamaan myös veronalaiseksi.
38902: heille suunnattu tuki alenee. Uudistus on kuiten-
38903: kin tarkoitus toteuttaa siten, että pienituloisten         Asia on loppuun käsitelty.
38904: lapsiperheiden asema muutoksessa paranee.
38905: Tämä koskee erityisesti niitä lapsiperheitä, joi-
38906: den tulot ovat olleet liian pienet, jotta ne olisivat   6) N:o 251 Ed. Mäkelä: Rintamatunnuksen myön-
38907: voineet hyötyä verovähennysoikeuksista.                 tämisestä vuonna 1926 syntyneille rintamavete-
38908:    Sosiaali- ja terveysministeriö on marraskuun         raaneille
38909: alussa asettanut toimikunnan, jonka tehtävänä
38910: on valmistella uudistuksen toteuttamista 31.               Ed. M ä k e 1 ä : Rouva puhemies! Viime
38911: tammikuuta 1993 mennessä. Vaikka toimikun-              vuosina on laajalti keskusteltu vuonna 1926
38912: nan työ on vielä kesken, voidaan jo tässä vai-          syntyneiden rintamatunnuksen saamisesta. Tiet-
38913: heessa todeta varteenotettavana vaihtoehtona            tävästi muutamissa aselajeissa palvelleet vuonna
38914: olevan, että yksinhuoltajille maksettaisiin vero-       1926 syntyneet taistelijat ovat saaneet rintama-
38915: vähennyksestä muodostettava ns. erityislapsilisä        tunnuksia. Jalkaväessä palvelleille kyseessä ole-
38916: korotettuna, millä korvattaisiin kunnallisvero-         vana vuonna syntyneille tunnuksia ei ole kuiten-
38917: tuksen yksinhuoltajavähennyksen poistaminen.            kaan myönnetty.
38918:    Verotuksen kautta suunnatun tuen siirtämi-              Tietääkö hallitus, että vuonna 1926 syntyneitä
38919: nen suoran tulonsiirron muotoon korjaisi myös           sotaveteraaneja on kohdeltu aselajista riippuen
38920: yksinhuoltajavähennykseen sisältyneitä keskei-          eriarvoisesti ja aikooko hallitus yhtenäistää käy-
38921: siä epäkohtia. Yksinhuoltajavähennystä ei ole           tännön siten, että kaikki kyseisenä vuonna syn-
38922: voinut hyödyntää huomattava osa yksinhuolta-            tyneet taistelijat saavat rintamatunnuksen?
38923: jista pienistä tuloistaan johtuen. Lisäksi verotuk-
38924: sen kautta suunnattu tuki on ollut perhekohtai-            Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
38925: nen, jolloin yksinhuoltajat, joilla on ollut useita     Arvoisa puhemies! Ed. Mäkelän kysymykseen
38926: lapsia, ovat olleet yksilapsisia yksinhuoltajia         vastauksena esitän seuraavaa:
38927: huonommassa asemassa.                                      Rintamasotilastunnuksen antaa sen sotilaspii-
38928:                                                         rin esikunta, jonka valvontaan asianomainen
38929:    Ed. T a k a 1 a : Arvoisa puhemies! Haluaisin        kuuluu tai on viimeksi kuulunut. Rintamasoti-
38930: kysyä ministeriitä perhepoliittisista muutoksista,      lastunnusta koskevan asetuksen mukaan rinta-
38931: joita kysymyksessä tuli esille, siltä osin, että kun    masotilaana tarkoitetaan henkilöä, joka on vuo-
38932: erityislapsilisää nyt suunnitellaan, onko tietoi-       sien 1939-1945 sotien aikana osallistunut puo-
38933: nen tarkoitus kiristää lapsiperheiden progressio-       lustusvoimien joukoissa varsinaisiin sotatoimiin
38934: ta, mihin se johtaisi.                                  reserviläisenä, nostomiehenä, vapaaehtoisena tai
38935:    Toinen kysymys on se, onko hallitus luopu-           vakinaisessa palveluksessa olevana.
38936: massa lapsilisien perusteesta, joka tähän asti on          Varsinaisiin sotatoimiin osallistuneeksi katso-
38937: laajasti ollut hyväksytty ja hyväksi nähty, että        taan henkilö, joka todistettavasti on osallistunut
38938: lapsilisä on korvaus elantokustannuksista, joita        taisteluihin rintamavastuussa ollen sotatoimiyh-
38939: lapsi perheelle aiheuttaa, ja nimenomaan lap-           tymän joukoissa tahi sen alueella taikka ilmator-
38940: sikohtainen ja näin ollen on kattanut osan niistä       junta- tai rannikkojoukoissa, merivoimien alue-
38941: kustannuksista, joita lapsista perheille aiheutuu,      yksiköissä tahi ilmavoimien lentoyksiköissä.
38942: tosin hyvin pienen, korkeintaan noin 20 prosent-        Muissa tehtävissä sotatoimiyhtymän ulkopuolel-
38943: tia.                                                    la palvelleita ei ole pidetty sellaisina henkilöillä,
38944:                                           Suullisia kysymyksiä                                      5555
38945: 
38946: jotka olisivat tunnukseen oikeutettuja edellä lue-    tapauksessa rajauksen uudelleenarviointi on ol-
38947: teltujen sotatoimiyhtymien joukko-osastoissa          lut vaikea ja sitä jatkuvasti arvioidaan. Mutta
38948: palvelleiden tapaan.                                  toistaiseksi on pysytty entisellä kannalla.
38949:    Ratkaisuissaan sotilaspiirien esikunnat seu-
38950: raavat pääesikunnan teettämää sotahistorian lai-         Ed. M ä k e 1ä : Rouva puhemies! Kysyn
38951: toksen laatimaa luetteloa niistä joukko-osastois-     vielä samasta joukosta enkä vieläkään tällä het-
38952: ta, joissa palvelleet katsotaan edellä mainitun       kellä haluaisi tyytyä tuohon vastaukseen, että
38953: asetuksen mukaisiksi rintamasotilaiksi. Sillä sei-    nämä henkilöt nyt ovatjäämässä tämän tunnuk-
38954: kalla, minä vuonna henkilö on syntynyt, ei ole        sen ulkopuolelle. Ymmärrän varsin hyvin, että
38955: rintamasotilastunnuksen saamisen kannalta             rintamaveteraanijärjestöt pitävät kiinni omista
38956: merkitystä. Ratkaisevaa on vain se, onko henki-       eduistaan siinä mielessä, että ne tietävät, että on
38957: löl!ä _asetuksessa tarkoitettua rintamapalvelusta     niukastijaettavaa eivätkä ne halua laajentaa tätä
38958: va1 e1.                                               joukkoa.
38959:                                                          Mutta kun kuitenkin näiden veteraanien kes-
38960:     Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Haluan         kuudessa on tunnettu lause, että veljeä ei jätetä,
38961: vielä tehdä jatkokysymyksen ja edelleen kysyä         niin miksi nyt sitten jätettäisiin nämä veljet,
38962: asiaa, kun toistuvasti vuonna 26 syntyneet, jo        jotka myös osallistuivat omalla tavallaan? Mi-
38963: tällä hetkellä ikääntyneet miehet ottavat yhteyt-     nun mielestäni nyt pitäisi käydä neuvotteluja
38964: tä ja kokevat itsensä syvästi loukatuiksi, koska      veteraanijärjestöjen kanssa ja jakaa se raha, jota
38965: he ovat olleet isänmaan puolustustehtävissä           on, ja se kiitos ja kunnia kaikkien sotatehtäviin
38966: omilla tahoillaan, osa koulutuskeskuksen nimis-       osallistuneiden kanssa.
38967: sä. Todellakin viimeksi muutamia päiviä sitten
38968: eräs henkilö otti yhteyttä ja kertoi, että tuntuu        Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
38969: kummalta, että samasta kotikylästä on kaveri,         Arvoisa puhemies! En nyt selvästi löytänyt tuos-
38970: joka on ollut ilmantorjuntajoukoissa, ei hälytyk-     ta kysymystä, mutta haluan toistaa vielä asian,
38971: siä ollut ollenkaan. Hän on saanut tunnuksen          jonka edellä jo sanoin. Kyseessä on mitä suurim-
38972: itsellensä, ja tämä henkilö, joka koulutuskeskuk-     massa määrin rajausasia, ja tämä raja on tähän-
38973: sen nimissä osallistui monenlaisiin vaarallisiin-     astisilla päätöksillä asetettu niihin veteraaneihin,
38974: kin tehtäviin, miinanraivaukseenja mitä kaikkea       jotka ovat olleet rintamavastuussa. He ovat kyllä
38975: hän luettelikaan, nuorena kaverina, ei sitä saa.      ymmärtääkseni hyvin laajalti saaneet tukea sii-
38976:     Eikö nyt olisi kuitenkin aika tunnustaa näit-     nä, että juuri he olisivat ne ensisijaiset etuuden
38977: ten miesten aikoinaan tekemä työ ja antaa heille      saajat ja muiden suhteen sitten toimitaan, jos on
38978: kiitokseksi rintamatunnus ja tammenlehvä rin-         voimavaroja ja löydetään sellaiset säännöt ja
38979: taan? Se ei varmasti olisi liikaa näistä tehdyistä    ohjeet, joilla tätä piiriä voitaisiin laajentaa.
38980: töistä. Kun nyt on otettu linnoitustöissä mukana
38981: olleet ja monia muita joukkoja mukaan, eikö               Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies!
38982: nämäkin 26 syntyneet koulutuskeskuksen nimis-         Minusta ministeri Huuhtanen on ensimmäinen
38983:  sä palvelleet olisi syytä nyt jo muistaa?            sosiaaliministeri, joka on rehellinen tässä asiassa.
38984:                                                       Hän ei lupaa mitään. Nämä vuonna 26 syntyneet
38985:    Sosiaali- ja terveysministeri Hu u h t a n e n :   ovat olleet ikuisuusasia täällä vuosia. On luvattu
38986: Arvoisa puhemies! Näitä ryhmiä, jotka ovat            edellisten sosiaaliministereiden toimesta, että
38987: vaatineet oikeutusta rintamasotilastunnukseen,        kun tulee 75-vuotisjuhlavuosi, sitten tapahtuu
38988: on toki huomattavasti enemmän kuin vuonna 26          jotain, ja milloin milläkin perusteella. Mutta
38989: syntyneet. Kyseessä on mitä suurimmassa mää-          minusta ministeri Huuhtanen on rehellinen. Hän
38990: rin rajausasia, jota on tarkistettu vuonna 90         ei lupaa tässä mitään. Sinällään tämä asia tuntuu
38991: selvitystyöryhmässä, jossa on päädytty hyvin          loppuun käsitellyltä.
38992: monien lausuntojen, mm. rintamaveteraanien                Siinä on epäkohtia, koska on, niin kuin ed.
38993: omiin mielipiteisiin tukeutuvien lausuntojen,         Mäkelä sanoi, vuonna 26 syntyneitä rinta rinnan
38994: pohjalta siihen, että tätä joukkoa, joka katso-       olleita; toiset ovat ajoissa osanneet anoa ja ovat
38995: taan rintamasotilastunnukseen oikeutetuksi, ei        saaneet. Ne, jotka ovat myöhemmin yrittäneet,
38996: laajenneta.                                           eivät ole saaneet ja ovat olleet tietenkin rintaman
38997:    Luulen, että on laaja käsitys siitä, että kaikki   kaltaisissa olosuhteissa, varsinkin kun ovat mii-
38998: isänmaan puolustustehtävissä olevat henkilöt          nanraivauksessakin olleet, eivät vapaaehtoisina,
38999: ansaitsevat kaiken kunnioituksen, mutta tässä         mutta määräyksestä. Siitä emme pääse mihin-
39000: 5556                                    186. Torstaina 17.12.1992
39001: 
39002: 
39003: kään, että tämä aiheuttaa kitkaa vuonna 26             liian viitseliäs huoltomies. Olisi parempi, jos olisi
39004: syntyneiden joukossa ja myös se, että rintama-         pumannut ja syönyt kuormasta, niin olisi lähe-
39005: miesveteraanijärjestöt puoltavat heille, sotavete-     tetty sinne eteenpäin. Mutta kun oli liian kiltti
39006: raanit eivät puolla.                                   luonne, niin jäi sinne töihin koko ajaksi. Hän ei
39007:    Nyt kun on puhe 67-vuotiaista miehistä, niin        saanut, konkreettinen esimerkki. Hän sanoi, et-
39008: eihän tässä enää paljon tarvitse lupaillakaan.         tei hän sen eläkkeen takia, mutta kun neljä
39009: Tässähän tapahtuu luonnollinen poistuma. Oli-          vuotta reissussa oli, niin olisi kiva ollut saada se
39010: sin kyllä odottanut tässä jonkinlaista ratkaisua,      tunnus, että voisi sanoa, että on edes ollut siellä.
39011: vaikka sitä, mitä minullekin on· moni sanonut.         Kyllä papereista kaikki löytyy. Olen selvittänyt
39012: Eivät he rahaa tahdo. Eivät he ole sen muuta-          tämän sotilasarkistosta. Sieltä löytyy kaikki, että
39013: man satasen tarpeessa. On syvästi periaatteelli-       hän on ollut, mutta kun on sana koulutuskeskus,
39014: nen kysymys saada se tunnus. Olisi toivonut            niin se ei riitä, kun ei ole ollut varsinaisesti
39015: tässä suhteessa tietenkin myönteistä kehitystä         rintamavastuussa. Mutta vastuu siitä, että niillä
39016: näiden vuosien aikana, mutta nyt näyttää minis-        rintamamiehillä oli ruokaa, oli hänellä. Tässä
39017: teriöstä päin, että asia on loppuun käsitelty.         asiassa on se tulkinta.
39018:                                                            Rintamamiehet tällä hetkellä eivät ole enää
39019:   Ensimmäinen varapuhemies:                            onneksi uusiutuva luonnonvara kuten jokin tu-
39020: Tähän puheenvuoroon ei sisältynyt varsinaista          risti, luojan kiitos. Näille kaikille voisi antaa
39021: kysymystä. Haluaako ministeri kommentoida?             tunnustuksen, jotka ovat olleet rintamalla, vaik-
39022:                                                        kei antaisi markkaakaan rahaa. Tämä ei ministe-
39023:     Sosiaali- ja terveysministeri Hu u h t a n e n :   ri Viinastakaan rasittaisi yhtään. Tämä asia olisi
39024: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin haluan todeta             vain symbolinen ele. Eivät kaikki läheskään
39025: yhden väärinkäsityksen, joka tuossa puheessa           rahan takia sitä toivo.
39026: tuli esille, sen että ei voitaisi hakea rintamasoti-       Mielestäni tässä on korjaamisen varaa. Vain
39027: lastunnusta vielä nytkin. Määräytymisperusteet         yksi sana pois: "rintamavastuussa", niin asia
39028: ovat täysin samat kuin ovat olleet jo vuosia           olisi korjattu. Se on tästä talosta kiinni eikä
39029: sitten, ja nimenomaan ne veteraanit, jotka ovat        rintamamiesjärjestöistä, kun he tykkäävät, että
39030: olleet rintamavastuussa, rintamalla taisteluissa,      he ovat rintamamiehiä, jotka tappelivat Syvärillä
39031: saavat edelleenkin näitä tunnuksia. Tässä suh-         ja muualla, he tästä taistelusta pitävät kiinni,
39032: teessa asia elää.                                      mutta kuitenkin hekin tarvitsivat ruokaa sinne.
39033:     Mutta mitä tulee rajausasian tarkasteluun, ei
39034: senkään suhteen voi sanoa mitään lopullista.              Ensimmäinen varapuhemies:
39035: Viimeksi vuonna 90 selvitystyöryhmällä tätä asi-       Tähänkään puheenvuoroon ei sisältynyt varsi-
39036: aa on selvitetty ja päädytty vielä siinä vaiheessa     naista kysymystä. Haluaako ministeri kommen-
39037: tähän ratkaisuun. Mielestäni vuodesta 90 on            toida?
39038: vielä kulunut niin vähän aikaa, että tämän asian
39039: arviointi esimerkiksi nyt juuri vuonna 92 ei ole          Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
39040: ollut kaikkein kiireisin asia. Mutta ehkä tähän        Arvoisa puhemies! Hyvin lyhyesti haluan vasta-
39041: asiaan palataan. Kyllä näitä paineita on toki          ta, että sotien aikana koko kansa oli maanpuo-
39042: monien muittenkin suunnasta kuin vuonna 26             lustusvastuussa, koko kansa. Jokaiselta löytyy
39043: syntyneiden.                                           jokin ansio maanpuolustamiseen. Tästä johtuu
39044:                                                        se, että johonkin raja on vedettävä, ja se on
39045:     Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Konk-        vedetty nyt rintamalla taistelleisiin.
39046: reettisesti, isäni on syntynyt vuonna 13. Hänet
39047: kutsuttiin ja lähetettiin rintamalle koulutuskes-         Asia on loppuun käsitelty.
39048: kukseen huoltomieheksi neljäksi vuodeksi, sai
39049: litteran ja sotilaspuvun aina kun kävi kotona.
39050: Hänet määrättiin ruokkimaan näitä ihmisiä, jot-        7) N:o 252 Ed. Suhonen: Lapsenhoitovähennyksen
39051: ka lähtivät rintamalle. Hän ei ole koskaan saa-        korottamisesta yli 3-vuotiaiden osalta
39052: nut tunnusta. Iän ei pitäisi olla esteenä. Hän ei
39053: ole sinne mennyt vapaaehtoisesti. Hänet oli mää-          Ed. S u h o n e n : Rouva puhemies! Hallituk-
39054: rätty. Hän ei kieltäytynyt mistään. Hän oli vain       sen säästötoimien takia päivähoitolain ja koti-
39055: neljä vuotta. Hän ei ole saanut tunnusta, kun          hoidon tuen laajennus siirtyy ja on vaarassa
39056: hän palveli koko ajan koulutuskeskuksessa, oli         ainakin osittain jopa kokonaan jäädä toteutu-
39057:                                           Suullisia kysymyksiä                                      5557
39058: 
39059: matta. Tämä tulee merkittävästi hankaloitta-          tiin, että vuodesta 1994 alkaen verotuksen perhe-
39060: maan lapsiperheiden mahdollisuutta järjestää          poliittisista vähennyksistä luovutaan kokonaan
39061: kaavailemallaan tavalla elämäänsä tulevina vuo-       ja niistä sekä eräistä sosiaalietuuksiin liittyvistä
39062: sina tai ainakin alentaa niiden oletettuja tuloker-   lapsikorotuksista muodostetaan uusi järjestel-
39063: tymiä. Toimenpide ei myöskään ole sopusoin-           mä. Tätä koskevat lakiesitykset annetaan edus-
39064: nussa hallitusohjelmassa luvatun lapsiperheystä-      kunnalle ensi vuoden kevätistuntokauden aika-
39065: vällisen sosiaalipolitiikan kanssa.                   na.
39066:    Aikooko hallitus vastapainona päivähoitolain
39067: ja kotihoidon tuen laajennuksen siirtämiselle            Asia on loppuun käsitelty.
39068: tarkistaa 3-7-vuotiaiden osalta lapsenhoitovä-
39069: hennyksen tasoa?
39070:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
39071:    ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa             Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
39072: puhemies! Hallitus on jo joutunut tarkistamaan        kello 18.
39073: lapsenhoitovähennyksen tasoa ensi vuotta sil-
39074: mälläpitäen, mutta toiseen suuntaan kuin kysyjä
39075: ehkä toivoo. Lokakuussa tehdyn säästöpäätök-             Täysistunto lopetetaan kello 17.56.
39076: sen mukaan vähennyksen enimmäismäärä laskee
39077: 8 400 markkaan. Toimenpide on otettu huomi-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
39078: oon ensi vuoden alussa voimaan tulevassa uu-
39079: dessa tuloverolaissa. Samassa yhteydessä päätet-                                  Jouni Vainio
39080:                               187. Torstaina 17 päivänä joulukuuta 1992
39081:                                                                    kello 18
39082: 
39083:                                                                                                                                        S.
39084: Päiväjärjestys                                                                Ensimmäinen                käsi t te 1y :
39085: 
39086:                                                                               5) Ehdotukset laiksi velkojien maksun-
39087:    Ilmoituksia
39088:                                                                         saa~ti~ärje?ty~sestä sekä eräiksi siihen liit-
39089:                                                                    S.   tyYiksi lae1ks1 ........................................... 5574
39090:    Kolmas              käsittely:
39091:                                                                         Hallituksen esitys n:o 181
39092:     1) Ehdotus laiksi maataloustulolain                                 Lakivaliokunnan mietintö n:o 13
39093: eräiden säännösten soveltamisesta vuonna
39094: 1993 ························································· 5560       ~! .Ehdotu~ laiksi yksityishenkilön vel-
39095:                                                                         kaJaiJestelysta .......................... ............ ... . 5586
39096: Hallituksen esitys n:o 170
39097: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
39098:                                                                         Hallituksen esitys n:o 183
39099: n:o 25                                                                  Lakivaliokunnan mietintö n:o 14
39100:    2) Ehdotukset laeiksi ammatillisista op-
39101: pilaitoksista annetun lain 31 c §:n muutta-                               7) Ehdotukset laiksi yrityksen saneera-
39102: misesta ja 31 d §:n väliaikaisesta muutta-                              uksesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
39103: misesta, opetus- ja kulttuuritoimen rahoi-
39104: tuksesta annetun lain 9 ja 40 §:n, ammatil-                             Hallituksen esitys n:o 182
39105: lisista aikuiskoulutuskeskuksista annetun                               Lakivaliokunnan mietintö n:o 15
39106: lain 4 ja 16 §:n ja kuulovammaisten ja
39107: näkövammaisten sekä liikuntavammaisten                                    8) Ehdotus laiksi valtiokonttorista an-
39108: kouluista annetun lain 17 a §:n muuttami-                               netun lain muuttamisesta ........................ .
39109: sesta ........................................................ .
39110:                                                                         Hallituksen esitys n:o 282
39111: Hallituksen esitys n:o 315                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91
39112: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
39113:                                                                            9) Ehdotus laiksi sosiaalihuoltolain vä-
39114:     3) Ehdotus laiksi näkövammaisten kir-                               liaikaisesta muuttamisesta ........................ 5587
39115: jastosta annetun lain väliaikaisesta muut-
39116: tamisesta .................................................. 5566       Hallituksen esitys n:o 327
39117:                                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
39118: Hallituksen esitys n:o 299                                              n:o 52
39119: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17
39120: 
39121:    4) Ehdotus laiksi ammatillisista oppilai-                                  Puhetta johtaa puhemies Suominen.
39122: toksista annetun lain 4 ja 32 c §:n muutta-
39123: misesta ..................................................... 5571
39124:                                                                             Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
39125: Hallituksen esitys n:o 332                                              si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
39126: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18                                     istuntoon, sekä ed. Vähänäkki.
39127: 5560                                  187. Torstaina 17.12.1992
39128: 
39129:   Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Laiti-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39130: nen.
39131:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
39132: 
39133: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   2) Ehdotukset laeiksi ammatillisista oppilaitoksis-
39134:                                                     ta annetun lain 31 c §:n muuttamisesta ja 31 d §:n
39135: 1) Ehdotus laiksi maataloustulolain eräiden sään-   väliaikaisesta muuttamisesta, opetus- ja kulttuuri-
39136: nösten soveltamisesta vuonna 1993                   toimen rahoituksesta annetun lain 9 ja 40 §:n,
39137:                                                     ammatillisista aikuiskoulutuskeskuksista annetun
39138: Kolmas käsittely                                    lain 4 ja 16 §:n ja kuulovammaisten ja näkövam-
39139: Hallituksen esitys n:o 170                          maisten sekä liikuntavammaisten kouluista anne-
39140: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 25      tun lain 17 a §:n muuttamisesta
39141: 
39142:     Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty        Kolmas käsittely
39143: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        Hallituksen esitys n:o 315
39144: Tämän päivän ensimmäisessä täysistunnossa ju-       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
39145: listettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.
39146:     Keskustelussa on ed. Iivari ed. Rajamäen           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
39147: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausui-       lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
39148: tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
39149: kunta toteaa, että maataloudessa ei ole käynnis-       Keskustelu:
39150: tetty vieläkään niitä rakennemuutoksia, joihin
39151: kansainvälisen kaupan muutokset - etenkin              Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
39152: Gattin Uruguayn kierroksen tulokset - sekä          Käytin tästä hallituksen esityksestä n:o 315 laa-
39153: mahdollinen EY -jäsenyys velvoittaisivat. Se        jemman puheenvuoron asian toisen käsittelyn
39154: merkitsee, että aikanaan maatalous joutuu var-      yhteydessä. Haluan nyt puuttua vain muutamiin
39155: sin yhtäkkisen ja rajun sopeutumisen kouriin,       kohtiin tässä kolmannessa käsittelyssä.
39156: mikä lisää maatalousväestön tulevaisuudestaan          Sosialidemokraattinen valiokuntaryhmä ja
39157: tuntemaa epävarmuutta. Lakiesitys merkitsee         vasemmistoliiton sekä vihreiden valiokuntaryh-
39158: vanhan, sekä veronmaksajille, kuluttajille että     mät ovat todenneet, että ammatillisissa oppilai-
39159: tuottajille kalliiksi käyvän maatalouspolitiikan    toksissa annettavan aikuiskoulutuksen ja jatko-
39160: jatkamista. Eduskunta edellyttää, että hallitus     koulutuksen aloituspaikkojen lisääminen tässä
39161: ryhtyy välittömiin toimenpiteisiin maataloustu-     vaikeassa työllisyystilanteessa on erittäin tärkeä-
39162: lolain uudistamiseksi, kuten eduskunnan maa- ja     tä ja kannatettavaa, mutta sen rahoituksesta
39163: metsätalousvaliokunta on useaan otteeseen vaa-      ollaan aivan eri mieltä. Tätä koulutusta ei voida
39164: tinut."                                             maksattaa kunnilla. Tässä hallituksen esitykses-
39165:                                                     sä siirretään valitettavasti yksipuolisesti kustan-
39166:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    nuksia valtiolta kunnille. Lisärasitus, joka on
39167:                                                     tarkoitus siirtää kunnille, on peräti 250 miljoo-
39168:   Lakiehdotus hyväksytään.                          naa markkaa. Tämä laki astuu voimaan vuoden
39169:                                                      1993 alusta.
39170:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Tämän esityksen mukaan tehdään mahdolli-
39171: päättyneeksi.                                       seksi ammatillisten oppilaitosten perustamis-
39172:                                                     hankkeista aiheutuneiden menojen ottaminen
39173:    P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-   huomioon määrättäessä opiskelijoiden kotikun-
39174: ja koskevasta ehdotuksesta.                         tien maksuosuutta. Lisäksi tässä esityksessä on
39175:                                                     perusteltu rakenteellisia muutoksia, joita ollaan
39176:   Äänestys ja päätös:                               parhaillaan selvittämässä. Esityksen mukaan
39177:                                                     valtion opetusviranomaiset tulevat kehittämään
39178:   Mietintö "jaa", ed. Iivarin ehdotus "ei".         ammatillista koulutusta niin, että voidaan ostaa
39179:                                                     ko. koulutusta siten, että opiskelijoiden kotikun-
39180:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        nalle tulee velvollisuus osallistua näihin kustan-
39181: 102 jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 52.        nuksiin. Tämä koulutus on työllisyyskoulutusta
39182: (Koneään. 3)                                        ja on selkeästi kuulunut aina tähän saakka
39183:                                   Ammatillisen koulutuksen kotikuntakorvaus                            5561
39184: 
39185: valtion rahoituksen piiriin.- Jos kansanedusta-          1994 se tulee muuttamaan myös kuntien välistä
39186: jat voisivat vähän rauhoittua, niin ehkä kuulisit-       kustannustenjakoa. Silloin tapahtuu niin, että
39187: te, mitä tämä laki tulee merkitsemään.                   kotikuntakorvausten maksajakunnat eivät voi
39188:    Arvoisat kansanedustajat, te, jotka olette            mitenkään vaikuttaa toisen kunnan perustamis-
39189: kunnallisissa luottamustehtävissä! Jos tämä laki         hankkeiden kustannuksiin, on vain maksettava,
39190: menee eduskunnassa tänään läpi, niin ohjaatte            mutta vaikuttaa ei voi millään tavalla.
39191: lisärasituksia omille kunnillenne, mikä on syytä             Totesinkin jo, että aikataulu on todella koh-
39192: muistaa, kun te painatte nappia.                         tuuton, kun ei ole edes teoreettisia mahdolli-
39193:    Valtion ammatillisten oppilaitosten keski-            suuksia kunnissa käsitellä asiaa. Alamaisille vairi
39194: määräisten kustannusten mukaan laskettu yk-              ilmoitetaan, että näin nyt on.
39195: sikköhinta on korkeampi kuin vastaavasti kun-                Kotikuntakorvaukseen liittyy myös monia
39196: nallisissa ja yksityisissä oppilaitoksissa, sillä val-   kummallisuuksia, joista jo lakiesityksen edelli-
39197: tiolla on paljon sellaista koulutusta, jonka oppi-       sessä käsittelyssä kerroin, joten en toista niitä
39198: laskohtaiset käyttömenot ovat erittäin korkeat.          kuin niiltä osiltaan, että perustamiskustannusten
39199: Tästä esimerkkinä olen pitänyt jo aikaisemmissa          lisääminen kotikuntakorvauksiin tulee kalliiksi
39200: puheenvuoroissani metsäalan oppilaitoksia. Ko-           kunnille: 100 miljoonaa markkaa. Lisäksi koti-
39201: tikuntakorvausta esitetään sovellettavaksi jopa          kuntakorvauksen perusteisiin lisättiin piirira-
39202: alle puolen vuoden mittaiseen koulutukseen.              kennustoimistojen kulutusmenoina 3 000 mark-
39203: Tämä ei kuulu kotikuntakorvauksen piiriin. Esi-          kaa per oppilas, myös varsin suuri kummajai-
39204: tyksen mukaan myös ammatillisista aikuiskou-             nen. Siis työllisyyskoulutuksen lisääminen on
39205: lutuskeskuksista astettavaan koulutukseen opis-          kannatettava· asia, mutta rasitusten syytäminen
39206: kelijoiden kotikunnat veivoitetaan osallistu-            kunnille sen sijaan on kohtuutonta, eikä sitä voi
39207: maan. Tämä ei myöskään kuulu kotikuntakor-               missään tapauksessa hyväksyä.
39208: vausten piiriin.                                             Kuntien taloudellinen tilanne on erittäin huo-
39209:    Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen               no ja huononee vielä ensi vuonna. Verotulot
39210: eduskuntaryhmä ja oppositiopuolueet eivät voi            vähenevät 5 prosenttia, lainakantojen nousupro-
39211: hyväksyä tätä hallituksen esitystä n:o 315, jolla        sentti on 7 ja lainojen korkojen hoitokulut nous-
39212: yritetään siirtää kunnille lisää kustannuksia.           sevat 15 prosenttia. Silmääni osui eräs tämän
39213:     Edellä olevan perusteella ehdotan sivistysva-        hallituksen ministerin, ns. kuntaministerin eli
39214: liokunnan vastalauseen mukaisesti, että lakieh-          Mauri Pekkarisen puhereferaatti kotikaupunki-
39215: dotukset hylättäisiin.                                   ni päälehdestä, ja toden totta hämmästyin, kun
39216:                                                          luin sen. Tuli mieleen, että kuntaministerimme
39217:    Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Vasemmis-          persoonallisuus on kyllä vaarallisesti ja vakaval-
39218: toliiton eduskuntaryhmän puolesta kannatan ed.           la tavalla jakautumassa. Kunnille syydetään
39219: Tykkyläisen hylkäysehdotusta.                            kustannuksia kuntien keskusjärjestöjen ilmoi-
39220:    Tässä lakiesityksessä lisätään työllisyyskoulu-       tuksen mukaan 100 miljoonaa per viikko -
39221: tusta, ja koulutuksen lisääminen työttömyyden            tänään muuten menee sitten 250 miljoonaa
39222: vähentämiseksi on erittäin myönteinen toimen-            markkaa - mutta keskimääräisesti on kuulem-
39223: pide. Sen sijaan tämän menettelyn rahoittaminen          ma mennyt 100 miljoonaa per viikko ja 5-6
39224: tavalla, jossa kuntia suorastaan rasvataan ja            miljardia markkaa tämän vuoden aikana syksyn
39225: ryövätään, ei ole oikein. Tämä rahoitusmenette-          tienoilla. Siis hallitus on tehnyt tällaisen tempun
39226: ly on kohtuuton, kehno ja kelvoton kuntia                kunnille. Ministeri Pekkarinen valittaa kovasti
39227: ajatellen. Siksi kuntien keskusjärjestöt eivät ole-      asiaa tässä tiedotteessaan ja toteaa ensinnäkin,
39228: kaan hyväksyneet tätä lakiesitystä. Aivan niin           että sisäministeriössä arvioidaan, että kunnallis-
39229: kuin ed. Tykkyläinen täällä totesi, nyt katsotaan        talouden vaikein vuosi saattaa olla vuosi 94. Voi
39230: hyvin tarkkaan, kuka kansanedustaja on omalle            olla totta, se voi olla 94. Se voi olla vielä
39231: kunnalleen todella lisäämässä sellaisia rasituk-         huonompi kuin vuosi 93. Mutta sitten ministeri
39232: sia, joita kunta ei ole voinut ottaa huomioon            Pekkarinen toteaa, että kuntien tulojen, velvoit-
39233: missään budjetin yhteydessä. Kaikki mikä tästä           teiden ja tehtävien välillä on selvä epätasapaino,
39234: lisää tulee, on ulkopuolella budjetin. Tällä laki-       joka on pakko poistaa mahdollisimman nopeas-
39235: esityksellä on arvioitu noin 250 miljoonaa mark-         ti. Siis mahdollisimman nopeasti pitäisi poistaa
39236: kaa kunnille maksuun meneväksi.                          tämä ongelma, jonka hallitus on kunnille tuotta-
39237:    Tämä lakiesitys muuttaa valtion ja kuntien            nut syksyn aikoihin noin 5-6 miljardin markan
39238: tehtävänjakoa sekä kustannustenjakoa. Vuonna             edestä. Nyt sisäministeri Pekkarinen näyttää
39239: 5562                                   187. Torstaina 17.12.1992
39240: 
39241: 
39242: olevan huolissaan kuntien puolesta ja toteaa,        ta myös perustamiskustannuksia. Ensimmäisen
39243: että on pakko poistaa mahdollisimman nopeasti        lakiesityksen mukaisesta väliaikaisesta ammatil-
39244: ongelmat. Tässä on todella persoonallisuuden         lisesta koulutuksesta laskutettaessa perustamis-
39245: jakautumista ja hyvin vaarallisella tavalla.         kustannuksia ei kuitenkaan lasketa mukaan.
39246:     Lopuksi vielä kannatan tehtyä hylkäysesitys-     Myöskään ammatillisten aikuiskoulutuskeskus-
39247: tä.                                                  ten sekä kuulovammaisten, näkövammaisten ja
39248:                                                      liikuntavammaisten koulujen kotikuntakorvauk-
39249:    Ed. V i r r a n k o s k i : Arvoisa puhemies!     siin ei perustamiskustannuksia lasketa.
39250: Käsittelyssä oleva lakiesitys perustuu Relanderin        Perustamiskustannuksien laskeminen koti-
39251: paperiin, jossa esitettiin 8 000 aloituspaikan li-   kuntakorvauksiin perustuu Sailaksen paperiin ja
39252: säämistä ammatilliseen koulutukseen. Valtion-        sen jälkeen tehtyyn hallituksen periaatepäätök-
39253: osuuslainsäädännön uudistamisen myötä ns. vä-        seen. Tässä mielessä lakiesitys on valtiontalou-
39254: liaikainen ammatillinen koulutus poistuu, joten      den kannalta puhdas säästölaki. Ensi vuonna
39255: aloituspaikkojen nopeaksi toteuttamiseksi tarvi-     valtio kerää peruskunnilta 100 miljoonaa mark-
39256: taan uusia säädöksiä. Esityksen keskeinen sisältö    kaa. Tältä osin valtion ja kuntien välinen kustan-
39257: on, että väliaikaisen ammatillisen koulutuksen       nustenjako kyllä muuttuu.
39258: kustannukset jaetaan kuntien ja valtion kesken           Herra puhemies! Hallituksen esityksen perus-
39259: kuten muukin ammattikoulutus. Tästä syystä           teluissa ilmaistaan pyrkimys sisällyttää perusta-
39260: nyt aloitettava koulutus lisää myös kuntien me-      miskustannukset kotikuntakorvausten piiriin
39261: noja. Kotikuntien maksut nousevat perustelujen       myös kunnallisissa ja yksityisissä oppilaitoksis-
39262: mukaan 134 miljoonaa markkaa, mitä kuntien           sa. Jos näin todella meneteltäisiin, merkitsisi se
39263: keskusjärjestöt vastustivat. Koska otamme huo-       huomattavaa periaatteellista ratkaisua. Kuntien
39264: mioon nykyisen hankalan työllisyystilanteen, on      välisessä kustannustenjaossa perustamiskustan-
39265: kuitenkin varsin perusteltua, että koulutuspaik-     nukset on säädetty sijaintikunnalle ja näihin
39266: kojen nopea luominen asetetaan etusijalle ja         sijaintikunnalla on oikeus saada valtionosuutta
39267: kustannusten oikeudenmukainen jakautuminen           tai -avustusta.
39268: jatkossa selvitetään ajan kanssa.                        Nettokustannusten jääminen omistajakunnal-
39269:    Kotikuntien vastuun säätäminen väliaikai-         le on sen oma panos oppilaitoshankkeisiin, ja
39270: seen ammatilliseen koulutukseen on esityksen         sitä ei olisi syytä jakaa muiden kuntien kannetta-
39271: yksi keskeinen kohta. Toinen on yleensä koti-        vaksi, varsinkaan kun muilla kunnilla ei ole
39272: kuntien maksuosuuksien laskentaperusteiden           mitään mahdollisuuksia vaikuttaa näihin kus-
39273: muuttaminen ammatillisessa koulutuksessa.            tannuksiin. Siksi kotikuntavastuun laajentami-
39274: Laissa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta      nen kunnallisiin ja yksityisiin oppilaitoksiin olisi
39275: säädettiin, että kotikunnan maksuosuuteen ei         vielä hyvin tarkoin harkittava ja mieluummin
39276: lasketa oppilaitoksen perustamiskustannuksia.        luovuttava koko ajatuksesta. Tämä harkinta on
39277: Tätä ratkaisua oli perusteltu siksi, että oppilai-   tarpeen myös siksi, että jatkossa on oletettavissa,
39278: toksen ylläpitäjä päättää itse oppilaitoksen in-     että valtiovarainministeriössä voidaan pyrkiä
39279: vestoinneista eikä niihin oppilaita lähettävä kun-   kokonaan irti valtion osallistumisesta perusta-
39280: ta voi mitenkään vaikuttaa. Siksi ei ole oikeu-      mishankkeiden rahoitukseen. Tällöin valtion-
39281: denmukaista maksattaa ulkopuolisilla kotikun-        osuuslainsäädäntö romuttuisi jälleen yhdeltä
39282: nilla kustannuksia, joiden muodostumiseen niil-      keskeiseltä osaltaan.
39283: lä ei ole osaa eikä arpaa.                               Herra puhemies! Nyt käsittelyssä oleva laki-
39284:    Toisaalta useimmissa oppilaitoksissa on ra-       esitys on kuitenkin tarpeen tämän hetken vai-
39285: kennushankkeisiin saatu eri tavoin valtionosuut-     kean ongelman, työttömyyden, hoitamisessa.
39286: ta tai -avustusta. Tätä on pidettävä eräänlaisena    Ammattitaidottomien tai ammattia vaihtavien
39287: muiden kuntien asukkaiden osallistumisena ky-        nuorten ja työttömien saaminen koulutukseen
39288: seisen rakennushankkeen toteuttamiseen. Oppi-        on perusteltua, ja koulutus on järjestettävä ole-
39289: laitos tuo yleensä tuloja ja työllisyyttä paikka-    massa olevien resurssien mukaisesti. Siksi laki-
39290: kunnalle monin eri tavoin. Siksi on oikein, että     esitys kokonaisuutena on kannatettavissa edellä
39291: sijaintikunta jollain tavoin hyvittää tätä ns. si-   mainituista huomautuksista huolimatta.
39292: jaintikuntaetua muille kunnille.
39293:    Nyt käsittelyssä oleva lakiesitys murentaa tätä
39294: periaatetta. Ensi vuoden alusta valtio laskuttaa        Ed. Laitinen merkitään läsnä olevaksi.
39295: omien ammattikoulujensa oppilaiden kotikunnil-
39296:                                 Ammatillisen koulutuksen kotikuntakorvaus                              5563
39297: 
39298:    Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):         nen kuntia kohtaan. Tämä laki kuuluu siihen
39299: Herra puhemies! Ed. Virrankoski tuli puheensa         tämän hallituksen pitkään lakiesitysten sarjaan
39300: loppuosassa tähän ydinkysymykseen kuitenkin           "hallitus säästää ja kunnat maksavat", eli ne
39301: mielestäni hämärtäen sen. Tässä laissahan on          kuuluisat säästöt maksatetaan kunnilla. Se on
39302: keskeisesti kysymys siitä, että koulutusta lisä-      käynyt näissä kaikissa puheenvuoroissa selkeästi
39303: tään työttömyyden vähentämiseksi. Tämä on             ilmi.
39304: tietysti aivan oikein. Mutta mielestämme oikeata         Ed. Virrankosken puheenvuorosta toteaisin
39305: politiikkaa ei ole se, että luonteeltaan täysin       sen hyvän puolen, että siinä viimeinkin tunnus-
39306: selvää työllisyyskoulutusta, joka nykyisen työn-      tetaan, että valtion ja kuntien välinen kustan-
39307: jaon mukaan on kuulunut valtiolle, jolle se           nusjako todella muuttuu. Se on muuttunut jo
39308: mielestäni selvästi kuuluu, ollaan nyt siirtämässä    monta kertaa, mutta aina näissä lakiesityksissä
39309: kunnille. Kun nimenomaan keskustapuolueen             jossakin kohtaa lukee ikään kuin taikalausee-
39310: edustajien luulisi tietävän hyvin, mikä esimerkik-    na, että "tämä laki ei muuta valtion ja kuntien
39311: si kunnallisverotuksen luonne on, niin jo tästä       välistä kustannusjakoa", vaikka kuitenkin
39312: syystä tätä esitystä tulisi vastustaa.                muuttaa. Nyt se ed. Virrankosken puheessa
39313:     En myöskään maita olla toteamatta tässäkin        myönnettiin hallituspuolueen edustajankin ta-
39314: yhteydessä erästä seikkaa. Tässä on viime päivi-      holta.
39315: en aikana eduskuntasalissa jo lähes äärimmäi-            Totean vielä, että kunnilla ei ole ollut mitään
39316: syyksiin asti kritikoitu hallituksen tavattoman       mahdollisuuksia ottaa näitä työllisyyskoulutuk-
39317: huonosti valmisteltuja esityksiä. Eilispäivän ai-     sen kustannuksia huomioon budjeteissaan. Kun-
39318: kana verolakien osalta joku asiantuntija oli to-      tien budjetit on tehty ja hyväksytty eikä tästä
39319: dennut, että ne ovat lähes rikollisuuden rajamail-    laista ole ollut kunnissa tietoakaan. Niille pienil-
39320: la. Kun tätä asiaa käsiteltiin sivistysvaliokunnas-   le kunnille, joissa ei ole ammatillista koulutusta
39321: sa, niin kaksi erittäin arvostettua asiantuntijaa     ja on paljon työttömiä, tämä merkitsee satojen-
39322: totesi Kaupunkiliitosta, että "tämä laki on puh-      tuhansien lisäkustannuksia. Ihmettelen, että esi-
39323: daspiirteinen rosvous". Kunnallisliiton vastaava      merkiksi keskustapuolue on tällaiseen kuntien
39324: huippuasiantuntija luonnehti tätä "äärimmäisen        kurittamiseen valmis.
39325: heikoksi esitykseksi". Tämän vuoksi tätä ei tule
39326: missään tapauksessa hyväksyä.                             Ed. A s t a l a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39327:                                                       puhemies! Havainnoin myöskin sen, että ed.
39328:    Ed. T y k k y l ä i n e n (vastauspuheenvuo-       Virrankoski myönsi, että valtion ja kuntien väli-
39329: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Virrankosken pu-           nen kustannusten jako muuttuu. Hallituksen
39330: heenvuoron johdosta haluan todeta vielä erään         lakiesityksen perusteluissa nimittäin todetaan,
39331: asian, joka oli hyvin kummallinen. Kun valio-         että laki ei muuta kustannusten jakoa.
39332: kunnassa oli asiantuntijoita, niin siellä oli Poh-       Työllisyyskoulutus on todella tärkeä asia,
39333: jois-Karjalan ja Kuopion piirirakennustoimis-         kuten ed. Virrankoskikin totesi, mutta kustan-
39334: tosta asiantuntija, joka ei ollenkaan ollut tietoi-   nusten muuttaminen kuntien osalle on todella
39335: nen siitä, että ollaan sälyttämässä 3 000 markan      väärin, sillä se on ristiriidassa valtion ja kuntien
39336: kustannuserää per oppilas ja nämä kustannukset        tehtäväjaon kanssa. Valtio huolehtii työllisyys-
39337: tosiaankin tullaan aikanaan ohjaamaan piirira-        koulutuksesta. Kun myöntää sen, että näin on, ei
39338: kennustoimistojen kohdalta, joten olisi myös          voi mitenkään hyväksyä, että valtio yksipuoli-
39339: hyvä selvittää tällaiset asiat hallituspuolueiden     sesti tekee tällaisen päätöksen.
39340: taholta, kun nämä käyttäjät eivät tiedä, että            Totean vielä ed. Virrankoskelle, että kuten
39341: heillä pitäisi olla perustamiskustannuksiin rahoi-    muistatte, kunnalliset keskusjärjestöt, mm. Kun-
39342: tuksia, eivätkä edes osaa olla valmiina näihin        nallisliitto, olivat erittäin vahvasti tätä lakiesitys-
39343: rahoituksiin. Eli tämä lakiesitys kaiken kaikki-      tä vastaan. Kun ed. Virrankoski totesi, että
39344: aan on erittäin huonosti valmisteltu eikä ole         kustannusten oikeudenmukainen jakautuminen
39345: kuunneltu rakennushallitusta eikä myöskään            selvitetään myöhemmin, minusta se on aika outo
39346: piirirakennustoimistoja.                              suhtautuminen siihen, että 250 miljoonaa mark-
39347:                                                       kaa menee kunnille tässä nyt yhdessä rysäykses-
39348:    Ed. H a c k l i n (vastauspuheenvuoro): Ar-        sä, kun me ryhdymme äänestämään, mikäli hal-
39349: voisa puhemies! Tämän lain tarkoitus on hyvä.         lituspuolueet ovat sitä mieltä, että kunnat saa-
39350: Eli tarkoitus on tarjota koulutusta työttömille,      koot tällaisen rasituksen, vaikka eivät ole voi-
39351: mutta toteutus on huono ja epäoikeudenmukai-          neet edes huomioida sitä budjeteissaan.
39352: 5564                                    187. Torstaina 17.12.1992
39353: 
39354: 
39355:     Ed. K o r v a : Herra puhemies! Tämä on              Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Pyysin
39356: sinänsä valitettava lakiesitys taloudellisen tilan-   tämän puheenvuoron ed. Korvan puheenvuoron
39357: teen vuoksi. Sen vuoksi, vaikka tässä on puuttei-     johdosta, kun hän totesi, niin kuin hallituspuolu-
39358: ta, tämä lakiesitys on pakko hyväksyä.                eiden edustajat ovat oikeastaan voi sanoa viimei-
39359:     Sen sijaan kun vasemmistoliitto on esittänyt      sen vuoden ajan toistuvasti täällä sanoneet, että
39360: arvostelua tässä asiassa, minusta oleellisin asia     tämä lakiesitys on pakko hyväksyä ottaen huo-
39361: on jäänyt huomiotta. Se oleellisin asia kyllä         mioon valtion taloudellinen tilanne.
39362: sanotaan valiokunnan mietinnössä. Mutta mi-              Totean, että tätäkään lakia ei olisi ollut pakko
39363: nusta tämä oleellisin asia on syytä tässäkin          hyväksyä eikä tässä muodossa näitä heikennyk-
39364: yhteydessä lausua julki: "Valiokunta toteaa, että     siä, mikäli esimerkiksi keskustapuolueen ja ko-
39365: niissä lääneissä, joissa valtion oppilaitoksia on     koomuksen kansanedustajat olisivat eilen olleet
39366: runsaasti, perustamishankkeiden kustannusten          valmiit hyväksymään toisenlaisen pääomavero-
39367: ottaminen mukaan kotikuntakorvaukseen mer-            uudistuksen, sellaisen pääomaverouudistuksen,
39368: kitsee näiden läänien kunnille suhteellisesti eni-    joka olisi tuonut valtiolle lisää varoja esimerkiksi
39369: ten lisäkustannuksia." Toisin sanoen Pohjois- ja      metsäverotusta tiukentamalla, pääomaverotuk-
39370: Itä-Suomessa on kaikkein eniten valtion oppilai-      sen prosenttiosuutta nostamalla jne. Me olisim-
39371: toksia. Tällä lailla muutetaan näiden kuntien         me saaneet valtion kassaan monta miljardia
39372: suhteellista asemaa. Se on minusta tässä lakiesi-     markkaa lisää rahaa. Silloin esimerkiksi tällaista
39373: tyksessä kaikkein huonoin kohta. Toivotaan,           huonoa lakia ei olisi tarvinnut hyväksyä, vaan
39374: että tähän asiaan eri yhteyksissä voidaan palata      opiskelupaikkoja olisi voitu lisätä, olisi voitu
39375: sillä tavalla, että Pohjois- ja Itä-Suomen kunnis-    välttyä sairausvakuutusleikkauksilta ja monilta
39376: sa ammatillisen koulutuksen järjestämisessä kus-      muiltakin heikennyksiltä.
39377: tannusvastaavuus on sama kuin muuallakin
39378: maassa. Me emme ansaitse siellä huonompaa                Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Kor-
39379: kohtelua kuin muu maa saa.                            valla, siis Kemijärven kaupunginjohtajana, oli
39380:                                                       hyvin mielenkiintoinen puheenvuoro. Hän antoi
39381:     Ed. V i r r a n k o s k i : Arvoisa puhemies!     hieman moitteita siitä, että vasemmistoliitto ei
39382: Keskeinen ongelma on se, että nykyinen lainsää-       olisi tässä oikein huomioinut Pohjois- ja Itä-
39383: däntö väliaikaisen koulutuksen järjestämisestä        Suomeaja mitä muuta siinä oli mukana. Vasem-
39384: päättyy tämän kuukauden lopussa. Meidän on            mistoliitto nimenomaan tietenkin on tämän asi-
39385: välttämättä saatava vaikean työllisyystilanteen       an huomioinut, koska me olemme sitä mieltä,
39386: vuoksi nämä 8 000 uutta ammattikoulutuspaik-          että tällaista ei saisi tehdä Pohjois-Suomelle, ei
39387: kaa. Tämä on nopein ja tehokkain keino niiden         Itä-Suomelle, ei edes Etelä-Suomelle eikä Keski-
39388: luomiseksi.                                           Suomelle, mutta minusta tuntuu siltä, että ed.
39389:     Mitä kotikuntavastuuseen ja siihen lasketta-      Korva taitaakin toimia sillä tavalla, että nimen-
39390: viin perustamiskustannuksiin tulee, toteaisin,        omaan juuri Pohjois-Suomea ja Itä-Suomea tul-
39391: että kun lakia kuntien valtionosuusuudistukses-       laan rokottamaan tällä lakiesityksellä. En tiedä,
39392: ta ja siihen liittyviä kulttuuri- ja s1vistystoimen   kuinka hyvä taloudellinen tilanne Kemijärven
39393: valtionosuuden rahoituslakeja käsiteltiin, niin       kaupungilla on, mutta arvelen, että eivät he
39394: sikäli kuin muistan, vasemmisto oli valmis jo         sielläkään kai kovin suurella ilolla tätä vastaan-
39395: silloin sisällyttämään perustamishankkeet koti-       ota. Me siis haluamme toimia niin, että teidän
39396: kuntavastuun piiriin.                                 Pohjois-Suomennekin voisi vapautua tällaisesta
39397:                                                       kustannuksesta.
39398:    Ed. A u 1a : Herra puhemies! Oppositio on
39399: täällä kysellyt, voidaanko ensi vuonna perustet-         Ed. H a c k 1i n : Herra puhemies! Ed. Kor-
39400: tavien uusien koulutuspaikkojen kustannuksia          van puheenvuoroon toteaisin, että sivistysvalio-
39401: periä myös kunnilta. Oppositio on todennut, että      kunta nimenomaan kuuli perustamiskustannus-
39402: koska tämä on luonteeltaan työllisyyskoulutus-        asiassa mm. Kainuun maakuntaliittoa ja viesti
39403: ta, valtion tulisi se kustantaa kokonaan. Kuiten-     oli selvä: Tämä laki muuttaa kuntien välistä
39404: kin toteaisin kuten ed. Virrankoski, että tämä        kustannusjakoa, kun valtion oppilaitosten pe-
39405: koulutus voidaan myös tulkita väliaikaiseksi          rustamishankkeet tulevat kotikuntakorvauksiin.
39406: ammatilliseksi koulutukseksi ja sen kustannuk-           Mitä tulee ylipäätään perustamishankkeiden
39407: siin kunnat ovat aiemminkin osallistuneet. Mi-        sisällyttämiseen kotikuntakorvaukseen, niin se-
39408: nusta tässä asiassa on ajateltava myös työttömiä.     hän on asia, jota ei ole pystytty kokonaisuutena
39409:                                  Ammatillisen koulutuksen kotikuntakorvaus                            5565
39410: 
39411: ratkaisemaan, ei tässä valtionosuusuudistukses-           Äänestys ja päätös:
39412: sakaan. Sehän jäi avoimeksi, ja sen vuoksi ei
39413: meistä ole aiheellista, että sitä tällä tavalla pala       Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
39414: palalta ryhdytään ratkomaan.                            "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
39415:    Ed. Aulalle vielä sen verran, että käsittääkseni
39416: väliaikainen ammattikoulutus oli myös, jos ei             Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan
39417: kokonaan niin pääosin, valtion maksamaa ja              merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-
39418: työllisyyskoulutus on sitä ollut kokonaan~ Tässä        nyt.
39419: nämä kustannukset siirretään selkeästi kunnille
39420: riippumatta koulutuksen nimityksestä.                     "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
39421: 
39422:    Ed. von B e 11 : Herra puhemies! Ed. Korvan             Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila S-
39423: aiempaan ja ed. Hacklinin juuri käyttämään              L., Antvuori, Aula, Biaudet, Björkenheim,
39424: puheenvuoroon liittyen toteaisin, että nimen-           Dromberg, Enestam, Heikkinen, Hiltunen,
39425: omaan tämä eriarvoistaa maan eri osat siinä             Huuhtanen, Häkämies, Isohookana-Asunmaa,
39426: mielessä, että ne osat maata, joissa on paljon          Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Jääs-
39427: valtion ammatillisia oppilaitoksia, joutuvat nyt        keläinen, Jäätteenmäki, Kalli, Kallis, Kanerva,
39428: suurelta osin maksumiehiksi. Pyysimme asian-            Kankaanniemi, Karhunen, Kauppinen, Kohi-
39429: tuntijoita juuri Pohjois-Suomesta kuultavaksi, ja       joki, Koistinen, Korkeaoja, Korva, Koski,
39430: niin kuin ed. Hacklin totesi, he olivat yksimielisiä    Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen,
39431: siitä, että tämä laki ei ole kohtuullinen.              Lahtinen, Laivoranta, Laukkanen M., Laukka-
39432:    Voin esimerkiksi Kainuun osalta kertoa, että         nen V., Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari,
39433: tämän lain seurauksena Kainuun kymmenen                 Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Linnain-
39434: kuntaa saavat rasituksekseen 15-20 miljoonaa.           maa, Louvo, Malm, Markkula, Mattila, Miet-
39435: Se on aivan kohtuuton määrä jo nyt hyvin                tinen, Moilanen, Mäki-Hakola, Niinistö,
39436: rasitetuille kunnille. Sen takia toivoisin, että        Nordman, Näsi, Ollila, Pekkarinen, Pelttari,
39437: Pohjois-Suomen edustajat miettisivät kaksi ker-         Perho-Santala, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,
39438: taa, mitä nappia painavat.                              Pokka, Puhakka, Rauramo, Renko, Renlund,
39439:                                                         Rossi, Ryynänen, Saapunki, Saari, Saastamoi-
39440:    Ed. K o r v a : Herra puhemies! Kiitän run-          nen, Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola,
39441: saista vastauspuheenvuoroista ja myös siitä, että       Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Turunen, Uk-
39442: puheenvuoroni oleellisin sisältö ymmärrettiin           kola, Uosukainen, Vanhanen, Varpasuo, Vih-
39443: samalla tavalla eli kaikki ovat nyt sitä mieltä ja      riälä, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola, Väis-
39444: huomaavat, että tässä eriarvoistetaan maan eri          tö, Westerlund ja Zyskowicz.
39445: alueita.
39446:     Samalla kyllä otan syytökset vastaan myös              "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
39447: siitä, kun olen omalta osaltani esityksen hyväk-
39448: symässä valtion ja julkisen talouden vaikean               Aho R., Aittoniemi, Andersson, Anttila U.,
39449: tilanteen vuoksi. Mutta halusin käyttää tämän           Apukka, Astala, Bell von, Gustafsson, Haavisto,
39450: puheenvuoron erityisesti myös siitä syystä, että        Hacklin, Halonen, Hassi, Helle, Hurskainen,
39451: niin keskustan kuin kokoomuksen hallitusryh-            Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari, Jurva, Kallio-
39452: mät ja eduskuntaryhmät huomaisivat päätöksiä            mäki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Korho-
39453: valmistellessaan, että niihin sisältyy tällaisia asi-   nen, Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,
39454: oita. (Ed. Jaakonsaari: Aivan!) Näissä kannan-          Lahti-Nuuttila, Laine, Leppänen P., Lipponen,
39455: otoissa ja päätöksissä pitäisi alueellinen tasapuo-     Louekoski, Luhtanen, Luukkainen, Muttilai-
39456: lisuus alkaa paremmin ottaa huomioon.                   nen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Ojala
39457:                                                         A., Ojala 0., Paakkinen, Paloheimo, Polvi, Pol-
39458:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 vinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki,
39459:                                                         Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne, Roos T., Räty,
39460:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Tykky-        Rönnholm, Savolainen, Skinnari, Stenius-Kau-
39461: läinen ed. Astalan kannattamana ehdottanut,             konen, Suhonen, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläi-
39462: että lakiehdotukset hylättäisiin.                       nen, Törnqvist, Urpilainen, Vehkaoja, Viljamaa,
39463:                                                         Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki ja
39464:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Wahlström.
39465: 5566                                   187. Torstaina 17.12.1992
39466: 
39467: 
39468:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     muiden kansalaisten kanssa. Tätä tasa-arvoperi-
39469:                                                      aatetta ollaan tässä laissa murtamassa.
39470:    Aho E., Alho, Backman, Donner, Hautala,              Toinen hyvin vaarallinen epäkohta on se, että
39471: Juhantalo, Kaarilahti, Kemppainen, Komi, Lai-        kun raha-automaattivaroja otetaan budjetin
39472: tinen, Lamminen, Lindroos, Luttinen, Metsä-          yleiskatteeksi, niin sehän merkitsee sitä, että
39473: mäki, Morri, Mölsä, Norrback, Nyby, Paasio,          niiden tuotosta leikataan osa pois ja silloin
39474: Pesälä, Pura, Ranta, Rehn E., Rehn 0., Roos J.,      vähenee vapaaehtoisten sosiaali- ja terveysjärjes-
39475: Rusanen, Röntynen, Saario, Seppänen, Särkijär-       töjen mahdollisuus saada rahoitusta. Kuitenkin
39476: vi, Viinanen ja Väyrynen.                            varsinkin tällaisena aikana, jolloin valtion ja
39477:                                                      kuntien talous on huono, näiden vapaaehtoisten
39478:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 95             järjestöjen työ on ensiarvoista. Ei niiden rahoi-
39479: jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 4)         tusta pitäisi tällä tavalla heikentää.
39480:                                                         Näillä perusteluina ehdotan lakiehdotusta
39481:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset             hylättäväksi.
39482: 
39483:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Meidän on
39484: päättyneeksi.                                        syytä täällä Suomessa olla ylpeitä kirjastopalve-
39485:                                                      luistamme, ehkä laaja-alaisimmasta sivistyspal-
39486:   Asia on loppuun käsitelty.                         velustamme, eikä lama eivätkä kirjamääräraho-
39487:                                                      jen supistukset ole pystyneet nujertamaan kan-
39488:                                                      san lukuhalua. Lainausluvut sen kuin vain nou-
39489: 3) Ehdotus laiksi näkövammaisten kirjastosta an-     sevat. Samalla tavalla me voimme olla ylpeitä
39490: netun lain väliaikaisesta muuttamisesta              myös Näkövammaisten kirjastosta. Sivistysva-
39491:                                                      liokunnassa me jo hetken luulimme, että edus-
39492: Kolmas käsittely                                     kunta antaisi Näkövammaisten kirjastolle sen
39493: Hallituksen esitys n:o 299                           joululahjan, jota he kävivät sivistysvaliokunnas-
39494: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17                  sa pyytämässä. Se joululahja ei toden totta olisi
39495:                                                      ollut mitenkään suuri hinnaltaan, mutta olisi
39496:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty          ollut hyvin arvokas joululahja ainakin minun
39497: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         mielestäni.
39498:                                                         Vuodesta 78 lähtien Näkövammaisten kirjas-
39499:   Keskustelu:                                        to on ollut valtion laitos ja sen rahoitus on aina
39500:                                                      tullut valtion budjetista. Nyt siis hallitus esittää,
39501:    Ed. H a c k 1i n : Arvoisa puhemies! Voimas-      että 3,4 miljoonaa markkaa Näkövammaisten
39502: sa olevan lain mukaan Näkövammaisten kirjas-         kirjaston määrärahoista otetaankin Raha-auto-
39503: ton menot suoritetaan valtion talousarviossa         maattiyhdistyksen varoista eikä enää budjettiva-
39504: olevista yleisistä budjettimäärärahoista. Nyt hal-   roista.
39505: lituksen esityksellä 299 siirretään 3,4 miljoonaa       Joku ajattelee, että turvataan kuitenkin rahat.
39506: Näkövammaisten kirjaston kustannuksista              Sekin on periaate ja ajatus, mutta Näkövam-
39507: maksettavaksi raha-automaattivaroista. Lakiesi-      maisten kirjaston mielestä tämä on erittäin vaa-
39508: tykseen sisältyy kaksi hyvin pahaa epäkohtaa.        rallinen toimenpide, koska se on se sormen
39509:     Ensimmäinen on se, että vaikka näkövam-          antaminen, josta sitten seuraavissa erissä menee
39510: maisten kirjastopalvelut on perustellusti tunnus-    koko käsi. Näkövammaisten kirjasto on itse
39511: tettu aina valtion rahoittamaksi palvelutoimin-      todennut, että kirjasto pitää sen rahoituksen
39512: naksi, niin nyt tämä periaate aiotaan rikkoa ja      osittaistakin siirtämistä pois valtion budjetista
39513: näitä palveluja ruveta osittain rahoittamaan         askeleena kohti yksityistämistä ja sellaista rat-
39514: raha-automaattivaroilla. Pitemmän päälle tämä        kaisua, jossa valtio luopuu rahoitusvastuustaan
39515: johtaa siihen, että valtio samalla luopuu rahoi-     kirjastoa kohtaan.
39516: tusvastuustaan, mikä merkitsee kasvavaa epä-            Tähän huoleen kirjastolla on kyllä todellisia
39517: varmuutta ja siirtymistä kohti yksityistämistä       perusteita, sillä selvitysmies Pekka Ojalan rapor-
39518: näkövammaisten kirjastopalvelujen suhteen.           tissa valtion keskushallinnon supistamiseksi
39519: Muistutan vielä edustajia siitä, että näkövam-       kaavaillaan kirjaston siirtämistä Näkövammais-
39520: maisten kirjastopalvelut ovat todella peruspalve-    ten keskusliiton yhteyteen. Tällainen siirto mer-
39521: luja, joilla turvataan näkövammaisten tasa-arvo      kitsisi todennäköisesti rahoituksen siirtymistä
39522:                                          Näkövammaisten kirjasto                                      5567
39523: 
39524: Raha-automaattiyhdistykseen, jolloin rahoitus          tyvä momentti, tämän vuoden budjetissa mo-
39525: ei ole riittävän turvattu nykyiseen käytäntöön         mentti 29.58.50, voitaisiin siirtää säästösyistä,
39526: verrattuna.                                            korostan säästösyistä, Raha-automaattiyhdis-
39527:     Tämä oli siis Näkövammaisten kirjaston käsi-       tyksen puolelle tilapäisesti ja väliaikaisesti. Siitä
39528: tys tästä asiasta, ja kun me tiedämme, että            on myös tämän vuoden budjetissa asianomaises-
39529: hallitus niin kovasti rakastaa näitä yksimiehisiä      sa kohdassa maininta, joka käsitykseni mukaan
39530: selvitysmiesraportteja, niin kovasti pelkään kyl-      on eduskunnassa yksimielisesti hyväksytty. Tä-
39531: lä, että tämäkin raportti ja käsitys tullaan toteut-   män perusteella momentti 50 on poistettu.
39532: tamaan. Minkäs tähden sitä muuten olisi nyt               Jottei tulisi väärinkäsityksiä ed. Astalan pu-
39533: esitetyllä tavalla esitetty?                           heenvuoroon viitaten totean, että Näkövam-
39534:     Tämä on tietenkin toisellakin tavalla vaaralli-    maisten kirjastoon liittyvät palkkausmenot, op-
39535: nen tie, sillä näin kaventuvat myös Raha-auto-         pimateriaali sekä piste- ja äänikirjojen hankinta-
39536: maattiyhdistyksen mahdollisuudet jakaa rahaa           menot on kaikki täysimääräisesti ensi vuoden
39537: sille kuuluviin tarkoituksiin, avustuksiin järjes-     budjetissa merkitty momenteille, jotka niillä on
39538: töille. Tämä 3,4 miljoonan markan osuus mer-           ollut aikaisemminkin, eli yleisistä budjettivarois-
39539: kitsee Raha-automaattiyhdistyksen edustajan            ta kustannettavaksi. Siis tässä ei ole mistään
39540: meille kertoman mukaan, että toiminta-avustuk-         suuresta muutoksesta kysymys, ainoastaan pie-
39541: set tullaan jakamaan 3 prosenttia pienempinä           neltä osaltaan ja väliaikaisesti. Toivon, ettei
39542: sekä poistetaanjoitakin investointeja vanhusten-       tässäkään kohdassa eduskunnassa turhia dra-
39543: huollosta.                                             matisointeja tapahtuisi.
39544:     Siis jo tämä 3,4 miljoonaa vaikuttaa tällä
39545: tavalla. Miten tulisikaan vaikuttamaan sitten se,          Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39546: että koko Näkövammaisten kirjasto siirrettäisiin       puhemies! Kaikki nämä käsitykset, jotka esitim-
39547: rahoituksen osalta Raha-automaattiyhdistyksen          me, ovat Näkövammaisten kirjaston käsityksiä.
39548: kustannuksiin? Siis tämä ei ole mikään pieni ja        Me siis emme dramatisoi emmekä esitä mitään
39549: harmiton esitys, vaan tämä on hyvin vakava             muuta kuin sen, minkä se kohde, jota tämä laki
39550: periaatteellinen asia.                                 koskettaa, on esittänyt, ja he ovat todella pelois-
39551:     Kaikissa Pohjoismaissa muuten näkövam-             saan. Kun olen ollut aika kauan eduskunnassa,
39552: maisten kirjastopalvelut hoidetaan valtion bud-        niin minä olen oikeastaan vielä enemmän pelois-
39553: jetista. Viimeksi Norjassa näkövammaisten kir-         sani, sillä tiedän, että tällaiset hankkeet alkavat
39554: jasto on siirretty valtiolle pari vuotta sitten.       mennä vinhaa vauhtia eteenpäin. Nyt on annettu
39555: Näkövammaisten kirjastopalvelut on siten tun-          pikkusormi ja Näkövammaisten kirjasto pelkää
39556:  nustettu toiminnaksi, jonka rahoituksesta valtio      kovasti ja minä pelkään vielä enemmän. Ministe-
39557:  kantaa vastuun.                                       ri Isohookana-Asunmaa totesi, että kyllä tullaan
39558:     Vasemmistoliitto ei siis voi hyväksyä ehdotet-     ylläpitämään Näkövammaisten kirjasto. Mutta
39559:  tua muutosta, vaan pitää välttämättömänä, että        hän ei kertonut, kuka vuosien kuluttua tämän
39560:  vuoden 1993 talousarviossa Näkövammaisten             maksaa.
39561:  kirjaston määrärahat osoitetaan kokonaisuudes-
39562:  saan yleisistä budjettivaroista.                         Ed. H a c k 1i n (vastauspuheenvuoro): Ar-
39563:     Kannatan ed. Hacklinin tekemää hylkäyseh-          voisa puhemies! Toin puheenvuorossani mieles-
39564:  dotusta.                                              täni esille myöskin sen toisen puolen, joka tähän
39565:     Totean vielä kerran, että tässä olisi ollut        lakiesitykseen sisältyy, eli näkövammaisilta tässä
39566:  todella lämmittävä joululahja Näkövammaisten          leikataan nyt ennen kaikkea palveluturvallisuut-
39567:  kirjastolle.                                          ta, kun osa Näkövammaisten kirjaston varoista
39568:                                                        otetaan Raha-automaattiyhdistykseltä. Pelkään
39569:    Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :     kuten ed. Astalakin, että tästä tulee pysyvä
39570: Arvoisa puhemies! Haluan ensiksikin todeta sen,        käytäntö ja se saattaa laajeta jopa siihen asti, että
39571: että Näkövammaisten kirjasto yhtä hyvin kuin           Näkövammaisten kirjasto yksityistetään tai ta-
39572: muutkin kirjastot on kirjastolain alaista perus-       pahtuu jotakin vastaavaa.
39573: palvelutoimintaa, jota varmasti Suomessa tul-             Kuulimme myös Raha-automaattiyhdistystä
39574: laan tulevaisuudessakin ylläpitämään, niin mer-        valiokunnassa, ja sain sellaisen selkeän käsityk-
39575: kittävää se on.                                        sen, että kun tässä laissa nyt pää avataan, että
39576:    Viime vuonna keskusteltiin säästöjen yhtey-         Raha-automaattiyhdistyksen varoja voidaan
39577: dessä siitä, että tiedonsaannin avustamiseen liit-     käyttää budjetin yleiskatteeksi, niin tälle avaami-
39578: 5568                                     187. Torstaina 17.12.1992
39579: 
39580: 
39581: selle ei loppua näy. Eli tässä laissa on myös tämä     lainsäädäntöuudistuksia siltä pohjalta, että meil-
39582: momentti, jossa siis muutetaan Raha-automaat-          tä viedään näkö.
39583: tiyhdistyksen varojen käyttöä.                            3,4 miljoonan markan poistaminen valtion
39584:                                                        budjetista Raha-automaattiyhdistyksen mak-
39585:     Ed. M ä k e 1ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       settavaksi on erittäin vaikea ja erittäin pitkälle
39586: sa puhemies! Kun ministeri lsohookana-Asun-            vievä ajatus siitä, että tulevaisuudessa kaikki
39587: maa sanoi, että hallituksen esityksessä on kyse        ne palvelut, mitä Raha-automaattiyhdistys täl-
39588: pienestä muutoksesta, niin minun mielestäni            lä hetkellä tekee vähäosaisten puolesta, joudu-
39589: tämä ei ole ollenkaan pieni muutos, jos kirjastol-     taan karsimaan. Olin mm. Lahdessa palveluta-
39590: ta otetaan 3,4 miljoonaa markkaa pois valtion          lon avajaisissa esiintymässä, ja siellä Raha-au-
39591: rahaa ja siirretään se Raha-automaattiyhdistyk-        tomaattiyhdistyksen puheenjohtaja toi selkeästi
39592: selle. Tämä merkitsee sitä, että tänä päivänä se       esille, että tämä hallituksen linja, joka leikkaa
39593: raha annetaan, kenties tulevina aikoina ei. Elijos     Raha-automaattiyhdistykseltä varoja, tulee tu-
39594: kansa ei pelaa ja markat kulje, ei ole mistä jakaa,    levaisuudessa tietämään sitä, että vammaisille
39595: ja näin kirjasto mahdollisesti jossain vaiheessa       ei enää palvelutaloja rakenneta ja niistä joudu-
39596: tulee jäämään ilman tukimarkkoja.                      taan supistamaan, mikä on ihan selkeä ja selvä
39597:     Hallituksen lupaukset siitä, että tämä on          asia. Minun mielestäni silloin, kun veronmak-
39598: vain tilapäinen ja väliaikainen muutos, ovat           sajat kerta keräävät valtion kassaan varoja,
39599: pelkkää puhetta. Olemme täällä nähneet, että           niin kyllä vammaisten asioiden hoitamisen
39600: aina kun tehdään huononnuksia, ne tehdään              kuuluisi pysyä valtion budjetissa, se on minus-
39601: sillä varjolla, että sanotaan, että ne ovat voi-       ta vähintä.
39602: massa toistaiseksi, väliaikaisesti, vähän aikaa.           Mitä tulee tähän "tilapäisesti" tai "väliaikai-
39603: Totuus on kuitenkin se, että niistä tulee vaki-        sesti": väliaikaista kaikki on vaan, tällä hallituk-
39604: tuinen käytäntö.                                       sella.
39605:     Tällaista hallituksen esitystä ei millään voi
39606: hyväksyä. Oma ryhmäni on hallituksen esityk-              Ed. M ä k e 1ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
39607: sen hylkäämisen kannalla.                              sa puhemies! Ministeri Isohookana-Asunmaalle
39608:     Itse tiedän, miten mahdottoman tärkeä Näkö-        haluan vielä sanoa, että en suinkaan luullut, että
39609: vammaisten kirjasto on maamme näkövammai-              nämä rahat otetaan pois, vaan tiedän, että sum-
39610: sille. Olen ollut erityistyöntekijänä heidän kans-     ma pysyy samana. Mutta joka tapauksessa tällä
39611: saan ja tiedän, että tämä on kirjasto, joka tuot-      esityksellä valtio on siirtämässä omia velvoittei-
39612: taa palveluita koko valtakunnan alueelle. Tä-          taan ja omaa rahanautoaan muihin käsiin elikkä
39613: män kirjaston ongelmana on tähänkin asti ollut         Raha-automaattiyhdistykselle, ja se on epävar-
39614: rahan puute, eli jatkuvasti vuodesta toiseen kir-      muustekijä. Niin kuin sanoin, se ei ole välttämät-
39615: jasto on kamppaillut henkilökuntaresurssiongel-        tä toteutumassa niin, että joka vuosi sieltä tulisi,
39616: man kanssa. Rahaa sinne tarvitaan, ja tämä             ja sitten valtion on hyvä sanoa, että ei ole mistä
39617: esitys ei sitä tuo vaan se vie.                        antaa, heille ei anna Raha-automaattiyhdistys-
39618:                                                        kään.
39619:    Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
39620: Arvoisa puhemies! Ed. Mäkelä ei ole seurannut             Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
39621: tämän asian käsittelyä, kun hän puhuu, että            Arvoisa puhemies! Mielestäni täällä on nyt kah-
39622: rahaa menee ja otetaan pois. Tässä tapauksessa,        den päivän aikana noussut nimenomaan kult-
39623: ed. Mäkelä, on tilanne niin onnellisesti, että         tuuri- ja sivistyspuolella kaksi keskeistä asiaa
39624: Näkövammaisten kirjastolta ei oteta ensi vuon-         esille, joista paljastuu hallituksen linja ja jotka
39625: na tähän vuoteen verrattuna penniäkään pois,           olisi pitänyt ehdottomasti jättää tekemättä.
39626: vaan ainoastaan rahan tuleminen siirretään ta-            Ensimmäinen oli ruokahuoltomaksu, peitelty
39627: pahtuvaksi toiselta alueelta toiselle alueelle. To-    lukukausimaksu, joka oleellisesti on romutta-
39628: dellakaan rahaa ei oteta pois, ed. Mäkelä.             massa meidän sivistyksellistä tasa-arvoisuuttam-
39629:                                                        me,tässä Suomenmaassa.
39630:    Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                 Toinen on nyt esillä oleva näkövammaisten
39631: puhemies! Ensinnäkin totean sen, että jos pantai-      kirjastopalvelukysymys, joka on käytännössä
39632: siin hetkeksi silmät kiinni ja kuviteltaisiin, miltä   sitä, että tällä hetkellä on avattu pää vammaisten
39633: tuntuu olla sokea, ollaan sokeita kansanedusta-        palvelujen leikkaamiselle. Tässä se näkyy nyt
39634: jia ja sitten ryhdymme ikään kuin tekemään             hyvin konkreettisella tavalla ja toteutetaan
39635:                                          Näkövammaisten kirjasto                                     5569
39636: 
39637: Raha-automaattiyhdistyksen tuoton leikkaami-               Tällaisessa rahoitusvastuun siirrossa on myös
39638: sella ja toisaalta siirtämisellä budjetin yleiskat-    suuri riski palvelutason laskuun kuin myös sii-
39639: teeksi. Se on linja, joka on hyvin periaatteellinen,   hen, että muiden kuin näkövammaisten palvelu
39640: minkä jo ed. Astala totesi, ja halusin sen tässä       tyrehtyy. Tällaisessa vaikeassakin taloudellisessa
39641: yhteydessä myöskin todeta.                             tilanteessa olisi tärkeää, että valtio tuntisi vas-
39642:                                                        tuunsa turvaten itse vammaisten lakisääteiset
39643:    Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-       palvelut eikä siirtäisi niitä muiden hoidettaviksi.
39644: mies! Haluaisin ministeri Isohookana-Asun-                 Arvoisa herra puhemies! Kannatan täällä teh-
39645: maalle sanoa, että todellisuudessahan se raha on       tyä lain hylkäysehdotusta.                     ·
39646: pois muilta Raha-automaattiyhdistyksen piirissä
39647: olevilta järjestöiltä, joille avustuksia on jaettu,       Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Tällai-
39648: koska nyt siitä rahasta, mitä Raha-automaatti-         sen esityksen esiin tuonti on suuri periaatteelli-
39649: yhdistys saaja haluaajakaa avustuksia, on se 3,4       nen kysymys. Olisi suuri kunnia-asia Suomelle,
39650: miljoonaa jo korvamerkitty.                            että näkövammaisten kysymykset voidaan hoi-
39651:    Muutenkin, arvoisa puhemies, tuntuu, että           taa kuten muunkin väestön kysymykset. Meillä
39652: tämä lakiesitys on se viimeinen naula hallituksen      Suomessa olisi paljonkin oppimista Euroopan
39653: inhimillisyyden arkkuun. On käsittämätöntä,            monista maista vammaisasioiden hoidosta, ja on
39654: että vaivoin budjettiin saatu Näkövammaisten           surkeaa todeta, että tällä esityksellä me menem-
39655: kirjasto vedetään nyt sieltä pois. Kaikissa muissa     me huonosta tai välttävästä huonompaan suun-
39656: Pohjoismaissa vammaisten ja erityisryhmien tar-        taan.
39657: peet turvataan valtion budjetissa. Meillä yrite-          Tulisi mielessä, että nyt on ensisijaisesti kysy-
39658: tään kaikin keinoin heikentää ja romuttaa ihmis-       mys kirjastoasioiden hoidosta ja vasta toissijai-
39659: ten perusturvaa, huonontaa kansalaisten mah-           sesti näkövammaisten kirjastoasioiden hoidosta.
39660: dollisuuksia tasavertaiseen opiskeluun ja yhteis-      On täysin käsittämätön ajatus eikä hyväksyttävä
39661: kunnalliseen osallistumiseen siirtäen kuten nyt        ajatus laisinkaan, että valtio turvaisi nyt ja tule-
39662: tällaisia peruspalveluja yksityistämistä kohti.        vaisuudessa ainoastaan ns. normaali-ihmisten
39663:    Tämän kaiken taustalla on itsekäs ja epähu-         tarpeita ja kaikki vammaisten ihmisten kysy-
39664: maani ajattelu, joka lähtee siitä, että jos on         myksien hoito siirrettäisiin kuntien ja yksityisten
39665: taloudellisia mahdollisuuksia, kaikki ovet ovat        vastuulle.
39666: auki. Ellei niitä ole, jää ulkopuolelle, kuka enem-       Tämä asia on ollut paljon esillä yksityisissä
39667: män, kuka vähemmän, yhteiskunnan b-luok-               keskusteluissa hallituksen kansanedustajien
39668: kaan.                                                  kanssa. Tiedän, että heistä moni näissä keskuste-
39669:    Näkövammaisten kirjasto on itsekin erittäin         luissa on vastustanut jyrkästi tätä hallituksen
39670: huolissaan rahoituksen siirtämisestä pois valtion      esitystä. Tulee olemaan hyvin mielenkiintoista
39671: budjetista. Se on iso askel kohti yksityistämistä.     nähdä, riittääkö rohkeus kuitenkaan lopullisessa
39672: Se on myös osoitus siitä, ettei hallitus katso         äänestyksessä puolustaa näkövammaisten kir-
39673: erityisryhmien mahdollisuuksien turvaamisen            jastopalvelujen normaaliusperiaatteita. Omasta
39674: kuuluvan valtion vastuunkantoon. Muutos on             puolestani haluan olla hylkäämässä tätä esitystä.
39675: masentava ennen kaikkea periaatteelliselta kan-
39676: nalta. Näkövammaisten kirjastopalveluthan                 Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Nyt seu-
39677: ovat yhteiskunnallisia peruspalveluja, joiden ta-      raava puheenvuoro on terapeuttinen. Haluan
39678: voitteena on näkövammaisten tasa-arvo muiden           vähän purkaa omaa ajatusmaailmaa ulos, vaik-
39679: kansalaisten kanssa. Tällä hetkellä Näkövam-           ka ymmärrän tilanteen vaikeuden. Me hallitus-
39680: maisten kirjasto on lähes ainoa paikka, josta          puolueiden edustajathan olemme budjetin käsit-
39681: näkövammainen pystyy hankkimaan kirjalli-              telyssä niin kuin lintu Sylvian joululaulussa, me
39682: suutta. Se palvelee valtakunnallisesti kaikkia,        olemme häkissä, jossa saa laulaa mutta josta ei
39683: joilla on vaikeuksia lukea tavallisia kirjoja. Kir-    pääse lentoon. Ymmärrän ministeriä, joka on
39684: jasto lainaa äänikitjoja ja pistekirjoja sekä myös     allekitjoittanut lakiesityksen ja varmaan mieles-
39685: lapsille erittäin tärkeitä koskettelukirjoja. Kir-     sään ollut toista mieltä kuin kannassa, mihin
39686: jasto tuottaa ainoana maassamme näkövam-               hallituksen sisällä on päädytty. Ajattelen myös
39687: maisten koululaisten ja opiskelijoiden tarvitse-       lämmöllä oppositiota, joka on löytänyt konk-
39688: mat oppikirjat. Suuren osan ääni- ja pistekirjois-     reettisen taisteluaiheen.
39689: ta kirjasto valmistaa itse omalla tuotanto-osas-          Sittenkin itse olen tullut pohdinnoissani ja
39690: tollaan.                                               sivistysvaliokunnan eräissä kokouksissakin sii-
39691: 
39692: 349 220204C
39693: 5570                                      187. Torstaina 17.12.1992
39694: 
39695: 
39696: hen tulokseen, että rahaa arvokkaampi ja suu-            tion voimin paljon tiukemmaksi, mutta siihen
39697: rempi asia tässä on periaate, niin kuin monissa          eivät hallituspuolueiden edustajat suostuneet.
39698: muissakin puheenvuoroissa on todettu. Tällä                 Kuten ed. Tykkyläinenkin mainitsi, todella
39699: menettelyllä, jota me keskustalaiset viime vaali-        lämmittää sydäntäni, että hallituspuolueista löy-
39700: kaudella raivokkaasti, varsinkin sosiaalivalio-          tyy vielä sellaisia ihmisiä, joiden arvomaailma
39701: kunnan jäsenenä kun olin, vastustimme, me                lähtee siitä, että meidän täytyisi olla tietyllä
39702: jaamme kansalaisia kahtia. On niitä ihmisiä,             tavalla tasa-arvoisia ja tasavertaisia yhteiskun-
39703: joiden kirjastopalvelut kokonaan kaikilta osin           nassa riippumatta siitä, olemmeko niin sanotusti
39704: tulevat valtion budjetista, ja sitten niitä, joille ne   terveitä vai onko meillä jokin vamma tai vaiva,
39705: tulevat pajatsojen kautta. En minäkään voi peri-         joka haittaa niin sanotusti normaalia toimintaa.
39706: aatteessa tällaista linjaa hyväksyä, vaikka se
39707: onkin väliaikainen. Minä olisin toivonut, että             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39708: valiokunta olisi saanut mietintöön tiukemman
39709: ponnen, jossa olisi edellytetty, että tämä on               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hacklin
39710: todella yksivuotinen ratkaisu. Nyt mietinnössä           ed. Astalan kannattamana ehdottanut, että la-
39711: lukee, että "tulee pyrkiä kattamaan yleisistä            kiehdotus hylättäisiin.
39712: budjettivaroista".
39713:    Lopuksi tältä paikalta, vaikka ed. Suhola ei             Selonteko myönnetään oikeaksi.
39714: ole paikalla, en halua häntä loukata mutta halu-
39715: an tuoda julki erään runon tai aforsimin tai               Äänestys ja päätös:
39716: ajatelman, jonka ed. Suhola on julkaissut kirjas-
39717: saan ja joka minusta sopii tähän tilanteeseen, ja           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
39718: se kuuluu: "Särkyvillä ja syrjäytyvillä ei ole sijaa     "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
39719: menestyksen majatalossa." Minä toivoisin, että
39720: olisi, ja aion äänestää hylkäämisen puolesta.              P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
39721:                                                          merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
39722:    Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
39723: Totean tässä yhteydessä, että oppositiopuolueet             "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
39724: yrittivät kaikkensa, että olisimme saaneet halli-
39725: tuspuolueet taipumaan siihen, että olisi edellytet-         Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L., Ant-
39726: ty, että Näkövammaisten kirjaston palvelut oli-          vuori, Aula, Biaudet, Dromberg, Enestam,
39727: sivat tulleet ensi vuonna budjettiin. Mutta vali-        Huuhtanen, Häkämies, Isohookana-Asunmaa,
39728: tettavasti sivistysvaliokunnassa ei kerta kaikki-        Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Jääs-
39729: aan nykyisin saada enää aikaan useinkaan pon-            keläinen, Jäätteenmäki, Kalli, Kallis, Kanerva,
39730: sia eikä kompromisseja. Olen iloinen siitä, että         Kankaanniemi, Karhunen, Kauppinen, Kemp-
39731: ed. Alaranta on yksi niistä rohkeista, joka huo-         painen, Kohijoki, Koistinen, Korkeaoja, Kor-
39732: maa periaatteellisen osan, joka on tärkeä. Mei-          va, Koski, Kuittinen, Kääriäinen, Laakkonen,
39733: dän tulee pitää niistä periaatteista huolta, kun         Laivoranta, Laukkanen M., Laukkanen V.,
39734: käsitellään esimerkiksi näkövammaisten asioita,          Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen
39735: että heiltä ei saa enää ottaa pois sellaisia palvelu-    J., Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo,
39736: ja, jotka ovat heille välttämättömiä.                    Markkula, Mattila, Miettinen, Moilanen,
39737:                                                          Mäki-Hakola, Nordman, Näsi, Ollila, Pekkari-
39738:    Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa herra               nen, Perho-Santala, Pietikäinen M., Pietikäi-
39739: puhemies! Haluaisin todeta seuraavaa ed. Ala-            nen S., Pokka, Puhakka, Rauramo, Renko,
39740: rannalle vain selvennykseksi, koska hän ei ollut         Renlund, Rossi, Ryynänen, Saapunki, Saari,
39741: kaikkia niitä kertoja valiokunnassa paikalla, kun        Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Seiväs-
39742: lakiesityksestä käytiin kovaa kädenvääntöä. Me           tö, Suhola, Taina, Takala, Tiuri, Toivonen,
39743: mm. yritimme saada muutettua ponnen sana-                Turunen, Uosukainen, Vanhanen, Varpasuo,
39744: muotoa "tulee pyrkiä kattamaan", joka itse               Viljanen, Virrankoski, Vuorensola, Väistö,
39745: asiassa ei merkitse suomen kielessä mitään, erit-        Westerlund ja Zyskowicz.
39746: täin huono sanamuoto, kun pitäisi sanoa, että
39747: tulee tehdä jotakin. Se on ilmeisesti hyvin ylei-           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
39748: nen, pesiytynyt poliittiseen kielenkäyttöön ja on
39749: ilmaa vain. Me yritimme saada pontta opposi-                Aho R., Aittoniemi, Alaranta, Andersson,
39750:                                 Ammatillisen oppilaitoksen ylläpitämislupa                          5571
39751: 
39752: Anttila U., Apukka, Astala, Bell von, Gustafs-         vaksi ammatillisista oppilaitoksista annettua la-
39753: son, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Helle,         kia siten, että ammatillisten oppilaitosten ylläpi-
39754: Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari,           tämisluvan peruuttamisen edellytyksiä laajen-
39755: Jurva, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kekko-           nettaisiin nykyisestä.
39756: nen, Korhonen, Koskinen, Kuuskoski, Laakso,                Voimassa olevan lain mukaan valtioneuvosto
39757: Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine,          voi peruuttaa ammatillisen oppilaitoksen ylläpi-
39758: Leppänen P., Louekoski, Luhtanen, Luukkai-             tämisluvan eli lakkauttaa ammatillisen oppilai-
39759: nen, Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää,             toksen koulutustarpeen pysyvien muutosten
39760: Nikula, Ojala A., Ojala 0., Paakkinen, Paasio,         vuoksi. Lakiesityksen mukaan myös muut syyt
39761: Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen,        voisivat antaa valtioneuvostolle oikeuden am-
39762: Pykäläinen, Rajamäki, Rask, Riihijärvi, Rimmi,         matillisten oppilaitosten lakkauttamiseen. Esi-
39763: Rinne, Roos T., Räty, Rönnholm, Savolainen,            tyksessä ei mitenkään määritellä, mitä nämä
39764: Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä,          muut syyt ovat, eli lakiesitys antaa valtioneuvos-
39765: Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, UkkoJa,              tolle ikään kuin blankovaltakirjan ammatillisten
39766: Urpilainen, Vehkaoja, Vihriälä, Viljamaa, Vist-        oppilaitosten lakkauttamiseen.
39767: backa, Vähäkangas ja Wahlström.                            Lakiin sisältyvät kaksi pykälää ovat osa suu-
39768:                                                        rempaa ammatillisia oppilaitoksia koskevan lain
39769:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       kokonaisuudistusta, ja sen vuoksi tuntuu kum-
39770:                                                        malliselta, että halutaan tuoda tällaisesta laajas-
39771:   Aho E., Alho, Backman, Björkenheim, Don-             ta uudistuksesta, joka on tietojeni mukaan lop-
39772: ner, Hautala, Heikkinen, Hiltunen, Juhantalo,          pusuoralla, pari pykälää murusena eduskuntaan
39773: Kaarilahti, Komi, Lahtinen, Laitinen, Lammi-           säädettäväksi. Kaiken lisäksi sivistysvaliokunta
39774: nen, Lindroos, Lipponen, Luttinen, Malm, Met-          ei saanut ajoissa koko muutosta koskevaa luon-
39775: sämäki, Morri, Mölsä, Niinistö, Norrback,              nosta niin, että olisi voitu nähdä, millaisesta
39776: Nyby, Pelttari, Pesälä, Pura, Ranta, Rehn E.,          kokonaisuudesta ammatillisia oppilaitoksia kos-
39777: Rehn 0., Roos J., Rusanen, Röntynen, Saario,           kevan lain kokonaisuudistuksessa on kyse.
39778: Seppänen, Särkijärvi, Viinanen, Vuoristo, Vähä-            On myös otettava huomioon, että kun tämä
39779: näkki ja Väyrynen.                                     hallituksen esitys toteutuu, se antaa valtioneu-
39780:                                                        vostolle laajan valtuuden yli kuntien ja kuntain-
39781:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 85               liittojen. Kunnat ja kuntainliitothan ovat laajasti
39782: jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 5)           ammatillisten oppilaitosten omistajia, ja tällä
39783:                                                        lailla käsitellään kuntien ja kuntainliittojen
39784:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             omaisuutta. Kuitenkin koulutuksen tarkoituk-
39785:                                                        senmukaisuutta on aina harkittava myös oppi-
39786:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          laiden ja työelämän ja alueellisen tasa-arvon
39787: päättyneeksi.                                          kannalta eikä yksinomaan esimerkiksi kustan-
39788:                                                        nusten keskiarvojen mukaan, niin kuin nyt näyt-
39789:    Asia on loppuun käsitelty.                          tää tapahtuvan.
39790:                                                            Tässä vaiheessa ei ole vielä myöskään tiedossa
39791:                                                        se, miten uudistettu valtionosuusjärjestelmä vai-
39792: 4) Ehdotus laiksi ammatillisista oppilaitoksista       kuttaa oppilaitosten ylläpitämiseen ja oppilaitos-
39793: annetun lain 4 ja 32 c §:n muuttamisesta               verkkoon. Asiantuntijoiden mukaan valtion-
39794:                                                        osuusuudistuksen toteuttaminen sinänsä jo kar-
39795: Kolmas käsittely                                       sii ammatillista oppilaitosverkkoa, ja se on tie-
39796: Hallituksen esitys n:o 332                             tyiltä osin jopa tarpeellistakin. Mutta tällainen
39797: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18                    blankovaltakirja näin yhtäkkiä annettuna on
39798:                                                        mielestämme tarpeeton.
39799:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty                Hallituksen esitys oppilaitosten lakkauttami-
39800: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           sesta tulee myös väärään aikaan. Ammatilliset
39801:                                                        oppilaitokset ovat tätä nykyä täynnä opiskelijoi-
39802:    Keskustelu:                                         ta, ja 12 000 opiskelijaa tänä syksynäjäi oppilai-
39803:                                                        tosten ulkopuolelle. Äsken hyväksyttiin laki
39804:   Ed. H a c k 1i n : Arvoisa puhemies! Halli-          työllisyyskoulutuksesta, joka myös tuo lisää
39805: tuksen lakiesityksessä 332 ehdotetaan muutetta-        opiskelijoita ammatillisiin oppilaitoksiin.
39806: 5572                                     187. Torstaina 17.12.1992
39807: 
39808: 
39809:    Kunnallisliiton asiantuntijan mukaan esite-          lestä valiokunnassa 4 §:n muutosta ei pidä tehdä.
39810: tyn 4 §:n muutoksen avulla on tarkoitus lak-            Siis me emme hyväksy sitä, että valtioneuvostol-
39811: kauttaa jopa sata syrjäseutujen ammatillista            le annetaan lähes blankovaltakirja. Syyt olisi
39812: oppilaitosta. Lakiesityksen 32 c § taas siirtää         tullut määritellä tarkkarajaisesti. Nythän halli-
39813: päätösvaltaa valtioneuvostolta opetusministeri-         tus esittää, että "valtioneuvosto voi ylläpitäjää
39814: ölle. Nimittäin koulutussopimuksen perusteella          kuultuaan peruuttaa ylläpitämisluvan kokonaan
39815: työnantajalle maksettavasta koulutuskorvauk-            tai osittain, jos koulutustarpeen pysyvät muu-
39816: sesta päätös menisi virkamiehille ministeriöön          tokset" - ja sitten tulee lisäys - "tai muut
39817: eikä säilyisi valtioneuvostolla, jossa on poliit-       oppilaitoksen ylläpitämiseen liittyvät syyt sitä
39818: tista harkintaa myös. Koulutuskorvaus vaikut-           edellyttävät". Tämä kohta siis edustaa blanko-
39819: taa oppilaitosten yksikköhintoihin ja kotikun-          valtakirjan osuutta. Meidän mielestämme nykyi-
39820: nan maksuosuuksiin, joten tällainen siirto vir-         sen lain "koulutustarpeen pysyvät muutokset"
39821: kamiehille ei mielestämme ole myöskään pe-              on riittävä peruste.
39822: rusteltua.                                                  Täällä on jo todettu, että tämä hallituksen
39823:    Niillä perusteilla, jotka vastalauseessa on esi-     esitys tulee kyllä kaiken edellä mainitun lisäksi
39824: tetty, ehdotan lakiehdotusta hylättäväksi koko-         vielä väärään aikaankin, kun nyt juuri on jäänyt
39825: naisuudessaan.                                           12 000 oppilasta ammatillisten oppilaitosten ul-
39826:                                                          kopuolelle ja nämä oppilaitokset ovat ääriään
39827:     Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan        myöten täynnä.
39828: ed. Hacklinin hylkäysehdotusta. Vasemmistolii-              Vasemmistoliitto ei myöskään kannata halli-
39829: ton eduskuntaryhmä ei myöskään voi hyväksyä             tuksen esitystä koulutussopimuksia koskevan
39830: esitystä.                                               säännöksen muuttamisesta. Hallitushan ehdot-
39831:     Käsittelyssä oleva lakiesitys liittyy hallituksen   taa, että mainittua asiaa koskevan 32 c §:n 5
39832: 14.1 0. tekemään periaatepäätökseen, jolla vuon-        momenttia muutettaisiin siten, että koulutusso-
39833: na 94 aiotaan opetustoimessa säästää 400 mil-            pimuksen perusteella työnantajalle maksetta-
39834: joonaa ja vuonna 95 600 miljoonaa markkaa.              vasta koulutuskorvauksesta päättää oppisopi-
39835: Näin tehdään mm. ammatillisia oppilaitoksia              muskoulutusta vastaavasti opetusministeriö.
39836: saneeraamalla, oppilaitosten ylläpitämislupia            Mielestäni päätösvalta koulutuskorvauksista
39837: peruuttamalla. Esillä olevaa lakia tarvitaan, jot-       päätettäessä on säilytettävä valtioneuvostolla.
39838: ta valtioneuvosto saa nykyistä laajemmat oikeu-          Miksi? Siksi, että valtioneuvoston päätös työn-
39839: det käytännössä päättää oppilaitosten lopetta-           antajalle suoritettavasta koulutuskorvauksesta
39840: misesta.                                                 otetaan huomioon määrättäessä valtionosuu-
39841:     Esitetyllä 4 §:n muutoksella on ilmeisesti tar-      den perusteena käytettävää oppilaitoskohtaista
39842: koitus mahdollistaa tulevaisuudessa noin sadan           yksikköhintaa. Tämä on siis tärkeä asia. Siksi
39843: etupäässä syrjäseudulla olevan oppilaitoksen             päätösvalta tulee tässä asiassa säilyttää poliitti-
39844: lakkauttaminen. Virkamiehet ovat tiettävästi             sella tasolla.
39845: parhaillaan lopettamislistoja valmistelemassa.              Koko asia on myös tuotu eduskuntaan aivan
39846: Olenkin ihmetellyt kovasti sivistysvaliokunnas-          ennenaikaisena, sillä tällä hetkellähän on vireillä
39847: sa, kuinka keskustan edustajat ovat innolla hy-          laajempi lainvalmistelu ammatillisista oppilai-
39848: väksymässä lakiesityksen, jonka tarkoituksena            toksista annetun lain muuttamiseksi. Tässä on
39849: on ilmeisesti lopettaa noin sata syrjäseudun am-         nyt irrotettu pieni osa siitä.
39850: matillista oppilaitosta. Kunnalliset keskusjärjes-          Kannatan siis ed. Hacklinin hylkäysesitystä.
39851: töt ovat välittäneet näitä tietoja meille. Virka-
39852: miehet tekevät siis listoja ammatillisten oppilai-         Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!
39853: tosten lakkauttamisesta.                                Edustajat Hacklin ja Astala varsin perinpohjai-
39854:     He ovat myös parhaillaan tekemässä listoja          sesti analysoivat tämän lain heikkouden. Haluan
39855: kansanopistojen lakkauttamisesta. Eipä ole suu-         kuitenkin kahteen asiaan vielä kiinnittää edusta-
39856: ri ihme se, että lakkautuslistalla on varsin paljon     jien huomiota.
39857: vasemmisto-opistojen valtionapu, kuinkas muu-              Säästöajatus on jo nyt iskostunut oppilaitok-
39858: ten. Tämä hallitus ja tämä opetusministeriö             sissa hyvin syvälle. Kun valiokunnassa asiantun-
39859: tekee hyvin vahvasti ideologisia ratkaisuja. Va-        tijoita kuunneltiin, kerrottiin esimerkkejä siitä,
39860: semmistolaiset kansanopistotkin kai ovat heille         kuinka eräät oppilaitokset ovat jo supistaneet
39861: vaarallisia.                                            toimintaansa 25 prosenttia. Monissa oppilaitok-
39862:     Meidän mielestämme ja koko opposition mie-          sissa on käynnistetty työnjako ja luodaan ver-
39863:                                 Ammatillisen oppilaitoksen ylläpitämislupa                         5573
39864: 
39865: kostoja, jolloin pienet ja keskisuuret oppilaitok-        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
39866: set yhdessä hakevat toimintoja yhdistämällä ja
39867: verkostoajattelua syventämällä sekä säästöä että         Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila S-
39868: järkevää työnjakoa.                                   L., Antvuori, Aula, Biaudet, Björkenheim,
39869:    Tätä taustatilannetta vasten on väärä tämän        Dromberg, Enestam, Huuhtanen, Häkämies,
39870: tyyppinen lainmuutos, jolla annetaan päätös-          Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi,
39871: valta Helsingin opetusministeriön virkamiehil-        Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,
39872: le, jotka istuvat siellä työpöytiensä ääressä ar-     Kalli, Kallis, Kankaanniemi, Karhunen, Kaup-
39873: vioimassa, mitkä oppilaitokset tulisi lopettaa.       pinen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Kor-
39874: Pidän vääränä lain perusajatusta tältä osin,          keaoja, Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskoski,
39875: että koulutustarvetta arvioidaan ei suinkaan          Kääriäinen, Laakkonen, Laivoranta, Laukka-
39876: koulutustarpeen mukaan vaan ihan sen mu-              nen M., Laukkanen V., Laurila, Lax, Lehtinen,
39877: kaan kuin tietyt ajankohtaiset tarpeet edellyt-       Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist,
39878: tävät. Sen vuoksi en voi olla hyväksymässä            Linnainmaa, Louvo, Markkula, Mattila, Mietti-
39879: tätä lainmuutosta ja antamassa tätä valtaa vir-       nen, Moilanen, Mäki-Hakola, Niinistö, Nord-
39880: kamiehille.                                           man, Näsi, Ollila, Pekkarinen, Pelttari, Perho-
39881:                                                       Santala, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,Pokka,
39882:    Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! On kyllä aika      Puhakka, Rauramo, Renko, Renlund, Rossi,
39883: ihmeellistä, kun kaikki asiantuntijat sivistysva-     Ryynänen, Saapunki, Saari, Saastamoinen, Sa-
39884: liokunnassa tuovat hyvin esille sen koulutustar-      lolainen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Taina,
39885: peen, mikä tällä hetkellä on, kun työttömiä           Takala, Tiuri, Toivonen, Turunen, Ukkola,
39886: meillä on lähes puoli miljoonaa. Koulun ovet          Uosukainen, Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä,
39887: täytyy sulkea, ja yli 12 000 tässäkin tapauksessa     Viljanen, Virrankoski, Vuorensola, Väistö, Wes-
39888: jäi ulkopuolelle, toisin sanoen ei voitu ottaa        terlund ja Zyskowicz.
39889: sisään, vaikka oppilaita olisi ollut tulossa.
39890:    Nyt täällä on puhuttu hyvin paljon tämän               "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
39891: vuoden aikana, miten työllistetään työttömiä,
39892:                                                           Aho R., Aittoniemi, Andersson, Anttila U.,
39893: miten koulutetaan, miten koulutusta täytyy lisä-
39894:                                                        Apukka, Astala, Bell von, Gustafsson, Haavisto,
39895: tä jne. Mutta nyt tehdään aivan päinvastainen
39896:                                                        Hacklin, Halonen, Hassi, Helle, Hurskainen,
39897: päätös. Minusta tässä Kunnallisliiton asiantun-
39898:                                                        Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari, Jurva, Kallio-
39899: tijan lausunnossa on hyvin selkeästi sanottu, että
39900:                                                        mäki, Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen,
39901: "mikäli eduskunta hyväksyy hallituksen esityk-
39902:                                                        Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuutti-
39903: sen, hyväksyy se samalla lähes sadan syrjä- ja         la, Laine, Leppänen P., Lipponen, Louekoski,
39904: haja-asutusseudun ammatillisen oppilaitoksen           Luhtanen, Luukkainen, Muttilainen, Myller,
39905: lakkauttamisen 'kalliina oppilaitoksena"'. Siis
39906:                                                        Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Ojala A., Ojala 0.,
39907: onko mitään järkeä, arvoisa puhemies, tässä
39908:                                                        Paakkinen, Paasio, Paloheimo, Polvi, Polvinen,
39909: meiningissä? (Vasemmalta: Ei ole!) Onko tässä          Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Rask,
39910: mitään järkeä?                                         Riihijärvi, Rimmi, Rinne, Roos T., Räty, Rönn-
39911:                                                        holm, Savolainen, Stenius-Kaukonen, Suhonen,
39912:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist,
39913:                                                        Urpilainen, Viljamaa, Vistbacka, Vähäkangas ja
39914:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hacklin      Wahlström.
39915: ed. Astalan kannattamana ehdottanut, että la-
39916: kiehdotus hylättäisiin.                                   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
39917:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Aho E., Alho, Backman, Donner, Hautala,
39918:                                                        Heikkinen, Hiltunen, Juhantalo, Kaarilahti,
39919:    Äänestys ja päätös:                                 Kanerva, Kasurinen, Komi, Lahtinen, Laitinen,
39920:                                                        Lamminen, Lindroos, Luttinen, Malm, Metsä-
39921:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää              mäki, Morri, Mölsä, Norrback, Nyby, Pesälä,
39922: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.       Pura, Ranta, Rehn E., Rehn 0., Roos J., Rusa-
39923:                                                        nen, Röntynen, Saario, Seppänen, Skinnari, Sär-
39924:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan        kijärvi, Vehkaoja, Viinanen, Vuoristo, Vähänäk-
39925: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.         ki ja Väyrynen.
39926: 5574                                    187. Torstaina 17.12.1992
39927: 
39928:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 91              Myönnän kyllä sen, että tämä on aivan realisti-
39929: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 40. (Koileään. 6)         nen vaihtoehto. Mutta täytyy muistaa, että hal-
39930:                                                       lituksen esitys nimenomaan lähtee siitä, että
39931:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             sovintoratkaisu on tavoitteena ja vain poikkeus-
39932:                                                       tapauksissa pitäisi mennä tuomioistuimeen tässä
39933:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         asiassa. Mutta juuri sen takia olisi ollut välttä-
39934: päättyneeksi.                                         mätöntä säätää 85 §niin laajassa muodossa, että
39935:                                                       velkoja, joka tuomioistuimen ulkopuolella sopii
39936:   Asia on loppuun käsitelty.                          tämän asian, saa samat oikeudelliset edut itsel-
39937:                                                       leen kuin siinä tapauksessa, että sopimus vahvis-
39938:                                                       tettaisiin tuomioistuimessa. Juuri tässä suhteessa
39939: 5) Ehdotukset laiksi velkojien maksunsaantijärjes-    oli vastarinta niin suurta lakivaliokunnassa, että
39940: tyksestä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi      tämä esitys ei mennyt läpi. Nythän sen on vielä
39941:                                                       mahdollista tietysti täällä eduskunnassa mennä
39942: Ensimmäinen käsittely                                 läpi, mikäli arvon kansanedustajat paneutuisivat
39943: Hallituksen esitys n:o 181                            tähän asiaan ja vakuuttautuisivat siitä, mikä olisi
39944: Lakivaliokunnan mietintö n:o 13                       kaikkien meidän kansalaisten etu, ja äänestäisi-
39945:                                                       vät sen mukaisesti. Kokemus tietysti osoittaa,
39946:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-      että näin ei käy.
39947: liokunnan mietintö n:o 13.                                Sitten ed. Louekoski puhui siitä, että tuoma-
39948:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu        reilla on suuria vaikeuksia, kun laki käsittelee
39949: myös päiväjärjestyksen 6) ja 7) asiasta.              sellaista ajatusta, että kevytmieliselle velalliselle
39950:                                                       ei tulisi tätä velkajärjestelyä suoda. Tässäkin
39951:   Keskustelu jatkuu:                                  suhteessa haluaisin lohduttaa ed. Louekoskea,
39952:                                                       että kyllä tuomioistuimessa pohditaan välillä
39953:     Ed. V. La u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-     suurempiakin ja vaikeampiakio kysymyksiä
39954: mies! Lähinnä haluaisin vastata ed. Louekoskelle      kuin sitä, onko joku menetellyt kevytmielisesti.
39955: niihin dubioihin eli epäilyihin, mitä hän esitti.     Jos luottokortilla on ostettu monta kymmentä
39956: Olen kyllä varma, että vaikka puhuisin erämaassa      kertaa enemmän kuin kuukausipalkka on eikä
39957: ja siellä olisi lampaita kuuntelemassa, keskittymi-   velallinen ehkä kykene edes selvittämään, mitä
39958: nen olisi parempaa kuin nyt täällä eduskunnassa,      hän on ostanut, kyllä se on kevytmielistä, ei siitä
39959: mutta yritän kuitenkin saada sanottua, mitä           mihinkään pääse. Sitten taas henkilöissä, jotka
39960: ajattelen. (Ed. Louekoski: Minä kuuntelen!)           ovat työttömyyden, sairauden tai muun syyn
39961:     Ed. Louekoski kertoi ottaneeosa selvää raas-      takia joutuneet ylivelkaantuneen asemaan, ei ole
39962: tuvanoikeudessa, miten tuomarit suhtautuvat           välttämättä mitään kevytmielisyyttä, enkä usko,
39963: tähän asiaan. Hän sitten suurena epäilynä kertoi,     että tämä erottelu on sen vaikeampaa. Kyllä sitä
39964: että tuomarit kertoivat, että yksityishenkilön        todella pohditaan, jopa sellaisiakin kysymyksiä,
39965: velkajärjestelylomake on niin monimutkainen,          onko se vahingontekoa, jos auton renkaista
39966: ettei tuomari osaa sitä täyttää. Mutta voin loh-      päästetään ilmat pois, ja siinä sitä onkin jo
39967: duttaa, ed. Louekoski, teitä sillä, että ensinnä-     miettimistä. Mutta tämä kevytmielisyyskysymys
39968: kään tuomarit eivät täytä sitä lomaketta vaan         ei ole vaikea.
39969: saavat sen valmiiksi täytettynä ja toiseksi se            Toisaalta täytyy muistaa, että vaikka tuomi-
39970: lomake ei ole kovin vaikea täyttää, koska käy-        oistuin vahvistaisi, että kyllä, henkilö on mene-
39971: tännössä sen täyttävät diakonissat yhdessä velal-     tellyt kevytmielisesti, niin jos on olemassa vasta-
39972: lisen kanssa. Voin todella vakuuttaa, ed. Loue-       syitä, nämä vastasyyt aiheuttavat sen, että henki-
39973: koski, että vaikka se olisi tuomarien tehtävä,        lö voi silti saada velkajärjestelyn. Suoraan voin
39974: ehkä he siihen todella kykenisivät, mutta tämä        lukea hallituksen esityksestä, jossa sanotaan:
39975: nyt ei tule heidän koetuskivekseen. Mutta voin        "Velallisen elinolosuhteet ovat voineet muuttua
39976: kyllä vakuuttaa muuten, että tuomioistuimissa-        sen jälkeen, kun hän on tehnyt tällaisia rikoksia,
39977: han on hyvin asiantuntevia tuomareita ja he           ja velallisen kevytmielineo velanotto on voinut
39978: hallitsevat monimutkaiset konkurssituomiot, jo-       liittyä hänen elämäntapaansa, esimerkiksi velal-
39979: ten ei tässä ole mitään hätää sinänsä.                lisen alkoholin käyttöön tai nuoruudesta johtu-
39980:     Toinen asia, mitä ed. Louekoski kovasti epäi-     vaan ajattelemattomuuteen. Velallisen elämän-
39981: li, liittyi siihen, että tapahtuu ruuhkautumista.     tavat ovat sittemmin voineet vakiintua ja muut-
39982:                                                Velkasaneeraus                                        5575
39983: 
39984: tua siten, että velkajärjestelyn epääminen olisi        todella tärkeätä huomata, että yksityishenkilön
39985: hänen ja hänen perheensä tulevaisuutta ajatellen        velkajärjestelyissä 18 §:n 3 momentissa on ni-
39986: kohtuutonta." Eli kun laki sallii tällaisen koh-        menomainen määräys siitä, että kun velkajärjes-
39987: tuullisen ajattelun, niin jälleen tässä suhteessa       tely on vahvistettu, sakon muuntorangaistusta ei
39988: voimme luottaa kyllä tuomioistuimeen, että              saa laittaa täytäntöön. Tämä laki siis on lakoni-
39989: tämä onnistuu.                                          sesti ratkaissut tämän kysymyksen, ja peruste-
39990:     Kaikkein vakavin ja periaatteellisin kysymys        luissa nimenomaan lähdetään siitä, että voimas-
39991: ed. Louekoskella oli, ja sitä kysymystä todella         sa oleva lainsäädäntö sallii muuntorangaistuk-
39992: paljon arvostan, kysymys siitä, ketkä saavat            sen määräämäitä jättämisen ja toisaalta täytän-
39993: tämän velkajärjestelyn vai aiheutuuko tästä pet-        töönpano kielletään velkajärjestelyn aikana.
39994: tymys monelle velalliselle. Heti kun tämä lakiesi-         Silti lakivaliokunta ilman hallituksen esitystä
39995: tys tuli lakivaliokuntaan, kysyin muutamalta            ja ilman asiantuntijoiden kuulemista henkilö-
39996: asiantuntijalta, voiko olla niin, että laissa sano-     kohtaisesti esitti, että muutetaan rikoslain 2
39997: taan, että velkajärjestely voidaan vahvistaa eikä       luvun pykälää siten, että periaatteessa kaikki
39998: ole sitten ikään kuin kannanottoa siitä, milloin        maksukyvyttömät, olivat sitten näpistäneet
39999: se vahvistetaan ja milloin ei. Minulle vakuutet-        kymmenen tai kaksikymmentä kertaa, voivat
40000: tiin, että kyllä lähtökohta on se, että se tietyillä    saada tämän saman edun, mikä oli itse asiassa
40001: edellytyksillä voidaan vahvistaa ja jos ne edelly-      tarkoitettu pelkästään näille.
40002: tykset täyttyvät, se myös pitää vahvistaa.                 On todella ollut dubioita siitä, voidaanko
40003:     Tässä on todella tällainen tuhannen taalan          ylipäätänsä lähteä tällaiseen muutokseen valtio-
40004: kysymys, koska voidaan pelätä, että tuomiois-           päiväjärjestyksen pohjalta, mutta itse haluaisin
40005: tuimet olisivat tässä suhteessa aavistuksen mieli-      kyllä tulkita tätä asiaa niin kuin eduskunta:
40006: valtaisia. Näin voidaan tietysti ajatella. Mutta        myönteisesti eli mahdollisimman laajasti. Siinä
40007: mitä enemmän tätä olen ajatellut, niin olen tullut      mielessä minusta näyttää siltä, että tämä rikos-
40008: siihen tulokseen, että kun kerran on vain kaksi         lain pykälä tulisi hyväksyä sellaisenaan. Periaat-
40009: vaihtoehtoa, joko ylivelkaantuneille mahdollis-         teessa pitää olla mahdollista, että harkittaessa
40010: tetaan tämä velkajärjestely tai sitten ei mahdol-       velallisen asemaa voidaan puuttua myös rikos-
40011: listeta, niin ei voida päätyä muuhun kuin siihen        lain sellaiseen pykälään, joka vaikuttaa velallisen
40012: tulokseen, että kaikille velallisille on vahvistetta-   asemaan. Varmasti rutinoituneilla kansanedus-
40013: va tämä velkajärjestely. Mikään muu vaihtoehto          tajilla on paljon esimerkkejä, että tämän tyyppis-
40014: ei ole mahdollista, koska velalliset ovat kaikki        tä menettelyä on aikaisemminkin tehty. Mutta
40015: samassa asemassa ja yleiset edellytykset täytty-        todella itse tämä substanssiasia on sitten se, että
40016: vät.                                                    olen vakuuttunut, että tällaisiin muutoksiin ei
40017:     Jos yhdelle velalliselle ei vahvisteta maksuoh-     tule mennä, ellei todella ole takataskun kri-
40018: jelmaa, niin mikä ihme antaisi oikeuden seuraa-         minaalipoliittinen tavoite, että tällainen suuri
40019: valle velalliselle vahvistaa sen, koska lain pitää      kriminaalipoliittinen uudistus toteutetaan tässä
40020: olla sama kaikille? Eihän tässä ole eroa sillä,         vähän niin kuin vaivihkaa.
40021: onko se velkaantunut pappi, poliisi vai joku               Vielä haluaisin, arvoisa herra puhemies, sa-
40022: tavallinen duunari. Hän on ylivelkainen. Hän ei         noa yrityssaneerauksen osalta sen verran, että
40023:  selviä maksuistaan. Nämä lain vaatimat edelly-         siinäkin varmasti mietitään velkojien asemaa.
40024: tykset toteutuvat. Minä en näe mitään muuta             Voi olla myös yksityishenkilöitä, jotka veikovat
40025:  mahdollisuutta kuin sen, että tuomioistuimet           firmalta jotakin, sanotaan vaikka muutaman
40026: vahvistavat tämän velkajärjestelyn siihen pistee-       tuhannen markan työsuoritusta, ja firma hakee
40027:  seen asti, että valtiovarainministeri tulee kerto-     yrityssaneerausta. Sitten vahvistetaan maksuoh-
40028:  maan, että nyt maa tekee konkurssin, jos tätä          jelma ja tämä velkoja, vaikka sinänsä itsekin
40029:  vielä pitkään jatketaan, ja sitten eduskunta voi       huonossa taloudellisessa asemassa, ei saa sitten
40030:  ehkä puuttua siihen. Mutta tuomioistuimella ei         kuin ehkä vain murto-osan siitä. Voiko tämä
40031:  minusta ole mitään mahdollisuutta ruveta ikään         olla oikeudenmukaista? Haluaisin siihen vastata,
40032:  kuin funtsimaan, annetaanko me nyt tälle, kun          että yrityssaneerauksessa jokaisen velkojan pitää
40033:  tänään on jo kymmenelle muulle annettu. Tämä           päästä vähintäänkin siihen lopputulokseen,
40034:  ei voi olla mahdollista.                               mikä saavutettaisiin, jos firma asetettaisiin kon-
40035:     Viimeinen kysymys liittyy kysymykseen rikos-        kurssiin. Tässä tapauksessa tätä heikennystä ei
40036:  lain muuttamisesta sakon muuntorangaistusta            tapahdu yhdenkään velkojan kannalta, mutta
40037:  koskevan määräyksen osalta. Ensinnäkin on              parannuksia toki tulee.
40038: 5576                                     187. Torstaina 17.12.1992
40039: 
40040: 
40041:     Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):             pitää tehdä. Samantapainen ja pahempi tilanne
40042: Herra puhemies! Ed. V. Laukkaselle voin kertoa,         on huomenna laissa ulkomaalaisen oikeudesta
40043: että poimin tämän lakiehdotuksen puutteista             omistaa kiinteätä omaisuutta. Me olemme tar-
40044: muutamia sellaisia esimerkkejä, joita minulle on        kistaneet juuri, että siinä on auki myös kohtia,
40045: hyvin voimakkaasti eri tahoilta painotettu.             joista ei ole lakeja kyseisessä valiokunnassa, ja
40046: Tämä lista ei suinkaan ollut täydellinen. Lakieh-       kyllä me sen täydennämme kaiken todennäköi-
40047: dotus on monelta muultakin osin kuin tämän              syyden mukaan, niin kuin on pyydettykin.
40048: kevytmielisen velanoton osalta hyvin tulkinnan-
40049: varainen. Ed. V. Laukkanen tietää yhtä hyvin                Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
40050: kuin minäkin, että kyllä tuomarit tämän nopeas-         Ed. Louekosken puheenvuoron johdosta en voi
40051: ti ratkaisevat. Ei se heille ole suuri ongelma. Se      olla ääneen sanomatta, että se oli hyvin armoton
40052: menee siinä samalla kuin kolmekymmentä muu-             puheenvuoro, koska ed. Louekoski haluaa jättää
40053: ta saman päivän listalla olevaa velkomusasiaa.          yksityiset ylivelkaantuneet ihmiset pankkien ar-
40054: Ei se sen kummempi ole. Se vain tukkii tuomio-          moille, kuten he nytkin ovat.
40055: istuimet.                                                   Olen ed. Louekosken kanssa samaa mieltä
40056:     Ed. V. Laukkanen, jos minä olisin ollut ase-        siitä, että pankkituen ehtoihin on syytä sisällyt-
40057: massa, jossa ratkaistaan, annetaanko tällainen          tää rauhoitusaika vaikka edes vuodeksi, että tätä
40058: esitys eduskunnalle, niin sitä ei olisi annettu. Sen    pakkoperintää ei suoriteta, jota nyt suoritetaan
40059: sijaan pankkituen ehtoina ja kenties muilla             luottaen siihen, että verovaroin pankkituella
40060: prosesseilla olisi pyritty saman kaltaiseen järjes-     luottotappiot korvataan. Mutta se ei auta, koska
40061: telyyn.                                                 sillä keinoin tai voimassa olevan lainsäädännön
40062:     Mitä tulee rikoslain muuttamiseen tässä yhte-       keinoin meillä ei ole sellaista järjestelyä, jolla
40063: ydessä, toistan vielä, että kyllä eduskuntakäy-         näitä velkajärjestelyjä muiden maiden tapaan
40064: täntö tuntee sellaisia tapauksia, että avataan          voitaisiin yksityisten ihmisten osalta tehdä.
40065: asiayhteydestä johtuen lakeja, jotka liittyvät esi-         Me emme ole suinkaan ainut maa, joka tätä
40066: tykseen. Mutta näin laajaa avausta en muista            lainsäädäntöä on joutunut kiireellä tekemään,
40067: ihan äsken tehdyn.                                      vaan olemme yksi niistä Euroopan maista, naa-
40068:                                                         purimaittemme Norjan ja Tanskan tapaan, joka
40069:    Ed. H a l o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-          tällaista lainsäädäntöä nyt käsittelee. Norjahan
40070: voisa puhemies! Vastauksena ed. V. Laukkasen            hyväksyi kesällä vastaavanlaisen lainsäädännön,
40071: puheenvuoroon ensinnäkin haluan tuoda lyhyes-           ja eduskunnalle annettiin aikaa kuukausi käsitel-
40072: ti esille sen, että sosialidemokraatit ovat olleet      lä esityksiä, jotka saatettiin heti voimaan. Joten
40073: ihan samaa mieltä siitä, että tässä on aika no-         tämä ehkä kertoo siitä tilanteesta, missä läntis-
40074: peassa aikataulussajouduttu tekemään tätä lain-         ten Euroopan markkintalousmaiden osalta ele-
40075: säädäntöä.                                              tään.
40076:    Tästäjohtuen muun muassa ed. V. Laukkasen                Yrityssaneerausta pidän äärettömän tärkeä-
40077: esille tuoma ajatus tämän vapaaehtoisen menet-          nä. Meidän teollisuutemme on siihen jo aika
40078: telyn aseman lakisääteistämisestä nykyistä kak-         hyvin varautunut ja sitä odotetaan, koska sillä
40079: siportaista systeemiä enemmän on varmasti ihan          pystytään estämään tarpeettomat ja kalliit kon-
40080: tulevaisuutta silmälläpitäen hyvä ajatus. Mutta         kurssit, joista eivät hyödy muut kuin ed. Loue-
40081: myönnän kyllä vajavaisuuteni, että siinä lyhyes-        kosken ja minun ammattikuntani eli juristit.
40082: sä ajassa, mikä valiokunnassa oli, en pystynyt
40083: vakuuttumaan, etteikö taas tulisi muita virheitä           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
40084: tämän pykälän kohdalta. Muun muassa jos                 Herra puhemies! Edellisessä istunnossa pidem-
40085: ollaan aika muotovapaita tässä vahvistamisme-           mässä puheenvuorossani totesin tämän lain erin-
40086: nettelyssä tuomioistuimessa, silloin voi käydä          omaisen hyväksi muuten, mutta se on rakennet-
40087: niin, että taas jonkun toisen velkojan oikeutta         tu pehmeälle pohjalle ja sen eväät ovat levällään.
40088: loukataan, kun ei tiedetä, onko menty siinä                Ed. V. Laukkaselle: Riippuu vähän diakonis-
40089: järjestyksessä lävitse tämä systeemi, mikä men-         sastakin, mistä on kysymys. Tiedän sellaisia
40090: nään tuomioistuimessa, jossa varmistetaan ni-           diakonissoja, jotka varmaan pystyvät tekemään
40091: menomaan myös velkojien oikeuksia.                      tämän lapun. Tiedän myös sellaisia juristeja,
40092:    Rikoslaista on puhuttu jo niin paljon, että          jotka eivät osaa lukea edes koneella kirjoitettua
40093: nähdäkseni on enää se loppuyhteenveto oikea,            kirjoitusta, jos se on vain normaalia pienemmäl-
40094: että se voidaan ratkaista asiallisesti täällä ja näin   lä rivinvälillä.
40095:                                               Velkasaneeraus                                         5577
40096: 
40097:     Mitä tulee sovintomahdollisuuteen, niin tä-        pankki joutuu maksamaan vähän oikeuden-
40098: män lain perusteella sovintoratkaisu on mahdol-        käyntikuluja, mikäli haluaa käyttää oikeudessa
40099: lista vain jos pankit, rahoituslaitokset, tietävät,    lakimiestä. Joten ei tässä ole siinä suhteessa
40100: että esimerkiksi 100 000 markan lainasta velalli-      mitään eroa.
40101: nen maksaa 20 000 markkaa viiden vuoden aika-             Olisin mielelläni kuullut, miten ed. Louekoski
40102: na ja 80 000 markkaa, joka jää maksamatta,             ajattelee, että pankkituen ehdoilla voitaisiin jo-
40103: koituu valtion vahingoksi. Silloin sovinto on          tenkin ratkaista velkajärjestelyongelmaa, kun
40104: mahdollista. Mutta jos pankit tietävät asian           velkojina voi olla lukematon määrä yksityisiä
40105: kääntyvän niin, että se kääntyy heille luottotap-      henkilöitä ja erilaisia yhteisöjä ja järjestöjä. Jo-
40106: pioksi, niin sovintoratkaisuja ei tule, ei varmasti    ten pankkituki ei käsittääkseni mitenkään voi
40107: tule, vaan kaiken täytyy mennä silloin tuomiois-       ratkaista tätä ongelmatiikkaa siinä mielessä, että
40108: tuimeen. Näin minä asian uskon olevan.                 osa veloista joudutaan kerta kaikkiaan anta-
40109:     Sitten ed. V. Laukkanen, lain täytyy olla          maan anteeksi.
40110: kaikille sama, mutta jos joku huijaa 100 miljoo-
40111: naa markkaa pankista rahaa ja pistää ne mene-             Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
40112: mään, niin kuin Iisalmen Osuuspankin tapauk-           Haluan kuitenkin korostaa, että kyllähän yksi-
40113: sessa, katsotteko te, että tällainen pitää saada       tyishenkilöiden velkajärjestely, josta täällä
40114: velkajärjestelyn piiriin, jolloin hän viiden vuoden    on eniten puhuttu, on tehty tyyppitilannetta
40115: aikana maksaa 20 000 ja loput maksaa pankki            varten. Aika tavallinen tapaus tällä hetkellä
40116: tai yhteiskunta? Tämä oli karkea esimerkki,            maassamme on perhe, joka on hankkinut omis-
40117: mutta eivät kaikki ole samanlaisia. Kyllä tässä        tusasunnon, osakkeen tai rakentanut omakotita-
40118: täytyy pitää lain mukaisesti tiettyjä tunnusmerk-      lon, pari kolme vuotta sitten kalliin koron ja
40119: kejä, ketkä ovat tämän lain piirissä. Ei sinne         kalliimpien hintojen aikana. Nyt jompikumpi
40120: kaikenlaisia huijareita voida missään tapaukses-       puolisoista tai molemmat ovat ehkä työttömiä,
40121: sa sijoittaa, tämähän on itsestäänselvä. Minä en       jolloin sitä maksuohjelmaa, mikä oli tehty realis-
40122: ymmärrä teidän näkemystänne lainkaan.                  tisesti, ei pystytä noudattamaan. Sen vuoksi he
40123:                                                        tarvitsevat velkajärjestelyn, että voivat kotinsa
40124:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 pitää. -Täällä on puhuttu sellaisista tapauksis-
40125: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemen kysy-           ta, jotka eivät ehkä ole niin tavanomaisia, eli
40126: mys oli hyvä. Jos henkilö on 100 miljoonaa             miljoonaveloista.
40127: velkaa ja odotettavissa oleva elinikä on esimer-           Ehkä toinen tyyppitapaus on takausvelalli-
40128: kiksi vielä neljä tai viisi vuotta, on aika teoreet-   nen. Tavallisesti jonkun nuorehkon miehen tai
40129: tista pohtia, pitäisikö hänen maksaa 100 miljoo-       naisen isä tai äiti on taannut lapsensa velkoja,
40130: naa kokonaisuudessaan vai riittääkö, jos hän           koska on halunnut auttaa häntä yrittämään. Nyt
40131: maksaa maksukykynsä mukaan nämä viisi vii-             tämä vanha pariskunta on joutunut suuriin vai-
40132: meistä vuotta.                                         keuksiin, joita he eivät ole voineet ennakoida.
40133:    Kyllä me toki ymmärrämme sen, ed. Aittonie-             Ed. Aittoniemelle huomautan, että näinhän
40134: mi, että pääsääntö on 10 §:n 1 kohdan mukaan           tämä sovintoratkaisu ei näissä asioissa toimi,
40135: se, että jos henkilö on tavoitellut rikoksella         että pankit suostuvat siihen vain, jos valtio
40136: merkittävää taloudellista hyötyä, juuri tällaisissa    maksaa. Sovintoratkaisun edellytykset on raken-
40137: tapauksissa velkajärjestelyä ei vahvisteta. Se on      nettu niin, että pankkien kannattaa siihen suos-
40138: pääsääntö. Mutta jos tämä henkilö vuosia myö-          tua, koska ne saavat nopeammin ja edullisimmin
40139: hemmin kärsittyään vankeusrangaistuksen ja             rahan velalliselta irti eikä tarvitse tuomioistui-
40140: kun elämä on täysin muuttunut, haluaa maksaa           meen asti odotuttaa, koska se ratkaisu tulee
40141: osan, niin kyllä velkajärjestely periaatteessa on      sieltä kuitenkin ja tulee vielä päälle oikeuden-
40142: mahdollinen silloinkin, koska laki on samanar-         käyntikuluja.
40143: voinen kaikille. Tätähän te, ed. Aittoniemi, ky-
40144: syitte.                                                   Ed. Savo 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
40145:     Sitten epäilitte sitä, että pankki ei suostuisi    Arvoisa puhemies! Selitetään mitä selitetään,
40146: sovintoratkaisuun. Idea on nyt yksinkertaisesti        niin tulevaisuus tulee näyttämään, että tämä laki
40147: se, että pankin täytyy suostua järkisyistä sovin-      on täysin torso yksityisten kansalaisten kohdal-
40148: toratkaisuun, koska muussa tapauksessa asia            ta. Se tukkii tuomioistuimet, ulosoton ja kaiken
40149: viedään tuomioistuimeen ja lopputulos on siellä        mahdollisen, joten se ei tule täyttämään niitä
40150: tismalleen samanlainen. Erotus on vain se, että        odotuksia, mitä tässä luodaan. Tämä on aivan
40151: 5578                                     187. Torstaina 17.12.1992
40152: 
40153: samanlainen kuin korkotukilaki, jonka ohjeessa         pioksi, voi sitten ehkä olla hakemassa pankkitu-
40154: sanotaan, että ihminen saa kahden asunnon              kea. Mutta kyllä tämä suhteellisen välitöntä
40155: loukkuun joutuessaan korkotukea. Mutta lo-             velallisen tukemista on.
40156: puksi sanotaan, että jos omistaa kaksi asuntoa,           Ed. Savolainen varmaan tietää paremmin,
40157: korkotukea ei voi saada. Tämä tulee toimimaan          miten tämä laki olisi pitänyt säätää.
40158: aivan samalla tavalla kuin korkotukilaki. Tu-
40159: lemme sen näkemään ja keskustelemaan siitä                Ed. S a v o 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro):
40160: joskus tulevaisuudessa. Tämä asia ei tule kos-         Herra puhemies! Minä olen saanut saman vas-
40161: kaan täyttämään niitä toiveita, mitä tähän nyt         tauksen, viisauteni irvailua, myöskin oman ryh-
40162: rakennetaan.                                           mäni lakivaliokunnan jäseniltä, kun olen yrittä-
40163:                                                        nyt tästä asiasta ryhmän sisällä puhua. Vastaus
40164:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 on ollut aina se, että mistä minulla on se viisaus,
40165: ro): Arvoisa puhemies! On todella arvokasta,           kun te olette kuunnelleet sataa asiantuntijaa.
40166: että meillä on tällaisia suuria selvänäkijöitä, ja     Minun ei tarvitse kuunnella sataa asiantuntijaa;
40167: oikeastaan lähinnä kiinnostaa vain se, että mistä      minä tiedän, että tämä laki ei tule toimimaan.
40168: tämä erinomainen viisaus tulee, kun täällä ihmi-       Mutta minä sanoin, että me tulemme sen näke-
40169: set kuuntelevat lähes sataa asiantuntijaa, monta       mään ja meidän ei tarvitse siitä tänään riidellä,
40170: kuukautta pohtivat ja säätävät tätä lakia, enkä        enkä tule tästä asiasta yhtään puheenvuoroa
40171: usko, että ed. Savolainenkaan sitä vastustaa.          enää käyttämään. Yhden ainoan uskalsin käyt-
40172: Mutta jostain hänellä on erinomainen viisaus,          tää, ja minun viisauteni laitettiin välittömästi
40173: että tämä laki ei tule toimimaan. Sitähän varten       suuresti kyseenalaiseksi.
40174: tämä laki juuri tehdään, että se tulee toimimaan.         Siinä on paljon arvostelemisen varaa, mutta
40175: Ymmärrän kyllä, että voisi ajatella, että kun          en minä usko, että kaikki asiantuntijatkaan ovat
40176: velallinen ei saa rahaa, niin miten se voisi toimia.   tästä asiasta olleet yksimielisiä lakivaliokunnas-
40177:    Mutta yksinkertainen idea on se, että velalli-      sa eivätkä myöskään muualla yhteiskunnassa,
40178: nen, joka ei pysty maksamaan, saa ikään kuin           asiantuntijat, jotka omaavat tämän asian tulkin-
40179: anteeksi. Ei sitä rahaa mistään löydykään, velko-      takykyä. Mutta jostain syystä tästä asiasta kes-
40180: ja vain menettää sen siinä tilanteessa. Helppohan      kusteleminen on nyt niin arka asia, että siinä ei
40181: on sanoa, että velkoja menettää. Voin vielä            saa muuta osaksensa kuin tämmöisen viisauden
40182: mainita, että eräs hyvin lähellä sosialidemo-          irvailun. Otan sen ihan mieluusti vastaan. Aika
40183: kraatteja oleva henkilö ehdotti, että päästään         tulee näyttämään, mitä asia tuo tullessaan.
40184: vieläkin vähemmällä, kun säädetään sellainen
40185: laki, että viisi vuotta on velan yleinen vanhentu-        Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
40186: misaika. Sitä ei voida millään tavalla jatkaa ja       ro): Arvoisa puhemies! Minä viimeksi täällä
40187: pitkittää, ja kun viisi vuotta on kulunut, kaikki      irvailen viisaudesta, mutta olisin vain kysynyt,
40188: velat on saatu anteeksi. Olisikohan tämä sitten se     mistä se viisaus tulee, ja ennen kaikkea, mikä on
40189: laki, jota ed. Savolainenkin haluaisi kannattaa,       se perustelu, miksi tämä laki ei tule toimimaan.
40190: kun se epäilemättä toimisi ilmekään värähtämät-        Ed. Savolainen, kertokaa se meille. Voimme
40191: tä kaikissa yksittäisissä tapauksissa ilman mi-        vielä tehdä kiireisiä muutoksia, jos tässä on
40192: tään poikkeusta.                                       joitakin heikkouksia, mutta te pakenette paikal-
40193:                                                        ta. Minusta ei ole mitään mieltä sanoa vain, että
40194:     Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Her-            tämä laki ei tule toimimaan, kun tässä on kaikel-
40195: ra puhemies! Kyllä minäkin jäin ihmettelemään,         la vakavuudella monta kuukautta mietitty, mi-
40196: mikä sitten ed. Savolaisen mielestä olisi parempi      ten tämä laki saataisiin toimimaan. Jos joku
40197: lainsäädäntö etenkin ottaen huomioon, että sosi-       henkilö tietää, että tämä laki ei tule toimimaan,
40198: alidemokraattien lakivaliokunnan ryhmä on kyl-         niin ellei hän ole selvännäkijä, niin hänellä on
40199: lä koko ajan ollut tätä lainsäädäntöä rakenta-         rationaaliset perustelut sille, miksi laki ei tule
40200: massa.                                                 toimimaan, ja niitä perusteluita tässä olisin kysy-
40201:     Kun täällä keskusteltiin pankkituesta viime        nyt. Olen aivan vakuuttunut, ettei sosialidemo-
40202: viikolla, kaivattiin kovasti velallisten tukemista     kraattinen ryhmäkään nyt kai sellainen ole, ettei
40203: pankkien tukemisen asemasta. Näen kyllä ihan           siellä kysyttäisi, miksi laki ei tulisi toimimaan.
40204: suoran syy-yhteyden tässä lainsäädännössä: Kun            Minusta on väärin tulla tänne kertomaan, että
40205: velallisia tuetaan, tyyppivelkoja eli pankki kärsii    jokin ei tule toimimaan, kuitenkaan yhtään kan-
40206: siitä ja puolestaan merkittyään nämä luottotap-        tamatta kainaloista eduskuntaa, että voitaisiin
40207:                                               Velkasaneeraus                                         5579
40208: 
40209: saada siihen se välttämätön viisastenkivi ja pa-       sosiaali- ja terveysvaliokunta ja työasiainvalio-
40210: rannus aikaiseksi.                                     kunta ja mahdollisesti ed. Louekosken edustama
40211:                                                        talousvaliokunta olisivat voineet lausua oman
40212:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):         kantansa, ehkä silloin olisimme päässeet hedel-
40213: Herra puhemies! Periaatteessa voi tietysti olla ed.    mällisempään keskusteluun, mutta tähän ei vali-
40214: Savolaisen kanssa hyvin pitkälle samaa mieltä,         tettavasti ollut aikaa.
40215: kun ei ole kuullut asiantuntijoita. Mutta uskoi-
40216: sin, että vaikka olisi kuullutkin, on eri asia, jos        Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
40217: lähdetään käytännön elämään pohtimaan eri              voisa puhemies! Ed. Vistbacka viittasi epärehel-
40218: tilanteita. Viittaan hyvin pitkälle siihen, mitä ed.   lisyyteen ja keplottelumahdollisuuteen tällaises-
40219: Louekoski pitkässä puheenvuorossaan sanoi,             sa lainsäädännössä. Ainakin minä olen lakivalio-
40220: nimenomaan epäili myöskin käytännön toimi-             kunnassa käsittelyyn osallistuneena viisastunut
40221: vuutta.                                                siinä mielessä, että kun juridista keskustelua on
40222:    Eräs asia myöskin tässä, mikä panee epäile-         käyty, niin on juuri poikkeustapauksia ja poik-
40223: mään, ovat väärinkäyttömahdollisuudet, koska           keustapauksien poikkeustapauksia käyty läpi
40224: puhutaan työttömyydestä jne. Jos maksuohjel-           siitä, millä tavalla joku henkilö voi keplotella
40225: ma saadaan lyhyeksi ja sen mukaisesti henkilö          olemassa olevalla lainsäädännöllä. Lopulta olen
40226: pystyy hoitamaan työttömänä pois nämä muuta-           ajatellut tavallaan vain sitä ihmiskäsitystä, ja
40227: man sadantuhannen markan velat, niin hänen-            ehkä juristin ihmiskäsitys on ihminen, joka etsii
40228: hän kannattaa taktisista syistä olla työttömänä        porsaanreikiä lainsäädännöstä. Mutta kun pen-
40229: ansiosidonnaisella päivärahalla ensimmäiset 500        killä istuu toisaalta Nimettömien velallisten
40230: päivää ja sen jälkeen peruspäivärahalla. Ja avot,      edustajat, jotka ovat niitä ihmisiä, jotka aidosti
40231: viisi vuotta kulunut, . kaikki velat on annettu        ovat ahdingossa, niin jollakin tavalla lainsää-
40232: anteeksi! Sen jälkeen kannattaa lähteä töihin.         dännössä tähänkin tarpeeseen on vastattava.
40233: Tätä minä pelkään, mm. aukkojen käyttämistä,               Oma käsitykseni on, että pykälät ovat osin
40234: kun ei tarkkaan tiedetä, kuinka paljon niitä           puutteelliset, epätäydelliset ja porsaanreikiä var-
40235: löytyy sieltä.                                         masti on. Tuomioistuimille jää erittäin keskeinen
40236:                                                        rooli tässä tulkinnassa, ehkä paljon suurempi
40237:     Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-          rooli kuin monessa muussa laissa. Täytyy luot-
40238: voisa puhemies! On ihan tunnettu tosiasia, että        taa siihen, että tällaiset perusratkaisumallit juuri
40239: tämän velkasaneerauspaketin valmistelua edelsi-        näiden vaikeimmassa asemassa olevien, kuten
40240: vät jo erittäin voimakkaat mielipidejakaumat,          kahden asunnon loukkuun jääneiden, osalta löy-
40241: dubiot siitä, voidaanko lähteä markkinatalous-         tyvät. On ihan totta, mitä ed. Savolainen sanoi,
40242: mekanismia mm. tällä tavoin näpelöimään. Kyl-          että varmaan liikaa odotuksia on näitä lakeja
40243: lä minun mielestäni on annettava täysi tunnustus       kohtaan niihin tarpeisiin nähden, mihin näillä
40244: sille, että voidaan asiasta kahta mieltä. Mutta        voidaan vastata.
40245: sitten onkin se vaikeampi kysymys, että jos ei
40246: tehdä näin, mitä sitten tehtäisiin sellaista, joka         Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
40247: voitaisiin samassa ajassa ja nopeasti tehdä.           ro ): Arvoisa herra puhemies! Sitä olen juuri
40248:     Meidän valiokuntaryhmämme on asettanut             halunnut korostaa, että tässä ei pidä jäädä tuo-
40249: monenasteisia dubioita siitä, mitä pitäisi seurata,    mioistuimille varaa harkinta, vahvistetaanko
40250: miten pitäisi pehmustella, miten pitäisi varautua.     velkajärjestely vai ei, vaan se on säännönmukai-
40251: Me olisimme tehneetkin tämän hieman toisessa           sesti vahvistettava. Se on sääntö numero yksi,
40252: järjestyksessä, mutta meidän valiokuntaryh-            jonka pitää tulla selkeästi esille.
40253: mämme ei ole lähtenyt siitä, että me olisimme              Toinen asia ja siinä vastaan ed. Vistbackalle:
40254: ehdottaneet tämän hylkäämistä. Olen kuitenkin          Kyllä tämä toimii. Sitten voi kysyä, toimiiko
40255: koko ajan pitänyt kyllä muut selvillä siitä, että      tämä vähän liiankin hyvin eli voidaan huijata ja
40256: eduskuntaryhmässämme on ihmisiä, jotka pitä-           tehdä kaikkea muuta vastaavaa. Se riski sisältyy
40257: vät tätä turhana yrityksenä, ja heillä tietysti on     kaikkeen lainsäädäntöön, sitä ei voi kiistää.
40258: tähän täysi oikeus.                                    Tunnen tapauksen, jossa lääkäri on liikeyrittä-
40259:     Pelkästään muiden valiokuntien kuuleminen,         misen jäljiltä 1, 7 miljoonaa markkaa velkaa.
40260: jos siihen olisi ollut aikaa, mutta jonka me           Hänellä on vaimo ja kaksi lasta. Pelkästään
40261: äänestyksessä hävisimme, olisi auttanut jossakin       velan korot tekevät kuukaudessa 20 000 mark-
40262:  määrin näiden epäluulojen hälventämisessä. Jos        kaa. Jokainen ymmärtää, että hän voi maksaa
40263: 5580                                    187. Torstaina 17.12.1992
40264: 
40265: 
40266: lopun elämänsä 20 000 markkaa kuukaudessa             sestä on oikeus perua tekemänsä sopimukset.
40267: korkoihin, mutta kun pääoma 1, 7 miljoonasta ei       Toisaalta jotkut ihmiset joutuvat sellaiseen ase-
40268: lyhene markan markkaakaan, niin se on täysin          maan, että heillä ei ole oikeutta pitää kiinni niistä
40269: sietämätön pattitilanne. Tällaisessa tilanteessa      sopimuksista, jotka heillä on ollut. Tämä on siis
40270: on itsestäänselvää, että on järkevää mahdollis-       ensimmäinen yhtäläisyys näiden kahden lakipa-
40271: taa. Aivan samalla tavalla kuin yhtiön, joka          ketin välillä.                                     ·
40272: hakeutuu konkurssiin ja vapautuu veloistaan,             Toinen yhtäläisyys on se, että aivan ilmeisesti
40273: yksityishenkilön pitää saada tietty järkevä mak-      suuri joukko syyttömiä joutuu kärsimään. Huo-
40274: suaika, minkä hän maksaa niin paljon kuin             not, pahat, rumat ja taitamattomat hyötyvät
40275: pystyy, ja sen jälkeen hän on veloista vapaa.         näistä laeista.
40276:    Nyt olen vain väittänyt, että viisi vuotta on         Kolmas yhtäläisyys näiden lakien ja pankki-
40277: hieman lyhyt aika. Siksi olen esittänyt seitsemää     saneerauslakien välillä on se, että molemmissa
40278: vuotta. Ja siinä tapauksessa, että velalliselle jää   liikutellaan kertaheitolla ilmeisesti rahasummia,
40279: vielä se ehkä ihan hieno omakotitalo, hänen           jotka ovat samaa suuruusluokkaa kuin kokonai-
40280: pitäisi maksaa neljätoista vuotta. Sen takia olen     set budjetin pääluokat.
40281: tätä vaatinut, mutta se ei ole saanut paljoa              Erityisenä piirteenä vielä nyt käsiteltävänä
40282: kannatusta. Toivoisin, että eduskunnassa pie-         oleviin lakeihin täytyy liittää se huomio, että
40283: noiskansa miettisi todella, olisiko seitsemän         näissä laeissa ei ole eritelty taloudellisia vaiku-
40284: vuotta ehkä parempi, ettei tapahdu liikaa sitä,       tuksia. Ei ole puhuttu siitä, kuinka suurista
40285: että yrittäjät sanovat, että heittäytyy selälleen,    rahoista on kysymys. Ilmeisesti oletetaan, että
40286: odottaa viisi vuotta, maksaa ehkä tonnin pari         valtion menot ovat mitättömät, ne vain kuluvat
40287: kuukaudessa ja sen jälkeen on täysin vapaa            mahdollisesti byrokratian lisääntymiseen ja ky-
40288: kaikesta velasta.                                     symys on pelkästään eri osapuolten keskinäises-
40289:    Lisään kuitenkin ed. Vistbackalle vielä sen        tä tulonjaosta. Mutta ei puhuta siitä, miten
40290: verran, että jos henkilö ei maksa markkaakaan,        suurista summista kaiken kaikkiaan on kysy-
40291: niin koko maksuohjelma ei ala juosta, ei ennen        mys. Kuitenkin on todellakin kysymys huomat-
40292: kuin hän alkaa maksaa, jolloin periaatteessa          tavasti suuremmista summista kuin normaaleis-
40293: voidaan odottaa vuosia ja vuosia. Kuten sanot-        sa lakiesityksissä, mitä täällä käsitellään. On
40294: tu, siinä tapahtuu ensimmäinen keinottelu, että       mielenkiintoista nähdä, kuinka '.rähällä keskus-
40295: henkilö varmasti ilmoittaajakavansa yöllä lehtiä      telulla tämäkin täällä näköjään sivutetaan.
40296: tai tekevänsä muuta hassua, jotta hän pystyy              Neljäs yhtäläisyys näiden välillä on se, että
40297: maksamaan vähintään sen 500 markkaa kuu-              kumpaankin on pakko mennä kuitenkin. Ku-
40298: kaudessa, jolloin hän selviää viidellä vuodella.      kaan ei halua loppujen lopuksi, ei rohkene,
40299:                                                       hylätä tai esittää näiden lakien hylkäämistä siitä
40300:    Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Koska      syystä, että jos minkäänlaisiin järjestelyihin ei
40301: en ole lakivaliokunnan jäsen enkä juristi enkä ole    ryhdyttäisi, niin kaikki myöntävät kuitenkin sen,
40302: ehtinyt tutustua mietintöihin perusteellisesti, en    että se olisi vielä suurempi vääryys, kun näihin
40303: yritäkään väittää, että tuntisin yksityiskohdis-      lakeihin sisältyvä vääryys.
40304: saan tätä problematiikkaa, jota lakivaliokunnan           Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan sekä
40305: arvoisat jäsenet ovat kuunnelleet nyt sadan eri       pankkisaneerauslakien että näiden kohdalla ol-
40306: asiantuntijan erittelemänä.                           laan tilanteessa, jossa yhteiskunta on joutunut
40307:    Haluan kuitenkin puuttua joihinkin erittäin        taipumaan, tunnustamaan voimattomuutensa ja
40308: yleisiin näkökulmiin, jotka liittyvät näihin lakei-   syyllistyy tietoisesti vääryyksiin pelkästään siitä
40309: hin, jotka nyt käsitellään, ja pankkisaneerausla-     syystä, että pystyisi välttämään vielä suuremmat
40310: keihin sekä niihin yhtäläisyyksiin, mitä näillä       ilmeiset vääryydet.
40311: kahdella paketilla on, yhtäläisyyksiin, jotka erot-       Vielä lyhyesti: Mistä tämä johtuu? Tämä joh-
40312: tavat ne useimmista muista laeista, joita täällä      tuu nähdäkseni siitä, että 80-luvun alussa ja 80-
40313: käsitellään.                                          luvun aikanakin meillä oli liikkeellä hyvin paljon
40314:    Ensimmäinen yhtäläisyys on se, että ne mo-         rahaa. Velka oli kannattavaa. Reaalikorko oli
40315: lemmat ovat tietyllä tavalla taannehtivia. Niissä     itse asiassa negatiivinen. Näin ollen yhteiskun-
40316: kumotaan sellaisia sopimuksia, jotka on aikai-        nassa vallitsi ilmapiiri, jonka mukaan viisas oli
40317: semmin tehty voimassa olevan lain perusteella, ja     sellainen, jolla oli velkaa, ja tyhmä sellainen,
40318: saatetaan jotkut ihmiset sellaiseen asemaan, jos-     joka säästi. Kun sitten jouduttiin realiteettien
40319: sa heillä ikään kuin ylhäältä tulevasta määräyk-      eteen kaikkien niiden tapahtumien johdosta,
40320:                                                Velkasaneeraus                                            5581
40321: 
40322: jotka kaikki tuntevat, idänkaupan sortumisen            että tällainen asuntoasia pitää hoitaa nykyar-
40323: ym. johdosta, niin yhtäkkiä todettiin, että kaikki      von mukaisena täysin kuntoon eli maksaa sen
40324: se kiinteistöihin ja muihin takuisiin pumpattu          verran velkoja kuin asunnon nykyarvo on. Eli
40325: ilma, joka siellä oli, pääsikin pois. Yhtäkkiä          esimerkiksi velkojan kohdalla se tarkoittaa
40326: niillä oli oikea arvonsa. Tällä tavalla koko maa        sitä, että on yksi lysti, paneeko velkoja sen
40327: on täynnä velallisia: velkaantuneita pankkeja,          pakkohuutokauppaan vai tyytyykö hän siihen,
40328: velkaantuneita yrityksiä ja velkaantuneita yksi-        että velallinen maksaa sen nykyarvon. Tällä
40329: tyisiä ihmisiä.                                         leikataan juuri se ed. Paloheimon tarkoittama
40330:     Mutta tässä on vielä periaatteellisempi kysy-       hullujen vuosien lisä pois.
40331: mys. Mistä syystä yhteiskunta ei ole puuttunut
40332: tähän asiaan? Siitäkö syystä, ettei tällaisia asioita       Ed. V. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
40333: olisi voinut ennustaa etukäteen, etteikö niitä olisi    ro ): Arvoisa herra puhemies! Haluaisin kyllä
40334: voinut nähdä? Ei, vaan siitä syystä, että meidän        todella vakuuttaa ed. Paloheimoa tämän välttä-
40335: politiikkamme toimii äärettömän lyhytjänteises-         mättömyydestä siinä mielessä, että jos nyt ajatel-
40336: ti. Välillisiä vaikutuksia ei pyritäkään ottamaan       laan näitä velallisia, niin totta kai näennäisesti
40337: huomioon. Politiikka toimii kuten lääkäri, joka         velkojat eli pankki ja valtio ym. tahot menettä-
40338: ei osaa antaa potilaalle muuta kuin piristysruis-       vät satoja miljoonia markkoja. Minä myönnän
40339: keita, rauhoittavia tai puuduttavia lääkkeitä           sen. Mutta jos ajatellaan sitä toista vaihtoehtoa,
40340: aina sen mukaan, miltä potilaasta tuntuu, puut-         että ei tehdä velkajärjestelyä, niin siinäkin tapa-
40341: tumatta varsinaisiin oireisiin, puuttumatta lääki-      uksessa pankki, valtio, velkojat menettävät käy-
40342: tyksen välillisiin seurauksiin. Kaiken kaikkiaan        tännöllisesti katsoen nämä sadat miljoonat mar-
40343: politiikassa ei ole suunnittelua. Meillä ei ole         kat. Useimmiten he menettävät vielä enemmän,
40344: varsinaista yhteiskunnan pitkäjänteistä suunnit-        koska tiedän ja jokainen tietää yrittäjiä ja yksi-
40345: telua. Se on johtanut näihin täysin onnettomiin         tyishenkilöitä, joiden velkavastuu on niin suun-
40346: tilanteisiin. Meidän tulisi oppia tästä se, että        naton, että eivät he jaksa elää edes tätä päivää
40347:  sellainen pitäisi saada aikaan, näistä virheistä ja    loppuun, vaan he päättävät päivänsä. Mitä jää
40348: näistä onnettomuuksista viimeistään.                    jäljelle? Ei jää muuta jäljelle kuin ne velat, ja siinä
40349:                                                         vaiheessa ne velat kyllä ratkaistaan. Ne kirjataan
40350:    Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro): Her-       perunkirjaan veloiksi ja sen jälkeen asia on
40351: ra puhemies! Kun kuuntelin ed. Paloheimon               loppuun käsitelty. Eli tässä suhteessa ei ole
40352: puheenvuoroa, en ole ihan varma, onko hän               oikeastaan muuta järkevää vaihtoehtoa. Tietysti
40353: kovin paljoa menettänyt, kun hän ei ole näitä           voimme ajatella, että joku lääkärikin voisi ehkä
40354: sataa asiantuntijaa kuullut. Nimittäin tuossa           30-40 vuotta maksaa kituuttaa sitä korkoansa
40355: puheenvuorossa mentiin tietysti monessa suh-            ja saataisiin enemmän korkoja ainakin. Mutta
40356: teessa ydinkohtiin.                                     usein tämä lääkäri sitten ottaakin ja hyppää
40357:    Haluaisin kuitenkin muistuttaa, että perustus-       Ruotsin-laivaan ja on hävinnyt kokonaan eikä
40358: lakivaliokunta on antanut lakipaketista lausun-         jälleen kerran saada markkojakaan eikä edes sen
40359: tonsa ja todennut, että siinä ei puututa olemassa       lääkärin työtä hyväksemme.
40360: oleviin sopimuksiin sillä tavoin, että tämä vaatisi         Mutta sen kyllä haluaisin myöntää, että todel-
40361: esimerkiksi perustuslain säästämisjärjestystä.          la tässä on kysymys siitä, miksi on velkaannuttu.
40362:    Taloudellisten vaikutusten osalta olemme             Ed. Paloheimo, haluan kyllä vilpittömästi sanoa,
40363: kuulleet edustajien Louekoski ja Savolainen oi-         että on äärimmäisen vaikea ryhtyä tuomarin
40364: keastaan todistelevan, ettei niitä ole. Ed. Palo-       rooliin ja yrittää osoittaa sormella, kuka on
40365: heimo on sitä mieltä, että ne ovat arvaamatto-          syyllinen. Ovatko syyllisiä vanhemmat, jotka
40366: man suuret. Näkemysten ero varmasti kuvastaa            ovat ehkä opettaneet lapsensa velkaantumaan
40367: sitä, että tämän lakipaketin tulokset ovat jossain      oman esimerkkinsä kautta? Onko pankinjohta-
40368: määrin vaikeasti ennalta arvioitavissa.                 ja, joka tyrkyttää rahaa halvalla? Onko se mah-
40369:    Haluaisin puuttua vielä erääseen asiaan eli          dollisesti työnantaja vai onko se tämä yhteiskun-
40370: siihen, että tämän keskustelun nojalla ehkä jää         ta koko asenteellaan, tällä materialismin suurella
40371: sellainen virheellinen käsitys, että joku suurve-       ylikorostuksella? Ehkä niitä syyllisiä on niin
40372: lallinen voi tämän prosessin jälkeen jäädä              tavattoman paljon, etten tiedä, onko enää mi-
40373: omistamaan esimerkiksi asuntonsa maksettu-              tään mieltä hakea syyllisiä. Ehkä nyt on tär-
40374: aan vain murto-osan veloistaan. Sellainen ei            keämpää auttaa niitä, jotka ovat todella suuressa
40375: ole mahdollista, koska lain lähtökohtahan on,           hädässä.
40376: 5582                                     187. Torstaina 17.12.1992
40377: 
40378: 
40379:    Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu~ roon liittyen kannattaa hetki viivähtää kuiten-
40380: hemies! Minä hämmennyin kauheasti ed. Palo- kin velkaantumisilmiön syiden äärellä. Meillä-
40381: heimon puheenvuorosta, jopa niin, että minulla hän on pohjoismainen pankkikriisi. Mistä
40382: meni aikaa ennen kuin osasin pyytää vastauspu- tämä pääasiallisesti johtuu, niin kyllähän on
40383: heenvuoron. Sitä voisi hyväntahtoisesti kuvata kyse siitä, että 80-luvulla, kun pääomamarkki-
40384: analyysiksi, syvälliseksi analyysiksi, retrospektii- · noita vapautettiin, seurattiin ems-rahajärjestel-
40385: viseksi analyysiksi. Tämän voisi suomentaa sa- mää ja EY:n kiinteiden valuuttakurssien poli-
40386: nalla jälkiviisaus.                                    tiikkaa Pohjoismaissa hyvin sinisilmäisesti. Al-
40387:    Kyllä varmasti olivat asiat niin kuin ed. Palo- koi valtava luottoekspansio. Voidaan laskea,
40388: heimo totesi, mutta kyllähän me täällä haemme että meille tuli uutta rahaa luototukseen 600
40389: ratkaisuja siihen, millä lailla toimia tästä eteen- miljardia ja siitä tervettä luototustarvetta ehkä
40390: päin. Mitään kättä pidempää ei ed. Paloheimo oli vain 100 miljardia. Meillä tuli 500 miljardia
40391: meille tarjonnut, ei ainakaan mitään sellaista sellaista rahaa yli luototustarpeen, joka ei ollut
40392: reseptiä, joka tätä lakipakettia paremmin meitä tervettä reaalitalouden edellyttämää rahaa. Se-
40393: auttaisi tässä vaikeassa tilanteessa.                  hän aiheutti tämän valtavan ylivelkaantumisen
40394:                                                        ja kiinteistöjen ja osakkeiden valtavan hinnan-
40395:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhe- nousun, jonka kanssa me olemme nyt erityisis-
40396: mies! Tätä keskustelua on ollut oikein mielen- sä vaikeuksissa.
40397: kiintoista kuunnella. Useat edustajatoverit ovat          Mitä tulee ed. V. Laukkasen asenteeseen, siinä
40398: esittäneet arvioita, että tehdään lainsäädäntöä, on hiukan mielestäni liikaa "antakaa meille mei-
40399: josta ei tiedetä, mitä siitä seuraa. Kuitenkin dän velkamme anteeksi" -asennetta. Totta kai
40400: sen jälkeen on katsottu, että tässä suuressa minä hyväksyn tämän velkajärjestelyn, mutta
40401: hädässä täytyy tällaista lainsäädäntöä saada tässä ja erityisesti pankkituen yhteydessä sitten-
40402: aikaan, koska parempaakaan ratkaisua ei ole kin perimmiltään täytyy koko ajan pitää kiinni
40403: keksitty, paitsi ed. Louekoski, joka olisi halun- velallisten vastuusta omista velvoitteistaan.
40404: nut jättää varsinkin yksityiset edelleenkin Muuten tässä tullaan hyvin vaarallisen ilmiön
40405: pankkien hoidettavaksi.                                äärelle. Tämä ilmiö voi riistäytyä varsinkin
40406:    Kuitenkin ed. Paloheimon viimeksi käyttämä pankkituen puolella, joka tässä nyt ei ole esillä,
40407: puheenvuoro saa minut palaamaan siihen pu- meidän käsistämme.
40408: heeseen, jonka käytin keskustelun alussa, kun
40409: mietin, missä tilanteessa Suomessa ollaan, käy-           Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
40410: mättä nyt läpi tätä syyllisyys- tai syyttömyyskes- Herra puhemies! Edustajille V. Laukkanen ja
40411: kustelua. Kyllähän se on niin kuin vanhoissa Lax: Kyllä te aika huonosti kuuntelitte minua,
40412: tuomarinohjeissa sanotaan, että suurin oikeus jos pääsitte siihen käsitykseen, että olisin hylkää-
40413: on suurin vääryys ja kaikessa laissa pitää olla mässä tämän lain. En minä niin sanonut. Päin-
40414: armo mukana. Minun mielestäni tässä hengessä vastoin sanoin, että valitettavasti tämän tyyppi-
40415: tätä lainsäädäntöä tehdään. Kun on näin suures- nen lainsäädäntö on välttämätöntä siitä syystä,
40416: ta lakiuudistuksesta kysymys, ilman muuta on että on ajauduttu tällaiseen tilanteeseen, jossa
40417: pakko seurata hyvin tarkasti ja huolellisesti, nyt ollaan.
40418: mitä tapahtuu, ja olla valpas puuttumaan kaik-             Sitten ed. V. Laukkaselle: Kun pankit, vakuu-
40419: kiin sellaisiin ongelmiin, joita matkan varrella tuslaitokset ja muut jäävät paitsi niitä velkojaan,
40420: saattaa tulla esille. Olen hyvin tietoinen epätie- jotka olisivat muuten saamassa, niin nythän on
40421: toisuudesta, mitä täällä eduskunnassa on sen tilanne sellainen, että veronmaksajat tai säästä-
40422: suhteen, mitä kaikkea tästä saattaa seurata, jäthän ne sitten loppujen lopuksi maksavat. En
40423: koska odotuksia kentällä asiaan on.                    minä itse asiassa yrittänytkään etsiä tässä syylli-
40424:    Mutta minun täytyy sanoa, että mielestäni siä. Minun mielestäni se viimeinen teidän esittä-
40425: tämä lainsäädäntö on syytä saattaa voimaan männe syy eli yleinen ilmapiiri, yleisen asenneil-
40426: mahdollisimman pian ja toimia sen mukaan, että mapiirin epäterveys, on se perussyy, mikä tähän
40427: velkaongelmaa voidaan edes jossain määrin hel- on johtanut, ja sitä on jatkunut parikymmentä
40428: pottaa niiden osalta, joiden tilanne on kaikkein vuotta maassamme.
40429: hankalin.                                                  Ed. Lax puhui jälkiviisaudesta. Kyllä jälkivii-
40430:                                                        saudella sellainen etu on, että jos sitä harjoittaa,
40431:    Ed. Ala-Nissilä (vastauspuheenvuoro): siitä saattaa oppia jotakin ja kysyä, mikä on
40432: Herra puhemies! Ed. Paloheimon puheenvuo- tämän päivän tilanteessa sellainen asia, missä
40433:                                               Velkasaneeraus                                        5583
40434: 
40435: jälkiviisaudesta olisi hyötyä, millä tavalla me        ja vapaamuurarit seuraavina. Mihin voi luottaa?
40436: voisimme välttää jotkin muut virheet, jotka ovat       Vai ryöväävätkö asianajajat edelleenkin tämän
40437: meidän edessämme kymmenen vuoden kuluttua.             homman?
40438: Mutta jos ajattelu on kädestä suuhun syömistä,            Minusta jokin tolkku tähän pitäisi saada, että
40439: silloinhan ei tietysti jälkiviisautta halua harjoit-   ihmisetjonkinlaisella vastuulla ja ammattitaidol-
40440: taa.                                                   la tekisivät tätä hommaa. Ei voida tehdä sem-
40441:                                                        moista, että jotkut keskustelevat monta viikkoa
40442:     Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!        velkojan ja velallisten kanssa. Se leviäisi koko
40443: En maita olla vastaamatta ed. Ala-Nissilän poh-        homma, menee koko toivo. Pitää olla jokin
40444: dintaan pankkituesta. Kysymyshän on kuluneen           vastuu niillä, jotka hoitavat tätä hommaa, ettei
40445: syksyn aikana ollut siitä, että nähtävästi pankki-     kuka vain voi sanoa, että minä olen velkaneuvo-
40446: tukea on käytetty väärin ja laskettu, että yksi-       ja tai joku muu kansanparantaja. Kyllä tämä
40447: tyisten kotitalouksien ja yritysten luottoja voi-      menee käsittämättömäksi, kenen tykö ihmiset
40448: daan irtisanoa luottaen siihen, että pankkituen        menevät tammikuussa neuvoa hakemaan, kun
40449: kautta veronmaksajat ne sitten maksavat. Järke-        ketään ei ole koulutettu eikä kukaan tiedä mi-
40450: vintä tietysti olisi ollut, että pankkituen ehtoihin   tään näistä asioista.
40451: olisi jo heti alkuun saatu rauhoitusaika, että            Olen hämmästynyt. Ulosottomiehenä sanoi-
40452: irtisanomista ei olisi, koska se ei ole todellakaan    sin, että me olemme ammatissamme aina neuvo-
40453: yleisen edun mukaista. Mutta tämän kanssa nyt          neet velallisia ja tienneet, paljonko maksuosuut-
40454: on tämä syksy eletty.                                  ta pitää jättää. Mutta ei voi olla niin, että
40455:     Nyt tietysti liittyen käsiteltävänä olevaan vel-   asianomainen avustava ulosottomies, mitä vir-
40456: kapakettiin on äärettömän tärkeää, että me             kaa minäkin olen hoitanut, tai nimismies, kun on
40457: saamme saneerausmenettelyn mahdollisimman              oman velallisensa kanssa riidellyt kymmenen
40458: pian liikkeelle. Itse kuitenkin haluan huolehtia       vuotta ja aina on kaikki päin seiniä mennyt, sitä
40459: siitä, että käytännön sovintoratkaisuja edistävät      rupeaisi sitten sovittelemaan. Siellä voi mennä
40460: kriisiryhmät ja velkaneuvottelukunnat ovat käy-        naapuripiiriin sovittelijaksi, mutta ei omien asi-
40461: tössä, ennen kuin laki tulee voimaan, että kent-       akkaittensa kanssa.
40462: tätyö on pohjustettu ja ihmiset tietävät, miten
40463: nämä asiat pannaan vireille joustavasti.                  Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
40464:                                                        voisa puhemies! Ed. Suhosen esittämä ammatti-
40465:    Ed. S u h o n en (vastauspuheenvuoro): Her-         luettelo ei ollut edes kattava. Ongelma valiokun-
40466: ra puhemies! Nyt suuren osan Suomen kansasta,          takäsittelyssä olikin nimenomaan se, että hallitus
40467: niistä, jotka ovat velkaantuneet, annetaan ym-         ei kaikesta huolimatta uskaltanut antaa lakia
40468: märtää, että velat ovat tammikuussa saamisia.          kunnallisesta velkaneuvonnasta, jossa tämä olisi
40469: Nyt tulee jokin suuri ahaa-elämys, että homma          tullut virkamiesvastuulle. Se oli oikeusministeri-
40470: hoituu. Todellisuudessa näin ei ole käytännölli-       össä valmiiksi tehty, se on meidän vastalauseem-
40471: sesti katsoen. Ne, jotka ovat lainan antaneet,         me liitteenä ja teidän tutkailtavananne; se olisi
40472: tulevat aina saamaan omansa. Kansaa petetään           ollut valmis päätettäväksi. Rahat loppuivat val-
40473: tälläkin hommalla, mutta jotain täytyy tehdä,          tiovarainministeriitä juuri tässä kohtaa kaikkien
40474: että ihmisille tulee elämisen halua, uskoa, että       niiden kymmenien miljardien jälkeen, joita pan-
40475: eduskunta olisi huolehtinut todellisuudessa asi-       keille annettiin. Tähän ei riittänyt rahaa antaa
40476: asta.                                                  kunnille. Ja kunnilta myös loppuivat yhtäkkiä
40477:    Minua kiinnostaa, kun keskustelua on käyty,         rahat, vaikka niiden toimeentulotukimenot ovat
40478: mitkä ammattiryhmät ja minkä tyyppiset ihmiset         kasvaneet räjähdysmäisesti. Tässä mielessä ly-
40479: rupeavat vuodenvaihteessa neuvontaa teke-              hytnäköisiä kyllä löytyy vähän muualtakin kuin
40480: mään. Tuleeko pankinjohtajista velkaneuvojia           eduskunnasta.
40481: vai ovatko niitä 4H-kerhot tai martat maaseu-             Arvoisa puhemies! Minun mielestäni on kaik-
40482: dulla vai me ulosottomiehetkö rupeamme sitä            kein tärkeintä todella tuoda kaikkialta esille se,
40483: tekemään? Minusta se on kohtuutonta - ei               että on olemassa yksi uusi keino, jota voidaan
40484: niillä monellakaan varmaan ole ammattitaitoa           käyttää, mutta taivas ei aukene tätä kautta, vaan
40485: tähän hommaan - että niistä tulee yhtäkkiä             useimmille ihmisille viidestä kymmeneen vuo-
40486: velkaneuvojia. Uutta toimintaa kyllä tulee rajat-      teen jatkuva hyvin tiukka maksuohjelma, jonka
40487: tomasti maaseudulle ja kaupunkeihin. Järjestöt         jälkeen sitten voi päästä muista veloistaan eroon.
40488: rupeavat tekemään ja varmaan rotaryt, leijonat         Uskonpa ainakin sen kokemuksen mukaan,
40489: 5584                                     187. Torstaina 17.12.1992
40490: 
40491: 
40492: mikä minulla on, että useimpien mielestä se on         ta ed. Paloheimolle, koska me olemme erittäin
40493: kovin raskas tie.                                      pitkälle aatteellisesti samalla kannalla asiassa.
40494:                                                        Haluan nyt painottaa tätä yksimielisyyttä. Vaik-
40495:     Ed. U k k o l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      ka ehkä ponnistammekin hieman eri kirjojen
40496: sa puhemies! On tietenkin hirveän hankala taval-       pohjalta tai eri aatepohjalta, tässä kysymyksessä
40497: lisen- maallikkokansanedustajan osallistua kes-        olemme täysin samaa mieltä.
40498: kusteluun, jota käydään juristien ehdoilla ja              Aloitin pitkän puheeni painottamalla juuri
40499: juristien kielellä. Silloin kun tämä hallituksen       sitä asiaa, että on tavattoman tärkeää ehkäistä
40500: esitys eduskunnalle annettiin ja luin tämän kur-       ongelmia eikä hoitaa niitä vasta viimeisessä vai-
40501: sorisesti läpi, pidin sitä hyvänä ja pidän edelleen-   heessa. Niin kuin maksuttomassa oikeuden-
40502: kin tätä hyvänä siitä huolimatta, että suuria          käynnissä nyt kerrotaan, että oikeudenkäynti-
40503: epäilyksiä on syntynyt keskustelun perusteella.        avustajan palkkiot maksavat liikaa. Ei se ole
40504: Pidän tätä hyvänä nimenomaan niillä perusteil-         perimmäinen ongelma. Perimmäinen ongelma
40505: la, jos saneeraus pysähtyisi vain sellaisiin tapa-     on se, että meillä on aivan liian paljon rikolli-
40506: uksiin, jotka koskevat työttömyyttä ja sairautta.      suutta. Yhtä lailla voidaan puhua siitä, mitä
40507:     Mutta koska en ole ennättänyt mietintöä            maksaa alkoholistien hoito. Ei sen hinta ole
40508: lukea - aion lukea sen toiseen käsittelyyn -           perimmäinen ongelma. Perimmäinen ongelma
40509: kysyn, onko, ministeri Pokka, mahdollisuus, että       on se, että meillä on ne 400 000 alkoholistia.
40510: tätä käytetään väärin. Jo nyt tiedän, että monet       Tässä aivan sama.
40511: velalliset ovat jättäneet korkonsa maksamatta,             Jos henkilö on pahasti ylivelkaantunut, tietys-
40512: koska he odottavat lakia ja katsovat, että he          ti on hienoa, että ratkaistaan ylivelkaantumison-
40513: saavat kaiken anteeksi. Onko mahdollista, että         gelma, mutta perusongelma on se, miksi suoma-
40514: tällä voidaan keinotella? Täällä on ihmisiä, jotka     lainen sivistynyt ihminen velkaantuu niin pahan
40515: ovat 20 vuotta maksaneet asuntovelkaansa, ol-          kerran liikaa. Se johtuu väärästä asenteesta.
40516: leet tiukilla Suomenmaassa. Jos minä saan nyt          Tietysti on erikseen ne poikkeukset, jotka perus-
40517: viidessä vuodessa kaiken anteeksi, niin minähän        tuvat sairauteen, työttömyyteen jne. Tässä suh-
40518: otan kohta hirveästi velkaa ja lähden ulkomaille       teessa haluaisin todella vilpittömästi, ed. Palo-
40519: ja sen jälkeen maksan viisi vuotta tiukasti ja         heimo, sanoa, että olen kauan edustanut oikeas-
40520: tulen takaisin ja otan taas velkaa ja elän muuta-      taan missä yhteiskunnallisessa ongelmassa ta-
40521: man vuoden leveästi ja saan taas velat anteeksi        hansa sitä perusajatusta, että voidaan ongelmia
40522: velkasaneerauslain perusteella. Me tiedämme,           myös ehkäistä, ja kun rahat loppuvat, niin se on
40523: mitä on tapahtunut valtion avustusten ja tukien        oikeastaan ainoa keino.
40524: kanssa. Niitä on käytetty niin sumeilemattomas-            Suuri kirja sanoo selkeästi, että opeta poika-
40525: ti väärin. Voidaanko tätä käyttää väärin vai           nen jo nuorena oikealle tielle, niin hän siinä
40526: auttaako tämä todella vain niitä, joita tämän on       vanhanakin pysyy. Tämä olisi tärkeintä, mitä
40527: tarkoitettu auttavan?                                  voitaisiin tehdä, voisimme saada uuden sukupol-
40528:                                                        ven, joka olisi paljon sivistyneempi kuin nykyi-
40529:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!         nen.
40530: Minä voin kyllä ed. Ukkolaa lohduttaa, että
40531: tällä hetkellä velallisen, joka jättää korot maksa-        Ed. S-L. Anttila (vastauspuheenvuoro):
40532: matta ja laiminlyö velvoitteensa, kyllä pankki         Herra puhemies! Tämä on lainsäädäntöä, jota
40533: muistaa. En oikein usko, että kukaan on voinut         velallisten piirissä on todella odotettu. Tämän
40534: keinotella asemaltaan odottaen uutta velkajär-         tiimoilta viime viikkoina on eniten tullut kysely-
40535: jestelyä tänä syksynä. Päinvastoin siitä on luulta-    jä.
40536: vasti seurannut hyvin ikäviä asioita.                      Ministeri Pokan puheenvuoronjohdosta tote-
40537:    Lain henki on kyllä se, että kevytmielineo          aisin, että tässä on vain se ongelma, että velalli-
40538: velallinen ei lain sisälle pääse, jos edelleen puhu-   sella ei ole juurikaan oikeusturvaa. Totta on, että
40539: taan yksityisistä velallisista, joten ed. Ukkolan      velkasitoumus on sopimus, ja jos sen sopimuk-
40540: on ehkä turha olettaa, että voisi elää näin ja sen     sen ehtoja ei noudata, niin pankilla on oikeus
40541: jälkeen vaatia velkajäljestelyä. Luulen, että siitä    tietyn tyyppisiin toimenpiteisiin. Nyt kuitenkin
40542: tulee hyvin tyly päätös: ei anneta.                    ollaan tilanteessa, johon on ajauduttu monesti
40543:                                                        ilman omaa syytä. Työttömyys, sairaus ja sitten
40544:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 myös pankkien holtiton luotonanto on johtanut
40545: ro): Arvoisa puhemies! Minun tekee mieli vasta-        näihin ongelmiin.
40546:                                               Velkasaneeraus                                          5585
40547: 
40548:    Toisaalta kun on olemassa ns. valtion vakuus-       kai hyväksyttävä syy, jotka olivat työttömyys,
40549: rahasto ja nyt suunnitellaan roskapankkijärjes-        sairaus, avioero tai yritystoiminnasta jäänyt vel-
40550: telmää, tästä tulee pankeille tavattoman suuri         karasitus, niin voidaan pitää välttämättömänä,
40551: houkutin. Nopein tie tavallaan korjata oma             että nykyisessä kriisitilanteessa velkasaneeraus-
40552: tilanne on ajaa yksityiset ihmiset ja yritykset        lain säätäminen on perusteltua koko yhteiskun-
40553: konkurssiin ja siitä syntyvät luottotappiot ohjata     nan toimintaa ajatellen.
40554: ns. roskapankkiin.                                        Velkajärjestelylakiin on asetettu laajasti toi-
40555:     Tässä on erittäin huono nimenomaan velalli-        veita ylivelkaantumisesta vapauttamiseksi. Minä
40556: sen oikeusturva, koska näistä pankin päätöksis-        luulen, että tuo laki on kuitenkin monelle petty-
40557: tä ei tässä tilanteessa ole valitusoikeutta. Ei ole    mys. Velkajärjestely ei johda velkojen anteeksi
40558: tahoa, jonne niistä valittaisi. Tiedän useiden         antamiseen, niin kuin monilla ilmeisesti on käsi-
40559: yhteydenottojen pohjalta, että tavattoman              tys. Sen sijaan se johtaa vuosia kestävään vyön
40560: raa'alla tavalla tänä päivänä käsitellään ihmisiä,     kiristykseen, jonka jälkeen tosin vapautuu jäljel-
40561: jotka eivät ole kyenneet hoitamaan velkojaan.          lä olevista velvoitteista, mikäli on kyennyt nou-
40562: Vaaditaan korkojen hoito ainakin viimeistä piir-       dattamaan sovinnolla tai velkajärjestelyllä ase-
40563: toa myöten. Niissä ei juuri tunneta joustoa.           tettuja tiukkoja ehtoja, viisi vuotta vähintään, ja
40564:     Toisaalta tiedän taas, että on olemassa yrityk-    mikäli omistusasunto jää, vähintään kymmenen
40565: siä, joiden kohdalla pienempikin hoito riittää,        vuotta.
40566: kun odotetaan sitä vaihtoehtoa, että kun tulee se         Uskon, että velkajärjestelylaki on pettymys
40567: roskapankki, niin huonot luotot siirretään sinne.      monille niille velallisille ja myös takaajille, jotka
40568: Tässä mielessä haluaisinkin varoittaa hallitusta       ovat olettaneet kykenevänsä säilyttämään omis-
40569: siitä, että suunniteltu roskapankkijärjestelmä         tusasuntonsa lain voimaantulon seurauksena.
40570: tulee hyvin tarkkaan harkita, nimenomaan sen           Moni työpaikkansa menettänyt ei kuitenkaan
40571: vastuusuhteet ja vastaavat, ettei siitä luoda jär-     kykene selviytymään sen lainan maksuista, jon-
40572: jestelmää, jota käytetään jälleen kerran väärin,       ka vakuutena asunto on, tai siitä konkurssiin
40573: koska nykyinen pankkituen jako on tavattoman           menneen sukulaisyrittäjän velasta, josta takaaja-
40574: absurdi järjestelmä: tuen saaja ja valvoja yhdessä     na on vastuussa. Asunnon säilyttämistä velka-
40575: jakavat.                                               järjestelyä koskeva laki sinänsä ei turvaa vakuus-
40576:                                                        velalliselle eikä myöskään takaajille, joskin se
40577:    Ed. P o 1v i : Herra puhemies! Kuluttajatut-        tarjoaa monille siihen nykyistä paremmat mah-
40578: kimuksen mukaan asuntovelallisten ongelmia             dollisuudet. Takaajan ja vakuusvelkaisten asema
40579: koskeneessa esitutkimuksessa on arvioitu, että         on jonkin verran ongelmallinen. Siihen valio-
40580: vuoden 91lopussa oli 25 000-30 000 asuntove-           kunta on aivan perustellusti kiinnittänyt mietin-
40581: lallista maksuvaikeuksissa. 14 000 taloutta oli        nössä huomiota.
40582: sellaisia, joissa lainan lyhentämistä on jouduttu         Asian käsittelyn yhteydessähän on ilmennyt,
40583: lykkäämään vähintään kolme kuukautta tai ot-           että nykyisessä tilanteessa takaus- tai vakuusve-
40584: tamaan uutta luottoa lainan hoitoa varten. Tut-        lan periminen kokonaisuudessaan johtaa usein
40585: kimuksessa arvioitiin 13 OOO:n olleen niin vai-        varsin kohtuuttomiin tilanteisiin. Epäkohtana
40586: keassa tilanteessa, etteivät ole kyenneet suoriutu-    valiokunta näkee erityisesti ne tapaukset, jolloin
40587: maan lainan hoitomenoista eivätkä sopimaan             luotanantaja on ottanut vastaan sisällöltään täy-
40588: pankin kanssa uusista maksujärjestelyistä. Ve-         sin kohtuuttomia takaussitoumuksia tarkista-
40589: lanhoitovaikeuksien vuoksi noin 4 000 asuntoa          matta takaajan tosiasiallista maksukykyä ja
40590: on jouduttu myymään.                                   mahdollisuutta ymmärtää takaussitoumuksen
40591:    Yleisin syy sen mukaan mainittuihin vaikeuk-        merkitystä. Tuota kuitenkaan ei ole katsottu
40592: siin oli työttömyys, sairaus, avioero tai yritystoi-   mahdolliseksi velkajärjestelyn yhteydessä hoi-
40593: minnasta jäänyt velkarasitus. Nyt kun työttö-          taa. Mutta valiokunta on liittänyt ponnen, jossa
40594: myys tuohon ajankohtaan verrattuna on lähes            edellytetään, että hallitus erikseen huolehtii ta-
40595: kaksinkertaistunut, ilmeisesti maksuvaikeuksien        kaajan asemanjärjestämisestä nykyistä kohtuul-
40596: piirissä olevien määräkin on suunnilleen kaksin-       lisemmaksi velkojan tiedonantovelvollisuutta ja
40597: kertaistunut. Eli todennäköisesti määrät ovat          huolellisuusvelvoitetta lisäämällä. Tuo ponsi on
40598: oleellisesti suurempia, mitä yleisesti on arvioitu.    täysin perusteltu.
40599:     Pääosa velkavaikeuksissa olevista on nimen-           Velallisten ja takaajien mahdollisuuksia säi-
40600: omaan asuntovelallisia. Kun tuon tutkimuksen           lyttää omistusasunto tulisi parantaa laatimalla
40601: mukaan käytännössä niissä pääsääntöisesti oli          pankkituelle, jota yhteiskunta nyt maksaa, tiu-
40602: 
40603: 350 220204C
40604: 5586                                   187. Torstaina 17.12.1992
40605: 
40606: kat ehdot. Niillä rahalaitokset voitaisiin tieten-   6) Ehdotus laiksi yksityishenkilön velkajärjeste-
40607: kin velvoittaa pidättäytymään ylivelkaantunei-       lystä
40608: den ja samoin takausvastuussa olevien asunto-
40609: jen myynnistä. Erityisen perusteltua se olisi tie-   Ensimmäinen käsittely
40610: tenkin tässä tilanteessa, kun omaisuuden arvot       Hallituksen esitys n:o 183
40611: ovat jo romahtaneet ja velkaantuneiden asun-         Lakivaliokunnan mietintö n:o 14
40612: toja myydään alihintaan jatkuvasti kiihtyvällä
40613: vauhdilla.
40614:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
40615:    Nyt käsittelyssä oleva velkajärjestelyä koske-    Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
40616: va laki on kohtalaisen vaikeaselkoinen. Ilmeises-
40617:                                                      n:o 14.
40618: ti vain harva velallinen kykenee itse arvioimaan,
40619: onko yleensä oikeutettu velkajärjestelyn piiriin        Keskustelua ei synny.
40620: pääsyyn. Siitä huolimatta velkaneuvonta on jä-
40621: tetty vapaaehtoisuuden varaan. Sitä on pidettä-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
40622: vä selvänä puutteena. Lakivaliokunnan mietin-        tetaan päättyneeksi.
40623: töön sisällyttämä 86 §, jolla lääninhallitusten
40624: tehtäväksi säädetään aloitteilla ja muilla toimen-
40625: piteillä huolehtia siitä, että läänin alueella on
40626: neuvontaa ja ohjausta velkatilanteen selvittämi-
40627: seksi ja sovintoratkaisujen aikaansaamiseksi,
40628:                                                      7) Ehdotukset laiksi yrityksen saneerauksesta ja
40629: parantaa jossakin määrin tilannetta hallituksen      eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
40630: alkuperäiseen esitykseen verrattuna, muttei kui-
40631: tenkaan riittävästi.
40632:                                                      Ensimmäinen käsittely
40633:    Ylivelkaantuneiden suuri määrä huomioon           Hallituksen esitys n:o 182
40634: ottaen on pelättävissä, että velkajärjestelyhake-    Lakivaliokunnan mietintö n:o 15
40635: mukset ruuhkauttavat oikeuslaitoksen, kuten
40636: aikaisemmin on jo epäilty. Hyvin järjestetyllä
40637: velkaneuvonnalla sitä voitaisiin hillitä. Velka-        Ensimmäinen varapuhemies:
40638: neuvonnan järjestäminen on edellytys sille, että     Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
40639: pääosa asioista kyetään hoitamaan sovintoteit-       n:o 15.
40640: se ilman velkajärjestelyn hakemista oikeudessa.
40641: Sen vuoksi lakivaliokunnan mietintöön liitty-           Keskustelua ei synny.
40642: vään 1 vastalauseeseen sisältyvä ehdotus laiksi
40643: velkaneuvonnan järjestämisestä kuntien toi-             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
40644: mesta on käsitykseni mukaan perusteltu. Vaik-        taan päättyneeksi.
40645: kakaan muuten yleensä en ole valmis lisää-
40646: mään kuntien tehtäviä erillislailla, pidän sitä
40647: tässä tapauksessa erityisesti perusteltuna, kos-
40648: ka ylivelkaantuneista huomattava osa joka ta-
40649: pauksessa joutuu asioimaan toimeentulovaike-         8) Ehdotus laiksi valtiokonttorista annetun lain
40650: uksineen kunnan viranomaisten kanssa. Velka-         muuttamisesta
40651: neuvonnan järjestelyllä on koko yhteiskunnan
40652: kannalta ratkaiseva merkitys velkasaneerausta        Ensimmäinen käsittely
40653: hoidettaessa.                                        Hallituksen esitys n:o 282
40654:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91
40655: 
40656:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            Ensimmäinen varapuhemies:
40657: varapuhemies Paakkinen.                              Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
40658:                                                      mietintö n:o 91.
40659: 
40660:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Keskustelua ei synny.
40661: 
40662:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
40663: taan päättyneeksi.                                   tetaan päättyneeksi.
40664:                                              Toimeentulotuki                                     5587
40665: 
40666: 9) Ehdotus laiksi sosiaalihuoltolain väliaikaisesta      Ensimmäinen varapuhemies:
40667: muuttamisesta                                         Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
40668:                                                       kello 20.40.
40669: Ensimmäinen käsittely
40670: Hallituksen esitys n:o 327
40671: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 52          Täysistunto lopetetaan kello 20.31.
40672: 
40673:   Ensimmäinen varapuhemies:                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
40674: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
40675: kunnan mietintö n:o 52.                                                         Seppo Tiitinen
40676: 
40677:    Keskustelua ei synny.
40678: 
40679:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
40680: tetaan päättyneeksi.
40681:                             188. Torstaina 17 päivänä joulukuuta 1992
40682:                                                               kello 20.40
40683: 
40684: 
40685: Päiväjärjestys                                                         Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
40686:                                                                      Paakkinen.
40687: 
40688:    Ilmoituksia
40689:                                                                          Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
40690:                                                                S.    si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
40691:    Toinen            käsittely:                                      istuntoon.
40692: 
40693:    1) Ehdotukset laiksi velkojien maksun-
40694: saa!lti~ärje~ty~sestä sekä eräiksi siihen liit-
40695: tyvtkst laetkst .................................... ..... .. 5589   Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
40696: 
40697: Hallituksen esitys n:o 181                                           1) Ehdotukset laiksi velkojien maksunsaantijärjes-
40698: Lakivaliokunnan mietintö n:o 13                                      tyksestä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
40699: 
40700:   2) Ehdotus laiksi yksityishenkilön vel-
40701:                                                                      Toinen käsittely
40702:                                                                      Hallituksen esitys n:o 181
40703: kajärjestelystä ......................................... .
40704:                                                                      Lakivaliokunnan mietintö n:o 13
40705: Hallituksen esitys n:o 183
40706: Lakivaliokunnan mietintö n:o 14                                         Ensimmäinen varapuhemies:
40707:                                                                      Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
40708:                                                                      n:o 13. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta,
40709:   3) Ehdotukset laiksi yrityksen saneera-                            sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
40710: uksesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 5590                   kohtaiseen käsittelyyn.
40711:                                                                         Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
40712: Hallituksen esitys n:o 182                                           myös päiväjärjestyksen 2) ja 3) asiasta.
40713: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15
40714:                                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
40715:   4) Ehdotus laiksi valtiokonttorista an-
40716: netun lain muuttamisesta......................... 5591                 Ensimmäinen varapuhemies:
40717:                                                                      Asian käsittely keskeytetään.
40718: Hallituksen esitys n:o 282
40719: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91
40720:                                                                      2) Ehdotus laiksi yksityishenkilön velkajärjeste-
40721:                                                                      lystä
40722:    5) Ehdotus laiksi sosiaalihuoltolain vä-
40723: liaikaisesta muuttamisesta ....................... .                 Toinen käsittely
40724:                                                                      Hallituksen esitys n:o 183
40725: Hallituksen esitys n:o 327                                           Lakivaliokunnan mietintö n:o 14
40726: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
40727: n:o 52                                                                 Ensimmäinen varapuhemies:
40728:                                                                      Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
40729: 5590                                     188. Torstaina 17.12.1992
40730: 
40731: 
40732: n:o 14. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta,       nassa, nyt esillä olleen ensimmäisen lakiehdo-
40733: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-         tuksen lisäksi.
40734: kohtaiseen käsittelyyn.
40735:                                                           Ed. P o 1v i : Arvoisa puhemies! Kannatan
40736:   Yleiskeskustelu:                                     ed. Halosen hyvin perusteltua ehdotusta.
40737: 
40738:     Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Halli-          Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!
40739: tuksen esitykseen n:o 183, jota lakivaliokunnan        Ilmoitan vain, että tulen lain yksityiskohtaisessa
40740: mietinnössä n:o 14 on käsitelty, liittyi eduskun-      käsittelyssä tekemään ehdotukset II vastalau-
40741: nalle annettaessa ainoastaan ehdotus laiksi yksi-      seen mukaisista pykälistä.
40742: tyishenkilön velkajärjestelystä. Kuten ensimmäi-
40743: sen käsittelyn yhteydessä olen tuonut esille, on          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
40744: aikoinaan ollut tarkoituksena, että tähän olisi
40745: liitetty myöskin laki velkaneuvonnan järjestämi-         Ensimmäinen varapuhemies:
40746: sestä kunnassa. Tämä lakiehdotus valmisteltiin         Asian käsittely keskeytetään.
40747: oikeusministeriössä samassa aikataulussa kuin
40748: muutkin velkasaneerauspakettiin kuuluvat la-           3) Ehdotukset laiksi yrityksen saneerauksesta ja
40749: kiehdotukset, ja se on tasoltaan aivan yhtä            eräiksi siihen liittyviksi Iaeiksi
40750: pitkälle viety. Se voitaisiin käsitellä eduskunnas-
40751: sa siinä muodossa kuin se on liitetty I vastalau-      Toinen käsittely
40752: seeseemme.                                             Hallituksen esitys n:o 182
40753:     Kun kuitenkin tämän ehdotuksen osalta ai-          Lakivaliokunnan mietintö n:o 15
40754: noa syy, joka on asiantuntijakäsittelyn aikana
40755: annettu, jättää se paketin ulkopuolelle on ollut          Ensimmäinen varapuhemies:
40756: täysin taloudellinen, mielestäni se ei ole riittävä    Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
40757: perustelu. Kunnalliset keskusjärjestöt ovat vas-       n:o 15. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta,
40758: tustaneet ajatusta ottaa yhtäkään uutta tehtävää       sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
40759: ilman, että valtio lupaa heille tältä osin uuden       kohtaiseen käsittelyyn.
40760: valtionosuuden. Tämä on omalla tavallaan ym-
40761: märrettävää, mutta kuten olemme jo moneen                 Yleiskeskustelu:
40762: kertaan keskustelussa ensimmäisessä käsittelys-
40763: sä tuonee esille, kuntien toimeentulotukimenot            Ed. H a 1 o ne n : Arvoisa puhemies! Yleis-
40764: ovat kasvaneet räjähdysmäisesti ja tulevat edel-       keskustelun yhteydessä yrityksen saneerausta
40765: leenkin kasvamaan, mikäli velkajärjestelyä ei          koskevasta lainsäädännöstä laaditusta mietin-
40766: saada aikaiseksi. Näin ollen kunnat pitkällä           nöstä ei mielestäni ole enää toisessa käsittelyssä
40767: tähtäimellä säästäisivät, jos ne suostuisivai kun-     sen vuoksi kovin paljon aiheellista käyttää pu-
40768: nalliseen velkaneuvontaan.                             heenvuoroa, että asiassa tehdyt pykälämuu-
40769:     Toisaalta on aivan selvä asia, kuten valtiova-     tosehdotukset ovat tapahtuneet pääasiassa
40770: rainministeri Viinanen on välikysymyskeskuste-         muulta pohjalta kuin hallituspuolueet ja opposi-
40771: lussa viikko sitten todennut, että pankeille an-       tio. On todennäköistä, että yksityiskohtaisessa-
40772: nettu kymmenien miljardien markkojen tuki ei           kaan käsittelyssä tämän hallituksen esityksen
40773: tule olemaan ratkaisu tähän kysymykseen. Hän           kohdalta ei tule meidän puoleltamme olemaan
40774: itse puheenvuorossaan kertoi eduskunnalle, että        pykälämuutosehdotuksia, niin kuin meillä tulee
40775: hänen mielestään ratkaisu on nimenomaan vel-           yksityiskohtaisen käsittelyn yhteydessä olemaan
40776: kasaneerauspaketti. Tämän vuoksi niitä arvioita        vielä tästä ensimmäisestä pakettiin kuuluvasta
40777: kustannuksista, joita tämä aluksi tuottaisi kun-       mietinnöstä.
40778: nille ja valtiolle, voidaan pitää suuresti ylimitoi-      Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, ottaen
40779: tettuina siihen hyötyyn nähden, joka tästä asias-      huomioon sen, että koko päivän ajan tänään on
40780: ta olisi ollut.                                        jankutettu sitä, millä tavoin näitä esityksiä voi-
40781:     Kaiken edellä olevan perusteella, arvoisa          daan kokonaisuutena käsitellä, toivoisin, että
40782: puhemies, teen pohjaehdotuksen siitä, että kä-         huomisen käsittelyn yhteydessä voitaisiin joh-
40783: sittelyn pohjaksi hyväksytään myös I vastalau-         donmukaisesti näitä kolmea hallituksen esitystä
40784: seen mukainen toinen lakiehdotus, joka sisäl-          pitää sillä tavoin yhtenäisenä esityksenä, että
40785: tää lain velkaneuvonnan järjestämisestä kun-           muutosehdotukset, joita todennäköisesti eri
40786:                                              Toimeentulotuki                                          5591
40787: 
40788: puolilta, myös hallitusryhmistä, ehkä tehdään,        kunnan mietintö n:o 52. Ensin sallitaan asiasta
40789: voitaisiin katsoa asianmukaisesti tehdyiksi aina      yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
40790: sen mukaisesti, jos ne esitetään kulloinkin tule-     tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
40791: van lain kohdalla.
40792:    Nämä ovat kaiken kaikkiaan niin yhtenäinen            Yleiskeskustelu:
40793: kokonaisuus, että on aika tavalla makuasia,
40794: ovatko esimerkiksi rikosoikeudellista puolta              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Rouva pu-
40795: koskevat säännökset yksityisen henkilön koh-          hemies! Tässä ehdotetaan sosiaalihuoltolakiin
40796: dalla vai ovatko ne mahdollisesti yritysten velka-    lisättäväksi kokeilua varten säännökset toimeen-
40797: saneerausta koskevassa kohdassa. Tämä jako on         tulotukitehtävien siirrosta Kansaneläkelaitok-
40798: yksi, ja toivoo, että nämä voisivat olla huomen-      selle. Nehän kuuluvat sosiaalitoimistojen tehtä-
40799: na sillä tavoin kokonaisuutena esillä, että myös      väalueeseen sosiaalihuoltolain mukaisesti. Tar-
40800: muille kuin lakivaliokunnan jäsenille kävisi ilmi,    koitus on, että eräissä kunnissa osa toimeentulo-
40801: että kysymyksessä on yksi ainoa velkasaneeraus-       tuen myöntämistä ja takaisinperintää koskevista
40802: paketti.                                              tehtävistä voitaisiin siis määräajaksi hoitaa Kan-
40803:                                                       saneläkelaitoksen paikallistoimistoissa. Näitä
40804:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           kokeiluja on jo parin vuoden ajan tehty suppe-
40805:                                                       ammassa mittakaavassa. Nyt esimerkiksi Tam-
40806:   Ensimmäinen varapuhemies:                           pereella on aloitettu uusia kokeiluja. Tämä lain-
40807: Asian käsittely keskeytetään.                         muutos mahdollistaa kokeilun viemisen aikai-
40808:                                                       sempaa pidemmälle. Tämä vastaa niitä vaati-
40809:                                                       muksia, mitä esimerkiksi sosiaalivaliokunta on
40810: 4) Ehdotus laiksi valtiokonttorista annetun lain      vuosia esittänyt, että pitäisi ns. yhden luukun
40811: muuttamisesta                                         periaate toteuttaa.
40812:                                                           Vaikka tämä esitys on erittäin kannatettava,
40813: Toinen käsittely                                      niin erittäin valitettavaa on se, että kaikilla niillä
40814: Hallituksen esitys n:o 282                            päätöksillä, mitä tänä syksynä täällä on tehty,
40815: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91               tosiasiassa me vain lisäämme ihmisten tarvetta
40816:                                                       juosta luukulta toiselle. Kun työttömyysturvaa
40817:    Ensimmäinen varapuhemies:                          ja sairausvakuutuksen minimipäivärahaa ei ole
40818: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         korotettu, vaan niiden reaalitaso putoaa indeksi-
40819: mietintö n:o 91. Ensin sallitaan yleiskeskustelu      korotusten leikkausten vuoksi ja pienituloisten,
40820: asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         sairaiden ja työttömien toimeentulo vaikeutuu
40821: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       esimerkiksi lisääntyvien lääkekustannusten, sai-
40822:                                                       raanhoitokustannusten ja maksujen vuoksi, niin
40823:   Yleiskeskustelua ei synny.                          tällä alueella mennään juuri päinvastaiseen
40824:                                                       suuntaan.
40825:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           On todella valitettavaa, että vaikka toisaalta
40826: keskustelutta 2 ja 2 a §, voimaantulosäännös,         nämä varsin pitkälti yksimielisesti esitetyt ta-
40827: johtolause ja nimike.                                 voitteet on hyväksytty ja niitä halutaan toteut-
40828:                                                       taa, niin samanaikaisesti perusperiaatetta koko
40829:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         ajan heikennetään. Peruslähtökohtahan on ol-
40830: päättyneeksi.                                         lut se, että ensisijaisten toimeentuloetuuksien
40831:                                                       taso tulee nostaa toimentulotuen tason yläpuo-
40832:                                                       lelle.
40833: 5) Ehdotus laiksi sosiaalihuoltolain väliaikaisesta
40834: muuttamisesta                                           Ensimmäinen varapuhemies
40835:                                                       (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
40836: Toinen käsittely
40837: Hallituksen esitys n:o 327                              Puhuja: Arvoisa rouva puhemies! Tä-
40838: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 52       näänkään ei tämä lamppu suostu palamaan.
40839:                                                       Pyydän, että sihteeri tulee tarkistamaan!
40840:   Ensimmäinen varapuhemies:
40841: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
40842: 5592                                188. Torstaina 17.12.1992
40843: 
40844: 
40845:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       Täysistunto lopetetaan kello 20.57.
40846: keskustelutta 38 a-38 f §, 3 a luvun otsikko,
40847: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
40848: 
40849:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan                                Seppo Tiitinen
40850: päättyrieeksi.
40851: 
40852: 
40853:   Ensimmäinen varapuhemies:
40854: Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
40855: perjantaina kello 12.
40856:                          189. Perjantaina 18 päivänä joulukuuta 1992
40857:                                                             kello 12
40858: 
40859:                                                                                                                        s.
40860: Päiväjärjestys                                                        7) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
40861:                                                                    tintö n:o 55 hallituksen esityksestä laiksi
40862:                                                                    koulutus- ja erorahastosta annetun lain
40863:    Ilmoituksia                                                     muuttamisesta (HE 336) ......................... . 5598
40864: 
40865:                                                              s.       8) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
40866:    Toinen           käsittely:                                     tintö n:o 56 hallituksen esityksestä laiksi
40867:                                                                    evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain 2 ja
40868:    1) Ehdotukset laiksi velkojien maksun-                          3 §:n muuttamisesta (HE 316) ................. .
40869: saantijärjestyksestä sekä eräiksi siihen liit-
40870: tyviksi laeiksi ........................................... 5594
40871:                                                                       9) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
40872: Hallituksen esitys n:o 181                                         tintö n:o 57 hallituksen esityksestä laiksi
40873: Lakivaliokunnan mietintö n:o 13                                    valtion eläkelain muuttamisesta (HE 343)
40874:                                                                                                                         "
40875:   ~~ .Ehdotu~ laiksi yksityishenkilön vel-
40876: kaJarJestelysta .......................................... 5595        Puhetta johtaa puhemies Suominen.
40877: Hallituksen esitys n:o 183
40878: Lakivaliokunnan mietintö n:o 14
40879:                                                                       Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
40880:   3) Ehdotukset laiksi yrityksen saneera-                          ensimmäinen varapuhemies Paakkinen ja toi-
40881: uksesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 5597                 nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Hau-
40882:                                                                    tala, Kaarilahti, Laurila, Morri, Nyby, Pokka,
40883: Hallituksen esitys n:o 182                                         Räty, Röntynen, Saapunki, Uosukainen ja
40884: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15                                    Väyrynen.
40885: 
40886:                                                                      Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Saa-
40887:    Pöydällepanoa varten esitellään:                                punki.
40888: 
40889:   4) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20
40890: hallituksen esityksen johdosta laiksi oppi-
40891: sopimuskoulutuksesta (HE 311) .............. 5598
40892: 
40893:    5) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                         Ilmoitusasia:
40894: tintö n:o 53 hallituksen esityksestä laiksi
40895: valtion eläkelain muuttamisesta (HE 11 0)
40896:                                                                    Lomanpyyntö
40897:    6) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
40898: tintö n:o 54 hallituksen esityksestä laiksi                           Vapautusta eduskuntatyöstä saa tästä päiväs-
40899: kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin                        tä yksityisasioiden vuoksi ed. Pesälä.
40900: eläkelain muuttamisesta (HE 242) .......... .
40901: 5594                                            189. Perjantaina 18.12.1992
40902: 
40903: 
40904: P ä i v ä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asia t:       9 §.
40905: 
40906:                                                                   Keskustelu:
40907: 1) Ehdotukset laiksi velkojien maksunsaantijärjes-
40908: tyksestä sekä eräiksi siihen liittyviksi ~aeiksi                  Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Teen
40909:                                                                vastaehdotuksen mietintöön liitetyn I vastalau-
40910: Toinen käsittely                                               seen mukaisesta 9 §:stä, joka merkitsee sitä, että
40911: Hallituksen esitys n:o 181                                     siirtymäsäännöksiin otetaan palkkoja ja eläkkei-
40912: Lakivaliokunnan mietintö n:o 13                                tä koskeva pidennetty siirtymäaikasäännös.
40913: 
40914:                                                                  Ed. P o 1v i : Herra puhemies! Kannatan ed.
40915:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
40916:                                                                Halosen tekemää ehdotusta.
40917: liokunnan mietintö n:o 13. Eilen pidetyssä vii-
40918: dennessä täysistunnossa julistettiin yleiskeskus-
40919:                                                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40920: telu asiasta päättyneeksi.
40921:                                                                   Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Halonen
40922:    Eduskunta ryhtyy 1. lakiehdotuksen yksi-
40923:                                                                ed. Polven kannattamana ehdottanut, että pykä-
40924: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
40925:                                                                lä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
40926:    1-3 §hyväksytään keskustelutta.
40927:                                                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
40928: 
40929:                                                                   Ådnestys ja päätös:
40930:    Uusi 4 §,jota ei ole mietinnössä.
40931:                                                                   Mietintö "jaa", ed. Halosen ehdotus "ei".
40932:    Keskustelu:
40933:                                                                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 87
40934:   Ed. H a 1o n e n : Arvoisa puhemies! Teen                    jaa- ja 82 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 2)
40935: ehdotuksen, että lakiin lisätään I vastalauseen
40936: mukaisesti uusi 4 §, joka koskee työntekijöiden                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40937: palkkojen ja eräiden eläkkeiden etuoikeutta.
40938:                                                                   Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
40939:    Ed. P o 1v i : Arvoisa puhemies! Kannatan                   lutta.
40940: ed. Halosen tekemää ehdotusta.
40941:                                                                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40942:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                        keskustelutta
40943:                                                                   2. lakiehdotuksen 10 luvun 1 § ja luvun ot-
40944:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Halonen              sikko, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
40945: ed. Polven kannattamana ehdottanut, että lakiin                ke,
40946: lisätään uusi 4 § I vastalauseen mukaisesti.                      3. lakiehdotuksen 22 §, voimaantulosäännös,
40947:                                                                johtolause ja nimike,
40948:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                                 4. lakiehdotuksen 223 a § ja sen edellä oleva
40949:                                                                alaotsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja
40950:                                                                nimike,
40951:    Å"änestys ja päätös:                                           5. lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosäännös,
40952:                                                                johtolause ja nimike,
40953:   Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa", ed.                 6. lakiehdotuksen 5 §, voimaantulosäännös,
40954: Halosen ehdotus "ei".                                          johtolause ja nimike,
40955:                                                                   7. lakiehdotuksen 23 §, voimaantulosäännös,
40956:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97               johtolause ja nimike,
40957: jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 1)                      8. lakiehdotuksen 6, 10, 45, 71, 71 a, 71 b, 75,
40958:                                                                80, 105 aja 105 b §, voimaantulosäännös, johto-
40959:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                          lause ja nimike sekä
40960:                                                                   9. lakiehdotuksen 4luvun 30 §ja luvun otsik-
40961:    4---8 § hyväksytään keskustelutta.                          ko, 6 luvun 3, 15 aja 23 §ja luvun otsikko sekä
40962:                                            Velkasaneeraus                                        5595
40963: 
40964: 8 luvun 3 a §ja luvun otsikko, voimaantulosään-     2) Ehdotus laiksi yksityishenkilön velkajärjeste-
40965: nös, johtolause ja nimike.                          lystä
40966: 
40967:    Eduskunta ryhtyy 10. lakiehdotuksen yksi-        Toinen käsittely
40968: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                         Hallituksen esitys n:o 183
40969:                                                     Lakivaliokunnan mietintö n:o 14
40970: 
40971:   2 §.
40972:                                                        Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
40973:                                                     liokunnan mietintö n:o 14. Eilen pidetyssä vii-
40974:   Keskustelu:                                       dennessä täysistunnossa julistettiin yleiskeskus-
40975:                                                     telu päättyneeksi.
40976:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Teen          Yleiskeskustelussa on ed. Halonen ed. Polven
40977: edelleen samaan vastalauseeseen perustuen eh-       kannattamana ehdottanut, että mietintöön sisäl-
40978: dotuksen, että pykälä saisi 1 vastalauseen mukai-   tyvän lakiehdotuksen lisäksi käsittelyn pohjaksi
40979: sen muodon.                                         hyväksyttäisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä toinen
40980:                                                     lakiehdotus.
40981:   Ed. P o 1v i : Herra puhemies! Kannatan ed.
40982: Halosen ehdotusta.                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
40983: 
40984:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Å·änestys ja päätös:
40985: 
40986:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Halonen      Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy lakivalio-
40987:                                                     kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
40988: ed. Polven kannattamana ehdottanut, että pykä-
40989: lä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.        taa. on ed. Halosen ehdotus hyväksytty.
40990: 
40991:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
40992:                                                     jaa- ja 82 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 4)
40993: 
40994:   Å·änestys ja päätös:                                 Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
40995:                                                     lakivaliokunnan mietinnön.
40996:   Mietintö "jaa", ed. Halosen ehdotus "ei".
40997:                                                       Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
40998:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 101           kohtaiseen käsittelyyn.
40999: jaa- ja 82 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 3)
41000:                                                        1-3 §, 1luvun otsikko, 4---8 §, 2luvun otsik-
41001:                                                     ko, 9-11 §, 3 luvun otsikko, 12-22 §, 4 luvun
41002:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41003:                                                     otsikko ja 23-29 § hyväksytään keskustelutta.
41004:    3 a, 4 ja 7 §, voimaantulosäännös, johtolause
41005: ja nimike hyväksytään keskustelutta.                   30 §.
41006: 
41007:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       Keskustelu:
41008: keskustelutta
41009:     11. lakiehdotuksen 2, 3 aja 4 §, voimaantulo-      Ed. V. Laukkanen: Arvoisa herra puhe-
41010: säännös, johtolause ja nimike,                      mies! Ehdotan, että 30 § saisi sen sanamuodon,
41011:     12. lakiehdotuksen 36 §, voimaantulosäännös,    joka II vastalauseessa esitetään. Tällä siis rat-
41012: johtolause ja nimike sekä                           kaistaan se peruskysymys, mikä on pisin aika,
41013:     13. lakiehdotuksen 2 luvun 5 § ja luvun ot-     millä henkilö vapautuu vaikka miljoonavelois-
41014: sikko, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-      taan. Kun ehdotus on viisi vuotta, niin itse
41015: ke.                                                 esitän, että pisin aika olisi seitsemän vuotta ja
41016:                                                     siinä tapauksessa, jos henkilölle jäisi asunto, se
41017:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan       olisi neljätoista vuotta. On miellyttävä nähdä,
41018: päättyneeksi.                                       miten kansanedustajat äänestävät.
41019: 5596                                   189. Perjantaina 18.12.1992
41020: 
41021: 
41022:    Ed. M o i 1 a ne n : Herra puhemies! Kanna-           Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 179
41023: tan ed. V. Laukkasen ehdotusta.                       jaa- ja 2 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 16. (Koneään.
41024:                                                       6)
41025:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41026:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41027:    P u h e m i e s :· Keskustelussa on ed. V.
41028: Laukkanen ed. Moilasen kannattamana ehdot-              62 ja 63 §, 8 luvun otsikko ja 64 § hyväksytään
41029: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen    keskustelutta.
41030: mukaisena.                                  ·
41031: 
41032:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        65 §.
41033: 
41034:   Å·änestys ja päätös:                                   Keskustelu:
41035: 
41036:    Mietintö "jaa", ed. V. Laukkasen ehdotus              Ed. V. Laukkanen: Arvoisa herra puhe-
41037: "ei".                                                 mies! Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon,
41038:                                                       mikä II vastalauseessa on. Tämä tarkoittaa sitä,
41039:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 159     että pääsääntöisesti ulosottomiestä ja avustavaa
41040: jaa- ja 21 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 15. (Koneään.   ulosottomiestä ei tulisi määrä selvittäjäksi, kos-
41041: 5)                                                    ka se vaarantaa tasapuolisuutta ja viran hoitoa.
41042: 
41043:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ed. M o i 1 a n en : Herra puhemies! Kanna-
41044:                                                       tan tehtyä ehdotusta.
41045:    31-39 §, 5 luvun otsikko, 40-44 §, 6 luvun
41046: otsikko, 45-48 §, 7 luvun otsikko ja 49-60 §             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41047: hyväksytään keskustelutta.
41048:                                                          Puhemies:          Keskustelussa on ed. V.
41049:    61 §.                                              Laukkanen ed. Moilasen kannattamana ehdot-
41050:                                                       tanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
41051:    Keskustelu:                                        mukaisena.
41052: 
41053:    Ed. V. Laukkanen: Arvoisa herra puhe-                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
41054: mies! Ehdotan, että tämä pykälä saisi sen muo-
41055: don, mikä II vastalauseessa on. Tämä tarkoittaa          Å·änestys ja päätös:
41056: sitä, että epätäsmällinen ilmaisu "ilman aihee-
41057: tonta viivästystä" muutetaan selkeäksi kahden            Mietintö "jaa", ed. V. Laukkasen ehdotus
41058: kuukauden määräajaksi.                                "ei".
41059: 
41060:    Ed. M o i 1 a n e n : Herra puhemies! Kanna-          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 168
41061: tan ed. V. Laukkasen tekemää ehdotusta.               jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 7)
41062: 
41063:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41064: 
41065:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. V.             66-71 §, 9 luvun otsikko, 72-77 §, 10 luvun
41066: Laukkanen ed. Moilasen kannattamana ehdot-            otsikko ja 78-84 § hyväksytään keskustelutta.
41067: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
41068: mukaisena.
41069:                                                          85 §.
41070:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
41071:                                                          Keskustelu:
41072:    Å·änestys ja päätös:
41073:                                                         Ed. V. Laukkanen: Arvoisa herra pu-
41074:    Mietintö "jaa", ed. V. Laukkasen ehdotus           hemies! Ehdotan, että tämä pykälä saisi sen
41075: "ei".                                                 muodon, mikä on II vastalauseessa. Tämä tar-
41076:                                               Velkasaneeraus                                        5597
41077: 
41078: koittaa sitä, että jos tuomioistuimen ulkopuo-           Aänestys ja päätös:
41079: lella sovitaan velkajätjestelyistä, niin tämä so-
41080: pimus saa samat oikeudelliset vaikutukset kuin            Mietintö "jaa", ed. V. Laukkasen ehdotus
41081: tuomioistuimen vahvistama sopimus, jotta näi-          "ei".
41082: tä kaikkia sopimuksia ei tarvitsisi viedä tuo-
41083: mioistuimeen.                                             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 183
41084:                                                        jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 9)
41085:    Ed. M o i 1a ne n : Herra puhemies! Kanna-
41086: tan tehtyä ehdotusta.                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41087: 
41088:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    88 §, 11 luvun otsikko sekä 89 §ja 12 luvun
41089:                                                        otsikko, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
41090:    Puhemies:          Keskustelussa on ed. V.          kustelutta.
41091: Laukkanen ed. Moilasen kannattamana ehdot-
41092: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
41093: mukaisena.                                             päättyneeksi.
41094: 
41095:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
41096:                                                        3) Ehdotukset laiksi yrityksen saneerauksesta ja
41097:   Å'änestys ja päätös:                                 eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
41098: 
41099:   Mietintö "jaa", ed. V. Laukkasen ehdotus             Toinen käsittely
41100: "ei".                                                  Hallituksen esitys n:o 182
41101:                                                        Lakivaliokunnan mietintö n:o 15
41102:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 166
41103: jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 8)              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
41104:                                                        pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 15.
41105:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Yleiskeskustelu asiasta julistettiin päättyneeksi
41106:                                                        eilen pidetyssä viidennessä täysistunnossa.
41107:    86 § hyväksytään keskustelutta.
41108:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41109:    87 §.                                               keskustelutta
41110:                                                           ensimmäisen lakiehdotuksen 1-4 §, 1 luvun
41111:    Keskustelu:                                         otsikko, 5-7 §, 2luvun otsikko, 8-14 §, 3 luvun
41112:                                                        otsikko, 15-28 §, 4 luvun otsikko, 29-34 §, 5
41113:    Ed. V. L a u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-      luvun otsikko, 35- 38 §, 6 luvun otsikko, 39-
41114: mies! Ehdotan, että tämä pykälä saisi sen sana-        48 §,?luvun otsikko, 49-56 §, 8 luvun otsikko,
41115: muodon kuin II vastalauseessa on esitetty. Tämä        57-66 §, 9 luvun otsikko, 67-82 §, 10 luvun
41116: tarkoittaa sitä, että myös tuomioistuimen ulko-        otsikko, 83-86 §, 11luvun otsikko, 87-89 §, 12
41117: puolella tehdyt velkajärjestelyt voitaisiin rekiste-   luvun otsikko, 90-92 §, 13 luvun otsikko, 93-
41118: röidä yleiseen valkajärjestelyrekisteriin. Tämä-       95 §, 14 luvun otsikko, 96-100 §, 15 luvun
41119: hän olisi täysin välttämätöntä.                        otsikko sekä 101 ja 102 §ja 16 luvun otsikko,
41120:                                                        johtolause ja nimike,
41121:    Ed. M o i 1 a n e n : Herra puhemies! Kanna-           toisen lakiehdotuksen 13 luvun 2 aja 18 a §ja
41122: tan tehtyä ehdotusta.                                  luvun otsikko sekä 15 luvun 5 §ja luvun otsikko,
41123:                                                        voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
41124:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   kolmannen lakiehdotuksen 133 §, voimaantu-
41125:                                                        losäännös, johtolause ja nimike,
41126:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. V.              neljännen lakiehdotuksen 41 a, 47 aja 47 b §,
41127: Laukkanen ed. Moilasen kannattamana ehdot-             voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
41128: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen        viidennen lakiehdotuksen 6 ja 8 §, voimaantu-
41129: mukaisena.                                             losäännös, johtolause ja nimike,
41130:                                                           kuudennen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulo-
41131:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      säännös, johtolause ja nimike,
41132: 5598                                  189. Perjantaina 18.12.1992
41133: 
41134:    seitsemännen lakiehdotuksen 13 ja 15 §, voi-      6) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 54
41135: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä           (HE 242)
41136:    kahdeksannen lakiehdotuksen 29 luvun 4 §ja
41137: luvun otsikko, 30 luvun 5 §ja luvun otsikko sekä     7) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 55
41138: 39 luvun 2 §ja luvun otsikko, voimaantulosään-       (HE 336)
41139: nös, johtolause ja nimike.
41140:                                                      8) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 56
41141:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        (HE 316)
41142: pää ttyneeksi.
41143:                                                      9) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 57
41144:                                                      (HE 343)
41145:   Ed. Saapunki merkitään läsnä olevaksi.
41146: 
41147:                                                        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
41148:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          tunto on tänään kello 12.40.
41149: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
41150: 
41151:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 12.32.
41152: 4) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20 (HE 311)
41153:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
41154: 5) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 53
41155: (HE 110)                                                                         Seppo Tiitinen
41156:                              190. Perjantaina 18 päivänä joulukuuta 1992
41157:                                                                      kello 12.40
41158: 
41159:                                                                                                                                                       S.
41160: Päiväjärjestys                                                                  6) Ehdotus laiksi valtion eläkelain
41161:                                                                               muuttamisesta ... ..... . ...... ... .. . ..... .. ... .... ... ... . 5636
41162: 
41163:     Ilmoituksia                                                               Hallituksen esitys n:o 343
41164:                                                                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
41165:                                                                         S.    n:o 57
41166:     Ensimmäinen                       käsittely:
41167:                                                                                   7) Lakivaliokunnan mietintö n:o 16 hal-
41168:     1) Ehdotus laiksi oppisopimuskoulu-                                       lituksen esityksenjohdosta ulkomaalaisten
41169: tuksesta .. ...... ...... ......... ... .................... ...... 5599      yritysostoja ja kiinteistönhankintaa koske-
41170:                                                                               vaksi lainsäädännöksi (HE 120) .............. 5644
41171: Hallituksen esitys n:o 311
41172: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20                                              8) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
41173:                                                                               tintö n:o 58 hallituksen esityksestä laiksi
41174:   2) Ehdotus laiksi valtion eläkelain                                         tapaturmavakuutuslain muuttamisesta ja
41175: muuttamisesta .. .. .. . .... ... ... .... ... .. .. ... ... .... .... 5623   eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 324) ..
41176: 
41177: Hallituksen esitys n:o 110
41178: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
41179:                                                                                   Puhetta johtaa puhemies Suominen.
41180: n:o 53
41181: 
41182:     3) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhal-
41183: tijain ja työntekijäin eläkelain muuttami-                                       Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-
41184: sesta ......................................................... 5636          viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
41185:                                                                               täysistuntoon, sekä edustajat Laurila ja Uosu-
41186: Hallituksen esitys n:o 242                                                    kainen.
41187: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
41188: n:o 54                                                                          Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ensim-
41189:                                                                               mäinen varapuhemies Paakkinen.
41190:    4) Ehdotus laiksi koulutus- ja erorahas-
41191: tosta annetun lain muuttamisesta ........... .
41192:                                                                          "
41193: Hallituksen esitys n:o 336                                                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
41194: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
41195: n:o 55                                                                        1) Ehdotus laiksi oppisopimuskoulutuksesta
41196: 
41197:    5) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen                                   Ensimmäinen käsittely
41198: kirkon eläkelain 2 ja 3 §:n muuttamisesta                                     Hallituksen esitys n:o 311
41199:                                                                               Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20
41200: Hallituksen esitys n:o 316
41201: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
41202: n:o 56                                                                        tysvaliokunnan mietintö n:o 20.
41203: 5600                                  190. Perjantaina 18.12.1992
41204: 
41205: 
41206:   Keskustelu:                                        simielisenä kantanaan, että lakiesityksen 19 §:n 2
41207:                                                      momentti on tulopoliittisen sopimuksen vastai-
41208:     Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-    nen. Tämän johdosta valiokunta päätyikin eh-
41209: mies! Esityksen laiksi oppisopimuskoulutuksesta      dottamaan, että mainittu momentti poistetaan.
41210: yleisenä koulutuspoliittisena pyrkimyksenä on        Momenttihan piti sisällään sen mahdollisuuden,
41211: parantaa oppisopimuskoulutuksen asemaa vaih-         että työnantajat olisivat voineet hyvin väljästi
41212: toehtoisena työvaltaisena koulutusmuotona            soveltaa pieniä palkkoja ottaessaan nuoria oppi-
41213: muuten pääasiallisesti oppilaitosmuotoisessa         sopimuskoulutukseen.
41214: ammatillisessa koulutusjärjestelmässämme. Tä-            Arvoisa herra puhemies! Lakiin liittyy myös
41215: mä ehdotetaan nyt toteutettavaksi tuomalla op-       yksi aika iso periaatteellinen kysymys, joka va-
41216: pisopimuskoulutus kiinteämmäksi osaksi muuta         liokuntakäsittelyn aikana herätti ristiriitaisia eri-
41217: ammatillista koulutusta ja sen kehittämistä sekä     äviä käsityksiä. Näkemykseni mukaan oppisopi-
41218: vahvistamalla oppisopimuskoulutuksen opetuk-         muskoulutus on lähes ainoana koulutusmuoto-
41219: sellisia ja koulutuksellisia ominaispiirteitä.       na maassamme jäämässä ilman lakiin kirjattua
41220:     Esityksen tarkoituksena on oppisopimuskou-       vastuullista henkilöstöä. Lakiesitys antaa mah-
41221: lutuksen lainsäädännön kokonaisuudistuksen           dollisuuden aluekohtaisten järjestelyjen muutta-
41222: ensimmäisen vaiheen toteuttaminen. Toisessa          miseen siten, että virkaa hoidetaan sivutoimise-
41223: vaiheessa on luvassa uudistaa oppisopimuskou-        na, mikä ei turvaa koulutuksen saatavuutta eikä
41224: lutuksen rahoitusta koskevat säännökset kaut-        oppisopimusosapuolten tarpeita ja tavoitteita.
41225: taaltaan vastaamaan valtionosuusuudistuksessa        Kun tavoitteena aivan oikein on oppisopimus-
41226: valittuja periaatteita ja toimintalinjoja. Silloin   koulutuksen määrän merkittävä lisääminen, tä-
41227: selvitettäisiin myös oppisopimuskoulutuksen          män kanssa selvästi ristiriidassa on se, että re-
41228: järjestäminen maksullisena palvelutoimintana.        sursseja tämän työn hyvätasoiseen hoitamiseen
41229:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys laiksi      melko todennäköisesti ollaan huonontamassa,
41230: oppisopimuskoulutuksesta on pääpiirteissään          jollei lakiesitystä tältä osin muuteta.
41231: onnistunut ja kannatettava. Sopivia koulutus-            Valiokunnassa saaduissa asiantuntijalausun-
41232: työpaikkoja tarvitaan yhä enemmän, ja tarkoi-        noissa korostettiinkin kovin sitä, että lakiin tulisi
41233: tuksena on lisätä huomattavasti oppisopimusten       kirjata selkeästi, että kunnassa tai kunnilla yh-
41234: määrää. Oppisopimuskoulutusta tullaan tämän          dessä tulee olla koulutustarkastaja. Tätä perus-
41235: mukaan lisäämään sekä nuorisoasteen että ai-         teltiin mm. seuraavasti: Oppisopimuskoulutuk-
41236: kuisten ammatillisena peruskoulutuksena.             sen etu vaatii, että joku henkilö vastaa oppisopi-
41237:     Hallituksen esityksessä on kuitenkin muuta-      muskoulutuksesta paikallistasolla. Mikäli vas-
41238: mia merkittäviä puutteita. Jäljempänä tulen to-      tuullista henkilöä ei nimetä, koko oppisopimus-
41239: teamaan kolme lainkohtaa, joissa myöhemmäs-          koulutuksen olemassaolo vaarantuu. Koulutus-
41240: sä käsittelyssä tulen myös tekemään pykäläkoh-       tarkastajan tehtävät ovat vaativia ja monipuoli-
41241: taisia muutosesityksiä.                              sia ja edellyttävät pedagogista ja taloudellista
41242:     Lakiesityksen valmistelussa on ollut myös        vastuunottoa. Myös opiskelijoille ja työnantajil-
41243: vakavia puutteita. Lain valmistelussa ei ole nou-    le on turvattava asiantunteva ja puolueeton
41244: datettu vakiintuneen kolmikantayhteistyön peri-      palvelu oppisopimuskoulutusasioissa. Mikäli
41245: aatteita. Asiantuntijalausunnon mukaan SAK           oppisopimusasiat hoidetaan hyvin laajalti muun
41246: tuleekin Ilon vuosiraportoinnin yhteydessä il-       toimen ohella, palvelujen tavoitettavuus ja asia-
41247: moittamaan käsityksenään, ettei hallitus nou-        kaspalvelu heikentyy, oppisopimuskoulutuksen
41248: dattanut Ilon sopimusten edellyttämää kolmi-         asiat hoituvat resurssipulan vuoksi heikosti niin
41249: kantaista valmistelutapaa lain valmistelussa. On     sanotusti toisella kädellä ja koko oppisopimus-
41250: siis todettava, että tämänkin asian tiimoilta hal-   koulutuksen kehittäminen vaarantuu. Todetta-
41251: litus onnistui törmäilemään ja luomaan yhteen-       koon myös, että koulutustarkastajan ja oppiso-
41252: oton työmarkkinajärjestöjen kanssa.                  pimustoimiston palvelut ovat myös oppilaitok-
41253:     Kun valiokuntakäsittelyn aikana ilmeni, ettei    sille monilla tavoin hyödyllisiä.
41254: kyseisiä kolmikantaneuvotteluja lain hyvin mer-          Arvoisa puhemies! Lain myöhemmässä käsit-
41255: kittävän 19 §:n 2 momentista ollut käyty ennen       telyssä tulen tekemään kolme pykälämuutosesi-
41256: hallituksen esitysten antamista, niin neuvottelut    tystä.
41257: käytiin lakiesityksen käsittelyn aikana 15 päivä-        Ensimmäinen koskee 4 §:ää, jonka alku on
41258: nä joulukuuta 1992, siis muutama päivä sitten.       mielestäni kielellisesti hyvin epäselvä. Se jättää
41259: Neuvotteluissa työntekijäjärjestöt lausuivat yk-     avoimeksi mahdollisuuden, että oppisopimus
41260:                                             Oppisopimuskoulutus                                       5601
41261: 
41262: voitaisiin tehdä myös suullisesti. Järjestelmän         sopimuskoulutuksen juuri niillä periaatteilla,
41263: toiminta kuitenkin edellyttää aina kirjallista so-      joilla se on niin suosittu, koska se on joustava.
41264: pimusta, minkä vuoksi sanamuotoa on selven-             Silloin palkkauskysymykseen pitäisi löytyä uu-
41265: nettävä. Niin tämä muutos kuin kaksi seuraa-            det mallit portaittain, liu'uttaen tai millä kons-
41266: vaakin sisältyvät valiokunnan opposition, siis          tein se nyt onnistuu niin, että ihmiset uskaltavat
41267: sosialidemokraattien, vasemmistoliiton ja vihrei-       ottaa ihmisiä a) oppisopimuskouluun ja b) myö-
41268: den, yhdessä jättämään vastalauseeseen.                 hemmin töihin.
41269:    11 §:n viimeisessä momentissa ehdotetaan pai-           Olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, että jopa
41270: kallishallintoviranomaiselle valta vain toista osa-     nuorten satumaksuja pitäisi alta 25-vuotiailta
41271: puolta kuultuaan hyväksyä oppisopimuksen                väliaikaisesti laskea, että saataisiin kynnystä työ-
41272: purkamiseen. Ensinnäkään ei ole asianmukaista,          hönottoon matalammaksi. Jos jo oppisopimus-
41273: että näin tärkeässä asiassa ei velvoiteHaisi kuule-     koulutus kipsataan hyvin tiukkaan palkkapoli-
41274: maan molempia osapuolia. Hallituksen esityk-            tiikkaan, meillä on teoreettista koulutusta, joka
41275: sen mukaan ilmeisesti vain työnantajaa olisi            ei taaskaan palvele juuri niitä nuoria, jotka
41276: kuultava. Lisäksi mielestämme purkamisperus-            varmasti ed. Gustafssonin ja minun sydämelläni
41277: teet olisi mainittava tarkemmin itse lakitekstissä.     ovat yhteisesti ja rakkaasti. Minulla ovat eräällä
41278: Hallituksen esityksen perusteluissa oppisopi-           tavalla keskeneräiset nämä ajatukset.
41279: muksen purkamisen syinä mainitaan taloudelli-               Samoin pelkään koulutustarkastajakysymys-
41280: set tai tuotannolliset syyt. Ne on oikeusturvan         tä. Nyt kun koulutus menee oppilaitoksiin, niin
41281: takia tarpeen ottaa itse säännökseen.                   rehtoreille ja alan opettajille kuuluu tarkastami-
41282:    Kuten edellä totesin, niin 14 §:ssä oppisopi-        nen ihan samalla tavalla kuin sosiaalialan oppi-
41283: muskoulutuksen järjestäminen edellyttää kun-            laitoksissa kenttäharjoittelu tarkastetaan kou-
41284: nallisia viranhaltijoita. Sinänsä on myönteistä,        lusta käsin. Ei tarvita tuplavirkarakenteita.
41285: että useammalla kunnalla voi olla yhteinen kou-
41286: lutustarkastaja ja muuta yhteistä henkilökuntaa            Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
41287: niin kuin esityksessä ehdotetaan. Tarvittavien          puhemies! Toisin kuin ed. Gustafsson pidän
41288: tehtävien perustaminen ei kuitenkaan saisi olla         olennaisena menetyksenä lain osalta sitä, että
41289: harkinnanvaraista, kuten esityksessä ehdote-            19 §:n 2 momentti, jossa olisi lisätty oppisopimus-
41290: taan, minkä vuoksi pykälän sanamuotoa on                oppilaan palkkauksen joustoa, jouduttiin poista-
41291: tarkistettava.                                          maan. Kaikki muut asiantuntijat paitsi SAK
41292:    Herra puhemies! Lopuksi myös omalta vaati-           olisivat pitäneet sitä myönteisenä uudistuksena
41293: mattomaita puoleltani haluan kiittää työasiain-         nuorten kohdalla. Juuri nuorille oppisopimuspal-
41294: valiokuntaa, joka antoi tästä laista lausunnon          kanjoustavuuden lisääminen olisi tärkeää, koska
41295: sivistysvaliokunnalle.     Työasiainvaliokunnan         se olisi lisännyt koulutuspaikkojen tarjontaa. Se
41296: merkittävimmät muutosesitykset on pyritty jat-          olisi lisäksi tärkeää juuri nykyisessä työllisyysti-
41297: kokäsittelyssä huomioimaan.                             lanteessa. Lisäksi esitys oli varsin maltillinen.
41298:                                                         Jousta olisi ollut voimassa väliaikaisesti vuoden
41299:    Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         1994 loppuun. Tässä törmättiin nyt ensimmäistä
41300: puhemies! Ed. Gustafssonia arvostan koulupolii-         kertaa ilmeisesti eduskunnassa tupokuvioihin.
41301: tikkona, mutta jotenkin tuntuu, että hänen pu-          Oli tietysti valitettavaa, että opetusministeri ei
41302: heenvuoronsa oli vähän vanhakantainen. Pyytäi-          ollut etukäteen neuvotellut asiasta työmarkkina-
41303: sinkin, kun ilmeisesti nyt käsittelyssä oleva laki on   osapuolten kanssa.
41304: vain välivaihe koko oppisopimuskoulutuksen
41305: kehittämisen taipaleella, että pohdittaisiin eri            Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
41306: ryhmissä sitä, onko meillä oikea latu se, että          puhemies! Työasiainvaliokunta antoi sivistysva-
41307: sopimukset kipsataan tiukkaan palkkapolitiik-           liokunnalle todella lausunnon kyseisestä asiasta.
41308: kaan ja virkajäijestelmiin ja sitä kautta syödään       Kun asiasta työasiainvaliokunnassa keskustel-
41309: oppisopimuksen etu eli joustavan koulutuksen            tiin, suurin huoli kohdistui juuri 19 §:ään, jossa
41310: periaate. Kun koulutus laitostetaan ja tulevat          palkkamääräyksiä esitettiin muutettavaksi aika
41311: raskaat virkarakenteet ja eläkerakenteet, niin taas     ratkaisevasti. Esitys lähti siitä, että palkka voi-
41312: on rahat loppu ja pitää luoda uusi väliaikainen         taisiin oppisopimuskoulutuksessa määritellä ai-
41313: koulutus ja uusi oppisopimuskoulutus.                   na työttömyysturvan peruspäivärahaan saakka
41314:    Jos näin halutaan tehdä, niin minä en halua          eli 116 markkaan. Kuitenkin olemassa oleva
41315: olla siinä leirissä, vaan haluaisin säilyttää oppi-     käytäntö jo eri alojen työehtosopimuksissa on
41316: 
41317: 351   220204C
41318: 5602                                  190. Perjantaina 18.12.1992
41319: 
41320: sellainen, että se on ensimmäisen palkkaryhmän       kohtaisestijo määritelty ja voidaan alakohtaises-
41321: palkasta aina 50 prosenttiin alaspäin. Se on jo      ti määritellä edelleenkin oppisopimusoppilaan
41322: nyt erittäin joustava. Kun samaan aikaan oli         palkka huomattavasti normaalia palkkaa alem-
41323: huoli siitä, että oppisopimuskoulutuksessa tällä     maksi. Se on hyvä käytäntö. Oli valitettavaa,
41324: kertaa on kovin paljon keskeytyksiä, niin esimer-    että opetusministeriön ja työministeriön yhteis-
41325: kiksi itse näen asian niin, että keskeytykset        työ lakia laadittaessa ei riittävällä tavalla pelan-
41326: saattavat johtua myös siitä, että palkka koulu-      nut vaan todella aivan viime tingassa saatiin
41327: tuksesta on hyvin alhainen ja jos sitä vielä         kolmikantaiset neuvottelut aikaan.
41328: lasketaan, keskeytyksen vaara on suurempi. ·            Mitä tulee väitteeseen, ed. Rengon näkökul-
41329:    Mitä tulee muuhun ongelmaan 19 §:n kohdal-        maan, että tämä on niin suosittu, minusta oppi-
41330: ta, todella työmarkkinajärjestöt katsoivat, että     sopimuskoulutus ei ole vielä ollenkaan riittävän
41331: kolmikantaneuvottelujärjestelmä ei ollut toimi-      suosittu. Vain 5 000 oppisopimuspaikkaa on
41332: nut. Kiitokseksi ministeri Uosukaiselle se, että     käytössä. Se on prosentteina noin 3 prosenttia
41333: kun hän oli esimerkiksi työasiainvaliokunnassa       ammatillisesta keskiasteen koulutuksesta. Olisi
41334: itse kertomassa asiasta, hän sen jälkeen kolmi-      tehtävä kaikki mahdollinen, että tätä väylää
41335: kantaneuvottelun järjesti, ja asia on siltä osin     käytettäisiin yhä enemmän. Sitä voidaan käyttää
41336: kohtalaisen tyydyttävästi edennyt.                   yhä enemmän, jos sille saadaan, niin kuin ed.
41337:                                                      Gustafsson tulee esittämäänkin, riittävä vastuu-
41338:    Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro):     henkilöstö. Jos tätä johdetaan oman toimen
41339: Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron           ohella, tämän koulutusreitin riittävä käyttö ei
41340: ed. Rengon puheenvuoroon. Olen hänen kans-           onnistu.
41341: saan samaa mieltä siitä, että tulevaisuudessa ja
41342: erityisesti ajatellen rajua työttömyystilannetta        Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
41343: nuorten työntekijöiden paikoissa tulee voida
41344: joustaa. Mutta kuten ed. Rimmi totesi, päinvas-         Ed. V k k o 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
41345: toin kuin kuvitellaan tänä päivänä monilla työ-      sa puhemies! Edustajien Renko ja Aula ajatukset
41346: aloilla oppilaspalkat ovat jo 50 prosenttia alhai-   joustavuudesta asian yhteydessä ovat enemmän
41347: semmat kuin ammattimiesten keskimäärin.              kuin paikallaan. Minä muistan, kun joskus 80-
41348:    Kun tapahtui sellainen työtapaturma, että         luvun lopulla SAK halusi suorastaan romuttaa
41349: lain valmistelussa ohitettiin työmarkkinajärjes-     koko oppisopimuskoulutuksen. Minusta se oli
41350: töt, korostan nyt sitä, että kaikki työmarkkina-     järkyttävä esitys.
41351: järjestöt Akavasta SAK:hon olivat täysin yhtä           Se, että lain 19 § nyt on jouduttu poistamaan,
41352: mieltä, että kyseinen pykälä tulee poistaa. Niin     osoittaa sen, mikä valta eduskunnalla on yleensä
41353: kuin todettiin, oppisopimuslaki tulee ehkä vuo-      tehdä lakia. Minusta se on osoitus siitä, että
41354: den päästä uuteen tarkasteluun, jolloin voimme       valta on luisunut tämän talon ulkopuolelle. Nyt
41355: tähän asiaan palata uudestaan. Luulen, että          on kysymys siitä, mitä oppisopimuskoulutus on,
41356: olemme ed. Rengon kanssa asiasta loppujen            onko se koulutusta nuorille vai onko se työtä.
41357: lopuksi aika paljon samaa mieltä.                    Jos se on koulutusta, onko siitä maksettava
41358:                                                      työehtosopimuksen mukainen alin palkka vai
41359:    Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro): Ar-      voidaanko käyttää joitakin muita, joustavampia
41360: voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoroni          järjestelyjä, joilla nuorille saadaan ammatti?
41361: edustajien Renko ja Aula puheenvuorojen joh-         Kysymyshän ei ole ammattitaitoisesta henkilös-
41362: dosta, joissa suhtauduttiin niin suopeasti siihen,   tä vaan kouluttamisesta ja koulutuksesta.
41363: että kolmikantaneuvotteluista voitaisiin luopua         Mielestäni 19 §:n lähtökohta siitä, että työstä
41364: ja määritellä erillinen harjoittelijan palkka suo-   annettava korvaus on työttömyysturvalaissa
41365: raan laissa.                                         säädetyn peruspäivärahan suuruinen, olisi erin-
41366:    Niin kuin jo edustajien Gustafsson ja Rimmi       omainen asia. Täytyy muistaa, että TEL-ehdot
41367: puheenvuoroista on käynyt ilmi, kaikki työ-          ja eläke-ehdot eivät lähde 18- tai 17-vuotiaista
41368: markkinajärjestöt ovat vaatineet kolmikanta-         vaan vasta 23-vuotiaista.
41369: neuvotteluja ja olleet myös asiantuntijoina työ-
41370: asiainvaliokunnassa kuultuina sitä mieltä, että        Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro):
41371: laki ei ole oikea paikka palkan määräämiseksi.       Herra puhemies! Lain 19 §:n 2 momentin osalta
41372: Työehtosopimukset ovat pohjoismaista käytän-         on muun muassa ed. Rimmi aika ansiokkaasti
41373: töä, ja niissä, niin kuin olette kuulleet, on ala-   korjannutkin niitä näkemyksiä, joita edustajat
41374:                                             Oppisopimuskoulutus                                        5603
41375: 
41376: Renko ja Aula esittivät. Mutta jos vielä täytyy         telyistä omien lainsäädäntöjen kautta, ja palkka-
41377: jokunen sana ed. Ukkolalle todeta, tällä pykäläl-       politiikka hoidetaan kolmikantajärjestelmää
41378: lähän ei eläke-etujen kanssa ole mitään tekemistä.      käyttäen siellä, missä se hoidetaan, niin kuin me
41379:     Toiseksi, rujoin piirre oli se, että järjestäyty-   hyvin tiedämme. Minä en sitä kiistä, ja se on
41380: mättömät työnantajat olisivat voineet sopia aina        äärimmäisen tärkeä ja hyvä asia, ja tulen sitä
41381: peruspäivärahaan saakka, niin alas, oppisopi-           puolustamaan silloin, kun se on paikallaan,
41382: muspalkasta ja taas järjestäytyneet työnantajat         mutta 16-21-vuotiaitten jne. osalta vastuu on
41383: olisivat olleet sidottuja työehtosopimuslain ns.        meidän. He ovat Suomen kansalaisten lapsia, ja
41384: normaalisitovuuden perusteella oman alansa              heillä on oikeus kodista, varakkuudesta ja lah-
41385: työehtosopimuksiin ja niissä oleviin harjoitteli-       jakkuudesta riippumatta löytää sellaisia koulu-
41386: janpalkkamääräyksiin.                                   tusväyliä, että saavat jonkinlaisen ammatillisen
41387:     Varmasti on syytä jatkossa tutkia, onko laa-        tutkinnon. Silloin ei palkkapolitiikka saa tulla
41388: jemmin tällaista yhtenäistä harjoittelijanpalkka-       esteeksi.
41389: määräystä syytä kirjoittaa työehtosopimuksiin              Minä uskallan povata, että meidän on pakko,
41390: ja ehkä hiukan joustavamminkin kuin tällä het-          jos me nuorisotyöttömyyttä jotenkin puramme,
41391: kellä. Mutta niin kuin on todettu, valtaosalla          joustavia järjestelmiä tuoda edes tilapäisesti ja
41392: niistä aloista, joilla oppisopimustoimintaa laa-        sitä kautta päästä myös kiinteihin ja mahdolli-
41393: jemmin esiintyy, tällaiset harjoittelijanpalkka-        simman hyviin palkkoihin sen jälkeen, kun ol-
41394: määräykset jo ovat.                                     laan oikeassa iässä ja myös työsuhteessa. Toi-
41395:     Edelleen on syytä muistuttaa ed. Ukkolalle,         von, että ymmärrätte oikein. Tästä voidaan tie-
41396: että oppisopimuskoulutuksessa olevat tekevät            tysti lähteä poliittisesti keskustellen ihan vää-
41397: samaa työtä työpaikoilla kuin muutkin työnteki-         räänkin suuntaan. Mutta ihan vilpittömästi ha-
41398: jät. Heidän palkkauksensa tällä hetkellä on ehkä        luan keskustella tältäkin puolelta.
41399:  keskimäärin 50-60 prosenttia siitä palkasta,
41400: jonka muut saavat. Jos esitys olisi hyväksytty, se         Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
41401: olisi mahdollistanut järjestäytymättömien työn-         puhemies! Ed. Ukkolan puheenvuoron johdosta
41402: antajien palveluksessa ehkä vain kolmanneksen           pyysin vastauspuheenvuoron. Oppisopimuskou-
41403:  tai neljänneksen palkan maksamisen siitä samas-        lutus on työtä ja koulutusta. Haluan korostaa
41404:  ta työstä, jota oppisopimuskoulutuksessa oleva         sitä, että arvostan erittäin kovasti oppisopimus-
41405:  tekee samalla työmaalla kuin normaalissa työ-          koulutusta ja olen yksi niitä, jotka todella toivo-
41406:  suhteessa olevat.                                      vat, että sitä voitaisiin kehittää.
41407:     Tämä olisi syytä oikaista. Tällä kertaa ei             Mutta nyt on kysymys siitä, että työosuutta
41408:  hallituksen esityksen virhe aiheutunut Eta-sopi-       tehdään työpaikan koulutuspisteessä ja siinä voi
41409:  muksen tulkinnoista taikka kiireestä, niin kuin        olla samassa työssä vierekkäin esimerkiksi kaksi
41410:  usein väitetään, vaan kyseessä oli selvästikin         samanikäistä nuorta, joista toisella on koulutus-
41411:  taitamattomuus.                                        sopimus ja toinen on siellä työpaikalla vain
41412:                                                         muuten. Jos heidän palkkansa ovat kovin erilai-
41413:    Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         set, niin siinä tulee kiistatta mielipahaa ja tietyn-
41414: puhemies! Edustajat Rimmi, Koskinen ja monet            laista katkeruutta. Se ei ole mielestäni oikein.
41415: muut, viime eduskuntakaudella käytiin erittäin          Minä väitän, että yksi syy siihen, että oppisopi-
41416: pitkä aatteellinen keskustelu siitä, mikä oppiso-       muksia on niin paljon purkautunut ja opiskelu
41417: pimuskoulutuksen paikka ja sijainti sekä visiot         on keskeytynyt, on tässä.
41418: ovat meidän koulutusjärjestelmässämme. Siihen              Voin aivan avoimesti sanoa, että itse pääluot-
41419: ei tarvita oikaisua.                                    tamusmiehenä ollessani olen hyvinkin usein jou-
41420:    Toteaisin siihen sen, että jos vasemmistoa           tunut ponnistelemaan tämän asian kohdalla ja
41421: todella kiinnostaa peruskoulusta päässeitten            väitän puhuvani nyt aivan konkreettisesta tie-
41422: nuorten elämän alulle saattaminen, mikä mieles-         dosta tämän asian kohdalla enkä mistään mutu-
41423: täni on peruskysymys vasemmiston ideologiassa,          teoriasta enkä luuloista.
41424: ei voi lähteä ajamaan palkkapolitiikkaa edus-
41425: kunnassa ja veivata pois niiltä nuorilta oikeutta          Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Her-
41426: siihen, että he pääsisivät mahdollisimman pian ja       ra puhemies! Kyllä oppisopimuskoulutus on
41427: suoraan oppisopimuskoulutuksen kauttakin.               erittäinjärkevä koulutusmuoto. Sitä tulee syven-
41428: Nimittäin tämä talo tietenkin vastaa maan nuo-          tää ja laajentaa, ja tarjontaa tulisi kaikin tavoin
41429: rison koulutuksesta samoin kuin työvoimajärjes-         pystyä lisäämään.
41430: 5604                                   190. Perjantaina 18.12.1992
41431: 
41432:    Ed. Ukkolan puheenvuoroon voisi todeta sen,           Mutta siitä olen hyvin kiitollinen, että sivis-
41433: että kyllä oppisopimuskoulutus on sekä koulu-         tysvaliokunta on ottanut työvaliokunnan mie-
41434: tusta että työtä. Minusta käsittämätön oli hänen      tinnöstä huomioon sen, että kehitysaluetuki on
41435: puheenvuorossaan se kohta, kun hän jälleen            säilytetty. Se ei ole kuin 3-4 miljoonaa mark-
41436: kerran hyökkäsi voimakkaasti SAK:laista am-           kaa, mutta se on varmaan erittäin myönteinen
41437: mattiyhdistysliikettä vastaan. Kyllä SAK omalta       niille, jotka oppisopimuskoulutusta järjestävät.
41438: osaltaan on tukemassajärkevältä pohjalta toteu-
41439: tettua oppisopimuskoulutusta. On hyvä, että               Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
41440: lakiehdotuksen 19 § vedettiin pois, koska minä        puhemies! Juuri olin tulossa tähän kysymykseen,
41441: väitän, että se olisi saattanut toimia päinvastoin    joka koskee nimenomaan kehitysalueita. Nyt
41442: kuin tarkoitettiin. Se olisi saattanut toimia niin,   kun ministeri on paikalla, niin ministerin vasta-
41443: että halukkuus oppisopimuskoulutukseen johtu-         uksessa näihin puheenvuoroihin haluaisinkin
41444: en niin pienistä ansioista olisi vähentynyt merkit-   kuulla, mitä hallitus on todella miettinyt, kun se
41445: tävästi. Samalla tässä olisi asetettu järjestäyty-    olisi luopunut lisätystä valtion tuesta kehitysalu-
41446: mättömät ja järjestäytyneet työnantajat eriarvoi-     eille, mikä olisi merkinnyt 4,2 miljoonan markan
41447: seen asemaan, ja näinhän ei tietenkään voida          leikkausta. Onneksi sivistysvaliokunnassa kes-
41448: tässä talossa tehdä.                                  kustapuolue tuli opposition taakse ja saimme
41449:    Minä olen pikkuisen huolissani ed. Ukkolas-        pidettyä tämän kehitysalueelle tulevan lisäyksen
41450: ta. Teidän työnne täällä eduskunnassa varmasti        tässä laissa.
41451: on kovin raskasta, kun lähes joka asian yhtey-            Toinen asia on sitten se, että kun näitä lakeja
41452: dessä te toteatte, että eduskunnalla ei ole mitään    valmistellaan, niin ihmettelen myös, miten viime
41453: valtaa eikä oikeuksia, ei edes säätää lakeja, mikä    vaiheessa tulee kirjeitä ministeriöstä. Samalla
41454: on meidän pääsääntöinen tehtävämme. Toivon,           kysyisin ministeriitä myös, onko lainvalmistelus-
41455: että tämä työsarka ei osoittaudu kohtuuttoman         sa yleensä käytäntö se, että jos huomataan
41456: raskaaksi.                                            isojakin virheitä, niin niitä viime hädässä kirjeel-
41457:                                                       lä korjataan. Se on tietysti ihan hyvä asia, mutta
41458:    Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-              se vain aiheuttaa aina valiokunnassa mielettö-
41459: voisa puhemies! Kun täällä on puhuttu jousto-         män paniikkitilanteen.
41460: asioista, niin ed. Aulalle ja myös ed. Ukkolalle
41461: haluan sanoa, että varmaan teimme viisaasti,             Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-
41462: kun poistimme 19 §:n 2 momentin. Niin kuin            voisa puhemies! Mielestäni ed. Renko vielä toi-
41463: täällä on jo monesti sanottu, eri työnantajat         sessa puheenvuorossaan yritti ikään kuin tuk-
41464: olisivat joutuneet eriarvoiseen asemaan.              kia tämän eduskunnan suun viittaamalla sii-
41465:    Mutta uskallan myös sanoa, että kyllä meidän       hen, että viime kaudella on riittävästi linjattu
41466: pitää tulevaisuudessa käydä periaatteellista kes-     ja oppisopimuskoulutukselle paikka osoitettu.
41467: kustelua oppisopimuskoulutuksesta. On aivan           Kehitys on kyllä nyt niin nopea, että ei var-
41468: eri asia, jos on 15-18-vuotias koululainen tai        masti ole ihan riittävä peruste viime eikä edel-
41469: 20-30-vuotias, joka on mahdollisesti ollut työ-       lisenkään eduskunnan linjauksiin vedota. Esi-
41470: elämässä ja menee oppisopimuskoulutukseen.            merkiksi kävi ilmi, että oppisopimuskoulutus
41471: Esitin valiokunnassa, että voitaisiin maksaa ai-      on rajattu tässäkin lakiehdotuksessa liian sup-
41472: noastaan työttömyyspäivärahaa niille, jotka           pealle alueelle.
41473: ovat alle 18-vuotiaita ja asuvat vanhempien              Akavan edustaja toi varsin vahvasti esille
41474: kanssa kotona, mutta me emme päässeet siitä           sen toiveen, että oppisopimustyyppistä koulu-
41475: tällä kertaa pitemmälle.                              tusta myös akateemisille aloille voitaisiin kehit-
41476:    Myös täällä on puhuttu keskeytyksestä. Se ei       tää, mikä osoittaa sitä, että viime kauden linja-
41477: yksistään johdu siitä, että näille maksetaan näin     ukset eivät ainakaan ole poikineet kaikkea sitä,
41478: huonoa palkkaa, vaan kyllä minä ainakin käy-          mihin oppisopimuskoulutusta voitaisiin käyt-
41479: tännön elämää hyvin läheisesti seuranneena voin       tää. Hän käytti esimerkkinä mm. vientiteolli-
41480: sanoa, että ei tämä työnantajillekaan mikään          suutta, ulkomaista mahdollista työharjoittelua
41481: herkkuparatiisi ole, kun valtio maksaa 700-           ja siihen liittyviä työnantajan kanssa sovittavia
41482: 2 000 markkaa. Ei tämä ole täysipainoista työtä       erityisiä yksityisiä oppisopimuksia, joilla voi-
41483: näillä oppisopimuskoululaisilla, eli tätä palkka-     taisiin hyvinkin myös akateemista joukkoa
41484: perusteista asiaa pitäisi kyllä hyvin laajapohjai-    kouluttaa. Nythän se on rajattu nuorisoasteelle
41485: sesti miettiä.                                        ja keskiasteen ammatilliseen koulutukseen. Eli
41486:                                           Oppisopimuskoulutus                                       5605
41487: 
41488: linjausta tulee tehdä jatkuvasti, jotta tällä kou-       Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
41489: lutusmuodolla päästään kiinni kaikkeen, mihin         Herra puhemies! Olisin yhtynyt ed. Laitisen ed.
41490: sillä voidaan päästä.                                 Ukkolaan kohdistamaan kritiikkiin sikäli kuin
41491:                                                       on kysymys ay-liikkeen osuudesta tämän yhden
41492:    Ed. S a v o 1a i n e n (vastauspuheenvuoro):       pykälän kohdalla. Vaikuttaa siltä, että ed. Uk-
41493: Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron          kolan sieluun on sisäänrakennettu ay-vastaisuus
41494: ed. Rengon puheenvuoron jälkeen, jossa hän            ja sosialidemokratian vastaisuus. Hän väittää,
41495: totesi, että sosialidemokraattinen aatemaailma        että kaikki valta on keskittynyt ay-liikkeelle
41496: painottaa tässä erityisesti taloudellisia näkökoh-    tässä tasavallassa eikä eduskunnalle. Ymmärrän
41497: tia eikä kanna huolta opetuksen sisällöstä.           tietysti hänen mahdollisen kaunaisuutensa, mut-
41498:    Päinvastoin, ed. Renko, oppisopimuskoulu-          ta kun hän jatkuvasti tätä sanelee, niin se alkaa
41499: tuksen heikoin kohta on ollut teoreettisen ope-       murentaa todella ihmisten mielissä eduskunnan
41500: tuksen järjestäminen. Varsinaisessa puheenvuo-        arvovaltaa, ettei täällä muka päätettäisi kaikista
41501: rossani tulen puuttumaan tähän asiaan. Opetus-        asioista. Kysymyksessä olevan pykälänkin koh-
41502: alan ihmisenä rehtori Renko tietää, että koulut       dalla, johon hän viittasi, totta kai vasemmisto-
41503: ovat olleet hyvin nihkeitäjärjestämään oppisopi-      ryhmät ainakin kuuntelevat ay-liikettä, niin kuin
41504: muskoulutuksessa oleville opiskelijoille teoria-      me kuuntelemme kaikkea äänestäjäkuntaamme,
41505: koulutusta, ja niin ollen oppisopimuskoulutuk-        yksityisiä ihmisiä ja järjestöjä. Kyllä ay-liike
41506: sen heikoin kohta on teoreettisen opetuksen           pysyy voimissaan ja vahvana, vaikka ed. Ukkola
41507: järjestäminen yhä edelleenkin tällä hetkellä, ja      jatkuvasti hyökkäilisikin sitä vastaan. Suuri yh-
41508: eduskunnassa tulisi siitä kantaa erityistä huolta.    teiskuntapoliittinen filosofi Karl Marx on sano-
41509: Nuorilla ei ole oikeutta sen tasoiseen teoriakou-     nut: "Koirat haukkuvat, mutta karavaani kul-
41510: lutukseen kuin heillä opiskelijana tulisi olla. Eli   kee."
41511: kun perätään sitä, onko nuorilla oikeutta palk-
41512: kaan, pitää perätä myös sitä, onko nuorilla               Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
41513: oikeus tasokkaaseen teoriakoulutukseen tässä          puhemies! Vuonna 1990 joulun alla vastaavasti
41514: opiskelumuodossa.                                     niin kuin nyt koulutuspoliittinen selonteko lyö-
41515:                                                       tiin lukkoon. Siinä nimenomaan nostettiin, ku-
41516:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):   ten muistamme, oppisopimuskoulutus todettu,
41517: Arvoisa puhemies! Mielestäni edustajat Aula ja        että 90-luvun tarpeisiin sitä pitäisi kehittää. Nyt
41518: Renko käyttivät täällä erittäin tärkeän puheen-       on ensimmäinen kehittämisaskel tullut ja se on
41519: vuoron. On niin, että täällä eduskunnassa ja          hyvä.
41520: työmarkkinoilla on kyllä aikuisten etujen puo-            Ed. Savolainen, minä näenkin, että tässä uu-
41521: lustajia ja ajajia, mutta aivan liian usein nuorten   dessa lakiesityksessä teoriapuoli vahvistuu, ja se
41522: näkökulma unohtuu. Jos ajattelemme tätä histo-        on hyvä asia. Mutta kannan erittäin syvää ja
41523: riallista tilannetta, jolloin nuorilla on valtava     vilpitöntä huolta siitä, että meillä ainakin pohjoi-
41524: kynnys päästä työelämään ja kynnys koko ajan          sen kehitysalueen pk-yritykset, joilla on muuten-
41525: kasvaa, ei näillä vanhoilla asenteilla ja eväillä     kin ongelmia, sanovat, että ottaisivat oppisopi-
41526: kaikilta osin varmaankaan päästä eteenpäin.           musharjoittelijoita ja heillä olisi työtä, mutta he
41527:     Oppisopimusjärjestelmähän on säilyttänyt          eivät pysty maksamaan palkkaa. Siksi ed. Rim-
41528: vuodesta vuoteen merkityksensä, ja juuri tässä        mi, tähän kysymykseen toivoisin tällaisena kata-
41529: tilanteessa se voisi tarjota nuorille käytännön       strofityöttömyysaikana meillä löytyvän myös
41530: vaihtoehdon päästä nopeasti työelämään ja par-        poliittista tahtoa tehdä liukumaa eikä nostaa
41531: haimmillaanjopa paremman opiskelu- ja työmo-          kynnystä, koska muuten meille tulee nämä pas-
41532: tivaation kuin koulumainen ammattiopetus. On          siiviset nuoret vain jäämään ja heidän työelä-
41533: erinomainen asia, että valiokunnassa on osoitet-      mään pääsynsä tulee siirtymään 20 vuoden jäl-
41534: tu joustavuutta tässä asiassa. Sitä tarvitaan eh-     keen. Parempi olisi, ettei sitä viivettä tulisi.
41535: dottomasti lisää, jotta nuoria pystytään mene-            Jäinkin miettimään vasemmiston kannanot-
41536: mään vastaan näissä erittäin vaikeissa tilanteissa    tojenjälkeen, tapahtuuko tässä nyt se sama, mitä
41537: ensi vuonna, kun varmaan joudutaan nuorten            Sundqvist ministerinä ollessaan ajoi ja Erkki
41538: työttömyystilanteessa tekemään paljon muuta-          Liikanen aikanaan, kun istuttiin Teiniliiton pala-
41539: kin. Mutta tässäkin pitäisi nyt löytää uutta          vereissa, että koululaisille piti jo saada palkka.
41540: asennetta ja nuorten näkökulmaa tähän vaike-          Eihän tätä asiaa pidä rinnastaa työntekijään
41541: aan tilanteeseen.                                     työssä, vaan koululaisiin. Ei lukiolaisilla ole
41542: 5606                                   190. Perjantaina 18.12.1992
41543: 
41544: 
41545: palkkaa, ei muilla ammatillisten oppilaitosten        on oltava riittävää ja tietenkin tasapuolista.
41546: oppilailla ole palkkaa. Tähänkö tässä pyritään?       Sivistysvaliokunta toteaa, että myös työnantajil-
41547:    Täytyy rehellisesti sanoa, mihin pyritään, eikä    le tulee antaa heidän tarvitsemaansa koulutusta
41548: vetää höplästä ja voimasuhteilla valiokunnassa        oppisopimuskoulutuksen ohjaukseen. Työyhtei-
41549: milloin mitenkin pykäliä sinne sun tänne. Jos         söä tulee myöskin valmentaa. Nämä ovat erit-
41550: nuori todella aiotaan saada koulun jälkeen työ-       täin tärkeitä asioita silloin, kun ajatellaan, että
41551: harjoitteluun ja sitä kautta kiinni ammattiin, niin   koulutus todella menestyy ja onnistuu käytän-
41552: täytyy löytyä myös silloin siihen avoin väylä.        nössä.
41553:                                                           Eräs tärkeä edellytys tässä koulutusmuodossa
41554:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Täällä on      on se, että työoikeudellisia kysymyksiä käsitel-
41555: tänään aika monessa puheenvuorossa käytetty           lään asianmukaisesti mm. työsopimuslakia nou-
41556: sanaa "jousto" ja viimeksi sitä käytti ed. Ala-       datetaan ja palkkauksessa on siis noudatettava
41557: Nissilä. Aika veikeä sana muuten. (Ed. Ala-           työehtosopimusta. Mutta kuten olemme kuul-
41558: Nissilä: Hyvä sana! - Ed. Rinne: Se on aina           leet, ei työehtosopimus tarkoita sitä, että näille
41559: alaspäin!)- Aika vaarallinenkin, ed. Ala-Nissi-       harjoittelijoille maksetaan työpaikoilla yhtä
41560: lä.- On hyvin merkillepantavaa, että tätä sanaa       suurta palkkaa kuin työntekijöille. Siis toivon
41561: käytetään tämän hallituksen aikana hyvin yksi-        mukaan kaikki ottavat tämän asian huomioon,
41562: puoliseen sisältötulkintaan. Sitä käytetään sil-      kun puhuvat tästä.
41563: loin, kun halutaan alentaa jotakin etua. Siis             Tämä hallitus yritti kyllä liukkaasti livahtaa
41564: jousto tarkoittaa tämän hallituksen aikana            äskeisen periaatteen noudattamisesta tässä laki-
41565: useimmiten sitä, että alennetaan etuja. Minusta       esityksessä. Tämän vuoksi tämän lain asiallinen
41566: olisi paljon rehellisempää käyttää oikeita suo-       käsittely sivistysvaliokunnassa estyi, nimen-
41567: menkielisiä sanoja ja selvittää, mitä kulloinkin      omaan siksi, että hallitus ei noudattanut sopi-
41568: tarkoitetaan. Kun tässä asiassa puhutaan jous-        muksia, ei myöskään noudattanut itse hyväksy-
41569: tosta, tarkoitetaan sitä, että voidaan maksaa         miään sitoumuksia. Tässä valmistelussahan oli
41570: alempaa palkkaa kuin työehtosopimuksissa ja           vakavia puutteita. Ei noudatettu vakiintuneen
41571: muuten käytännössä on ollut. Kyllä minusta            kolmikantayhteistyön periaatteita, ja mm. SAK
41572: rehellisyyttä pitäisi olla sen verran, että käyttää   on hyvin ansiokkaasti tuonut tämän asian julki.
41573: niitä sanoja, joiden sisältöä tarkoitetaan. Sana      Tässä hallituksen käytännössähän nyt siis tietyl-
41574: jousto on aivan liian epämääräinen sana suomen        lä tavalla rikottiin Ilon sopimusta, joka edellyt-
41575: kielessä käytettäväksi vain tähän tarkoitukseen.      tää kolmikantaista valmistelutapaa mm. tämän
41576:     Arvoisa puhemies! Oppisopimuskoulutus on          lain valmistelussa.
41577: eräs vaihtoehtoinen väylä kouluttautumisjärjes-           Hallitus itse ei noudattanut sitä sopimusta,
41578: telmässämme, ja oppisopimuskoulutusta tullaan         jonka se teki tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä
41579: lisäämään nyt myös henkilöstökoulutuksessa lä-         25.11. tänä vuonna. Pöytäkirjan kohdan 6 toi-
41580: hinnä jatkokoulutuksena. Mielestämme oppiso-          sessa kappaleessa hallitus toteaa tarkoitukse-
41581: pimuskoulutusta voidaan lisätä, kuten tässä laki-     naan olevan - ehkä tämä on hyvin viitteellinen
41582: esityksessä esitetään tehtäväksi. Jotta oppisopi-     sanonta eikä se ole tarkoittanut sitä käytännössä
41583: muskoulutus toimii tarkoituksenmukaisesti, on         noudatettavaksikaan - ettei sopimuskaudella
41584: tietyistä ehdoista kuitenkin huolehdittava.           anneta lakko-oikeutta tai työehtosopimusten si-
41585:     Työpaikoilla tapahtuvan käytännön tietojen        tovuutta koskevia lakiesityksiä, elleivät esitykset
41586: sekä taitojen hankkimisen lisäksi on koulutuk-        perustu ensisijaisesti sellaiseen muutostarpee-
41587: sessa turvattava myös tietopuolinen yleissivistä-      seen, joka on työmarkkinajärjestöjen kanssa
41588: vä opetus, jotta koulutuksesta muodostuu tar-          käytävissä neuvotteluissa yhdessä todettu.
41589: koituksenmukainen väylä myöskin ajatellen                 Hallitus kävi nämä kolmikantaneuvottelut 16
41590: opiskelijan jatkokoulutuksen edellytyksiä. Me-        päivänä joulukuuta, siis muutama päivä sitten,
41591: hän kannamme vastuuta opiskelijanuoren osalta         ja se oli muuten juuri sama päivä, jolloin työasi-
41592: ei vain tästä päivästä vaan myös tulevaisuudesta      ainvaliokunnan piti antaa lausuntonsa sivistys-
41593: ja jatkuvan koulutuksen mahdollisuudesta. Sii-        valiokunnalle. Se oli muuten sama päivä, jolloin
41594: hen tarvitaan tietopuolista yleissivistävää koulu-     sivistysvaliokunnan piti käsitellä tämä lakiesitys,
41595: tusta myös ehdottomasti, muuten emme kanna            että ei siinä kovin paljon aikoja asialliseen käsit-
41596: oikealla tavalla vastuuta näistä nuorista.             telyyn kyllä jäänyt. Mutta järki kuitenkin voitti,
41597:     Oppisopimuskoulutuksesta on tiedotettava          ja niin 19 §:n 2 momentti päätettiin poistaa. Se
41598: riittävästi. Opinto-ohjauksen ja neuvontatyön          on tietenkin hyvä asia. Mutta kauan se vei aikaa.
41599:                                             Oppisopimuskoulutus                                      5607
41600: 
41601: Se tuotti sen tilanteen valiokunnassa, että asial-      nen. Jotta käytännön tuloksia syntyisi, on tarvit-
41602: lista käsittelyä ei ollut mahdollista suorittaa.        tu niitä samoja raikkaita tuulia opetushallin-
41603:    Arvoisa puhemies! Tulen vasemmistoliiton             toon, joita em. dokumenttien ohella myös uusi
41604: puolesta kannattamaan vastalauseen mukaisesti           johto opetusministeriössä ja opetushallituksessa
41605: täällä muutosehdotuksia, jotka tullaan toisen           on tuonut mukanaan.
41606: käsittelyn aikana tekemään. Sivistysvaliokunnan            Syitä oppisopimuskoulutusmuodon alhaiseen
41607: tekemien muutosten ja valiokunnan opposition            käyttöasteeseen on varmasti niin sysissä kuin
41608: tekemien muutostenjälkeen lakiesitys on hyväk-          sepissäkin. Koulutusmuotoa ei ole haluttukaan
41609: syttävissä ja sille voi toivoa menestyksekästä          todella kehittää, mikä on näkynyt mm. vähäisinä
41610: toteutumista käytännössä.                               voimavaroina. Oppisopimuskoulutuksen tieto-
41611:                                                         puolisen osan järjestäminen on ollut usein puut-
41612:     Ed. L e h t i n e n : Arvoisa herra puhemies!       teellista, mikä puolestaan on vinouttanut koulu-
41613: Käsiteltävänä on hallituksen esitys n:o 311 laiksi      tusmuodosta saatavaa kuvaa. Oppisopimuskou-
41614: oppisopimuskoulutuksesta. Suomalainen am-               lutuksen hallinto, työnjako, rahoitus, opetusjär-
41615: matillisen opetuksen koulutusjärjestelmä poik-          jestelyt ja opintososiaaliset etuudet ovat muo-
41616: keaa tuntuvasti useista keskieurooppalaisista           dostaneet sekavan ja vaikeasti hallittavan viida-
41617: jätjestelmistä. Suomessa on tunnetusti korostet-        kon. Voi hyvin ymmärtää, mikseivät yritykset ja
41618: tu kiinteämuotoista ammatillisissa oppilaitoksis-       muut työnantajat, nuoret tai aikuisopiskelijat ole
41619: sa tapahtuvaa koulutusta aivan viime aikoihin           aina olleet kiinnostuneita tai riittävän motivoitu-
41620: asti. Elinkeinorakenteen, työelämän ja koulutus-        neita oppisopimuskoulutukseen.
41621: poliittisten tavoitteiden muuttuessa voimakkaas-           Lain otsikointi kuvaa oikealla tavalla oppiso-
41622: ti tulee koulutusjärjestelmän pystyä vastaamaan         pimuskoulutuksen paikkaa osana koulutusjär-
41623: nykyistä selvästi paremmin uusiin koulutukselli-        jestelmäämme. Oppisopimuskoulutuksen koulu-
41624: siin haasteisiin. Tähän haasteeseen antaa osal-         tuksellinen funktio korostuu, mutta erillislain-
41625: taan vastauksia käsillä oleva hallituksen esitys        säädäntö takaa tarkoituksenmukaisen työelä-
41626: laiksi oppisopimuskoulutuksesta.                        män pelisääntöjen yhteensovittamisen. Oppiso-
41627:     Työpaikkakeskeisenä koulutusmuotona op-             pimuskoulutuksen sisältö ja päämäärät asete-
41628: pisopimuskoulutuksella on mittavat kansalliset          taan tasa-arvoisiksi muun koulutuksen kanssa.
41629: ja etenkin kansainväliset perinteet. Eurooppalai-       Tämä koskee erityisesti opetuksen järjestämisen
41630: sessa integraatiokehityksessä jokainen nuori ja         perusteita sekä opetussuunnitelmien perusteita.
41631: vanhempikin tarvitsee sellaisia tietoja ja taitoja,     Lähtökohtana tulisikin olla, että oppisopimus-
41632: joiden kautta syntyy korkea ammattitaito ja             koulutusopiskelijat eivät kohtaisi ns. koulutuk-
41633:  kyky sopeutua työelämän nopeisiin muutoksiin.          sen umpiperiä vaan he voisivat siirtyä uusille
41634:  Kehittyvä oppisopimuskoulutus usein liitettynä         tavoitetasoille. Haluan myös korostaa oppisopi-
41635:  muuhun koulutukseen antaa tähän hyvät valmi-           muskoulutuksen tutkintotavoitteisuutta. Suori-
41636: udet. Oppisopimuskoulutuksen suorittamista              tettu tutkinto lisäisi opiskelijan tulevaisuuden
41637: myös ulkomailla tulisikin edistää.                      asemaa työmarkkinoilla parempaan suuntaan
41638:     Oppisopimuskoulutuksen asema on ollut pit-          sekä edistäisi oppisopimuskoulutuksen mittaa-
41639:  kään vaikea. Opetusministeriön vielä niinkin           mista.
41640:  myöhään kuin vuonna 1990 asettama työpaik-                Oppisopimuskoulutus tarjoaa myös todellisen
41641:  kakoulutustoimikunta ehdotti pitkälti luopumis-        vastauksen yhteen koulutuspolitiikkamme kes-
41642:  ta oppisopimuskoulutuksen erityispiirteistä an-        keisistä tavoitteista: työn ja koulutuksen jousta-
41643:  taen oppilaitoksille kokonaisvastuun koulutuk-         vasta ja luontevasta vuorottelemisesta. Oppiso-
41644:  sen kokonaisuudesta. Käytännön elämä- opis-            pimuskoulutus tuleekin olemaan yhä yleisemmin
41645:  kelijoiden, yritysten ja kuntien intressi - vei        ammatillisten aikuiskoulutuksen vaihtoehto, us-
41646:  kehitystä onneksi toiseen suuntaan. Lamasta            kon näin. Se toteuttaa myös parhaiten työpai-
41647:  huolimatta usko oppisopimuksen elinvoimai-             koilla tapahtuvan oppimisen, jonka lisääminen
41648:  suuteen on kestänyt.                                   on yksi keskeisiä tavoitteita. Oppisopimuskoulu-
41649:     Pelkkä usko ei kuitenkaan riitä, ei edes se, että   tuksen edistäminen edellyttää kuitenkin, että
41650:  sekä nykyisen hallituksen ohjelmassa että koulu-       lakiehdotuksen lähtökohdat tietopuolisen kou-
41651:  tuksen ja korkeakouluissa hatjoitettavan tutki-        lutuksen osalta ovat jatkossa myös elävää käy-
41652:  muksen kehittämissuunnitelmassa vuosille               täntöä.
41653:  1991-1996 lähtökohtana on oppisopimuskou-                 Oppisopimuskoulutusuudistus parantaa kou-
41654:  lutuksen määrällinen ja laadullinen kehittämi-         lutusmuodon yksilöllisyyttä. Räätälöity henkilö-
41655: 5608                                    190. Perjantaina 18.12.1992
41656: 
41657: 
41658: kohtainen opiskeluohjelma korostaa oppisopi-           neuvottelujen jälkeen tuposopimuksen pnrnn
41659: muskoulutuksen yhtä perusluonnetta, sitä että          kuuluneista asioista ei kannata lähteä turhaan
41660: henkilön ja yrityksen/työpaikan intressit ja eri-      rakentamaan riitaa tilanteessa, joka on muuten-
41661: tysolosuhteet ja -piirteet voidaan sekä halutaan       kin hankala työelämän uudistusten läpiviemi-
41662: yhteensovittaa. Räätälöinti asettaa lisävaati-         seksi.
41663: muksia myös opiskelijan omalle vastuulle, työn-           Tässä yhteydessä haluan myös pahoitella sitä,
41664: antajan työnopetukselle ja ohjaukselle sekä vi-        että työasiainvaliokunta joutui asiassa kohtuut-
41665: ranomaistoiminnoille.                                  tomaan paineeseen. Työasiainvaliokunnan työs-
41666:    Lakiesitys on linjassa yleistä päätösvallan de-     tä oli kuitenkin sivistysvaliokunnalle suurta
41667: legointia ja hallinnon mahdollisimman tarkoi-          apua.
41668: tuksenmukaista hoitamista korostavien lähtö-              Herra puhemies! Lopuksi haluaisin todeta,
41669: kohtien kanssa. Oppisopimuskoulutusjärjestel-          että oppisopimuskoulutus ei ole varsinaisesti
41670: mästä tulee osa työpaikkojen ja erilaisten oppi-       työttömyyden hoitamista. Nykyisissä poikkeuk-
41671: laitosten yhteistoimintaverkostoa. Lisääntyvä          sellisissa oloissa tarvitaan alalle kuitenkin uu-
41672: oppisopimuskoulutus onkin tietopuolista ope-           denaikainen lainsäädäntö, jotta toimenpiteet ei-
41673: tusta antaville oppilaitoksille suuri mahdolli-        vät olisi ainakaan säännösten vanhakantaisuu-
41674: suus, etenkin kun opetus voidaan ostaa tarkoi-         desta kiinni, kun nuorten ja muidenkin suoma-
41675: tuksenmukaisimmalta taholta.                           laisten työttömyyttä pyritään lieventämään.
41676:    Oppisopimuskoulutus on löytämässä parem-
41677: min paikkansa suomalaisen koulutuspolitiikan               Ed. T o i v o n e n : Herra puhemies! Näyttää
41678: ja työelämän uusien haasteiden ja tarpeiden            siltä, että me tässä salissa olemme varsin yksi-
41679: kanssa. Tuleva kehitys voi edellyttää lainsäädän-      mielisiä siitä, että oppisopimuskoulutus on erin-
41680: nöltä vieläkin läheisempää liittoa yleisen koulu-      omaisen suositeltava keino monilla ammatti-
41681: tuspolitiikan säännösten alle. Kuitenkin nyt kä-       aloilla oppia ammatti työn ja teoriajaksojen
41682: siteltävä erityislainsäädäntö antaa mahdollisim-       vuorottelulla oikeassa työpaikassa. Sen myötä
41683: man hyvät puitteet oppisopimuskoulutuksen              tuhannet ja jälleen tuhannet ovat opiskelun ohel-
41684: nostamiseksi sille tasolle, joka suomalaisen am-       la päässeet kiinni työpaikkaan ja monet ensim-
41685: mattitaidon kannalta on välttämätöntä.                 mäiseen työpaikkaansa.
41686:    Oppisopimuskoulutuksen lisääminen on ollut              Yksimielisyydestä huolimatta on oppisopi-
41687: pinnalla myös nykyisen suurtyöttömyyden kor-           muskoulutus ollut meillä jotenkin lapsipuolen
41688: jaamiskeinoja etsittäessä. Oppisopimuksia pää-         asemassa. On suosittu koulumuotoista koulu-
41689: tettiin lisätä valtiosihteeri Relanderin selvityk-     tusta. Suhteessa oppisopimuskoulutukseen
41690: seen perustuen 3 OOO:lla 1.1.92 hallituksen kan-       koulumuotoisen koulutuksen työnopetuksesta
41691: nanotossa lyhyen ja keskipitkän aikavälin työlli-      löytyy joitakin heikkouksia. Oppiminen tapah-
41692: syys- ja teollisuuspoliittiseksi ohjelmaksi. Tältä     tuu jonkinlaisessa ansan-ilmapiirissä, ja työelä-
41693: kannalta onkin valitettavaa, että tuposopimus          män todellisuus jää vieraaksi. Laitteet ja väli-
41694: tuli esteeksi hallituksen lakiesityksen 19 §:n 2       neet saattavat olla jo aikansa eläneitä, työtä
41695: momentille, jonka mukaan työsopimuslain                opitaan tekemään menetelmin, jotka eivät oi-
41696: 17 §:n estämättä voidaan opiskelijan palkan suu-       keassa työssä ole enää käytössä, ja opettajat
41697: ruudesta sopia toisin.                                 itse saattavat olla vieraantuneita työelämästä.
41698:    Valiokunnassa kuultavina olleista asiantunti-       Yrityksissä ollaankin varsin yleisesti sitä miel-
41699: joista useat arvelivat, että palkasta sopiminen        tä, että ammattikoulutus kouluissa kestää ehkä
41700: olisi helpottanut oppisopimuspaikkojen lisää-          peräti vuoden liian kauan, koska vähintään
41701: mistä nuorille. Tämä olisi todella ollut tarpeellis-   vuoden opinnot joudutaan työpaikassa opiske-
41702: ta nykyisessä suurtyöttömyyden tilanteessa.            lemaan uudelleen. Toivottavasti tämä tieto
41703: Suurtyöttömyys kohdistuu tällä hetkellä erityi-        taustana vaikuttaa koulumuotoisen ammattiin
41704: sesti alle 25-vuotiaisiin suomalaisiin. Alun perin     oppimisen kehittämisessä.
41705: tämän pykälän poikkeus olisi koskenut vain                 Oppisopimuskoulutuksessa ei tällaisia heik-
41706: vuosina 93 ja 94. Tänä aikana olisi ollut erin-        kouksia ole. Sen heikkoudet ovat löytyneet etä-
41707: omaisen hyvä mahdollisuus nähdä poikkeuksen            opetuksen puutteesta ja teoriajaksojen järjestä-
41708: vaikutukset, tarkastella poikkeuksien vaikutuk-        mishankaluuksista. Tässä suhteessa olen ed. Sa-
41709: sia myös palkkatasoon, mihin käytäntöön olisi          volaisen kanssa samaa mieltä. Nyt tilanne on
41710: lopulta yrityksissä ja oppisopimuksissa päädyt-        kuitenkin muuttumassa. Etäopetuksen ajatus on
41711: ty. Ymmärrän kuitenkin, että vaikeiden tupo-           jo aika hyvin mennyt lävitse, ja ammatillisten
41712:                                           Oppisopimuskoulutus                                       5609
41713: 
41714: koulujen siirtyessä moduuliopetukseen sopivia         paikkojen vähyyteen. Olen iloinen siitä, että
41715: teoriajaksoja löytyy entistä enemmän.                 sivistysvaliokunnan mietintöön saatiin lisäys,
41716:     Koulutuspoliittisessa ajattelussa oppisopi-       jossa korostetaan työvoimatoimistojen merki-
41717: muskoulutuksen varaan lasketaan tulevina vuo-         tystä tässä suhteessa. Työvoimatoimistojen tulisi
41718: sina hyvin paljon. Koulutussuunnittelun neuvot-       jokaisen avoimen nuorisotyöpaikan suhteen tar-
41719: telukunnan tavoite-ehdotus vuodelle 2000 on           kistaa, onko se käytettävissä oppisopimustyö-
41720: nuoruusiän koulutuksessa 8 000 sekä aikuisiän         paikkana. Mutta vielä tärkeämpi syy oppisopi-
41721: koulutuksessa toiset 8 000 aloittajaa vuodessa eli    mustyöpaikkojen vähyyteen on se, että oppisopi-
41722: yhteensä peräti 16 000, kun viime vuonna aloit-       musoppilas on työnantajalle liian kallis.
41723: taneita oli yhteensä vajaa 6 000.                         Lakiehdotuksen 19 §:n 2 momentin mukaan
41724:     Useissa kannanotoissa on korostettu tarvetta      "työsopimuslain 17 §:n estämättä voidaan opis-
41725: siirtyä koulutuksesta oppimiseen, koulutusyh-         kelijan palkan suuruudesta sopia toisin. Palkka
41726: teiskunnasta oppimisen yhteiskuntaan. Huo-            voisi olla työttömyysturvalain peruspäivärahan
41727: mion kiinnittäminen oppimiseen korostaa kou-          suuruinen". Nykyisten sopimusten mukaan
41728: lutuksen tulosta, opettamiseen taas perinteistä       tämä kyllä johtaisi siihen, että työehtosopimus-
41729: panosohjausta. Nyt esillä oleva erillislaki antaa     ten yleissitovuudesta luovuttaisiin vain järjestäy-
41730: oppisopimuskoulutukselle entistä arvostetum-          tymättömien työnantajien työntekijöiden osalta.
41731: man aseman oppilaitosten ja työelämän yhteis-         On syytä yhtyä työasiainvaliokunnan asiasta
41732: työkumppanina.                                        antamaan lausuntoon, että työmarkkinajärjes-
41733:     Oppilaitosten roolin kehittäminen oppisopi-       telmien kehittämiskomiteassa, ns. Kairisen ko-
41734: muskoulutuksen suunnittelussa ja koulutuksen          miteassa, pikaisesti selvitettäisiin palkkausjärjes-
41735: järjestämisessä on välttämätöntä. Resurssiensa        telmää, joka edistää oppisopimuskoulutuksen
41736: ja suunnittelukokemuksensa ansiosta ammatti-          palkkauksen joustavuutta. Ilman jouston oleel-
41737: oppilaitosten aikuiskoulutusosastot ja ammatil-       lista lisäämistä oppisopimuskoulutus ei lisäänny.
41738: liset aikuiskoulutuskeskukset pystyvät varmasti       Relanderin paperissa asetettiin tuhansien uusien
41739: parhaiten vastaamaan opiskelijaryhmien koulu-         oppisopimuskoulutuspaikkojen tavoite jo ensi
41740: tuksesta. Yksittäisten opiskelijoiden sijoittumi-     vuodeksi. Pelkään, että niistä ei monikaan toteu-
41741: nen oppilaitoksiin vaatii vastuullisen opettajan,     du, jos joustoa ei saada aikaiseksi.
41742: joka huolehtii kokonaisvaltaisesti opiskelijan            Ed. Astalalle, joka on täältä poistunut, toteai-
41743: kouluttamisesta. Samalla oppilaitosten on otet-       sin, että jousto ei tarkoita vain alentamista. Olen
41744: tava enemmän vastuuta myös työpaikoilla ta-           itse oppisopimustyönantaja ollut yli 20 vuotta ja
41745: pahtuvasta opiskelun ohjauksesta.                     voin vakuuttaa, että joustetaan myös ylöspäin
41746:      Monimuoto-opiskelua on kehitettävä osana         varsinkin aikuisopiskelijoitten kohdalla oppi-
41747: oppisopimuskoulutusta. Sen antaa oppilaitoksil-       laan lähtötasosta riippuen.
41748: le paljon mahdollisuuksia järjestää oppisopimus-          Kuvitelkaa tilannetta, että peruskoulusta saa-
41749:  opiskelijoiden tietopuolista koulutusta.             puvalle oppisopimusoppilaalle on nyt maksetta-
41750:      Koulutustarkastajan työtä on kehitettävä en-     va minun siviilitoimialallani hotelli- ja ravinto-
41751: tistä enemmän suunnittelu- ja yhteistyöpainot-        laelinkeinossa 80 prosenttia ammatti-ihmisen
41752:  teiseen suuntaan. Näin voidaan koulutustarkas-       palkasta ensimmäisestä päivästä, kun hän mis-
41753:  tajista muodostaa alueellisia, kaikkien ammatil-     tään mitään tietämättä tai mitään taitamatta
41754:  listen oppilaitosten ja työpaikkojen yhteisiä kou-   saapuu työpaikkaansa. Oltakoon markkamää-
41755: lutussuunnittelijoita.                                ristä mitä mieltä tahansa, suhde ei ole oikea.
41756:      Oppisopimuskoulutuksen tietopuolisen ope-        Toisena vuonna on maksettava jo 90 prosenttia
41757:  tuksen rahoitusjärjestelmä on saatava sellaiseksi,   ammatti-ihmisen palkasta. Tiedän, että Rans-
41758:  että jokainen oppilaitos voi halutessaan hoitaa      kassa vastaavanlainen oppilas ei ensimmäisenä
41759:  oppisopimusopiskelijan koulutuksen joustavasti       vuonna saa lainkaan palkkaa, vaan hän jopa
41760: ja tarkoituksenmukaisella tavalla.                    maksaa työnantajalleen siitä, että pääsee opiske-
41761:      Oppisopimuskoulutuksen hallintoa on keven-       lemaan.
41762:  nettävä siten, että virkamiestasoisia päätöksiä ei       Voitte kuvitella myös, millainen on tunnelma
41763:  tarvitse vahvistaa luottamusmieselimissä.            työntekijällä, joka saa ohjattavakseen tällaisen
41764:      Olen edellä ylistänyt oppisopimuskoulutuk-       työalokkaan, jonka alkupalkka on 80 prosenttia
41765:  sen mielekkyyttä ja tarkastellut joitakin kehittä-   hänen palkastaan, hänen, joka on saattanut
41766:  mistarpeita, mutta varsinaiseen ongelmaan en         käydä monivuotisen ammattikoulutuksen vain
41767:  ole vielä puuttunut, nimittäin oppisopimustyö-       opintososiaalisten etuuksien varassa. Siinä kysy-
41768:  5610                                      190. Perjantaina 18.12.1992
41769: 
41770: 
41771:  tään solidaarisuutta, jota ei valitettavasti aina        seksi. Muun muassa tämän lakiesityksen perus-
41772:  työpaikoilta löydy. Oppilasparkaa jopa syrji-            teissahan sanotaan, että "tällä järjestelmällä pai-
41773:  tään. Hänellä teetätetään vain epämiellyttäviä           kataan oppilaitosmuotoisen koulutuksen jättä-
41774:  tehtäviä, ja seurauksena saattaa olla, että hän          miä aukkoja ammatillisen koulutuksen tarjon-
41775:  keskeyttää ja saa vain kielteisen kokemuksen             nassa. Lisäksi oppisopimuskoulutuksella koulu-
41776:  ensimmäisestä työpaikastaan. Valitettavasti tie-         tusta on voitu järjestää aloilla, joilla oppilaitos-
41777:  dän, että tällaistakin on tapahtunut.                    muotoisen koulutuksen järjestäminen ei ole tar-
41778:     Herra puhemies! Toivon hartaasti, että Kairi-         koituksenmukaista tai muuten mahdollista". -
41779:  sen komitea löytää ratkaisun, että lakiehdotuk-          Nämä ovat oikeita ja kestäviä perusteita myös-
41780:  sen 19 §:n 2 momentti voitaisiin työnantajan             kin tulevaisuudessa.
41781:  järjestäytymisestä tai järjestäytymättömyydestä             Nyt kuitenkin julkisen vallan taloudelliset
41782:  riippumatta pikaisesti toteuttaa. Olisihan parem-        mahdollisuudet ovat pakottaneet ammatillisen
41783:  pi, että tuhannet nuoret peruspäivärahan turvin          oppilaitosverkoston supistamiseen koko maassa.
41784:  oppisivat ammatin, sen sijaan että he olisivat           Etenkin valtion oppilaitoksia supistetaan pie-
41785:  jouten.                                                  nimmästä päästä, ja nämä pienimmät valtion
41786:                                                           ammatillisen oppilaitokset ovat suurimmalta
41787:       Ed. K o r v a : Arvoisa puhemies! Eilen tässä       osalta pohjoisen ja itäisen Suomen alueella. Eli
41788:    salissa käsiteltiin lakeja ammatillisten oppilaitos-   nyt tapahtuu sellainen kehitys, että samaan ai-
41789:   ten asioista ja niiden lakien muuttamista. Siinä        kaan kun valtion pieniä ammatillisia oppilaitok-
41790:   yhteydessä käytin puheenvuoron erityisesti Poh-         sia supistetaan, tulee tämän lakiesityksen kautta,
41791:   jois- ja Itä-Suomen sekä yleensä haja-asutusalu-         18 §:n muutoksen kautta, sellainen tilanne, että
41792:   eiden näkökulmasta ja totesin, että noilla eilen        tätä paikkaavaa järjestelmää heikennetään rat-
41793: . päätetyillä lakiehdotuksilla heikennettiin mainit-      kaisevalla tavalla ammatillisen koulutuksen ra-
41794:   tujen alueiden asemaa ammatillisen koulutuksen          hoituksen osalta.
41795:   kustannusten osalta.                                        Tässä nimittäin lähtökohtana ja tämän asian
41796:       Nyt kun käsitellään ehdotusta laiksi oppisopi-      käsittelyn perustana tulisi muistaa, että pohjoi-
41797:   muskoulutuksesta, aion vastaavasta näkökul-             senja itäisen Suomen alueella edelleenkin pitävät
41798:   masta eräitä kohtia tässä käsitellä.                    todella paikkansa oppisopimuskoulutuksen alun
41799:       Tämä lakiehdotushan lähtee sinänsä oikeasta         perin keskeiset perusteet, eli se on korvaava
41800:   näkökulmasta eli siitä, että oppisopimuskoulu-          järjestelmä ja saattaa tämän järjestelmän kautta
41801:   tus lainsäädännön osalta täytyy saada muuta             ammatillisen koulutuksen piiriin mahdollisim-
41802:   lainsäädännön kehitystä vastaavaksi. Näiltä osin        man suuren osan ikäluokasta ja aikuisväestöstä-
41803:   ei ole ollenkaan tarvetta esittää mitään kritiikkiä     kin. Se on mahdollista vain, jos on tällainen
41804:   vaan päinvastoin kehuja siitä, että lainsäädäntö        joustava kanava hoitaa tätä asiaa.
41805:   ajanmukaistetaan.                                           Oppisopimuslain 18 §:ssä tai sitä vastaavassa
41806:       Tähän sisältyy kuitenkin kustannusten osalta        pykälässä on aikaisemmin säädetty, että työn-
41807:   eräitä seikkoja, joihin kuitenkin on pakko kiin-        antajalle maksetaan kulukorvausta vähintään
41808:   nittää huomiota. Tässähän muutetaan selvällä            720 markkaa ja enintään 2 040 markkaa kuu-
41809:   tavalla kustannusten määräytymistä ensinnäkin           kaudessa oppilasta kohti koulutuksen jaksosta
41810:   oppisopimuskoulutusta järjestävän henkilöstön           ja toimialasta riippuen, siis lähinnä siitä riippu-
41811:   osalta ja siinä tiputetaan valtionosuus lähemmäs        en, minkä verran oppilaasta on hyötyä yrityk-
41812:   nykyistä muiden alojen valtionosuuksien tasoa.          sen tuotantokyvylle. Edellä mainittuihin syihin
41813:   Kun tiedetään, mikä on valtiovallan taloudelli-         vedoten ja viitaten on kehitysalueilla maksettu
41814:   nen tilanne, näiltä osin en halua esittää kritiik-      tämä korvaus korotettuna 5-30 prosentilla
41815:   kiä, koska kyllä koko valtakunnan on oltava             kunnan kantokykyluokasta riippuen. Nyt esite-
41816:   samassa veneessä kantamassa niitä talousrasit-          tään, että lisäkorvaus poistetaan tuolta pohjoi-
41817:   teita, mitä Suomella on.                                silta alueilta.
41818:       Sen sijaan haluaisin kiinnittää huomiota laki-         Tässä jää kysymään, ollaanko tekemässä val-
41819:   esityksen 18 §:ään, jossa puhutaan nimenomaan           tiontaloudenkaan kannalta oikeaa ratkaisua.
41820:   työnantajalle maksettavista koulutuskorvauksis-         Kokonaisuudessaan lisäkorvauksia on maksettu
41821:   ta. Ennen asian varsinaista käsittelyä haluan           koko valtakunnan alueella 3,5 miljoonaa mark-
41822:   muistuttaa mieliin, että koko oppisopimuskou-           kaa. Kun nyt valtion oppilaitoksia lopetetaan
41823:   lutuksenjärjestämisen lähtökohta on olla lisäjär-       pienimmästä päästä ja ne ovat juuri Pohjois- ja
41824:   jestelmä ammatillisen koulutuksen järjestämi-           Itä-Suomessa ja kun työnantajilta viedään mah-
41825:                                             Oppisopimuskoulutus                                     5611
41826: 
41827: dollisuus Iisäkorvaukseen, niin tulee entistä           teessa tulee valtionosuusuudistus ja meillä on
41828: enemmän ristiriitaa siihen, kuinka paljon koulu-        valmisteilla mittava aluepoliittinen lainsäädän-
41829: tettavista todella hankkiutuu ammatillisen kou-         nön uudistustyö, en pidä tätä muutosta perustel-
41830: lutuksen piiriin. Kun koulutusmahdollisuudet            tuna. Tätä kautta tulee kaksinkertainen korvaus,
41831: toisaalta etääntyvät laitosten puitteissa ja kun        aluepoliittinen tuki, kun vielä otetaan huo-
41832: toisaalta yrityselämän vaikeudet tiedetään ja           mioon, että meillä on niin vaikea taloudellinen
41833: tässä laissa vähennetään yrityselämän saamia            tilanne.
41834: koulutuskorvauksia, lopputulokseksi jää se, että            Mielestäni 19 §:n 2 momentin säilyttäminen
41835: vähemmän ohjautuu ihmisiä koulutukseen. Sen             olisi paremmin taannut oppisopimuskoulutuk-
41836: seurauksena samat ihmiset ajautuvat työttö-             sen onnistumisen. Sillä olisi voitu joustavasti
41837: myyskortistoihin ja muihin vastaaviin paikkoi-          vähentää työnantajien kustannuksia kuitenkin
41838: hin. Sehän tiedetään, että jo minimipäivärahalla        taaten opiskelijoille työttömyyspäivärahan suu-
41839: työttömyyskorvaukset ovat enemmän kuin olisi            ruinen tulo.
41840: koulutustukea maksettu työnantajille vanhan                 Olen pahoillani, että nämä muutokset ovat
41841: lain perusteella.                                       tapahtuneet tässä muuten hyvässä laissa.
41842:     Sivistysvaliokunta on tehnyt lakiehdotukseen
41843: sinänsä parannuksen, että lisäkorvaus poistuisi
41844: vasta vuoden 94 alusta lukien ja siis ensi vuonna         Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
41845: edelleen säilyisi voimassa. Mutta tähän jää se          varapuhemies Paakkinen.
41846: ongelma, että elleivät tälle asialle opetusministe-
41847: riö ja hallitus mitään tee, niin korvaus poistuu
41848: vuoden 94 alusta lukien ja jäljelle jää se todelli-         Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Asiantunti-
41849: nen ongelma, jota puheenvuorossani olen yrittä-         joiden kommentit sivistysvaliokunnassa olivat
41850: nyt kuvata.                                             tästä oppisopimuslain uudistamisesta pääasiassa
41851:     Sen vuoksi haluaisin kyllä arvoisalle opetus-       hyvin myönteisiä. Laki vastaa hyvin toiveita
41852: ministeriölle lähettää todella vakavia terveisiä        siitä, että oppisopimuskoulutus jatkuu ja kehit-
41853: siitä, että kun hyväksytään valtion saneeraustoi-       tyy vaihtoehtoisena koulutusväylänä oppilaitos-
41854: menpiteet tarpeellisina ja tiedetään, että kansa-       muotoiseen koulutukseen nähden. Työvaltaise-
41855: kunnalle on edullista saada mahdollisimman              na ammatillisen koulutuksen muotona se on
41856: moni koulutukseen, niin tässä tapauksessa nämä          myös hyvä vaihtoehto niille nuorille, joille kou-
41857: kaksi asiaa ovat yhdistettävissä sillä tavalla, että    lumuotoinen kaavamainen opetus ei sovellu.
41858: palautetaan työnantajien koulutuskorvausasia            Nuorille oppisopimuspalkan jouston antamat
41859: ennalleen. Väitän, että lopputulokseksi tulee se,       mahdollisuudet olisivat myös olleet tärkeitä.
41860: että valtiontaloudellisesti tämä on edullinen toi-      (Ed. Gustafsson: Jousta on sama kuin alasajo!)
41861: menpide, koska vastaavasti mm. työttömyyskor-           Toivonkin, että tähän asiaan voitaisiin palata
41862: vauksista se raha säästetään.                           myöhemmin, kun työmarkkinaosapuolet ovat
41863:                                                         pystyneet asiasta sopimaan.
41864:    Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Voin           Haluaisin kiinnittää huomiota pieneen korja-
41865: hyvin yhtyä täällä esitettyihin mielipiteisiin siitä,   ukseen, jonka valiokunta teki lakiin. Se liittyy
41866: että laki oppisopimuskoulutuksesta on hyvä ja           juuri edustajien Korva ja Ala-Harja mainitse-
41867: tervetullut lisä koulutusjärjestelmäämme ja eri-        miin kehitysaluekorvauksiin. Hallituksen esityk-
41868: koisesti nuorisotyöttömyyden hoitamiseksi. Viit-        sessä oli siis jätetty pois kaksi kehitysalueella
41869: taan Relanderin paperiin. Kuitenkin viittaan            Pohjois- ja Itä-Suomessa oppisopimuskoulutuk-
41870: samaan, mihin edellinen puhuja, että hallituksen        sen edellytyksiä parantanutta kohtaa eli lisätty
41871: esityksessä poistetaan kehitysaluelisä. Niin kuin       valtionapu lähinnä koulutustarkastajien virkoi-
41872: tuli esiin, se on vain 3,5 miljoonaa ja jakautuu        hinja toisaalta työnantajille maksettavat korote-
41873: 200 kunnan kesken; asiantuntijoiden mukaan              tut korvaukset. Hallituksen esityksen mukaan
41874: tämä rahamäärä on marginaalinen. Kun se ja-             virkoihin maksettaisiin kaikille sama valtion-
41875: kautuu yli 2 000 työnantajan kesken, niin se on         osuusprosentti, 60 prosenttia, joka siis poikkeaa
41876: keskimäärin 10 000 markkaa vuodessa. Se on siis         valtionosuusuudistuksen mukaisista opetustoi-
41877: melko pieni.                                            men valtionosuuksista kehitysalueiden kannalta
41878:    Sivistysvaliokunta muutti tätä pykälää ja pa-        heikentävästi. Samaten koulutuskorvaukset olisi
41879: lautti sen ennalleen. Minusta se oli virhe. Kun         maksettu koko maassa tasasuuruisina. Tämä
41880: nyt otetaan huomioon, että meillä vuodenvaih-           olisi merkinnyt ensi vuonna keskimäärin 400
41881: 5612                                   190. Perjantaina 18.12.1992
41882: 
41883: 
41884: markan vähennystä kehitysalueella oppisopi-           alempi kuin normaali opetustoimen valtionapu,
41885: muskoulutettavaa nuorta kohti.                        jossa on tietty kantokykyluokkien mukainen
41886:    Valiokunta todellakin päätti jatkaa kehitys-       porrastus, jolloin valiokunnan nyt esittämä väli-
41887: alueitten korotettujen korvauksien voimassa-          aikainen menettely vastaa sitä menettelyä, joka
41888: oloa vuodella, ja olen erittäin iloinen siitä, että   on muutenkin opetustoimen valtionosuudessa
41889: tällaista joustoa valiokunnan jäsenistä löytyi.       käytössä ensi vuonna. Aluepoliittisen lainsää-
41890: Näiden korotusten tarkoituksenahan on ollut           dännön uudistaminen on kesken. Ei meillä ole
41891: lisätä juuri ammatillisen koulutuksen alueellista     tietoa, miten tässä uudistuksessa tullaan menet-
41892: saavutettavuutta harvaanasutuilla seuduilla.          telemään, joten perusteita korvauksen poistolle
41893:    Mielestäni opetusministeriöllä ei ollut hyviä      ei ole, ja toivon, että asia ensi vuoden aikana
41894: perusteita lisäkorvausten poistolle. Perusteluissa    hallituksessa ratkaistaan myönteisesti.
41895: viitattiin jäijestelmän virtaviivaistamiseen, yk-
41896: sinkertaistamiseen ja toisaalta siihen, että tämä         Ed. S a v o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
41897: kehitysalueille ohjautuva rahamäärä on niin pie-      Oppisopimuskoulutus on tavattoman tärkeä
41898: ni. Ainoa olennainen peruste oli 19 §:n 2 momen-      koulutusmuoto nuorille ja aikuisille. Se antaa
41899: tin palkkajousto, jonka opetusministeriö katsoi       alueelliset ja alakohtaiset mahdollisuudet erilai-
41900: riittävän työnantajan porkkanaksi, jolloin kehi-      siin monipuolisiin ratkaisuihin, ja se on kaiken
41901: tysalueitten lisättyjä korvauksia työnantajille ei    kaikkisesti kannatettava ja hyvä vaihtoehtomalli
41902: enää tarvittaisi. Kun 19 §:n 2 momentti kuiten-       nuorten ja aikuistenkin kouluttautumisessa. Sik-
41903: kin poistettiin lakiehdotuksesta, ei myöskään         si on tärkeää, että asiasta on saatu laki, joka on
41904: kehitysaluekorotuksien jättämiselle pois jäänyt       parannus. Se on parempi kuin aikaisemmin val-
41905: enää mitään relevantteja perusteita. Tietysti ellei   linneet lait, ja se kehittää tätä koulutusta. Pu-
41906: tasavertaisten mahdollisuuksien tarjoamista           heenvuoroni oikeastaan suuntautuukin siihen,
41907: myös Itä- ja Pohjois-Suomen nuorille pidetä           mitä vielä jatkossa pitäisi kehittää.
41908: tärkeänä, niin korvauksien poistamista voidaan            En käy niinkään oppiriitaa siitä, minkä ko-
41909: tietysti perustella, mutta katson, että tämä ei ole   koista palkkaa tällaiselle opiskelijalle pitäisi
41910: kovin oikeudenmukaista ajattelua. Hallituksen         maksaa. Loppujen lopuksi on helpoimmin rat-
41911: esityksen mukaan kehitysalueille suunnattu noin       kaistavia asioita tässä yhteiskunnassa, onko
41912: 5 miljoonaa markkaa olisi siis käytetty kustan-       palkka minimipalkan vai jonkin kokoisen työt-
41913: nuksiin koko maan alueella. Se on tietysti koko-      tömyyspäivärahan suuruinen. Niitä ratkaisuja
41914: naispotista hyvin pieni määrä, kun koko oppiso-       me todella osaamme tehdä ja niihin me pystym-
41915: pimuskoulutukseen suunnattu raha ensi vuonna          me vaikuttamaan.
41916: on 100 miljoonaa markkaa.                                 Mutta se, mitä koulutus on sisällöllisesti, on
41917:     Sivistysvaliokunnan ratkaisu jatkaa kehitys-      meistä etäällä, meidän vaikutusmahdollisuuksis-
41918: aluekorotusten voimassaoloa vuodella ei tieten-       tamme etäällä, ja se saattaa toimia hyvin sattu-
41919: kään ole pysyvä. Sitähän ed. Korvakin korosti.        manvaraisesti. Kannan siitä paljon, paljon suu-
41920: Toivon kovasti, että oppisopimuslain uudistami-       rempaa huolta, miten me pystymme luomaan
41921: sen toisessa vaiheessa, jossa erityisesti puututaan   yhteistyössä ministerin, ministeriön, opetushalli-
41922: rahoituskysymyksiin, myös kehitysalueiden kor-        tuksen ja työnantajien kanssa tähän maahan
41923: vausasia tulee uudelleen ratkaistuksi pysyvällä       sellaisen oppisopimusjärjestelmän, joka on nuo-
41924: tavalla.                                              rille hyvä, joka kasvattaa nuoria ihmisiä vastuu-
41925:     Kuten ed. Korvakin totesi, lisätyn korvauk-       seen työstä, itsestänsä, rakentaa heidän arvo-
41926: sen tarve ei suinkaan ole vähentynyt. Juuri           maailmansa aikuiseksi, koska se iavahtuu sen
41927: kouluverkon harventaminen ja harventuminen            koulutuksen aikana. Siitä syystä haluan tuoda
41928: Itä- ja Pohjois-Suomessa tulee lisäämään tarvet-      esiin muutamia heikkoja kohtia, jotka vallitsevat
41929: ta oppisopimuskoulutuksen rohkaisemiseen              oppisopimuskoulutuksessa, vain siksi, että kun
41930: tuolla seudulla. Myös nuorten työttömyysaste          asiaa kehitetään, ne voitaisiin ottaa vielä painok-
41931: noilla alueilla on erittäin korkea, korkeampi         kaammin huomioon. Sivistysvaliokuntahan on
41932: kuin täällä Etelä-Suomessa.                           perusteluissaan viitannut joihinkin näihin asioi-
41933:     Ed. Ala-Harja perusteli esitystään sillä, että    hin varsin ansiokkaasti.
41934: nämä alueet saisivat jotenkin kahta kautta kor-           Ensimmäinen tällainen asia on teoriakoulu-
41935: vausta. Tämä ei mielestäni pidä ollenkaan paik-       tuksen sisältö ja järjestäminen. Se on hyvin
41936: kaansa, koska hallituksen esityksen mukaanhan         sattumanvaraista. Se kaikki, mikä tapahtuu
41937: virkojen 60-prosenttinen valtionapu olisi ollut       opetushallinnon, opetusviranomaisten alaisuu-
41938:                                            Oppisopimuskoulutus                                       5613
41939: 
41940: dessa, ei toimi niin kuin me luulemme sen toi-         kelijat ja sieltä puuttuu sellainen yhteisö, johon
41941: mivan.                                                 sen ikäinen nuori luontaisesti muutoin sijoittuu.
41942:     Pitää paikkansa, että minunkin taustaryhmä-            Opinto-ohjaajan puuttuminen on juuri se kes-
41943: ui ovat usein arvostelleet sitä, että jotenkin         keisin ongelma, johon äskenkin viittasin. 16--
41944: työnantaja käyttäisi väärin oppisopimuskoulu-           17-vuotias nuori, joka useimmiten ei ole kovin
41945: tusta. Se ei pidä paikkaansa, ja uskon, että           teoreettiseen koulutukseen suuntautunut, viis
41946: katsantokannat ovat tässä asiassa hyvin nykyai-        veisaa, miten hänen teoreettinen koulutuksensa
41947: kaiset. Oppisopimuskoulutus on varmasti pitä-          järjestyy, vaan hän tarvitsee siihen nimenomaan
41948: nyt aikaisempina aikoina sisällään niitä tosiasi-      aikuisen, vastuullisen aikuisen rakentamaan teo-
41949: oita, joista olemme pelkojamme esittäneet. Mut-        riakoulutusosuuden sellaiseksi, että se vastaa
41950: ta todellisuudessa tämän päivän työpaikalla on         koulutuksellisia tavoitteita. 16--17-vuotias nuo-
41951: luottamusmiehet ja työsuojeluvaltuutetut, jotka        ri ei ole itse se, joka rakentaa ja pystyy asetta-
41952: kantavat oppisopimusopiskelijasta huolta siinä         maan tavoitteet tässä asiassa. Hän tarvitsee
41953: kuin muistakin työntekijöistä. Mutta kukaan ei         opinto-ohjaajan, ja se puuttuu kokonaan tästä
41954: kanna huolta oppisopimusopiskelijan teoriakou-         opiskelumuodosta.
41955: lutuksen järjestämisestä.                                  Keskustelussa on kiinnitetty erityistä huomio-
41956:     Työnantajalle sitä huolta ei voi asettaa. Yrit-    ta palkkaukseen, vaadittu joustoa. Jousto on
41957: täjällä on sata muuta tehtävää yrityksensä eteen-      täällä erityisesti alaspäin joustamista. Tässä
41958: päin viemisessä kuin miettiä, miten oppisopi-          asiassa on erilaisia näkökantoja silloin, kun on
41959: musopiskelijan teoriakoulutus järjestetään. Se ei      kysymyksessä juuri peruskouluosa jättänyt nuo-
41960: kuulu yrittäjän velvollisuuksiin, vaan se kuuluu       ri tai mahdollisesti jo varttuneempi aikuinen.
41961: opetushallinnon velvollisuuksiin ja opetushallin-      Tällaiselle taloudelliselle korvaukselle, paikalle,
41962: to on siitä vastuussa. Meillä on ollut sellaisiakin    jo siinä lähtökohdassa asettuu erilaiset vaati-
41963: tapauksia, joissa on ollut rahaa sopia oppisopi-       mukset. Itsekin olen sitä mieltä, että tässä asiassa
41964: muskoulutuksesta, mutta ei ole ollut rahaa jär-        on mahdollisuus etsiä ratkaisuja, vaihtoehtoja,
41965: jestää oppisopimukseen liittyvää teoriakoulutus-       mutta olen kyllä valiokunnan kanssa samaa
41966: ta. Meillä on rauennut oppisopimuksia siksi, että      mieltä siitä, että se, mitä siellä nyt on saatu
41967: teoriakoulutus on siirretty. Tästä syystä se on        aikaan, on ollut tässä vaiheessa varmasti ainoa
41968:  ollut epävarma ratkaisu nuorille, jotka haluavat      oikea ratkaisu. Tähän pitää etsiä eri osapuolia
41969: valmistua todella ammattiin.                           tyydyttävä ratkaisumalli, mutta olen sellaisen
41970:      Kun olen kysynyt, kuka vastaa oppisopimus-        etsimiseen kyllä henkisesti valmis.
41971:  opiskelijan saamasta asianmukaisesta teoriakou-           Pitää kysyä, kun näitä palkkauksia verrataan,
41972:  lutuksesta, vastaus on ollut opetushallinnon vir-      onko nuori siellä opiskelemassa vai työssä. Sillä
41973:  kamiehen taholta, että ei kukaan. Koulutustar-        nuorella on työelämän menot, ja ne pitää aina-
41974:  kastajat, jotka ovat ainoat virkamiehet suorassa      kin korvata. Pitää korvata se, että nuori ei ole
41975:  suhteessa opiskelijaan, näpräilevät pakosta eri-       siellä koululainen vaan työyhteisön työtä tekevä
41976:  laisten päiväraha- sun muitten hakemusten             jäsen ja suorittaa sillä työpaikalla juuri siinä
41977:  kanssa, kun heidän tehtävänään todennäköisesti        vaiheessa työosuutta ja hänellä on myös silloin
41978:  olisi sisällön suunnittelu tai ainakin he olisivat    normaalit työelämään liittyvät menot. Tästä
41979:  opiskelijalle se ainoa mahdollisuus, joka huoleh-      syystä ei ole ihan yksioikoista tarkastella vain
41980:  tisi, että teoriakoulutus olisi kattava, tarkoituk-    sitä, minkä tasoista palkkaa nuori on oikeutettu
41981:  senmukainen, oikeisiin aikoihin sijoitettu ja          saamaan.
41982:  työnantajan kanssa yhdessä sovittu niin, että             Itsekin olen jossain vaiheessa edustanut esi-
41983:  teoriakoulutus sopeutuu myös työnantajan odo-         merkiksi sellaista ajatusmallia, en loppuun aja-
41984:  tuksiin. Ei opiskelijaa voi ottaa työpaikalta pois     teitua mallia, vaan ajatusmallia, jossa esimerkik-
41985:  silloin, kun siellä on kaikkein kiireisintä, vaan      si nuoren palkasta otettaisiin sivuun teoria-ajan
41986:  silloin, kun se työnantajankin puolesta on ajalli-     koulutuksen rahoitus, jolloin siltä osalta ei työn-
41987:  sesti kaikkein tarkoituksenmukaisinta järjestää.       antajajoutuisi maksamaan sotumaksuja, vaan se
41988:  Tässä on tämän koulutuksen ensimmäinen suuri           otettaisiin syrjään, ja kun nuori menee teoria-
41989:  heikko kohta.                                          opetukseen, hän tällä itse "tienaamallaan" rahal-
41990:      Toinen on se, että sieltä puuttuvat todella,      la maksaisi oman teoriakoulutuksensa, koska
41991:  mihin aikaisemmin viittasin, opiskelijan nor-          tässä vaiheessa mielestäni nuoret ovat eriarvoi-
41992:  maalin opiskelun tukimuodot Sieltä puuttuvat           sessa asemassa: Ne, jotka ovat ammattikoulussa
41993:   opinto-ohjaajat, tietysti myös samanikäiset opis-    ja saavat teoriaopetusta, eivät saa minkäänlaisia
41994: 5614                                   190. Perjantaina 18.12.1992
41995: 
41996: 
41997: päivärahoja, ja oppisopimusopiskelija saa tässä       saattavat vaatia sellaista aikuisuutta, jota ei vielä
41998: vaiheessa päivärahat ja erilaisia korvauksia. Se      kohtuudella voi olla olemassa.
41999: on minusta se, mitä voidaan tarkastella, onko            Arvoisa puhemies! Oppisopimuskoulutusta
42000: oppisopimusopiskelija teoriakoulutuksen aikana        kehitettäessä korostan erityisesti sitä, että nuo-
42001: oikeutettu kovin erilaisiin malleihin kuin vastaa-    ren opiskelua, joka pitää sisällänsä ihmisen kas-
42002: vasti muut nuoret. Sen sijaan silloin, kun hän on     vamista aikuiseksi, vastuuseen itsestään, vastuu-
42003: työelämässä, karsimisessa suosittaisin tiettyä pi-    seen työstään, kehitettäisiin juuri niitten asioit-
42004: dättyväisyyttä. Nuori on työyhteisössä kaikkien       ten kautta, joilla työyhteisöä valmennetaan ja
42005: niiden kulujen alaisena, mitä siellä on.              nuorelle rakennetaan joku opinto-ohjaajajärjes-
42006:     Käytännössähän on osoittautunut hankalaksi        telmä tai -tuki. Ne ovat minusta tärkeimmät,
42007: juuri se, että kun oppisopimusnuoret menevät          jotta voimme saada tähän maahan oppisopimus-
42008: esimerkiksi ammattikouluun teoriajaksolle,juuri       koulutuksen, joka palvelee nuoria.
42009: silloin nämä ongelmat nousevat esiin, kuka saa
42010: palkkioita, palkkaa tai korvauksia ja kuka ei.           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
42011: Mutta meillähän on erittäin suuri ongelma tällä       Rouva puhemies! Asiasta en kovin paljon tiedä
42012: hetkellä erilaisista koulutustuista, minkälaisia      enkä ole asianomaisessa valiokunnassakaan.
42013: aikuiskoulutustukia ihminen voi saada. Meillä         Olen tässä kuunnellut puheenvuoroja, erityisesti
42014: tällä hetkellä eri oppilaitoksissa on rinnakkain      ed. Savolaista, joka hyvin sydämen lämmöllä
42015: ihmisiä, joille periaatteessa kuuluisivat samanlai-   paneutui tähän asiaan, niin kuin pitää paneutu-
42016: set etuudet, mutta käytännössä ne ovat täysin         akin.
42017: erilaiset. Eli tällainen selkiinnyttäminen opiske-        Mielestäni tähän on ruutia täällä hukattu
42018: luun liittyvissä etuisuuksissa on paljon laajempi     kovasti. Tällaisia oppisopimuslain alaisia opis-
42019: ongelma kuin oppisopimuskoulutuksen ongel-            kelijoita on muutama tuhat, ja varmasti se on
42020: ma. Mutta kuten aikaisemmin sanoin, sillä alu-        käytännössä erittäin hyvä, että teoria ja käytän-
42021: eella minusta olisi kustannuksissa tarkastelun        tö lyövät kättä, silloinhan tulee parhaita ammat-
42022: mahdollisuus.                                         timiehiä. Tämän lain alla opiskelevien asema on
42023:     Neljäs asia, joka kuuluu mielestäni suurem-       kuitenkin kovin vähäinen tälläkin hetkellä.
42024: piin ongelmiin kuin palkkauskysymys, on työyh-            Tuli mieleen, kun katselin listaa, mitä käsit-
42025: teisön valmentaminen, josta myös valiokunta on        telemme, että meidän pitäisi ensin käsitellä
42026: mietinnössään maininnut. Työnantaja, jolle            seuraava eläkelaki, saadaan vanhat haahkat
42027: kaikki periaatteessa kaatuu päälle, on todellisuu-    työpaikalta pois, 65-vuotiaat, jotka eivät enää
42028: dessa aika kaukana oppisopimusopiskelijasta           ymmärrä mitään muuta kuin pyörittävät ky-
42029: arkipäivän aikana useimmiten. Niin ollen muut         näänsä. Sen jälkeen saataisiin oppisopimuslain
42030: työntekijät ovat ne, jotka vastaavat oppisopi-        mukaisillekin opiskelijoille mahdollisuus tule-
42031: musopiskelijasta, hänen ohjaamisestaan arkipäi-       vaisuuden visioihin ja mahdollisesti oppisopi-
42032: vän tilanteissa.                                      muspaikkoja.
42033:     Se on minusta hyvin merkittävä asia, että kun         Sen jälkeen kun saamme vielä myöhemmin
42034: nuori, peruskoulun päättänyt, aikuisuutta ta-         listalta työministeri Kanervan pois viralta ja
42035: voitteleva ihminen on työyhteisössä, hän raken-       saamme tähän maahan lisää työllisyyttä, silloin
42036: taa silloin arvomaailmaansa. Hän rakentaa ar-         pitäisi käsitellä vasta oppisopimuslakia, koska
42037: vomaailmaansa aikuisuuteen, ja se tapahtuu työ-       tämä on tavattoman vähäinen merkitykseltään,
42038: yhteisön ehdoilla, työyhteisön vastuulla, niiden      uskomattoman vähäinen siihen verraten, kuinka
42039: yksittäisten ihmisten ratkaisujen pohjalta, jotka     sillä on tietysti yhteiskunnassa käytännön kan-
42040: työssä ovat. Se saattaa poiketa edukseen, mutta       nalta merkitystä. Työ ja teoria yhdessä, nehän
42041: se saattaa poiketa myös negatiivisesti normaalin      tekevät parhaan ammatti-ihmisen. Mutta meillä
42042: kouluyhteisön arvomaailmakasvatuksesta. Täs-          käsitellään asioita väärässä järjestyksessä. En-
42043: tä syystä kannan erityistä huolta siitä, että oppi-   sinnä työpaikat avoimiksi. Nyt päinvastoin yri-
42044: sopimuskoulutusta kehitettäessä meille luodaan        tetään toiseen suuntaan, 65-vuotiaita kynänpyö-
42045: niitä ratkaisuja, joilla työyhteisöä valmennetaan     rittäjiä pitää työpaikalla. Kun meillä on mahdo-
42046: ottamaan vastaan nuori, joka on aivan saman-          ton työttömyys, tällä oppisopimuslailla ei ole
42047: lainen lapsi kuin ne työyhteisön jäsenten omat        mitään merkitystä, koska ei pystytä tarjoamaan
42048: lukiolaiset, ammattikoululaiset, joita he pitävät     oppisopimuspaikkoja ennen kuin saamme maan
42049: täysin lapsina, kun ne ovat kotona, mutta sen         asiat kuntoon. Toisin sanoen painotus ja järjes-
42050: sijaan tältä oppisopimuskoulutusnuorelta he           tys on väärä.
42051:                                           Oppisopimuskoulutus                                       5615
42052: 
42053:     Ed. Toivonen (vastauspuheenvuoro): Ar-                Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Opiskeluai-
42054: voisa puhemies! Oppisopimustyönantajana ha-           kana Tampereen yliopistossa, kun opiskelin
42055: luan lämpimästi kiittää ed. Savolaista tästä          näyttelijäksi, olin työssä mukana tekemässä en-
42056: puheenvuorosta. Teoriakoulutuksen järjestämi-         simmäisen vuoden jälkeen elokuvaa, josta sitten
42057: sen puutteet ovat todellisia, ja samoin oppilaan      teille kaikille onkin tullut hyvin paljon tietoa.
42058: ohjaukseen tarvitaan ehdottomasti parannus-           Kyseinen työ oli nimenomaan oppisopimustyö-
42059: ta. Kaikkein tärkeintä on se työyhteisöilmapii-       tä, josta minä sain 80 prosenttia palkkaa verrat-
42060: ri, johon nuori tulee ja oppii siellä työn ja sen     tuna ammattilaisiin. Tuo palkka ei ollut suuri
42061: yhteyden, miten toisten kanssa ollaan ja ele-         mutta valtava apu opiskelua jatkaessani yliopis-
42062: tään.                                                 tossa. Työn sisältöön liittyi koulutusvelvollisuus,
42063:                                                       joka oli perusteena päästä kyseessä olevaan työ-
42064:     Ed. P y k ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):      hön.
42065: Arvoisa puhemies! Haluaisin ed. Toivoselle to-           Tämä on oiva esimerkki, joka viittaa oppiso-
42066: deta, että oppositio kyllä yritti vaikuttaa siihen,   pimuskoulutukseen. Tulee tehdä kysymys: Täy-
42067: että oppilaan ohjausta ja myöskin seurantaa ja        tyykö opiskelijan saada sama palkka kuin am-
42068: teoriaopetuksen tasoa olisi parannettu joko kun-      mattilaisen samasta työstä, samasta työajasta ja
42069: nan tai kuntien yhteisten koulutustarkastajien        myös samasta vastuusta, jota kyseessä oleva työ
42070: virkojen perustamisella, mikä olisi turvattu lais-    edellyttää? Vastaan, että jos koulutus sisältyy
42071: sa.                                                   oleellisena osana tehtyyn työhön, katson, ettei
42072:     Valitettavasti ed. Renko ja ed. Ala-Harja         ole perusteita vaatia täyttä palkkaa. Ei myös-
42073: eivät ole täällä, mutta haluaisin muistuttaa          kään henkilökohtaisesti tullut mieleen pyytää
42074: myöskin siitä asiasta, että oppisopimuskoulu-         samaa palkkaa kuin maksettiin niille näyttelijöil-
42075: tuksessa on kysymys nimenomaan myöskin                le, jotka tekivät kyseessä olevaa työtä saman
42076: työnteosta vaikkakin työharjoitteluna. Tämän          aikataulun mukaisesti.
42077: lain mukaan kysymys ei ole pelkästään nuoriso-            Toinen kysymys on se, käyttääkö työnantaja
42078: asteen koulutuksesta, vaan myös aikuisten am-         hyväkseen saadakseen halpaa työvoimaa, kuten
42079: matillisesta peruskoulutuksestaja ammatillisesta      esityksessä 116 markan päivärahalla esimerkiksi.
42080: lisäkoulutuksesta. Elikkä tässä Iaissaharr on kyse    Esityksen 19 §:n 2 momentissa ehdotetaan sää-
42081: myös aikuisista opiskelijoista. Nähdäkseni sil-       dettäväksi mahdollisuus sopia opiskelijan palk-
42082: loin on parempi, että oppisopimuskoulutuksesta        ka yleissitovien työehtosopimusten vähimmäis-
42083: maksetaan palkkaa kuin että opiskelijat olisivat      palkkaa pienemmäksi. Alarajaksi säädettäisiin
42084: yleisen toimeentulotuen piirissä.                     työttömyysturvalain 602/84 peruspäivärahan
42085:     Myöskin täytyy muistaa tässä yhteydessä se,       mukainen päiväpalkka, joka on tällä hetkellä
42086: että valtiohan maksaa työnantajille oppisopi-         116 markkaa. Tämä momentti olisi esityksen
42087: musopiskelijan ottamisesta elikkä sehän ei ole        mukaan voimassa väliaikaisesti vuoden 94 lop-
42088: sillä tavalla työnantajalle pelkkää menoa.            puun. Tämä kohta nimenomaan jäi minua hen-
42089: Työnantaja hyötyy myöskin siinä mielessä              kilökohtaisesti vaivaamaan. Jos todella olisin
42090: näistä opiskelijoista, että oppisopimusopiskeli-      opiskelijana tekemässä 116 markalla päivä, jon-
42091: jan töihin ottaminen on paljon halvempaa              ka laki ilmeisesti mahdollistaisi, se olisi jonkin
42092: kuin jo ammattiin valmistuneen ihmisen paik-          asteista nöyryytystä. Minä en luota väliaikaisuu-
42093: kaaminen.                                             teen tänä päivänä vaan luulen, että se on pään-
42094:     On puhuttu useaan otteeseen siitä, kuinka         avaus suuntaan, josta ei aina tiedä, mikä on
42095: oppisopimusopiskelijat saavat 80 prosenttia jo        päämäärä.
42096: valmistuneen palkoista, mutta me saimme                  Tässä yhteydessä täytyy nostaa hattua läsnä
42097: SAK:lta sellaisen muistion, jossa todetaan, että      olevalle ministeri Uosukaiselle, joka toimi tar-
42098: mm. atk-alalla oppisopimusopiskelijat saavat          mokkaasti ja sai pikaisen korjausneuvottelun
42099: noin 77 prosenttia vähimmäistuntipalkasta             aikaan 15. joulukuuta. Päätös on, että oppisopi-
42100: mutta hotelli- ja ravintolahenkilökunta-alalla        mus on tämän lain säännöksiä noudattaen tehty
42101: palkka on noin 80 prosenttia. Metalliliitolla se      työsopimus, jossa toinen sopijapuoli, opiskelija,
42102:  on vain noin 50 prosenttia tai alle 50 prosent-      sitoutuu tekemään toiselle sopimuspuolelle,
42103: tia.                                                  työnantajalle, työtä tämänjohdon, valvonnanja
42104:                                                       ohjauksen alaisena korvausta vastaan saavut-
42105:   Ensimmäinen varapuhemies                            taakseen ammattitaidon tietyssä ammatissa tai
42106: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                          ammatin osa-alueella. Tästä toiminnasta minis-
42107: 5616                                   190. Perjantaina 18.12.1992
42108: 
42109: 
42110: teri ja ne, jotka hallituksen ehdotuksen muutti-      äsken kohdisti vähän syyttävää sormea ymmär-
42111: vat, saavat suuren kiitoksen.                         tääkseni fyysisesti vanhempia kansanedustajia
42112:     Arvoisa puhemies! Kunnat ovat huolissaan          kohtaan, voin kertoa, että lähes päivälleen 40
42113: siitä, aikooko valtio luopua oppisopimuskoulu-        vuotta sitten menin Mäntän Serlachiuksen pape-
42114: tuksesta, koska nyt suuntaus näyttää jälleen          ritehtaaseen työhön oppisopimusoppilaaksi,
42115: olevan kunnille ja valtion ulottuvuus korvauk-        jonka koulutuksen perusteella minusta tuli yksi
42116: siin lopetettaisiin. Mitä se merkitsee tänä päivä-    maailman parhaista vessapaperin tekijöistä.
42117: nä kunnissa? Se ilmeisesti tulee merkitsemään         Tätä asiaa on harrastettu, ja myös ymmärtämys-
42118: sitä, että kunnat lopettavat oppisopimuskoulu-        tä luulisin olevan aika kauas taaksepäin.
42119: tuksen ja koko systeemi kuolee, koska kaikki             Se asia, rouva puhemies, johon haluan puut-
42120: tiedämme, miten tiukilla kuntien talous tänä          tua, on nimenomaan ed. Rädyn mielipide 19 §:n
42121: päivänä on. Jos hallitus tekee hyvä esityksiä,        2 momentista. Vastuuntuntoiset kansanedusta-
42122: kuten eilen keskustelimme 8 000 oppilaan osalta,      jat eivät voi tyytyä siihen, että hallituksen esittä-
42123: ja sitten kuitenkaan valtio ei anna rahoja kunnil-    mässä muodossa laki olisi mennyt läpi. Siitä
42124: le, esitykset ovat hyviä mutta käytännössä tilan-     syntyi varsin railakas hässäkkä. Esimerkiksi työ-
42125: ne on todella huono.                                  asiainvaliokunnassa sitä puitiin moneen kertaan.
42126:     Toinen asia, joka meillä valiokunnassa otti       Toistuvasti kävi sekä opetusministeriön että työ-
42127: todella aika koville, joka myös muutettiin, oli       ministeriön henkilöitä sekä opetusministeri pai-
42128: kehitysalueilta poistettava lisäys valtionosuu-       kalla selvittämässä tätä tilannetta. Sen lisäksi
42129: teen,joka merkitsi 4,2 miljoonan markan suuruis-      opetusministeri käynnisti työmarkkinajärjestö-
42130: ta rahamäärää, joka myöhemmin korjattiin, ja se       jen kesken asiasta neuvottelun, mutta se neuvot-
42131: on nyt lain sisällä. Toivon, että edustajat pyrki-    telu minun käsitykseni mukaan ei ollut oikein
42132: sivät tekemään työtään ja ajattelemaan välillä        rakentava vaan osapuolet pysyivät kannoissaan.
42133: koko maan kannalta. Sivistysvaliokunnan jäsen         Työntekijäpuoli oli muutoksen ja momentin pois
42134: ed. Ala-Harja esittäessään 4,2 miljoonan markan       jättämisen kannalla, ja työnantajapuoli ilmoitti,
42135: poistamista jäi minulle todella aika syvälle kou-     että heillä ei ole huomauttamista hallituksen
42136: raisten mieleen, koska jos me vain ajattelemme        esitykseen. Minä tässä asiassa erityisesti nostan
42137: omaa aluettamme emmekä maan laajuisesti, niin         hattua eduskunnalle, joka toimi oikeudenmukai-
42138: kuin mielestäni kansanedustajien tulisi tehdä,        sesti myös oppisopimusoppilaita kohtaan pois-
42139: suuntaus on väärä. Samassa yhteydessä jäin            tamalla tässä vaiheessa 19 §:n 2 momentin.
42140: miettimään myös sitä, että ilmeisesti kansanedus-        Mitä tulee joustavuuteen, me työasiainvalio-
42141: tajat ja varsinkin vanhemmat kansanedustajat          kunnassa pidämme tärkeänä, että jatkossa sovi-
42142: ovat irtautuneet yhteiskunnasta ja elämästä niin,     taan joustavuudesta, mutta sen joustavuuden
42143: ettei aina enää todella tiedetä, mikä tilanne         pitää, ed. Toivonen, olla juuri sellainen, että
42144: kunnissa on. Lopuksi toteaisin, että sivistysvalio-   siinä ei yksinomaan pyritä mahdollisimman al-
42145: kunnassa tässä tapauksessa keskustan kansan-          haiseen palkkatasoon.
42146: edustajien tullessa mukaan opposition tueksi
42147: saimme kyseessä olevan kohdan muutettua. Sitä             Ed. Toivonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
42148: en tiedä, miten ensi vuonna käy, koska maan           voisa puhemies! Sopimukseen liittyvästä kehitys-
42149: taloudellinen tilanne on todella huono ja menee       aluetuesta: On sikäli mainiota, että oppositio sitä
42150: vain huonommaksi eikä edelleenkään pohjaa             niin ahkerasti tukee, koska siitä 4,2 miljoonasta
42151: näytä olevan taloudellisista syistä.                  3,5 miljoonaa ohjautuu työnantajille. Se on tie-
42152:     Minulla on edessäni sivistysvaliokunnalle tuo-    tysti ihan somaa sinänsä. Mutta en ole vakuuttu-
42153: tu kirje, jossa on asiantuntijan 12 kohtaa ja joka    nut, ovatko ne sataset tai kaksisataset per kuu-
42154: koskee kyseessä olevaa lakia, sen heikkoja ja         kausi työnantajalle ratkaisevia tässä asiassa.
42155: hyviä puolia. Tässä yhteydessä en niitä ryhdy         Mutta on mainiota nähdä se tosiasia, että oppo-
42156: lukemaan, koska niistä osa on saatu muutettua         sitio ajaa työnantajille lisäkorvauksia aluetukien
42157: lakiin. Kun paikalla on ministeri, jätän hänelle      muodossa.
42158: nämä kirjalliset selvitykset ja pyydän, että saan
42159: näihin vastaukset tänään, mitä ministeri näistä          Ed. P y k ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
42160: ajattelee.                                            Arvoisa rouva puhemies! Kysymyshän ei ole
42161:                                                       pelkästään työnantajien tukemisesta vaan myös
42162:   Ed. L i n d r o o s (vastauspuheenvuoro ):          sen lain hengen täyttämisestä, että koulutuksen
42163: Rouva puhemies! Kun poikaiässä oleva ed. Räty         saatavuus mahdollistettaisiin alueellisesti. Myös
42164:                                           Oppisopimuskoulutus                                         5617
42165: 
42166: on kysymys tietynlaisesta aluepolitiikasta, että      kautta keino hoitaa tämä asia?
42167: Suomi pystyttäisiin pitämään asuttuna myös ns.           Itse pidän erittäin hyvänä, että edes vuodeksi
42168: syrjäseuduilta ja maaseutualueilta. Minusta on        jäi kehitysaluetuki mukaan, koska kehitysalueil-
42169: erittäin tärkeää myös se, että niille nuorille ja     la todella kouluverkon harventuessa koulumat-
42170: opiskelijoille, jotka eivät halua lähteä kotipaik-    kat ovat erittäin pitkät ja sitä kautta tämä on
42171: kakunnaltaan suurkaupunkeihin tai suurkau-            erittäin käyttökelpoinen vaihtoehto, taloudeili-
42172: punkien liepeille opiskelemaan, mahdollistetaan       nen sekä kouluttajalle että koulutettaville. Us-
42173: kotipaikkakunnalla tai lähikunnissa mahdolli-         kon, että tätä kautta voidaan muutama työpaik-
42174: suus opiskella. Ei tässä ole pelkästään työnanta-     ka saada aikaiseksi, koska usein juuri työsopi-
42175: jien tukemisesta kysymys. Minusta siinä ei ole        muskoulutus on sitä, että sitä kautta otetaan
42176: mitään pahaa, jos me pieniä ja keskisuuria yri-       nuoria tarkoituksena luoda heille työpaikka ja
42177: tyksiä ja työnantajia tuemme, että ne pysyvät         pitää heidät yrityksissä.
42178: myös pystyssä ja työllistävät näillä paikkakun-
42179: nilla ihmisiä koulutettavien lisäksi.                    Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies!
42180:                                                       Ajattelin, että en käytä talon arvokasta aikaa
42181:    Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         tässä kysymyksessä. Mutta oikeistoryhmien toi-
42182: puhemies! Olin juuri sanomassa aivan samaa,           mesta on tullut sellaisia puheenvuoroja, että en
42183: että minä kannatan nimenomaan valtion varoin          maita olla niihin puuttumatta, ja toisaalta olen
42184: tukea yrityksille, mikä mahdollistaa sen, että ne     huomenna kello 17 lähtevään koneeseen varan-
42185: voivat kouluttaa sekä työllistää.                     nut paikan, että toivottavasti keritään siihen
42186:    Eilen leikattiin 600 miljoonaa koulutuksesta.      mennessä pois. (Ed. Gustafsson: Mikä päivä se
42187: Eilinen päätös 1 prosentin koron laskemisesta         oli?) - Lauantaina 19 päivä. (Ed. Suhonen:
42188: tarkoittaa sitä, että se 600 miljoonaa siirtyy        Tammikuuta vai tätä kuuta?)
42189: suoraan pankkien tukemiseen. Tuleekohan niillä           Täällä on puhuttu jo niistä ongelmista, joita
42190: 50 miljardilla, joilla tullaan tukemaan pankkeja,     tähän hallituksen esitykseen liittyy. En käy sitä
42191: kuinka paljon työllisyyttä tai koulutusta? Kun        historiaa, mutta totean lyhyesti, kun arvoisa
42192: roskapankit perustetaan, niihin tullaan ilmeisesti    ministerikin on paikalla, että ei lainsäädäntöä
42193: noin 100 miljardia vielä laittamaan lisää, eikä       pitäisi tällä tavoin suorittaa. Tuli erilaisia vieste-
42194: pohjaa ole näkyvissä. Mistä ne rahat otetaan?         jä meille työasiainvaliokuntaan, tuli erilaisia säh-
42195: Ne rahat otetaan ulkomailta ja niille maksetaan       keitä ja tuli selväksi se, että tämä on tuporatkai-
42196: armoton korko. Kuka maksaa? Kansa. Toisin             sun vastainen, myös Ilo-sopimuksen vastainen.
42197: sanoen, mitä enemmän valtio suuntaisi kansalta        Kyllä pitäisi olla aikaa, kun tällä asialla ei ole
42198: kerättyjä verovaroja pk-yrityksille, jotka työllis-   mitään kiirettä, se ei ole budjettilaki, selvitellä
42199: tävät ja kouluttavat, se on mielestäni oikea          rauhassa nämä kysymykset. Mutta se ei sopinut
42200: suuntaus. Siitä myös on tullut kansalta paljon        hallituspuolueille. Se siitä.
42201: viestejä, että näin täytyisi toimia. Mutta nythän        Täällä ovat monet kokoomuksen ja keskustan
42202: tämä menee kaikki pankeille.                          edustajat puhuneet, muun muassa ed. Ala-Nissi-
42203:                                                       lä, siitä, että on suuri kynnys nuorilla päästä
42204:    Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! On esitetty        työhön, oppisopimuskoulutukseen jne. Me
42205: hyvin voimakasta kritiikkiä jousto-sanaa koh-         olemme sitä kynnystä yrittäneet madaltaa tämän
42206: taan. Minusta sitä on tietoisesti haluttu ymmär-      syksyn kuluessa monilla esityksillä, mutta yllät-
42207: tää väärin, sillä meidän on ympärillä oleviin         tävää, että puhutaan, että Relanderin paperissa
42208: muutoksiin pakko mukautua. Väittäisin, että           sanotaan näin ja näin. Eduskunta tuo edustajien-
42209: osasyynä meidän jäykkään joustamattomuu-              sa välityksellä terveisiä ihmisiltä, veronmaksajil-
42210: teemme on työttömien suuri määrä.                     ta. Ei siinä Relanderin paperissa ollut mitään
42211:    Pahoittelen sitä, että lain valmistelussa ei       uutta. Ne oli vain joku henkilö pannut paperille.
42212: huomattu ajoissa käydä kolmikantaneuvotteluja         Asiat ovat olleet tiedossa koko syksyn täällä.
42213: 19 §:n 2 momentin osalta. Jollakin tavalla tun-          Me olemme esittäneet mm. sitä, että järjeste-
42214: tuu, että meillä olisi ehkä ollut löydettävissä       tään ihmisille työtä. Työttömyysluvut koko ajan
42215: jokin keino ratkaista asia. Sillä on merkitystä       pahenevat, ja niin tulee tapahtumaan ensi kevään
42216: oppisopimuskoulutukselle. Onko se keino erot-         myötä, mutta hallitus ei ole siitä kiinnostunut. Me
42217: taa kokonaan oppisopimuskoulutus työehtoso-           olemme myös esittäneet lukuisia kertoja, että
42218: pimuksista, jolloin sitä ei voida rinnastaa puh-      työnantajien sosiaaliturvamaksut porrastetaan.
42219: taasti työehtosopimuksiin, ja löytyisikö sitä         Miksi porvarihallitus ei siitä ole kiinnostunut?
42220: 
42221: 352 220204C
42222: 5618                                    190. Perjantaina 18.12.1992
42223: 
42224: 
42225:     Siitä haasteesta, että oppisopimuskoulutus         taa keskustelua, kun annetaan passiivista rahaa
42226: olisi kiinnostavaa nuorten osalta, olen sitä miel-     50 miljardia markkaa pankeille, siis passiivista
42227: tä, että maksetaan siltä ajalta kunnon palkka,         vanhojen ongelmien hoitamiseen, mihin ed. Räty
42228: kun henkilö on oppisopimuskoulutuksessa, te-           viittasi äsken? Seuraavana on 100 miljardin mar-
42229: kee työtä työnantajille. Meille toimitettiin muu-      kan potti, joka menee roskapankeille eikä nähtä-
42230: tamia palkkaesimerkkejä työasiainvaliokun-             västi tule riittämäänkään. Kyllä paljon olisi
42231: taan, "Oppisopimuspalkat työehtosopimuksis-            korjaamisen varaa tässä talouspolitiikassa. Toi-
42232: sa". Otan pari esimerkkiä. Oppisopimuspalkat,          vottavasti siitä eivät ensi vuonna tehtävillä pää-
42233: jotka on sovittu jo aikaisemmin työehtosopi-           töksillä kärsi enää nuoret ihmiset, jotka ovat
42234: muksissa, ovat jopa yli 50 prosenttia pienempiä        tulevaisuudessa myös päättämässä meidän eläk-
42235: kuin alan keskimääräinen tuntipalkka. Kyllä            keistämme.
42236: ihmetellä täytyy niitä puheita, joita täällä on
42237: kuulunut, että työnantajat pyytävät, että pitäisi          Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva
42238: palkkaa alentaa. Se on ihan luonnollista, jos          puhemies! Haluan alkaa puheenvuoroni kiitok-
42239: kuuntelee työnantajia, niin kuin ed. Ala-Harja-        silla. Kiitän sivistysvaliokuntaa, kiitän työasiain-
42240: kin totesi. Mutta minä kuuntelen myös niitä            valiokuntaa ja kiitän puhujia täällä. Mielestäni
42241: ihmisiä, jotka haluavat sitä työtä tehdä, ja niitä     on ollut erittäin rakentavaa ja suorastaan opet-
42242: nuoria, jotka haluavat mennä oppisopimuskou-           tavaa seurata tätä keskustelua ja seurata asian-
42243: lutukseen. Mutta on aivan luonnollista, että jos       tuntevia kansanedustajia ja sellaisia, jotka pa-
42244: heiltä kysytään, otatko 116 markkaa päivältä           neutuvat tulevaisuuteen. Siitä syystä minusta
42245: menemällä työhön vai otatko 116 markkaa, jos           tämä asia onkin poikkeuksellinen näinä aikoina,
42246: sinä harrastat jotain, ei tarvitse vastuuta kantaa     kun meillä on ollut niin paljon negatiivisia kuvi-
42247: työstä, niinjokainen tietää, mikä on valinta. Kai      oita takanamme. Tässä mennään eteenpäin ja
42248: tämä riittänee tästä. (Ed. Ala-Harja: Se on vali-      tästä myös voi mennä eteenpäin.
42249: tettavaa!)                                                 Rouva puhemies! Haluan nyt aivan ensim-
42250:     Täällä puhutaan, että tämä lakiesitys lisäisi      mäiseksi ottaa esille sen seikan, että mielestäni
42251: nuorten kiinnostusta oppisopimustyöhön. Jos            meillä tosiaankin on saatava aikaan ilmapiiri
42252: hallituksen esitys olisi alkuperäismuodossa men-       kaikessa koulutuksessa, aivan pienimpien lasten
42253: nyt lävitse eli olisi päästy työnantajien tavoittee-   koulutuksesta lähtien, että työ nousee kunniaan.
42254: seen ja hallituksen tavoitteeseen, niin on aivan       Tarkoitan sitä ihan periaatteellisessa ja käytän-
42255: luonnollista, että niitäkään oppisopimussuhteita       nöllisessä mielessä. Työtä on opittava kunnioit-
42256: ei olisi syntynyt, mitä tähän saakka on syntynyt.      tamaan. Se auttaa myös tuota asiaa, mihin ed. P.
42257: Olisihan se lasku ollut niin järkyttävä.               Leppänen viittasi. Hän mainitsi, että sukupolvet
42258:     Kun tämä asia nyt kuitenkin sai jonkinlaisen       jäävät työtä vaille. Minusta on olennaisen tärke-
42259: parannuksen eduskunnassa ja jonkinlaisen aika-         ää, että työtä opitaan kunnioittamaan ja sitten
42260: lisän, toivottavasti löytyy sellainen ratkaisu, että   myös siihen hakeutumaan.
42261: tulevaisuudessa pystytään kymmeniätuhansia                 Tässä mielessä ed. Rinne aivan spontaanisti
42262: työttömiä nuoria tämänkin kautta työllistä-            yhteen aikaan puhui siitä, että olennaista olisi
42263: mään, ennen kuin he jäävät yhteiskunnassa vä-          saada yritykset saada liikkeelle. Se on totta.
42264: liinputoajiksi. Niitä valitettavasti tulee luvatto-    Meillä ei ole sivistyspolitiikan kriisi. Meillä on
42265: man paljon. Kun muistamme, minkälaisia rat-            talouspolitiikan kriisi ja siihen liittyvästi me
42266: kaisuja tässä salissa eilen tehtiin, jopa sata am-     tarvitsemme työpaikkoja, joissa voi koulutusta
42267: mattikoulua aiotaan lakkauttaa, tämä on juuri          antaa. Tässä suhteessa tämä laki on yhdistelmä.
42268: päinvastainen asetelma kuin se, että ihmisille         Se on yhdistelmä, joka hyvin konkreettisesti
42269: pitäisi antaa koulutusta ja sen jälkeen työtä.         minulle näyttäytyi työasiainvaliokunnassa käy-
42270: Mutta jos ne perusteet romutetaan tässä yhteis-        dessäni. Näkökulma voi olla joko koulutuspai-
42271: kunnassa, on aivan luonnollista, mihin tämä            notteinen tai työpainotteinen, työasiapainottei-
42272: johtaa. Meiltä menee pari sukupolvea, jotka            nen. Minun velvollisuuteni ja iloni on tietysti
42273: eivät ole tunteneet sellaista kuin työtä. Siitä        huolehtia molemmista, mutta erityisesti siitä
42274: maksavat tulevat sukupolvet vasta kalliin las-         koulutuspuolesta. Sen tähdenhän tämän lain
42275: kun. Tästä pitäisi olla huolestunut eikä puhua         nimikin on laki oppisopimuskoulutuksesta ja se
42276: siitä, että säästetään ja säästetään.                  painottuu.
42277:     Minä kertaalleen otan esimerkin, jota olen             Tavoitteena on siis selkeyttäminen, modernis-
42278: käyttänyt eilen viimeksi. Kuinka paljon aiheut-        taminen, sisällöllisesti ja laadullisesti kehittämi-
42279:                                              Oppisopimuskoulutus                                         5619
42280: 
42281: nen ja sellainen koulutusmuoto, joka tarjoaa             mutta siitä on lähdettävä, missä ollaan, ja asiat
42282: myös muille nuorille kelvollisen mallin, jossa           on hoidettava sitä myöten kuin ilmapiiri on ja
42283: kiinnitetään huomiota yksilöllisyyteen, räätälöi-        korjattava silloin ilmenneet epäkohdat.
42284: tyyn työohjelmaan ja opiskeluohjelmaan, joka                Nimittäin kun SAK:n lausunnossa mm. mai-
42285: on perusteluissa mainittu sananakin, etäopetuk-          nittiin, ettei olisi oltu mukana valmisteluissa -
42286: seen, moduuliopetukseen, teoriaopetuksen laa-            minä olen perehtynyt niihin lausuntoihin- niin
42287: dun parantamiseen - siinä on sanansijaa -ja              voin todeta, että valmisteluaikana koko ajan oli
42288: toivottavasti nimenomaan siihen, että opiskeli-          mukana myös SAK, mutta todellakaan sen tyyp-
42289: joiden kuunteleminen lisääntyy. Se on olennai-           pisiä neuvotteluja ei ollut käyty. Ilmeisesti, ja
42290: nen asia, ed. Savolainen. Olen täsmälleen samaa          näin on, ajateltiin, että riittää tämä kaikkien
42291: mieltä, ja siinä suhteessa myös tällainen vastuu-        mukanaolo ja valmistelu eikä se olisi vaatinut
42292: henkilö on tärkeä ja työyhteisössä tämän asian           ehdottomasti tätä neuvottelua, mutta sitten se
42293: hoitaminen välttämätöntä.                                järjestettiin, kun huomattiin, että näin pitää olla,
42294:     Tässä kohtaa meillä on myös tiedottamisen            ja näin tämä asia ratkesi.
42295: paikka ihan ilmeinen, ja ilokseni olen saattanut            Minä olen sitä mieltä, että se 2 momentti oli
42296: havaita, että eri kunnissa mm. on ryhdytty teke-         paikallaan 19 §:ssä erityisesti siitä syystä, että
42297: mään oppisopimuskoulutuksesta jopa videoita,             katsoin yritysten ja työnantajien halukkaammin
42298: joilla esitellään tätä työmuotoa, joka ei ole niin       tarjoavan näitä mahdollisuuksia. Tämä seikka
42299:  tuttu. Kaikki tarvitaan.                                on minulle ollut sen tähden ajankohtainen, että
42300:      Täällä ed. Aittaniemi totesi, että näitä on niin    minulle on hyvin paljon soitettu. Nuoret ihmiset
42301: vähän, että se on marginaalikysymys. Kyllä siinä         ovat ottaneet yhteyksiä, ja samaten eri tilaisuuk-
42302: mielessä on, mutta tämä asia voi auttaa juuri            sissa on puhuttu, että he kernaasti tulisivat
42303:  niitä, jotka haluavat oppia tekemällä. Ed. Räty         pienemmälläkin korvauksella. Minun kantani
42304:  toi tämän hyvin esille. Kyllä ainakin itse katson,      viittaa näihin nuoriin ihmisiin, ja siksi oli tätä
42305:  että kun ensimmäisissä työpaikoissa olin tosiaan        ehdotettu.
42306:  hyvinkin pienillä palkoilla, niin en kyllä antaisi          Mutta eduskunta ja valiokunnat ovat esittä-
42307:  päivääkään niistä työhistorioista pois, koska           neet tähän muutoksia, ja tästä on nyt sitten
42308:  silloin sain sekä solmituiksi erinomaisia työyhte-      jatkettava. Kairisen komitean mietintöä odote-
42309:  yksiä että kootuiksi erilaisia työkokemuksia ja         taan ja myös muuta valmistelua jatketaan. Tä-
42310:  ihmissuhdeverkostoja ihan nuoresta pitäen.              män keskustelun puheenvuorot ovat hyvää eväs-
42311:  Näin ollen sai erilaista kokemusta. Esimerkiksi         tä jatkoa varten.
42312:  opettajan on hyvä kokea mahdollisimman mon-                 Minulta kysyttiin kehitysalueen tuen poista-
42313:  ta erilaista työalaa, jolloin ollaan elämässä kiin-     misen logiikkaa. Ei siinä sen kummempaa ollut
42314:  ni, mitä täällä joku peräänkuulutti.                    kuin tosiaan tämän uuden valtionosuusjärjestel-
42315:      Tässä kysymyksessä nousi esille sellainen väi-      mänja myös aluepoliittisenjätjestelmän virtavii-
42316:  te, termi taisi olla ed. Gustafssonin, että tässä       vaistaminen ja samanlaistaminen, joka tulee ensi
42317:  olisi yritetty jotenkin liukkaasti livahtaa vakiin-     vuonna, ja sitten myös se, että ongelmia on myös
42318:  tuneesta kolmikantaneuvottelujärjestelmästä.            muualla kuin kehitysalueilla. Jos tuota rahaa ei
42319:  Näin ei ollut tarkoitus. Kun lakia alettiin valmis-     olisi pois otettu, niin sen olisi voinut kohdentaa
42320:  tella, tässä oli varsin perusteellinen selvitystyö      myös muualle. Siirtymäaika nyt antaa tilaisuu-
42321:  takana, ja tässä mielessä heti kohta ministeriksi       den katsella, miten tämä järjestelmä toimii kaik-
42322:  tultuani selvitys pantiin käyntiin, koska mieles-       kinensa. Tämä yksi vuosi mahdollistaa sen.
42323:  täni asiassa on korjattavaa. Kuitenkin sinä aika-           Minusta nimittäin sellainen seikka kyllä on
42324:  na hyvin voimakkaasti - rohkenen kyllä väit-            havaittavissa ja tiedostettavissa, ettei meillä ihan
42325:  tää, ettei suinkaan opetusministerin johdosta -         kauttaaltaan vielä havaita tämän kriisin syvyyt-
42326:  ilmapiiri muuttui tuponeuvotteluissa. Ed. Asta-         tä, sen kriisin syvyyttä, että nuorille ei ole järjes-
42327:  la, mainitsitte, että 25.11. oli varsin keskeinen       tyä työpaikkoja. Täällä on lukuisissa puheen-
42328:  tupoajankohta. Minulla ei ollut sitä tietoa, mut-       vuoroissa siihen viitattu, ja tämä oli tavoitteena
42329:   ta uskon, että niin oli. Tämä laki on allekirjoitet-   siinä, että mahdollisimman monet tarttuisivat
42330:   tu 20 päivänä marraskuuta. Tuponeuvottelujen           tähän porkkanaan ja antaisivat työmahdolli-
42331:   aikana aivan selvästi kävi ilmi, että ilmapiiri        suuksia.
42332:   maassa ei ollut minun mielestäni otollinen. Se            Nyt kuitenkin tässä kohtaa, kun viitattiin
42333:   kääntyi negatiiviseen suuntaan, ja se ei ollut         myös Relanderin paperiin, olen samaa mieltä ed.
42334:   tämän lain käsittelylle siinä mielessä eduksi,         P. Leppäsen kanssa siinäkin, että meillä kyllä on
42335: 5620                                   190. Perjantaina 18.12.1992
42336: 
42337: 
42338: ollut nämä suunnitelmat esillä jo. Pääasia, että         Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
42339: me saimme siihen rahoitusta lisää, ja pääasia,        rouva puhemies! Oli miellyttävää, että opetusmi-
42340: että me saimme myös oppisopimuspaikkoja li-           nisteri oli paikalla ja käytti puheenvuoron. Hän
42341: sää, ja tämän rahoittaminen on mielestäni aivan       esitti monia asioita, joihin voi yhtyä, eikä niitä
42342: positiivista.                                         ole tässä enää syytä toistaa. Yhtä lailla on
42343:     Katson, että vastaisuudessa on mahdollista        todettava, että on. ollut hyvin ikävää, että ope-
42344: laajentaa tätä järjestelmää myös muun tyyppi-         tusministeri ei ole ollut paikalla silloin, kun
42345: seen koulutukseen. On esille noussut mm. yritys-      opetusministeriön lakiesityksiä täällä on käsitel-
42346: ten kansainvälistäminen, ja silloin voisi hyvinkin    ty hyvin runsaastikin ihan viime päivinä, ja ne
42347: ajatella siihen tapaan, että myös esimerkiksi         ovat olleet varsin negatiivisia lakiesityksiä. Niis-
42348: ammattikorkeakouluista tai muutoin valmistu-          tä me emme ole voineet keskustella yhdessäkään
42349: neet nuoret voisivat solmia yritysten kanssa          käsittelyssä opetusministerin kanssa, ja se on
42350: oppisopimuksia ja saada tällä tavoin itselleen        ollut aika ikävää todeta.
42351: ihan akateemista tasoakio olevia oppisopimuk-             Opetusministeri totesi tämän sanonnan, että
42352: sia, jolloin olisi työelämän ja teorian vuorovai-     hallitus ylitti liukkaasti livahtaa tästä. Jotta ei
42353: kutus paikallaan. Nimittäin katson, että meillä       synti mene väärään kohteeseen, totean, että se oli
42354: aivan liian vähän yrityksiin ja yrittämiseen ja       minun sanomani.
42355: yrittäjyyteen kiinnitetään huomiota.                      Opetusministeri totesi, että työ on nostettava
42356:     Rouva puhemies! Ammatillisten oppilaitos-         kunniaan ja työn kunnioittaminen on nostettava
42357: temme laki, kaikki mikä siihen liittyy, on ollut      kunniaan. Varsin oikeat ja kannatettavat tavoit-
42358: varsin lähellä hyvinkin monia täällä olevia           teet. Minä haluaisin kyllä tämän asian yhteydes-
42359: edustajia, sitä on tehty tarkkaan ja harkiten.        sä kysyä, koska hallitus aikoo ryhtyä kunnioitta-
42360: Minusta nyt oppisopimuskoulutuksen nivelty-           maan kansalaisten perusoikeutta saada työtä.
42361: minen ammattikoulutusverkostoomme käy pa-             Nyt jo lähes 17 prosenttia on ilman sitä, eli
42362: remmin kuin ennen. Siksi minä hyvin mieluusti         asioiden painoarvot pitäisi julkituoda minun
42363: tätä asiaa olen tässä esittelemässä, vaikka koh-      mielestäni siinä järjestyksessä, missä ne käytän-
42364: ta olisin toivonut, että tämä porkkana siinä          nössä esiintyvätkin.
42365: olisi säilynyt, jotta olisi tullut enemmän työ-           Opetusministeri kertoi, että tässä on eräällä
42366: paikkoja.                                             tavalla kolmikantayhteistyön piirissä toimittu-
42367:     Kriisi meillä on. Minä en todellakaan ajatellut   kin. Todella opetusministeriö ei ole tajunnut eikä
42368: minkäänlaatuista muutosta, kun puhuttiin va-          tiedostanut, minkälaista toimintaa sen pitäisi
42369: kiintuneesta kolmikannasta. Siinähän on tosi-         olla, sillä SAK on todennut, että se on ollut vain
42370: aankin erilainen sävy kuin yleensä opetukseen ja      tilaisuus, johon on voitu saapua kuulemaan
42371: koulutukseen liittyvässä keskustelussa. Minä          opetusministeriön kertomaa.
42372: ymmärrän, että tämä laki oli tämmöinen väli-
42373: maastolaki ja tätä yhteistyötä on ollut liian           Ensimmäinen varapuhemies
42374: vähän.                                                (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
42375:     Rouva puhemies! Minä toivonkin, että työ-
42376: asiainvaliokunnan ja sivistysvaliokunnan yh-             Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):
42377: teistyö monissa muissakin kohdissa vireytyy ja        Arvoisa puhemies! Tätä oppisopimuskoulutus-
42378: sillä tavoin voidaan luotsata tätä asiaa vastaa-      asiaa on nyt käsitelty kaksi tuntia, ja se on
42379: maan jokaiselle nuorelle ihmiselle sopivaa kou-       minusta ollut ihan arvokasta keskustelua. Kun
42380: lutusta ja sittemmin myös työpaikkoja. Minus-         ed. Astala sanoi ne asiat, jotka minun piti sanoa,
42381: ta yhteistyö tässä on erittäin paikallaan, ja vie-    niin en sano niitä enää.
42382: lä lopuksi totean, että meidän koko koulutuk-
42383: semme kehittämisohjelmaan kuuluu tämä yhte-              Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
42384: nä osana, sellaisena verkostona, joka hoitaa          puhemies! Annan tunnustusta, että kerrankin
42385: tietyn tyyppisen koulutuksen, myös sellaisena         kouluasioissa oikein hyviä puheenvuoroja kaik-
42386: kohtana, joka vaatii ehdottomasti lisää tiedot-       ki minun mielestäni ovat olleet.
42387: tamista, ja sitten sellaisena kohtana, jossa             Mutta ministerille sen verran, että minä toi-
42388: palkkauksen kehittämismalli toivottavasti an-         voisin, että nämä kolmikantaneuvottelut käyn-
42389: taa nuorille mahdollisuuden päästä työhön ja          nistettäisiin heti alkutalvesta, ettei vuoden pääs-
42390: leipään ja koulutukseen kiinni samaan aikaan          tä olla samassa tilanteessa, että palkkausasia jää
42391: ja vuorotellen.                                       keHumaan.
42392:                                           Oppisopimuskoulutus                                       5621
42393: 
42394:    Aluepoliittinen näkökanta: Me Pohjois-Suo-         minä käytän oikein kovan puheenvuoron. Aikai-
42395: men ja kehitysalueiden ihmiset olemme ihan            semmin täällä totesin, että tässä ruutia kyllä
42396: tosissamme siinä kysymyksessä ja me olemme            tuhlataan nyt ehkä turhaankin. Mutta työ ja
42397: enemmän tosissamme, kun me tiedämme, mitä             teoria ovat olleet tärkeä kädenlyönti. Minä esi-
42398: ehkä ministeriö esittää ensi vuonna kouluverkon       tän yhden esimerkin: teknillisessä koulussa pape-
42399: harventamisen osalta. Ei voi olla oikein, että        ripuolella oleva kaveri, joka on kesät töissä
42400: meillä on 400 kilometriä matkaa lähimpään             Kyrön tehtaalla Kyröskoskella. Hänestä tulee
42401: ammatilliseen koulutuspisteeseen. Eräissä Oulun       huikea ammattimies aikanaan. Tässä on hiukan
42402: ja Lapin läänin kunnissa tulee tämmöisiä huiko-       sama systeemi. Mutta, ministeri Uosukainen, ei
42403: sia, että sinne ei mennä porolla eikä pukilla, vaan   oppisopimuksella synnytetä työpaikkoja. Se on
42404: jäädään pankolle.                                     äärimmäisen minimaalista, että tulee ahaaelä-
42405:    Sitten kolmas asia. Meillä on Lapin läänissä       mys työnantajalle, että kun minä otin oppisopi-
42406: yli 300 kehitysvammaista, joilla ei ole minkään-      muksella tuon töihin, niin täytyykin antaa sille
42407: laista ammatillista koulutusta, Oulun läänissä on     vakinainen työpaikka, sellainen työpaikka, joka
42408: liki sama. Jos siellä vanhemmat haluavat vam-         ei veisi joltakin toiselta pois työpaikkaa, esimer-
42409: maisille ammatillista koulutusta, niin se on kan-     kiksi normaalissa ammatillisessa koulutuksessa
42410: sanopistojen kautta 400 markkaa per viikko, ja        olevalta.
42411: Etelä-Suomessa se on ilmaista. Mahtaakobao               Mielestäni jos oppisopimuslain mukaisessa
42412: tämä oppisopimuskoulutus olla laajennettavissa        opintoja työsuhteessa olevat saavat 80 prosent-
42413: ja osoitettavissa erityisjärjestelyjen kautta, mm.    tiakio palkkaa, se on kohtuutonta verrattuna
42414: Keuhkovammaliitto järjestää monivammakou-             tavallisiin ammattikoululaisiin. Toisaalta ne
42415: lutusta, että tätä niukkaa voimavaraa tähdennet-      ovat yleensä suhteilla luotuja oppisopimuspaik-
42416: täisiin niin, että tämmöinen perusasia kuin oike-     koja, joista minä en sellaisenaan niinkään pidä.
42417: us ammatilliseen koulutukseen toteutuisi myös         Tällaisessa pienimuotoisessa asiassa, kun heitä
42418: lievästi monivammaisilla ja kehitysvammaisilla.       on muutama tuhat Suomessa, he saattavat olla
42419:                                                       kadehdittujakin ilman syytä. Ei tämä nyt niin
42420:    Ed. P u ll i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      ihanteellinen kulta-asia ole, että tällä paranne-
42421: Arvoisa puhemies! Tässähän on kysymys siitä,          taan tämän maan työllisyyttä, että syntyisi uusia
42422: kuinka paljon ja miten koulutetaan. Olisin pik-       työpaikkoja sen takia, että tehdään oppisopi-
42423: kuisen yleisemmällä tasolla kiusannut arvoisaa        mus. Ei niitä synny, jos yksi tuhannesta tai
42424: opetusministeriä palauttamaila mieliin, miten         kymmenestätuhannesta sattumalta.
42425: eräässä toisessa valtiossa, jossa on myös talou-
42426: dellinen lama meneillään, on reagoitu näihin              Ed. U k k o l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
42427: koulutusasioihin, joihin kuuluu myös käsiteltä-       sa puhemies! Jos olen hyvin inhottava, tulkitsen
42428: vänä oleva asia, nimittäin Ruotsissa.                 ministeri Uosukaisen puheenvuoron niin, että
42429:    Siellä, jos olen ymmärtänyt oikein, sikäläinen     kolmikanta alkaa määrätä koulutuspolitiikas-
42430: hallitus sikäläisten valtiopäivien suostumuksella     tamme laajemminkin eikä pelkästään oppisopi-
42431: on päätynyt pikemminkin malliin, jossa on men-        muskoulutuksesta. Ministeri sanoi, että tämä on
42432: ty ylikoulutukseen, siis volyymien ylisuureen         välimaastolaki. Kaikkihan ovat kohta välimaas-
42433: kasvattamiseen. On nimenomaan haluttu säilyt-         tolakeja. Onko tarkoitus, että ammattiyhdistys-
42434: tää ihmiset tässä elämässä mukana ja mahdollis-       liike määrää, minkälaista ammattikoulutusta ja
42435: ta tulevaa nousutilannetta varten luoda valmiuk-      minkälaista korkeakoulukoulutusta annetaan,
42436: sia, niin että siitä otetaan maksimaalinen hyöty      mihin koulutetaan ihmisiä? Eikö tämä ole jon-
42437: esille. Nyt meillä on tehty juuri päinvastoin.        kun muun kuin ay-liikkeen määrättävissä?
42438: Mikä on arvoisan opetusministerin kanta tällai-           Olen kuunnellut puheenvuoroja ja vähän
42439: seen poliittiseen valintaan, joka tietenkin Suo-      muistakin esimerkeistä saanut kuulla, että am-
42440: mellakin on? Kumpikin, sekä Suomi että Ruotsi,        mattiyhdistysliike ja SAK nimenomaan hyvin
42441: rahoittavat kaiken ulkomailta otetulla vipillä,       herkästi sanoo, että ei ole neuvoteltu, jos ei
42442: niin että siinäkin suhteessa tilanne on sama.         näissä neuvotteluissa heidän oma kantansa ole
42443:                                                       voittanut. Vasta silloin on neuvoteltu, kun on
42444:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       saatu oma kanta voittamaan.
42445: Rouva puhemies! Olen samaa mieltä kuin ed.                Minusta on kyllä törkeää, että eduskunta tällä
42446: Gustafsson, mutta koska hän puheenvuorossaan          tavalla alistuu saneluun. Korkein valta on tällä
42447: ei lausunut sellaisia asioita kuin minä aioin, niin   talolla. Minä olen niin pettynyt tähän työskente-
42448: 5622                                    190. Perjantaina 18.12.1992
42449: 
42450: 
42451: lyyn, mitä on tullut muutamien lakien yhteydes-        monien yrittäjien kuullut sanovan, että ei kanna-
42452: sä ja tulee jatkuvasti. Ettekö te nyt tajua, mihin     ta palkata. Se tapahtuisi vaikka koulutuksen
42453: ollaan menossa? Eivät kyseessä ole pelkästään ne       kautta, kun tämä järjestelmä on olemassa.
42454: asiat, jotka kolmikannassa on normaalisti mää-            Yksi asia minulta jäi vielä sanomatta, se
42455: ritelty. Kohta kaikki yhteiskunnan asiat ovat          koulutustarkastaja-asia, kun siihen puututtiin,
42456: kolmikannassa. Mitä virkaa eduskunnalla on?            että voi olla koulutustarkastaja eikä pakoteta. Se
42457:                                                        oli mielestäni vaihtoehto, joka mahdollistaa
42458:     Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             kuntien harkintavallan ja on myös juuri sitä, ed.
42459: puhemies! Kun kuuntelin ministerin puhetta, se         Räty, virtaviivaistamista, eli eri sektoreilla tulee
42460: on kyllä niin taitavaa ja niin mielenkiintoisesti      yhdenmukaisia lainsäädäntötoimia. Jos täällä
42461: muotoiltua, että sitä on hyvin vaikea meikäläisen      on nyt monta päivää oltu vihaisia siitä, että
42462: ymmärtää. Kysyisin, mitä ministeri tarkoittaa          kuntia ei oteta huomioon riittävästi, tässä todel-
42463: ensi vuonna kehitysalueisiin kohdistuvalla virta-      la otettiin kunnat huomioon.
42464: viivaisella kehityksellä. Mitä virtaviivainen kehi-       Vielä ed. Rengolle kehitysvammaisten koulu-
42465: tys tarkoittaa ensi vuonna koskien kehitysaluet-       tuksesta: Ei mikään estä ottamasta esille näitä
42466: ta? Nyt aiottiin leikata sieltä varoja pois, vaikka    seikkoja. Yhtä lailla, kun minä puhuin siitä, että
42467: siellähän on nimenomaan koulutuksen tarve vie-         voidaan laajentaa akateemiseen puoleen, yrittä-
42468: lä kovempi kuin etelässä, jossa matkat ovat            jyyspuoleen ja kansainvälistymiseen, miksi ei
42469: hyvin lyhyitä ja muutenkin palvelut hyvin lähel-       myös kehitysvammaisten ja muuhun koulutuk-
42470: lä.                                                    seen, jos on sellaista työtä, joka soveltuu, ja mikä
42471:                                                        ettei olisi. Mutta siinä on juuri nämä esteet, jotka
42472:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva         mainitsin.
42473: puhemies! Haluan ensimmäiseksi sanoa ed. Uk-              Sitten vihdoin totean ed. Pulliaisen kysymyk-
42474: kolalle, että oikeastaan minun kantani näkyi           sestä, siitä mallista, jonka hän viritti Ruotsin
42475: siinä, että 19 §:n 2 momentti oli tuossa laissa.       kautta: Rouva puhemies! Minä tosiaan toivon,
42476: Minä tosiaan ajattelin niin, että opetuksen puo-       kun kuuntelin kaikki kansanedustajien puheen-
42477: lella on mahdollista toimia väljemmällä muotoi-        vuorot itsenäisyyspäivän aattona juhlaistunnos-
42478: lulla siinä yhteydessä, kun kaikki tahot olivat        sa ja kaikki ryhmät vannoivat koulutuksen,
42479: valmistelussa mukana. Minä tulkitsin sen sillä         tutkimuksen, tuotekehittelyn nimiin, että tämä
42480: tavalla, että se riittää ja asia säädetään lakina.     tahto muuttuu ihan vahvoiksi markkamääräisik-
42481:     Mutta nyt havaitsin toisessa valiokunnassa,        si resursseiksi ja tämän asian huomioon ottami-
42482: että tämä asia on kiistanalainen, ja kun en voi        seksi kaikkialla, ja hallituksessa teen parhaani
42483: sanoa tuntevani työlainsäädäntöä sillä tavoin,         sen hyväksi.
42484: että voisin väittää sen vääräksi, niin minustakin
42485: käy tämä tulkinta, joka on tehty. Se on eduskun-           Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Minis-
42486: nassa tapahtunut, ja nimenomaan siksi on kun-          teri Uosukainen kiinnostavalla tavalla vihjaisi
42487: nioitettava myös tässä asiassa sitä tahtoa. Tämä       siihen suuntaan, kuinka oppisopimuskoulutuk-
42488: selittää oman kantani, mutta koulutuspolitiik-         sessakin olisi mahdollisuuksia suuntautua kor-
42489: kaa ei minun mielestäni ratkota muuten kuin            keakoulujen ja yrittäjyyden suuntaan. Mielestä-
42490: oppilaan etu ja Suomen tasavallan ja maailman          ni nämä mahdollisuudet näyttävät ihan kiinnos-
42491: etu silmissä. Minä en katso, että koko koulutus-       tavilta. Onhan havaittu mm. sellainen tosiseikka,
42492: politiikka olisi muuta kuin nimenomaan sivistys-       että korkeakouluista viime vuosikymmeninä val-
42493: politiikkaa. Mutta niiltä osin kuin se tangeeraa       mistuneista huomattava osa on sijoittunut julki-
42494: työelämää, täytyy ottaa myös huomioon tosiasi-         sen sektorin palvelukseen eikä yksityisen sekto-
42495: at, jotka siellä vallitsevat. Näin minä yksinkertai-   rin. Tätä tietysti selittää pitkälti se, millaisessa
42496: sesti ajattelin tämän.                                 muutoksessa yhteiskunta on ollut palvelujen ke-
42497:     Ed. Renko otti esille palkkausjärjestelmän         hittämisen ja suunnittelujärjestelmän suuntaan.
42498: virittämisen. Minä haluaisinkin, että nyt jatke-       Mutta osittain tietysti on syytä miettiä myös sitä
42499: taan tutkimista, selvittämistä, kuten täällä on        puolta, missä määrin korkeakouluopetuksessa
42500: hyvin moni edustaja oikealta ja vasemmalta             on vajetta siitä opastuksesta, että opiskelijat
42501: ottanut esille, miten voidaan opiskelijan etu          siirtyisivät idearikkaiksi yrittäjiksi hyvinkin eri-
42502: taata, mutta samalla myös mahdollistaa työ. Nyt        tyyppisen koulutuksen pohjalta.
42503: täällä on näkynyt sekin, että kyllä tekemätöntä            En tosin kyllä tiedä, miten oppisopimuskou-
42504: työtä toki on, mutta minä olen kyllä liiankin          lutus on parhaiten korkeakouluopetukseen ni-
42505:                                              Valtion eläkkeet                                       5623
42506: 
42507: vellettävissä, onko siitä olemassa jotain malleja        Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
42508: ja jos on, onko tämä ammattikorkeakoulupro-            myös päiväjärjestyksen 3)-5) asiasta.
42509: jekteissa jollain lailla sisällä oleva hanke, mut-
42510: ta yrittäjyyspuolen vahvistaminen koulutuksen            Keskustelu:
42511: eri aloilla niin osana oppisopimuskoulutusta
42512: kuin myös korkeakoulujen osalta on mielestäni             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
42513: erittäin varteenotettava tavoite. Todellakin toi-      rouva puhemies! Olen iloinen, että mmtsteri
42514: von, että ministeri Uosukainen toimisi aktiivi-        Uosukainen jäi hetkeksi kuulemaan, vaikka en
42515: sesti tämän tavoitteen edistämiseksi.                  voikaan aloittaa puheenvuoroani kuten hän elik-
42516:                                                        kä kiittää hallitusta, vaan päinvastoin annan
42517:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva         aika rankat moitteet hallitukselle valtion, kunti-
42518: puhemies! Nyt on täsmälleen niin kuin ed. U.           en, kirkon ja myöskin sotilaseläkelain - josta
42519: Anttila sanoi, sellaiset suunnitelmat ovat vireillä.   keskustelemme myöhemmin erikseen - muu-
42520: Minusta olisi aivan mahdollista ammattikorkea-         toksista, jotka nyt ovat käsittelyssä. Näissä on
42521: koulukokeilussa, mutta myös kyllä ihan yliopis-        neljän ministerin nimet, joista yksi on ministeri
42522: toissa ja korkeakouluissa toimia sillä tavoin, että    Tytti Isohookana-Asunmaa. Ministeri Uosukai-
42523: opiskelija voisi tehdä jonkin tyyppisen oppisopi-      sen nimeä ei näissä ole yhdessäkään, mutta
42524: muksen yrityksen kanssa ja sitten vaikkapa teh-        erityisesti tämä valtion eläkelain muutos kosket-
42525: dä työtä, siis tutkielmatyötä ja muuta vastaavaa,      taa juuri opetusministeriön alaa merkittävästi, ja
42526: ulkomailla tai kotimaassa. Meillä on usein esi-        puhun nyt aluksi tältä osin.
42527: merkiksi yrityksissä kielitaidossa puutteita, pie-        Tässä esityksessä ehdotetaan, että eläkeikä on
42528: nissä ja keskisuurissa. Meillä on hyvin monen-         65 vuotta, eläkkeen tavoitetaso 60 prosenttia
42529: laista koulutustaustaa yrittäjillä. Silloin voisi      nykyisen 66 prosentin sijasta - nythän yleinen
42530: ihan elimellisesti auttaa, se olisi hyvää vuorovai-    eläkeikä valtiolla on 63 vuotta - ja että eläke
42531: kutusta, ja näitä suunnitelmia on, mutta ne ovat       karttuu 1,5 prosenttia vuodessa, kun se nyt on
42532: suunnitelma-asteella. Yrittäjäkurssit mm. on           parhaimmillaan 2,2 prosenttia, kun on lisäeläke-
42533: otettu tämän viimeisimmän, sanotaan nyt taas           turvasta kysymys. Tämä koskisi siis niitä henki-
42534: nimellä: Relanderin paperin, suunnitelman jäl-         löitä, jotka tulevat valtion palvelukseen tämän
42535: keen, kun sain siihen rahaa, ja siinä yhteydessä       vuodenjoulukuun viimeisen päivän jälkeen. Täs-
42536: on täydennyskoulutuskeskuksissa hyvinkin kiin-         sä on haluttu antaa ymmärtää, että tämä koskee
42537: toisia yrityskursseja. Minä olen samaa mieltä,         uusia palvelussuhteeseen tulevia, mutta tosiasia
42538: ed. Anttila, että liian vähän sille puolelle kiinni-   on se, että tämä koskee kymmeniätuhansia koko
42539: tetään huomiota.                                       ikänsä julkisen sektorin palveluksessa olleita
42540:    Ja jos yhdenkin julkisen sektorin koulutuksen       henkilöitä. Erityisesti tämä koskee opetusalaa.
42541: ottaa tarkasteluun, on kiireesti tehtävä päätel-           Meillähän korkeakoulujen palveluksessa on
42542: mät nyt, kun asia on muuttunut niin drastisesti,       tutkijoina suurin osa henkilöitä, joilla ei ole
42543: ettei esimerkiksi kunnalliseen elämään ja kun-         pysyvää virkasuhdetta. Korkeakouluissa on yh-
42544: nalliseen hallintoon entiseen tapaan kouluteta         teensä noin 9 000 virkaa ja työsopimussuhdetta.
42545: työttömiä.                                             Mutta nämä eivät suinkaan kaikki ole pysyviä.
42546:                                                        Sen lisäksi korkeakoulujen piirissä työskentelee
42547:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Suomen Akatemian tutkimusapulaisia, tutki-
42548:                                                        musassistentteja, varttuneita tieteenharjoittajia
42549:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         ja erilaisten säätiöiden apurahojen turvin tutki-
42550: tetaan päättyneeksi.                                   mustyötä tekeviä tutkijoita ja heidän tutkimus-
42551:                                                        ryhmiinsä kuuluvia apulaisia. Nämä työsuhteet
42552: 2) Ehdotus laiksi valtion eläkelain muuttamisesta      ovat useimmiten määräaikaisia, ja määräajat
42553:                                                        saattavat olla hyvinkin lyhyitä. Jos työskennel-
42554: Ensimmäinen käsittely                                  lään korkeakoulujen budjettirahoilla, niin kor-
42555: Hallituksen esitys n:o 110                             keintaan vuodeksi voidaan päätös tehdä.
42556: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 53            Mutta nyt, arvoisa ministeri, kun hallitus on
42557:                                                        päättänyt, että palkkamenoja pitää ensi vuonna
42558:   Ensimmäinen varapuhemies:                            supistaa 4 prosenttia, esimerkiksi Tampereen
42559: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-       yliopiston hallintojohtaja on lähettänyt kaikille
42560: kunnan mietintö n:o 53.                                laitoksille kirjeen, jossa nimenomaan ehdotetaan
42561: 5624                                   190. Perjantaina 18.12.1992
42562: 
42563: 
42564: säästämiskeinoksi sitä, että määräaikaisten työ- heiden kauniita tavoitteita tai hallitusohjelman
42565: suhteiden uusia täyttöjä lykätään. Toiseksi lai- tavoitteita? Ministeri puistaa päätään eli on
42566: tosmäärärahat, joilla palkataan mm. tuntiopet- kanssani samaa mieltä, että puheet ja teot ovat
42567: tajatja merkittävä osa opetushenkilöstöstä, tule- syvässä ristiriidassa. Onko pakko olla näin, että
42568: vat pienenemään ensi vuonna eräillä laitoksilla ne ovat syvässä ristiriidassa? Mielestäni näin ei
42569: ainakin 30 prosenttia. Varmasti tämä suuruus- ole.
42570: luokka on kautta linjan suurin piirtein oikea.           Päinvastoin nyt pitäisi nimenomaan huolehtia
42571: Toivottavasti on joitakin poikkeuksia parem- siitä, että teot vastaavat niitä juhlapuheita. Mie-
42572: paan.                                                 lestäni ne puheet ovat olleet kauniita, ja olen
42573:    Nyt hallitus ehdottaa - tupossa tätä hieman ollut yhtä mieltä puheiden tavoitteiden kanssa.
42574: parannettiin - että jos palvelussuhteeseen tulee Uskon myös siihen, että koulutus ja tutkimus
42575: yli kuukauden katko, niin sen jälkeen nämä ovat tärkeimpiä kilpailutekijöitämme, joilla me
42576: henkilöt ovat uudessa palvelussuhteessa ja heitä tulevaisuudessa voimme turvata sen, että suoma-
42577: tulevat suoraan koskemaan nämä eläke-etujen laisilla riittää työtä ja me pystymme turvaamaan
42578: heikennykset. Eivät he todellakaan ole uusia jatkossa myös nuorten tulevaisuuden sen lisäksi,
42579: valtion tai kuntien työntekijöitä, vaan koko että tietysti sosiaalipoliitikkona sosiaaliturva
42580: ikänsä valtion palveluksessa työtä tehneet, mut- mielestäni on yhtä tärkeä kilpailutekijä, mutta
42581: ta ilman varsinaista virkaa. Me pyysimme luku- jatketaan siitä erikseen.
42582: ja, kuinka paljon heitä on, mutta missään vai-           Professoriliitto on lähettänyt kirjelmiä, kir-
42583: heessa emme niitä saaneet.                            joittanut lehdissä ja tuonut esille tämän tutkijoi-
42584:    Voin ottaa yhden esimerkin. Tampereen yli- den ongelman. Professorithan ovat kuitenkin
42585: opiston yhteiskuntatieteen tutkimuslaitoksen parhaassa asemassa tutkijakunnasta, mutta toki
42586: piirissä työskentelee tällä hetkellä 65 henkilöä. heidänkin tutkijanuraansa liittyy ongelmia. En-
42587: Neljä tutkijaa on pysyvässä työsuhteessa. Jos nen kuin joku pääsee professoriksi, niin siinä
42588: heidät nyt nimitettäisiin, he eivät enää saisi menee yleensä aika monta kymmentä vuotta.
42589: pysyvää nimitystä, mutta nämä ovat jotakin Meillähän normaali tutkijan ura etenee niin, että
42590: vanhoja peruja ja sen takia näillä neljällä on korkeakoulututkinnon jälkeen ollaan kaikkein
42591: pysyvä virka. Sen lisäksi on kuusi henkilöä, jotka lyhyimmissä määräaikaisissa työsuhteissa. Sitten
42592: ovat osastosihteeri, toimistosihteeri ja muita toi- . lisensiaattityötä varten voidaan saada Suomen
42593: mistotyötä tekeviä. Loput 55 ovat ilman vaki- Akatemialta kolmivuotinen tutkimusassistentin
42594: tuista virkaa. Heistä melkein kaikki ovat tutki- määräys. Näitä yleensä myönnetään kaksi tai
42595: joita. Parhaimmillaan joillakin heistä on viiden kolme korkeintaan, ja silloin pitää myös väitös-
42596: vuoden assistentuuri. Useimmat assistentuurit- kirjan olla valmis. Sitten kun väitöskirja on
42597: kin ovat kolme vuotta korkeintaan. Loput työs- valmis, näitä rahoja ei enää myönnetä. Sen
42598: kentelevät sitä lyhyemmissä, usein alle vuoden jälkeen aloitetaan taas siitä, että haetaan apura-
42599: määräaikaisissa työsuhteissa. Ministeri Uosu- hoja tai lyhyillä työsuhteilla harjoitetaan tutki-
42600: kainen, onko nyt niin, että heidän eläke-etuuten- mustyötä erilaisissa tutkimusryhmissä. Juuri tätä
42601: sakin heikennetään sen lisäksi, että on odotetta- joukkoa, tutkijakuntaa-eivät kaikki ole tutki-
42602: vissa, että ensi vuonna he saattavatjäädä useaksi joita, tutkimusryhmissä on monenlaisia työnte-
42603: kuukaudeksi ilman palkkaa?                            kijöitä- koskee tämä ongelma. Vaikka he ovat
42604:    Onko tämä sitä juhlapuheiden tarkoittamaa ikänsä tehneet työtä ja tulevat varmasti lop-
42605: kilpailukyvyn parantamista? Eikö eduskunnassa puikänsäkin työskentelemään julkisen sektorin
42606: juuri juhlapuheissa todettu, että koulutus ja palveluksessa, niin heistä nyt yhtäkkiä tuleekin
42607: tutkimus on se meidän tulevaisuuden kilpailute- uusia työntekijöitä ja heidän eläke-etunsa mer-
42608: kijämme, se paras kilpailukykyämme parantava kittäväitä osalta heikkenevät. Pidän tätä erittäin
42609: tekijä, jolla me voimme vastata uusiin haastei- lyhytnäköisenä politiikkana.
42610: siin, mitä muuttuva maailma meille asettaa. (Ed.         Ed. 0. Ojala, jolla on seuraava puheenvuoro,
42611: Laine: Hallitusohjelman painopistealue!) -            valaisee varmasti tarkemmin tilannetta kunnalli-
42612: Niin, hallitusohjelman painopistealue, niin kuin sella sektorilla. Me voimme aloittaa päiväko-
42613: ed. Laine vielä lisää. - Vastaavatko nämä deista. Siellä on runsaasti sijaisia, nimenomaan
42614: toimet, sen jälkeen, mitä täällä on puhuttu esi- nuoria perheellisiä ihmisiä, jotka aloittavat sijai-
42615: merkiksi oppisopimuskoulutuksesta ja monista suuksilla, ja monet joutuvat koko virkauransa
42616: muista asioista, joita hallitus suunnittelee voi- tulemaan toimeen pelkästään erilaisten sijai-
42617: maan tuleviksijo 1.1.93, millään tavallajuhlapu- suuksien turvin. Tällä hetkellä ainakin Tampe-
42618:                                               Valtion eläkkeet                                         5625
42619: 
42620: reella sijaisten paikkaaminen on kielletty. Tästä       aalivaliokunnan asioiden, jotka tänä patvana
42621: väistämättä tulee näitä katkoja. Täältä suuri           ovat listalla, ja vielä tulossa olevan tapaturmava-
42622: joukko joutuu pois välittömästi vanhan eläke-           kuutuslain muutoksen käsittely valiokunnassa
42623: lainsäädännön piiristä. Koulut ovat samassa             on ollut ala-arvoista. Häpeän hallituspuolueiden
42624: tilanteessa. Siellä on tuntiopettajia, joiden palk-     kansanedustajien puolesta niiden ihmisten edes-
42625: kaus on vain syksystä kevääseen, lukuvuoden             sä, joita esitykset tulevat koskemaan. Jos me.
42626: ajan. Sairaalat ... no, jätän sairaaloiden tilanteen    kuulemme yhden kerran asiantuntijoita, kun me
42627: ed. 0. Ojalan selvitettäväksi.                          käsittelemme esimerkiksi sotilaseläkejärjestel-
42628:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ei siis hy-         mää, niin mielestäni se on hävettävää. En ole
42629: väksy näitä esityksiä. Vaikka esityksissä puhu-         mikään sotahullu, niin kuin varmasti tiedätte.
42630: taan, että ne koskevat vain uusia palvelussuhtei-       Mutta jos kerran armeijaa ylläpidetään, niin
42631: ta, niin tosiasiassa ne koskevat merkittävää osaa       turvallisuussyistä, ei ainoastaan sotilaiden vaan
42632: niistä henkilöistä, jotka jo tällä hetkellä työsken-    myös siviilien turvallisuussyistä, järjestelmien
42633: televät julkisella sektorilla.                          tulee olla sellaiset, että niistä ei aiheudu tarpeet-
42634:     Me emme hyväksy sitä, että näitä esityksiä          tomia vaaroja. Jatkan sotilaseläkejärjestelmästä
42635: käsitellään nyt erikseen, sillä on tulossa esitykset,   myöhemmin, koska siitä puhutaan erikseen.
42636: joilla myös vakinaisessa virassa olevien eläke-             Tulemme siis ehdottamaan kolmannessa kä-
42637: etuuksia heikennetään. Koska kysymyksessä               sittelyssä kaikkien nyt esillä olevien kolmen elä-
42638: ovat hyvin paljolti samoissa työpaikoissa työs-         kelain hylkäämistä.
42639:  kentelevät henkilöt, ei ole mitään syytä erottaa
42640:  näiden asioiden käsittelyä toisistaan. Me esitim-          Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
42641: me valiokunnassa, että ne olisi käsitelty yhdessä,      puhemies! On totta, mitä ed. Stenius-Kaukonen
42642:  mutta siihen ei suostuttu.                             sanoi, että näiden lakien käsittelyvaiheet ovat
42643:     Käsiteltäviin esityksiin sisältyi myös viime        olleet hyvin värikkäät, mutta en ole aivan varma
42644:  vaiheessa tuotu ehdotus, joka sai alkunsa sotilas-     siitä, kenen tulee hävetä niiden käsittelyvaiheita.
42645:  eläkejärjestelmästä, että valtion palveluksessa        Julkisen sektorin eläkelait ovat olleet hyvin pit-
42646:  olevilla palkkatulot pienentäisivät vanhuuseläk-       kään, useita kuukausia, käsittelyssä, ja me kaik-
42647:  keen määrää. Tämähän on kansanedustajien               ki hyvin tiedämme, mistä tässä on kysymys, eli
42648:  eläkejärjestelmässä jo voimassa. Kansanedusta-         siitä, että julkinen ja yksityinen sektori tulevat
42649: jien eläkejärjestelmä on ainoa, missä tämä on.          saman eläkejärjestelmän piiriin. Itse uskon sii-
42650:  Minä periaatteessa hyväksyn ajatuksen, että            hen, että kun kaikki palkansaajat ovat samassa
42651:  näin on meneteltävä. Jos vanhuuseläke alkaa            eläkejärjestelmässä, niin tulevaisuudessa sen ke-
42652:  aikaisin ja olet toisessa työssä, niin silloin palk-   hittäminen tulee olemaan palkansaajien kannal-
42653:  katulon pitää vaikuttaa eläkkeen määrään. Tie-         ta ehkä helpompaakin todella, kun on suurempi
42654:  tysti verotusjärjestelmä jo aika paljolti tasaa,       joukko asioita ajamassa.
42655:  koska verotus tietysti kiristyy, kun kokonaistulo          Mitä tulee sotilaseläkejärjestelmään, niin se
42656:  nousee, mutta mielestäni se ei ole riittävää.          on todellakin ollut meillä liian lyhyen ajan käsit-
42657:     Nythän ehdotettiin, että leikkuriraja olisi täy-    telyssä. Mutta ymmärrän sen hallituksen tavoit-
42658:  si palkka. Kansanedustajillahall raja on täysi         teen, että kaikki julkisen sektorin uudet eläkejär-
42659:  eläke, eli jos palkkatulo ylittää täyden kansan-       jestelmät tulevat voimaan samanaikaisesti. Siitä
42660:  edustajan eläkkeen, niin eläkettä ei makseta           syystä olemme kiirehtineet myös sotilaseläkejär-
42661:  ollenkaan. Nyt oli ehdotus, että jos palkkatulot       jestelmän käsittelyä niin, että nämä kaikki ovat
42662:  ovat ylitse sen työn palkan, josta eläke makse-        yhtä aikaa meillä käsittelyssä, tulevat voimaan
42663:  taan, niin eläke olisi mennyt nollaan. Siis tämä-      ensi vuoden alusta ja koskevat uusia työsuhteita.
42664:  hän olisi parempi kuin kansanedustajilla on.
42665:  Mielestäni tämä periaate on toteutettava, mutta           Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
42666:  niin että se toteutetaan kaikissa eläkejärjestel-      sa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen, te hyvin
42667:  missä yhtä aikaa ja tätä asiaa vielä selvitetään.      useassa yhteydessä puhutte oikeudenmukaisuu-
42668:  Nythän se siis esitettiin tulemaan voimaan vain        desta ja tasa-arvosta. Minusta se on erinomaista
42669:  valtion eläkkeeseen, vaikka meillä oli käsittelys-     puhetta, ja minusta on hyvin mielenkiintoista ja
42670:  sä myös kuntien eläkejärjestely ja kirkon eläk-        satuttavaa kuunnella teitä, kun te puhutte näistä
42671:  keet.                                                  asioista. Kun te nyt esitätte näitten lakien hyl-
42672:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan vielä pala-        käämistä, niin millä te perustelette sen, että
42673:  ta valiokuntakäsittelyyn. Mielestäni näiden sosi-      julkisella sektorilla on niin paljon paremmat
42674: 5626                                    190. Perjantaina 18.12.1992
42675: 
42676: 
42677: eläke-edut kuin yksityisellä sektorilla? Miten se       ten elämäntilanteeseen. Näin ollen ainakin lisä-
42678: istuu teidän puheeseenne oikeudenmukaisuudes-           ajan ottaminen näiden lakien käsittelyyn olisi
42679: ta ja tasa-arvosta? Kertokaapa minulle.                 ollut perusteltua.
42680: 
42681:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-         Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
42682: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Itselläni on kyllä        sa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen ensimmäis-
42683: selvä käsitys siitä, kenen tässä tulisi hävetä.         tä kertaa kiertelee eikä anna suoraa vastausta
42684: Nämä kolme tässä vaiheessa käsittelyssä olevaa          suoraan kysymykseen. Hän sanoi, että eläke-erot
42685: esitystähän on annettu jo kesällä. Mutta kun            julkisen ja yksityisen puolen eläkkeissä johtuvat
42686: nämä liittyivät tulopoliittiseen ratkaisuun ja          siitä, että palkkaeduissa julkisen puolen ihmiset
42687: näistä on vasta siinä sovittu, on mielestäni luon-      joutuvat näistä maksamaan eli heillä on huo-
42688: nollista, että näitä ei käsitelty aikaisemmin. Li-      nompi palkka. Tämä ei pidä paikkaansa. Virka-
42689: säksi näillä on selkeä yhteys sotilaseläkejärjestel-    mieslakko korjasi tämän asian. Siitä on niin
42690: mään, joka annettiin eduskunnalle 4. joulukuu-          monta tutkimusta tullut, että sosiaalipolitiikan
42691: ta. Nämä muodostavat kokonaisuuden.                     asiantuntija Stenius-Kaukonen aivan taatusti
42692:     Niin kuin sanoin, me esitämme näiden hyl-           sen tietää. Palkkaeroja on varmasti, kun verra-
42693: käämistä siksikin, että myös ne muutokset, joita        taan pankinjohtajan ja pääministerin palkkaa,
42694: on tulossa pysyvissä viroissa olevien henkilöiden       mutta se ei kuulu tähän asiaan.
42695: eläkkeisiin, muodostavat kokonaisuuden näiden               Olen myös lukenut joko tutkimuksesta tai
42696: kanssa. Sen vuoksi ei pitäisi esityksiä erottaa         lehdistä, että yksityisen puolen yritykset eivät
42697: toisistaan, vaan katsella kokonaisuutta. Varmas-        saa tutkijoita, siis tuotekehittelijöitä, firmoihinsa
42698: ti siinä vaiheessa pystymme palaamaan tarkem-           juuri sen takia, että julkisella puolella edut ovat
42699: min siihen, miksi emme pidä oikeana tätä.               niin paljon paremmat, nimenomaan eläke-edut,
42700:     Ne julkisen sektorin työntekijät, joilla on ollut   kuin yksityisellä puolella. Tämä on ihan tosiasia,
42701: alhaisemmat eläkeiät, ovat joutuneet palkka-            ed. Stenius-Kaukonen.
42702: eduissaan sen maksamaan. Eli he eivät ole pa-
42703: rempia eläke-etuuksiaan ilmaiseksi saaneet.                Ed. S t en i u s - K a u k o ne n (vastauspu-
42704:     Tässä yhteydessä haluan vielä kiinnittää huo-       heenvuoro): Arvoisa puhemies! Olin pyytänyt
42705: miota siihen, että valiokunta teki tutkijoiden          vastauspuheenvuoron ed. Tainan puheenvuo-
42706: asemasta kuitenkin ponnen, jossa todetaan, että         roon, joten halusin käyttää sen kaksi minuuttia,
42707: määräaikaisissa palvelussuhteissa tai perhepo-          joka oli käytettävissä, siihen vastaamiseen pää-
42708: liittisista syistä katkenneissa palvelussuhteissa       asiassa.
42709: olevien sekä vailla palvelussuhdetta apurahoilla           Olen eläkekaton kannalla. Ed. Ukkola var-
42710: työskentelevien asema tulee selvittää ja ryhtyä         masti tietää sen. Se on mielestäni se tapa, jolla
42711: tarvittaviin toimenpiteisiin. On mielestäni tässä       eroja tasoitetaan. Tässä yhteydessä minulla ei ole
42712: tilanteessa kuitenkin tärkeää, että näin tehdään.       nyt vastauspuheenvuoroissa enää mahdollisuut-
42713: Näihin asioihin palataan viimeistään siinä vai-         ta selvittää yksityiskohtaisesti julkisen sektorin
42714: heessa, kun hallitus tuo muut esitykset, koska          ongelmia, mutta uskon, että ed. 0. Ojala tältäkin
42715: varmasti tästä aiheutuu ongelmia. Sen lisäksi           osin tukee äsken käyttämääni puheenvuoroa.
42716: otimme kantaa myöskin muihin eläkejärjestel-
42717: miin ja yksimielisesti myös siihen, että palkan            Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Heti
42718: vaikutus eläkkeisiin tulee selvittää.                   aluksi omasta puolestani toteaisin ed. Ukkolalle,
42719:                                                         kun hän tapansa mukaan varsin populistisesti
42720:    Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):             toteaa, että julkisella sektorilla ovat olleet pa-
42721: Arvoisa puhemies! Puutun siltä osin eläkepoliit-        remmat eläke-etuudet kuin yksityisellä, niin tar-
42722: tiseen keskusteluun, että kun esimerkiksi puolus-       koittaako oikeudenmukaisuus sitä, että julkisen
42723: tusvaliokunnassa annoimme lausuntoa eräistä             sektorin eläke-etuudet heikennetään yksityissek-
42724: eläkkeistä, niin juuri valmistelun osalta haluan        torin tasolle ja sillä siisti. Mutta, arvoisa ed.
42725: kiinnittää eduskunnan huomiota siihen, että me          Ukkola ja myös muut kansanedustajat, minusta
42726: emme käytännössä voi tältä pohjalta lainsäädän-         eläkepolitiikka on asia, jota pitäisi tarkastella
42727: töä tehdä, jos ei valiokunnissa ole aikaa riittäväs-    kokonaisuutena, katsoa sitä hyvin laajasta näkö-
42728: ti edes paneutua näiden lakien sisältöön. Me            kulmasta, erilaisista yhteiskunnallisista näkökul-
42729: emme itse asiassa tiedä kovin tarkkaan sitä,            mista. Ei riitä yksinomaan se, että katsotaan
42730: mitkä ovat lakien vaikutukset yksittäisten ihmis-       tulevien eläkkeensaajien kannalta. Sitä pitää
42731:                                                Valtion eläkkeet                                        5627
42732: 
42733: katsoa yhteiskunnalliselta kannalta. Mutta tässä         sia asioita, jotka useimmiten ovat huononnuk-
42734: on juuri nyt näiden asioiden osalta tapahtunut           sia, ja hyvin vähän tulee parannuksia, jos niitä
42735: niin, että hallitus on tätä katsonut pelkästään          koskaan tämän hallituksen toimesta tuodaan-
42736: säästötoimenpiteenä, siihen pohjautuvat halli-           kaan, (Ed. Halonen: Ei niitä tule!) - mitä
42737: tuksen esitykset, ja laajemmat kokonaisuudet             epäilen aivan kuin ed. Halonenkin.
42738: ovat unohtuneet. Palaan näihin myöhemmin, ed.                Muistutan, että eläkekomitea 90 istuessaan ja
42739: Ukkola. Voimme kinata vielä jatkossa siitä lisää.        työtään tehdessään eli kokonaan eri maailmassa
42740:     Mutta muistutan, kun tässä on kyseessä sekä          kuin missä me nyt olemme. Nimittäin silloin oli
42741: valtion, kuntien että kirkon ja myöhemmin eri            työvoimapula suurin uhkanäkökulma, ja komi-
42742: kohdassa sotilaseläkkeiden kohtalo, että esimer-         tean työn tulokset pohjaavat juuri siihen.
42743: kiksi valtion puolella valtiovarainministeriö                SAK, TVK, Akava ja STTK toteavat eriäväs-
42744: asetti 3.3. toimikunnan. Sen tehtävänä oli tehdä         sä mielipiteessään, jonka ne jättivät komitean
42745: ehdotukset siitä, miten eläkekomitea 90:n ehdo-          työhön: "Komitean ehdotukset eivät sisällä riit-
42746: tuksia tullaan toteuttamaan valtionhallinnossa.          tävästi sellaisia toimenpiteitä, jotka edistäisivät
42747: Toimikunnassa olivat työmarkkinajärjestöt mu-            ja kannustaisivat ikääntyneiden työntekijöiden
42748: kana. Kuitenkin sitten kävi niin, että toimikun-         pysymistä nykyistä pitempään työelämässä ja
42749: nan tehtäväalueesta ei päästy yksimielisyyteen.          ottaisivat huomioon heidän erityistarpeensa työ-
42750: Asia joka tapauksessa laitettiin vireille ja työn-       yhteisössä. Tällaisiin toimenpiteisiin kuuluvat
42751: antajapuolen eli valtion taholta jatkettiin toimi-       työolojen ja työn sisällön parantaminen, tehokas
42752: kunnan työtä niillä edellytyksillä, mitä sille oli       kuntoutustoiminta, työsuhdeturvan parantami-
42753: tehtäväksi annettu yksipuolisesti.                       nen, toimivien osa-aikatyömarkkinoiden kehit-
42754:     Kesken toimikunnan työn hallitus 5.4. yksi-          täminen ja aktiivinen työvoimapolitiikka. Komi-
42755: puolisesti teki periaatepäätöksen siitä, että 1.1.93     tean ehdotukset painottuvat liikaa eläkesään-
42756: palvelukseen tulevien henkilöiden eläketurva on          nöksen teknisen sisällön muuttamiseen. Vain
42757: TEL-tasoinen. Tähänhän hallituksen esitykset             eläkenormien sääteleminen ei kuitenkaan ole
42758: 110, 242 ja myös kirkon vastaava perustuvat.              oikea tapa korjata suomalaisen työelämän on-
42759: Tämä oli ensimmäinen kerta, jolloin valtio sel-           gelmana pidettyä siirtymistä liian aikaisin eläk-
42760: västi rikkoi kolmikantasopimusta, jonka tavoit-           keelle. Tältä osin päästään pysyviin tuloksiin
42761: teena oli se, että näistä yhteisesti sovitaan ja         vasta, kun työnteosta mm. työoloja kehittämällä
42762: edetään ilman tämmöistä pakkoklausuulia, jon-            tehdään todellinen ja kilpailukykyinen vaihtoeh-
42763: ka hallitus oli yksipuolisesti siis päättänyt.            to eläkkeelle lähdölle."- Tämä on se keskeinen
42764:     Kun hallituksen esityksessä viitataan eläkeko-        asia, joka minun mielestäni pitäisi muistaa.
42765: mitea 90:n ehdotuksiin, haluan niistäkin muuta-              Jos nämä työntekijäjärjestöjen esittämät pa-
42766: man sanan täällä todeta, koska komitean ehdo-             rannustoimet toteutettaisiin, saataisiin aikaan
42767: tuksethan nimenomaan muodostivat kattavan                 komitean tavoittelemia säästöjä, niitä säästöjä,
42768: eläkepoliittisen kokonaisuuden. Eläkekomitea             joilla tämäkin hallitus näitä heikennyksiä yrittää
42769: 90:kään ei ollut yksimielinen, vaan siellä on             perustella. Mutta väitän, että työntekijäjärjestö-
42770: eriäviä mielipiteitä, joten on tietysti syytä puhua      jen ehdotuksilla päästäisiin asetettuihin tavoit-
42771: myös komitean työskentelystä hieman.                      teisiin ilman pakkokeinoja. Sen sijaan hallitus
42772:     Se, mitä me eniten kritisoimme valiokunnas-           lähtee pakkokeinojen käyttämisestä. En yhtään
42773:  sa, olijuuri se, että hallitus toi nyt nämä yksipuo-    ihmettele, että työntekijäjärjestöt ovat olleet var-
42774: liset heikennykset julkisen sektorin osalta edus-         sin kriittisiä ja kritisoineet tätä menettelytapaa,
42775:  kunnan päätettäväksi, kun meidän mielestämme            josta on kysymys.
42776:  oikea tapa, ed. Ukkola, joka nyt keskustelee ed.            Arvoisa puhemies! Hallituksen edustajat va-
42777:  Tiurin kanssa, olisi ollut julkisen sektorin eläke-      liokunnassa eivät siis olleet valmiit lykkäämään
42778:  ikienkin ja eläketason osalta se, että hallitus olisi    asiaa tai edes vaatimaan sitä, että näiden lakien,
42779:  tuonut keväällä kokonaisuudessaan laajat eläke-         joilla ei ole mitään tekemistä ensi vuoden budje-
42780:  poliittisia linjauksia koskevat lakiesitykset edus-      tin kanssa, siis ensi vuodelle ei synny mitään
42781:  kuntaan kaikilta osin, myös ne pienet parannuk-          budjettisäästöjä tästä asiasta, käsittely lykätään
42782:  set, joita eläkekomitea 90 esitti, myös ne muut          kevääseen. Meille kerrottiin valiokunnassa sosi-
42783:  elementit, joista sovittiin tulopoliittisen koko-        aali- ja terveysministeriön edustajan toimesta,
42784:  naisratkaisun yhteydessä. Mutta näinhän ei teh-          että kevään aikana on tulossa lukuisa määrä
42785:  ty, vaan hallitus harrastaa tätä toimintaa, jota se      muita eläkeuudistuksia. Mutta tuli myös aivan
42786:  on tehnyt, elikkä se tuo tänne viipaleittain erilai-     selväksi se, että nämä lait liittyvät säästöpaket-
42787: 5628                                    190. Perjantaina 18.12.1992
42788: 
42789: 
42790: tiin. Näitä ei nimenomaan haluttu kytkeä muu-          sellaisen parannuksen tänne eduskuntaan toisi.
42791: hun eläkelainsäädännön uudistustyöhön.                 Kyllä tarvitaan vahvempi vasemmisto ja oikeu~
42792:     Me yritimme myös saada aikaan lakiehdotuk-         denmukaisempi hallitus, ennen kuin sellainen
42793: siin parannuksia, jotka koskivat juuri sitä, että      uudistus tänne voi tulla. Toivottavasti sellainen
42794: määräaikaisten viranhaltijoiden tai työntekijöi-       viimeistään seuraavissa eduskuntavaaleissa saa-
42795: den kohdalla on odotettavissa erittäin suuria          daan aikaiseksi.
42796: ongelmia. Kun ed. Stenius-Kaukonen puhui lä-              Arvoisa puhemies! Vielä siihen, mihin viittasin
42797: hinnä valtion puolella korkeakoulujen tutkijoi-        aikaisemmin, elikkä määräaikaisiin työsuhtei-
42798: den, assistenHien ja muiden ongelmista, niin           siin. Kuten sanoin ed. Stenius-Kaukonen puhui
42799: minä en siihen kovin pitkälti puutun, mutta            nimenomaan valtion puolelta tutkijoiden, assis-
42800: jotakin toteaisin. Ed. Tiuri, joka itse on Teknil-     tenttien, professorien ja muiden tilanteesta. Kun-
42801: lisen korkeakoulun entinen professori, tietää          tapuolelta sosiaali- ja terveydenhuollon henkilös-
42802: varsin hyvin, että myös professorien kohdalla,         tön lisäksi erittäin suuren ongelman tulee muo-
42803: niin kuin Professoriliiton kannanotosta kävi           dostamaan kansalais- ja työväenopistojen tunti-
42804: ilmi, tämä tulee merkitsemään erittäin suuria          opettajat. Kunnallisvirkamiesliiton edustaja jätti
42805: heikennyksiä, koska vain puolet maamme pro-            valiokunnalle kirjelmän, jossa hän totesi, että
42806: fessorikunnasta ehtii koskaan saada täyden eläk-       todellakin kansalais- ja työväenopistojen palve-
42807: keen, koska he ovat aikaisemman tutkijauransa          luksessa on tuntiopettajia,jotka ovat vuosikausia
42808: aikana olleet tutkija-apurahojen varassa, samoin       hoitaneet tuntiopettajan tehtäviä päätoimisesti,
42809: monet työskennelleet ulkomailla. Näin ollen, ed.       mutta heillä katkeaa joka ikinen vuosi työsuhde
42810: Tiuri, vain puolet professorikunnasta voi saada        kesäkuukausiksi. On aivan selvä, että vaikka nyt
42811: täyden eläkkeen. Nimittäin kun tähän asti val-         voi tulla ensi vuoden alusta kuukauden katkos,
42812: tiolla täysi eläke niin kuin kunnailakin on kerty-     niin joka ikinen päätoimiseksi määritelty tunti-
42813: nyt 30 vuoden kuluessa, nämä lakiuudistukset,          opettaja kansanopistoissa ja työväenopistoissa
42814: jotka viedään lävitse, merkitsevät sitä, että täy-     tulee automaattisesti siirtymään ensi syksynä ns.
42815: tyy tehdä työtä valtiolla ja kunnilla 40 vuotta,       uudeksi työntekijäksi, jolloin he tulevat korkeam-
42816: jotta voi saada täyden eläkkeen tason, sen 60          man eläkejärjestelmän piiriin. Näin valitettavasti
42817: prosenttia.                                            on, koska heillä katkeaa kolmeksi kuukaudeksi
42818:     Jos, arvoisa puhemies, olisi haluttu miettiä       työsuhde. Ja tämä toistuu vuosittain. He ovat
42819: eläkepolitiikkaa kokonaisuudessaan ja laajem-          voineet olla vaikka 15-20 vuotta palveluksessa,
42820: min, minun mielestäni ainoa oikea ratkaisu olisi       mutta nyt heillä kuitenkin se katkeaa aivan niin
42821: ollut tietenkin se, että niin - ed. Ukkola myös        kuin aikaisemminkin. (Ed. Stenius-Kaukonen:
42822: - yksityissektorilla kuin julkisella sektorilla        Uusi eläkeikä on kuitenkin alhaisempi!)- Niin,
42823: riippumatta, kuka sen palkan maksaa, kaikilla          se on huonompi, sanotaan näin. On vaikea,
42824: näillä aloilla mielestäni täyden eläkkeen taso         korkeampi vai alhaisempi, sanotaan, että se on
42825: tulisi saavuttaa 35 palveluvuoden jälkeen. Se          huonompi kuin nykyinen.
42826: olisijärkevää eläkepolitiikkaa. Jos me lähdemme            Ei ainoastaan siis työväenopistoissa ja kan-
42827: siitä, että tulevaisuudessa ja itse asiassa jo tällä   sanopistoissa olevien kohdalla vaan myös ter-
42828: hetkellä lähes kaikki opiskelevat lukion ja perus-     veydenhuoltoalalla ja sosiaalihuollossa on hen-
42829: koulun jälkeen useampaan otteeseen, vaihtavat          kilöstöä tuhatmäärin. Me pyysimme lukuja,
42830: monesti ammattia, ovat kotona ja tilapäisesti          mutta meille ei valitettavasti lukuja toimitettu,
42831: poissa työelämästä esimerkiksi lasten, vammais-        niin valtion kuin kuntienkin puolelta, kuinka
42832: ten ja vanhusten hoidon tai muun takia, niin           monta tuhatta tai jopa kymmentätuhatta tämä
42833: hyvin harva, tulevaisuudessa tuskin kukaan, tu-        saattaa koskea, määräaikaisia työntekijöitä, jot-
42834: lee olemaan työelämäs::;ä 40:tä vuotta, jotta he       ka ovat saattaneet hoitaa vuositolkulla sijai-
42835: todella saisivat täyden eläkkeen tason.                suuksia opintovapaiden, äitiyslomien tai kenties
42836:     Tässä mielessä järkevä kokonaisuudistus olisi      kansanedustajan sijaisena- minullakin on sijai-
42837: pitänyt tehdä siten, että julkisella sektorilla nos-   nen sairaalassa. He ovat voineet vuosikausia
42838: tetaan 35 vuoteen ansainta-aikaa, mutta vastaa-        toimia sijaisena, mutta kun kunnat nyt säästä-
42839: vasti yksityissektorilla lasketaan nykyisestä          vät, on aivan selvää, että nyt nämä määräaikai-
42840: 40:stä 35 vuoteen. Tämä, ed. Ukkola, mielestäni        set palvelussuhteet tulevat katkeamaan. Kun ne
42841: on oikeudenmukaista ja tasapuolista. Mutta             katkeavat vaikka päivää pitemmäksi ajaksi kuin
42842: näinhän ei tehdä eikä tulla tekemään. Ed. Ukko-        yhdeksi kuukaudeksi, silloin he tulevatkin uuden
42843: la, on aivan turha kuvitella, että tämä hallitus       eläkejärjestelmän piiriin.
42844:                                              Valtion eläkkeet                                        5629
42845: 
42846:     Kun on aivan selvää, että nyt todella sijaisten    eläkejärjestelmät tulevat toisenlaisiksi. Olisi mie-
42847: otto on minimoitu, ainoastaan äärimmäisen pa-          lenkiintoista nähdä siinä tilanteessa, mistä ed.
42848: kottavissa tarpeissa palkataan sijaisia, niin tu-      Ojalan edustama vasemmisto sitten hankkii ra-
42849: hatmäärin ja pääosin juuri, väitän, naisia tulee       hat näiden kaikkien maksamiseen. On niin help-
42850: jäämää!l huonompien eläke-etuisuuksien piiriin.        po oppositiosta esittää sitä ja tätä ja vastustaa
42851:     Arvoisa puhemies! Me esitimme, että tämä           kaikkea, niin kuin oppositio täällä aivan kritii-
42852: katkeamisaika olisi voinut olla yksi vuosi, mutta      kittömästi koko syksyn on tehnyt, kun ei tarvitse
42853: sitä eivät valitettavasti hallituspuolueet hyväksy-    vastata mistään eikä tarvitse etsiä rahoitusta
42854: neet. Me esitimme myös, että li:tit olisivat tulleet   millekään.
42855: voimaan vasta vuoden 94 alusta. Tämäkään ei               Olisin toivonut, että vasemmisto olisi suhtau-
42856: tietenkään käynyt hallituspuolueiden edustajille.      tunut vähän järkevämmin näihin uudistuksiin
42857: Kuten ed. Stenius-Kaukonen totesi, me tulemme          aivan niin kuin esimerkiksi työmarkkinajärjestöt
42858: esittämään lakien hylkäämistä, ed. UkkoJa, nyt         ovat suhtautuneet. Työmarkkinajärjestöt ovat
42859: tässä vaiheessa.                                       puoltaneet näitä ehdotuksia. Niin SAK, Akava
42860:     Mutta kuten sanottu, jos hylkäys hyväksyttäi-      kuin muutkin järjestöt ovat hyväksyneet esityk-
42861: siin eduskunnassa, olemme valmiit uuteen ja            set. Olisi tietysti kuvitellut, että esimerkiksi so-
42862: paljon perusteellisempaan, laajempaan ja eläke-        sialidemokraatit olisivat tästä syystä olleet lakien
42863: poliittisesti järkevämpään käsittelyyn eduskun-        takana.
42864: nassa ensi kevätkaudella. On aivan kohtuutonta,           Ed. Ojala kaipasi, että olisi pitänyt tehdä
42865: että eduskuntaa rasitetaan näin mittavilla uudis-      laajaa eläkepolitiikkaa. Nyt tehtävä ratkaisu on
42866: tuksilla viime vaiheessa. Ed. Taina totesi, että       erittäin suuri ratkaisu, kun yli 700 000 julkisen
42867:  nämä esitykset ovat olleet meillä syksystä saak-      sektorin työntekijää tulee saman eläkejärjestel-
42868:  ka. Näin on lukuun ottamatta sotilaseläkekysy-        män piiriin, tulevaisuudessa kylläkin, koska
42869:  mystä, mutta kuten ed. Taina tietää erinomaisen       tämä koskee vain uusia työntekijöitä, saman
42870:  hyvin, nämä olivat kiinni myös tulopoliittisesta      eläkejärjestelmän piiriin kuin yksityinen sektori.
42871:  ratkaisusta, ja kun tulopoliittista ratkaisusta so-   Se on erittäin laaja eläkepoliittinen ratkaisu
42872:  piminen jäi ... (Ed. Taina: Olivat kauan aikaa!)      minun mielestäni.
42873: -No mutta, ed. Taina, teidän on turha kiistää             Mitä tulee professoreiden ongelmiin, nämä
42874:  sitä. - Nimenomaan tulopoliittisen ratkaisun          kaikki ongelmat ovat nykyisessäkin järjestelmäs-
42875:  yhteydessä marraskuun lopulla tehtiin merkittä-       sä. Tämä ei tuo mitään uutta siltä osin.
42876:  viä tai ainakin pieniä parannuksia niihin vielä
42877:  huonompiin esityksiin, mitä hallituksella oli ol-        Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-
42878:  lut, joten valiokunta ei voinut näitä käsitellä       voisa puhemies! Minusta periaatteessa koko
42879:  loppuun aikaisemmin. Tästä syystä käsittelyn          tämä lakipaketti on ihan hyvä, mutta tässä on
42880:  viime metrit jäivät pakosta valiokuntaan joulu-       kyllä aika paljon sellaisia kysymyksenalaisia
42881:  kuun alkuun, jolloin meillä oli kaikkea muutakin      kohtia ja aukkopaikkoja, joita olisi minun mie-
42882:  pakottavaa lainsäädäntötyötä, joka oli ehdotto-       lestäni vielä pitänyt käsitellä ja miettiä. Ne ovat
42883:  masti saatava voimaan ensi vuoden alusta. Näi-        täällä tulleetkin jo esille. Ainakin minä olen
42884:  den kohdalla tätä pakkoa ei olisi ollut, mutta        eniten kantanut huolta juuri määräaikaisista
42885:  hallituspuolueet tietenkään eivät voineet tätä        työntekijöistä ja samoin tutkijoista, ja myös
42886:  hyväksyä, vaan kiltisti ja kuuliaisesti toteuttavat   sotilaseläkkeiden osalta olisi vielä kannattanut
42887:  ministereidensä tahtoa, vaikka näillä uudistuk-       käyttää harkintaa.
42888:  silla ei, kuten sanoin, ole välitöntä taloudellista      Olen itse kokenut aika raskaana näiden lakien
42889:  merkitystä ja näiden lykkääminen vuodella olisi       käsittelyn, koska nyt ei ole kysymys rahasta, sen
42890:  ollut täysin mahdollista.                             perusteen olisi ymmärtänyt, miksi näillä on näin
42891:                                                        kiire, vaan kyllä on enemmänkin tullut semmoi-
42892:     Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        nen tunne, että tässä on lähinnä harrastettu
42893: puhemies! Ensinnäkin haluan todeta ed. 0. Oja-         sanelupolitiikkaa ja on jopa annettu ymmärtää,
42894: lalle, että olemme noudattaneet omaa tahtoam-          että hallituksen luottokelpoisuuskin voisi olla
42895: me, emme ministereiden tahtoa. Valiokunnan             kiinni näistä laeista. Se tuntuu todella kohtuut-
42896: hallituspuolueiden jäsenten mielestä näiden la-        tomalta, koska itse olen jo pitkään ollut sitä
42897: kien tulee tulla voimaan ensi vuoden alusta.           mieltä, sanottakoon se nyt suoraan, että tämän
42898:     Ed. Ojala antoi ikään kuin vaalilupauksia,         hallituksen talouspolitiikka on mennyt mäkeen
42899: että jos vasemmisto voittaa vaalit, niin kyllä         jo pitkän aikaa eikä se ole näistä laeista kiinni.
42900: 5630                                   190. Perjantaina 18.12.1992
42901: 
42902: 
42903:    Minusta jää hankalia kohtia auki, jotka olisi      tänne tekemään päätöksiä, samalla he joutuisi-
42904: voitu välttää. Ne olisi hyvin voitu helmikuussa       vat ottamaan vastuun siitä, millä ne rahoitetaan.
42905: käsitellä kokonaisuutena, ja olisi varmasti sääs-     Se olisi minusta ihan oikeudenmukaista niille
42906: tytty monelta murheelta.                              tupoilijoille.
42907: 
42908:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           Ed. 0. 0 ja i a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
42909: puhemies! Kieltämättä uusi eläkelaki aiheuttaa        sa puhemies! Aivan ensimmäiseksi olen iloinen,
42910: hankaluuksia tutkijoille, koska on tapana, että       että ed. Tiuri korjasi ed. Tainaa, koska kyllähän
42911: on hyvin paljon apurahakausia ja vastaavia, ja        kysymys on todella siitä, että kun tutkijoiden ja
42912: niitä ei ole aina haluttu laskea eläkeaikaan mu-      monien muiden vastaavien kohdalla on apura-
42913: kaan. Nyt, kun aika nousee 40 vuoteen, täytyy         hakaudet, heidän kohdallaan tilanne vaikeutuu.
42914: ehdottomasti päästä siihen, että erilaiset apura-     Ei ole mitenkään tavatonta, että sattuu saamaan
42915: hakaudet ja muut lasketaan täysinä mukaan             kaikki esimerkiksi Akatemian tutkimusapuraha-
42916: eläkeaikaan. Muuten joudutaan aikamoisiin             kaudet 6-8 vuotta voi toimia päätoimisena
42917: kummallisuuksiin nimenomaan juuri tutkijoiden         tutkijana, jos näin käy, ei varmaan pääsääntöi-
42918: ja professoreiden kohdalla.                           sesti, mutta hyvin monien kohdalla tämä on
42919:    Tämä ei ole ihan niin kuin ed. Taina sanoi,        mahdollista.
42920: ettei tämä muuta mitään. Muutos 30:stä 40:een            Ed. Ukkola sanoi, että esimerkiksi koskaan ei
42921: vuoteen tietenkin muuttaa juuri eläkkeen ansait-      voi toteutua ajatus 35 vuodesta kaikille. Ed.
42922: semisaikaa aika hankalaksi. (Ed. Tainan väli-         Ukkola, on kaksi eri asiaa, kuinka monta vuotta
42923: huuto)- Kyllä, mutta se ei ole niin suuri silloin,    pitää ansaita eläkettä ja mikä on eläkepalkan
42924: kun niitä ei tarvita niin monen vuoden osalta. -      taso ja millä tavalla eläkejärjestelmä yleensä
42925: Joittenkin ammattiryhmien kohdalta ilmeisesti         määräytyy.
42926: tilanne on vielä hankalampi, sanotaan lääkärien,         Mielestäni meidän pitäisi uskaltaa myös
42927: joiden koulutusaika on aika pitkä. Varmaan            miettiä Ruotsin mallin mukaan sellaista järjes-
42928: valiokunnankin edellyttämät selvitykset täytyy        telmää, jossa kaikki saavat ensin kohtuullisen
42929: aika huolellisesti tehdä ja sitten vastaavasti kor-   kokoisen kansaneläkkeen ja sen päälle tulee
42930: jata tai selvittää, että käytäntö tulee oikeuden-     työeläke. On monia mahdollisuuksia miettiä,
42931: mukaiseksi.                                           mutta nimenomaan nyt ei mietitä ollenkaan.
42932:                                                       Tämä hallitus käyttää juustohöylää, kirvestä ja
42933:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       leikkaa ja huonontaa etuja miettimättä koko-
42934: sa puhemies! Se ed. 0. Ojalan mainitsema perus-       naisuutta. Sen takia emme voineet olla tätä
42935: te, että asioita olisi katsottu kokonaisuutena ja     hyväksymässä.
42936: rauhassa, on ihan hyvä peruste lykkäämiselle.            Totean vielä, että niin myöhään kuin 8 päivä-
42937: Mutta minä en sitä siinä mielessä hyväksy, että       nä joulukuuta saimme valtiovarainministeriöstä
42938: sen jälkeen, jos siihen otetaan mukaan sellaisia      Iiro Viinasen kirjeen, jossa meille annettiin oh-
42939: elementtejä, että ansaintavuodet lasketaan myös       jeet, mitä muutoksia pitää pykäliin tehdä. Edel-
42940: yksityisellä sektorilla 35 vuoteen, se ei tässä       leen vielä 17 päivänä joulukuuta kello 10.01 on
42941: elämässä toteudu. Ed. 0. Ojala ei varmaan usko        Valiokuntasihteerilie lähetetty uusi voimaantulo-
42942: omia sanojaankaan, että sellainen järjestelmä         säännös. (Eduskunnasta: Eilen!) - Aivan, tämä
42943: voisi Suomeen tulla, että ansaintavuosia lasket-      on se tilanne, jossa me olemme valiokunnassa
42944: taisiin 40:stä 35 vuoteen, niin hyvä kuin se          eläneet.
42945: olisikin ja niin mielellään kuin sen jokainen            Sotilaslain kohdalla palaamme tähän asiaan
42946: ottaisi vastaan, ei siitä ole kysymys. Mutta mei-     vielä myöhemmin, miten järjetön tilanne on
42947: dän taloudellinen tilanteemme on sellainen, että      syntynyt eläkekysymyksen osalta. Sen takia ih-
42948: sitä on ihan turha toivoa ja sen ympäriltä on         mettelen, minkä ihmeen takia eduskunta suostuu
42949: turha luoda optimismia, joka ei perustu yhtään        tällaiseen työtyyliin. Ed. Taina tietää oikein
42950: mihinkään.                                            hyvin, vaikka hän sanoi, että emme ole ministe-
42951:    Sitten minulla olisi ollut tiettyjä sanoja siitä   rien painostuksesta näin tehneet. Sitä suurem-
42952: asiasta, että joka lain yhteydessä sanotaan, että     malla häpeällä minä mietin sitä asiaa, jos vapaa-
42953: ei pystytty käsittelemään, kun oli tupo siellä ja     ehtoisesti suostutaan tähän.
42954: tupo täällä ja kaikkien pitää odottaa yhtä tupoa.
42955: Sanon nyt ilkeästi: Jos meidät 200 kansanedusta-        Ensimmäinen varapuhemies
42956: jaa lomautetaan ja päästetään tupon tekijät           (koputtaa): Kaksi minuuttia!
42957:                                               Valtion eläkkeet                                           5631
42958: 
42959:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-        ei olisi merkittävästi laskenut siitä, mitä se on ollut
42960: voisa puhemies! Suomessahan ongelma sosiaali-           parhaimmillaan. Keskivertoisesti 64-65-vuoti-
42961: turvan näkökulmasta on se, että meillä on liian         aan ihmisen työteho, jos sitä arvostellaan objek-
42962: suuret palkkaerot. Ne ihmiset, jotka saavat             tiivisesti, on merkittävästi laskenut riippuen tie-
42963: 50 000-100 000 markkaa kuukaudessa, ovat                tysti tehtävien laadusta ja siitä, kuka arvostelee.
42964: suunaja päänä julkisissa tiedotusvälineissä ker-        Tavallinen työntekijä, niin minä kuin muutkin
42965: tomassa siitä, miten pitäisi menoja säästää. Voi-       siinä iässä, on omasta mielestään korvaamaton,
42966: sivat aloittaa omasta itsestään.                        mutta näinhän asia ei ole, koska aikahan tekee
42967:    Mitä säästöihin tulee, vuonna 2000 uudistus          tehtäväänsä, sehän on aivan selvä asia.
42968: tulee säästämään 3 miljoonaa markkaa. Siis                  On mielenkiintoista näin poliisimiehenä muis-
42969: vuonna 2000 päästään jo 3 miljoonaan, joten             tella aikoja, jolloin ylikonstaapeli sai lähteä 58-
42970: kannattaa nämä säästöt sovittaa tässä asiassa           vuotiaana eläkkeelle mutta sai olla myös 60-
42971: tähän näkökulmaan. Ensi vuonna on tuskin                vuotiaaksi, jos niin halusi. Siihen aikaan nimen-
42972: odotettavissa valtion ja kuntien osalta, että uusia     omaan ei poliisitoimessa eikä myöskään muissa
42973: työntekijöitä otettaisiin, eli ensi vuonna säästöt      valtion viroissa ymmärretty lähteä eläkkeelle
42974: ovat suurin piirtein nolla.                             silloin, kun se oli mahdollista, vaan haluttiin olla
42975:    Eläkejärjestely on pienten eläkkeitten osalta        mahdollisimman pitkään jopa erivapaudella.
42976: aina ongelma. Ei se mitään, jos suuresta eläk-          Tampereella oli eräs ylikonstaapeli, joka täytti
42977: keestä saa 60 prosenttia, siinä voi 50 prosent-         58 vuotta. Hän oli oikeutettu eläkkeeseen, ja
42978: tiakin riittää. Mutta kun palkkataso on alhai-          koska hänestä ei erityisesti pidetty, poliisilaitok-
42979: nen, niin kuin monilla aloilla vaitiollakin on          selle oli kerätty soittokunta ja kuoro, kun hän
42980: pienipaikkaisia ihmisiä, kunnilla pienipaikkaisia       tuli 58 vuotta täytettyään jälleen töihin. Myös
42981: ihmisiä, silloin 60 prosenttia on vähän.                asianomaiset lahjat ojennettiin, ja hänelle päi-
42982:    Me olemme siirtymässä amerikkalaiseen jär-           vystyspöydän ääressä kuoro lauloi, ja tunnelma
42983: jestelmään. Tässähän näyttää tavoitteena olevan         oli juhlava. Ylikonstaapeli myös kiitteli kovasti
42984: se, että kuntien ja valtion eläkejärjestelmä aje-       mutta sen jälkeen laittoi lahjat kaappiinsa, raha-
42985: taan alas ja ihmiset siirretään joko laillisesti tai    lahjat ja muut, meni päivystyspöydän taakse ja
42986: kepulikonstein TEL-järjestelmän piiriin, jolla          oli edelleen kaksi vuotta senjälkeen töissä. Siis ei
42987: jakaja kasvaa. TEL-varat ovat nyt 130 miljardia,        osattu eikä haluttu lähteä eläkkeelle.
42988: ja jos jakaja pistetään oikein suureksi, tällä              Ajan mukana tuo systeemi on muuttunut
42989: hetkellä oleva vuotuinen meno, runsaat 25 mil-          sikäli, että nykyisin halutaan lähteä eläkkeelle
42990: jardia, muuttuu tavattoman suureksi. Tämä joh-          silloin, kun se on mahdollista, halutaan lähteä
42991: taa amerikkalaiseen tilanteeseen, josta Amerikka        jopa aikaisemmin, jos se erityisperusteilla on
42992: on pyrkimässä pois. Siis Suomi on pyrkimässä            mahdollista. Tämä on tuonut myös sellaisen
42993: siihen, mistä Amerikka on tällä hetkellä Clinto-        ilmapiirin, että esimerkiksi poliisiammatissa suo-
42994: nin johdolla pyrkimässä pois.                           rastaan haikaillaan vuosia ennen eläkkeelle pää-
42995:                                                         syä ja aivan tosissaan, että olisi mukava, kun jo
42996:                                                         pääsisi eläkkeelle, sen tuntee, etteihän tässä enää
42997:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                olla nuoruuden vireessä ja olisi mukava lähteä
42998: Suominen.                                               eläkkeelle. Se mahdollistettiin aikoinaan, kun
42999:                                                         eläkeikää laskettiin poliisityössäkin, ja opetettiin
43000:                                                         näin ollen virkamiehet siihen, että he pitävät
43001:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Eräs       eläkkeelle lähtöä tietynlaisena kunnia-asiana ja
43002: kansanedustaja kävi moittimassa minua siitä, että       palkintona siitä, että elämäntyö on tehty lop-
43003: olin loukannut yli 60-vuotiaita toteamalla, että yli    puun.
43004: 60-vuotiaat, 64-65-vuotiaat, eivät keskivertoi-             Nyt, vaikkakaan se ei tapahdu virassa oleville
43005: sesti ole enää siinä kunnossa, että heidän työte-       henkilöille, joka tapauksessa lähdetään liikku-
43006: honsa korkeasta ammattitaidosta huolimatta              maan toiseen suuntaan. Kun yleinen ajatus on
43007: olisi paras mahdollinen. Hän sanoi tuntevansa           se, että haluttaisiin lähteä mahdollisimman ai-
43008: 90-vuotiaita fiksuja ihmisiä. Minäkin tunnen            kaisessa vaiheessa eläkkeelle, yhä pidempi aika
43009: erään lähes 100-vuotiaan hyvin fiksun ihmisen ja        ennen 65 vuoden ikää tulee sellaista, jolloin
43010: hyvin paljon 90-vuotiaita fiksuja ihmisiä, 70-          haikaillaan eläkkeelle lähtöä ja halutaan lähteä,
43011: vuotiaita fiksuja ihmisiä. Mutta se ei merkitse sitä,   ja se yhä enemmän vähentää ihmisten työkykyä,
43012: että heidän työtehonsa olisi enää sellainen, että se    koska ajatuksissa koko ajan on eläkkeelle lähtö.
43013: 5632                                     190. Perjantaina 18.12.1992
43014: 
43015: 
43016:    Näin ollen tämän tyyppiset muutokset eläke-              Herra puhemies! Tämä ei nyt paljon eläkesys-
43017: iän suhteen moninkertaistavat sen tehottomuu-           teemiä muuttanut. Minun puheenvuoroni oli
43018: den, jota on tiettynä aikajaksona. Samanaikai-          vähän erilainen kuin toiset, tällainen pelkistetty
43019: sesti kuitenkin on nuoria ihmisiä, jotka haluavat       mustavalkoinen, kuten olen itsekin, minä olen
43020: astua työmarkkinoille. Siellä ovat vanhat työnte-       värifilmeissäkin mustavalkoinen. Mutta se oli
43021: kijät oman erinomaisuutensa kanssa 65 vuoteen.          minun näkemykseni, ja ruodin asiaa tällä taval-
43022: Heidän työtehonsa on tuskin muuta kuin puolet           la.
43023: siitä kuin se oli nuorella ihmisellä, ja nuorilta
43024: ihmisiltä, en tarkoita mitään yksilöitä vaan mas-           Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Käyty
43025: sa-ajatteluna, estyy pääsy työmarkkinoille, he          keskustelu on pitkälti keskittynyt heikennyksiin,
43026: turhautuvat. Heistä ei koskaan tulekaan sellaisia       joita hallitus näissä lukuisissa esityksissään julki-
43027: työntekijöitä ja virkamiehiä kuin heistä tulisi, jos    sen sektorin eläkejärjestelmään tekee nimen-
43028: he pääsevät heti koulutuksen jälkeen aktiivisina        omaan uusien palvelussuhteiden osalta. On esi-
43029: ja innokkaina ihmisinä työhön.                          tetty perusteltua kritiikkiä sitä kohtaan, että
43030:     Minä näen tämän ongelmana. Toisin sanoen            nämä esitykset käsitellään osittaisina uudistuksi-
43031: ei pitäisi eläkeikää jatkaa yläpäästä vaan ala-         na eikä osana kokonaisuudistusta. Itse olisin
43032: päästä, eli jos ihmiset, jotka astuvat vanhojen,        toivonut, että sekä tämän että muiden eläkelaki-
43033: kunniakkaasti työsarkaosa loppuun tehneiden             en valiokuntakäsittely olisi siirretty ensi kevään
43034: sijaan, pääsisivät pari tai ehkä viisi vuotta aikai-    puolelle, jolloin hallituksen lupaama eläkejärjes-
43035: semmin työhön, se olisi yhteiskunnallinen etu,          telmän kokonaisuudistus olisi saatu sosiaali- ja
43036: silloin ei se olisi kustannuskysymys. Eläkejärjes-      terveysvaliokunnan käsittelyyn. Tuolloin olisim-
43037: telmä kestää tämän, koska menoja on myös                me voineet kokonaisuudessaan arvioida julkisen
43038: alapäässä, menoja, jotka nuoren ihmisen turhau-         sektorin eläkejärjestelmän muutostarpeita.
43039: tuneisuuden takia saattavat yhteiskunnallisina          Muutoksissa taatusti joudutaan käsittelemään
43040: ongelmina kertyä moninkertaisiksi siihen verrat-        samoja elementtejä kuin näissä esityksissä nyt
43041: tuina, mitä maksaa eläke pari tai ehkä 3-5              on. Se, minkä tasoisia ja minkä suuruisia nuo
43042: vuottakin aikaisemmin annettuna jo työnsä teh-          muutokset palveluksessa olevien osalta ovat, jää
43043: neelle virkamiehelle.                                   tulevaisuudessa nähtäväksi.
43044:     Herra puhemies! En tämän enempää, 5 mi-                 Valtion osaltahan esitetään eläkeikärajan ko-
43045: nuuttia 22 sekuntia on kulunut, mutta kun               rottamista 65 vuoteen, tavoitetason laskemista
43046: hiljattain kysyin samasta asiasta ministeri Huuh-       60 prosenttiin ja karttumavauhdin muuttamista
43047: taselta, joka oli täällä, hän lausui näin, että ei      1,5 prosenttiin vuodessa. Itse näen, että tässä
43048: voida ajatella, että päästetään vanhoja ammatti-        yhteydessä ilman kokonaiskäsittelyä olisi ollut
43049: taitoisia työntekijöitä eläkkeelle, että eivät nuo-     hyväksyttävissä vain eläkeiän korottaminen 65
43050: ret ole niin taitavia ja ammattitaitoisia, että siinä   vuoteen. Tämä olisi mielestäni ollut mahdollista
43051: on tällainen puute. Ministeri Huuhtanen on              sillä perusteella, että palvelussuhteeseen astuvat
43052: hyvä ministeri ja vastailee yleensä hyvin, mutta        ovat varsin nuoria ja työelämää, uskon niin, on
43053: hän ajattelemattomasti luki ministeriön virka-          mahdollista kehittää siihen suuntaan, että kun
43054: miehen kirjeen, jonka virkamies oli kirjoittanut.       he tulevaisuudessa jäävät eläkkeelle, heidän työ-
43055:     Jälleen ajattelin, että en enää ihmettele, että     kuntonsa on parempi kuin näinä aikoina eläk-
43056: hävisimme viime sodan. Tai "voi taivahan val-           keelle jäävien ikäluokkien.
43057: lat", niin kuin sanoi Kalle Päätalo kirjassaan              Mitä tulee karttuma-aikaanja eläkkeen tavoi-
43058: Kunnan jauhot. Kyllä kai, jos henkilö pääsee            tetasoon, niin pidän erittäin tärkeänä sitä, että
43059: eläkkeelle 63- tai 65-vuotiaana, yhdentekevää,          sekä nyt palveluksessa olevat työntekijät aivan
43060: onko vuotta tai kahta aikaisemmin, sama ongel-          vanhinta ikäluokkaa lukuun ottamatta että lähi-
43061: ma tulee aina eli vanha ammattitaitoinen työnte-        tulevaisuudessa, myöhemmin tulevaisuudessa,
43062: kijä lähtee pois ja uusi kokematon tulee tilalle.       julkisen sektorin palvelukseen astuvat työnteki-
43063: Mielestäni ministerin vastaus, joka on todella          jät olisivat saman kohtelun alaisia. Mielestäni ei
43064: kirjattu keskusteluun, oli hämmästyttävä. Ih-           ole perusteita sille, että esimerkiksi vuotta aikai-
43065: mettelin, että niin fiksu ministeri kuin Huuhta-        semmin julkisen sektorin palvelukseen astunut
43066: nen ei huomannut sitä, pysähtynyt ja pyytänyt           henkilö saa paljon paremmat etuudet kuin vuot-
43067: anteeksi virkamiehen möläystä, jättänyt sen lu-         ta myöhemmin palvelukseen tullut henkilö. Näin
43068: kematta ja antanut jonkin vastauksen aivan              kävisi ja näin käy, mikäli systeemit eriytetään
43069: omin sanoin.                                            tähän tapaan. Se johtaa työntekijöiden keskinäi-
43070:                                               Valtion eläkkeet                                        5633
43071: 
43072: seen eriarvoisuuteen, enkä usko, että sellainen         liittisista syistä katkenneessa palvelussuhteessa
43073: tilanne on mitenkään työilmapiiriä kohottava            sekä vailla palvelussuhdetta apurahoilla työs-
43074: vaan pikemminkin kateutta herättävä.                    kentelevien aseman selvittämistä. Tämä selvitys
43075:     Olen sitä mieltä, että julkisen sektorin eläkkei-   on välttämätön, ja myös ne toimenpiteet, joita
43076: tä tulee lähentää kohti yksityisen sektorin eläk-       hallitukselta edellytetään, ovat välttämättömiä.
43077: keitä myös karttuma-ajan ja tavoitetason suh-               Esimerkiksi tutkijakunnan osalta apuraha-
43078: teen. Sen, mitä tehdään nyt uuteen palvelussuh-         suhteessa olevien tutkijoiden aseman parantami-
43079: teeseen tuleville henkilöille ja vanhassa palvelus-     nen on nyt hyvinkin tarpeellista, koska on aivan
43080: suhteessa oleville henkilöille, pitäisi olla mahdol-    mahdollista, että tulevaisuudessa apurahoilla
43081: lisimman samanarvoista, mahdollisimman yh-              työskennelleiden tutkijoiden eläkekarttuma-
43082: denvertaista.                                           vuosien määrä on esimerkiksi reilut 20 vuotta.
43083:     Mitä tulee siihen eläkeongelmaan, josta pal-        Tämä johtuu siitä, että he ovat osan työelämästä
43084: jon puhutaan, puhutaan eläkepommista, joka              apurahalla ja koulutusaika on pitkä. Mielestäni
43085: kohta räjähtää käsiin. Tämän eläkepommin yh-            tähän epäkohtaan ei nykyisellään ole kiinnitetty
43086: teydessä puhutaan nimenomaan siitä, kuinka              paljoakaan huomiota. Se edellyttää jatkotoi-
43087: suurten ikäluokkien eläkkeet saadaan makse-             menpiteitäja myös sitä, että apurahajärjestelmää
43088: tuiksi. Jos ajattelee tätä pulmaa, niin mielestäni      kehitetään.
43089: käsillä oleva ehdotus ei ole mikään ratkaisu                Näen tämän yksittäisen tutkijan kannalta sii-
43090: suurten ikäluokkien eläkkeiden maksamiseen.             nä mielessä ongelmaksi, että monellakaan tutki-
43091: Sitäkin suuremmalla syyllä nyt käsittelyssä olevi-      jana, mikäli apuraharahoitus on saatavissa, ei
43092: en esitysten käsittely olisi pitänyt siirtää ensi       ole valinnanvaraa. Mikäli haluaa jatkaa tutkijan
43093: kevään puolelle. Mikäli suurten ikäluokkien             uralla, suorittaa jatkotutkintoja, niin on tyydyt-
43094: eläkkeitä ja myös nuorempien eläkkeitä halu-            tävä siihen rahoitukseen, mikä on tarjolla. Eli
43095: taan leikata, niin pitäisi pyrkiä mahdollisimman        silloin työsuhdepohjainen tutkimusrahoitus ja
43096: suureen yhdenvertaisuuteen.                             apuraharahoitus eivät tosiasiallisesti ole vaihto-
43097:     Mielestäni kun eläkepommista puhutaan, ei           ehtoja. Tässä taloudellisessa tilanteessa, jossa
43098: tule unohtaa sitä, että erittäin olennainen tekijä      hallitus suurista lupauksistaan huolimatta on
43099: on se ikä, jolloin ihmiset tosiasiassa siirtyvät        myös korkeakoulujen määrärahoja vähentänyt,
43100: eläkkeelle. Näin laman aikana, kun on työttö-           tämä ongelma kärjistyy entisestään. Siksi tämä
43101: myyttä, tuskin kukaan voi pitää tätä suurimpana         ponsi on todellakin välttämätön ja toivon, että
43102: yhteiskunnallisena ongelmana, mutta pidemmän            saamme siihen pikaisesti jonkinlaisen vastineen
43103: päälle eläkepoliittisesti tosiasiallinen varhainen      tai se todella johtaa pikaisiin toimenpiteisiin.
43104: eläkkeellesiirtymisikä on ongelma. Niinpä eläke-
43105: politiikassa suurimman huomion pitäisikin kes-              Ed. U k k o 1a : Herra puhemies! Olin pyytä-
43106: kittyä siihen, että ihmiset tosiasiassa voisivat niin   nyt tämän puheenvuoron itse asiassa vastauspu-
43107: henkisesti kuin fyysisen kuntonsakin puolesta           heenvuorona ed. Skinnarin sanomaan, jossa hän
43108: pysyä työelämässä pitempään. Mielestäni tämä            ilmoitti, että eläkepolitiikan hoitamista haittaa
43109: edellyttää muutoksia niin työelämän ja työnan-          se, että Suomessa on liian suuret palkkaerot.
43110:  tajien kuin myös yleisen asenneilmapiirin osalta.      Minä en tiedä yhtään maata, jossa olisi pienem-
43111:  Se edellyttää muutoksia myös koulutusjärjestel-        mät palkkaerot kuin Suomessa Pohjoismaiden
43112: mään. Vaikka Suomessa aikuiskoulutusta on               ulkopuolella. Tietääkö ed. Skinnari? Ellei hän
43113:  kehitetty, niin siinä edelleenkin on parantamisen      tiedä, niin hän puhui ns. perättömiä. (Ed. Skin-
43114: ja erikoistumismahdollisuuksien kehittämisen            nari: Ei se ole mikään perustelu!)
43115:  varaa. Näiltä osin nimenomaan siihen, että tosi-           Toinen asia: Jos ed. Skinnari halusi sanoa,
43116:  asiallinen eläkeikä nousisi, täytyy kyllä etsiä        että Suomessa on liian suuret palkkaerot verrat-
43117:  kaikki mahdolliset keinot, jotta tämä kehityskul-      tuna hänen edustamaansa aatemaailmaan, niin
43118:  ku kävisi mahdolliseksi.                               silloin hän oikeassa.
43119:     Valiokunta käsitteli valtion eläkejärjestelmän
43120:  muutosta siten, että erityistä huomiota mietin-           Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Minusta ed.
43121:  nössä kiinnitettiin myös apurahalla oleviin hen-       U. Anttila oli oikeassa siinä, että hallituksen
43122:  kilöihin. Tämä aihepiiri on tämänkinpäiväisessä        esityksessä esitettävät eläkepoliittiset keinot ei-
43123:  keskustelussa ollut esillä. Pidän tärkeänä valio-      vät ole parhaat mahdolliset sukupolvien välisen
43124:  kunnan mietinnössä olevaa pontta, joka edellyt-        eriarvoisuuden kaventamiseksi eläkepolitiikassa.
43125:  tää määräaikaisessa palvelussuhteessa, perhepo-        Parempia keinoja olisi tietysti juuri todellisen
43126: 
43127: 353 220204C
43128: 5634                                    190. Perjantaina 18.12.1992
43129: 
43130: eläkkeellesiirtymisiän nostaminen niiltä, jotka           Tämä eläkeasia on sikäli myös tärkeä, että
43131: ovat nyt jo lähellä eläkeikää. Toinen keino olisi      meidän pitäisi selvittää nyt kyllä se, miten työ-
43132: myös työeläkemaksun porrastaminen iän mu-              eläkerahastojen 130 miljardia on todella rahas-
43133: kaan niin, että ne maksaisivat enemmän työelä-         toitu. Sillä jos ongelma on eläketaso, niin pal-
43134: kemaksua, jotka suurempia eläkkeitä nauttivat.         jon suurempi ongelma on se, miten nämä ra-
43135: Lähinnä suurten ikäluokkien edustajien tätä täy-       hastot on sijoitettu kiinteistöihin ja osakkeisiin.
43136: tyisi maksaa.                                          Niitten arvon alennukset ovat rahassa paljon
43137:    En silti kuitenkaan tätäkään esitystä hylkäisi,     suurempi asia kuin se, että eläketasoon ja
43138: koska valtiolla ja kunnilla on niin paljon katta-      yleensä sosiaaliturvaan puututaan. Tässä on
43139: matonta eläkevastuuta, että siitä koituisi huo-        käytännössä paljon suurempi ongelma, jota ei
43140: mattava paine sekä kunnallisveroäyrin että val-        ole tajuttu.
43141: tionverotuksen tasoon ja jonkun on sekin mak-
43142: settava. Kuitenkin tämä esitys on aika kohtuul-           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
43143: linen.                                                 hemies! Ymmärrän tämänpäiväisen valiokunnan
43144:    Tästä ns. eläkepommista ja suurten ikäluokki-       kokouksen ja tämänviikkoisten valiokunnan
43145: en eläkkeiden maksamisesta on kuitenkin kes-           kokousten jälkeen, että ed. Skinnari tuntee ole-
43146: kusteltu aivan liian vähän. Se tulee olemaan           vansa roskavaliokunnan puheenjohtaja. Voin
43147: varsin suuri kysymys. Mikäli 2010-20-luvulla           omalta osaltani pahoitella sitä, että olen yksi
43148: 30 prosenttia palkasta menee työeläkemaksui-           tämän valiokunnan jäsenistä ja aiheuttanut hä-
43149: hin, niin ihmettelen vain, kukahan sen maksaa.         nelle päänsärkyä, mutta valiokunta on kyllä
43150:                                                        varmaan aiheuttanut kaikille sen jäsenille pään-
43151:     Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Meillä     särkyä. Kuten aikaisemmin täällä totesin, mie-
43152: tosiaan Suomessa ongelmana on nämä suuret              lestäni on todella kelvotonta lainsäädäntötyötä,
43153: palkkaerot, ja se on monessa muussakin maassa          mitä tehdään semmoisella kiireellä, niin kuin
43154: ongelma. Toisissa maissa on vain tämä asia             tänään on näitä asioita käsitelty.
43155: jäijestetty niin, että ihmisellä on palkka ja hän         Ed. Skinnari otti esille tärkeän asian. Kesäs-
43156: siitä maksaa tämän vakuutuksen, niin kuin Yh-          tä alkaen vasemmistoliiton piiristä itse mm.
43157: dysvalloissa tapahtuu. Mutta länsimaissa yleen-        olen esittänyt, että meidän pitäisi tämä työelä-
43158: sä tämä on järjestetty työn osanaja se liittyy työn    kejärjestelmän olemassaolon oikeutus nyt ko-
43159: arvostukseen. Tässä mielessä me olemme nyt             konaan miettiä uudestaan, koska rahat ovat
43160: työnantajien asemassa päättämässä, miten val-          vaarassa. Euroopan maissa julkinen sektori
43161: tion henkilöstön työolot järjestetään, miten Suo-      hoitaa lakisääteiset työeläkkeet. Tämä malli pi-
43162: men asiat järjestetään itsenäisen valtion osalta       täisi nyt viimeistään ottaa yhteisesti tarkan
43163: niin, että meillä on porukka hoitamassa tämän          pohdinnan alaiseksi.
43164: valtion asioita niin, että me Euroopassa ja maa-           Ed. Aula ed. U. Anttilan tavoin näkee suuret
43165: ilmassa pärjäämme. Tästähän on kysymys, min-           ikäluokat uhkana, ja he esittävät nyt, erityisesti
43166: kälainen on valtion kilpailukyky verrattuna            ed. Aula, vääriä keinoja tähän, kun he sanovat,
43167: muihin sektoreihin Euroopassa, koska me jou-           että pitäisi nostaa eläkeikää. Sehän on juuri se
43168: dumme kilpailemaan työvoimasta nyt Euroopan            este, joka estää nuorten pääsemisen työhön.
43169: talousalueella emmekä yksistään täällä omassa          Juuri nyt ja tässä vaiheessa, kun ei ole vielä
43170: pienessä Suomessamme viiden miljoonan ihmi-            kysymys suurten ikäluokkien eläkkeelle pääsys-
43171: sen keskellä. Tämän takia nämä ovat erittäin           tä, pitäisi vanhemmasta päästä päästää eläkkeel-
43172: tärkeitä asioita ja liittyvät myös siihen, minkälai-   le, jotta nuoret saisivat töitä. Kun se on sekä
43173: set työolot meillä Suomessa on.                        työttömyysturvamenojen että palkkamenojen
43174:     Jos tätä hallituksen toimintaa on seurannut,       osalta huomattavasti suurempi säästö, niin näin
43175: niin ainakin meidän valiokuntamme näkökul-             tulisi menetellä. Toivoisin, että tämä nuorem-
43176: masta Suomessa on erittäin huonot työolot              pienkin kohdalla ymmärrettäisiin. Suuria ikä-
43177: kansanedustajilla ja niillä valiokunnilla, jotka       luokkia tosiasiassa on vain viisi: Vuosina 47-51
43178: näitä roskalakeja joutuvat käsittelemään. Kun          syntyneet, ja me emme todellakaan aiheuta teille
43179: meillä on perusteilla tällainen roskapankki,           maailman suurinta ongelmaa.
43180: niin itse olen tullut siihen tulokseen, että edus-
43181: kunnassa on myös tällainen bad committee eli             Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ed.
43182: roskavaliokunta, jonka puheenjohtajaksi olen           Aula vetosi näiden lakien hyväksymiseen siltä
43183: joutunut.                                              pohjalta, että näin saadaan pikaisesti aikaan
43184:                                              Valtion eläkkeet                                        5635
43185: 
43186: säästöjä. Tosiasiallisesti nämä lait eivät ole ensi    jossa kilpaillaan työvoimasta. Tämä on erittäin
43187: vuonna mitään julkisen sektorin säästölakeja.          tärkeä asia. Ei valtio ole ihan mikä tahansa.
43188: Säästöä syntyy vasta vuosien varrella. Esimer-         Siihen liittyy salassapitovelvollisuuksia ja sitä,
43189: kiksi perusteluissa hallituksen esityksen n:o 110      että pitää olla korkeatasoista työvoimaa, joten
43190: kohdalta on ilmoitettu, että säästö vuonna 2000        henkilöstöstä on huolehdittava, ja ongelmia ei
43191: olisi nykyrahassa 3 miljoonaa markkaa ja sääs-         ratkaista yksistään näillä kysymyksillä vaan sil-
43192: töprosentti olisi 0,03 eli todella mitättömän vä-      lä, mitkä ovat työolot.
43193: hän. Tällä perusteella mielestäni se, että nämä           Kiinnitän taustaksi huomiota siihen, että 130
43194: lait otetaan ennen joulua käsittelyyn eikä siinä       vuotta on mennyt aikaa, kun ·suomessa virka-
43195: yhteisessä paketissa, on kerrassaan skandaali, ja      miesten 63 vuoden eläkeikä säädettiin keisarilli-
43196: se on ilmeisesti ollut arvovaltakysymys hallitus-      sessa asetuksessa 1863. Silloin oli maalla varaa ja
43197: puolueiden keskuudessa. Pidän tällaisten arvo-         me olimme iso valtio. Eläkkeellesiirtymisikä tuli
43198: valtakysymysten esiinnousemista erittäin valitet-      63 vuodeksi. Jonkinlaisia pikku ongelmia on
43199: tavana.                                                ollut sen jälkeen, sodan tapaisia ja sellaisia,
43200:    Mitä tulee ikäpolvien välisiin eroihin, en to-      mutta tähän ei ole puututtu. Kun Ahon hallitus
43201: dellakaan, ed. Stenius-Kaukonen, pidä suuria           tuli maahan, niin tähänkin asiaan jouduttiin
43202: ikäluokkia mitenkään uhkana itselleni. En pel-         puuttumaan. Tämä osoittaa tiettyjä asioita.
43203: kää teitä, ed. Stenius-Kaukonen, enkä muita-              Toisaalta olen kyllä sitä mieltä, että jousta-
43204: kaan suurten ikäluokkien edustajia.                    vuutta tässä pitää olla. On luotava sellaisia
43205:    Mutta mitä tulee ikäpolvien välisiin eroihin        yllykkeitä ja kiihokkeita, että ihmiset haluaisivat
43206: tässä taloudellisessa tilanteessa, niin kun ajatte-    olla töissä. Eläkekertymä on yksi sellainen asia.
43207: len niitä, jotka nyt valmistuvat ammatteihin,          On tavattoman suuri vahinko, että ihmiset Suo-
43208: niitä nuoria ihmisiä, jotka kärsivät työttömyy-        messa huonojen työolojen takia haluavat 55-
43209: destä ja joille tulee heikompi eläkekertymä esi-       vuotiaana eläkkeelle. Se on pääsääntö. Ei sellai-
43210: merkiksi julkisen sektorin osalta kuin vanhem-         nen henkilöstöpolitiikka ole tervettä. Meillä
43211: mille työntekijöille, niin kyllä mielestäni on pe-     kansanedustajilla niin valtion kuin kuntienkin
43212: lättävissä, että tästä saattaa syntyä nuorten ikä-     osalta olisi erittäin paljon tehtävää, että työolot
43213: luokkien kapinaa tavalla tai toisella. Mielestäni      olisivat monessa tapauksessa edes samaa luok-
43214: kyllä päättäjien tulisi kyetä sellaiseen viisauteen,   kaa kuin ne ovat yksityisellä sektorilla. Tässä me
43215: että tällaiset ikäpolvien väliset erot tavalla tai     olemme heikentämässä erästä palkan osaa, eräs-
43216: toisella saataisiin tasoitetuksi, niin että jokin      tä työsuhteen osaa. Tulevaisuuden kannalta jol-
43217: ikäpolvi ei joudu kohtuuttomasti kantamaan             lain tavoin tämä henkilöstöpolitiikka pitää hoi-
43218: taakkaa.                                               taa parempaan kuntoon.
43219: 
43220:    Ed. A u l a : Herra puhemies! Ei minulla, ed.           Ed. 0. 0 j a l a : Herra puhemies! Olen pyy-
43221: V. Anttila, ole mitään epäselvyyttä siitä, että        tänyt puheenvuoron ed. Aulan puheenvuoron
43222: näistä ei koidu säästöjä ensi eikä seuraavana-         johdosta. Juuri olisin oikaissut hänen mainitse-
43223: kaan vuonna. Sehän on laissa todettu, ja olen sen      mansa 400 miljardia, ei se nyt sentään ole tup-
43224: lukenut. Mutta jos kunnilla sekä valtiolla on          laantunut: 200 miljardia joskus vuonna 2020 tai
43225: yhteensä noin 400 miljardin kattamaton eläke-          2030 on se vajaus. Juuri tästä syystä, ed. Aula,
43226: vastuu, jostakinhan se on maksettava. On koro-         kun tässä ei ole mitään kiirettä, ei ole mitään
43227: tettava kuntien ja valtion maksamia eläkemak-          välttämätöntä pakkoa kiirehtiä tässä asiassa.
43228: suja. Ne on sitten taas katettava verotuloilla tai     Pitkällä tähtäimellä täytyy toki eläkerahastoky-
43229: joillakin muilla tuloilla. Kylläjostain ne rahat on    symys ratkaista, mutta ei tällaisella kiireellä,
43230: kerättävä, ja mitä pikemmin tähän asiaan puutu-        mitä nyt ollaan esittämässä.
43231: taan, minun mielestäni, sen parempi.                       Ed. Skinnari totesi, että viime vuosisadalla
43232:                                                        keisarillisella ajalla on valtion virkamiehille 63
43233:   Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Käytän       vuoden eläkeikä säädetty. Kyllä on hyvä muistaa
43234: nyt kolmannen kahden minuutin puheenvuoron.            sitten se, että meillä on ollut myös alempia
43235:   Ensinnäkin ed. Aula totesi nyt 200 miljardia         eläkeikiä niin valtion kuin kunnan puolella.
43236: markkaa liikaa näissä eläketurvissa.                   Näihinhän sinipuna-aikana tehtiin jo muutok-
43237:   Mutta mitä tulee tähän koko perspektiiviin,          sia, joilla nostettiin alempia eläkeikiä, lukuunot-
43238: meidän on toisaalta nähtävä, niin kuin sanoin,         tamatta sotilaita. Ei kaikkien ryhmien, mutta
43239: Suomi Euroopan talousalueella yhtenä valtiona,         esimerkiksi terveydenhuoltoalan kohdalla sai-
43240: 5636                                     190. Perjantaina 18.12.1992
43241: 
43242: raanhoitajien eläkeikää nostettiin jo sinipunan         mielisesti lausuttiin, koska oikeusturvaa ei paran-
43243: aikana.                                                 na se, jos joudutaan vähintään puoli vuotta -ja
43244:                                                         nyt ilmeisesti aika pitenee, jollei lisäresursseja
43245:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 saada - odottamaan päätöstä. Voi olla, että se
43246:                                                         koulutusmahdollisuus on mennyt sivu suun.
43247:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-             Erorahaston sääntöjä muutetaan niin, että
43248: tetaan päättyneeksi.                                    erorahan ehtoja heikennetään. Koska ne ovat
43249:                                                         täällä säännöissä eivätkä laissa, ne eivät tule
43250: 3) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain ja        eduskunnan käsittelyyn, mutta tässä yhteydessä
43251: työntekijäin eläkelain muuttamisesta                    toteaisin, että oikeampi tapa säästää erorahame-
43252:                                                         noja, jotka ovat noin 700 miljoonaa markkaa
43253: Ensimmäinen käsittely                                   vuodessa, olisi se, että päästettäisiin ikäänty-
43254: Hallituksen esitys n:o 242                              neemmästä päästä eläkkeelle ja nimenomaan
43255: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 54         yksilölliselle varhaiseläkkeelle, koska silloin ero-
43256:                                                         rahaa ei makseta, kun henkilö siirtyy suoraan
43257:    P u h e m i e s: Käsittelyn pohjana on sosiaali-     työelämästä eläkkeelle. Tämäkin olisi tapa, jolla
43258: ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 54.                  voitaisiin säästää. Olen tuonut esille jo sen, että
43259:                                                         työttömyyspäivärahojen säästöt olisivat suurim-
43260:    Keskustelua ei synny.                                mat. Ja vielä kun otetaan nuoria vanhempien
43261:                                                         sijalle, niin myös palkkamenoissa erityisesti jul-
43262:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          kisella sektorilla saavutettaisiin huomattavat
43263: tetaan päättyneeksi.                                    säästöt. Nyt viimeiset tilastot kertovat, että ni-
43264:                                                         menomaan sosiaali- ja terveydenhuollon alalla,
43265: 4) Ehdotus laiksi koulutus- ja erorahastosta anne-      jotka ovat julkisia aloja, työttömyys on eniten
43266: tun lain muuttamisesta                                  kasvanut.
43267: 
43268: Ensimmäinen käsittely                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43269: Hallituksen esitys n:o 336
43270: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 55            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
43271:                                                         tetaan päättyneeksi.
43272:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on s.osiaa-
43273: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 55.              5) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kirkon
43274:                                                         eläkelain 2 ja 3 §:n muuttamisesta
43275:    Keskustelu:
43276:                                                         Ensimmäinen käsittely
43277:     Ed. Stenius-Kaukonen: Herra pu-                     Hallituksen esitys n:o 316
43278: hemies! Koulutus- ja erorahaston päätöksistä            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 56
43279: tällä lakiesityksellä annetaan valitusmahdolli-
43280: suus työttömyysturvalautakuntaan. On aiheel-                Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
43281: lista kysyä, niin kuin eräät valiokunnassa kuullut      li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 56.
43282: asiantuntijat, lähinnä STTK, miksi vain yksipor-
43283: tainen valitusjärjestelmä, koska meillä yleensä            Keskustelua ei synny.
43284: on kolmiportainen tai on kaksi mahdollisuutta
43285: valittaa. Toinen ongelma liittyy myös harkinta-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
43286: valtaan, mikä valitusasteilla on.                       tetaan päättyneeksi.
43287:    Nämä olivat aiheellisia huomautuksia tähän
43288: esitykseen, ja toivon, että niitä myöhemmin             6) Ehdotus laiksi valtion eläkelain muuttamisesta
43289: voidaan korjata. Vasemmistoliiton eduskunta-
43290: ryhmä tässä vaiheessa oli kuitenkin valmis hyväk-       Ensimmäinen käsittely
43291: symään tämän esityksen ilman muutoksia. Pää-            Hallituksen esitys n:o 343
43292: asia on se, että valitusmahdollisuus nyt virallisesti   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 57
43293: vihdoinkin saadaan. Mutta se edellyttää myös
43294: sitä, että työttömyysturvalautakunnan resurssit             Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-
43295: turvataan, mistä valiokunnan mietinnössä yksi-          li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 57.
43296:                                                Sotilaseläkkeet                                        5637
43297: 
43298:    Keskustelu:                                          tajat totesivat myös hallituspuolueiden piiristä,
43299:                                                         että kuitenkin asiallinen käsittely asioille pitää
43300:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-     saada. Toiseksi sanon, että niin kauan kuin
43301: hemies! Hallitus on antanut esityksen sotilaselä-       meillä armeijaa ylläpidetään, niin työsuojeluih-
43302: kejärjestelmän muu~tamisesta 4 päivänä joulu-           misenä mielestäni on tärkeää ennen kaikkea
43303: kuuta 1992. Sosiaali- ja terveysvaliokunta on           turvallisuus, siviiliväestön turvallisuus ja myös
43304: keskiviikkona kuullut yhden kerran asiantunti-          armeijan palveluksessa olevien turvallisuus.
43305: joita, joita oli kylläkin toistakymmentä. Tämän            Ilmavoimia ei ole koko tämän esityksen val-
43306: jälkeen asiantuntijoita ei ole kuultu, vaan ·laki       mistelun aikana kuultu. He ovat kyllä lähettä-
43307: lyötiin väkisin lukkoon valiokunnassa, ja jälki         neet kirjelmiä valmistelijoille, mutta heitä ei ole
43308: on sen näköistä. Kun eilen puoli viideltä ko-           kertaakaan kuultu, ja valiokunnassa he olivat
43309: koonnuimme tätä lopullisesti päättämään, niin           ensimmäisen kerran oikein kuultavana ja toivat
43310: ministeri Pekkarinen huhtoi käytävässä ja kuis-         esille ne ongelmat, mitä tähän liittyy.
43311: kutteli ed. Kemppaiselle ohjeita, miten tulisi             Ilmavoimien esikunta esittää, että lisättäisiin
43312: menetellä.                                              kaksi sanaa 8 §:ään: "Lentäjän tutkintoa edellyt-
43313:     Aikaisemmin sisäministeriöstä oli otettu yh-        tävässä virassa palveleva virkamies on palveluk-
43314: teyttä rajavartioiden osalta valiokunnan sihtee-        sen päättyessä täyttänyt 40 vuotta ja ennen
43315: riin ja sanottu, että lakipykälää pitää muuttaa,        eläkkeen alkamista 45 vuotta." Tämä siis tar-
43316: koska epäilemättä tässä on sattunut paha moka           koittaa sitä, että kun lentäjä on täyttänyt 40
43317: rajavartiolaitoksen osalta. Mutta kun ed. Kemp-         vuotta, niin sen jälkeen hän ei enää voi tarttua
43318: painen tuli valiokunnan huoneeseen sisälle, me          lentokoneen ohjaimiin. En kauhean hyvin tunne
43319:  olisimme kyllä toivoneet, että ministeri Pekkari-      näitä nimityksiä, mutta olkoon sitten tämä. (Ed.
43320: nen olisi tullut selvittämään koko valiokunnalle,       Lamminen: Oikein!)- Hyvä, kiitos, ed. Lammi-
43321: mistä oli kysymys, mutta näin ei tapahtunut,            nen. - Mutta täällä puhuttiin siitä, mitä ikä
43322: vaan käytävässä kuiskuteltiin yhden edustajan           merkitsee. Se merkitsee väistämättä sitä, että
43323:  korvaan. Pidän tätä erittäin epäilyttävänä me~         fyysinen suorituskyky alenee. Varsinkin kun on
43324: nettelynä ja eduskunnan arvovallan alentamise-          kysymys taisteluhävittäjistä, niin se on erittäin
43325:  na.                                                    tarkkaa hommaa. Toivottavasti niitä ei tarvitse
43326:     Toivoisin, että puhemiesneuvosto voisi käsi-        siihen varsinaiseen tehtäväänsä käyttää. Mutta
43327:  tellä näitä asioita, mikä on se aika ja mikä on        niin kauan kuin niitä käytetään ilmavalvontaan
43328:  eduskunnan arvovallan mukainen tapa käsitellä          tai harjoitteluun, niin en ainakaan halua, että
43329:  hallituksen esityksiä, että ne tulevat kunnolla        kun kesällä laiturilla otan aurinkoa ja Haukka-
43330:  käsitellyiksi, että me voimme sanoa, että tämä on      hävittäjät lentävät puiden latvaa viistäen, niistä
43331:  perusteellisesti käsitelty. Lopputulos on sitten       joku tulee siihen järveen ja putoaa päälle. (Ed.
43332:  tietysti äänestyksen jälkeen se, jos asiasta äänes-    Skinnari: Totta kai, kun otatte aurinkoa siinä!-
43333:  tetään, mikä on hyväksytty.                            Naurua)
43334:      Sen jälkeen kun valiokunnan mietintö on               Lentäjien turvallisuuskysymys on vakava
43335:  saatu, niin rajavartijoiden asia ratkaistiin laitta-   asia, ja myös me olemme juuri muutama kuu-
43336:  maila valiokunnan mietintöön ponsi, mutta tänä         kausi sitten saaneet seurata järkyttävää lento-
43337:  päivänä on sitten jälleen kuhistu. Milloin on          onnettomuutta Amsterdamissa. - Nämä eivät
43338:  sanottu, että tämä asia lähetetään suureen valio-      ole mitään naurun asioita. - Niin kuin sanoin,
43339:  kuntaan käsiteltäväksi, ja milloin on sanottu,         turvallisuussyistä puolustan sitä, että täytyy ne
43340:  että ei lähetetä. En tiedä nyt, tehdäänkö onnen        ottaa myös kaikissa armeijan tehtävissä huo-
43341:  ponsi vai mikä tässä on tarkoitus, millä tavalla       mioon. Sen vuoksi esimerkiksi tässä lentäjien
43342:  asia on tarkoitus ratkaista. Joka tapauksessa on       asiassa mielestäni on anteeksiantamatonta, että
43343:  päivänselvää, että jo nyt on todettu, että tässä on    tämän esityksen valmistelu on tällä tavalla tehty.
43344:  toinen ongelma. Ensimmäinen ongelma on jo                 En reservin ylläpitämiseen sen enempää puu-
43345:  havaittu siinä, mitenkä voimaantulosäännös on          tu. Ed. Lamminen varmaan hoitaa tämän puo-
43346:  kirjoitettu. Kun vasta eilen teimme mietinnön,         len asiasta. Mutta kaiken kaikkiaan, kuten sa-
43347:  nyt tänään on jo pöydille jaettu korjaus voi-          nottu, tämäkin kuuluu osana laajempaan koko-
43348:  maantulosäännöksen kirjoittamisesta. Ei tämä           naisuuteen, joka olisi pitänyt käsitellä huolellisen
43349:  ole vakavaa lainsäädäntötyötä. Niin kuin jo            valmistelun jälkeen vasta sitten, kun nämä muut
43350:  aikaisemmin sanoin, en varmasti ole mikään             esitykset tulevat, varsinkin kun tässä ihan tämän
43351:  sotahullu, ja valiokunnassa useat muutkin edus-        erikoislaadun vuoksi on ihan omaa valmistelua
43352: 5638                                   190. Perjantaina 18.12.1992
43353: 
43354: 
43355: vielä riittävästi tekemättä, kuten valiokunnan            Kaikki tiedämme, että kun upseereilla ja opis-
43356: vähäisenkin asiantuntijoiden kuulemisen yhtey-        toupseereilla on alempi eläkeikä, niin hyvin mo-
43357: dessä kävi ilmi.                                      net siirtyvät työelämään eläkkeelle jäätyään,
43358:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä tulee esit-        hyvin monet esimerkiksi väestönsuojelutehtäviin
43359: tämään myös tämän lain hylkäämistä. Toivon,           tai vastaaviin, ja saavat täyttä eläkettä ja nautti-
43360: että puolustusvaliokunnan ponteva puheenjoh-          vat palkkaa. Tiedän, että tämä. on hyvin yleisen
43361: taja, viitaten puolustusvaliokunnan sosiaaliva-       kateuden kohteena ja monet ovat sitä mieltä,
43362: liokunnalle antamaan lausuntoon, pystyy omal-         että pitäisi rokottaa tästä asiasta. Valtiovarain-
43363: ta osaltaan edesauttamaan sitä, että tämä jäte-       ministeri Viinanen esittikin valiokunnalle tällais-
43364: tään käsittelemättä loppuun saakka näillä val-        ta pykälämuutosta, jossa olisi todellakin lähdet-
43365: tiopäivillä.                                          ty siitä, että upseereilla eläke olisi pienentynyt,
43366:                                                       mikäli he menevät töihin. Tähän olisi tietysti
43367:     Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Myös         hyvin helppo populistisesti yhtyä ja sanoa, että
43368: minä olisin halunnut kritisoida sitä menettelyta-     siitä vain ja minkä ihmeen takia heillä tämmöi-
43369: paa, jolla tämä laki ollaan nyt runnomassa täällä     nen mahdollisuus on.
43370: lävitse. Muistuttaisin vielä siitä, että kun me            Mutta katson, että tältäkään osin ei voida
43371: kuntien, valtion ja kirkon eläkeuudistusten yh-       tehdä yhden ryhmän kohdalla tällaisia ratkaisu-
43372: teydessä halusimme niitä lykättäväksi helmi-          ja, koska näillä on aina laajempi periaatteellinen
43373: kuussa aikaville valtiopäiville, me olisimme ol-      vaikutus. Toisaaltahan eläkekomitea 90:n ta-
43374: leet myös valmiita siihen, kun tiesimme, että         voitteena on juuri ollut, että kannustettaisiin
43375: hallituspuolueet runnovat ne täällä lävitse, että     jopa eläkkeellä olevia olemaan työssä silloin, jos
43376: edes tämä laki nyt jätettäisiin ensi vuoden puolel-   meillä on työvoimapula, ja siitähän puhuttiin
43377: le juuri niistä syistä, joita ed. Stenius-Kaukonen    aikoinaan. Pitää tämmöiset ratkaisut tehdä lin-
43378: täällä totesi. Tämä on hutaisten tehty, ja me         jassa eikä lähteä nyt yhtä ryhmää rokottamaan,
43379: emme ole ehtineet kuunnella riittävästi asiantun-     joskin tietysti voi sanoa, että he ovat tietyllä
43380: tijoita. Kun hyvä lainsäädäntötapa kuitenkin          tavalla etuoikeutetussa asemassa, koska voivat
43381: edellyttää, että kaikki asiat valmisteltaisiin pe-    siis käydä työssä eläkkeelläoloaikanaan. Tämä
43382: rusteellisestija kunnollisesti, niin tämänkin olim-   pykälä sitten, tämä valtiovarainministerin anta-
43383: me valmiit siirtämään.                                ma viime käden ohje, poistettiin lakiesityksestä,
43384:     Tietysti moni voi ajatella, miksi: Rangais-       joten se ei toteutunut.
43385: taan nyt kaikkia saman tien ja nostetaan kaik-             Kuten ed. Stenius-Kaukonen sanoi, niin me
43386: kien eläkeikää! Tiedän, että hyvin monet ka-          saimme hyvin paljon kirjelmiä viime vaiheessa,
43387: dehtivat juuri sotilaiden alempia eläkeikiä. It-      kun ei ollut kaikkia mahdollisuus kuulla. Me
43388: sekin olen ollut sitä mieltä, että kyllä niissä        olemme saaneet Insinööriliitolta, sisäasiainmi-
43389: tarkistamisen varaa on. Mutta tämä esitys,            nisteriön rajavartiolaitoksen esikunnasta ja ilma-
43390: mikä meillä on, tuottaa aika erikoisia tilantei-      voimien esikunnasta kirjeen, Ilmavoimien Len-
43391: ta, ja tästä syystä tämä kiire ja hosuminen on         täjäyhdistys on lähestynyt meitä kirjeitse, Upsee-
43392: aivan tavatonta.                                       riliitto ry, Päällystöliitto ry, Sotilasammattiliitto
43393:     Kun ed. Stenius-Kaukonen kertoi eilisiltaisis-     ry jne. Myös täällä on yhteinen kirje, jonka ovat
43394: ta ministeri Pekkarisen viime käden ohjeista, niin    allekirjoittaneet Upseeriliiton puheenjohtaja,
43395: muistuttaisin, että siellä oli myös kansliapäällik-    Päällystöliiton puheenjohtaja ja Merivartioliiton
43396: kö Perttunen paikalla, ja se oli kyllä hyvin          puheenjohtaja.
43397: erikoinen tilanne. Vaikka me huutelimme, että              Kyllä minusta on kerta kaikkiaan kohtuuton-
43398: kyllä me oppositiopuolueenkin edustajat mielel-        ta, että täällä viedään näin läpi näitä lakiesityk-
43399: lään kuulisimme, mitä ministereillä on sanotta-        siä. Varapuheenjohtaja Taina totesi valiokun-
43400: vaa, niin se ei käynyt.                                nassa, että kyllähän näitä sitten voidaan muut-
43401:     Kerroin aikaisemmin jo vastauspuheenvuo-           taa, jos ponnessa joku ryhmä on jäänyt meiltä
43402: rossani siitä, miten viime tipassa saimme näitä        esimerkiksi huomioimatta, kun ponttakin koval-
43403: ohjeita. Sillä 8 päivä joulukuuta päivätyllä val-      la kiireellä sorvattiin. Minulle syntyi käsitys, että
43404: tiovarainministeriön kirjeellä, jonka on allekir-      valiokunta ei itse tiennyt, mitä ryhmiä se sinne
43405: joittanut valtiovarainministeri Viinanen, annet-       otti ja mitä se siellä jätti pois, kuten on nyt
43406: tiin myös tämän lain ja valtion virkamiesten           käynyt ilmikin, kun on tarvetta korjata pykälää.
43407: eläkelain osalta myös ohjeet, erityisesti tämän            Itse mm. esitin, kun sanoin, että tätä asiaa
43408: lain osalta.                                           olisi voitu lykätä, että puolustusvaliokunnan
43409:                                              Sotilaseläkkeet                                       5639
43410: 
43411: puheenjohtaja olisi pyydetty kuultavaksi. Vaik-       tämän asian käsittelystä valiokunnassa, mieles-
43412: ka meillä valiokunnan puheenjohtajana onkin           täni pitää paikkansa. Eli hyvin nopeasti valio-
43413: Varusmiesliiton entinen puheenjohtaja, ehkä oli-      kunta joutui laatimaan mietintönsä, ja taatusti
43414: simme vähän laajempaakin asiantuntemusta tä-          moni asia on jäänyt aivan liian vähäiselle harkin-
43415: män lain osalta tarvinneet, jotta olisi tämä ponsi    nalle ja kokonaan huomiotta.
43416: tullut muotoiltua oikeaan muotoon edes.
43417:    Arvoisa puhemies! Kuten ed. Stenius-Kauko-            Ed. L a m m i n e n : Arvoisa puhemies! Har-
43418: nen sanoi, kolmannessa käsittelyssä esitämme          voin olen yhtä mieltä ed. Stenius-Kaukosen
43419: tämän lain hylkäämistä.                               kanssa, mutta nyt kyllä on oltava. (Ed. Stenius-
43420:    Varmasti tarvitaan myös sotilaseläkejärjestel-     Kaukonen: Älkää häpeilkö yhtään!) - En hä-
43421: män korjausta, se on aivan ilmiselvää, mutta se       peile yhtään. - Nyt on kyllä oltava samaa
43422: pitää tehdä järkevästi, perustellusti ja sillä ta-    mieltä, aivan muutamaa poikkeusta lukuunotta-
43423: voin, että tiedetään, mitä ollaan tekemässä.          matta.
43424:                                                          Ensinnäkin hän kiinnitti ihan oikeaan asiaan
43425:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           huomiota: Hallituksen esityksen kanssa pidettiin
43426: puhemies! Ed. 0. Ojala toi esiin tämän lain           tavatonta kiirettä. Meille tuli komennus, että
43427: valmistelun taustat. On totta, että tämä laki on      puolustusvaliokunnan on annettava siitä mietin-
43428: äärimmilleen viety esimerkki holtittomasta val-       tönsä ennen kuin tämä on edes eduskunnassa.
43429: mistelusta. Ed. 0. Ojala kertoi myös tämän            Meillä oli siihen tietysti valmius, koska olimme
43430: farssin, jonka ministeri Pekkarinen ja kanslia-       pitkin syksyä ja jo viime keväänä saaneet hyvin
43431: päällikkö Perttunen kävivät esittämässä ...           perusteellista tukiopetusta sekä Upseeriliitolta,
43432:                                                       Päällystöliitolta että myös Puolustusvoimain
43433:   Puhemies (koputtaa): Muistutan vastaus-             Henkilöstöliitoilta. Se tietysti näkyi lausunnos-
43434: puheenvuoron sisällöstä!                              samme, jonka annoimme sosiaali- ja terveysva-
43435:                                                       liokunnalle.
43436:    Puhu j a : ... ja siinä yhteydessä ed. 0. Ojala       Sosiaali- ja terveysvaliokunta on mietinnös-
43437: ei muistanut puheenvuorossaan kertoa sitä, että       sään puuttunut aivan oikeisiin asioihin, ja minä
43438: erityisesti merivartijoiden osalta kansliapäällik-    seuraavassa tulen puuttumaan vain suurin piir-
43439: kö Perttunen toivoi muutoksia ja ihmetteli suu-       tein kahteen pääkohtaan: kustannuksiin ja puo-
43440: resti, mikä on tämä kiire, jolla näitä lakeja pitää   lustusvoimiemme tilanteeseen. Tämän jälkeen
43441: viedä eteenpäin. Kansliapäällikkö Perttuselta         sen voisi kiteyttää: Minne menet, SA INT, tä-
43442: tähän asiaan saamieni tietojen perusteella en         män jälkeen?
43443: pelkästään leikillään esittänyt, että ainakin mie-       Kun vuonna 1992 talousarvioesityksessään
43444: tinnössä olisi pitänyt huomioida, että yli 60-        eduskunta päätti, että tehdään erillisselvitys sii-
43445: vuotiaita merivartiolaitoksella työskenteleviä ei     tä, miten sotilaseläkejätjestelmää voidaan asteit-
43446: pitäisi myrskysäällä pistää avomerelle.               tain sopeuttaa vuoden 1993 alusta yleiseen eläke-
43447:                                                       järjestelmään, eduskunta edellytti myös, että
43448:    Ed. U. A n t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ):        työssä otetaan huomioon puolustusjärjestelmän
43449: Arvoisa puhemies! Ed. 0. Ojala viittasi 18 §:ään,     erityispiirteet. Näin ei ole käynyt.
43450: joka valiokunnan toimesta päätettiin poistaa             Hallituksen antamassa lakiesityksessä sotilas-
43451: esityksestä. Pidän tätä valiokunnan päätöstä          eläkkeistä      eläkkeellesiirtymismahdollisuuden
43452: siinä mielessä viisaana, että kokonaista eläkejär-    nostaminen 48:sta vuodesta 55 vuoteen vähentää
43453: jestelmää tulisi tarkastella, ennen kuin tehdään      48-60-vuotiaita, eniten koulutettua reserviä,
43454: näin suuria muutoksia siihen suuntaan, miten          noin 4 500 henkeä eli puolustusvoimien sodan
43455: ansiotulot ja eläke suhteutetaan keskenään. Nä-       ajan johtajamäärää nykyisestään noin 35 pro-
43456: kisin, että tämä asia pitää saada perusteellisem-     senttia, ja se on paljon.
43457: paan harkintaa sen suhteen, mikä lopputulos              Lakiesityksen yleisperusteluissa kohdassa 3
43458: sitten järkevimmäksi katsotaan.                       todetaan puolestaan: "Sotilaseläkejärjestelmän
43459:     Mitä tulee rajavartijakysymykseen ja näihin       muutokseen sisältyy mahdollisuus erota 48 vuo-
43460: moniin erityisryhmiin, kiinnittäisin vielä huo-       den iässä ja saada tällöin erorahaa tai toistuvais-
43461: miota erääseen seikkaan. Mitkä ovat puolustus-        korvausta." Tällä siis pyritään korvaamaan elä-
43462: voimien tarpeet ja tarkoituksenmukaiset pää-          kelain muutoksesta syntyvä reservin vähenemi-
43463: määrät tässä kysymyksessä, se on jäänyt varsin        nen. Tätä voidaan myös kutsua ns. valmiuskor-
43464: vähälle huomiolle. Se, mitä ed. 0. Ojala kertoi       vaukseksi, eli henkilö sitoutuu näin olemaan
43465: 5640                                  190. Perjantaina 18.12.1992
43466: 
43467: 
43468: valmiina palvelukseen myöhemmin. Saamiemme           henkilöä ja heille maksettaisiin toistuvaiskorva-
43469: tietojen mukaan joku arveli, että se on 45- 50       us, kuten eräänä vaihtoehtona on tullut esille,
43470: prosenttia palkasta, mutta mitään tarkkaa tietoa     niin vuotuiset kustannukset olisivat suuruus-
43471: meilläkään ei tästä ole.                             luokkaa 85 miljoonaa markkaa. Yksilölle siirty-
43472:    Kun lakiehdotusta on tehty, ei valmistelussa      minen 48-vuotiaana reserviin merkitsisi elämän
43473: ole tehty asianmukaisia suunnitelmi"a, miten re-     loppuajan palkan ja eläkkeen vähenemistä run-
43474: servi saadaan syntymään. Myöskään kunnolli-          saalla miljoonalla markalla. Tuskin monikaan
43475: sia laskelmia kustannuksista ei ole tehty. Laki-     vapaaehtoisesti lähtisi reserviin tietoisena tällai-
43476: esityksen yleisperusteluissa mainittu reservin       sesta palkanalennuksesta, eli reserviä ei aina-
43477: muodostamisesta esitetty kustannuslisäys 50-         kaan vapaaehtoisin keinoin syntyisi. Kuten sa-
43478: 100 miljoonaa markkaa vuodessa on ilman to-          nottu, vähennys koskisi juuri pataljoonan por-
43479: dellisuuspohjaisia laskentaperusteita määritet-      rasta, joka meillä on erittäin arka tälläkin hetkel-
43480: ty, koska ei ole suunnitelmia, minkä suuruise-       lä.
43481: na, miten ja millä ehdoilla reservi saataisiin           Eläkeiän nostaminen aiheuttaa luonnollisesti
43482: syntymään. Jos koko vähentyvä reservi muo-           upseerien ja opistoupseerien uran hidastumisen.
43483: dostettaisiin virkoja lisäämällä, sen kustannuk-     Esimerkiksi upseerin ylennys majuriksi hidastui-
43484: set olisivat noin 350 - 400 miljoonaa mark-          si 4-6 vuotta, mikä merkitsee samalla palkka-
43485: kaa vuodessa eli noin 100-150 miljoonaa              uksen heikkenemistä. Jotta näin ei tapahtuisi,
43486: markkaa enemmän kuin hallituksen esityksessä         tulisi virkarakennetta korjata. Tämä taas aiheut-
43487: mainittu eläkemaksujen säästö vuonna 2020.           taisi vuositasolla noin 30 miljoonan markan
43488: Alkuvaiheessahan säästö siirtymäsäännösten           lisäkustannukset.
43489: johdosta olisi tietysti pienempi.                        Mahdollisuus siirtyä eläkkeelle varsin nuore-
43490:     Suunniteltu nuoren, 30:---40-vuotiaan reservin   na on erityisesti sotilailla eräs osa palvelussuh-
43491: muodostaminen lisää kouluttamisen kustannuk-         teen ehtoja. Tämä on selvästi nähtävissä heidän
43492: sia, koska tällä henkilöstöllä palvelusaika puo-     virkauransa alkupalkoissa. Mikäli eläke-etujen
43493: lustusvoimissa olisi vain kymmenkunta vuotta,        heikentäminen kompensoidaan maksamalla up-
43494: ja nämä olisivat siis kanta-, suoja- ja pääjoukko-   seereille ja opistoupseereille suunnilleen samaa
43495: jen upseeristoa ja päällystöä pääasiassa. Jos        palkkaa kuin puolustushallinto maksaa muille
43496: reservin määrä olisi noin 2 000, mikä erään          vastaavan tason koulutuksen saaneille, lisäisi
43497: asiantuntijan mukaan olisi oikea määrä, niin sen     tämä kustannuksia vuositasolla noin 150 miljoo-
43498: kouluttamisen lisäkustannukset nykyiseen ver-        naa markkaa.
43499: rattuna olisivat vuosittain noin 20 miljoonaa            Jos kaikki nämä luvut, joita olen luetellut,
43500: markkaa. Lisää kustannuksia aiheuttaisi suunni-      summataan yhteen, niin tästä tulisi vuositasolla
43501: teltu eroraha, jonka turvin reserviin siirtyvät      lisäkustannuksia noin 70 miljoonaa markkaa
43502: voisivat kouluttautua uuteen ammattiin. Mikäli       eikä suinkaan säästöä 230:tä miljoonaa, joka
43503: eroraha olisi noin 1,5-2 vuoden palkka, kustan-      summa täällä on jo monesti mainittu. Tälläkin
43504: nukset olisivat vuositasolla noin 20 miljoonaa       ratkaisulla johtajareservin määrä vähenisi lähes
43505: markkaa. Lisäksi on otettava huomioon, että          sillä määrällä, joka sodan ajan päävoimiin heitä
43506: tästä reservissäoloajasta he olisivat vain kym-      nyt on käytettävissä. Säästöjä voidaan tehdyn
43507: menkunta vuotta tarkoitettua nuorta reserviä,        selvityksen perusteella tehdä vain tinkimällä
43508: jonka jälkeen samaa vanhempaa reserviä kuin          ammattitaitoisista johtajista. Tätä ei taas voi
43509: nykyisellä eläkejärjestelmällä syntyvä reservi.      tehdä ilman, että sillä on vaikutusta puolustus-
43510: Tässä ei siis oikeastaan voitettaisi mitään. Poik-   voimien kriisiajan valmiuteen, ja siihenhän mei-
43511: keuksenhan tekisi se, että heillä olisi selvästi     dän armeijaamme koko ajan tietysti koulute-
43512: heikompi koulutus.                                   taan.
43513:     Sama systeemi, tässä nyt sanottakoon sekin,          Eduskunta ei varmaankaan tätä tarkoittanut
43514: oli Ruotsissa ja on vieläkin, mutta kun valiokun-    viime vuonna antaessaan valtioneuvostolle teh-
43515: ta tutustui Ruotsin vastaavaan systeemiin siellä     tävän sotilaseläkejärjestelmän muuttamisesta.
43516: käydessään, kävi ilmi, että he ovat vetämässä        Eduskunta lausunnossaan edellytti tehtävässä
43517: tätä systeemiä takaisin, koska puolustusvoimat       selvitystyössä ottamaan huomioon myös edellä
43518: heillä ukkoutuu.                                     mainitut virkarakenteen ja palkkauksen kehit-
43519:     Vanhemman, 48-54-ikäisen reservin synnyt-        tämiskysymykset. Kuitenkaan eivät puolustus-
43520: täminen toistuvaiskorvauksilla aiheuttaa myös        ministeriön eivätkä valtiovarainministeriön
43521: kustannuksia. Jos tällaista reserviä olisi 1 000     työryhmät ole näitä asioita työryhmien eräiden
43522:                                              Sotilaseläkkeet                                        5641
43523: 
43524: jäsenten vaatimuksesta huolimatta suostuneet          nyt kuitenkin oikeiston taholta esitettiin hyväk-
43525: millään tavalla käsittelemään. Valmistelutyössä       syttäväksi? Ilmoitan, että minä tulen kannatta-
43526: ei myöskään ole kunnolla tarkasteltu ratkaisu-        maan hylkäystä.
43527: jen tuomia valtiontaloudellisia säästöjä ja lisä-
43528: kustannuksia. Eläkepolitiikka ja -säästöt ovat            Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
43529: olleet työtä selvästi ohjaavia, kokonaiskustan-       Arvoisa puhemies! Oli mielenkiintoista kuunnel-
43530: nusten tarkastelu on ollut puutteellista, eikä        la ed. Lammisen puheenvuoro. Kun luki puolus-
43531: riittävän reservin muodostumista ole vielä rat-       tusvaliokunnan kannanotot, niin täytyy todella
43532: kaistu.                                               ihmetellä, että tällaisia lakiesityksiä tällä tavoin
43533:    Aivan lopuksi totean, kuten täällä jo edellisis-   valmisteltuna tuodaan eduskuntaan. Mielestäni
43534: sä puheenvuoroissa on myöskin tullut ilmi, että       Valiokunnan kannanotoissa ehkä rajuimmin,
43535: sosiaali- ja terveysvaliokunta on aivan oikein        mitä koskaan itse olen lukenut Valiokunnan
43536: poistanut 18 §:n, sen kateellisuuspykälän, ja se      kannanotoista, arvostellaan hallituksen esitystä
43537: minun mielestäni on aivan oikea työ. Mitä tulee       lähes kaikilta osin. Yllätyin, kun tulin loppu-
43538: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön muu-       osaan, jossa valiokunta esitetyn perusteella "esit-
43539: ten, niin tämä on ajan niukkuuteen nähden             tää kunnioittaen, että lakiesitys hyväksyttäisiin".
43540: hyvin perusteellista työtä. Niukka mutta vaati-       Minä en voi tajuta sitä, että kun arvostellaan ja
43541: maton, sanoisin, mutta joka tapauksessa se on         pidetään "täysin selvittämättömänä lyhyen ajan
43542: puuttunut ihan olennaisiin asioihin.                  johdosta" jne., niin sitten esitetään hyväksyttä-
43543:     Kuten täällä on myöskin tullut esille, olen       väksi. Tämä tuntuu minusta jotenkin omituisel-
43544: samaa mieltä, että sotilaitten eläkejärjestelmään     ta.
43545: on puututtava ja se on tietyllä tavalla yhtenäis-         Arvoisa puhemies! Haluan korostaa vielä toi-
43546: tettävä, mutta sillä ei saa romuttaa meidän nyt jo    sen kerran sitä, että minä en ole aikaisemmin
43547: muutenkin alas ajettua armeijaamme, kuten täs-        tavannut tällaista rehellistä valiokunnan lausun-
43548: sä nyt on käymässä.                                   toa, jossa todella on arvosteltu, ilmeisesti oikeu-
43549:                                                       denmukaisesti, puutteellista lakiesitystä. Tämä
43550:                                                       loppupäätelmä minua ihmetyttää.
43551:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
43552: varapuhemies Paakkinen.                                   Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):
43553:                                                       Arvoisa puhemies! Kuten alussa sanoin, niin
43554:                                                       meillä oli aikaa tutustua ja me olemme saaneet
43555:    Ed. A. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-     tukiopetusta hyvin monelta taholta valiokunnal-
43556: sa rouva puhemies! Oli mielenkiintoista kuun-         le. Valiokunnan kannanotto on hyvin seikkape-
43557: nella puolustusvaliokunnan puheenjohtajan Ka-         räinen. Me hallituspuolueiden jäsenet pidimme
43558: levi Lammisen puheenvuoroa. Hän varmasti              kesken valiokunnan kokouksen oman kokouk-
43559: hyvin muistaa sen, että me vuoden 92 tulo- ja         semme, jossa demokraattisesti päätettiin esitystä
43560: menoarvion käsittelyn yhteydessä annoimme             puoltaa. Kaikki eivät suinkaan olleet sitä mieltä.
43561: erään lausuman valiokunnasta. Siinä todettiin,        Sanon niin, että kun mietintö ja kannanotto
43562: että sotilaseläkejärjestelmää kehitettäessä tulee     valiokunnasta annetaan, niin siinäjoko hylätään
43563: ottaa huomioon puolustusjärjestelmämme eri-           tai hyväksytään. Kuten sanoin puheessani, mei-
43564: tyispiirteiden lisäksi mahdollisuuksien mukaan        dän sotilasjärjestelmämme vaatii korjausta. Täs-
43565: myös puolustusvoimien palkkaus- ja virkaraken-        sä on paljon hyvääkin, emme olleet valmiit sitä
43566: teen kehittämisen tavoitteet.                         hylkäämäänkään.
43567:     Käyttämästänne puheenvuorosta voi hyvin
43568: todeta, että ette ollenkaan pitänyt tämän lain           Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
43569: käsittelystä ettekä myöskään kaikesta, mitä esi-      puhemies! Keskustelusta voi saada sen käsityk-
43570: tys pitää sisällään. Siitä syystä, kun en itse        sen, että upseerit olisivat erityisesti vastustaneet
43571: päässyt valiokunnan ratkaisevaan kokoukseen,          tätä lakia. Näin ei kuitenkaan ole ollut. He ovat
43572: ihmettelen suuresti oikeiston käyttäytymistä,         hyväksyneet tämän eläkepoliittisen ratkaisun.
43573: kun te ette yhtyneet vasemmiston mielipiteeseen       Eniten he vastustivat ammattikuntana pykäläeh-
43574: siitä, että tämä pitää hylätä. Näin ollen kysyisin-   dotusta, jossa todettiin, että eläkkeellä olevan
43575: kin, miksi. Kun ollaan aivan yksimielisiä siitä,      sotilaan mennessä työhön eläkkeessä otetaan
43576: että lakiesitys on huono eikä vastaa meidän           palkka huomioon. Tämän esityksen hallitus veti
43577: aikaisemmin esittämiämme mielipiteitä, miksi se       pois. Lentäjät puolestaan arvostelivat ikärajaa ja
43578: 5642                                     190. Perjantaina 18.12.1992
43579: 
43580: esittivät eläkeiäksi 40:tä vuotta, kun hallitus         nyt luuraa? Hän on varmaan hoitamassa vähän
43581: esittää 45:tä vuotta. Siltä osin esitys ei ole heidän   suurempia asioita kuin nämä.
43582: mielensä mukainen. Mutta muuten tämä kyllä                 Mieleeni tuleekin väittely kerran täällä edus-
43583: hyväksyttiin.                                           kunnassa, siitä on kymmenisen vuotta aikaa,
43584:    Sen sijaan esitettiin puolustuspoliittisia epäi-     jolloin joku puhujakorokkeelta totesi, kuinka
43585: lyjä, joihin puolustusvaliokunnan puheenjohtaja         Suomessa puolustusmenot ovat vain niin ja niin
43586: on omassa puheenvuorossaan viitannut. Ne ovat           vähän bruttokansantuotteesta; kokoomukselai-
43587: varmasti asioita, joita tulevaisuudessa pitää rat-      nen kansanedustaja totesi, että ainoastaan Lu-
43588: kaista. Ori erotettava toisistaan puolustus- ja         xemburgissa on alemmat kuin Suomessa. Joku
43589: eläkepolitiikka.                                        meikäläisistä huusi väliin, että hyökätään sinne.
43590:    Sotilaat ovat myös olleet huolissaan siitä, mitä     Mutta nykyisen hallituksen aikana armeijaakio
43591: tapahtuu nyt työsuhteessa oleville. Sehän on            ollaan riisumassa monessakin mielessä. Äsken
43592: aivan eri neuvottelujen väärti.                         käsiteltiin valtiota, kuntia, kirkkoa, nyt seuraa-
43593:    Pyysin tämän puheenvuoron siinä vaiheessa,           vana on armeija. Kaikkien osalta tapahtuu hei-
43594: kun ed. Stenius-Kaukonen oli huolissaan taiste-         kennyksiä.
43595: luhävittäjälentäjistä ja puolustusvoimien toimin-          Tavallaan on nyt aikoihin eletty, että sosiali-
43596: nasta ylipäänsä. On mukava havaita, että myös           demokraatit ja vasemmisto ovat puolustamassa
43597: vasemmistossa aletaan ymmärtää puolustusvoi-            niitä tahoja, jotka yleensä ovat olleet, tosin nyt
43598: mien merkitys. Myös ed. Arja Ojalan käyttämä            kasvonsa ja kannatuksensa menettäneen, ko-
43599: puheenvuoro oli siltä osin hyvin myönteinen.            koomuksen varassa.
43600:                                                            Vielä ihmetyttää sekin, että ed. Lamminen,
43601:    Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! Olen         joka on aika kookkaan näköinen mies, voi olla
43602: samaa mieltä monien kanssa siitä, että tätä lakia       näin suuri jänishousu näin tärkeässä asiassa.
43603: ei ollut mitään järkeä runnata nyt väkisin läpi.
43604: Siinä määrin tässä on puutteita. Vaikka en                 Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Taina
43605: minäkään tunnustaudu sotahulluksi, niin kan-            totesi, että on erotettava puolustus- ja eläkepoli-
43606: nan kovastikin huolta turvallisuusnäkökohdista,         tiikka toisistaan. Minusta ne kyllä kuuluvat
43607: jotka tulivat esimerkiksi hyvin esille valiokunnan      nimenomaan puolustusvoimissa aika oleellisesti
43608: käsittelyssä ilmavoimien osalta.                        yhteen, kuten lentäjien osuudelta on monessa
43609:    Olen myös sitä mieltä, että sotilaseläkkeitä         puheenvuorossa todistettu.
43610: tulee uudistaa, mutta ihan eri pohjalta kuin                Mitä tulee siihen, että minäkin ymmärrän näitä
43611: muuta eläkejärjestelmää, jos on tarkoituksena,          asioita, niin kyllä todellakin minäkin ymmärrän
43612: että otetaan huomioon puolustukselliset näkö-           ja lukeudun myös niihin, joita ei suinkaan sota-
43613: kohdat ja jos on tarkoitus, että tässä maassa on        hulluksi voi syyttää. Minä uskon, että ed. Lam-
43614: reservimiehistö, joka on hyväkuntoista ja teho-         minen voi antaa tästä hyvän todistuksen.
43615: kasta.                                                     Koska meillä on puolustusvoimat, niin palk-
43616:    Valitettava tosiasia on tämänkin lain osalta         kaus ja virkarakenteen kehittäminen pitää tietys-
43617: se, että hallituksen pelisäännöt olivat tärkeäm-        ti ottaa myös samanaikaisesti huomioon ja kat-
43618: mät kuin lain sisältö.                                  soa asiaa kokonaisuutena.
43619:                                                            Ed. Lammiselle toteaisin, että jos kerran ei
43620:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Itsenäi-     tätä lakia voida todeta hyväksi ja kunnolla
43621: selle valtiolle armeija on erittäin tärkeä asia.        valmistelluksi, silloin se pitää hylätä. Sen jälkeen
43622: Tämän päivän Euroopassa se on sitä erityisesti.         me voimme rauhallisesti katsoa näitä kaikkia
43623: Tässä mielessä ihmetyttää kyllä, että tähän asi-        asioita yhtä aikaa ja valmistella ne seuraavalla
43624: aan ei suhtauduta sillä vakavuudella kuin pitäisi.      valtiopäivillä erittäin hyvin ja perusteellisesti ja
43625:    Tämän käsittelyn aikanahan ilmeni mm. se,            laajasti. Eihän se ole mikään ongelma. Eihän
43626: että Suomi on hankkimassa kalliita Hornet-              tästä nyt niin suurta säästöä tule juuri tässä
43627: hävittäjiä, mutta ilmavoimien lausunnon mu-             hetkessä, että sitä kannattaisi hosumisella pistää
43628: kaan tilanne alkaa olla se, onko sinne enää kohta       eteenpäin. Ilmeisesti siellä on isokin mies kuten
43629: lentäjiä. Mitä järkeä siinä on? Ihmetyttää myös         ed. Lamminen pantu toteuttamaan oikeiston ja
43630: se, että puolustusministeri Elisabeth Rehn, joka        hallituksen tahtoa.
43631: muutoin näkyvästi puolustelee erilaisia asioita,
43632: ei ole tällä silloin, kun hänen hallintohaaraosa          Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
43633: asioita käsitellään. Missä tämä Elisabeth Rehn          mies! Tuntuu, että tässä tulee toistoa ja kissan-
43634:                                                  Sotilaseläkkeet                                        5643
43635: 
43636: hännänvetoa. Mutta olen kyllä samaa mieltä,               lainsäädäntöä, kun puolustusvaliokunnan pu-
43637: mitä opposition taholta on jo useampaan ker-              heenjohtaja ja ed. Taina totesivat, että on tiedos-
43638: taan todistettu, että mitäänhän ei todella kun-           sa, että laissa on puutteita, virheitä, ei ole ollut
43639: nolla korjata ja muuteta, jos me aina suostumme           aikaa selvittää, niin kyllä minun mielestäni edus-
43640: siihen, että tämä oli nyt kurja juttu, mutta pakko        kunnan arvovalta lainsäätäjänä kärsii tällaisesta,
43641: se on tässä saumassa toteuttaa ja aloittaa jostain,       ehä alennutaan siihen, kun tiedetään, minkälai-
43642: avata pää auki.                                           sia puutteita ja virheitä on. Onhan se todettu,
43643:     Kuulun myös hyvin intomielisiin ns. rauhan-           minkälainen rumba syntyy muilla lainsäädäntö-
43644: puolustajiin. Jos minulta kysyttäisiin henkilö-           sektoreilla, esimerkiksi rikoslain osalta taikka
43645: kohtaisesti, niin voisin lakkauttaa koko armei-           määrättyjen muitten, joista on valitusoikeus.
43646: jan. Mutta kun se kerran on olemassa oleva                   Tässä mietinnössä ei ole edes puututtu ongel-
43647: tosiasia tässä järjestelmässä eikä se minun pää-          miin tarkemmin nimenomaan ilmavoimien osal-
43648: tökselläni lopu tästä maasta, niin minun mieles-          ta. Siellä vaaditaan erittäin hyvä fyysinen kunto.
43649: täni on erittäin tärkeätä, että silloin se on mah-        Jonkin verran alaa tuntevana tiedän sen, että jo
43650: dollisimman tehokas ja hyvin hoidettu nimen-              nykyisin hävittäjälentäjillä hieman yli 30 vuoden
43651: omaan sitä tarkoitusta varten, miksi se joidenkin         iässä tulee määrättyjä vaivoja niskaan ja selkään
43652: filosofioiden ja ideologioiden mukaan on perus-           erittäin rajusti. Mikä on tilanne sen jälkeen, kun
43653: tettu ja rakennettu.                                      meille tulee Hornetit? Sen jälkeen meillä ei ole
43654:     Olen samaa mieltä kuin ed. Arja Ojala siitä,          sellaisia lentäjiä, jotka pystyvät työhön, koska
43655: että jos on kysymys puolustusvoimista ja on               heitä pidetään niin pitkälle.
43656: kysymys siitä, että Suomella täytyy olla vahva,
43657: hyvä puolustus, niin silloin myös eläkepolitiikka            Ed. R i mm i : Arvoisa puhemies! Tämä
43658: liittyy siihen tiiviisti. Niistä ei voi puhua erikseen.   lakiesitys on lakiesitysten joukossa niitä, jotka
43659:                                                           on todella kiireellä ja hätäisesti valmisteltu. Se,
43660:    Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe-        että valiokunnan kannanotto on poikkeukselli-
43661: mies! Ed. Lamminen sanoi, että puolustusvalio-            nen, kuten muun muassa ed. Vistbacka sanoi, ja
43662: kunnan näkökanta on se, että sotilashenkilöiden           että on kovaa kritiikkiä hallituksen esitystä koh-
43663: eläkejärjestelmään tarvitaan muutoksia. Aika              taan, johtuu todella siitä, että valiokunnassa
43664: erikoista on se, että näissä muutoksissa on jätetty       käsiteltiin tätä asiaa hyvin seikkaperäisesti ja
43665: huomioimatta turvallisuus- eli puolustuspoliitti-         hyvässä hengessä. Todella, niin kuin puheenjoh-
43666: set näkökohdat, jotka minunkin mielestäni ovat            taja Lamminen toi esiin, olemme saaneet tähän
43667: tärkeitä, vaikka en todellakaan myöskään ole              asiaan hyvin paljon tietoa.
43668: mikään sotahullu.                                            Se, että tässä on mm. suuria ongelmia rajavar-
43669:    Tämä lakiesitys on kiireellä tehty. On erittäin        tioston, merivartioston ja ilmavoimien osalta,
43670: huonoa lainsäädäntötyötä, jos jo silloin, kun             johtuu todella siitä, että näitä ryhmiä on lain
43671: valiokunnassa työtä tehdään, tiedetään, että se           valmistelussa kaikkein heikoimmin kuultu.
43672: on kiireellä ja hätiköiden tehtyä ja jo valiokun-         Kaikkein huonoimmassa asemassa ovat olleet
43673: nassa joudutaan käyttämään puheenvuoroja,                 ilmavoimat, ilmavoimat, jotka valiokuntaakin
43674: että voidaanhan nämä sitten korjata, jos tulee            pääsivät lähestymään ainoastaan kirjelmällä.
43675: virheitä.                                                    Mitä tulee siihen, niin kuin ed. Taina sanoi,
43676:    Myös se on aika kummallista, että pykäliin ei          että on hauskaa, että vasemmallakin ollaan kiin-
43677: ole saatu tärkeitä ja keskeisiä asioita, vaan valio-      nostuneita, kuinkas se olikaan, puolustusvoimis-
43678: kunnan ponnessa on sanottu, että nämä ja nämä             ta tai turvallisuudesta, ollaan varmaan kiinnos-
43679: asiat täytyy selvittää. Eikö näitä olisi pitänyt          tuneita. Pidän itse hyvin tärkeänä sitä, että tässä
43680: selvittää ennen kuin tätä lainsäädäntöä olisi             maassa on oma puolustusjärjestelmä, ja minä
43681: tehty?                                                    haluaisin säilyttää sen puolustusjärjestelmän
43682:    Sekin on käynyt jo selvästi ilmi, että mitään          mahdollisena EY-aikanakin enkä luottaa kehen-
43683: säästöjähän tällä ei ensi vuoden alusta toteutet-         kään muihin.
43684: tuna saada aikaan. Mutta saadaanpa vain ai-                  Sitten myöskin on kysymys ihmisistä, ihmis-
43685: kaan huonoa lainsäädäntötyötä, jota aivan var-            ten työnteosta. Erikoisesti esimerkiksi lentäjien
43686: masti aivan pian joudutaan korjaamaan.                    kohdalla on hyvin välttämätöntä, että nämä
43687:                                                           asiat selvitetään tarkkaan, kuten valiokunnan
43688:   Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Tässä         mietinnössä todetaan. Pidän tärkeänä sitä, että
43689: osittain on sivuttu sitä, että kun tehdään tällaista      se huomioidaan.
43690: 5644                                  190. Perjantaina 18.12.1992
43691: 
43692:    Mitä tulee vihreiden ja vasemmiston vastalau-     ten hän sanoi, paras kun koko armeija lopetet-
43693: seeseen, haluan kiinnittää siihen huomiota. Se-      taisiin; se on hänen tyylinsä.
43694: hän vetoaa vain tähän koko mietintöön.                  Se, mitä minä arvostelen, on se, että tällä on
43695:                                                      ollut hirmuinen kiire. Ei ole kuultu kaikkia
43696:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Ed. Vist-       osapuolia, mikä on ollut ehdoton puute. Kustan-
43697: backa väitti minun sanoneen, että lakiehdotuk-       nuksista ei ole tarkkaa tietoa. Vaikka me sitä
43698: sessa on virheitä. (Ed. Vistbacka: Puutteita!)       tivasimme, kukaan ei meille pystynyt sitä sano-
43699: Näin en ole todennut, vaan totesin vain sen, että    maan. Reservin muodostaminen tulevaisuudessa
43700: jotkut ammattiryhmät kuten lentäjät ovat arvos-      on yksi ongelma. Kun mainittiin, että lentäjät
43701: telleet tätä 45 vuoden eläkeikää, he olisivat        ovat purnanneet, niin minä ymmärrän varsin
43702: halunneet 40 vuotta. Kun tämä koskee tulevia         hyvin. Heillähän nousee eläkeikä melkoisesti nyt.
43703: työsuhteita, aikaisintaan 20 vuoden kuluttua on
43704: ensimmäinen lentäjä tämän lain mukaan jäämäs-           Ed. V i s t b a c k a : Rouva puhemies! Ed.
43705: sä eläkkeelle, jos oletetaan, että hän aloittaa      Taina, kuuntelitteko, mitä puolustusvaliokun-
43706: työsuhteensa ensi vuoden alussa. Jos voidaan         nan puheenjohtaja Lamminen äsken sanoi? Hän
43707: todeta, että laki on tältä osin puolustuspoliitti-   sanoi, että ei tiedetä kustannusrakennetta. Sen
43708: sesti huono, varmasti voidaan korjaukset tehdä.      johdosta minä en ymmärrä, että lailla pitää olla
43709:    Täällä edustajat huutelevat, miksi tällä on       näin kiire. Täällähän sanotaan, että sen vaiku-
43710: kiire. Tämä liittyy siihen kokonaisuuteen, millä     tuksen arvioidaan vuonna 2020 olevan noin 230
43711: julkisen sektorin eläkesysteemit muutetaan, eikä     miljoonaa. Jos yksi vuosi siirrettäisiin tai puolel-
43712: ole tarkoituskaan, että tämä vaikuttaisi ensi        la vuodella esimerkiksi ja olisi kuunneltu niitä
43713: vuoteen. Ed. Vistbacka ja muut kansanedusta-         asiantuntijoita ja niitä tahoja, joita esitys koskee,
43714: jat, on syytä katsoa vähän kauemmaksi tulevai-       asia olisi ihan okei. Sen jälkeen se olisi korjattu
43715: suuteen meidän eläkepolitiikassamme. Jos me          sen mukaisesti.
43716: emme tee mitään eläkeratkaisuja, merkitsee se           Toistan sen, että tällaisella lainsäädännöllä
43717: Suomen elintason voimakasta laskua ja myöskin        eduskunnan arvovalta lainsäätäjänä murenee
43718: laskun maksattamista tulevilla sukupolvilla.         täysin ihmisten silmissä.
43719: 
43720:    Ed. Lamminen: Arvoisa puhemies! Nyt                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43721: taisi tulla puheenjohtaja Skinnarille pupu pök-
43722: syyn, kun hän ensin syytti jänishousuksi ja sitten      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
43723: lähti itse pois salista. Mutta minun täytyy sanoa,   tetaan päättyneeksi.
43724: että puolustusvaliokunta nimestään huolimatta
43725: on demokraattinen valiokunta, siellä kuullaan ja        Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
43726: puhutaan. Ei se ole samanlainen kuin sosiaali- ja    tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
43727: terveysvaliokunta kuuleman mukaan. Koolla ei
43728: ole siellä merkitystä ollenkaan. Siellä on yksi      7) Lakivaliokunnan mietintö n:o 16 (HE 120)
43729: mies ja yksi ääni.
43730:    Voin tässä seurakunnan edessä todistaa, että      8) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 58
43731: niin ed. Pykäläinen kuin ed. A. Ojala eivät ole      (HE 324)
43732: sotahulluja, heille puhtaat paperit annettakoon.
43733:    Tämä ei ole säästölaki. Tällä ainoastaan,
43734: käyttäisin puolustuksellista termiä, torjutaan          Ensimmäinen varapuhemies:
43735: eläkepommi, joka on tulevaisuudessa, kuten ed.       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
43736: Taina mainitsi.                                      kello 17.30.
43737:    Kyllä minä erottaisin hyvin tarkkaan vielä
43738: kuitenkin eläkepolitiikan ja puolustuspolitiikan.
43739: Eläkeläiset eivät puolusta.                             Täysistunto lopetetaan kello 17 .21.
43740:    Mitä tulee vihreiden vastalauseeseen, se mi-
43741: nun täytyy sanoa, että niitä ei enää oteta aina-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
43742: kaan puolustusvaliokunnassa kovin vakavasti,
43743: koska niitä vastalauseita tulee joka asiasta. Ku-                                  Seppo Tiitinen
43744:                               191. Perjantaina 18 päivänä joulukuuta 1992
43745:                                                                       kello 17.30
43746: 
43747: 
43748: Päiväjärjestys                                                                     Ensimmäinen varapuhemies:
43749:                                                                                 Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
43750:                                                                                 n:o 16.
43751:     Ilmoituksia
43752:                                                                                    Keskustelu:
43753:                                                                           S.
43754:     Ensimmäinen                        käsittely:                                   Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Suomi on
43755:                                                                                 hyväksynyt Eta-sopimuksen. (Ed. Laine: Valitet-
43756:     1) Ehdotukset laiksi ulkomaalaisten yri-                                    tavasti!) Suomi on hakenut Euroopan yhteisön
43757: tysostojen seurannasta sekä eräiksi siihen                                      jäsenyyttä. (Ed. Laine: Valitettavasti!) Suomi on
43758: liittyviksi laeiksi .. ..... ...... ......... .......... ..... .. 5645          näillä toimenpiteillä osoittanut, että se haluaa
43759:                                                                                 ryhtyä kohtelemaan ulkomaalaisia samalla ta-
43760: Hallituksen esitys n:o 120                                                      valla kuin omia kansalaisiaan. Nyt käsiteltävien
43761: Lakivaliokunnan mietintö n:o 16                                                 ulkomaalaisten yritysostoja ja kiinteistönhan-
43762:                                                                                 kintaa koskevien lakien hyväksyminen ja nopea
43763:     2) Ehdotukset laiksi tapaturmavakuu-                                        voimaan saattaminen on ehdoton edellytys sille,
43764: tuslain muuttamisesta sekä eräiksi siihen                                       että Suomen julistamat pyrkimykset otetaan va-
43765: liittyviksi laeiksi .. ... ... .. ... .. ..... ... .... ... ... .... . . 5680   kavasti maamme rajojen ulkopuolella. (Ed. Ait-
43766:                                                                                 toniemi: Entäs siirtymäaika?)
43767: Hallituksen esitys n:o 324                                                          Suomi on raskaasti velkaantunut ulkomaille
43768: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                        ja tarvitsee kipeästi muuta kuin ulkomaista vel-
43769: n:o 58                                                                          karahaa. (Vasemmalta: Myydään koko maa!)
43770:                                                                                 Suomen kiinteistö- ja osakemarkkinat ovat la-
43771:                                                                                 massa. Ellei niitä kyetä elvyttämään, ne kaatuvat
43772:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                       lopullisesti veronmaksajien syliin. Ulkomaalais-
43773: Paakkinen.                                                                      ten mukaantulo tähän savottaan olisi Suomen
43774:                                                                                 kansalle suuri helpotus. Tämä mahdollisuus sul-
43775:                                                                                 jettaisiin pois, mikäli ulkomaalaisten omistusta
43776:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-                                  koskevia nykyisiä tiukkoja rajoituksia ei poistet-
43777: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-                           taisi.
43778: istuntoon.                                                                          Yksin tietysti nämä uudet lait eivät ratkaise
43779:                                                                                 ulkomaalaisten mukaantuloa. Siihen tarvitaan
43780:   Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu toinen                                     myös muita toimenpiteitä. Omaisuusarvojen ro-
43781: varapuhemies Pesälä.                                                            mahdus maassamme tarjoaa kuitenkin nyt sau-
43782:                                                                                 man herättää ulkomaisten rahapiirien kiinnos-
43783:                                                                                 tusta maatamme kohtaan edellyttäen, että myös
43784: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                               sallimme ulkomaalaisomistuksen.
43785:                                                                                     Lakivaliokunnassa hallituksen esityksestä
43786: 1) Ehdotukset laiksi ulkomaalaisten yritysostojen                               käyty keskustelu kuvastaa sitä yllättävän nopeaa
43787: seurannasta sekä eräiksi siihen Iiittyviksi laeiksi                             muutosta, joka on tapahtunut suomalaisten kes-
43788:                                                                                 kuudessa. Ei tarvitse kuin verrata parin vuoden
43789: Ensimmäinen käsittely                                                           takaiseen keskusteluun, joka käytiin eduskun-
43790: Hallituksen esitys n:o 120                                                      nassa Eta-sopimusneuvottelujen alla. Silloin vie-
43791: Lakivaliokunnan mietintö n:o 16                                                 lä vaadittiinjos jonkin näköisiä rajoituksia, joilla
43792: 5646                                    191. Perjantaina 18.12.1992
43793: 
43794: 
43795: ulkomaalaismörköjä voitaisiin pitää poissa suo-        finländska företag skall upphävas. Med undan-
43796: malaisista yrityksistä ja evätä heiltä maanomis-       tag för fritidsbostäder och rekreationsområden
43797: tus. Sen jälkeen toki ulkomaiset omistajat ovat        skall det också bli fritt fram för utlänningar att
43798: onneksemme vakiinnuttaneet otteensa Suomen             äga fastigheter i landet.
43799: teollisuuden lippulaivoina aikaisemmin pidetyis-          Och väl så. Finland är nu i trängande behov
43800: tä yrityksistä, kuten Strömbergisiä ja Wärtsilä        av utländska pengar och utländskt ägande sär-
43801: Meriteollisuudesta.                                    skilt i företagen. Får vi inte utlänningarna med
43802:    Toisaalta olemme hiljattain Uudenkaupun-            oss blir det svårt att få fart på aktie- och
43803: gin tapahtumien myötä saaneet ikävän muistu-           fastighetsmarknaden, viiken nu hotar att helt
43804: tuksen siitä, että ulkomainen raha ja omistus ei       ramla i famnen på skattebetalarna.
43805: välttämättä tuputa itseään Suomeen, vaan                  När allt kommer omkring är det enda egent-
43806: saattaa päinvastoin paeta täältä samalla tavoin        liga tvisteämnet, utlänningars förvärv av fritids-
43807: kuin viime vuosina koetut suomalaisten yritys-         områden, om än känsligt, så med tanke på syftet
43808: ten ulosliputuksetkin osoittavat. Me suomalai-         med denna lagstiftning lika fullt av underordnad
43809: set alamme ilmeisesti pikkuhiljaa tajuta, ettei-       betydelse. Behandlingen av denna reform hade
43810: vät ulkomaalaiset yritysten ja kiinteistöjen           uppenbarligen blivit en dyster, en tråkig före-
43811: omistajina välttämättä ole sen pahempia kuin           ställning, om det inte ens hade varit möjligt att
43812: me itse olemme. (Ed. Halonen: Se on laiha              skrämma upp folk med att utlänningarna måste
43813: lohtu!)                                                kunna hindras från att invadera våra stränder.
43814:    Niinpä lakivaliokunnassa oltiin laidasta lai-
43815: taan valmiit hyväksymään ulkomaalaisomistus               Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro): Ar-
43816: yrityksissä pankkeja ja vakuutusyhtiöitä myö-          voisa puhemies! Ulkomaalaisomistuksen lisää-
43817: ten, vaikkakin tämä edellytti kahden uuden lain        minen yritystoiminnassa ja yleensäkin yhteis-
43818: avaamista. Lähinnä vain yritysten omistukseen          kunnassa on tietysti myönteistä. Samoin loma-
43819: kohdistuvasta seurannasta oli erimielisyyksiä.         osakkeiden myynti tukee matkailua, mutta var-
43820: Vapaa-ajan asuntoja ja virkistysalueita lukuun         sinainen rantojen ulkomainen omistus sisältää
43821: ottamatta oltiin myös pitkälti valmiita hyväksy-       monia seuraamuksia, joita tulisi arvioida. Tähän
43822: mään ulkomaalaisten maanhankinnat.                     ed. Lax ei kyennyt.
43823:     Ajatellen tämän lainsäädännön asiallista mer-         Lama-aikaan ja alehintaan tapahtuva ranto-
43824: kitystä kiistat siis rajoittuvat suppeaan, joskin      jen myynti tekee niistä alkuvaiheessa hyviä sijoi-
43825: herkkään alueeseen. Nähtävästi koko asian kä-          tuskohteita ottaen huomioon järvialueidemme
43826: sittely olisi käynyt ihan tylsäksi, ellei rantatont-   ainutlaatuisuuden Euroopan mitassa. Hallitse-
43827: tipeikoilla olisi päästy pelottamaan ihmisiä ja        maton ulkomainen sijoittaminen luo nopeasti
43828: kuohuttamaan tunteita. Tiukan köydenvedon              hintabuumin vaaran, jonka on esimerkiksi
43829: tuloksena valiokunta päätyi lopuksi hyväksy-           metsähallituksen eräiden asiantuntijoiden mu-
43830: mään hallituksen esittämän kohtalaisen sallivan        kaan arvioitu jopa kolminkertaistavan hinnat, ja
43831: toimintamallin vapaa-ajan käyttöön tarkoitettu-        hyvin nopeasti rannat kaikkoaisivat suomalais-
43832: jen alueiden osalta. En lähde arvailemaan, hy-         ten palkansaajien ulottuvilta. Laki ei anna tässä
43833: väksyykö eduskunta tämän kannan vai lähteekö           suhteessa riittävää reagointimahdollisuutta, eikä
43834: se vielä tiukentamaan seulaa.                          lääninhallituksen ohjeissa lupakäytäntö tule riit-
43835:     On merkillepantavaa, että valiokunta oli yksi-     tämään. On hämmästyttävää sinisilmäisyyttä,
43836: mielinen yleisten ympäristönsuojelullisten näkö-       että Suomi ei ole osannut lähteä tässä asiassa
43837: kohtien huomioon ottamisesta kiinteistöjen han-        Tanskan käytännöstä, jolloin maassa asuvalla
43838: kintalupia harkittaessa. Mielestäni asian käsitte-     olisi rannanhankintamahdollisuus.
43839: ly valiokunnassa selvästi osoittaa, että ympäris-         Rantojensuojelu muutenkin vaatisi pikaisesti
43840: tönäkökohdat voidaan parhaiten ottaa huomi-            rantalainsäädännön täydellistä remonttia. On
43841: oon maankäyttöä koskevia yleisiä määräyksiä            huomattava myös, että nykyinen rantojensuoje-
43842: kehittämällä eikä muita kansalaisuuksia syrjivi-       luohjelmahan näivettyy lähes kokonaan määrä-
43843: en säännösten avulla.                                  rahojen puutteeseen.
43844:                                                           Arvoisa puhemies! Rannat ovat yksi keskei-
43845:    Fru talman! Det har på ett par år skett en          simpiä taloudellisesti ja matkailun kautta hyö-
43846: dramatisk förändring i inställningen till ut-          dynnettäviä voimavaroja, mikä tulisi ottaa maa-
43847: ländskt ägande. Lagutskottet föreslår nu enhäl-        seutupolitiikan ja maan matkailun tehostamises-
43848: ligt att begränsningarna för utlänningar att köpa      sa huomioon. Mielestäni ed. Lax edustaa kehi-
43849:                                            Ulkomaalaisomistus                                       5647
43850: 
43851: tysmaatyyliä, kun osataan vain myydä halvalla.        Mielipiteet jakautuivat siinä, mitä tietä pitäisi
43852: Taustalla on myös keskeisesti lyhytnäköinen           nyt edetä, enemmän luonnonsuojelua painottaen
43853: MTK:n rahastus. MTK oli silloin, kun Eta-             vai hallituksen versiota.
43854: tavoitteita eduskunnassa käsiteltiin, ja koko kes-       Kun ed. Lax toteaa, että luonnonsuojeluasioi-
43855: kustan ryhmä myös ja pääosa kokoomuksesta             ta hoidetaan paremmin siten, että ei kohdisteta
43856: sitä mieltä, että Tanskan mallilla tulisi tämä asia   muiden maiden kansalaisiin syrjintää vaan kehi-
43857: hoitaa. Eduskunta silloin otti tämän kaltaisen        tetään maankäytön ohjausta, kenties hän tar-
43858: lähestymistavan asiaan.                               koittaa rantalakia, niin nyt pyydän huomauttaa,
43859:                                                       että lakivaliokunta ei valinnut kumpaakaan, ei
43860:    Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):          tehdä Tanskan mallin tyyppisiä rajoituksia mut-
43861: Arvoisa puhemies! On valitettavaa, että lakiva-       ta ei myöskään viedä millään tavalla eteenpäin
43862: liokunnan puheenjohtaja ei ole näköjään ym-           maankäytön ohjausta tai rantalakia. Kummas-
43863: märtänyt laisinkaan, mistä on kysymys. Ei             sakin oli nollatulos luonnonsuojelun kannalta, ja
43864: tässä ole kysymys siitä, mitä kieltä joku rannan      ihmettelen, miten ed. Lax voi millään tavalla
43865: omistaja puhuu tai minkä näköinen hän on.             puolustella luonnonsuojelunäkökulmasta täl-
43866: Kysymys on siitä, että rantoihin kohdistuu noin       laista tulosta.
43867: satakertainen paine tähänastiseen nähden tämän
43868: operaation ja tämän kaupan johdosta. Mutta ed.           Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
43869: Laxhan sanoi hyvin selvästi, mistä on kysymys         Arvoisa puhemies! Paikalliseen kulttuuriin kuu-
43870: niillä, jotka puolustavat esitystä. On kysymys        luu, että valiokunnan puheenjohtaja esittelee
43871: siitä, että Suomi myydään, koska tarvitaan ra-        valiokunnassa syntyneen mietinnön. Kuuden
43872: haa. Kysymys on yksinkertaisesti siitä, että hy-      vuoden aikana äskeinen puheenjohtaja Laxin
43873: vin perostavia arvoja ollaan myymässä lyhytne-        esitys oli pohjanoteeraus, mitä olen tässä suh-
43874: näisten materiaalisten etujen toivossa. Ed. Lax,      teessa kuullut. (Ed. Vistbacka: Toiseksi heikoin!)
43875: kansainvälisellä ja hienostuneena nimellä tätä        - Kuulemma toiseksi heikoin, sanoi ed. Vist-
43876: kutsutaan prostituutioksi.                            backa. Saattaa vielä jokin huonompikin olla
43877:                                                       ollut.
43878:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Rou-            Ensinnäkin ainut asia, joka siinä varmasti oli
43879: va puhemies! Minä tulen omalta osaltani kerto-        totta ja asiallista, oli se, että hän ilmoitti, että
43880: maan vastalauseessamme olevia seikkoja yksi-          suomalaiset firmat ovat hoitaneet tehtävänsä ja
43881: tyiskohtaisemmin varsinaisessa puheenvuo-             taloutensa äärimmäisen huonosti ja ovat nyt niin
43882: rossani. Mutta jo tässä yhteydessä haluan lausua      surkeassa jamassa, että täytyy turvautua kerta-
43883: ääneen ihmetykseni siitä, kuinka ed. Lax voi          myyntikulttuuriin eli jollakin tavalla taloutta
43884: kuvitellakaan, että olisi tapahtunut jokin kum-       kohentaakseen myydä viimeiset rannat ulko-
43885: mallinen liberalisoituminen. Vasta eilen valio-       maalaisille.
43886: kunta aivan yhtä niukalla enemmistöllä toki oli          Masentunut olen siitä, että ed. Lax ei pystynyt
43887: päätymässä aivan toisenlaiseen ja ympäristön-         lainkaan pohdiskelemaan koko ongelmatiikkaa,
43888: suojelun kannalta huomattavasti tehokkaam-            ei ympäristönsuojelun kannalta, luonnonsuoje-
43889: paan ratkaisuun.                                      lun kannalta, ei omistusproblematiikan kannalta
43890:    Minusta tuntuu, että yön yli tapahtuneesta         eikä EY:ssä Tanskan mallin mukaisen käytän-
43891: nopeasta liberalisoitumisesta voisi käyttää aivan     nön kannalta, ei lainkaan missään suhteessa. Voi
43892: toisenlaistakin nimitystä kuin silmien avautumi-      surkeus teitä ja teidän puheitanne!
43893: nen eurooppalaiselle yhteistyölle. Minulla on
43894: päinvastoin sellainen tunne, että väärin käytetty         Ed. V. La u k k a ne n (vastauspuheenvuo-
43895: ryhmäkuri on tässä tapauksessa ajanut ympäris-        ro ): Arvoisa rouva puhemies! Tässä kyllä yhdyn
43896: tönsuojelun yli eräissä hallitusryhmissä.             täysin siihen, mitä ed. Halonen sanoi, ja aion
43897:                                                       varsinaisessa puheenvuorossani käsitellä tätä
43898:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-      ryhmäkurikysymystä, koska itse asiassa se on
43899: voisa puhemies! Valiokunnan puheenjohtajalle          ainoa järkevä selitys sille, miksi tapahtui niin
43900: Laxille haluaisin todeta, että hän todellakin         kuin tapahtui. Toinen asia on tietenkin se, että
43901: jotenkin unohti puheenvuorossaan sen, että kä-        eihän vahinko ole peruuttamaton, mikäli täällä
43902: sittely oli hyvin täpärää lakivaliokunnassa.          200 kansanedustajaa itsenäisesti päättäisi näistä
43903: Lakivaliokunnassa nähtiin hallituksen esityksen       asioista siten kuin kansan etu heidän mielestään
43904: ongelmat ja tilanne oli hyvin fifty - fifty.          vaatii, korostan, että pelkästään siltä pohjalta,
43905: 5648                                  191. Perjantaina 18.12.1992
43906: 
43907: 
43908: mikä heidän henkilökohtainen vakaumuksensa           kesämökkitontteja Suomesta tulee olemaan arvi-
43909: tässä asiassa on. Näin kai pitäisi olla.             oitua suurempi. Jos Euroopan talousalueella on
43910:    Mutta kyllä toisaalta ihmettelen hieman ed.       300 miljoonaa asukasta ja jos vaikka 0,1 promil-
43911: Rajamäkeä siitä, että hän vastauspuheenvuoros-       lea päättää tulla Suomesta hankkimaan loma-
43912: saan murehtii rantojen kohtaloa, mutta minusta       asunnon, se tarkoittaa 30 000 ihmistä eli keski-
43913: hänen pitäisi työväenliikkeen edustajana oila        määrin kuusi jokaista kuntaa kohti. Se ei tieten-
43914: huolestunut työntekijöistä. Eivät nämä rannat        kään ole kovin paljon. Mutta näinhän ei tieten-
43915: ole uhka työntekijöille, vaan ennen kaikkea          kään käy, että he tasaisesti asettuvat ympäri
43916: uhka on se, että suomalaiset yritykset siirtyvät     maata, vaan niin kuin tässä on tullut sanottua,
43917: ulkomaalaisomistukseen ja osana maailman laa-        meidänkin parhaat paikkamme eli saaristo ja
43918: juisia strategioita nämä yritykset voidaan sen       rannat ovat ne, jotka ovat uhattuina. Ottaen
43919: jälkeen lakkauttaa Suomessa. Ed. Rajamäki,           huomioon, että Hampurista Helsinkiin pääsee
43920: muutaman vuoden päästä tämä vaivontakaan ei          melkein tunnissa ja helsinkiläiset ajavat autol-
43921: ole enää mahdollista ollenkaan, joten en oikein      laan tuntikaupalla kesämökeilleen, välimatka ei
43922: ymmärrä, miksi te ette huolehdi tästä puolesta       ole viikonloppuisinkaan mikään ongelma. Olen
43923: lainkaan.                                            tähän astijyrkästi vastustanut rantojensuojelula-
43924:                                                      kia, mutta tämän jälkeen ajattelen, että ryhdyn
43925:    Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            harkitsemaan omalta kohdaltani asiaa uudes-
43926: puhemies! Haluan ensin edustajille Pulliainen ja     taan.
43927: Haavisto todeta, että kyllä tämä oli aivan selvä         Viimeiseksi haluan sanoa, että olen iloinen
43928: esittely siitä, mitä valiokunnassa oli tapahtunut.   siitä, että lakivaliokunta otti mietintöönsä ta-
43929: Koko tämä keskustelu ja kaikki nämä vasta-           lousvaliokunnan lausuman siitä, että ennen lu-
43930: hyökkäykset osoittavat nimenomaan sitä, mitä         van myöntämistä lääninhallituksen on kuultava
43931: sanoin, että ainoa varsinainen kiistan kappale       kiinteistön sijaintikuntaa, koska tämä ainakin
43932: koko tässä asiassa oli nimenomaan rannat ja          estää sen, että kuntien ja kuntien asukkaiden
43933: niihin liittyvät näkökohdat. (Ed. Halonen: Ää-       toivomuksia päästään kovin kovasti jyräämään.
43934: nestettiin myös työntekijämäärästä!)
43935:    Kyllä ed. Haavisto huonosti kuunteli esitte-         Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
43936: lyä. Totesin, että tiukan köydenvedon tuloksena,     voisa puhemies! Tyydyn tässä vaiheessa muuta-
43937: mikä tarkoittaa juuri fifty - fifty, valiokunta      maan kommenttiin.
43938: päätyi siihen, mihin se päätyikin. Mutta ajatellen      Ensinnäkin ed. V. Laukkaselle: Meillähän on
43939: koko tämän lainsäädännön merkitystä Suomen           nyt se ongelma, että yhtiöt Suomessa lakkaavat
43940: kansantalouden ja yhdentymiskehityksen kan-          itsestään mm. pääomien puutteeseen.
43941: nalta tämä on kuitenkin, olkoonkin, että se on          Mutta sitten varsinaiseen, ilmeisesti pääkoh-
43942: tunteita herättävä kysymys, kohtalaisen suppea       taan ainakin tämän keskustelun puitteissa, eli
43943: asia.                                                rantarakentamiseen. Tässä on nyt muodostu-
43944:    Ed. Rajamäeltä kysyn, kun tarvitaan ulko-         massa kuva, että ero opposition ja hallituspuolu-
43945: maista rahaa ja kun halutaan sitä velkaantumat-      eitten linjauksen välillä on huikean suuri. Halu-
43946: ta, mikä on se konsti, (Ed. Aittoniemi: Myydään      an lyhyesti kertoa tässä sen eron.
43947: kaikki!) ellei hyväksytä tänne ulkomaalaisia            Opposition vastalauseessa lähdetään liikkeel-
43948: omistajia.                                           le rajoittamaan suomalaista omistusta. Se on
43949:    Ed. Paloheimo pelottaa ihmisiä tällaisella ul-    ehkä suurin ero. Siis ulkomaalaisrajoituksiin
43950: komaalaisten rynnistyksellä Suomeen, josta kyl-      tuotiin rajoituksia, jotka koskevatkin suomalai-
43951: lä valitettavasti ei ole merkin häivääkään. Mei-     sia yhtiöitä.
43952: dän ongelmamme on tulla tunnetuksi maailmal-            Toinen ero on siinä, että vastalauseen mukaan
43953: la, saada kiinnostusta maatamme kohtaan ja           tarvitaan erityisiä syitä luvan myöntämiseen.
43954: myös rahallista kiinnostusta. Tämä on meidän         Myönnän, että se kiristää lupapolitiikkaa, mutta
43955: ongelmamme, ei ulkomaalaisten poissa pitämi-         toisaalta kun lähdetään hallituksen esityksen
43956: nen.                                                 perusteluista, siellä aika pitkälle kuvaillaan syitä,
43957:                                                      joilla lupa tulee evätä ja joilla se sen lisäksi
43958:    Ed. B j ö r kenhei m (vastauspuheenvuoro ):       harkinnanvaraisesti voidaan evätä.
43959: Arvoisa puhemies! Toivon, että olen väärässä,           Eräs ero on sitten se, että elinkeinotoiminta
43960: mutta pelkään, että olen oikeassa, kun otaksun,      määritellään vastalauseessa, mutta se määritel-
43961: että keskieurooppalaisten kiinnostus hankkia         lään myös hallituksen esityksen perusteluissa
43962:                                            Ulkomaalaisomistus                                        5649
43963: 
43964: oikeastaan aivan saman ideologian mukaan. Jos         laki. Tämä on vähintään yhtä merkittävä kuin
43965: on syytä epäillä, että jokin toimenpide onkin         koko Eta-sopimus yhteensä, jos te pystyisitte
43966: hallituksen esityksen tarkoitusperien kiertämis-      yhtään ajattelemaan sitä asiaa sen kokonaisseu-
43967: tä, lupaa ei pidä silloin myöntää.                    rausten kannalta, mutta ilmeisesti se on mahdo-
43968:                                                       ton vaatimus.
43969:    Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ):            Kun täällä puhutaan siitä, että on pessimistis-
43970: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki mielestäni pu-         tä odottaa, että Euroopasta tulisi jonkinlainen
43971: hui hieman ristiriitaisesti, kun hän ensin pelkäsi    ryntäys tänne Suomeen, niin kerronpa teille, että
43972: sitä, että ulkomaalaisten mahdollinen kysyntää        olen vähän aikaa sitten kysynyt, mitä rantatontit
43973: lisäävä vaikutus nostaa rantatonttien hinnat niin     Saksassa maksavat, niitähän on siellä myytävä-
43974: korkeiksi, että suomalainen työmies ei enää voi       nä myös Reinin varrella. Niiden hinnat ovat noin
43975: rantatonttia vaatia. Miltei heti seuraavassa lau-     satakertaiset suomalaisiin rantatoniteihin näh-
43976: seessa hän kuitenkin esitti vasemmiston perintei-     den. Olen itse asunut Saksassa kaksi vuotta ja
43977: sen vaatimuksen rantalainsäädännön muuttami-          minä tunnen sen mentaliteetin aika hyvin. Voin
43978: seksi ja tarkoitti sillä varmastikin vanhaa ranta-    vakuuttaa teille, että tämmöiset puheet, että ei
43979: lakia, ja se vasta toteutuessaan vähentäisi tarjon-   mitään ryntäystä ole odotettavissa, ovat sinisil-
43980: taa niin paljon, että olemassa olevien rantakiin-     mäistä hölmöilyä.
43981: teistöjen arvot, mitkä rakentamisen kohteeksi
43982: voisivat tulla, nousisivat pilviin.                       Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):
43983:     Myös ed. Paloheimon arvio, että kysyntäpai-       Arvoisa puhemies! Kun kuunteli ed. Laxin pu-
43984: ne satakertaistuu, on kyllä äärimmäisen vahvasti      heenvuoron ja vastauspuheenvuoron, niin ei voi
43985: liioiteltu. Tähänkin asti ulkomaalaisilla on ollut    välttyä siltä, että tulee kyllä ihmeellinen ajatus
43986: mahdollisuus yritysten vähemmistöosuuksien            siitä, että Suomi saadaan nousuun sillä, että maa
43987: kautta olla mukana myös rantojen omistamises-         myydään pala palalta ja sillä saadaan Suomi
43988: sa, sama pelko, johon edelleen tässä keskustelus-     nousuun eli kun myydään maat ja mannut, niin
43989: sa on viitattu 49 prosentin omistussuhteen osal-      sitten lähtee elämä nousuun. Ed. Aittaniemi on
43990: ta, mutta ei se paine ole ollut mitenkään järkyt-     täällä aikaisemmin esittänyt hyvin vertauskuval-
43991: tävän suuri. Kiertomahdollisuuksia käyttäen           lisen näkemyksen ja varmasti omassa puheen-
43992: Suomen kansalaisia yhteistyökumppaneina on            vuorossaan tulee sen esittämään siitä, miten
43993: toki ollut tähänkin asti.                             yleensä pakkohuutokaupoissa käy, eli myydään
43994:     Minusta tässä asiassa ei pidä tätä lakia ja       pellot, metsät jne. ja kohta menee mökkikin.
43995:  rakennuslakia sekoittaa toisiinsa. Ne ovat kaksi     Miksei myydä tätä ministereitten Aho ja Viina-
43996: eri asiaa. Tiedän, että ympäristöministeriössä on     nen konkurssipesää sitten kerralla? Kun tämä
43997: parhaillaan valmisteilla kaavoitusjärjestelmän        ainut ylimenokausiehto saatiin Eta-sopimuk-
43998: uudistamishanke, jonka yhteydessä myös ranta-         seen, niin ennen kuin täällä keskusteltiin, hallitus
43999:  rakentaminen on pohdinnan alaisena.                  toi siitä poikkeavan esityksen eli tämän esityk-
44000:                                                       sen, jolloin tämä ylimenovaiheen asia, ainut
44001:    Ed. P a 1o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):        varauma, joka saatiin, murennettiin.
44002: Rouva puhemies! Haluan puuttua joihinkin ky-
44003: symyksiin edellisissä vastauspuheenvuoroissa.             Ed. M ä k e 1ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
44004:    Ensinnäkin ed. V. Laukkasen valitukseen sii-       sa puhemies! Kun lakivaliokunnan puheenjohta-
44005: tä, että ryhmäkuri puree. Minä olen myös siitä        ja Lax esitteli täällä tätä lakiaja lakivaliokunnan
44006: erittäin pahoillani siitä syystä, että olen aivan     työskentelyä ja mietintöä, hän antoi sellaisen
44007: varma, että jos täällä ei tuota vastenmielistä        kuvan, että lakivaliokunta oli tätä asiaa käsitel-
44008: ryhmäkuria noudatettaisi, niin eduskunnan             lessään hyvin yksituumainen ja oli vähän kiista-
44009: enemmistö hylkäisi tämän lain. Täältä varmasti        kohtia tämän lain käsittelyssä. Totuus on kuiten-
44010: löytyy yli 100 kansanedustajaa, joiden omantun-       kin se, että tämä oli hyvin monimutkainen laki
44011: non mukaista olisi ehdottomasti äänestää tämän        käsitellä ja siellä oli hyvin erilaisia näkemyksiä ja
44012: lain hylkäämisen puolesta.                            kiistakappaleita oli ihan loppuun asti. Tuntui
44013:    Toinen asia, joka osoitti jälleen sen, että ed.    siltä, että mitä pitemmälle mennään, aina vain
44014: Lax ei ymmärrä tästä asiasta yhtään mitään, on        mutkikkaammaksi käsittely menee.
44015: se hänen mainintansa, kun hän sanoi, että tämä            Hän unohti myös mainita sen, että kaikki
44016: ei ole mikään merkittävä laki. Ed. Lax, tämä nyt      eivät olleet tätä hyväksymässä missään muodos-
44017: on ehdottomasti tämän vaalikauden merkittävin         sa. Itse esitin koko lakiesityksen hylkäystä valio-
44018: 
44019: 354 220204C
44020: 5650                                   191. Perjantaina 18.12.1992
44021: 
44022: 
44023: kunnassa. Perusteena hylkyesitykselle on se, että     aikaan alehintaan, mm kuin aikaisemmin sa-
44024: SMP:n ryhmä on tietysti suhtautunut hyvin             noin, myydään.
44025: kriittisesti Eta-asioihin, vastustaa EY:tä ja yli-       Hyvin mielenkiintoista on ollut, että kun itse
44026: päätänsä suomalaisten päätösvallan siirtymistä,       olen mökkiä vuokrannut joka kesä pari viikkoa,
44027: maaomaisuuden siirtymistä, kansallisomaisuu-          niin tapaamani saksalaiset mökinvuokraajat
44028: den siirtymistä vieraisiin käsiin. Me kyllä ihan      ovat muuten oma-aloitteisesti ottaneet esille tä-
44029: selkeästi SMP:ssä olemme nähneet, että tämä           män kysymyksen. On ollut aika hämmästyttä-
44030: lakiesitys tekee sen, että ulkomaalaisilla on koh-    vää, että he ammattini ja työni tietäen itse
44031: ta mahdollisuus omistaa rrieidän tuotantolaitok-      toivovat, että ette tekisi sellaista virhettä. On se
44032: semme, meidän rakkaat rantamme ja maaomai-            viesti jostain, ilmeisesti saksalaisten omasta lä-
44033: suutemme. Siksi tätä lakiesitystä ei voi missään      hestymistavasta myös, että he kokevat, että sak-
44034: tapauksessa hyväksyä.                                 salaiset ja pääomapiirit eivät osaisi arvostaa
44035:    Kun täällä on puhuttu siitä, että tuskinpa         ilmeisesti riittävästi rantojensuojelullisia ym.
44036: tänne tulee Keski-Euroopasta tai muualta              käyttöarvoja. He pitävät ihmeellisenä, että Suo-
44037: maanostajia, niin kyllä tällä hetkellä, kun Suo-      messa on tällaisia hankkeita ollut vireillä. Toi-
44038: mi on syvässä lamassa ja ahdingossa ja maan-          voisi kyllä, että Suomessa vähän paremmin pa-
44039: omistajat rahapulassa, suuri vaara on se, että        neuduttaisiin tämän asian merkittävyyteen.
44040: tulee näitä täällä mainittuja saksalaisia ja mui-
44041: ta rahamiehiä, jotka ostavat maan, ja vaikeuk-           Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
44042: sissa oleva kansa hädissänsä myy sitten näille        puhemies! Tässä tulee hieman ristiriitaiset aja-
44043: ihmisille maaomaisuutta. Mitä tulee Saksan            tukset, kun samalla ollaan kyllä valmiita jaka-
44044: mökkimaihin ja mökkihintoihin, niin täytyy            maan pääomia, mutta ei olla valmiita päästä-
44045: sanoa, että vaikka hinnat ovat moninkertaiset,        mään niitä Suomeen, jos niitä jotain kautta olisi
44046: tulevat vielä saasteet samaan kauppaan. Kyllä         tulossa. Ed. Rajamäki ottikin esille juuri tämän
44047: suomalainen maaomaisuus, rantaomaisuus,               haja-asutusalueiden ja matkailun kehittämisen.
44048: upea luonto ja järvet kiinnostavat keskieu-           Jollakin tavalla kun me olemme säätäneet nyt jo
44049: rooppalaisia erityisesti. Pelkään, että maat ovat     kiinteistöveron, jokainen rannan omistaja, oli
44050: kohta muiden käsissä.                                 hän mistä tahansa tullut tänne, rakentaessaan on
44051:                                                       kiinteistöveron piirissä ja tulee matkailun kautta
44052:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-     hyödyntämään meitä suomalaisia. Ei tämä
44053: voisa puhemies! Viime aikoina on myönteisesti         omaisuus jää makaamaan hyödyntämättä. Lais-
44054: kasvanut ulkomaalaisten ja erityisesti saksalais-     sa on onneksijokamiehenoikeudet otettu huomi-
44055: ten mökinvuokraus Suomessa, ja tämä onkin             oon. Tämä on ehkä sellainen poikkeus, jota ei
44056: hyvä esimerkki siitä, että meidän pitäisi hyödyn-     muualla maailmassa tunneta. On hyvä, että ne
44057: tää matkailu- ja maaseutupoliittisesti juuri näitä    on mainittu, sillä muuten voi tulla ristiriitoja
44058: mökkimahdollisuuksia, lomaosakkeiden myyn-            rantojen käytössä.
44059: tiä harrastaa niin kuin etelässä harrastetaan.           Vielä Tanskan mallin esille nostaminen. Tans-
44060: Olisi luullut, että keskusta tässäkin asiassa muis-   kan rannat ovat aika paljon erilaiset kuin valta-
44061: taisi sen hyvän viisauden, että lehmä on parempi      osa Suomen rannoista. Suomen rannat ovat
44062: lypsää kuin tappaa, eli toimintatapa on kyllä         metsäisiä, ja täällä rakentaminen ihan eri tavalla
44063: hyvin lyhytnäköistä tässä asiassa.                    vaikuttaa luontoon. Niitä voidaan paljon enem-
44064:    Rantojensuojelu on todella se yksi tekijä,         män hyödyntää kuin aukeita merien ja saaristo-
44065: mutta toinen on se, että asiantuntijat arvioivat      jen rantoja. Olen samaa mieltä, että niissä on
44066: varsin voimakkaan hintabuumin seuraavan täs-          harkittava entistä tarkemmin.
44067: tä, joka kaikontaa normaalia palkansaajaväes-
44068: töä ja maatonta väestöä mökkiomistuksesta.               Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
44069: Toinen asia on sitten, että tämä maan hintaa          Rouva puhemies! Talousvaliokunta, niin kuin
44070: nostaessaan nostaa myös valtion vuokramaiden          arvoisat edustajat tietävät, käsitteli asian aika
44071: hintoja varsin rajusti. Nyt jo on herättänyt          perusteellisesti ja antoi käsittelystään tiiviin lau-
44072: suurta ärtymystä, kun metsähallitus nostaa huo-       sunnon. Mutta kun kuuntelen tätä keskustelua,
44073: mattavasti näitä vuokrausehtoja. Tältä osin olisi     niin menen aivan hämilleni. Näyttää siltä, että
44074: erittäin tärkeätä analysoida tosiaan tätä asiaa       lakivaliokunnan herra puheenjohtajan puheen-
44075: vähän laajemmin. Me lähdemme aika sinisilmäi-         vuoron perusteella on tehtävä se johtopäätös,
44076: seen linjavalintaan tässä asiassa: Juuri lama-        että asiat ovat menneet aivan sekaisin. Kysy-
44077:                                            Ulkomaalaisomistus                                       5651
44078: 
44079: myksen pitäisi olla siitä, että Suomessa sallitaan    rantatontin. Se vain merkitään lääninhallituksen
44080: ulkomainen omistus, maanomistus ja osakkei-           rekisteriin ja siinä kaikki.
44081: den omistus jnp. Se on kuitenkin ihan eri asia
44082: kuin kansallisten arvojen suojeleminen rannoil-           Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): Ar-
44083: la. Kyllä me tarvitsemme, ed. Lax, myös rantala-      voisa puhemies! Ed. Niinistö totesi, että opposi-
44084: kia. Ei myönteinen kanta ulkomaalaisomistuk-          tion ja haliituksen näkemyserot olivat hyvin
44085: seen saa merkitä sitä, että tänne tulee jokin         pieniä, oli vain ehkä joistakin sanoista kiinni.
44086: ulkomainen taho, noukkii parhaat palat ja jättää      Sellaistahan se lainsäädäntötyö on; hän otti
44087: muuten Suomen kokonaan mielenkiintonsa ul-            esimerkkejä esille, joissa se on kellosepän työtä.
44088: kopuolelle. Toivoisin, että tässä keskustelussa           Silloin katsotaan, mihin Eta-sopimuksen
44089: tämä rajankäynti tehtäisiin mahdollisimman sel-       poikkeukset antavat mahdollisuuden, miten
44090: väksi.                                                Tanska niitä hyödyntää ja miten Suomessa tätä
44091:     Kun talousvaliokunta kuuli erilaisia asiantun-    mallia voitaisiin seurata. Siihen liittyi mm. tämä,
44092: tijoita, sielläkin oli hämmästelemisen aihetta.       että kotimaiset ja ulkomaiset yritykset pannaan
44093: Eniten vapaata ulkomaalaisomistusta tuntui            samalle viivalle silloin, kun kyse on ranta-aluei-
44094: kannattavan Suomen Maanomistajain Liitto.             den käytöstä, koska yritystä ei voi tietenkään
44095: Mitään asiaa en tämän asian yhteydessä ole niin       kotipaikan perusteella syrjiä.
44096: paljon hämmästellyt kuin sitä. Mitä siinä tavoi-          Erityiset syyt esitettiin sen vuoksi, että ellei
44097: tellaan? Aivan edesvastuutonta ja pidäkkeetöntä       niitä ole, niin kenen tahansa, joka haluaa Suo-
44098: kansallisen omaisuuden siirtämistä muihin kä-         mesta rantatontin ostaa tämän esityksen mu-
44099: siin.                                                 kaan, jonka hallitus tuo, pitäisi saada lääninhal-
44100:     Korostan vielä ed. Laxille ja muille sitä, että   lituksen lupa. Poikkeukset ovat todella harvoja
44101: kun Suomi liittyy Etyyn, me emme voi tehdä            siellä.
44102: rantojensuojelussa eroa suomalaisen ja ulko-              Kolmas asia, mihin ed. Niinistö viittasi, on
44103: maalaisen omistajan välillä.                          elinkeinotoiminta. Se on tietysti vähän tällaista
44104:                                                       tyyppiä, että "tässä laissa kanoista puhuttaessa
44105:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):          tarkoitetaan myös kukkoja". Eli me sanomme,
44106: Arvoisa puhemies! Aiemmin arvostelin ed. Laxin        että elinkeinotoimintaa ei ole, kun keinottelet
44107: esittelypuheenvuoroa. Siinä oli kaksi osaa. Toi-      rannoilla tai jalostat rantakiinteistöjä vai miten
44108: nen oli yleisen esittelypuheenvuoron sisältö ja       se hienosti sanotaan. Tämä on juuri se malli, jota
44109: toinen siihen liittyvät hänen henkilökohtaiset        Tanskassa seurataan. Ainakin varmuus on siitä,
44110: mielipiteensä.                                        että tällainen tulkinta olisi mennyt läpi Etan ja
44111:     Mitä tulee ensiksi mainittuun asiaan, niin        EY:n elimissä.
44112: toivoisin, että ed. Lax tulevaisuutta ajatellen
44113: tutustuisi esimerkiksi edustajien Väistö ja Sirk-        Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
44114: ka-Liisa Anttila käyttämiin esittelypuheenvuo-        voisa puhemies! Ensinnäkin olisin ed. Laxille
44115: roihin valiokuntien puheenjohtajien ominaisuu-        halunnut todeta, että jos se meni niin nopeasti
44116: dessa ja tekisi siitä johtopäätökset, millainen       ohitse, niin kyllä valiokunta äänesti ihan yhtä
44117: esittelypuheenvuoron tulee olla ollakseen hyvä.       vakavasti hallituksen esityksen ensimmäisen la-
44118:     Sitten itse substanssiin. Minusta järkyttävää     kiehdotuksen kohdalla, joka koskee nimen-
44119: on juuri se, että ed. Lax ei mielipidetasolla pysty   omaan työntekijöiden määriä. Oli sinänsä mie-
44120: näkemään, millä tasolla hänen oma mielipiteen-        lestäni melkein farssi, että Rissasen komiteasta,
44121: sä on. Hän etsii ratkaisua kaikkeen kertakäyttö-      joka sentään oli yritysmielinen, mentiin viisin-
44122: kauppakulttuurista. Se on aika järkyttävää. Siis      kertaisesti ylöspäin työntekijämäärään nähden.
44123: hänen ratkaisunsa Suomen nykyongelmiin on se,         Eli todella haluttiin alleviivata sitä, että min-
44124: että kun nyt kerralla myydään, niin se on sitten      käänlaista valvontaa tai seuraamista ei haluta.
44125: sitlivoo ja asiat ovat kunnossa, ottamatta huomi-        Toisekseen ed. Vanhaselle: Kai tässä voivat
44126: oon mitään muita ulottuvuuksia, jotka tässä           edustajat, vaikka en ollut itse sitä tekemässä,
44127: ovat jo käyneet ilmi.                                 pientä matematiikkaa laskien epäillä, että jos
44128:     Ed. Vanhanen sanoi, ettei pidä sotkea raken-      Suomessa on kutakuinkin viisi miljoonaa ihmis-
44129: nuslakia tähän. Tässähän on nimenomaan ra-            tä ja jos laskee Etan piiriin tulevat maat, vaikka
44130: kennuslaki mukana sillä tavalla, että rantakaa-       ne olisivat vähän vähemmänkin kiinnostuneita,
44131: voitetulla alueella tämä järjestelmä on automaat-     niin kyllä siinä aika tavalla kertalaskulla tulee,
44132: tinen. Ilman muuta ulkomaalainen saa ostaa            mitä edustajatoverini täällä esittivät.
44133: 5652                                   191. Perjantaina 18.12.1992
44134: 
44135: 
44136:     Mitä tulee niiden keinojen käyttämiseen, ei       gin seudulle, mutta sille ei ole annettu tonttia.
44137: se mitään auta, että kirjoitetaan kaunis mietin-      (Eduskunnasta: On annettu!) - Siis on nyttem-
44138: tö, jos ei uskalleta sorvata ensimmäistäkään          min saanut, mutta yritti vuosikausia, ilman että
44139: pykälää, joka voisi toteuttaa mietinnön. Tämä         tonttia löytyi. Nyt on saanut. Se pitää paikkaan-
44140: tilaisuus on, kuten valiokunnassa sanoin, ai-         sa.
44141: nutlaatuinen. Tehokasta katumista ei ole eräil-           Minä en hetkeäkään pelkää sitä, että pienet
44142: tä osin lainkaan, koska kansallisen lainsäädän-       yritykset ostettaisiin ulkomaalaisten taholta ja
44143: nön täytyy olla kunnossa ennen Eta-sopimuk-           lopetettaisiin. Ei niillä ole sellaisia intressejä. Se
44144: sen alkua. Tässä mielessä tätä tyhmyyttä on           ei ole edes kannattavaa. Mitä tulee suurempiin
44145: vaikea katua.                                         yrityksiin, niin tämähän edellyttää lupaa.
44146:                                                           Mitä tulee taas rantoihin, niin ne pelot, mitä
44147:     Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-    on esitetty, on tietenkin otettu huomioon. Ei
44148: voisa puhemies! Ed. Haavistolle ja myös ed            lupaa automaattisesti myönnetä. Ed. Björken-
44149: Haloselle toteaisin, että paremminkin torjun          heim totesi, että on kuultava kiinteistön sijainti-
44150: sellaisen mielikuvan, jota ehkä vähän tarkoi-         kuntaa. Jos hinnat alkavat nousta liikaa, niin
44151: tuksellisesti haetaan, että erot olisivat dramaat-    lupaa ei myönnetä jne. jne., eikä maapohjaa
44152: tisia.                                                minnekään voi siirtää. Mikäli nämä vaaratekijät
44153:     Mennään tähän yhteen yksityiskohtaan, jotka       toteutuvat, niin silloin tietenkään lupaa ei myön-
44154: muuten kaikki luettelin, kaikki kolme eroa. Jos       netä.
44155: mennään tähän yksityiskohtaan, että te haluatte
44156: laissa kirjoittaa, että kana ei saakaan olla kukko,       Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
44157: ero on se, että meidän kantamme mukaan se             hemies! Minä vähän ihmettelen ed. Paloheimoa,
44158: tulee hallituksen esityksen perusteluissa ohjeena     kun hän kuvittelee, että tästä salista löytyy yli
44159: lupaviranomaiselle, joka joutuu miettimään, että      sata edustajaa, jotka olisivat olleet valmiita hyl-
44160: jos kana onkin kukko, niin lupaa ei saa antaa.        käämään tämän lain. Hän syyttää ryhmäkuria
44161: Tällainen selvä tulkintaohje sisältyy hallituksen     siitä, että nyt ei näytä löytyvän näitä edustajia.
44162: esitykseen, johon lakivaliokunta viittaa. Joten       Onko muitten ryhmäkuri tarttunut myös ed.
44163: minä luulen, että tässä suhteessa ero jää todella,    Haavistoon? Hän ei ole kyllä lain hylkäämistä
44164: niin kuin totesitte, hiuksenhienoksi.                 valiokunnassa esittänyt.
44165:     Kaiken kaikkiaan tässä keskustelussa ei tällä         Ed. Mäkelälie haluaisin todeta, että pyytäisin
44166: kertaa vielä ainakaan ole jyrkkiä kantoja. On         häntä todellakin osoittamaan, missä kohdin an-
44167: kyllä sitten myös kovin ennakkoluuloisesti värit-     noin väärän kuvan valiokuntakäsittelystä. Minä
44168: tyneitä kantoja esitetty, sellaisia että ulkomainen   totesin, että oltiin laidasta laitaan valmiit hyväk-
44169: omistus Suomessa merkitsisi sitä, että tänne          symään ulkomaalaisomistus yrityksissä. Näin oli
44170: tullaan rikkomaan meidän lakejamme, estämään          myös ed. Mäkelä ensimmäisessä käsittelyssä,
44171: suomalaisten jokamiehenoikeuksien käyttämi-           mutta joutui teknisistä syistä vetämään ajatuk-
44172: sen. Minusta olisi toivottavaa, että näitä peruste-   sen takaisin, koska nämä kaksi lakia olivat
44173: luja ei hirvittävän paljon käytettäisi. Meidän        kytkettyinä toisiinsa. Kun hän toista vastusti,
44174: pitäisi kieltää sitten englantilaisten ajaminen au-   niin kävi näin.
44175: tolla täällä, koska he kuitenkin ajavat vasenta           Ed. Louekoskelle haluaisin vain todeta, että
44176: puolta jne. Perustelut ovat olleet näiltä osin sitä   minä en oikein jaksa nähdä, missä määrin me
44177: tasoa.                                                tämän ulkomaalaisomistuksen osalta olisimme
44178:                                                       eri mieltä, koska me molemmat korostamme
44179:    Ed. K a ll i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      sitä, että ympäristönäkökohdat voidaan parhai-
44180: rouva puhemies! Tässä on syntymässä sellainen         ten ottaa huomioon maan yleistä käyttöä koske-
44181: tunne, että ne, jotka ovat tämän lain kannalla,       via määräyksiä kehittämällä. Rantalaki on sel-
44182: ovat epäisänmaallisia, ja jotka haluavat lain         lainen mahdollisuus, mutta sillä ei ole ihmisten
44183: hylätä, ovat isänmaallisia. Kuitenkin luulen, että    ihonvärin eikä kansallisuuden kanssa tekemistä,
44184: jokainen yhtyy siihen, että voimassa olevassa         tarvitaanko sellaista Suomessa vai ei.
44185: lainsäädännössä on selviä puutteita, joita tulisi         Ed. Halonen sanoi, että kyllä ykköslaistakin
44186: muuttaa, ja sellaisia asioita, jotka myös vääristä-   äänestettiin. Minä poimin esille ne periaatteelli-
44187: vät kilpailua yhteiskunnassa. Palautan mieleen,       sesti keskeisimmät asiat. Se asia, jonka hän toi
44188: miten esimerkiksi ruotsalainen huonekaluliike,        esille, koskee siirtymäsäännöstä, joka on voi-
44189: kansainvälinen lkea, on yrittänyt päästä Helsin-      massa enintään kolme vuotta.
44190:                                            Ulkomaalaisomistus                                      5653
44191: 
44192:   Ensimmäinen varapuhemies                            eivät voi ehkä enää ostaa maata, kun se on
44193: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!               muiden omistuksessa.
44194:                                                           Toinen asia on vielä se, että ei tässä ole
44195:     Ed. L e h t o s a a r i (vastauspuheenvuoro ):    pelkästään kysymys näistä pienistä asioista.
44196: Arvoisa puhemies! Monessa puheenvuorossa on           Ehkä keskeisin kysymys tässä on todella se, ja
44197: noussut huoli siltä, että Suomen rannat ja sen        siitä jopa äänestettiin lakivaliokunnassa, tulisiko
44198: myötä koko Suomi on menossa myyntiin ja               tätä lainsäädäntöä lainkaan hyväksyä, ellei Eta-
44199: Keski-Euroopasta rynnätään tänne rantoja osta-        sopimus tule voimaan. Tästähän juuri äänestet-
44200: maan ja rakentamaan. Minä olen vakuuttunut            tiin, tämä oli yksi kysymys.
44201: siitä, että nämä väitteet ovat kovasti ja pahasti         Toinen yhtä tärkeä kysymys on se, että on
44202: ylimitoitettuja ja liioiteltuja. En usko tällaiseen   suuri ero vastalauseiden ja hallituksen esityksen
44203: ryntäykseen.                                          välillä siinä, että nyt liiketoimintaa harjoittavat
44204:     Toisaalta tässä on huima ristiriita. Ne, jotka    yritykset saavat täysin vapaasti ostaa rantoja.
44205: ovat vahvasti ajamassa ja viemässä Suomea             Vaikka olisi sadan mökin systeemejä, ne voivat
44206: EY:hyn, jossa kaikenlaisen kaupankäynnin ja           ostaa ne kaikki omakseen. Mutta vastalauseessa
44207: omistamisen pitäisi olla lähes saumatonta, täällä     esitetään, että tällaiset yritysostot eivät olisi
44208: jyrkästi tällaista ulkomaalaisomistusta vastusta-     mahdollisia ilman lupaa. Tämä on erittäin radi-
44209: vat.                                                  kaali ero, ja sitä pitäisi jokaisen täällä salissa
44210:     Toisaalta meillä on maassamme varsin hyvä         vakavasti miettiä.
44211: rakennuslaki ja kuntakohtaiset rakennusjärjes-
44212: tykset, joilla pystytään turvaamaan etumme ja            Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ):
44213: eliminoimaan hyvin pitkälti tällainen uhka, jota      Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen piti pahana
44214: täällä on esitetty.                                   sitä, että rantakaavatontti menee tässä auto-
44215:     Rantalaki, joka tämän keskustelun aikana on       maattisesti ulkomaalaisille. En täysin ymmärtä-
44216: myös esille tuotu, ei sellaisena kuin se on Tans-     nyt tätä, mutta mitä väliä sillä on. Se tontti on
44217: kassa tai Ruotsissa kerta kaikkiaan sovi Suo-         tarkoitettu kaavoituksessa rakentamiseen, ja on
44218: meen meidän rannoillemme.                             minusta aika lailla sama, omistaako sen suoma-
44219:     Minusta jossain määrin on hupaisaa, että          lainen vai ulkomaalainen.
44220: juuri ne tahot, joilla jo on oma kesämökki, oma          Minusta ed. Rajamäellä oli aika terve strate-
44221: tontti, ovat ehkä suurirumin vastustamassa tätä       gia sittenkin siltä osin, että maaseudun pitäisi
44222:  hanketta ja valmiit jopa monilla paikoin museoi-     tähdätä mökkien vuokraustoimintaan. Uskon,
44223: maail kaikki loput rannat, että rauhassa siellä       että näin tulee valtaosa maaseudun väestöstä
44224: voisi elää ja asua.                                   menettelemään, niistä joilla on matkailutoimin-
44225:     Tämä lakiesitys lähtee siitä, että lääninhalli-   nan kannalta käyttökelpoisia alueita käytös-
44226: tuksille ja kunnille jää hyvin merkittävä sanan-      sään.
44227: valta tässä asiassa. Olen vakuuttunut, että siitä        Myönnän, että varmastikin kiinnostus Suo-
44228:  tulee toimiva systeemi näin.                         mea ja Suomen matkailumahdollisuuksia koh-
44229:                                                       taan kasvaa tämän lain myötä, mutta sitä ennen
44230:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-               pitää saada lupa kiinteistön hankintaan. Toisek-
44231: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Minua kyllä todel-      seen, jos on kyse rakentamattomasta kiinteistös-
44232: la huolettaa tämä yleinen asenne, mitä hieman         tä, ulkomaalaisen pitää myös saada rakennuslu-
44233: edustajat Lax ja Komi edustivat, että on kiire        pa kyseiselle kiinteistölle. Jokainen, joka on
44234: saada tämä laki voimaan jo 1.1. riippumatta           rakennuslupaviranomaisten kanssa ollut tekemi-
44235: Etasta, jotta tänne Suomeen virtaisi rahaa. Kuu-      sissä, tietää, että se ei ole järin helppoa aina
44236: lostaa melkein siltä, että sitten tuolla Euroopassa   suomalaisellekaan.
44237: laitetaan pakettiin seteleitä ja postitetaan ne          Tässä keskustelussa vaikuttaa siltä, että vas-
44238: Suomeen ja tänne virtaa todella rahaa. Ei se niin     tustajien osalta sekoittuu tähän asiaan perikate-
44239: käy, vaan tänne tulee rahaa, jolla ostetaan ää-       us. Sen lisäksi monien mielestä kaikki Suomen
44240: rimmäisen halvasta hinnasta suomalaisia yri-          rannat olisi luonnonsuojelulailla suojeltava, ja
44241: tyksiä ja meidän tärkeintä kansallisomaisuut-         monilla on myös perimmäisenä tavoitteena kai-
44242: tamme, maata, peruuttamattomalla tavalla. (Ed.        ken kattavan rantalain säätäminen, jolla ranta-
44243: Skinnari: Ei maata voi viedä pois!)- Mutta se         rakentaminen käytännössä pyrittäisiin kieltä-
44244: menee, se siirtyy peruuttamattomalla tavalla          mään. Tähänhän tähtää jo valiokunnan vasta-
44245: pois. Jonain päivänä ed. Skinnarin lapsenlapset       lauseessa oleva esitys siitä, että myös suomalai-
44246: 5654                                      191. Perjantaina 18.12.1992
44247: 
44248: 
44249: silta yhteisöiltä ja yrityksiltä edellytettäisiin lupa,   ilmoitan, että en omista rantatonttia enkä ranta-
44250: jos ne ovat hankkimassa 100 metrin sisältä                mökkiä. Siitä huolimatta minulla on selvä ja
44251: rantaviivasta mitaten kiinteistöä. Minä luulen,           vankka näkemys tähän asiaan.
44252: että monet suomalaiset yhteisöt, erilaiset yhdis-            Ed. Niinistö esitti toivomuksen, että täällä ei
44253: tykset ja seurat, eivät kovin paljon pitäisi siitä,       tuotaisi esiin mitään näkökohtia sen suhteen,
44254: jos teidän tavoitteenne tässä toteutuisi, että hei-       miten ehkä mahdollisesti keskieurooppalaiset
44255: dänkin rakentamisensa estettäisiin.                       käyttäytyisivät omaan kulttuuritaustaansa no-
44256:                                                           jautuen täällä. Minä vain ilmoitan, että tämä
44257:   Ensimmäinen varapuhemies                                toivomus tuli vähän liian myöhään. Tämän laki-
44258: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                              esityksen lähetekeskustelussa käytin tätä koske-
44259:                                                           van puheenvuoron jo, elikkä se on luiskahtanut
44260:     Ed. P a l o h e i m o (vastauspuheenvuoro):           läpi pöytäkirjaan jo silloin.
44261: Arvoisa puhemies! Kommentteja joihinkin esi-                 Se kannanotto perustui siihen, että minulla on
44262: tettyihin vastauspuheenvuoroihin.                         henkilökohtaisia kokemuksia tästä asiasta kah-
44263:     Ensinnäkin Tanskan rantoja ja Suomen ran-             dessa savolaisessa kunnassa, Kerimäki ja Joroi-
44264: toja verrattiin toisiinsa siinä hengessä, että niillä     nen, joista jälkimmäisestä ed. Komi on tullut
44265: on eroa. Se on totta. Suomen rannat ovat huo-             tähän eduskuntaan kansanedustajaksi. Nämä
44266: mattavasti halutumpia. Ne ovat huomattavasti              kokemukset perustuvat siihen, että keskieuroop-
44267: viehättävämpiä keskieurooppalaisille ostettavik-          palaisen idean mukaan, jos omistan maata, niin
44268: si kuin tanskalaisrannat. Siksi ne ovat myöskin           suvereenisti hallitsen sitä, mitä siellä tapahtuu.
44269: huomattavasti uhanalaisempia.                             Ja kun naapurissa olen tätä hommaa katsonut,
44270:     Ed. Rajamäki kertoi jonkun kohtaamansa                niin olen huomannut, että siinä saattaa olla
44271: ulkomaalaisen neuvosta, joka oli ollut, että äl-          pieniä sopeutumisvaikeuksia - suomalaisilla
44272: kää nyt ihmeessä tehkö tuollaista hölmöilyä.              naapureilla.
44273: Saman neuvon olen minäkin kuullut useilta
44274: ulkomaalaisilta. Eksoottisin henkilö, joka tämän             Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
44275: neuvon on antanut, on iriadamantintiaanipääl-             voisa puhemies! En näe mitään ongelmaa siinä,
44276: likkö, joka sanoi, että suomalaiset ovat lapselli-        että ulkomaalaiset tulisivat suuremmassakin
44277: sia hölmöjä mennessään noihin sopimuksiin,                määrin Suomeen ja hankkisivat täältä rantatont-
44278: joita ollaan tekemässä.                                   teja, liiketontteja, teollisuustontteja. Sehän on
44279:     Olen ihmetellyt erityisesti sitä, että tässä ei ole   kaikki ihan normaalia ja tervetullutta. Ongelmia
44280: pyrittykään sellaiseen tiukkuuteen, mihin olisi           ei synny silloin, jos kaavoitusjärjestelmä on vah-
44281: ollut mahdollisuuksia, vaan tässä on tehty löy-           va, kunnossa ja sitä kunnioitetaan. Ongelma on
44282: sempi sopimus kuin olisi ollut mahdollista ja             juuri siinä, että meillä ei ole kaavoitusjärjestelmä
44283: kuin muut pohjoismaalaiset ovat tehneet. Minä             kovin vahva ja näyttää siltä, että sitä haluttaisiin
44284: tulen ehdottomasti vastustamaan liittymistä               edelleenkin heikentää.
44285: EY:hyn samoin kuin vastustin Eta-sopimusta                   Se nimenomainen esimerkkitapaus, jota ed.
44286: sillä perusteella yksinomaan, että tämä laki näyt-        Kallis käytti ja jota on usein käytetty, oli Ikea.
44287: tää menevän läpi eduskunnassa.                            Siinä ei ollut kysymys siitä, etteikö tälle ruot-
44288:     Täällä on nyt oltu jotenkin huojentuneita             salaiselle yritykselle olisi löytynyt runsaastikin
44289: siitä, että jokamiehenoikeus sitten pystytään säi-        erilaisia tontteja pääkaupunkiseudulta, vaan
44290: lyttämään. Miten kauan, kysyisin. Miten kauan             ongelma oli siinä, että tämä yritys itsepintaises-
44291: kuvittelette, että tällaiset oikeudet säilyvät sen        ti halusi sijoittautua vahvistetun seutukaavan
44292: jälkeen, kun on liitytty EY:hyn ja lait sanellaan         vastaisesti sellaiseen paikkaan, jota kaavoituk-
44293: Brysselistä, ja kuinka kauan tässäkin salissa             sellisesti ei voitu sille osoittaa. Tätä yritystä
44294: enemmistö on sillä kannalla, että jokamiehenoi-           käytettiin sitten murentamaan seudullista vir-
44295: keus pitää säilyttää, kun kahdessa vuodessa               kistysaluekaavoitusta seurauksin, jotka nyt jo-
44296: ollaan oltu valmiit lipsumaan niinkin paljon              kainen näkee, kun ajaa Turun moottoritietä ja
44297: niistä periaatteista, joita täällä useat aikaisem-        katselee sitä kaikkien seutusuunnitelmien vas-
44298: min nimeltä mainitsemani edustajat ovat esittä-           taisesti noussutta pientä aluekeskusta Bembö-
44299: neet?                                                     len risteyksessä.
44300:                                                               Minäkin uskon, että ulkomaalainen raha, jos
44301:   Ed. P u ll i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):           sitä Suomeen ylipäätänsä tulee, pääasiassa hank-
44302: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Lehtosaarelle            kii täältä jo olemassa olevia yrityksiä tai kiinteä-
44303:                                              Ulkomaalaisomistus                                       5655
44304: 
44305: tä omaisuutta. Sekin on tervetullutta, mutta                Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Olen
44306: lausuttakoon nyt kuitenkin skeptisyyteni siitä,         ajatellut käyttää tämän ensimmäisen käsittelyn
44307: mitä tälle rahalle sen jälkeen tapahtuu. Minä           puheenvuoron kertoakseni jonkin verran niistä
44308: nimittäin otaksun, että suurimmaksi osaksi tästä        lähtökohdista, joita itselläni on koko maankäyt-
44309: hyötyvät suomalaiset vievät vastavuoroisesti ra-        töön ja maanomistusajatteluun, koska se on
44310: hansa joko muualle Eurooppaan tai vielä toden-          selvästi puoli, joka hyvin heikosti tietysti tuli
44311: näköisemmin Floridaan ja netto on plus miinus           koko tässä lakivaliokunnan keskustelussa ilmi.
44312: nolla.                                                      Jos etsii surullista lukua eduskunnan histori-
44313:                                                         asta, niin se on kyllä ehdottomasti tämän syksyn
44314:    Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):         käsittely tämän lain yhteydessä. Mielestäni vielä
44315: Rouva puhemies! Minäkin jatkan Ikean esimer-            talousvaliokunta ja ympäristövaliokunta tekivät
44316: kissä. Nimittäin se on erittäin havainnollinen          hyvää tai ainakin kohtalaista työtä omissa lau-
44317: tapaus siitä, miten tervetullut ulkomaalainen           sunnoissaan kiinnittäen aika paljon huomiota
44318: yritys on Suomeen ja kuinka väärin on käyttää           juuri maankäyttökysymyksiin, luonnonsuojelul-
44319: tällaisen yrityksen halua sen mieleiseen sijoittu-      lisiin näkökohtiin ja muihin, mutta lakivaliokun-
44320: miseen meidän vapaan kaavoitusoikeutemme                nassa minulle jäi ainakin se tunne, että nämä
44321: murtamiseen. Ikea nimittäin halusi sijoittua Es-        ikään kuin merkittiin tiedoksi ja sitten haluttiin
44322: poossa Bembölen risteyksen läheisyydessä van-           puheenjohtaja Laxin tavoin korostaa tämän
44323: han kartanomaisen pihamiljöön keskelle ja ra-           koko lakikokonaisuuden tärkeyttä, jota minä-
44324: kentaa siihen oman laatikkomaisen tavaratalon-          kään en kyllä kyseenalaista, mutta jätettiin juuri
44325: sa, juuri siihen paikkaan, joka oli kaavoituksessa      tämän kiinteistöhankintoja koskevan proble-
44326: määrätty suojeltavaksi. Se oli hyvin tervetullut        maattisen osuuden käsittely hyvin vähälle sillä
44327: Espooseen muutamia kymmeniä metrejä mihin-              varjolla, että nämä muut lait, nämä kaikki 17
44328: kä tahansa ilmansuuntaan tästä nimenomaisesta           muuta lakia, ehkä ovat hyviä ja ongelmattomia.
44329: paikasta.                                               Tämä antaa hyvin huteran kuvan kyllä eduskun-
44330:    Ed. Kallis, huonekaluliikkeet ja muut ulko-          nan työskentelystä, kun tiedossa on, että ehkä
44331: maalaiset yritykset ovat ainakin sosialidemo-           kansalaisten kiinnostus ja kansalaisten eriävät
44332: kraattien mielestä tervetulleita Suomeen, mutta         mielipiteet juuri kohdistuvat tähän rantojen ja
44333: meidän täytyy säilyttää vapaa oikeus kaavoittaa         loma-asuntojen kiinteistöomistukseen.
44334: suomalaisten etujen mukaisesti tätä maata. Siinä            Esitys kokonaisuudessaan on tietysti Eta-so-
44335: on suuri ero.                                           pimuksen mukainen, mutta ongelma on se, että
44336:                                                         Eta on näyttänyt valmistelijoille vain suuntavii-
44337:    Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-               vat ja sitten on menty reippaasti ohi maalin eli
44338: voisa puhemies! Kun valiokunnan puheenjohta-            paljon pidemmälle kuin Eta-sopimus edellyttäisi
44339: ja Lax totesi, että valiokunnassa ei ollut juuri-       tai EY:n määräykset edellyttäisivät nimenomaan
44340: kaan suuria periaatteellisia eroja, minä toteaisin,     loma-asuntojen ja vapaa-ajan kiinteistöjen osal-
44341: että silloin oli kyse aika suuresta periaatteellises-   ta.
44342: ta, mutta myös tietysti käytännön kysymyksestä,             Erityisesti minua harmittaa se, että täällä
44343: kun käsittelimme kysymystä siitä, minkälaiset           eduskunta on nirissyt ja narissut siitä, miten
44344: yritykset rajataan seurannan ulkopuolelle. Kun          vähän poikkeuksia ja Suomen neuvottelutavoit-
44345: lakiesityksen mukaan seurannan ulkopuolelle             teita meni Eta-neuvotteluissa läpi, ja sitten kun
44346: rajataan ne yritykset, joiden palveluksessa on          yksi niistä sattui menemään, joka liittyi loma-
44347: alle 1 000 henkilöä, me esitimme, että seurannan        asuntojen omistukseen, niin sitä poikkeusta ei
44348: kohteena olisivat ne yritykset, joissa on yli 500       nyt käytetä hyväksi. Nyt tavallaan, jos puhuttai-
44349: työntekijää. Tähän ei suinkaan myöskään va-             siin kaupankäynnistä, niin myydään ilmaiseksi
44350: liokunnan enemmistö suostunut, ja totesimme             saavutettu tavoite. "Annetaan nyt sitten mennä"
44351: myös sen, että näin ollen rajaus sulkee seurannan       tuntuu olevan ajattelutapa, ja EY:n pääomalii-
44352: ulkopuolelle suurimman osan suomalaisista yri-          kedirektiivin 6 artiklan 4 kohta mahdollistaa
44353: tyksistä. Ja kun tätä säännöstä on vielä hyvin          Tanskan mallin käytön ja tarkoittaa sitä, että
44354: helppo kiertää, niin on kyseessä todella kannan-        vapaa-ajan asuntojen omistamista voidaan edel-
44355: otto siihen, mihin se raja vedetään. Se on todella      leen säädellä sellaisella kansallisella lainsäädän-
44356: paitsi periaatteellinen myös käytännön seuraa-          nöllä, joka on voimassa ennen Eta-sopimuksen
44357: muksia aiheuttava kysymys. Tämä oli eräs asia,          voimaantuloa. Tässä on myös tavallaan meidän
44358: josta olimme eri mieltä.                                kohtalonhetkemme. Tällaista Tanskan tyyppistä
44359: 5656                                   191. Perjantaina 18.12.1992
44360: 
44361: 
44362: lainsäädäntöä ei voida säätää Eta-sopimuksen          nyt täältä muualle, omistaa täältä maata siitä
44363: tultua voimaan. Nyt on se hetki, tai sitten sitä      syystä, että hänellä on erityissuhde Suomeen,
44364: hetkeä ei tule, ja eduskunta jättää tämän hetken      suomalaisuuteen. Hänelle sitä kautta kuuluu,
44365: juuri nyt käyttämättä.                                sanotaan nyt sitten, pala maata tai mahdollisuus
44366:     Viitaten esimerkiksi ed. Komin ajatuksiin jot-    sijoittua tänne tai viettää täällä lomiaan tai
44367: kut varmaan ihmettelevät, miten yhtä aikaa joku       muuta.
44368: voi esimerkiksi kannattaa laajempaa kansainvä-            Mutta en ymmärrä sen tyyppistä maanomis-
44369: lisyyttä tai avoimempaa vuorovaikutusta tai           tusta, että joku kävelee Berliinin Ku'dammia
44370: jopa yritystoiminnan kansainvälistymistä, kuten       pitkin ja näkee kiinteistönvälitysliikkeen ikku-
44371: minä teen, ja samaan aikaan tiukkapipoisesti          nassa rantatonttitarjouksia ja huomaa, että
44372: puolustaa suomalaisten rantojen ja vapaa-ajan         ahaa, tuolla kaukana Pohjolassa Suomi-nimises-
44373: asuntojen säilymistä Suomessa pysyvästi asuvien       sä maassa Saimaa-nimisen järven rannalla onkin
44374: käsissä, olivatpa he sitten miltä planeetalta ta-     nyt varsin edullinen kohde, se on halvempi kuin
44375: hansa.                                                tämä Turkissa myynnissä oleva, tai siellä on
44376:     Ajattelin sanoa siitä ensin muutaman sanan.       ehkä miellyttävämpiä ihmisiä kuinjossain toises-
44377: Varmasti monille juridiikalle sielunsa myyneelle      sa, jota hän vertailee. Hänpä päättää napata nyt
44378: voi olla kauhistus, kun minä ajattelen, että          juuri Suomi-nimisestä kohteesta Saimaa-nimisen
44379: maanomistus on vain symbolinen käsite. Se ei          järven rannalta tämän pienen palasen ja tulla
44380: ole mitään kauhean totta. Se on symbolinen asia.      sitten Hampurin tai jonkin muun lennoilla tänne
44381: Maanomistus on tapa järjestää järkevästi maan         Suomeen. Minun on hyvin vaikea ymmärtää,
44382: käyttö asumiseen, viljelykseen, metsänhoitoon,        että meillä olisi velvollisuus asettaa maamme
44383: virkistykseen Suomessa.                               myyntiin tällaisia ostajia kohtaan. Minun on
44384:     Yksityismaanomistus on yksi järjestelmä hoi-      hyvin vaikea käsittää sitä. (Ed. Laine: Saadaan
44385: taa tämä asia, ja minulla on se käsitys, että         kiinteistöveroa, niin kuin ed. Komi sanoi!)- No
44386: yksityismaanomistus sinänsä on monia muita            niin, saadaan kiinteistöveroa, riemuitaan siitä.
44387: parempi tapa hoitaa se asia, varsinkin kun kat-       -Varsinkaan en käsitä, kun esimerkiksi Tans-
44388: soo, mihin ongelmiin eräät muut maanomistus-          kassa, Norjassa tai Ruotsissa tällaista mahdolli-
44389: järjestelmät ovat joutuneet. Se on siis hyvä          suutta ei anneta joko ulkomaalaisiin kohdistuvi-
44390: joihinkin muihin mahdollisuuksiin verrattuna,         en rajoitusten kautta tai yleisen rantalain kautta.
44391: mutta kuten joku on sanonut, historiallisesti         Me olemme siis tässä mielessä poikkeus Poh-
44392: koko yksityisomistuksen ajatus on tietysti aika       joismaissa.
44393: nuori. Tähän me olemme törmänneet esimerkik-              Suomessa kesämökkirakentaminen on ollut
44394: si saamelaiskysymyksen yhteydessä. Eli saame-         luokkaa 8 000-10 000 kesämökkiä vuodessa.
44395: laisten käsitys siitä, mitä maanomistus on ja         Lamavuodet voivat tehdä suurenkin !oven näi-
44396: kuka maat omistaa, on toisen tyyppinen kuin           hin lukuihin, mutta tietysti on jonkinmoinen
44397: suomalaisen juridiikan. Tänä päivänä puhutaan         vaara, että jos kasvu tällä tavalla jatkuu, niin
44398: siis joitakin satoja vuosia vanhoista käsityksistä,   ainakin tietyt alueet suomalaisista järvien ja
44399: kun puhutaan modernista maanomistuksesta.             meren rannoista muuttuvat huvilaslummeiksi.
44400:     Kuten täällä on todettu, maapalaa ei voi          Tämä ei ole pelkästään esteettinen kysymys,
44401: tietenkään rullata mukaansa eikä viedä Euroop-        vaan samalla tuhotaan suomalaisen luonnon
44402: paan eikä sitä voi rullata mukaansa taivaaseen        monimuotoisuutta, biodiversiteettiä. Meillä on
44403: eikä helvettiinkään, mutta mielestäni on yhteis-      monia lajeja, jotka ovat riippuvaisia siitä, että on
44404: kunnan asia säädellä, mitkä rajat tälle omistus-      rakentamatonta rantaluontoa. Saimaannorppa
44405: järjestelmälle asetetaan. Minä hyväksyn sen, että     on yksi hyvä esimerkki näistä.
44406: ulkomainen yritys sijoittaa toimintojaan Suo-             Kun puhutaan esteettisistä kysymyksistä, niin
44407: meen, sijoittaa rahaa Suomeen, työskentelee ta-       jokainen, joka on liikkunut esimerkiksi rakenta-
44408: vallaan sitä kautta Suomen hyväksi, luo suoma-        matlomassa saaristossa verrattuna sellaiseen,
44409: laisuutta siltä osalta. Niin ovat tehneet monet       joka on rakennettu, ymmärtää, että sen esteetti-
44410: kansainväliset yritykset tai kansainväliset yrittä-   nen arvo, sen virkistysarvo, on monikymmen- tai
44411: jät, jotka ovat jo sata vuotta sitten tulleet Suo-    monisatakertainen verrattuna rakennettuun alu-
44412: meen, ja se arvo heille annettakoon.                  eeseen. Nämä ovat arvoja, joita ei meillä nyt
44413:     Hyväksyn myös sen, että yksityishenkilö, joka     rahassa lasketa. Yhteiskunta ei laske niitä rahas-
44414: pidempään on asunut Suomessa tai jolla on             sa, ja maanomistajatkaan eivät tänä päivänä voi
44415: jokin suhde Suomeen, vaikka hän olisi jo siirty-      laskea näitä rahassa. Tässä mielessä olemme
44416:                                             Ulkomaalaisomistus                                      5657
44417: 
44418: vähän hakoteillä minusta koko tässä maise-                 Minut ainakin tekee surulliseksi ministeri Vii-
44419: man-, luonnon- ja rantojensuojelussa.                  nasen esiintyminen ja hänen tyylinsä myös laki-
44420:     Alle 5 prosenttia tällä hetkellä rannoista on      valiokunnassa. Hänen ajattelunsa oli vähän täl-
44421: rantojensuojeluohjelman piirissä. Meillä on ra-        lainen, että kunpa nyt joku tulisi ja ostaisi, kun
44422: kennettu järjestelmä, joka on varmaan kallein          käydään keskustelua siitä, onko pelättävissä,
44423: maailmassa, elijos rantaa halutaan suojella, siitä     että kysyntä suomalaisia rantoja kohtaan kasvaa
44424: maksetaan korvaus tai se ostetaan valtiolle. Sen       voimakkaasti eivätkä meillä rantojensuojelu ja
44425: sijaan tulevaisuudessa toivottavasti meillä on         maankäytön ohjaus ole kunnossa. Siihen vasta-
44426: järjestelmä, että se, joka rakentaa jonnekin, tai      taan hyvin letkeästi tämän tyypillisillä argumen-
44427: se, joka käyttää maa-aluetta johonkin, maksaa          teilla, että kunpa nyt joku tulisi ja myydään vain
44428: siitä jonkinlaisen maisema- tai haittaveron yh-        pois, jos joku haluaa ostaa.
44429: teiskunnalle, että hän muuttaa tätä luonnonmai-            Silloin kysymys on juuri puhtaasti taloudellis-
44430: semaa. Ajattelutapa pitäisi kääntää tässä ylös-        ten arvojen korostamisesta viihtyvyyden, virkis-
44431: alaisin.                                               tyksen ja luonnonsuojelun arvoja vastaan. Vaik-
44432:     Ehkä erityisen hämmästynyt olen valiokun-          ka ojan pohjalla suomalaisessa taloudessa ol-
44433: nan keskustalaisten jäsenten toiminnasta. Ehkä         laankin, ei näin ojan pohjalla pitäisi olla. Jokin
44434: minä olen ajatellut heistä parempaa tai ajatellut,     itsekunnioitus pitäisi sentään tässäkin maassa
44435: että maanomistukseen ja maaseutuun liittyy jo-         säilyttää kansallisvarallisuuttamme: luontoa,
44436: tain sellaisia alkiolaisia arvoja, mitä maahenki-      ympäristöä kohtaan. Meillä kuitenkin on metsät
44437: käsityksiä voidaankaan sieltä Alkion kopasta           ja järvet, joita läheskään kaikilla eurooppalaisil-
44438: kaivaa esiin. Kun minä olen niihin tutustunut,         la ei ole. Monella on monta muuta asiaa, mutta
44439: niin kuvittelisin, että ne elähdyttäisivät ainakin     meillä tämä on erikoiskysymys. Meillä pitäisi
44440: joitakin keskustan edustajia, että maahan liittyy      tätä erikoiskysymystä säädellä omalla lainsää-
44441: myös jotakin henkistä, jotakin henkiseen kansal-       dännöllämme.
44442: lisvarallisuuteen liittyvää, ei pelkästään aineelli-       Minäkään en tiedä, kuinka paljon ulkomaa-
44443: seen ja fyysiseen kansallisvarallisuuteen liittyvää.   laisomistuksen vapauttaminen tosiasiassa uh-
44444: Yhtään tällaista puheenvuoroa, ehkä lukuun             kaa, mikä on määrä, kuinka suurta on kysyntä
44445:  ottamatta ed. Björkenheimin käsityksiä, en ole        ja muuta. Mutta viittaan edelleen siihen, että
44446:  keskustasta tämän asian käsittelyn yhteydessä         tämä tie on yksisuuntainen. Tässä voi nopeasti
44447:  kuullut. (Ed. P. Leppänen: Ne ovat hävinneet          huristaa tämän yksisuuntaisen tien loppuun,
44448:  aikaa sitten!)                                        niin kuin nyt ollaan tekemässä, eikä paluu-
44449:     Tällaisia päätöksiä vasten on minusta todel-       mahdollisuutta ole. Tai tässä voi edetä aste
44450:  la naurettavaa nyt mankua, että eduskunta on          asteelta, katsoa, kuinka paljon kysyntä kasvaa,
44451:  rähmällään Etan tai EY:n edessä (Ed. Tuomi-           kuinka paljon tulee pyyntöjä ostaa suomalaista
44452:  oja: Eduskunta on rähmällään suomalaisten             maata, minkä tyyppisiä pyyntöjä tulee, seurata
44453:  maanomistajien edessä!) ja että meidän pitäisi        sitä rauhallisesti, edetä siinä askel askeleelta.
44454:  olla kriittisempiä sen suhteen, millaista lainsää-    Se olisi ainoa järkevä ajattelutapa mielestäni
44455:  däntöä me täällä hyväksymme, tai että meidän          tällä hetkellä.
44456:  pitäisi itse säädellä aikatauluamme paremmin              Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi tämän vuo-
44457: ja muuta, kun nyt menee hyvin nopealla aika-           datuksen päätteeksi kommentti ed. Laxille, joka
44458:  taululla hyvin periaatteellinen kysymys. Hyvin        ihmetteli, onko ryhmäkuri purrut, kun ed. Haa-
44459:  suuresta asiasta on kysymys, ja se menee vain         visto ei kuitenkaan esittänyt lain hylkäämistä
44460: jonkin toisen asian varjolla, ja me menemme            valiokunnassa, vaikka hylkääminen täällä nousi
44461:  siinä vielä pidemmälle kuin meiltä vaaditaan.         ryhmätoverini puolesta esiin. Minä olen lähtenyt
44462:  Mielestäni puheissa ja teoissa on eduskunnan          siitä ajatuksesta, että eduskunta vieläjärkevöityy
44463:  osalta ristiriita, jos tämän tyyppinen lainsää-       toisen käsittelyn yhteydessä, muuttaa pykälät
44464:  däntö voidaan näin täällä hyväksyä ja samalla         sellaisiksi kuin enemmistö lakivaliokunnan en-
44465:  sitten jäädään jotakin nippeliasiaa jarrutta-         simmäisessä käsittelyssä halusi ja voimme mie-
44466:  maan. Nyt on kysymys todella, kuten täällä on         lestäni sen jälkeen turvallisin mielin hyväksyä
44467:  todettu, minunkin mielestäni periaatteellisesta       tämän lakipaketin. Muttajos näin ei käy toisessa
44468:  ja suuresta asiasta.                                  käsittelyssä, niin mielestäni kysymys toisen lain
44469:     Yksityiskohtaisen käsittelyn kohdalla palaan       kohdalta on niin suuri, päinvastoin kuin puheen-
44470:  pykäläasioihin, mutta ehkä vielä muutama nä-          johtajan mielestä, että koko esitys saa jäädä.
44471:  kökohta.                                              Antaa sitten yritysten osakkeiden vapauttami-
44472: 5658                                     191. Perjantaina 18.12.1992
44473: 
44474: 
44475: senkin odottaa ja käydään tämä keskustelu ensin          muualla maapallolla, tiedetään yksilömäärä
44476: kunnolla.                                                kymmenen yksilön tarkkuudella, tiedetään, mit-
44477:                                                          kä uhkat ovat sen edessä. Siitä huolimatta mi-
44478:    Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           tään rinnakkaistoimenpiteitä tällaisen lajin suo-
44479: sa puhemies! Täytyy sanoa, että voin lähes täysin        jelemiseksi ei esitetä, monien muiden lajien jou-
44480: yhtyä siihen, mitä ed. Haavisto totesi. Minusta          kossa. Kun näin suhtaudutaan Suomen luon-
44481: on myös valitettavaa, että Suomi jättää käyttä-          toon, ainutlaatuiseen luontoon maailmassa, en
44482: mättä ainutkertaisen tilaisuuden ennen Eta-sopi-         voi silloin olla hyväksymässä mekanismeja, jot-
44483: muksen voimaantuloa· suojata omat rantamme               ka käyttäytyvät Suomen nykyisen hallituksen
44484: ja myös rajoittaa ulkomaalaisten mahdollisuuk-           tukemina niin kuin tässä tapahtuu.
44485: sia omistaa vapaa-ajantonttejamme ja ranta-
44486: alueitamme.                                                 Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro):
44487:     Aivan kuten ed. Tuomioja totesi, mikäli meil-        Arvoisa puhemies! Kun ed. Pulliainen otti sai-
44488: lä olisi vahva kaavoitusjärjestelmä, ja mitä hän ei      maannorpan esille, niin lakiesityshän lähtee liik-
44489: sanonut, mutta mitä mieltä itse olen, mikäli             keelle siitä, että suojeluohjelma-alueet olisivat
44490: meillä myös olisi voimassa oleva rantalaki, tun-         olleet este luvan myöntämiselle. Nyt valiokun-
44491: tisin huomattavasti vähemmän huolta siitä, että          nassa asia näytti muuttuvan siihen suuntaan,
44492: ulkomailla asuvat saavat nyt näin vapaasti, mi-          että huomattava luonnonsuojelullinen arvo toi-
44493: käli tämä laki menee lävitse, omistaa rantojam-          misi tällaisena esteenä. Jos saimaannorppa-alu-
44494: me.                                                      eella tai muualla on tällainen selkeä este, niin
44495:     Ed. Paloheimon kanssa olemme taittaneet              kyllähän se on perusteena käytettävissä. On ensi
44496: peistä hyvin useasti julkisen sektorin kysymyk-          sijassa muun päätöksenteon asiana huolehtia
44497: sistä, mutta täytyy sanoa, että aivan samalla            siitä, että tällaisia absoluuttisia luonnonsuojelu-
44498: tavalla kuin hän minäkin tunnen todella huolta           arvoja omaaville rannoille ei lupia myönnetä.
44499: tästä laista ja ulkomaalaisomistuksesta. Minä-           Siihen tämä laki antaa mahdollisuuden. Siltä
44500: kään en jaksa olla kovin sinisilmäinen siitä, että       kannalta minusta tästä ei kannata olla tavatto-
44501: jokamiehenoikeus meillä pitkään säilyisi.                man huolestunut.
44502:     Olen kierrellyt paljon Italiassa, erityisesti Poh-       Palaan vielä kysynnän ja rakentamisen mää-
44503: jois-Italiassa. Kokonaisia kyliä on ostettu keski-       rään. Kun ed. Haavisto mainitsi, että huippu-
44504: eurooppalaisten toimesta, viehättäviä pieniä             kautena rakennettiin 8 000-10 000 mökkiä, se
44505: idyllisiä viinialueella sijaitsevia kyliä. Pahasti       tekee vuodessa peräti yhden mökin 40:tä neliöki-
44506: pelkään, että Suomesta löytyy idyllisiä rantoja,         lometriä kohti Suomessa. Tokihan tämä muo-
44507: kuten ed. Haavisto totesi, Saimaan rannalta,             dostaa vakavan uhan suomalaiselle maaseudulle
44508: Päijänteen rannalta, pohjoisesta Lapista jne.,           ja rakentamattomalle ympäristölle. Minusta se
44509: jotka todella kiinnostavat ruuhkassa, saasteiden         uhka ei ole mitenkään katastrofaalinen. Kun
44510: keskellä eläviä keskieurooppalaisia ja muitakin          jokainen mökki on vaatinut ja tulee jatkossakin
44511: ulkomaalaisia.                                           vaatimaan erikseen rakennusluvan, niin kyllä
44512:     Arvoisa puhemies! Toivon, että lakiesitys hy-        tämäjollain tavalla hallinnassa pysyy. Esteettisiä
44513: lättäisiin, mikäli toisessa käsittelyssä ei saada        arvoja rannoilla on, mutta niistä esteettisistä
44514: muutoksia lävitse.                                       rannoista pitää huolehtia rakennusluvan myön-
44515:                                                          tämisvaiheessa.
44516:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):                 Minä itse olen varma siitä, että perikeskusta-
44517: Arvoisa puhemies! Ed. Haavisto käytti odotetus-          lainen ei myy vaan ostaa maata, ja luotamme
44518: ti hyvän puheenvuoron. Hän viittasi erääseen             siihen, että perikeskustalainen maanomistaja
44519: eläinlajiin, saimaanhylkeeseen, jota hän kansan-         tässä kyllä tulee vastuullisesti käyttäytymään.
44520: omaisesti kutsui saimaannorpaksi. Siihen suh-
44521: tautuminen on ollut minulle niin ratkaisevaa                Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
44522: tässä yhteydessä, että muutin Etalie myönteisen          Arvoisa puhemies! Ed. Haavisto epäili, että kes-
44523: kantani kielteiseksi, nimittäin yhdistettynä halli-      kustalaisille maaseutu ja maaseutuun liittyvät
44524: tuksen käyttäytymiseen rantaomistusasiassa,              arvot eivät olisi tärkeitä. Haluan todeta, että asia
44525: kun se ei millään tavalla kantanut luonnonsuoje-         ei missään tapauksessa ole näin. Varmasti meille
44526: lullisesti huolta näistä indikaattorilajeistakaan.       kaikille maaseutu on elintärkeä osa suomalai-
44527: Ne ovat lajeja, joista tiedetään tarkkaan, niin          suutta. Mutta meille on tärkeätä, että maaseutu
44528: kuin saimaanhylkeestä, että sitä ei ole missään          on elävä, että maaseudulla on elinkeinotoimin-
44529:                                              Ulkomaalaisomistus                                      5659
44530: 
44531: taa, että siellä asuu ihmisiä, joilla on mahdolli-          Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
44532: suus tulla toimeen.                                     puhemies! Haluan kiinnittää huomiota asiaan,
44533:    Minusta maaseudun suurin uhka ei suinkaan            jonka ed. Haavisto totesi puheessaan ihan lo-
44534: ole se, että joku tulee ostamaan rantatontin ja         puksi, että jos nyt eduskunta hyväksyy mietin-
44535: käyttää rantoja virkistystoimintaan, vaan se,           nön mukaisena tämän lain rantojen omistuksen
44536: että maaseudun elinkeinotoiminnat kuihtuvat             kohdalta, niln se on semmoinen asia, mitä on
44537: ja maaseudusta muodostuu laudat ikkunoissa              hyvin vaikea, käytännössä mahdotonta, peruut-
44538: -maaseutu. En ollenkaan usko, että ulkomaalais-         taa. Sen sijaan jos me nyt omaksuisimme Tans-
44539: omistus tulee olemaan sellainen vyörynomainen,          kan mallin eli rajoittaisimme rantojen omistuk-
44540: mitä tässä nyt kuvitellaan, ja että se olisi päällim-   sen Suomessa asuviin ihmisiin, niin mikäli se
44541: mäinen uhka. Päinvastoin se, että meillä on             käytännön kokemuksen valossa osoittautuisi
44542: virkistyskäyttöä ja myöskin ulkomaalaisten ran-         huonoksi järjestelyksi, siitä olisi täydet mahdol-
44543: taomistusta, on omiaan lisäämään maaseudun              lisuudet edetä siihen malliin, mihin valiokunnan
44544: elinmahdollisuuksia ja sitä kautta ylläpitämään         enemmistö on nyt päätynyt. Mielestäni tämä on
44545: elävää suomalaista maaseutua.                           niin suuren luokan kysymys, että tässä todella
44546:                                                         tulisi edetä varovaisesti eikä ottaa suin päin
44547:    Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-       kiireessä peruuttamattomia askeleita.
44548: voisa puhemies! Minusta ed. Haavisto oli sinän-             Monikin on keskustelussa todennut, että
44549: sä ihan oikeassa, kun hän moitti, että kovin            maata ei voida Suomesta viedä pois. Se on
44550: kiireisesti tämä laki jouduttiin valmistelemaan.        sinänsä totta, mutta toinen asia on se, että maa
44551: Tosin esityshän oli kyllä pidempään käytössä.           ei ole uusiutuva luonnonvara. Tämä on aivan
44552: Valitettavasti vain sitten valiokunnalle tulivat        erityyppinen kysymys kuin oikeus omistaa yri-
44553: velkasaneerausmurheet, joitten esiintulo ehkä oli       tyksiä Suomessa. Yrityksiä syntyy ja kuolee,
44554: suurin syy siihen, että kiireeksi pisti.                niitä voidaan perustaa uusia, mutta maata ei saa
44555:    Kun ed. Haavisto totesi, että tässä on nyt           uutta.
44556: paikka rajoittaa ja että pitää luoda järjestelmä,           Ed. Vanhaselle haluaisin huomauttaa, että
44557: joka hivenen pystyy elämäänkin ajan mukaan,             kun Eta-alue syntyy, niin aivan ylivoimainen
44558: tässä luodaan juuri sellainen lupajärjestelmän          valtaosa sen rantaviivasta sijaitsee kolmessa
44559: kautta, joka lupaharkinta on kuitenkin suhteel-         maassa: Kreikan saaristossa, Tanskassa ja Suo-
44560: lisen väljää ja vapaata; sitä voidaan myöskin           messa. Kun kuitenkin esimerkiksi Suomessa si-
44561: kiristää.                                               jaitsee tämän alueen väestöstä vähäinen osa, niin
44562:    Ed. Haavisto otti hyvin merkittäviä omia             kyllä on aivan selvä asia, että näin pitkälle
44563: näkökulmiaan esiin, mutta se ei muuksi muuta,           menevä vapauttaminen, jota valiokunnan enem-
44564: ed. Haavisto, sitä, että meidän lakiehdotuksem-         mistö on päätynyt kannattamaan, on erittäin
44565: me ovat kovin saman tyyppisiä. Molemmat ra-             suuren luokan muutos.
44566: kentuvat kaikilta osin luvan myöntämiseen.
44567: Myönnän, että vastalauseessa on jonkin verran              Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
44568: tiukempia asteita, mutta kun mainitsitie esimer-        voisa rouva puhemies! Suomessa maahan liittyy
44569: kiksi metsät, teidän kantanne ei mitenkään poik-        paljon tunnearvoja,ja siksi tämän lain vaikutuk-
44570: kea meidän kannastamme siinä suhteessa, jos             set kiinnostavat. Tässä on keskusteltu myöskin
44571: näitä ehdotuksia vertaillaan toisiinsa.                 potentiaalisten ostajien määrästä ja siitä, kuinka
44572:     Minusta tuntuu, että tässä nyt haetaan aivan        toteutuu ulkomaalaisten kiinteistöostoja. Useat
44573: muita asioita tai sanoisinko ei mitenkään mala          tahot ovat kuitenkin esittäneet, että luotettavia
44574: fides, vaan varmasti aivan vilpittömästi pyritään       arvioita ostajien määrästä on vaikea esittää tässä
44575: kiinnittämään huomiota ed. Haaviston tärkeinä           vaiheessa. Tämän vuoksi on yhteisesti ja yleisesti
44576: pitämiin muun tyyppisiin kysymyksiin, mutta             todettu, että tarvitsemme seurantaa.
44577: niitten yhteys juuri tähän erimielisyyteen on aika         Lakiesityksessä 11 §:ssä todetaan kiinteistö-
44578: lailla löyhä.                                           hankintojen seurannasta, että "ympäristöminis-
44579:     Haluaisin ed. Pulliaiselle todeta vielä sen,        teriön tehtävänä on huolehtia niiden kiinteistö-
44580: että kun täällä leimataan automaattisesti ja            hankintojen seurannasta, joissa ulkomailla asu-
44581: etukäteen rikollisiksi sellaisia ulkomaalaisia,         va on luovutuksensaajana". Sen jälkeen 12 §:ssä
44582: jotka saattavat tänne tulla, niin minulla on            todetaan, että "jos ulkomailla asuvien kiinteis-
44583:  yksi ainoa sana sellaista leimaamista varten. Se       tönomistuksen valtakunnallinen tai alueellinen
44584:  on rasismia.                                           kasvu uhkaa aiheuttaa vakavia ja todennäköi-
44585: 5660                                    191. Perjantaina 18.12.1992
44586: 
44587: 
44588: sesti pysyviä taloudellisia, yhteiskunnallisia tai     kun siellä ei ollut ketään. Kyllä silloin sinne olisi
44589: ympäristöä koskevia alakohtaisia taikka alueel-        voinut aivan hyvin joku ulkomaalainen tulla ja
44590: lisia vaikeuksia, asetuksella voidaan säätää, että     pitää sitä kylää elävänä. Minä en pelkää ulko-
44591: ulkomailla asuva saa vain asetuksessa säädettä-        maalaisia, en edes rantojen omistajina.
44592: vin edellytyksin hankkia 4 ja 5 §:ssä tarkoitetun
44593: sekä muun asetuksessa säädetyn kiinteistön".              Ed. B i a u d e t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
44594: Edelleen 18 §:stä löytyy säännös, jonka mukaan         voisa puhemies! Päinvastoin kuin ed. Haavisto ja
44595: lain täytäntöönpanosta annetaan tarvittaessa           ed. Hassi en myöskään minä voi nähdä uhkaa
44596: asetuksella tarkempia säännöksiä.                      itse siinä, että ulkomaalainen omistaa jonkun
44597:                                                        rantakiinteistön. Ympäristönsuojelun näkökul-
44598:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       masta on tärkeää ainoastaan, miten maata käyt-
44599: Arvoisa puhemies! Ed. Haaviston puheenvuo-             tää, ei, kuka sen omistaa. Maan käyttöä minusta
44600: roon viitaten ed. Vanhanen totesi, että luonnon-       on taas ohjattava kaavoituksella eikä maan os-
44601: suojelulliset asiat on jätetty ikään kuin huomisen     toa rajoittamalla. Ongelmahan on oikeastaan
44602: haltuun, että ne ratkaistaan erikseen. Kysymys         siinä, että kaavoitusta ei ole tarpeeksi. Jos ranta
44603: onkin siitä, luotammeko siihen huomiseen ja            on kaavoitettu, ei sillä ole eroa, ostaako sen
44604: voimmeko ylipäätään luottaa huomiseen silloin,         Suomen kansalainen, joka on aina asunut ulko-
44605: kun hallitus on lipsunut Tanskan mallistakin           mailla, vai ulkomaalainen, joka asuu ulkomailla.
44606: nyt, kun siitä olisi ollut mahdollisuus pitää kiinni      Yhdyn myös täysin ed. Ukkolaan siinä, että
44607: ja käyttää sitä hyväksi luonnonsuojelua edistä-        suurempi uhka on se, että maaseutu autioituu
44608: viin tarkoituksiin ja pyrkimyksiin. Siis minä en       kuin että sinne muuttaisi joku ulkomaalainen-
44609: luota, en pienimmässäkään määrin tässä suh-            kin.
44610: teessa. Näiden toimenpiteiden olisi pitänyt ajoit-
44611: tua samaan. Silloin olisi luottamusta herättävää
44612: toimeliaisuutta hallituksen puolella ollut.              Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
44613:    Ed. Niinistölie totean, että ei tässä mistään       puhemies Pesälä.
44614: rasismista ole kysymys. Tässä on kysymys yksin-
44615: omaan reaalihavaintojen tekemisestä ja vain sen
44616: kertomisesta, että kun kulttuuritaustat ovat niin          Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Her-
44617: kovin erilaiset liittyen maan omistamiseen ja          ra puhemies! Ed. Hassille haluaisin huomauttaa,
44618: käyttäytymiseen omistetulla maalla, niin kerro-        että teillä on virheellinen käsitys vastalauseen
44619: taan vain, että tapahtuu tällainen kulttuurien         sisällöstä, jos te luulette, että se estää kaikkien
44620: törmäys. Se on vain realiteetti, kun ei muusta         muiden kuin Suomessa asuvien maan hankin-
44621: tiedetä mitään.                                        nan. Myös vastalauseessa lähdetään siitä, että
44622:                                                        luvalla saavat muutkin hankkia, aivan samalla
44623:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       tavalla kuin hallituksen esityksessäkin lähdetään
44624: sa puhemies! Oli hyvä, että kuuntelin edustajien       liikkeelle.
44625: Korkeaojan ja Vanhasen puheenvuorot. Minä                  Ed. Pulliainen, te kerroitte kahdesta esimer-
44626: olin jo huolissani, joko olisivat peruskepulaiset      kistä jostakin savolaisesta kunnasta, ilmeisesti
44627: myyneet omat arvonsa eli sen, että maata ei            kaksi yksittäistapausta, joista te vedätte sen
44628: myydä vaan sitä ostetaan. Oli myös hyvä, että he       johtopäätöksen, että jokainen keskieurooppalai-
44629: selvittivät sen perusteen, minkä vuoksi he ovat        nen tulee rikkomaan suomalaista lainsäädäntöä
44630: hyväksyneet vapaamman rantojensuojelun, ran-           järjestelmällisesti ja johdonmukaisesti ja ilmei-
44631: tojen myymisen myös ulkomaalaisille ja rantojen        sesti rangaistuksista piittaamatta. Minusta tämä
44632: omistamisen sallimisen myös ulkomaalaisille.           on aika reipasta ennakkoluuloa. Meillä Suomes-
44633:    Kun on kuunnellut vihreiden puheenvuoroja,          sahan on ennakkoluuloja esimerkiksi pakolaisia
44634: niin on saanut sen käsityksen, että nyt ollaan         kohtaan. Jotkut puhuvat, että he tulevat tänne
44635: tekemässä kerta kaikkiaan maanpetoksellista            varastelemaan, rikkomaan suomalaista lainsää-
44636: lainsäädäntöä.                                         däntöä. Minusta sellainen ennakkoleimaaminen
44637:    On aivan yksi ja sama pienessä syrjäisessä          ja tuntemattoman ihmisjoukon etukäteen tapah-
44638: pitäjässä, kuka siellä omistaa, kunhan se pitäjä,      tuva leimaaminen lain rikkojiksi on ainakin aika
44639: kylä säilyisi elävänä edes kesäaikana. On riittä-      lähellä rasismia. Se ruokkii sentapaista ajatus-
44640: västi 60-luvulta niitä kyliä, joissa lyötiin laudat    maailmaa, että nuo ihmiset ovat vääriä ihmisiä,
44641: ikkunoihin ja jotka olivat surkeita katseltavia,       jo etukäteen, heitä tuntematta.
44642:                                            Ulkomaalaisomistus                                        5661
44643: 
44644:    Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             Me suomalaiset jäämme heidän luonnonrakkau-
44645: puhemies! Ottaisin kantaa ed. Lehtisen puheen-        destaan jälkeen. Minä en todellakaan ole koh-
44646: vuoroon, jossa hän puhuu tunnearvoista ja liike-      dannut kulttuurien törmäystä, päinvastoin pel-
44647: taloudellisista arvoista. Kyllä nimenomaan tun-       kästään positiivisia kokemuksia. Vain sen laatui-
44648: nearvoilla on erittäin ratkaiseva merkitys siinä,     set ihmiset pyrkivät tänne kylmään, kaukaiseen,
44649: kuka maan omistaa ja kuka maata ei omista.            metsäiseen maahan.
44650: Sama koskee myös rantoja. Tunnearvojen vuok-
44651: si ovat ihmiset lähteneet jopa erittäin koviin            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Sitä
44652: seikkailuihin aina sotiin saakka. Tällä hetkellä,     ollaan nyt niin integraatiovastaisia, niin integ-
44653: jos ajatellaan tunnearvoja, suomalainen maaseu-       raatiovastaisia ja kaiken lisäksi rasisteja. Tehän
44654: tuväestö vuodattaa katkeria kyyneleitä sen ta-        teitte tämän ratkaisun jo siinä vaiheessa, kun te
44655: kia, että sen historiallisesti periytynyt maanomis-   hyväksyitte Eta-sopimuksen kuukausi tai kaksi
44656: tus, joka on rakentunut kovalle työlle, on nyt        sitten. Vain 12 kansanedustajaa, jos oikein muis-
44657: menetetty tai tullaan menettämään. Ne ovat            tan, oli silloin sopimusta vastaan. Nyt tuntuu,
44658: niitä, jolloin rupeaa tulemaan traktorimarssit        että teitä on siellä paljon enemmän ja rasismikin
44659: jne. Se on nähty myös Euroopassa. Kyllä tun-          on leviämässä. Tämä elämä ja iankaikkisuus
44660: nearvoilla on erittäin suuri merkitys siinä, miten    huomioon ottaen on yhdentekevää, tuleeko so-
44661: tätä maata rakennetaan ja mihin tätä maata            pimus voimaan ensi vuoden alusta vai kolmen
44662: ollaan viemässä.                                      vuoden kuluttua. Näinhän asia on, jos oikein sitä
44663:    Kokoomuksellahan näyttävät olevan tällä            ajattelee. Näin ollen minä lähden asiassa pitkälti
44664: hetkellä myös itsenäisyyteen liittyvät tunnearvot     tänä päivänä periaatteellisista kysymyksistä,
44665: mitättömiä, koska ollaan menossa Euroopan             eduskunnan arvovallasta ja päätöksenteosta.
44666: yhteisöön ja siitä varsin hyvin tiedetään, miten          Kun aikoinaan ulkoasiainvaliokunta ja edus-
44667: itsenäisyydelle tulee käymään ja kuka sen jäl-        kunta päätöksellään lähetti Jukolan veljekset
44668: keen maita voi omistaa, ja koska olette hyväksy-      Simeonin ja Eeron, niin kuin aikaisemmin olen
44669: mässä tällaista lakia kuten tässä on hyvin tullut     sanonut, Salolaisen ja Sundbäckin neuvottele-
44670: esille.                                               maan, he saivat tietynlaiset ohjeet, mitä pitää
44671:    Vielä sanoisin sen, että meidän suomalaisten       vaatia, missä pitää pysyä. Kun he tulivat takai-
44672: suhteessa romaaneihin eli mustalaisiin, jotka         sin, kaikki muu oli myyty neuvottelualttarilla
44673: ovat tulleet naapureihin omistamaan naapuri-          paitsi kolmen vuoden siirtymäaika ulkomaalais-
44674: tonttia tai muuta, nimenomaan tunnearvo on            omistuksessa. Sekin oli jo päätetty, ennen kuin
44675: ratkaisuna. Aina tunteisiin vedoten ja siihen         Eta-sopimus edes eduskuntaan annettiin päätet-
44676: ryöppyyn, joka suhteessa romaaneihin on, on           täväksi, että laki, joka nyt on päätettävänä, tulee
44677: suhtauduttu niin, että heitä ei haluta naapureiksi    joka tapauksessa eduskuntaan ilman kolmen
44678: tai omistamaan meidän kylässämme yhtään mi-           vuoden siirtymäaikaa, toisin sanoen saatettavak-
44679: tään. Tässä on aivan sama suhde siihen, kuka          si voimaan sillä tavalla kuin nyt on tapahtumas-
44680: maata haluaa ostaa ja halutaanko maapalstoja          sa. Tässä on periaatteellinen kysymys. Käytän-
44681: vuokrata vai ei vai ollaanko todella sitä mieltä,     nön kysymykset on myyty jo pienellä siirtymä-
44682: että kuka tahansa eurooppalainen voi ostaa ja         ajalla siinä vaiheessa, kun Eta-sopimus on tässä
44683: hallita meidän maitamme.                              paikassa hyväksytty. Nyt meidät on eduskun-
44684:                                                       nassa syvästi häväisty niin kuin kaikissa muissa-
44685:    Ed. Toivonen (vastauspuheenvuoro):                 kin asioissa, kuten on nähty tänä päivänä. Mei-
44686: Herra puhemies! Hämmästelen ed. Pulliaisen            dän sanallamme ei ole mitään merkitystä.
44687: pelkoa kulttuurien törmäyksestä. Olen pahoilla-           Tämän lisäksi on toinen asia se, että tämä laki
44688: ni, jos hänellä on tämän laatuisia kokemuksia.        hyväksytään esimerkiksi vuoden 93 alusta tai
44689: Minä olen ammatikseni 25 vuotta ollut matkai-         heti sen jälkeen. Maa on köyhässä tilassa, jolloin
44690: luelinkeinon harjoittajana tekemisissä ennen          jokainen maanomistaja on valmis polkuhintaan
44691: kaikkea saksalaisten ja hollantilaisten ihmisten      myymään maansa ulkomaalaiselle, kunhan saa
44692: kanssa, jotka kesä kesän jälkeen tulevat tänne,       siitä jonkinlaisen hinnan, mieluummin kuin
44693: talvi talven jälkeen tulevat tänne vuokramaan         pakkohuutokaupan kautta. Jos laki olisi hyväk-
44694: kesä- tai talviasuntoja. Minun kokemukseni            sytty kolmen vuoden kuluttua eli 96, tilanne
44695: heistä on, että sen suurempia luonnon rakastajia,     saattaisi olla ja toivon mukaan on toisenlainen,
44696: sen suurempia hiljaisuuden etsijöitä, sen aktiivi-    jolloin myyntipaineet eivät olisi olleet niin suuret
44697: sempia luonnossa ulkoilijoita en ole tavannut.        kuin tänä päivänä pakon edessä.
44698: 5662                                    191. Perjantaina 18.12.1992
44699: 
44700: 
44701:    Vuoden 93 alusta aletaan Suomea myydä, niin          ainakaan taloudellisten intressien pohjalta omas-
44702: kuin olen aikaisemmin sanonut, mihin myös ed.           ta puolestani. Siellä olisi sakemannille valmiina
44703: Vistbacka ennakoivasti viittasi, kuin köyhtynyt-        tontteja, mutta minä en tule niitä sakemannille
44704: tä taloa yleensä. Ensin parturoidaan metsät,            koskaan myymään.
44705: sitten kun metsänhoitoyhdistys ei enää leimaa,             Herra puhemies! En lähde enää toistamaan,
44706: myydään puustoineen ja sitten myydään rannat            tämä oli vähän eri näkökohta· minulta kuin
44707: ja pellot, jätetään puolen hehtaarin tontti torpan      yleisesti on esitetty. Tämä ratkaisu oli periaat-
44708: ympärille. Eräänä päivänä pankki myy sitten             teellinen ja käytännöllinen: kolmesta vuodesta
44709: senkin veloista. Näin käy Suomen nykyisessä             kysymys, kuinka suomalaisten käy.
44710: taloudellisessa tilanteessa, kun laki astuu voi-           Yksi asia vielä lopuksi, herra puhemies. Jos
44711: maan nyt eikä 96, jolloin tilanne saattaisi olla        roskapankkijärjestelmä, niin sanottu rosvojen
44712: toinen. Siis se on periaatteellinen kysymys ja          kirpputori, toteutuu, siitähän tulee juuri sellai-
44713: käytännön kysymys. Minä lähestyn asiaa tältä            nen paikka, mistä ulkomaalaiset saavat käydä
44714: pohjalta.                                               ostamassa polkuhintaan omaisuutta, kiinteätä
44715:     Sama on tilanne myös teollisuuden kohdalla.         omaisuutta, köyhiltä ihmisiltä otettua maata. Se
44716: Meillähän on positiivisia esimerkkejä ulkomaa-          on varsinainen kanava ulkomaalaisten suun-
44717: laisomistuksesta. ICL osti Nokiasta osan. On            taan, ja hinnat ovat taatusti halvat, kunhan vain
44718: myös laivayhtiö, entinen Wärtsilä, joka on me-          päästään eroon. Toivon mukaan ei näin tapah-
44719: nestynyt varsin hyvin norjalaisomistuksessa.            du, mutta katselin, kun ed. Halonen nyökytteli
44720: Mutta on myös selkeitä uhkaavia merkkejä siitä,         päätään. Saattaa olla, kun hän imeskelee pastil-
44721: mitä suuri saksalainen tai yleensä ulkomainen           lia, että johtui siitä, mutta minä ajattelin, että
44722: pääoma voi tehdä: Uudenkaupungin Opel Ca-               hän ajattelee myös tällä tavalla kuin minä. On
44723: libra. Siinä ei paljon kysytty, kun lähdettiin, ovat    olemassa suuri vaara silloin, kun ollaan köyhiä
44724: sitten sopimukset olleet minkälaisia hyvänsä.           ja kipeitä. Roskapankista tulee kanava ulko-
44725:     Toisin sanoen nyt, kun ulkomaalaiset pääse-         maalaisomistukseen. Ministeri Viinanen, teidän
44726: vät ostamaan Suomesta huonossa taloudellisessa          roskapankkinne tulee olemaan kanava ulkomaa-
44727: tilanteessa olevia yrityksiä, niitä ostetaan ja erää-   laisten polkuhintaostoksille suomalaisesta omai-
44728: nä päivänä ilmoitetaan, että toiminta loppuu            suudesta.
44729: kuukauden kuluttua ja tuotanto siirtyy Reinin
44730: varrelle, koska se on siellä huomattavasti edulli-         Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
44731: sempaa. Tämä on teollisuuden puolella suuri             voisa puhemies! Minä todella hymyilin muusta-
44732: vaara. Minä en usko kuitenkaan vaaran olevan            kin syystä kuin pastillin vuoksi: Olen kuullut
44733: olemassa sillä tavalla kuin maanomistuksen koh-         aikaisemminkin väitteet siitä, että kiire, joka nyt
44734: dalla, ja sehän nähdään hyvin pian tämän jäl-           on seurannut sen jälkeen, kun kymmeniä miljar-
44735: keen, mitä tulee tapahtumaan, ja juuri siitä            deja on sijoitettu suomalaisen pankkimaailman
44736: syystä, että laki saatetaan voimaan kolmea vuot-        tervehdyttämiseen, ja sen jälkeen, kun roska-
44737: ta ennen kuin siirtymäsopimuksessa on sovittu,          pankki-idea keksittiin, johtuu siitä, että se idea
44738: Eta-sopimuksessa, jolloin tilanne todennäköises-        täydennyksekseen tarvitsee ainoastaan nämä
44739: ti ja toivon mukaan olisi taloudellisesti toinen        lait, jotka tuotiin niin kiireellä eduskuntaan, että
44740: kuin tänä päivänä. Nämä ovat, herra puhemies,           ne eivät kuulu edes hallituksen esitykseen, nimit-
44741: minun näkemykseni asiasta.                              täin nämä, jotka mahdollistavat myöskin pank-
44742:     Jos mennään luonnonsuojelulliseen puoleen,          kipuolen avaamisen tähän samaan. Tässä suh-
44743: en vähättele sitä mutta katson, että vihreät            teessa näyttää siltä, että olemme vielä huomatta-
44744: käyttävät sitä nyt keppihevosena tässä asiassa.         vasti joustavampia valtiosäännön tulkinnassa
44745: Meillä Suomessa on joka tapauksessa rakennus-           kuin aikaisemmin. Aivan kuten me lakivaliokun-
44746: lait, kaavoituslait. Jos me haluamme, meidän            nan mietinnössä sanomme avoimesti, siinä on
44747: rantamme ovat suojeltuja. Jos katsotaan ranta-          kaksi lakia, jotka avataan vasta eduskuntavai-
44748: kaava tarpeelliseksi, se on sillä siisti: Se kaavoi-    heessa ja pyynnöstä.
44749: tetaan silloin suomalaisen järjestelmän mukai-              Minä toivon myös syvästi, että näin ei käy,
44750: sesti. Minulla esimerkiksi on rantatila. Minä           että ensin menevät rahat, sitten pistetään ros-
44751: olen sen kaavoittanut. Kaava on astunut tämän           kapankkiin ja lopuksi myydään paremmassa
44752: vuoden helmikuussa voimaan. Olisi valmista              kunnossa ulkomaille. Mutta pankkiasiantunti-
44753: myytävää saksalaisille, jos näin katsottaisiin.         jat sanovat hyvin kauniisti tämän asian, että
44754: Minä en tule koskaan myymään; minä en puhu              ulkomainen pääoma on tänne tietenkin terve-
44755:                                              Ulkomaalaisomistus                                        5663
44756: 
44757: tullut, kun me saamme asiat hieman parem-                  Mitä tulee vielä rantojensuojeluun, ed. Aitta-
44758: paan kuntoon.                                           niemi, laki menee huomattavasti pidemmälle
44759:                                                         kuin Etakaan edellyttää ensinnäkin sen takia, että
44760:     Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro):                  Etan ulkopuolisten valtioiden kansalaisten osalta
44761: Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi pelotti sillä,         voitaisiin rajoitus pitää kokonaisuudessaan voi-
44762: että konkurssiin ajautumassa olevat yritykset tai       massa. Kaiken lisäksi Tanskan maliihan sallii
44763: maatilat ajetaan myymään kiinteistönsä ulko-            Etasta tai EY:stä riippumatta pysyvän järjeste-
44764: maalaisille tai joillekin muille, ja sitä kautta        lyn, jolla voidaan rajoittaa sitä, että yritykset
44765: päätyi siihen, että olisi parempi lykätä voimaan-       saavat ostaa omakseen ranta-alueita, missä har-
44766: tuloa 96:een, jotta näin ei kävisi. Ed. Aittoniemi,     joittavat liiketoimintaa. Tämän vuoksi olisi ollut
44767: jos konkurssiin jokin yritys on ajautumassa, sen        välttämätöntä, että tämä rajoitus olisi tehty, ja se
44768: konkurssi ei odota vuoteen 96. Minusta on ehkä          voidaan tehdä täysin riippumatta Etasta.
44769: parempi sekä maatilojen että tällaisten yritysten
44770: kannalta, että laki astuu voimaan nyt aikaisem-             Ed. Le h t o s a a r i (vastauspuheenvuoro ):
44771: min, jos se tuo heille jonkin ostajaehdokkaan sitä      Herra puhemies! Minä en saanut ed. Aittanie-
44772: ennen, joka saattaisi tuoda pääomia yritykseen          men puheesta aivan selvää kuvaa siitä, oliko ed.
44773: tai ostamalla osan vapaa-ajan kiinteistöiksi saat-      Aittaniemi lakiesityksen takana vai ei. Ehkä
44774: taisi olla pelastamassa maatilan. Minusta tämä          merkittävänä rannanomistajana tämä saattaa
44775: ei ole ehkä sittenkään ratkaisevaa sen kannalta,        olla ed. Aittaniemelle vähän vaikea asia.
44776: pitääkö laki hyväksyä nyt vai vasta 96. Minusta,            Sen sijaan puheesta kävi selvästi esille se,
44777: kun Eta-järjestelmään siirrytään- ed. Aittanie-         miten tulee käymään, ja toisaalta, minkä seura-
44778: mi oli oikeassa siinä - tämä on looginen jatko          usta asia on. Alkiolaisen kasvatuksen saaneena
44779: sille.                                                  ed. Aittaniemi varsin hyvin tiesi sen, että tämä
44780:     Palaan vielä keskusteluun rantojen luonnon-         on todella seurausta Eta-lakisäännöksistä, jotka
44781: suojeluarvosta. Lain 5 §:n 2 momentti lähtee            tulevat ja tuovat tullessaan myös tämmöisen
44782: yksiselitteisesti siitä, että jos maalla on huomat-     kehityksen.
44783: tavaa luonnonsuojelullista merkitystä, sellaiselle          Siltä osin olen eri mieltä ed. Aittoniemen
44784: maa-alueelle ei voida tässä mainittua maanhan-          kanssa, että tämä ei johda missään tapauksessa
44785: kintalupaa antaa, ei voida antaa. Tältä osin laki       kehitykseen, että polkuhinnalla tullaan myy-
44786: on hyvin kategorinen, ja minusta laki rajaa sen         mään tontteja Keski-Euroopan raharuhtinaille.
44787: mahdollisuuden, että ulkomaalaiset voisivat             Voi olla, että joillakin tiloilla, kun maanomista-
44788: luonnonsuojelullisesti arvokkaita maa-alueita           jilla on taloudellisia vaikeuksia, saatetaan ran-
44789: hankkia.                                                nalta tontti pari myydä, mutta jos se johtaa
44790:                                                         tilanteeseen, että elämä voi jatkua siellä kylillä ja
44791:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                  tiloilla, minusta se on nähtävä myönteisenä asi-
44792: ro): Arvoisa puhemies! Kun ehkä liiankin paljon         ana. Myös myönteisenä on tässä asiassa nähtävä
44793: toistuu sana saksalainen, haluaisin nyt varmuu-         se, että jos ja kun tämmöistä rakennustoimintaa
44794: den vuoksi sanoa, että olen vakuuttunut siitä,          tullaan harjoittamaan, se tuo työtä rakennus-
44795: ettei ole kysymys siitä, että saksalainen ostaisi       miehille mökkien rakentamisvaiheessa ja se tuo
44796: esimerkiksi hollantilaisen asemesta, vaan saksa-        sitten elämää näille seutukunnille ja kylille, min-
44797: laisiin viitataan siksi, että he ovat potentiaalisim-   ne mökkejä nousee. Nämä ovat myönteisiä asioi-
44798: pia ostajia, eikä kansalaisuudesta ole kysymys.         ta.
44799: On vain kysymys siitä, että ei ole Suomen kan-
44800: santalouden etu eikä ole Suomen etu, että nämä             Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
44801: maat menevät halvasta hinnasta ulkomaalais-             Herra puhemies! Oli hyvä, kun sain vastauspu-
44802: omistukseen.                                            heenvuoron, kun ed. Lehtosaarelle jäi asia epä-
44803:    En minäkään usko, että konkurssikypsät yri-          selväksi. Minä olen vastustanut Etaa ja vastus-
44804: tykset siirtyisivät ulkomaalaisomistukseen. Ei          tan loppuun saakka tätä lakia ja katson, että
44805: niitä kukaan osta, eikä kukaan tuo tänne rahaa          mitkään vaihtoehdot esimerkiksi vastalauseiden
44806: niiden pelastamiseksi, vaan kysymys on siitä,           osalta eivät ole minkään veroisia. Ne ovat hyviä
44807: että Suomen kansantalouden tilanne on niin              vastalauseita, mutta minä tulen äänestämään
44808: katastrofaalinen, että kaikki yritykset ovat var-       niiden keskinäisessä systeemissä myös tyhjää.
44809: masti suhteellisesti paljon halvempia kuin pa-          Minä en ota mitään kantaa näihin asioihin ja
44810: rempana aikana.                                         äänestän hylkyä sitten kolmannessa.
44811: 5664                                  191. Perjantaina 18.12.1992
44812: 
44813: 
44814:    Ed. P o 1v i : Herra puhemies! Ulkomaalais-       edes niissä tapauksissa, joissa toisena osapuole-
44815: ten yritysostoja ja kiinteistöhankintaa koskeva      na on ulkomaalainen. Mikäli joidenkin yritysos-
44816: lainsäädäntö on keskeinen osa Euroopan talous-       tojen perusteella vuoden 96 jälkeen haluttaisiin
44817: alueeseen liittyvää sopimusta. Sopimuksen voi-       palauttaa seuranta, silloin ei ole enää kuitenkaan
44818: maantulo on kuitenkin lykkääntynyt sen vuoksi,       mahdollista puuttua palauttamisen aiheen anta-
44819: että Sveitsin valaliitto kansanäänestyksessä ei      viin tai antaneisiin tapauksiin.
44820: hyväksynyt sitä omalta osaltaan. Sen vuoksi en           Kilpailun varmistamiseksi ja markkinatalou-
44821: pidä myöskään aiheellisena kiirehtiä ulkomaa-        den puolustamiseksi olisikin välttämätöntä luo-
44822: laisten yritysostojen ja kiinteistöjen hankinnan     da yleisesti syrjimättömät säännöt yritysostojen
44823: vapauttamista ennen Eta-sopimuksen voimaan-          ja sulautumisten valvomiseksi. Muussa tapauk-
44824: tuloa. Siksi olenkin vastalauseessani esittänyt      sessa ei ole olemassa mekanismeja, joiden kautta
44825: voimaanpanosäännösten muuttamista kaikkien           suomalaiset viranomaiset voisivat puuttua yri-
44826: lakien osalta sidottaviksi Eta-sopimuksen voi-       tysostoihin. Eta-sopimus tai mahdollinen EY-
44827: maantuloon.                                          jäsenyyskään ei sinänsä kiellä yritysostojen tai
44828:    Yritysostojen seurannan osalta hallituksen        sulautumisten seurantaa taikka valvontaa, kun-
44829: esitys poikkeaa merkittäviltä osiltaan ulkomaa-      han niihin ei vain sisälly syrjintää. Päinvastoin
44830: laiskomitean mietinnössä esitetystä. Muutoksis-      mm. EY:n komission maalausunta korostaa täl-
44831: ta keskeisin on seurannan piiriin kuuluvien yri-     laisten kansallisten säännösten tarpeellisuutta.
44832: tysten rajaaminen niin, että seuranta koskee vain    Jo kilpailulainsäädäntöä viimeksi uudistettaessa
44833: sellaisia yrityksiä, joissa henkilökunnan määrä      vasemmistoliitto on esittänyt sulautumisien ja
44834: on 1 000 henkeä suurempi. Henkilömäärän nos-         yritysostojen valvontaa koskevien säännösten
44835: taminen viisinkertaiseksi komitean esittämästä ei    ottamista lakiin. Mutta nämä kilpailun ja toimi-
44836: ole kuitenkaan millään tavalla perusteltu. Omas-     van markkinatalouden suojaksi tarkoitetut eh-
44837: sa kannassani päädyin kuitenkin muiden vähem-        dotukset eivät silloin ole kelvanneet. Vastalau-
44838: mistöön jääneiden mukana esittämään rajaksi          seessa, joka liittyy valiokunnan mietintöön, esi-
44839: 500 henkilöä jonkinlaisena kompromissiesityk-        tän perusteluissa lausuttavaksi, että hallituksen
44840: senä.                                                tulisi antaa eduskunnalle lakiesitys sulautumisis-
44841:    Nykyisen rajoituslain mukaan kaikki ulko-         ta ja yritysostoista ja niiden valvonnasta.
44842: maalaiset yritysostot ja perustamiset edellyttävät       Toiseen lakiesitykseen, joka käsittelee maan
44843: jonkin asteista viranomaisen lupaa tai myötävai-     omistamista tai sen mahdollistamista ulkomaa-
44844: kutusta. Näin ollen on ollut mahdollista harkita     laiselle, ei mietintöön sisälly lakiesityksen osalta
44845: yritysoston tai sulautumisen vaikutuksia myös        mitään yleisperusteluja. Käytännössä se johtuu
44846: kilpailun kannalta edes silloin, kun toisena osa-    siitä, että eilen käsittelyssä enemmistö jonkin
44847: puolena on ollut ulkomaalainen.                      verran paransi sitä esitystä, mikä oli hallituksen
44848:    Nyt ehdotetut muutokset rajoittavat tätä seu-     esityksenä. Tänään käsittelyssä se muutettiin
44849: rantaa merkittävästi. Komiteanmietintöön ver-        vastaamaan suunnilleen hallituksen alkuperäistä
44850: rattuna hallituksen esitys edelleen heikentää yri-   esitystä, ja niitä ratkaisuja ei ilmeisesti voikaan
44851: tysostojen ja sulautumisten valvontaa. Ulko-         yleisesti ja asiallisesti perustella.
44852: maalaisten yritysostojen seuranta loppuu Eta-            Rantojen omistamisen osalta kysymys kai on
44853: maiden kansalaisten osalta 1.1.96 Eta-sopimuk-       oikeastaan kahdesta osittain toisiinsa kietoutu-
44854: sen perusteella, 12 §:n mukaan kuitenkin asetuk-     vasta asiasta: rantojensuojelusta ja toiseksi ran-
44855: sella. Tällöin lakkautetaan seuranta. Samalla tai    tatonttien varaamisesta Suomessa asuville, aja-
44856: myöhemmin taas asetuksella voitaisiin lakkaut-        tuksena ennen kaikkea taustalla Suomen kansa-
44857: taa muistakin maista tulevien ulkomaalaisten         laisille.
44858: yritysostojen seuranta. Näin ollen seurannan             Hallituksen esitys lähtee lähinnä jälkimmäi-
44859: poistuminen laajenee merkittävästi.                   sestä kysymyksestä. Hallituksen lähtökohta on
44860:    Tuon esityksen mukaan asetuksella voitaisiin       sinänsä ymmärrettävä, koska se yrittää yhdistää
44861: seuranta palauttaa tärkeän kansallisen edun niin     toisaalta maanomistajan rajoittamattoman oike-
44862: vaatiessa ottaen huomioon Eta-sopimuksen ar-         uden ja toisaalta kuitenkin ottaa huomioon ul-
44863: tikla 112. Tällöin 1.1.96 jälkeen ei ole olemassa     komaalaisia kohtaan tunnetun pelon ja epäluu-
44864: mitään mekanismia, jolla viranomaiset voisivat        lon. Hallitus ei kuitenkaan välitä niinkään vir-
44865: saada tietoonsa ja tarvittaessa estää sellaisia       kistymismahdollisuuksien turvaamisesta eikä
44866: yrityskauppoja tai sulautumisia, jotka voisivat       rantamaiseman ja rantaluonnon suojaamisesta.
44867: vinouttaa kilpailua tai synnyttää monopoleja             Minun lähtökohtani valiokunnassa on ollut
44868:                                            Ulkomaalaisomistus                                      5665
44869: 
44870: hyvin pitkälle rantojensuojeluun painottuva, nii-     tyssä eriävässä mielipiteessä on rantojen suojele-
44871: den säilyttäminen suurelta osin rakentamattomi-       miseksi ehdotettu. Se lupahan edellytettäisiin
44872: na sekä rantamaiseman suojaaminen ja virkistys-       myös suomalaisilta yhtiöiltä, milloin kyse on
44873: käyttömahdollisuuksien turvaaminen. Parhaiten         rantatontista.
44874: se toteutuisi poistamalla rakennusoikeus veden           Tällä muutosesityksellä on yritetty paikata.
44875: ääreltä.                                              sitä, että rakennuslain tunnustama perusraken-
44876:    Tällaista rantalakia tai rakennuslain muutos-      nusoikeus ja rantakaava nykyisellään sallivat
44877: ta ei kuitenkaan nyt esitetä säädettäväksi eikä       sulkea rantojen käytön ulkopuolisilta. Mikäli
44878: sellaista ole odotettavissa vuoden 1993 alkuun        maanomistaja laatii rantakaavan ja lisää sen
44879: mennessä. Sen vuoksi ulkomaalaisten omistusoi-        avulla rantarakentamista merkittävästi, on il-
44880: keuden vapauttamisessa tulisi edetä varovasti.        meistä, että tällä säännöksellä ei kuitenkaan
44881:    Lakiesityksestä tulee poistaa mahdollisuus         voida rajoittaa maassa asuvien oikeutta hankkia
44882: kiertää sen tarkoitusperiä esimerkiksi muodosta-      rantakaavan mukaista tonttia. Se on hoidettavis-
44883: malla sekayhtiöitä. Hallituksen esityksen mu-         sa rakennuslain muutoksella.
44884: kaan sekayhtiöt, joista ulkomaalaiset voivat              Ed. Helle on viimeksi lakialoitteessaan n:o 11
44885: omistaa merkittävän osan, eivät tarvitsisi han-       91 esittänyt rakennuslain muuttamista niin, että
44886: kintalupaa. Lain tarkoitusperät on siten helppo       tietylle etäisyydelle rantaviivasta rakentaminen
44887: kiertää. Tämän vuoksi Tanskassa on kaikki             olisi luvallista vain asemakaavoitetulla alueella.
44888: yhtiöt, myös täysin tanskalaiset, saatettu lupa-      Tämä olisi rantojen rakentamattomina säilyttä-
44889: velvollisuuden piiriin. Se menettely on täysin        misen kannalta parempi vaihtoehto. Samanlai-
44890: Eta-sopimuksen mukaista ja jo vuosikausia voi-        nen säännös on voimassa mm. Ruotsin lainsää-
44891: massa ollut järjestelmä. Norja ja mahdollisesti       dännössä.
44892: myös Ruotsi aikovat seurata Tanskan esimerk-              Helteen aloite siis kumoaisi rantakaavamah-
44893: kiä.                                                  dollisuuden. Rantakaavan keskeisin merkitys-
44894:    Ulkomaalaisomistuksen paine Suomen ranto-          hän onkin pikemminkin turvata maanomistajal-
44895: ja kohtaan saattaa olla paljon suurempi kuin          le rakennusoikeus kuin rajoittaa ja suojella ran-
44896: esimerkiksi Norjassa ja Ruotsissa, koska Suomi        toja kohtuuttomalta rakentamiselta. Helteen la-
44897: on Euroopassa ainoa maa, jossa rannan voi             kialoitteessa ehdotetaan koko maan kattavaa
44898: rakentaa ja sulkea muilta yksityiskäyttöön.           yleistä säännöstä rantojen jättämisestä rakenta-
44899: Vaikka rantapalstojen hinnat ovat korkeita,           matta. Sen mukaan rantaviivasta 100 metrin
44900: ovat ilmeisesti monet ulkomaalaiset valmiita          päähän ulottuisi vyöhyke, jolle ei voisi rakentaa.
44901: maksamaan tällaisesta edusta. Ranta on ilmei-         Rakentamiskielto ei kuitenkaan rajoittaisi ranta-
44902: sesti edelleen tällä hetkellä edullinen ja varma      vyöhykkeen muuta käyttöä esimerkiksi maa- tai
44903: sijoituskohde yhtiöille, ja houkuttelevuutta lisää-   metsätalouteen. Tuon lakialoitteen tarkoitukse-
44904: vät suomalaisten rakennussäädökset, jotka anta-       na on varjella vesistöjen rantoja rakentamiselta,
44905: vat huomattavat perusrakennusoikeudet haja-           jolloin rantamaisema samalla säilyisi ja rantojen
44906: asutusalueellakin.                                    yleinen virkistyskäyttö olisi mahdollista.
44907:     Kiinteistönhankintalain osalta vastalausees-         Valiokunnan mietintöön sisältyvässä vasta-
44908: sa on ehdotettu muutosta 5 §:n 1 momenttiin           lauseessa esitänkin perusteluissa lausuttavaksi
44909: saman sisältöisenä kaikissa vastalauseissa.           rantojen suojelemista koskevan uuden lainsää-
44910: Lähtökohtana niissä on, että luvan myöntämi-          dännön aikaansaamisesta.
44911: seen tarvitaan erityinen syy. 5 §:n 1 momenttiin
44912: valiokunnan enemmistö sai erään parannuk-                Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Tässä
44913: sen, kun säännökseen lisättiin lääninhallituksen      hallituksen esityksessä, joka lakivaliokunnassa
44914: velvollisuus kuulla sijaintikuntaa ennen lupa-        oli hyvin kiireellä käsiteltävänä, oli koko joukko
44915: harkintaa.                                            erilaisia probleemeja. Mutta kuten on jo useissa
44916:     Vastalauseeseeni liittyvässä 5 §:n 2 moment-      puheenvuoroissa tuotu esille, tämä sinänsä var-
44917: tiin viittaavassa kohdassa on jäänyt tarpeetto-       masti koko tämän eduskuntakauden eräs tär-
44918: masti kyseinen kappale tuohon vastalauseeseen.        keimmistä lainsäädäntömuutoksista - on vä-
44919: Se esitys, mihin valiokunnassa on päädytty,           hän vaikea pitää sitä uudistuksena -jäi toisaal-
44920: tyydyttää. Osittainen kiire oli syynä tuon jäämi-     ta velkasaneerauspaketin alle ja toisaalta myös
44921: seen epähuomiossa mukaan. Vastalauseessani            sen tosiasian jalkoihin, että lausunnot, jotka
44922: ehdotan uutta 3 momenttia 5 §:ään siltä pohjal-       pyydettiin muilta valiokunnilta, ottivat oman
44923: ta, mitä ympäristövaliokunnan lausuntoon liite-       aikansa.
44924: 
44925: 355 220204C
44926: 5666                                   191. Perjantaina 18.12.1992
44927: 
44928: 
44929:     Sitten vähän myöhäisherännäisyytenä huo-             Tässä useammat lakivaliokunnan jäsenet ja
44930: mattiin, että tähän pakettiin pitäisi vielä liittää   moni muukin ovat jo tuoneet esille sen, että
44931: laajennuksia, joita alkuperäisessä esityksessä ei     lakivaliokunnan enemmistö ei tuntunut ottavan
44932: ole. Kuten eilen velkasaneerauspaketin yhtey-         kovin vakavasti sitä, että tehokas katuminen
44933: dessä varsin pitkään riideltiin, on aikaisempi        tässä lainsäädäntötilanteessa ei ole mahdollista,
44934: tiukka valtiosäännön tulkintakanta ollut se, että     mitä tulee nimenomaan rantojensuojeluun.
44935: jos kyseinen muutos ei perustu hallituksen esi-           Minun on hyvin vaikea ehkä sitten varovaise-
44936: tykseen, sen pitäisi perustua ainakin lakialoittei-   na ihmisenä käsittää sitä, mitkä ne syyt voisivat
44937: siin, kummassakaan näitä pankkipuolen laajen-         olla, jotka nimenomaan vapaa-ajan asumisen
44938: nuksia ei ole. Mutta kuten eilen olin rikoslain       osalta estävät käyttämästä tässä alkuvaiheessa
44939: uudistuksen yhteydessä eduskunnan laajan tul-         hieman varovaisempaa järjestelmää. Mikä on
44940: kintavallan kannalla, niin olen sitä tässäkin,        nyt tässä tapauksessa se mahdoton ulkopuolinen
44941: vaikka se tässä tapauksessa sotii sisällöllisesti     vahinko, mikä sattuisi, jos lähtisimme liikkeelle
44942: omaa ajatteluani vastaanjossakin mielessä. Mie-       hieman varovaisemmin? Ed. Haavisto puheen-
44943: lestäni nimittäin valtiosääntöoikeudellisesti on      vuorossaan vertasi tätä yksisuuntaiseen katuun;
44944: kyllä niin, että kun eduskunta kerran on ylin         tätä voidaan mennä tiettyä vauhtia eteenpäin,
44945: lainsäädäntöelin, niin kyllä sillä täytyy olla mah-   mutta paluuta sitten tässä suhteessa ei enää ole.
44946: dollisuus myös päättää siitä yhteiskunnallisesta      Sen sijaan voimme milloin tahansa tulevaisuu-
44947: uudistuskokonaisuudesta, joka sillä kulloinkin        dessa tehdä juuri niin kuin nyt ollaan tekemässä,
44948: on käytössä. Mutta se huono puoli tietysti tällai-    jos nähdään, että se on turvallinen ja hyvä tapa.
44949: sessa asiassa on, että jos kovin kiire tulee, ei          Tulee kysymys siitä, olisiko tämän voinut
44950: voida aina olla varmoja, että asiaa on valmisteltu    tehdä toisinkin. Haluan viimeistään tässä vai-
44951: sillä laajuudella, mikä olisi tarpeen.                heessa sanoa sen ääneen, mitä olen mutissut
44952:     Tämänkertaisessa tilanteessa toisena aikara-      pitkän aikaa, että on kovasti vedottu siihen, että
44953: jana oli meillä nimenomaan Eta-sopimus ja sillä       vanha lainsäädäntömme edellyttäisi, että nämä
44954: perusteltu nopeutettu aikataulu. Valiokunnan          nyt täytyy käsitellä yhdessä - katson tahallani
44955: puheenjohtaja Lax toi kyllä useamman kerran           tiettyyn suuntaan. Tämä on vain yksi tietty
44956: esille myös toisen syyn. Hän sanoi, että suoma-       tekninen ratkaisu. Jos valmistelu olisi alkujaan
44957: laiset yritykset ovat jo ennakoineet tätä tilannet-   tehty toisella tavalla, olisi voitu asia ratkaista
44958: ta jossakin määrin ja erilaisia kauppoja on tehty     myös erillisenä. Mutta sen kyllä myönnän, että
44959: sillä klausuulilla, että tämä laki tulee vuoden       kun tämä perusratkaisu on tehty, nyt sitä ei enää
44960: alusta voimaan. Näin ollen hän ja varmasti            voi tehdä muuten kuin tällä jätjestelmällä, joka
44961: monet hänen kanssaan samalla tavoin ajattele-         meille on annettu. Mutta sitä, että vanha laki
44962: vat kantavat huolta siitä, että jos nyt sitten ei     olisi meitä niin paljon sitonut, että emme olisi
44963: näin käykään, vaikka tilanne olennaisesti oli         voineet asteittain siirtyä, en pysty nielaisemaan.
44964: muuttunut EY:n ja Efta-maiden välillä nimen-              Toisaalta myös ed. Haavisto kuvasi omaa
44965: omaan meistä riippumattomista syistä, niin tämä       käsitystään maan omistuksesta. Voin pitkälti
44966: saattaisi heikentää suomalaisten yritysten arvos-     siihen yhtyä, ja jos hän olisi paikalla, voisin
44967: tusta kansainvälisissä pörsseissä vielä ennestään-    kertoa myös hänelle, että ei siinä mitään ongel-
44968: kin.                                                  mallista ole juristeillekaan. Päinvastoin, omis-
44969:     Minun on hieman vaikea ollut käsittää täl-        tusoikeus on elastinen käsite. Sen jokainen oi-
44970: laista argumentointia, koska mielestäni se, mis-      keustieteen ylioppilas oppii jo ensimmäisen lu-
44971: tä meidän tulisi ennen kaikkea olla huolissaan,       kukautensa aikana. Juuri sen vuoksi se säilyt-
44972: on tietysti turvallinen siirtyminen aikaisemmin       tää sen oman omistusoikeuden ominaisuuten-
44973: suhteellisen paljon hyvinvoivemmasta ja va-           sa, vaikka sitä rajoitettaisiin muidenkin hyväk-
44974: kaammasta yhteiskuntajärjestelmästä paljon            si. Päinvastoin sellaiselle hyvin tiukalle markki-
44975: avoimempaan, paljon epävarmempaan, vielä              nataloudelliselle ajattelulle omistusoikeudesta,
44976: paljon enemmän puhtaammin markkinatalou-              jota meillä Suomessa on viime vuosikymmeni-
44977: den lakien varassa olevaan järjestelmään kuin         en aikana aina vain vahvistettu ja vahvistettu,
44978: se, mitä meillä on ollut. Jos nyt ainakin joku        ei ole mitään varsinaista lainsäädäntöteoreettis-
44979: on luonnossa tottunut liikkumaan, tietää sen,         ta pohjaa, että juuri näin pitäisi olla. Kyllä se
44980: että tuntemattomassa maastossa ei kannata             säilyy omistusoikeutena, vaikka sitä vähän ra-
44981: kovin kovaa juosta ja ainakaan ei pitäisi sil-        jattaisiinkin. Se on omistusoikeuden keskeinen
44982: miänsä sulkea.                                        ominaisuus.
44983:                                             Ulkomaalaisomistus                                          5667
44984: 
44985:     Toiseen ongelmaan ensimmäisessä käsittelys-         tuslakivaliokunta sanoo hyvin kauniisti, että se
44986: sä, minkä haluan tuoda esiin tästä lainuudistuk-        on erikoinen vai outo, kumpaa sanontaa nyt
44987: sen rakenteesta. Me olemme viimeisten vuosien           käyttää, mutta sanoo sen kyllä sitten sopivan
44988: aikana täysin tietoisesti vahvistaneet hallituksen      pykälien sisään, ja mikäpä siinä sitten. Perustus-
44989: asemaa huomattavasti siitä, mitä se oli muutama         lakivaliokunnalla on tässä suhteessa meillä lain-
44990: vuosi sitten. Sosialidemokraatit ovat vielä oppo-       säädäntömonopoli, mutta ulkopuolisen silmin
44991: sitiosta käsin olleet mukana uudistuksessa, jolla       kyllä näyttää vähän siltä niin kuin aikamoista
44992: on mahdollistettu hallitukselle ns. normaali par-       akrobatiaa olisi tässä suhteessa jouduttu teke-
44993: lamentaristinen järjestelmä. Kun me todennä-            mään.
44994: köisesti joskus siirrymme EY:hyn, niin siinä                Mitä tulee näihin kohtiin, joissa enemmistö-
44995: vaiheessa entisestään ja vielä Eta-vaihetta enem-       vähemmistö-tilanne vaihteli lakivaliokunnassa,
44996: män hallituksen asema vahvistuu. EY:n organi-           ehkä vielä muutama sana omaltakin puoleltani,
44997: saatio on nimenomaan hyvin hallituspohjainen.           vaikka muut vastalauseiden allekirjoittajat ovat
44998: Myöskin EY:n jäsenmaiden yhteydenpito on                niitä jo omalta osaltaan kommentoineet. Ensin-
44999: rakennettu siten, että normaalin parlamentin            näkin ei voi sanoa, että me olisimme olleet
45000: lisäksi meillä on vielä kilpailemassa EY-parla-         tavanomaisen yksimielisiä lakivaliokunnassa,
45001: mentti päätöksentekovallasta. Näin ollen tule-          kuten olemme aivan hävettävyyteen asti näin
45002: vaisuus näyttää minun mielestäni siltä, että            opposition näkökulmasta sanottuna monissa
45003: hallituksella on koko ajan kasvava määrä mah-           asioissa olleet, vaan tässä kyllä on hyvin erimie-
45004: dollisuuksia vaikuttaa, mutta tämä ei nähtävästi        lisestä tilanteesta kyse sen suhteen, mitä todella
45005: Suomen eduskunnan mielestä vielä riitä, vaan            halutaan käytännössä tehdä. Tästä noin 30 sivun
45006: sen lisäksi eduskunnassa on jälleen uudelleen           mietinnöstä puolet on nyt vastalauseita, ja niissä
45007: herännyt halu tehdä sellaista lainsäädäntöä, jos-       kaikissa on johtavana ajatuksena se, että ei riitä,
45008: sa hyvinkin löysäkätisesti annetaan hallitukselle       että me haluamme suojella ympäristöä, vaan
45009: valtuuksia toimia aina sen mukaisesti kuin halli-       täytyy tehdä jotakin konkreettista nimenomaan
45010: tus hyväksi näkee. (Ed. S-L. Anttila: Ihan nor-         tämän siirtymäkauden ajaksi,jolloin meillä ei ole
45011: maalia parlamentarismia!) - Siinä mielessä ky-          vielä niitä käyttökelpoisia välineitä, joita mm.
45012: symys ei ole normaaliparlamentarismista, millä          Tanskalla on, joka on kaavoittanut lähes koko
45013: ed. Anttila koettaa kai huonoa omaatuntoaan             saaristonsa ja siitä huolimatta käyttänyt tätä
45014: lohduttaa vanhana parlamentaarikkona.                   tiukempaa mallia.
45015:     Nimittäin normaaliparlamentarismia olisi tie-          Näistä erilaisista näkökulmista voi oikeastaan
45016: tysti se, että hallituksen saisi kumoon joko sillä,     vielä kerran tuoda ihan kohta kohdalta esille sen,
45017: että enemmistö äänestäisi, mikä on hyvin yleinen        että minun mielestäni on hyvin mielenkiintoista,
45018: tapa Pohjoismaissa, joissa on vähemmistöhalli-          että I vastalauseen ensimmäistä lakia koskevat
45019: tuksia. Taikka sitten toinen tapa on se, että           yleisperustelut kuuluivat alkujaan valiokunnan
45020: hallitus myöntäisi joskus, että se ei enää nauti        mietinnön yleisperusteluihin. Kun te luette nämä
45021: kannatusta. Meidän lehtemme ovat täynnä tällä           lävitse, siinä kerrotaan, millä tavoin Eta-sopi-
45022: hetkellä vitsejä, joissa kerrotaan, miten Viinanen      mus mahdollistaa sääntelyn, siinä kerrotaan
45023: voittaa. No, voittaahan se nimenomaan sillä,            pohjoismainen lainsäädäntökäyttäytyminen ja
45024: että vaikka 450 000 on sitä mieltä, että hänen          siinä kerrotaan, miksi Suomi on samanlaisessa
45025: pitää mennä, niinjos hallituspuolueiden kansan-         tai erilaisessa asemassa. Mitkään näistä asioista
45026: edustajat ovat sitä mieltä, että ei pidä mennä, se      eivät ole muuttuneet sen yön aikana, jolloin
45027: on riittävää, lainatakseni erästä tämänpäiväistä        valiokunnan enemmistö vaihtui vähemmistöksi.
45028: poliittista pilapiirtäjää.                              Mutta kuten valiokunnassa käytettiin sanontaa
45029:     Nopea liikkuminen voi olla tarpeellista nyky-       "toimituksellisista syistä", ei ollut enää sovelias-
45030:  päivän yhteiskunnassa, ja minäkin olen sitä val-       ta näyttää näitä kappaleita, koska sen jälkeen
45031: mis tukemaan. Hallituksella on oltava sille dele-       olisi ollut aika mahdotonta loogisesti enää pe-
45032:  goitua valtaa sellaisessa tilanteessa, joka edellyt-   rustella sitä, mikä nyt on valiokunnan enemmis-
45033:  tää nopeaa puuttumista markkinoiden epäsuo-            tön lopputulos.
45034:  tuisaan kehitykseen. Mutta se todellakin edellyt-          Silloin tietysti ajattelevainen lukija jää mietti-
45035:  täisi, että hallitus haluaisi näin tehdä.              mään, olisiko tätä muutosta pitänyt tehdä. Saa-
45036:     Tästä syystä pidän hyvin ainutlaatuisena ase-       risto ei niin olennaisesti muutu Ahvenanmaan
45037:  tusrakennelmaa, joka tässä hallituksen esitykses-      maakuntarajalla, johon asti vanhat säännökset
45038:  sä on tehty valvontajärjestelmään. Siitä perus-        tulevat olemaan voimassa, vaan nimenomaisesti
45039: 5668                                   191. Perjantaina 18.12.1992
45040: 
45041: 
45042: kyse on halusta suojella omaa aluettaan tai ei.       vaan sen sosialidemokraattiset edustajat. Te
45043: Pidän lähes tärkeänä sitä, että täällä on puhuttu     olette menossa EY:hyn suin päin ja otatte sieltä
45044: rasismista. Oikea termi ehkä tässä kohtaa, jos        kaikki ne kielteiset asiat, mitä Suomelle tulee,
45045: nyt halutaan toisia haukkua, olisi ksenofobia,        mutta mahdollisia myönteisiä ette halua. Te
45046: muukalaisvihamielisyys, koska rodullisiin tunto-      olette sanoneet, että suomalaiset menettävät
45047: merkkeihin täällä ei kai vielä kukaan ole puuttu-     maansa ulkomaalaisille. Eivät he menetä. Meillä
45048: nut. Mutta jos pidetään kaikin käytettävissä          on olemassa ja voimassa tämänkin jälkeen laki
45049: olevin keinoin huolta siitä, että muutosvaiheessa     oikeudesta hankkia maata, joka rajoittaa niin
45050: ympäristöä ja luontoa voidaan suojella, ei siinä      suomalaisia kuin ulkomaalaisiakin määrätyllä
45051: tilanteessa kannata pelotella ksenofobialla tai       tavalla. Näin ollen jos me pidämme sen lain
45052: muilla kielteisillä nimikkeillä, kun nimenomaan       voimassa, tätä pelkoa ei ole. Tosin sosialidemo-
45053: on oltu sitä mieltä, että silloin kun se liittyy      kraatit ovat olleet myös tätä maanhankintaoi-
45054: läheisesti kyseisten ihmisten ja yhteisöjen elä-      keuslakia murentamassa. Älkää murentako sitä,
45055: mään, tämä lupa annetaan, mutta muussa tapa-          niin eivät ulkomaalaiset suomalaista maata ja
45056: uksessa ei.                                           maaseutua mihinkään vie.
45057:     Tässä mielessä, arvoisa puhemies, kun nyt             Täällä on tullut hyvin selvästi ilmi myös se,
45058: minulle varattu puheenvuoro alkaa päättyä, ha-        että tarkoitus ei ole rajoittaa ulkomaalaisia
45059: luan tuoda esille tässä ensimmäisessä käsittelys-     hankkimasta maata Suomesta, vaan tarkoitus
45060: sä, että minun mielestäni on ollut hyvin kaksi-       on rajoittaa maan käyttöä. Omistusoikeus salli-
45061: naismoraalista se, että eduskunta ensin itkee         taan, mutta minkäänlaista käyttöoikeutta, joka
45062: omien vaikutusmahdollisuuksiensa menoa ja             tämänhetkisessä lainsäädännössä on, ei sallittai-
45063: kun sille suoraan on tarjottu ja vaikeiden neu-       si. Se, että rantalaki olisi säädettävä ja rantakaa-
45064: vottelujen kautta aikaansaatu mahdollisuus niitä      voituslaki olisi purettava, viittaa siihen, että te
45065: käyttää, niin se jostain kummallisesta perustees-     ajatte maan ja rantojen sosialisointia.
45066: ta ei sitten uskalla käyttää. Tässä suhteessa, jos
45067: ruotsalaisen kansanpuolueen edustajista joku             Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
45068: olisi paikalla kiinnostuneesti seuraamassa, hä-       voisa herra puhemies! Ed. Halonen viittasi pu-
45069: neltä voisi kysyä, missä on se yhteinen pohjois-      heenvuorossaan poistettuihin perusteluihin.
45070: mainen perinne.                                       Nämä perustelut koskivat kakkoslain 5 §:ää.
45071:     Viimeisenä seikkana vielä, minä en kyllä oi-      Perustelut oli tietenkin ensimmäisen käsittelyn
45072: kein jaksa uskoa, että edustajatoverini olisivat      mukaan laadittu ja sinänsä sisälsivät aivan tosi-
45073: niin sinisilmäisiä, että he kuvittelevat, että mi-    asioita. Kun toisessa äänestyksessä 5 § muuttui,
45074: tään ongelmia ei synny. On vain kätevä tapa olla      niin on mielestäni varsin luonnollista, että myös
45075: etukäteen sinisilmäinen ja jälkikäteen ihmetellä,     perustelut pykälän osalta muuttuvat.
45076: kuinkas tässä kävikään, kun tavoitteena on ai-           Itse olisin toivonut, että lain käsittelyyn olisi
45077: van selvästi se, että nähdään itselle tai taustayh-   ollut enemmän aikaa, niin että mahdollisesti olisi
45078: teisölle sopiva tapa hankkia lisää rahaa silläkin     löytynyt jonkinlainen yksimielisyyskin asiasta.
45079: uhalla, että se suuremman yhteisön kannalta ei        Asiantuntijat totesivat silloin, että luotettavia
45080: olisi nyt kaikkein järkevin tapa. Tässä mielessä      arvioita ostajien määrästä on vaikea tehdä. Lain
45081: ed. Louekosken esille tuoma ihmetys siitä, että       11 §:ssä on todettu, että tämän lain osalta teh-
45082: nimenomaan maanomistajien puolelta on nyt             dään seurantaa. Toteaisin, että seuranta on erit-
45083: eniten oltu vapaamielisiä, viittaa mielestäni vah-    täin tärkeää, mutta vielä tärkeämpää on reagoi-
45084: vasti tähän suuntaan. Mitään en toivoisi enem-        da, mikäli seurannassa tulee esille sellaisia asioi-
45085: pää kuin että olisin tässä suhteessa väärässä.        ta, jotka vaativat reagointia. Edelleen on mah-
45086: (Ed. Helle: Valitettavasti ette ole!)                 dollisuus, että tarkempia säännöksiä lain täytän-
45087:     Ensimmäisen lain osalta jätän pykäläkohtai-       töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
45088: seen käsittelyyn selvityksen siitä, mikä tässä
45089: kohdassa on erityisempää, koska meillä on tästä          Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
45090: myös pykäläkohtainen muutosehdotus.                   Arvoisa puhemies! En ole pelännyt ulkomaalai-
45091:                                                       sia enkä ole pelännyt EY:tä. Olen nähnyt vieras-
45092:    Ed. V i 1j a n e n (vastauspuheenvuoro): Her-      maalaisissa kulttuureissa monia arvoja ja nähnyt
45093: ra puhemies! Ed. Halonen syytti eduskuntaa,           heissä kanssaihmisiä silloinkin, kun monet täällä
45094: että se harjoittaa kaksinaamaisuutta. En näkisi,      alkiolaisiksi itseään nimittävät ovat käpertyneet
45095: että eduskunta harjoittaa kokonaisuudessaan,          omissa peloissaan.
45096:                                              Ulkomaalaisomistus                                       5669
45097: 
45098:      Mutta jotakin varsin kummallista tässä kes-           Ed. Lehtinen, en minä pyytänytkään mitään
45099:   kustelussa tänä iltana on ollut. Tässä suomalai-      muuta kuin että hän lukisi ja muutkin lukisivat
45100:   sessa syvässä talouslamassa näyttää nyt siltä,        ne perustelut. Niin kuin ed. Lehtinen sanoi, ne
45101:   että eduskunnankin keskustelussa kuullaan pu-         ovat yhtä totta kuin eilenkin. Juuri sen vuoksi:
45102:   heenvuoroja, joissa toivotaan saksalaisen maan-       mihin johtopäätökseen niistä voi tulla? Miksi
45103: • ostajan tulevan suomalaisen talonpojan avuksi         niitä ei voinut sanoa ulos?
45104:   ja tässä pakkomyyntien jl konkurssien kiertees-
45105:   sä jollakin tavalla pystyvän sitä asiaa edesautta-        Ed. L a i n e : Herra puhemies! Tarkoitukseni
45106:   maan. Minusta tässä täytyy olla jokin täydelli-       oli puhua paikalta, mutta ed. Viljanen antoi äsken
45107:   nen harha ja taloudellisten realiteettien ymmär-      keskusteluun sellaisen lisän, joka pakotti arvioi-
45108:   tämättömyys. Ei näillä maanostoilla suomalaista       maan, ettei kaksi minuuttia ihan taida riittää.
45109:   talonpoikaa eikä suomalaista kansantaloutta              Herra puhemies! Minun tarkoitukseni oli
45110:   pelasteta. Suomalainen kansantalous pelaste-          kiinnittää huomiota - vaikka aikaa on jo vie-
45111:   taan sillä, jos ymmärretään, että talouspolitiik-     rähtänyt kovin pitkälti - ed. Laxin avauspu-
45112:   kaa muutetaan sillä tavoin, että maakin on            heenvuoroon. Minusta siinä näkyi todella voi-
45113:   jälleen arvossaan, ja pyritään deflaatiokierre        makas innostus. Hän puhui todella innosta puh-
45114:   katkaisemaan ja saamaan tasapaino talouteen.          kuen ulkomaalaisomistuksen rajoitusten poista-
45115:   Ei Suomeen investoi edes saksalainen maanosta-        misesta. Kun hän liitti tähän innostukseen
45116:   ja, kun investoinneilla ei ole mitään taloudellisen   eräänlaisen halveksunnan eduskunnassa Eta-asi-
45117:   tuoton odotusta.                                      oiden yhteydessä parisen vuotta sitten asetettuja
45118:       Kaiken kaikkiaan sosialistipeloista sanoisin,     reunaehtoja ja silloin esitettyjä mielipiteitä koh-
45119:   että tässä keskustelussa kuitenkin näyttää siltä,     taan, niin mielestäni se oli kohtuuton tapa, jolla
45120:   että eduskunnan sosialistit suojaavat suomalais-      hän kohteli eduskunnan aikanaan asettamia reu-
45121:   ta talonpoikaa ja perittyä kansallista maaomai-       naehtoja. Tosin silloiset ns. reunaehdot, kaavai-
45122:   suutta joutumasta pakkohuutokauppoihin.               lut, olivat eri valiokuntien mietinnöissä hieman
45123:                                                         eri tavoin painotettuina, ja kun ulkoasiainvalio-
45124:     Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Her-       kunta kokosi kaikki yhteen, niin asia ei tullut
45125:  ra puhemies! Tuli ihan hyvä olo, että joku vielä       sanoisinko samalla selvyydellä ja selkeydellä
45126:  uskoo, että sosialisteilla on valtaa Suomessa.         esiin, jonka arvelin kuitenkin useimpien tarkoi-
45127:  Kiitoksia tästä kannatuksesta.                         tuksena olleen.
45128:     Mutta mitä tulee siihen, miten meidän pitäisi          Tarkoitukseni olikin pyytää ed. Laxin jälkeen
45129:  suhtautua tuleviin maanhankintajärjestelyihin,         heti vastauspuheenvuoro, mutta kun minulla on
45130:  rantakaavoihin, rantalakiin jne., niin tässä suh-      pikkasen vanhanaikainen käsitys siitä, mitä vas-
45131:  teessa on ihan turha asettaa olemattomia peik-         tauspuheenvuoroissa saa puhua, niin sen vuoksi
45132:  koja vastakkain. Ensinnäkin, kyllähän maan             tyydyin tähän varsinaiseen puheenvuoroon,
45133:  hankkimisen ja omistamisen pitäisi olla edes           vaikka aikaa on vierähtänyt näin paljon.
45134:  kaikille suomalaisillekin sallittua. Toisekseen           Miksi en yhdy siihen innostukseen, joka oli
45135:  kyllä me olemme todella sillä kannalla, että           ed. Laxin puheenvuorossa? Nimenomaan siksi,
45136:  järviä, jokia, metsiä ja vuoria pitää suojella ihan    että olen tyytymätön tähän lopputulokseen,
45137:  kaikilta.                                              mikä nyt on eduskunnan käsissä. Kun eduskun-
45138:     Juuri sen takiahan me olemme kauhean epä-           ta, mihin äsken viittasin, asetti näitä eräänlaisia
45139:  luuloisia, kun te sanotte tässä keskustelussa,         reunaehtoja, ensin niistä luopui neuvotteluohjei-
45140:  että kaavoitus on se oikea tapa. Kun taas tulee        den antaja, sitten neuvottelijat, jossakin välissä
45141:  kaavoituksesta tai erityislainsäädännöstä kyse,        maan hallitus, ja nyt näyttää olevan se hetki
45142:  niin sitten te olette taas ihan yhtä taantumuk-        käsillä, jolloin eduskunnan pitäisi luopua. Niin
45143:  sellisia kuin te olette olleet kaikkina näinä 13       nyt edellytetään, että eduskunta luopuu siitä,
45144:  vuotena, jotka olen ollut eduskunnassa. Eli mi-        mitä se ajatteli vielä parisen vuotta sitten.
45145:  nusta tuntuu, että tämä on erittäin huono ver-            Kun katselen tätä lakivaliokunnan mietintöä,
45146:  ho sen ajatuksen edessä, että te haluatte nyt          niin minun mielestäni siitä puuttuvat myös ym-
45147:  vain tehdä rahaa. Minä sanon sen sillä vaka-           päristövaliokunnan näkökohdat. Kun kuuntelin
45148:  vuudella, että minä olen aina luottanut työläis-       äsken ed. Polven puheenvuoroa, niin hän kertoi,
45149:  ten ja talonpoikien liittoon, lapsuudessani.           miten vasemmistoliiton vastalauseessa on mm.
45150:  Vanhemmiten olen tullut sitten kovia koke-             tältä osin edellytetty valiokunnan mietinnön täy-
45151:  maan.                                                  dentämistä.
45152: 5670                                     191. Perjantaina 18.12.1992
45153: 
45154: 
45155:    Ennen kuin sanon vielä pari sanaa ed. Viljasen            Ed. Halonen sanoi, että kaikilla suomalaisilla
45156: puheenvuorosta, niin haluaisin viitata siihen,           ei ole oikeutta. Ei täysin vapaasti ole mutta
45157: että ministeri Salolainen esiintyi eduskunnassa          määrätyin ehdoin, että maa ei joutuisi keinotte-
45158: eilen maatalouspoliittisen keskustelun yhteydes-         lijoille. (Ed. Helle: Tehän keinottelette koko
45159: sä, jossa hän sanoi, että maatalouden osalta ei          ajan!) Haluatteko te sitten, että maalla keinotel-
45160: ole vielä mitään sellaisia ratkaisuja EY:n suun-         laan? Ed. Halonen haluaa, että maalla keinotel-
45161: nassa tehty, jotka sitoisivat Suomea. Minä jäin          laan.
45162: miettimään, miten on ymmärrettävä ministeri                  Vielä sen verran, että kaiken kaikkiaan täällä
45163: Salolaisen puheenvuoro, sillä eihän siitä ole vielä      on epäilty, että tämä laki aiheuttaa sen, että
45164: kahtakaan kuukautta aikaa, kun hän kävi Ham-             maan hinta nousee liikaa tai ed. Aittaniemen
45165: purissa kertomassa, että ei ole mitään esteitä,          näkemyksen mukaan menee polkuhintaan.
45166: hän ei ainakaan näe mitään sellaisia esteitä, jotka      Tämä osoittaa sen, että kysymys ei ole itse tästä
45167: antaisivat aiheen olettaa, että EY-neuvotteluissa        asiasta vaan ihan täysin muusta. Näen, että tämä
45168: tulee jotain sellaisia vaikeuksia tai sellaisia ongel-   ei aiheuta kumpaakaan. On täällä 5 §:n 2 mo-
45169: mia, joita Suomi ei voi hyväksyä. Minä joudun            mentti, ns. kateuspykälä, joka toisaalta estää
45170: nyt uudelleen toistamaan, että en voi antaa              maan hinnan liiallisen kohoamisen.
45171: arvoa sellaiselle ministerille, jonka esiintymiset
45172: liikkuvat kuin tuuliviiri.                                  Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
45173:    Ed. Viljasen puheenvuorosta: Kun te an-               voisa herra puhemies! Toteaisin ed. Haloselle,
45174: noitte sellaisen käsityksen, että vasemmisto on          että nykyiset kakkoslain 5 §:n perustelut ovat
45175: nyt tämän asian yhteydessä luomassa jotakin              kyllä loogiset pykälän kanssa. Tosiasiallisuus
45176: sosialistista järjestelmää tai menetelmää, niin          perusteluissa esitettyjen faktojen osalta sinänsä
45177: kyllä kai tuo on hyvä tavoite, mutta ei se               ei riitä siihen, että ne esitetään perusteluina.
45178: tämän lain käsittelyn yhteydessä millään ole                Ed. Laine viittasi ympäristövaliokunnan lau-
45179: toteutettavissa. Sitä paitsi, ed. Viljanen, jos te       suntoihin. Tässä kyllä mielestäni pätee selvästi
45180: olette tai ryhmänne edustajat ovat käyneet tu-           se, että lakivaliokunnassa oli hyvin kiire tehdä
45181: tustumassa Keski-Euroopassa tilanteeseen, niin           mietintöä. Viittaisin esimerkiksi vain siihen, että
45182: teidän pitäisi tietää, että siellä ovat olemassa         mietinnön sivulla 6 todetaan 5 §:stä mm. seuraa-
45183: rantalait, joissa hyvin tarkasti säännellään ran-        via kohtia: "Lakivaliokunta yhtyy ympäristöva-
45184: tojen käyttöä. Nämä suuret keskieurooppalai-             liokunnan esittämiin perusteisiin ja ehdottaa
45185: set maat, vaikkapa mainitsen nyt Ranskan ni-             pykälän 2 momentin muuttamista." Lisäksi va-
45186: men, eiväthän ne ole mitään sosialistisia maita.         liokunta korostaa jokamiehenoikeuksia koske-
45187: Nehän ovat kapitalistisia, tai jos halutaan              van tiedottamisen tärkeyttä ja viittaa tältä osin
45188: käyttää jotain muuta kieltä, niin sanotaan sit-          myös ympäristövaliokunnan ja talousvaliokun-
45189: ten sekatalousmaita jnp. Mutta eivät ne aina-            nan lausuntoihin. Vielä on myös sivulla 7 viitta-
45190: kaan ole sosialistisia maita, ainakaan siinä             uksia ympäristöllisiin asioihin.
45191: mielessä kuin te äsken tarkoititte.                         Itse haluan myös uskoa, että tämä laki osal-
45192:    Näinjoudunkin toteamaan, että, ed. Viljanen,          taan tulee lisäämään paineita rantalakiin. Uskon
45193: te olette ottamassa Kullervo Rainion täältä pit-         ja toivon, että asenteet tässä suhteessa kypsyvät
45194: kään tyhjänä olleen paikan. Nimittäin Kullervo           hitaasti, mutta varmasti.
45195: Rainio aina päättäessään puheenvuoronsa kään-
45196: tyi herra puhemiehen puoleen ja sanoi: "Herra               Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
45197: puhemies! Olen varoittanut!" Ja hän varoitti             voisa puhemies! Ensinnäkin ed. Viljaselle, kun
45198: juuri sosialismista.                                     hän koetti käyttää tilaisuutta hyväkseen laittaa
45199:                                                          sanoja minun suuhuni: Minä ja muut sosialide-
45200:     Ed. Viljanen (vastauspuheenvuoro): Her-              mokraatit emme halua keinotella maalla. Me
45201: ra puhemies! Ed. Laine puheenvuorossaan il-              olemme päinvastoin koettaneet puolustaa tä-
45202: moitti, että ympäristövaliokunnan mietinnöstä            nään suomalaista maataja suomalaisen talonpo-
45203: ei ole mitään otettu. Kyllä toisen lain 5 §:n 2          jan omaisuutta paljon paljon innokkaammin,
45204: momentissa on melkoisen hyvin sanottu siitä              kuin keskustapuolue on konsanaan halunnut
45205: luonnonsuojelulle aiheutettavasta haitasta, joka         tehdä.
45206: on luvan eväämisen peruste, niin että väitteet              Ed. Lehtiselle vielä: Haluaisin vain uudelleen
45207: siitä, ettei mitään ole otettu sieltä, ovat kyllä        toistaa sen, että kakkoslain kohdalla alussa to-
45208: perättömiä.                                              dettiin se, että Eta-säännöstö antaisi mahdolli-
45209:                                           Ulkomaalaisomistus                                       5671
45210: 
45211: suuden poikkeamiseen ja se pitää tehdä nyt; että     puvat kuuntelemasta omaatuntoaan ja kuuntele-
45212: ulkomaalaisten hankintaoikeutta vapaa-ajan           vat näitä rahanahneita painostuksia.
45213: kiinteistöihin on rajoitettu muissa Pohjoismaissa        Siitä syystä minä haluaisin nimenomaan
45214: ja että myös Ahvenanmaa käyttää sitä; että           näille kansanedustajille esittää joitakin perosta-
45215: Suomessa rakentaminen kohdistuu erityisesti          via näkökohtia ihmiskäsityksestä - ed. V.
45216: rautoihin, joista vain alle 5 prosenttia kuuluu      Laukkanen, puhun ihmiskäsityksestä - ja sii-
45217: rantojensuojeluohjelman piiriin; ja että tuleva      tä, minkälaiset ihmiset ovat itse asiassa kaik-
45218: muutos merkitsee uhkaa tälle. Kun tämä kaikki        kein vahingollisimpia. Vahingollisimpia ovat
45219: kerran on totta, miten voi olla johdonmukaista       tietysti pahat ihmiset, mutta toiseksi vahingol-
45220: sen jälkeen olla tekemättä yhtään mitään?            lisimpia ovat hyväuskoiset hölmöt, jotka luo-
45221:                                                      vat maaperää pahoille ihmisille. Hyväuskoiset
45222:     Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):       hölmöt ovat ehdoton pahan ihmisen taustavoi-
45223: Arvoisa puhemies! Yhä varmemmin minusta              ma. Siitä syystä kaikille niille, jotka mahdolli-
45224: näyttää siltä, että tässä keskustelussa ei ole       sesti tuntevat sisimmässään olevansa taipuvai-
45225: kysymys ympäristönsuojelusta vaan näyttää            sia hyväuskoiseen hölmöyteen, haluan sanoa,
45226: siltä, että tästä laista maanomistajat uskovat       että tämän lain yhteydessä on siihen erinomai-
45227: saavansa oljenkorren, johon he hukkuvina             nen tilaisuus.
45228: tarttuvat. He kuvittelevat, että tästä laista syn-       Täällä on puhuttu esimerkiksi siitä, että meillä
45229: tyy sampo, joka tuo maahan uutta vaurautta.          on jokamiehenoikeus. Sitähän ei ole edes laissa.
45230: He kuvittelevat, että tämä laki antaa heille         Kuinka kauan te kuvittelette, että tämän painos-
45231: mahdollisuuden myydä soiset rantapajukot ja          tuksen alla, joka meihin tulee kohdistumaan, se
45232: kaislaiset mutarannat raharikkaille saksalaisil-     jokamiehenoikeus tulee säilymään? Ette kai te
45233: le. Mutta tässä te potkitte kyllä nyt valitetta-     kuvittele, että kun täällä jotkut nyt sanovat, että
45234: vasti väärään maaliin. Kyllä asia on nyt niin,       mehän puolustamme jokamiehenoikeutta, he
45235: että kotoisella talouspolitiikalla te saatte maan-   tulevat kaikissa olosuhteissa puolustamaan sitä
45236: ne, kiinteistöjenne ja tuotantorakennustenne         kaiken painostuksen alla ja kaikkia houkutuksia
45237: arvon säilymään ja nousemaan ja vakuutenne           vastaan? Eivätpä tietenkään.
45238: säilymään, niin että ne pystyvät olemaan tei-            Sitten täällä puhutaan siitä, että meillähän on
45239: dän luottojenne vakuutena. Vain tällä tavalla,       kuitenkin kaavoitusoikeus. Kuinka kauan? Mil-
45240: omilla kotoisilla keinoilla, tästä talouslamasta     lä hinnallako hyvänsä? Ei, siitäkin tullaan luopu-
45241: ja talouspulasta päästään.                           maan tarvittaessa, kunhan maksetaan riittävästi.
45242:                                                      Nämä samat ihmiset, jotka kääntävät takkiaan
45243:    Ed. P a 1 o hei m o: Herra puhemies! Va-          jatkuvasti, jotka luopuvat kaikista periaatteis-
45244: raan voimiani kolmanteen käsittelyyn. Tässä          taan, tulevat luopumaan myös näistä periaatteis-
45245: käsittelyssä käytän vain lyhyen puheenvuoron.        taan.
45246: Kolmannessa tulen käyttämään luultavasti usei-           Kolmantena eräänlaisena hyväuskoisena toi-
45247: takin pitkiä puheenvuoroja.                          veena sitten esitetään, että ei niitä ostajia var-
45248:    Puutun ainoastaan erääseen asiaan ja haluan       maan ole niin paljon. Te tulette näkemään hyvin
45249: osoittaa sanani niille kansanedustajille, jotka      lyhyen ajan sisällä, että Suomeen tulee kehitty-
45250: ilmeisesti vielä horjuvat kahden vaiheilla. Toi-     mään uusi bisnesluokka, joka katselee Helsingin
45251: saalta heidän ryhmänsä heitä painostavat, hei-       Sanomista kiinteistöjä myydään -ilmoituksia,
45252: dän ryhmänsä maanomistajasiipi painostaa hei-        lähettää niitä telefaxina tai etäispäätteilleen Kes-
45253: tä, nämä ihmiset, jotka periaatteessa haluavat       ki-Eurooppaan, missä nopeasti todetaan, että
45254: luopua perimmäisistäkin arvoista lyhytnenäisten      ah, sielläpä on maata myytävänä sadasosalla
45255: taloudellisten etujen vuoksi. Toisaalta jollakin     siitä hinnasta, millä meillä sitä täällä myydään.
45256: tavalla heidän alitajunnassaan ilmeisesti jyskyt-    Siellä sitä menee kaupaksi sitten. Tämä yhteys
45257: tää ajatus siitä, että tässä ollaan nyt luopumassa   tulee pelaamaan ja tämä tulee toimimaan ensi
45258: peruuttamattomasti jostain erittäin arvokkaasta      vuoden alusta lähtien. Te, hyväuskoiset hölmöt,
45259: asiasta.                                             tulette sen huomaamaan!
45260:    Kun nämä kahden vaiheilla olevat kansan-              Minä luen nyt teille täällä joitakin täsmällisiä
45261: edustajat kuuntelevat toisaalta omaatuntoaan ja      sitaatteja kahden vuoden takaa osoituksena sii-
45262: toisaalta kuiskutteluja, jotka tulevat maanomis-     tä, kuinka eräät ihmiset ovat valmiita muutta-
45263: tajapiirien, rahanahneiden maanomistajapiirien,      maan kantojaan hyvin lyhyen ajan sisällä. Voitte
45264: suusta, he hyvin helposti painostuksen alla luo-     siitä päätellä, kuinka tulee käymään jokamie-
45265: 5672                                  191. Perjantaina 18.12.1992
45266: 
45267: 
45268: henoikeudelle, kuinka tulee käymään kaavoitus-       että myös ulkomailla asuvien kiinteistönhankin-
45269: oikeudelle jne., kun nämä samat ihmiset, nämä        tarajoituksia väljennetään."
45270: samat hyvin selkärankaiset ihmiset, ovat sitten         Ed. Paloheimo, nämä ovat teidänkin sanojan-
45271: päättämässä näistä asioista.                         ne. Ainakin ymmärsin talousvaliokunnan mie-
45272:    Siis, arvoisa puhemies! Vuodelta 89, 29 päi-      tintöön jättämästänne eriävästä mielipiteestä,
45273: vältä marraskuuta seuraavat sitaatit. Silloinen      että te ette halua irtautua näistä lauseista. Siitä
45274: ed. Esko Aho: "Ulkomaista omistusta koskevien        lienee nyt noin kolme viikkoa aikaa, kun talous-
45275: rajoitusten purkamisessa tulee lähteä siitä, että    valiokunta on toisin lausunut, lausunut niin, että
45276: maapohja ja keskeisimmät luonnonvaramme              te olette niihin yhtynyt, tai ehkä sitten korjaatte
45277: sekä niitä jalostava teollisuus voidaan säilyttää    asian.
45278: suomalaisessa omistuksessa." Älkää olko huolis-         Herra puhemies! Mitä ensiksi tulee yritysseu-
45279: sanne, minä luen nämä uudestaan vielä tiistaina,     rantaan, täällä on moneen otteeseen viitattu
45280: kolmeen kertaan.                                     kiinteistöjen osalta ns. Tanskan malliin. Todet-
45281:     Ministeri Suominen, joka nykyisin on puhe-       takoon nyt selvästi, että yritysseurannan kohdal-
45282: mies, sanoi seuraavaa: "Hallituksen kantaa           la me omaksumme tiukemman mallin kuin
45283: muotoiltaessa on lähtökohtana ollut, että on         Tanska, joka ei millään tavalla lähtenyt seuran-
45284: ensiarvoisen tärkeää säilyttää raaka-ainevaram-      taa harjoittamaan. (Ed. Halonen: Ylimenokau-
45285: me kotimaisessa omistuksessa. Nyt omaksutun          deksi!) - Ylimenokauden ajan, jota Tanska ei
45286: kannan mukaista on, että esimerkiksi maa- ja         käyttänyt hyväkseen.
45287: metsäomaisuus, siis kaikenlainen maapohja, py-           Minusta tässä keskustelussa on käynyt ilmi
45288: syy vastaisuudessakin kotimaisessa hallussa."        vähintään se, että ne ulkomaalaisomistukset,
45289: Näin siis puhemies, silloinen ministeri Ilkka        jotka Suomessa ovat toteutuneet, eivät ole voit-
45290: Suominen.                                            topuolisesti ainakaan olleet kielteisiä, päinvas-
45291:     Sitten ed. Seppo Kääriäinen: "Kyllä määräys-     toin.
45292: vallan yritystoiminnassamme ja luonnonvarojen            Mitä tulee kiinteistöjen hankinnan osalta la-
45293: omistamisen suhteen täytyy pysyä suomalaisissa       kiehdotukseen, minusta tuntuu, että tässä puhu-
45294: käsissä. Se on meidän kantamme, koska ajatte-        taan toisaalta kyllä lakiehdotuksesta ja sen sisäl-
45295: lemme sen olevan nimenomaan Suomen ja suo-           löstä, mutta sitten siitä erillään selvästi vähän
45296: malaisten etu."                                      yleisemmistä asioista niin kuin esimerkiksi omis-
45297:     Sitten ed. Paavo Väyrynen, nykyinen ulkomi-      tusoikeuden elastisuudesta, rakentamisoikeudes-
45298: nisteri Paavo Väyrynen ryhmäpuheenvuoros-            ta, sen oikeasta laajuudesta ja sitten kaavoituk-
45299: saan 14.3.90. Kuunnelkaa ehdottomuutta: "Mei-         sestaja rantalaista. Minä en ole puheenvuoroista
45300: dän on ehdottomasti pidettävä huoli siitä, että      huomannut selvää syy-yhteyttä, miten juuri ul-
45301: Suomen talouselämän keskeiset osat eivät siirry      komaalaisuus vaikuttaa näihin kolmeen suoma-
45302: ulkomaiseen omistukseen ja määräämisvaltaan.         laiseen oikeudenalaan.
45303: Tämä edellyttää sitä, että kiinteän omaisuuden           Minusta tuntuu, että useilla niillä, jotka ovat
45304: omistusrajoitusten lisäksi tulee säilyttää mahdol-   jättäneet eriävän mielipiteensä lakivaliokunnan
45305: lisimman laajoina myös yritysten omistusrajoi-       lausuntoon, itse asiassa on mielessä jotain muuta
45306: tukset."                                             kuin ulkomaalaisten omistusoikeuden rajoitta-
45307:     Arvoisa puhemies! Kaikkia niitä, jotka horju-    minen. Mielessä on varmasti hivenen muuntaa
45308: vat kahden käsityksen välissä kuunnellen toi-         omistusoikeuden käsitettä, muuntaa rakennus-
45309: saalta omantuntonsa ääntä ja toisaalta niitä         oikeuden käsitettä ja laajentaa kaavoitusmah-
45310: painostusryhmiä,jotka erilaisin keinoin yrittävät    dollisuuksia. Kuuluvatko ne sitten tämän lain
45311: nyt suostutelia heitä tämän lain taakse, haluaisin   yhteyteen ja pitääkö sillä perusteella vastustaa
45312: kehottaa tarkkaan miettimään, kuinka paljon          ulkomaalaisomistusta, on jäänyt hivenen epäsel-
45313: luottamista täällä on erinäisten ihmisten puhei-     väksi. Tai ei oikeastaan ole. Nimittäin samat
45314: siin.                                                vastalauseen kirjoittajat eivät tunnu vastustavan
45315:                                                      ulkomaalaisomistusta itse asiassa juuri kovin-
45316:    Ed. N i i n i s t ö : Herra puhemies! Käsitel-     kaan paljon enempää kuin hallituksen esitykses-
45317: lessään tätä lakiehdotusta talousvaliokunta tote-     sä ja lakivaliokunnan enemmistön mietinnössä
45318: aa mm.: "Valiokunta pitää ulkomaalaisomistuk-        vastustetaan tai rajoitetaan.
45319: sen rajoitusten lieventämistä mahdollisimman             Toistaiseksi käytetyissä puheenvuoroissa ku-
45320: pikaisesti Suomen talouselämälle myönteisenä."        kaan ei ole vastannut keskustelun alussa esittä-
45321: Edelleen: "Valiokunta pitää kannatettavana,          määni ihmettelyyn, millä tavalla vastalauseitten
45322:                                            Ulkomaalaisomistus                                        5673
45323: 
45324: rajoitussäännökset oikein konkreettisissa tapa-       misperuste, joka on hyvin laajan tulkinnan sisäl-
45325: uksissa poikkeavat enemmistön mielipiteestä.          tävä termi.
45326: Eli tämän lain sisällön sittenkin suhteellisen           Herra puhemies! Minä en tunne itseäni pa-
45327: pienistä mielipide-eroista rakennetaan erittäin       haksi ihmiseksi ehkä kovin hyväntahtoiseksi-
45328: suuri paketti, koska taustalla ovat aivan muut        kaan, joten en katso lukeutuvani näihin hyvän-
45329: asiat, ainakin puheenvuoroissa olleet .päällim-       tahtoisiin hölmöihinkääri. Mutta hiukan välillä
45330: mäisinä.                                              vaikuttaa, että sellainen termi on jäänyt määrit-
45331:    Totean vielä, että kaikki mallit tässä, paitsi     telemättä, jolla ehkä olisi ollut käyttöä, kuin
45332: hylkäävät, perustuvat siihen, että on olemassa        pahantahtoineo hölmö.
45333: lupajärjestelmä, jolla vapaa-ajan asumista rajoi-
45334: tetaan. Tältä lupajärjestelmäitä on toivottu liik-        Ed. V. L a u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-
45335: kuvuutta. Minä totean, että hallituksen esitys        mies! Tämä lainsäädäntö on tietysti hyvin mer-
45336: lähtee siitä liikkeelle, erittäin laajasta lupahar-   kittävä, ja olen siihen yrittänyt paneutua mah-
45337: kinnasta, joka antaa mahdollisuuden liikutella        dollisimman huolellisesti. Minun on heti alkuun
45338: lupaharkintaa. Lisäksi viittaan lain muistaakseni     myönnettävä, että totta kai tausta-ajatuksenani
45339: 12 §:ään, jossa voidaan siirtyä aivan uuden tyyp-     on se perusajatus siitä, miten suhtauduin ylipää-
45340: pisiin lupajärjestelmiin siinä tilanteessa, että      tänsä Eta-sopimukseen. Olen sisäisesti täysin
45341: tämä lakiehdotus uhkaisi aiheuttaa vakavia tai        vakuuttunut, että Eta ei ole Suomen etu eikä tule
45342: todennäköisiä pysyviä taloudellisia, yhteiskun-       koskaan olemaankaan. Silloin on johdonmu-
45343: nallisia tai ympäristöä koskevia alakohtaisia tai     kaista ensinnäkin ajatella, että ei tätä lakia tulisi
45344: alueellisia vaikeuksia. Kyllä tässä itse asiassa      säätää itsenäisesti voimaan lainkaan. Se, että Eta
45345: muodostuu aika kovan tason byrokraattinen             pakottaa Suomen tällaiseen lainsäädäntöön, vai-
45346: lupajärjestelmä.                                      kuttaa tietysti niin, että joudun ikään kuin väis-
45347:    Mutta ainakin omalta kohdaltani haluan             tämättä hyväksymään tämän lainsäädännön
45348: myös irtautua siitä, että oikea suhtautuminen         Eta-sidonnaisena. Eli siinä tapauksessa, jos Eta
45349: tämän tyyppiseen lainsäädäntöön olisi, että ter-      syntyy, Suomi on sidottu näihin ratkaisuihin.
45350: vetuloa, kritiikittömästi. Ei toki. Olen oikeas-      Työläs on tutkainta vastaan potkiskella. Sen
45351: taan tyytyväinen, että lakivaliokunta, varmasti       takia tähän täytyy mennä siinä tapauksessa,
45352: osin siellä käydyn keskustelun, ansiokkaankin         mutta tietenkin tästä päästään aina Etassakin irti
45353: keskustelun, jota täällä kyllä on moitittu, ja        yhden vuoden irtisanomisajalla.
45354: myös opposition käymän ansiokkaan keskuste-               Mutta se, että tämän lain voimaantuloa vaa-
45355: lun perusteella yksimielisesti vähän täydensi tätä    ditaan valtiovarainministerinkin suulla jo
45356: enemmistönkin versiota. Sinne otettiin mm. pe-        1.1.1993, antaa tietysti aiheen kysyä, että syiden
45357: ruskunnan kuulemisvelvollisuus. Se saattaa kuu-       täytyy siis olla jossakin muualla kuin välitön
45358: lostaa vain kauneustempulta, mutta jos tutustuu       Etan vaikutus. Arvoisa herra puhemies! Arvioin
45359: hallituksen esityksen perusteluihin, siellä maini-    tässä hieman näitä taustasyitä.
45360: taan eräinä lupavaraisuuden ehtoina plus vielä            Tietysti on niin, että valtiovarainministeri Vii-
45361: luvan epäämisen ehtoina seikkoja, jotka kyllä         nanen kertoi hyvin rehellisesti, että yksi syy on
45362: tunnetaan paljon paremmin peruskunnassa kuin          yksinkertaisesti se, että kun he tuolla maailmalla
45363: lupaviranomaisessa lääninhallituksessa. Esimer-       ovat kulkeneet, he ovat kertoneet, että tämä
45364: kiksi hallituksen esityksessä viitataanjopa tällai-   tulee voimaan vuoden alusta. Kyllä melkein sai
45365: seen kuin perinteisesti satamapaikkana käytet-        sellaisen vaikutelman, että siellä on paljon rahaa,
45366: tyyn ranta-alueeseen. Ei lääninhallitus sellaisesta   joka suunnilleen on hersymässä Suomeen, ja
45367: tiedä, mutta kunnassa se tiedetään. Juuri se          sitten pitäisi saada välittömästi vuoden alussa se
45368: seikka, että hallituksen esityksessä mennään          raha tänne Suomeen, jotta Suomi pääsisi nou-
45369: näin pieniinkin yksityiskohtiin, jättää lupahar-      suun. Tätä en missään tapauksessa voi uskoa
45370: kintaviranomaiselle itse asiassa valtavan suuren      enkä ymmärtää, että näin juuri välittömästi
45371: tulkintavallan.                                       kävisi. Mitkään talouden muut indikaattorit ei-
45372:     Edelleen luonnonsuojelullisia näkökohtia          vät puolla tällaista ajattelua, kun markka kelluu
45373: ympäristövaliokunnan lausunnon johdosta otet-         eikä tiedetä, mihin Suomi oikein suunnistaa.
45374: tiin huomioon sillä tavalla, että luvan saannin           Haluan myös vähän tarkastella tätä kysymys-
45375: ehkäisee heti myöskin hanke, joka aiheuttaa           tä kokonaisuutena sinänsä, onko tämä todella-
45376: huomattavaa luonnonsuojelullista haittaa. Lop-        kin kansantaloudellinen etu, koska ministeri Vii-
45377: pujen lopuksi siellähän on yleisen edun haittaa-      nanen sanoi hyvin lakonisesti, että no, tässä nyt
45378: 5674                                    191. Perjantaina 18.12.1992
45379: 
45380: 
45381: on ajateltu, että valuuttaa virtaisi Suomeen ja         sä otetaan huomioon, että voi tulla myös vahin-
45382: siksi tämä on hyvä asia. Mutta minusta tämä on          gollisia vaikutuksia tällaisessa kehityksessä. Se
45383: äärimmäisen köykäistä pohdiskelua, koska ei             kuulostaa tietysti hyvältä, kun puhutaan yhtei-
45384: mikään asia ole niin yksioikoinen, että on vain         sön laajuisista keskittymistä, mutta suomalaisen
45385: yksi kriteeri, jonka perusteella tämä sitten arvos-     yrityksen kannalta tämä on laiha lohtu, koska 1
45386: tellaan hyväksi, ja mitään muita kriteereitä ei         artiklassa todetaan, että yhteisön laajuinen kes-
45387: olekaan.                                                kittymä tulee kysymykseen vain silloin, kun
45388:     Ajattelen ennen kaikkea niin, että tämä lain-       yritysten yhteen laskettu yhteisön alueella kerty-
45389: säädäntö mahdollistaa sen, että Suomen par-             nyt kokonaisliikevaihto on yli 5 000 miljoonaa
45390: haimmatkin ja menestyvimmätkin yritykset voi-           ecua, joka tarkoittaa tämän päivän kurssin mu-
45391: vat siirtyä ulkomaalaisomistukseen. Minusta             kaan melko tarkkaan 32:ta miljardia markkaa.
45392: tämä on todellinen vakava uhkatekijä. (Ed. Sep-         Siinä saa olla jo aika monta yritystä yhdessä eikä
45393: pänen: Tässä suhdannetilanteessa vielä halvalla!)       voida vielä puhua yhteisön laajuisesta yrityskes-
45394: -Aivan niin, ed. Seppänen, ne menisivät todella         kittymästä, koska liikevaihto voi olla vain vaati-
45395: halvalla tässä tilanteessa.                             mattomat 30 miljardia. Ymmärrämme, että täl-
45396:     Nyt voi tietysti sanoa, että täällä esitetään       laisia yrityskeskittymiä voi olla sitten pilvin pi-
45397: paljon juuri sen takia vaatimuksia valvonnan            mein joka alalla.
45398: suhteen ja sen alentamista esimerkiksi 500 työn-            Tämän kehityksen kielteisyys käy ilmi myös
45399: tekijään. Mutta jos olemme rehellisiä, niin tämä        siitä, että Euroopan yhteisö teki sellaisen mam-
45400: kaikkihan puoltaisi juuri sitä, että Suomen pysy-       muttimaisen tutkimuksen, joka kulkee Cecchi-
45401: vä etu olisi estää näitä kauppoja. Mutta kuiten-        nin komitean nimellä. Siinä todetaan mm. -
45402: kin juuri tämä mahdollisuus pysyvästi päättää,          totean vain yhtenä kuriositeettina enkä sitä tie-
45403: siirtyvätkö suomalaiset yritykset ulkomaiseen           tenkään ole edes lukenut, mutta tiedän siitä
45404: omistukseen vai ei, on ikään kuin menetetty sen         yhden kohdan - että kilpailun lisääntyminen
45405: takia, että koko eduskunta käytännöllisesti kat-        johtaa yhä harvempiin suuryrityksiin. Esimer-
45406: soen, lukuun ottamatta näitä kahtatoista, hy-           kiksi Euroopan yhteisön maissa on 15 vetureita
45407: väksyi Eta-sopimuksen. Näin ollen tämä on               valmistavaa yritystä. Lopputuloksena tulee ole-
45408: ikään kuin taakse jäänyt mahdollisuus, että Suo-        maan se, että Euroopassa on tilaa 2:lle. Ymmär-
45409: mi pysyvästi voisi torjua tämän uhan.                   rän sen, että jokainen voi kussakin maassa, missä
45410:     Voi tietysti kysyä, miten niin yritysten siirty-    näitä yrityksiä on, sanoa, että on se onni, että se
45411: minen on mahdollista. Siltä osin viittaisin vain        toinen on sitten suomalainen yritys. Muttajokai-
45412: siihen, että vaikka paljon puhutaan vapaasta            nen myös ymmärtää, että 13 tällaista maata
45413: kilpailusta Euroopan yhteisössä, on oikeastaan          ponnistaa pettäväitä pohjalta, koska niin ei voi
45414: aika yllättävää, että Euroopan yhteisön direktii-       käydä, vaan niitä loppujen lopuksi on vain ne 2.
45415: vi vuodelta 1989 yrityskeskittymien valvonnasta             Tällaisen taloudellisen kehityksen sinetöimi-
45416: toteaa ensinnäkin selkeästi sen, että sisäisten         nen tällä lailla, jota siis Eta-lainsäädäntö ei edes
45417: rajojen poistaminen on johtamassa ja johtaa             edellytä tässä vaiheessa, minusta on vastuuntun-
45418: suuriin yritystoiminnan uudelleenjärjestelyihin         notonta enkä näe siinä todellakaan mitään
45419: yhteisössä, erityisesti keskittymiin. Tässä siis sel-   myönteistä.
45420: keästi ja rehellisesti sanotaan, mitä tapahtuu.             Sitten, arvoisa herra puhemies, mennäkseni
45421: Pienet yritykset pala palalta tippuvat pois ja          vastalauseen ajatuksiini, ensinnäkin haluaisin
45422: tulee suuria keskittymiä. Mutta kaiken lisäksi ei       korostaa sitä, että tämä lainsäädäntö sallisi nyt
45423: tässä sanota, että se on kielteistä, vaan seuraava      edes väliaikaisesti elijuuri nämä seuraavat kolme
45424: 4) kohta sanoo: "Tällaista kehitystä on pidettävä       vuotta, jolloin suomalainen yritys kulkee talou-
45425: myönteisenä, koska se sopii tehokkaan kilpailun         dellisesti mitattuna halvimmillaan, yritysvalvon-
45426: vaatimuksiin ja sillä voidaan edistää Euroopan          nan eli mahdollistaisi sen, että yritykset eivät
45427: teollisuuden kilpailukykyä, parantaa kasvun             siirtyisi mistä hinnasta tahansa ulkomaalais-
45428: edellytyksiä ja nostaa elintasoa yhteisössä." Täs-      omistukseen. Nyt voisi ajatella, että kukaan ei
45429: sä siis sanotaan suunnilleen niin, että jos tulee       vastusta tätä, että suomalainen valvontaviran-
45430: valtavia yrityksiä, ne pystyvät paremmin kilpai-        omainen saa kontrolliin tällaiset yritysostot. Jos
45431: lemaan Japanin ja Amerikan kanssa, ja jokuhan           on Suomen etu, että nämä yritykset siirtyvät, ne
45432: siitä aina hyötyy.                                      voivat tietenkin tästä valvonnasta huolimatta
45433:     Arvoisa herra puhemies! Rehellisyyden ni-           siirtyä ulkomaalaisomistukseen, mutta valvon-
45434: messä on tietysti sanottava, että tässä direktiivis-    nan mahdollisuus säilyisi, joka nyt säädettäisiin.
45435:                                              Ulkomaalaisomistus                                      5675
45436: 
45437:     Siksi mikään ei selitä sitä, että Kirsti Rissasen   pelkästään asetuksella, ilman että eduskunnalla
45438: johdolla ulkomaalaisomistuskomitea esitti               olisi pienintäkään sananvaltaa tähän.
45439: 200:aa henkilöä yritysrajaksi, realistinen koko,            Ymmärrän sen, että kansanedustajat varsin
45440: kun ajatellaan suomalaisia yrityksiä, ja hallitus       usein kokevatkin olevansa vain kuin kulissi de-
45441: tuo esityksensä, jossa tämä korotetaan 1 000            mokratialle ja silloin on oikeastaan samanteke-
45442: työntekijään. Tällaisia 1 000 työntekijän yrityk-       vää, tuodaanko jokin asia tänne vai päätetäänkö
45443: siä on ehkä satakunta Suomessa. Se on uskoma-           siitä asetuksella. Mutta haluaisin puhua ikään
45444: tonta, mikä ikinä taustalla onkin, että halutaan        kuin perustuslaillisessa mielessä tästä asiasta
45445: tehdä rajaus juuri näin korkealle. Sen takia olen       kaikella vakavuudella. Toivon todella, että tässä
45446: vakuuttunut siitä, että olisi oikein, että raja         suhteessa tämä muutos myös hyväksytään.
45447: alennettaisiin vähintäänkin 500:aan, mitä oppo-             Arvoisa herra puhemies! Lopuksi haluaisin
45448: sitiokin on esittänyt ja tulee luonnollisesti äänes-    puhua vielä yhdestä asiasta, joka liittyy sinänsä
45449: tämään sen mukaisesti. Jos kerran on vaaraa,            välittömästi tähän kysymykseen. On olemassa
45450: että Suomen kansallisedut vaarantuvat, jos 1010         tietysti periaatteessa mahdollisuus, että näiden
45451: työntekijän yritys siirtyy ulkomaalaisomistuk-          puheiden perusteella ja ottaen huomioon, mitä
45452: seen, totta kai se sama vaara piilee silloinkin,        lakivaliokunnassakin on äänestetty, suuri sali
45453: kuin vain 510 työntekijän yritys siirtyy ulkomaa-       äänestäisi minun nähdäkseni Suomelle edullisel-
45454: laiseen omistukseen.                                    la tavalla. Koska tämä on periaatteellisesti mah-
45455:     Toisaalta haluaisin kiinteistönhankinnan lu-        dollista, haluan kuitenkin puuttua siihen tosiasi-
45456: vanvaraisuudesta yhtiöille ranta-alueiden osalta        alliseen esteeseen, joka vaarantaa tämän hyvän
45457:  todeta, että juuri tällä hetkellä on todella akuutti   mahdollisuuden toteutumisen.
45458: uhka, että ulkomaalaiset yritykset, jotka saavat            On jo viitattukin siihen, että todennäköisesti
45459: vapaasti Etan aikana toimia ja perustaa täällä          moni 200 kansanedustajasta, jos he huolellisesti
45460: liikkeitä, voisivat ostaa lähes konkurssin partaal-     harkitsevat asiaa ja ilmaisevat oman vakaan
45461: la olevia, mm. lomatoimintaa harjoittavia mök-          käsityksensä puoltaisi Eta-sopimuksen sallimia
45462:  kikyliä rantojen ääreltä. Eta-kilpailulainsäädän-      rajoituksia. Mutta nyt kuitenkaan näin ei tahdo
45463:  tö ei missään tapauksessa salli sinänsä tällaisia      käydä. Ed. Halonen jo viittasi siihen, että ainoa
45464:  rajoituksia, mutta on selvät säännökset siitä, että    selitys voi olla ryhmäkurissa. Siksi, arvoisa herra
45465: jos valtio tekee nämä rajoitukset koskemaan             puhemies, katson, että ryhmäkurista puhuminen
45466:  sekä kotimaisia että ulkomaisia yhtiöitä eli ei siis   liittyy välittömästi siihen, miten tämä juttu päät-
45467:  diskriminoi ulkomaisia yhtiöitä, se saa tehdä          tyy.
45468:  näin. Se mahdollistaa todella sen, että näitä              Eilen lakivaliokunnassa oli ed. Björkenheim
45469:  rantoja ei bisnesmielessä osteta mielin määrin ja      hyvin paneutuneena tähän asiaan yksiselitteisel-
45470:  harjoiteta sitten niitten kanssa vuokraustoimin-       lä kannalla. Hän tuki niitä opposition tekemiä
45471:  taa tai mitä muuta toimintaa tahansa. Tässä            ehdotuksia, joita itsekin tuin, ja hän äänesti
45472:  mielessä olisi minusta tavattoman tärkeää, että        rajoitusten puolesta. Se oli hänen henkilökohtai-
45473:  5 §:n muutosesitys menestyisi salissa.                 nen kantansa, ja kukaan ei häntä varmasti mis-
45474:     Sitten puuttuisin vähän pienempään yksityis-        sään tapauksessa painostanut. (Vasemmalta:
45475:  kohtaan. Yritysostojen osalta todetaan 12 §:ssä,       Hän joutui sen jälkeen puhutteluun!) Minä ar-
45476:  että se valvonta, joka on luvallista myös Eta-         vostan sitä, että hän teki niin kuin hän koki
45477:  sopimuksen siirtymäajan jälkeen, voitaisiin lak-       oikeaksi, ja hän on varmasti hyvin ammattilai-
45478:  kauttaa asetuksella. Tässähän on kysymys siitä,        nen, enemmän kuin minä, tällaisissa kysymyksis-
45479:  että vaikka siirtymäajat menevät umpeen, Suo-          sä. Tänään hän tuli lakivaliokuntaan ja ensim-
45480:  messa voitaisiin harjoittaa yritysten oston val-       mäiseksi kertoi kaikille, ja siksi kerron sen myös
45481:  vontaa silloin, kun ostaja on jokin muu ulkomai-       julkisesti, että hän on täsmälleen samaa mieltä
45482:  nen yhteisö kuin Eta-valtion yhteisö. En voi           tänään kuin eilen. Kuitenkin se, mitä hän teki,
45483:  ymmärtää, ettei tämä olisi sellainen asia, josta       oli jotakin aivan muuta. Kun hän äänesti, hän
45484:  eduskunta saisi aikanaan päättää. Jos syntyisi         äänesti täysin vastoin sitä, mitä mieltä hän on.
45485:  uusia kehityspiirteitä ja suomalaisia yrityksiä            Arvoisa puhemies! Luulen, että herra puhe-
45486:  alkaisi siirtyä Eta-valtioiden ulkopuolisiin omis-     mieskin itse eilen hieman kosketteli julkisestikin
45487:  tuksiin, minusta olisi aivan luontevaa, että edus-     tätä ongelmatiikkaa, joka liittyy siihen, onko
45488:  kunta vasta päättäisi, poistetaanko tämä valvon-       riski, että eduskunnan arvovalta on osittain
45489:  ta. Siksi en voi kerta kaikkiaan hyväksyä sitä,        romahtanut juuri sen takia, että puhutaan yhtä
45490:  että näinkin massiivinen kysymys säädettäisiin         ja äänestetään toista. Olen jopa ajatellut niin,
45491: 5676                                    191. Perjantaina 18.12.1992
45492: 
45493: 
45494: että ehkä ainoa mahdollisuus korjata tilannetta           Ed. Tuulikki Hämäläinen aikaisemmin syytti
45495: olisi se, että kansanedustajilta kiellettäisiin pu-    hallitusrintamaa siitä, että tällä puolella tarrau-
45496: huminen kokonaan. Sen jälkeen he vain äänes-           dutaan odotukseen kiinteistöjen arvojen nousus-
45497: täisivät. Näin ollen ainoa, millä he voisivat          ta. Tämä ei pidä paikkaansa, vaan nimenomaan
45498: osoittaa todellisen tahtonsa, olisi painaa nappu-      opposition puolelta keskustelussa on logiikka
45499: laa ja selitykset eivät auttaisi. (Välihuuto) -        ollut se, että odotetaan, että laki johtaa kiinteis-
45500: Minä tunnen täällä monia, ei tämä koske vain           töjen arvojen nousuun, lisää kiinnostusta, antaa
45501: oppositiopuolueiden kansanedustajia, tiedän            tarjolle rantapaikkoja ja sitä kautta on lisäämäs-
45502: ryhmäkurin.                                            sä rakentamista. Tämä on opposition logiikka.
45503:     En halua nyt syyllistää ketään, siitä en mis-         Vihreät ovat vastustuksessaan aivan omalla
45504: sään tapauksessa puhu vaan siitä, että päätök-         tasollaan. He pelkäävät kaikkea rannalle raken-
45505: senteon pitäisi olla rehellistä ja aitoa. Argu-        tamista ja määrittävät jopa suhteensa koko eu-
45506: mentointien pitäisi olla rehellisiä, ja sitten sen     rooppalaiseen integraatioon tämän yhden asian
45507: pohjalta jokaisen pitäisi henkilökohtaisesti va-       perusteella. Minusta vihreiden kannattaisi ranta-
45508: kuuttua siitä, mikä on oikein. (Vasemmalta:            rakentamista hieman analysoida. Ei kaikki ran-
45509: Äänestetään ensin ja puhutaan sitten!) Minun           nalle rakentaminen ole niin pahaa kuin te halu-
45510: on rehellisesti myös sanottava, etten todella-         atte antaa ymmärtää. Kaikki rantarakentaminen
45511: kaan halua syyllistää ketään, koska täytyy             ei ole luonnon kannalta tuhoisaa.
45512: myöntää, että vaikka meidän ryhmämme sään-
45513: nöissä on nimenomainen maininta, että meillä              Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Juuri
45514: ei ole ryhmäkuria, meidän ryhmässämme val-             ed. Vanhanen ehti todeta, että jopa suhtautumi-
45515: litsevat ns. pelisäännöt, jotka vallitsevat tietysti   nen Etaan ja EY:hyn eräiden vihreiden piirissä
45516: kaikkien hallituspuolueiden kohdalla. Ne peli-         määräytyy juuri nyt käsiteltävänä olevan asian
45517: säännöt valitettavasti johtavat siihen, että ää-       perusteella. Kuulun tähän ryhmään, kuten olen
45518: nestyskäyttäytyminen ei ole sitä, mitä se muu-         jo eräässä vastauspuheenvuorossani todennut.
45519: ten olisi.                                                 Minä sain iltapäivän keskustelun aikana tä-
45520:     Minä olen todella syvästi huolissani tästä         män asian yhteydessä jo rasistin leiman sillä
45521: kielteisestä kehityksestä, koska tämä todella vaa-     perusteella, että olen tehnyt havaintoja ympäris-
45522: rantaa sen alkuperäisen upean idean, joka mei-         töni käyttäytymisestä. Tämä oli aika uskomaton
45523: dän perustuslakeihimme liittyy. Täällä pitäisi         väite, kun on kysymys henkilöstä, jonka ammat-
45524: äänestää siitä, onko Suomen kansan etu, että           tiin kuuluu pelkästään havainnoiminen. Tämä
45525: tiettyjä valvontoja määrätään näissä laeissa, ja       oli lähes käsittämätön väite ed. Niinistön tahol-
45526: 200 kansanedustajan pitäisi vilpittömästi vastata      ta. En kuitenkaan tuohon puutu sen enempää,
45527: kyllä tai ei. Tähän ei saisi mikään muu vaikuttaa.     sen sijaan sen havainnon sisältöön ja siihen
45528: (Ed. Räty: Näin tekevät vihreät, tekevätkö kris-       analyysiin, joka tästä havainnosta nousi esiin. Se
45529: tilliset?) - Minä teen mutta en voi vastata kuin       on se, miksi syntyy sanotaanko saksalaisella
45530: omasta puolestani, ed. Räty.- Puhun tästä nyt          ajatusmallilla varustetun ja suomalaisen käytän-
45531: kaikella vakavuudella ja uskoisin, että Suomes-        nön välillä ristiriita. Se johtuu seuraavasta
45532: sakin on voimia, jotka voisivat todella huolehtia      konstellaatiosta:
45533: siitä, että tämä uusi, paljon puhuttu poliittinen          Nämä henkilöt saksalaisen perinteen mukai-
45534: kulttuuri saisi jopa tilaa eduskunnassa.               sesti kokevat maan omistamisen näköjään täy-
45535:                                                        dellisenä omistamisena, että saa pistää lapun ja
45536:    Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ):          aidan ja sillä tavalla rajoittaa kaikkinaisen ulko-
45537: Arvoisa puhemies! Keskustelussa on käynyt              puolisen toiminnan eli maan läpi kulkemiseen
45538: ilmi, että lain vastustajat vastustavat samalla        tarvitaan maanomistajan lupa. Tämä on aivan
45539: Eta-sopimusta ja se on peruste myös lain vas-          strict periaate. Sitten he tulevat suomalaiseen
45540: tustamiselle tai toisin päin. Osa niistä, jotka        kulttuuriin, jossa he kuulevat, että on olemassa
45541: suhtautuvat kriittisesti hallituksen ja valiokun-      jokamiehenoikeudet, käsite, joka ei heille alun
45542: nan esitykseen, ei sinänsä ole kieltämässä ulko-       perin sano yhtään mitään mutta jonka he mieltä-
45543: maalaisten omistusta vaan sen sijaan vastalau-         vät sillä tavalla, että tulee jokamiehenoikeuksia
45544: seittensa mukaisesti haluaisi, että myös osa suo-      liikkua luonnossa, käyttää luonnonvaroja jnp.
45545: malaistenkin yhteisöjen kiinteistöhankinnasta          Kun ei ole mitään käsitteellistä taustaa, siitä
45546: muuttuisi luvanvaraiseksi. Tämä on vastalausei-        tulee hyvin väljä käsite omassa mielessä, että saa
45547: den olennaisin sisältö.                                todella hyödyntää näitä ja siitä tulee arvo sinän-
45548:                                             Ulkomaalaisomistus                                        5677
45549: 
45550:  sä. Toisin sanoen, kun kiinnitän itseni suomalai-     kysytty, mikä olisi sellaista, mihin olisitte valmis
45551:  seen, siis tähän saakka vuokrasuhteella, sen          Suomessa investoimaan, mitä pitäisitte varmana
45552:  jälkeen voin hyödyntää suomalaista luontoa            investointina, missä varmasti ette pitkällä aika-
45553:  suhteellisen vapaasti. Sitten kun tulee seuraava      välillä häviäisi. Vastaus oli ollut välittömästi,
45554:  vaihe, jossa naapurimaanomistaja ei osaa saksaa       että suomalaiset rannat ja lisäksi minun prokuu-
45555:  tai englantia tai ranskaa, jotta kommunikointi        rani riittää ostamaan ne kaikki. Toisin sanoen
45556:  onnistuisi kohtuullisesti, sen asian selvittäminen,   tämä olisi ilman muuta spekuloinnin kohde, jos
45557:  missä kuitenkin rajat kulkevat, tuottaa vaikeuk-      näin ajatellaan. (Ed. Seppänen: Onneksi ostivat
45558: .sia. Tämän vain halusin tuoda esille. Tätä ed.        Kansallis-Pankin!)- Onneksi ostivat Kansallis-
45559:  Niinistön terminologian mukaan kutsutaan ra-          Pankin ja huonosti kävi.
45560:  sismiksi, kun kertoo tämän. En käytä sitä kui-           Arvoisa puhemies! Lopuksi oma suhtautumi-
45561:  tenkaan minään perusteena mihinkään. Totean           seni kaikessa riippuu siitä, millä tavalla tänään ja
45562:  sen vain havaintona julki.                            ensi viikon alussa tässä käy, suhtautumiseni
45563:      Sen sijaan tuon julki vielä uudestaan sen         hyvin paljon näihin integraatioasioihin, joissa
45564:  näkökohtani, että luonnonsuojelullisesti minus-       näen toki vielä paljon myönteisiäkin mahdolli-
45565:  ta ollaan perimmäisten kysymysten äärellä, niin       suuksia eikä aina kaikki ole kielteistä.
45566:  kuin olen useissa vastauspuheenvuoroissa jo to-           Vielä lopuksi, kun ed. Paloheimo siteerasi
45567:  dennut. Olisin nimenomaan odottanut, että             aiemmin tapahtunutta, todettakoon, että muuta-
45568:  Tanskan mallin mukainen ratkaisu olisi ollut se       ma vuosi sitten maa- ja metsätalousvaliokunta
45569:  vihoviimeinen piste, johon mennään. Mutta ei,         käsitteli tätä asiaa perusteellisesti ja oli yksimie-
45570:  vaan nimenomaan siitä on haluttu lipsua pois-         lisesti sillä kannalla, jonka ed. Rajamäki jo ehti
45571:  päin. Tämä minusta on äärimmäisen merkittävä          julkituoda.
45572:   signaali. Se on signaali siitä, mikä suunta on.
45573:   Oma pyrkimykseni on rantalain suuntaan, siis             Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
45574:  juuri päinvastaiseen suuntaan. Se koskee silloin      voisa puhemies! Juuri tämä ulkomaalaisomis-
45575:  ulkomaalaista ja suomalaista, kaikkia meitä ih-       tuksen vaikutus hintabuumina on hyvin merkit-
45576:  misiä, ja ideana on säilyttää luonnolle mahdolli-     tävä ja sillä on myös liittymäkohtia maata omis-
45577:   suus.                                                tavien ja omistamattomien välisen vastakkain-
45578:      Sitten on puhuttu, että hoidetaan asia kaavoi-    asettelun korostumiseen Suomessa. Tässä mie-
45579:   tuksella. Me istumme ed. Vanhasen kanssa             lessä juuri rantojen ulkomaalaisomistus hintake-
45580:  ympäristöministeriön asettamassa kaavoitustyö-        hityksen kautta lisäisi sitä. Mutta MTK:n ja
45581:   ryhmässä, joka on ollut hyvin rakentavahenki-        ilmeisesti myös keskustan piirissä on myös muita
45582:   nen työryhmä, todettakoon, mutta jossa on ollut      suunnitelmia jokamiehenoikeuden suhteen, joka
45583:   aistittavissa se, että pyrkimys on juuri poispäin    täällä on vilahdellut ja myös ed. Pulliaisen pu-
45584:   kaavoituksellisista rajoituksista eikä suinkaan      heenvuorossa tuli esille. Nimittäin Pellervon ta-
45585:   kohti lisäkaavoitusta, niin kuin on annettu ym-      loudellisen tutkimuslaitoksen tuoreessa julkai-
45586:   märtää. Siis trendi on jälleen poispäin siitä,       sussa Metsäsektorin tulevaisuudenkuva esite-
45587:   miten luonnonsuojelullisesti voitaisiin asioita      tään sanatarkasti seuraavaa:
45588:   edistää. (Ed. Louekoski: Ja ulkomaalaisomistus           "Lievempi muoto jokamiehenoikeudesta olisi
45589:   aseena!) - Niinpä myös, ed. Louekoski.               sellainen, että voitaisiin määrätä, minä kellonai-
45590:      Asia, joka on minua todella paljon kiusannut      koina, viikonpäivinä tai vuodenaikoina metsää
45591:   tämän keskustelun aikana, on se, että maatalou-      käytetään tai että luonnon käyttäjällä olisi ilmoi-
45592:   den ja maanomistuksen piirissä on puhuttu siitä,     tusvelvollisuus käyttöaikeestaan metsänomista-
45593:   että luottojen vakuudet eivät riitä. Missä niitä     jalle, mutta metsänomistajana ei olisi oikeutta
45594:   reaalivakuuksia on tällä hetkellä? Reaalivakuuk-     evätä käyttöä. Jokamiehenoikeus voitaisiin raja-
45595:   sia on monilla nimenomaan rantaomistuksessa.         ta myös kuntakohtaiseksi, jolloin oikeus koskisi
45596:   Silloin kun myydään 200 000-300 000 markalla         vain kussakin kunnassa pysyvästi asuvia."
45597:   pienehkö ranta tontti, sellainen jossa on kohtuul-       Hyvin pitkälti kyseessä on ilmeisesti myös
45598:   lisesti rakennusoikeutta, että sen mökin saisi,      sellainen strategia MTK:n ja keskustan osalta,
45599:   siinä on maalla aika iso hehtaarihinta ja siinä on   että ulkomaalaisomistuksen suhteella jokamie-
45600:   sitä reaalivakuutta.                                 henoikeuteen tullaan myös ratsastamaan jatkos-
45601:      Täällä kävi muutama vuosi sitten kasinopeli-      sa ja ulkomaalaisomistusta tullaan käyttämään
45602:   kauden huippuhetkenä Nippon Life Insurancen          myös perusteena sille, että jokamiehenoikeudes-
45603:   pääjohtaja ja häneltä eräässä tilaisuudessa oli      ta tulisi säätää lakitasolla, jolloin sitä päästään
45604: 5678                                    191. Perjantaina 18.12.1992
45605: 
45606: 
45607: myös rajoittamaan. Tässä asiassa on hyvin laajo-       aion pitää kiinni sekä omistani että myös suoma-
45608: ja yhtymäkohtia ja analyysitarpeita.                   laisten oikeuksista kaikin mahdollisin keinoin,
45609:                                                        mitkä ovat laillisia. Minä aion pitää niistä kiinni
45610:    Ed. Viljanen (vastauspuheenvuoro): Her-             niin Etan kuin EY:nkin piirissä.
45611: ra puhemies! Ed. Pulliaisen puheenvuorosta kävi           Mitä tulee sosialismilla pelotteluun, minun
45612: ilmi, että hän vastustaa tätä lakia hionnonsuoje-      pitää kyllä valitettavasti kertoa ed. Vanhaselle
45613: lullisin perustein. Perusteita ei ilmennyt, minkä      sekin kauhea tosiasia, että niin Euroopan neu-
45614: takia ed. Paloheimo vastustaa tätä. Hän epäili,        vostossa kuin EY:ssäkin he ovat kyllä iso ryhmä,
45615: että täällä on horjuvia edustajia. Tuskin tämän        EY:ssä taitavat olla vielä isoin ryhmä, joten minä
45616: keskustelun jälkeen kukaan enää horjuu, vaan           löydän paljon helpommin siellä vielä kaiken
45617: on tullut täysin selväksi se, mikä tällä opposition    lisäksi aatetovereita kuin moni muu. Toinen
45618: vastalauseella on taka-ajatuksena.                     semmoinen ryhmä, joka siellä on hyvin edustet-
45619:    Ed. V. Laukkasen puheenvuoroon yhdyn sii-           tuna, on juristit, ja sosialistinen juristi vasta siellä
45620: nä kohdin, kun hän epäili, että ed. Björkenheim        tunteekin olevansa kotonaan, mutta siitä huoli-
45621: on enemmän asiantuntija tässä kysymyksessä.            matta minä olen epäileväinen. Sen vuoksi minä
45622: Minä myös uskon, että hän on enemmän asian-            olen epäileväinen, että minusta tuntuu, että Suo-
45623: tuntija.                                               mea myydään kiloittain ja vähittäin jatkuvasti
45624:    Valitettavasti ed. Hämäläinen on poistunut,         joka suuntaan sen vuoksi, ettei jakseta itse yrit-
45625: mutta hän epäili, että keskusta on tämän lain          tää. Tämä hallituksen esitys on erinomainen
45626: kannalla sen takia, että se on viimeinen oljenkor-     osoitus siitä, että tästä kuvitellaan jotenkin kik-
45627: si ja estää keskustalaisia hukkumasta. Tässä           kailemalla saatavan nyt helpolla rahaa. Näin ei
45628: myös ilmenee se, että sosialidemokraateilla il-        pidä tehdä sen vuoksi, että kysymys on arvoista,
45629: meisesti on tarkoitus keskustalaiset ja yleensä        joita ei voida sitten enää korvata.
45630: maaseudun ihmiset hukuttaa. Ensin te ajatte                Me otimme esimerkin. Kysyimme valiokun-
45631: maataloustuotannon alas ja sen jälkeen te otatte       nassa asiantuntijalta, joka oli ollut valmistele-
45632: maanomistusoikeudet pois.                              massa tätä, onko viime noususuhdanteen aikana
45633:     Mitä tulee jokamiehenoikeuksiin, maaseudun         tapahtunut kiinteistöjen hinnannousu sellainen
45634: ihmiset haluavat, että jokamiehenoikeudesta pi-        hinnannousu, joka olisi oikeuttanut tämän lain
45635: detään kiinni. Missään vaiheessa ei ole käynyt         puitteissa ryhtymään joihinkin toimenpiteisiin.
45636: ilmi, että jokamiehenoikeudet poistuisivat. Voit-      Vastaus oli "ei". Minä ihmettelen, kuinka paljon
45637: te olla varmoja siitä, että mikäli demarit eivät       hintojen pitäisi nousta, jotta niihin olisi voitu
45638: onnistu keskustan hukuttamisessa, niin näin on         puuttua.
45639: myös jatkossa.
45640:                                                           Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies! Kos-
45641:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Koetin        ka vastauspuheenvuoroja jaetaan niukasti, käy-
45642: pyytää tätä puheenvuoroa vain vastauspuheen-           tän lyhyen varsinaisen toisen puheenvuoron en-
45643: vuoroksi, mutta kun tässä nyt nämä melkein             sinnäkin puolustellakseni hieman ed. Pulliaista
45644: kaksosilta kuulostavat edustajat Vanhanen ja           häntä vastaan esitettyjä syytöksiä vastaan, jotka
45645: Viljanen ovat sen jälkeenkin kommentoineet             koskivat ed. Pulliaisen oletettua rasismia. Ra-
45646: sosialidemokraatteja, en maita olla sanomatta,         joittavilla asenteilla on ainakin kolme nimitystä.
45647: että olisi kyllä hyvin mielenkiintoinen psykologi-     Ensimmäinen on spesistit, joiksi kutsutaan ihmi-
45648: nen tutkintatilanne, mikä saa sinänsä niin muka-       siä, jotka pitävät ihmistä arvokkaampana kuin
45649: vat miehet yhtäkkiä näkemään punaisia peikko-          muita elollisia olentoja. Rasisti pitää jotakin
45650: ja kaikkialla, kun he kuitenkin valiokuntavai-         rotua arvokkaampana kuin muita, ja natsisti tai
45651: heessa vaikuttivat vielä suhteellisen ajattelevilta.   natsi pitää jotakin kansallisuutta arvokkaampa-
45652: Mutta jospa voisin koettaa rauhoittaa.                 na kuin muita.
45653:    Ensinnäkin minä olen Etan kannalla. Olen               Tässähän oli kysymys kai saksalaisista, jotka
45654: äänestänyt sen puolesta. Toiseksi olen ollut           ovat samaa rotua kuin me, joten siinäkin suh-
45655: myös EY-jäsenyyden hakemisen kannalla. Mi-             teessa ed. Niinistön huomautus oli virheellinen,
45656: nun mielestäni on ollut ihan oivallinen aika           niin että ed. Pulliaista kai nyt ei ainakaan rasis-
45657: hakea silloin, kun pitää, kun ruotsalaisilta petti     tiksi voisi sillä perusteella syyttää eikä minusta
45658: pinna. Kolmanneksi minä olen sitä mieltä, että         muutenkaan millään nimityksellä ainoastaan sen
45659: sen jälkeen, kun on neuvoteltu, katsotaan, mikä        perusteella, että ed. Pulliainen tekee havaintoja
45660: on lopputulos. Neljänneksi olen sitä mieltä, että      ympäristöstään. Tämä siitä.
45661:                                              Ulkomaalaisomistus                                         5679
45662: 
45663:    Ed. Vanhanen väitti täällä, että vihreät ovat         luuranko ja jostain aukeaa kaappi ja luuranko
45664: katsoneet, että millekään rannalle ei saisi raken-       tulee esiin. Minä puolestani myönnän, että olen
45665: taa mitään. Se ei pidä paikkaansa. Olen jättänyt         kiihdyksissä siitä, että katson keskustan toimin-
45666: eriävässä mielipiteessäni, siis talousvaliokunnan        nan epäisänmaalliseksi tässä kysymyksessä. Tätä
45667: lausunnon eriävässä mielipiteessä, seuraavan             ei ole nyt harkittu loppuun sillä puolella.
45668: huomautuksen: "Työryhmien tavoitteeksi tulisi                Kun ed. Vanhanen ihmetteli, että kontrolliin
45669: asettaa maisemansuojelulaki, johon sisällytettäi-        on nyt tarkoitus opposition vastalauseen mu-
45670: siin rannat ja muut etäälle näkyvät maastokoh-           kaan saattaa myös suomalaisyritykset, niin se ei
45671: teet, esimerkiksi tunturien ja korkeiden kallioi-        todellakaan ole sosialismia, ellei Tanska ole
45672: den lakialueet sekä luonnonkauniiden soiden              sitten sosialistinen valtio. Se on se tapa, jolla
45673: reunat. Nämä alueet pitäisi pääsääntöisesti suo-         voidaan kontrolloida sekä kotimaisia että ulko-
45674: jella kokonaan rakentamiselta. Kun poikkeuksia           maisia yrityksiä, koska niitä ei voi tässä suhtees-
45675: tästä peruslinjasta tehdään, tulee näiden poikke-        sa erotella. Jos keksitään parempi tapa, niin
45676: usalueiden sijainti ja rakentaminen hoitaa erityi-       kyllä minä luulen, että vihreät saadaan siihen
45677: sellä hienovaraisuudella ottaen maiseman esteet-         heti mukaan. Toivon, että tästä voidaan keskus-
45678: tiset arvot tarkoin huomioon." Tähän käsityk-            tella, mutta se on ainoa keino, joka on löydetty
45679: seen ymmärtääkseni yhtyvät kaikki vihreän ryh-           Tanskassa suhteessa EY-direktiiveihin.
45680: män kansanedustajat. Siis kysymys ei ole suoje-              Toinen asia: Ed. Vanhanen kehotti vihreitä
45681: lemisesta kokonaan vaan pääsääntöisestä suoje-           analysoimaan rantalakia ja sen tarvetta, ja se on
45682: lemisesta siten, että valittaisiin tarkoin ne koh-       todella keskustelu, jota pitäisi käydä. On aivan
45683: dat, joihin voidaan rakentaa, ja loput alueet            totta, että usein se käsitetään liian mekaanisesti,
45684: jätettäisiin rauhoitetuiksi. Näin ollen niille alu-      ja viittaan nyt ed. Paloheimon puheenvuoroon,
45685: eille, jotka olisivat valittuja, voitaisiin rakentaa     jossa selitettiin tarkemmin, mitä se voisi tarkoit-
45686: rantaankin saakka.                                       taa: maisemansuojelulakia. Siinä tietysti pitää
45687:     Lopuksi ed. Björkenheimille, joka ei näytä           käyttää harkintaa, paikallisia olosuhteita, sen
45688:  olevan täällä salissa. Minä toivoisin, että Suo-        pitää olla sovellettavissa erilaisiin tilanteisiin ja
45689: men keskustan piiristä löytyisi nyt sellaisia ihmi-      muuta. En itsekään missään tapauksessa kanna-
45690: siä, jotka eivät sentään ole myymässä kaikkein           ta mekaanista järjestelyä, mutta on selvästi tar-
45691:  arvokkaimpia asioita - tässähän on kysymys              peita Suomessa suojella muutakin kuin se 5
45692: suurin piirtein itsenäisyyden veroisesta asiasta-        prosenttia, joka nyt on rantojensuojeluohjelmien
45693:  eivät olisi myymässä kaikkein arvokkaimpia asi-         piirissä.
45694:  oita sellaisten seikkojen takia, jotka liittyvät
45695:  lähinnä johonkin sen tyyppiseen, että ryhmäto-             Ed. A i t t o n i e m i :    Herra puhemies!
45696:  verit eivät puhu muutamaan päivään tai katsele-         SDP:n taholta väitetään, että tässä tulee hinta-
45697:  vat muualle, kun mennään kahvilaan, tai eivät           buumia ja maanomistajat pyrkivät siihen. Se on
45698:  oikein halua istua samassa kahvilan pöydässä.           virheellinen ajatus. Hintabuumi voisi tulla vuon-
45699:  Jotta tämmöisiltä hirvittävyyksiltä vältyttäisiin,      na 96, jos olisi toimittu alkuperäisen suunnitel-
45700:  kun nämä ihmiset ovat nyt ottamassa kantaa              man mukaisesti. Nyt jos laki astuu voimaan ensi
45701:  tämän suuruusluokan asioihin, joista tässä on           vuoden alussa tai alkupuolella, mitään hintabuu-
45702:  nyt kysymys, toivoisin, että Suomen keskustasta         mia ei tule, mutta rosvousbuumi kyllä. Euroop-
45703:  löytyisi lisää sellaisia ihmisiä, jotka tukisivat ed.   palaiset ostavat nälkiintyneiltä ja velkaantuneil-
45704:  Björkenheimiä kuuntelemaan omantuntonsa                 ta suomalaisilta puoli-ilmaiseksi ja nimenomaan
45705:  ääntä ja äänestäisivät myös itse siinä äänestyk-        bisnestarkoituksessa. Tästä on kysymys.
45706:  sessä, joka tulee toisessa käsittelyssä, siten että        Kysyntää nimittäin on. Poiketessani Honka-
45707:  meillä olisi vielä mahdollisuus muuttaa tätä lakia      rakenteen toimistossa Lempäälän Moisiossa,
45708: järkevämmäksi.                                           mistä alkaa Kuljun moottoritie Tampereella,
45709:                                                          kuulin - siellä on myyntipiste - että viime
45710:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Pyysin        kesänä erityisesti saksalaiset turistit säännön-
45711: puheenvuoron voidakseni vastata ed. Vanhasel-            mukaisesti poikkesivat tutustumassa piirustuk-
45712: le, joka toivottavasti jossakin kuuntelee tätä.          siin ja juuri tältä pohjalta, että Suomessa osto
45713: Huomaan, että kun puhutaan maankäytön ohja-              on mahdollista tulevaisuudessa. Kysyntää siis
45714: uksesta, niin tullaan hyvin herkälle alueelle. Ed.       on, mutta hintabuumi olisi vasta vuonna 96.
45715: Vanhanen oli ed. Viljasen tavoin selvästi kiih-          Nyt on rosvousbuumi, kun tämä laki hyväksy-
45716: dyksissä, että jossakin kolisee nyt sosialismin          tään.
45717: 5680                                    191. Perjantaina 18.12.1992
45718: 
45719: 
45720:    Herra puhemies! Nämä vastalauseessa olevat             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
45721: lakiehdotukset eivät auta yhtään mitään. Se on         taan päättyneeksi.
45722: politiikkaa, ja tässä on nimenomaan esimerkiksi
45723: vihreillä tarkoitus se, että he saisivat omia suun-    2) Ehdotukset laiksi tapaturmavakuutuslain
45724: nitelmiaan ja tavoitteitaan toteuttaa jonkun           muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeik-
45725: tanskalaisen mallin kautta. Ei ole mitään muuta        si
45726: mahdollisuutta, herra puhemies, kuin hylkäys.
45727: Toisin sanoen minä en tee mitään eroa vastalau-        Ensimmäinen käsittely
45728: seen ja valiokunnan mietinnön välille. Se on           Hallituksen esitys n:o 324
45729: keltaista väriä ja kolmannessa hylkäys. Se ei tule     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 58
45730: menemään läpi, mutta saa ainakin omalletuo-
45731: nolleen rauhan.                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
45732:                                                        pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
45733:     Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Herra puhemies!           tintö n:o 58.
45734: Minä puolestani en välttämättä väittäisi, että
45735: syntyy sen paremmin ostoryntäystä kuin hinta-             Keskustelu:
45736: buumiakaan. Olen kuitenkin ollut aistivinani,
45737: että tämän lain kiirehtijät sitä tuntuvat odotta-          Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Tämäkin
45738: van. Olen kuunnellut keskustelua välillä työhuo-       hallituksen esitys tapaturmavakuutuslain muut-
45739: neessani papereitani järjestellen ja kuunnellut        tamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi kuu-
45740: kuin kumpujen yöstä niitä vanhoja sosialistipel-       luu satjaan, jossa eduskunta ja erityisesti sosiaa-
45741: koja. Tulkitsen niin, että argumentit tämän lain       li- ja terveysvaliokunta on pakotettu tekemään
45742: valiokunnassa saaman muodon puolustamiseksi            mittavia ja merkittäviä muutoksia erittäin lyhy-
45743: ovat viime vaiheessa jääneet vähiin ja puolustus       ellä aikavälillä. Valiokunta sai tämän asian käsi-
45744: pitää sitten naamioida näillä puheilla, jotka          teltyä vasta tänään, ja tilanne oli todella sellai-
45745: luulin jo aikoja ohitetun. On nähty takinkääntö-       nen, että meillä jäi merkittäviä asiantuntijoita
45746: jä, on nähty yönylinukkumisia siinä vaiheessa,         kuulematta valiokunnassa tämän asian johdos-
45747: kun tämä laki on saanut valiokunnassa viimeistä        ta, koska tämä haluttiin viedä väkisin eteenpäin
45748: muotoaan.                                              siten, että se saadaan voimaan ensi vuoden
45749:     Se on sillä tavoin valitettavaa, että se ei anna   alusta.
45750: oikein uskottavaa kuvaa siitä tavasta, jolla Suo-          Täytyy todeta, että tämä lakiesitys on alle-
45751: men parlamentti erään kaikkien vuosikymmen-            kirjoitettu ministerin taholta 27.11., ja todella
45752: ten tärkeimmistä lakiesityksistä käsittelee, eikä      hallituspuolueet halusivat sen väkisin viedä lä-
45753: anna vakuuttavuutta myöskään lopputulokses-            vitse. Kuitenkin lakia on valmisteltu seitsemän
45754: ta.                                                    vuotta. Huom! Toivon, että kaikki kuulevat:
45755:                                                        Seitsemän vuotta tätä lakiesitystä on valmistel-
45756:     Ed. V. L a u k k a n e n : Arvoisa herra pu-       tu. Kuitenkaan hallitus ja sen ministerit sen
45757: hemies! Ed. Aittaniemen puheesta tuli mieleeni         paremmin kuin sosiaali- ja terveysministeriökä-
45758: vain, että ministeri Pokkakin on juuri puhunut         än eivät valitettavasti ole pitänyt millään taval-
45759: siitä, että nyt pitäisi rauhoittaa tämä tilanne,       la tarpeellisena sitä, että esimerkiksi eduskun-
45760: kun maa ja kaikki kiinteistöt ovat niin tavatto-       nan sosiaali- ja terveysvaliokuntaa olisi riittä-
45761: man halpoja, ettei kauppoja tehtäisi nyt ja et-        vän varhaisessa vaiheessa syksyllä informoitu
45762: teivät pankit realisoisi omaisuutta kahden vuo-        tämän lain valmistelusta ja kerrottu, että tämä
45763: den aikana. Tämä on siis tavoite, ja ed. Aitta-        laki halutaan ehdottomasti saattaa voimaan tä-
45764: niemi on aivan oikeassa: Suurin uhka on se,            män vuoden lopussa tai ensi vuoden alusta.
45765: että kaikki menee pilkkahintaan. Kuitenkin sit-        Näin ollen keskellä kaikkein kiivainta työru-
45766: ten toisella kädellä samanaikaisesti toteutetaan       peamaa me joudumme tämän tosiasian eteen.
45767: lainsäädäntöä, joka juuri mahdollistaa sen, ja         Kuitenkin valmistelutyö on tehty jo niin pit-
45768: sitä ei käytännössä voida estää, että nämä             källe, että esimerkiksi soveltamisohjeet on Ta-
45769: maaomaisuudet ja huonosti pätjäävät yrityk-            paturmavakuutuslaitosten liiton osalta jo val-
45770: setkin ehkä joissakin tapauksissa ostetaan pilk-       misteltu jo valmiiksi. Eli kysymys ei myöskään
45771: kahinnalla.                                            ole siitä, etteikö olisi voitu antaa sosiaali- ja
45772:                                                        terveysvaliokunnalle tarvittavaa informaatiota,
45773:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                mutta näin ei ole tapahtunut.
45774:                                              Tapaturmavakuutus                                        5681
45775: 
45776:     Kuten vastalauseesta käy ilmi, me vasemmis-         via sairauksia, syöpäsairauksia, jotka johtavat
45777: toliiton edustajat sosiaali- ja terveysvaliokunnas-     hyvin lyhyellä aikavälillä valitettavan usein kuo-
45778: sa paheksumme tällaista menettelyä. Haluan sen          lemaan. Me saimme Työterveyslaitoksen edusta-
45779: vielä kerran täällä todeta. Tämä on väkivaltaista       jalta professori Huuskoselta kirjallisen lausun-
45780: asioiden käsittelytapaa, ja tämä todella merkit-        non, mikä on tilanne nimenomaan asbestin aihe-
45781: see sitä, että täällä hyväksytään se, että eduskun-     uttamissa syÖpätapauksissa maassamme 90-lu-
45782: ta on pelkkä kumileimasin, joka tekee, niin kuin        vulla ja 2000-luvun alussa. On aivan selvää, että
45783: hallitus käskee, ja omaa tahtoa ja ryhtiä ei löydy.     asbestista aiheutuvien syöpätapausten huippu
45784: Valiokunnan varapuheenjohtaja Taina, joka is-           tullaan saavuttamaan vasta 2000-luvlin puolella.
45785: tuu paikalla, tietää aivan hyvin, millainen käden-      Esimerkiksi mesotelioomasyöpätapauksia pro-
45786: vääntö tästä on valiokunnassa käyty.                    fessori Huuskosen mukaan arvioidaan 90-luvun
45787:     Tämän lain keskeinen muutos nykyiseen ver-          lopulla vuosittain maassa tulevan ilmenemään
45788: rattuna on se, että tapaturmaeläkkeen enimmäis-         50-70. Vastaavasti keuhkosyöpätapauksia il-
45789: määrän tasoa alennetaan nykyisestä 85 prosen-           menee tämän vuosikymmenen lopulla vuosittain
45790: tista 70 prosenttiin vuosityöansiosta eläkkeen          noin 100-150, asbestin aiheuttamaa ammat-
45791: saajan täytettyä 65 vuotta. Tämäkin on tietysti         tisyöpää.
45792: hyvin erikoista, että korvaustaso sitten vähenee,           Kuten sanoin, esimerkiksi mesotelioomapoti-
45793: kun tämä ikä on tullut täyteen. Tämä merkitsee          laiden keski-ikä on noin 60 vuotta, ja heistä
45794: vastaavasti paineita työeläkepuolella, koska ta-        nuorimmat potilaat ovat 40-vuotiaita. Heidän
45795: paturmavakuutuslain nojalla saatuja työkyvyt-           jäljellä olevan elinikänsä mediaani oireiden alka-
45796: tömyyseläkemääriä ja työeläkekorvauksia yh-             misesta on noin yksi vuosi, eli tämä merkitsee
45797: teensovitetaan, joten sillä tavoin kaikki ne sääs-      sitä, että puolet sairastuneista kuolee vuoden
45798: töt, mitä tästä ehkä ajatellaan tulevan, eivät          kuluessa oireiden alkamisesta. Voi sanoa, että
45799: välttämättä olekaan säästöjä.                           kahden vuoden kuluttua diagnoosin toteamises-
45800:     Mutta kuitenkin minusta hyvin merkittävää           ta on elossa noin 15 prosenttia tapauksista ja
45801: on se, että tällä hetkellä työtapaturmista, työpe-      viiden vuoden kuluttua ainoastaan 5 prosenttia.
45802: räisistä sairauksista ja ammattitaudeista aiheu-            Kun tässä laissa aiotaan säilyttää edelleen se
45803: tuu yhteiskunnalle vuosittain noin 75 miljardin         tilanne, että haittarahaoikeus syntyy vasta päi-
45804: markan kustannukset. Meidän mielestämme täs-            värahakauden jälkeen eli vuosi taudin ilmenemi-
45805:  sä on aivan liian vähälle huomiolle jäänyt se, että    sen jälkeen, se merkitsee, että puolet esimerkiksi
45806: yhteiskunnan pitäisi huomattavasti syvemmin             mesoteliooma-ammattitautia ja lähes puolet
45807: paneutua siihen, että voitaisiin ennalta ehkäistä       keuhkosyöpäammattitautia sairastavista tulee
45808: niin työtapaturmia, ammattitauteja kuin vastaa-         jäämään tämän haittakorvauksen ulkopuolelle
45809: via, jotta sitä kautta saataisiin todellisia säästöjä   siitä yksinkertaisesta syystä, että he eivät enää
45810:  aikaan. Nämä säästöt, joissa nyt korvaustasoa          silloin ole elossa. He ovat jo valitettavasti hau-
45811:  näille eläkkeen saajille heikennetään, eivät mei-      dassa.
45812:  dän mielestämme ole todellisia säästöjä, joihin            Muun muassa tästä syystä me teimme esityk-
45813:  yhteiskunnassa pitäisi päästä. 75 miljardia mark-      sen valiokunnassa. Sosialidemokraatit ja vasem-
45814:  kaa kustannuksia tulee erilaisista syistä työpe-       mistoliiton edustajat olivat sitä mieltä, että hait-
45815:  räisten sairauksien, työtapaturmien ja ammatti-        tarahaoikeuden pitäisi tulla välittömästi, kun
45816:  tautien vuoksi sairaslomakustannuksina ja vas-         tällainen ammattitauti todetaan, koska todennä-
45817:  taavina. Ne ovat niitä todellisia kustannuksia, ja     köisyys on suuri, että kyseinen henkilö, joka jo
45818:  niihin pitäisi päästä puuttumaan.                      kärsii hirvittävästi, kun hän tietää myös oman
45819:     Samoin tässä esityksessä ollaan heikentämäs-        tulevaisuutensa ja lyhyen jäljellä olevan elinikän-
45820:  sä haittarahaa, ja haittarahaa koskevien sään-         sä, ei edes itse pääsisi lainkaan siitä hyötymään.
45821:  nösten muuttaminen nopeasti kuolemaan johta-               Kunjoidenkin mielestä on oikeudenmukaista,
45822:  vien ammattitautien osalta johtaa meidän mie-          että tämä haittaraha maksetaan vasta päivära-
45823:  lestämme sosiaalisen epäoikeudenmukaisuuden            hakauden jälkeen ja saavathan sen edes jälkeen-
45824:  lisääntymiseen. Haittaraha laskisi yhden viides-       jääneet ja omaiset, niin minusta se on kyllä
45825:  tai kuudesosan nykyisestä korvaustasosta niiden        vähintäänkin kyynistä suhtautumista tähän asi-
45826:  henkilöiden osalta, jotka saavat haittarahan päi-      aan. Totta kai se on omaisiHekinjoku helpotus ja
45827:  värahakauden jälkeen.                                  korvaus. Haluan nimenomaan korostaa, että
45828:     On muistettava, että esimerkiksi asbestin           tässä on kyseessä työperäinen sairaus, siitä ai-
45829:  kanssa työskentelemään joutuneet saavat vaka-          heutuva syöpä ja vääjäämätön ja nopeasti kuo-
45830: 
45831: 356 220204C
45832: 5682                                  191. Perjantaina 18.12.1992
45833: 
45834: 
45835: lemaan johtava tapaus. Omaiset joutuvat tietysti     mäksi. Tähän asti heidän kohdallaan korvausta
45836: seuraamaan myös viime vaiheet ja tällä tavoin        on joutunut anomaan rikosvahinkolain mukaan,
45837: saavat taloudelliseen tilanteeseensa helpotusta.     kuitenkin siten, että vuoden 1991 alusta voimaan
45838: On tietysti selvää, että raha ei korvaa elämää       tulleella uudistuksella rikosvahinkolakia ja sai-
45839: koskaan, mutta joka tapauksessa kohtuullista         rausvakuutuslakia muutettiin niin, että rikoksen
45840: olisi ollut määrätä niin, että haittaraha saadaan    uhri saa rikoksella aiheutetusta työansion mene-
45841: välittömästi, kun tapaus tulee ilmi.                 tyksestä päivärahaa sairausvakuutuslain nojalla.
45842:    Jotkut ovat myös yrittäneet väittää, että kysy-   Tämä parannus on olemassa, mutta näiden mui-
45843: myksessä olisi haittarahan ylimitoitus. Kun          den kulujen ja korvauksien osalta on ollut ongel-
45844: nämä summat liikkuvat 200 OOO:n, korkeintaan         mia.
45845: 300 000 markan paikkeilla, ei varmastikaan voi-         Tässä suhteessa nyt tapahtuu kieltämättä pa-
45846: da puhua mistään ylimitoitetusta korvauksesta        rannus. Mutta kuten sanoin tässä on vähintään
45847: hengen ja terveyden menetystä arvioitaessa. Ha-      kaksi ongelmallista kohtaa: 18 a §ja 18 b §,joi-
45848: luan muistuttaa siitä, mikä tuli asiantuntijalau-    hin tulemme toissa käsittelyssä tekemään muu-
45849: sunnossa ilmi, että esimerkiksi liikenneturvalli-    tosehdotukset
45850: suusasiassa, kuten siltahankkeissa, on arvioitu         Arvoisa puhemies! Ennen kaikkea juuri se,
45851: ihmishengen arvo ja siellä ihmishengen arvoksi       että laki valmistellaan tällä tavoin, jolloin valio-
45852: lasketaan useita miljoonia markkoja, siis silloin    kunnalle ei jää riittävää valmistautumisaikaa, on
45853: kun siltoja rakennetaan ja liikenneturvallisuu-      mielestämme hyvin arveluttavaa. Tästä syystä
45854: desta on kysymys. Mutta näiden henkilöiden           olimme jopa sitä mieltä, vasemmistoliiton edus-
45855: kohdalla, jotka ovat tehneet työtä asbestin paris-   tajat sosiaalivaliokunnassa, että nämä olisi tullut
45856: sa ja joiden kohtalo todella on lähes puolessa       hylätä, voi sanoa että hylätä yksinkertaisesti sen
45857: tapauksista nopeasti kuolemaanjohtava sairaus,       takia, että ei anneta todellista mahdollisuutta
45858: puhutaan suurista summista, kun puhutaan pa-         paneutua lakeihin ja hallituksen esityksiin ja
45859: ristasadastatuhannesta markasta. Minusta on          kuulla riittävästi asiantuntijoita.
45860: erittäin valitettavaa, että tällaista ilmenee.          Alkaa olla aika masentavaa, jos eduskunnassa
45861:    Arvoisa puhemies! Olisin halunnut kiinnittää      joutuu jo valiokuntavaiheessa antaman periksi ja
45862: huomiota siihen asiaan, joka käy myös ilmi           turhautumaan siihen, ettei ole tarkoituskaan,
45863: valiokunnan mietinnöstä. Tästähän saimme             että kansanedustajat saavat paneutua asioihin ja
45864: myös perustuslakivaliokunnalta lausunnon, ja         ottaa hallituksen esitykset vakavasti ja yrittää
45865: eriävä mielipide on jätetty vasemmistoliiton, so-    todella paneutua näihin asioihin, jos tavoitteena
45866: sialidemokraattien ja SMP:n edustajilta. Nimen-      on väkisin ja nopealla aikataululla runnoa läpi
45867: omaan 65 vuotta täyttäneiltä tullaan tapaturma-      sellaisia lakeja, joilla ei todellisuudessa ole kiire.
45868: eläkkeen enimmäismäärää laskemaan 70 pro-            Kyllä minä ymmärrän, että on sellaisia budjetti-
45869: senttiin. Se merkitsee, että heidän kohdallaan       lakeja, joilla on taloudellista merkitystä ja jotka
45870: etuutta heikennetään eräissä tapauksissa, jolloin    on saatava voimaan.
45871: tapaturma ja ammattitauti on tapahtunut ennen           Mutta on se mielenkiintoista, että esimerkiksi
45872: lain voimaantuloa, eli voi sanoa että takautuva      budjettiakaan emme saa tämän vuoden lopulla
45873: heikentyminen tulee. Tähän mm. viitaten eriä-        voimaan, vaan sitä varten kokoonnumme tänne
45874: vässä mielipiteessä katsottiin, että tämä olisi      tammikuulla. Olisi ollut aivan yhtä kohtuullista,
45875: tullut säätää perustuslain säätämisjärjestyksessä.   että eduskuntatyössä olisi mahdollista myös se,
45876: Mutta tämähän ei perustuslakivaliokunnassa           että voimme myös muita asioita käsitellä, sen
45877: saanut suosiota eikä mennyt lävitse.                 sijaan että pelkästään lyömme budjetin lukkoon.
45878:    Arvoisa puhemies! Ei tässä laissa kaikki huo-     Kyllä minusta se on outoa. Minä pahoittelen
45879: noa ole. Tässä on myös parannuksia, ja kiistatta     suuresti näitä menettelytapoja, joita tämän por-
45880: myönnän myöskin ne. Muun muassa rikoksen             varihallituksen ja valiokunnan porvarienemmis-
45881: uhrin asema silloin, kun esimerkiksi joutuu työ-     tön toimesta jatkuvasti sosiaali- ja terveysvalio-
45882: matkallaan tai työpaikallaan pahoinpidellyksi,       kunnassa harjoitetaan.
45883: paranee tämän lain voimaan tullessa aivan selke-
45884: ästi. Esimerkiksi tiedämme, että monet poliisit,        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
45885: bussinkuljettajat ja varsinkin psykiatrisissa sai-   hemies! Ed. 0. Ojala piti erittäin hyvän ja
45886: raaloissa ja tapaturma-asemilla ja vastaavilla       perusteellisen puheenvuoron, joten korostan
45887: terveydenhuoltohenkilökunta joutuvat valitetta-      vain muutamia hänenkin puheenvuorossaan
45888: vasti silloin tällöin asiakkaidensa pahoinpitele-    esille tulleita asioita. Eli tärkein lähtökohta on
45889:                                             Tapaturmavakuutus                                         5683
45890: 
45891: se, että työtapaturmat ja työssä aiheutuvat on-        täni tässä on ikävimpiä asioita ja todella tuntuu
45892: gelmat aiheuttavat työpäivien menetyksinä, en-         pahalta, että näin voidaan tehdä, ovat juuri
45893: nenaikaisina eläkkeellesiirtymisinä ja ennenai-        asbestin aiheuttamista syövistä maksettavat
45894: kaisina kuolemina 75 miljardin markan kustan-          haittarahat Asbestiohjelman puitteissa, jota
45895: nukset vuodessa. Näiden pienentäminen on ensi-         Työterveyslaitos on toteuttanut vuodesta 1987
45896: sijainen tavoite, ja tähän voidaan päästä eli myös     alkaen, on mielestäni tehty erittäin hyvää työtä.
45897: tapaturmavakuutuslain mukaisia menoja pie-             Valitettavasti sen tuloksena on näitä alkanut
45898: nentää sillä, että kiinnitetään huomiota ennalta       löytyä enemmän. Muttatosiasiahanon juuri se,
45899: ehkäisyyn, paneudutaan todella ennalta ennalta         että 60- ja 70-luvulla asbestia eniten käytettiin, ja
45900: ehkäisyyn. Tämä olisi oikea tie edetä, jos halu-       kyllähän nämä varmasti osittain olisivat muu-
45901: taan tapaturmavakuutusmenoja pienentää.                tenkin tulleet eteen. Niitä kuolemantapauksia ei
45902:    Mutta hallituksella on tässä asiassa niin kuin      varmasti voida välttää.
45903: kaikissa muissakin tämä hölmöläisen täkinjat-             Nyt lopultakin 20 vuoden työn jälkeen on
45904: kopolitiikka: Leikataan toisesta päästä ja siirre-     ruvettu tunnustamaan, että asbesti todella aihe-
45905: tään toiseen päähän, ja lopputuloksena on se,          uttaa nämä syövät johtaen hyvin nopeasti kuole-
45906: että kustannukset sen kuin kasvavat.                   maan. Nyt kun tiedetään, että näiden määrä
45907:    Me pyysimme prosenttijakautumaa siitä, mil-         tulee kasvamaan ja olemaan suurimmillaan, kun
45908: lä prosentilla tapaturmaeläkkeitä on myönnetty.        mennään vuoden 2 000 paremmalle puolelle,
45909: 100 prosentin eläkkeitähän on hyvin vähän.             heikennetään haittarahaa. Siis haittaraha tulee
45910: Mutta sellaista tilastoa meille ei esimerkiksi ollut   tämän jälkeen pienenemään yhteen viidesosaan
45911: mahdollista jakaa, koska sitä ei ole tehty, mutta      tai yhteen kuudesosaan siitä, mitä se muuten
45912: sehän kertoisi siitä tilanteesta, mikä on. Oma         olisi. On tietysti hyvä, että se saadaan nopeam-
45913: kokemukseni on se, että on erittäin vaikea saada       min maksuun, mutta se ei ole riittävä perustelu,
45914: työstä johtuvaa tapaturmaa tai ammattitautia           kun samalla pyritään siihen, että suurin osa jää
45915: hyväksytyksi tapaturmavakuutuslain mukaan.             kokonaan korvauksetta. Kun tauti etenee nope-
45916:    Herra puhemies! Haluan tuoda vielä esille           asti, niin monta kertaa perhe on joutunut teke-
45917: näkökohtia tästä tilastosta, minkä nyt onnistuim-      mään suuria uhrauksia tämän sairastuneen hoi-
45918: me Tapaturmavakuutuslaitosten liitolta saa-            dossa. Kun kuolema koittaa varsin nopeasti, ne
45919: maan. Tässä on markkamääräiset jakautumat ja           haitat jäävät korvaamatta, jollei tätä voi myös-
45920: ikäjakautumat. 0-500 markan suuruisia tapa-            kin jälkikäteen maksaa ja riittävän suurena.
45921: turmaeläkkeitä on lukumääräisesti eniten: 3 700;          Tämän lain käsittely on ollut myöskin erittäin
45922: 500-1 000 markkaan 3 200. Kun mennään yli              puutteellista valiokunnassa. Koska olen tätä asi-
45923: 1 000 markan kuukaudessa, niitä on enää 2 000.         aa aikaisemmin monen muun asian yhteydessä
45924: Kun mennään yli 2 OOO:n, on 1 000. Kun men-            käsitellyt, niin tässä yhteydessä haluan vain tuo-
45925: nään yli 4 OOO:n, on 452. Kun mennään yli              da esille todella syvän paheksumiseni siitä, millä
45926:  10 OOO:n, on 318. Yli 15 OOO:n on vain 58 tapatur-    tavalla tässä talossa nykyään lakiesityksiä käsi-
45927: maeläkettä. On syytä muistaa, että tämä todella        tellään.
45928: johtuu työstä eikä mistään muusta ja nämä ovat
45929: usein todella vaikeita tapaturmiaja tekevät ihmi-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45930: sen elämästä hyvin vaikean loppuiäksi. Esimer-
45931: kiksi jos onnettomuudessa menettää molemmat               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
45932: jalkansa, kyllä siitä pitäisi saada korvausta.         taan päättyneeksi.
45933:     Tämä voi nuorena tapahtua. Meillä on alle
45934:  16-vuotiaita tapaturmaeläkkeellä olevia 13. Suu-
45935: rin osa on 40-49-vuotiaita, heitä on noin 2 500.         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
45936: Näin nuorella iällä jo työkyvyn menettäneenä on        nan seuraava täysistunto on tänään kello 21.35.
45937: monta kertaa varsin vaikea tulla toimeen. Tietys-
45938: ti kaikki näistä eivät ole niin pahasti vaurioitu-
45939: neet, että he olisivat joutuneet jättämään työelä-        Täysistunto lopetetaan kello 21.26.
45940: män. Mutta tämä kuvastaa kuitenkin niitä vai-
45941: keita tilanteita, mitä saattaa eteen tulla.                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
45942:     Ammattisyöpäasiat ovat varsin vaikeita. Ed.
45943: Ojala kuvasi ne perusteellisesti. Se, mikä mieles-                                  Seppo Tiitinen
45944:                                              192. Perjantaina 18 päivänä joulukuuta 1992
45945:                                                                                                          kello 21.35
45946: 
45947:                                                                                                                                                                                 S.
45948: Päiväjärjestys                                                                                                          6) Ehdotus laiksi valtion eläkelain
45949:                                                                                                                       muuttamisesta.......................................... 5693
45950: 
45951:       Ilmoituksia                                                                                                     Hallituksen esitys n:o 343
45952:                                                                                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
45953:                                                                                                               S.      n:o 57
45954:      Toinen                        käsittely:
45955:                                                                                                                          7) Ehdotus laiksi koulutus- ja erorahas-
45956:     1) Ehdotukset laiksi ulkomaalaisten yri-                                                                          tosta annetun lain muuttamisesta ........... .
45957: tysostojen seurannasta sekä eräiksi siihen                                                                                                                                                                                        "
45958: liittyviksi laeiksi .... ... .... ..... ........... ..... .... ... 5687                                               Hallituksen esitys n:o 336
45959:                                                                                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
45960: Hallituksen esitys n:o 120                                                                                            n:o 55
45961: Lakivaliokunnan mietintö n:o 16
45962:                                                                                                                           8) Ehdotukset laiksi tapaturmavakuu-
45963:    2) Ehdotus laiksi oppisopimuskoulu-                                                                                tuslain muuttamisesta sekä eräiksi siihen
45964: tuksesta . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . 5690   liittyviksi laeiksi ...................................... .
45965: 
45966: Hallituksen esitys n:o 311                                                                                            Hallituksen esitys n:o 324
45967: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20                                                                                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
45968:                                                                                                                       n:o 58
45969:   3) Ehdotus laiksi valtion eläkelain
45970: muuttamisesta.......................................... 5691
45971: 
45972: Hallituksen esitys n:o 110                                                                                                  Kolmas                        käsittely:
45973: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
45974: n:o 53
45975:                                                                                                                         9) Ehdotus laiksi työllisyyslain muutta-
45976:    4) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhal-                                                                           misesta . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . .. . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . .. . 5694
45977: tijain ja työntekijäin eläkelain muuttami-
45978: sesta ......................................................... 5692                                                  Hallituksen esitys n:o 305
45979:                                                                                                                       Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 15
45980: Hallituksen esitys n:o 242
45981: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                                                 10) Ehdotukset tuloverolaiksi sekä laik-
45982: n:o 54                                                                                                                si eräiden yleishyödyllisten yhteisöjen ve-
45983:                                                                                                                       ronhuojennuksista annetun lain 1 ja 6 §:n
45984:    5) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen                                                                           muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . 5728
45985: kirkon eläkelain 2 ja 3 §:n muuttamisesta
45986:                                                                                                                 "     Hallituksen esitys n:o 200
45987: Hallituksen esitys n:o 316                                                                                            Lakialoitteet n:ot 8, 26 ja 41
45988: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                                              Toivomusaloitteet n:ot 26, 29, 38 ja 39
45989: n:o 56                                                                                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
45990: 5686                                                 192. Perjantaina 18.12.1992
45991: 
45992: 
45993:                                                                 s.                                                              S.
45994:    11) Ehdotus varallisuusverolaiksi ........ 5743                      18) Ehdotukset laiksi veronkantolain
45995:                                                                       muuttamisesta.......................................... 5746
45996: Hallituksen esitys n:o 201
45997: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75                               Hallituksen esitys n:o 209
45998:                                                                       Lakialoite n:o 37
45999:    12) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82
46000: verottamisesta annetun lain ja konserni-
46001: avustuksista verotuksessa annetun lain                                  19) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain
46002: muuttamisesta .......................................... 5744         muuttamisesta ......................................... .
46003: 
46004: Hallituksen esitys n:o 203                                            Hallituksen esitys n:o 244
46005: Lakialoitteet n:ot 3511991 vp ja 42                                   Toivomusaloite n:o 135/1991 vp
46006: Toivomusaloite n:o 10711991 vp                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83
46007: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76
46008: Suuren valiokunnan mietintö n:o 8
46009:                                                                         20) Ehdotus laiksi korkotulon lähdeve-
46010:    13) Ehdotukset laiksi maatilatalouden                              rosta annetun lain muuttamisesta............ 5747
46011: tuloverolain muuttamisesta ..................... .
46012:                                                                       Hallituksen esitys n:o 281
46013: Hallituksen esitys n:o 204                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84
46014: Lakialoite n:o 44
46015: Toivomusaloitteet n:ot 74, 96, 134 ja 142/
46016: 1991 vp                                                                  21) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain
46017: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77                               väliaikaisesta muuttamisesta, vuodelta
46018:                                                                       1993 suoritettavasta sairausvakuutusmak-
46019:    14) Ehdotukset laeiksi yhtiöveron hyvi-                            susta, eläketuloa saavan henkilön korote-
46020: tyksestä annetun lain ja merenkulun ve-                               tusta sosiaaliturvamaksusta sekä työnan-
46021: ronhuojennuksista annetun lain muutta-                                tajan lapsilisämaksun perimättä jättämi-
46022: misesta .................................................... . 5745   sestä vuodelta 1993 ................................. .
46023: 
46024: Hallituksen esitys n:o 205                                            Hallituksen esitys n:o 288
46025: Lakialoite n:o 43                                                     Lakialoite n:o 51
46026: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78                               Toivomusaloitteet n:ot 6411991 vp sekä 31
46027:                                                                       ja 41
46028:    15) Ehdotus laiksi rajoitetusti verovel-                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85
46029: vollisen tulon ja varallisuuden verottami-
46030: sesta annetun lain muuttamisesta ........... .                           22) Ehdotukset vuoden 1993 veroas-
46031:                                                                       teikkolaiksi ............................................... 5749
46032: Hallituksen esitys n:o 206
46033: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79                               Hallituksen esitys n:o 202
46034:                                                                       Lakialoite n:o 34
46035:    16) Ehdotus laiksi veronhyvityslain                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86
46036: 1 §:n muuttamisesta ................................ . 5746
46037: Hallituksen esitys n:o 207                                               23) Ehdotukset laeiksi laintarkastus-
46038: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80                               kunnasta annetun lain väliaikaisesta
46039:                                                                       muuttamisesta, Korkeimmasta oikeudesta
46040:    17) Ehdotukset laiksi verotuslain muut-
46041:                                                                       annetun lain 2 §:n muuttamisesta ja Kor-
46042: tamisesta ................................................. .    ,    keimmasta hallinto-oikeudesta annetun
46043: Hallituksen esitys n:o 208                                            lain 2 §:n muuttamisesta ......................... .
46044: Lakialoite n:o 45
46045: Toivomusaloite n:o 14611991 vp                                        Hallituksen esitys n:o 123
46046: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81                               Lakivaliokunnan mietintö n:o 11
46047:                                                        Ulkomaalaisomistus                                         5687
46048: 
46049:                                                            S.       lainsäädäntöä, joka voidaan pitää voimassa
46050:   24) Ehdotus laiksi ulkomaanliikenteen                             myös silloin, kun Eta-sopimus tulee voimaan.
46051: kauppa-alusluettelosta annetun lain I §:n                           Tällaisia pykäliä ei voida säätää enää sen jäl-
46052: muuttamisesta .......................................... 5749       keen, joten tämä on eduskunnalle viimeinen
46053:                                                                     mahdollisuus ottaa käyttöön ns. Tanskan malli,
46054: Hallituksen esitys n:o 263                                          joka on siis Eta-neuvotteluissa saavutettu poik-
46055: Liikennevaliokunnan mietintö n:o II                                 keusetu.
46056:                                                                        Herra puhemies! Teen pohjaa koskevan ehdo-
46057:    25) Ehdotus laiksi opetus- ja kulttuuri-                         tuksen, että I vastalauseen pykälät otettaisiin
46058: toimen rahoituksesta annetun lain muut-                             käsittelyn pohjaksi.
46059: tamisesta .................................................. 5750
46060:                                                                        Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Kannatan
46061: Hallituksen esitys n:o I6I
46062:                                                                     ed. Haaviston ehdotusta sen vuoksi, että se on
46063: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o I6
46064:                                                                     erinomaisella tavalla Suomen edut säilyttävä.
46065: 
46066:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska I
46067:                                                                     vastalauseen ehdotukset eivät täytä niitä vaati-
46068:                                                                     muksia, jotka käsittelyn pohjaksi esitettävälle
46069:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-                      lakiehdotukselle on asetettava, ei vastalausee-
46070: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-               seen sisältyviä ehdotuksia voida ehdottaa käsit-
46071:                                                                     telyn pohjaksi. Muutosehdotukset on tehtävä
46072: istuntoon.                                                          yksityiskohtaisessa käsittelyssä asianomaisten
46073:                                                                     pykälien kohdalla.
46074: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
46075:                                                                       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
46076: 1) Ehdotukset laiksi ulkomaalaisten yritysostojen
46077:                                                                       Eduskunta ryhtyy 1. lakiehdotuksen yksityis-
46078: seurannasta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
46079:                                                                     kohtaiseen käsittelyyn.
46080: Toinen käsittely
46081: Hallituksen esitys n:o I20                                             1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.
46082: Lakivaliokunnan mietintö n:o I6
46083:                                                                       3 §.
46084:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
46085: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o I6.                           Keskustelu:
46086: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryh-
46087: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-                        Ed. H a a v i s t o : Herra puhemies! Ehdotan,
46088: telyyn.                                                             että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
46089:                                                                     kaisena.
46090:     Yleiskeskustelu:
46091:                                                                        Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Kannatan
46092:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! En nyt                   ed. Haaviston ehdotusta.
46093: tahallani halua pitkittää tämän vaikean asian
46094: käsittelyä, mutta samalla, kun ehdotan, että                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46095: käsittelyn pohjaksi otetaan se ehdotus, joka on I
46096: vastalauseessa, joka on sosialidemokraattien ja                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
46097: vihreiden yhteinen ja johon myös kristillisten ed.                  lussa on ed. Haavisto ed. Halosen kannattamana
46098: Vesa Laukkanen on yhtynyt, haluan vielä koros-                      ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vasta-
46099: taa vastalauseessa tehtyjen pykäläehdotusten                        lauseen mukaisena.
46100: harkittua muotoilua. Toisen lakiehdotuksen
46101: osalta, joka koskee kiinteistöhankintojen val-                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
46102: vontaa, muutokset on tehty I ja 5 §:ään siinä
46103: muodossa, missä Tanskassa tällä hetkellä voi-                         A"änestys ja päätös:
46104: massa oleva lainsäädäntö ulkomaalaisomistus-
46105: ten seurannassa ja rajoittamisessa on. Tämä on                        Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus "ei".
46106: 5688                                   192. Perjantaina 18.12.1992
46107: 
46108: 
46109:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänesty k-      Ed. 0. 0 ja 1 a: Herra puhemies! Kannatan
46110: sessä on annettu 92 jaa- ja 71 ei-ääntä, 8 tyhjää;    ed. Polven ehdotusta.
46111: poissa 28. (Koneään. 10)
46112:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46113:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46114:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
46115:    4 §, 1 luvun otsikko sekä 5-11 § ja 2 luvun        lussa on ed. Polvi ed. 0. Ojalan kannattamana
46116: otsikko hyväksytään keskustelutta.
46117:                                                       ehdottanut, että pykälän sijasta hyväksyttäisiin
46118:                                                       III vastalauseen mukainen voimaantulosään-
46119:    12 §.                                              nös.
46120: 
46121:   Keskustelu:                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
46122: 
46123:    Ed. V. Laukkanen: Arvoisa herra puhe-                 Aänestys ja päätös:
46124: mies! Ehdotan, että pykälä saisi sen sanamuo-
46125: don, joka II vastalauseessa on, mikä tarkoittaa          Mietintö "jaa", ed. Polven ehdotus "ei".
46126: sitä, että pelkästään asetuksella ei voida lakkaut-
46127: taa valvontaa Etan ulkopuolisten valtioiden              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänesty k-
46128: osalta, vaan se vaatii lain.                          sessä on annettu 95 jaa- ja 69 ei-ääntä, 7 tyhjää;
46129:                                                       poissa 28. (Koneään. 12)
46130:    Ed. M o i 1a n e n : Herra puhemies! Kanna-
46131: tan ed. V. Laukkasen ehdotusta.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46132: 
46133:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   4 luvun otsikko, johtolause ja nimike hyväk-
46134:                                                       sytään keskustelutta.
46135:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
46136: lussa on ed. V. Laukkanen ed. Moilasen kannat-          Eduskunta ryhtyy 2. lakiehdotuksen yksityis-
46137: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin        kohtaiseen käsittelyyn.
46138: II vastalauseen mukaisena.
46139: 
46140:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        1 §.
46141: 
46142:   Ådnestys ja päätös:                                    Keskustelu:
46143: 
46144:    Mietintö "jaa", ed. V. Laukkasen ehdotus              Ed. H a a v i s t o : Herra puhemies! Ehdotan,
46145: "ei".                                                 että pykälä saisi sen sanamuodon, joka on I
46146:                                                       vastalauseessa.
46147:    T o i ne n varapuhemies : Äänestyk-
46148: sessä on annettu 99 jaa- ja 67 ei-ääntä, 7 tyhjää;       Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Kannatan
46149: poissa 26. (Koneään. 11)                              ed. Haaviston tekemää ehdotusta.
46150: 
46151:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46152: 
46153:   3 luvun otsikko ja 13-16 § hyväksytään kes-
46154:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
46155: kustelutta.
46156:                                                       lussa on ed. Haavisto ed. Halosen kannattamana
46157:                                                       ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vasta-
46158:    17 §.                                              lauseen mukaisena.
46159: 
46160:   Keskustelu:                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
46161: 
46162:   Ed. P o 1v i : Herra puhemies! Ehdotan, että           Å·änestys ja päätös:
46163: pykälän sijasta hyväksyttäisiin III vastalauseen
46164: mukainen voimaantulosäännös.                             Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus "ei".
46165:                                           Ulkomaalaisomistus                                      5689
46166: 
46167:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                   losäännös, jota valiokunnan mietintöön liitetys-
46168: sessä on annettu 97 jaa- ja 72 ei-ääntä, 7 tyhjää;   sä 111 vastalauseessa on ehdotettu.
46169: poissa 23. (Koneään. 13)
46170:                                                         Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kanna-
46171:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tan ed. Polven tekemää ehdotusta.
46172: 
46173:   2 §, 1 luvun otsikko sekä 3 ja 4 § hyväksytään       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46174: keskustelutta.
46175:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
46176:                                                      lussa on ed. Polvi ed. 0. Ojalan kannattamana
46177:   5 §.
46178:                                                      ehdottanut, että pykälän sijasta hyväksyttäisiin
46179:                                                      111 vastalauseen mukainen voimaantulosään-
46180:   Keskustelu:
46181:                                                      nös.
46182:     Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! 5 § on
46183:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
46184: tämän lain osalta aivan keskeinen. 1 vastalau-
46185: seessa ehdotetussa muodossa 1 momenttiin lisä-
46186:                                                        Å·änestys ja päätös:
46187: tään "erityiset syyt". Lisäksi tässä tulee uusi 3
46188: momentti, jossa myös yritysten maanhankintaa
46189:                                                        Mietintö "jaa", ed. Polven ehdotus "ei".
46190: ranta-alueilla tullaan seuraamaan. Ehdotan, että
46191: 5 § saa sen sanamuodon, joka on 1 vastalausees-
46192:                                                         Toinen varapuhe m i e s : Äänestyk-
46193: sa.
46194:                                                      sessä on annettu 95 jaa- ja 73 ei-ääntä, 7 tyhjää;
46195:                                                      poissa 24. (Koneään. 15)
46196:    Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Kannatan
46197: tätä ed. Haaviston erinomaista ehdotusta.
46198:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46199:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46200:                                                         4 luvun otsikko, johtolause ja nimike hyväk-
46201:                                                      sytään keskustelutta.
46202:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
46203: lussa on ed. Haavisto ed. Halosen kannattamana
46204: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vasta-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
46205: lauseen mukaisena.                                   keskustelutta
46206:                                                         3. lakiehdotuksen 11 §, voimaantulosäännös,
46207:                                                      johtolause ja nimike,
46208:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
46209:                                                         4. lakiehdotuksen 7 §, voimaantulosäännös,
46210:    Å·änestys ja päätös:                              johtolause ja nimike,
46211:                                                         5. lakiehdotuksen 5 ja 6 §, voimaantulosään-
46212:                                                      nös, johtolause ja nimike,
46213:    Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus "ei".
46214:                                                         6. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimi-
46215:    T o i ne n varapuhemies : Äänestyk-               ke,
46216:                                                         7. lakiehdotuksen 3 luvun 2 ja 10 §ja luvun
46217: sessä on annettu 94 jaa- ja 72 ei-ääntä, 8 tyhjää;
46218:                                                      otsikko sekä 3 a luvun 6 § ja luvun otsikko,
46219: poissa 25. (Koneään. 14)
46220:                                                      voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
46221:                                                         8. lakiehdotuksen 20 §, voimaantulosäännös,
46222:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46223:                                                      johtolause ja nimike,
46224:    6-10 §, 2 luvun otsikko, 11-13 §, 3 luvun            9. lakiehdotuksen 27 §, voimaantulosäännös,
46225:                                                      johtolause ja nimike,
46226: otsikko ja 14---18 § hyväksytään keskustelutta.
46227:                                                          10. lakiehdotuksen      ja 2 §, johtolause ja
46228:                                                      nimike,
46229:    19 §.                                                 11. lakiehdotuksen      ja 2 §, johtolause ja
46230:                                                      nimike,
46231:    Keskustelu:                                           12. lakiehdotuksen 2 luvun 2 §ja luvun otsik-
46232:                                                      ko, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
46233:    Ed. P o 1v i : Arvoisa puhemies! Ehdotan,             13. lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös,
46234: että pykälän sijasta hyväksytään se voimaantu-       johtolause ja nimike,
46235: 5690                                   192. Perjantaina 18.12.1992
46236: 
46237: 
46238:    14. lakiehdotuksen 1, 2, 6, 8, 10, 17, 20, 21 ja      Å·änestys ja päätös:
46239: 49 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
46240:    15.lakiehdotuksen 15 §, voimaantulosäännös,           Mietintö "jaa", ed. Gustafssonin ehdotus
46241: johtolause ja nimike,                                 "ei".
46242:    16. lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös,
46243: johtolause ja nimike,                                    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
46244:    17. lakiehdotuksen      ja 2 §, johtolause ja      sessä on annettu 100 jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa
46245: nimike sekä                                           21. (Koneään. 16)
46246:    18. lakiehdotuksen      ja 2 §, johtolause ja
46247: nimike.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46248:                                                          5-8§, 1 luvun otsikko sekä 9 ja 10 § sekä 2
46249:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         luvun otsikko hyväksytään keskustelutta.
46250: päättyneeksi.
46251:                                                          11 §.
46252: 2) Ehdotus laiksi oppisopimuskoulutuksesta
46253:                                                          Keskustelu:
46254: Toinen käsittely
46255: Hallituksen esitys n:o 311                              Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!
46256:                                                       Ehdotan, että 11 §:n 6 momentti saa sen sana-
46257: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20
46258:                                                       muodon, joka on esitetty I vastalauseessa.
46259:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
46260: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20.          Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Kannatan
46261:                                                       ed. Gustafssonin tekemää ehdotusta.
46262: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
46263: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
46264:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46265: seen käsittelyyn.
46266:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
46267:    Yleiskeskustelua ei synny.
46268:                                                       lussa on ed. Gustafsson ed. Astalan kannattama-
46269:                                                       na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I
46270:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-           vastalauseen mukaisena.
46271: kohtaiseen käsittelyyn.
46272: 
46273:    1-3 § hyväksytään keskustelutta.                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
46274: 
46275:                                                          Å'änestys ja päätös:
46276:    4 §.
46277:                                                          Mietintö "jaa", ed. Gustafssonin ehdotus
46278:    Keskustelu:                                        "ei".
46279: 
46280:   Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!            Toinen varapuhe m i e s : Äänestyk-
46281: Ehdotan, että 4 §:n 1 momentti saa sen sanamuo-       sessä on annettu 98 jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 23.
46282: don, joka on I vastalauseessa.                        (Koneään. 17)
46283: 
46284:    Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Kannatan           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46285: ed. Gustafssonin tekemää ehdotusta.
46286:                                                         12 §, 3 luvun otsikko ja 13 § hyväksytään
46287:                                                       keskustelutta.
46288:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46289:                                                          14 §.
46290:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
46291: lussa on ed. Gustafsson ed. Astalan kannattama-          Keskustelu:
46292: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I
46293: vastalauseen mukaisena.                                 Ed. G u s t a f s s o n : Herra puhemies! Eh-
46294:                                                       dotan, että 14 §saa sen sanamuodon, joka on I
46295:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     vastalauseessa.
46296:                                               Valtion eläkkeet                                         5691
46297: 
46298:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan         tuomista tässä vaiheessa liian kiireisenä ja häti-
46299: ed. Gustafssonin tekemää ehdotusta.                     köitynä ja näki parempana sen, että nämä esityk-
46300:                                                         set olisi käsitelty vasta keväällä, jolloin olisimme
46301:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  voineet käsitellä kokonaisuudessaan laajempia
46302:                                                         eläkepoliittisia ratkaisuja. Valitettavasti hallitus-
46303:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      puolueet pitävät tästä kiireestä kiinni.
46304: lussa on ed. Gustafsson ed. Astalan kannattama-             Kuitenkin haluan todeta sen, että meillä on
46305: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I            tiedossa se, että sosiaalipoliittisessa ministeriva-
46306: vastalauseen mukaisena.                                 liokunnassa on päädytty eläkekomitea 90:n eh-
46307:                                                         dotusten osalta sellaiseen menettelyyn, että elä-
46308:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       kekomitean ehdotukset pyritään toteuttamaan
46309:                                                         koordinoidusti myös julkisen sektorin eläkejär-
46310:   Ådnestys ja päätös:                                   jestelmissä. Näin meille on ministeriön taholta
46311:                                                         lähetetyssä kirjeessä todettu. Olisi tietysti toivo-
46312:    Mietintö "jaa", ed. Gustafssonin ehdotus             nut, että myös nämä uudistukset olisivat olleet
46313: "ei".                                                   mukana tässä koordinoidussa valmistelussa.
46314:                                                             Eläkekomitean ehdotukset, siis muut osat,
46315:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                       ovat tulossa ensi keväänä käsittelyyn, ja nimen-
46316: sessä on annettu 97 jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 26.     omaan esitetyt heikennykset halutaan suorittaa
46317: (Koneään. 18)                                           tämän istuntokauden aikana. Tulevia muutoksia
46318:                                                         ovat mm., että yksilöllisen varhaiseläkkeen ikää
46319:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   tullaan nostamaan 55 vuodesta 60 vuoteen tai
46320:                                                         esittämään sen nostamista, osa-aikaeläkeikää
46321:    4luvun otsikko, 15-18 §, 5luvun otsikko, 19          ollaan laskemassa 60 vuodesta 58 vuoteen ja
46322: - 23 §, 6 luvun otsikko sekä 24 ja 25 §ja 7 luvun       ollaan tekemässä muutos siitä, että eläkettä on
46323: otsikko, johtolause ja nimike hyväksytään kes-          mahdollista ansaita myös osa-aikaeläkkeellä ol-
46324: kustelutta.                                             lessa. On myös eräitä muita muutoksia odotetta-
46325:                                                         vissa sieltä. Mutta on todella valitettavaa, että
46326:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           hallitus haluaa nimenomaan ne paremmat etuu-
46327: pää ttyneeksi.                                          det, joita julkisella sektorilla on, uusien työnteki-
46328:                                                         jöitten osalta leikata jo vuoden alusta lähtien.
46329: 3) Ehdotus laiksi valtion eläkelain muuttamisesta           Kuten ensimmäisessä käsittelyssä kävi ilmi,
46330:                                                         lakiesityksiin sisältyy erittäin paljon ongelmia
46331: Toinen käsittely                                        nimenomaan niin valtion kuin kuntienkin puo-
46332: Hallituksen esitys n:o 110                              lella määräaikaisten työntekijöitten ja viranhalti-
46333: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 53         joitten osalta. Näitä viranhaltijoita ja työnteki-
46334:                                                         jöitä on tuhansia, jollei kymmeniätuhansia, val-
46335:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     tion ja kuntien palveluksessa, joille on ensi vuon-
46336: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-         na ja lähivuosina odotettavissa vähintään yhden
46337: tintö n:o 53. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-      kuukauden katkos palvelussuhteeseen, jolloin he
46338: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-        tulevat uuden ja heikomman eläkejärjestelmän
46339: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             piiriin.
46340:                                                             Arvoisa puhemies! Mutta en nyt halua pitkit-
46341:    Yleiskeskustelu:                                     tää keskustelua omalta osaltamme. Totean vain
46342:                                                         sen, että me emme nyt tehneet vastalauseeseen
46343:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Hallitus        pykäläkohtaisia muutoksia, vaikkakin valiokun-
46344: on tuonut eduskunnalle kolme eri lakiesitystä           nassa esitimme muutokset ja niistä siellä äänes-
46345: julkisen sektorin eläkkeiden muuttamisesta vas-         timme. Olisimme pitäneet vähimpänä mahdolli-
46346: taamaan työeläkelakijärjestelmää siten, että täy-       sena sitä, että olisi voitu edes vuodella lykätä
46347: si eläke saavutetaan 40 vuoden työrupeaman              voimaantuloa ja saada edes vuoden mittainen
46348: jälkeen ja eläkettä karttuisi 1,5 prosenttia vuo-       väliaika katkokseen nähden. Mutta jottei nyt
46349: dessa.                                                  eduskunnan tarvitse turhaan monia kertoja ää-
46350:    Kuten ensimmäisessä käsittelyssä puheenvuo-          nestää, totean jo tässä vaiheessa, että kolman-
46351: rossani toin esille, oppositio piti näitten esitysten   nessa käsittelyssä tulemme esittämään niin val-
46352:  5692                                   192. Perjantaina 18.12.1992
46353: 
46354: 
46355:  tion, kuntien kuin kirkonkin eläkelakien hylkää-      tulee todella ikävä, kun nykyisin lakiesityksiä
46356:  mistä.                                                käsitellään.
46357: 
46358:                                                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
46359:    Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
46360:  Suominen.                                                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
46361:                                                        keskustelutta 4---6, 8, 10 ja 20 §, voimaantulo-
46362:                                                        säännös, johtolause ja nimike.
46363:      Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
46364:   puhemies! Kuten ed. 0. Ojala totesi, emme              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46365:   hyväksy näiden lakien sisältöä. Saattaa sieltä       päättyneeksi.
46366:   jokin irrallinen pykälä ehkä löytyä, jonka voisi
46367:   hyväksyäkin. Mutta periaatteessa nämä ovat
46368:   heikkoja esityksiä, se on päällimmäinen syy, ja      4) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain ja
46369:   toiseksi niin heikosti valmisteltuja, että me emme   työntekijäin eläkelain muuttamisesta
46370:   voi näiden sisältöä hyväksyä. Sen vuoksi, koska
46371:   kolmannessa käsittelyssä on mahdollisuus esit-       Toinen käsittely
46372:   tää näiden hylkäämistä, tulemme sen tekemään.        Hallituksen esitys n:o 242
46373:      Olen aikaisemmin moittinut kuten ed. 0.           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 54
46374:   Ojalakin esitysten käsittelytapaa. Yhdeltä osalta
46375:   säästin nämä moitteeni tähän istuntoon, koska            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
46376:   uskoin, että ministeri Huuhtanen olisi edes nyt      li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 54. Ensin
46377: . tämän hetken verran malttanut olla paikalla.         sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryh-
46378:   Mutta välittömästi, kun ed. 0. Ojala kiipesi         dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
46379:   puhujakorokkeelle, ministeri Huuhtanen poistui       telyyn.
46380:   salista. Hän ei ole osallistunut tämän syksyn
46381:   aikana mihinkään keskusteluun, jota on käyty            Yleiskeskustelua ei synny.
46382:   sosiaalipolitiikasta. Milloinkaan ennen ei sosiaa-
46383:   liturvaa ole leikattu samalla tavalla kuin tänä         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
46384:   syksynä ja kohotettu maksuja. Minä ihmettelen,       keskustelutta 2, 3 ja 6 §, voimaantulosäännös,
46385:   minkälainen sosiaali- ja terveysministeri meillä     johtolause ja nimike.
46386:   tällä hetkellä oikein on. Onko hän vain ministeri
46387:   Viinasen käsikassara, joka laittaa nimen pape-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46388:   riin? (Ed. Laine: Kyllä on, kysykää vielä!) Minä     päättyneeksi.
46389:   todella ihmettelen hänen menettelyänsä. Kaik-
46390:   kein tärkeimmät lakiesitykset ovat tällä viikolla
46391:   olleet käsittelyssä, mutta hän ei ole osallistunut   5) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kirkon
46392:   mihinkään. Vai häpeääkö hän itse niin paljon         eläkelain 2 ja 3 §:n muuttamisesta
46393:   niiden sisältöä? Valiokunnassa hän on käynyt
46394:   niitä puolustelemassa ja vaatinut näiden nopeaa      Toinen käsittely
46395:   käsittelyä.                                          Hallituksen esitys n:o 316
46396:      Tämä on mielestäni todella erikoinen tilanne.     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 56
46397:   Kaikissa neljässä eläkelaissa, jotka täällä nyt
46398:   ovat, on jokaisessa eri ministerin nimi, tosin ei        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
46399:   missään ministeri Huuhtasen nimeä, mutta elä-        li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 56. Ensin
46400:   kepolitiikka kokonaisuutena kuuluu hänen alai-       sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryh-
46401:   suuteensa. Mutta ei muistakaan ministereistä         dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
46402:   yhtään ole näkynyt paikalla, eikä myöskään           telyyn.
46403:   valtiovarainministeri itse, joka nykyään johtaa
46404:   sosiaalipolitiikkaa, vaikkei se valtiovarainminis-      Yleiskeskustelua ei synny.
46405:   teriön alaa ole eikä siellä näitä asioita tunneta,
46406:   ole osallistunut keskusteluun.                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
46407:      Vaikka ministeri Liikasen kanssa olin monesti     keskustelutta 2 ja 3 §, voimaantulosäännös, joh-
46408:   eri mieltä, täytyy sanoa, että ministeri Liikasta    tolause ja nimike.
46409:                                             Tapaturmavakuutus                                        5693
46410: 
46411:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
46412: päättyneeksi.                                          li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 58. Ensin
46413:                                                        sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryh-
46414: 6) Ehdotus laiksi valtion eläkelain muuttamisesta      dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
46415:                                                        telyyn.
46416: Toinen käsittely
46417: Hallituksen esitys n:o 343                                   Yleiskeskustelua ei synny.
46418: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 57
46419:                                                           Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
46420:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-    sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46421: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 57. Ensin
46422: sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryh-          3 ja 4 a § hyväksytään keskustelutta.
46423: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
46424: telyyn.                                                      16 §.
46425: 
46426:   Yleiskeskustelua ei synny.                                 Keskustelu:
46427: 
46428:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            Ed. M u t t i 1aine n: Herra puhemies! Py-
46429: keskustelutta 5, 8 ja 10 §, voimaantulosäännös,        kälän 2 momentissa esitetään, että tapaturma-
46430: johtolause ja nimike.                                  eläkkeen enimmäismäärää lasketaan 70 prosent-
46431:                                                        tiin entisen 85 prosentin asemesta asianomaisen
46432:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          henkilön vuosityöansiosta. Tämä heikentää etu-
46433: päättyneeksi.                                          ja sellaistenkin henkilöiden osalta, joiden tapa-
46434:                                                        turma tai ammattitauti on sattunut ennen lain
46435: 7) Ehdotus laiksi koulutus- ja erorahastosta anne-     voimaantuloa. Tämä on erittäin huolestuttavaa
46436: tun lain muuttamisesta                                 pään avaamista takautuvien vaikutustensa
46437:                                                        vuoksi, joten ehdotan, että 16 §:n 1 momentin 2
46438: Toinen käsittely                                       kohta poistetaan, jolloin 16 § saa sen muodon,
46439: Hallituksen esitys n:o 336                             joka on I vastalauseessa.
46440: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 55
46441:                                                           Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Kanna-
46442:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-    tan ed. Muttilaisen ehdotusta.
46443: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 55. Ensin
46444: sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryh-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46445: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
46446: telyyn.                                                   Puhemies: Keskustelussa on ed. Mutti-
46447:                                                        lainen ed. 0. Ojalan kannattamana ehdottanut,
46448:   Yleiskeskustelua ei synny.                           että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
46449:                                                        kaisena.
46450:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
46451: keskustelutta 3 a-3 e, 7 ja 7 a §, voimaantulo-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
46452: säännös, johtolause ja nimike.
46453:                                                              Å·änestys ja päätös:
46454:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46455: päättyneeksi.                                                Mietintö "jaa", ed. Muttilaisen ehdotus "ei".
46456: 
46457: 8) Ehdotukset laiksi tapaturmavakuutuslain                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97
46458: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeik-   jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 19)
46459: si
46460:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46461: Toinen käsittely
46462: Hallituksen esitys n:o 324                                   16 a, 17, 17 aja 18 §hyväksytään keskustelut-
46463: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 58        ta.
46464: 5694                                  192. Perjantaina 18.12.1992
46465: 
46466: 
46467:   18 a §.                                            pää sairastaneen henkikin olisi muutaman sa-
46468:                                                      dantuhannen markan arvoinen.
46469:   Keskustelu:
46470:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46471:   Ed. M u t t i 1a i n e n : Herra puhemies! Eh-
46472: dotan, että 18 a § saa I vastalauseen mukaisen          Puhemies: Keskustelussa on ed. Mutti-
46473: muodon.                                              lainen ed. 0. Ojalan kannattamana ehdottanut,
46474:                                                      että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
46475:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kanna-       kaisena.
46476: tan ed. Muttilaisen ehdotusta ja totean, että
46477: tämä merkitsisi sitä, että monet potilaat, jotka        Selonteko myönnetään oikeaksi.
46478: asbestityötä tehtyään ovat saaneet ammattipe-
46479: räisen syövän, ehtisivät itse nauttia haittarahas-      Aänestys ja päätös:
46480: ta, koska nyt on niin, että kun he saavat sen
46481: vasta vuoden jälkeen eli päivärahakauden jäl-           Mietintö "jaa", ed. Muttilaisen ehdotus "ei".
46482: keen, heistä puolet on kuollut eikä ehdi koskaan
46483: sitä saada.                                             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 103
46484:                                                      jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 21)
46485:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46486:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46487:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Mutti-
46488: lainen ed. 0. Ojalan kannattamana ehdottanut,           19, 26, 28, 28 a, 41, 47 ja 60 §, voimaantulo-
46489: että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-       säännös, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
46490: kaisena.                                             kustelutta.
46491: 
46492:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
46493:                                                      keskustelutta
46494:   Aänestys ja päätös:                                   toisen lakiehdotuksen 3 a §, voimaantulo-
46495:                                                      säännös, johtolause ja nimike sekä
46496:   Mietintö "jaa", ed. Muttilaisen ehdotus "ei".         kolmannen lakiehdotuksen 7, 11 ja 12 §, voi-
46497:                                                      maantulosäännös, johtolause ja nimike.
46498:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 103
46499: jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 20)          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
46500:                                                      päättyneeksi.
46501:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46502: 
46503:    18 b §.                                           9) Ehdotus laiksi työllisyyslain muuttamisesta
46504: 
46505:   Keskustelu:                                        Kolmas käsittely
46506:                                                      Hallituksen esitys n:o 305
46507:   Ed. M u t t i 1 a i n e n : Herra puhemies! Eh-    Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 15
46508: dotan, että 18 b § saa I vastalauseen mukaisen
46509: muodon.                                                 Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
46510:                                                      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
46511:    Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Kanna-
46512: tan ed. Muttilaisen ehdotusta ja totean, että           Keskustelu:
46513: tämä esitys merkitsee sitä, että nimenomaan
46514: asbestipotilaat ja vastaavat saisivat haittaluok-       Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Ehdotan,
46515: kaa 15 vastaavan haittarahan, joka ei merkitsisi     että lakiehdotus työllisyyslain muuttamisesta
46516: mitään     kohtuuttomia      korvauksia,     noin    hylätään.
46517: 200 000-300 000 markan kertakorvauksia.                 Lisäksi ehdotan, että perusteluissa lausutaan:
46518: Kun esimerkiksi siltatöissä on laskettu, että yh-    "Työttömiä on tällä hetkellä 420 000 eli enem-
46519: den ihmishengen hinta liikennetapaturmassa on        män kuin minkään muun hallituksen ja minkään
46520: useita miljoonia markkoja, niin kai asbestisyö-      aikaisemman työministerin aikana. Erittäin va-
46521:                                           Työllistämisvelvoitteet                                  5695
46522: 
46523: kavaa on se, että kasvussa on myös nuorten             kien Helsingin Sanomien lukijoiden käytettävis-
46524: työttömyys ja pitkäaikaistyöttömyys. Ensi vuon-        sä. Oli kyllä vain hyväksi, että Helsingin Sano-
46525: na 100 000 työtöntä ajautuu ansiosidonnaisen           mat julkaisi tuon tiedotuksen siitä, mitä näkö-
46526: työttömyysturvan ulkopuolelle, kun tähän men-          aloja työministeriön, valtiovarainministeriön ja
46527: nessä 500 päivän työttömyysaika on tullut täy-         Suomen Pankin taholla on siitä, miten työttö-
46528: teen 10 000-20 000 hengellä. Ministeri Kanerva         myys kehittyy. Senpähän tiedämme, kuinka täy-
46529: on valtioneuvoston jäsenenä ollut kyvytön työt-        dellisesti kädet on nyt pystyyn nostettu suurtyöt-
46530: tömyyden kasvun edessä ja on päinvastoin val-          tömyyden suhteen.
46531: mistellut työllisyyslain työttömille tarjoaman            Herra puhemies! Suomella ei ole varaa nykyi-
46532: 'suojaverkon' eli velvoitetyöllistämisen poistami-     sen laajuiseen työttömyyteen, ei nyt ja vielä
46533: sen. Näillä perusteilla eduskunta katsoo, että         vähemmän vuosikausiksi eteenpäin. Ei ole, kos-
46534: ministeri Kanerva ei nauti eduskunnan luotta-          ka työttömyys aiheuttaa välittömille uhreilleen,
46535: musta."                                                työttömille, taloudellisia vaikeuksia mutta myös
46536:     Herra puhemies! Sanon jo ennen kuin minulle        sosiaalisten siteiden ohenemista ja psyykkisiä
46537: siitä ehditään huomauttaa, että Ilkka Kanerva ei       vammoja. Työttömyys on myös yhteiskunnan
46538: yksin kanna vastuuta suurtyöttömyydestä. Vas-          kannalta typerää. Se jos mikä on tuhlausta. Vain
46539: tuussa ovat koko hallitus ja myös Suomen Pank-         tekemällä jotakin uutta syntyy tavaroita, palve-
46540: ki, jotka harjoittavat väärää alasajon talouspoli-     luksia ja muuta tarpeellista.
46541: tiikkaa.                                                  Meille on selitetty hallituksen taholta, että
46542:     Työministeri Kanervalie esitämme kuitenkin         kyllä työttömyys taittuu, jahka vienti saadaan
46543: epäluottamuslausetta siksi, että hän on heikko         vetämään. Nyt tämä vakioselitys ei enää toimi,
46544: työministeri. Hänestä ei yksinkertaisesti ole ollut    kun hallituksen oma tutkimuskin sen tyrmää.
46545: työministerin saappaisiin tilanteessa, jossa val-      Jotakin siis tarttee tehdä, vaikka 84 prosenttia
46546: tiovarainministeriö ja sen lauluja lauleleva val-      on yhäkin töissä, kun 16 prosenttia on työttömä-
46547: tiovarainministeri vain supistavat ja säästävät ja     nä. (Ed. Luttinen: Yli 17 prosenttia!)
46548: ajavat alas julkista sektoria ja kotimarkkinoita          Herra puhemies! Devalvaation ja kellutuksen
46549: suurtyöttömyyttä pahentaen. Kanerva ei ole             tuloksena tapahtunut kilpailukyvyn paranemi-
46550: pystynyt vastaamaan vähimmässäkään määrin              nen on johtanut huikeaan viennin kasvuun. Siitä
46551: tähän painostukseen, se on nähty. Ei hänestä ole       huolimatta työttömyys kasvaa eikä uskoa sen
46552: ollut edes huutavaksi ääneksi korvessa. Hiljai-        alenemiseen löydy edes ns. virallisesta optimis-
46553:  nen, tyytyväinen tai sitten alistunut hän päinvas-    mistakaan enää. Vienti ei työllistä, koska se on
46554:  toin on ollut. Hänen tilalleen tarvitsemme tome-      niin suurelta osaltaan bulkkitavaraa. Vientitulo-
46555:  rampaa laatua olevan työministerin. Tarvitsem-        jen kasvu ei ole myöskään johtanut investointien
46556: me työministerin, joka käynnistää toimet julki-        elpymiseen, vaan kansantalous on ajautumassa
46557:  sen sektorin investointiohjelman laatimiseksi,        vähenevän tuotantokapasiteetin noidankehään,
46558:  suuntautuu päättäväisesti elvyttämiseen ja saa        jossa edes kapasiteetin täyskäyttö ei takaa täys-
46559: myös tuloksia aikaan kädenväännössä valtiova-          työllisyyttä.
46560:  rainministeriön kanssa.                                  Ensi vuonna kaikki muut kysynnän erät vien-
46561:     Herra puhemies! Meitä ollaan viemässä pit-         tiä lukuun ottamatta supistuvat. Investointilama
46562:  källisen suurtyöttömyyden kurimukseen. Helsin-        voidaan katkaista julkisen sektorin investointi-
46563:  gin Sanomiin vuotaneen työministeriön, valtio-        ohjelmalla. Julkisten investointien avulla voi-
46564:  varainministeriön ja Suomen Pankin Työllisyys-        daan parantaa työllisyyttä, estää talouden infra-
46565:  strategiat 1993-1997 selvityksen mukaan no-           struktuurin rapautumista ja saada aikaan talou-
46566:  peallakin 4,5 prosentin talouskasvulla työttö-        den piristysruiske, josta hallituksen taholtakin
46567:  myys vähenee vain noin 100 OOO:lla ja viiden          on silloin tällöin puhuttu.
46568:  vuoden kuluttuakin meillä on vielä noin 300 000          Julkisen investointiohjelman rahoitus on hoi-
46569:  työtöntä. Tavanomaisella kasvulla työttömyys          dettavissa vientiverolla. Kun viennin kasvu ei
46570: jää nykytasolle. Hitaalla kasvulla työttömyys          automaattisesti siirry koko kansantalouden siu-
46571:  pahenee vielä tästäkin.                               naukseksi, on kansantaloutta autettava säätä-
46572:     Tiedot tästä uudesta tutkimuksesta olivat eili-    mällä vientivero. Jos vienti kohoaa ensi vuonna
46573:  sissä Helsingin Sanomissa. Pyynnöstäni huoli-         esimerkiksi 130 miljardiin, toisi 5 prosentin suu-
46574:  matta en ole saanut tutkimusta käyttööni vuo-         ruinen vientivero 6,5 miljardia markkaa, millä
46575:  don jälkeenkään. Se on yhä vain viranomaisten         puolestaan voitaisiin rahoittaa lähes 50 prosen-
46576:  käytössä, vaikka sen ydintiedot olivat eilen kaik-    tin kasvu julkisiin investointeihin. Vientiveron
46577: 5696                                    192. Perjantaina 18.12.1992
46578: 
46579: 
46580: kertymä olisi kuitenkin vain pieni osa vientiteol-        Pitkäaikaistyöttömyys aiheuttaa myös muita
46581: lisuuden saamasta devalvaatiohyödystä. Kun             todella vakavia ongelmia. Kun on pitemmän
46582: samainen devalvaatio on vaikeuttanut pk-yritys-        aikaa eristetty työelämästä, katkeavat työssä-
46583: ten asemaa, olisi vientivero tämänkin vuoksi           käynnin tuomat sosiaaliset siteet, muita ei juuri
46584: perusteltu.                                            tule tilalle, ja niin alkaa kierre, jonka päässä voi
46585:     Herra puhemies! On pysäytettävä myös julki-        olla myös alkoholismia, masennusta, huumeiden
46586: sen sektorin työntekijöiden vähentäminen, sillä        käyttöä ja loppujen lopuksijopa työkyvyn mene-
46587: eihän se johda muuhun kuin palvelutason heik-          tys ja syrjäytyminen.
46588: kenemiseen ja samalla myös työttömyyden li-               On muuten hyvin vakava asia, että pitkäai-
46589: sääntymiseen ja siis myös työttömyysturvakulu-         kaistyöttömyyden päästäminen kasvuun johtaa
46590: jen lisääntymiseen. Työttömyyden pahenemi-             työttömyyden pysyvään lisääntymiseen. Tämän
46591: seen vaikuttaa myös kulutuskysynnän heikkene-          osoittavat niiden maiden kokemukset, joissa
46592: minen, joka taas on seurausta myös erilaisten          työttömyys on aikaisemmin kuin Suomessa
46593: sosiaalietujen leikkauksista. Samaan suuntaan          noussut pysyvästi korkealle tasolle. Pitkäaikais-
46594: vaikuttavat asumistuen huonontaminen, oppi-            työttömistä tulee vaikeasti työllistettäviä, ja sit-
46595: lasmaksut, terveyskeskusmaksut ja muut lukui-          ten käy niin, että paremmassakin työllisyystilan-
46596: sat pienituloisten asemaa vaikeuttavat toimet.         teessa on olemassa ryhmä, joka ei työllisty, eli
46597: Odotettavissa onkin, että kaupan myynnin su-           pitkäaikaistyöttömyyden kautta aiheutetaan
46598: pistuessa työttömiä tulee yhä enemmän myös             koko työttömyyden pysyvä nousu. Tämä on
46599: sieltä, samoin muulta yksityiseltä palvelusekto-       muiden maiden kokemuksen tuomaa selvää vies-
46600: rilta, ja tämä työttömyys purkautuu arvioiden          tiä meille.
46601: mukaan juuri ensi vuonna.                                  Herra puhemies! Työllisyyslakia on haukuttu
46602:     Hallitus ei ole edes niin viisas kuin se hölmö-    mielestäni asian tuntemattomasti ja aiheetta. La-
46603: läisporukka, joka jatkoi täkkiä leikkaamaHa sitä       pissa, missä sen tuomiin mahdollisuuksiin tartut-
46604: toisesta päästä ja ompelemalla tämän palasen           tiin halukkaasti heti 80-luvun loppupuolella, kun
46605: toiseen päähän. Hallitus säästää ja ajaa alas          laki tuli voimaan, työllisyyslain ansiosta työttö-
46606: toimintoja ja tekee näin työssä olevista työttö-       myysaste on ollut selvästi alempi kuin se muu-
46607: miä työttömyysturvan saajia, mikä aiheuttaa            toin olisi ollut. On myös kiistattomat tilastolliset
46608: lisäkustannuksia valtiolle.                            näytöt siitä, että työllisyyslaki on vähentänyt
46609:     Herra puhemies! On erittäin vakavaa, että          nuorten ja pitkäaikaistyöttömien työttömyyttä
46610: nuorten työttömyys on rajussa kasvussa. Nyt on         maassamme.
46611: jo 89 000 alle 25-vuotiasta nuorta työttöminä.             Työllisyyslain velvoitepykälien alettua vaikut-
46612: Tällaisessa tilanteessa puheet pelkän koulutuk-        taa pitkäaikaistyöttömien osuus työttömien
46613: sen lisäämisestä eivät ole oikea ratkaisu, sillä       määrästä lähti putoamaan. Kun pitkäaikaistyöt-
46614: kouluttautumiseenkin tarvitaan motivaatio,             tömien osuus vuoden 1987 lopussa oli 12 pro-
46615: mahdollisuus päästä työhön kouluttautumisen            senttia kaikkien työttömien määrästä, vuotta
46616: jälkeen.                                               myöhemmin tuo prosenttiluku oli 6. Alimmil-
46617:     Erittäinjyrkässä kasvussa on pitkäaikaistyöt-      laan pitkäaikaistyöttömien osuus koko työttö-
46618: tömyys. Vuoden sisällä se on viisinkertaistunut,       mien määrästä oli toukokuussa 1991, jolloin
46619: ja yli vuoden työttöminä olleita on jo 45 000.         pitkäaikaistyöttömien osuus koko työttömien
46620: Hallituksen työllisyyslakiin tekemän muutosesi-        määrästä oli enää prosentti. Olimme jo varsin
46621: tyksen perustelujen mukaan vuoden kuluttua             hyvässä tilanteessa ja se oli velvoitepykälän an-
46622: pitkäaikaistyöttömiä on jo 100 000.                    siota. Se on kiistatonta.
46623:     Mitä merkitsee pitkäaikaistyöttömyys? Ensin-           Työttömyyden lähdettyä kaikkinensa kas-
46624: näkin pitkäaikaistyöttömän talous romahtaa,            vuun myös pitkäaikaistyöttömyys on alkanut
46625: silläjos lyhyen työttömyysjakson vielä kestääkin       kasvaa, mutta on yhäkin suhteellisesti alempana
46626: taloudellisesti, niin pitkää ei kestä, sillä työttö-   kuin viisi vuotta sitten, jolloin laki tuli voimaan.
46627: myyspäiväraha ansiosidonnaisenakaan ei kor-            Työllisyyslaki on vaikuttanut, se on kiistatonta,
46628: vaa palkkaa, ei läheskään. Sitä paitsi päivät          ja se olisi vaikuttanut vielä enemmän, jollei sitä
46629: täyttyvät ja sitten on tosi hätä ja toimeentulotu-     olisi jo heikennetty aiemmin ministeri Kanervan
46630: en varaan joutuminen edessä. Kuten jo aluksi           esityksillä ja jos myös etelän kunnat ja kun-
46631: toin esille, ensi vuonna ansiosidonnaisen päivä-       tainliitot olisivat olleet myönteisin asentein liik-
46632: rahan saajista 500 päivän maksimiraja täyttyy jo       keellä työllisyyslain toimeenpanemiseksi omalla
46633: 100 000 työttömällä.                                   alueellaan.
46634:                                           Työllistämisvelvoitteet                                    5697
46635: 
46636:    Herra puhemies! Me tarvitsemme elvytystä            giassaan näyttää edellyttävän, se tarkoittaisi sitä,
46637: heti. Me tarvitsemme sitä heti, koska meillä ei ole    että voisimme lailla hoitaa tässä maassa kaikki
46638: varaa yli neljänsadantuhannen ihmisen pitämi-          taloudelliset ja inhimilliset kysymykset. Jos me
46639: seen työttöminä. Se on hirvittävä katastrofi. Se       tämän mukaisesti toimisimme, niin sen mukaan
46640: on hirvittävää tuhlausta.                              voimassa oleva työllisyyslaki, jota tässä nyt on
46641:    Mutta me tarvitsemme elvytyksen ohella·             asetuttu puolustamaan, olisi nämä kysymykset
46642: myös työllisyyslain velvoitepykäliä. Näin siksi,       myös hoitanut päiväjärjestykseen.
46643: että yleisin tehostuvinkaan toimin tai valtion             Joku looginen ristiriita on siinä, että samalla
46644: harkinnanvaraisia työmäärärahoja lisäämällä            kun sanotaan nykyisen lain, jota eduskunta on
46645: eivät työmarkkinoille pelastu suinkaan vaikeim-        nyt muuttamassa, olevan ylivoimaisesti parhaan
46646: min työllistyvät eli velvoitepykälien ansiosta vii-    hoitamaan näitä asioita kaikkiin muihin verrat-
46647: me vuosina työtä saaneet, siis pitkäaikaistyöttö-      tuna, samanaikaisesti ollaan voivoitelemassa
46648: myyden todennäköisimmät uhrit. He eivät pelas-         sitä, kuinka korkeiksi työttömyysluvut maassa
46649: tu työmarkkinoille näillä muilla toimilla, esimer-     ovat nousseet. Se vain, herra puhemies, todistaa
46650: kiksi harkinnanvaraisia rahoja lisäämällä. Vel-        sitä, että nykyinen työllisyyslaki ei toimi korkean
46651: voitepykälien kumoaminen heittää heidät ja             työttömyyden olosuhteissa. Kun työllisyyslaki
46652: nuoret nykyistä paremminkin toimivien työ-             aikoinaan säädettiin, pitkäaikaistyöttömiä Suo-
46653: markkinoiden ulkopuolelle syrjäytyneiksi. Sel-         messa oli muutama tuhat. Niin kuin ed. Tennilä
46654: laista karmaisevaa ratkaisua vasemmistoliitto ei       puheenvuorossaan totesi, heitä on tällä hetkellä
46655: ole tukemassa.                                         lähes 50 000. Toisin sanoen työllisyyslaki ei ole
46656:    Herra puhemies! Työllisyyslain velvoittavuu-        tässä maassa kyennyt poistamaan pitkäaikais-
46657: den kumoaminen on säästötoimi. Kun se johtaa           työttömyyttä, päinvastoin: Se on lisännyt tässä
46658: syrjäytymisen kasvuun, kalliiksi tällainen säästä-     maassa pitkäaikaistyöttömyyttä. (Vasemmalta:
46659: minen tälle kansakunnalle loppujen lopuksi tu-         Ei! Ei!) Tämä on se vasemmiston looginen risti-
46660: lee.                                                   riita, joka heidän esitykseensä tässäkin yhteydes-
46661:                                                        sä selkeästi sisältyy.
46662:    Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!            Työllisyyslain tarkoituksena on siinä muo-
46663: Äsken kuultu puheenvuoro kuulosti kyllä peräti         dossa kuin eduskunta on sen toisessa käsittelys-
46664: historialliselta, niin monta kertaa olen sen tois-     sään hyväksynyt, sen sijaan käyttää huomatta-
46665: tettuna kuullut vasemmistoliiton taholta esitet-       vasti monipuolisempia, tehokkaampia ja jousta-
46666: tynä, ilman että äsken kuullussa puheenvuorossa        vampia mahdollisuuksia siihen, että voidaan
46667: olisi ensimmäistäkään uutta, tuoretta, rakenta-        siirtää painopistettä vaiheeseen ennen pitkäai-
46668: vaa, toteuttamiskelpoista ehdotusta tuotu tähän        kaistyöttömyyden toteutumista. Tavoitteena on
46669: keskusteluun. On varsin valitettavaa, että tämä        siis lisätä sen tyyppisiä voimavaroja, toki liian
46670: puhe löytyy eduskunnan pöytäkirjoista kymme-           niukkojen voimavarojen kyseessä ollen, joilla
46671: niä ja taas kymmeniä kertoja aikaisemmin esitet-       voidaan estää ihmisten joutuminen pitkäaikais-
46672: tynä. Siinä samassa gosplan-hengessä, jossa ed.        työttömyyden varaan. Tärkeimpiä tekijöitä täl-
46673: Tennilän tämänkin kertainen puheenvuoro esi-           löin ovat tietysti ne, jotka ovat niin Suomessa
46674: tettiin.                                               liian vähän käytettyjä kuin maailmalla yleensä
46675:    Kaukaa historian käytäviltä olivat tuon pu-         oikeiksi havaittuja, eli harkinnanvaraisen työllis-
46676: heenvuoron sävelet viritettyjä. On varsin valitet-     tämisen mahdollistamat keinot ja toisaalta työ-
46677: tavaa, ettei niinkin merkittävällä puolueella kuin     voimapoliittinen koulutus.
46678: vasemmistoliitto Suomessa on, ole tämän päivän             Herra puhemies! Vaikka kuinka paljon kuu-
46679: yhteiskuntapoliittiseen keskusteluun mitään uut-       luisi välihuomautuksia ja vaikka kuinka paljon
46680: ta tuotavaa. Sellaisen perinteen, sellaisen kunni-     hihat palaisivat vasemmistoliitolla, sitä asiaa ei
46681: akkaan historian työllisyysasioiden hoidossa           mikään muuksi muuta, että jos työllisyyslakia ei
46682: omaavalla puolueella kuin vasemmistoliitolla ei        nyt muutettaisi, olisi velvoitetyöllistäminen pa-
46683: tänä päivänä edustajiensa kautta ole tuon kum-         himmassa tapauksessa syönyt kaikki työministe-
46684: mempaa sanottavaa tähän tilanteeseen kuin pel-         riön työllisyyteen tarkoitetut määrärahat. Sitäkö
46685: kästään äänivolyymin ja aggressiivisen käyttäy-        te tarkoitatte, että velvoitetyöllistäminen on ai-
46686: tymisen kautta tapahtuva eduskuntaryhmäpu-             noa autuaaksi tekevä aktiivisen työvoimapolitii-
46687: heenvuoron käyttäminen.                                kan keino? En tiedä ainuttakaan asiantuntijata-
46688:    Arvoisa herra puhemies! Jos Suomessa toimit-        hoa tässä maassa, joka, herra puhemies, yhtyisi
46689: taisiin niin kuin vasemmistoliitto tuossa ideolo-      tuohon arvioon, että aktiivinen, taloudelliset ja
46690: 
46691: 357 220204C
46692: 5698                                    192. Perjantaina 18.12.1992
46693: 
46694: 
46695: työllisyysseikat huomioon ottava työllisyyspoli-        sen taloudellisen kehityksen välitön seuraus, jon-
46696: tiikka olisi sitä, että kaikki liikenevät rahat         ka johdosta maassa tänä vuonna esimerkiksi
46697: käytettäisiin velvoitetyöllistärnisrullan hoitami-      tehdään ennätysmäärä konkursseja.
46698: seen. Raha olisi nimittäin riittänyt vain velvoite-         Mutta minä ymmärsin, herra puhemies, että
46699: työllistämisen hoitamiseen, mikäli lakia ei olisi       tässä puhuttiin epäluottarnuslauseesta työminis-
46700: lähdetty muuttamaan. On aivan varmaa, että              terille ja työministeriön toimille. Sen vuoksi
46701: tehokkainta mahdollista lopputulosta ei sillä           pitäisi olla hieman looginen niissä syytöksissään,
46702: asenteella olisi missään tapauksessa ollut aikaan-      joita tähän keskusteluun on tuomassa.
46703: saatavissa. Rahaa ei olisi enää riittänyt esimer-           Työllisyyslain muutos antaa toisin sanoen,
46704: kiksi harkinnanvaraiseen työllistämiseen eikä           herra puhemies, siinä muodossa kuin se nyt
46705: työvoimapoliittisen koulutuksen aikaansaami-            tuodaan eduskuntaan - se ei suinkaan ole
46706: seen. Ja jos niiltä olisi loppunut raha, miten          lopullinen keskusteluvaihe työllisyyslain ja työ-
46707: sitten olisi toimittu tässä maassa?                     voimapolitiikan aktiivisernrnaksi saattamisessa
46708:    Työministeriön toimin on tässä maassa koe-           - kuitenkin on tuomassa huomattavasti enem-
46709: tettu sillä väellä ja sillä voimalla, joka työrninis-   män mahdollisuuksia harjoittaa joustavampaa,
46710: teriöllä on käytettävissään, tehdä katastrofaali-       tehokkaampaa ja keinovalikoimaitaan moni-
46711: sen korkean työttömyyden hoitamiseksi kaikki            puolisempaa työllisyyspolitiikkaa. Työministeri-
46712: se, mikä tässä maassa suinkin on tehtävissä. (Ed.       össä on juuri tällä hetkellä tekeillä, valmistumas-
46713: Astala: Ja työttömiä on 420 000!) Joka osoittaa,        sa aivan vuoden alkupäivinä, työllisyyden hoi-
46714: että meidän hallinnossarnrne olisi tältä osin asen-     don lähiajan tavoiteohjelrna, ja se pyritään saa-
46715: noiduttu väärin tai tässä hallinnossa olisi tuolta      rnaan ulos hallituksesta aivan alkuvuoden vai-
46716: osin tyhjäkäyntiä, nouskoon sen täällä nyt sitten       heissa. Työttömyyden syihin ja niiden poistami-
46717: todistamaan. Se on erinomaisen suuri epäluotta-         seen on tämän ajatuksen mukaan, joka työminis-
46718: muslause niille sadoille ja tuhansille ihmisille,       teriössä vallitsee, kyettävä pääsemään kiinni
46719: jotka suomalainen työtön tänä päivänä kenttäta-         mahdollisimman varhaisessa vaiheessa niin, että
46720: solla kohtaa. On sydärnetöntä puhetta vasem-            työvoimapalvelut ovat aina ensisijainen toimen-
46721: miston suunnasta esittää tämän kaltaisia argu-          pide tukitoimenpiteisiin nähden. Näihin tavoit-
46722: mentteja tähän keskusteluun.                             teisiin valitettavasti ei ole päästy velvoitteiden
46723:     Työministeriön toimin on puolentoista vuo-          voimassa ollessa.
46724: den kuluessa tähän maahan luotu yli 280 000                 Työministeriössä valmistellaan tänä päivänä
46725: uutta koulutus- tai työpaikkaa -ja tämä totuus          myöskin tämän lain jatkeeksi tulevaa uutta työl-
46726: ei pala tulessakaan, ed. Astala. - Yli 280 000          lisyyslakia, tässä vaiheessa työllisyysasetusta,
46727: uutta koulutus- tai työpaikkaa on tämän halli-          jonka nojalla voitaisiin nuorten työllistämiseen,
46728: tuksen aikana tähän maahan kyetty luomaan.               pitkäaikaistyöttömyyden ehkäisyyn ja pitkäai-
46729: On täysin selvää, ettei tämä ole riittävää. Ei           kaistyöttömyyden lieventämiseen kehittää työ-
46730: kukaan ole sanornassa, että tämä tulos olisi             voimapalvelujen, koulutuksen sekä tukityöllistä-
46731: jollain tavalla suomalaisessa yhteiskunnassa            misen ja muittenkin harkinnan alla olevien toi-
46732: näin korkean työttömyyden kyseessä ollen riittä-        menpiteitten avulla entistä eriytyneernpi ja työt-
46733: vä, mutta on otettava huomioon, että tämän               tömien yksilöllisernrnät tarpeet huomioon ottava
46734: rnittaisiin työllistärnis- tai koulutustilaisuuksien     palvelukokonaisuus. Vuonna 1993 on tarkoitus
46735: tarjoarnisiin ei koskaan tässä maassa kuitenkaan         kohdentaa työllisyysmäärärahoja erityisesti nii-
46736: tällaisessa vaiheessa ole ollut aikaisemmin pääs-        hin työttömiin, joiden työttömyys on jatkunut
46737: tävissä, ei ainakaan silloin, kun vasemmistolaiset      6-12 kuukautta. Edellistä työllisyyden hoidon
46738: työvoimaministerit ovat asioista vastanneet.            lähiajan tavoiteohjelmaa ei poikkeuksellisesti
46739: Tämä asia nykyluvuillaan ei tietysti ole meitä          julkistettu hallituksen päätöksenä, mitä pidin
46740: tyydyttävä, mutta vastaansanornattornasti yli-           valitettavana. Entinen, tämän vuoden alussa val-
46741: voimaisesti kovin luku, mitä koskaan aikaisem-           mistunut työllisyyden hoidon lähiajan tavoiteoh-
46742: min vastaavana aikana on kyetty aikaansaa-              jelma on kuitenkin ollut koko tämän vuoden
46743: maan.                                                    harjoitetun työllistärnispolitiikan perusasiakirja-
46744:    Työmarkkinoilta on konkurssien, irtisano-             na, eräänlaisena perusasiakirjana sekä budjetille
46745: misten ja lomautusten vuoksi tietysti syrjäytynyt       että lukuisille lisäbudjeteille, joita sen nojalla on
46746: huomattavasti enemmän kansalaisia, mikä ei               tehty. Tiedossa on, että siitä lähteestä on myös
46747: tietenkään voi olla työvoimaministeriön tai työ-         Relanderin mallit ammennettu. Tämä työllisyy-
46748: voimaviranomaisten syytä, vaan tietysti se on            den hoidon lähiajan tavoiteohjelma on tänä
46749:                                            Työllistämisvelvoitteet                                   5699
46750: 
46751: päivänä meillä viittä vailla valmiina niin, että        käyttöön kuin tänä päivänä. Työn jakamisella
46752: tarkoitukseni on tuoda se hallituksen käsittelyyn       on mahdollisuus lisätä työtilaisuuksia maan kan-
46753: alkuvuoden vaiheessa.                                   salaisille, niille joiden toimeentulo ja elämisen
46754:     Siinä mm. nuorten työllistämiseen tullaan           puut ovat tänä päivänä erittäin hankalassa ja
46755: esittämään erityistoimenpiteitä. Siinä suhteessa        ongelmallisessa vaiheessa. Osa-aikatyön lisäämi-
46756: olen lähettänyt sen esimerkiksi tällä viikolla          seen liittyy monia periaatteellisia intohimoja,
46757: työmarkkinoiden johdolle, ammattiliittojen ja           minkä vuoksi toivon, että eduskunnassakin olisi
46758: työnantajien johdolle, jotta he sopisivat mm.           rohkeaa asennoitumista tämän tyyppisten uusi-
46759: harjoittelupalkan käyttöön ottamisesta. Olen            en, joustavaropien mahdollisuuksien käyttöön-
46760: edellyttänyt, että he vastaavat tähän kysymyk-          ottoon.
46761: seen tammikuun aikana, miten he ovat keskinäi-             Ylipäätään, herra puhemies, olen erittäin va-
46762: sillä neuvotteluillaan kyenneet aikaansaamaan           kuuttunut siitä, että eräs meidän työllisyyspoli-
46763: harjoittelijapalkkajärjestelmän. Suomi on ainut-        tiikkamme perusongelmista on se, että meidän
46764: laatuinen Euroopan maa tänä päivänä, joka ei            työelämämme on äärettömän joustamattomaHa
46765: käytä harjoittelijapalkan mahdollisuuksia hy-           tavalla järjestetty. Jos joustoa löydetään työ-
46766: väkseen nuorten työllistämiseksi, ainoa Euroo-          markkinoilla, niin sillä on oma vaikutuksensa
46767: pan maa, joka ei käytä tätä mahdollisuutta. En          lisätä työmahdollisuuksia, työtilaisuuksia, kan-
46768: halua tässä yhteydessä sanoa, mistä tämä passii-        salaisten keskuudessa. Tässä suhteessa meillä on
46769: visuus tai vastaanhangoitteleminen on tähän             menossa työministeriössä paljon laaja-alaisempi
46770: saakka johtunut, koska toivon, että nyt on sen          projekti kuin entisen sinänsä hyvän sinipunahal-
46771: kaltainen ilmapiiri, jossa kaikki asiaan vaikutta-      lituksen aikana työelämän uudistamiseksi. Jos
46772: vat tahot lopettavat periaatteellisten puheenvuo-       me kykenemme näillä hyvin suunnatuilla täsmä-
46773: rojen ja kannanottojen esittämisen ja myös käy-         aseilla saamaan aikaan oikeita osumia työelä-
46774: tännön päätöksissä toimisivat tavalla, joka aut-        mämme joustavoittamiseksi kolmikantaisesti,
46775: taa nuorten työllistymistä tässä maassa niin, että      mitä eri projektien yhtäaikaisella toteuttamisella
46776: nuorten ihmisten työllistymiskynnys madaltuisi.         nyt ollaan tekemässä, niin sekä hallitus että
46777: Tässä suhteessa uskon, että suomalaisessa työ-          eduskunta kolmikantaperiaatteen parhaita pe-
46778: markkinakentässä olevien järjestöjen asennoitu-         rinteitä noudattaen tulevat tehneeksi historialli-
46779: minen ainakin käytyjen keskustelujen valossa            sen uudistuksen ja kehitysaskeleen suomalaisen
46780: näyttää olevan huomattavasti vastuullisempaaja          työelämän saattamiseksi siihen kuntoon, jota
46781: asiallisempaa kuin se asennoituminen, jolla tääl-       meidän eurokuntomme sinänsä tulee meiltä edel-
46782: lä työllisyyskeskustelua tänä päivänä ja tällä          lyttämään. Me haluamme työministeriössä toi-
46783: viikolla on käyty.                                      mia tässä suhteessa aktiivisesti ja tiedämme, että
46784:     Minusta meidän pitäisi ennakkoluulottomasti         me onnistumme vain, mikäli asiallinen, toisia
46785: kyetä tutkimaan sen kaltaisia mahdollisuuksia,          kunnioittava ja valistuneeseen työmarkkina-
46786: jotka meillä Suomessa ovat työvoimapoliittises-         asenteeseen perustuva asennoituminen on kautta
46787: sa ja työllisyyspoliittisessa keskustelussa tähän       linjan käytettävissä näitä vaikeita ja komplisoi-
46788: saakka olleet tabuja.                                   tuja uudistuksia toteutettaessa.
46789:     Nuorten nettopalkkamalli on eräs sellainen.             Meillä toimii tänä päivänä useita komiteoita,
46790:     Vastaavan kaltainen asia on osa-aikatyön            joista valtaosan työ valmistuu vuodenvaihteessa
46791: yleisyys tässä maassa. Suomessa osa-aikatyötä           ja kaikkien joka tapauksessa alkuvuoden aika-
46792: tänä päivänä tekee noin 7 prosenttia maan               na. Toisin sanoen alkuvuosi tulee tässä suhteessa
46793: väestöstä. Vain Kreikassa lienee samassa kerta-         olemaan meille selvästikin kypsyyskoe siinä,
46794: luokassa oleva määrä väkeä, joka on osa-aika-           mitä me suomalaisessa yhteiskunnassa olemme
46795: työssä. Esimerkiksi Ruotsissa on 25 prosenttia          valmiita näiden asioiden osalta tekemään. Yri-
46796: väestä osa-aikatyössä tänä päivänä. Tämä joh-           tyksille pitää yrittää löytää uudenlaisia mahdol-
46797: tuu siitä, että Suomen työmarkkinat ovat äärim-         lisuuksia toimia kriisitilanteissa muullakin ta-
46798: mäisen konservatiiviset, äärimmäisen kaavamai-          voin kuin vain pistämällä väkensä kilometriteh-
46799:  sella ja jäykällä tavalla tänä päivänä järjestetty.    taalle, 1omauttamalla tai irtisanomalla oma työ-
46800: Tässä suhteessa osa-aikatyön lisäämismahdolli-          voimansa. Muitakin mahdollisuuksia tässä
46801:  suudet siihen kuuluvilla reunaehdoilla, siis sosi-     maassa täytyy olla kuin kilometritehdas. Siitä
46802: aalipuolen ja turvajärjestelmien kehittyminen           tässäkin on kysymys.
46803: huomioon ottaen, on mielestäni Suomessa otet-               Kaikkia valikoivan elvyttämisen mahdolli-
46804:  tava huomattavasti yleisemmässä muodossa               suuksia, herra puhemies, ei tässä maassa ole vielä
46805: 5700                                   192. Perjantaina 18.12.1992
46806: 
46807: 
46808: käytetty. (Ed. Gustafsson: Odotamme tekoja!)          yritystoiminnan, kilpailuedellytyksiä ajatellen
46809: Olen sitä mieltä, että siinä suunnassa meillä on      kaiken kaikkiaan. (Ed. Seppäsen välihuuto) -
46810: käyttämättömiä mahdollisuuksia, mutta silloin         Ei sovi myöskään unohtaa sitä, ed. Seppänen,
46811: pitää olla myös valmis hyväksymään säästöjä           että myös voimalarakentaminen työllistää ei sen
46812: toisaalla, koska pennejä ei taivaasta sada elvy-      enempää eikä sen vähempää kuin 35 000 ihmistä
46813: tysruiskeitamme toteuttamaan. Jotta me voisim-        tässä maassa, ja joka sanoo, että tällä ei ole
46814: me siirtää painopistettä työllisyyttä edistävien      merkitystä, niin nouskoon pystyyn.
46815: hankkeiden suuntaan, pitää samanaikaisesti olla          Kuluneella viikolla tehty metsäteollisuuden
46816: valmis myös sellaisten säästötoimenpiteiden ai-       investointipäätös entiseen Itä-Saksaan ehkä ei
46817: kaansaamiseen, jotka merkitsevät sitä, että yh-       ollut johtumassa välttämättä pelkästään ener-
46818: teiskuntamme moottori, yhteiskuntamme kone,           giaratkaisusta, mutta vastaavia esimerkkejä
46819: saa polttoainetta, saa elvyttäviä ruiskeita osak-     saattaa olla nurkan takana odottamassa, elleivät
46820: seen. (Ed. Tennilä: Viinanen hylännyt kaikki!)        tämän tyyppiset perusasiat eduskunnan voimin,
46821: Silloin täytyy tietysti kyetä myös tekemään toi-      poliittisen päätöksenteon voimin, tässä maassa
46822: saalla johtopäätöksiä, jotta rehellisyys taloudel-    ole asianmukaisemmassa kunnossa kuin ne ovat
46823: lisella tasolla voisi myös tässä suhteessa toteu-     tällä hetkellä.
46824: tua. Tämä vaatii rohkeutta toteuttaa säästöjä,           Herra puhemies! Se, mikä ed. Tennilän äskei-
46825: mutta myös taitoa elvyttää oikein sentapaisten        sessä puheenvuorossa irvistää kaikkein eniten,
46826: hankkeiden kautta, joita on työministeriössä          on tietysti sen puheenvuoron talouspoliittinen
46827: ollut tämän vuoden työllisyyden hoidon lähiajan       puoli, sillä onhan tietysti niin, että korkojen
46828: tavoiteohjelmassa ja jotka ovat siirtyneet valta-     voimakas lasku viime aikoina on nimenomainen
46829: osin Relanderin paperiin ja sitä kautta myös          esimerkki siitä, että hallituksen joskus tietysti
46830: niihin lisäbudjetteihin, joita hallitus on antanut,   vaivalloinen ja hankalakin talouspolitiikka al-
46831: ja jotka tulevat olemaan myös alkuvuodesta            kaa sittenkin tuottaa tulosta. (Ed. Tennilä: Mut-
46832: valmistuvan työllisyyden hoidon lähiajan tavoi-       ta työttömyys ei parane!) - Se alkaa sittenkin
46833: teohjelman sisältönä ensi vuoden alkupuolella,        tuottaa tulosta siitä huolimatta, että tilanne
46834: kun tämä ohjelma tulee omalta osaltaan valmis-        työllisyyden hoidon kannalta, sen paraneminen,
46835: tumaan.                                               on antanut odottaa itseään, ja pahaa pelkään,
46836:     Herra puhemies! En tässä yhteydessä saata         että me joudumme työllisyystalkoisiin tässä
46837: olla viittaamatta myös siihen puoleen, joka on        maassa vähintäänkin vuoden kaksi vielä erittäin
46838: mieltäni kaivertanut, sillä eduskunnan ener-          valitettavan synkkien työttömyyslukujen kanssa
46839: giaratkaisu on eräs esimerkkialue, jossa rohkeut-     painien. (Ed. Stenius-Kaukonen: Teidän poli-
46840: ta ei käytetty oikein ainakaan työllisyyden hoi-      tiikkanne syy!) - Matalat korot ovat aina pa-
46841: don näkökulmasta silloin, kun tässä salissa muu-      remmat työllisyyden hoitoa ajatellen kuin korke-
46842: tamia viikkoja takaperin otettiin energiapolitiik-    at korot, joihin joutuisimme ed. Tennilän talous-
46843: kaan kantaa. Käsitykseni mukaan perusvoima-           poliittisia linjauksia seurattaessa. Y ritystoimin-
46844: ratkaisu on tässä maassa edelleen tekemättä, ja       nan edellytykset paranevat huomattavasti raken-
46845: ne, jotka eivät halua tuota ratkaisua tehdä,          nuskustannusten alentamisen kautta. Oikotietä
46846: puhukoot sitten vähän vähemmällä äänellä työl-        parempaan talouteen ja työllistämiseen ei ole.
46847: lisyyden hoidosta.                                       Herra puhemies! Mutta esitän vielä kerran
46848:     Herra puhemies! Oli valtava pettymys, kun         toivomuksen, että on rohkeutta tehdä myös
46849: katsoin eduskunnan äänestyskarttaa, millä ta-         johtopäätöksiä tilanteen mukaisella tavalla
46850: voin ne, jotka ovat käyttäneet ansiokkaita, vil-      myös tässä eduskuntasalissa niiden taholta, jot-
46851: pittömästi mielestäni oivallisia ja hengeltään oi-    ka tätä keskustelua nyt ovat käymässä entiseltä
46852: kealinjaisia puheenvuoroja työttömyyden hoita-        pohjalta, niin että ennakkoluulottomalta pohjal-
46853: miseksi, millä tavalla nämä samat henkilöt ovat       ta, rehelliseltä pohjalta jatkossa löytyisi mahdol-
46854: perusvoimaratkaisua täällä salissa olleet tyrmää-     lisuuksia keskustella.
46855: mässä. Toivon, että tämä ratkaisu tehdään tältä
46856: pohjalta ja muistetaan, että työpaikkoja syntyy          Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro ):
46857: vain, kun yritystoiminnan edellytykset ovat kun-      Herra puhemies! Ed. Tennilän puheenvuorosta
46858: nossa, ja energiaratkaisu, perusvoimaratkaisu,        tuli sellainen tunne, että uskotaan, että työminis-
46859: jos mikä on äärimmäisen tärkeä työpaikkojen           teriö ja työllisyyslaki sinällään voisivat luoda
46860: syntymistä ajatellen, paitsi tässä ratkaisussa si-    pitkäaikaisia työpaikkoja noin vain. Siitähän ei
46861: nänsä, niin tietysti suomalaisen teollisuuden ja      tietenkään ole kysymys. Maassamme on 420 000
46862:                                             Työllistämisvelvoitteet                                    5701
46863: 
46864: työtöntä, ja me täällä eduskunnassa säädämme             tävät toimet, ja niitähän me olemme jatkuvasti
46865: näitä säästölakeja yötä päivää ja niitä saamme           esittäneet eli elvyttämistä. Tässäkin puheenvuo-
46866: vääntää vastakin. Ihan oikein, säästää tietysti          rossani ehdotin julkisen sektorin investointioh-
46867: pitää, mutta sillä ei valitettavasti tämän maan          jelman käynnistämistä 5 prosentin vientiveroa
46868: tilannetta pitkälle kuitenkaan hoideta.                  keräämällä. Se ei ole kohtuuton uhraus vientite-
46869:     Realiteetti on se, että tämä hallitus on epäon-      ollisuudelta, joka on saanut yhden jo varman
46870: nistunut talouspolitiikassaan ja Suomen Pankki           devalvaation ja saamassa toisen kellutuksen
46871: rahapolitiikassaan. Siitä on kysymys. Tästä hal-         päätteeksi.
46872: lituksen olisi pitänyt jo ajat sitten vetää johto-          Mutta lisäksi tarvitaan suojaverkko. Kaikki
46873: päätökset, enkä ymmärrä, miten suuret työttö-            tutkimukset osoittavat - ne ovat myös, herra
46874: myysluvut vielä tarvitaan ja kuinka suuri kansal-        työministeri, työministeriön tutkimuksia, pereh-
46875: linen hätä, ennen kuin hallitus kykenee talouspo-        tykää niihin - että velvoitepykälät ovat vähen-
46876: litiikkansa kanssa itseanalyysiin.                       täneet nuorten työttömyyttä ja katkaisseet pitkä-
46877:                                                          aikaistyöttömyyden. Kun te revitte tämän suoja-
46878:     Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro): Herra          verkon, pitkäaikaistyöttömyys tulee kasvamaan,
46879: puhemies! Ed. Tennilän puheenvuorossa viitat-            ja se on kallis lasku tälle maalle. Te sen teette.
46880: tiin vientiin. Haluaisin kyllä muistuttaa siitä, että    Minä olen sitä mieltä, että työministeri on tyyty-
46881: jos on todella huolissaan työllisyydestä, ei voi         nyt elelemään Viinasen murusilla. Tämä on hä-
46882: suhtautua huolettomasti vientiin. Vaikka me              nen virheensä, ja siksi tarvitaan toinen työminis-
46883: kaikki tiedämme, että vienti ei ole meidän               teri, joka tämmöiseen mopen osaan ei suostu.
46884: maamme suurimpia työllistäjiä välittömästi, sen
46885: merkitys välillisesti on tietysti massiivinen. Jos           Ed. Kuu s k o s k i (vastauspuheenvuoro ):
46886: me nyt ryhdymme olettaen, että ns. viennin               Arvoisa puhemies! Minusta on aivan selvä asia,
46887: vetäminen olisi nyt erityisen kannattavaa näille         että talous- ja työllisyyspolitiikka kulkevat käsi
46888: yrityksille, perimään vientiveroa, se merkitsisi         kädessä. Sen vuoksi minusta on kohtuutonta
46889: kyllä sitä, että ne työpaikat, jotka syntyvät            tätä koko taakkaa ministeri Kanervan päälle
46890: menestyvän vientiteollisuuden erilaisiin alihan-         kaataa. Mutta on ollut aivan tosiasia se, että
46891: kintatarpeisiin, jäävät syntymättä.                      hallitus ei ole pitänyt työllisyyskysymystä kovin
46892:     Herra puhemies! Tätä virhettä minä toivoo,           tärkeänä silloin, kun se on vetänyt tätä talouspo-
46893: että Suomessa ei tehdä. Tämä ottaa hieman                liittista linjaansa. Se on lähtenyt tälle uusoikeis-
46894: aikaa. Toivon, että se ei ota niin paljon kuin           tolaiselle talouslinjalle, joka on nyt hyvin vah-
46895: miltä pahimmat ennusteet näyttävät. Mutta mei-           vasti muodissa Euroopassa. (Ed. Seppänen: Ei
46896: dän on pidettävä huoli siitä, että viennin kautta        ole enää!) - No, se on totta, ja sen vuoksi
46897: meille syntyy sellaista yritystoimintaa, joka ky-        toivoisi, että emme tekisi kaikkia samoja virhei-
46898:  kenee myös kotimarkkinoilla luomaan normaa-             tä.
46899: leita olosuhteita. Vientivero olisi huono vaihto-            Yhdyn ministeri Kartervaan siinä, että nyt
46900: ehto.                                                    tarvitaan todella radikaaleja toimenpiteitä, ai-
46901:     Herra puhemies! Totean samalla, että työmi-          van uutta ajattelua, mutta ei riitä, että tässä
46902:  nisterin ottaminen arvostelun kohteeksi on var-         tilanteessa sanotaan, että "pitäisi". Nyt hallitus
46903:  sin kohtuutonta siinä mielessä, että työministeri-      on esittämässä, että tämä laki kumotaan ja tämä
46904:  ön rooli on korkeintaan polikliininen ja sitä on        suojaverkko puretaan, nyt juuri kun sitä kaik-
46905:  arvosteltava sen onnistumisessa nimenomaan              kein kipeimmin tarvittaisiin, ja sanotaan, että on
46906:  ensiavun kannalta. Talouspoliittiset ratkaisut          tulossa jotakin. Sen pitäisi olla valmiina, ennen
46907:  ovat keskeisiä, ja on sanottava, että mielestäni        kuin suojaverkko voidaan minun mielestäni pur-
46908:  talouspolitiikassa voisi olla piirun parin verran       kaa.
46909:  tarkistamisen varaa.                                        Ministeri sanoi, että investointien tekemiseksi
46910:                                                          yritysten on tiedettävä, mikä on työvoiman hin-
46911:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra          ta, mikä on rahan hinta ja mikä on energian
46912: puhemies! Vasemmistoliitto ja sen edeltäjät toi-         hinta. Tämä on aivan totta, mutta jos tämä koko
46913: mivat 15 vuoden ajan työllisyyslain puolesta.            tilanne halutaan nyt kaataa siihen, että eduskun-
46914: Kokoomus oli koko ajan vastaan, ja nyt se                ta on ottanut kielteisen kannan ydinvoiman
46915: pääsee tulokseen. Se romuttaa sen. Huomautan             lisäämiseen, se on kyllä eduskunnan aliarvioi-
46916: ministerille, että työllisyyslaki on kokonaisuus,        mista ja näiden asioiden sekoittamista ja sellai-
46917: jossa ensin tulevat yleiset talouspoliittiset työllis-   sen - kuinka nyt sanoisi - verhon etsimistä
46918: 5702                                    192. Perjantaina 18.12.1992
46919: 
46920: 
46921: hallituksen politiikalle, joka ei kovin pitkään         mään vielä ainakin 200 kertaa ja joka päivä, jos
46922: kestä.                                                  te ette usko, että tämä on halvempaa yhteiskun-
46923:                                                         nan kannalta ja humaanimpaa ihmisten kannal-
46924:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-      ta.
46925: heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Kaner-                Työministeriön tutkija tänään totesi, että
46926: van puheenvUorossa oli kaksi positiivista koh-          meillä on tapahtumassa jako kahteen erittäin
46927: taa. Hän lopuksi esitti, että valikoivaa elvytystä      voimakkaasti ja työelämässä ilmapiiri on huo-
46928: tarvitaan. Ministeri Kanerva on varmasti joskus         nontunut. Toivon, että ministeri Kanerva nyt
46929: kuullut, vaikka hän on täysin sen unohtanut,            todella paneutuu siihen, että työelämässä saa-
46930: että vasemmistoliitto on esittänyt tätä aika pit-       daan ilmapiiri paranemaan, että työnantajat ei-
46931: kän aikaa.                                              vät käytä tilannetta potkimalla ihmisiä pois
46932:    Toinen myönteinen asia oli se, että hän koros-       töistä, niin kuin tähän asti on tapahtunut.
46933: ti kolmikantaperiaatetta neuvotteluissa. Tämä
46934: on vasemmistoliiton mielestä oikea tapa. Tietysti          Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
46935: lopulliset päätökset tehdään eduskunnassa, mut-         herra puhemies! Koska tiedän, että ministeri
46936: ta kolmikantaperiaate kuuluu neuvotteluihin.            Kanerva on poliittinen kovanahka, uskallan
46937:    Suurin osa muusta puheesta, varsinkin se,            myöskin yhtyä näihin piiskaajiin, joskaan en
46938: miten ministeri aloitti, oli täyden unohduksen          erottajiin vielä tässä vaiheessa.
46939: vallassa menneisyydestä tehty, unohduksen siitä,           Siellä olijokin hyvin lupaava ohjelma tulossa.
46940: mitä vasemmistoliitto ja sen edeltäjät ovat teh-        Kuitenkin näyttää siltä, että kun julkisen sekto-
46941: neet. Ed. Tennilä toisti marssijärjestyksen työlli-     rin puolta aletaan ajaa alas eri syistä, jotka me
46942: syyslaissa. Me olemme 150 tai 300 kertaa toista-        tiedämme, työllisyysluvut tulevat lisääntymään
46943: neet täällä sen, mikä on työllisyyslain marssijär-      huomattavasti. Ei riitä ohjelma, vaan pitää tehdä
46944: jestys. Yleiset talouspoliittiset toimet ovat ensisi-   rinnan myöskin päätöksiä olemassa olevien laki-
46945: jainen keino, toisena harkinnanvaraiset. Me             en pohjalta. Ei vain työllisyyslaki, vaan monet
46946: olemme joka ikisessä budjetissa esittäneet lisää        muut lait on kyllä perattava eri ministeriöissä
46947: harkinnanvaraisia määrärahoja.                          auki. Minä toivon, että työvoimaministeri, joka
46948:    Juuri sen takia, että työllisyyslakia on vastus-     on vastuussa työllisyydestä viime kädessä halli-
46949: tettu alusta alkaen, sitä ei ole haluttu noudattaa.     tuksen sisällä, on tämmöinen sukkuloija. Uskon,
46950: Tässä on ongelma eikä siinä, että laki sinänsä on       että ministeri siihen ominaisuuksiltaan hyvin
46951: huono. Sitä ei vain koskaan ole haluttu noudat-         pystyy, kun vain ehtii ja haluaa.
46952: taa.                                                       Toivoisin tässä yhteydessä, että jos harjoitteli-
46953:    Pitkäaikaistyöttömyyden kasvuun työllisyys-          janpalkasta ruvetaan kolmikantaisesti neuvotte-
46954: laki on hyvin purrut. Se, mitä viime aikoina on         lemaan, niin kuin oppisopimuskoulutuksen yh-
46955: tapahtunut lisääntymistä, osittain johtuu siitä,        teydessä kovasti kaivattiin, siinä ei unohdeta
46956: että tämän vuoden alusta ei ole tarvinnut ottaa         vuonna 86 aloitettua nuorten naisten työllistä-
46957: velvoitetyötä pakolla vastaan, mikä on ollut            misasiaa eikä kotiapulaisen palkkauksen verojen
46958: järkevä toimenpide, koska silloin 55 vuotta täyt-       verovähennysoikeutta työnantajan verotukses-
46959: täneet ikääntyneet pitkäaikaistyöttömät, joita          sa, jotta kotona tehtävä tyttöjen ja nuorten
46960: nyt on 36 000, ovat voineet luovuttaa tämän             naisten työkin otetaan mukaan mukaan harjoit-
46961: velvollisuutensa, jotta nuoremmat ovat sen voi-         telijapalkkakysymykseen, samoin maataloudes-
46962: neet käyttää.                                           sa tarjottavat työt, jotka ovat nuorten koululais-
46963:    Olen kerta toisensa jälkeen esittänyt, että          ten ja opiskelijoitten kannalta äärimmäisen hy-
46964: päästetään nämä ihmiset eläkkeelle, koska se            vät, mutta siellä on erittäin sekava palkkatilan-
46965: tulee yhteiskunnalle halvemmaksi. Nyt on erit-          ne. Tähän pitää ottaa kaikki eikä vain teollisuus-
46966: täin hyvä ottaa konkreettinen esimerkki, miksi          työtä, jota perinteinen ja miehinen neuvottelu-
46967: se tulee halvemmaksi. Sosiaali- ja terveydenhuol-       mekanismi suosii.
46968: lon työttömyys on kasvanut kaikkein eniten. Se             Ed. Tennilä arvosteli tätä, että koulutus ei
46969: on kasvanut 124 prosenttia. Täältä me saamme            yksin riitä työllisyyttä hoitamaan. Olen samaa
46970: suoraan tuloksen, että kun ilman ikälisiä palka-        mieltä. Se on hyvä keino nostaa tietenkin yksilön
46971: taan nuoret tilalle, saamme myös 30 prosenttia          koulutustasoa ja parempaa palkkatasoa sitä
46972: palkkamenojen pienennystä sen lisäksi, että työt-       kautta, mutta tällä erää nämä lait ovat sillä
46973: tömyysturvamenojen säästö on suurempi kuin              tavalla mahot, että näyttää siltä, että työllisyys-
46974: eläkemenojen kasvu. Tämänkin tulen esittä-              koulutus ei pure, koska menetetään päivära-
46975:                                            Työllistämisvelvoitteet                                      5703
46976: 
46977: haetuuksia. Otetaan koulutuspaikka näennäises-          teet poistetaan, niin siitä työllisyysongelma al-
46978: ti käyttöön, sen vuoksi tehdään hirvittävästi           kaisi ratketa. Eihän se näin ole. Nimittäin teidän
46979: suunnittelutyötä ja sen jälkeen erotaan koulusta.       kansliapäällikkönne Sorsa ennusti tänään, että
46980:                                                         kuukauden parin kuluttua meillä on 450 000
46981:    Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Herra           työtöntä ja vuonna 1993 500 000 työtöntä. Entä
46982: puhemies! Minä ymmärrän, että ministeri voi             nämä arviot ovat siitä, että kun velvoitteet pois-
46983: hermostua. Työttömiä on paljon, tehtävät eivät          tuvat, työllisyyttä saadaan paremmin hoidettua?
46984: näytä onnistuvan, mutta kyllä me toivoisimme,           Tämäkin väitteenne on siis virheellinen.
46985: ministeri Kanerva, siitä huolimatta suurempaa
46986: malttia, rauhallisuutta ja asiallisuutta, kunnioi-         Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
46987: tusta eduskuntaa kohtaan.                               Arvoisa puhemies! Kun talouden pyörät eivät
46988:    Ministeri Kanerva, vaikka perustuslakivalio-         pyöri, niin ei työtä ole, vaikka suomalaiset teki-
46989: kunnan enemmistö ei ole yhtynyt siihen käsityk-         sivät sitä palkatta ja talkoilla ja kaikesta jousta-
46990: seen, niin minun mielestäni tämä hallituksen            en. Nyt tarvittaisiin, ministeri Kanerva, täsmä-
46991: esitys on selvästi ristiriidassa hallitusmuodon         aseita nimenomaan talouspolitiikassa. Odotam-
46992: 6 §:n 2 momentin kanssa. Tulen tätä asiaa käsit-        me, että hallitus nimenomaan nyt ryhtyy käyttä-
46993: telemään varsinaisessa puheenvuorossani.                mään niitä elvyttävän politiikan keinoja, joita
46994:    Ministeri Kanerva, minusta ei ole ristiriitaa        ministeri sanoi vielä olevan käytettävissä. Työt-
46995: siinä, että puolustaa työllisyyslakia, joka oli         tömyyttä voidaan hoitaa vain talouspolitiikalla,
46996: eduskunnan suuren enemmistön tahto perustel-            ja ministeri on täydessä vastuussa siitä hallituk-
46997: lusti silloin, kun se säädettiin, mutta sen sijaan      sen talouspolitiikasta, jota on harjoitettu. Me
46998: ristiriitaa on siinä, että ei toimi, ei anna rahaa      olemme varoittaneet sen seurauksista, ja kaikki
46999: lain toteuttamiseen ja sitten sanotaan, ettei se        ne seuraukset ovat nyt nähtävissä. Nyt on sääs-
47000: toimi.                                                  tetty, on leikattu, on kuristettu, kiristetty, sosiaa-
47001:    Lopuksi toteaisin, että vaikka en ole käynyt         liturvan alasajo, työttömyysturvan alasajo on
47002: työministeriön kansliassa, minä luulisin, että          tapahtunut tosiasia. Kaikesta tästä, ministeri
47003: siellä on oikeat tiedot pitkäaikaistyöttömyyden         Kanerva, kaiken sen säästämisen jälkeen, mitä
47004: kehityksestä työllisyyslain alkuvuosina, jolloin        nyt on hallitus harjoittanut, tuloksena on, että
47005: se selvästi aleni, mutta nyt todella, kun työlli-       kun valtiovarainvaliokunta laatii budjettimietin-
47006: syyslakia on vesitetty, alkaa se vaihe olla, jolloin    nön ja laskee sen loppusumman, budjetti tulee
47007: pitkäaikaistyöttömien määrä alkaa kasvaa.               olemaan suurempi kuin hallituksen esitys ennen
47008:                                                         niitä kuuluisia säästöpäätöksiä ja leikkauksia,
47009:    Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        joita tässä on kaiken aikaa tehty.
47010: puhemies! Työministeri jatkoi entisiä metkujaan             Me olemme varoittaneet tästä politiikasta, sen
47011: ja entistä volyymiään, joihin me kyllä olemme           tuhoisista seurauksista. Viimeistään nyt pitäisi
47012: saaneet tottua täällä jo usein, kaikissa työllisyys-    nähdä, mihin se johtaa: lisävelkaantumiseen,
47013: keskusteluissa. Mutta puheenvuoroa kuunnel-             budjetin paisumiseen ja työttömyyden kasvami-
47014: lessa tuli mieleen, että työministerillä ei tunnu       seen. Ei tällaista säästämistä, ministeri Kanerva,
47015: olevan lainkaan sydäntä. Maassa on 420 000              Suomen kansa totisesti tule kestämään.
47016: työtöntä, mutta ei tuntunut löytyvän sydäntä
47017: heille. Työministeri osoitti mielestäni korskealla         Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):
47018: puheellaan, että epäluottamuksen esittäminen            Arvoisa puhemies! Ei varmaan ole helppoa olla
47019: on varsin aiheellista.                                  työministeri tällaisessa tilanteessa eikä ole help-
47020:    Edelleen merkillepantavaa on se, että ei hänen       poa joutua semmoiseen hallitukseen, joka har-
47021: puheenvuorossaan ollut juuri mitään oleellisesti        joittaa talouspolitiikkaa, joka aiheuttaa pysyvän
47022: uutta ja uusia tekoja. (Ed. M. Laukkanen: Onko          joukkotyöttömyyden.
47023: puhujalla?) Jokainen vastuullinen työministeri             Ministeri Kanerva ilmeisesti ajatteli, että
47024: tuntisi varmasti jonkin asteista nöyryyttä tällai-      hyökkäys on nyt paras puolustus, kun lähditte
47025: sen jättityöttömyyden edessä ja tuntisi kunnioi-        hyökkäämään vasemmistoliiton linjaa vastaan.
47026: tusta työttömiä kohtaan, mutta tämän kaltaises-         Kuitenkin me olemme koko sen ajan, kun tämä
47027: ta asennoitumisesta ei ollut minkäänlaista häi-         hallitus on tässä maassa hallinnut, vaatineet, että
47028: vää tämän työministerin puheessa.                       työllisyyskysymys otettaisiin tärkeimmäksi yh-
47029:    Edelleen haluaisin esittää erään seikan, kun         teiskunnalliseksi kysymykseksi. Tästä ei hallitus
47030: työministeri antoi ymmärtää, että kun velvoit-          ole paljon piitannut.
47031: 5704                                   192. Perjantaina 18.12.1992
47032: 
47033: 
47034:    Ministeri Kanerva myös sanoi, että on te-             Mutta sitä ennen tulee raja, joka on ongelma
47035: keillä paljon selvityksiä ja ohjelmia. Tässä on       ja jossa tulee seuraava epäluottamuslause-esitys
47036: nyt melkein kaksi vuotta ollut aikaa tehdä oh-        ministeri Kanervalle. Maassa on ollut 502 000
47037: jelmia. Ministeri Kanervallahan oli yli 2 miljar-     teollisuuden työpaikkaa. Ensi vuonna on
47038: din elvytyspaketti, joka mielestäni oli hyvä ja       450 000. Työttömyys on ed. Lindroosin mukaan
47039: joka olisi johtanut erittäin huomattaviin tulok-      pian saavuttamassa tason, jossa se on saman
47040: siin, mikäli se olisi toteutunut. Mutta siinä taas    suuruinen kuin on teollisia työpaikkoja. Teolli-
47041: kävi niin, että muutaman viikon kuluttua se oli       set työpaikat alenevat, ja työttömyys kasvaa, ja
47042: pienentynyt niin, että se oli enää 300 miljoo-        tämä on hallituksen politiikan syytä. Hallitus
47043: naa, ja sitten se pieneni vielä siitä. Eli ei ole     tuhoaa suomalaisen elinkeinoelämän perusteet.
47044: ollut voimaa, sisua vetää sitä linjaa, jota olisi     Hallitus deflatoi. Hallitus ei pyrikään poista-
47045: pitänyt vetää.                                        maan työttömyyttä, vaan työttömyys kuuluu
47046:    Nyt Suomessa hallitus on jälkijunassa, kun         hallituksen talouspoliittiseen linjaan. Ilaskivi
47047: täällä vielä puhutaan siitä, että säästämällä ja      esiin!
47048: harjoittamalla sitä ainoan oikean linjan politiik-
47049: kaa selvittäisiin tästä tilanteesta. On havaittu jo      Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro ):
47050: EY:ssäkin, että on pakko elvyttää, koska jouk-        Herra puhemies! Eduskunnassa on hyvin har-
47051: kotyöttömyys tulee sietämättömäksi ja kestä-          voin käytetty niin epä-älyllisiä puheenvuoroja
47052: mättömäksi yhteiskunnalle, joka murenee ja jon-       kuin tässä on joutunut kuuntelemaan lähinnä
47053: ka infrastruktuuri hajoaa. Saadaan se kahden          vasemmistoliiton toimesta mutta yllätyksekseni
47054: kolmanneksen yhteiskunta, jossa suuri osa var-        myös eräitten muitten ryhmien kansanedustajien
47055: sinkin nuorista on koko hyvinvointiyhteiskun-         puhumina.
47056: nan ulkopuolella, ja se on erittäin huono ja paha        Ainoa resepti, joka on esitetty, on ollut julki-
47057: yhteiskunta.                                          sen sektorin edelleen kasvattaminen. Sekö todel-
47058:                                                       la on se lääke, jolla Suomen talous ja Suomen
47059:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):         työttömyys hoidetaan kuntoon? Niin ainakin
47060: Herra puhemies! Olen tuntenut jonkinlaista sym-       vasemmistoliitto ja eräät muut opposition kan-
47061: patiaa ministeri Kanervaa kohtaan. Hänhän on          sanedustajat haluavat. Eikö nyt olisi korkea aika
47062: valinnut sen uuden talouspoliittisen linjan, jota     katsoa totuutta silmiin, kun puhutaan esimer-
47063: edustaa presidenttiehdokas Raimo Ilaskivi ko-         kiksi velvoitetyöllistämisestä? Se vie kaikki työl-
47064: koomuksessa ja joka on ihan erilainen kuin se,        listämisrahat, jos sitä jatketaan, ja samaan ai-
47065: mitä hallituksessa harjoitetaan. Mutta tämän          kaan Suomen kunnat irtisanovat, monet esimer-
47066: hänen puheensa jälkeen minun täytyy vähän             kiksi sosialidemokraattisjohtoiset kunnat irtisa-
47067: muuttaa tyylilajia, jota olin ajatellut.              novat, vakituista henkilökuntaansa.
47068:    Haluan huomauttaa ministeri Kanervalle,               Eikö nyt olisi korkea aika puhua sen kaltaisis-
47069: että herra ministeri on hukannut Urpo Leppäsen        ta kysymyksistä, joista ministeri Kanervakin
47070: perinnön. Ministeri Kanerva on epäonnistunut          puhui, esimerkiksi harjoittelijapalkasta ja ylipää-
47071: työssään, ja Urpo Leppänenkin oli parempi             tään työelämän joustosta? Teilläkin on omat
47072: työvoimaministeri kuin Ilkka Kanerva. (Ed.            vaikutuskanavanne. Te tiedätte, että jouston
47073: Vähänäkki: Arvo Aaltokin oli parempi!) -              lisääminen ei ole mahdollista ilman ammattiyh-
47074: Arvo Aaltokin oli parempi työvoimaministeri           distysliikkeen tukea. Käyttäkää näitä kanavia,
47075: kuin ministeri Ilkka Kanerva.                         puhukaa järkeä ja tehkää esityksiä ja lakatkaa
47076:    Ministeri Kanerva ei ilmeisesti tiedä, että        huutamasta sellaisten mallien perään, niin kuin
47077: maassa on 420 000 työtöntä. Työttömien määrä          työllisyyslaki velvoitetyöllistämisineen on. Se
47078: on niin suuri, ettäjos työttömät pannaanjonoon        rakentuu ideologialle, jossa jokaisen hotellin ker-
47079: kolmen metrin välein, niin jono ulottuu Hangos-       rosta vartioi joku.
47080: ta Utsjoelle. Meillä on siis joukko työttömiä,
47081: joka jonomuodostelmassa ulottuisi Hangosta               Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
47082: Utsjoelle. Jos vielä vähän aikaa jatketaan tällä      puhemies! Kysymys on tietysti talouspolitiikan
47083: linjalla ja työttömien määrä kasvaa siihen suu-       linjavalinnasta. Se, mistä arvostelen ministeri
47084: ruusluokkaan, missä ovat ministeri Kanervan           Kanervaa, on tietysti se, että hän on niin kuin
47085: veroäyrit, eli 635 OOO:een, niin ihmiset voivat       lanan painoksi tähän pussihousuvetoiseen halli-
47086: pitää toisiaan kädestä kiinni ja jono ulottuu silti   tukseen suostunut, joka niittää ja lanaa kaikki
47087: Hangosta Utsjoelle.                                   pyörtänötkin lopulta tämä lana, jolla hän istuu.
47088:                                            Työllistämisvelvoitteet                                    5705
47089: 
47090:    Minä tietoisesti olen tutustunut kaikkiin työl-      Tällöin tulee kysymykseen mm. professori Paavo
47091: lisyyslain vaikutuksia koskeviin tutkimuksiin, ja       Seppäsen jo 60-luvulla esiin tuoma ajatus siitä,
47092: yksiselitteisesti työvoimaministeriön tutkimuk-         että päivittäistä kokonaistyöaikaa ja tuotannol-
47093: set osoittavat, että se on vähentänyt pitkäaikais-      lista tehokkuutta voitaisiin lisätä kokonaistyö-
47094: työttömyyttä.                                           ajan puitteissa tapahtuvan työajan lyhentämisen
47095:    Sitten tästä logiikasta. On totta, että on tullut    myötä, jolloin saataisiin kapasiteettia lisää sille
47096: suuria vaikeuksia. Se on aivan selvä. Mutta             kalustolle, joka on hankittu. Tässä suhteessa
47097: emmehän voi niin ajatella esimerkiksi rikoslain         pitäisi päästä liikkeelle.
47098: osalta, että kun sattuu joitakin murhia, niin               Minusta epäloogista on myös se, että työlli-
47099: kumotaan rikoslaki. Koska tämä vähentää työt-           syyslaki ollaan tässä tilanteessa purkamassa,
47100: tömyyttä, pitkäaikaistyöttömyyttä, nuorten syr-         kun maassa on historian suurin työttömyys.
47101: jäytymistä, niin totta kai silloin pitää kehittää ja    Muistan edellisen hallituksen työvoimaministe-
47102: pitää sitä voimassa.                                    rin Matti Puhakan kertoneen eduskunnalle hal-
47103:    Mutta tässä onkin kysymys siitä, mistä myös          lituksen selonteossa työllisyyslain toimivuudes-
47104: arvostelen ministeri Kanervaa, että hän on suos-        ta, että ei voi tehdä johtopäätöksiä. Vasta sitten,
47105: tunut tähän Relanderin touhuun eli siihen, että         kun on pahempi työttömyys, voidaan tehdä
47106: otetaan tämä tilapäinen oikeus edes joskus saada        johtopäätös. Nyt on paha työttömyys. Johto-
47107: varmuudella työpaikka eli että nuorelle voi käy-        päätös on työllisyyslain romuttaminen. Se on
47108: dä niin, että hän suoraan menee koulusta, niin          väärin.
47109: että jalat eivät ota ollenkaan kiinni, kansaneläk-
47110: keelle. Siis luodaan kaikille se uhka, sehän on            Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
47111: mustan porvarin ihanteellinen tila, että kaikkien       Erinomaisen lyhyesti ystäväni, lääninkollegani
47112: pitää pelätä ja köyhät kyykkyyn.                        puheenvuoron johdosta haluan todeta, kun jäit-
47113:                                                         te epäilemään, että näillä rahoilla tai ohjelmilla
47114:    Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):                  ei ole ollut tehoa. Ed. Timo Laaksonen, 300 000
47115: Herra puhemies! Ministeri Kanerva totesi, että          työ- tai koulutuspaikkaa on kyetty luomaan
47116: hän on valmistelemassa uutta työllistävää ohjel-        tänä aikana, ja juuri tällä hetkellä on 100 000
47117: maa, joka on tarkoitus heti keväällä tuoda edus-        suomalaista, 100 000 kanssaihmistämme, näitten
47118: kunnan käsiteltäväksi. Minä kyllä pelonsekai-           ehdottamiemme, toimeenpanemiemme ohjelmi-
47119: sesti odottelen tätä ohjelmaa, kun ei ole nimit-        en takia työssä tai koulutuksessa.
47120: täin vuottakaan siitä aikaa, kun hän samalla
47121: askareella oli liikkeellä. Hän puhui kevättalvella         Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
47122: elvyttävästä työllisyyslisäbudjetista, ja sen aika-     sa puhemies! Ed. Tennilä oli ensimmäisessä pu-
47123: na, kun tämä lisäbudjetti valmisteltiin ja on           heenvuorossaan aivan oikeassa. Työllisyyslaki
47124: tähän päivään liikuttu, työttömiä tähän maahan          on toiminut pohjoisessa hyvin, ja minulla ei ole
47125: on tullut 135 000 lisää. Herra ministeri, ei enää       kompetenssia arvioida, mistä johtuu, että se ei
47126: lisää tällaisia ohjelmia, jotka vain tuottavat          ole toiminut etelässä. Johtuuko se siitä, että laki
47127: 135 000 lisää työtöntä, niin kuin olette tämän          on kerta kaikkiaan sopimaton suurtyöttömyy-
47128: vuoden aikana aikaansaanut                              den tilanteeseen, vai siitä, että Etelä-Suomen
47129:    Kaikkein kurumaliisin väite ministerin pu-           kunnat eivät yksinkertaisesti halua noudattaa
47130: heessa oli, että työllisyyslaki on lisännyt työttö-     lakia.
47131: myyttä. Ei olisi ikinä uskonut, että ministeri             Ministeri Kanerva oli väärässä, kun hän sa-
47132: Kanervalta jotain tällaista voi suusta päästä.          noi, ettei ed. Tennilän puheessa ollut yhtään
47133:    Mitä tulee osa-aikatyöhön, on totta, että osa-       ainutta keinoa, jolla työllisyyttä voidaan paran-
47134: aikatyön markkinoita meillä ei ole kunnolla             taa. Kyllä siellä oli: Ministeri Kanerva on erotet-
47135: luotu. Sekin vähä, mitä tällä hetkellä on, on           tava. Se on ihan yhtä hyvä kuin hallitusmuodon
47136: lähinnä kaupan palveluksessa. Mutta ministeri           määräys, että työvoima on valtiovallan erityises-
47137: Kanervan täytyy tietää, että 80-90 prosenttia           sä suojeluksessa.
47138: kauppa-alan palveluksessa olevista työntekijöis-           En ole vielä päättänyt, miten äänestän, äänes-
47139: tä ei tule osa-aikapalkalla toimeen, vaan he            tänkö ministeri Kanervalie luottamusta vai epä-
47140: joutuvat mahdollisesti tekemään toista työtä.           luottamusta. Mutta jos äänestän epäluottamus-
47141:    Ministeri Kanervan kanssa voi olla jossain           ta, se ei johdu siitä, mitä ministeri Kanerva on
47142: määrin samaa mieltä siitä, että jonkin näköistä         tehnyt tai jättänyt tekemättä tässä hallituksessa,
47143: työn jakamisen tarvetta meillä tässä maassa on.         vaan siitä, mitä hän teki sinipunahallituksessa.
47144: 5706                                     192. Perjantaina 18.12.1992
47145: 
47146: 
47147: Hän puhuu nyt, että Suomen työmarkkinat ovat                 Ainoa lääke, jota täällä on esitetty, on elvytys,
47148: jäykkiä ja kaavamaisia, ja hän itse viime halli-         ja se on väitetty voitavan rahoittaa vientiverolla,
47149: tuksessa oli luomassa työlainsäädäntöä, joka             joka kohdistuisi vientiteollisuuteen. Minun vas-
47150: kaavoitti ja jäykisti työmarkkinoita. Tästä minä         taväitteeni on se, että Suomen vientiteollisuus ei
47151: äänestän hänelle epäluottamusta, jos äänestän.           ole tällä hetkellä, vaikka sillä menee kohtalaisen
47152:                                                          lujaa, niin paljon viivan yläpuolella, että se
47153:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            pystyisi minkään näköisiä vientiveroja tällä het-
47154: puhemies! Ministeri Kanervan vastaus oli mie-            kellä maksamaan. Jos haluamme, että vientiteol-
47155: lestäni osin hyökkäävä ja osin myös koko asiaan          lisuus investoi ylipäätään Suomeen, meidän pi-
47156: väheksyen suhtautuva. Hän toi esiin sen, että            täisi olla erittäin huolissamme, että edes se teol-
47157: velvoitetyöllä ei olisi ollut mitään merkitystä, ja      lisuus, jolla täällä menee hyvin tai kohtalaisen
47158: siitä puheenvuorosta sai sen käsityksen, että se         hyvin, pystyisi jotain investoimaan. Ei sille jää
47159: on ollut osin pelkästään hankalaa.                       kyllä minkään näköistä mahdollisuutta, jos sitä
47160:     Hän jätti mielestäni huomioimaHa sen hyvin           ryhdytään tässä tilanteessa, kun se on juuri
47161: tärkeän asian, mikä velvoitetyöllä on ollut ni-          pääsemässä viivan yläpuolelle hyvin vaikeasti,
47162: menomaan turvaverkkona, että ihmisen pitkäai-            verottamaan.
47163: kaistyöttömyys on voitu katkaista ja hän on                  Mitä elvytykseen tulee, väitän, että tässä yh-
47164: päässyt kiinnittymään yhteiskuntaan normaali-            teiskunnassa elvytetään tällä hetkellä hyvin
47165: na kansalaisena takaisin.                                monta kautta ja niin paljon, että meillä ei ole
47166:     Sitten te toitte esiin työministeriön ja työvoi-     minkäänlaista mahdollisuutta ottaa enempää
47167: maviranomaisten toimesta luotuja työ- ja koulu-          ulkomaista lainaa kotimaisen elvytyksen lisää-
47168: tuspaikkoja. On varmasti totta, että näin on.            miseksi. Kaikki sellaiset taikatemput, joita on
47169: Mutta samanaikaisesti kuitenkin hallitus, jossa          julkisuudessa esitetty, on ammuttu kyllä alas
47170: olette varsin tärkeällä paikalla, on hoitanut            erittäin kovasti, kuten esimerkiksi setelirahoi-
47171: raha-, talous- ja teollisuuspolitiikkaa sillä taval-     tus, jota on myöskin tässä yhteydessä väläytet-
47172: la, että tuhannet ja tuhannet ja taas tuhannet           ty.
47173: kansalaiset ovat joutuneet nimenomaan koti-
47174: markkinateollisuudesta ja pienestä ja keskisuu-            Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
47175: resta teollisuudesta työttömiksi. Ja miksi ovat          Kehotan puhujaa jatkamaan korokkeelta.
47176: joutuneet, on johtunut juuri siitä, että maassa on
47177: harjoitettu sen suuntaista talous- ja rahapolitiik-         P u h u j a : Herra puhemies! Yksi pieni virke
47178: kaa, että nämä yritykset ovat menneet konkurs-           vain? (Puhemies koputtaa)
47179: siin.
47180:                                                             P u h u j a (korokkeelta): Herra puhemies!
47181:     Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!      Olen ihmetellyt myöskin sitä, että ne, jotka täällä
47182: Olen seurannut tätä keskustelua hyvin huolelli-          vuosikausia pitivät ainoana talouspoliittisena
47183: sesti, ja minua ihmetyttää se epäreiluus ja epäre-       oppinaan saarnata sitä, että meidän olisi pitänyt
47184: hellisyys, joka tässä keskustelussa on vallinnut.        lisätä vielä Neuvostoliiton-kauppaa, ovat nyt
47185: Tarkoitan tällä nimenomaan sitä, että suurin osa         täällä suuna päänä pitämässä ääntä siitä, että
47186: siitä kritiikistä, jota täällä on esitetty, on kohdis-   talouspoliittinen strategia on ollut väärä. Minä
47187: tunut hallituksen yleiseen talous- ja rahapolitiik-      muistan tässä talossa pitkään olleena, että sillä
47188: kaan, ja siitä me hallituksessa vastaamme yhteis-        taholla, jolta nyt ministeri Kanervaa vastaan on
47189: vastuullisesti. Olen kokenut erittäin epäreiluksi        hyökätty, oli keskeisimpänä talouspoliittisena
47190: sen, että ministeri Kanerva on tässä yksin otettu        oppina se, että kaikki talouspoliittinen aktivi-
47191: maalitauluksi.                                           teetti pitäisi suunnata Neuvostoliiton-kauppaan.
47192:    Toinen seikka, joka minua on ihmetyttänyt,            Jos me olisimme vielä enemmän siihen suuntaan
47193: on se, että on väitetty, että ministeri Kanervan         satsanneet, niin ajatelkaa, missä me tällä hetkellä
47194: puheenvuoro olisi ollut erityisen aggressiivinen.        olisimme.
47195: Kun kuuntelin ensimmäistä puheenvuoroa ja
47196: eräitä muita puheenvuoroja, voin todeta mieles-            Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):
47197: täni aika objektiivisesti, että se ei ollut ainakaan     Arvoisa puhemies! Yritän vastauspuheenvuoros-
47198: yhtä aggressiivinen kuin ensimmäinen puheen-             sa käsitellä joitakin niitä asioita, joita tähän
47199: vuoro ja eräät muut puheenvuorot, joita täällä           mennessä ei vielä vastauspuheenvuoroissa ole
47200: on käytetty.                                             käsitelty.
47201:                                            Työllistämisvelvoitteet                                    5707
47202: 
47203:     Mikäli ymmärsin oikein, mm1steri Kanerva            oikea aika tuoda nämä esitykset eduskuntaan.
47204: totesi, että työvoimaviranomaiset ovat sitä miel-       Minä en ymmärrä, miten ne voivat olla taas
47205: tä tai ainakin ministeriössä ollaan sitä mieltä,        tulossa, kun juuri nythän niitten esitysten pitäisi
47206: että työllisyyslaki ei ole velvoitetyöllistämisen       olla käsittelyssä.
47207: osalta toiminut. Minä en ymmärrä sitten niitä              Minusta oli kerta kaikkiaan alatyylistä vetää
47208: virkamiehiä, jotka ovat ministeriön alaisia ja          ydinvoimaäänestys tähän yhteyteen ja vielä kyt-
47209: joka päivä työskentelevät näitten työttömien            keä Itä-Saksaan tapahtuva tehdasinvestointi tä-
47210: kanssa. Minä olen tänään tehnyt yhden puhelin-          hän keskusteluun, vuosi sitten tehty investointi-
47211: kierroksen: Näma henkilöt, jotka päivittäin             päätös. Oli ajoitusten suhteen todellinen moka
47212: työskentelevät työttömien kanssa ja ovat työmi-         kerta kaikkiaan, että nämä asiat kytkettiin tähän
47213: nisteriön alaisia virkamiehiä, sanovat, että he         työllisyyskeskusteluun.
47214: eivät voi ymmärtää tämän suuntaista työllisyys-            Sitten totean ed. Ukkolalle: Edellinen hallitus
47215: lain heikennystä, koska he pystyvät hoitamaan           on kaatunut jo.
47216: sitä. Tietysti ongelmia tulee, mutta he ovat
47217: nähneet myös sen, millä tavoin se vaikuttaa                 Ed. P. L e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
47218: pitkäaikaistyöttömiin ja nuoriin, kun he pääse-         Arvoisa puhemies! Kun ministeri ensimmäisessä
47219: vät edes hetkeksi nimenomaan tekemään työtä,            puheenvuorossaan ilmoitti 22.45, että on luotu
47220: ettei tarvitse olla kotona.                             tämän hallituksen aikana 280 000 työ- ja koulu-
47221:     Kun arvoisa ministeri totesi monia syitä tähän      tuspaikkaa, ministeri ilmoitti 23.20, että on luotu
47222: lakimuutokseen, lain perusteluissa todetaan ihan        300 000 työ- ja koulutuspaikkaa tämän hallituk-
47223: selvästi, että ensi vuonna säästötavoite 100 ja         sen aikana. Tämä luku muuttui yllättäen
47224: seuraavana vuonna 500 miljoonaa. Kun arvoisa            20 OOO:lla. Mikähän seuraava luku mahtaa olla?
47225: ministeri totesi, että täytyy pennejä ja pennejä        Minä vaadin, että ministeri tuo tammikuun toi-
47226: noukkia, meidän täytyy saada talous kuntoon             sella viikolla eduskunnan täysistuntoon selvityk-
47227: jne., ainakin tv-uutisissa oli, että ilmeisesti taas    sen koulutus- ja työpaikoista, oli se luku sitten
47228: kohta 1,5 miljardia veronmaksajien rahoja me-           300 000 taijokin muu. Jos sitä ei tule käsittelyyn,
47229: nee SKOPille, sieltä on anomus lähtenyt liikkeel-       silloin minä ymmärrän niin, että niitä ei ole
47230: le, että SKOPia saataisiin pyöritettyä huhtikuun        ollutkaan.
47231: loppuun tai alkuun, mikäli muistan oikein.
47232:     Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi vielä, kun               Ed. V. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
47233: ministeri totesi, että meidän on saatava maamme         ro ): Arvoisa herra puhemies! Oppositio on var-
47234: eurokuntoon: Herra ministeri, me olemme nyt             masti uhrannut tavattoman paljon energiaa löy-
47235:  työttömyyden osalta eurokunnossa jo.                   tääkseen syyn Suomen työttömyyteen. Minusta
47236:                                                         on kerta kaikkiaan säälittävää, että se on pääty-
47237:    Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):        nyt niin typerään ajatukseen, että syyllinen olisi
47238: Arvoisa puhemies! Viime helmikuussa täällä oli          ministeri Kanerva. Tosiasiassa suurin syy työttö-
47239: työllisyysvälikysymyskeskustelu. Silloin ministe-       myyteen on harjoitettu talouspolitiikka. Erityi-
47240: ri Kanerva ilmoitti, että työllisyystilanne on          sesti jo vuosia sitten valittu pääomien vapaa
47241: parantumassa ja siinä oli noin 4 OOO:n vähennys,        liikkuvuus on johtanut siihen, että tässä maassa,
47242: oli tapahtunut todellinen käänne parempaan.             niin kuin koko Euroopassa, markkinavoimat
47243: Minä olin silloin ministeri Kanervalle antamassa        jylläävät sellaisella voimalla, että eri valtioiden
47244: hyvin selvästi jatkoaikaa. Käytin yhden niistä          hallituksilla ei yksinkertaisesti ole mitään keino-
47245: harvoista myönteisistä puheenvuoroista, jossa           ja ratkaista valtavaksi paisunutta työttömyyttä,
47246: totesin, että jos todellakin näin on tapahtumas-        vaikka devalvaatioonkin on eri maissa turvau-
47247: sa, niin ministerille pitää antaa kaikki mahdolli-      duttu.
47248: nen tuki. Silloin arvoisa ministeri totesi, että nyt        Suomen kannalta opposition pitäisi suoras-
47249: on tulossa lisätoimenpiteitä. Hän käytti täsmäl-        taan hävetä syyttäessään ministeri Kanervaa,
47250: leen samaa ilmaisua nyt, tismalleen samaa ilmai-        koska vasemmistoliitto ja sosialidemokraatit
47251: sua kuin silloin kymmenen kuukautta sitten.             ovat juuri sinetöineet Suomen talouspolitiikan
47252:    Kiinnitän vain arvoisan ministerin huomiota          nykyisen linjan jatkumisen, koska ovat hyväksy-
47253: siihen, että nythän on kysymys budjettilakien           neet Eta-sopimuksen. Pahinta on vielä se, että
47254: käsittelystä ja budjetin käsittelystä sitten lopulli-   sosialidemokraatit ajavat Suomea valtavalla voi-
47255: sesti ensi vuoden puolella heti alkuvuodesta,           malla myös EY-jäsenyyteen, jossa Suomi menet-
47256: tammikuun ll päivä alkaa. Nythän on juuri               täisi lopullisesti kaikki itsenäiset talouden ohja-
47257: 5708                                    192. Perjantaina 18.12.1992
47258: 
47259: 
47260: uskeinot, nimittäin talous- ja rahapolitiikan sekä        Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Herra
47261: kauppapolitiikan. On nimittäin muistettava, että       puhemies! Ministeri Kanerva puheensa alku-
47262: EY:ssä keskuspankin ainoa tehtävä on huolehtia         osassa arvosteli ed. Tennilää paatoksesta ja ko-
47263: vakaan markan eli alhaisen inflaation politiikas-      vasta äänenkäytöstä. Siltä osin olen ministerin
47264: ta. Tätä keskuspankki voi harjoittaa täysin itse-      kanssa samaa mieltä, että ed. Tennilällä on
47265: näisesti hallituksista riippumatta. Silloin hallitus   tapana huutaa, kun hän innostuu. Mutta voin
47266: joutuu huolehtimaan työllisyydestä ilman raha-         lisätä, että vaikka ministeri puhui kauimmaiselta
47267: politiikkaa. Tämäkö on opposition vaihtoehto?          puhujakorokkeelta, huomattavasti paremmin
47268:                                                        kuulin ministerin puheen silti kuin ed. Tennilän
47269:    Ed. M u t tila i ne n (vastauspuheenvuoro):         puheen lähempää.
47270: Arvoisa herra puhemies! Ministeri Kanerva sa-             Ministeri jatkuvasti väittää, että lailla ei työt-
47271: noi puheenvuorossaan, että kaikkia aktiivisen          tömyyttä hoideta tästä maasta. Se tietysti pitää
47272: työllistämisen keinoja ei ole vielä otettu käyt-       paikkansa. Ei hoidetakaan. Mutta meillä kaikil-
47273: töön. Ihmettelen kovasti, eikö ne vihdoinkin           la on sellainen kuva, että laki on kuitenkin
47274: pitäisi ottaa käyttöön. Hän antoi ymmärtää, että       noudattamista varten kaikilla muillakin aloilla ja
47275: uusia keinoja on olemassa. (Eduskunnasta: Tur-         niin ilmeisesti pitäisi olla työllisyyslainkin. Eli
47276: ha niitä pantata on!) - Niitä ei todellakaan           niin kauan, kuin laki on olemassa, ainakin vas-
47277: kannata pantata vaan ottaa pian käyttöön.              tuullisen ministerin pitäisi kaikin tavoin toimia
47278:    Ministeri Kanerva painotti puheenvuoros-            siten, että lakia noudatettaisiin. Sen vuoksi tie-
47279: saan sitä, että Suomessa tehdään liian vähän osa-      tysti, vaikka koko hallituksen asiasta onkin ky-
47280: aikatyötä, jos vertaa meidän lukujamme esimer-         symys, meidän arvostelumme kärki suuntautuu
47281: kiksi Ruotsiin. Näin varmasti tehdäänkin, mutta        ministeri Kanervaan, että koska hän on kuiten-
47282: siinä on aivan selkeitä eroja, miksi näin on.          kin sattumalta työllisyysasioissa vastuullinen
47283: Suomessa osa-aikatyöllä ei kerta kaikkiaan elä.        ministeri tässä maassa. Hänen tehtävänsä olisi
47284: Ruotsissa on erilainen sosiaaliturva kuin Suo-         ollut noudattaa lakia eikä olla muuttamassa sitä
47285: messa. Tosin nyt Ruotsinkin sosiaaliturvaa ol-         sellaiseksi, että oltaisiin lain kanssa sopusoinnus-
47286: laan Ruotsin porvarihallituksen johdolla purka-        sa. Eihän meillä mitään muitakaan asioita muu-
47287: massa mutta ei läheskään niin kovaa kyytiä kuin        teta sen mukaan, miten tapahtumat kulkevat.
47288: Suomen porvarihallitus purkaa sosiaalista turva-       Jos murhat lisääntyvät, ei rikoslakia romuteta
47289: verkkoa.                                               jne. Sama asiahan pitäisi olla myös työllisyyslain
47290:    Osa-aikatyö on aivan oikein silloin, kun se         osalta, että sitä pitäisi pyrkiä noudattamaan
47291: perustuu vapaaehtoisuuteen, sopii perheen elä-         ainakin niin kauan, kuin se on olemassa.
47292: mäntilanteeseen ja sillä tulee toimeen. Mutta              Minulle tuli oikeastaan paha mieli, kun kuun-
47293: entä silloin, kun sitä joutuu tekemään pakon           telin ministerin vastausta. Sen lisäksi, että hän
47294: edestä ja vaikka kuinka pyytää lisätunteja työn-       alussa käytti ihmeellistä sävyä - en löytänyt
47295: antajalta eikä niitä saa eikä tule toimeen, yrittää    syytä, millä tavalla puheen sävy olisi työttömiä
47296: hankkia toista työtä, mikä työaikojen suhteen          auttanut - hän aika paljon tyytyi kertomaan
47297: saattaa epäonnistua, ja sen jälkeen joutuu hake-       siitä, mitä hallitus on tehnyt ja saanut aikaan:
47298: maan toimeentulotukea? Se on ihmisten nöy-             280 000-300 000 työ- ja koulutuspaikkaa pu-
47299: ryyttämistä, kun ihmiselle ei ole tarpeeksi työai-     heenvuorosta riippuen. Mielestäni ministeri olisi
47300: kaa, että hän voisi sillä työllä elättää itsensä ja    voinut keskittyä puhumaan enemmän niistä kei-
47301: perheensä.                                             noista, joita hän aina vihjaa olevan, mitkä ne
47302:    Ministeri Kanerva, mielestäni te ette ollut         keinot olisivat, jotta päästäisiin pan::mpaan ti-
47303: rehellinen puhuessanne ydinvoiman rakentamis-          lanteeseen. Ministerin mainostamat keinot eivät
47304: ajan työllistävistä vaikutuksista. Minä toivoisin,     kuitenkaan ole auttaneet, vaan meillä on 420 000
47305: että te sanoisitte selkeästi, mitä 30 000 työpaik-     työtöntä.
47306: kaa tarkoittaa, tarkoittaako se ns. miestyövuotta
47307: vuodessa, viidessä vuodessa vaiko kymmenen                Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
47308: vuoden aikana. Jos asiaa miettii työllistämisen
47309: kannalta, niin silloin mielestäni pitää miettiä           Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
47310: myös sitä, mitä vaihtoehtoiset energiavaihtoeh-        Arvoisa puhemies! Viimeksi solmittu tulopoliit-
47311: dot työllistävät.                                      tinen ratkaisu on selkeä osoitus siitä, että ne,
47312:                                                        jotka ovat työssä, eivät ole valmiita tippaakaan
47313:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!               tinkimään työttömien hyväksi. Päinvastoin va-
47314:                                            Työllistämisvelvoitteet                                      5709
47315: 
47316: littiin aktiivisen työllistämispolitiikan sijasta       tänään Forssan työvoimatoimiston johtaja on
47317: passiivinen kotiinmaksamislinja, joka ei tuo työ-       saanut ennakkotietoja ensi vuoden määrärahois-
47318: tilaisuuksia.                                           ta. Siinä pahan työttömyyskurimuksen varaan
47319:     Minusta työttömyyden ja laman syyt ovat             jäänyt Forssa joutuisi jäämään alle puoleen tä-
47320: harjoitetussa talouspolitiikassa, ja silloin katseet    mänvuotisista työllistämismäärärahoista.
47321: kohdistuvat Suomen Pankkiin. Haljoitettu raha-             Ed. S-L. Anttila, joka äsken puhui, oli edelli-
47322: politiikka on jo kahteen kertaan osoittautunut          sessä eduskunnassa perustuslakivaliokunnan jä-
47323: vääräksi. Ongelmana on vain se, että tämän              sen yhdessä oikeusministeri Pokan kanssa. Sil-
47324: rahapolitiikan takana lienevät tämän maan ar-           loin he katsoivat, että työllisyyslain voimaantu-
47325: vovaltaisimmat tahot. Nyt olisi aika rehellisesti       lon muuttaminen siten, että se saatetaan porras-
47326: hallituksen myöntää, että ecukokeilu ja ecukuri         tetusti pahimmilta työttömyysalueilta alkaen
47327: on ollut väärä.                                         voimaan, olisi vastoin hallitusmuotoa. Tässä
47328:     Nyt pitää tarttua suurtyöttömyyteen todella         eduskunnassa samat keskustalaiset voimat ovat
47329: vakavasti, ottaa se tosissaan ja lähteä etsimään        olleet vahvasti ajamassa sitä, että koko työlli-
47330: keinoja pankkituen ohjaamiseksi mm. siten, että         syyslaki voidaan murentaa, ilman että hallitus-
47331: kotimarkkinoilla toimivat, perustaltaan terveet,        muodon työvoimansuojelupykälä olisi miten-
47332: rahoitusvaikeuksiin joutuneet yritykset pankki-         kään sen esteenä. Keskustapuolueen lehmän-
47333: tuen avulla pyrittäisiin saamaan laman yli. Sil-        käännös pitäisi kiljata oikein tulikirjaimin Suo-
47334: loin voidaan myös työtilaisuuksia samalla eli           men eduskunnan historiaan.
47335: työpaikkoja säilyttää.
47336:     Virheet voi saada jopa anteeksi, jos ne rehel-         Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
47337: lisesti myöntää. Minusta suurin virhe on se, että       Herra puhemies! Ministeri Kanerva käytti rävä-
47338: jankutetaan sen puolesta, että kaikki tähän saak-       kän, jopa voi sanoa hyökkäävän puheenvuoron,
47339: ka on tehty oikein. Ei ole tehty kaikkea oikein.        ja kun sitä kuunteli tarkkaan, siinä ei ollut
47340: Minusta rahakokeilu on selkeä osoitus siitä. Me         yhtään ainutta sellaista kohtaa, joka olisi anta-
47341: olemme antaneet markkinavoimien ajaa tätä               nut mitään toivoa nykyisen työllisyystilanteen
47342: maata alas, ja tulokset näkyvät yli 400 000 työt-       paranemisesta, enkä minä sitä odottanutkaan.
47343: tömänä.                                                 Kun ollaan rehellisiä, ei ministeri Kanerva irral-
47344:     Mitä tulee puheisiin perusvoimaratkaisusta,         laan hallituksen talouspolitiikasta ja nykyisestä
47345: se oli hallituksen virhe, kun ei tuonut eduskun-        taloudellisesta tilanteesta voi tätä työllisyystilan-
47346: taan perusvoimaratkaisua, josta olisi pitänyt           netta hoitaa.
47347: äänestää samaan aikaan. Miksi annettiin tällai-            Ongelma, jonka vuoksi ministeri Kanerva on
47348: seen ponsitehtailuun mahdollisuus?                      täällä ja tietyllä tavalla istuu syytettyjen penkillä,
47349:                                                         on se, että hän käytti äskeisen puheenvuoronsa
47350:    Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ):           väärässä paikassa. Hänen olisi pitänyt käyttää se
47351: Herra puhemies! Jos palataan hallituksen esityk-        valtioneuvoston istunnossa, hyökätä siellä ja
47352: sen sisältöön, työllisyyslain murentamisessahan         hoitaa sarkaansa, antaa työttömien ymmärtää,
47353: on kolme keskeistä ongelmaa.                            että hallituksessa on mies, joka yrittää kaikin
47354:    1) Työllisyysmäärärahojen taso jatkossa pu-          mahdollisin konstein hoitaa omaa tonttiaan,
47355: toaa, vaikka ensi vuonna lähes se määrä osoite-         taistella työttömien puolesta niin kuin työminis-
47356: taan, jota työllisyyslain velvoitteiden toteuttami-     terin kuuluu. Hän ei olisi tänä päivänä täällä
47357: nen olisi vaatinut. Jatkossa on selvää, kun laki-       syytettyjen penkillä eikä hänelle yritettäisi epä-
47358: sääteistä turvaa ja suojaa työllistämistoimille ei      luottamuslausetta. Näin minä tätä asiaa olen
47359: ole, että niiden taso putoaa, vaikka olemme             mielessäni aprikoinut.
47360: selvästi muita Pohjoismaita jäljessä aktiivisessa          Minä tulen äänestämään epäluottamuslauset-
47361: työllistämispolitiikassa.                               ta ministeri Kanervalle, jota aika paljon arvos-
47362:    2) Toimet siirtyvät helpommin työllistettäviin,      tankin. Mutta se on sitten toinen asia. Varsinai-
47363: ja pitkäaikaistyöttömät unohdetaan pussin pe-           sessa puheenvuorossani taas selvittelen syyt sii-
47364: rälle taikka ed. Rinteen mainitsemien pussihou-         hen, mutta tältä osin minä ajattelen näin. En
47365: sujen takapuolelle.                                     tiedä, olenko oikeassa vai väärässä.
47366:    3) Aluepoliittiset välistävedot mahdollistuvat.
47367: Kun on kysymys harkinnanvaraisista rahoista,               Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
47368: jää poliittisen kissanhännänvedon varaan, mille         Herra puhemies! Ed. Aittoniemi piti historialli-
47369: alueelle rahat osoitetaan. - Forssan lehdessä           sen puheen. Täytyy sanoa, että harvoin olen
47370: 5710                                   192. Perjantaina 18.12.1992
47371: 
47372: 
47373: täysin samaa mieltä ed. Aittoniemen (Ed. Aitto-       Antvuoren puheenvuoroista, joissa jonkin ver-
47374: niemi: Yhden niistä!)- yhden niistä- kanssa           ran puolustettiin tätä näkökulmaa, että velvoite-
47375: niin kuin tämän puheen sisällöstä. Minusta mi-        työtä ei tässä työttömyystilanteessa tulisi todella-
47376: nisteri Kanervan historiallinen puhe oli sikäli       kaan kokonaan purkaa. Olisi ollut löydettävissä
47377: epätoivottavaa kuultavaa, että kun edellisen ker-     keino käyttää joustavasti velvoitetta eli säilyttää
47378: ran saman sisältöisen puheen kuulin, oli noin         tämä suojaverkko ja silti ohjata tämän rakennel-
47379: 100 000 työtöntä vähemmän.                            man kautta järkevästi harkinnanvaraiseen työl-
47380:    Mitä tulee aktiiviseen työvoimapolitiikkaan,       listämiseen. Siinä mielessä pidän järjettömänä
47381: se on hyvin mielenkiintoinen määritelmä etenkin       tätä purkua, ja samaa mieltä on oppositio vasta-
47382: työttömän kannalta. Rakennusalaa voisi käyt-          lauseessaan.
47383: tää hyvänä esimerkkinä siitä. Osassa maata on             Uusia keinoja toki pitää löytää, ja niitä uusia
47384: tällä hetkellä noin 70 prosenttia rakennusalan        keinoja, hyvin ennakkoluulottomiakin, tulee
47385: työttömyys. Kuluvalla viikolla kirvesmiehiä oli       monelta eri sektorilta. Minusta erittäin huomi-
47386: työttöminä noin 11 000, avoimia työpaikkoja           onarvoinen on ed. Stenius-Kaukosen aloite, jon-
47387: kaksi kappaletta koko maassa. Pitää olla erittäin     ka myös itse olen allekirjoittanut, että väliaikai-
47388: aktiivinen löytääkseen ne kaksi työpaikkaa. Sii-      sesti käytettäisiin luopumiseläkettä myös muual-
47389: nä on se ongelma. Sitten kun siihen tulee tämä        la kuin maataloudessa, mikä antaisi työpaikkoja
47390: työllisyyslain romuttaminen nimenomaan pitkä-         nuorille ja vapauttaisi niitä henkilökohtaisesti
47391: aikaistyöttömien osalta, niin ei, ministeri Kaner-    työelämästä pois haluavilta, mikä olisi todella
47392: va, piisaa aktiivinen työvoima perusteluksi sille,    työllisyyttä parantava ja kaikin puolin myös
47393: että puretaan ihmisiltä suojaverkot alta pois.        taloudellisesti merkittävä keino.
47394:    Muutama väittämä, joita ministeri esitti               Osa-aikatyötä, johon tässä on jo monessa
47395: omassa puheessaan. En tiedä perusteluja. Meillä       puheenvuorossa puututtu, ei saada aikaan mora-
47396: on tällä hetkelläkin harjoittelijapalkka käytössä.    lisoimalla vaan työolosuhteita parantamalla.
47397: Ei siinä ole mitään uutta. Se on eri työehtosopi-
47398: muksien sisällä oleva määritelmä, jota jatkuvasti         Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro): Herra
47399: käytetään. Mutta jos tarkoitus on, että ammatti-      puhemies! Mikään ei ole helpompaa kuin työmi-
47400: taitoista väkeä käytetään harjoittelijapalkan         nisterin tulittaminen ikään kuin stalinin uruilla.
47401: palkkaperusteilla, niin eihän se työvoimapoli-        Me kaikki tiedämme, että työllisyys paranee vain
47402: tiikka ainakaan oikeanlaista ole.                     yleisen taloudellisen kohentumisen myötä. Tuo
47403:    Osa-aikatyö on mielenkiintoinen pitemmällä         tie on tietysti pitkä. Työmarkkinajärjestöjen
47404: aikatähtäimellä tarkasteltuna kuten sitä mieles-      kuin koko suomalaisen yhteiskunnan on pakko
47405: täni pitää tarkastella. Oli myös sellainen aika,      asennoitua aivan uudelleen ja lähteä siitä, että ei
47406: että meillä oli työvoimapulaa, eikä se kauhean        ole saavutettuja etuja, vaan me joudumme jokai-
47407: kaukana takana ole. Silloin kukaan ei puhunut         nen eittämättä siihen tilanteeseen, että työssä
47408: osa-aikatyöstä, ja sieltä löytyy varmaan histori-     olevien on pakko tinkiä omista eduistaan työttö-
47409: allinen perusta sille.                                mien hyväksi. Näin ei ole Suomessa käynyt.
47410:    Tähän aktiiviseen työvoimapolitiikkaan, mitä           Meillä puhutaan eurokunnosta. Sanoisin, että
47411: hallitus harjoittaa, kuuluu ilmeisen epämääräisiä     todellinen taloudellinen uhkatekijä, taloudelli-
47412: osia. Tänä päivänä käsiteltiin mm. eläkeiän nos-      nen invaasio, on idän puolella. Sieltä muutaman
47413: tamista.                                              vuoden kuluttua, ehkä vuosikymmenen vaih-
47414:                                                       teessa, vuosisadan vaihteessa on odotettavissa
47415:    Ed. V i l j a m a a (vastauspuheenvuoro): Ar-      valtava määrä tuotteita, jotka tulevat olemaan
47416: voisa puhemies! Työelämän joustoa toivotaan           niin edullisia, että suomalainen yhteiskunta jou-
47417: usein ja sillä halutaan ratkaista kaikki asiat.       tuu todellisen taloudellisen invaasion uhkan
47418: Myös ministeri Kanervan puheenvuorossa oli            eteen. Siihenkin meidän on varauduttava. Se
47419: tämä toive ja useitten oikealla istuvien edusta-      edellyttää silloin työmarkkinajärjestöiltä, edus-
47420: jienkin puheenvuoroissa. Nyt kuitenkin opposi-        kunnalta ja koko yhteiskunnalta kuin myös
47421: tion edustajat työasiainvaliokunnassa olisivat        talouspolitiikaltakin toimenpiteitä.
47422: toivoneet sitä samaa joustoa velvoitetyön käyt-           Meidän ei kuitenkaan tule alistua markkina-
47423: töön, ei velvoitteen poistamista, vaan joustavaa      talouden kannalta työttömyyteen. On oikein,
47424: velvoitteen käyttämistä.                              että työministeriö valmistelee toimenpiteitä, joil-
47425:    Olen erittäin iloinen oikealta tulleista puheen-   la lievitetään työttömyyttä kuin myös siihen
47426: vuoroista, ed. Kuuskosken, ed. Rengon ja ed.          liittyviä henkisiä kysymyksiä. On toivottavaa,
47427:                                            Työllistämisvelvoitteet                                     5711
47428: 
47429: että työministeriö valmistelisi nuorten työllistä-      markkinavoimille, olisi voitu pitää nämä julki-
47430: miseksi ja myös esimerkiksi yhteiskuntapalvelun         sen talouden leikkaukset joissakin kohtuuden
47431: kannalta uusia esityksiä, jotta nuorilla säilyy         rajoissa. Silloin olisi ollut - näin uskon -
47432: kontakti työelämään. Yhteiskuntapalvelun                mahdollisuus rakentaa työmarkkinayhteistyötä,
47433: tyyppistä toimintaa tarvitaan tässä maassa. Siinä       jolla olisi luotu edellytykset pitkäaikaisille työ-
47434: on eräs vastaus myös nuorten aktivoimiseksi.            markkinasopimuksille.               ·
47435:                                                             Minä veikkaan, että ensi tammikuun lopulla,
47436:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra              helmikuun alussa ruvetaan jälleen käymään työ-
47437: puhemies! Ministeri Salolaisen puheenvuoron             markkinaneuvotteluja. Tilanne on hyvin levo-
47438: johdosta totean, että kyllä minä toin esille sen,       ton, ja se vaikuttaa tietysti investointimahdolli-
47439: että koko hallituksen talouspolitiikka on väärää.       suuksiin, mikä on työn hinta pitkällä aikajän-
47440: Se pahentaa koko ajan tätä työllisyystilannetta,        teellä. Silloin tietysti olisi vaadittu myös ener-
47441: eikä tässä ole mitään valoa näkyvissä edes tunne-       giaratkaisun tekoa, mutta se ei ole ollenkaan niin
47442: lin päässä. Toin esille nämä ministeriöiden ja          yksioikoinen kysymys kuin ministeri Kanerva
47443: keskuspankin tutkimuksen tiedot, ja ne osoitta-         väitti, ydinvoima tai ei. Silloin viimeistään tietys-
47444: vat, että vielä viiden vuoden päästäkin tällä           ti olisi tarvinnut vakavasti katsoa työttömyyden
47445: menolla meillä on 300 000--400 000 työtöntä             koko kuvaa, niitä monia laajoja yhteiskunnalli-
47446: tässä maassa. Minä ihmettelen, miksi työminis-          sia sosiaaliseurauksia, joita tällä asialla on. Ne
47447: teri ei tätä tutkimusta täällä tarkemmin esitellyt,     on sivuutettu, ja se asia on meitä vastassa hyvin
47448: tai en tiedä, onko hän siihen vielä perehtynyt.         kovana ja ikävänä.
47449:    Miksi syytämme sitten ministeri Kanervaa?                Kaikkein haavoittuvimmassa asemassa ovat
47450: Siksi että hän on hallituksessa alistunut tähän         juuri nuoret ja pitkäaikaistyöttömät. Sen vuoksi,
47451: väärään talouspolitiikkaan, joka johtaa tämmöi-         ministeri Kanerva, minä en voi ymmärtää, että
47452: seen katastrofiin. Tämä on katastrofi. Toisek-          yhä viipyvät uudet suunnitelmat, joita odotan ja
47453: seen ministeri Kanervan nimi on siinä esitykses-        toivon ja joissa haluan myös teitä tukea. Ym-
47454: sä, jolla velvoitetyöllistäminen loppuu eli työlli-     märrän, että te teette työtänne hyvin ahneessa
47455: syyslain velvoittavuus lopetetaan. Se johtaa pit-       maailmassa. Se ei ole helppoa. Kaikki ja varsin-
47456: käaikaistyöttömyyden kasvuun, ja sitä en anna           kin hyväosaiset haluavat ottaa omansa päältä
47457: ministerille anteeksi. Kyllä se on syrjäytymisen        pois, mutta suojaverkkoa ei voi purkaa, ennen
47458: aikaansaamista.                                         kuin uusi on olemassa.
47459:    Ulkomaankauppaministeri Salolaisen pu-
47460:  heenvuoron johdosta totean vielä sen, että Neu-            Ed. P. Le p p ä n e n : Herra puhemies! Tämä
47461: vostoliiton-kauppa oli meille erittäin edullista,       on hyvin arvokas ja mielenkiintoinen keskustelu
47462: työllistävää. Olisi vain pitänyt pitää paljon tiu-      vaikka yön tunneilla, koska nähtävästi tästä jää
47463: kemmin kiinni elearingin jatkamisesta. Mitä tu-         ainakin ministerin mieleen jotakin jatkotyöstä-
47464: lee nykyisen itänaapurin tilanteeseen ja ulko-          mistä varten.
47465: maankauppaan, pitäisi huomattavasti lisätä                  Haluan vielä toistaa sen, että tulen tammi-
47466: ponnisteluja Venäjän-kaupan lisäämiseksi.               kuun toisella viikolla hyvin tarkkaan seuraa-
47467:                                                         maan, kun työministeriön pääluokkaa käsitel-
47468:    Ed. Kuuskoski (vastauspuheenvuoro):                  lään, onko ministerillä konkreettinen tilasto,
47469: Arvoisa puhemies! Ministeri Salolainen täällä           mihin nämä työpaikat ja koulutuspaikat ovat
47470: todella otti esille sen, että meidän ongelmamme         syntyneet.
47471: johtuvat Neuvostoliiton romahtamisesta. Sillä               Tämä hallitus ei näytä huolestuneen siitä, että
47472: on tärkeä merkitys meidän ongelmiemme kan-              meillä noin kaksi ikäluokkaa jo tähän päivään
47473: nalta. Minusta on liian helppohintaista mennä           mennessä jää yhteiskunnan rattailta pois. Ne
47474: jatkuvasti sen taakse, että itä romahti ja tässä        ihmiset, jotka tulevaisuudessa päättävät asioista,
47475: kaikki.                                                 maksavat veronsa, putoavat väliin, valitettavas-
47476:    Hän sanoi myös, ettei ole temppuja, ei ole           ti.
47477: vaihtoehtoja. Minusta hallituksella oli viime ke-           Eduskunnan enemmistö on tehnyt hyvin
47478: väänä kriisiviikonloppuna mahdollisuus, tietty          monta päätöstä tällä viikolla ja tulee ensi yönä
47479: H-hetki valita uusi linja. Sen uuden linjan avain-      vielä tekemään nähtävästi sellaisia päätöksiä,
47480: sana olisi ollut yhteistyö, laaja poliittinen yhteis-   joilla heikennetään nuorten asemaa. Se on vali-
47481: työ, mihin on päädytty muissa Pohjoismaissa.            tettavaa, mutta tämä on tosiasia. Kun täällä
47482: Sitä kautta olisi voitu rakentaa vastavoima raha-       ministeri Kanerva ensimmäisessä puheenvuoros-
47483: 5712                                     192. Perjantaina 18.12.1992
47484: 
47485: 
47486: sa, jossa hän hyökkäsi vasemmiston suuntaan             kanssa mm. työ- ja koulutuspaikoista jne. Ei
47487: hyvin voimakkaasti, kysyi, miksei ole esitetty          siellä lähdetty perusteita murtamaan, vaan läh-
47488: vaihtoehtoja, me olemme niitä esittäneet monina         dettiin yhteistyössä tekemään työtä, ja he var-
47489: päivinä täällä ja tulemme esittämään myös jat-          maan, kun noususuhdanne tulee Ruotsissa, otta-
47490: kossa. Mutta niitä voisi luetella kymmenittäin.         vat parhaat palat pois, mutta meillähän ei yhteis-
47491: Kun talouspolitiikka on noussut täällä keskei-          työ ole pelannut sillä tavoin, koska on tarkoituk-
47492: sesti esille, siitäkin on sanottu kymmeniä kertoja,     sella haettu tämä kärjistynyt tilanne, niin kuin
47493: ehkä satoja kertoja tämän hallituksen aikana, ja        tänäkin syksynä on ollut. Ei sillä tavoin yhteis-
47494: enimstaisin, että ennen kuin ollaan seuraavassa         työtä tule tapahtumaan ay-liikkeen kanssa, että
47495: kesässä tässä maassa, hallitus on muuten kääntä-        hallituksessa olevat henkilöt haukkuvat ay-lii-
47496: nyt talouspolitiikkansa, jos se on pystyssä. Saat-      kettä ja kehottavat jopa työnantajia laittomuuk-
47497: taa olla niinkin, että ensi keväänä käydään             siin, niin kuin tapahtui Jyväskylässä. Ei sillä tule
47498: ylimääräiset eduskuntavaalit, jotta kansa pääsee        yhteistyötä tapahtumaan.
47499: sanomaan mielipiteensä tästä menosta.                      Näillä perusteilla, mitä tässä ja aikaisemmin
47500:    On aivan luonnollista, että jos ajetaan talous-      olen sanonut, olen tullut siihen tulokseen, että
47501: poliittisilla tempuilla alas pk-yrityksiä, jotka        kannatan ed. Tennilän esittämää lain hylkäämis-
47502: työllistävät ihmisiä, niin eihän tämä oikein voi        tä ja samalla kannatan myös ministeri Kanerval-
47503: olla. Täysin terveitä yrityksiä kaatuu joka viik-       Ie epäluottamuslausetta, koska uskoisin, että jos
47504: ko. Ihmisten ostovoimaa leikataan lähes jokai-          ja kun yksikin ministeri taistelee loppuun saakka
47505: sella päätöksellä, mitä on tälläkin viikolla tehty      hallituksen sisällä, niin kyllä hän ainakin ulos-
47506: ja tullaan ensi yön aikana tekemään. Kotimai-           päin pystyy kertomaan työttömille, että hän on
47507: nen kysyntä laskee, työttömyys lisääntyy. Tämä          tehnyt kaikkensa. Mutta nyt mennään juuri
47508: on ihan automaatio, mutta hallitus näyttää va-          päinvastaiseen suuntaan. Keväällä meillä on
47509: linneen tämän linjan.                                   paljon enemmän työttömiä kuin on tänä päivä-
47510:    Eräs hyvin tunnettu kokoomuslainen sanoi             nä.
47511: pari viikkoa sitten eräässä palaverissa, että maa
47512: aikoo säästää itsensä hengiltä. Hänkin oli koke-
47513: nut tilanteen näin pahana. Tämä on ihan hyväk-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
47514: syttävä ajatus.                                         varapuhemies Paakkinen.
47515:    Ministeri Kanerva ensimmäisessä puheenvuo-
47516: rossaan yritti todistella, että kun työllisyyslaki ei
47517: toimi, sitä on pakko muuttaa. Minä olen hyvin               Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Viime tiis-
47518: lukuisien työvoimapiirien edustajien kuten toi-         taina lain toisen käsittelyn yhteydessä kuuntelin
47519: mistopäälliköiden jne. ja kenttätyötä tekevien          perusteluja, minkä vuoksi hallituspuolueissa kat-
47520: työvoimaviranomaisten kanssa jutellut hommas-           sotaan välttämättömäksi työllisyyslain murenta-
47521: ta. He sanovat, että ongelma ei ole tässä laissa.       minen ja murtaminen. Ed. Kemppainen käyttä-
47522: Kun valtioneuvoston päätöksellä muutettaisiin           mässään puheenvuorossa vetosi nimenomaan
47523: asetusta, jolla annettaisiin heille lisävaltuuksia      siihen, että työllisyyslaki ei toimi, sen avulla ei
47524: toimia, he voisivat ilman rajoituksia neuvotella        työllisyyttä turvata, siksi työllisyyslaki pitää
47525: yksityisten ja julkishallinnon edustajien kanssa        murtaa. Ed. Häkämies monessa puheenvuorossa
47526: erilaisia ratkaisuja, jotka käyvät siellä paikka-       silloin korosti, että työllisyyslain muuttaminen
47527: kunnalla eri tilanteissa. Tätä asetuksenmuutosta        on välttämätöntä, jotta saataisiin aikaan jousta-
47528: ei ole haluttu tehdä, vaikka tämä ongelma on            vuutta ja joustavuuden avulla tultaisiin parem-
47529: ollut hyvin pitkään tiedossa. Mutta tämä on             paan tilanteeseen.
47530: luonnollista, koska tiedämme ainakin täällä va-             Nyt toistan sen käsityksen, jonka sanoin ai-
47531: semmalla, mitä tässä haetaan. Tässähän muren-           kaisemman vastauspuheenvuoroni yhteydessä:
47532: netaan nyt sitä vuonna 72 tehtyä päätöstä, jol-         Tämä hallituksen esitys on ristiriidassa hallitus-
47533: loin eduskunta lähes yksimielisesti hyväksyi poh-       muodon 6 §:n 2 momentin kanssa, ja jos oikein
47534: jan työn oikeudesta ihmisille. Nyt sitä ollaan          ymmärsin, ed. Koskinen vastauspuheenvuoron-
47535: murentamassa, mutta tämä on tietysti kokoo-             sa yhteydessä tarkoitti samaa eli kiinnitti huo-
47536: muksen tahto.                                           miota siihen, miten keskustan edustajat aikai-
47537:    Kun tätä taustaa vasten mietitään, mitä Ruot-        semmin olivat juuri tällä kannalla, mutta nyt
47538: sissa teki porvarihallitus, sehän teki juuri päin-      ovat muuttaneet perustuslakivaliokunnan käsit-
47539: vastoin kuin meillä. Se sopi siellä ay-liikkeen         telyssä mielipiteensä.
47540:                                             Työllistämisvelvoitteet                                   5713
47541: 
47542:     Kiinnitän huomiota siihen, että nyt käsittelys-      kiehdotus edellyttää lisäksi erityisiä julkisen
47543: sä oleva työllisyyslain murentaminen on edellisiä        vallan toimenpiteitä työtilaisuuksen järjestämi-
47544: heikennyksiä voimakkaampi. Jos oikein muis-              seksi työttömiksi joutuneille."
47545: tan, niin tämä on nyt kolmas kerta, kun työlli-             Näin siis katson kiistatta perustuslakivalio-
47546: syyslakia heikennetään, ja laki on kuitenkin vielä       kunnan tarkoittaneen, että valtiovallan velvolli-
47547: suhteellisen nuori. Nyt kuitenkin tähdätään työl-        suutena on tämän uuden työllisyyslain kautta
47548: lisyyslain kaikkein olennaisimman tehtävän,              työllistää työttömiä. Mutta keinoja oli siis mo-
47549: työllistämisvelvoitteiden, poistamiseen nuorten          nia, ei pelkästään nämä velvoitetyöllistämiset.
47550: ja pitkäaikaistyöttömien osalta. Tällä tavalla              Kun hallituksen esitys eduskunnalle 6. helmi-
47551: työllisyyslain sisältö vesittyy niin, että se ei enää    kuuta 87 esiteltiin, silloinen työvoimaministeri,
47552: tämän jälkeen mielestäni täytä hallitusmuodon            vielä siihen aikaan oli työvoimaministeri, Leppä-
47553: 6 §:n 2 momentin asettamaa velvoitetta turvata           nen perusteli hallituksen esitystä näin: "Vielä
47554: työn saanti jokaiselle sitä tarvitsevalle.               voimassa oleva", siis vanha, "työllisyyslaki on
47555:      Tämän käsitykseni tueksi lainaan nyt vähän          tavoitteidensa ja keinojensa suhteen keskeisiltä
47556: perustuslakivaliokunnan aikaisempia kannanot-            osin ristiriidassa perustuslain kanssa, kuten pe-
47557: toja.                                                    rustuslakivaliokunta vuonna 1980 totesi. Edel-
47558:      Esimerkiksi vuonna 1980 perustuslakivalio-          leen ministeri Leppänen totesi: "Uuden työlli-
47559: kunta arvioi sillä hetkellä voimassa ollutta työl-       syyslain säätämisen ei tule olla päätepiste vaan
47560: lisyyslakia ja korosti uuden työllisyyslain tarvet-      lähtökohta työllisyyden edistämisessä." Vielä
47561: ta erityisesti tilanteissa, joissa taloudellinen kehi-   hän jatkoi, tämä on kolmas lyhyt lainaus minis-
47562: tys johtaa vaikeuksiin työllisyyden ylläpitämises-       teri Leppäsen silloisesta puheesta: "Hallitusmuo-
47563:  sä. Tämä oli se lähtökohta, jolla perustuslakiva-       to konkreettisesti velvoittaa valtiovallan tarvit-
47564: liokunta vuonna 80 kiinnitti huomiota siihen,            taessa, elleivät muut toimenpiteet riitä, järjestä-
47565: että tarvitaan sellainen työllisyyslaki, joka täyt-      mään työtä."
47566:  tää hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin tarkoituk-             Kun täällä erityisesti ed. Hannu Kemppai-
47567:  sen. Hallitus ei tälle seikalle anna arvoa. Perus-      nen viime tiistaina katsoi, että hallituksen ny-
47568:  tuslakivaliokunta katsoi vuonna 80: "Hallitus-          kyinen esitys työllisyyslain vesittämisestä on
47569:  muodon 6 §:n 2 momentin säännös edellyttää,             paikallaan, niin haluan lyhyesti kertoa, mitä
47570:  että valtiovalta on velvollinen yhteiskunnallises-      mieltä ed. Hannu Kemppainen oli vuonna 87,
47571:  sa toiminnassa ja lainsäädännön kehittämisessä          jolloin tämä työllisyyslaki säädettiin. Hannu
47572:  edistämään täystyöllisyyden saavuttamista ja yl-        Kemppainen sanoi näin: "Tämä on varmasti
47573:  läpitämistä sekä lailla säädettävin tavoin tarvit-      hyvä laki siihen tarkoitukseen, johon tämä
47574:  taessa huolehtimaan työttömyydenaikaisen toi-           säädetään." Hän jatkoi: " -- tämä laki tarvi-
47575:  meentulon turvasta." Tämä oli siis vuonna 1980.         taan katkaisemaan nuoren ihmisen työttö-
47576:      Neljä vuotta myöhemmin eli 1984 perustusla-         myyskierre jo siinä vaiheessa, kun se ei ole
47577:  kivaliokunta katsoi: "Työttömyysturva tulee             ehtinyt aiheuttaa mitään hankaluuksia, ja pit-
47578:  työnteolla järjestettävän toimeentulon tilalle sil-     käaikaistyöttömän työttömyyskierre ennenkuin
47579:  loin, kun valtiovalta ei kykene työnteon mahdol-        se tulee yhteiskunnalle kalliimmaksi muulla ta-
47580:  lisuutta järjestämään." Valiokunta jatkoi:              valla. Samoin tällä osaltaan lievennetään niitä
47581:  "Työnteon järjestäminen säilyy näin ollen halli-        alueellisia työttömyyseroja, jotka ovat käyneet
47582:  tusmuodon 6 §:n 2 momentissa säädettynä val-            kohtuuttoman suuriksi kunnallistaloudelle - -."
47583:  tiovallan ensisijaisena velvoitteena."                  Näin sanoi Hannu Kemppainen, ja jatkoi vie-
47584:      Näin ollen siis perustuslakivaliokunta oli sekä     lä: " - - tämä on enemmänkin sosiaalipoliitti-
47585:  vuonna 1980 että myös vuonna 84 ja vielä                sesti ennaltaehkäisevää lainsäädäntöä, jolla es-
47586:  uudelleen 1985 kiirehtinyt sellaisen työllisyyslain     tetään ihmisten syrjäytyminen kokonaan pois
47587:  säätämistä, jolla hallitusmuodon 6 §:n 2 mo-            yhteiskunnan raiteilta ja siten tulemasta kal-
47588:  mentti toteutetaan.                                     liimmaksi koko yhteiskunnalle." Sitten Hannu
47589:      Niinpä perustuslakivaliokunta vuonna 1986           Kemppainen vakuutti, että "Suomen yhteis-
47590:  antaessaan lausuntonsa hallituksen silloin val-         kunta kestää tämän työllisyyslain" ja "kyllä
47591:  mistelemasta esityksestä uudeksi työllisyyslaiksi       Suomen yhteiskunnan tämä laki on kestettä-
47592:  lausui nimenomaan hallitusmuodon 6 §:n 2 mo-            vä". Siis ed. Hannu Kemppainen oli voimak-
47593:  mentin kannalta katsoen näin: "Esityksen mu-            kaasti työllisyyslain säätämisen kannalla, ja
47594:   kaan talouspoliittiset toimenpiteet ovat ensisijai-    vielä sanoi, että "työttömän edun on oltava
47595:   sia keinoja pyrittäessä täystyöllisyyteen. - - La-     ensisijaisena". Hän tässä puheenvuorossa muu-
47596: 
47597: 358   220204C
47598: 5714                                    192. Perjantaina 18.12.1992
47599: 
47600: 
47601: ten torjui, niin kuin hän sanoi, ilaskivimäiset            Ei näin voida tehdä, ed. Laine. Täytyy nähdä,
47602: ehdotukset. Haluan tätä nyt korostaa senkin            että on ajauduttu niin järkyttävän vaikeaan
47603: vuoksi, että Ilaskivi on mielestäni noussut koh-       tilanteeseen, ettei edes kaikki opposition tuki ja
47604: tuuttamaan arvoon täällä tänä iltana.                  viisauskaan taida nyt riittää hallitukselle siinä
47605:    Lopuksi, arvoisa puhemies, korostan, että           vaikeassa tilanteessa, jossa ministeri Kanerva,
47606: noin kuukausi sitten Helsingin Sanomissa oli           koko työministeriö ja varmasti kaikki ne ihmiset,
47607: SAK:n ekonomisti Erkki Laukkasen kirjoitus,            jotka ovat tässä virassa, tekevät kaikkensa, että
47608: joka otsikoitiin "Lex Kanervalla pysyvään pit-         Suomen työllisyystilanne voisi parantua.
47609: käaikaistyöttömyyteen", ja tässä asianomainen
47610: kirjoittaja totesi: "Säästöjen sijasta esitys johtaa       Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
47611: pysyvään pitkäaikaistyöttömyyteen ja työvoi-           Arvoisa rouva puhemies! Ed. Laine ei nähnyt
47612: masta syrjäytymiseen." Ellen nyt väärin muista,        mitään hyvää tässä hallituksen esityksessä. Mi-
47613: aivan eilispäivänä eräät tutkijat ovat juuri samaa     nun mielestäni tästä on löydettävissä jotain hy-
47614: näkökohtaa korostaneet.                                vääkin. Hallituksen esitys on yksi vastaus kunti-
47615:    Viimeksi, ministeri Salolaisen puheeseen viita-     en hätähuutoon niiden painiskellessa talous- ym.
47616: ten hämmästelen, että hän sillä tavalla kuin           ongelmiensa kanssa.
47617: kuulimme aliarvioi idänkaupan osuutta silloin,             Monissa kunnissa on tehty päätös 4 prosentin
47618: kun sillä oli todella hyvin tärkeä merkitys Suo-       henkilöstömenojen        vähentämisestä,     mutta
47619: men talouselämän, teollisuuden, kaupan ja työl-        omassa kunnassanikin kaupunginjohtaja sanoi,
47620: lisyyden kannalta. Ihmettelen, miten hän nyt           että tämä ei tule riittämään, vaan joudutaan
47621: iskee niin lujaa puhemies Suomista, jota hän           menemään henkilöstön irtisanomisiin. Jos tässä
47622: varmasti tarkoitti, ja muita sellaisia henkilöitä,     tilanteessa kunnilla on vielä velvoite työllistää
47623: jotka idänkaupan kehittämisen puolesta ovat            ulkopuolisia henkilöitä, tulee aikamoinen risti-
47624: kamppailleet.                                          riita vakinaisen henkilöstön ja velvoitetyöllistet-
47625:    Minä vakuutan ministeri Salolaiselle, ettei         tävien välillä. Siksipä monet kunnat ovat otta-
47626: hän tällä tavalla varmasti omaa presidentinkilpe-      neet yhteyttä meihin kansanedustajiin ja vaati-
47627: ään tai-kamppailuaan kovin edistä, sillä Ilaskivi      neet, että tämä pykälä pitäisi poistaa.
47628: on tässäkin asiassa pidemmällä. Nimittäin Ilas-            Tietysti jos katsotaan tilannetta pelkästään
47629: kivi lausui tässä salissa olleessaan kokoomuksen       työttömien kannalta, niin nykyinen työllisyysla-
47630: eduskuntaryhmän puheenjohtajana, että jos              ki on tietysti parempi. Se on suonut kuuden
47631: Suomi tekee sähköveturikaupat silloisen Neu-           kuukauden työmahdollisuuden työttömille.
47632: vostoliiton kanssa, niin hän ehdottaa Suomen           Oma tyttäreni on juuri tällaisessa työpaikassa
47633: lipun vetämistä puolitankoon. Hän on paljon            tällä hetkellä. (Eduskunnasta: Eikö se ole hie-
47634: pidemmällä tässä suhteessa kuin ministeri Salo-        noa!) - On se hienoa kyllä!
47635: lainen.                                                    Mielestäni oikean suuntainen on myös halli-
47636:                                                        tuksen esitys siinä, että passiivisesta työttömyy-
47637:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 destä siirrytään mieluummin aktiiviseen työlli-
47638: ro): Arvoisa rouva puhemies! Minä kyllä syvästi        syyden hoitoon. Sekin, että työllisyysvaroja koh-
47639: arvostan edustaja Lainetta, mutta täytyy sanoa,        deunetaan etenkin nuoriso ja pitkäaikaistyöttö-
47640: että on kerta kaikkiaan iankaikkisen vanhaa            myyden ennalta ehkäisyyn, on merkittävä hyvä
47641: poliittista ajattelua ja elämälle vierasta tulla       asm.
47642: tänne puhumaan hallitusmuodon jostakin pykä-               Mutta toki tässä on huonojakin puolia, se on
47643: lästä ja sillä perusteella syyttää ministeri Kaner-    myönnettävä.
47644: vaa siitä, jos täällä on 400 000 työtöntä. Ei näin
47645: voida menetellä. Hallitusmuoto suojaa myös                Ed. M ä k e 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Rouva
47646: henkeä, ja on paljon tärkeämpi asia, että ihmi-        puhemies! Ed. Laakkonen moitti, ettei ed. Laine
47647: nen saisi pitää henkensä kuin että hän saisi pitää     löytänyt mitään hyvää tästä hallituksen esityk-
47648: työpaikkansa.                                          sestä. Olen iloinen siitä, ettei hän löytänyt, sillä
47649:    Minä otan vertailevan esimerkin. Jos Suomes-        en minäkään löydä eikä varmasti moni ainakaan
47650: sa tapetaan sata ihmistä vuodessa, eikö nyt            opposition kansanedustajista löydä mitään hy-
47651: johdonmukaista olisi laittaa sisäministeri Pekka-      vää tästä esityksestä.
47652: rinen vastuuseen ja vaatia hänelle epäluottamus-          Minusta on käsittämätöntä, että hallitus an-
47653: lausetta, kun perustuslain vaatimukset eivät ole       taa tällaisen esityksen aikana, jolloin maassa on
47654: toteutuneet sisäministerin toimesta.                   lähes puoli miljoonaa työtöntä. Kun tämäniltai-
47655:                                             Työllistämisvelvoitteet                                     5715
47656: 
47657: sia uutisiakin seurasi ja kuunteli, kuinka kon-          puheenvuoroni puute, etten häntä moittinut,
47658: kurssit sen kuin lisääntyvät tässä valtakunnassa         mutta missään tapauksessa ei siitä sitä nyt löyty-
47659: kiihtyvää vauhtia ja sitä kautta työttömien mää-         nyt. Minä kyllä aikaisemmin arvostelin ministeri
47660: rä, on todella käsittämätöntä, että samanaikai-          Kanervaa toisessa yhteydessä.
47661: sesti murennetaan niitäkin rippeitä, joilla on              Ed. Laakkosen puheenvuoron johdosta tote-
47662: voitu tarjota kädenojennus työttömille edes tila-        an, että ilmeisesti on aloitettava, jos tämä halli-
47663: päisesti puolen vuoden työpaikoilla.                     tuksen esitys menee läpi, uusi kierros uuden
47664:    Kun ajattelee nuoria henkilöitä, pitkäaikais-         työllisyyslain saamiseksi Suomeen.
47665: työttömiä, tämä on ollut ainoa toivonripe mo-
47666: nelle päästä johonkin. Toisaalta nuorten kohdal-             Ed. V. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
47667: ta tällainen työpaikka on ollut ehkä ensimmäi-           ro ): Arvoisa rouva puhemies! Haluaisin nyt sel-
47668: nen työkokemus, jonka jälkeen on mahdollisesti           vyyden vuoksi ed. Laineelle sanoa, että ei kerta
47669: paremmin sijoittunut yhteiskuntaan työmarkki-            kaikkiaan voida lukea hallitusmuodon pykäliä
47670: noille.                                                  niin, että kaikissa olosuhteissa, kaikissa tilanteis-
47671:    Ed. V. Laukkanen sanoi, että ihmisen on               sa jokin ihmeministeriö tai -ministeri takaa täys-
47672: tärkeämpää pitää henkensä kuin työpaikkansa,             työllisyyden periaatteessa jokaiselle yksilölle,
47673: mutta voimme tällä hetkellä seurata, miten itse-         joka haluaa tehdä töitä. Tämä on niin tavatto-
47674: murhatilastot kasvavat kasvamistaan, ja osasyy           man naiivia. Ei tämä ole kerta kaikkiaan mah-
47675: siihen on se, että ihmiset ovat vailla työtä, ovat       dollista. Jos tämä olisi mahdollista, niin lisätään
47676: vailla ihmisarvoa, vailla tulevaisuuden toivoa,          sinne myös muut asiat, niin että jokainen ihmi-
47677: vailla päämäärää, vailla perustuslakiin kirjattua        nen olisi terve ja jokainen ihminen olisi onnelli-
47678: työn oikeutta. Nämä käyvät käsi kädessä, eli             nen ja jokainen ihminen saisi parhaan mahdolli-
47679: hengen säilyttäminen on hyvin kyseenalaista, jos         sen koulutuksen.
47680: ei ole työtä ja leipää ja motiivia, miksi elää. Eli ei       Tämä on epärealistista. Tämä hallitusmuo-
47681: näitä voi sulkea pois toisistaan.                        don pykälä ei missään tapauksessa tarkoita sitä,
47682:    Minä sanon, että tämä on täysin tuomittava            että hallitus olisi jotenkin vastuussa, jos kaikilla
47683: lakiesitys, ja missään tapauksessa en tällaista          ei ole töitä. Sillä, että työvoima on valtion
47684: lakiesitystä tule hyväksymään. Tiedän, että oma          erityisessä suojeluksessa, on aivan toisenlaiset
47685: ryhmäni on tämän lain hylkäämisen kannalla               tarkoitukset. Ei kai Suomen historian aikana
47686: erityisesti siitä syystä, että juuri SMP on onnistu-     vuosikymmeniä aikaisemmin, kun oli vaikeuksia
47687: nut taistelemaan tällaisen lain tähän valtakun-          kansalla ja kansa oli sodan jälkeen esimerkiksi
47688: taan,jonka ansiosta suurijoukko suomalaisia on           suurissa vaikeuksissa ja työttömyyttä oli paljon,
47689: saanut mahdollisuuden tehdä työtä.                       ei kai kukaan kehdannut sanoa, että no niin,
47690:                                                          pannaanpas ministerit tästä tilille. Tämä on
47691:    Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          kansan kärsimystä ja kansan kurjuutta. Jokaisen
47692: puhemies! Kyllä minä olin kerta kaikkiaan häm-           kansalaisen pitäisi omalta osaltaan ponnistella,
47693: mästynyt ed. V. Laukkasen puheenvuorosta.                että päästäisiin tästä ylös. Tällaiset syntipukkiju-
47694: Ensinnäkään en lainkaan voi ymmärtää, miten              tut, että ruvetaan syyllistämään ja haetaan syyl-
47695: hän asettaa vastakkain ihmishengen ja työn               lisiä, eivät vie Suomea eteenpäin. Vain rehellinen
47696: saannin. En ainakaan minä sellaiseen pyrkinyt.           työnteko ja todellisten syiden etsiminen vie Suo-
47697:    Toiseksi olen kyllä myös hämmästynyt siitä,           mea eteenpäin. (Ed. Gustafsson: Ed. V. Laukka-
47698: että hän pitää vanhanaikaisena, kohtuuttomana            nen opettaa aivan väärää kansanedustajaa!)
47699: puhua perustuslain noudattamisesta. Jollei kan-
47700: sanedustaja tässä eduskunnassa yritä pitää huol-            Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
47701: ta siitä, että Suomessa voimassa olevaa perustus-        Arvoisa puhemies! Niin kuin aikaisemmassa
47702: lakia noudatetaan, niin kenen tehtävä se on?             puheenvuorossani sanoin, pelkästään työttömi-
47703: Kyllä kai kansanedustajan pitää valvoa myös              en kannalta tämä laki on ollut hyvä ja on vielä
47704: ministereitä, sitä että hallitus toteuttaa hallitus-     nytkin, mutta nyt on tullut uusi kuvio mukaan:
47705: muotoa.                                                  kuntien vaikea taloudellinen tilanne ja sitä kaut-
47706:    Sitten lopuksi, ed. V. Laukkanen: Minä en             ta henkilöstöongelmat Vaikka tämä laki on
47707: tiedä, missä kohdassa puheenvuoroani minä                todella ollut hyvä, niin kuin ed. Mäkelä sanoi,
47708: hyökkäsin ministeri Kanervaa vastaan. Minä               niin se on nyt auttamattomasti vanhentunut
47709: kyllä näytin sitä Helsingin Sanomien artikkelia,         tässä tilanteessa, kun katsotaan tilannetta kunti-
47710: missä luki Lex Kanerva, mutta ehkä se oli minun          en kohdalla.
47711: 5716                                   192. Perjantaina 18.12.1992
47712: 
47713: 
47714:    Vielä haluan sanoa sen, että kun nyt Suomi on      sanedustaja tämän minun mielestäni koko suo-
47715: menossa monien puolueiden voimakkaasti aja-           malaisen yhteiskunnan kaikkein vakavimman
47716: mana EY:hyn, niin ei siellä kyllä yhtään parempi      asian äärellä pohtimaan vakavasti ja miettimään
47717: tilanne ole, tällä hetkellä katsottuna pienemmät      sitä, mitä tälle asialle voitaisiin tehdä ja mitä sille
47718: työttömyysluvut, mutta siellä työttömyys on           olisi tehtävissä.
47719: pysyvästi 10 prosentin luokkaa. Kun katsotaan             Ministeri Kanerva kertoi tänään täällä, niin
47720: tilannetta Suomessa niinä vuosina, jolloin ei         kuin hän on kertonut ennenkin, mitä he ovat
47721: vielä ollut tätä korkeaa työttömyyttä, niin meillä    tehneet ja kuinka paljon on luotu uusia työpaik-
47722: työttömyys oli 3--4 prosentin luokkaa vakinai-        koja. Tiedän, että työministeriössä on ollut
47723: sesti, pysyvästi.                                     suunnitelmia ja lukuisia ehdotuksia ja mm. työ-
47724:                                                       ministeriön kansliapäällikkö Sorsa on eri yhte-
47725:    Ed. M ä k e 1ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        yksissä esitellyt näitä. Hän muistaakseni yhtenä
47726: sa puhemies! Ihmettelen ed. Laakkosen puheen-         johtavana ministeriön virkamiehenä esitti myös
47727: vuoroa, kun hän sanoo, että tämä laki on säädet-      elvyttäviä toimenpiteitä, joista mm. ainakin yksi
47728: ty aivan toisenlaiseen tilanteeseen. Milloinka        oli se, että erilaisia investointikohteita, joita
47729: tarvitaan tällaista lakia kipeämmin kuin nyt, kun     lähivuosina on suunnitelmissa, varhennettaisiin.
47730: todella sadattuhannet ihmiset ovat vailla työtä?      Samoin hän esitteli erinäköisiä yhteiskunnan
47731: Kun lukee työasiainvaliokunnan mietintöä, niin        julkisten rakennusten korjaamisia ja muita sa-
47732: huomaa kyllä, että hallituspuolueiden edustajat       neeraamisia.
47733: ovat juuri kaikki samaa mieltä, sillä valiokunta-         En väitä, etteikö työministeriöllä ja ministeri
47734: han on ottanut täällä kantaa hallituksen esityk-      Kanervalla olisi ollut suunnitelmia. Nyt haluan
47735: seen todeten, että "hallituksen esitys on tarpeel-    kysyä ministeri Kanervalta: Oletteko, arvoisa
47736: linen ja tarkoituksenmukainen, ja valiokunta          ministeri, kenties joukkueinenne liian heikko
47737: korostaa, että työllisyyslaki on säädetty aivan       vahvan valtiovarainministeri Viinasen ja hänen
47738: toisenlaiseen työllisyyden ja talouden tilantee-      joukkonsa puristuksessa? Minä en voi vetää
47739: seen". Valiokunta on todella sitä mieltä nyt, että    mitään muuta johtopäätöstä kuin tämän, kun
47740: tämä on romutettava. Minä vain kysyn ed.              tietää, että hyviä suunnitelmia on ollut ja ne ovat
47741: Laakkoselta ja muilta hallituspuolueitten kan-        kuitenkin hyvin pitkälle kariutuneet.
47742: sanedustajilta, mitä ihmeen virkaa jollakin työl-         On selvää, että työministeri on se kohde, kun
47743: lisyyslailla on, jos ei maassa ole työttömiä. Se on   hän on sektoriministeri, johon suurin kritiikki
47744: tarkoitettu tuomaan työpaikkoja, työn tekemi-         kohdentuu. Mutta kyllä minä asetan henkilö-
47745: sen oikeus ja mahdollisuus työttömille ihmisille.     kohtaisesti vallankin erittäin suuren syytöksen
47746:                                                       koko tässä maassa harjoitetulle talouspolitiikal-
47747:     Ed. R i mm i : Arvoisa rouva puhemies! On         le, erittäin suuren syytöksen nimenomaan harjoi-
47748: ensinnäkin iloinen asia se, ainakin yksi iloinen      tetulla rahapolitiikalle ja myös kauppa- ja teolli-
47749: asia, että tässä salissa on edes tämän verran         suusministeriön alaisuudessa harjoitetulle poli-
47750: kansanedustajia paikalla, kun tätä asiaa nyt          tiikalle, valtiovarainministeriöstä puhumatta-
47751: käsitellään. Kun tätä asiaa käsiteltiin ensimmäi-      kaan.
47752: sessä ja toisessa käsittelyssä, niin täällä oli 5-7       Kauppa- ja teollisuusministeriön osalta tulee
47753: ihmistä, ja on erittäin hyvä asia, että ministeri     mieleeni sellainen seikka, kun täällä hyvin usein
47754: Kanerva on edes nyt myöskin paikalla.                 nimenomaan vasemmisto-opposition toimesta
47755:    Tässä maassa on tällä hetkellä tuoreimman          tuotiin esiin pienen ja keskisuuren teollisuuden
47756: tilaston mukaan noin 420 000 työtöntä, mikä on        pystyssäpitämisen tärkeyttä ja sen tukemista.
47757: täällä jo moneen kertaan tänään tullut todettua.       Eräs konkreettinen esimerkki oli se, kun keskus-
47758: Lisäystä edelliseen kuukauteen on 16 498. Arvoi-       teltiin eräästä helsinkiläisestä pienyrityksestä,
47759: sat kansanedustajat ja ministeri Kanerva, olette-     jossa oli konkurssivaara -- eikä se kovin pie-
47760: ko saattaneet huomata tai tulleet laskeneeksi,        nikään ollut, siinä oli runsas sata työntekijää, se
47761: että työttömyys lisääntyi marraskuussa jokaise-       oli eduskunnan kyselytunnilla - niin silloinen
47762: na arkipäivänä 660 hengellä? Se on erittäin suuri      kauppa- ja teollisuusministeri Juhantalo vastasi
47763: luku ja erittäin vakava ja hälyttävä luku. Nuoria      kyselyyn, että on niin pieni työpaikka - en
47764: työttömiä on Suomessa tällä hetkellä 89 000, ja       sanatarkasti muista - mutta asian ydin oli se,
47765: heitä tuli lisää kuukaudessa 2 800. Nämä ovat         että ei siihen kannata mitään isoja toimenpiteitä
47766: sellaisia lukuja, että näiden pitäisi kyllä pysäyt-    satsata ja hallitus on valinnut teollisuuspoliitti-
47767: tää jokainen vähänkin vastuuntuntoinen kan-           seksi linjaksi sen, että tuetaan suurteollisuutta.
47768:                                            Työllistämisvelvoitteet                                       5717
47769: 
47770: Kuitenkin tuhannet ja tuhannet työttömät ovat           sia. Kun he eivät voi tulla sillä toimeen, he ovat
47771: tulleet pienestä ja keskisuuresta teollisuudesta.       kunnan toimeentulotuen saajien jonossa, ja sitä
47772: Vientiteollisuus vetää meillä nyt hyvin, mutta          kautta kunnan rasitukset ja kuntalaisten rasituk-
47773: sinne ei ole tullut yhtään ainoata uutta työpaik-       set veronmaksajina lisääntyvät.
47774: kaa.                                                       Arvoisat kansanedustajat! Olen käyttänyt täs-
47775:    Nyt tässä tilanteessa, kun työttömiä on näin         tä asiasta aikaisemmissa istunnoissa pari varsin
47776: paljon, turvaverkko puretaan. Minä ymmärtäi-            pitkää puheenvuoroa enkä ajankohta huomioon
47777: sin, jos työllisyyslakia korjattaisiin, paranneltai-    ottaen halua enää käyttää aikaa enempää. Olen
47778: siin ja jos olisi konkreettinen ehdotus siitä, miten    sitä mieltä, että tämä lakiesitys tulee hylätä, ja
47779: sitä tehdään. Mutta kun lukee hallituksen esityk-       esitän toivomuksen ja kysymyksen, milloin mi-
47780: sen perustelut, sieltä ei etsimälläkään löydä mi-       nisteri Kanerva tuo konkreettisen työllistämis-
47781: tään kovin konkreettista. Siellä on hyvin paljon        ohjelman, sellaisen ohjelman, josta selkeästi käy
47782: sanahelinää ja ympäripyöreitä asioita.                  esiin, kuinka paljon on näitä harkinnanvaraisia
47783:    Työllisyyslain romuttaminen on näin joulun           määrärahoja ja kuinka niitä aiotaan eri alueille
47784: kynnyksellä erittäin kipeä ja tuskallinen asia,         ohjata.
47785: aina se sitä olisi. Mutta tiedän, että useat pitkä-
47786: aikaistyöttömät seuraavat hyvin tarkasti, mitä              Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies, fru
47787: tässä tulee tapahtumaan. Lain romuttamista on           talman! Minua huolestuttaa eniten tässä se, että
47788: perusteltu sillä, että se on toiminut huonosti ja       kun työllisyyslakia puretaan ja puhutaan siitä,
47789: romutusta jotkut kunnat ovat vaatineet, kuten           että siirrytään aktiivisempaan työllistämis- ja
47790: ed. Laakkonen äskettäin kertoi. Jotkut kunnat           kouluttamisstrategiaan, niin tapahtuu sellainen
47791: ovat vaatineet, mutta myös hyvin useat kunnat           siirtymä, jossa unohtuvat ne nuoret, ne pitkäai-
47792: ovat vaatineet sen säilyttämistä: Itä-Suomessa,         kaistyöttömät, jotka ovat heikoimmassa asemas-
47793: Pohjois-Karjalassa, Lapissa ja Kainuussa. Mut-          sa yhteiskunnassa. Olen itse 30 vuotta ollut
47794: ta pahinta, mikä tässä tilanteessa on, on se, että      töissä erilaisissa mielenterveystoimistoissa ja sai-
47795: nyt, kun velvoitetyö poistetaan, saattaa käydä          raaloissa, myös psykiatrisen kuntoutuksen ja
47796: niin, että ne, jotka ovat huonommin työllistettä-       työklinikan puitteissa. Minulla on hyvin konk-
47797: viä, saattavat pysyä pitkäaikaistyöttömyyden            reettisia kokemuksia siitä, miten paljon on var-
47798: kiroissa vaikka kuinka pitkään.                         sinkin nuoria ihmisiä, jotka eivät ole pelkästään
47799:     Erittäin huolestunut olen myös vajaakuntoi-         paitsiossa, vaan jotka ovat kaksinkertaisessa tai
47800: sista erilaisista vammaisista. Kun he kävivät           kolminkertaisessa paitsiossa yhteiskunnassa.
47801: työasiainvaliokunnassa kuultavina, niin selkeäs-        Pelkään pahoin, että nämä ihmiset työllisyyslain
47802: ti tuli esiin heiltäkin se huoli, että kun ei ole       vesittämisen myötä joutuvat vielä perusteelli-
47803: velvoitetta enää olemassakaan, niin miten hei-          sempaan paitsioon kuin missä tällä hetkellä
47804: dän mahtaakaan käydä, jos laki romutetaan.              ovat, jos mahdollista.
47805: Haluaisin tähänkin asiaan kiinnittää erittäin va-           On suuri ryhmä ihmisiä, eri tavoin työrajoit-
47806: kavaa huomiota, miten vastaisuudessa tämä osa           teisia, jotka tietysti tällaisessa työllisyystilantees-
47807: kansastamme hoidetaan. (Ed. Rinne: Työrajoit-           sa ovat muutenkin todella vailla mahdollisuuk-
47808: teiset lyödään käytännössä kokonaan ulos, sitä          sia palata työelämään. Tämä, että jätetään nämä
47809: se merkitsee!)                                          ihmiset heitteille sillä perusteella, että Relanderin
47810:     Sitten vielä siitä, kun on sanottu, ettei velvoi-   mallin mukaan puhutaan aktiivisemmasta, jous-
47811: tetyöllä ole voitu osoittaa kuitenkaan pysyväistä       tavammasta työllistämis- ja kouluttamispolitii-
47812: työpaikkaa. Ei olekaan voitu. Mutta se on kui-          kasta, on perustelu, jota minä en pysty hyväksy-
47813: tenkin ollut silta työttömyydestä normaaliin yh-        mään. Se on ihan tietysti oikein ajateltu, että
47814: teiskuntaelämäänja se on ollut silta myös siihen,       pitää pyrkiä joustavuuteen, pitää mieltää uusia
47815: että on päässyt takaisin ansiosidonnaisen työttö-       ideoita, kaikkia keinoja, mitä on olemassa, mut-
47816: myysturvan piiriin ja sitä kautta saanut hiukan         ta se ei saa tapahtua näitten ihmisten kustannuk-
47817: paremman elannontason.                                  sella, jotka ovat nyt saaneet jonkinlaisen kiinni-
47818:     Nyt kun pitkäaikaistyöttömien määrä on              tyksen yhteiskuntaan edes puoli vuotta kerral-
47819: suunnattomasti kasvamassa - hallituksen esi-            laan velvoitetyöllistämisen kautta.
47820: tyksestäkin käy ilmi, että sen ennustetaan olevan           Ministeri Kanerva lähti vastauspuheenvuo-
47821:  100 000, ja epäilen, että ensi vuonna se on paljon     rossaan hyvin voimakkaaseen hyökkäykseen.
47822: enemmänkin - niin 116 markan päivärahalle,              Tulkitsen sen sillä tavalla myönteiseksi, että
47823: jos saavat sitäkään, joutuu suuri määrä kansalai-       työvoimaministeri on todella ahdistunut tästä
47824: 5718                                   192. Perjantaina 18.12.1992
47825: 
47826: 
47827: tilanteesta. Se on kurja, eikä varmaan kukaan            Hallitus oli puolitoista vuotta täysin kuuro
47828: vasemmistoliitossakaan tarkoita, että ministeri       kaikille opposition puheille siitä, että työttömyy-
47829: Kanerva tai edes työministeriö olisi yksin vas-       teen pitää suhtautua todella vakavasti. Sitten tuli
47830: tuussa tästä tilanteesta. On aivan selvää, että       Relander, joka sai tehtäväkseen laatia työllistä-
47831: tämä tilanne on tulos hyvin monesta seikasta.         mis- ja koulutusohjelman. Se oli ensimmäinen
47832: Itse pitäisin päävastuullisina koko hallitusta ja     signaali siitä, että hallitus vakavasti myönsi epä-
47833: myös Suomen Pankkia, kaikkia, jotka ovat              onnistuneensa talous- ja työllistämispolitiikas-
47834: tätä äärimonetaristista talouspolitiikkaa aja-        saan. Relanderin paperin ainoa vika oli, että sen
47835: neet, jonka hinta on korkea työttömyys. Se            työllistämis- ja koulutuspaketti rahoitettiin otta-
47836: tiedetään muualta maailmasta, missä tätä on           malla rahat työttömiltä eli se oli, ei nyt aivan
47837: harjoitettu.                                          mutta melkein, nollasummapeli, johon ei löyty-
47838:     Tietenkin se, mitä työministeriö ja työministe-   nyt rahoitusta muualta kuin jo työttömiltä. Täs-
47839: ri voivat tehdä, on vähentää lieventää tätä työt-     tä syystähän myöskin koko ay-liike oli valmis
47840: tömyyttä jonkin verran. Olin erittäin toiveikas       koviinkin toimenpiteisiin, koska tämä ajatus oli
47841: joskus viime keväänä, kun kävimme ministeri           niin mieletön, joka Relanderin kuningasajatuk-
47842: Kanervan puheilla. Silloin oli konkreettinen          sena oli.
47843: muistaakseni 2,3 miljardin työllistämis- ja kou-         Niin kuin muutkin vasemmistoliiton edustajat
47844: luttamispaketti, joka olisi tuonut useita kymme-      olen tämän lain hylkäämisen kannalla enkä
47845: niätuhansia työ- ja koulutuspaikkoja, mutta ker-      myöskään voi luottamuslausetta työministerille
47846: ta kaikkiaan tämä ei sitten mennyt läpi. Valtio-      tässä tilanteessa kannattaa.
47847: varainministerijyräsi koko työllistämisohjelman
47848: ja ministeri Kanerva luopui tästä.                        Työministeri K a n e r v a : Rouva puhemies!
47849:     Siis en epäile, ettei ole ollut suunnitelmia.     Ensinnäkin pienoinen hatunnosto äskeiselle pu-
47850: Niitä on ollut, konkreettisiakin suunnitelmia,        heenvuoron käyttäjälle asiallisesta ja sanoisiko
47851: tietoa on ollut, mutta näitä ei ole saatu läpi.       inhimillisestä asennoitumisesta ongelmaan, jota
47852: Tästä minun mielestäni täytyy moittia ministeri       työttömyys yhteiskunnassa sosiaalisena ilmiönä
47853: Kanervaa, koska jos esimerkiksi tätä suurta           edustaa. Erittäin asiallisia puheenvuoroja toki
47854: työllistämispakettia ei hyväksytä, niin silloin       täällä on tavattoman paljon muitakin ollut.
47855: minun mielestäni, jos tarkoittaa todella jotain           Sen haluaisin tuohon puheenvuoroon kuiten-
47856: sillä, siitä ei noin vain voi luopua, vaan silloin    kin lisätä, että kyllä se 2,3 miljardin markan
47857: täytyy panna kova kovaa vastaan hallituksen           työllisyysohjelma on, ed. Andersson, ollut useis-
47858: sisällä.                                              sa lisäbudjeteissa tämän vuoden aikana paloit-
47859:     On puhuttu siitä, että lisäämällä osa-aikatyö-    tain, niin että sitä on erittäin pitkälle viety
47860: tä voitaisiin työllisyystilannetta parantaa. Tämä     eteenpäin. Sen lisäksi Relanderin ohjelma on
47861: on varmaan myös totta. Esimerkiksi Ruotsissa          tehty juuri mainitsemaanne 2,3 miljardin mar-
47862: on yli 30 000 ihmistä, joilla on osa-aikaeläke ja     kan paperia pohjapaperina käyttäen, josta täällä
47863: osa-aikatyötä. Se toimii siellä, koska osa-aikatyö    on tämän illan aikana useaan yhteyteen ollut
47864: on edullista. Se ei kovin paljon vaikuta lopullisen   puhetta. "Työllisyyden hoidon lähiajan tavoite-
47865: eläkkeen suuruuteen, ja sitä varten ihmiset ovat      ohjelma" se on meillä nimeltään. Sitä olemme
47866: tyytyväisiä siihen ja menevät mielellään mukaan       koettaneet ajaa läpi työministeriön voimavaroil-
47867: tällaiseen järjestelmään. Suomessa se ei ole lain-    la ja mahdollisuuksilla, onnistuneet siinä, emme
47868: kaan toiminut. Varmaan olisi hyvä tutkia vähän        sataprosenttisesti, mutta tavalla josta täällä mai-
47869: tarkemmin, miksi ei, ja muuttaa se samaan             nitsin, 280 000 koulutus- tai työpaikkaa kuiten-
47870: suuntaan kuin Ruotsissa.                              kin on kyetty aikaansaamaan. Pidän sitä sekä
47871:     Täällä on myöskin puhuttu siitä, että työlli-     eduskunnan että hallituksen kannalta kuitenkin
47872: syyslakia pitää purkaa, koska se ei toimi. Se         jonkinmoisena askeleena tällä tiellä kuljettaessa,
47873: argumentti on mielestäni todella käsittämätön,        ei riittävänä, mutta kuitenkin sen suuntaisena
47874: niin kuin tässä on moni aikaisemmin jo sanonut.       pyrkimyksenä, johon toivoo voimavaroja ja po-
47875: Niin kuin ed. Stenius-Kaukonen sanoi, kysymys         liittistakin tukea sitä jatkossa eteenpäin vietäes-
47876: on myöskin siitä, miten työllisyyslakia on sovel-     sä. Vastaavan kaltainen ohjelma, ei varmasti
47877: lettu. Sitä on sovellettu niin, että on otettu heti   saman summaisena, mutta vastaavan luonteinen
47878: käyttöön velvoitetyöllistäminen, vaikka sen tuli-     ohjelma valmistuu, niin kuin sanoin, tammi-
47879: si olla tietysti aivan viimeinen keino, kun mikään    kuussa uudemman kerran. Se on parhaillaan
47880: muu ei ole auttanut.                                  työministeriössä johdollani valmistumassa.
47881:                                         Työllistämisvelvoitteet                                 5719
47882: 
47883:    Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Minä olen            Tälle ei mitään mahdeta. Me häviämme tänä
47884: tämän viikon ja tämän yön aikana joutunut · yönä tämän taistelun. Se on täysin selvä, niin
47885: oikeastaan ensimmäisen kerran elämäni aikana kuin olemme hävinneet kaikki muutkin ja tulem-
47886: ajattelemaan, mihin tämä Suomi on menossa, me varmasti lyödyiksi, koska on varma asia se,
47887: mihin me olemme oikein menossa ja mihin että hallituspuolueitten kansanedustajat varmas-
47888: meitä oikein todella viedään. Tämän viikon ti seisovat kuin kiviaita tämän hallituksen taka-
47889: aikana on syrjäytettyjä ihmisiä rassattu ennen- na. Näin tässä tulee varmasti käymään.
47890: kokemattomalla tavalla hyvin monien lakien              Se tässä huolestuttaa yksilötason lisäksi -
47891: muodossa.                                            joka merkitsee ilman muuta turvattomuutta,
47892:    Kun kuuntelin tuolla kämpässä ulkomaalais- väkivaltaa ja kaikkea inhimillistä hätää ja kärsi-
47893: omistusasiaa, siitähän kävi myöskin hyvin sel- mystä, kun viedään toivo pois, että edes puoleksi
47894: väksi se asia, että meidän rantojamme ollaan vuodeksi, edes joskus voisi päästä työhön, kun se
47895: myymässä pois. Ajattelin, taisteliko minunkin viedään kokonaan pois, niin kuin se nyt viedään
47896: isäni sitten turhaan Summassa vakavaan haa- antamatta yhtään mitään tilalle - että se mer-
47897: voittumiseen asti näiden rantojen puolesta omis- kitsee ilman muuta väkivallan kasvua, turvatto-
47898: tamatta niitä? Näyttää siltä, että ne veritipat muuden kasvua. Nyt jo on tilanne kaatumassa
47899: ovat muuttumassa Saksan markoiksi omistajien tai kaatunut itse asiassa, väkivallan takia huos-
47900: ja isäntien käsissä. Mutta tämä on historiaa. Sillä taan otettujen lasten lukumäärät ovat räjähtä-
47901: ei ole merkitystä. Mutta sillä asialla, minkä neet käsiin. Eivät ne nuoret vanhemmat ole sen
47902: kanssa nyt olemme tekemisissä, on todella mer- huonompia kuin me joskus olimme, ei tieten-
47903: kitystä.                                             kään. Mutta ahdistus on liian kova. Ei jakseta.
47904:     Olen kiertänyt eräitä työvoimatoimistoja ihan       Sitten kysytään koulutoimen piirissä työsken-
47905: kuunnellakseni, missä mennään, mitä toimintaa televiltä sosiaalityöntekijöiltä, mitä lapset ajatte-
47906: on nykyään työvoimatoimistossa. Ei siellä ole levat, miksi he ovat niin mietteliäitä, pienet
47907: mitään muuta toimintaa kuin sitä, että otetaan mukulat. Miksi? Kun kysytään, niin vastaus on:
47908: nuorten ihmisten työnhakukaavakkeita vastaan, He ajattelevat vanhempiensa työttömyyttä ja
47909: joilla he hakevat töihin ulkomaisille työmarkki- toimeentuloa, eli itse asiassa nyt seitsemänvuoti-
47910: noille. Kaikki muu on seis. Jonkin verran vielä aat kantavat sitä taakkaa, jonka alta Ahon
47911: on näitä velvoitetyöpaikkoja. Nyt otetaan nekin pussihousuhallitus on vetänyt olkapäänsä pois.
47912: pois.                                                Näin se on. Enkä minä siinä liioittele. Me emme
47913:     Toisin sanoen ollaan nuorisolle luomassa tu- tiedä siitä mitään tietenkään. Me elämme ihan
47914: levaisuudetonta tilaa. Kun kuuntelee eritoten toisenlaisessa maailmassa. Graniittiseinät ovat
47915: nuoria opettajia, jotka ovat koululaisten ja nuor- paksut. Mutta sen verran tässä työssä yrittää
47916: ten kanssa paljon tekemisissä, kuulee mistä kes- vielä pitää jokapäiväiseen elämään entisenä sosi-
47917: kustelevat nuoret tänä päivänä. Eiväthän he aalityöntekijänä yhteyttä, että jotain tietäisi,
47918: keskustele mistään muusta enää kuin siitä, min- mitä ollaan tekemässä.
47919: ne ja koska täältä lähdetään. Näin toivottomana         Mihin tämä johtaa, mikä täällä jyrätään tänä
47920: nousevan nuorison enemmistö näkee tulevaisuu- yönä läpi ja yli? Se tietää sitä, että Suomen
47921: den. Se on huono juttu. Se on sen takia huono työttömyysaste nousee ensi vuoden aikana kaik-
47922: juttu, että ikäluokat, jotka tulevat nyt työmark- kien työllisyystilastoja tekevien maitten ykkö-
47923: kinoille, ovat poikkeuksellisen vähäiset, ne ikä- seksi. Me olemme nyt enää 1 prosentin jäljessä
47924: luokat ovat pieniä. Jos ne rassataan, meillä ei ole Irlannin työttömyysastetta, joka on tällä kertaa
47925: mitään jäljellä. Ja se hetki ei ole todella kaukana. Euroopan kärki. (Ed. S-L. Anttila: Se on 22!)-
47926: Ja nämä nuoret kelpaavat muualle. Ne menevät Ei ole 22.- Me olemme prosentinjäljessä ja ensi
47927: kuin kuumille kiville eurooppalaisille työmark- talvena tulemme varmuudella saavuttamaan
47928: kinoille. Meillä nostetaan 20 prosenttiin työttö- Euroopan ykköstilan. Nimittäin teidän kannat-
47929: myysaste, niin että se on reippaasti kaksinkertai- taa, jotka epäilette tätä, lukea Tor Erikssonin
47930: nen mitä EY:ssä, ja Yhdysvaltain työttömyysas- kirja, Åbo Akademissa virtatutkimuksista väi-
47931: te on kolmannes siitä, mitä Suomessa, ja siellä tellyt tohtori. Siellä on suomenkielinen hyvin
47932: nähdään työttömyys vakavimpana ongelmana, yksinkertainen loppupäätelmä, jonka voi ym-
47933: mutta meillä ei minkäänlaisena.                      märtää, vaikka ei ole matematiikasta perillä tai
47934:     Tässä on nyt jotain niin perin pohjin menossa tilastotieteestä ymmärrä mitään. Sieltä löytyy se.
47935: metsään, että tästä seuraa jotain semmoista, Työttömyysasteeseen vaikuttaa ratkaisevalla ta-
47936: mitä me kukaan emme todellakaan toivo.               valla työttömyyden kesto, ja syy on se, että
47937: 5720                                    192. Perjantaina 18.12.1992
47938: 
47939: 
47940: työttömyysaste mitataan poikkeusleikkaushet-              Miksi se on romahtanut? Se on romahtanut
47941: kenä. Enempää ei tarvitse selittää. Kaikki ym-         sen takia, että tämä hallitus on rakentanut sellai-
47942: märtävät sen. Tästä syystä me nousemme ykkö-           sen omatekoisen nukukäymälän kaiken kansan
47943: seksi. Eli se on varsin merkittävä teko tältä          silmien eteen ja istuu häpeämättömällä tavalla
47944: hallitukselta, että nostaa Euroopan ja ilmeisesti      kaiken kansan ja nousevan nuorison edessä. Se
47945: koko tilastoja tekevän maailman ykköseksi Suo-         suhtautuu välinpitämättömästi työttömyyteen.
47946: menmaan.                                               Ja niin kuin tältä paikalta sanoin silloin, kun
47947:     Mutta kyllä on palkittukin pääministeriä. Jo-      tämä hallitus aloitti: Työttömyys ja sen seurauk-
47948: tain todella merkittävää hän on tehnyt, koska          set, välittömät ja välilliset, ovat se kohta, johon
47949: hän sai Valkoisen ruusun ritarikunnan suurristin       me murskaudumme.
47950: viime itsenäisyyspäivänä, jotain todella merkit-
47951: tävää kansainvälisesti on täytynyt tehdä. Saman           Ed. Li n d r o o s (vastauspuheenvuoro): Ar-
47952: merkin saivat, tosin paljon pitemmän ajan työn         voisa puhemies! Kun ed. Rinne kertoi, että
47953: kuluessa, Sibelius, Paasikivi ja Ylppö. Mutta          tuleva budjetti on rakennettu 13 prosentin työt-
47954: nämähän ovat pilipalipoikia meidän pääministe-         tömyyden varaan ja todennäköinen toteutumi-
47955: rimme rinnalla. Hän sai sen nopeammin. Sarkas-         nen on noin 18 prosentin luokkaa, niin haluaisin
47956: tisen huumorin suurmestari tasavallan presi-           ed. Rinteen puheenvuoroon tavallaan lisätä sel-
47957: dentti myönsi sen: Näin merkittävä teko, että          laisen oman näkemykseni, että jo varhaistalvella,
47958: nostetaan ykköseksi. Niin ovat merkittävät val-        helmi - maaliskuussa, Suomessa kohtaavat
47959: koisen Suomen prenikat. Kyllä se aina sitten           kaksi lukuarvoa toisensa. Teollisuustyöntekijöi-
47960: palkitaan.                                             den lukumäärä tulee olemaan saman suuruinen
47961:     Mikä tässä on nyt huolestuttavinta yleisen         kuin työttömien lukumäärä, noin 450 000-
47962: talouspolitiikan kannalta, on tämä konkurssi-          460 000. Tällä hetkellä teollisuudessa työskente-
47963: kierre, mihin se johtaa. Sehän johtaa tietenkin        lee lähes 500 000 ihmistä, ja kun se tätä vauhtia
47964: siihen, että ne vientitulot, jotka nyt tulevat,        alenee, niin nämä luvut kohtaavat toisensa. Se
47965: joudutaan ottamaan kotimarkkinoitten tuotan-           on eräs sellainen arvio, jossa omassa mielessäni
47966: non kattamiseen. Tällaisella konkurssikierteellä,      kuvittelen, että Suomi-neito hirttäytyy näihin
47967: kun kotimainen teollisuus menee nurin, se mer-         lukuihin, koska nimenomaan teollisuustyöstä
47968: kitsee sitä, että meidän vientitulemme menevät         tulee uutta hyvinvointia lisäävää jaettavaa. Ei se
47969: siihen, että me joudumme tuomaan tänne, tuon-          juuri paljon muualta tule. Totta kai maatalou-
47970: tia lisäämään hurjasti, siihen ne rahat uppoavat       desta tulee ja eräiltä muiltakin aloilta, mutta
47971: kohta. Sellaiset tuotteet, mitkä on ennen voitu        teollisuudesta se tulee. Jos teollisuustyöntekijöi-
47972: tehdä kotona, joudutaan tuomaan kohta ulkoa,           den lukumäärä alenee tätä vauhtia kuin se nyt on
47973: toisin sanoen täydellinen sekamelska. Holtitonta       alenemassa, niin kyllä jaettavan osuus tulee pie-
47974: heittelehtimistä resiinalla jälkijunassa, jos näin     nenemään varsin merkittävästi kuluvan talven
47975: voi sanoa, aivan holtiton ta, ja johtaa siihen, että   aikana.
47976: taloutemme romahtaa.
47977:     Millä perusteella on laskettu ensi vuoden             Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
47978: budjetti? Halusin sanoa sen tässä jo etukäteen.        mies! Tässä on kuultu kaksi puheenvuoroa, jois-
47979: Se on 13 prosentin työttömyysasteelle laskettu,        sa on vähemmän ulkokohtaista uhoa, edustajien
47980: tämä viides budjettiesitys, tämä jatkuvalämmit-        Rinteen ja Lindroosin puheenvuorot, joita pyrin
47981: teisen riihen viimeinen pöllähdys, faksipöllähdys      tarkkaan kuuntelemaan, koska ne sisältävät elä-
47982: lähinnä, joka on tänne tullut fakseina. Se on          män tuntemusta moninkertaisesti enemmän
47983: pöllähtänyt tähän taloon. Siinä on 5 prosentin         kuin useimpien edustajien puheenvuorot täällä.
47984: työttömyysasteen virhe nyt jo. 1 prosentti mer-        Niihin sisältyy sellaista tietämystä ja näkemyk-
47985: kitsee välittöminä vaikutuksina vähintään 5:tä         sellisyyttä, jonka olen oppinut noteeraamaan
47986: miljardia, ja se on laskettava kahdella. Se on         erikoisesti tässä salissa.
47987: varovainen lasku tapa. Eli pelkästään työttömyy-          Mutta näistä suitsutuksista huolimatta sanoi-
47988: destä johtuva vaje on jo tällä siunaaman hetkellä      sin, ed. Lindroos, että vaikka tällä hetkellä
47989: 10 miljardin vaje, eli budjetti ei pidä tippaakaan     työttömyys on 17 prosenttia ja se on 5 prosent-
47990: paikkaansa, ja siihen pankkituet sun muut vielä        tiyksikköä korkeammalla kuin taso, mihin ensi
47991: lisäksi. Niitä ei enää jaksa luetellakaan, koska se    vuoden budjetti on rakennettu, ei se tarkoita sitä,
47992: ilmeisesti pistäisi ihmiset kulkemaan jo pitkin        että vuosityöttömyys ensi vuonna silti olisi koko
47993: seiniä. Eli homma on totaalisesti romahtanut.          vuoden niin korkealla tasolla, mihin viittasitte
47994:                                             Työllistämisvelvoitteet                                    5721
47995: 
47996: puheenvuorossanne. Toivottavasti se nyt sen-             man vapaan liikkuvuuden Eta-sopimuksella ja
47997: tään ei ole niin korkealla, että koko vuoden             lisäsitte siihen vielä tavaroiden ja palveluiden
47998: keskimääräinen työttömyys olisi sitä, mitä se on         vapaan liikkuvuuden.
47999: talvikauden aikana. Jotta se ei sitä olisi, niin            Jotta tämä ei yksinään riittäisi vielä, ed. Rin-
48000: kuten aikaisemmin on ollut puhetta, tarvitaan            ne, te olitte mukana siinä päätöksessä, jolla
48001: sekä taloudellisia päätöksiä että myös päätöksiä,        päätettiin, että Suomi jättäisi hakemuksen
48002: joissa rohkeampi ja ennakkoluulottomampi ote             EY:hyn ja menettäisi mahdollisuutensa itsenäi-
48003: työmarkkinoiden joustavoittamiseen tulevat               seen raha-, talous- ja kauppapolitiikkaan ja me-
48004: välttämättömiksi.                                        nettäisi Euroopan unionin myötä itsenäisyyten-
48005:                                                          sä. Ed. Rinne, tämä ei ole isänmaallista, ja sitä ei
48006:    Ed. P a 1 o he i m o (vastauspuheenvuoro ):           mitenkään kompensoi puheenne.
48007: Arvoisa puhemies! Ed. Rinteen puheenvuoro oli
48008: minusta hyvin kuvaava monessakin suhteessa.                  Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
48009: Puutun ainoastaan yhteen kohtaan siinä, joka             va puhemies! Ministeri Kanervalle totean vielä
48010: kertoi siitä, että nuoriso on lähdössä ulkomaille        kerran ja uudelleen sen, että teidän ministeriön-
48011: töihin. Se ilmeisesti pitääkin paikkansa. Erityi-        ne, valtiovarainministeriön ja Suomen Pankin
48012: sesti se koskee tietysti koulutettua, kielitaitoista,    Työllisyysstrategia 1993-1997 -tutkimuksen
48013: ammattitaitoisinta osaa nuorisosta. Tässä on             mukaan tilanne ei ole helpottumassa edes lähi-
48014: tapahtumassa ilmeisesti hyvin saman tyyppinen            vuosina. Teidän ministeriönne, VVM:n ja kes-
48015: prosessi kuin pankkimaailmassa. Pankkien kes-            kuspankin tutkimuksen mukaan vaikea tilanne
48016: kuudessa pankit jaetaan pankkeihin ja roska-             jatkuu ainakin viisi vuotta nopeallakin kasvulla,
48017: pankkeihin. Samalla tavalla tässä tulee käymään          ellei lähdetä aivan erityisiin toimiin. Tähänhän
48018: niin, että työvoima jaetaan työvoimaan ja roska-         tätä maata nyt viedään.
48019: työvoimaan. Valitettavasti roskatyövoima tulee               Ei ole olemassa edes valoa tunnelin päässä
48020: ilmeisesti jäämään sitten Suomeen.                       tällä tiellä jatkaen, vaikka te puheenvuorossanne
48021:    Asiaan liittyy ulkomaalaisomistus juuri sillä         sanoitte, että kun vähän aikaa vielä kestetään,
48022: tavalla, kuin ed. Rinne äsken sanoi. Maan ulko-          kyllä se siitä. Teidän ministeriönne tutkimus-
48023: maalaisomistus on ehkä viimeinen keino työllis-          kannattaa perehtyä siihen, kun se saadaan kaik-
48024: tää suomalaisia tässä työvoiman roskapankissa,           kien luettavaksi kokonaisuudessaan - lähtee
48025: jonkalaiseksi tätä maata ollaan tekemässä.               siitä, että tällä menolla ei tule mitään muutosta
48026:    Kuvitellaan, että tänne sitten jää työpaikkoja        vaan tilanne jatkuu, 300 000---400 000 työtöntä
48027: turistien palveluelinkeinoissa ilmeisesti. Siellä        on ainakin viisi vuotta. Nopeallakin kasvulla
48028: sitten edustajat Tennilä ja Rinne istuvat ja palve-      tilanne on paha. Tämä on todellinen tulevaisuu-
48029: levat keskieurooppalaisia turisteja, jotka sano-         denkuva. Me tuskin edes osaamme liian mustalla
48030: vat teille: "joika poika", ja sitten te joikaatte.       maalata sitä visiota, joka edessämme on, ellei
48031:                                                          tehdä ratkaisevaa täyskäännöstä tähän menoon.
48032:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                       Ed. Paloheimolle totean, että vaikka Lapissa
48033: ro): Arvoisa rouva puhemies! Minun on pakko              on paha työttömyys, läänimme ihmisten suunni-
48034: vastata ed. Rioteelle tautologiankin uhalla. On          telmiin ei kuulu germaanien repun kantelu.
48035: toki todella liikuttavaa, että te isänne jalanjälkiä
48036: seuraten puhutte isänmaallisesti, puhutte siitä,            Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva
48037: kuinka te olette huolissanne rannoista, te puhut-        puhemies! Kun kuuntelin Eta-asiaa, olin suo-
48038: te siitä, kuinka te olette huolissanne työttömistä,      raan sanottuna hieman huolissani. Siinä oli jo-
48039: ja kerroitte, kuinka isänne teki jotakin tämän           tain sellaista, joka tuntui äärimmäisen vasten-
48040: isänmaan puolesta. Mutta mitä te teette, ed.             mieliseltä. Minä olin ilmeisesti ja olen Eta-sopi-
48041: Rinne? Te ensinnäkin puhutte, mutta puhumi-              muksen takana kuitenkin. Mutta se on vaikea
48042: nen ei riitä. Pitää tehdä kovia päätöksiä, jotka         paikka niiden puheenvuorojen jälkeen, joita on
48043: ovat isänmaallisia. Ja nyt, ed. Rinne, mitä te           käytetty. Niistä kävi selvästi ilmi se, että omista-
48044: tosiasiassa olette tehnyt?                               va luokka aikoo nyt hyötyä isämaan äidinkas-
48045:    Suurin ongelma on se, että pääomien ja työ-           voista. Esimerkiksi Tanskassa olevan kaltaista
48046: voiman vapaa liikkuvuus johtaa väistämättä               rantalakia ei tehdä vaan tämä aivan sutena
48047: tähän katastrofaaliseen suurtyöttömyyteen niin           viedään. Tämä oli minulle epämiellyttävä yllätys
48048: Euroopassa kuin Suomessakin. Mitä te teitte, ed.         ja lähinnä kepulaisten suusta. En ihan luullut,
48049: Rinne? Te sinetöitte tämän pääomien ja työvoi-           että te tuollaisia olette.
48050: 5722                                   192. Perjantaina 18.12.1992
48051: 
48052: 
48053:    Sitten EY-kysymys, se on äärimmäisen vai-          tisestään kasvavat ja itsemurhia tulee. On kysy-
48054: kea. Olin sitä mieltä ja olen, että pitää hakea ja    myksessä pieni lapsi tai suurempi aikuinen, heillä
48055: pitää neuvotella, koska sen jälkeen tiedetään,        ei ole minkäänlaista päämäärää elämässään, eli
48056: mistä päätös tehdään. Siis ellemme hae ja ellem-      hyvin ristiriitaisessa elämässä ollaan.
48057: me neuvottele, me emme tiedä, mistä me päätök-            Mutta tietysti ajatellaan, että on hyvä arvos-
48058: semme teemme. Integraatio on todella ydinvoi"         tella, kun on oppositiopuolueen edustaja. Mutta
48059: man ohessa kaikkein vaikein kysymys, koska            sanon, että samalla, kun presidenttiehdokkaam-
48060: ongelmien mahdollisuus on olemassa. Ei tuhat-         me ed. Aittoniemi on laittanut setelirahoitusko-
48061: vuotinen historia ja 1 300 kilometriä itään miksi-    neet käynnistykseen ja ne ovat rasvauksessa ja
48062: kään ole muuttunut. Meitä varjeltakoon, etteivät      pian varmasti alkavat riksuttaa, toivoisin, että
48063: meidän poikamme ja pojanpoikamme joutuisi             hallitus hyvin vakavasti tunnustaisi talouspolitii-
48064: turhaan verta luovuttamaan lännen etuvartiossa        kan virheet. Jatkuvasti puhutaan, että nyt menee
48065: taas.                                                 hyvin, kun vienti vetää, mutta tämä ei ole kaiken
48066:                                                       ongelman ratkaisu.
48067:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kun on           Monien suusta on puhuttu, että pk-yritykset
48068: kuunnellut pidettyjä puheita, tuntuu, että jota-      ovat se selkäranka, joka tänä päivänä työllistää,
48069: kin vikaa on minussa ja uskoakseni teissäkin,         ja näin täytyy sanoa. Tuntuu aika kohtuuttomal-
48070: kun aamuyön hämärissä ratkomme täällä lähes           ta, kun puhutaan, että kaiken avain on tulopoli-
48071: 500 000 työttömän ihmisen kohtaloa. Tuntuu,           tiikka, joustavuus ja palkkojen alentamiset.
48072: että työtapoja meidänkin pitäisi muuttaa. Sama        Minä uskallan yrittäjän eukkona sanoa, että
48073: on asianlaita, kun käsitellään seuraavaksi tulevia    varsinkin jos kävisitte tiedustelemassa työpai-
48074: veroasioita.                                          koilta, onko tämä suurimpia ongelmia, se ei
48075:    Ed. Rinnettä haluaisin lohduttaa sillä, että       varmaan ole. Suurempi, jos hallitus haluaisi
48076: jollen väärin muista, mekin pari vuotta sitten        perin pohjin käydä keskustelua, on se, millä
48077: jonkinlaiset prenikat saimme, joten jotakin isän-     työvoimavaltaisten yritysten välilliset kustan-
48078: maallista työtä olemme tehneet. Mutta kun pää-        nukset saadaan alemmiksi. (Ed. S-L. Anttila: Ne
48079: ministeri Aho sai näin suuren mitalin, sanonpa,       ovat tupoasioita!)- Eivät ole kaikki.- Varsin-
48080: että hän on tehnyt sellaisen urotyön, että hän on     kin kun auditoriossa oli keskustelu joustavasta
48081: vienyt Suomelta itsenäisyyden, kun keväällä oli       työelämästä, kyselin siellä suurteollisuuden
48082: kiikuttamassa jäsenhakemusta Brysseliin. Näin         edustajilta, onko teillä minkäänlaista solidaari-
48083: meitä palkitaan.                                      suutta ja joustavuutta siihen nähden, että näitä
48084:    Kristillisen liiton edustajille ja varsinkin ed.   kuluja voitaisiin tavalla tai toisella tasata. STK:n
48085: Laakkoselle haluan vastata, kun hän sanoi, että       edustaja sanoi kohta kylmästi "ei", eli jotakin
48086: työllisyyslain romutusesitys on ollut hätähuuto       vikaa on. Eivät palkat ja joustot ole ainoa asia,
48087: kunnilta. En tiedä, kuinka hän on paneutunut          vaan pitäisi tasa ta myös erilaisten yritysten välil-
48088: työelämään, mutta jos ihminen joutuu työttö-          lä kustannuksia.
48089: mäksi, olkoon sitten ed. Laakkosen kotikunnas-            Myös tässä on eräs erittäin suuri ongelma,
48090: sa tai omassa kotikunnassani, niin tiedän, että       kun on asioita käytännön elämässä katsonut
48091: kunnat eivät tästä vastuusta pääse, vaan entistä      varsinkin pkt-alalla. Sanottiin, että suurteolli-
48092: enemmän Pohjois-Karjalan asukaskin joutuu             suus, metsäteollisuus, metalli ja nämä, ehkä
48093: olemaan oman kuntansa sosiaalitoimiston luu-          vetää nyt ulkomailla, mutta suurena puutteena
48094: kuilla. Siinä hupenee kuntien rahoja yhtä paljon      varsinkin pk-yrityksillä on markkinoinnin luo-
48095: kuin työllisyyslaissakin.                             minen. Voimaa on, kapasiteettia, pk-yritykset
48096:    Peräänkuulutan, mitä mahtaakaan olla ennal-        voisivat vaikka kolmessa vuorossa pitää tehtaita
48097: ta ehkäisevä työ. On puhuttu, ~ttä pitäisi tehdä      käynnissä, mutta kun ei ole menekkiä, eihän ole
48098: aktiivista työvoimapolitiikkaa. Mitä se aktiivi-      millään silloin kannattavaa pitää työntekijöitä.
48099: nen työvoimapolitiikka on? Minä ainakin toivon            Peräänkuuluttaisin, että nyt tavalla tai toisella
48100: ministeri Kanervalta, että hän muutaman toi-          eri työvoimapiireissä ja työvoimahallinnossa
48101: menpiteen sanoisi, mitä on aktiivinen työvoima-       keskityttäisiin siihen, että entistä enemmän an-
48102: politiikka. Ainakaan tällä esityksellä ei ole muu-    nettaisiin kaikki mahdollinen tuki siihen tietä-
48103: ta näköpiirissä kuin se, että ihmisiä passitetaan     mykseen ja taitamiseen, jota pk-yrittäjät ovat
48104: työttömyysluukuille. Kuten mielestäni ed. An-         vailla. Jokainen tietää, että pikku yrittäjällä,
48105: dersson hyvin kuvaavasti mainitsi, ei ole ihme,       jolla on muutama kymmenenkin ihmistä työpai-
48106: että Suomen mielenterveystoimistojen jonot en-        kallansa, menee kaikki energia liike-elämän pyö-
48107:                                               Työllistämisvelvoitteet                                     5723
48108: 
48109:   rittämiseen. Jos varsinkin pitäisi ruveta luomaan        työasioissa parantaa. Ei ole ihme, että kansalai-
48110:   uusia suhteita, ovat kysymyksessä Ruotsi tai             setkin sanovat, että poliitikkojen arvostus on
48111:   Saksa tai muut Euroopan maat, ei tällä yrittäjäl-        mennyt alakanttiin. Kyllä näistä toimenpiteistä
48112:   lä ole yhtään aikaa. Tämä on sellainen ala, että         ei voi muuta sanoa.
48113:   viennin edistämiseen ja markkinoimiseen pitäisi             Mitä tulee tähän epäluottamuslauseeseen, tie-
48114:   antaa kaikki tukija turva varsinkin pkt-yrityksil-       dän, että tilanne ei ole yksin ministeri Kanervan
48115:   le. Suuryrityksillä nämä ovat jo paremmin kun-           syy, mutta uskallan väittää, että silloin kun tämä
48116:   nossa. (Ed. Mattila: Nämä ovatkin painopiste-            paljon parjattu Urpo Leppänen oli työministeri-
48117: . alueita!) - Näin on, tätä on puhuttu vuodesta            nä, niin kyllä hän ainakin yritti taistella tämän
48118:   toiseen, mutta ainakaan Satakunnassa ei ole              työllisyyslain saamisen puolesta ja näin tuli käy-
48119:   konkreettisia tuloksia tullut kovinkaan paljon           mään. Mutta julkisuudessa ja muuallakin kyllä
48120:   esille.                                                  ministeri Kanerva on osoittanut sen, että hän on
48121:       Kun tosiaan tiedetään, että työttömiä on             päinvastoin edesauttanut kaikella tapaa, että
48122:   lähes 500 000 ja vuoden yhtäjaksoisesti työttömi-        tämä työllisyyslaki ollaan näin romuttamassa,
48123:   nä olleita 45 000 ja sosiaali- ja terveydenhuollon       kun kansankielellä sanon. Tulen myös henkilö-
48124:   alalla pitkäaikaistyöttömyys on noussut jopa             kohtaisesti äänestämään epäluottamuksen puo-
48125:   124 prosenttia, mitä tekeekään tämän päivän              lesta niin kuin myös muu meidän eduskuntaryh-
48126:   hallitus? Sanoo, että pitää ruveta aktiiviseen           mämme.
48127:   työvoimapolitiikkaan, ja on romuttamassa työl-
48128:   lisyyslain. Niin kuin olen aina sanonut, työlli-            Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva
48129:   syyslaki ei ole yksistään mikään työllistämisen          puhemies! Edustajatoveri Mäkipää nosti prini-
48130:   edistämisen toimenpide, tämähän on se vihovii-           kat tässä esiin. Ennen tänne tuloani minä sain
48131:   meinen, mutta nyt tästä on tehty sellainen tabu,         tällaisen prinikan, Suomen leijonan ritarikunnan
48132:   että kaikki on syytä kaataa tämän työllisyyslain         prinikan, mutta minä en suostu sitä käyttämään,
48133:   niskaan.                                                 ja se johtuu siitä, kun sen historia on tiedossa,
48134:       Jos niin kuin ensimmäisessäkin käsittelyssä          miten se aikoinaan sinne tuli, kun porvarit vaa-
48135:   puhuin, teillä olisi nuoria työttömiä lapsia ollut       tivat näitten ritarimerkkien antamista tasavallas-
48136:   vuodesta toiseen, varmaan voisitte puoluekan-            sa ja sen tilalle sosialidemokraatit saivat työvoi-
48137:   nastanne riippumatta suhtautua tähän asiaan              man suojelun. Nyt meillä on puoli miljoonaa
48138:   vakavammin.                                              työtöntä ja työtön sotainvalidi, joka sai myös
48139:       Ministeri Kanerva sanoi, että hänellä on taka-       jonkinlaisen prinikan aikoinaan, viilasi sen uisti-
48140:   taskussaan muita aktiivisia toimenpiteitä, ja on         meksi ja pisti koukut päähän ja sanoi, että
48141:   ihan hyvä, jos näitä on. Minäkin olen valmis             keväthaukia tuli niin hyvin, ettei ole koskaan
48142:   silloin romuttamaan, jos näin sanotaan, tai              millään tullut. Eli hän suhtautui juuri sillä taval-
48143:   muuttamaan työllisyyslakiesityksen. Mutta niin           la kuin siihen pitää tämän historian valossa
48144:   kauan, kunnes tulee konkreettisia esimerkkejä,           suhtautuakin. Minä en myöskään, kun työttö-
48145:   olisi pidetty voimassa tämä laki, jolla annettai-        myys on tällainen, suostu kantamaan valkoisen
48146:   siin maamme nuorille ja pitkäaikaistyöttömille           Suomen merkkejä.
48147:   jonkinlainen turva.
48148:       Käytännön elämästä uskallan myös sanoa,                 Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro):
48149:   että entistä enemmän tulee huonompiosaisia, on           Arvoisa rouva puhemies! Ed. Mäkipää on ihan
48150:   erikseen a-ja b-luokan kansalaisia. Mihin joutu-         oikeassa siinä, että työttömyys aiheuttaa painei-
48151:   vat vammaisten työllistämiset ja työrajoitteiset         ta kuntien toimeentulotukimenoihin. Omassa
48152:   ym? Minäkin uskon, että hallituspuolueiden               puheenvuorossani sen sijaan halusin korostaa
48153:   edustajilla ja ministereillä on hyvää tahtoa, mut-       sitä ristiriitaa, joka kunnissa tulee vakinaisen
48154:    ta ollaan sellaisessa ihmeellisessä huumassa, ettei     henkilöstön ja velvoitetyöllistettävien välille,
48155:    pystytä ajattelemaan, mitä pitäisi milloinkin teh-      kun kunnat joutuvat tässä tilanteessa vähentä-
48156:    dä.                                                     mään omaa vakinaista henkilöstöään.
48157:       Kaikenlaisia lakiesityksiä tuodaan niin kii-
48158:    reen vilkkaa, että me emme voi näihin kunnolla             Ed. A i t t o n i e m i :     Rouva puhemies!
48159:    paneutua, ja lopputulos on sitten, että käytävä-        SMP:n eduskuntaryhmä on ollut varsin kriitti-
48160:    keskusteluissa puhutaan, että kyllä oli surkea          nen välikysymysten suhteen. Sellaisissa tapauk-
48161:    laki, mutta kun on niin kiirettä ja on niin kiirettä.   sissa, joissa yksittäiselle ministerille on ehdotettu
48162:    Kyllä meidän pitäisi omaa moraaliamme näissä            epäluottamuslausetta, emme ole yleensä olleet
48163: 5724                                   192. Perjantaina 18.12.1992
48164: 
48165: 
48166: mukana. Elävä esimerkki siitä oli ministeri Ru-          Samalla kiirehdin aluepoliittisesti tärkeitä
48167: sasta vastaan tehty epäluottamuslause-ehdotus         työllistäviä investointeja, ja Pudasjärven turve-
48168: aivan hiljattain.                                     voimalarakentamishanke tulee saada jalalle ensi
48169:    Tässä tapauksessa, joka nyt on meneillään,         vuonna.
48170: ryhmä on päättänyt äänestää epäluottamuksen              Ministerit voisivat välillä myös katsoa, missä
48171: puolesta. Siihen on kaksi syytä. Toin.en on se,       suma virkamiesten keskuudessa seisoo. Meillä
48172: että me emme voi hyväksyä nykyisen työvoima-          pian puoli Suomea on rauhoitettu luonnonsuoje-
48173: ministerin toimenpiteitä työllisyyslain heikentä-     lulakien toimesta tai ne seisovat valituskiertees-
48174: miseksi, erityisesti siitä syystä, että SMP:n enti-   sä. Näin ollen ihan hallinnollisilla toimenpiteillä
48175: nen ministeri Urpo Leppänen aikanaan teki             jarrutetaan työllistäviä kohteita ja niiden eteen-
48176: kovan työn työllisyyslain aikaansaamiseksi. Toi-      päinvientiä maakunnassa. Viittaan mm. vesihal-
48177: sena syynä sanoisin vielä näin - aikaisemmassa        linnon lupajärjestelmiin.
48178: puheenvuorossani totesin, että ministeri Kaner-
48179: vaa ihmisenä kyllä arvostan - että hän on                 Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Nuoren edus-
48180: tehnyt sen virheen, että hän ei ole antanut           tajakauteni tähtihetki jälleen kerran, kun
48181: itsestään kuvaa ihmisenä, joka taistelee omalla       salissa istuu lukuisa määrä arvostettuja edusta-
48182: hallinnonalallaan työttömien ihmisten puolesta        jia. Tämä on minun poliittisen urani huippu.
48183: sillä tavalla kuin uskon Urpo Leppäsen parhaina           Arvoisa puhemies! Meillä on 420 000 työtön-
48184: päivinään ministerinä ollessaan tehneen. Hallin-      tä, huonosti hoidettu talouspolitiikka, pyrki-
48185: nonalaa johtavan ministerin ensiarvoisen tärkeä       mykset liittyä Euroopan yhteisöön saaden
48186: työ on antaa myös työttömille ihmisille kuva          maamme eurokuntoon, jonka takana on hallitus
48187: siitä, että valtionhallinnossa joku välittää heistä   ja suurin osa oppositiota. Haluaisin kuulla teiltä
48188: ja pyrkii tekemään kaikkensa heidän auttami-          kaikilta, mitkä keinot tai oivallukset saavat työt-
48189: sekseen, vaikka yhden ministerin mahdollisuu-         tömyyden loppumaan, jos työministeriölle
48190: det ovat kovin rajalliset. Vastuussa on tietysti      myönnetyt verovarat ovat vähissä. Arvoisa mi-
48191: kollegiaalisesti toimiva hallitus.                    nisteri Kanerva, mitä aiotte tehdä? Arvoisat
48192:     Rouva puhemies! Tässä mielessä eduskunta-         edustajakollegat, mitä meidän on olisi tehtävä?
48193: ryhmämme äänestää lakiesityksen hylkäämisen           Paraneeko se miestä vaihtamalla? Kuka olisi
48194: puolesta ja myös näillä perusteilla tällä kertaa      uusi loistava työministeri, joka poistaa työttö-
48195: epäluottamuslauseen puolesta.                         myyden Suomesta ja joka vie samalla Suomen
48196:                                                       nousuun? Mistä ne varat, jos ei edes vientiteolli-
48197:     Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Ministeri       suus suostu maksamaan vientiveroa,jolla työllis-
48198: Kanerva sivusi eduskunnassa käytyä energiapo-         tetään maamme työttömiä? Olisiko vaihtoehto
48199: liittista selontekoäänestystä. Selontekokeskuste-     teollisuudelle suunnattavissa haittaveroissa,
48200: lun yhteydessä monissa puheenvuoroissa tuli           saasteveroissa jne? Olisiko nyt suunnattava kaik-
48201: esille runsaasti työllistäviä kohteita, ihan konk-    ki voimat Venäjälle suuntautuvaan kaupan te-
48202: reettisia esimerkkejä. Toivon, että ne sieltä poi-    koon vai olisiko mahdollista luoda laaja pohjois-
48203: mitaan tulevaan Relanderin jatko-ohjelmaan,           mainen yhteistyö, jolla katsottaisiin Pohjolan
48204: joka ymmärtääkseni kulkee Kanervan työlli-            työttömyyden hoitaminen, kuten ed. Kuuskoski
48205: syysohjelman nimellä. Hänhän puheenvuoros-            totesi?
48206: saan lupaili alkuvuodesta tulevan uuden ohjel-            Tämä haukkumistilaisuus ei anna minun
48207: man. Tulen vaatimaan, että Kanervan tulevaan          muuta kuin kuulla jo moneen kertaan käytyjä
48208: työllisyysohjelmaan sisällytetään runsaasti vero-     faktoja. 420 000 työtöntä, sadat konkurssit, joil-
48209: poliittisia ratkaisuja mm. metsien harvennushak-      le ei loppua ole näkyvissä, murentavat meidän
48210: kuutöihin ja myös kotimaisten energialähteiden        hyvinvointi-Suomemme pohjamutiin. Suomen
48211: käyttöön liittyen. On selvää, että tällaisia tulee    tilanne on nyt kuilun partaalla. Ministeri Viina-
48212: valmistella paitsi työvoimaministeriön aloittees-     nen hakee Suomen rahoittamiseksi milloin mis-
48213: ta myös yhteistyössä valtiovarainministeriön ja       täkin rahoja. Ulkomainen velkamme vain kas-
48214: KTM:n kanssa. Oletan, että yhteiskunnan ja            vaa, joten säästöpäätöksillä yritämme näyttää
48215: kansantalouden kannalta kokonaisajattelun             rahoittajillemme, että olemme luottokelpoisia.
48216: pohjalta tehtäviä ratkaisuja on pakko kiirehtiä           Eduskunta on tosissaan taistelemassa tänä
48217: jo vuoden 94 verolakien yhteydessä, ja niitä sieltä   päivänä, keneltä leikataan nyt ja kuinka pal-
48218: varmasti löytyy, kun vain käydään tuumasta            jon. Maamme on vaikeimmassa taloudellisessa
48219: toimeen.                                              kriisissä sotien jälkeen, mikä on todettu hyvin
48220:                                            Työllistämisvelvoitteet                                    5725
48221: 
48222: useissa puheenvuoroissa sekä julkisesti lehdis-         kysymys säilyy: markkinatalousjärjestelmän
48223: sä.                                                     lainalaisuuksien hyväksyminen, hyväksymmekö
48224:     Presidenttiehdokas, tohtori Ilaskivi puhees-        me vai emmekö hyväksy.
48225: saan vetoaa kotimaisen setelirahoituksen käyt-             Toisin sanoen näillä Vaatimattornilla terveisil-
48226: töönottoon, koska hän katsoo, että Suomen               lä otan jouluglögin ja toivotan jälleen kerran:
48227: työttömyys on niin suuri, ettei kovan markan            Hyvää joulua!                                   ·
48228: politiikka enää kannata. Onko Suomen hallitus
48229: tehnyt kaikkensa miettiessään myös tuota Ilaski-           Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-
48230: ven vaihtoehtoa? Suomen Pankin pääjohtaja               rade talman! Som medlem av arbetspolitiska
48231: tyrmää nuo vaihtoehdot. No mitä sitten? Suo-            utskottet har jag godkänt att de här ändringarna
48232: men markan vapautuessa markat virtaavat koko            görs i sysselsättningslagen och kommer att rösta
48233: ajan kansainvälisille markkinoille, joten niillä ei     för dem här i salen.
48234: kotimarkkinoille luoda työpaikkoja. Vienti ve-
48235: tää. Valtiolle tuleva ennakkovero menee suoraan            Olen työasiainvaliokunnan jäsenenä hyväksy-
48236: pankeille. Ulkoisella rahoituksella pidämme             nyt, että nämä muutokset tehdään työllisyysla-
48237: Suomea ja sille luotua elintasoa pystyssä.              kiin, ja tulen äänestämään niiden puolesta, mut-
48238:     Arvoisa puhemies! Eilen pitämässäni puheen-         ta edellyttäen, että vapautuvat varat todella
48239: vuorossa annoin täyden tunnustuksen edellisille         käytetään aktiiviseen työllisyyspolitiikkaan.
48240: kansanedustajille, jotka loivat hyvinvointimme,         Mutta tämä ei riitä, vaan on tehtävä enemmän
48241: mutta nyt huomaan, että se on rakennettu täysin         kasvavan työttömyyden katkaisemiseksi. Näin ei
48242: velkarahalla. Maamme on ajettu täydelliseen             kerta kaikkiaan voi jatkua.
48243: umpikujaan, ja luulen, ettei kenelläkään tässä             Työministeriö on jossakin vaiheessa sekä mi-
48244: salissa istuvalla kansanedustajalla ole selkeää         nisteri Kanervan että kansliapäällikkö Sorsan
48245: vaihtoehtoa, vai onko vihreillä? Onko sellainen         suulla puhunut työllistämisohjelmien puolesta
48246: vihreiden säästöohjelma, ympäristöverot, luon-          mm. aikaistamaila investointeja omatoimisesti
48247: nonmukaisen elämän luominen kestävän kehi-              sekä kuntien että elinkeinoelämän avulla. Mutta
48248: tyksen pohjalle, jonka olen ymmärtänyt niin,            olen ymmärtänyt tilanteen niin, että näille toi-
48249: ettei markkinatalousjärjestelmää voida enää luo-        menpiteille ei ole saatu pääministerin eikä halli-
48250: da jatkuvan kasvun varaan vaan elämänmuo-               tuksen avointa tukea oikeastaan koskaan. Sopii
48251: toon, joka mahdollistaa kestävän kehityksen ja          kysyä, onko parempi lainata työttömyyden hoi-
48252: sopusointuisen elämän luonnon kanssa?                   toon kuin työllistämiseen.
48253:     Työttömyys on Euroopan vaikein kysymys.                Niin kuin varmasti moni tietää, Ruotsissa
48254: Työttömyys on Suomen vaikein kysymys. Ne                porvarihallitus on taas kerran ryhtynyt radikaa-
48255: syyt, jotka tähän ovat johtaneet, eivät voi olla        leihin toimenpiteisiin torjuakseen huomattavasti
48256: yhden Kanervan eivätkä muidenkaan ministerei-           alhaisemman työttömyyden siellä, muutoin de-
48257: den aiheuttamia, vaan ongelmat ovat joissakin           mareiden tuella minun ymmärtääkseni, mm.
48258: markkinatalouden rakenteissa, ja niiden poista-         korottamalla liikevaihtoveroa useilla prosenteil-
48259: miseksi on tehtävä työtä kaikkien päättäjien.           la sekä bensiinin hintaa noin jopa kruunulla, ja
48260:     Ministeri Kanervalla on 4 miljardin verran          Ruotsissa on myös luovuttu alentamasta pää-
48261: työttömyyden poistamiseen tarkoitettuja varoja.         oma- ja varallisuusveroa ylimääräisten työllistä-
48262: Tuo 4 miljardia on mitätön raha työllistää              mistoimien rahoittamiseksi. Jospa olisi enem-
48263:  420 000, kun pankeille lapioidaan 50 miljardia ja      män tällaista suhtautumista ja kulttuuria maas-
48264:  tuleville roskapankeille luultavasti 100 miljardia.    samme.
48265:  Ja onko pohjaa näkyvissä? Ei.                              Suomen kansa on sitkeä, mutta ei se kestä eli
48266:     Lopuksi totean, että oppositiossa luotakoon         jaksa kuinka paljon tahansa. Eihän 80 prosenttia
48267:  uusi työllisyyteen tähtäävä ohjelma ja luovutet-       työvoimasta pysty ylläpitämään nykyistä hyvin-
48268:  takoon se ministeri Kanervalle. Vai onko se            vointia eikä elättämään koko kansakuntaa. Tä-
48269:  hallituksen tehtävä, jonka oppositio saa sitten        män tulee olla selvää myös meillä hallituspuolu-
48270: jälleen kerran runtata matalaksi? Me kansan-            eissa. Hämmästyisin, jolleivät ylimääräiset työl-
48271:  edustajat olemme kaikki vastuussa, kuinka Suo-         listämistoimet kävisi välttämättämiksi vielä tänä
48272:  men käy. Tulevissa vaaleissa varmasti hallitus-        talvena, toimet joita itsepäisesti on kieltäydytty
48273:  puolueet häviävät, varmasti oppositiopuolueet          toteuttamasta tähän päivään saakka, mutta toi-
48274:  voittavat, varmasti oppositiopuolueet voittavat.       von vielä, että hallitus käynnistäisi tällaiset toi-
48275:  Mutta ydinkysymys säilyy: työttömyys. Ja ydin-         met vapaaehtoisesti.
48276: 5726                                   192. Perjantaina 18.12.1992
48277: 
48278: 
48279:    Värderade talman! Jag skulle inte bli förvånad     Niiden monien vuosien aikana, jotka tässä talos-
48280: om extra åtgärder blir nödvändiga ännu i vinter,      sa olen itse ollut, olen kuullut aikoinaan keskus-
48281: sådana åtgärder som man hittills har vägrat att       telun vanhan tai pitäisikö sanoa nykyistä van-
48282: befatta sig med, men hoppas verkligen att reger-      hemman työllisyyslain aikana, jolloin sitä arvos-
48283: ingen tar itu med dem frivilligt. Finlands folk är    teltiin, kuten ed. Laine toi täällä esiin, siitä että
48284: nog stryktåligt och tål mycket och orkar mycket,      se on perustuslain vastainen, perustuslain pykä-
48285: men inte hur mycket som helst. Det är väl             lien mutta ennen kaikkea myös hengen vastai-
48286: egentligen en bra omöjlig tanke att 80 procent av     nen. Silloinen eduskunta otti tavattoman vaka-
48287: den arbetsföra befolkningen skall orka upprätt-       vasti sen, että laki ei kunnioita perustuslain
48288: hålla den nuvarande välfården och försörja hela       henkeä ja tarkoitusta. Me teimme vuosia työtä
48289: det finländska hushållet.                             saadaksemme sellaisen lain, joka jollakin tavalla
48290:                                                       sitten meidän mielestämme olisi toteuttanut
48291:     Ed. H a 1o n e n : Arvoisa puhemies! Tämä         nämä tavoitteet.
48292: talo vahvoine graniittiseinineen ja melkein sellai-       Muistan myöskin sen, että silloin sosiaaliva-
48293: sen tunteen antavana paikkana, että me olemme         liokunnassa kun me teimme tätä lakia, oli paljon
48294: eristäytyneet ulkomaailmasta, on, tyypillistä kyl-    kritiikkiä jo tekovaiheessa, onnistuuko se ja
48295: lä, hyvin usein luonut näinä joulunalustunteina,      toteuttaako se ne tavoitteet, mitä me haluamme.
48296: öinä, sellaisen hieman itseään ruokkivan maso-        Kuinka ollakaan, sitäkin tehtiin kovalla kiireellä
48297: kistisen ja maagisen, maanisen tunnelman.             tammikuussa juuri ennen vaaleja lähes viimeise-
48298:     Kun kuuntelin puhujaa toisensajälkeen oman        nä työnä, ennen kuin me pääsimme itse uusi-
48299: työhuoneeni ahtaudessa, vahvistui käsitykseni         maan valtakirjaamme, kenelle se sitten onnistui-
48300: siitä, että jos me jatkaisimme tätä vielä päivän      kin.
48301: taikka kaksi, me olisimme lopulta itsekin usko-           Myöskin sosialidemokraattien piirissä oli nii-
48302: massa siihen, että markkinatalous on jokin sel-       tä, jotka pitivät lakia jo alkujaan hieman van-
48303: lainen yliluonnollinen mekanismi, johon ei voida      hanaikaisena sen vuoksi, että se lähti aika tavalla
48304: vaikuttaa ihmisen päätöksin ja teoin. Tämä on         hallinnollisiin päätöksiin perustuvasta työlli-
48305: tietenkin aivan väärä käsitys.                        syyspolitiikasta. Mutta itse omalta puoleltani
48306:     Taloudellisiin asioihin voidaan vaikuttaa pää-    kannatin lakia siinä mielessä, että se oli ensim-
48307: töksillä. Vain osa niistä tehdään tässä talossa,      mäinen kerta pitkään aikaan, jolloin kuitenkin
48308: mutta sellaisen ylitsevuotavaisen anteeksiannan       oltiin sitä mieltä, että halutaan vakavasti toteut-
48309: tunnelman jälkeen, joka täällä osittain hallitus-     taa perustuslaissa oleva, meille hyvin harvinai-
48310: puolueiden kansanedustajien puolelta haluttiin        nen oikeus: taloudellisiin, sosiaalisiin ja sivistyk-
48311: levittää tähän tilanteeseen, jää vain kysymään,       sellisiin oikeuksiin kuuluva oikeus. Meillähän ei
48312: mitä merkitystä hallituksella on, jos sitä ei voi     tämän lisäksi ole muuta kuin kansanopetus,
48313: syyttää mistään, se ei ota vastuuta mistään, se ei    ainakaan toistaiseksi.
48314: voi tehdä mitään. Kaikki tapahtuu aina joko               Minun mielestäni, oli se laki sitten hyvä taik-
48315: ennen sitä, sen jälkeen tai sen ulkopuolella.         ka huono, niin tärkeintä siinä oli kuitenkin
48316:     Parlamentarismin mukaan hallitus on vas-          eduskunnan yhteinen kollektiivinen tahto pyrkiä
48317: tuussa. Hallitus vetää tätä valtiolaivaa. Jos ei se   toteuttamaan perustuslain henkeä. (Ed. Laine:
48318: onnistu, se antaa paikkansa jollekin muulle. Jos      Ja yksimielisesti!) - Juuri niin kuin ed. Laine
48319: joku valtioneuvoston jäsenistä ei pysty siihen,       sanoi, se yksimielisyys, jolla sitä koetettiin to-
48320: sellainen henkilö pitää korvata sitten kykene-        teuttaa. Riitaa käytiin siitä, onko se tarpeeksi
48321: vämmällä. Sanon kaiken tämän tietäen, että            hyvä.
48322: minunkin mielestäni tämän työllisyystilanteen             Mutta tänään kun on kuunnellut ed. V.
48323: pohjimmaisena syynä on talouspolitiikka. Näin         Laukkasen ja monien muiden toteamuksia, jää
48324: ollen mielestäni osuvampi vaihtoehto ehkä olisi       ihmettelemään, millä oikeudella he kuvittelevat
48325: ollut ainakin ottaa kaksoiskärsijä Ilkka Kaner-       kansalaisten toteuttavan meidän säätämiämme
48326: van rinnalle eli Iiro Viinanen. (Ed. Rinne: Pää-      lakeja, jos itse suhtautuvat tilanteeseen siten,
48327: ministeri!) -Pääministeri tietenkin vastaa koko       että sanovat, että on naurettavaa vaatia, nau-
48328: porukasta.                                            rettavaa yrittää tai naurettavaa syyttää. Perus-
48329:     Mutta se toinen syy, minkä takia halusin vielä    tuslaki on kaikkea muuta kuin naurettava asia.
48330: näinä yön myöhäisinä hetkinä muutaman sanan           Kansakunta, joka menettää käsityksen lain oi-
48331: sanoa, on se, että myöskin minulla on sellainen       keudesta ja velvoittavuudesta, on jo tuhon tiel-
48332: tunne, että tämä on aika historiallinen tilanne.      lä.
48333:                                             Työllistämisvelvoitteet                                   5727
48334: 
48335:    Mutta kyllä minä luotan edelleenkin siihen,           tällä tavalla asioihin. Hänen kannattaisi ehkä
48336: että jos tämä laki nyt sitten tänään, niin kuin on       hiukan paremmin tutustua siihen, mitä tapahtui
48337: todennäköistä, aivan kohta hyväksytäänkin hal-           30-luvun Wienissä ja Saksan suurimmissa kau-
48338: lituksen esittämässä muodossa, niin tämä on              pungeissa. Mistä se lähti?
48339: myöskin yksi ohimenevä vaihe historian kulussa.
48340: Ei ole mitään sellaista järjellistä, rationaalisia,          Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ed.
48341: syytä, miksi yhteiskunta ei voisi rakentua kun-          Halonen viittasi perustuslakivaliokunnan aiem-
48342: nollisen lainsäädännön - perustuslakien ja sitä          piin kannanottoihin, joissa ennen yleensä -
48343: alemman asteisten säännösten ja sen varaan               kun on nyt päädytty siihen, että voidaan taval-
48344: toimivan järkevän yhteiskunnan varaan. Se ei             lisena lakina säätää työllisyyslain heikentämisiä
48345: merkitse sitä, että uskoisin, että taloudellinen         - aikaisemmin nimenomaan perusteltiin sillä,
48346: tuottavaisuus lähtisi näillä päätöksillä käyntiin,       että työllisyyslailla kuitenkin vielä on se peri-
48347: vaan nimenomaan sitä, että pidetään talouspoli-          aate, että pyritään ns. täystyöllisyyden saavut-
48348: tiikan yhtenä tärkeänä tekijänä työllisyyttä.            tamiseen. Ihmettelen hyvin suuresti ed. V.
48349:     Kun nimenomaan ne, jotka ovat katsoneet              Laukkasen täällä aikaisemmin tänä iltana
48350: kohden Eurooppaa ja uskoneet, että meidän                käyttämiä puheenvuoroja, joissa hän hyvin
48351: tulevaisuutemme on integroituvassa Euroopas-             halveksivasti minulle käsittämättömästä syystä
48352: sa, ovat olleet ensimmäisenä syyttämässä näitä           esitteli hallitusmuodon asianomaisen pykälän
48353: säännöksiä, niin minusta tuntuu, että he kokevat         tarkoitusperää. Ainakin perustuslakivaliokunta
48354: kyllä pettymyksen EY:n piirissä, jossa nimen-            on aiemmissa kannanotoissaan nimenomaan
48355: omaan työllisyyttä ollaan ottamassa yhdeksi tär-         puhunut täystyöllisyysvelvoitteen suuntaan me-
48356: keäksi kuvaajaksi valtiontalouden tilasta. Se ei         nevistä laeista, ja tämä on nimenomaan poik-
48357: ole pelkästään ollut ns. EY:n punaisessa kirjassa,       keus siitä.
48358: vaan yhä useammin EY:n päättävien henkilöi-                  Eräs toinen asia: Suomi on tehnyt kansainvä-
48359: den kannanotoissa esillä: Työllisyys on tärkeä           lisiä ihmisoikeussopimuksia, joissa on periaat-
48360: signaali, ja tulee todennäköisesti olemaan tule-         teessa kielletty ns. huonontaminen ja heikentä-
48361: vaisuudessa aika, jolloin EY aivan samalla ta-           minen tällaisiin lakeihin, ja tämä laki on nimen-
48362: voin, kuin nyt haluaa asettaa määräyksiä raha-           omaan vastoin niitä ihmisoikeussopimuksia, jot-
48363: ja talouspolitiikan puolella, tekee sen myös työl-       ka Suomikin on sopinut.
48364: lisyyden suhteen katsoen, että työllisyydellä tai
48365: työttömyydellä ei saa dumpata.                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48366:     Sen vuoksi minusta on hyvin lyhytnäköistä
48367: kuvitella, että me olisimme siirtymässä johonkin            Ensimmäinen varapuhemies:
48368: villiin itään tai sellaisiin olosuhteisiin, joissa me    Keskustelussa on ed. Tennilä ed. P. Leppäsen
48369: voisimme heittää nykyiset järjestelmämme pois,           kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
48370: riisua tämän yhteiskunnan hyvinvointiyhteis-             lättäisiin.
48371: kunnan velvoitteista.                                       Lisäksi on ed. Tennilä ed. P. Leppäsen kan-
48372:     Sen minä toki ymmärrän, että jos taloutta ei         nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
48373: saada pyörimään, niin rahat tässä loppuvat koh-          vaksi: "Työttömiä on tällä hetkellä 420 000 eli
48374: ta vähäisemmiltäkin eduilta. Mutta eniten minua          enemmän kuin minkään muun hallituksen ja
48375: lähti harmittamaan suhtautuminen perustusla-             minkään aikaisemman työministerin aikana.
48376: keihin: ihmisten taloudellisiin, sosiaalisiin ja si-     Erittäin vakavaa on se, että kasvussa on myös
48377: vistyksellisiin oikeuksiin, ja siihen, että itse kukin   nuorten työttömyys ja pitkäaikaistyöttömyys.
48378: tekee velvoitteensa, myös hallitus.                      Ensi vuonna 100 000 työtöntä ajautuu ansiosi-
48379:                                                          donnaisen työttömyysturvan ulkopuolelle, kun
48380:    Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Minäkin               tähän mennessä 500 päivän työttömyysaika on
48381: puuttuisin tähän, mitä edustajatoveri Halonen            tullut täyteen 10 000---20 000 hengellä. Ministeri
48382: sanoi suhtautumisesta perustuslakeihin, ja erityi-       Kanerva on valtioneuvoston jäsenenä ollut ky-
48383: sesti on huomattava perustuslakivaliokunnan              vytön työttömyyden kasvun edessä ja on päin-
48384: porvarien suhtautumistapa, erityisesti sen pu-           vastoin valmistellut työllisyyslain työttömille
48385: heenjohtajan. Hänen pitäisi jo syntymäperänsä            tarjoaman 'suojaverkon' eli velvoitetyöllistämi-
48386: perusteella tietää, mitä merkitsee se, kun noste-        sen poistamisen. Näillä perusteilla eduskunta
48387: taan ideologia lakien yläpuolelle, lähdetään             katsoo, että ministeri Kanerva ei nauti eduskun-
48388: käyttämään voiman oikeutta ja suhtaudutaan               nan luottamusta."
48389: 5728                                  192. Perjantaina 18.12.1992
48390: 
48391: 
48392:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     A., Ojala 0., Paasio, Paloheimo, Polvi, Polvinen,
48393:                                                      Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Rask,
48394:   Äänestykset ja päätökset:                          Riihijärvi, Rimmi, Rinne, Roos T., Räty, Rönn-
48395:                                                      holm, Savolainen, Seppänen, Skinnari, Stenius-
48396:   Ensimmäinen varapuhemies:                          Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Tuomioja, Tyk-
48397: Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksy-        kyläinen, Törnqvist, UkkoJa, Urpilainen, Veh-
48398: misestä tai hylkäämisestä.                           kaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkan-
48399:                                                      gas, Vähänäkki ja Wahlström.
48400:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
48401: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
48402: 
48403:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Alho, Donner, Hautala, Jansson, Kaarilahti,
48404: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten         Kemppainen, Koski, Lamminen, Malm, Mietti-
48405: kukin edustaja on äänestänyt.                        nen, Morri, Nikula, Nyby, Näsi, Paakkinen,
48406:                                                      Pura, Ranta, Roos J., Röntynen ja Väyrynen.
48407:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
48408:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
48409:     Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,        Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 78 ei-ääntä;
48410: Anttila S-L., Antvuori, Aula, Biaudet, Björken-      poissa 20. (Koneään. 22)
48411: heim, Dromberg, Enestam, Heikkinen, Hiltu-
48412: nen, Huuhtanen, Häkämies, Isohookana-Asun-              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
48413: maa, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvilahti,
48414: Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli, Kallis, Ka-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
48415: nerva, Kankaanniemi, Karhunen, Kauppinen,            päättyneeksi.
48416: Kohijoki, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korva,
48417: Kuittinen, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen,            Ensimmäinen varapuhemies:
48418: Laivoranta, Laukkanen M., Laukkanen V.,              Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta
48419: Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J.,     ehdotuksesta.
48420: Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo,
48421: Luukkainen, Markkula, Mattila, Moilanen,                Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".
48422: Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nordman, Norr-                            •
48423: back, Ollila, Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santa-        Ensimmäinen varapuhemies:
48424: la, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Pokka,   Äänestyksessä on annettu 102jaa- ja 74 ei-ääntä,
48425: Puhakka, Rauramo, Rehn E., Rehn 0., Renko,           1 tyhjä; poissa 22. (Koneään. 23)
48426: Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Saapunki,
48427: Saari, Saario, Saastamoinen, Salolainen, Sasi,          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48428: Savela, Seivästö, Suhola, Särkijärvi, Taina, Ta-
48429: kala, Tiuri, Toivonen, Turunen, Uosukainen,             Asia on loppuun käsitelty.
48430: Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Vilja-
48431: nen, Virrankoski, Vuorensola, Väistö, Wester-        10) Ehdotukset tuloverolaiksi sekä laiksi eräiden
48432: lund ja Zyskowicz.                                   yleishyödyllisten yhteisöjen veronhuojennuksista
48433:                                                      annetun lain 1 ja 6 §:n muuttamisesta
48434:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
48435:                                                      Kolmas käsittely, ainoa käsittely
48436:   Aho R., Aittoniemi, Andersson, Anttila U.,         Hallituksen esitys n:o 200
48437: Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gustafs-          Lakialoitteet n:ot 8, 26 ja 41
48438: son, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Helle,       Toivomusaloitteet n:ot 26, 29, 38 ja 39
48439: Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari,         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
48440: Jurva, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kekko-
48441: nen, Korhonen, Koskinen, Kuuskoski, Laakso,             Ensimmäinen varapuhemies:
48442: Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine,        Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
48443: Laitinen, Leppänen P., Lindroos, Lipponen,           dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
48444: Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Metsämäki,            käsittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsitte-
48445: Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Ojala          lyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät
48446:                                                   Tulovero                                             5729
48447: 
48448: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         pitää olla heti ensi vuodesta korkeampi eli 25
48449: Lakiehdotukset muodostavat yhden kokonai-               prosenttia ja jo seuraavana vuonna 30 prosent-
48450: suuden, ja niistä on niiden keskinäisen sidonnai-       tia, niin kuin me esitämme myös tämän yleisen
48451: suuden vuoksi päätettävä yhdessä samalla ker-           pääomaveroprosentin olevan.
48452: taa. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toi-           Erityisesti vasemmistoliitossa olemme pistä-
48453: vomusaloitteista.                                       neet merkille sen, että tämä verouudistuspaketti
48454:                                                         on todellinen taivaan lahja kaikille osingonsaa-
48455:    Menettelytapa hyväksytään.                           jille. Haluan vieläkin vedota mm. niihin keskus-
48456:                                                         talaisiin maaseutua edustaviin kansanedustajiin,
48457:   Keskustelu:                                           jotka täällä edustavat tavallista pienituloista
48458:                                                         maaseudun ihmistä, ja kysyä heiltä, oletteko te
48459:     Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Tässä           valmiita kaikki kertomaan äänestäjillenne, että
48460: salissa keskusteltiin pari päivää sitten pitkään        tällä verouudistuksella vapautetaan kaikki osin-
48461: tästä Ahon hallituksen pääomaveropaketista ja           gonsaajat siitäkin vähäisestä veron maksusta,
48462: silloin monessa puheenvuorossa ei ainoastaan            mitä he vielä tänä päivänä maksavat tänä vuon-
48463: opposition vaan myös hallituksen puolelta an-           na.
48464: nettiin ymmärtää, että tämä on aika lailla onne-            Siis tämähän tarkoittaa käytännössä sitä, että
48465: tonta ja puutteellista lainsäädäntöä. Täällä an-        kun tänä vuonna osingonsaajat maksavat sitä
48466: nettiin ymmärtää, että lakipaketti sisältää var-        korkeampaa veroa osingoistaan, mitä korkeam-
48467: masti monia virheitä. Joka tapauksessa se sisäl-        pi heidän marginaaliveroprosenttinsa on, niin
48468: tää paljon käsittämättömiä, ymmärtämättömiä             ensi vuoden alusta heistä kukaan ei maksa sikii-
48469: pykäliä ja erittäin paljon myös hyvin monimut-          niäkään veroa osingoistaan. Ainoastaan yhtiö
48470: kaisia pykäliä, ainakin niin monimutkaisia, että        maksaa sen 25 prosentin verokannan mukaan
48471: verovelvollisten on niitä vaikea ymmärtää. Tääl-        jaettavista osingoista veroa, mutta osingonsaajat
48472: lä todettiin, että lakipaketti sisältää paljon korja-   eivät maksa yhtään. Tämä on vasemmistoliiton
48473: ustarpeita, ja palautan mieliin, että myös halli-       mielestä äärettömän suuri lahja tänä päivänä
48474: tuspuolueitten edustajat, ne jotka olivat tämän         osingonsaajille, kun kaikkien muiden ihmisten
48475: lakipaketin pääarkkitehteja, myönsivät, että la-        verotusta yhtä aikaa ollaan valmiita kiristä-
48476: kipaketti sisältää varmasti paljon sellaista, mihin     mään.
48477: joudutaan palaamaan jo tulevan kevään aikana,               Sen lisäksi tämä veropaketti pitää sisällään
48478: alkuvuodesta, vaikka kyseessä piti olla vuosisa-        paljon sellaista, mitä me emme voi hyväksyä.
48479: dan verouudistus. Vuosisadan verouudistukseen           Muun muassa metsäverouudistus sisältää mo-
48480: pitää jo muutaman kuukauden sisällä palata.             nia, monia ongelmia, joista tänään ei kukaan
48481: Tämän tunnustivat myös hallituspuolueitten              tiedä vielä mitään. Ei tiedetä niiden vaikutuksia,
48482: edustajat.                                              mitä ne tulevat merkitsemään esimerkiksi metsä-
48483:     Tämä lakipaketti pitää sisällään sen, että          pitäjille veronsaajina, mitä tämä metsäverouu-
48484: eittämättä pääomatulojen verotus tulee kevene-          distus tulee merkitsemään puuhuollolle jne.
48485: mään voimakkaasti, ja yhtä aikaa tässä maassa,          Emme voi olla hyväksymässä tällaista summassa
48486: Suomessa, toteutetaan sellaista verotusta, että         tehtyä metsäverouudistusta, vaan olimme sitä
48487: kaikkien esimerkiksi palkansaajien verotus nou-         mieltä, että metsäverouudistus olisi pitänyt lykä-
48488: see ja kiristyy koko ajan. Sitäkään ei kukaan           tä vuodella ja valmistella kunnolla niin, että sen
48489: kiellä.                                                 vaikutukset myös olisi tiedetty.
48490:     Tässä verouudistuksessa irrotetaan pääoma-              Myös tämä paketti pitää muilta osin veron-
48491: tulot progressiivisesta verotuksesta ja ollaan sää-     saajille, erityisesti kunnille, sisällään monia ar-
48492: tämässä hallituksen tahdon mukaisesti Euroo-            vaamattomia tekijöitä, emmekä halua olla teke-
48493: pan alhaisin 25 prosentin pääomaverokanta.              mässä summassa näin suurta vuosisadan vero-
48494: Sitä me emme tietenkään vasemmistoliitossa voi          uudistukseksi mainittua veromuutosta.
48495: hyväksyä, vaan me olemme sitä mieltä, että                  Tässä veropaketissa on huonoa, niin kuin
48496: verokannan pitää olla jotain eurooppalaisempaa          alussa totesin ja niin kuin todettiin tässä viikolla,
48497: tasoa kuin tämä, joka alittaa kaikki muut.              se lainsäädäntötekniikka, millä tämä on tehty.
48498:     Emme myöskään hyväksy sitä, että talletusten        Tämä on tehty hosumalla, viimeiseen päivään
48499: lähdevero nostetaan nyt kaikkien kiemuroitten           asti pykäliä summittaisesti muuttamalla. (Ed.
48500: jälkeen ainoastaan 20 prosenttiin, vaan olemme          Halonen: Normaalitapa!) Erityisesti asiantunti-
48501: sitä mieltä, että myös talletusten lähdeveron           joista huolimatta tehtyjä muutoksia tämä pitää
48502: 
48503: 359 220204C
48504: 5730                                    192. Perjantaina 18.12.1992
48505: 
48506: 
48507: paljon sisällään. Emme voi tällaista olla hyväk-            Eli mikäli ehdotus tuloverolaiksi ja tämä laki-
48508: symässä.                                                paketti siis kokonaisuudessaan tulee hallituspuo-
48509:    Toisaalta emme hyväksy tätä lakipakettia             lueitten voimin hyväksyttäväksi, ehdotan edus-
48510: myöskään sisällöltään, niin kuin äsken lyhyesti         kunnan hyväksyttäväksi seuraavat perustelulau-
48511: kerroin. Olen keskustellut erittäin monen,              sumat:
48512: myös keskustalaisen, merkittävässä asemassa                 1) "Pääomatulojen alhaisen verokannan joh-
48513: olevan ihmisen kanssa, ja myös heistä hyvin             dosta koituu uudistuksesta suurin hyöty yhteis-
48514: monet sanovat, että tällaista veropakettia ei           kunnan parhaiten toimeentuleville, jotka samal-
48515: pitäisi missään tapauksessa olla hyväksymässä.          la ovat useimmiten myös suurimpien omaisuuk-
48516: (Ed. Kasurinen: Missä he ovat?) Haluan vielä            sien omistajia. Samalla alhaisesta pääomavero-
48517: toistaa, että hyvin monet merkittävät keskusta-         tuksesta koituu merkittäviä veromenetyksiä val-
48518: laiset ihmiset tätä taloa lukuunottamatta ovat          tiolle. Tämän johdosta eduskunta edellyttää hal-
48519: sitä mieltä, että tällaista veropakettia ei pitäisi     lituksen pikaisesti valmistelevan sellaiset kor-
48520: hyväksyä. Toivon, että silloin kun asiasta ää-          jausesitykset verolakeihin, joilla verotuksen pai-
48521: nestämme, myös keskustalaiset paikalla olevat           nopistettä siirretään varallisuuden verottami-
48522: kansanedustajat muistavat näitä yhteydenotto-           seen."
48523: ja, koska olen taatusti varma, että jos minuun              2) "Korkotulojen lähdeverojätjestelmä ylläpi-
48524: ottavat keskustalaiset yhteyttä ja puhuvat näin,        tää etenkin nykyisessä rahamarkkinatilanteessa
48525: ette te voi olla niin epäsuosittuja kansanedus-         pankkien välistä korkokilpailua. Näin suurtal-
48526: tajia, etteivät teihin omat äänestäjänne myös-          lettajien kohtuuttomat korkotuotot puolestaan
48527: kin ota yhteyttä ja puhu tästä asiasta. Pyydän          pitävät myös antoiainakorot korkealla. Sen
48528: miettimään tätä tarkoin, silloin kun olette ää-         vuoksi eduskunta edellyttää, että hallitus valmis-
48529: nestysnappia painamassa.                                telee korkotulojen lähdeverotusta koskevaan la-
48530:    Vasemmistoliitto ei hyväksy tätä lakipakettia,       kiin sellaisen korjausesityksen, jolla korkotulo-
48531: ja kun niitä muutosehdotuksia, mitä olemme              jen verotus porrastetaan talletusten suuruuden
48532: yhdessä muun opposition kanssa lukemattomia             mukaan."
48533: esittäneet, ei ole hyväksytty eikä ole haluttu niitä        3) "Pääomatulojen verotus alenee voimak-
48534: kuunnella, meillä ei ole muuta mahdollisuutta           kaasti samalla, kun ansiotuloja verotetaan ran-
48535: kuin esittää tämän lakipaketin hylkäämistä.             kasti. Se on omiaan houkuttelemaan verovelvol-
48536:    Ehdotan, että hallituksen esitykseen n:o 200         lisia keinotteluun ja vilpilliseen palkkatulojen
48537: sisältyvä ehdotus tuloverolaiksi hylättäisiin.          muuntamiseen pääomatuloiksi. Tulolajien vero-
48538:    Totean samalla, että tämä on tämän paketin           tuksen suuri ero johtaa siihen, että korkean
48539: päälaki, mikä pitää tämän systeemin sisällään, ja       progressiivisen verotuksen piiristä siirtyy suuria
48540: me haluamme mitata tämän lain kohdalla, onko            tuloja matalan pääomaverotuksen piiriin. Tämä
48541: eduskunta yhtään näiden muutamien päivien               on epäoikeudenmukaista ja se alentaa valtion
48542: aikana järkiintynyt, onko se valmis tämän hyl-          tuloja, joita voitaisiin käyttää vaikeuksissa
48543: käämään vai onko se edelleen jääräpäisesti sitä         kamppailevien kansalaisten aseman parantami-
48544: mieltä, että tämä laki pitäisi hyväksyä ja tämä         seen niin hyvinvointipalveluina kuin tulonsiir-
48545: paketti pitäisi hyväksyä toteutettavaksi ensi vuo-      toinakin. Tämän johdosta eduskunta edellyttää,
48546: den alusta. Olemme myös ajatelleet tämän asian          että hallitus pikaisesti valmistelee sellaiset kor-
48547: niin, että mikäli tämän ensimmäisen eli päälain         jausesitykset tulojen ja varallisuuden verotuk-
48548: osalta ei eduskunta ole järkiintynyt ja on tämän        seen, että tämänkaltaisilta ongelmilta välty-
48549: valmis hyväksymään, emme esitä muita tähän              tään."
48550: pakettiin kuuluvia lakeja hylättäväksi, vaan kat-           Kolmas ponsiehdotus pitää sisällään sen epä-
48551: somme, että tässä yhteydessä mitataan asia ja           kohdan oikaisemisesityksen, että pääomavero-
48552: siinä tulee meidän kantamme esitetyksi.                 tuksen alhaisen 25 prosentin ja ansiotulovero-
48553:    Mikäli kuitenkin uskomuksistamme huoli-              tuksen suurimman eli 65 prosentin marginaalive-
48554: matta eduskunta haluaa tämän lakipaketin hy-            ron ero on niin merkittävä, että se saattaajohtaa
48555: väksyä, olemme siltä varalta tehneet muutaman           ja ilmeisesti johtaakin keinotteluun ja myös vil-
48556: ponsiehdotuksen, jotka haluan lyhyesti tässä            pilliseen verosuunnitteluun ja myös vilpittö-
48557: esittää ja joilla mielestäni voitaisiin hivenen niitä   mään, koska laki antaa tällaisen mahdollisuu-
48558: vahinkoja korjata, jos ponnet nyt kerrankin             den.
48559: otettaisiin tosissaan ja ryhdyttäisiin niissä esitet-       4) "Pääomaverouudistus tulee aiheuttamaan
48560: tyihin toimenpiteisiin.                                 kunnille verotulomenetykset, joiden suuruutta ei
48561:                                                     Tulovero                                           5731
48562: 
48563: ole edes ennakkoon pystytty luotettavasti arvioi-         Oecd-maiden alhaisin." Näin siis Talouselämä-
48564: maan. Kunnallistalouksille suuret verotulome-             lehti, joka tietääkseni on eräänlainen talouselä-
48565: netykset muutoinkin vaikeassa tilanteessa ovat            män äänenkannattaja eikä tältä osin ainakaan
48566: kohtuuttomia. Tämän vuoksi eduskunta edellyt-             pyri vääristelemään sitä tietoa, mikä koskee
48567: tää, että hallitus viipymättä selvittää kunnille          esimerkiksi pääomaverokannan korkeutta ver-
48568: aiheutuvat verotulomenetykset ja valmistelee sel-         rattuna muihin maihin.
48569: laiset korjausesitykset, joilla menetykset korva-            Lehti pitää sisällään myös erittäin mielenkiin-
48570: taan kunnille täysimääräisesti."                          toisen haastattelun, josta lainaan muutaman
48571:    Pääomaverouudistus tulee aiheuttamaan kun-             pätkän: "Tämä ei ole sosiaalisesti erityisen tasa-
48572: nille veronsaajina melkoisia verotulomenetyksiä,          puolinen ja oikeudenmukainen ratkaisu varsin-
48573: sellaisia että tänä päivänä kukaan ei ole edes            kaan tilanteessa, jossa joudutaan toteuttamaan
48574: tiedä, kuinka suuria ne ovat ja miten ne kohden-          tiukkoja säästötoimia."
48575: tuvat eri kunnille.                                          Näin ei totea tästä veropaketista suinkaan
48576:                                                           oppositiojohtaja, vaan pääministeri Esko Aho.
48577:                                                           Missä on Esko Aho jälleen, kun käsittelemme
48578:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-              tätä lainsäädäntöä, jota hän itse moittii hyvin
48579: puhemies Pesälä.                                          raskaasti samana päivänä, kun lainsäädäntö on
48580:                                                           kolmannessa käsittelyssä tässä suuressa salissa?
48581:                                                           (Ed. Luttinen: Näyttäkää hänen kuvaansa siitä
48582:    Ed. Backman: Herra puhemies! Tämä                      lehdestä!)- Täällä on kuva Esko Ahosta, hän ei
48583: asia on arvoiseensa aikaan täällä käsittelyssä            itse ole paikalla.
48584: aamuyön tunteina, koska tämä laki ei kestä                   Esko Aho toteaa samaisessa haastattelussa,
48585: päivänvaloa.                                              että "verouudistus miinoittaa itse itsensä, kun
48586:    Oppositio olisi ollut valmis viemään tämän             palkka- ja pääomatulojen verokannat etäänty-
48587: lainsäädännön läpi jo monta viikkoa sitten. Syy,          vät liian kauas toisistaan. Tuollainen kuilu on
48588: minkä takia istumme täällä yömyöhään, on                  kuivaa poliittista ruutia". Tätä ruutia hallitus
48589: hallituspuolueiden eduskuntaryhmien, jotka pit-           kerää nyt allensa. Tietääkseni sillä on ruutia
48590: kittivät tämän asian käsittelyä koko ajan veroja-         aivan tarpeeksi jo sisäisesti, ulkoisia paineita ei
48591: oston työskentelyssä.                                     tarvitse enää tulla.
48592:    "Verotus kevenee", tuttu otsikko viime vaali-             Edelleen pääministeri: "Ainahan on yksityis-
48593: kaudelta. Tämän päivän Talouselämä-lehti otsi-            kohtia, jotka voisivat olla toisin, eivätkä tämän
48594: koi juttunsa aiheesta samoin: "Verotus keve-              ratkaisun tyylipisteet olleet parhaat mahdolli-
48595: nee", täsmentäen sen kuitenkin: "nimittäin pää-           set." Eivät todellakaan. Tyylipisteitä ei tämä
48596: omatulojen verotus". Tämän päivän Talouselä-              lainsäädäntö eivätkä varsinkaan ne muutokset
48597: mä-lehti on muutoinkin erittäin mielenkiintoista          ansaitse, jotka siihen on hallituspuolueiden edus-
48598: luettavaa. Tämä lehti, joka ei ainakaan ole kovin         kuntaryhmien toimesta tehty. Pääministeri an-
48599: vasemmistolainen äänenpainoiltaan, toteaa otsi-           taa koko lainsäädännölle arvosanaksi 8+, tyyli-
48600: kossa: "Verottaja kumartaa pääomalle. Jos si-             pisteitä hän itse ei edes ilkeä tälle antaa. (Ed.
48601: joittamisen kannattavuus riippuisi vain veroista,         Kuuskoski: 6,5!)
48602: Suomi olisi ensi vuoden alusta alkaen paratiisi."            Pääministeri toteaa eduskunnassa tehdyistä
48603: Lehti jatkaa: "Uusi verojärjestelmä on edullinen          muutoksista seuraavasti: "Eivät eräät eduskun-
48604: sijoittajalle, varsinkin suursijoittajalle ja yksityis-   nan tekemät muutokset olleet kovin linjakkaita
48605: kapitalisteille. Tästä melkein kaikki ovat yhtä           eivätkä sisällöllisesti parantaneet kokonaisuutta,
48606: mieltä."                                                  mutta oli myös muutoksia, jotka oliv~t selvästi
48607:    Myöhemmin lehti jatkaa otsikolla: "Suomi               korjauksia ja parannuksia." Pääministerin puo-
48608: matkii yhä Reagania. Maailmalla leviävät par-             luekannan tietäen tiedän, mitä parannuksia hän
48609: haillaan toisenlaiset verojärjestelmät. Suomalai-         pitää oikeaan osuneina. Ne ovat niitä parannuk-
48610: nen näyttää niiden rinnalla jälkireaganilaiselta.         sia, jotka koskevat keskustan omaa kannattaja-
48611: Suurissa maissa puhutaan jo veroprosenttien               kuntaa, maatalousväestöä. Sinne puolelle tehtiin
48612: nostamisesta." Lehti jatkaa edelleen: "Aikamme            tästä kokonaislinjasta poikkeavia, hyvin tyylit-
48613: ongelma, uskottavuus, koettelee siis verojärjes-          tömiä korjauksia.
48614: telmää jo kehdossa. Osaksi tämä johtuu siitä,                Kun vielä otan täältä yhden lainauksen, se
48615: että verokanta on niin matala, että sen pelätään          kertoo jotain tästä uudistuksesta, sen valmiste-
48616: murtuvan. Vain 25 prosentin verokanta on                  lusta ja sen aatteellisesta sisällöstä: "Pääomatu-
48617: 5732                                  192. Perjantaina 18.12.1992
48618: 
48619: 
48620: lojen verouudistuksen voi kiteyttää sanomalla,          1) "Eduskunta edellyttää, että ansiotulon ja
48621: että kerrankin porvarihallitus toimii niin kuin      pääomatulon verokantojen kohtuuttoman suur-
48622: sellaisen odotetaan toimivan. Pääministeri tietää    ta eroa pienennetään olennaisesti lähivuosina ja
48623: kuitenkin hallituksen myös ladanneen poliittisen     että hallitus antaa tätä koskevat lakiesitykset
48624: aikapommin, joka tikittää aikaa jälleen uuteen       eduskunnalle."
48625: veroremonttiin." Tämä on porvarillinen verore-          2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
48626: montti, joka täällä nyt tehdään.                     pääomaverouudistuksen käytännön vaikutuksia
48627:    Keskeinen ongelma tässä paketissa on ansio-       verojärjestelmäämme erityisesti valtion ja kunti-
48628: tulojen ja pääomatulojen verokannan suuri ero,       en verotulojen kehityksen, verohallinnon toimin-
48629: noin 40 prosenttiyksikköä. Sitä on pakko pystyä      tamahdollisuuksien ja korkovähennysjärjestel-
48630: jatkossa alentamaan, ja oma käsitykseni on, että     män toimivuuden osalta huomioiden myös kan-
48631: ainut keino tässä tilanteessa olisi tätä eroa ka-    sainvälisen kehityksen ja antaa tarvittavat muu-
48632: ventaa nostamalla pääomatulojen verokantaa           tosesitykset välittömästi eduskunnalle".
48633: vähintään 30 prosenttiin. Mitä pääministeri täs-        Lopuksi haluan todeta, että kun asuntominis-
48634: tä toteaa? "Sen Ahokin myöntää, että tulo- ja        teri Rusanen ilmoitti eilen julkisuudessa, että
48635: pääomaverokannan välistä kuilua ei lähivuosina       korkovähennysjärjestelmä on hyvin yksinkertai-
48636: voi kuraa umpeen ainakaan tuloverotusta ke-          nen päinvastoin kuin on julkisuudessa väitetty,
48637: ventämällä." Pääministeri ei siis usko siihen,       haastan hänet kertomaan täällä salissa ulko-
48638: mitä hallituspuolueitten edustajat täällä ovat       muistista, kuinka yksinkertainen siirtymäkausi-
48639: puhuneet ja tulevat varmasti vielä kohtakin tote-    säännös on. Jos hän ei sitä muista, itse voin sen
48640: amaan, että tulemme tulevina vuosina alenta-         ulkomuistista kyllä kertoa. Mutta uskallan haas-
48641: maan tuloverotusta. Pääministeri ilmoittaa, että     taa muut kansanedustajat samaan kisaan mu-
48642: se ei ole mahdollista.                               kaan. Väitän, että salista monta kansanedusta-
48643:    Herra puhemies! En halua tämän pidempään          jaakaan ei löydy, joka sen pystyy ymmärrettä-
48644: puhua tästä aiheesta, koska puheet tässä salissa     västi kertomaan edes tälle porukalle, puhumat-
48645: eivät näytä auttavan. Halusin kuitenkin tuoda        takaan kansalaisista.
48646: edustajille tietoon sen, mitä lakiuudistuksen pää-
48647: arkkitehti, pääministeri, on tänä päivänä mieltä         Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
48648: itse asiasta. Olisin toivonut, että hän olisi nämä   Arvoisa puhemies! Olisin lyhyesti kommentoinut
48649: omat kantansa voinut tuoda paremmin esiin            ed. Backmanin sinänsä pikkunokkelaa puheen-
48650: joko valmisteluvaiheessa tai siinä vaiheessa, kun    vuoroa. Mitä tulee verokantaan, niin kannattaa
48651: täällä eduskunnassa tätä lakia on käsitelty, eikä    esimerkiksi ottaa huomioon suurtalletusten kor-
48652: vasta tässä vaiheessa, kun sisältöön ei voida enää   kotulojen lähdeverotuksen osalta se, että edelli-
48653: tässä salissa puuttua, vaan on pelkästään kysy-      nen hallitushan pudotti sen 10 prosenttiin. Sitä
48654: myksessä hyväksyminen tai hylkääminen.               on tämän hallituksen aikana kaksinkertaistettu.
48655:    Tässä tilanteessa pääministeriin viitaten, kun    Tässäkin se nyt nostetaan 20 prosenttiin. Monel-
48656: kysymyksessä on hyvin epäsosiaalinen, epäoi-         ta osin uudistus myös kiristää pääomatulovero-
48657: keudenmukainen kokonaisverouudistus, meidän          tusta, mm. myyntivoittoverotuksen osalta.
48658: on pakko hylätä tämä laki. Se tarkoittaa käytän-         Mitä tulee verokantaan muuten, niin yritysten
48659: nössä sitä, että vanha laki jää voimaan. Vanha       osalta Ruotsissa, kun otamme huomioon va-
48660: laki on myös pääministerin mielestä oikeuden-        rausmahdollisuuden, joka siellä on hyvin laajaa,
48661: mukaisempi ja sosiaalisempi verolainsäädäntö         kun taas meillä sitä ei ole, niin asiantuntijat
48662: kuin nyt täällä käsittelyssä oleva. (Ed. Luttinen:   kumoamattomasti osoittavat, että Ruotsin vero-
48663: Tuetaan pääministeriä!)                              kanta asiallisesti on alempi kuin Suomessa. Voi
48664:    Kannatan lakiehdotusten hylkäämistä. Sa-          olla, että verokantaa tulevaisuudessa nostetaan.
48665: malla totean, että emme aio äänestyttää muiden       Suomen Pankin asiantuntija oli kyllä sitä mieltä,
48666: lakiesitysten osalta hyväksymisestä tai hylkää-      että tämäkin on liian korkea varsinkin yritysten
48667: misestä, koska asia käytännöllisesti katsoen rat-    osalta. Itse en ole sitä mieltä. Tästä pääomavero-
48668: kaistaan tämän päälain eli hallituksen esityksen     kannasta tulee itse asiassa erittäin ankara monis-
48669: n:o 200 yhteydessä.                                  sa tapauksissa inflaatio-olosuhteissa. Tämä on
48670:    Tässä yhteydessä ehdotan kuitenkin kahta          siis hyvin allerginen inflaatiolle.
48671: perustelulausumaa, jotka ovat täysin linjassa            Lopuksi, herra puhemies, olisin todennut, että
48672: siihen, mitä pääministeri Talouselämä-lehden         sosialidemokraatit ovat ymmärtääkseni olleet
48673: artikkelissa toteaa.                                 periaatteessa tämän verouudistuksen takana.
48674:                                                  Tulovero                                           5733
48675: 
48676: Itse ihmettelin sitä, että he eivät verojaostossa          Verotuksella kerätään julkiselle vallalle tulo-
48677: missään vaiheessa olleet riittävästi huolestuneita     ja, mutta se on myös vahvimpia keinoja ohjata
48678: asuntovelallisista, opintovelallisista, velkaisista    yhteiskunnan toimintaa siihen suuntaan, mihin
48679: yrittäjistä eivätkä viljelijöistä. Siinä vaadittiin    sen toivoitaisiin menevän. Tämänkin yön aikana
48680: hallituksen tahtopolitiikkaa, että näiden asemaa       on käsitelty jo ajankohtaisia talous- ja yhteis-
48681: voitiin uudistuksessa parantaa.                        kuntakriisimme syitä, on puhuttu myös niistä
48682:                                                        keinoista, millä tästä päästäisiin ulos. En käy
48683:    Ed. 0. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      niitä enää kertaamaan, mutta pakko on sanoa,
48684: sa puhemies! Kun ed. Ala-Nissilä syytti ed.            että hallituksen talous- ja veropolitiikkaa ei voi
48685: Backmania pikkunokkeluudesta, niin minä en             kutsua miksikään muuksi kuin brutaaliksi uusoi-
48686: tiedä, mitä hän tarkoitti. Eikö hän kuunnellut         keistolaisuudeksi. (Sos.dem. ryhmästä: Näin
48687: ed. Backmanin puheenvuoroa ja sitä, mitä pää-          on!) Valitettavasti tämä on totta siitä huolimat-
48688: ministeri Aho on todennut Talouselämä-lehdes-          ta, että tämä oppisuunta on kadottamassa hoh-
48689: sä? Hän syyttää ilmeisesti pääministeri Ahoa           toaan jo suuressa maailmassa.
48690: pikkunokkeluudesta. En tiedä, ehkä tästä onkin             Hallitus löi linjansa kiinni entistä tiukemmin
48691: kysymys keskustaryhmän sisällä.                        viime huhtikuussa kriisiviikonlopun aikana.
48692:    Uskon myös paitsi sen, mitä pääministeri            Silloin olisi ollut mahdollisuus valita uusi, toi-
48693: Aho on todennut, myös sen, että ministeri Vii-         senlainen linja, joka olisi tietysti ollut pakko
48694: naselle se toinen käsittely, jossa lakiesitykset       rakentaa hyvin vahvasti yhteistyön varaan.
48695: hyväksyttiin, mahtoi olla todella häpeän ilta,         (Ed. Sasi: Mikähän sen sisältö olisi voinut
48696: kun todellakin hallituksen jo sinänsä vajavaiset       olla?) - Siihenkin voimme palata. Se olisi
48697: esitykset saivat valiokunnassa ed. Sasin ja eräi-      merkinnyt tietysti ... (Ed. Lipponen: 95 pala-
48698: den muidenkin taholta entisestään huonom-              taan siihen, vai?) - Toivottavasti palataan ai-
48699: man linjan. Näin ollen, kun täällä hallituspuo-        kaisemmin. - Se olisi luonut edellytykset,
48700: lueet jatkuvasti väittävät, että ei ole mitään         näin uskon ja niin kuin täällä aikaisemmin jo
48701: muuta mahdollisuutta kuin säästää, säästää ja          puhuttiin, pitkäjänteisemmälle työmarkkinapo-
48702: säästää, leikata köyhiltä, sairailta, pienituloisil-   litiikalle. Se olisi luonut edellytykset jonkin nä-
48703: ta, eläkeläisiltä ja muilta, niin tämän lakiesi-       köiselle vastavoimalle. Nythän me olemme elä-
48704: tyksen jälkeen teillä ei voi enää olla minkään-        neet yksinomaan rahamarkkinoiden ehdoilla.
48705: laista otsaa väittää oppositiolle, että on pakko       Ja ehkä se olisi luonut myös edellytyksiä toi··
48706: säästää, kun te jätätte ottamatta ne miljarditu-       senlaiselle rahapolitiikalle. Siitä en ole ihan
48707: lot, joita olisi voitu ottaa esimerkiksi metsän-       varma, olisiko se tapahtunut jo silloin kevääl-
48708: omistajilta, pääomatuloja saaviita ja muilta           lä.
48709: vastaavilta. Meille on aivan turha väittää, että           On ihan selvää, että on pakko tehdä näitä
48710: on pakko säästää.                                      kipeitä säästö- ja leikkauspäätöksiä. Mutta ky-
48711:     Lopuksi, ed. Ala-Nissilä, kun te jatkuvasti        symyshän on siitä, mihin leikkaukset kohdenne-
48712: pelottelette inflaatiomöröllä, että mikäli olisi       taan ja kenen harteille tämä taakka kasautuu.
48713: tehty toisin, inflaatio lähtisi laukkaamaan, niin      Nyt on tullut jo joitakin alustavia selvityksiä
48714: kukaan, joka tietää talousasioista, ei väitä, että     siitä, mitä tässä yhteiskunnassa on tapahtunut
48715: inflaatio olisi meidän suurin uhkamme tässä            puolentoista vuoden aikana, ja ne selkeästi osoit-
48716: tilanteessa, kun maassa on yli 400 000 työtöntä        tavat sen pelon todeksi, että tämä taakka kasau-
48717: ja talouselämä on lamassa. Inflaatiouhka ei suin-      tuu samojen ihmisten päälle. Työttömät ovat
48718: kaan ole meidän talouselämämme vaikein ongel-          tietysti yksi ryhmä. Me olemme ratkomassa tätä
48719: ma eikä suurin huolenaihe.                             kriisiä niin, että osa suomalaisista heitetään yli
48720:                                                        laidan yhteisestä veneestä.                  ·
48721:   Ed. K u u s k o s k i : Arvoisa puhemies! Nyt            Kuulinjuuri alustavia tietoja yhdestä selvityk-
48722: kolmannessa käsittelyssä on laaja verouudistus-        sestä, joka oli tehty eräässä suomalaisessa kau-
48723: paketti, jota jotkut ovat kai kutsuneet vuosisa-       pungissa. Siinä oli arvioitu kuluneen puolentois-
48724: dan uudistukseksikin. Eduskunnassa on tehty            ta vuoden aikana tehtyjen säästö- ja leikkaustoi-
48725: hallituksen esityksiin muutamia muutoksia ja           mien vaikutuksia ja oli todettu, että keskiarvona
48726: varmasti ihan hyviäkin. Haluaisin kuitenkin            elintason lasku on ollut aika kohtuullista. Keski-
48727: muutamalla sanalla, vaikka kello näyttää kohta         arvo antaa kuitenkin tässä asiassa väärän kuvan,
48728: aamun tunteja, kiinnittää huomiota uudistuksen         ja hälyttävintä oli juuri se, että nämä toimet
48729: peruslähtökohtiin.                                     olivat kohdistuneet noin 15 prosenttiin kuntalai-
48730: 5734                                   192. Perjantaina 18.12.1992
48731: 
48732: 
48733: sista, mutta ne olivat kohdistuneet heihin erittäin   sekä yritysverotuksen uudistaminen kokonaan
48734: rajuina.                                              uudelleen. Aikaan on saatava sellainen kokonai-
48735:     Arvoisa puhemies! Pääomaverouudistuksen           suus, joka ei lisää budjetin alijäämää ja jossa
48736: läpiviemisestä sovittiin hallituksen periaatepää-     voidaan rakentaa oikeudenmukainen kokonai-
48737: töksessä (Ed. Ala-Nissilä: Hallitusohjelmassa!)       suus pääomatuloverojen, ansiotuloverojen ja
48738: 5.4. Silloin tarkennettiin se, että se viedään        ympäristöverojen kesken. Tässä tilanteessa en
48739: pikaisesti läpi, ja hyvin pitkälle linjattiin myös    voi hyväksyä pääomatulojen ja ansiotulojen ve-
48740: sisältöä.                                             rotuksen eriyHämistä enkä pääomaveroprosen-
48741:     Pääomaverouudistuksemme kaipaa varmasti           tin alentamista 25 prosenttiin.
48742: remonttia, ja on pakko ottaa myös huomioon se,           Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi lainaverosta.
48743: että me elämme yhä enemmän yhdentyvässä               En ymmärrä, miksi hallitus on päätynyt tässä
48744: Euroopassa ja yhdentyvässä maailmassa. Mutta          lainaveroasiassa ratkaisuun, jolla kerätyt lisäve-
48745: tämän verouudistuksen lähtökohdat ja lopputu-         rot on tarkoitus palauttaa. En näe julkisen talou-
48746: los eivät sovi tähän valtiontalouden tilanteeseen     den tilassa sellaista valoa, joka mahdollistaisi
48747: eivätkä siihen vaatimukseen, että elintason las-      lähivuosina nämä palautukset. Olisikin ollut re-
48748: kun pitäisi Suomessa nyt tapahtua mahdollisim-        hellistä ja reaalista kerätä lisävero alusta alkaen
48749: man oikeudenmukaisesti.                               erillisenä yhteisvastuuverona. Näin olisi vahvis-
48750:     Hallituksen esityksen perustelujen mukaan         tettu suomalaisen yhteiskunnan perusrakenteita
48751: uudistuksen tuloksena valtiolle kertyy tuloveroa      ja toteutettu edes jonkinlaista oikeudenmukai-
48752: 1,1 miljardia markkaa nykyistä vähemmän.              suutta tässä taakanjaossa.
48753: Muiden säästöjen lisäksi myös tämä summa on
48754: siis säästettävä valtion menoista. Kokemuksesta          Ed. B a c k m a n (vastauspuheenvuoro ): Her-
48755: tiedämme, että budjettisäästöt eivät kohdistu         ra puhemies! Ed. Kuuskoski analysoi erittäin
48756: pääomatulon saajiin, vaan ensi sijassa muihin
48757:                                                       hyvin verojärjestelmän kokonaiskehitysnäky-
48758: väestöryhmiin.                                        miä, ja entisenä sosiaaliministerinä hän tietää
48759:     Uudistuksen jälkeen Suomessa olisi Euroo-         erittäin hyvin sen, minkälaisia uhkia tästä mallis-
48760: pan alhaisin pääomaverokanta. Sen sijaan ansio-
48761:                                                       ta aiheutuisi nimenomaan sosiaaliturvamaksu-
48762: tulojen verotus on kohoamassa euroopanennä-
48763:                                                       puolella.
48764: tystasolle. Myös työn teettämiseen liittyviä vero-
48765:                                                          Kun hän toi esiin taloudellisia näkökulmia
48766: luontoisia maksuja on jouduttu nostamaan,             tähän uudistukseen, on syytä todeta, että jos ja
48767: mikä tietysti merkitsee, että työvoimavaltaisen       kun meillä siirtyy entistä enemmän tuloja pää-
48768: pk-sektorin mahdollisuus työllistää ei tästä aina-
48769:                                                       omatulon puolelle ansiotuloista, se tarkoittaa
48770: kaan helpotu. Pääomaverouudistus alentaa sel-         myös sitä, että sosiaaliturvamaksupuolella vero-
48771: västi eniten niiden verotusta, joiden pääomatulot     pohja tulee pettämään, koska sosiaaliturvamak-
48772: ovat yli 50 000 markkaa. Jos pääomatulot ovat
48773:                                                       sut kerätään ansiotuloista. Tältä osin joudumme
48774: alle 10 000 markkaa, verorasitus nousee. Taval-       sen aikalisän aikana, jota hän ehdotti, tarkaste-
48775: lisen piensijoittajan aseman parantamisesta tässä     lemaan myös sosiaaliturvamaksujärjestelmän
48776: uudistuksessa ei ole kysymys.                         tässä koko verokokonaisuudessa, kuinka sitä
48777:     Arvoisa puhemies! Monia muutoksia on pe-          tulee kehittää ja kuinka se kestää ylipäätään
48778: rusteltu Euroopan yhdentymisellä. Tässä tilan-        tämän uudistuksen, jota sosialidemokraatit ovat
48779: teessa tämä on huono peruste. Hallituksen esi-        pääsääntöisesti olleet vaatimassa, mutta ei tässä
48780: tyksen n:o 200 perusteluissa todetaan, että pää-      muodossaan.
48781: omatulojen verotuksen rakenne ja taso vaihtele-
48782: vat suuresti maittain eikä selvää kansainvälistä
48783: linjaa ole nähtävissä. Euroopan yhteisössä ol-            Ed. A l a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):
48784: laan siirtämässä verotuksen painopistettä ympä-       Arvoisa puhemies! Meillä on tästä uudistuksesta
48785: ristöveroihin. Fiskaalisten tavoitteitten lisäksi     varsinaisesti päätetty hallitusohjelmassa. Siellä-
48786: ympäristöverot ohjaavat investointeja ja kulu-        hän on lause, että pääoma- ja yhteisövero uudis-
48787: tusta oikeaan suuntaan. Suomessa ympäristöve-         tetaan pohjoismaista mallia noudattaen. Silloin
48788: rotus on edelleen edennyt hitaasti ja hitaasti        kun hallitusohjelma on päätetty, tämän uudis-
48789: varsinkin, jos vertaamme sitä pääomaverotuk-          tuksen syntysanat on lausuttu. Tietysti silloin
48790: sen uudistusvauhtiin.                                 myös huhtikuussa, kun hallitus tämän päätti,
48791:     Johtopäätökseni on, että hallituksen tulisi       sekin oli merkittävä päätös. Ed. Kuuskoski oli
48792: ottaa aikalisä ja valmistella pääomaverotuksen        silloin vielä mukana hallituksessa.
48793:                                                  Tulovero                                            5735
48794: 
48795:    Haluaisin todeta, että asiantuntijoista, joita      vuorot, minkä vuoksi luovun tuosta alkuperäi-
48796: esimerkiksi verojaostossa kuultiin, lOO:sta var-       sestä tarkoituksestani.
48797: masti 95 oli sitä mieltä, että tämä uudistus tässä        Kiinnitän vain huomiota yhteen ed. Ala-Nis-
48798: taloudellisessa tilanteessa Suomessa on tehtävä.       silän käyttämään vastauspuheenvuoroon, jossa
48799: Meidän on lopetettava velkaantumisen suosimi-          hän kiinnitti huomiota yritysverotuksen tasoon.
48800: nen verotuksessa kaikkialla, niin kuin on tehty.       Vielä 1980-luvun puolivälissä yritysten tulovero-
48801: Me olemme nyt velkasuossa. Yritykset ovat,             kanta meillä oli melkein 60 prosenttia valtion-,
48802: luonnolliset henkilöt ovat, sitä paitsi valtiokin on   kunnallisvero ja kirkollisvero mukaan lukien.
48803: velkasuossa. Ei ole järkevää esimerkiksi yritys-       Vielä tänä vuonna se on 37 prosenttia, mutta niin
48804: toiminnassa jatkuvasti suosia velkaantumista,          kuin nyt havaitsemme, se putoaa 25:een.
48805: vaan korkea aika on meidän siirtyä siihen, että            Herra puhemies! Minä kannatan ed. Apukan
48806: suositaan omaa pääomaa, jotta tästä taloudelli-        kaikkia ehdotuksia, jotka ovat myös pöydille ed.
48807: sesta tilanteesta edes joskus Suomessa voidaan         Apukan nimellä jaettuja, numeroin 1, 2, 3 ja 4
48808: selvitä.                                               varustettuja ehdotuksia. Samoin kannatan ed.
48809:                                                        Backmanin ehdotuksia, jotka on pöydille jaettu
48810:    Ed. L u t t i n e n (vastauspuheenvuoro):           numeroin 1 ja 2 varustettuna. (Vasemmalta:
48811: Herra puhemies! Kun ed. Kuuskoski saa mi-              Entä hylkäämistä?) - Hylkäämistäkin kanna-
48812: nun jälkeeni puheenvuoron, saan varmasti               tan, mutta ed. Backman jo ehti kannattaa sitä.
48813: myös vastauksen siihen, mikä minua askarrut-
48814: taa. Nimittäin minua askarruttaa se, että kaksi           Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
48815: nimekkäintä keskustalaista, pääministeri Aho           että perusteluihin liitetään nimelläni jaettu en-
48816: ja ed. Kuuskoski, entinen ministeri, vastustavat       simmäinen ponsilauselma, joka kuuluu seuraa-
48817: pääomaverotuksen uudistusta pitäen sitä erit-          vasti: "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
48818: täin huonona ja epäonnistuneena, niin että se          ta edellyttää, että hallitus ryhtyy pikaisesti val-
48819: johtaa, niin kuin minä olen ymmärtänyt hei-            mistelemaan ansiotulojen verotuksen muutta-
48820: dän sanoneen, kriisiin tässä yhteiskunnassa.           mista siten, että kotitalouksilla on oikeus vähen-
48821: Voisiko joku keskustalainen kertoa meille kai-         tää verotettavasta tulostaan ne kulut, jotka ai-
48822: kille, miksi te ajatte tätä pääomatuloverotusta        heutuvat yhden työntekijän paikkaamisesta lap-
48823: läpi, kun se on näin epäonnistunut ja huono?           sen, vanhuksen, vammaisen tai sairaan omaisen
48824: Mikä järki tähän enää liittyy? Ei mikään mi-           hoitoon tai kotikiinteistön tai -huoneiston ylläpi-
48825: nun mielestäni. Kertokaa!                              toon tai korjaukseen tai laajentamiseen tai ra-
48826:                                                        kentamiseen. Mikäli verovelvollinen on oikeu-
48827:    Ed. K u u s k o s k i (vastauspuheenvuoro ):        tettu lasten kotihoidon tukeen tai muuhun vas-
48828: Arvoisa puhemies! Minäkin kuulun, niin kuin            taavaan hoitotukeen, verovähennysoikeus olisi
48829: puheenvuorossani sanoin, niihin jotka ovat sitä        tämän muun tuen kanssa valinnainen."
48830: mieltä, että pääomatuloverotus kaipaa uudista-             Käydyissä yksityiskeskusteluissa olen huo-
48831: mista. Ei tämä nykyinen järjestelmä ole laisin-        mannut, että nimelläni jaetun toisen ponsilausel-
48832: kaan täydellinen. Tiedän, ed. Ala-Nissilä, myös-       man ajatus ei useillekaan edustajille ole avautu-
48833: kin sen, että se oli hallitusohjelmassa, mutta         nut, jotenjätän sen esittämättä. Haluan nyt vielä
48834: hallitusohjelmassa on ollut monia monia muita          tästä yöhetkestä huolimatta selventää tätä ideaa.
48835: kohtia, jotka ovat valitettavasti jääneet toteutta-        Suomessa yksityishenkilöiden tuloverotus on
48836: matta.                                                 vuosien mittaan kehittynyt siihen suuntaan, että
48837:    Tästä keskusteltiin hyvin paljon hallituksessa.     yksityishenkilöiden on hyvin vaikea pystyä palk-
48838: Kun silloin 5.4. tämä kirjattiin, ed. Ala-Nissilä      kaamaan toista ihmistä tekemään jotain ammat-
48839: tietää niin kuin minäkin tiedän, että minulle tuli     tityötä, koska tällaisessa tapauksessa verotus
48840: sitten seinä vastaan. Uskon, että kaikki paikalla      kasaantuu, moninkertaistuu. Olen tehnyt yhden
48841: olleet tietävät, että yritin parhaani, että tässä      yksinkertaisen esimerkkilaskelman.
48842: muodossa ja tällä aikataululla tätä uudistusta ei         Jos ihminen teettää remontin ja palkkaa sii-
48843: tehtäisi.                                              hen ammattitaitoisen timpurin ja molemmilla on
48844:                                                        marginaalivero 65 prosenttia ja nämä työnanta-
48845:   Ed. L a i n e : Herra puhemies! Olin kirjoitta-      jan sotumaksut ym. tekevät suurin piirtein 30
48846: nut liuskan puheenvuoron, joka oli tarkoitus           prosenttia, niin jokaista 1 000 markkaa kohti,
48847: puhua, mutta edustajat Apukka, Backman ja              jonka tämä timpuri saa käteen, on remontin
48848: Kuuskoski ovat käyttäneet erinomaiset puheen-          teettäjän maksettava bruttopalkkana 2 860
48849: 5736                                    192. Perjantaina 18.12.1992
48850: 
48851: 
48852: markkaa, ja 30 prosentin muut kustannukset                 "Eduskunta edellyttää, että hallitus tuo pian
48853: päälle laskettuna siitä tulee noin 3 700 markkaa.       eduskunnalle esityksen yleishyödyllisille yhtei-
48854: Jotta remontin teettäjä pystyisi maksamaan tä-          söille annettujen lahjoitusten verovähennyskel-
48855: män itsensä kannalta nettokustannuksen, hänen           poisuudesta sekä ansio- että pääomatuloista."
48856: on ansaittava bruttona 10 600 markkaa. Kun                 Toinen on pöydille jaetun, nimelläni varuste-
48857: hänen työnantajansa maksaa noin 30 prosentin            tun monisteen mukainen, jossa poistetaan kir-
48858: sosiaalikustannuksia, niin työnantajalle tämä           kollisvero yrityksiltä ja muilta yhteisöiltä tai
48859: tulee maksamaan 13 800 markkaa. Eli kyetäk-             ehdotetaan selvitettäväksi tätä mahdollisuutta.
48860: seen maksamaan remonttimiehelle 1 000 mark-             Ehdotus kuuluu seuraavasti:
48861: kaa käteen remontin teettäjän on kyettävä tuot-            "Eduskunta edellyttää hallituksen pikaisesti
48862: tamaan omalle työnantajalleen melkein 14 000            selvittävän mahdollisuudet poistaa kirkollisvero
48863: markan edestä arvoa.                                    yrityksiltä ja muilta yhteisöiltä pitäen tavoittee-
48864:    Kansantaloustieteessä tällaista verotuksen           na yritysten ja yhteisöjen vapauttamista kirkol-
48865: kertaantumista nimitetään sisäiseksi tulliksi, ja       lisverosta."
48866: se on koko kansantalouden toimivuuden kan-                 Lisäksi kannatan hylkäysehdotusta, koska
48867: nalta aika oleellinen este, koska se estää sitä, että   ensinnäkin veropaketti kohtelee eriarvoisesti eri
48868: ihmiset virallisesti voisivat teettää tehtäviä am-      tulonsaajaryhmiä ja erityisesti ed. Sasin ja ed.
48869: mattitaitoisemmilla ihmisillä. Kuten tiedämme,          Heikkisen muotoilemien korkovähennyspykäli-
48870: vallitseva systeemi on johtanut siihen, että työtä      en toteuttaminen merkitsee täydellistä kaaosta
48871: teetetään hyvin paljon niin sanotusti pimeästi.         verohallinnolle.
48872: Pimeän työn markkinoiden arvioidaan Suomes-                Lisäksi, arvoisa puhemies, tulen tekemään
48873: sa olevan eräiden tutkimusten mukaan noin 15            ponsiehdotukset myös 21) ja 22) asioiden koh-
48874: miljardin markan suuruiset vuosittain.                  dalla.
48875:    Uskoisin, että tämä ajatukseni siitä, että yksi-
48876: tyinen kotitalous voi työnantajana vähentää                Ed. S a s i : Herra puhemies! Olen pahoillani,
48877: omassa tuloverotuksessaan verotettavista tulois-        että oppositio on päivän keskusteluilla jarrutta-
48878: taan ne kustannukset, mitä aiheutuu yhden               nut pääomapaketin käsittelyä niin, että se on
48879: työntekijän paikkaamisesta, toisi valtiolle itse        mennyt myöhään yöhön, jotta kaikki kansa ei
48880: asiassa enemmän tuloa, koska esimerkiksi ra-            näe niitä merkittäviä ja positiivisia muutoksia,
48881: kennustyöläisten ammattikunnasta on tällä het-          joita eduskunnassa on tehty. Täällä on tehty
48882: kellä noin puolet työttöminä. Järjestelmän              muutos, joka merkitsee korkovähennysoikeuden
48883: muuttaminen esittämälläni tavalla todennäköi-           selvää parantamista, ja nykyisissä olosuhteissa se
48884: sesti vähentäisi pimeän työn teettämisen houkut-        on nimenomaan oikeaa politiikkaa velkaisia,
48885: televuutta niin, että ainakin osan niistä, jotka        vaikeassa asemassa olevia kansalaisia kohtaan.
48886: tekevät tällä hetkellä työtä pimeänä, kannattaisi          Haluan korostaa sitä, että kun tämä ratkaisu
48887: tehdä sitä virallisesti. Näin valtio saisi verotuloja   eduskunnassa tehtiin, mm. Helsingin Sanomat
48888: ja toisaalta kustannukset vähenisivät työttö-           pääkirjoituksessaan kirjoitti, että on hyvä, että
48889: myyskorvauskustannusten vähenemisen myötä.              eduskunta joskus tekee itsekin päätöksiä, ottaa
48890:    Tämän alun perin ajattelemani toisen ponnen          vallan omiin käsiinsä eikä puutu lillukanvarsiin
48891: ideana on se, että olisi saatettu tasaveroiseen         vaan puuttuu olennaisiin, keskeisiin, kaikkia
48892: asemaan se, että kotitaloudessa pääasiassa toi-         kansalaisia koskettaviin kysymyksiin, ja antoi
48893: nen ihminen tienaa ja toinen ihminen tekee työn,        täyden tukensa niille muutoksille, joita hallitus-
48894: jolloin puolisot olisivat voineet tällaisessa tapa-     puolueitten eduskuntaryhmät ovat tehneet ja
48895: uksessa valita sen, miten heitä verotetaan, mutta       joita oppositio on valitettavasti arvostellut.
48896: koska tämä ajatus ei ole kovinkaan monelle                 On myös eräissä puheenvuoroissa sanottu,
48897: avautunut, jätän toisen ponsilausumaehdotuk-            että uudistus olisi jälkireaganilainen. Kuten
48898: sen esittämättä.                                        pääministeri Ahon hallitusohjelmasta käy ilmi,
48899:                                                         kyseessä on pohjoismaisen pääveromallin nou-
48900:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!          dattaminen. Pohjoismaiset pääomaveromallit
48901: Aluksi kannatan ed. Hassin perustelulausuma-            on toteutettu Ruotsissa ja Norjassa. Kun ne
48902: ehdotusta.                                              toteutettiin, Ruotsissa oli sosialidemokraatti-
48903:    Lakiesitykseen n:o 200 teen itse kaksi peruste-      nen hallitus, kun ne toteutettiin Norjassa, Nor-
48904: lulausumaehdotusta. Ensimmäinen on II vasta-            jassakin oli sosialidemokraattinen hallitus.
48905: lauseen mukainen:                                       Tämä on pohjoismaista sosialidemokraattista
48906:                                                  Tulovero                                            5737
48907: 
48908: veropolitiikkaa, jota noudatetaan, eikä reaga-         suomalaisessa yhteiskunnassa, ja nämä ovat tä-
48909: nilaista politiikkaa.                                  män uudistuksen kaikkein suurin hyötyjäryhmä
48910:     Haluan myös korostaa sitä, että kun uudistus-      verrattuna nykyiseen korkovähennysjärjestel-
48911: ta oltiin toteuttamassa, siinä yhteydessä mm.          mään.
48912: SDP:n puheenjohtaja Ulf Sundqvist sanoi, että             Luulisin, että kaikkien salissa pitäisi olla tyy-
48913: hänen mielestään verokannan pitää olla 25-30           tyväisiä, koska jos katsotaan niitä perheitä, jotka
48914: prosenttia. Tämä on ollut myös SDP:n kannan-           ovat yhteiskunnassa vaikeimmassa asemassa, ne
48915: otoissa, ja tavallaan 25 prosentin verokannalla        ovat nimenomaan ne perheet, joilla on oma
48916: SDP:n toive ja tavoite nyt toteutetaan, joten          asunto, josta on suuri asuntovelka, jonka asun-
48917: siinä suhteessa on hieman jälkisytytteistä kriti-      non arvo on laskenut, joilla on suhteellisen
48918: soida pääomaverokantaa.                                pienet tulot, joille pienenkin koron nousun hoi-
48919:     Mitä tulee tulevaan verojärjestelmään, näen        taminen on varsin vaikeata. Sanon, että tämä on
48920: itse, että tulevaisuudessa mennään jäijestelmään,      yksi parhaita ratkaisuja, joita tässä salissa aikoi-
48921: jossa verotus pohjautuu suhteelliseen tulovero-        hin on tehty ja nimenomaan eduskuntaryhmien
48922: kantaan. Tätä on toteutettu mm. sosialidemo-           yhteisin voimin, tässä tapauksessa lähinnä kes-
48923: kraattisen hallinnon aikana Ruotsissa ja erityi-       kustan, kokoomuksen, kristillisten ja ruotsalais-
48924: sesti Uudessa Seelannissa. Sen sijaan progressio,      ten toimesta.
48925: sosiaalipolitiikka, tulojen tasaaminen toteute-           Kun myös tehtiin selvityksiä Tampereen yli-
48926: taan tulonsiirtojen kautta ja myös maksupolitii-       opistossa, voitiin todeta, että vaikeimmassa ase-
48927: kan kautta niin, että maksut ovat progressiivisia,     massa tämän päivän yhteiskunnassa ovat juuri
48928: ja tällä tavalla saadaan oikeudenmukainen yh-          tällaiset asuntovelalliset perheet, jotka välttä-
48929: teiskunta aikaan.                                      mättä eivät hyödy asuntotuesta, toimeentulotu-
48930:     Eräs henkilö täytyy mainita, joka myös on          esta, ja näillä perheillä käytettävissä oleva tulo
48931: esittänyt tämän suuntaisia ajatuksia. Hän on           kotitaloudessa saattaa olla selvästi pienempi
48932: Pekka Korpinen, Helsingin sosialidemokraatti-          kuin päivittäiseen elämiseen tarvittaisiin. Tässä
48933: nen apulaiskaupunginjohtaja, joten luulen, että        suhteessa myös muutos on nimenomaan tässä
48934: tältä linjalta jatkossa voidaan edetä. Tavallaan       maassa näitten perheitten auttamiseksi.
48935: pääomaverouudistus noudattaa juuri niitä linjo-           Tämän lisäksi myös on keskusteltu eräästä
48936: ja ja on ensimmäinen askel tähän suuntaan.             kysymyksestä, joka oli toisen käsittelyn yhtey-
48937:     Mutta on täysin selvää, että kestämätön pit-       dessä esillä, joka koskee lapsen hoitajan ja pitkä-
48938:  källä tähtäimellä on järjestelmä, jossa pääoma-       aikaissairaan hoitajan palkan vähennyskelpoi-
48939:  tuloihin sovelletaan 25 prosentin verokantaa          suutta ja sosiaalikustannusten vähennyskelpoi-
48940:  mutta työtuloihin noin 65 prosentin verokantaa.       suutta, kun perhe joutuu tällaisen henkilön palk-
48941:  Siitä syystä meidän on yhteisesti tässä talossa       kaamaan. Tältä osin tänään keskustan, kokoo-
48942:  työskenneltävä sen hyväksi, että saadaan riittä-      muksen, ruotsalaisten ja kristillisen ryhmäpu-
48943:  vät säästöt aikaan ja työtulojen verotusta voi-       heenjohtajat ovat päättäneet, että tämä on sellai-
48944:  daan alentaa kohtuulliselle eurooppalaiselle ta-      nen asia, joka täytyy ehdottomasti saattaa jatko-
48945:  solle eli niin, että työtulojen veroprosentit ovat    valmisteluun ja jonka osalta tulee pyrkiä löytä-
48946:  enintään 50, mieluiten selvästi sen alle. Kutsun-     mään sellaiset ratkaisut, että vähennysoikeuteen
48947:  kin myös opposition tekemään työtä yhdessä            voitaisiin päästä, ja tämä on erityisen tärkeää
48948:  tuloverojen alentamiseksi. Mielestäni mm. ym-         tänä päivänä. Meidän yksi tärkeimpiä tehtä-
48949:  päristöveroja voidaan käyttää vastaavien vero-        viämme on työllistää ihmisiä. Jos tällä tavalla
48950:  tulojen hankkimiseksi valtiolle ja toki säästöjen     kotitaloudet saadaan työllistämään ihmisiä ja
48951:  ohella.                                               auttamaan työllisyystilannetta, se on merkittävä
48952:     Mitä tulee vielä, herra puhemies, korkovähen-      askel eteenpäin. Tietysti tässä suhteessa tulee
48953:  nysjäijestelmään, tältä osin on syytä ehdotto-        pyrkiä käyttämään erilaisia keinoja hyväksi.
48954:  masti todeta se, että se muutos, joka eduskun-           Kuten aikaisemmin olen todennut, uudistus ei
48955:  nassa tehtiin, suosii nimenomaan pienituloisia        ole kokonaisuudessaan valmis ja siihen jää mo-
48956:  asuntovelallisia. Kun laskelmia tehtiin Tampe-        niakin puutteita.
48957:  reen yliopistossa, voidaan todeta, että hyöty            Jos keskeisimpiä valmisteluohjeita jatkoa var-
48958:  tulee lähinnä sellaiselle kotitaloudelle, jonka tu-   ten vielä käyn lävitse, yksi tärkeä näistä on se,
48959:  lot ovat 65 000 ja 200 000 markan välillä, siis       että henkilöyhtiöiden verotusta täytyy vuoden
48960:  puolisoiden yhteenlasketut tulot. Sanoisin, että      kahden aikatähtäimellä katsoa pitkälti vielä uu-
48961:  nämä ovat varsin pienituloisia tämän päivän           destaan. Lähtökohtana tulee olla, että vuonna
48962: 5738                                    192. Perjantaina 18.12.1992
48963: 
48964: 
48965: 95 voitaisiin siirtyä henkilöyhtiöiden verotukses-     jälkeen ansiotuloa, selvitetään, onko tuo tulo
48966: sa ns. aitamalliin, joka olisi vaihtoehtoinen malli,   kokonaisuudessaan loppuunkin asti ansiotuloa.
48967: eli päästäisiin siihen, että osakeyhtiöiden ja hen-    Tältä osin, kun se asiantuntijaryhmä aikoinaan
48968: kilöyhtiöiden verotus voisi olla täsmälleen sa-        pohti tätä kysymystä, jonka valmisteluun koko
48969: man kaltainen, jotta yhtiömuoto ei vaikuttaisi         lainsäädäntöpaketti pohjautuu, se esitti 600 000
48970: verotukseen, ja lähdettäisiin siitä, että yhtiö        markan rajaa näille ansiotuloille ·ja selvitetään
48971: maksaisi 25 prosenttia veroa siitä tulosta, joka       vielä, tulisiko tällainen markkamääräinen raja
48972: jätetään yritykseen, jätetään kasvattamaan mah-        asettaa.
48973: dollisuuksia investoida tulevaisuudessa ja siten          Mutta, herra puhemies, lopuksi haluan todeta
48974: luoda työpaikkoja. Välittömästi tänä keväänä           sen, että tänä päivänä Suomessa yksi keskeisim-
48975: on pikainen valmistelutyö tältä osin aloitettava.      piä kysymyksiä on se, että meillä ei yhteensovite-
48976:     Mitä tulee kuntien asemaan, on täysin selvää,      ta sosiaalipolitiikkaa, verotusta, tulonsiirtoja,
48977: että niissä kunnissa, joissa valtio omistaa suuren     verotuksen progressiovaikutuksia. Tämä on sel-
48978: osan metsistä, näiden kuntien saama tulo pinta-        lainen kokonaisuus, joka hyvin nopeasti, vuoden
48979: alaperusteisesta metsäverotuksesta häviää lähes-       kahden aikajaksolla, tulisi selvittää, jotta me
48980: tulkoon kokonaisuudessaan ja nämä kunnat               saamme oikeudenmukaisemman yhteiskunnalli-
48981: ovat keskimääräistä selvästi huonommassa ase-          sen lopputuloksen näiden kaikkien ratkaisujen
48982: massa. Tältä osinhan lähdetään siitä, että välit-      jälkeen.
48983: tömästi ensi talvena tulee selvittää näiden kunti-
48984: en asema ja pyrkiä luomaan ratkaisu, joka olisi           Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro ): Herra
48985: mahdollisimman oikeudenmukainen näiden                 puhemies! Valtiovarainvaliokunnan verojaoston
48986: kuntien kannalta.                                      puheenjohtajan ed. Sasin puheenvuorossa halu-
48987:     Eräs toinen ongelma on se, että kun eläkeva-       aisin puuttua vain kahteen kohtaan.
48988: kuutusmaksuvähennys tehdään, tätä toimenpi-               Hän totesi, että metsäveron osalta laajat met-
48989: dettä varten tarvitaan erityinen todistus vakuu-       säkunnat kokevat lähes täydellisen veromene-
48990: tusyhtiöiltä. Täytyy sanoa, että hyvin ongelmal-       tyksen eli niiden verotulot romahtavat. Hän
48991: linen on tällaisen todistuksen asema, sen juridi-      sanoi, että näihin pitää puuttua varmasti jo ensi
48992: nen sitovuus ja kysymys siitä, kuka vastaa, jos        talvena ja miettiä, mitä niille tehtäisiin. Miksi
48993: siinä todistuksessa on virheitä. Tältä osin tämä       verojaoston puheenjohtaja Sasi ei voinut olla
48994: koko problematiikka tulee nopeasti selvittää.          hyväksymässä sitä meidän oppositiosta teke-
48995:     Sen lisäksi on myös tärkeätä, että kun peitel-     määmme esitystä, että näiden metsäkuntien ve-
48996: lyn osingonjaon säännöksiä ei uudisteta, meillä        rojärjestelmä olisi säilytetty nykyisellään, joten
48997: syntyy ja säilyy yritysverotuksessa se keskeinen       sitä romahdusta ei olisi tapahtunut? Ei olisi
48998: ongelma, että jos katsotaan, että on syntynyt          tarvittu mitään uusia järjestelmiä, ei mitään
48999: osingonjakoa, vaikka sitä varsinaisesti osingon-       uusia laskentamalleja, vain jatkaa tällä hetkellä
49000: jakona ei tehdä, näissä tapauksissa syntyy tosi-       voimassa olevalla verotus systeemillä, niin näiden
49001: asiassa kolminkertainen verotus, koska osinko ei       kuntien verotulot olisivat tältä osin säilyneet
49002: ole vähennyskelpoisia, tulo on veronalaista ja         täysin ennallaan.
49003: sen lisäksi hyvitystä näissä tapauksissa ei voi           Toinen asia, johon haluan puuttua, oli se, että
49004: saada. Tämäkin ongelma pitäisi pyrkiä nopeasti         ed. Sasi mainosti taas jostakin syystä erittäin
49005: selvittämään.                                          kovalla vauhdilla korkovähennystä. Verojaos-
49006:     Haluan vielä todeta, että ylimääräisen korko-      toa ja valiokuntaa seuraavana päivänä 11. joulu-
49007: vähennyksen osalta on se ongelma, että se on           kuuta Iltalehdessä on ed. Sasin kommentti tästä
49008: hyvin staattinen vähennys. Sen saa tämän vuo-          asiasta. Hän toteaa näin korkoasiasta: "Pidän
49009: den lopun tilanteen perusteella, ja olosuhteista       sitä erittäin epäonnistuneena. Vähennyksen vai-
49010: johtuen se ei muutu. Tietysti ihan koko tämän          kutuksen arviointi on täysin mahdotonta vero-
49011: vähennyksen luonnetta tulee jatkossa pyrkiä tar-       velvolliselle." Näin moittii kokoomuksen ryh-
49012: kastelemaan. Tärkeätä on se, että jos puoliso          mäjohtaja Kimmo Sasi.
49013: kuolee tai avioero tapahtuu, näissä tapauksissa
49014: pitää olla mahdollisuus tiettyyn joustavuuteen ja         Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
49015: siihen, että vähennys voidaan oikeudenmukai-           Arvoisa puhemies! Ed. Sasi sanoi korkovähen-
49016: sesti uusissa olosuhteissa saada.                      nysmallinsa tuovan parhaan edun vaikeimmassa
49017:     Herra puhemies! Vielä on tärkeätä se, että kun     asemassa oleville asuntovelallisille. Minusta vai-
49018: yrityksessä syntyy ensin pääomatuloa ja sen            keimmassa asemassa olevat asuntovelalliset ovat
49019:                                                  Tulovero                                           5739
49020: 
49021: niitä, joilla velkaa on vielä jäljellä mutta asunto    sä voidaan tehdä niiden ihmisten hyväksi aika
49022: on jo mennyt alta, ja heille paloisille ed. Sasin      paljonkin, jotka todella vaikeissa asuntovelka-
49023: merkillinen uudistus ei tuo korkovähennystä            laukkuongelmissa tällä hetkellä ovat.
49024: käytännöllisesti katsoen lainkaan. Koko pää-
49025: omaverouudistus on oikeastaan paradoksi. Pää-             Ed. B a c km a n        (vastauspuheenvuoro ):
49026: ministeri Esko Aho pitää sitä epäonnistuneena,         Herra puhemies! Olen valittanut koko käsittely-
49027: valtiovarainministeri Iiro Viinanen ei ole suostu-     ajan hallituspuolueitten edustajien logiikkaa.
49028: nut siitä lausumaan enää lainkaan mitään, ja ed.       Nyt logiikka pettää erittäin pahasti.
49029: Kimmo Sasi käsittelyssä lähinnä kiittelee poh-            Kun ed. Sasi puhui täsmäaseesta ja kehui,
49030: joismaisia ja sosialidemokraattisia veromalleja.       miten on annettu lisää lapsiperheille korkovä-
49031: Olisiko joku valmis kiittelemään ed. Kimmo             hennystä, ed. Sasi voisi rehellisyyden nimissä
49032: Sasin mallia?                                          kertoa, mistä se rahoitetaan. Se rahoitetaan sillä,
49033:                                                        että supistetaan lapsiperheitten valtionverotuk-
49034:     Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro):      sen lapsenhoitovähennystä. Tässä mielessä toi-
49035: Arvoisa puhemies! Yöistunnot näyttävät saavan          sesta kädestä annetaan, toisella kädellä otetaan
49036: ihmeitä aikaan. Tämänkin yön aikana ed. Sasi           toisesta taskusta pois.
49037: on selvästi saanut ympäristöherätyksen. Hänhän            Sama logiikka on samalla tavalla epäuskotta-
49038: ilmoitti kannattavansa verotuksen painopisteen         vaa, kun puhutte siitä ed. Ala-Nissilän suulla,
49039: siirtämistä työn verottamisesta haittojen verotta-     että tarkoitus on vähentää velkaantumista, ja
49040: miseen. Nyt lähituntien aikana meillä on sitten        kuitenkin suurimmat saavutukset, joita te täällä
49041: tilaisuus kahdesti nähdä, kuinka kauan hänen           nyt kehutte, ovat ne, että muutetaan velat va-
49042: ympäristöherätyksensä kestää, sillä listan asioi-      roiksi, suositaan velkaantumista yrityspuolella ja
49043: den 21) ja 22) molempien kohdalla tulen esittä-        toisaalta sitä, että tänä vuonna pitää ottaa mah-
49044: mään ponnet, jotka ovat juuri sen sisältöisiä kuin     dollisimman paljon lisää velkaa saadakseen seu-
49045: ed. Sasi edellä sanoi, että verotuksen painopistet-    raavat kymmenen vuotta mahdollisimman suu-
49046: tä siirretään työn verottamisesta ympäristön ve-       ren korkovähennyksen.
49047: rottamiseen. Sitten todellakin nähdään, syttyykö          Logiikka pettää erittäin pahasti. Päätän
49048: punainen valo näissä kahdessa äänestyksessä ed.        omalta osaltani tämän koko veropoliittisen kes-
49049: Sasin kohdalla.                                        kustelun siteeraamaila Talouselämä-lehteä vielä
49050:                                                        kerran. Se toteaa näin: "Siinä mielessä uudistus
49051:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):     epäonnistui, ettei kaikkia pääomaveroja saatu
49052: Arvoisa puhemies! Kun täällä neljän markan             valtion maksettavaksi, paitsi hiukan sitä kautta,
49053: ateriamaksusta puhuttiin koko päivä, niin kai          että palkansaajien verot kiristyvät."
49054: tästä 100 miljardin verouudistuksesta vielä saa
49055: yhden vastauspuheenvuoron käyttää.                        Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
49056:     Ensinnäkin olen sitä mieltä, että sosialidemo-     Herra puhemies! Täällä on paljon puhuttu oi-
49057: kraatit tässä verouudistuksessa aivan samalla          keudenmukaisuudesta ja jätetty kuitenkin otta-
49058: kuin pankkituessa käyttäytyvät varsin farisealai-      matta huomioon se, että edellisen hallituksen
49059: sesti. Sosialidemokraatit ovat koko ajan kannat-       aikana käyttöön otettu lähdeverollisten talletus-
49060: taneet tällaista verouudistusta meillekin.             ten verokanta oli 10 prosenttia ja meillä on
49061:    Yhdyn voimakkasti ed. Sasin mielipiteeseen          kokonaan verovapaita talletuksia melkoinen
49062: siitä, että meillä on todella korkea aika tarkastel-   määrä tälläkin hetkellä.
49063: la verotusta ja tulonsiirtoja yhtä aikaa. Ihmette-        Sitten on ihmetelty sitä, että osinkotulojen
49064: len, miksei edellisten valtiovarainministerien ja      verotus on erittäin lievää. Näinä aikoina, kun
49065: sosiaaliministerien aikana ole tällaista tarkaste-     yrityksiä menee jatkuvasti konkurssiin, minusta
49066: lua tehty. Meillä on mm. kasautuva marginaali-         olisi nyt kohtuullista huomata, että osakesijoitus
49067: vero-ongelma erittäin paha.                            on aina riskisijoitus, joka toisin kuin pankkital-
49068:     On korkea aika nostaa ne molemmat pöydälle         letukset ei ole sataprosenttisen varma sijoitukse-
49069: ja suurituloisilta ottaa tulonsiirtoina pois pieni-    na, se on riskisijoitus. Kun nämä verokannat nyt
49070: ja keskituloisten hyväksi esimerkiksi asumistuen       lähentyvät toisiaan, sitä voidaan pitää enemmän
49071: osalta. Tässä on asuntovelallisten korkotukea          kuin kohtuullisena ja oikeudenmukaisuuteen
49072: hallituspuolueiden eduskuntaryhmien osalta             pyrkivänä toimenpiteenä. Onko 25 prosentin
49073: merkittävästi parannettu. Jos me voimme vielä          verokanta oikea? On mahdollista ja aika help-
49074: asumistukea muuttaajärkevällä tavalla, niin täs-       poa, jos katsotaan tarpeelliseksi, että sitä muute-
49075: 5740                                     192. Perjantaina 18.12.1992
49076: 
49077: 
49078: taan muutama prosenttiyksikkö ylöspäin. Kovin            kokonaisvaikutukset, ovat myönteiset, koska
49079: paljoa varaa sen nostamiseen ei ole, sen kaikki          korkovähennysoikeus laajenee. Tästä syystä lop-
49080: asiantuntijat ovat todenneet.                            putulosta voidaan taloudellisesti pitää onnistu-
49081:                                                          neena, vaikka tekniikka, jolla se hoidetaan, ei
49082:    Ed. Kuu s k o s k i (vastauspuheenvuoro ):            olekaan onnistunut.
49083: Arvoisa puhemies! Oli hyvin positiivista, että ed.          Mitä tulee asuntovelkaan, tältä osin voidaan
49084: Sasi kertoi hallitusryhmien puheenjohtajien              todeta, että kyllä se velka asuntoveikana säilyy
49085: päässeen sopimukseen siitä, että lasten ja pitkä-        edelleenkin. Jos otetaan ylimääräinen korkovä-
49086: aikaispotilaiden hoitajien palkkakulujen verovä-         hennys, se automaattisesti säilyy, vaikka asun-
49087: hennysoikeus tullaan nyt toteuttamaan. Olen              nosta luopuisi. Voidaan kysyä, onko se tarkoi-
49088: vain ihmetellyt, miksi sitä ei voitu tässä yhteydes-     tuksenmukaista. Jos velka on otettu alun perin
49089: sä hoitaa, kun tiedän ainakin jo vuosi takaperin         asuntovelkana, niin ei se luonnettaan välttämät-
49090: siitä tehdyn valmistelijoiden toimesta hyvin             tä muuta.
49091: konkreettisia esityksiä. Mutta tietysti parempi             Kun kysyttiin sitä, mistä otettiin rahat korko-
49092: myöhään kuin ei milloinkaan, jos tämä nyt sitten         vähennysten muutoksiin, ei niitä otettu lapsivä-
49093: toteutuu.                                                hennystä leikkaamaHa vaan sillä, että kulutus-
49094:    Yhdyn myös siihen ed. Sasin näkemykseen,              luottojen korkovähennysoikeutta heikennettiin
49095: että sosiaalipolitiikkaa ja veropolitiikkaa pitäisi      eli niitten luottojen, joita otetaan purjeveneisiin
49096: sovittaa yhteen. On tietysti ollut valitettavaa,         ja minkkiturkkeihin. (Ed. Backman: Kuinka
49097: että yhteistä säveltä ei ole aikaisemmin löytynyt,       paljon purjeveneitä nyt hankitaan?) Me emme
49098: ja minäkin ti~tysti siihen asiaan olen osavastuul-       halunneet tukea näitä hankintoja, vaan halusim-
49099: linen takavuosilta. Mutta en oikein ymmärrä              me tukea asuntojen hankintaa.
49100: sitä, että meidän pitäisi nyt toteuttaa tämänta-             Vielä ed. Kuuskoskelle totean, että on selvää,
49101: painen iso remontti ja sen jälkeen ryhtyä tätä           että kun tuloverotusta kevennetään, rahoituskei-
49102: sotkua jotenkin saamaan järjestykseen. Nyt jul-          noja joudutaan miettimään, ja tässä haluan viita-
49103: kisten palvelujen, sosiaaliturvan ja tulonsiirtojen      ta puheenvuorooni, jossa mm. viittasin siihen,
49104: osalta on suuria vaikeuksia niitä rahoittaa.             että voidaan hyvin harkita sitä, että palveluja
49105:     Ed. Sasi lupasi puheenvuorossaan jo tulovero-        tehdään kattavarumin maksullisiksi ja myös
49106: alennuksia suomalaisille, näin ymmärsin. Sitä            maksut tehdään entistä progressiivisemmiksi.
49107: hän ilmeisesti ympäristöveroilla hyväksyy jonkin
49108: verran katettavaksi, mutta siihen jää kyllä am-             Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
49109: mottava aukko. Uskon, että hyvin helposti ed.            sa puhemies! Ajattelin olla hiljaa, mutta joku
49110: Sasi ja jotkut muutkin saattavat vaatia, että            sana sen keskustelun seurauksena, mitä ed. Sasi
49111: palveluja täytyy leikata, kun ei kerran rahaa ole.       ja ed. Kuuskoski edellä kävivät. Haluan sanoa
49112: Kyllä minusta nämä kaikki perusasiat täytyy              hyvin selvästi sen, että ei ole hallituksen kanta,
49113: saada erittäin selviksi, ennen kuin mennään näin         että tämän ratkaisun jälkeen henkilöverotukses-
49114: suuria muutoksia tekemään.                               sa mentäisiin suhteelliseen verotukseen. Siihen
49115:                                                          ajatukseen, joka ed. Sasin edellisessä puheenvuo-
49116:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-          rossa täällä esille tulijajonka pohjalta ymmärsin
49117: hemies! Ed. Apukalle ensin haluan todeta, että           ed. Kuuskosken lähteneen liikkeelle, minun sa-
49118: mikäli metsävaltaisten kuntien eli niiden kunti-         nomani on se, että tällaista ratkaisua ei suinkaan
49119: en, missä valtio omistaa pääasiassa metsät, osal-        käsittelyssä oleva esitys merkitse.
49120: ta olisi pysytty nykyjärjestelmässä, se olisi ollut         On selvää, että henkilöverotuksen :marginaali-
49121: taas liiallisen edullinen näille kunnille, joten tältä   verotuksen alentamisessa on päästävä jatkossa
49122: osin täytyy pyrkiä löytämään sellainen ratkaisu-         eteenpäin, mutta siinä eteenpäin pääsemisen
49123: malli, joka on keskimäärin oikeudenmukainen              ehto on se, että hyvätuloiset, hyväosaiset osallis-
49124: näitä kuntia kohtaan. (Ed. Apukka: Niitä siis            tuvat muulla tavalla merkittävästi nykyistä
49125: pitää rokottaa!)                                         enemmässä mitassa maksupolitiikan tietä ja eri-
49126:    Kun täällä viitattiin erääseen lehtilausuntoo-        laisten omavastuitten tietä hyvinvointipalvelui-
49127: ni, niin olen täsmälleen sitä mieltä, mitä olen          den rahoittamiseen. Vain se luo edellytykset sille,
49128: lehdessä sanonut. Mielestäni teknisesti korkovä-         että marginaaliverotusta vähitellen päästään las-
49129: hennys on aivan liian monimutkainen. Olen siitä          kemaan. Suhteelliseen verotukseen henkilövero-
49130: täsmälleen samaa mieltä. Mutta lopputulokset,            tuksessa näillä näkymillä ei ole minkäänlaisia
49131: jos katsomme perheen ja kotitalouden kannalta            edellytyksiä.
49132:                                                  Tulovero                                           5741
49133: 
49134:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin        kiin sellaisen korjausesityksen, jolla korkotulo-
49135: kannatan ed. Luukkaisen tekemiä ehdotuksia.            jen verotus porrastetaan talletusten suuruuden
49136:    Sitten toteaisin, että olin ilahtunut siitä, mitä   mukaan."
49137: ed. Sasi sanoi varsinaisen puheenvuoronsa lo-              3) "Pääomatulojen verotus alenee voimak-
49138: puksi verotuksen ja sosiaalisten tulonsiirtojen        kaasti samalla, kun ansiotuloja verotetaan ran-
49139: yhteensovittamisesta. Se on todella tarpeellinen       kasti. Se on omiaan houkuttelemaan verovelvol-
49140: tehtävä. Tästä asiasta on pitkään puhunut mm.          lisia keinotteluun ja vilpilliseen palkkatulojen
49141: entinen vihreä kansanedustaja Osmo Soininvaa-          muuntamiseen pääomatuloiksi. Tulolajien vero-
49142: ra, joka on monin laskelmin osoittanut, että           tuksen suuri ero johtaa siihen, että korkean
49143: pieni- ja keskituloisten lapsiperheiden kohdalla       progressiivisen verotuksen piiristä siirtyy suuria
49144: on paljon tapauksia, joissa tosiasiallinen margi-      tuloja matalan pääomaverotuksen piiriin. Tämä
49145: naalivero, kun otetaan huomioon esimerkiksi            on epäoikeudenmukaista ja se alentaa valtion
49146: päivähoitomaksujen tulosidonnaisuus ja asumis-         tuloja, joita voitaisiin käyttää vaikeuksissa
49147: tuki, on lähellä lOO:aa prosenttia. Tälle asialle on   kamppailevien kansalaisten aseman parantami-
49148: todella tehtävä jotakin. Kun nyt Osmo Soinin-          seen niin hyvinvointipalveluina kuin tulonsiir-
49149: vaara on tehnyt sosiaaliministeriölle yhden selvi-     toinakin. Tämän johdosta eduskunta edellyttää,
49150: tyksen, jossa puhutaan mm. tästä asiasta, ja           että hallitus pikaisesti valmistelee sellaiset kor-
49151: tekee tällä hetkellä ympäristöministeriölle toista     jausesitykset tulojen ja varallisuuden verotuk-
49152: selvitystä, niin sen jälkeenhän hänet voidaan          seen, että tämänkaltaisilta ongelmilta välty-
49153: pestata valtiovarainministeriöön tekemään vero-        tään."
49154: tuksen ja sosiaalisten tulonsiirtojen yhteensovit-         4) "Pääomaverouudistus tulee aiheuttamaan
49155: tamisesta käytännön ehdotuksia.                        kunnille verotulomenetykset, joiden suuruutta ei
49156:                                                        ole edes ennakkoon pystytty luotettavasti arvioi-
49157:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                maan. Kunnallistalouksille suuret verotulome-
49158:                                                        netykset muutoinkin vaikeassa tilanteessa ovat
49159:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     kohtuuttomia. Tämän vuoksi eduskunta edellyt-
49160: lussa on ed. Apukka ed. Backmanin kannatta-            tää, että hallitus viipymättä selvittää kunnille
49161: mana ehdottanut, että ensimmäinen lakiehdotus          aiheutuvat verotulomenetykset ja valmistelee sel-
49162: hylättäisiin.                                          laiset korjausesitykset, joilla menetykset korva-
49163:    Ed. Luukkainen on ed. Hassin kannattamana           taan kunnille täysimääräisesti."
49164: ehdottanut II vastalauseeseen sisältyvää peruste-          Ed. Backman on ed. Laineen kannattamana
49165: lulausumaa. Tämä on ed. Luukkaisen l) ehdo-            tehnyt seuraavat kaksi perustelulausumaehdo-
49166: tus.                                                   tusta:
49167:    Ed. Apukka on ed. Laineen kannattamana                  1) "Eduskunta edellyttää, että ansiotulon ja
49168: tehnyt seuraavat neljä perustelulausumaehdo-           pääomatulon verokantojen kohtuuttoman suur-
49169: tusta:                                                 ta eroa pienennetään olennaisesti lähivuosina ja
49170:     1) "Pääomatulojen alhaisen verokannan joh-         että hallitus antaa tätä koskevat lakiesitykset
49171: dosta koituu uudistuksesta suurin hyöty yhteis-        eduskunnalle."
49172: kunnan parhaiten toimeen tuleville, jotka samal-           2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
49173: la ovat useimmiten myös suurimpien omaisuuk-           pääomaverouudistuksen käytännön vaikutuksia
49174: sien omistajia. Samalla alhaisesta pääomavero-         verojärjestelmäämme erityisesti valtion ja kunti-
49175: tuksesta koituu merkittäviä veromenetyksiä val-        en verotulojen kehityksen, verohallinnon toimin-
49176: tiolle. Tämän johdosta eduskunta edellyttää hal-       tamahdollisuuksien ja korkovähennysjärjestel-
49177: lituksen pikaisesti valmistelevan sellaiset kor-       män toimivuuden osalta huomioiden myös kan-
49178: jausesitykset verolakeihin, joilla verotuksen pai-     sainvälisen kehityksen ja antaa tarvittavat muu-
49179: nopistettä siirretään varallisuuden verottami-         tosesitykset välittömästi eduskunnalle."
49180: seen."                                                     Ed. Hassi on ed. Luukkaisen kannattamana
49181:     2) "Korkotulojen lähdeverojärjestelmä ylläpi-      ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
49182: tää etenkin nykyisessä rahamarkkinatilanteessa         syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää,
49183: pankkien välistä korkokilpailua. Näin suurtal-         että hallitus ryhtyy pikaisesti valmistelemaan
49184: lettajien kohtuuttomat korkotuotot puolestaan          ansiotulojen verotuksen muuttamista siten, että
49185: pitävät myös antoiainakorot korkealla. Sen             kotitalouksilla on oikeus vähentää verotettavas-
49186: vuoksi eduskunta edellyttää, että hallitus valmis-     ta tulostaan ne kulut, jotka aiheutuvat yhden
49187: telee korkotulojen lähdeverotusta koskevaan la-        työntekijän paikkaamisesta lapsen, vanhuksen,
49188: 5742                                   192. Perjantaina 18.12.1992
49189: 
49190: 
49191: vammaisen tai sairaan omaisen hoitoon tai koti-       nen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen,
49192: kiinteistön tai -huoneiston ylläpitoon tai korja-     Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Suho-
49193: ukseen tai laajentamiseen tai rakentamiseen.          nen, Särkijärvi, Taina, Takala, Tiuri, Toivonen,
49194: Mikäli verovelvollinen on oikeutettu lasten koti-     Turunen, Ukkola, Uosukainen, Vanhanen, Var-
49195: hoidon tukeen tai muuhun vastaavaan hoitotu-          pasuo, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankos-
49196: keen, verovähennysoikeus olisi tämän muun             ki, Vistbacka, Vuorensola, Väistö, Westerlund ja
49197: tuen kanssa valinnainen."                             Zyskowicz.
49198:     Ed. Luukkainen on ed. Hassin kannattamana
49199: ehdottanut perusteluissa ·lausuttavaksi: "Edus-          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
49200: kunta edellyttää hallituksen pikaisesti selvittä-
49201: vän mahdollisuudet poistaa kirkollisvero yrityk-         Aho R., Andersson, Anttila U., Apukka,
49202: siltä ja muilta yhteisöiltä pitäen tavoitteena yri-   Astala, Backman, Bell von, Gustafsson, Haavis-
49203: tysten ja yhteisöjen vapauttamista kirkollisve-       to, Hacklin, Halonen, Hassi, Helle, Hurskainen,
49204: rosta." Tämä on ed. Luukkaisen 2) ehdotus.            Hämäläinen, Iivari, Kalliomäki, Kasurinen,
49205:                                                       Kautto, Korhonen, Koskinen, Kuuskoski,
49206:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuutti-
49207:                                                       la, Laine, Laitinen, Leppänen P., Lindroos, Lip-
49208:   Äänestykset ja päätökset:                           ponen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luuk-
49209:                                                       kainen, Metsämäki, Muttilainen, Myller, Niku-
49210:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on     la, OjalaA., Ojala 0., Paakkinen, Paasio, Palo-
49211: päätettävä ensimmäisen lakiehdotuksen hyväk-          heimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykä-
49212: symisestä tai hylkäämisestä. Hyväksytyn menet-        läinen, Rajamäki, Rask, Rimmi, Rinne, Roos T.,
49213: telytavan mukaisesti ensimmäinen ja toinen la-        Räty, Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skin-
49214: kiehdotus muodostavat kokonaisuuden ja niistä         nari, Stenius-Kaukonen, Tennilä, Tuomioja,
49215: päätetään yhdessä.                                    Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen, Vehkaoja,
49216:                                                       Viljamaa, Vähäkangas, Vähänäkki ja Wahl-
49217:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt       ström.
49218: lakiehdotukset, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
49219: on lakiehdotukset hylätty.                               Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
49220: 
49221:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,       Alho, Donner, Hautala, Jaakonsaari, Jans-
49222: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-        son, Kaarilahti, Kekkonen, Kemppainen, Kos-
49223: taja on äänestänyt.                                   ki, Malm, Miettinen, Morri, Nyby, Näsi, Pesälä,
49224:                                                       Pura, Ranta, Rehn E., Riihijärvi, Roos J., Rön-
49225:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              tynen, Vuoristo ja Väyrynen.
49226: 
49227:    Aho E., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,           Toinen vara p u he m i e s : Äänestyk-
49228: Alaranta, Anttila S-L., Antvuori, Aula, Biaudet,      sessä on annettu 106 jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa
49229: Björkenheim, Dromberg, Enestam, Heikkinen,            23. (Koneään. 24)
49230: Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies, Isohookana-
49231: Asunmaa, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Jur-            Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-
49232: va, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli,    sä päätetyt lakiehdotukset
49233: Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen,
49234: Kauppinen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Kor-               Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
49235: keaoja, Korva, Kuittinen, Kääriäinen, Laakko-         mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
49236: nen, Lahtinen, Laivoranta, Lamminen, Laukka-          lakiehdotusten hylkäämisestä.
49237: nen M., Laukkanen V., Laurila, Lax, Lehtinen,
49238: Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist,          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
49239: Linnainmaa, Louvo, Markkula, Mattila, Moila-          päättyneeksi.
49240: nen, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mölsä,
49241: Niinistö, Nordman, Norrback, Ollila, Pekkari-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
49242: nen, Pelttari, Perho-Santala, Pietikäinen M., Pie-    päätetään perustelulausumaehdotuksista.
49243: tikäinen S., Pokka, Puhakka, Rauramo, Rehn
49244: 0., Renko, Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynä-               Äänestys ed. Luukkaisen 1) ehdotuksesta.
49245:                                                 Tulovero                                              5743
49246: 
49247:    Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen 1) ehdotus             Toinen varapuhemies: Äänestyk-
49248: "ei".                                                 sessä oli annettu 101 jaa- ja 69 ei-ääntä, 6 tyhjää;
49249:                                                       poissa 23. (Koneään. 30)
49250:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
49251: sessä on annettu 100 jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49252: 27. (Koneään. 25)
49253:                                                            Äänestys ed. Backmanin 2) ehdotuksesta.
49254:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49255:                                                          Mietintö "jaa", ed. Backmanin 2) ehdotus
49256:                                                       "ei".
49257:   Äänestys ed. Apukan 1) ehdotuksesta.
49258: 
49259:   Mietintö "jaa", ed. Apukan 1) ehdotus "ei".            Toinen varapuhe m i e s : Äänestyk-
49260:                                                       sessä on annettu 101 jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa
49261:    T o i ne n varapuhemies : Äänestyk-                22. (Koneään. 31)
49262: sessä on annettu 101 jaa- ja 70 ei-ääntä, 5 tyhjää;
49263:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49264: poissa 23. (Koneään. 26)
49265: 
49266:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Äänestys ed. Hassin ehdotuksesta.
49267: 
49268:   Äänestys ed. Apukan 2) ehdotuksesta.                     Mietintö "jaa", ed. Hassin ehdotus "ei".
49269: 
49270:                                                          Toinen varapuhe m i e s : Äänestyk-
49271:    Mietintö "jaa", ed. Apukan 2) ehdotus "ei".
49272:                                                       sessä on annettu 143 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa
49273:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                     34. (Koneään. 32)
49274: sessä on annettu 100 jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa
49275:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49276: 23. (Koneään. 27)
49277: 
49278:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Äänestys ed. Luukkaisen 2) ehdotuksesta.
49279: 
49280:                                                          Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen 2) ehdotus
49281:    Äänestys ed. Apukan 3) ehdotuksesta.               "ei".
49282: 
49283:    Mietintö "jaa", ed. Apukan 3) ehdotus "ei".           Toinen varapuhe m i e s : Äänestyk-
49284:                                                       sessä on annettu 115 jaa- ja 57 ei-ääntä, 4 tyhjää;
49285:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänesty k-   poissa 23. (Koneään. 33)
49286: sessä on annettu 101 jaa- ja 69 ei-ääntä, 6 tyhjää;
49287: poissa 23. (Koneään. 28)                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49288: 
49289:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
49290:                                                       ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
49291:    Äänestys ed. Apukan 4) ehdotuksesta.
49292:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
49293:    Mietintö "jaa", ed. Apukan 4) ehdotus "ei".
49294:                                                       11) Ehdotus varallisuusverolaiksi
49295:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänesty k-
49296: sessä on annettu 101 jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa      Kolmas käsittely
49297: 22. (Koneään. 29)                                     Hallituksen esitys n:o 201
49298:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75
49299:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49300:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
49301:    Äänestys ed. Backmanin 1) ehdotuksesta.            käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
49302:                                                       hyväksyä tai hylätä.
49303:    Mietintö "jaa", ed. Backmanin 1) ehdotus
49304: "ei".                                                      Keskustelua ei synny.
49305: 5744                                   192. Perjantaina 18.12.1992
49306: 
49307: 
49308:   Lakiehdotus hyväksytään.                            sia ja ryhtyy tarvittaessa kiireellisiin toimenpitei-
49309:                                                       siin vähennyskelpoisuuden kokonaan poistami-
49310:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         seksi verotuksessa."
49311: päättyneeksi.
49312:                                                         Ed. M o i 1 a n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
49313:   Asia on ioppuun käsitelty.                          natan ed. Laineen tekemää perustelulausumaeh-
49314:                                                       dotusta.
49315: 12) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verottami-
49316: sesta annetun lain ja konserniavustuksista vero-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49317: tuksessa annetun lain muuttamisesta
49318:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
49319: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                     lussa on ed. Laine ed. Moilasen kannattamana
49320: Hallituksen esitys n:o 203                            tehnyt edellä esittämänsä perustelulausumaeh-
49321: Lakialoitteet n:ot 35/1991 vp ja 42                   dotuksen.
49322: Toivomusaloite n:o 107/1991 vp
49323: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
49324: Suuren valiokunnan mietintö n:o 8
49325:                                                         Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
49326:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-   hyväksytään.
49327: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
49328: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
49329: lakiehdotuksista, joista toisessa käsittelyssä pää-   mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
49330: tetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-    lakiehdotusten hylkäämisestä.
49331: tukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi
49332: päätetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloit-          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
49333: teesta.                                               päättyneeksi.
49334: 
49335:   Menettelytapa hyväksytään.                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on
49336:                                                       päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
49337:   Keskustelu:
49338:                                                          Äänestys ja päätös:
49339:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! Alkuviikolla
49340: keskusteltiin eduskunnassa alkoholimenojen ve-           Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".
49341: rovähennysoikeudesta. Esitettiin sellaisiakin kä-
49342: sityksiä, että eettisin perustein voidaan olla ve-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänesty k-
49343: rovähennysoikeuden sallimisen kannalla. Minun         sessä on annettu 116 jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä;
49344: on hyvin vaikea nähdä mitään eettisyyttä siinä,       poissa 23. (Koneään. 34)
49345: että veronmaksajat joutuisivat maksamaan yri-
49346: tysten edustuskulut alkoholimenojen osalta.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49347: Kun täällä muun muassa ed. Sasi kovin voimak-
49348: kaasti puhui pohjoismaisen käytännön puolesta,          Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
49349: niin esimerkiksi Ruotsissa ei ole mahdollista,        ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
49350: että veronmaksajat maksavat yritysten alkoholi-
49351: menot.                                                   Asia on loppuun käsitelty.
49352:     Herra puhemies! Olen toivomusaloitteessani
49353: ehdottanut näiden vähennyskelpoisuuden pois-
49354: tamista. Siihen perustuen ehdotan, herra puhe-        13) Ehdotukset laiksi maatilatalouden tulovero-
49355: mies, perusteluissa lausuttavaksi:                    lain muuttamisesta
49356:     "Alkoholijuomiin käytettyjen edustuskulujen
49357: vähennysoikeudella verotuksessa on sekä val-          Kolmas käsittely, ainoa käsittely
49358: tiontaloudellisia että alkoholipoliittisia seuran-    Hallituksen esitys n:o 204
49359: naisvaikutuksia. Eduskunta edellyttää, että hal-      Lakialoite n:o 44
49360: litus seuraa alkoholijuomiin käytettävien edus-       Toivomusaloitteet n:ot 74, 96, 134 ja 142/1991 vp
49361: tuskulujen verovähennyskelpoisuuden vaikutuk-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77
49362:                                               Yhtiöveron hyvitys                                        5745
49363: 
49364:    Toinen varapuhemies: Ensin sal-                       jen saajat pistettäisiin maksamaan veroa kuten
49365: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.             he vielä tälläkin hetkellä jonkin verran tekevät.
49366: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä
49367: lakiehdotuksista, joista toisessa käsittelyssä pää-         Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Kanna-
49368: tetty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus      tan ed. Apukan tekemää hyvin perusteltua ehdo-
49369: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-          tusta.
49370: tään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
49371:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49372:    Menettelytapa hyväksytään.
49373:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
49374:   Keskustelua ei synny.                                  lussa on ed. Apukka ed. Backmanin kannatta-
49375:                                                          mana ehdottanut vastalauseen mukaista peruste-
49376:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-         lulausumaa.
49377: väksytään.
49378:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
49379:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
49380: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän            Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
49381: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                            hyväksytään.
49382: 
49383:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan               Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
49384: päättyneeksi.                                            mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
49385:                                                          lakiehdotuksen hylkäämisestä.
49386:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
49387: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
49388:                                                          päättyneeksi.
49389:    Asia on loppuun käsitelty.
49390:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
49391: 14) Ehdotukset laeiksi yhtiöveron hyvityksestä           on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
49392: annetun lain ja merenkulun veronhuojennuksista           sesta.
49393: annetun lain muuttamisesta
49394:                                                            Äänestys ja päätös:
49395: Kolmas käsittely
49396: Hallituksen esitys n:o 205                                  Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
49397: Lakialoite n:o 43
49398: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78                     Toinen varapuhemies : Äänestyk-
49399:                                                          sessä on annettu 101 jaa- ja 63 ei-ääntä, 10
49400:    Toinen varapuhemies : Toisessa                        tyhjää; poissa 25. (Koneään. 35)
49401: käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisäl-
49402: tyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49403: hylätä.
49404:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
49405:    Keskustelu:
49406: 
49407:    Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Yksi tä-               15) Ehdotus laiksi rajoitetusti verovelvollisen tulon
49408: män pääomaveropaketin suurimpia heikkouksia              ja varallisuuden verottamisesta annetun lain muut-
49409: on se, että tässä osingonsaajat vapautetaan ve-          tamisesta
49410: ronmaksusta kokonaan. Sitä me emme voi hy-
49411: väksyä.                                                  Kolmas käsittely
49412:    Herra puhemies! Sen vuoksi ehdotankin, että           Hallituksen esitys n:o 206
49413: perusteluissa lausuttaisiin siten kuin valtiova-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
49414: rainvaliokunnan mietintöön liitetyssä vastalau-
49415: seessa on sanottu, mikä tarkoittaa sitä, että              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
49416: edellytettäisiin, että hallitus pikaisesti valmistelee   käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
49417: sellaisen uuden esityksen, jolla myös osinkotulo-        hyväksyä tai hylätä.
49418: 
49419: 360 220204C
49420: 5746                                   192. Perjantaina 18.12.1992
49421: 
49422: 
49423:   Keskustelua ei synny.                                 Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
49424:                                                       ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
49425:   Lakiehdotus hyväksytään.
49426:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
49427:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
49428: päättyneeksi.
49429:                                                       18) Ehdotukset laiksi veronkantolain muuttami-
49430:   Asia on loppuun käsitelty.                          sesta
49431: 
49432: 16) Ehdotus laiksi veronhyvityslain 1 §:n muutta-     Kolmas käsittely
49433: misesta                                               Hallituksen esitys n:o 209
49434:                                                       Lakialoite n:o 37
49435: Kolmas käsittely
49436:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82
49437: Hallituksen esitys n:o 207
49438: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80
49439:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
49440:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa      käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen sisäl-
49441: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt         tyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
49442: hyväksyä tai hylätä.                                  tä.
49443: 
49444:   Keskustelua ei synny.                                  Keskustelua ei synny.
49445: 
49446:   Lakiehdotus hyväksytään.                              Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
49447:                                                       väksytään.
49448:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
49449: päättyneeksi.                                            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
49450:                                                       mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
49451:   Asia on loppuun käsitelty.                          lakiehdotuksen hylkäämisestä.
49452: 
49453: 17) Ehdotukset laiksi verotuslain muuttamisesta         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
49454:                                                       päättyneeksi.
49455: Kolmas käsittely, ainoa käsittely
49456: Hallituksen esitys n:o 208
49457:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
49458: Lakialoite n:o 45
49459: Toivomusaloite n:o 146/1991 vp
49460: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81
49461:                                                       19) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain muuttami-
49462:                                                       sesta
49463:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
49464: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
49465:                                                       Kolmas käsittely, ainoa käsittely
49466: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä
49467:                                                       Hallituksen esitys n:o 244
49468: lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä päätetty,
49469:                                                       Toivomusaloite n:o 135/1991 vp
49470: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
49471: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83
49472: ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
49473:                                                          Toinen varapuhemies: Ensin sal-
49474:   Menettelytapa hyväksytään.                          litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
49475:                                                       Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä
49476:   Keskustelua ei synny.                               lakiehdotuksesta. Toisessa käsittelyssä päätetty
49477:                                                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
49478:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-      Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-
49479: väksytään.                                            musaloitteesta.
49480: 
49481:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-           Menettelytapa hyväksytään.
49482: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
49483: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                            Keskustelua ei synny.
49484:                                      Vuoden 1993 sosiaaliturvamaksut                                5747
49485: 
49486:   Lakiehdotus hyväksytään.                               Keskustelu:
49487: 
49488:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
49489: päättyneeksi.                                         hemies! Hallitus esittää, että eläkeläisiltä perit-
49490:                                                       täisiin ylimääräiset 2 pennin sairausvakuutus-
49491:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan             maksu ja pennin kansaneläkemaksu. Emme hy-
49492: ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.          väksy tätä yli miljardin markan ylimääräistä
49493:                                                       verorasitusta eläkeläisille.
49494:   Asia on loppuun käsitelty.                             Sen vuoksi ehdotan, että kolmas lakiehdotus
49495:                                                       hylättäisiin.
49496: 
49497: 20) Ehdotus laiksi korkotulon lähdeverosta anne-         Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
49498: tun lain muuttamisesta                                Teen III vastalauseen mukaisen perustelulausu-
49499:                                                       maehdotuksen, joka siis merkitsee sitä, että vero-
49500: Kolmas käsittely                                      tuksen painopistettä siirrettäisiin työn verotta-
49501: Hallituksen esitys n:o 281                            misesta haittojen verottamiseen ja ympäristöve-
49502: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84               rojen tuotolla näin alennettaisiin välillisiä työ-
49503:                                                       voimakustannuksia. Tämä on juuri sen suuntai-
49504:   Toinen varapuhemies: Toisessa                       neo kehitys, minkä ed. Sasi puheenvuorossaan
49505: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt         esitti toivomuksena.
49506: hyväksyä tai hylätä.
49507:                                                           Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Kanna-
49508:   Keskustelua ei synny.                               tan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta
49509:                                                       siitä, että kolmas lakiehdotus hylättäisiin.
49510:   Lakiehdotus hyväksytään.                                Kun hallituspuolueet ovat jatkuvasti täällä
49511:                                                       väittäneet, että oppositio ainoastaan vastustaa
49512:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         hallituksen tekemiä säästöesityksiä eikä tuo vas-
49513: päättyneeksi.                                         taavasti omia ehdotuksiaan, niin pyydän teitä
49514:                                                       nyt vihdoinkin lukemaan tähänkin valtiovarain-
49515:   Asia on loppuun käsitelty.                          valiokunnan mietintöön liitetyn sosiaali- ja ter-
49516:                                                       veysvaliokunnan lausunnon, jossa vasemmisto-
49517:                                                       liiton kansanedustajat ovat esittäneet valiokun-
49518: 21) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain väliaikai-     nassa erilaisia vaihtoehtomalleja niin työnteki-
49519: sesta muuttamisesta, vuodelta 1993 suoritettavas-     jöiden kuin myöskin työnantajien maksujen por-
49520: ta sairausvakuutusmaksusta, eläketuloa saavan         rastuksesta, jolla voidaan kerätä rahaa, ilman
49521: henkilön korotetusta sosiaaliturvamaksusta sekä       että täytyy mennä aina köyhimpien kukkaroille.
49522: työnantajan lapsilisämaksun perimättä jättämi-        Kun te väitätte, että te ette leikkaa pienituloisim-
49523: sestä vuodelta 1993                                   pien eläkkeistä, näilläkin esityksillä jo 3 100
49524:                                                       markan tasosta joudutaan leikkaamaan.
49525: Kolmas käsittely, ainoa käsittely
49526: Hallituksen esitys n:o 288                               Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
49527: Lakialoite n:o 51                                     ed. Luukkaisen ehdotusta.
49528: Toivomusaloitteet n:ot 64/1991 vp sekä 31 ja 41
49529: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49530: 
49531:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
49532: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.          lussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. 0. Ojalan
49533: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä        kannattamana ehdottanut, että kolmas lakieh-
49534: lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä päätetyt,     dotus hylättäisiin.
49535: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset         Ed. Luukkainen on ed. Hassin kannattamana
49536: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-       ehdottanut III vastalauseen mukaista perustelu-
49537: tään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.       lausumaa.
49538: 
49539:   Menettelytapa hyväksytään.                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
49540: 5748                                   192. Perjantaina 18.12.1992
49541: 
49542: 
49543:   Äänestykset ja päätökset:                           mäki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Korho-
49544:                                                       nen, Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,
49545:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-   Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Leppänen P.,
49546: tetään lakiehdotuksista.                              Lindroos, Lipponen, Louekoski, Luhtanen, Lut-
49547:                                                       tinen, Luukkainen, Metsämäki, Muttilainen,
49548:    Toisessa käsittelyssä päätetyt ensimmäinen,        Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Ojala A.,
49549: toinen ja neljäs lakiehdotus hyväksytään.             Ojala 0., Paakkinen, Paasio, Paloheimo, Polvi,
49550:                                                       Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Raja-
49551:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on        mäki, Rask, Rimmi, Rinne, Roos T., Räty,
49552: päätettävä kolmannen lakiehdotuksen hyväksy-          Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skinnari,
49553: misestä tai hylkäämisestä.                            Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Tuomi-
49554:                                                       oja, Tykkyläinen, Törnqvist, Ukkola, Urpilai-
49555:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn       nen, Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vähäkan-
49556: kolmannen lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos         gas, Vähänäkki ja Wahlström.
49557: "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
49558:                                                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
49559: 
49560:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,      Alho, Donner, Hautala, Jaakonsaari, Jans-
49561: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-        son, Kaarilahti, Kemppainen, Koski, Malm,
49562: taja on äänestänyt.                                   Miettinen, Morri, Nyby, Näsi, Pesälä, Pura,
49563:                                                       Ranta, Rehn E., Riihijärvi, Roos J., Röntynen,
49564:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Vuoristo ja Väyrynen.
49565:     Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
49566: Anttila S-L., Antvuori, Aula, Biaudet, Björk-            T o i n e n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
49567: enheim, Dromberg, Enestam, Heikkinen, Hil-            sessä on annettu 100 jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa
49568: tunen, Huuhtanen, Häkämies, Isohookana-               22. (Koneään. 36)
49569: Asunmaa, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Jär-
49570: vilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli, Kal-        Eduskunta on hyväksynyt kolmannen lakieh-
49571: lis, Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen, Kaup-           dotuksen.
49572: pinen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Korkeaoja,
49573:                                                          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
49574: Korva, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen,
49575: Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta, Lamminen,            mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien
49576: Laukkanen M., Laukkanen V., Laurila, Lax,             lakiehdotusten hylkäämisestä.
49577: Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen,
49578: Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Markkula,                 Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
49579: Mattila, Moilanen, Mäki-Hakola, Mölsä, Nii-           päättyneeksi.
49580: nistö, Nordman, Norrback, Ollila, Pekkarinen,
49581: Pelttari, Perho-Santala, Pietikäinen M., Pieti-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on
49582: käinen S., Pokka, Puhakka, Rauramo, Rehn              päätettävä perusteluja koskevasta ed. Luukkai-
49583: 0., Renko, Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynä-            sen ehdotuksesta.
49584: nen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen,
49585: Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Sär-         Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
49586: kijärvi, Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Turu-
49587: nen, Uosukainen, Vanhanen, Varpasuo, Vih-                Toinen varapuhemies: Äänestyk-
49588: riälä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vuoren-       sessä on annettu 99 jaa- ja 70 ei-ääntä, 6 tyhjää;
49589: sola, Väistö, Westerlund ja Zyskowicz.                poissa 24. (Koneään. 37)
49590: 
49591:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49592: 
49593:   Aho R., Aittoniemi, Andersson, Anttila U.,            Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
49594: Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gustafs-           ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
49595: son, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Helle,
49596: Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jurva, Kallio-           Asia on loppuun käsitelty.
49597:                                              Veroasteikot 1993                                     5749
49598: 
49599: 
49600: 22) Ehdotukset vuoden 1993 veroasteikkolaiksi             Toinen varapuhe m i e s : Äänestyk-
49601:                                                        sessä on annettu 106 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa
49602: Kolmas käsittely                                       22. (Koneään. 38)
49603: Hallituksen esitys n:o 202
49604: Lakialoite n:o 34                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49605: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86
49606:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
49607:     Toinen varapuhemies: Toisessa
49608: käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen sisäl-
49609: tyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
49610: tä.                                                    23) Ehdotukset laeiksi laintarkastuskunnasta an-
49611:                                                        netun lain väliaikaisesta muuttamisesta, Korkeim-
49612:                                                        masta oikeudesta annetun lain 2 §:n muuttamises-
49613:   Keskustelu:                                          ta ja Korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun
49614:                                                        lain 2 §:n muuttamisesta
49615:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
49616: Teen II vastalauseen mukaisen perustelulausu-
49617:                                                        Kolmas käsittely
49618: maehdotuksen, joka siis merkitsee sitä, että vero-
49619:                                                        Hallituksen esitys n:o 123
49620: tuksen painopistettä siirretään työn verottami-
49621:                                                        Lakivaliokunnan mietintö n:o 11
49622: sesta haittojen verottamiseen ja ympäristövero-
49623: jen tuotolla alennettaisiin tuloveroa. Huomio,
49624:                                                          Toinen varapuhemies: Toisessa
49625: herätys, ed. Sasi, tämä on juuri teidän ehdotuk-
49626:                                                        käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
49627: senne mukainen.
49628:                                                        hyväksyä tai hylätä.
49629:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
49630:                                                           Keskustelua ei synny.
49631: ed. Luukkaisen ehdotusta.
49632:                                                           Lakiehdotukset hyväksytään.
49633:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49634:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
49635:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     päättyneeksi.
49636: lussa on ed. Luukkainen ed. Hassin kannattama-
49637: na ehdottanut II vastalauseen mukaista peruste-           Asia on loppuun käsitelty.
49638: lulausumaa.
49639: 
49640:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
49641:                                                        24) Ehdotus laiksi ulkomaanliikenteen kauppa-
49642:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-       alusluettelosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
49643: väksytään.
49644:                                                        Kolmas käsittely
49645:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         Hallituksen esitys n:o 263
49646: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän        Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11
49647: lakiehdotuksen hylkäämisestä.
49648:                                                          Toinen varapuhemies: Toisessa
49649:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
49650: päättyneeksi.                                          hyväksyä tai hylätä.
49651: 
49652:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi          Keskustelua ei synny.
49653: on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
49654:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
49655: sesta.
49656:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
49657:    Äänestys ja päätös:                                 päättyneeksi.
49658: 
49659:    Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".           Asia on loppuun käsitelty.
49660: 5750                                  192. Perjantaina 18.12.1992
49661: 
49662: 
49663: 25) Ehdotus laiksi opetus- ja kulttuuritoimen ra-    Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli, Kallis, Kan-
49664: hoituksesta annetun lain muuttamisesta               kaanniemi, Karhunen, Kauppinen, Kohijoki,
49665:                                                      Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korva, Kuittinen,
49666: Kolmas käsittely                                     Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen,
49667: Hallituksen esitys n:o 161                           Laivoranta, Lamminen, Laukkanen M., Lauk-
49668: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16                  kanen V., Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari,
49669:                                                      Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa,
49670:   Toinen varapuhemies: Toisessa                      Louvo, Markkula, Mattila, Moilanen, Mäki-
49671: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt        Hakola, Mölsä, Niinistö, Nordman, Norrback,
49672: hyväksyä tai hylätä.                                 Ollila, Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala, Pieti-
49673:                                                      käinen M., Pietikäinen S., Pokka, Puhakka,
49674:   Keskustelu:                                        Rauramo, Rehn 0., Renko, Renlund, Rossi,
49675:                                                      Rusanen, Ryynänen, Saapunki, Saari, Saario,
49676:    Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Ehdotan        Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö,
49677: tätä lakiehdotusta hylättäväksi.                     Suhola, Särkijärvi, Taina, Takala, Tiuri, Toivo-
49678:    Hallitusryhmät aikovat tämän yöistunnon           nen, Turunen, Ukkola, Uosukainen, Vanhanen,
49679: päätteeksi jälleen siirtää valtion menoja kunti-     Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virran-
49680: en kustannettaviksi, tällä kertaa 700 miljoonaa      koski, Vuorensola, Väistö, Westerlund ja Zysko-
49681: markkaa. Toivon mukaan hallitusryhmien               wicz.
49682: edustajat kertovat kotikuntiensa valtuustoissa,
49683: minkälaisen tempun olette kotikunnanenne                "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
49684: tehneet. Toivon mukaan Kemijärven kaupun-
49685: ginjohtaja ed. Korvakin kertoo siellä valtuus-          Aho R., Aittoniemi, Andersson, Anttila U.,
49686: tolleen tämän.                                       Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gustafs-
49687:                                                      son, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Helle,
49688:     Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!     Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jurva, Kallio-
49689: Kannatan ed. Astalan tekemää hylkäysehdotus-         mäki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Korho-
49690: ta.                                                  nen, Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,
49691:                                                      Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Leppänen P.,
49692:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Lindroos, Lipponen, Louekoski, Luhtanen, Lut-
49693:                                                      tinen, Luukkainen, Metsämäki, Muttilainen,
49694:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Ojala A.,
49695: lussa on ed. Astala ed. Tykkyläisen kannattama-      Ojala 0., Paakkinen, Paasio, Paloheimo, Polvi,
49696: na ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.        Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Raja-
49697:                                                      mäki, Rask, Rimmi, Rinne, Roos T., Räty,
49698:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skinnari,
49699:                                                      Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Tuomi-
49700:                                                      oja, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen, Vehka-
49701:   Äänestys ja päätös:                                oja, Viljamaa, Vistbacka, Vähäkangas, Vähä-
49702:                                                      näkki ja Wahlström.
49703:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
49704: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
49705:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,      Alho, Donner, Hautala, Jaakonsaari, Jans-
49706: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-       son, Kaarilahti, Kanerva, Kemppainen, Koski,
49707: taja on äänestänyt.                                  Malm, Miettinen, Morri, Nyby, Näsi, Pesälä,
49708:                                                      Pura, Ranta, Rehn E., Riihijärvi, Roos J., Rön-
49709:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              tynen, Vuoristo ja Väyrynen.
49710:    Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänesty k-
49711: Anttila S-L., Antvuori, Aula, Biaudet, Björken-      sessä on annettu 100 jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa
49712: heim, Dromberg, Enestam, Heikkinen, Hiltu-           23. (Koneään. 39)
49713: nen, Huuhtanen, Häkämies, lsohookana-Asun-
49714: maa, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvilahti,        Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
49715:                                         Istunnon lopettaminen                                  5751
49716: 
49717:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Täysistunto lopetetaan lauantaina 19 päivänä
49718: päättyneeksi.                                       joulukuuta kello 3.26.
49719: 
49720:   Asia on loppuun käsitelty.                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
49721: 
49722:                                                                               Seppo Tiitinen
49723:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
49724: nan seuraava täysistunto on ensi maanantaina
49725: kello 12.
49726:                          193. Maanantaina 21 päivänä joulukuuta 1992
49727:                                                                kello 12
49728: 
49729:                                                                                                                                   S.
49730: Päiväjärjestys                                                         6) Ehdotukset laiksi sähköverosta sekä
49731:                                                                     laiksi polttoaineverosta annetun lain 2 ja
49732:                                                                     13 §:n muuttamisesta ja verotaulukon väli-
49733:    Ilmoituksia                                                      aikaisesta muuttamisesta .. .... .. .. .. .. .. .. .. .. .. 5823
49734: 
49735:                                                                S.   Hallituksen esitys n:o 187
49736:    Kolmas             käsittely:                                    Toivomusaloitteet n:ot 70 ja 13611991 vp
49737:                                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88
49738:   1) Ehdotus laiksi maksuttomasta oikeu-
49739: denkäynnistä annetun lain muuttamisesta 5755                           7) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvove-
49740:                                                                     rosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta .. 5824
49741: Hallituksen esitys n:o 185
49742: Lakivaliokunnan mietintö n:o 12                                     Hallituksen esitys n:o 142
49743:                                                                     Toivomusaloitteet n:ot 99 ja 14411991 vp
49744:                                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
49745:    2) Ehdotukset laiksi velkojien maksun-
49746: saantijärjestyksestä sekä eräiksi siihen liit-
49747:                                                                         8) Ehdotus laiksi eräiden valtion amma-
49748: tyviksi laeiksi .......................................... .
49749:                                                                     tillisten oppilaitosten luovuttamisesta Kes-
49750:                                                                     ki-Pohjanmaan ammatillisen koulutuksen
49751: Hallituksen esitys n: o 181
49752:                                                                     kuntayhtymälle ...................................... .
49753: Lakivaliokunnan mietintö n:o 13
49754:                                                                     Hallituksen esitys n:o 333
49755:    3) Ehdotus laiksi yksityishenkilön vel-                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90
49756: kajärjestelystä ......................................... 5760
49757:                                                                        9) Ehdotus laiksi valtiokonttorista an-
49758: Hallituksen esitys n:o 183                                          netun lain muuttamisesta ...................... ..
49759: Lakivaliokunnan mietintö n:o 14
49760:                                                                     Hallituksen esitys n:o 282
49761:   4) Ehdotukset laiksi yrityksen saneera-                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91
49762: uksesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 5761
49763:                                                                        10) Ehdotus laiksi eräiden entisen Jugo-
49764: Hallituksen esitys n:o 182                                          slavian kansalaisten tekemien turvapaik-
49765: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15                                     kahakemusten poikkeuskäsittelystä ........
49766:                                                                                                                                            "
49767:                                                                     Hallituksen esitys n:o 294
49768:     5) Ehdotukset laiksi ulkomaalaisten yri-                        Hallintovaliokunnan mietintö n:o 17
49769: tysostojen seurannasta sekä eräiksi siihen
49770: liittyviksi laeiksi .................................... ..           11) Ehdotus laiksi ilmailulain muutta-
49771:                                                                     misesta .... ............... ..... ..... ..... ..... .... ... ...... 5826
49772: Hallituksen esitys n:o 120                                          Hallituksen esitys n:o 334
49773: Lakivaliokunnan mietintö n:o 16                                     Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12
49774: 5754                                                           193. Maanantaina 21.12.1992
49775: 
49776: 
49777:                                                                                s.                                                                                 s.
49778:    12) Ehdotus laiksi oppisopimuskoulu-                                                  19) Ehdotus laiksi vuodelta 1993 perit-
49779: tuksesta ... .... . ..... .... . .... . .. .. ... ... .. ... .... ... .... . . 5826   tävästä palkansaajan työttömyysvakuu-
49780:                                                                                       tusmaksusta .................................. .......... 5855
49781: Hallituksen esitys n:o 311
49782: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20                                                   Hallituksen esitys n:o 339
49783:                                                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
49784:                                                                                       n:o 49
49785:   13) Ehdotus laiksi eräistä opetus- ja
49786: kulttuuritoimen vuoden 1993 rahoitusta                                                   20) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutus-
49787: koskevista järjestelyistä ... ... ..... ... .... ... .. ... . 5827                    lain ja kuntoutusrahalain 9 §:n muuttami-
49788:                                                                                       sesta sekä kuntoutusrahalain 14 §:n väliai-
49789: Hallituksen esitys n:o 160                                                            kaisesta muuttamisesta annetun lain ku-
49790: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19                                                   moamisesta ............................................. 5856
49791: 
49792:    14) Ehdotukset laeiksi sosiaali- ja terve-                                         Hallituksen esitys n:o 313
49793: ydenhuollon asiakasmaksuista annetun                                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
49794: lain 5 ja 6 §:n ja sosiaali- ja terveydenhuol-                                        n:o 50
49795: lon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
49796: netun lain 45 §:n muuttamisesta . ... ... ..... . 5830                                   21) Ehdotus laiksi sosiaalihuoltolain vä-
49797:                                                                                       liaikaisesta muuttamisesta ... .... ... ... ......... 5862
49798: Hallituksen esitys n:o 291
49799: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                              Hallituksen esitys n:o 327
49800: n:o 46                                                                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
49801:                                                                                       n:o 52
49802:    15) Ehdotus laiksi työterveyshuoltopal-
49803:                                                                                         22) Ehdotus laiksi valtion eläkelain
49804: velujen lisäksi järjestettävien avosairaan-
49805:                                                                                       muuttamisesta ....... ......... ...... .... ...... ......... 5863
49806: hoidon lääkäripalvelujen vuosimaksusta 5843
49807:                                                                                       Hallituksen esitys n:o 110
49808: Hallituksen esitys n:o 325                                                            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
49809: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
49810:                                                                                       n:o 53
49811: n:o 47
49812:                                                                                          23) Ehdotus laiksi kunnallisten viran-
49813:   16) Ehdotus laiksi kuntien valtion-                                                 haltijain ja työntekijäin eläkelain muutta-
49814: osuuslain muuttamisesta ........ ............. .... 5845                              misesta ... . .... ... .. ... ..... ... .... ... ... .... ... ... ... .. ... 5864
49815: 
49816: Hallituksen esitys n:o 276                                                            Hallituksen esitys n:o 242
49817: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 18                                                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
49818:                                                                                       n:o 54
49819:   17) Ehdotus laiksi työttömyysturvalain
49820:                                                                                          24) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen
49821: muuttamisesta ... .. ... ... ..... .... ..... . ..... .... ... .. . 5846
49822:                                                                                       kirkon eläkelain 2 ja 3 §:n muuttamisesta 5865
49823:  Hallituksen esitys n:o 337
49824:                                                                                       Hallituksen esitys n:o 316
49825:  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
49826:                                                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
49827:  n:o 51
49828:                                                                                       n:o 56
49829: 
49830:    18) Ehdotus laiksi työttömyysturvalain                                               25) Ehdotus laiksi valtion eläkelain
49831:  muuttamisesta......................................... 5852                          muuttamisesta . ..... .... .... ... .... ... ... .. .. ... .. .... . 5866
49832: 
49833:  Hallituksen esitys n:o 338                                                            Hallituksen esitys n:o 343
49834:  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
49835:  n:o 48                                                                                n:o 57
49836:                                                                Velkasaneeraus                                          5755
49837: 
49838:                                             S.                            Kirjalliset kysymykset
49839:   26) Ehdotus laiksi koulutus- ja erora-
49840: hastosta annetun lain muuttamisesta...... 5869                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
49841:                                                                           le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
49842: Hallituksen esitys n:o 336                                                vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 530, 538,
49843: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  549, 550, 556, 559, 561, 565, 574, 576, 582--584,
49844: n:o 55                                                                    586, 592; 604 ja 612. Nämä kysymykset vastauk-
49845:                                                                           sineen on nyt jaettu edustajille.
49846: 
49847:     27) Ehdotukset laiksi tapaturmavakuu-
49848: tuslain muuttamisesta sekä eräiksi siihen                                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
49849: liittyviksi laeiksi ... ............ ... .. ..... ... ... .... ... 5870
49850:                                                                           1) Ehdotus laiksi maksuttomasta oikeudenkäyn-
49851: Hallituksen esitys n:o 324                                                nistä annetun lain muuttamisesta
49852: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
49853: n:o 58                                                                    Kolmas käsittely
49854:                                                                           Hallituksen esitys n:o 185
49855:                                                                           Lakivaliokunnan mietintö n:o 12
49856:    28) Ehdotukset laeiksi tavaramerkki-
49857: lain sekä yhteismerkkilain 1 §:n muuttami-                                   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
49858: sesta ........................................................ 5871       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
49859: 
49860: Hallituksen esitys n:o 302                                                  Keskustelua ei synny.
49861: Talousvaliokunnan mietintö n:o 57
49862:                                                                             Lakiehdotus hyväksytään.
49863: 
49864:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
49865:                                                                           päättyneeksi.
49866: 
49867:     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                 Asia on loppuun käsitelty.
49868: edustajat Alaranta, Aula, Hautala, Korkeaoja,
49869: Koski, Lahikainen, Leppänen J., Lindqvist,                                2) Ehdotukset laiksi velkojien maksunsaantijärjes-
49870: Morri, Mäkelä, Niinistö, Nyby, Paasio, Palohei-                           tyksestä sekä eräiksi siihen Iiittyviksi laeiksi
49871: mo, Pekkarinen, Pietikäinen S., Röntynen, Saa-
49872: ri, Särkijärvi, Vähäkangas ja Väyrynen.                                   Kolmas käsittely
49873:                                                                           Hallituksen esitys n:o 181
49874:     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                            Lakivaliokunnan mietintö n:o 13
49875: jat Pekkarinen, Aula, Särkijärvi, Lindqvist, Nii-
49876: nistö, Lahikainen, Mäkelä, Hautala, Leppänen                                 Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt,
49877: J., Vähäkangas ja Pietikäinen S.                                          hallituksen esitykseen sisältyvät 1.--11. lakieh-
49878:                                                                           dotus sekä lakivaliokunnan mietinnössä ehdote-
49879:                                                                           tut 12. ja 13. lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
49880:                                                                           tai hylätä.
49881: Ilmoitusasiat:                                                               Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
49882:                                                                           myös päiväjärjestyksen 3) ja 4) asiasta.
49883: 
49884: Lomanpyynnöt                                                                Keskustelu:
49885: 
49886:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                              Ed. H a 1 on en: Herra puhemies! Velkasa-
49887: västä virkatehtävien takia ed. S. Pietikäinen ja                          neerauspaketti,joka on nyt kolmannessa käsitte-
49888: yksityisasioiden takia ed. Paasio sekä tästä ja                           lyssä, on mielestäni askel oikeaan suuntaan,
49889: huomisesta päivästä yksityisasioiden takia edus-                          mutta aivan turhilla riskeillä. Nimittäin velkasa-
49890: tajat Alaranta, Koski ja Saari.                                           neerauslainsäädäntö on valmisteltu kiireessä, se
49891:                                                                           on tavattoman laaja kokonaisuus ja alue, josta
49892: 5756                                  193. Maanantaina 21.12.1992
49893: 
49894: 
49895: meillä ei ole tähän mennessä mitään käytännön         joka meillä on ollut. Sen johdosta minun mieles-
49896: kokemuksia tässä lakisääteisessä muodossa.            täni tämä valiokunnassa tehty lisäys tulisi hylätä.
49897: Tuomioistuinpainotteisen järjestelmän luominen
49898: ilman lakisääteistä kunnallista velkaneuvontaa           Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
49899: on mielestäni tarpeettoman suuri riski muutoin-       Haluan vain täsmentää, että 13. lakiehdotus,
49900: kin epävarmassa tilanteessa.                          joka siis sisältää rikoslain erään sääimöksen
49901:    Nythän astuu voimaan monessa suhteessa             muuttamisen, on tehty lakivaliokunnassa. Mie-
49902: tavattoman paljon odotettu lainsäädäntöuudis-         lestäni eduskunnalla on täysi valta ratkaista,
49903: tus, ja uskon, että nämä odotukset tässä talou-       halutaanko tämä lisäys lainsäädäntöön sisällyt-
49904: dellisessa tilanteessa ovat ylimittaiset Eduskun-     tää vai ei. Haluan kuitenkin saattaa edustaja-
49905: nan tiedossa on, että tuomioistuimet etenkin          tovereiden tiedoksi, että kyllä laki voidaan pan-
49906: eteläisessä Suomessa pelkäävät tilanteen johta-       na toimeen ilman tätä säännöstäkin, siinä mie-
49907: van kaaokseen. Oikeusministeriön johtaman va-         lessä se ei ole hengentärkeä säännös. Rikoslaissa
49908: paaehtoisesti organisoitavan velkaneuvonnan           on jo mahdollisuudet ja edellytykset tällaiseen
49909: käyttöön tulee siis ehdottomasti antaa riittävät      toimintaan, mitä tässä muutoksessa ehdotetaan.
49910: varat, ja mielestäni olisi erinomaisen tärkeää,           Mitä muutoin tulee lakiesityksen täytäntöön-
49911: että hallitus antaisi välittömästi kevätkaudella jo   panoon, niin kuten valiokunnan varapuheenjoh-
49912: valmiina olevan velkaneuvontalainsäädännön            taja, kansanedustaja Halonen kertoi, oikeusmi-
49913: eduskunnalle, jos vähääkään tilanne muuttuu           nisteriössä on erittäin määrätietoisesti ja tunnol-
49914: ennakkoarvelujen suuntaan.                            lisesti ryhdytty toimiin, millä nimenomaan yksi-
49915:    Herra puhemies! Nimittäin tuomioistuinten          tyisten henkilöitten velkajärjestelylaki saataisiin
49916: ruuhkauttaminen tämän paketin johdosta ei             joustavasti tuomioistuimia kuormittamatta toi-
49917: vaaranna pelkästään alkavaa velkasaneerausta,         meen. Lain voimaantuloa tullaan hyvin tark-
49918: vaan helposti myöskin kansalaisten muunkin            kaan seuraamaan. Kyllä täytyy olla myös val-
49919: oikeusturvan. Kunnille annettava taloudellinen        miuksia, että sekä lisäresursseihin että toimeen-
49920: tuki olisi" erittäin pieni hinta tästä, puhumatta-    panoon voidaan jatkossa puuttua, jos suuria
49921: kaan jo tarkoitukseen aikaisemmin annetuista          ongelmia ilmenee. Katson kuitenkin, että on
49922: pankkilaitokselle kuluneista miljardeista.            tärkeää, että konkurssilainsäädännön laaja osit-
49923:                                                       taisuudistus saadaan täällä nyt hyväksyttyä, saa-
49924:    Ed. Häkämies : Arvoisa puhemies! Tämän             daan askel eteenpäin nykyaikaisten keinojen ke-
49925: lakipaketin 13. lakiehdotuksen hyväksyminen           hittämiseksi ylivelkaantuneiden avuksi.
49926: merkitsisi sitä, että maksukyvyttömyydestä tulisi
49927: pysyvä este sakon muuntorangaistukselle. Tämä            Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Koko
49928: on väärä suunta, ja ehdotan 13. lakiehdotuksen        tässä paketissa se osa, joka koskee konkurssi-
49929: hylkäämistä.                                          lainsäädännön uudistamista ja yritysten veikasa-
49930:                                                       neerausta, on varsin hyvä. Mutta se osa paketis-
49931:    Ed. V. Laukkanen: Arvoisa herra puhe-              ta, joka koskee yksityishenkilöiden velkojen sa-
49932: mies! Kannatan tätä ed. Häkämiehen välttämä-          neerausta, on tehty hyvin hankalaksi. Vaihtoeh-
49933: töntä ehdotusta, jotta tämä kömmähdys voitai-         tona olisi voinut olla, niin kuin ed. Halonen jo
49934: siin korjata.                                         sanoi, kunnallinen järjestelmä velkojen sovitte-
49935:                                                       luksi tai jokin muu sellainen järjestely, johon ei
49936:    Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Viitaten       olisi kytketty tuomioistuimia. Sitä pidän tässä
49937: ed. V. Laukkasen käyttämään sanontaan kysy-           virheenä. Hyvin arveluttava osa tätä ratkaisua
49938: myksessä ei ole kömmähdys, kysymyksessä on            on myös se, että tässä yhteydessä muutetaan
49939: valiokunnan harkiten tekemä päätös, josta ni-         rikoslain rikosten täytäntöönpanojärjestelmää
49940: menomaisesti on kysytty myöskin oikeusminis-          yleisellä tavalla.
49941: teriön rikoslakiprojektin valmistelijoiden kan-          Tässä yhteydessä olen kyllä mukana hyväksy-
49942: taa. Tämä valmistelun suunta on ollut koko ajan       mässä ratkaisua, mutta nämä arveluttavat piir-
49943: myöskin oikeusministeriön tiedossa.                   teet on nähtävä, kun vastaisuudessa asiaan tul-
49944:                                                       laan palaamaan.
49945:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Käsi-
49946: tykseni mukaan kyseinen lisäys, joka lakivalio-         Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Velkasaneera-
49947: kunnassa on tehty, ei ole sopusoinnussa nimen-        uspaketti kokonaisuudessaan on sinänsä hyvä
49948: omaan sen kriminaalipoliittisen linjan kanssa,        uudistus, mutta haluan myös korostaa sitä, että
49949:                                               Velkasaneeraus                                         5757
49950: 
49951: siihen ei tule liittää liiallisia odotuksia. Se ei     masta johtuen, mutta joka tapauksessa, on jätet-
49952: vapauta sinänsä ketään velkavastuusta. Pidän           ty olennaisia osia siitä kokonaisuudesta pois,
49953: sinänsä tätä uudistusta ongelmallisena, sillä se       jota edellisen hallituksen aikana valmisteltiin.
49954: on varsin monimutkainen teknisesti ja tulee            Näistä keskeisin oli kunnallisen velkaneuvonnan
49955: aiheuttamaan suuria ongelmia käytännön sovel-          aikaansaaminen, joka olisi estänyt omalta osal-
49956: lutuksen kannalta sekä tuomioistuimissa että           taan tuomioistuinten ruuhkautumista.
49957: myös asianajajien keskuudessa.                            Toinen yhtä tärkeä asia on se, että etuoikeus-
49958:    Herra puhemies! Haluan yhtyä myös ministeri         järjestystä ei olisi tullut muuttaa ennen kuin
49959: Pokan kantaari siltä osin, kun hän viittasi valio-     palkkaturvalainsäädäntö olisi saatu sille tasolle,
49960: kunnassa uutena otettuun 13. lakiehdotukseen,          että se turvaisi palkansaajien palkka- ja eläkeoi-
49961: jolla on tarkoitus muuttaa rikoslain 2 lukua,          keudet Nämä kaksi osaa puuttuvat nyt annetta-
49962: jossa muuntorangaistukseen puututaan. Jo halli-        vasta hallituksen esityksestä. Omalta osaltani
49963: tuksen esityksessä oli riittävät säännökset, joilla    olen kuitenkin loppuharkinnan jälkeen tullut
49964: muuntorangaistus sovitetaan uusiin säännök-            siihen tulokseen, että tämä on, kuten sanottu,
49965: siin. Lakiehdotusta ei mielestäni tarvitse hyväk-      askel oikeaan suuntaan, vaikkakin tarpeettomil-
49966: syä, joten kannatan ed. Häkämiehen tekemää             la riskeillä varustettuna.
49967: hylkäysesitystä.
49968:                                                           Ed. V. Laukkanen: Arvoisa herra puhe-
49969:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!         mies! Ettei kenellekään salissa jäisi epäselvyyttä
49970: Ed. Louekoski käytti täällä saman puheenvuo-           sakon muuntorangaistuksen osalta, niin on itses-
49971: ron kuin lakiesityksen ensimmäisessä käsittelys-       täänselvää, että muuntorangaistusta ei tarvitse
49972: sä ja antoi ymmärtää, että hän olisi ollut hyvin       määrätä velkajärjestelyasioissa täytäntöön. Siitä
49973: varauksellinen oikeusministerinä tällaisen uudis-      on velkajärjestelylain 18 §:n 3 momentin selvä
49974: tusesityksen esittelemiseen eduskunnalle. Niin-        sanamuoto: "Velkajärjestelyn alettua ei saa ryh-
49975: hän te todella olitte, ed. Louekoski, silloin kun te   tyä sakon muuntorangaistuksen täytäntöönpa-
49976: olitte itse oikeusministerinä. Jos konkurssilain-      noon." Kun otetaan voimassa oleva lainsäädän-
49977: säädännön uudistaminen olisi jo silloin ollut          tö huomioon, joka sallii muuntorangaistuksen
49978: valmisteltu ja täällä hyväksytty, niin meillä ei       määräämättä jättämisen, jos siihen on olemassa
49979: olisi tällä hetkellä 7 OOO:ta konkurssia tänä          erityisiä syitä, niin vähäisintäkään tarvetta rikos-
49980: vuonna eikä 50 OOO:ta ylivelkaantunutta ihmistä.       lain muutosesitykseen, joka on lakivaliokunnas-
49981:    Valitan, että uudistuksen valmisteluun eri          sa tapahtunut, ei ole ollut velkajärjestelyn kan-
49982: ryhdytty silloin, kun olisi vielä voitu näitä ongel-   nalta.
49983: mia suuressa määrin hoitaa, jotka nyt ovat
49984: päällä. Nyt kuitenkin, niin kuin ed. Louekoski-            Ed. S a v o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
49985: kin myöntää, muuta ei ole tehtävissä. Tämä on          Ministeri Pokan puheenvuoron johdosta totean,
49986: parempi linja kuinjättää asiat kokonaan pankki-        että tuskin tämän maan konkurssit johtuvat
49987: en armoille. Sen sijaan, että kaksi vuotta sitten      siitä, että oikeusministerinä on ollut joskus ed.
49988: vielä kovin voimallisesti keskityttiin rahamark-       Louekoski: Puheenvuorossanne sanoitte, että
49989: kinoiden vapauttamislakeihin, olisi pitänyt miet-      tässä maassa ei olisi nyt niin paljon konkursseja,
49990: tiä myös näitä säätämistoimia. Se on jälkijättöis-     jos ed. Louekosken ministerikauden aikana olisi
49991: tä ajattelua, mutta haluan tämän eduskunnan            konkurssilainsäädäntö saatu parempaan malliin.
49992: pöytäkiljaan saattaa tietoon merkittäväksi, kos-       Tässä maassa konkurssit ovat varmastikin tä-
49993: ka mielestäni nyt on yhdestoista hetki yrittää         män maan talouspoliittisesta tilanteesta johtu-
49994: saada asiaa jonkinlaiseen järjestykseen.               via.
49995:                                                            Olen itse tasan samaa mieltä siitä kuin ed.
49996:    Ed. H a 1 on e n : Herra puhemies! Haluan           Louekoskikin, että yksityisen ihmisen kohdalla
49997: samaan pöytäkirjaan merkittäväksi sen, että se         tämä laki ei tule toimimaan.
49998: uudistus, jonka itse olen omana kautenani aloit-
49999: tanut ja jota varten olen hankkinut henkilöt,             Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Rikos-
50000: jotka ovat loppuun asti asian valmistelleet, on        lainsäädännön puolelle menevä uudistus on va-
50001: ollut oikean suuntainen esitys ja mielestäni hyvin     rastamassa liian suuren osan sinänsä mahtavan
50002: tarpeellinen.                                          kokoisesta velkasaneerauspaketista. Hallituksen
50003:    Toinen asia on se, että tämän hallituksen           esitysten aikaisemmissa käsittelyissä, sekä en-
50004: aikana, todennäköisesti osin taloudellisesta la-       simmäisessä että toisessa käsittelyssä, on tunti-
50005: 5758                                     193. Maanantaina 21.12.1992
50006: 
50007: 
50008: tolkulla selvitetty tilannetta ja tuotu hyvin yksi-       vähän suhteetonta, että tämä asia vie niin paljon
50009: selitteisesti esille se, että jotta käytäntö olisi koko   huomiota käsiteltävänä olevassa kokonaisuu-
50010: maassa selkeästi samanlainen, muutos, joka on,            dessa. Asiasta varsin perusteellisesti valiokun-
50011: kuten ministeri Pokka totesi, saman suuntainen            nassa keskusteltiin, ja kahta valiokunnan jäsentä
50012: kuin oikeusministeriössä nyt rikoslakiprojektis-          lukuun ottamatta valiokunnalla oli rikoslain
50013: sa ollaan muutenkin tekemässä, varmistaa sen,             avaamisen kannalta tavoitteena nimenomaan
50014: että tilanne, joka velkasaneerauspaketin yhtey-           yhdenmukaistaa käytäntö. Ei tässä ole missään
50015: dessä tulee aikaisempaa useammin tuomioistuin-            nimessä kysymyksessä mikään vuosisadan suu-
50016: ten eteen, tulee nyt hyvin yksiselitteisesti saman        rin rikospoliittinen uudistus, joka livahtaisi läpi.
50017: suuntaisesti ratkaistuksi.                                Se on täysin suhteeton väittämä salissa.
50018:    Tämä ei kuitenkaan käytännössä merkitse
50019: sitä, että henkilö, jolla olisi maksuvaikeuksia tai           Ed. V. Laukkanen: Arvoisa herra puhe-
50020: joka edes olisi velkasaneerausjärjestelmän piiris-        mies! Ymmärsin, että asiasta oli keskusteltu aika
50021: sä, automaattisesti pääsisi aina muuntorangais-           huolellisesti hallituspuolueiden kanssa, paneu-
50022: tuksista pakoon. Ei siis voi tehdä sakkoa saa-            duttu siihen voimakkaasti ja muodostettu kan-
50023: matta sellaisia tekoja, joista muut joutuisivat           taa sulassa sovussa. Mutta kun näyttää siltä, että
50024: maksamaan sakon tai siitä tulisi muunnettuna              lakivaliokunnan puheenjohtaja ed. Lax antaa
50025: vankeutta, vaan nimenomaan tuomioistuimella               täysin väärän kuvan asiasta ja tekee kaikkensa,
50026: on oikeus ja mahdollisuus katsoa nyt erityisesti          että päätös ei menisi niin kuin on oikeaksi
50027: maksukyvyttömyyden aiheuttama tilanne, ei siis            koettu, niin joudun nyt vielä uudestaan peruste-
50028: maksuhaluttomuuden vaan maksukyvyttömyy-                  lemaan lyhyesti asiaa.
50029: den. Tämä on modernin oikeusvaltion periaate                  Sanotaan, että kysymyksestä tehdään tarpeet-
50030: muutenkin, ja voimme mielestäni hyvillä mielin            toman suuri. Minä kysyn, miksi tästä kysymyk-
50031: tehdä tämän osauudistuksen nyt velkasaneeraus-            sestä ei pitäisi tehdä suurta, kun tämä on kri-
50032: paketin yhteydessä. Sillä on rikoslakiprojektin           minaalipoliittisesti ja rangaistusjärjestelmän
50033: valmistelijoitten hyväksyntä. Kuten ministeri             kannalta yksi suurimpia ja massiivisimpia kysy-
50034: Pokka on todennut, me voimme siitä täysin                 myksiä, mitä eduskunta tulee varmaan tulevai-
50035: turvallisesti nyt päättää.                                suudessakaan päättämään.
50036:                                                               Jos lakiehdotus hyväksytään, niin kuin sen
50037:     Ed. V. Laukkanen: Arvoisa herra puhe-                 sanamuoto sanoo, käytännössä muuntorangais-
50038: mies! En usko, että edellinen oikeusministeri voi         tus jätetään määräämättä, jos henkilö on ilmei-
50039: aivan vakavissaan väittää, että ehkä tämän vuo-           sesti maksukyvytön ja tästä syystä se olisi koh-
50040: sisadan suurimpia periaatteellisia kriminaalipo-          tuutonta. Minä todella vilpittömästi kysyn, onko
50041: liittisia uudistuksia vietäisiin siten läpi, että laki-   täällä niitä kansanedustajia, jotka paneutuneina
50042: valiokunnassa ei kuultu henkilökohtaisesti yhtä-          tähän kysymykseen vilpittömästi ovat sitä mieltä
50043: kään asiantuntijaa. Kaiken lisäksi, kuten sanot-          ja jotka ovat voineet riittävästi varmistaa oman
50044: tu, hallituksen esitys oli tietoisesti ottanut kan-       kantansa, jotta he vakaumuksensa perusteella
50045: nan, jossa asia ratkaistaan ilman, että rikoslakia        kansaa edustaen ovat tätä mieltä. Jos vastaus on
50046: tarvitsisi lainkaan muuntaa suuntaan, joka käy-           myönteinen, hyväksyn täysin tämän, koska olen
50047: tännössä pian johtaa siihen, että maksukyvyttö-           vastalauseessani jo todennut, että en ylipäätänsä
50048: myystapauksissa henkilö voi näpistellä suunnil-           usko rikosoikeudelliseen järjestelmään ja sen
50049: leen loputtomasti ja silti muuntorangaistus jätet-        toimivuuteen. Mutta rikosoikeudellisen sisäisen
50050: täisiin määräämättä, koska muuntorangaistus-              systematiikan kannalta on täysin kohtuutonta,
50051: ten määräämättä jättämiset eivät rekisteröidy             että henkilö, joka on maksukykyinen, maksaa
50052: millään tavalla tuomioistuimen tietoon ja näin            sakkonsa, mutta henkilö, joka on maksukyvy-
50053: ollen tämä avaisi sellaisen oven, jota kukaan ei          tön, jää rikosoikeudellisen järjestelmän ulkopuo-
50054: voisi sulkea.                                             lelle kokonaisuudessaan, koska kun hän saa
50055:                                                           sakon, hän ei maksa sitä ja sitä sakkoa ei voida
50056:                                                           muuntaa vankeudeksi.
50057:    Ed. Pekkarinen merkitään läsnä olevaksi.                   Nyt voi tietysti kysyä, onko väärin, että mak-
50058:                                                           sukyvyttömät henkilöt pannaan vankeuteen esi-
50059:                                                           merkiksi kymmeneksi päiväksi. Vastaan tähän
50060:   Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Minä haluan               niin, että pelkästään se riski, että henkilö joutuisi
50061: yhtyä siihen, mitä ed. Halonen totesi. On nyt             vankeuteen maksamaUoman sakon takia, johtaa
50062:                                                 Velkasaneeraus                                         5759
50063: 
50064: erittäin usein siihen, käytännössä lähes aina, että          Sen takia ed. Lax antaa täysin vaarän ja
50065: viimeistään vankilan portilla henkilö kaivaa ta-         virheellisen kuvan asiasta, ja yhtäkään asiantun-
50066: kataskustaan juuri niin monta markkaa, mikä              tijaa ei lakivaliokunnassa todellakaan kuunnel-
50067: on välttämätöntä, että hän voikin lähteä kotiinsa        tu. Saatiin vain yksi A4-paperi, jossa puollettiin
50068: sen sijaan, että hän kävelisi kiven sisään. Mutta        tällaista ratkaisua. Ymmärrän sen, että yksi
50069: jos me poistamme tämän uhan, että hän voisi              henkilö voi puoltaa tällaista ratkaisua, mutta
50070: joutua vankilaan, hän ei kaiva sitä takataskuaan         sitä, että tämä vastaisi kansan enemmistön tah-
50071: eikä sitä taskua kukaan hänen puolestaan tutki.          toa, en usko.
50072: Sen takia on välttämätöntä säilyttää ainakin
50073: tässä vaiheessa tämä mahdollisuus ja riski joutua
50074: vankilaan, ettei synny kahta erilaista ihmisluok-          Ed. Aula merkitään läsnä olevaksi.
50075: kaa, niitä joita voidaan uhata rangaistuksella, ja
50076: niitä joita ei voida uhata minkäänlaisella ran-
50077: gaistuksella.                                                Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Tämän saar-
50078:      Minusta tämä on erittäin vakava kysymys,            nanjälkeen minä olen valmis äänestämään asias-
50079: koska tiedämme, että Suomessa näpistyksestä              ta.
50080: voi seurata vain sakkoa. Näpistyksen yläraja
50081: nousee koko ajan, ja tänä päivänä ... -Arvoisa               Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Hyvin
50082: herra puhemies, pelkäänpä, että en pysty puhu-           pitkälle voin yhtyä siihen, mitä ed. Vesa Laukka-
50083: maan, kun meteli on niin kova.- Joka tapauk-             nen totesi nimenomaan siitä, että käytännössä
50084: sessa, kun näpistyksestä ei voi seurata mitään           uhka, joka pykälään on sisältynyt, on aiheutta-
50085: muuta kuin sakkoa, se käytännössä johtaa sii-            nut sen, että henkilöt, ennen kuin vankilan portti
50086: hen, että henkilöt voivat tietoisesti valita itselleen   sulkeutuu, maksavat, ja nykyisin se on mahdol-
50087: tällaisen uran. Esimerkiksi Saksan Iiittotasaval-        lista jopa vankilassaoloaikana. Voimassa oleva
50088: lassa näpistelijä voi saada jo neljännellä tai           pykälä on aiheuttanut sen, että valtio on saanut
50089: viidennellä kerralla ehdollisen vankeusrangais-          sakkorahoja, mutta jos tämän mukaisesti ede-
50090: tuksen. Siellä nähdään täysin välttämättömäksi           tään, mitä lakivaliokunta esittää mietinnössään,
50091: laittaa piste tietoisesti valitulle ammattimaiselle      se käytännössä tarkoittaa sitä, että minkäänlais-
50092: uralle näpistellä ikään kuin päivästä toiseen,           ta todellista rangaistusuhkaa ei olekaan sakko-
50093: viikosta toiseen ja kuukaudesta toiseen. Emme            rangaistusten osalta.
50094: ole täällä vaatimassa mahdollisuutta tuomita
50095: näpistyksestä vankeusrangaistusta, mutta tote-               Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Salissa on
50096: an, että mahdollisuus muuntaa tämä sakko van-            kaksisataa henkeä. Meitä on hyvin vähän, jotka
50097: keudeksi on vähintä, mitä tässä vaiheessa voi-           ovat olleet käytännössä perimässä vankilan por-
50098: daan tehdä.                                              tilla rahaa. Itse olen ulosotossa joutunut. Yllät-
50099:      Se, että ed. Lax viittaa lakivaliokunnan huo-       tävät ihmiset, jotka eivät koskaan maksaneet
50100: lelliseen käsittelyyn, on täysin naurettavaa, kos-       mitään velvoitteita, kun vankilan portilla näki-
50101:  ka lakivaliokunta ei millään tavalla orientoitu-        vät, mikä tosiasia on, yllättävästi taskun pohjal-
50102: nut asiaan eikä ottanut edes huomioon sitä, että         ta löytävät kuitenkin sen rahakerän, josta pinot-
50103:  18 §:n 3 momentti todella sanoo, että "velkajär-        tiin rahat pöytään. Minusta, jollei tällaista uh-
50104: jestelyn alettua ei saa ryhtyä sakon muuntoran-          kaa ole olemassa, viimeinenkin raharulla jää
50105: gaistuksen täytäntöönpanoon". Ainoa syy, mik-            antamatta yhteiskunnalle.
50106:  si rikoslain muutos ajateltiin tehdä, oli huoli             Minusta on tärkeää, että laki tulee sellaiseksi,
50107:  siitä, että jos henkilöllä on velkajärjestely päällä    että edelleenkin jokin pelko on jossakin vaihees-
50108: ja hän maksaa kaiken, minkä hän pystyy, velko-           sa olemassa, ja käytännössä tämä on pelannut
50109: jille, siinä tilanteessa tulee ulosottomies ja sanoo,    hyvin. Tätä ei saa poistaa. Näin vankilan portilla
50110: että "nyt, kaveri, lähdet lusimaan vanhoja mak-          tervehditään vartijaa ja maksetaan itsensä ulos.
50111:  samattornia sakkoja kuukaudeksi". Eikö se olisi         Oli muutamia, jotka halusivat mennä vankilaan,
50112:  ollut kohtuutonta? Tämän takia muutettiin ri-           koska siellä oli talven lämpimämpi olla, halusi-
50113:  koslain pykälää, ja juuri tämän takia jo voimassa       vat ja tekivät kolttosiansa, halusivat talveksi
50114:  oleva ja hyväksytty laki sisältää määräyksen,           vankilaan. He ovat sitten taas oma ryhmänsä
50115: että sakon muuntorangaistusta ei saa panna               sinänsä. He eivät koskaan maksa muitakaan
50116:  täytäntöön koko maksuohjelman aikana, oli se            velvoitteitaan.
50117:  sitten viisi vuotta tai kymmenen vuotta.
50118: 5760                                193. Maanantaina 21.12.1992
50119: 
50120: 
50121:   Ed. Särkijärvi merkitään läsnä olevaksi.         mi, Karhunen, Kauppinen, Kemppainen, Kohi-
50122:                                                    joki, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korva, Kuit-
50123:                                                    tinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen, Lah-
50124:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             tinen, Laivoranta, Lamminen, Laukkanen M.,
50125:                                                    Laukkanen V., Laurila, Lehtosaari, Liikkanen,
50126:    Puh e rri i e s : Keskustelussa on ed. Häkä-    Linnainmaa, Louvo, Markkula, Mattila, Moila-
50127: mies ed. V. Laukkasen kannattamana ehdotta-        nen, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mölsä, Niinistö,
50128: nut, että lakivaliokunnan mietinnössä ehdotettu    Näsi, Ollila, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä,
50129: 13. lakiehdotus hylättäisiin.       ·              Pokka, Puhakka, Pura, Rauramo, Rehn 0.,
50130:                                                    Renko, Riihijärvi, Rossi, Rusanen, Ryynänen,
50131:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   Saapunki, Saario, Saastamoinen, Salolainen,
50132:                                                    Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Suhonen, Särki-
50133:   1.-12. lakiehdotus hyväksytään.                  järvi, Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Turunen,
50134:                                                    Ukkola, V osukainen, Vanhanen, Varpasuo,
50135:    Puhemies: Nyt on äänestettävä 13. la-           Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vist-
50136: kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.     backa, Väistö ja Zyskowicz.
50137: 
50138:   Äänestys ja päätös:                                "Tyhjää" äänestävät edustajat Paloheimo ja
50139:                                                    Savolainen.
50140:    Joka hyväksyy 13. lakiehdotuksen, äänestää
50141: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
50142: 
50143:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan       Alaranta, Hautala, Juhantalo, Kanerva, Kos-
50144: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.     ki, Lahikainen, Leppänen J., Lindqvist, Mietti-
50145:                                                    nen, Morri, Mäkelä, Nikula, Nyby, Ojala 0.,
50146:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:            Paasio, Pekkarinen, Pietikäinen S., Rehn E.,
50147:                                                    Röntynen, Saari, Vuorensola, Vähäkangas,
50148:    Aho R., Alho, Andersson, Anttila U., Apuk-      Väyrynen ja Westerlund.
50149: ka, Astala, Backman, Bell von, Biaudet, Donner,
50150: Enestam, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halo-         Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 79
50151: nen, Hassi, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Ii-     jaa- ja 94 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 24. (Koneään.
50152: vari, Jaakonsaari, Jansson, Kalliomäki, Kasuri-    1)
50153: nen, Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen,
50154: Laakso, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Laine, Lai-          Eduskunta on hylännyt 13. lakiehdotuksen.
50155: tinen, Lax, Lehtinen, Leppänen P., Lindroos,
50156: Lipponen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen,             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
50157: Luukkainen, Malm, Metsämäki, Muttilainen,          päättyneeksi.
50158: Myller, Nordman, Norrback, OjalaA., Paakki-
50159: nen, Pietikäinen M., Polvi, Polvinen, Puisto,           Asia on loppuun käsitelty.
50160: Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask,
50161: Renlund, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Räty,
50162: Rönnholm, Seppänen, Skinnari, Stenius-Kau-         3) Ehdotus laiksi yksityishenkilön velkajärjeste-
50163: konen, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen, Törn-       lystä
50164: qvist, Urpilainen, Vehkaoja, Viljamaa, Vuoristo,
50165: Vähänäkki ja Wahlström.                            Kolmas käsittely
50166:                                                    Hallituksen esitys n:o 183
50167:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:             Lakivaliokunnan mietintö n:o 14
50168: 
50169:    Aho E., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,        Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
50170: Anttila S-L., Antvuori, Aula, Björkenheim,         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
50171: Dromberg, Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen,
50172: Häkämies, Isohookana-Asunmaa, Jokiniemi,                Keskustelua ei synny.
50173: Jouppila, Jurva, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäät-
50174: teenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kankaannie-        Lakiehdotus hyväksytään.
50175:                                            Ulkomaalaisomistus                                       5761
50176: 
50177:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         nen tietää, koska tuon järjestelmän pilarit pahas-
50178: päättyneeksi.                                         ti murtuvat ja rappaus on jo putoilemassa.
50179:                                                           Herra puhemies! Meidän neuvottelumme Eta-
50180:   Asia on loppuun käsitelty.                          sopimuksen suhteen antoivat periksi lähes kai-
50181:                                                       kissa kansallisissa kysymyksissä, ja ainoaksi
50182:                                                       konkreettiseksi tapahtumaksijäi se, että Suomel-
50183: 4) Ehdotukset laiksi yrityksen saneerauksesta ja
50184:                                                       le saatiin ulkomaisten yritysostojen ja kiinteistö-
50185: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                    jen ostojen osalta kolmen vuoden siirtymäaika
50186:                                                       Eta-sopimuksen voimaantulosta alkaen. ·
50187: Kolmas käsittely                                          Hallitus ja sen neuvottelijat eivät kuitenkaan
50188: Hallituksen esitys n:o 182                            tarkoittaneetkaan säilyttää tällaista mahdolli-
50189: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15                       suutta, vaan jo siinä vaiheessa, kun Eta-sopi-
50190:                                                       muksesta vielä neuvoteltiin ja täällä käsiteltiin
50191:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
50192:                                                       Eta-sopimukseen liittyviä asiakiijoja, oltiin jo
50193: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
50194:                                                       valmistelemassa pitkälle tätä hallituksen esitystä,
50195:                                                       joka on nyt eduskunnan päätettävänä ja jolla
50196:   Keskustelua ei synny.                               toisin sanoen siirtymäajasta luovuttaisiin ja ul-
50197:                                                       komaiset yritysostot ja kiinteistöjen ostot sallit-
50198:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         taisiin jo mahdollisesti ensi vuoden alusta, toisin
50199:                                                       sanoen silloin kun nämä lait astuvat voimaan.
50200:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
50201:                                                           On erittäin hankala tilanne, jos me tässä
50202: päättyneeksi.                                         vaiheessa hyväksymme nämä lait nimenomaan
50203:                                                       kiinteistöjen ulkomaisen omistuksen osalta. Yri-
50204:   Asia on loppuun käsitelty.                          tyselämässä ei ole ongelmia niinkään, koska olen
50205:                                                       varma, että huonokuntoisia suomalaisia yrityk-
50206: 5) Ehdotukset laiksi ulkomaalaisten yritysostojen     siä tuskin monetkaan eurooppalaiset ovat tässä
50207: seurannasta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi   vaiheessa hamuamassa. Ne pyrkivät lähinnä hy-
50208:                                                       vässä kunnossa oleviin yrityksiin, ja niitä Suo-
50209: Kolmas käsittely                                      messa on hyvin vähän.
50210: Hallituksen esitys n:o 120                                 Kaikkein suurin ongelma lakipaketissa kos-
50211: Lakivaliokunnan mietintö n:o 16                       kee kiinteistöjen joutumista ulkomaiseen omis-
50212:                                                       tukseen. Meidän maamme on tällä hetkellä kuin
50213:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt,          köyhtynyt talo, talo, jossa ei ole isäntää, ei ole
50214: hallituksen esitykseen sisältyvät 1.-16. lakieh-      emäntää tai on sitten huono emäntä, ja jos laki
50215: dotus ja lakivaliokunnan mietinnössä ehdotetut        kiinteistöjen ostoista ulkomaalaisten omistuk-
50216: 17. ja 18. lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai       seen täällä hyväksytään tässä vaiheessa, meille
50217: hylätä. Lakiehdotukset muodostavat asiallisesti       käy kuin köyhtyneelle talolle. Siinä myydään
50218: yhden kokonaisuuden, joten niistä päätetään           polkuhintaan rannat, metsät, loppujen lopuksi
50219: yhdessä samalla kertaa.                               koko talo velkojen ahdistamana. Sen vuoksi täl-
50220:                                                       lä hetkellä ja tällä kertaa, herra puhemies, olisi
50221:    Menettelytapa hyväksytään.                         ollut erittäin tärkeätä, että me olisimme Eta-
50222:                                                       sopimuksen mahdollistamaHa tavalla siirtäneet
50223:    Keskustelu:                                         kiinteistöjen osto-oikeutta koskevan lain hyväk-
50224:                                                       symisen vuoteen 96, jolloin meillä taloudellinen
50225:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Edus-     tilanne toivon mukaan on parempi emmekä ole
50226: kunta on taannoin korkeassa viisaudessaan hy-         enää kuin köyhtynyt talo, joka pakon edessä
50227: väksynyt Eta-sopimuksen, ja parlamentarismin          joutuu myymään maansa ja mantunsa.
50228: sääntöjen mukaan ne 12 kansanedustajaa, jotka              Herra puhemies! Tästä syystä minä ehdotan,
50229: olivat tätä sopimusta vastaan, joutuvat tietysti      että hallituksen esitykseen liittyvä toinen lakieh-
50230: tyytymään eduskunnan päätökseen. Tällä het-            dotus hylätään. Tämä koskee nimenomaan kiin-
50231: kellä ei ole siis mitään muuta toivoa kuin se, että    teistöjen osto-oikeutta ulkomaalaisten toimesta,
50232: mahdoton EY - Eta-järjestelmä hukkuu oman             ja koska niin kuin puhemies tässä lausui, nämä
50233: mahdottomuuteensa, mihin on tällä hetkellä tie-        lait ovat kaikki sidoksissa toisiinsa, myös yritys-
50234: tynlaista toivoa olemassa, niin kuin meistä jokai-     ostoja koskeva lainsäädäntö ja kaikki nämä lait,
50235: 
50236: 361   220204C
50237: 5762                                    193. Maanantaina 21.12.1992
50238: 
50239: jotka hallituksen esitykseen liittyvät, kaatuvat         koittaa sitä, että Suomella on nykyistä parem-
50240: sen mukana, jos eduskunta täällä viisaasti päät-         mat mahdollisuudet osallistua taloudellisesti jär-
50241: tää, että me hylkäämme tuon toisen lakiesityk-           kevään kansainväliseen vuorovaikutukseen.
50242: sen.                                                        On masentavaa kuulla ja havaita, että ulko-
50243:     Kohdistan hylkäysesitykseni tähän lakiin juu-        maalaispelko, erityisesti kun otetaan huomioon,
50244: ri siitä syystä, että pidän sitä kaikkein vaaralli-      että suuri osa suomalaisesta infrastruktuurista ja
50245: simpana tällä hetkellä suomalaiselle yhteiskun-          teollisesta pohjasta on rakennettu nimenomaan
50246: nalle. Koska maa on köyhä, se myy halvalla               ulkomaisen pääoman toimesta aikanaan, antaa
50247: maapohjansa. Yrityspuolella ei ehkä niinkään             aiheen sen kaltaiseen populismiin, joka täällä
50248: ole suurta vaaraa.                                       tämän asian yhteydessä esiintyy.
50249:     Herra puhemies! Haluan tässä vielä todeta sen
50250: asian lopuksi, että jos meillä olisi lepäämäänjät-           Ed. P a 1 o he i m o : Arvoisa puhemies! Kol-
50251: tämissäännöstö voimassa emmekä olisi siirty-             mantena päivänä toukokuuta 1808 Suomen so-
50252: neet enemmistöparlamentarismiin, oppositio               dan aikana antautui Viaporin linnoitus komen-
50253: voisi nyt äänestää nämä lait lepäämään yli val-          danttinaan vara-amiraali C. 0. Cronstedt taiste-
50254: tiopäivien, toisin sanoen meillä olisi mahdolli-         luitta kahden kuukauden piirityksen jälkeen.
50255: suus saada vuoden hengähdysaika asiassa. Mut-            Sitä pidettiin silloin ja sitä on pidetty sen jälkeen
50256: ta sekä vasemmistoliitto, eräitä poikkeuksia lu-         Suomen historian häpeällisimpänä tapahtuma-
50257: kuun ottamatta, että sosialidemokraatit ja vihre-        na.
50258: ät aikanaan myivät tämän mahdollisuuden pois,                Nyt lähes 200 vuotta myöhemmin näyttää
50259: he myivät silloin köyhän asian. Me emme ole              siltä, että tuota tapahtumaa ei enää tarvitse pitää
50260: täällä pystyneet yhdessäkään asiassa puolusta-           Suomen historian häpeällisimpänä. Tämän kes-
50261: maan köyhiä ihmisiä, koska emme ole voineet              kustelun päättyessä ilmeisesti tämä eduskunta
50262:  yhden kolmasosan enemmistöllä äänestää laki-            tulee todennäköisesti lyömään laudalta tuon
50263: esityksiä lepäämään yli valtiopäivien. Tässäkin          häpeätahran ja lyömään ennätyksen Suomen
50264: tapauksessa kysymys on juuri siitä. Toisin sa-           historian häpeällisimmässä tapahtumassa. Ar-
50265:  noen te myitte lepäämäänjättämissäännökset              voisa puhemies! Minua hävettää kuulua tähän
50266:  pois, että saisitte soittaa täällä suutanne, mutta      eduskuntaan. Minua hävettää kuulua tähän su-
50267:  siinä vaiheessa, kun tulee tosi konkreettinen           kupolveen, joka tekee tällaisia päätöksiä, joita
50268:  paikka, te levittelette käsiänne: Mitä me tälle         tässä ollaan juuri tekemässä.
50269:  asialle voimme? Olisi voitu, jos näin ei olisi tehty.       Tässä yhteydessä on todettu ainakin kolme
50270:     Herra puhemies! Tässä asiassa ei ole sen             seikkaa, ensinnäkin se, minkä ed. Halonen on
50271: enempää. Katsotaan, kuinka asiassa käy, onko             täällä joissakin yhteyksissä sanonut, että kun
50272: eduskunta ja erityisesti keskusta vielä järjissään       tämä laki on hyväksytty, niin sitä ei voida enää
50273:  tänä päivänä eikä myy Suomea polkuhintaan               tiukentaa. Sitä voidaan löysentää kyllä, ja siitä
50274: ulkomaisille ostajille.                                  syystä tästä laista olisi pitänyt tehdä niin ankara
50275:                                                          kuin vain Eta-sopimus ja EY:hyn liittyminen
50276:                                                          olisi tehnyt mahdolliseksi. Näin ei kuitenkaan
50277:    Edustajat Lindqvist ja Niinistö merkitään             ole toimittu. Myöhemmin vakavan harkinnan
50278: läsnä oleviksi.                                          jälkeen sitten, jos olisi todettu, että sitä voidaan
50279:                                                          liberalisoida, sitä olisi voitu liberalisoida. Nyt
50280:                                                          kuitenkin, kun tämä laki lyödään lukkoon, pa-
50281:    Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Herra                luuta ei ole. Sen kaikki tietävät, ja tähän ei ole
50282: puhemies! Ed. Aittoniemi suvaitsi käyttää kieli-         ollut mitään aihetta. Ei ole mitään aihetta ollut
50283: kuvaa. Hän puhui rappauksen rapisemisesta.               siihen, ettei tätä olisi tehty niin tiukaksi kuin
50284: Tosiasia on se, että ainoa paikka, mistä rappaus         mahdollista.
50285: rapisee, on ed. Aittoniemen puheen jälkeen hä-               Siitä syystä minä kannatan ehdotusta tämän
50286: nen motiiveittensa naamio, sillä tosiasiallisesti        lain hylkäämisestä.
50287: tämä laki, jonka hallitus on tänne päätettäväksi             Täällä on keskusteltu hyvin paljon siitä, aihe-
50288: tuonut, saattaa Suomelle tarjota pienen mahdol-          uttaako tämä laki ja nimenomaan kiinteistöjen
50289: lisuuden selvitä tulevaisuudessa hieman parem-           omistamisen vapauttaminen kaikille ulkomaa-
50290: min. Se ei ollenkaan toteutuessaan tarkoita ulko-        laisille EY-kansalaisille ryntäyksen Suomeen vai
50291: maalaisten invaasiota. Se ei tarkoita sitä, että         ei. Tämä ei oikeastaan edellytä kuin hyvin yksin-
50292: kaupat lähtisivät villisti käymään, mutta se tar-        kertaista matematiikkaa. EY-maiden väestö on
50293:                                              Ulkomaalaisomistus                                         5763
50294: 
50295: noin satakertainen Suomeen nähden. Suomen                ovat menneet, siitä syystä, että kukaan ei voisi
50296: maisemat - rannat, saaristo ja järviluonto -             siellä käsittää, että voi olla olemassa sellainen
50297: ovat ainutlaatuisia. Suomen rantoihin tulee koh-         kansa, johon sisältyy niin paljon hyväuskoista
50298: distumaan tästä lähtien noin satakertainen paine         hölmöyttä kuin tässä tapauksessa on pystytty on
50299: tähän saakka nähtyyn nähden. Kysymys ei ole              onnistuttu sisällyttämään tähän sopimukseen ja
50300: siis siitä, minkälaisia ihmisiä tänne tulee asu-         siihen liitettyyn lakiin.
50301: maan tai mitä kieltä he puhuvat, vaan kysymys                Toisen käsittelyn yhteydessä minä viittasin
50302: on vain siitä, että se määrä ihmisiä, joka tänne         täällä ihmiskäsitykseen, joka näyttää realistisel-
50303: pyrkii, on noin satakertainen tähänastiseen näh~         ta, ja jos joitakin asioita tarkastelee sitä taustaa
50304: den.                                                     vasten, niin ne muuttuvat ymmärrettäviksi. Pu-
50305:     Keskieurooppalaiselle ruuhkassa ja autojen           huin silloin siitä, että haitallisimpia maailmassa
50306: saasteessa asuvalle ihmiselle tämä maa on loma-          ovat tietysti pahat ihmiset: ahneet, laiskat, itsek-
50307: paratiisi ja täällä ovat tontit erittäin halpoja. Jos    käät, epärehelliset ihmiset. Mutta toiseksi haital-
50308: verrataan suojatun alueen, Ahvenanmaan, ja               lisimpia ovat kuitenkin hyväuskoiset hölmöt,
50309: Turun saariston tonttihintoja, niin siitä saa jon-       jotka luovat maaperän tämän tyyppisille ihmisil-
50310: kinlaisen kuvan siitä, mitä tulee tapahtumaan            le toimia. Ilman tätä hyväuskoisten hölmöjen
50311: suomalaisten tonttien hinnoille. Tämä on tietysti        passiivista tukea taustalla eivät nämä pahat
50312: kiinnostavaa ja houkuttelevaa maanomistajille,           ihmiset voisi toimia, koska he jäisivät kiinni siitä.
50313: mutta kaikille muille Suomen kansalaisille tämä          Tässä yhteydessä merkittävin joukko, joka on
50314: on katastrofaalinen kehitys.                             periaatteessa puolustanut tämän lain läpimenoa,
50315:     Neuvottelujen aikana, joita tässä nyt on käy-        ovat olleet maanomistajat, prosentuaalisesti hy-
50316: ty, jos niitä ylipäänsä on käytykään, kun loppu-         vin pieni ryhmä Suomessa. Mutta he huomaa-
50317: tulos on kerran näin heikko, ovat Ruotsi ja              vat, että myymällä edellisiltä polviita saamansa
50318: Tanska saaneet aikaan oikean, itselleen isän-            perinnön, joka heidän pitäisi jättää tietysti seu-
50319: maallisen lopputuloksen. Ne ovat pystyneet suo-          raaville polville, he pystyvät omalle sukupolvel-
50320: jaamaan maisemansa massiiviselta loma-asutuk-            leen rahastamaan aivan kohtuuttoman lyhytai-
50321: selta. Suomalaiset eivät ole sitä edes halunneet         kaisen materiaalisen edun. Tästä on kysymys.
50322: tehdä.                                                   Tämä pieni ryhmä näyttää nyt saaneen esimer-
50323:     Tässä ollaan siis tekemässä vapaaehtoisesti          kiksi Suomen keskustan lähes yksimielisesti mu-
50324: sopimusta, joka on huomattavasti löysempi kuin           kaansa, samoin Suomen kokoomuksen. (Ed.
50325: olisi ollut tarpeellista. Tätä ei voi selittää oikeas-   Helle: Missä se keskusta muuten on!)- Keskus-
50326: taan millään muulla kuin aivan Uskomattomalla            ta piileskelee, ja se on ymmärrettävää. (Ed.
50327: sinisilmäisyydellä ja hyväuskoisuudella.                 Seppänen: Keskusta kurkkii tuolla ovella!)
50328:     Minulla on aikanaan ollut tilaisuus tehdä                Arvoisa puhemies! Silloin, kun EY:stäja Etas-
50329: joitakin konsulttisopimuksia Libyaan, Syyriaan,          ta aikanaan ryhdyttiin keskustelemaan, näin sii-
50330: Saudi-Arabiaan, Kuwaitiin ja Algeriaan. Kaikki           nä hyvin monia hyviä puolia ja muistutin joskus
50331: ovat arabimaita. Näissä maissa on yleisenä tapa-         ensimmäisissä keskusteluissa siitä, että on joita-
50332: na, että kun länsimaalaiset tekevät sopimuksia           kin arvoja, jotka ovat sellaisia, että niistä ei
50333: paikallisten kanssa, niin jotta he saisivat aikaan       luovuta, vaikka sopimusta ei syntyisikään, jotka
50334: itselleen myönteisiä sopimuksia, virkamiehiä             ovat sopimuksen ehdottomia ehtoja, reunaehto-
50335: lahjotaan. Tämä on yleinen käytäntö. Meillähän           ja, kynnyskysymyksiä. Tämä oli yleisenäkin hen-
50336:  tällaista käytäntöä ei ole, ja haluan korostaa sitä,    kenä eduskunnassa silloin. En muista, että alku-
50337: että minä en epäile, että tässä olisi jotakuta           vaiheessa juuri kukaan olisi käyttänyt puheen-
50338:  lahjottu. Siis en epäile sitä, enkä edes viittaa        vuoroa, jossa olisi sanottu, että kaikki saa men-
50339:  siihen. (Ed. Rinne: Ei edes MTK:n toimesta!)            nä, kunhan sopimus saadaan aikaan. Millään ei
50340:  Mutta haluan kuitenkin tuoda selvästi julki, että       ole mitään väliä, kunhan sopimus saadaan ai-
50341: jos noissa maissa, noissa kaupankäyntimaissa,            kaan. Kukaan ei olisi uskaltanut tällaista silloin
50342: joissa osataanjollain tavalla pitää puoliaan, joku       aikanaan puhua.
50343:  menisi tekemään tällaisen sopimuksen kuin tässä             Sen sijaan, arvoisa puhemies, minun on tässä-
50344:  on nyt tehty ja liittämään siihen tällaisen lain,       kin yhteydessä luettava ääneen joittenkin tun-
50345: jota tässä ollaan nyt liittämässä, niin koko kansa       nettujen kansalaisten lausuntoja näistä asioista
50346:  olisi ehdottoman vakuuttunut siitä, että sopi-          kolmen vuoden takaa siitä syystä, että tiedettäi-
50347:  musneuvottelija on lahjottu, ja ryhdyttäisiin ot-       siin, ketkä ovat luotettavia henkilöitä ja ketkä
50348:  tamaan selvää, mille pankkitilille Sveitsissä rahat     eivät.
50349: 5764                                    193. Maanantaina 21.12.1992
50350: 
50351: 
50352:     Seuraavassa joitakin poimintoja pöytäkirjois-           Kun on puhuttu siitä, että Suomi ei menisi
50353: ta marraskuulta 1989 ja maaliskuulta 1990. Sil-         kaupaksi, niin lyhyt laskelma, nopea laskelma
50354: loin sanoi esimerkiksi Suomen keskustan kan-            osoittaa sen, että EY-maiden ei tarvitse kuin 10
50355: sanedustaja, nykyinen pääministeri Esko Tapani          vuoden aikana uhrata alle 1 prosentti bruttokan-
50356: Aho kepun ryhmäpuheenvuorossa, huomatkaa                santuotteestaan, niin koko Suomi on myyty.
50357: ryhmäpuheenvuorossa edustaen siis koko ryh-             Eikä kysymys tietenkään ole siitä, että koko
50358: män kantaa seuraavaa. (Ed. Seppänen: Tämä-              Suomea edes oltaisiin ostamassa. Kyllä suoma-
50359: hän oli jo toisessa käsittelyssä esillä!) - Se on       laiset saavat jäädä joihinkin reservaatteihin asu-
50360: uudelleen esillä tässä nyt kertauksen vuoksi. -         maan. Kyllä suomalaisille joitain alueita varmas-
50361: "Ulkomaista omistusta koskevien rajoitusten             ti jätetään. Mutta kysymys on siitä, että parhaat,
50362: purkamisessa tulee lähteä siitä, että maapohja ja       kauneimmat, luonnonkauneimmat paikat myy-
50363: keskeisimmät luonnonvaramme sekä niitä jalos-           dään, ne ostetaan, ne rakennetaan, ne tuhotaan.
50364: tava teollisuus voidaan säilyttää suomalaisessa             Kysymys on siitä, että itse asiassa se merkittä-
50365: omistuksessa."                                          vin, mitä suomalaiset ovat esimerkiksi sodassa
50366:     Siltä varalta, että joku ei toisessa käsittelyssä   puolustaneet ja mikä olisi kaikkein parasta, mitä
50367: kuullut silloisen kauppa- ja teollisuusministerin       tuleville sukupolville voidaan jättää, ollaan pe-
50368: Ilkka Olavi Suomisen, nykyisen puhemiehen,              ruuttamattomasti myymässä nyt lyhytnäköisien
50369: lausuntoa kyseisestä asiasta, hän sanoi seuraa-         taloudellisten etujen nimissä. Suomen ostaminen
50370: vasti: "Hallituksen kantaa muotoiltaessa on läh-        vaikka kokonaisuudessaan ei ole temppu eikä
50371: tökohtana ollut, että on ensiarvoisen tärkeää           mikään esimerkiksi niille lukuisille keskieuroop-
50372: säilyttää raaka-ainevaramme kotimaisessa omis-          palaisille firmoille, joiden liikevaihto on suurem-
50373: tuksessa. Nyt omaksutun kannan mukaista on,             pi kuin Suomen valtion budjetti. Niitä on monta.
50374: että esimerkiksi maa- ja metsäomaisuus, siis                Tässä on myöskin puhuttu siitä, että meillä-
50375: kaikenlainen maapohja, pysyy vastaisuudessa-            hän on tietyn tyyppinen lupahakumenettely,
50376: kin kotimaisessa hallussa."                             mutta samalla on todettu, että se on mekaani-
50377:     Edelleen ed. Seppo Arimo Kääriäinen, nykyi-         nen, se on muodollinen, sitä ei oikeastaan aiota-
50378: nen Suomen keskustan eduskuntaryhmän pu-                kaan noudattaa. Tarkoituksena on nimenomaan
50379: heenjohtaja, sanoi: (Ed. Gustafsson: Milloin hän        maan myyminen, maan alennusmyyminen.
50380: on syntynyt?) - Ei ole näissä asiapapereissa nyt.           Täällä on lohduttauduttu esimerkiksi sillä, että
50381: -"Kyllä määräysvallan yritystoiminnassamme              meillähän on jokamiehenoikeus, että ei ole mer-
50382: ja luonnonvarojen omistamisen suhteen täytyy            kitystä, kuka maan omistaa Suomessa, koska
50383: pysyä suomalaisten käsissä. Se on meidän kan-           kaikki voivat kuitenkin tallustella siellä, kaikki
50384: tamme, koska ajattelemme sen olevan nimen-              voivat poimia sieltä sieniä ja marjoja jne. Niinhän
50385: omaan Suomen ja suomalaisten etu."                      meillä tällä hetkellä on, sellainen käytäntö, se
50386:     14 päivänä maaliskuuta 1990 ed. Paavo Matti         pitää paikkansa, mutta sekään ei ole laki, se on
50387: Väyrynen, nykyinen ulkoministeri, sanoi ryhmä-          pelkkä käytäntö. Sitä käytäntöä voidaan muut-
50388: puheenvuorossaan: "Meidän on ehdottomasti               taa,ja epäilenpä, että nämä samat takinkääntäjät,
50389: pidettävä huoli siitä, että Suomen talouselämän         jotka tällä hetkellä ovat innokkaasti ja liukkaasti
50390: keskeiset osat eivät siirry ulkomaiseen omistuk-        kolmen vuoden aikana kääntäneet täysin takkin-
50391: seen ja määräämisvaltaan. Tämä edellyttää, että         sa tässä perustavassa kysymyksessä, ovat tietysti
50392: kiinteän omaisuuden omistusrajoitusten lisäksi          valmiit kääntämään asiansa näin mitättömässä
50393: tulee säilyttää mahdollisimman laajoina myös            kysymyksessä sitten, kun on kyseessä jokamie-
50394: yritysten omistusrajoitukset."                          henoikeus, koska tottahan meidän sen jälkeen,
50395:     On huomattava, että näiden kolmen vuoden            kun olemme EY:hyn liittyneet, täytyy ryhtyä
50396: aikana ei ole tapahtunut mitään merkittävää,            noudattamaan samoja eurooppalaisia tapoja
50397: mitään sellaista, mikä oikeuttaisi näiden kanto-        kuin sielläkin noudatetaan. Voin vain kuvitella,
50398: jen muuttamiseen. Näiden kantojen, kaiken joh-          kuinka siinä vaiheessa, kun aikanaan ryhdytään
50399: donmukaisuuden perusteella, olisi pitänyt säilyä        purkamaan jokamiehenoikeutta, johon jotkut
50400: entisellään. On ilmeisesti niin, että hallitus on       nyt uskovat, täällä samat piirit tulevat ja kertovat
50401: kuitenkin hoitanut niin huonosti asiansa, ajanut        ihmisille, että emmehän me nyt voi olla sellaisia
50402: maan sellaiseen taloudellisesti katastrofaaliseen       metsäläisiä, täytyyhän meillä nyt olla vähän
50403: tilaan, sellaiseen konkurssitilaan, että kaikki on      eurotapoja. Ei Euroopassakaan saa kuljeskella
50404: pakko myydä, kuten ed. Aittaniemi aikaisem-             toisten mailla. Kun ihmiset ovat Euroopasta
50405: massa puheenvuorossaan mainitsi.                        tulleet tänne ja ostaneet kalliilla maata täältä, niin
50406:                                              Ulkomaalaisomistus                                       5765
50407: 
50408: täytyyhän heillä nyt olla oikeus sen maan hallin-        sa on arvokkainta luonto ja maisema. (Ed.
50409: taan. Kyllä meidän täytyy muuttaa käytäntöäm-            Riihijärvi: Oikein!- Ed. Jaakonsaari: Ihmiset!)
50410: me tässä suhteessa. Meidän täytyy säätää laki,           Se on peruuttamattommimmin menossa nyt.
50411: jossa tämä ikimuistoinenjokamiehenoikeus pure-           (Ed. Riihijärvi: Ainoa, mitä ei tule lisää!)
50412: taan. Näin tulee todennäköisesti käymään. Aina-              Maa tulee tietysti kallistumaan aikanaan. Se
50413: kaan ei ole mitään loogisia syitä, miksi näin ei         myydään nyt halvalla. On mahdollista, että mei-
50414: kävisi. Päinvastoin on erittäin johdonmukaista,          dän lapsenlapsemme tai jotkut seuraavat suku-
50415: että ne, jotka maata myyvät, myyvät sen sitten           polvet aikanaan, kun maa vaurastuu, saavat
50416: kokonaan.                                                ostaa sen takaisin reaalihintaan, joka on monin-
50417:     On erittäin hyvä ollut nähdä tämän keskuste-         kertainen siihen hintaan nähden, millä se nyt
50418: lun yhteydessä, mitä merkitsee esimerkiksi ko-           myydään. Kyllä eurooppalaiset osaavat hoitaa
50419: koomuslainen isänmaallisuus. Ei se näytä mer-            sen, tarkoitan keskieurooppalaisia, että kun he
50420: kitsevän yhtään mitään muuta kuin rahaa, lyhyt-          nyt ostavat maata, niin he eivät maksa siitä
50421: näköistä taloudellista etua isänmaan myymises-           liikaa, ja kun he aikanaan sen myyvät, he ottavat
50422: tä, lasten maan myymisestä. Tästä on kysymys.            siitä rahansa takaisin.
50423:     Toinen puolustelu, joka täällä on esitetty               Keski-Euroopassakin on tietysti rantatontte-
50424: useita kertoja, on se, että meillä on joka tapauk-       ja, ja ne ovat harvemmin myynnissä, mutta niitä
50425: sessa oikeus kaavoitukseen, että me pystymme             on kuitenkin myynnissä. Esimerkiksi saksalais-
50426:  kaavoituksella estämään sen, että kauneimpia            ten JOkien varrella on rantatontteja myynnissä.
50427: paikkoja ei turmella. Kaavoitus on kuitenkin             Niiden hinta on suunnilleen 5 000 Suomen mark-
50428: kuntakohtainen asia, ja se kunta, joka on pros-          kaa neliömetri. Pieni laskelma: Keski-Euroopas-
50429:  tituoiduin, pystyy myymään helposti kaikkein            sa asuva henkilö haluaa rantatontin, ja hänen
50430:  kauneimmatkin paikat kenelle hyvänsä, joka ne           valittavanaan on, ostaisiko hän sieltä rantaton-
50431:  on ostamassa. Näin tulee varmasti myös tapah-           tin 5 000 markalla neliö vai ostaisiko hän sen
50432:  tumaan.                                                 Suomesta vaikkapa 20 markkaa neliö ja kuinka
50433:      Tätä estämään pitäisi tietysti saada aikaan         monta suihkukoneen lentoa hän pystyy kustan-
50434:  laki, joka ei olisi pelkästään rantalaki vaan           tamaan sillä erotuksella, jolla hän ostaa tontin
50435:  maisemansuojelulaki, jossa huolehdittaisiin siitä,      Suomesta.
50436:  että suojeliaan sellaiset maisemat, jotka voidaan           Sanahan tulee leviämään äärettömän nopeas-
50437:  turmella rakentamisella monien neliökilometrien         ti. Suomeen tulee muodostumaan lukemattomia
50438:  alueelta, eli maisemat, jotka sijaitsevat rannoilla     pikkujobbareita pieniä Suomen myyjiä näiden
50439:  yleensä, niemien kärjessä tai yleensä paikoissa,        suurten Suomen myyjien ansiosta (Ed. Rinne:
50440: jotka näkyvät aavoille järvenselille, soiden reu-        Suomen syöjiä!) - Suomen syöjiä, näitten suur-
50441:  nat, tunturien lakialueet, korkeat mäet ym. Näi-        ten Suomen syöjien ansiosta- jotka ammatik-
50442:  den rakentaminen tuhoaa ympäristöä laajoilla            seen välittävät tontteja. He eivät piittaa silloin
50443:  alueilla, ja se pitäisi pystyä estämään. Meidän         siitä, vedetäänkö suomalaista mummoa vähän
50444:  pitäisi tietysti saada aikaan tämän tyyppinen           höplästä, vedetäänkö suomalaista pienviljelijää
50445:  laki. Siitä ei ole mitään toiveita näillä näkymillä     höplästä, höynäytetäänkö yleensä suomalaista
50446:  sen tähden, että kun kerran maa halutaan myydä          maanviljelijää vähän, kun siitä tulee kuitenkin
50447:  rahasta, niin kyllä se varmasti sitten myydään          hyvä provisio, kun hän myy Keski- tai Etelä-
50448:  kokonaan. Ei ole mitään toiveita siitä, että tätä       Euroopasta tulevalle rahakkaalle miehelle. Tä-
50449:  peruttaisiin.                                           mähän on tarkoituskin. Eihän tässä mitään
50450:      Maisemansuojelulainhall pitäisi tietysti olla       muuta puolustetakaan. Tässä puolustetaan peri-
50451:  sellainen, että kaikki arat paikat suojeltaisiin ja     aatteessa niitä suurmaanomistajia, jotka yhtäk-
50452:  rakentaminen olisi vain poikkeuksellista osoitet-       kiä kuvittelevat saavansa huonosti hoitamansa
50453:  tuna tietyille alueille, jotka olisivat esimerkiksi     raha-asiat kertaheitolla kuntoon (Ed. Rinne:
50454:  lahden pohjukoissa tai joissakin muissa sellaisis-      Saavatkin!) myymällä lastensa maan, siitähän on
50455:  sa paikoissa, jotka eivät näy kovin pitkälle. Se        kysymys. Eiväthän he omaa maataan myy, vaan
50456:  olisi systemaattista, jäsenneltyä ja jättäisi laajoja   lastensa maan.
50457:  luonnon valta-alueita rakentamattomaksi, puh-               Täällä näyttää olevan niin, että Suomen ko-
50458:  taaksi, käyttämättä. Tällä tavoin voitaisiin var-       koomus erityisesti suosii keplottelijoita, keinot-
50459:  jella sitä osaa Suomesta, joka Suomessa on              telijoita, vehkeilijöitä ja vilpistelijöitä. Nämä
50460:   kuitenkin kaikkein arvokkainta. Eihän Suomes-          pikku porukat keräävät Helsingin Sanomista
50461:   sa arvokkainta ole teollisuus tai pankit. Suomes-      mummojen ilmoituksia, käyvät pakkohuuto-
50462: 5766                                    193. Maanantaina 21.12.1992
50463: 
50464: 
50465: kaupoissa ostamassa pois tiloja, jotka ovat jou-        mäisyyteen tässä asiassa. Minä korostaisin vii-
50466: tuneet siihen tilanteeseen, että on pakko myydä         meaikaisten tapahtumien valossa lyhytnäköistä
50467: tilansa, telefaksaavat Bonniin, Dusseldorfiin,          rahastusta. Näyttää siltä, että MTK:n rooli on
50468: Brysseliin ja eri puolille ruuhkaiseen Euroop-          ennenkokematon ja sanoinkuvaamaton tämän
50469: paan tietoja siitä, kuinka täällä ihmeellisessä         nykyisen hallituksen poliittisissa linjauksissa.
50470: pohjoisessa maassa on taas myynnissä uskomat-           Ed. Paloheimo ei riittävästi tuonut esille sitä, että
50471: toman ihania niemenkärki tontteja, sellaisia, mis-      Maataloustuottajain Keskusliitto johtaa hyvin
50472: tä he eivät voisi unelmoidakaan Keski-Euroo-            yksityiskohtaisesti tämän hallituksen lainsää-
50473: passa tai Välimeren rannalla, jotka on jo täyteen       däntötyötä. Muun muassa vastoin kaikkia kaa-
50474: rakennettu. Näinhän tulee käymään. Tässä ly-            vailuja metsäverotus pantiin myyntiverotuksen
50475: hytaikaisesti ansaitsevat ne maanomistajat, jot-        puolelle, että puun hinta saataisiin nousemaan.
50476: ka sormet syyhyen odottelevat tätä tilannetta.          Edelleen tämä ulkomainen omistus rannoissa
50477: Siis näille keplottelijoille ollaan myymässä lapsil-    vastoin kaikkia eduskunnan Eta-neuvotteluta-
50478: le tarkoitettua perintöä. (Puhemies: 30 minuut-         voitteita on puhtaasti vain lähinnä lyhytnäköi-
50479: tia!)                                                   sen rahastuksenja maan hinnannousun vauhdit-
50480:     Minä esitin talousvaliokunnassa asiasta eriä-       tamiseksi.
50481: vän mielipiteeni, jossa edellytettiin, että edes           On todella huolestuttavaa, että eduskunnan
50482: kaikkein arvokkain alue pystyttäisiin säilyttä-         yksimieliset Eta-neuvottelutavoitteet valiokun-
50483: mään. Esitin laadittavaksi maisemansuojelula-           nassa, jossa keskustapuolue oli täysin sosialide-
50484: kia, jotta voitaisiin hoitaa se, ettei ihan kaikki      mokraattien kanssa silloin samaa mieltä, on nyt
50485: menisi. Kun tämä laki oli käsittelyssä talousva-        muutettu MTK:n lyhytnäköisen rahastuksen ta-
50486: liokunnassa viime torstaina, toisessa käsittelys-       kia. Minä toivoisin, mikäli tätä asiaa ei voitaisi
50487: sä, ja siellä laadittiin mietintöä, niin ed. Björken-   jättää vielä uudelleen harkintaan, että keskusta-
50488: heim oli opposition mukana muodostamassa                puoluekin voisi lähestymistään ylipäätään uu-
50489: enemmistöä, joka periaatteessa olisi voinut saa-        delleen arvioida tässä asiassa. Koska kyseessä on
50490: da aikaan edes joitakin vaatimattomia tiuken-           sentään rajusti ja kohtalokkaasti Suomeen mo-
50491: nuksia lakiin. Mutta miten sitten kävikään? (Ed.        nella tapaa vaikuttava asia, niin ainakin hyväk-
50492: Halonen: Totuus valkeni!) Torstain ja perjantain        syttäisiin myöhemmin esittämäni lausuma, jolla
50493: välisenä yönä, suomalaisena pitkien puukkojen           rajattaisiin edes sijoittajat ja keinottelijat ulos
50494: yönä, ed. Björkenheim pantiin muuttamaan mie-           tästä kansallisaarteesta.
50495: lensä. (Ed. Halonen: Ei vaan äänestämään! Hän
50496: sanoi, ettei muuttanut mielipidettään!) - Ed.              Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro ):
50497: Halonen korjasi: Äänesti omaa mielipidettään            Arvoisa puhemies! Haluaisin muistuttaa ed.
50498: vastaan, pakotettiin äänestämään omaa mielipi-          Paloheimoa, että tällä lailla sinällään ei myydä
50499: dettään vastaan. - Minusta ed. Björkenheimia            yhtään rantatonttia. (Ed. Rajamäki: Nimen-
50500: ei voi tässä syyttää eniten, koska pahimpia eivät       omaan tällä laila!) Tässä laissa ei tehdä yhtään
50501: ole hyväuskoiset hölmöt, vaan pahimpia ovat             kauppaa. Täällä eduskunnassa ei päätetä yh-
50502: pahat ihmiset. Hyväuskoiset hölmöt ovat vasta           destäkään yksittäisestä maakaupasta. Jokainen
50503: toiseksi pahimpia ihmisiä.                              maakauppa vaatii erillisen päätöksen, jonka te-
50504:     Arvoisa puhemies! Minä puhun tässä näin             kee suomalainen ihminen, joka rakastaa isän-
50505: lyhyesti, toistaiseksi, jotta muutkin pääsisivät        maataan, jolla on lapsia, jotka odottavat pe-
50506: puhumaan. Toistan siis sen, että olen ehdottanut        rintöä ja haluavat suojella - niin kuin nykyi-
50507: tämän lain hylkäämistä edellä mainituin erittäin        set sukupolvet haluavat - suomalaista luon-
50508: vakavin perustein.                                      toa. On hyvin hyvin surullista kuulla, millainen
50509:                                                         käsitys ed. Paloheimona on suomalaisesta ih-
50510:   Puh e m i e s : Muistutan ed. Paloheimoa              misestä.
50511: edustajalle sopivasta kielenkäytöstä.                       Minun mielestäni tämä laki ei ylipäätänsä-
50512:                                                         kään ole oikea paikka rajoittaa rantamaan käyt-
50513:                                                         töä. Minun mielestäni suomalainen tuhoaa luon-
50514:    Ed. Lahikainen merkitään läsnä olevaksi.             toa ihan samalla tavalla kuin ulkomaalainen.
50515:                                                         Meillä on syytä suojella rantatonttejamme ja
50516:                                                         rantojemme rakentamista samalla tavalla suo-
50517:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-       malaisilta kuin ulkomaalaisilta. Samalla lailla
50518: voisa puhemies! Ed. Paloheimo viittasi sinisil-         suomalaiset voivat keinotelia maalla.
50519:                                             Ulkomaalaisomistus                                        5767
50520: 
50521:     Mielestäni meidän pitäisikin pikaisesti saada      arvot romahtaneet lamasta johtuen. Jos lainsää-
50522: aikaiseksi rantalaki, (Ed. Rinne: Se olisi pitänyt     däntö tavalla tai toisella voi ulkomaista pää-
50523: tehdä ensin!) joka olisi tarpeen myös sen vuoksi,      omaa tänne tuoda, niin minä sanon ainakin, että
50524: että nykyinen rantojensuojeluohjelma on aivan          tervetuloa.
50525: liian kallis Suomen kaltaiselle maalle.
50526:     Sitä paitsi sanon ihan huomautuksena sen              Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):
50527: verran, että itse jos saisin valita, niin mieluimmin   Herra puhemies! Käytin äsken pitkän puheen-
50528: ottaisin mökkinaapuriksi saksalaisen, joka sie-        vuoron, johon sisältyi vastaus ed. Karhuselle jo.
50529: mailee sivistyneesti viiniä, kuin suomalaisen,         Mutta koska hän ei ilmeisesti kuullut sitä osaa
50530: joka koskenkorvapullon ja puukon kanssa rie-           puheenvuorostani, niin toistan sen: Pahimpia,
50531: huu iltoja mökillään.                                  vahingollisimpia ovat pahat ihmiset, mutta toi-
50532:                                                        seksi vahingollisimpia ovat hyväuskoiset höl-
50533:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-           möt.
50534: voisa puhemies! Minulla ei ole pienintäkään
50535: epäilystä ollut siitä aikaisemminkaan, etteikö            Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
50536: suomalainen kokoomuslainen monissa tapauk-             Arvoisa puhemies! Tässä jo ehdittiin todeta ed.
50537: sissa mieluimmin ottaisi saksalaisen aateveljen        Karhuselle vastauksena, että tässä ei suinkaan
50538: kuin suomalaisen työläisenjuomaan vaikka kah-          lainsäädännöllä nyt ryhdytä, niin kuin ei kos-
50539: via saunamökille.                                      kaan aikaisemminkaan ole ryhdytty, tekemään
50540:    Mutta se, mistä halusin käyttää puheenvuo-          kauppoja. Sen sijaan mahdollistetaan kaupante-
50541: ron, on todellakin se, että tässä keskustelussa ei     ko. Ja ed. Sirkka-Liisa Anttila juuri vastasi ed.
50542: tietenkään tehdä kauppoja. Eihän koskaan edus-         Karhuselle, että tarkoitus olisikin, että nyt tulisi
50543: kunta tehdessään lainsäädäntöä niin tee. Ensim-        todellinen ostoryntäys tähän maahan niin, että
50544: mäisenkin kauden kansanedustaja toki tajunnee          se siirtyisi ulkomaalaisomistukseen.
50545: sen, että me teemme lainsäädäntöä, joka mah-              Myönteisenä pidin ed. Karhusen puheenvuo-
50546: dollistaa tiettyjä toimenpiteitä. Silloin siinä vas-   rossa sitä, että hän ilmoitti kannattavansa ranta-
50547: taanväittäminen, antaako tämä konkreettisesti          lain säätämistä. Mutta kielteistä on se, että sitä ei
50548: mahdollisuuden vai ei, on tietysti olennaista.         ole säädetty jo, niin että siihen todellisuuteen
50549: Emmehän me toki onneksi ole vielä pörssisali.          projisoitaisiin tämä ulkomaalaisomistus. Asia
50550:                                                        olisi aivan kokonaan toinen. Jos tämä malli olisi
50551:    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):             toteutettu, olisimme länsieurooppalaisessa ja
50552: Arvoisa puhemies! On totta, kuten ed. Raja-            skandinaavisessa käyttäytymisessä mukana,
50553: mäki totesi, että eduskunnan maa- ja metsäta-          mutta näinhän ei asianlaita ole. Suomi on ainoa-
50554: lousvaliokuntakin on silloin aikanaan, kun             laatuinen poikkeus tässä suhteessa läntisessä
50555: Eta-lausuntoa käsiteltiin, tästä asiasta muis-         Euroopassa.
50556: taakseni lähes yksimielisesti lausunut. Mutta
50557: muistuttaisiin mieleen tämän asian kohdalla ni-           Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
50558: menomaan sen, että nyt asenteet ovat muuttu-           Herra puhemies! Täällä on monessa puheenvuo-
50559: neet hyvin paljon. Jos oikein muistan, niin ta-        rossa todettu, että tänne tulee ryntäys, mutta
50560: savallan presidentti jossain vaiheessa avates-         kyllä liityn niihin, jotka ovat sitä mieltä - taisi
50561: saan valtiopäivät kiinnitti huomiota Euroopan          ed. S-L. Anttila todeta sen viimeksi - että
50562: yhdentymisen yhteydessä suomalaisten metsien           tuskinpa tänne aivan heti kova ryntäys tulee.
50563: omistukseen. Nyt kuitenkin ollaan säätämässä           Tämä on kylmä maa kuitenkin ja täällä on
50564: lainsäädäntöä, joka tämän vapauttaa. Nähdäk-           kärttyisä kansa, joten en usko, että kovin tulee
50565: seni tässä on taustalla se, että edelleen kuiten-      ryntäystä olemaan.
50566: kin maanhankintaoikeuslaki jää voimaan. Siis              Olisin ed. Karhuselle todennut tuon, mitä ed.
50567: ne lait, jotka meillä nyt ovat voimassa, jäävät        Pulliainenkin toi esiin. Ed. Pulliainen toi esiin,
50568: voimaan. Maanhankintaoikeuslakia ei olla ku-           että me tarvitsisimme rantalain, joka olisi pitä-
50569: moamassa, eikä sitä ole syytäkään kumota.              nyt jo olla. Viime kaudella Harri Hermanni
50570: Toisaalta olen itse siinä mielessä aika luotta-        Holkerin edustama puolue punamustahallituk-
50571: vainen, että tuskin tänne Suomeen mitään ryn-          sessa nimenomaan oli sitovaa rantojenkäyttö-
50572: täystä rannoille tulee.                                suunnitelmaa vastaan. Ainoastaan jonkinlainen
50573:    Tänä päivänä tänne tarvittaisiinjoku ryntäys,       ohjeeilinen suunnitelma suostuttiin kokoomuk-
50574: koska millään ei ole mitään arvoa. Meillä ovat         sen taholta hyväksymään.
50575: 5768                                   193. Maanantaina 21.12.1992
50576: 
50577: 
50578:    Sitten kun ed. Karhunen totesi, että hän            ta. Kaikki soittajat ovat olleet huolissaan siitä,
50579: näkisi saksalaisen naapuritontilla mielellään,         onko eduskunta nyt hyväksymässä sellaisen eh-
50580: niin minä palauttaisin mieleen, miten kävi viime       dotuksen, jota hallitus ehdottaa. Kun nyt arve-
50581: sodan jälkeen saksalaisen omaisuuden, jota he          len, ettei minun kantani kaikkein epäselvin ole
50582: olivat saaneet erikoisvapaudella Suomesta. Se          tässä asiassa ollut, niin ilmeisesti kansalaiset ovat
50583: luovutettiin sodan voittajalle eli neuvostoliitto-     muutoinkin olleet tässä liikkeellä.
50584: laisille. Onko, jos historia toistaa itseään, niin        Kun ed. V. Laukkanen viime viikolla arvosteli
50585: kuin monet pelkäävät, ed. Karhuselle yhtä miel-        minua siitä, että minä puhun niin vanhoista
50586: lyttävä se venäläinen vodkanjuoja siinä viereisel-     asioista kuin hallitusmuotoon vuonna 70 tai 71
50587: lä tontilla?                                           tehdystä lisäyksestä ja sitten viitisen vuotta voi-
50588:                                                        maan astuneesta työllisyyslaista, nyt otan hie-
50589:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           man tuoreemman asiakirjan. Tämä on eduskun-
50590: puhemies! Tässä talossa kaikkein voimakkaim-           nan ulkoasiainvaliokunnan mietintö runsaan
50591: min rantalakia on vastustanut keskustapuolue.          kahden vuoden takaa, johon liittyi kaikkien
50592: Sen tiedämme jo vuosien varrelta. On tietysti          eduskunnan valiokuntien lausuntoja. Lainaan
50593: hyvin miellyttävää, että jotkut kokoomuslaiset-        näistä lausunnoista eräitä.
50594: kin edustajat ilmoittavat julkisesti olevansa ran-         Esimerkiksi maa- ja metsätalousvaliokunta,
50595: talainsäädännön kannalla, mutta on valitetta-          johon täällä aikaisemmin viitattiin, on todella
50596: vasti nähtävissä hyvin vähän tekoja, jotka todis-      yksimielisesti lausunut näin: "Valiokunta edel-
50597: taisivat tämän kannan aitouden. Toivottavasti          lyttää niin ikään hallituksen toimivan siten, että
50598: tällaisia kannanottoja löytyy eikä kävisi niin,        maapohjan, metsien ja rantojen sekä muiden
50599: että näissä asioissa kokoomus peesaa keskustaa         keskeisten luonnonvarojen omistus ja päätösval-
50600: koko ajan.                                             ta säilyy suomalaisissa käsissä."
50601:    Huomautan, että olen tehnyt rantalakiehdo-              Laki- ja talousvaliokunta puolestaan lausui
50602: tuksen ensimmäisen kerran kai jo kolmisen vuot-        silloin hallituksen antaman selonteon johdosta
50603: ta sitten, mutta nyt voimassa olevan rantalakieh-      näin: "Valiokunta edellyttääkin, että ulkomaa-
50604: dotukseni sisältyy lakialoitteeseen n:o 1 (1991        laisia koskevat rajoitukset kiinteän omaisuuden
50605: vp). Ehdotus lähtee siltä perustalta kuin Pohjois-     omistamisessa ovat Suomen tarvitsema poikkeus
50606: maiden rantalakiesitykset Tuossa juuri katselin,       Ees:ssä. Myöskään luonnonvarojemme ja metsi-
50607: että Keski-Euroopassa, ainakin kaikissa ns. EY-        en omistus ei saa siirtyä ulkomaalaisten omistuk-
50608: maissa, on selkeästi säädelty rantojen käytöstä.       seen."
50609: Suomi on ainoa kehitysmaa näissä asioissa. On              Toinen lakivaliokunta lausui esillä olevaan
50610: todella ihmeellistä, että ennen nyt käsittelyssä       asiaan liittyen silloisen hallituksen selonteon joh-
50611: olevaa lakiesitystä ei ole säädetty rantalakia.        dosta näin: "Valiokunta katsoo, että lomakiin-
50612: (Ed. Rinne: Se on tarkoituksellista!) - Se on          teistöjen osalta ulkomaisen omistuksen laajene-
50613: tarkoituksellista tietysti.- Mielestäni, jos meillä    mista tulee edelleen varsin tiukasti säädellä."-
50614: olisi sellainen rantalaki, tämänkin lakipaketin        Tämä oli siis tähänastisista lainauksistani lievin.
50615: voisi jossain mielessä jopa hyväksyä. Mutta nyt            Valmistellessaan valiokuntien lausuntojen
50616: kun tilanne on tällainen, ei voi olla tämän            pohjalta oman mietintönsä ulkoasiainvaliokunta
50617: maanmyyntirahastuslain kannalla.                       viitaten myös hallituksen selontekoon lausui
50618:                                                        mm. näin: "Hallitus totesi marraskuussa 1989
50619:    Ed. Laine : Herra puhemies! Jos ed. Kar-            antamassaan tiedonannossa Suomen suhtautu-
50620: hunen on niin suomalainen ja isänmaallinen,            misesta Länsi-Euroopan yhdentymiskehityk-
50621: kuin hän koetti puheenvuorossaan äsken sanoa,          seen, että ulkomaalaisten omistusoikeuden rajoi-
50622: on vaikea ymmärtää niin kielteistä käsitystä           tukset olisi pidettävä perustavaa laatua olevan
50623: suomalaisista, kuin hänen puheenvuoroonsa si-          kansallisen edun edellyttämällä pohjalla, erityi-
50624: sältyi, ellei se sitten ole yhteydessä siihen kokoo-   sesti maapohjan, metsien ja muiden keskeisten
50625: muksen puoluevaltuuston muutamia vuosia sit-           luonnonvarojen sekä perusenergian tuotannon
50626: ten tekemään päätökseen, jossa myös todettiin,         osalta." Tähän perustuen ulkoasiainvaliokunta
50627: että itsenäisyyttä ei enää voida käsittää samalla      edellytti, näin mietinnössä sanotaan, "että Suo-
50628: tavalla kuin ennen.                                    men viranomaisilla säilyy mahdollisuus valvoa ja
50629:    Herra puhemies! Viikonvaihteessa minun              rajoittaa ulkomaalaisomistusta suomalaisissa
50630: puoleeni on kääntynyt tavattoman moni puheli-          yhtiöissä ja tuotantolaitoksissa silloin, kun tämä
50631: mitse puhuen nimenomaan esillä olevasta asias-         on tarpeen kansallisten etujen varjelemiseksi".
50632:                                             Ulkomaalaisomistus                                      5769
50633: 
50634:     Sitten ulkoasiainvaliokunta vielä totesi mie-      sittelyn johdosta ja ehkä siitäkin syystä, että
50635: tinnössään valtioneuvoston selontekoon yhtyen:         kaikilla tahoilla ei nyt esillä olevaa asiaa pidetä
50636: "Valiokunta edellyttää, että Suomelle jää mah-         niin tärkeänä kuin esimerkiksi monissa eduskun-
50637: dollisuus valvoa ja rajoittaa ulkomaalaisten oi-       taryhmissä ja monien kansanedustajien keskuu-
50638: keutta hankkia Suomessa omistukseensa kiinte-          dessa kuitenkin pidetään.
50639: ää omaisuutta." Valiokunta jatkoi: "Maassam-            · Herra puhemies! Minä kannatan hallituksen
50640: me on käytössä laajat ns. jokamiehenoikeudet,          esityksen hylkäämistä. Tarkoitan nyt erityisesti
50641: joita keskieurooppalaisessa lainsäädännössä ei         toista lakia, mutta keskinäisen yhteytensä vuoksi
50642: juuri tunneta. Jokamiehenoikeuksien perinteisen        kaikki on sidottu siihen. Korostan, että mielestä-
50643: ja periaatteellisen merkityksen vuoksi ne tulee        ni toinen on pahin. Syynä ei ole muukalaisviha.
50644: ottaa huomioon Eta-järjestelyjen yhteydessä."          Syynä ei ole halu eristäytyä muusta Euroopasta
50645:     Kun ulkoasiainvaliokunta sitten eduskunnal-        tai suojata Suomi niin, ettei täällä kukaan voisi
50646: le jätti varsinaisen ehdotusosansa hallituksen         olla, kukaan tänne tulla, yhteyttä ei voisi olla.
50647: silloisen selonteon johdosta, niin ponsiensa edel-     Siis tällaiset eivät ole käsitykseni perustana, ei
50648: lä ulkoasiainvaliokunta lausui näin: "Ulkoasi-         myöskään se, että Eta-sopimus kokonaisuutena
50649: ainvaliokunta edellyttää, että hallitus ottaa asi-     on kelvoton. Se ei ole syynä siihen, että olen
50650: anmukaisesti huomioon myös liitteenä oleviin           hylkäämisen kannalla. Eihän Eta-sopimus näin
50651: lausuntoihin sisältyvät huomautukset ja lausu-         pitkälle menevää esitystä edes olisi vaatinut.
50652: mat vastaisissa integraatiovalmisteluissa." Siis       Kaiken lisäksi hallituksen esitys ei vastaa sitä
50653: kyseessä ovat juuri mm. ne lausunnot, joita            eduskunnan tahtoa, joka kirjattiin runsaan kah-
50654: edellä lainasin. Ulkoasiainvaliokunta edellytti,       den vuoden takana valiokuntien lausuntoihin ja
50655: että ne otetaan huomioon. Eduskunta hyväksyi           mielestäni myös ulkoasiainvaliokunnan mietin-
50656: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön, jonka ponsis-         töön. On muita perusteluja, joista osa on edellä
50657: sa ulkoasiainvaliokunta vielä ehdotti kohdassa 4       tullut muissa puheenvuoroissa julki. Toivoakse-
50658: a) näin: "Suomen viranomaisilla säilyy mahdol-         ni jälkeenpäin käytettävissä puheenvuoroissa
50659: lisuus valvoa ja rajoittaa ulkomaalaisomistusta        esimerkiksi vasemmistoliiton ryhmän osalta tul-
50660:  suomalaisissa yhtiöissä ja tuotantolaitoksissa        laan vielä tarkentamaan niitä perusteluja, joiden
50661:  sekä kiinteän omaisuuden osalta."                     vuoksi vasemmistoliiton ryhmässä myös on
50662:      Kun nyt arvioi näistä lähtökohdista esillä        edustajia, jotka suhtautuvat hallituksen esityk-
50663:  olevaa hallituksen esitystä, niin on siellä jossain   seen kielteisesti.
50664:  määrin otettu huomioon osa siitä, mitä näissä
50665:  valiokuntien lausunnoissa ja ulkoasiainvalio-            Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Täs-
50666:  kunnan mietinnössä ja sen perusteluissa lausut-       sä asiassa pyrkivät herkästi tietysti lakisisällön
50667:  tiin. Mutta huomattava osa näistä ehdoista on         tosiasialliset vaikutukset jäämään osin tun-
50668:  kuitenkin syöty, ja niin kuin viime perjantaina       teidenkin kuohujen alle, mutta kyllä ed. Kar-
50669:  totesin, niin tämä on tapahtunut hallituksen          huselle on kuitenkin syytä todeta, että sinisil-
50670:  neuvottelijoiden ja neuvotteluohjeita antaneiden      mäinen lähestymistapa tässä kysymyksessä
50671:  taholta.                                              puoleen tai toiseen on kyllä vihoviimeinen
50672:      Ed. Paloheimon viime perjantaina kertomat         asiasisällön kannalta. J. V. Snellman totesi ai-
50673:  ja nyt toistamat tunnettujen eduskunnan jäsen-        koinaan, että niin tuhmia me emme täällä ole,
50674:  ten lausunnot viime eduskuntakaudelta sinänsä         että kuvittelisimme yhdenkään suurvallan uh-
50675:  olivat hyvin mielenkiintoisia ja ilmaisivat aina-     raavan penniäkään tai yhdenkään krenatöörin
50676:  kin silloin vallinneen käsityksen monissa edus-       koipia näin vähäpätöisen maamme puolesta.
50677:  kuntaryhmissä. Nyt kuitenkin näyttää siltä, että      Se on aikamoinen viisaus, tietty varovaisuus
50678:  eduskunta olisi alistumassa hallituksen esityksen     pienellä kansalla. Varsinkin silloin, kun on
50679:  hyväksymiseen.                                        kansallisista eduista kyse, hyväntekeväisyyteen
50680:      Väitän, että jos näin todella tapahtuu, niin      yleensäkään emme ole tottuneet, vaan itse
50681:  eräs syy on se, että kansalaisten keskuudessa ei      olemme joutuneet asioitamme tarkastelemaan.
50682:  vielä riittävästi tunneta sitä, mitä hallitus on      Tällaista tiettyä varovaisuutta ja kritiikkikykyä
50683:  ehdottanut ja mitä vaihtoehtoja olisi olemassa.       pitäisi Suomen poliittisen johdon ja erityisesti
50684:  Siitäkin syystä tietenkin olisi ollut aiheellista,    tämän tasavallan hallituksen omata myös la-
50685:  että esimerkiksi viime perjantain keskustelu olisi    man, massatyöttömyyden ja kansainvälistymi-
50686:  voinut saada suurempaa julkisuutta, mutta se ei       sen monien uhkien ja paineiden, mutta myös
50687:  voinut olla mahdollista sellaisen lakisuman kä-       mahdollisuuksien vallitessa.
50688: 5770                                 193. Maanantaina 21.12.1992
50689: 
50690: 
50691:     Nimenomaan eduskunnalle on erittäin ikä-         den metsähallituksen arvioiden mukaan se mo-
50692: vää, että sen enemmistö on täällä hylkäämässä        ninkertaistaisi, jopa kolminkertaistaisi, maapoh-
50693: aikaisemman eduskunnan varsin yksimieliset           jien hinnat.
50694: kannanotot Euroopan talousaluetta koskeviin               On ihan selvää, että rannan myyjälle, joka on
50695: neuvottelutavoitteisiin liittyen nimenomaan ran-     taloudellisissa vaikeuksissa syystä tai toisesta, on
50696: tojen ja kiinteistöjen omistukseen, vapaa-ajan       tietysti houkutteleva asia saada tämmöinen hin-
50697: asuntojen omistukseen. Silloin itse maa- ja          takehitys käyntiin, mutta pitkän päälle se tulee
50698: metsätalousvaliokunnan työtä vetäneenä, pu-          iskemään takaisin lisämaiden hankinnoissa ja
50699: heenjohtajan sairauden vuoksi, totean, että teim-    muutenkin maatalouden omien tuotantopanos-
50700: me hyvin yksimielisesti, siis ilman äänestyksiä,     ten hankinnoissa.
50701: ne kannanotot. Siinä olivat myös kokoomus ja              Myöskään lääninhallituksen ohjaus- ja lupa-
50702: keskustapuolue mukana.                               käytäntö, vaikkakin valiokunta lisäsi, että kuul-
50703:     Minä käsitin, että siinä oli täysin perusteltu   laan sijaintikuntaa, ei missään nimessä ole riittä-
50704: lähestymistapa, jossa haluttiin korostaa sitä pe-    vä, koska nyt jo nähdään, että laki on rakennettu
50705: riaatetta, jota keskustapuolue muutoin yleensä       nimenomaan myyntiä varten, siten että myynti-
50706: on oppinut ymmärtämään, että lehmä kannattaa         toiminta lähtee aktiivisesti liikkeelle. Nyt jo
50707: mieluummin lypsää kuin tappaa. Eli jos meillä        eräissä maakunnissa Pohjois-Savoa myöten
50708: on Euroopan viimeiset rannat: matkailullisestija     eräät rantojen omistajat ovat jo aloittaneet sak-
50709: maaseutupoliittisesti erittäin arvokkaat hyödyn-     salaisiin lehtiin ilmoituskampanjan ja ovat tällä
50710: nettävät kohteet, niin tulisi niitä lomaosakkeita    tavalla nopeasti hyödyntämässä lama-aikana
50711: vuokraamalla ja myymällä hyödyntää Suomen            lain sisältöä.
50712: kansantalouden ja maaseudun työllisyydenkin               Tilanne olisi luonnonsuojelunkin kannalta
50713: hyväksi eikä lähteä näitä mahdollisuuksia anta-      hyvin ongelmallinen, koska meillä ei ole, niin
50714: maan toisten hyödynnettäviksi. Se oli toinen          kuin ed. Helle ja monet muut ovat tuoneet
50715: lähtökohta.                                          esille, rantalainsäädäntöä. Tässä suhteessa
50716:     Toinen oli se, että se hintabuumi, jonka pelä-   meillä on, niin kuin voimakkaalla ulkomaisella
50717: tään syntyvän kasvavan kysynnän seurauksena           omistuksella, myös luonnonsuojelulliset haitta-
50718: hyvin herkästi, loitontaa maattoman väestön,         ja hallintaongelmat sen lisäksi, että se aiheut-
50719: palkansaajaväestön rantaomistuksen ulkopuo-          taisi maattoman ja maata omistavan väestön
50720: lelle jnp.                                           vastakkainasettelun voimistumisen tässä maas-
50721:     Tämä kannanotto joka tapauksessa oli hyvin        sa.
50722: yksituumainen.                                            Muutoinkin maata omistavien ja omistamat-
50723:     Samoin aluepoliittinen parlamentaarinen           tomien väestöryhmien vastakkainasettelu on
50724: neuvottelukunta. Siellä toimi jo 80-luvun loppu-      korostumassa Suomessa. Se näkyy maattomien
50725: puolelta kansainvälisten asiain jaosto, joka sel-    metsästäjien asemasta mutta myös kalavesiä
50726: vitti EY-integraation aluepoliittisia vaikutuksia.    omistamattomien mahdollisuuksista. On melko
50727: Yksituumaisesti se esitti myös aluepoliittiselle      ilmeistä, että rantojen ulkomaalaisomistus hinta-
50728: neuvottelukunnalle ihan samanlaista kannanot-         kehityksen lisäksi myös muiden, mm. jokamie-
50729: toa, kun arvioitiin EY-integraation etuja ja hait-    henoikeuteen liittyvien, suunnitelmien osalta ai-
50730: toja. Koettiin, että Suomen maaseutu- ja aluepo-     heuttaisi paineita jatkossa maattomille ja vesi-
50731: litiikan lähtökohdista tulee hyödyntää juuri näi-     alueita omistamattomille.
50732: tä voimavaroja, mitä meillä maaseutuun ranto-             Olen aikaisemminkin tuonut esille täällä Pel-
50733: jenkin puolelta liittyy. Toiset tavoitteet olivat     lervon taloudellisen tutkimuslaitoksen julkaisun
50734: metsäteollisuuteen liittyviä myös, mutta niiltä       Metsäsektorin tulevaisuuden kuva, jossa esite-
50735: osinhan on uudelleenarviointia kyllä laajemmin        tään jopa, että tulisi säätää lievempi muoto
50736: tapahtunut.                                          jokamiehenoikeudesta, sellainen että metsien
50737:     Ulkomaalaisen omistuksen lisääminen sinän-        käyttö määriteltäisiin tiettyihin kellonaikoihin,
50738: sä teollisuudessa ja yritystoiminnassa on myön-      viikonpäiviin tai vuodenaikoihin tai että luon-
50739: teistä, mutta nimenomaan nyt tämä voimakkai-          non käyttäjällä olisi ilmoitusvelvollisuus käyttö-
50740: den devalvaatioiden jälkeen ja ennennäkemättö-        aikeestaan metsänomistajalle, mutta metsän-
50741: män laman aikana alehintaan tapahtuva ranto-          omistajana ei olisi oikeutta evätä käyttöä. Myös
50742: jen myynti tekee niistä alkuvaiheessa hyviä sijoi-    on ajateltu rajata jokamiehenoikeus kuntakoh-
50743: tuskohteita, ja hallitsematon ulkomainen sijoit-      taiseksi, jolloin oikeus koskisi vain kussakin
50744: taminen luo semmoisen hintabuumin, että eräi-        kunnassa pysyvästi asuvia.
50745:                                              Ulkomaalaisomistus                                       5771
50746: 
50747:     Ylipäänsä ulkomaisen omistuksen hallinnalla         asuntojen tai virkistysalueiden hankintaa koske-
50748: on eräissä keskusteluissa keskustapuolueen ja           van luvan myöntämistä, luvan myöntämisen
50749: MTK:n taholta myös perusteltu jokamiehenoi-             edellytyksenä tulee pääsääntöisesti olla, että ha-
50750: keuteen kajoamista. Eli katsotaan, että kun ul-         kija asuu pääosan vuodesta Suomessa."
50751: komaalaisomistus kasvaa, on puututtava myös                Herra puhemies! Tällä lausumalla eduskunta
50752: jokamiehenoikeuteen ja tällä tavalla pyrittäisiin       rajaisi lääninhallituksen harkintavaltaa ja estäisi
50753: muka hallitsemaan tiettyjä luonnonsuojelu- ym.          keinottelun ja sijoittajien mielivaltaisen pelin.
50754: asioita. Tämä on erittäin suuri vaara, ja sen takia     Suosittaisiin nimenomaan niitä, jotka aikovat
50755: koko lainsäädäntö tulisi laajemmin arvioida.            myös matkailullisesti ja maaseutupoliittisesti
50756:     Oli erittäin valitettavaa, että toisessa käsitte-   omistuksensa tässä maassa järjestää. Korostan
50757: lyssä hallituspuolueet, erityisesti keskusta, lähti-    sitä, että tällä ei poisteta lain huonoa sisältöä.
50758: vät hyväksymään täysin eduskunnan ja keskus-            Tällä yritetään pelastaa edes tässä kolmannessa
50759: tan itsensä pari vuotta sitten hyväksymän kan-          käsittelyssä, jossa on enää jäljellä hylky tai jokin
50760: nan vastaisen lakisisällön vapaa-ajan asuntoja ja       lausuma, lain soveltamisesta jotain.
50761: virkistysalueiden hankintaa koskevaan kohtaan.
50762: Siinähän on täysin vapaa järjestelmä luotu, jossa
50763: tänä aikana lääninhallitukset eivät tule asetta-          Ed. Mäkelä merkitään läsnä olevaksi.
50764: maan esteitä kiinteistöjen ulkomaiselle omistuk-
50765:  selle.
50766:     Se, että 2 momentissa tuodaan esille puuttu-           Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Her-
50767: mismahdollisuus hintojen kohoamisen tai Suo-            ra puhemies! Tässä keskustelussa on hyvin mie-
50768:  messa asuvien aseman vaikeutumisen vuoksi,             lenkiintoinen piirre siinä suhteessa, että useim-
50769:  tulee olemaan hyvin jälkijättöinen. Se ei ole          mat, elleivät kaikki, ne kansanedustajat, jotka
50770:  ennakoivasti reagoivaa lainsäädäntöä, vaan jos-        ovat suhtautuneet hyvin epäluuloisesti ulkomaa-
50771:  sain vaiheessa voidaan uusia lupia hieman jarru-       laisomistukseen, olivat siinä ryhmässä aikanaan,
50772:  tella, jos hinnat ovat liian moninkertaisiksi tul-     joka hyvin ennakkoluulottomasti suhtautui ul-
50773:  leet. Tässä mielessä koko lain sisältö on surulli-     komaalaisten äänioikeuteen Suomessa. Minua
50774:  nen esimerkki siitä sinisilmäisestä EY-integraa-       askarruttaa kovasti se, koetaanko jotenkin niin,
50775:  tioasenteesta, mikä Suomen virkakunnassa ja            ettei äänioikeus, demokraattisen vallan käyttä-
50776:  hallituksessa on. Eduskunnan neuvottelutavoit-         minen, ole ongelma, onko omistaminen suurem-
50777:  teet hukattiin lentokentälle.                          pi ongelma. Minä näkisin ne päinvastaisina.
50778:      Toinen asia on se, että olisi edes Tanskasta       Nimittäin äänioikeutta käyttämällä kykenee
50779:  otettu oppia. Tanskahan rajoitti rantaomistusta        muuttamaan myös lainsäädäntöä esimerkiksi
50780:  Tanskassa pysyvästi asuviin. Se olisi pitänyt          sellaiseksi, että suomalaiset eivät saa omistaa
50781:  vähintään olla myös Suomen lähtökohta, eli             täällä, jos ääriesimerkkejä halutaan hakea.
50782:  maassa pysyvästi asuvilla olisi omistusoikeus.
50783:  Portugalin tyyliin toki lomaosakkeiden käyttö-            Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro):
50784:  oikeuksia ja muita olisi voitu myydä ja rahastaa       Herra puhemies! Ed. Niinistölie selitykseksi, että
50785:  nimenomaan matkailun ja maaseudun eteen täs-           tässähän ei oikeastaan ole kysymys siitä, että
50786:  sä suhteessa.                                          täällä esimerkiksi liikkuu ihmisiä fyysisinä ihmis-
50787:      Tässä tilanteessa, kun laki on jo toisen käsit-    hahmoina, vaan kysymys on enemmän siitä, että
50788:  telyn ohi mennyt ja sen hylkääminen näyttää            jos ostetaan maata, niin maalle voi rakentaa,
50789:  hyvin epätodennäköiseltä, joskin toivottavalta,        maata voi käyttää ja sen käyttöä voi säädellä
50790:  olisi hyvä, että eduskunta voisi ottaa vielä aika-     myöskin kieltämällä sen tietty käyttö muilta.
50791:  lisää ja voisi tältä osin eduskuntaryhmien kesken      Tällä tavoin on mahdollista, että nimenomaan
50792:  neuvotellulla tavalla siirtää asian tarkempaa          tämän lain myötä Suomi pala palalta muuttuu
50793:  pohdintaa varten tammikuulle tai kevätkaudelle.        sellaisiksi alueiksi, joiden käyttö on suomalaisil-
50794:      Mutta mikäli näin ei tapahdu, herra puhe-          ta itseltään rajattua. Siitä tässä on kysymys. Se
50795:  mies, ehdotan lain perusteluissa lausuttavaksi         rakentaminen, mikä näillä alueilla tapahtuu, ei
50796:  seuraavaa:                                             tapahdu suomalaisten ehdoilla, vaan ulkomaa-
50797:      "Eduskunta edellyttää, että lääninhallituksen      laisten ehdoilla, joidenkin muualla asuvien ih-
50798:  harkitessa ulkomailla asuvien ja ulkomaisten           misten ehdoilla. Kysymys on siitä, että Suomi
50799:  yhteisöjen kiinteistön hankintojen valvontaa           pala palalta muuttuu sellaiseksi alueeksi, jonka
50800:   koskevan lain 5 §:ssä tarkoitettua vapaa-ajan         säännöt ja täällä eläminen ja oleminen tapahtuu
50801: 5772                                  193. Maanantaina 21.12.1992
50802: 
50803: 
50804: joidenkin sellaisten ihmisten ehdoilla, jotka eivät   ta antaen sellaisen kuvan, että olisi oltu sitä
50805: edes asu täällä.                                      mieltä, että suurin piirtein turistit, maassa vie-
50806:                                                       railevat henkilöt tai lyhyenkin ajan täällä olevat,
50807:     Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro): Her-    voisivat äänestää. En muista kuulleeni yhtään
50808: ra puhemies! Suomalaiset säännöt ovat sellaisia,      sellaista puheenvuoroa salissa. Ed. Niinistö on
50809: miksi ne suomalaisen demokratian kautta muo-          varmasti käsittänyt väärin ne puheenvuorot, joi-
50810: toutuvat. Juuri tätä kautta mielestäni ed. Palo-      ta silloin on käytetty. Jos oikein muistan,
50811: heimo jätti viisaasti vastaamatta siihen, mitä        keskusteltiin mm. siitä, pitäisikö kahden vai
50812: seuraa, jos äänivallan käyttöä, sääntöjen mää-        neljän asumisvuoden perusteella saada tällainen
50813: räämisoikeutta, luovutetaan pala palalta. Tääl-       oikeus, ja silloin puhutaan aivan muusta kuin
50814: lähän vähemmistö oli valmis kunnallisen ääni-         maassa etenkin tilapäisesti tai sattumalta tai
50815: oikeuden luovuttamaan hyvinkin satunnaisesti          noin vain vierailevista ihmisistä, jotka yhtäkkiä
50816: maassa asuville tai jopa vieraileville ulkomaalai-    voisivat äänestää.
50817: sille, siinä suhteessa vieraileville, että on kovin      Mitä tulee äänioikeuden saamiseen suhteessa
50818: vaikea päätellä, onko heillä esimerkiksi kaksi        ulkomaalaisomistuskysymykseen,             mielestäni
50819: asuinpaikkaa; sitä ei vähemmistön mielestä olisi      tässä on kysymys kokonaan toisen tyyppisestä
50820: pitänyt äänioikeuden käyttämisen ehdoksi edes         asiasta niillä perusteilla, joihin ed. Paloheimo
50821: panna. Eikö tämä ole paljon, paljon radikaalim-       viittasi, ja sillä perusteella, että suomalaisten asia
50822: pi päätösvallan luovuttaminen?                        kuitenkin on luoda sitä lainsäädäntöä, jolla mei-
50823:     Minä totean, että suomalaista maaperää kos-       dän kansallisvarallisuuttamme, meidän luonto-
50824: kevat suomalainen lainsäädäntö ja suomalaiset         amme, hoidetaan. Siitä on nyt kysymys ja esi-
50825: säännöt, niin kauan kuin ne ovat voimassa.            merkiksi siitä mahdollisuudesta, että sellainen
50826:                                                       ihminen, jolla ei ole tänne mitään yhteyttä eikä
50827:    Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):          mitään tekemistä Suomen kanssa, täältä vain
50828: Herra puhemies! Ed. Niinistö tietää varmasti          sattuu saamaan tällaisia maa-alueita, kun muista
50829: erittäin hyvin, että ne säännöt, mitä tässä nyt       Pohjoismaista niitä ei saa enää, ja valitsee täältä
50830: noudatetaan, eivät muotoudukaan enää suoma-           sellaisen lomakohteekseen. Hän on aivan toises-
50831: laisen demokratian kautta, kuten hän sanoi,           sa asemassa kuin esimerkiksi työhön Suomeen
50832: vaan ne muotoutuvat sitä kautta, että on tehty        tulleet ihmiset, joiden äänioikeudesta silloin ai-
50833: Eta-sopimus, ollaan liittymässä EY:hyn. Se edel-      kaisemmin keskusteltiin.
50834: lyttää useita asioita. Kaikissa valiokunnissa on
50835: koko syksyn ajan vedetty lävitse lakeja, joita on        Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
50836: perusteltu yksinomaan sillä, että meidän pitää        voisa puhemies! Sellainen yhteneväisyys näissä
50837: hyväksyä tällaiset lait sen tähden, että olemme       seikoissa tietysti on, että molemmissa tapauksis-
50838: tehneet Eta-sopimuksen. Tästähän on kysymys.          sa me olemme poikenneet muiden Pohjoismai-
50839:     Mitä tulee keskusteluun, joka joitakin vuosia     den linjalta ja huonompaan suuntaan.
50840: sitten käytiin ulkomaalaisten demokratian laa-
50841: jentamisesta, sen suhteen minulla on erittäin             Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ai-
50842: hyvä omatunto. Olen ollut tässä asiassa melko         van lyhyesti, herra puhemies! Ed. Haavisto,
50843: johdonmukainen koko ajan. Mutta näen myös-            ulkomaalaisten äänioikeuden käyttämisessä on
50844: kin johdonmukaisuutta niiden ihmisten joukos-         se ongelma, että meillä kotipaikkarekisteri ei
50845: sa, jotka silloin olivat heidän oikeuksiensa          toimi kontrollina, toisin sanoen ilmoittautumi-
50846: myöntämisen puolella ja nyt ovat maanomistuk-         nen tänne asumaan muodostaa kotipaikan.
50847: sen liberalisointia vastaan, sen tähden että maan-    Huoltahan kannettiin siitä, että sama henkilö voi
50848: omistuksen liberalisointiin sisältyy nimenomaan       asua monissa maissa yhtä aikaa, käyttää monis-
50849: merkittävä määrä sellaisia ympäristökysymyk-          sa maissa yhtä aikaa äänioikeutta. Sen vuoksi oli
50850: siä, jotka ovat torjuttavia, ja toisaalta sellaisia   perusteltua, ettei muun muassa ed. Haaviston
50851: Suomen kansalaisten maan käyttöön liittyviä           silloin kannattama linja mennyt lävitse.
50852: kysymyksiä, jotka ovat ehdottoman torjuitavia             Ed. Paloheimo, ei Eta sääntele esimerkiksi sen
50853: myöskin.                                              esityksen suhteen, jonka valiokunnan enemmis-
50854:                                                       tö on tänne tuonut. Toteaisin sellaisenkin käy-
50855:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-      tännön esimerkin, että kun siinä eräänä jarruna
50856: voisa puhemies! Ed. Niinistö kyllä puhui vähän        tulee epäilemättä olemaan asianomaisen kunnan
50857: läpiä päähänsä ulkomaalaisten äänioikeusasias-        lausunto siitä, voidaanko juuri haetun maapalan
50858:                                            Ulkomaalaisomistus                                        5773
50859: 
50860: omistamiseen myöntää lupa ulkomaalaiselle,            mitys Varkaus tulee sanasta Werkhaus eli työ-
50861: kunnassa sitten käytetään demokraattista pää-         paja, jossa keskieurooppalaiset olivat Werk-
50862: töksentekoa sen suhteen, mikä lausunto sieltä         hausin perustajia. Oulun kaupunkiin, jossa nyt
50863: annetaan. Ed. Paloheimo on ymmärtänyt var-            asun, lähelle nykyistä asuinpaikkaani tulivat
50864: masti myös demokratiapuolen, mutta ne, jotka          engelsmannit perustamaan sulfiittiselluloosa-
50865: ovat siinä olleet kovin liberaaleja, ymmärtänevät     tehdastaan, jota eivät kylläkään koskaan mik-
50866: sen, että sitä kautta he ovat luovuttaneet varsin     sikään kehittäneet, siitä tuli varsinainen ympä-
50867: suuren osan suomalaista päätösvaltaa, mm.             ristöongelma tuolle paikkakunnalle. Joka tapa-
50868: mahdollisuuden käyttää päätösvaltaa nyt esillä        uksessa lähtökohta oli selvä.
50869: olevan lain lupamenettelyn osalta.                        Jos ajatellaan suomalaisen lainsäädännön ke-
50870:                                                       hittymistä, ulkomaalaisten kaupallista toimintaa
50871:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!        ryhdyttiin säätelemään 1919, siis heti kohta sen
50872: Edustan niitä, joiden mielestä kysymys on itse-       jälkeen, kun itsenäisyysjulistus oli annettu, jol-
50873: näisen Suomen ajan periaatteellisesti tärkeim-        loin Suomi eli vaikeita itsenäistymisen alkuvuo-
50874: mästä lainsäädännön muutoksesta. Me olemme            sia. Ulkomaalaisten omistusrajoituksia koskeva
50875: muuttaneet presidentin vaalitapaa, me olemme          ns. rajoituslaki, joka on edelleen voimassa, an-
50876: siirtyneet syyskuun alusta lukien enemmistöpar-       nettiin vuonna 1939 juuri tietyllä tavalla kriitti-
50877: lamentarismiin. Näitä muutoksia on pidetty erit-      sessä tilanteessa. Mielenkiintoista on se, että kun
50878: täin merkittävinä sekä periaatteellisella että käy-   elettiin sodanjälkeistä vaikeaa kautta, jolloin
50879: tännöllisenä tasolla. Mutta kummassakin esi-          isänmaallisuus hävityn sodan jälkeen oli huipus-
50880: merkkitapauksessa on mahdollista paluu takai-         saan, kenellekään ei tullut mieleen hakea ulko-
50881: sin toiseen suuntaan, mikäli niin hyväksi katso-      mailta apua. Ei esitetty lain kumoamista, vaan
50882: taan salissa. Sen sijaan tässä nimenomaisessa         päinvastoin se säilytettiin voimassa ja vain erityi-
50883: tapauksessa kysymys on periaatteellisesti ja käy-     sillä valtioneuvoston päätöksillä saatettiin antaa
50884: tännöllisesti peruuttamattomasta tapahtumasta.        ulkomaalaiselle mahdollisuus maaomaisuuden
50885: (Ed. Jaakonsaari: Miten niin!) - Sen takia, että      ja tehdaslaitosten jnp. ostoon. Toisin sanoen
50886: Eta-järjestelmä estää paluun takaisin. Nyt olisi      isänmaallisuus ja kansallinen yrittämisenhalu ja
50887: vielä viimeinen mahdollisuus, ed. Jaakonsaari,        itsetunto olivat korkealla, vaikka hävitty sota oli
50888: esimerkiksi Tanskan mallin mukaisesti käyttäy-        takana.
50889: tyä rantaomistuksessa. Jos nyt mennään tämän              Nyt sitten ollaan valmiit tällaisiin järjestelyi-
50890: mallin mukaan, ei mahdollisuutta paluuseen            hin, joilla tämä kulttuuri kokee supermuutok-
50891: enää ole vuodenvaihteen jälkeen tai siitä lukien,     sen. Tämä tapahtuu hyvin mielenkiintoisessa
50892: kun Eta-sopimus on astunut voimaan.                   tilanteessa, kun ajatellaan suomalaisen omista-
50893:     Arvoisa puhemies! Käsittelen puheenvuoros-        misen rakennetta. Pörssinoteerattu arvo pörs-
50894: sani ehkä hyvinkin laajasti yritysomistustilan-       siyhtiöillä on tällä hetkellä 65 miljardia mark-
50895: netta, metsäasioita, ranta-asioita, kulttuurikysy-    kaa. Näiden yritysten ja yhtiöiden substanssiar-
50896: myksiä ja päätöksentekokulttuuriamme ja myös          vo on noin 200 miljardin markan tienoilla edel-
50897: mainittua Eta-todellisuutta.                          lyttäen, että yhtymät ovat käynnissä. Toisin
50898:     Arvoisa puhemies! Mitä tulee yritysomistuk-       sanoen kolmasosalla niiden substanssiarvosta
50899: seen, mielestäni historia on aika tavalla mielen-     yritykset ovat tällä hetkellä kaupan ja tässä
50900: kiintoinen. Nimittäin väitän, että suhtautumi-        tapauksessa, jos laki hyväksytään, ovat kaupan
50901: semme ulkomaalaisomistukseen sadan viime              ulkomaalaisille. Jos näin tapahtuu, se antaa
50902: vuoden aikana heijastaa erinomaisen hyvällä           mahdollisuuden monenlaisiin seuraamuksiin ai-
50903: tavalla suomalaisten itsetuntoasiaa, suomalais-       nakin spekulatiivisella tasolla.
50904:  ten ns. isänmaallisuutta ja suomalaisten ah-             Ensinnäkin työn hinta joutuu spekulaation
50905: neutta. Kun 1800-luvulla silloisessa Venäjän          kohteeksi. Siihen toki Suomen Teollisuuden
50906:  vallan alaisessa valtakunnassa eivät talousasiat     Keskusliitto ja Suomen Työnantajain Keskus-
50907:  olleet kunnossa, 1860-luvullakin ajauduttiin         liitto ovat erinomaisen halukkaita lähtemään
50908: nälkäkatastrofeihin, silloin tänne olivat terve-      mukaan. Ne haluavat nimenomaan, että työn
50909:  tulleet ulkomaiset yrittäjät perustamaan teh-        hintaspekulaatio käynnistyy kaikkein voimak-
50910: daslaitoksiaan. Muistan hyvin sen, kuinka             kaimmalla tavalla ja että työehtosopimusten
50911:  koulupaikkakunnallani Varkaudessa paljon             yleissitovuuslauseke kumotaan. Tässä suhteessa
50912:  pohdiskeltiin sitä, millä tavalla Varkaus syntyi     on tietysti erittäin selvä asia, että poliittinen
50913:  Leppävirran ja Joroisten kuntien alueelle. Ni-       oikeisto on tämän hankkeen takana.
50914: 5774                                  193. Maanantaina 21.12.1992
50915: 
50916: 
50917:     Seuraava asia, josta varmasti on käytännön        jiä ja haluavat tulla tänne metsästämään ja
50918: seuraamuksia, on ympäristöasiat. Muistan erin-        kalastamaan. (Ed. Jaakonsaari: En ole nähnyt
50919: omaisen hyvin sen, kun täällä siteerattuina aikoi-    paljon japanilaisia golfinpelaajia!) - Tässä oli
50920: na vuonna 1990 silloinen kansanedustaja Osmo          kysymys spekulaatiosta, johon viittasin sen ta-
50921: Soininvaara käytti puheenvuoron, jossa hän to-        kia, että tällainen spekulaatio oli olemassa ja
50922: tesi hyvin yksikantaan, että on aivan toisenlai-      siihen varauduttiin. (Ed. Jaakonsaari: Niitä toi-
50923: nen asia, jos neuvotellaan suomalaisten omistaji-     vottiin tulevan, ei tullut ketään!)- Täsmälleen,
50924: en kuin ulkomaisten omistajien kanssa ympäris-        mutta periaatteellisesta vertauksesta, ed. Jaa-
50925: tönsuojeluasioiden toteuttamisesta. Ulkomais-         konsaari, oli kysymys. - Toisin sanoen tämä
50926: ten kanssa aina on se kiristysmomentti, että jos      vaihtoehto, metsästys- ja kalastusoikeusspeku-
50927: ette suostu meidän asettamiimme ehtoihin, me          laatio, on realistinen ja todellinen, vaikkakaan
50928: viemme yrityksemme täältä pois.                       japsit eivät vielä ole tulleet golfia pelaamaan,
50929:     Itse asiassa suomalaiset käyttäytyvät ulko-       vaikka siihen on varustauduttu. (Ed. Jaakonsaa-
50930: mailla juuri samalla tavalla. Valtiojohtoiset yh-     ri: Toivottiin!) - Ehkä toivottiin.
50931: tiötkin ovat menneet Ruotsiin, Saksaan ja Rans-           Toinen mahdollisuus, joka on hyvin relevantti
50932: kaan ja harjoittaneet ympäristönsuojeluspeku-         ja johon suomalaisetkin ovat jo syyllistyneet, on
50933: laatiota siellä ja tehneet kaikenlaisia uhkailuope-   se, että ostetaan metsäalue vain yhdessä ainoassa
50934: raatioita saavuttaakseen itsekkäitä päämääriä.        tarkoituksessa eli riistatarkoituksessa. Tässä
50935: Niin ikään samat suomalaiset yhtiöt ulkomailla,       ovat suomalaiset näyttäneet hyvää esimerkkiä
50936: siis pääosiltaan valtion omistamat yhtiöt, ovat       kaikille. Olen miettinyt tätä asiaa myös toteute-
50937: myös harjoittaneet markkinaspekulaatiota valla-       tun metsäverouudistuksen valossa ja nimen-
50938: takseen markkinoita: Ostamalla yhtiöitä ja lak-       omaan siinä valossa, palveliko toteutettujajuuri
50939: kauttamaHa niitä on hankittu asiakkaat omaan          hyväksytty metsäverouudistus metsästys- ja ka-
50940: piiriin. Siis me emme ole sen kummallisempia          lastusoikeusasiaa vai ei. Se varmasti sitä palveli,
50941: kuin muutkaan tässä suhteessa. Mutta jos olem-        koska ei tarvitsekaan enää metsämaapohjasta
50942: me tällaisia, tarvitseeko meidän Suomessa hy-         maksaa veroa vaan nimenomaan myydystä puu-
50943: väksyä tällaista ulkomaalaisilta?                     aineksesta eli myyntivoitosta. Toisin sanoen tällä
50944:     Osoitus siitä itsetuntoasiasta, josta juuri pu-   tavalla tavallaan maapohjaveroa ei tarvitse mak-
50945: huin, on Kvaerner-konsernin tulo Masa-Yardsin         saa silloin, kun on kysymys ulkomaalaisomis-
50946: systeemin omistajaksi. Suomalaiset olivat sotke-      tuksesta metsästys- ja siihen liittyvän kalastusoi-
50947: neet asian perusteellisesti, eivät pystyneet asiaa    keuden tarkoituksessa.
50948: hoitamaan ja sen jälkeen luovuttivat tilanteen, ja        Arvoisa puhemies! Sitten rannoista.
50949: norjalaiset tulivat ja hoitivat asian.                    Olen jo useissa vastauspuheenvuoroissa to-
50950:     Arvoisa puhemies! Tämän jälkeen muutama           dennut, kuinka fundamentaalinen, perustavaa
50951: sana metsistä.                                        laatua oleva, ero on tilanteessa, miten Länsi-
50952:     Hallituksen esityksen perusteluissa kiinnite-     Eurooppa ulkopuolella Suomen mahdollistaa
50953: tään erityisesti huomiota siihen, että vain 9         ulkomaalaisomistuksen, versus että se tapahtuu
50954: prosenttia Suomen metsistä on yhtiöiden omis-         Suomessa. Kaikissa muissa läntisissä maissa,
50955: tuksessa ja että muuten, kun Suomen metsillä on       Efta- ja EY-maissa, on rantalakinsa jollakin
50956: yli 300 000 omistajaa, omistus on siis hyvin          tavalla, jos ylipäätään rantoja on olemassa. Suo-
50957: pitkälle pirstoutunut, tästä seuraisi, että mitään    messa ei rantalakia ole. Ed. Karhunen ilmoittau-
50958: pelkoa siitä, että tapahtuisi metsäomaisuuden         tui rantalain kannattajaksi. Marssijärjestys on
50959: laajempi ulkomaalaisomistukseen siirtyminen, ei       vain väärä. Ensiksi olisi pitänyt säätää rantalaki
50960: ole.                                                  länsieurooppalaisen mallin mukaan ja sen jäl-
50961:     Kuitenkin ilmeisesti tilanne on hiukan toisen-    keen ryhtyä ehkä muihin puuhiin, jos on sitä
50962: lainen. Ymmärrän sillä tavalla, että nyt jo on        mieltä kuin ed. Karhunen.
50963: sellaisia spekulanttitahoja, jotka hyvin tietävät         Meillä on tällä hetkellä 354 000 vapaa-ajan
50964: sen, että yhtenäiset metsäalueet ovat erinomai-       asuntoa, jossa luvussa on 100 000 lisäystä viime
50965: sen houkuttelevia sijoituskohteita, ei niinkään       vuosikymmenen aikana, ja trendi näyttäisi jat-
50966: ehkä puun tuotantoa silmälläpitäen vaan nimen-        kuvan samaan suuntaan. Asia, joka minulle
50967: omaan metsästys- ja kalastusoikeuksien hankki-        henkilökohtaisesti on erinomaisen tärkeä, on
50968: misen takia. Ihan täsmälleen samalla tavalla          luonto ja luonnonsuojelu, ja katson, että tällä
50969: kuin japsit tulevat Suomeen golfia pelaamaan,         kehityskululla, mikä nyt on nähtävissä, ajaudu-
50970: keskieurooppalaiset ovat intohimoisia metsästä-       taan siihen tilanteeseen, että superhäviäjä tässä
50971:                                             Ulkomaalaisomistus                                         5775
50972: 
50973: operaatiossa on luonto. Siinä on myös muita                 Lukuisissa puheenvuoroissa hallituksen esi-
50974: häviäjiä. Yksi sellainen on tavallinen suomalai-        tyksen ja valiokunnan mietinnön käsittelyn ai-
50975: nen duunari, joka niukan luonnonvaran kysees-           kaisemmissa vaiheissa on tuotu esille se, että
50976: sä ollen ei pysty kohonneita hintoja maksamaan          hoidamme sitten kaavoituksella nämä asiat,
50977: silloin, kun kesäasuminen rannan tuntumassa             nämä luonnonsuojelulliset näkökohdat jnp.
50978: olisi muutoin hyväksyttävää.                            Olen todennut tältä samalta paikalta jo aikai-
50979:     Minusta on aika järkyttävää ollut se, että          semminkin toisen käsittelyn aikana sen, että
50980: tässä taloudellisessa tilanteessa, jossa elämme,        parhaillaan istuu ympäristöministeriön asettama
50981: kokoomus ja keskusta tarjoavat kertakäyttö-             kaavoitustyöryhmä, jossa on harvinaisen selville
50982: kauppakulttuuria ratkaisuna, jopa sillä tavalla         käynyt se, mihin suuntaan trendit ovat menossa
50983: kuin äsken jo vastauspuheenvuoroissa kuulim-            tällä hetkellä. Ne ovat menossa poispäin kaavoi-
50984: me, että suorastaan toivotaan ryntäystä tähän           tusratkaisuista eivätkä missään nimessä kaavoi-
50985: kertakäyttökauppakulttuuriin. Kun se on ker-            tusratkaisuihin päin. Tämä ongelma on vielä
50986: ran myyty, niin se on sitten myyty ja myös              syvällisempi, nimittäin sillä tavalla, että jos olisi
50987: omaa taloutta ajatellen vakuudetkin on mene-            rantakaavoitusta, jonka piirissä on tällä hetkellä
50988: tetty. (Ed. Laaksonen: Se kokoomuksen isän-             10 prosenttia näistä rakennetuista alueista, ja
50989: maallisuudesta!) - Aivan oikein, ed. Laakso-            sitä osuutta kasvatettaisiin, niinjokaisessa tällai-
50990: nen. Se kokoomuksen ja keskustan isänmaalli-            sessa tapauksessa ulkomaalaisomistukseen siir-
50991: suudesta.                                               tyminen olisi automaatti. Näin on meille todis-
50992:     Mitä menetetään luonnon kannalta? Ehkä se           tettu asiantuntijakuulemisessa. Tämä tarkoittaa
50993: asia on monelle aika vaikeatajuinen, miksi tästä        käytännössä sitä, että ilmoitus lääninhallituksen
50994: nimenomaisesta tapauksesta kannattaa kantaa             rekisteriin ja siinä kaikki.
50995: niin suurta huolta. Se on kuitenkin tieteessä ja            Jos mennään kaavoituksellisesti muihin vaih-
50996: ekologiassa nimeltään reunavaikutus. Rannat             toehtoihin, niin pitäisi luoda sellainen järjestel-
50997: ovat kaikkein tehokkaimpia reunavaikutusaluei-          mä, jossa varataan luonnolle itselleen tietty osa
50998: ta, siis veden ja kiinteän maan raja-alue. Siinä on     ranta-alueista esimerkiksi niin, että puolet tietyn
50999: erittäin suuri eläintiheys, joka tuo mukanaan           vesistön ranta-alueesta on yhtenäisesti ulkopuo-
51000: sen, että siinä on joukossa harvalukuisia lajeja ja     lella ihmisen mökkirakentamisen ja toinen puoli
51001: sellaisia, jotka eivät ihmisen toimintaa ja vaiku-      olisi mökkirakentamisen kohdalla. Olennaista
51002: tusta hyväksy. Osa sopeutuu, mutta melkoinen            tässä on se, että mitään tällaista ratkaisua ei ole
51003:  osa ei sopeudu. Sattuu vain olemaan haitaksi se,       tarjottu ennakkoon ennen tämän lain hyväksy-
51004: että nyt sattuvat intressit menemään ajallisesti        mistä, ei sen kanssa samanaikaisesti synkronissa
51005: päällekkäin. Lintujen ja monien muiden eläinten         eikä ole mitään lupausta, että sellaista tulisi
51006: lisääntymiskausi sattuu parhaimpaan mökki-              myöskään lähitulevana aikana jatkossa. Toisin
51007:  kauteen. Toisin sanoen tämä haittavaikutus on          sanoen tässä suhteessa mitään toivoa ei ole tällä
51008: maksimaalinen. Tämän vuoksi tarvitaan välttä-           hetkellä. Päinvastoin täällä toivotaan hartaasti,
51009:  mättömästi henkilökohtaisen näkemykseni mu-            niin kuin ed. Sirkka-Liisa Anttila sen sanoiksi
51010:  kaan sellaisia ratkaisuja, joilla ei vaaranneta tätä   puki, ryntäystä ostamaan nämä rannat, niin että
51011:  luonnonsuojelullista aspektia. Totean, että tällä      ne ovat sitten vallatut ja ihminen saa siellä
51012:  nimenomaisella ratkaisulla se rakenteellisesti         puuhailla joko ed. Karhusen tyyliin tai ed. Vä-
51013:  vaarannetaan. Siis ihminen on valmis muuta-            hänäkin kuvailemaan tyyliin tai johonkin muu-
51014:  masta markasta myymään luontonsa ja mahdol-            hun tyyliin.
51015:  lisuutensa jättää jotain omille tulevien sukupol-          Arvoisa puhemies! Tämän jälkeen muutama
51016:  vien yksilöille. Minä en voi tätä oikein ymmär-        asia kulttuurinäkökohdista. Jo varoilta sanon,
51017:  tää. Maamme ruotsinkielinen väestönosa on              jos ed. Niinistö on kuuntelemassa tätä puheen-
51018:  mielenkiintoinen.                                      vuoroani jossakin ja ilmestyy kohta pyytämään
51019:     Ahvenanmaalla toimiessaan he ovat olleet            vastauspuheenvuoron, että tätä näkökohtaa,
51020:  valmiit säätämään sinne eräänlaisen rantalain.         jota nyt kuvailen, en käytä minään perusteena
51021:  Mutta kun mennään Ahvenanmaalta mantereel-             mihinkään. Se vain on henkilökohtaisia havain-
51022:  le, niin tämä ei näköjään käykään enää päinsä.         toja ympäristöstä. Tämä liittyy ns. omistamis-
51023:  Tämä on aika mielenkiintoinen asetelma, joka           kulttuuriin Keski-Euroopassa versus jokamie-
51024:  eteemme on tuotu. Siihen varmasti vastauspu-           henoikeuksiin täällä kotimaassa.
51025:  heenvuoroja tulee, miksi näin on tapahtunut ja             Keski-Euroopassahan maan omistaminen
51026:  tapahtumassa.                                          merkitsee sitä, että olen kunkku omalla maalla-
51027: 5776                                  193. Maanantaina 21.12.1992
51028: 
51029: 
51030: ni. Minulla on mahdollisuus laittaa omistamani        vuoroni käytän, kahden merkittävän ministerin,
51031: maan rajoille ilmoitus, että tämä on yksityisalue     pääministerin ja varapääministerin, välinen de-
51032: ja läpikulkuunkin on saatava lupa. Tämä on siis       batti, onko kysymys reunaehdoista vai neuvotte-
51033: kulttuuritausta, jolla tullaan tänne Suomeen          lutavoitteista. He vuoron perään tulivat tälle
51034: maanomistajaksi. (Ed. Riihijärvi: Durchgang           paikalle todistamaan, kummasta on kysymys.
51035: verboten!)                                            Pääministeri käytti viimeisen sanan ja sanoi, että
51036:    Kun ajatellaan täkäläistä kulttuuria tämän         tässä on kysymys reunaehdoista, joista pidämme
51037: rinnalla, tilanne muuttuukin aika tavalla toisen-     kiinni. Tässä olemme nyt sitten puhtaitien ja
51038: laiseksi. Täällä onkin ns. jokamiehenoikeudet, ja     muitten kaulojen kanssa näitten reunaehtojen
51039: ne tulevat ilmaistuiksi näillä sanotaan vaikka        kanssa. Mitään merkitystä tuollakaan debatilla
51040: kongressikielillä sillä tavalla, että ne nimenomai-   ei ollut, ei pienimmässäkään määrin mitään
51041: sesti kertovat, että on luonnonhyödyntämisoike-       merkitystä. Jos nyt uskottavuus ylipäätään suo-
51042: us, siis saa hyödyntää vapaasti - paitsi liikkua      malaiselta politiikalta on mennyt, niin tämän
51043: omalla maaliaan ja hyödyntää sieltä tiettyjä          laatuisilla fundamentalismiin - perin juurin
51044: luonnonvaroja - myös toisen maalla, jollei sitä       suomalaisuuteen, isänmaallisuuteen -liittyvillä
51045: ole erityisesti kielletty jostakin syystä.            vaiheilla on suuri merkitys.
51046:    Tässä on sitten tulkintakysymys edessä, miten         Jos ajatellaan tanskalaisia näissä asioissa, he
51047: tämä jokamiehenoikeus tulkitaan. Se on tulkittu       ovat olleet superosaajia suomalaisiin poliitikkoi-
51048: eräissä tapauksissa sillä tavalla, että on hyvin      hin nähden. Kun Tanska oli hakeutumassa
51049: laajat oikeudet myös sellaisella alueella, missä      vuonna 1969 EY-täysjäsenyyteen, Tanskajärjes-
51050: suomalaisittain ollaan jo väärällä tiellä. Toisin     ti huikean näytelmän, jolla se kiristi itselleen
51051: sanoen tästä historiallisesta taustasta ja kulttuu-   erityisehtoja. Nyt olemme nähneet tuoreen näy-
51052: rierosta johtuen ollaan eräänlaisella törmäys-        telmän Tanskan oltua jo yli 20 vuotta EY:n
51053: kurssilla. Jokainen antaa sille oman arvonsa ja       täysjäsenenä: Jälleen Maastrichtin sopimuksen
51054: merkityksensä. Se on ainakin sen arvoinen asia,       käsittelyn yhteydessä se veti koko potin kotiin,
51055: että se on syytä tiedostaa, antoipa tuolle sitten     juuri sen mitä halusikin. Kyllä me suomalaiset
51056: minkä arvon tahansa.                                  olemme täysin kelvottomia elämään tuossa yh-
51057:    Arvoisa puhemies! Sitten hiukan omasta käyt-       teisössä ja kulttuurissa, jossa vain todelliset pelu-
51058: täytymiskulttuuristamme. Ed. Rajamäki täällä          rit pärjäävät. Meiltä ei tällaisia poliitikkoja ole
51059: jo kuvasi sitä työtä, mikä tehtiin parisen vuotta     löytynyt, jotka pystyisivät tuossa pelissä pärjää-
51060: sitten maa- ja metsätalousvaliokunnassa hänen         mään. Tässä nimenomaan rantojen omistusky-
51061: varapuheenjohtajan ominaisuudessa toimies-            symys, josta löytyy prejudikaatti EY-käytännös-
51062: saan valiokunnan puheenjohtajana varsinaisen          tä, olisi ollut asia, jossa olisi nimenomaan pitä-
51063: puheenjohtajan ollessa sairaana. Hän aivan oi-        nyt käyttää tätä mahdollisuutta, vaan eipä käy-
51064: kein totesi, että me olimme täysin yksimielisiä.      tetty.
51065: Ainoastaan yksi jäsenistämme keskustelun aika-            Arvoisa puhemies! Nyt on ainoalaatuinen ja
51066: na - se jäi niin hyvin mieleen - esitti, mutta ei     viimeinen mahdollisuus toimia Tanskan mallin
51067: vaatinut merkintää lopputulokseen, joitakin spe-      mukaan. Tässä suhteessa Sveitsi antoi kansanää-
51068: kulatiivisia arvioita tässä suhteessa ja arvailuja,   nestyksessä meille tarpeellisen aikalisän. Toisin
51069: olemmekohan nyt ihan täysin miettineet kaikki         sanoen jos hylätään nyt tämä hallituksen esitys,
51070: ulottuvuudet. Mutta kun keskustelua jatkettiin        hallituksella on aikaa tuoda uusi Tanskan mallin
51071: ed. Rajamäen puheenjohdolla, niin lopputulos          mukainen esitys eduskuntaan helmikuussa. Me
51072: oli täysin yksimielinen. Mitään vastalausetta tai     ehdimme hyvin käsitellä sen, ennen kuin Eta-
51073: eriävää mielipidettä ei jätetty. (Ed. Rajamäki:       sopimus tulee voimaan, ja niin tämä asia on
51074: Kyseinen edustaja putosi eduskunnassa!)- Asi-         korjattu. Mutta jos me nyt hyväksymme tämän,
51075: anomainen edustaja putosi eduskunnasta, niin          kaikki on menetetty.
51076: kuin ed. Rajamäki tuossa kuiskasi.                        Lisäksi, arvoisa puhemies, totean, että olisi
51077:    Ed. Paloheimo puolestaan täällä ansiokkaasti       erinomaisen hyvä joulutauolla kuunnella kan-
51078: jo toiseen kertaan siteerasi johtavien poliitikko-    sankin mielipidettä näissä asioissa.
51079: jen lausumia tässä asiassa. Ne eivät jätä pienim-
51080: mässäkään määrin spekulaatioille aihetta, mitä
51081: asianomaiset johtavat poliitikot oikein ovat tar-       Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
51082: koittaneet tällä asialla. Erikoisen mielenkiintoi-    varapuhemies Paakkinen.
51083: nen oli hyvin lähellä tätä pistettä, josta puheen-
51084:                                                  Ulkomaalaisomistus                                         5777
51085: 
51086:      Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Yhdyn           jopa muiden Pohjoismaiden tilanteeseen, kun on
51087: niihin, joiden mielestä nyt käsitellään itsenäisyy-          vaikkapa verrattu maanviljelysolosuhteita ja
51088: den ajan yhtä tärkeimmistä lainsäädäntökysy-                 vaikkapa Ruotsin ja Suomenkin ympäristöolo-
51089: myksistä, periaatteellisesti merkityksellistä asiaa:         suhteita. Pohjoinen havumetsävyöhyke, järvien
51090: suomalaisten rantojen ulkomaalaisomistuskysy-                runsaus ja rikkonainen rantaviiva, nämä kaikki,
51091: mystä. Itselleni oli melkoinen pettymys se tapa,             ovat Suomelle hyvin tyypillisiä piirteitä ja niitä
51092: jolla tätä asiaa käsiteltiin ensin lakivaliokunnas-          asioita on mahdotonta millään direktiivillä hoi-
51093: sa siinä mielessä, että lakivaliokunnassa, niin              taa, joka kattaisi koko Euroopan.
51094: kuin monet tietävät, tämän syksyn varsinainen                    Erityisesti, kun sanon näin, mielessäni ovat
51095: työrupeama tehtiin velkasaneerauspaketin yhte-               tietysti Suomen luonnon kannalta kaikkein her-
51096: ydessä. Tämä ulkomaalaisomistuslaki oli siellä               kimmät alueet, sellaiset alueet kuin Turun saaris-
51097: odottelemassa, ja sitten aivan viimeisinä päivinä            to tai Saimaa, missä kysymys on tietysti paitsi
51098: tai viimeisellä viikolla puserrettiin nopeasti tä-           maisemanhoidosta, esteettisistä tai henkisistä
51099: män asian ympäriltä mietintö lakivaliokunnan                 arvoista myös puhtaasti luonnonarvoista silloin,
51100: puheenjohtajan ajatellessa, että tämä on hyvin               kun puhutaan luonnon monimuotoisuudesta,
51101: ongelmaton kokonaisuus. Vaikka vinkkejä siitä                biodiversiteetin säilymisestä, lajien säilymisestä.
51102:  oli yritetty antaa, että nimenomaan tämän nyt               Esimerkkinä on käytetty Saimaan osalta esimer-
51103:  18-osaisen lakipaketin toiseen lakiin liittyy mo-           kiksi saimaannorpan pesimämahdollisuuksia.
51104: nia ongelmia, niin näihin ei lakivaliokunnassa               Ne ovat täysin riippuvaisia siitä, kuinka paljon
51105: mielestäni kunnolla pureuduttu.                              suojeltua, häiriintymätöntä ja rakentamatonta
51106:      Talousvaliokunta ja ympäristövaliokunta                 ranta-aluetta siellä on käytössä.
51107: molemmat omissa lausunnoissaan lakivaliokun-                     Tätä taustaa vasten en ole itse ainakaan
51108: nalle ottivat esiin monia keskeisiä ongelmakoh-              valmis tässä vaiheessa menemään liberaalim-
51109: tia, joita lakivaliokunnan käsittelyssä sitten kor-          paan suuntaan rantojen ulkomaalaisomistuksen
51110:  keintaan sivuttiin. Ja ehkä yhtä suuri pettymys             vapauttamisessa sen vuoksi, että meiltä puuttuu
51111:  kuin lakivaliokunnan käsittely oli eduskunnan               kokonaan kunnollinen kansallinen lainsäädän-
51112:  toinen käsittelykerta asiassa, koska silloinkaan            tö, jolla omia luonnonvarojamme ja omia luon-
51113: opposition ehdottamiin pykälämuutoksiin tämä                 nonrikkauksiamme tänä päivänä hoidamme.
51114:  sali ei halunnut yhtyä.                                         Tässä eduskuntakeskustelussa on moneen ot-
51115:      Asia on periaatteellisesti merkityksellinen tie-        teeseen viitattu rantalakiin. Mielestäni keskuste-
51116:  tysti sen takia, että on kysymys suomalaisen                lun valopilkkuja ovat olleet ne puheenvuorot,
51117:  kansallisomaisuuden kohtalosta. Suomalaisista               joissa mm., jos oikein ymmärsin, ed. Karhunen
51118:  metsistä, suomalaisista rannoista ja niiden hoi-            ja ed. Björkenheimkin ovat viitanneet siihen, että
51119:  dosta ja niiden tulevaisuudesta on vastattava               tämän keskustelun tai nämä argumentit kuultu-
51120:  suomalaisella lainsäädännöllä. Ei voida oikeas-             aan tämän asian käsittelyn yhteydessä he ovat
51121:  taan edes ajatella, että olisi olemassa semmoista           valmiit ehkä kannattamaan rantojensuojelua
51122:  eurooppalaista lainsäädäntöä tai eurooppalaista             jonkinlaisen rantalain muodossa. Jos tässä kes-
51123: mallia lainsäädännöksi, joka suojelisi kaikkea               kustelussa on ollut jotain iloa tai joitain valopilk-
51124:  eurooppalaista luontoa ja yhtenä pakettina kävi-            kuja, nämä ovat mielestäni tietysti niitä ajatuk-
51125:  si kaikissa maissa kaikilla alueilla. Eurooppa on           sia.
51126:  niin monenlainen alue myös luonnontieteellises-                 Kuten täällä aikaisemmassa käsittelyssä de-
51127:  ti, että jokaisen maan ja jokaisen alueen pitää             batissa jo kävi ilmi, en itsekään kannata mekaa-
51128:  tietysti pitää itse huolta siitä, että sillä on sellaiset   nista rantalakia. Ei ehkä voi ajatella Suomessa
51129:  luonnonsuojelulait, rantojensuojelulait ja met-             sillä tavalla, että otetaan sadan metrin viiva,
51130:  siensuojelulait, jotka juuri siinä ympäristössä             piirretään se kaikkiin karttoihin ja todetaan, että
51131:  toimivat ja ovat tarpeellisia. Jollemme me pidä             tässä on nyt sitten se rakentamaton alue. Meillä
51132:  huolta tämän tyyppisestä suomalaisesta lainsää-             pitäisi olla sen tyyppinen joustava rantalainsää-
51133:  dännöstä, siitä ei kukaan todellakaan pidä huol-            däntö, jossa todellisia luonnonarvoja kunnioitet-
51134:  ta. Siitä ei pidetä Brysselissä huolta, ei siitä            taisiin ja jossa riittäviä suojelualueita varattai-
51135:  pidetä millään eurooppalaisella tasolla huolta.             siin, jotta luonnon monimuotoisuus säilyisi.
51136:  Siitä on täällä pidettävä huolta.                               Tässä mielessä Holkerin hallitus omalla ran-
51137:      Kuten esimerkiksi EY-jäsenyyshakemuksen                 tojensuojeluohjelmallaan on myös ehkä luonut
51138:  tai Eta-neuvQttelujen yhteydessä on käynyt ilmi,            järjestelmän, joka on kaikkein kallein tapa maa-
51139:  Suomen luontö on hyvin erilainen verrattuna                 ilmassa suojella rantoja eli pyrkiä ostamaan
51140: 
51141: 362 220204C
51142: 5778                                  193. Maanantaina 21.12.1992
51143: 
51144: 
51145: valtiolle ne rannat, joita halutaan suojella. Tätä    mutta valitettavasti ne mökit eivät sijaitse sillä
51146: olen pitänyt aika järjettömänä ja kalliina järjes-    tavalla, vaan kasautuvat tietyille suosituille
51147: telmänä luonnon suojelemiseksi. Meillä on käy-        loma-alueille, ja nämä loma-alueet tätä kautta
51148: mässä vähän niin, että luonnonsuojelusta teh-         slummiutuvat, ennen kuin ehditään välttämättö-
51149: dään niin kallista, että Suomella ei enää ole         miä alueita suojella.
51150: varaa siihen. Tämä on tietysti täyttä järjettö-          Olemme nyt tulleet täman lakikokonaisuuden
51151: myyttä, varsinkin kun on vaikea asettaa yksityi-      kolmanteen käsittelyyn. Tässä kokonaisuudes-
51152: siä taloudellisia arvoja yhteiskunnan kokonais-       sahan on 18 eri lakia. Viimeiset lait 17. ja 18.laki
51153: arvoja vastaan, kuinka paljon arvoa annamme           tähän liitettiin, kun Eta ei tullutkaan voimaan
51154: maisemalle, koskemattomalle luonnolle, luon-          vuodenvaihteesta ja samaan pakettiin haluttiin
51155: non monimuotoisuudelle. Näitä ei kukaan mit-          vielä vakuutusyhtiöt ja pankkilaitos. Oma kan-
51156: taa rahassa, sen sijaan mitataan tietysti rahassa     tani on, että 17 näistä 18 laista on täysin hyväk-
51157: jokainen puu, jota ei voidakaan hakata, tai           syttäviä. Voisin hyväksyä ne tältä istumalta,
51158: jokainen ranta palsta, jolle ei voidakaan rakentaa    mutta 2. lakia, joka tässä lakipaketissa on, joka
51159: mökkiä. Perusolettamus on koko ajan ollut, että       vapauttaisi tässä vaiheessa rantojen ulkomaa-
51160: luontoa voidaan täysimääräisesti hyödyntää vii-       laisomistuksen, minä en ainakaan voi hyväksyä.
51161: meiseen tonttiin ja viimeiseen metsäsaarekkee-           Kun luen sitä pykälämuotoa, joka hallituksen
51162: seen asti. Tämän tyyppisestä ajattelusta tietysti     esityksessä on, niin ainakin minä käsitän sen
51163: Suomessa olisi nyt korkea aika luopua ja miettiä      niin, että vaikka tämä rantojen ulkomaalais-
51164: kokonaisuuden kannalta luonnonsuojelua ja             omistus jää ikään kuin lääninhallitusten luvan-
51165: myös rantojensuojelua.                                varaiseksi toiminnaksi, niin ne ehdot, joita lupi-
51166:    Rantojensuojelun suuntaan olisivat tietysti        en myöntämiselle on pantu, ovat niin lievät ja
51167: vieneet ne pykäläehdotukset, joita lakivaliokun-      tavallaan niin reunatapauksia koskevat, että
51168: nassa oppositio ed. V. Laukkasen tukemana teki        pääsääntö tulee olemaan, että tällaiset luvat aina
51169: nimenomaan tämän lakikokonaisuuden kakkos-            myönnetään. On totta, että tietenkin tämä on
51170: lain 1 ja 5 §:ään. Jos ne olisi hyväksytty joko       aina harkintaa. Voidaan myöntää lupa tai olla
51171: lakivaliokunnassa tai viimeistään täällä salissa,     myöntämättä, mutta mikäli tarkoitus on tässä
51172: Suomessa olisi otettu käyttöön ns. Tanskan            noudattaa jotakin kireämpää linjaa, se olisi ehkä
51173: mallin mukainen ulkomaalaisomistusrajoitus. Se        eduskunnan viimeistään pitänyt sanoa tämän
51174: olisi ollut siinäkin mielessä perusteltu, että kyse   lain hyväksymisen yhteydessä. Sitä mielestäni
51175: oli viimeisestä mahdollisuudesta ennen Etan voi-      ed. Rajamäen jättämä ponsiehdotus tarkoittaa,
51176: maantuloa tehdä tällaista tiukentavaa, kiristä-       että eduskunta tässä yhteydessä tekisi sen kriitti-
51177: vää lainsäädäntöä. Eta-ja EY-määräykset anta-         sen linjauksen, miten lääninhallitusten tulisi tätä
51178: vat siihen nyt mahdollisuuden, mutta ne eivät         lakia ja luvan myöntämisperusteita tulkita.
51179: anna mahdollisuutta jälkeenpäin tehdä lainsää-           Tässä mielessä haluan kannattaa ed. Rajamä-
51180: däntöä, joka esimerkiksi kiristäisi ulkomaalais-      en tekemää perustelulausumaehdotusta ja kat-
51181: ten oikeutta sitten hankkia suomalaisia ranta-        son, että se on ikään kuin viimeinen mahdolli-
51182: palstoja itselleen.                                   suus jollakin tavalla täältä eduskunnasta käsin
51183:    Selvyyden vuoksi sanottakoon, että ei minulla      opastaa, miten tätä toimintaa lääninhallitusten
51184: mitään ole ulkomaalaisia vastaan ja uskon, että       puolelta tulisi ohjata.
51185: he ovat aivan yhtä hyviä mökinomistajia tai              Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla, joita
51186: maanomistajia kuin suomalaisetkin. Ei se ero          olen tässä puheenvuorossani tuonut esiin, olen
51187: siinä ole, mutta ero on siinä, kuinka suurelle        sitä mieltä, että koko tämä lakipaketti pitäisi
51188: kysynnälle me avaamme rantamme ja loma-               kolmannessa käsittelyssä nyt täällä hylätä. Se
51189: asuntoalueemme, kuinka suureen kysyntäpai-            pitäisi palauttaa uudelleen valmisteltavaksi siltä
51190: neeseen täällä on varaa. Toisaalta tietysti kysees-   pohjalta, että rantojen ulkomaalaisomistuksen
51191: sä on hintojen näkökulma eli se, miten turvataan      osalta Suomessa mentäisiin Tanskan mallin
51192: suomalaisille mahdollisuus virkistyä ja hankkia       suuntaan. Uskon, että kovin suurta aikatauluon-
51193: täältä loma-asuntoja, toisaalta se, kuinka paljon     gelmaakaan tämän tyyppiseen lainvalmisteluun
51194: rakentamiseen Suomessa on varaa tai mahdolli-         ei sisältyisi. Tanskan mallista ja pykälistä tietysti
51195: suuksia. Jo nyt vuotuinen mökkien lisääntymi-         Tanskassa on jo kokemuksia, on kokemus siitä,
51196: nen Suomessa on 8 000-10 000 mökkiä. Täällä           että EY ja Eta hyväksyisivät tämän tyyppisen
51197: viitattiin siihen, että se tarkoittaa yhtä mökkiä     lainsäädännön, ja siinä mielessä Suomessa voi-
51198: 40:tä neliökilometriä kohti, vai miten se oli,        taisiin hyvin pitkälle noudattaa ihan sitä pykäli-
51199:                                             Ulkomaalaisomistus                                        5779
51200: 
51201: en kirjoitustapaakin tai rakennetta, jota Tans-        kaksi viikkoa, ja ne ihmiset, jotka asuvat täällä
51202: kassa tässä asiassa on noudatettu. Tätähän tar-        jatkuvasti, joutuvat kulkemaan ja olemaan rajoi-
51203: koittivat myös lakivaliokunnan oppositionjättä-        tetulla alueella maasta, joka periaatteessa on se
51204: mät esitykset.                                         pieni palanen, joka on kymmenen tai kahden-
51205:    Arvoisa rouva puhemies! Toivon, että edus-          kymmen vuoden kuluttua sen prosessin jälkeen
51206: kunta vielä käyttäisi tässä asiassa viimeistä har-     jäänyt suomalaisten rajoittamattomaan käyt-
51207: kintamahdollisuuttaan. Tämän päivän jälkeen            töön. Kyllä tämä tietysti erittäin suuressa määrin
51208: tämä harkintamahdollisuus on ohi eikä tähän            rajaa suomalaisen ihmisen ja niiden ihmisten
51209: asiaan Eta-määräysten vuoksi tältä kannalta            oikeuksia jotka asuvan täällä jatkuvasti, tekevät
51210: enää voi palata. Siinä mielessä jää enää rantalain     täällä työtä ja lisäävät tämän maan varautta.
51211: tai toisen tyyppisen rantojensuojelun tie, johon       Kysymys on tietysti siitä oikeudenmukaisuuspe-
51212: sitten on pakko palata varsin nopeasti, uskon          riaatteesta, että vihreät paitsi haluavat säilyttää
51213: niin, jos suomalaista luontoa halutaan suojella ja     luonnon myöskin haluavat säilyttää oikeudet ja
51214: säilyttää.                                             tasapuolisuuden niitä ihmisiä kohtaan, jotka
51215:                                                        ovat täällä ympäri vuoden, haluavat rakentaa
51216:     Ed. M ä k e 1ä (vastauspuheenvuoro ): Rouva        tätä maata ja haluavat lisätä ...
51217: puhemies! Olen erittäin iloinen siitä, että vihreät
51218: ovat lähteneet todella ponnekkaasti puolusta-            Ensimmäinen varapuhemies
51219: maan suomalaisten kansalaisomaisuutta. Todel-          (koputtaa): Kaksi minuuttia!
51220: la kansallinen suomalainen henki on silloin liik-
51221: keellä, kun he ovat puhuneet. Tuntuu välillä,             Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): Ar-
51222: että     puheenvuorot        alkavat    muistuttaa     voisa puhemies! Olen iloinen ed. Tina Mäkelän
51223: SMP:läisten puheenvuoroja, vaikka tosin täytyy         puheenvuorosta, vaikka en todella tiedä, pitääkö
51224: sanoa, että heidän perusteensa tämän lain hyl-         SMP:läiseksi sanominen ottaa kunnioituksen
51225: käämiselle ovat luonnonsuojelulliset, vähän eri-       osoituksena. Mutta totean, että lakivaliokunnas-
51226: laiset kuin meillä SMP:läisillä. Meillä ensisijaista   sa ehkä linjamme poikkesivat SMP:n osalta siinä
51227: on se, että maa jää suomalaisten käsiin ja jokai-      mielessä, että ed. Tina Mäkelä ei ollut ehkä
51228: sella tämän maan kansalaisella pitäisi ensisijai-      kovin innostunut Tanskan mallin hyväksymises-
51229: sesti olla oikeus puhtaaseen luontoon, rantaan ja      tä tässä yhteydessä. Mutta todellakin olen sitä
51230: maan omistamiseen.                                     mieltä, että kun toisessa käsittelyssä ne pykälä-
51231:     Olen iloinen siitä, että ed. Pekka Haavisto on     ehdotukset, joita oppositio tähän ehdotti, eivät
51232: liittynyt myös niihin joukkoihin, jotka esittävät      menneet läpi, sen jälkeen on parempi hylätä
51233: koko lakiesityksen hylkäämistä. Näinhän itse           tämä kokonaisuus.
51234: tein myös lakivaliokunnassa. Nyt kun tästä ää-            Tietysti olisi helpointa, jos vain kakkoslain
51235: nestetään, niin varmasti koko ryhmämme tulee           voisi hylätä erikseen, koska osakkeiden ulko-
51236: jatkossa antamaan tukeaan ed. Haaviston esi-           maalaisomistuksen vapauttamista vastaan ei ai-
51237: tykseen tai sitten ed. Haavisto antaa tukea            nakaan minulle ole kovin paljon moitittavaa.
51238: SMP:n esitykselle.                                     Mikäli näin tehtäisiin, että kakkoslaki yksinään
51239:                                                        hylättäisiin, silloin mikään ei enää säätelisi ulko-
51240:    Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):        maalaisomistusta; nämä ovat sillä tavalla yhtey-
51241: Rouva puhemies! En tiedä, pitäisikö olla imar-         dessä toisiinsa. Niin epä-älyllistä kuin se onkin,
51242: reltu siitä, kun ed. Mäkelä sanoi, että vihreät        niin ainoa mahdollisuus tässä yhteydessä on
51243: muistuttavat SMP:tä. Joissakin suhteissa ehkä          esittää kaikkia kahdeksaatoista lakia hylättä-
51244: saattaa olla, että meidän linjamme todellakin          väksi.
51245: sivuavat kovasti toisiaan. Ei vihreiden kanta
51246: tähän kysymykseen ole pelkästään luonnonsuo-              Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
51247: jelullinen. Se on kyllä hyvin vahvasti sitä ja         voisa puhemies! Minua alkaa askarruttaa, mikä
51248: vahvasti painotettuna niihin kysymyksiin.              se Tanskan malli oikein on Tanskan mallin
51249:    Mutta kyllä tässä on aika pitkälle kysymys          esittäjien mielestä? Täällä tulee nimittäin lukui-
51250: myös siitä, miten vihreät katsovat sitä, että nyt      sia erilaisia versioita siitä, millainen on ns. Tans-
51251: Suomi pala palalta luovutetaan pois sellaisten         kan malli.
51252: ihmisten käyttöön tai päätäntävaltaan, jotka              Sitä vastalausetta, jonka ed. Haavisto ja hä-
51253: eivät edes asu Suomessa vaan käyvät täällä             nen myötäpuolensa tekivät lakivaliokunnassa,
51254:  kerran vuodessa ja oleskelevat täällä ehkä silloin    kutsuttiin Tanskan malliksi. Nyt ed. Rajamäki
51255: 5780                                 193. Maanantaina 21.12.1992
51256: 
51257: 
51258: esittää ihan toisen Tanskan mallin ponnessaan.       ulkomaalainen. Esitykseen sisältyvät muutokset
51259: Mikä nyt on se Tanskan malli, jota te ajatte         rajoittavat tätä seurantaa merkittävästi.
51260: takaa, tiedättekö te sen itse?                           Eta-maiden kansalaisten osalta poistuvat ra-
51261:                                                      joitteet automaattisesti 1.1.1996. Tuo lakiesitys
51262:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): Ar-    kuitenkin mahdollistaa samalla asetuksella myö-
51263: voisa puhemies! Ed. Niinistö ei varinaankaan         hemmin lakkautettavaksi valvonnan muidenkin
51264: kuunnellut puheenvuoroani kovin tarkasti. En         maiden kansalaisten osalta. Vaikka tuohon sisäl-
51265: tiedä, pitäisikö minun käydä toistamassa se,         tyy säännös valvonnan mahdollisesta palautta-
51266: muttajos sanon se tiiviisti, niin Tanskan malli on   misesta tärkeän kansallisen edun niin vaatiessa
51267: juuri sellainen, jonka me täällä lakipykälissä       Eta-sopimuksen          perusteella,    kuitenkaan
51268: esitimme siinä muodossa, että se koskee myös          1.1.1996 jälkeen ei ole olemassa mitään mekanis-
51269: kotimaisia ja ulkomaisia yhteisöjä silloin, kun      mia, jolla viranomaiset voisivat saada tietoja ja
51270: yhteisö on ranta-alueen hankkija. Tämä ehdo-         estää yrityskauppoja tai sulautumisia, jotka voi-
51271: tushan on hyvin selvä.                               vat vinouttaa kilpailua tai synnyttää monopoleja
51272:     Se, mitä ed. Rajamäki esittää ponnessaan, on     kaikissa niissä tapauksissa, joissa yhtenä osa-
51273: tietysti minimi, mitä voidaan ehdottaa lääninhal-    puolena on ulkomaalainen ostaja.
51274: lituksen harkintaan käytettäväksi, koska struk-          Jos vuoden 1996 jälkeen haluttaisiin palauttaa
51275: tuuria, joka Tanskassa on käytössä, ei tietysti      valvonta, minkä tuo lakiesitys mahdollistaa, sillä
51276: tällä lakirakenteella pysty enää lainkaan omak-      ei kuitenkaan voida puuttua enää niihin tapauk-
51277: sumaan, joten ed. Rajamäen esitys on mielestäni       siin, jotka antavat aiheen tuon seurannan palaut-
51278: minimi, joka tässä tilanteessa eduskunnan tulisi     tamiseen, eli takautuvasti ei kuitenkaan voitaisi
51279: hyväksyä.                                            vaikuttaa jo tapahtuneisiin ratkaisuihin. Niinpä
51280:                                                      kilpailun varmistamiseksi ja markkinatalouden
51281:    Ed. P o 1v i : Arvoisa puhemies! Kun käsitte-     puolustamiseksi on välttämätöntä luoda yleisesti
51282: lyssä oleva lainsäädäntö on sidoksissa Eta-sopi-      syrjimättömät säännöt yritysostojen ja sulautu-
51283: mukseen ja Eta-sopimuksen voimaantulo on             misien valvomiseksi. Eta-sopimus tai mahdolli-
51284: lykkääntynyt, kuten kaikki tiedämme, en näe           nen EY:njäsenyyskään ei sinänsä kiellä yritysos-
51285: mitään perusteita tämän lakipaketin hyväksymi-        ton tai sulautumisen seurantaa taikka valvontaa,
51286: seen tässä yhteydessä.                                kunhan niihin ei vain sisälly syrjintää. Päinvas-
51287:    Muutamina kielteisinä perusteina, jotka liitty-    toin mm. EY:n komission Suomea koskevassa
51288: vät näihin lakiesityksiin ja puoltavat niiden hyl-   maalausunnossa korostetaan tällaisten kansallis-
51289: käämistä, voidaan todeta seuraavia:                   ten säännösten tarpeellisuutta.
51290:    Yritysostojen seurannan osalta hallituksen             Kilpailulainsäädäntöä aikanaan uudistettaes-
51291: esitys poikkeaa merkittäviltä osiltaan ulkomaa-       sa vasemmistoliitto on esittänyt sulautumisten ja
51292: laisomistuskomitean mietinnössä esitetystä.           yritysostojen valvontaa koskevien säännösten
51293: Käytännössä valvonnan piiriä kavennetaan              ottamista lakiin. Siinä vaiheessa niitä ei kuiten-
51294: työntekijämäärällä mitattuna viidennekseen Ris-       kaan lakiin kelpuutettu. Niinpä hallituksen tu-
51295: sasen komiteassa esitetystä mallista. Tuota vä-       lisikin antaa eduskunnalle esitys yritysostoista ja
51296: hennystä ei ole kuitenkaan mitenkään perustel-        yritysten sulautumisesta ja niiden valvonnasta.
51297: tu. Valvonnan piiriin esityksen mukaan jäisi              Lakinippuun liittyvä toinen lakiesitys, laki
51298: käytännössä yritystilaston mukaan 138 yritystä        ulkomailla asuvien ja ulkomaisten yhteisöjen
51299: komitean esityksen runsaan 700:n sijasta.             kiinteistönhankintojen valvonnasta, on merkit-
51300:    Lakiesitykseen liittyy esitys laiksi ulkomailla    tävä. Nyt käydyssä keskustelussa on hyvin pit-
51301: asuvien ja ulkomaisten yhteisöjen kiinteistön         källe keskustelu kulminoitunut ulkomaalaisten
51302: hankintojen valvonnasta, jossa lähtökohta on          omistusoikeuteen ja erityisesti ranta-alueiden
51303: samaten omalta osaltani se, että se on syytä          omistukseen. Minä henkilökohtaisesti en näe
51304: hylätä.                                               niin merkittävää eroa siinä, omistaako rannan
51305:    Nykyisen ulkomaista omistusta koskevan             ulkomaalainen vai suomalainen. Tärkeämpää
51306: säännöstön mukaan kaikki ulkomaalaiset yritys-        minusta on se, sallitaanko rantaan rakentaminen
51307: ostot ja perustamiset edellyttävät yleensä jonkin     vai ei. Hallituksen lähtökohta on turvata keskei-
51308: asteista viranomaisten lupaa tai myötävaikutus-       sesti maanomistajien rajoittamaton oikeus. Se ei
51309: ta. Tällä hetkellä on mahdollisuus harkita yritys-    niinkään arvioi virkistysmahdollisuuksien tur-
51310: oston tai sulautumisen vaikutuksia erityisesti        vaamista eikä rantamaiseman ja rantaluonnon
51311: kilpailun kannalta, kun toisena osapuolena on         suojaamista ja välitä niistä.
51312:                                            Ulkomaalaisomistus                                       5781
51313: 
51314:     Oma 1ähtökohtani niin valiokunnassa kuin              "Eduskunta edellyttää, että hallitus kiireisesti
51315: edelleenkin on ollut hyvin pitkälle rantojensuoje-    valmistelee ja antaa eduskunnalle esityksen kil-
51316: lun painottama. Rantojen säilyttäminen pääosin        pailulainsäädännön tarkistamiseksi niin, että
51317: rakentamattomina sekä rantaluonnon ja ranta-          lain nojalla voidaan seurata yrityskauppoja ja
51318: maiseman suojaaminen ja virkistyskäyttömah-           yritysten sulautumisia sekä estää sellaiset yritys-
51319: dollisuuksien turvaaminen ovat keskeisiä. Se          kaupat ja yritysten sulautumiset, jotka voisivat
51320: tietenkin parhaiten toteutuisi poistamalla raken-     vinouttaa kilpailua tai synnyttää monopoleja."
51321: nusoikeus veden ääreltä. Nyt voidaan kuitenkin            Toiseksi ehdotan seuraavaa lausumaa:
51322: arvioida, että tällaista rantalakia tai rakennus-         "Eduskunta edellyttää, että hallitus tuo edus-
51323: lain muutosta ei kuitenkaan tämä hallitus ilmei-      kunnalle ensi tilassa esityksen, jolla suojeliaan
51324: sesti esitä säädettäväksi. Sen vuoksi kun rantara-    rantoja kieltämällä rakentaminen määräetäisyy-
51325: kentaminen jää edelleen nykyisten säännösten          dellä vesirajasta lukuunottamatta tilanteita, jol-
51326: varaan, ulkomaalaisten omistusoikeuden va-            loin se erikseen sallitaan."
51327: pauttamiseen tulee suhtautua pidättyvästi. Ul-            Lausumat sisältyvät valiokunnan mietintöön
51328: komaalaisomistuksen paine Suomen rantoja              liittämääni III vastalauseeseen.
51329: kohtaan on ilmeisesti suurempi kuin muissa
51330: Pohjoismaissa, koska Suomessa voi rakentaa                Ed. B j ö r k e n hei m (vastauspuheenvuoro ):
51331: rannan ja sulkea käytännössä sen yksityiskäyt-        Arvoisa puhemies! Nythän on tietysti niin, että
51332: töön.                                                 rantalaki on erittäin ongelmallinen asia. Siihen
51333:     Toisaalta vaikka rantapalstojen hinnat ovat       en ainakaan tällä hetkellä, niin kuin perjantaina
51334: suhteellisen korkeita, on ilmeistä, että monet        sanoin, ota kantaa, vaan rupean harkitsemaan
51335: ulkomaalaiset ovat kuitenkin valmiit maksa-           asiaa, jos käsillä oleva esitys hyväksytään. Esi-
51336: maan sellaisesta edusta, mikä Suomen rantoihin        tyksen perusteluissakin sanotaan,. että vapaa-
51337: sisältyy. Ranta on edelleen verrattain edullinen      ajanasuntojen hankintaa koskevien erillisrajoi-
51338: sijoituskohde. Suomen rantoihin sijoituksen           tusten ylläpitäminen on mahdollista Eta-sopi-
51339: houkuttelevuutta lisäävät erityisesti nykyiset ra-    muksen nojalla.
51340: kennussäädökset, jotka antavat huomattavat                Se muutos, jonka ed. Haavisto lakivaliokun-
51341: perusrakenn usoikeudet haja-asu tusalueellakin.       nassa esitti 5 §:ään, ei varmaankaan ole kovin
51342:     Valiokuntakäsittelyssä ja samaten lauantaina      kaukana siitä, mitä me voisimme yksimielisesti
51343: äänestyksessä oli yhtenä muutoskohteena 3 mo-         hyväksyä. Kun tässä salissa epävirallisesti on
51344: mentin lisääminen 5 §:ään lähinnä siltä pohjalta,     hyvin monesti puhuttu siitä, että nyt ei kannat-
51345: mitä ympäristövaliokunnan lausuntoon liitetys-        taisi kovin hosumalla kakkoslakia hyväksyä,
51346: sä eriävässä mielipiteessä oli antojen suojelemi-     niin olisin sitä mieltä, että me iltapäivän mittaan
51347: seksi ehdotettu. Siinähän lähtökohtana oli se,        ennen kuin asia lyödään lopullisesti lukkoon
51348: että lupa edellytettäisiin niin suomalaiselta kuin    harkitsisimme sitä, eikö otettaisi vähän aikali-
51349: ulkomaalaiseltakin yhtiöltä, milloin kyse on ran-     sää. Kyllä minun täytyy ainakin EY:n vastusta-
51350: tatontista. Muutosesityksellä oli yritetty paikata    jille lähettää sellaiset terveiset, että miksi me
51351: sitä, että rakennuslain tunnustarua perusraken-       emme käytä tätä mahdollisuutta hyväksemme,
51352: nusoikeus ja rantakaava nykyisellään sallivat         mikä meille nyt annetaan. Jos laki hyväksytään
51353:  sulkea rantojen käytön ulkopuolisilta, mikäli        näin, niin mielestäni se on ristiriidassa kaikkein
51354: maanomistaja laatii rantakaavan ja lisää sen          niiden EY-vastustamismallien kanssa, mitä minä
51355:  avulla rantarakentamista merkittävästi.              tiedän, että meidänkin ryhmässämme on.
51356:     On melko selvää, että näillä säädöksillä ei
51357:  voida rajoittaa maassa asuvien oikeutta hankkia         Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
51358:  rantakaavan mukaista tonttia ja rakentaa käy-        voisa puhemies! On helppo olla samaa mieltä ed.
51359:  tännössä rannalle. Se on hoidettavissa rakennus-     Björkenheimin kanssa, niin kuin me olimme
51360:  lainsäädännön muuttamisella. Ed. Helteen teke-       lakivaliokunnassakin. Itse asiassa ainoastaan
51361:  mä lakialoite n:o 1191 tarjoaa siihen hyvät lähtö-   surulliseksi tekee se, että ed. Björkenheimin
51362:  kohdat ja perustelut.                                edustamat kannat eivät ole näyttäneet olevan
51363:     Kaiken kaikkiaan yhdyn niihin näkemyksiin,        kyllin laajalti tuettuja. Mutta jos vielä on mah-
51364: joita on esitetty perusteluna lakiesitysten koko-     dollisuus asiaa miettiä, niin mielestäni myöhään-
51365:  naan hylkäämiselle.                                  kin mietitty on parempi kuin ei ollenkaan. Sen
51366:     Aikaisemmin esittämääni viitaten ehdotan          vuoksi, jos tänään sen jälkeen, kun istunto to-
51367:  samalla perusielussa lausuttavaksi:                  dennäköisesti kohtapuolin keskeytetään, tämän
51368: 5782                                    193. Maanantaina 21.12.1992
51369: 
51370: 
51371: asian kohdalta jotakin positiivista olisi tulossa,      siirtää tammikuuhun ja kaikki voisivat miettiä
51372: niin ainakin omalta osaltani nimenomaan laki-           sitä vielä, ettei tapahtuisi mitään aivan peruut-
51373: valiokunnan jäsenenä olen valmis kaikkeen sii-          tamattomia virheitä, joille sitten ei voida mi-
51374: hen työhön, mikä loma-aikana vain mahdollista           tään, vaikka kuinka hyvällä tahdolla yritettäi-
51375: on, jos me pääsemme asiassa parempaan suun-             siin jotakin tehdä sille asialle.
51376: taan.
51377:                                                             Ed. P y k ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
51378:     Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Rou-        Arvoisa rouva puhemies! Henkilökohtaisesti
51379: va puhemies! Minulle on erittäin suuri pettymys         mielestäni ei ole pääasia ja tärkeintä se, kuka
51380: ollut se keskustapuolueen asenne, (Ed. Rinne:           maan omistaa, vaan se, kuinka maata käyte-
51381: Minulle ei kepu ole ollut pettymys, se tunne-           tään ja miten sitä suojellaan. Mielestäni tässä
51382: taan!) joka on periaatteessa EY-kriittinen, mutta       tilanteessa, kun rantojensuojelulakia ei ole sa-
51383: kun on menty käytäntöön, niin onkin suoras-             liin tuotu, niin on erittäin hyvä, jos asia edes
51384: taan EY-hurmahenkinen. Nytkin on kysymys                lykätään. Toivotaan tietysti, että siinä ajassa,
51385: siitä, että te olette valmiita myymään Suomen           kun asia on pöydällä, rantojensuojelulakiesitys
51386: rannat ja myös Lapin tunturimaisemat heti, kun          tulee saliin käsittelyyn, koska nähdäkseni tällä
51387: D-markkaa, puntaa ja frangia vähän vilkkuu              hetkellä Suomessa kuin ylipäänsä koko maail-
51388: jossakin päin. Se silloin voittaa sen, että pidettäi-   massa luonnonsuojelu ja rantojensuojelu on
51389: siin omistusta suomalaisissa käsissä ja suojeltai-      erityisen tärkeää ja huomioon otettavaa. Siksi
51390: siin meidän kansallisomaisuuttamme.                     toisaalta ihmetyttää, minkä takia tällaisesta
51391:     Täällä on mennyt ylipäätäänkin tilanne mie-         asiasta tässä salissa tulee näin suurta erimieli-
51392: lenkiintoisellakin tavalla ristiin. Osa EY-kriitti-     syyttä, koska ainakin vaalien alla kaikki puo-
51393: sestä kansanedustajaporukasta on, nyt kun käy-          lueethan olivat hyvin ympäristöystävällisiä ja
51394: täntö on tullut eteen eli EY-todellisuus, hyvin         luonnonsuojelun kannalla. Senpä takia toivon-
51395: EY-myötämielistä eikä pane minkäänlaista pai-           kin, että se luonnonsuojeluhenkisyys jatkuisi
51396: noa sille, että vähän edes yritettäisiin pitää Suo-     tässä salissa myös tämän vuoden loppuun ja
51397: men puolta. Sitten on taas niitä, jotka EY:tä           ensi vuoden alkuun.
51398: lämpimästi ja kiihkeästikin kannattivat ja nyt,
51399: kun käytäntö on tullut eteen, alkavatkin sentään           Ed. Mä k e 1ä (vastauspuheenvuoro): Rouva
51400: ainakin joissakin asioissa olla Suomen puolella.        puhemies! Olen erittäin tyytyväinen, että ed.
51401: Keskustapuolue on tehnyt tässä täydellisen leh-         Björkenheim on pysynyt siinä kriittisessä kan-
51402: mänkäännöksen.                                          nassaan, jota hän edusti jo lakivaliokunnassa
51403:                                                         tämän lain käsittelyvaiheessa. Oikeastaan ihmet-
51404:    Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):            telenkin sitä, kuinka muut keskustalaiset eivät
51405: Rouva puhemies! Olen erittäin ilahtunut ed.             ole tulleet hänen taaksensa, sillä juuri keskusta-
51406: Björkenheimin äskeisestä puheenvuorosta siitä           puolueen luulisi olevan huolissaan Suomen maa-
51407: syystä, että erityisesti minua on koko tässä            ja metsäomaisuudesta, meidän kansallisesta aar-
51408: prosessissa huolestuttanut se, että juuri keskus-       teestamme. Toivoisi, että he tulisivat hänen taak-
51409: tapuolueen kansanedustajat ovat tekemässä               seen, mutta nyt näyttää siltä, että keskusta onkin
51410: päätöksiä, jotka ovat aivan peruuttamattomia            ensimmäisenä myymässä tätä kaikkea kalliilla
51411: ja olennaisia suomalaisen maankäytön kannal-            hinnalla lunastettua omaisuutta tai antamassa
51412: ta tulevaisuudessa. Näin ollen olisi kuvitellut,        lähes puoli-ilmaiseksi sen. Kun olen kuullut, että
51413: että kysymys on heidän kannaltaan mahdolli-             kello 15 keskustan ryhmäHäkin on kokous, niin
51414: simman merkittävästä asiasta. Kun kuulin,               toivon, että ed. Björkenheim siellä voisi esittää
51415: että osa keskustapuolueen edustajista on mene-          epäilyjään ja kylväisi epäilyksen siemenen mui-
51416: mässä tähän päätökseen perehtymättä siihen              hinkin ryhmätovereihinsa ja saisi heidät vakuut-
51417: kovin perusteellisesti, vain ikään kuin rutiinin-       tuneeksi siitä, että nyt tarvitaan aikalisää. Niin
51418: omaisesti hyväksymässä kannan, joka on josta-           paljon epäselviä avoimia kohtia on.
51419: kin heille esitetty, niin olin erittäin hämmenty-          Todella toivotan hyvää menestystä siihen työ-
51420: nyt ja hyvin pettynyt. Minusta ed. Björkenhei-          hön, jota kello 15 toivon mukaan tulette teke-
51421: min äskeinen puheenvuoro oli hyvin lohdulli-            mään omassa ryhmässänne. Pitäkää päänne!
51422: nen. Toivoisin todellakin, että jos keskustapuo-        Olen huomannut, että jyrä on koettanut käydä
51423: lue kello 15 pidettävässä ryhmäkokouksessaan            jo valiokuntatasolla teidän kimppuunne, mutta
51424: haluaisi tähän lisäaikaa, niin asia voitaisiin          pitäkää päänne ja kantanne.
51425:                                             Ulkomaalaisomistus                                      5783
51426: 
51427:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):            ja teollisuusministeriön ja ehkä ympäristöminis-
51428: Arvoisa rouva puhemies! Täällä käydyn keskus-          teriön välillä siitä, missä muodossa laki eduskun-
51429: telun johdosta totean ensinnäkin, että en ole EY-      nalle annetaan, ja ilmeisesti kauppa- ja teolli-
51430: vastaisuuttani mitenkään muuttamassa. Olen             suusministeriö on saanut selätyksen liberaalim-
51431: edelleen tiukasti EY:n vastustaja. Mutta tässä on      man mallin puolesta.
51432: eräs ongelma. Hyväksyn nimittäin täysin ed.             · Nyt olisi kyllä eduskunnan aika tarkistaa tätä
51433: Rajamäen lähtökohdan siitä, että vapaa-ajan-           käsitystä. Mielestäni täytyy kiinnittää huomiota
51434: asunnon tai virkistysalueen hankinta pitäisi sitoa     siihen, että näkemykset eivät ole kovin kaukana
51435: Suomessa asumiseen. Se on ihan ok. Mutta               toisistaan. Järkevä kompromissi olisi nyt var-
51436: teidän lähtökohtanne olikin rantalaki, ja sitä         masti löydettävissä tämän asian ympäriltä.
51437: taas en ole valmis ainakaan ilman perusteelli-
51438: sempaa selvitystä hyväksymään. Eli menettelyta-            Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):
51439: pa on asettanut itselleni sen ongelman, että en        Arvoisa puhemies! On ilahduttavaa, että keskus-
51440: ole voinut olla tukemassa sitä vaihtoehtoa. Sen        tapuolueen taholta löytyy nyt sellaisia järjen
51441: sijaan vaihtoehto, jonka ed. Rajamäki vastalau-        ääniä. Tässä ollaan muuten tekemässä peruutta-
51442: seessaan tuo esiin, on juuri se, joka olisi pitänyt    mattomia päätöksiä, jotka ovat hyvin vahingol-
51443: ottaa.                                                 lisia Suomen luonnolle ja meidän rannoillemme.
51444:    Täytyy sanoa rehellisesti, että ainakaan itsel-         Tässä on puhuttu Tanskan mallista. Tanskas-
51445: läni ei ole ollut mahdollisuutta eikä tilaisuutta      sa on hyvin tiukka lainsäädäntö. Siellä on kolme
51446: toistaiseksi kysyä, miksi tällaiseen ratkaisuun on     eri lakia, jotka suojaavat rantojen rakentamista.
51447: aikanaan päädytty. Nyt kun ryhmäkokous al-             Kun täällä puhutaan, että me voisimme täällä
51448: kaa, niin se tullaan varmasti selvittämään. Mi-        soveltaa Tanskan mallia, niin minun mielestäni
51449: nisteri saa selvittää, miksi on aikanaan päädytty      voitaisiinkin siinä mielessä, että rantoja voisi
51450: tähän.                                                 ostaa vain sellainen henkilö, joka asuu Suomes-
51451:                                                        sa.
51452:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): Ar-          Kaikkein tärkeintä kuitenkin minusta on, että
51453: voisa puhemies! Arvostan tavattomasti sitä             me toiminnallamme pystymme suojelemaan suo-
51454: problematisointia, jota ed. Björkenheim on eri         malaisia rantoja, eikä niinkään se, kuka näitä
51455: yhteyksissä lain käsittelyssä tuonut esille ja myös    rantoja omistaa. Eli jos rantalaki tai vastaava
51456: sitä, mitä ed. S-L. Anttila äskeisessä puheenvuo-      lainsäädäntö olisi meillä voimassa, niin minun
51457: rossaan toi esille. Selvästi on nyt nähtävissä, että   mielestäni ongelma olisi aivan erilainen. Kanna-
51458: tämä asia on aika monimutkainen ja monille             tan hyvin lämpimästi sitä, että pohdittaisiin vielä
51459: kansanedustajillekin nyt vasta selviämässä.            hyvin tarkkaan ennen kuin mennään äänestä-
51460:    Selvyyden vuoksi sanottakoon, että Tanskas-         mään tällaisesta laista, joka peruuttamattomasti
51461: sa on tavallaan kaksi eri lakia, jotka säätelevät      kyllä on erittäin tuhoisa meidän luonnollemme.
51462: asiaa. Toinen on ns. Tanskan malli, joka kohdis-
51463: tuu ulkomaalaisomistusrajoitukseen loma-asun-             Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
51464: noissa, ja toinen on rantalaki. Eli siellä on kaksi    voisa puhemies! Ehkä en ole tarpeeksi perehty-
51465: eri säännöstä. Nyt ei todellakaan tässä yhteydes-      nyt tähän asiaan, koska minun on tavattoman
51466: sä ole lakivaliokunnassa ehdotettu minkäänlais-        vaikea ymmärtää niitä pelkoja, jotka liittyvät
51467: ta rantalakia, vaan pelkästään sitä, että otettai-     ulkomaalaisomistukseen, sen paremmin luon-
51468: siin käyttöön ns. Tanskan malli. Eli pelko siitä,      nonsuojelullisia näkemyksiä kuin muitakaan,
51469: että nyt kerralla hypättäisiin rantalakiin saakka,     koska kaavoitushan joka tapauksessa jää mei-
51470: on tässä yhteydessä turha, jos sellaista on virin-     dän suomalaisten käsiin. Toisaalta on hyvin
51471: nyt.                                                   vaikea kuvitella myöskään, että ulkomaalaiset
51472:     Kiinnostavaa on se, että yksityisissä keskuste-    olisivat jotenkin holtittomampia siisteyden tai
51473: luissa lakivaliokunnan kokoomuslaiset ja               luonnonsuojelun suhteen kuin me suomalaiset.
51474: RKP:läiset jäsenet ovat tuoneet esiin, ettei se           Esimerkiksi lentokoneesta kun katselee, niin
51475: ainakaan heistä ole kiinni, jos Suomessa mentäi-       en minä tiedä, onko missään maailmassa ikinä
51476: siin Tanskan malliin, eli eivät he henkilökohtai-      nähnyt niin paljon rantoja ja metsiä kuin tässä
51477: sesti intohimoisesti aja tällaista täyttä vapautus-    Suomenmaassa, joten on vaikea ymmärtää myös
51478: ta. Kun täällä nyt keskustalaisetkin sanovat niin,     pelkoa rantojen riittävyysmielessä.
51479: niin ihmettelen, kuka sitä sitten ajaa. Epäilen,          Sellainen ristiriita minua myös askarruttaa,
51480: että tässä on taustalla jokin vanha riita kauppa-      että me suomalaiset pidämme kuitenkin itses-
51481: 5784                                   193. Maanantaina 21.12.1992
51482: 
51483: 
51484: täänselvänä, että voimme ostaa viinitilan Rans-        dyttää syvästi mieltäni ja pahoittaa mieltäni, kun
51485: kasta tai rantatontin Portugalista emmekä sa-          nyt itsenäisyytemme juhlavuotena hallitus tuo
51486: maa oikeutta voisi suoda ulkomaalaisille. Mi-          tällaisen esityksen tänne päätettäväksi. Tämä on
51487: nusta tässä on aika kummallisia ristiriitanäke-        niin törkeätä, että ei olisi uskonut, että tämmöis-
51488: myksiä.                                                täkin lakia täytyy vielä eduskunnan tämän vuo-
51489:                                                        den viimeisinä istuntopäivinä käsitellä.
51490:    Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Rou-            SMP:n kanta lakiesitykseen on pitkälti sama,
51491: va puhemies! Ed. Sirkka-Liisa Anttilan EY-             mikä täällä jo moneen kertaan on tullut esille
51492: kriittisyys on minusta ihan yhtä tyhjän kanssa,        niin vihreiden kuin vasemmistonkin puheenvuo-
51493: jos se on, niin kuin se näyttää olevan, vain hyvin     roissa. Kuitenkin meidän kantamme on enem-
51494: yleistä. Mutta kun tullaan konkreettisiin asioi-       män yhteiskunnallinen ja kansallinen kuin esi-
51495: hin, se häipyy saman tien ja muuttuu kovimman          merkiksi vihreiden. SMP ei pelkästään ole huo-
51496: ja huonoimman EY-käytännön tukemiseksi.                lestunut rantojen joutumisesta vierasmaalaisten
51497: Näin on käynyt jo useissa yhteyksissä keskustan        käsiin vaan myöskin yleensä maaomaisuuden
51498: osalta. Näyttää olevan niin, että kun D-markka         joutumisesta vieraiden käsiin.
51499: silmissä vilahtaa, niin vilahtaa sielukin EY-käy-           Menemättä pidempään historialliseen katsa-
51500: tännön puolelle. Näin se näyttää olevan.               ukseen haluan vain muistuttaa erikoisesti kes-
51501:    Minä jo ihmettelin, mikä keskustaväen niin          kustalle, että Lex Kallio tehtiin kansalaissodan
51502: helposti käänsi, kun Aho ja Väyrynen sitä jyrä-        jälkeen, torpparinvapautuslaki, jolla entiset kar-
51503: sivät. Oliko niin, että silloin jo suputeltiin isän-   tanoiden torpparit saivat maitaan omikseen, nii-
51504: nille, että kunhan EY-käytäntöön mennään, niin         tä maita joita olivat ehkä sukupolvia viljelleet.
51505: tulee ulkomaalaista ostajaaja saatte rahaa maas-       Eikä tämä niin kaukana meistä kenestäkään ole,
51506: ta? Oliko se näin alun alkaenkin, kun käännös          sillä minun vaarini, äitini isä, oli tällainen Rito-
51507: niin nopeasti kävi?                                    niemen kartanon torppari eikä oikeastaan ollut
51508:                                                        edes torppari, kun oli torpan vuokraaja eli lam-
51509:                                                        puoti, josta yleni torppariksi ja aikanaan sai
51510:   Ensimmäinen varapuhemies:                            itsenäiseksi lunastaa torpan.
51511: Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello            Se, että yleensä Suomessa maanomistusolo-
51512: 16.45.                                                 suhteet ovat kuitenkin kehittyneemmät kuin
51513:                                                        muualla Euroopassa, on kyllä kansalaisten pon-
51514:                                                        nistuksen tulosta, ei vähiten ollut siihen vaikut-
51515:    Täysistunto keskeytetään kello 15.00.               tamassa myöskin vuosi 18. Tämäkin täytyy to-
51516:                                                        tuuden nimessä tältä paikalta sanoa, että kyllä se
51517:                                                        torpparin vapautumista kiihdytti. Sitä varten
51518: Täysistuntoa jatketaan                                 torpparit olivat hyvin suuressa määrin punaisten
51519:                                                        puolella. He eivät olleet sosialisteja, vaan he
51520: kello 16.45.                                           pyrkivät saamaan torppansa itsenäisiksi.
51521:                                                             Meillä on maaomaisuus jakautunut verrattain
51522:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies              tasaisestikin, ja meillä on paljon vähävaraisia
51523: Paakkinen.                                             maanomistajia, jotka tämän lain voimaan tultua
51524:                                                         ovat varmasti kaikkein suurimmassa vaarassa
51525:                                                        menettää omistamansa maan. Maakauppa on
51526:    Ed. Hautala merkitään läsnä olevaksi.               siitä ikävää, että sen kun kerrat teet, se on sitten
51527:                                                         sillä selvä. Se on raskasta kauppaa jo meidän
51528:                                                        keskenämmekin tehdä, saati sitten kun myydään
51529:    Keskustelu päiväjärjestyksen 5) asiasta jatkuu:     ulkomaalaisille.
51530:                                                             Rouva puhemies! Meitä suomalaisia on vä-
51531:     Ed. R i i h i j ä r v i : Arvoisa puhemies! En-    hän. Täällä on kokoomuksen taholta esitetty,
51532: sinnäkin ilmoitan, että kannatan ed. Aittonie-         että kun suomalainen saa omistaa viinitilan
51533: men tekemää toisen lain hylkäämisehdotusta.            Ranskassa, miksei ranskalainen täällä. On kai
51534: Haluan tämän esitykseni tehdä heti tässä alussa,       nyt aivan eri asia, jos 55 miljoonaa ihmistä saa
51535: sillä koko käsiteltävänä oleva laki, jolla kiinteis-   täysin vapaasti ostaa köyhtyneiltä suomalaisilta,
51536: töjä ruvettaisiin nyt sitten kenkkäämään eli lah-      kuin köyhtyneiden suomalaisten ostaa Ranskas-
51537: joittamaan pilkkahintaan ulkomaalaisille, kiih-        ta. Tässä on aivan eri asiasta kyse. Jos emme olisi
51538:                                             Ulkomaalaisomistus                                      5785
51539: 
51540: olleet niin ynseitä vierasmaalaisia kohtaan vuo-           Mutta sitä onnea, että saa tehdä työtä kovasti
51541: sisatoja kuin me olemme olleet, jos emme olisi         ja rauhassa kylpeä omassa saunassaan, Ahon
51542: ajatelleet kansallista tulevaisuuttamme ja lastem-     hallitus ei tule tälle maalle antamaan. (Ed. Rin-
51543: me tulevaisuutta, olleet itsenäisiä ja itsellisiä ja   ne: Kesärannan sauna on ainut, joka kiinnostaa
51544: itsekkäitä oikealla tavalla, meidäthän olisi tallat-   sitä miestä!)- Ed. Rinne tuntuu tietävän, mikä
51545: tu moneen kertaan jo maan rakoon. Ei meidän            enemmän tätä hallitusta kiinnostaa.
51546: tarvitsisi tätäkään lakia olla puimassa.                   Minä vain haluan kysY.ä teiltä keskustan edus-
51547:     Ihmetyttää, että hallitus tuo meille tällaisen     tajat, (Eduskunnasta: Alkää vaivautuko!) -
51548: lain käsiteltäväksi. Mutta se osoittaa täydellistä     mutta kuitenkin kysyn - vastatkaa sitten mie-
51549: historiantajun puutetta, niin kuin täällä esimer-      lessänne, mitenkä tulette vastaamaan äänestäjil-
51550: kiksi ed. Karhusen puhekin, että mieluummin            lenne. Lupasivathan ennen vaaleja mm. Aho,
51551: hän on huvilanaapurina saksalaisen viininlipittä-      Kääriäinen, Väyrynen, myös kokoomuksen
51552: jän kanssa kuin suomalaisen juntin, joka juo           Suominen ja monet monet muut, että ei tuumaa-
51553: Koskenkorvaa. (Naurua)- No niin, oli hyvä,             kaan suomalaista maata vieraille. Kun täällä on
51554: että ne, jotka eivät olleet puheenvuoroa kuule-        näin paljon kuulijoita, niin minulla on nyt tässä
51555: massa, kuulivat nyt tämänkin kannanmääritte-           hyvä tilaisuus muistuttaa eräästä keskustelusta
51556: lyn.                                                   eduskunnassa marraskuussa 89, siis juuri ennen
51557:     Suomalaisilla tulee olla ennen kaikkea kai-        eduskuntavaaleja.
51558: killa kansalaisilla oikeus omistaa vaikka vain             Silloin mm. kansanedustaja E. Aho, nykyinen
51559: pienikin palsta, oli se sitten rantapalsta tai         pääministeri, sanoi näin: "Ulkomaista omistusta
51560: metsäpalsta. Minua ihmetyttää se, kun kokoo-           koskevien rajoitusten purkamisessa tulee lähteä
51561: mus ja keskusta ovat olleet hyvin voimakkaasti         siitä, että maapohja ja keskeisimmät luonnonva-
51562: ajamassa ns. metsienpirstomislakia, jolla estet-       ramme sekä niitä jalostava teollisuus voidaan
51563: täisiin perikuntia jakamasta maitaan. He ovat          säilyttää suomalaisessa omistuksessa." Näin siis
51564: olleet tässä suurteollisuuden, puunjalostusteol-       ed. E. Aho.
51565: lisuuden, asiamiehinä ja ovat pyrkineet saa-               No, entäs sitten ed. Kääriäinen suuressa vii-
51566: maan tänne suurempia metsälöitä tämän lain             saudessaan: "Kyllä määräysvallan yritystoimin-
51567: kautta. Se on valmistelussa se laki. Kyllä se          nassamme ja luonnonvarojen omistamisen suh-
51568: valmiina on, mutta sitä ei ole hirvitty tuoda.         teen täytyy pysyä suomalaisten käsissä. Se on
51569: Nyt kuitenkin ollaan valmiita myymään maita            meidän kantamme, koska ajattelemme sen ole-
51570: ulkomaalaisille.                                       van nimenomaan Suomen ja suomalaisten etu."
51571:     Minulla on oma määritelmäni, milloin suo-          Näin ed. Kääriäinen.
51572: malainen on onnellinen. Suomalainen on onnel-              No, entäs sitten ed. Väyrynen: "Meidän on
51573: linen silloin, kun saa tehdä kovasti työtä ja          ehdottomasti pidettävä huoli siitä, että Suomen
51574: kaikessa rauhassa kylpeä omassa saunassaan.            talouselämän keskeiset osat eivät siirry ulkomai-
51575: Tämä hallitus on pitänyt huolen siitä, että ei ole     seen omistukseen ja määräämisvaltaan. Tämä
51576: työtä puolella miljoonalla ihmisellä, ja nyt se        edellyttää, että kiinteän omaisuuden omistusra-
51577: pitää huolta myös siitä, että tällä kansalla ei ole    joitusten lisäksi tulee säilyttää mahdollisimman
51578: kohta enää rauhaa kylpeä eikä edes omaa sau-           laajoina myös yritysten omistusrajoitukset."
51579: naa rannalla.                                              Näin ehdottomia puheenvuoroja te käytitte
51580:     En hyväksy myöskään vihreitten nuivaa ja           johtomiestenne kautta, joita te olitte kannatta-
51581: liian tiukkapipoista kantaa rantarakentamiseen.        massa, Suomen kansalle, ja kansalaiset uskoivat
51582: Ketä se nyt haittaa, jos siellä pieni sauna on?        vilpittömästi. Milloinkahan rehellisyyttäkin ru-
51583: Mehän tiedämme, että kesämökkiä kohti tarvi-           vettaisiin käyttämään vaalityössäkin? (Ed. Jaa-
51584: taan vesialuetta 4 hehtaaria, silloin pysyy luon-      konsaari: Turha toivo!- Ed. Rinne: Sitten kun
51585: non tasapaino.                                         ei muu auta!) - Nähtävästi! Mutta nyt alkaa
51586:     SMP:n kanta on se, että paras rantojen ja          olla kyllä rehellisyyden aika.
51587: luonnon suojelija on juuri tällainen pienmaan-             Entäs sitten eduskunnan nykyinen puhemies,
51588: omistaja. Hän pitää todella tiukasti kiinni, että      silloin kokoomuksen puheenjohtaja, kansan-
51589: vesistöä ei pilata. Tässä suhteessa meidän pitäisi     edustaja Suominen samasta asiasta: "Hallituk-
51590: päinvastoin laajentaa omistusoikeutta kotimaas-        sen kantaa muotoiltaessa on lähtökohtana ollut,
51591: sa suomalaisille ja tehdä se mahdolliseksi, että       että on ensiarvoisen tärkeää säilyttää raaka-
51592: voivat ostaa kesämökin ja tontin ja rakentaa.          ainevaramme kotimaisessa omistuksessa. Nyt
51593:  Suomihan on rakentajakansaa.                          omaksutun kannan mukaista on, että esimerkik-
51594: 5786                                  193. Maanantaina 21.12.1992
51595: 
51596: 
51597: si maa- ja metsäomaisuus, siis kaikenlainen maa-      käytyyn keskusteluun. Totesin sen seikan, että
51598: pohja, pysyy vastaisuudessakin kotimaisessa           kun Saksa on aloittanut muutaman maailman-
51599: hallussa."                                            palon, se omaisuus, jonka saksalaiset ehtivät
51600:    Näin ovat siis keskusta ja kokoomus esittä-        Suomessa ottaa haltuunsa, myöhemmin luovu-
51601: neet. Nyt kohta katsotaan, kun tästä ääneste-         tettiin voittajalle. Tiedustelin ed. Karhuselta,
51602: tään, onko mies sanansa mittainen. Ennen sa-          pitäisikö hän sitten mahdollisesti parempana
51603: nottiin, että ennen mies maansa myö ennen kuin        venäläistä naapuria, joka joisi vodkaa ja tanssisi
51604: sanansa syö, (Ed. Jaakonsaari: Nyt menee mo-          ripaskaa. Se voisi olla mahdollista, mikäli saksa-
51605: lemmat!) mutta nyt sanotaan näin, että ensin          laisille tontteja tarpeettoman paljon myydilän.
51606: mies sanansa syö ja sitten maansa myö.
51607:    Arvoisa puhemies! Minä vetoan kansanedus-              Ed. H a 1 on en: Rouva puhemies! Useat
51608: tajien isänmaallisuuteen, ovatko he todella fen-      puhujat ovat tässä yhteydessä vertailleet edusta-
51609: nofiilejä itsenäisyytemme juhlavuotena ja äänes-      jatovereittensa kannanottoja EY:hynja Etaanja
51610: tävät tämän erittäin turmiollisen lain kumoon.        toisaalta nyt käsiteltävänä oleviin lakeihin. Olen
51611:                                                       itse aikaisemmin todennut, että olen ollut Eta-
51612:    Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro ): Rouva         sopimuksen kannalla ja olen edelleenkin. EY:n
51613: puhemies! Olen aivan samaa mieltä mitä edusta-        jäsenhakemuksen ajankohtaa pidin oikeana,
51614: jatoveri Riihijärvi, mutta torpparien kohdalta on     mutta olen edelleen kriittinen itse jäsenhake-
51615: syytä kyllä kommentoida. Torpparit olivat sosi-       muksen suhteen. Siitä huolimatta en mielelläni
51616: alisteja, pääosin nimenomaan siitä syystä, että he    kuitenkaan vastaa iltapäivälehtien gallupeihin
51617: halusivat vapautta, niin kuin sosialistit ovat aina   "Maastricht kyllä vaiko ei". Valitettavasti tilan-
51618: halunneet. Nyt porvarit ovat selvästi purista-        ne ei ole niin yksinkertainen.
51619: massa talvisodan veripisaroista Saksan markko-            Mutta joka tapauksessa me olemme integroi-
51620: ja. Tästähän perimmältään on kysymys. He              tumassaja meidän on totuttava avoimeen kilpai-
51621: eivät, eritoten kepu, missään tapauksessa halua       luun. Mutta mitä tämä avoin kilpailu on? Se on
51622: rantalakia eikä mitään muutakaan, vaan todella        nimenomaan marxilaisittain ajateltuna tuotan-
51623: muuttaa D-markoiksi ne veripisarat, joilla tätä       nolle tärkeiden tekijöiden, pääoman ja työvoi-
51624: maata on joskus puolustettu. Tositilanteessa täl-     man, vapauttamista, jotta tavarat ja palvelut
51625: laisille kepulaisille ja porvareille olisi annettu    voisivat liikkua. Mutta on olemassa valkoisen
51626: nappituomio. Vainovalkeita polttelevat niemen-        kirjan ohella myös punainen kirja, ja se puhuu
51627: nokassa, mutta kaiken vievät.                         ihmisen puolesta, ihmiskasvoisen Euroopan
51628:                                                       puolesta, ja siitä voidaan puhua yhtä hyvin EY:n
51629:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):            kuin Euroopan neuvoston tai muun eurooppa-
51630: Arvoisa puhemies! Olin jo aika pitkälti ajattele-     laisen integraation yhteydessä. Tämä näkökul-
51631: massa, että kannatan hylkäysehdotusta, mutta          ma antaa mahdollisuuden puhua myös omien
51632: ne sanat, joita SMP:n ed. Riihijärvi toi, vähän       vesien, rantojen, tuntureiden ja kallioiden puo-
51633: panivat aprikoimaan, ollaanko kuitenkaan oi-          lesta siitä huolimatta, olemmeko me EY:ssä vai
51634: kealla tiellä. Siellä tuli niin kuin kumpujen yöstä   emmekö me ole.
51635: tarinaa. Muistui se tarina mieleen, kuinka lastu          Minusta tuntuu erittäin omalaatuiselta, että
51636: tuli ylävirroilta ja suomalainen otti kirveensä ja     Suomen neuvottelijat, joita evästettiin monessa
51637: lähti sinne ylävirroille katsomaan, kuka siellä       vaiheessa erittäin tiukasti ja joille annettiin ni-
51638: mökkiä kalkuttaa.                                     menomaisesti nyt käsiteltävänä olevat kohdat
51639:    Nämä torpparien tyttärien tyttärien pojat,         puolustettavaksi, nyt toteavat tehneensä aivan
51640: joita ed. Riihijärvi sanoi edustavansa, ovat sano-    turhaa työtä. Mehän saimme nämä kohdat käy-
51641: massa "ei" EY:lle sen vuoksi, että kukaan ulko-       tettäviksemme ja nyt sanomme, etteivät ne kel-
51642: maalainen ei ostaisi suomalaista maaperää, "ei"       paa.
51643: ydinvoimalle, jotta ulkomaalaiset ostaisivat suo-         On oikeastaan strategisesti aika epämielekäs-
51644: malaista maata, ja "ei" ydinvoimalle, jotta he         tä jatkoneuvotteluja silmälläpitäen, että me nyt
51645: voisivat turvetta ja puuta myydä, että heistä          kerromme kaikelle kansalle, ettei meidän neu-
51646: tulisi todella tontti- ja turvesheikkejä.             vottelijoitamme tarvitse niin kovin vakavasti
51647:    Kun ed. Riihijärvi jätti kesken ed. Karhusen        ottaakaan, esittävät mitä esittävät, eduskunta
51648: arvostelun, kun tämä mainitsi, että jotkut naa-        kuitenkin hyväksyy kaiken klimpissä ja ilman
51649: pureikseen suvaitsisivat saksalaisia, palautan         ehtoja. Tässä mielessä minusta on erittäin epävii-
51650: mieleen asian, joka liittyi ed. Karhusen kanssa        sasta juuri nyt, kun me olemme siirtymässä
51651:                                              Ulkomaalaisomistus                                      5787
51652: 
51653: neuvotteluareenalle, myöskään tehdä tällaista           laisen kansanpuolueen, kokoomuksen, kristilli-
51654: päätöstä, jossa melkein, niin kuin sanoisi keittiö-     sen liiton tai keskustapuolueen kansanedustajaa
51655: kielellä, tiskirätillä pyyhkien todetaan, että tur-     (Ed. Tuomioja: He ovat kaikki pelastamassa
51656: haa työtä olette tehneet.                               pankkeja!) tilanteessa, jossa sentään maamme
51657:     Toisaalta voi sanoa myös sen, että vaikka           tulevaisuuden kannalta erittäin keskeistä asiaa
51658: vapaa kilpailu sinänsä on hyväksi, kannattaa            käsitellään? - Ehkä he kaikki ovat pelastamas-
51659: katsoa tietysti, minkälaiset mahdollisuudet suo-        sa pankkeja ja saamassa mahdollisesti tietoa
51660: malaisella kansantaloudella on, ja pitää meidän         siitä, miten sen jälkeen, kun miljardit on laitettu
51661: ihmistemme ja meidän kansantaloutemme puol-             pankkimaailman tervehdyttämiseen ja kehitetty
51662: ta. Se on täysin sallittavaa, ja tässä mielessä olen    roskapankki, avataan ulkomaalaisille myös
51663: edelleen hyvin hämmentynyt siitä, että meillä ei        omistusmahdollisuus, mikä tapahtuu tämän la-
51664: ole haluttu valvoa edes siirtymävaiheen aikana          kipaketin kautta. Todellakin voi olla niin, että
51665: sen kokoisia yrityksiä, jotka ovat jo huomattavia       pieni lisäopastus on nyt tarpeen, kun ovet tulevat
51666: Suomessa, kuten yli 500 hengen yritykset, tai           apposen ammolleen.
51667: kuten talousvaliokunta edellytti, sellaisten yri-           Arvoisa puhemies! Toisaalta aikataulujärjes-
51668: tysten toimintaa katsoa perään, joilla ei ole           tyksestä on tänään ollut paljon puhetta. Yleensä-
51669: laajempaa sidosta meidän kansantalouteemme,             hän meille annetaan katumisen mahdollisuus.
51670: joten jää kysymään, mitä mieltä on, jos me emme         Meidän protestanttis-marxilaiseen maailman-
51671: halua näitä etuja käyttää.                              katsomukseemme sosialidemokraattisessa piiris-
51672:     Toisen kysymys sitten on, arvoisa puhemies,         sä sopii loistavasti se, ettäjokainen aamu on uusi
51673: kysymys ulkomaalaisista. En tiedä, pitäisikö it-        ja aina voimme ruveta entisten erehdysten jäl-
51674: keä vai nauraa, kun muistan, että samat puhujat,        keen korjaamaan tilannetta. Näin uskon, että
51675: jotka nyt ovat niin intomielisesti ottamassa mil-       myös puoluekannasta riippumatta suomalaiseen
51676: loin saksalaisia, silloin venäläisiä saunalaiturille    mentaliteettiin kuuluu hyvin selkeästi katumisen
51677: kavereikseen edellyttäen, että heillä on rahaa,         mahdollisuus, ja sitähän eduskuntakin aina te-
51678: silmää räpäyttämättä olivat valmiita tiukenta-          kee.
51679: maan pakolaisten maahanottoa, tekemään hy-                  Nyt käsiteltävänä olevat lait, kuten olemme
51680: vin yksiselitteisen ulosheittojärjestelmän ihmisil-     koettaneet alleviivatusti todeta, ovat hyvin vai-
51681: le, jotka tulivat ilman rahaa todellisessa hädässä,     keita sen vuoksi, että niissä ei tällaista katu-
51682: vain sen vuoksi, että heistä oli mukavampaa             mismahdollisuutta ole. Niiltä osin, jos me vuo-
51683:  niin.                                                  denvaihteeseen mennessä teemme nyt esillä ole-
51684:     Toinen kysymys, joka meillä on myös ollut           van kaltaisen lainsäädännön, katumismahdolli-
51685: esillä, on se, miten me suhtaudumme näihin              suutta ei ole. Mutta jos teemme varovaisem-
51686: ihmisiin silloin, kun heidän omissa maissaan on         man lainsäädännön, löysentämismahdollisuus
51687: vaikeuksia. Suomen kehitysapu on leikattu his-          löytyy.
51688:  toriallisen nopealla vauhdilla, mistä me saamme            Olemme tänään istunnon keskeydyttyä kuul-
51689:  nyt jo palautetta kansainvälisiltäkin kentiltä. On     leet, että keskustapuolueella on ollut ryhmäko-
51690:  vaikea luottaa maahan, joka tänään lupaa yhtä          kous. Olemme toiveikkaasti evästäneet muun
51691: ja huomenna tekee toista.                               muassa ed. Björkenheimiä, joka joutui vastoin
51692:      Emme muutenkaan voi erityisemmin kehua,            omaa tahtoaan ja kantaansa äänestämään laki-
51693:  että nyt istuva hallitus olisi hankkinut meille        valiokunnassa, samoin ed. S-L. Anttilaa siitä,
51694:  kansainvälistä mainetta olemalla yhteistyöky-          että he saisivat ryhmätoverinsa kuuntelemaan.
51695:  kyinen, sanansa pitävä ja muutenkin yhteistyötä        Ed. Vihriälä sanoi palatessaan, ettei siellä kes-
51696:  kehittävä hallitus. Se on ollut yhtä kylmä ja kova     kustelua syntynyt.
51697:  niin oman maan vähäväkisiä kuin muitakin                   Voi olla, että nyt on liian kiire tehdä näin,
51698:  kohtaan. Sen vuoksi, aivan toisin kuin kokoo ..        mutta mitään ei pitäisi tehdä kiireessä, ei aina-
51699:  muksen kansanedustajat, jotka nyt joka ainoa           kaan näin tärkeitä asioita. Sen vuoksi, rouva
51700:  loistavat poissaolollaan salista, väittävät, kysy-     puhemies, ehdotan käsiteltävänä olevan halli-
51701:  mys ei ole siitä, onko täällä ulkomaalaisia vai ei,    tuksen esityksen ja siihen perustuvan mietinnön
51702:  vaan kysymys on siitä, onko näillä ulkomaalai-         pantavaksi pöydälle joulutauon jälkeiseen ensi
51703:  silla rahaa vai ei.                                    tammikuun 11 päivän istuntoon.
51704:      Arvoisa puhemies! Minua todella hämmästyt-
51705:  tää. Lieneekö sitten kyseessä mielenosoitus, että         Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Kannatan
51706:  salissa ei tällä hetkellä ole yhtään ainoata ruotsa-   ed. Halosen pöydällepanoehdotusta.
51707: 5788                                  193. Maanantaina 21.12.1992
51708: 
51709: 
51710:    Ensimmäinen varapuhemies:                          jälkeen nämä yritykset lakkautetaan. Näin
51711: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja         voimme ymmärtää, että Suomen kannalta tämä
51712: sitä on kannatettu ja kun pöydällepano keskeyt-       olisi äärimmäisen vaarallinen kehitys.
51713: täisi asian asiallisen käsittelyn, kehotan seuraa-        Niin paljon kuin on puhuttukin Euroopan
51714: via puhujia ilmaisemaan käsityksensä pöydälle-        yhteisön lainsäädännöstä ja siitä, että kilpailu-
51715: panoehdotuksesta.                                     lainsäädäntö takaa jotenkin kilpailun, tosiasias-
51716:                                                       sa nämä Euroopan yhteisön direktiivit lähtevät
51717:    Keskustelu pöydällepanoehdotuksesta juliste-       lakonisesti siitä, että valtavia keskittymiä tulee
51718: taan päättyneeksi.                         ·          syntymään Euroopan yhteisön alueella. Näiden
51719:                                                       yrityskeskittymien takia itse asiassa tapahtuu
51720:    Ensimmäinen varapuhemies:                          päinvastainen vaikutus kuin on ajateltu. Mitä
51721: Keskustelussa on ed. Halonen ed. Rädyn kan-           massiivisempia ja suurempia yrityksiä pääsee
51722: nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-       valtaan, sen vähemmän pienillä ja keskisuurilla
51723: dälle ensi tammikuun 11 päivänä pidettävään           yrityksillä on sijaa tässä kansainvälisessä kilpai-
51724: täysistuntoon.                                        lussa. Kun ne häviävät kansainvälisen kilpailun,
51725:                                                       niin sen jälkeen on yhä vähemmän todellista
51726:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       kilpailua, kun yhä suuremmat yhtiöt valtaavat
51727:                                                       markkina-alueet.
51728:   Äänestys ja päätös:                                      En tiedä, onko se onnistunut esimerkki, mutta
51729:                                                       voisi vain kuvitella, että jotkut Lego-palikat
51730:   Joka haluaa jatkaa asian asiallista käsittelyä,     saattaisivat käydä esimerkistä, jossa hyvin tuo-
51731: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Halosen       tettua artikkelia markkinoidaan systemaattisesti
51732: ehdotus hyväksytty.                                    vuosien ja vuosien ajan, kunnes yksikään kilpai-
51733:                                                        leva tuote ei enää pärjää. Sen jälkeen on itses-
51734:    Ensimmäinen varapuhemies:                           täänselvää, että tämä markkinajohtaja, jolla on
51735: Äänestyksessä on annettu 91 jaa- ja 78 ei-ääntä,       suvereeni asema, voi nostaa hintatasoa hitaasti,
51736: 1 tyhjä; poissa 29. (Koneään. 2)                       mutta varmasti ylöspäin eikä löydy oikeastaan
51737:                                                        mitään vaihtoehtoa tälle, koska tämän yrityksen
51738:   Eduskunta on päättänytjatkaa asian asiallista        asema on kaikin tavoin täysin suojattu.
51739: käsittelyä.                                                Yksi asia, mihinkä kiinnitin huomiota, on
51740:                                                        todella se, että Cecchinin komiteassa, joka varsin
51741:    Ed. V. Laukkanen: Arvoisa rouva puhe-               laajasti ja mammuttimaisella tavalla pohti, mikä
51742: mies! Lainsäädäntö, jota parhaillaan käsitellään,      on vapautuvan kilpailun vaikutus Euroopassa,
51743: herättää ilmiselvästi hyvin voimakasta kahtiaja-       todella todettiin, että Euroopassa ei ole tilaa
51744: koa eduskunnassa, ja on ymmärrettävää, että            kuin kahdelle nykyisistä 15:stä junavetureita val-
51745: perimmäisenä huolena on todellakin se, miten           mistavasta tehtaasta. Tämä on se kehitys, johon
51746: meidän perimmäisen kansallisen omaisuutemme            Suomi on menossa täysin rinnoin mukaan. Il-
51747: kanssa käy. On selvää, että eduskunta on kyen-         meisesti tässä on hieman olympia-aatteen ja
51748: nyt valtavassa kiireessä varsin niukasti todella       olympiahengen makua, että pieni Suomi on kyllä
51749: paneutumaan, jos ajatellaan yksittäisiä kansan-        väkevä ja vahva ja päihittää isot kilpailijansa
51750: edustajia lakivaliokunnan ulkopuolella ja oike-        täysin rajoittaman, vapaan kansainvälisen kil-
51751: astaan lakivaliokunnassakin, suhteellisen hei-         pailun kentällä.
51752: kosti paneutumaan siihen, mitkä ovat tämän                 Arvoisa rouva puhemies! Olen aikoinani vas-
51753: ratkaisun kansantaloudelliset vaikutukset.             tustanut Eta-sopimusta siitä syystä, että Eta
51754:    Ulkomaalaisomistuslcomitean mietintö ei             sinetöi tämän täysin vapaan kansainvälisen kil-
51755: suinkaan ollut niin ruusunhohteinen, että sekään       pailun ja sen, että markkinavoimat ovat muo-
51756: olisi rehellisesti sanonut, että on yksistään myön-    dostuneet määrääväksi tekijäksi, kun puhutaan
51757: teistä Suomen kansantalouden kannalta, että            siitä, onko meillä varaa tiettyihin sosiaalietuuk-
51758: rajat avautuvat yritysostojen ja maaomaisuuden         siin, onko meillä varaan jonkinlaiseen työttö-
51759: osalta. Päinvastoin ulkomaalaisomistuskomite-          myyskorvaukseen, itse asiassa onko meillä yh-
51760: an mietinnössä selkeästi todetaan, että on myön-       tään mihinkään varaa. Kukaan kansanedustajis-
51761: nettävä, että valtavilla yrityksillä osana maail-      ta täällä ei kiistä laidasta laitaan, ettei mielellään
51762: man laajuista strategiaa on se, että ostetaan          suotaisi Suomen kansalaisille mahdollisimman
51763: tiettyjä pienempiä yrityksiä eri maista ja sen         hyviä etuja ja mahdollisimman hyviä palveluja.
51764:                                            Ulkomaalaisomistus                                       5789
51765: 
51766: Samanaikaisesti väitetään ikään kuin väistämät-       perustelunsa, koska teollisuuden rakenne, auto-
51767: tömällä tavalla, että koska tähän ei ole rahaa, me    maatio plus tehtaiden siirtyminen alhaisten palk-
51768: emme voi missään tapauksessa suoda näitä etu-         kakustannusten maihin väistämättä johtavat sii-
51769: ja. Tämä Eta-sopimus on todella nyt ikään kuin        hen, että ei ole enää perinteistä työtä näille
51770: sinetöinyt tämän kielteisen kehityksen. Se sinetöi    ihmisille, koska rahalle voidaan saavuttaa suu-
51771: sen, että pääomat liikkuvat vapaasti, mikä tar-       rempi voitto sellaisilla ratkaisuilla, jotka aiheut-
51772: koittaa juuri sitä, että esimerkiksi kansainväli-     tavat suuren työttömyyden kotimaassa, mutta se
51773: nen valuuttakeinottelu mahdollistaa sen, että         ei ole ikään kuin tämän pääoman omistajan
51774: Suomen kansantalous ja rahatalous romahtaa            murhe.
51775: vain siksi, että jotkut maailman suurimmat kan-           Tällaisessa tilanteessa jotenkin yhä uudestaan
51776: sainväliset valuuttakeinottelijat voivat hyötyä       ja uudestaan kaipaan sitä, että Suomessa löytyisi
51777: tästä Suomen valuutan romahduksesta.                  oppositio, todellinen oppositio, joka pureutuisi
51778:     En voi olla toistamatta sitä, mitä liikemies      näiden ongelmien syvimpään juureen, (Ed. Ha-
51779: Soros teki Englannin puntaan nähden. Hän otti         lonen: Miksette tule oppositioon?) nimittäin
51780: yksinkertaisesti 10 miljardin dollarin position       Suomen harjoittamaan kansantalouteen. - Ed.
51781: Englannin puntaan nähden, ja kun Englannin            Halonen kysyy, miksi en tule oppositioon, mutta
51782: punta romahti, hän rikastui samalla hetkellä 5        vastaukseni on, että vaikka asettuisinkin halli-
51783: miljardia Suomen markkaa. Tämäkö on sitä              tuksen oppositioksi, asettuisin varmuudella
51784: rehellistä työntekoa, jota me arvostamme ja jota      myös nykyisen opposition oppositioksi (Ed. Jaa-
51785: me vaadimme ja jota me sinetöimme tämän Eta-          konsaari: Siitä vain!) sen takia, että nykyisellä
51786: sopimuksen nojalla niin, että tämä on mahdollis-      oppositiolla ei talouspoliittisesti ole pienintä-
51787: ta?                                                   kään eroa eikä todellista vaihtoehtoa sille, mitä
51788:     Olin itse Suomen Pankissa, kun siellä pääjoh-     nykyinen hallitus harjoittaa.
51789: taja Hämäläinen ja muutkin Suomen Pankin                  Markkinavoimat ovat saaneet määräävän
51790: asiantuntijat esitelmöivät, ja he nöyrästi myönsi-    aseman Suomessa. Minä toistan: Markkinavoi-
51791: vät, että nykyinen järjestelmä, joka mahdollistaa     mat ovat saaneet määräävän aseman Suomessa.
51792: valuuttakeinottelut, on äärimmäisen vaarallinen       Sen ovat sinetöineet myös vasemmistoliitto ja
51793: ja tekee Suomen kovin haavoittuvaiseksi. Mutta        sosialidemokraatit. Pääomien vapaa liikkuvuus
51794: he eivät näe sitä, että Suomi voisijotenkin palata    on yksi Suomen suurimmista uhkista, ja se on
51795: takaisin, vaan ajatellaan, että Euroopan yhden-       sinetöity täällä niin valtavalla enemmistöllä, että
51796:  tyminen suorastaan vaatii, että pitäisi kiihdyttää   koko Suomella ei ole tällä hetkellä vaihtoehtois-
51797:  tätä kehitystä, joka toisi Eurooppaan yhden          ta talouspolitiikkaa. Merkillistä tässä vapauden
51798:  yhtenäisen valuutan ja estäisi valuuttakeinotte-     ja moniarvoisuuden maailmassa ja maassa on,
51799:  lun.                                                 että ei ole olemassa mitään vaihtoehtoista ta-
51800:     Ymmärrän kyllä sen, arvoisa rouva puhemies,       louspolitiikkaa. On vain yksi talouspolitiikka. Se
51801:  että yhtenäinen valutta estäisi todellakin keinot-   johtaa yhä suurempaan työttömyyteen, se johtaa
51802:  telun Euroopan sisäisten valuuttojen osalta,         yhä enemmän pääomien pakenemiseen maasta.
51803:  mutta toisaalta maa, joka on menettänyt oman         Se johtaa siihen, että korkeasti koulutettu työ-
51804:  rahansa, on menettänyt olennaisen osansa myös        voima voi siirtyä Eurooppaan ja alhaisesti kou-
51805:  itsenäisyyttään, enkä missään tapauksessa voi        lutettu työvoima siirtyä Suomeen. Se johtaa
51806:  ajatella, että tämän pitäisi olla Suomen tie.        siihen, että viennin ja tuonnin välillä ei ole
51807:     Jotenkin tuntuu, että tällä hetkellä koko Suo-    tasapainoa, vaan siinä on epätasapaino siinä
51808:  mi ja oikeastaan koko Eurooppa on sellaisessa        mielessä, että Suomi on velkaantunut ja velkaan-
51809:  Euroopan integroitumisen huumassa, jossa ei          tuu yhä enemmän ulkomaille.
51810:  enää kriittistä älyllistä keskustelua käydä siitä,       Tällaisessa tilanteessa ei ole olemassa vaihto-
51811:  onko tämä Euroopan yhdentymiskehitys myön-           ehtoa, ja minusta on Suomen raastavin ongelma,
51812:  teistä, koska niin paljon kuin olen itse tehnyt      että esimerkiksi Eta-ratkaisu vietiin läpi. Nyt
51813:  havaintoja siitä, minusta viesti on aivan päinvas-   Eta-ratkaisun myötä vaaditaan, että rannat voi-
51814:  taista kuin sellaista, että tämä yhdentymiskehitys   taisiin myydä ulkomaalaisille ja kaikki yritykset
51815:  olisi myönteistä.                                    periaatteessa, lukuun ottamatta yli 1 000 henki-
51816:     On kuultu niin paljon siitä kielteisestä kehi-    lön yrityksiä, voitaisiin viedä ulkomaille. Hae-
51817:  tyksestä, mikä liittyy esimerkiksi työttömyyteen.    taan siis vastausta ajatellen, niin kuin valtiova-
51818:  Euroopan yhteisön kaikissa maissa työttömyys         rainministeri Viinanen sanoi, että täytyy löytää
51819:  kasvaa koko ajan, ja sillä on hyvin painavat          ratkaisuja, joilla saataisiin rahaa virtaamaan
51820: 5790                                  193. Maanantaina 21.12.1992
51821: 
51822: 
51823: Suomeen. Jälleen kerran asiassa näen sen tilan-       Ed. Gustafsson varmasti tietää, että henkilökoh-
51824: teen, että pohditaan, miten ratkaista nykyisiä        taisesti tuin 500 henkilön rajaa ja ed. Eeva-Liisa
51825: taloudellisia ongelmia, mutta ei mennä taloudel-      Moilanen tuki, mutta muut nähdäkseni vastusti-
51826: lisen ongelman ytimeen, joka on mielestäni vää-       vat. Olen tulossa juuri siihen, mistä puhun. (Ed.
51827: rä talouspolitiikka, väärät valinnat perustavaa       Vähänäkki: Ensiksi pitäisi saada oma ryhmä
51828: laatua olevissa kysymyksissä.                         ajatusten taakse!) - Minä puhun nyt siitä ylei-
51829:    Totta kai jos henkilö sanokaamme käyttää           sestä ongelmasta, joka liittyy ryhmäkuriin. Tar-
51830: rahansa huonosti ja tuhlailevasti, onhan yksi         koitan vain sitä, että emme me voi odottaa, että
51831: tapa ratkaista ongelma tilapäisesti myydä omaa        me voisimme täällä jollakin pätevällä, validilla,
51832: omaisuuttaan. Mutta ellei hänen talouspoliitti-       tavalla edustaa kansaa, jos täällä äänet saneliaan
51833: sessa ajattelussaan tapahdu mitään muutosta,          sen mukaan, mitä ryhmäkurista johtuu. (Ed.
51834: niin oman omaisuuden myyminen johtaa vain             Gustafsson: Eikö tämä asia nouse ylitse ryhmä-
51835: hetkellisesti tilanteen paranemiseen ja sen jäl-      kurin?)- Minä väitän, että tässä salissa ei pitäisi
51836: keen, kun siitäkin saatu raha on pantu mene-          tehdä yhtäkään päätöstä pelkästään ryhmäkurin
51837: ~ään, lama ja konkurssikierre on entistä syvem-       takia. (Ed. Gustafsson: Aivan!) - Aivan niin,
51838: pi.                                                   ed. Gustafsson. Mutta minä myös väitän, että ei
51839:    Tällaisessa tilanteessa, arvoisa rouva puhe-       tässä suhteessa ole vapaa tällä hetkellä yksikään
51840: mies, uskon, että eduskunnan olisi pitänyt todel-     puolue sen enempää vasemmalla kuin oikealla-
51841: la ottaa lisää harkinta-aikaa tähän, jotta kansan-    kaan.
51842: edustajat todella voisivat omakohtaisesti miet-           Otan vain yhden esimerkin, arvoisa rouva
51843: tiä, mikä on kansan perimmäinen tahto tällaisis-      puhemies, koska puhun nyt ryhmäkurista, joka
51844: sa kysymyksissä. Eta-sopimuksen osalta olisi          siis oikeastaan ratkaisee, minkälaiset päätökset
51845: varmasti ollut hyvä, jos olisi järjestetty neuvoa-    ovat. Kysymyksessä siitä, voidaanko alkoholi-
51846: antava kansanäänestys, sillä niin syvällisellä ja     ostoille myöntää verovähennysoikeus liittyen
51847: massiivisella tavalla tämä sopimus vaikuttaa          edustuskuluihin, tiedän, että sosialidemokraa-
51848: Suomen tulevaisuuteen.                                teissa näin äärimmäisen pienessä asiassa ja jo
51849:    Aivan samalla tavalla rantakysymyksessä ja         oikeastaan periaatteessa omantunnon kysy-
51850: yhtiöiden siirtymisessä ulkomaille, mihin Eta ei      myksessä harjoitettiin painostusta yhtä kansan-
51851: sellaisenaan pakota tässä laajuudessa varsin-         edustajaa kohtaan siten, että hän kertoi, että
51852: kaan, kun Eta ei ole tullut lainkaan voimaan,         hän ei saanut nukuttua yötään. (Ed. Tuomioja:
51853: eduskunnan pitäisi herättää laaja kansalaiskes-       Se ei johtunut ryhmästä, meillä oli vapaat kä-
51854: kustelu ja vasta sen jälkeen pitäisi todella vaka-    det!) Ajatelkaa, kuinka pienessä kysymyksessä,
51855: vasti ratkaista, onko se ratkaisu, mitä nyt ollaan    vain siinä, miten hänen tulisi äänestää siinä,
51856: viemässä eteenpäin, Suomen kansan etu.                hyväksytäänkö alkoholin juonti verovähennyk-
51857:    Joku voi tietysti sanoa, että, hyvänen aika,       seksi vai ei. Hän sanoi, että hän menetti yönsä.
51858: onhan lakivaliokunta yhden äänen enemmistöllä         (Ed. Tuomioja: Se ei johtunut ryhmästä!) -
51859: jo ottanut selvää asiasta. Mutta kyllä kaikki         Minä sanon, mitä hän kertoi, että häntä pai-
51860: tietävät, miten tämä prosessi meni. Minusta oli       nostettiin äänestämään vastoin omaa vakau-
51861: surullista, että ensiksi päätettiin äänin 8-7, että   mustaan. Tämä on jotakin sellaista, joka joh-
51862: nämä rajoitukset tulevat tiukemmiksi, niin kuin       taa vääriin lopputuloksiin.
51863: oppositio esitti. Se oli järkevä päätös. Ajatellaan       Toisaalta voin ottaa aivan yhtä hyvin esimer-
51864: nyt yksinkertaisesti niin pientä seikkaa, että        kin omasta ryhmästäni. Velkajärjestelyasiassa
51865: suomalainen viranomainen saisi valvoa, että jo        oli niin yksinkertainen asia, että piti vain päättää
51866: 500 työntekijän yritysten kohdalla Suomen edun        siitä, onko maksimaalinen aika maksaa miljoo-
51867: perusteella voitaisiin evätä tämä yrityskauppa.       navelkansa viisi vuotta vai seitsemän vuotta.
51868: Ei se ollut valtava muutos 1 000 työntekijään         Tiedän, että meidän ryhmämme oli oikeastaan
51869: nähden, mutta joka tapauksessa se olisi tuonut        yksimielinen kuukausi sitten siitä, että viisi vuot-
51870: noin 600 yritystä tämän harkinnan ja tarkastelun      ta on liian lyhyt aika ja seitsemän vuotta on
51871: kohteeksi.                                            sopiva, ainakin seitsemän vuotta. Mutta kun
51872:    Edes tällaisessa pienessä kysymyksessä edus-       lakivaliokunnassa mietintö ei toteutunut ja sen
51873: kunnasta ei löytynyt enemmistöä ja kuten tie-         jälkeen kysyttiin ryhmän kantaa, niin kuinka
51874: dämme hallituksen puolelta ei löytynyt kuin           ollakaan, koko ryhmä lukuun ottamatta jälleen
51875: muutama hassu nimi. (Ed. Gustafsson: Miten            ed. Moilasta olikin sitä mieltä, että se on se viisi
51876: kristillisen liiton ryhmä suhtautui asiaan? ) -       vuotta. Mutta kun tuli äänestyksen hetki, sa-
51877:                                           Ulkomaalaisomistus                                       5791
51878: 
51879: noin, että minä en ymmärrä tällaista menettelyä,         P u h u j a : Arvoisa puhemies! Minä todella
51880: että näin häviävän pienessä asiassa kansanedus-      puhun siitä asiasta, mikä ratkaisee sen kysy-
51881: taja ei saa edustaa omaa vakaumustaan ryhmä-         myksen, miten tässä kysymyksessä käy, hylä-
51882: kurin ja pelisääntöjen takia, ja sanoin, että minä   täänkö tämä laki vai ei. Minä puhun siitä, että
51883: en voi vaieta tästä asiasta, koska tämä on häpeä     kansanedustajat äänestäisivät oman vakau-
51884: koko eduskunnalle ja Suomen päätöksenteolle.         muksensa mukaisesti tässä asiassa, jos he hen-
51885: Kun näin sanoin, että tulen asiasta puhumaan,        kilökohtaisesti tulevat siihen tulokseen, että
51886: niin sen jälkeen eräät edustajat ylsivät tukemaan    tätä lakia ei tulisi hyväksyä ilman Eta-sidon-
51887: tätä minun seitsemää vuottani ja sitten toisetkin    naisuutta, ilman niitä mahdollisuuksia, jotka
51888: ylsivät jopa painamaan tyhjää, ajatelkaa: tässä      Eta-sopimus sallii tälle eduskunnalle. Puhun
51889: historiallisessa kysymyksessä tyhjää painaminen      nyt juuri siitä. Jotta näin voitaisiin tehdä, oi-
51890: vastoin ryhmäkuria! Eikö tämä ole hieno saavu-       kein haastan kansanedustajia vastuullisesti ää-
51891: tus?                                                 nestämään, kieltäytymään kunnioittamasta
51892:    Arvoisa rouva puhemies! Olen todella syväs-       ryhmäkuria tällaisessa kysymyksessä, jossa rat-
51893: ti surullinen ja huolissani siitä, että meillä ei    kaistaan vain se, mikä on Suomen kansan etu.
51894: ole vaihtoehtoista politiikkaa talouspolitiikan      Ei tässä nyt ole kysymys rahasta sinänsä vaan
51895: osalta, ja itse asiassa ei tämä eduskunta ole        siitä, mikä on Suomen kansan etu. Enkä ym-
51896: pakotettu siinä mielessä ryhmäkurin mukaisesti       märrä, että täällä on yhtäkään kansanedusta-
51897: toimimaan. Mutta kuitenkin näyttää siltä, että       jaa, joka salin ulkopuolella väittäisi, että hän
51898: laidasta laitaan kansanedustajat suostuvat tä-       ajattelisi mitään muuta päättäessään jostakin
51899: hän ja hyväksyvät tämän ryhmäkurin omalla            asiasta kuin yksinkertaisesti sitä, mikä on hä-
51900: kohdallaan toimivaksi malliksi sen suhteen,          nen parhaan käsityksensä mukaan Suomen
51901: miten he äänestävät. Jos näin tapahtuu, miksi        etu. Tämä olisi minusta sellaista demokratiaa,
51902: täällä käydään keskusteluja, miksi täällä argu-      joka eduskunnan pitäisi ottaa käyttöönsä, ja
51903: mentoidaan, miksi täällä puhutaan rantojen-          jollei se sitä tee, ei ole oikeastaan mitään inhi-
51904: suojelusta ja kaikesta muusta, jos kuitenkin         millisiä keinoja vaikuttaa siihen, miten asiat
51905: äänestystulos määräytyy sen takia, että on tul-      täällä suuressa salissa päätetään.
51906: lut käsky painaa vihreätä nappia siinä ja siinä
51907: kohdassa. Tästä kaikesta tulee enemmän tai
51908: vähemmän teatteria. Tämä kaikki tuntuu hyö-            Ed. J. Leppänen merkitään läsnä olevaksi.
51909: dyttömältä ja lohduttomalta, kun jossain muu-
51910: alla sanellaan, miten äänestetään, ja tämä sit-
51911: ten vain ikään kuin kauniisti justifioi ja luo          Ed. M ä k e 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Rouva
51912: kulissit kansanvallalle ja demokratialle. En         puhemies! Ed. Vesa Laukkanen oli hyvin ryhdik-
51913: kerta kaikkiaan voi ymmärtää, miksi tällainen        käästi puolustamassa suomalaisten maaomista-
51914: menettely hyväksytään vuodesta toiseen, enkä         mista. Kun asiaa käsiteltiin lakivaliokunnassa,
51915: ymmärrä, että en saa edes oikeastaan tukea           niin hän varmaan vastoin omaa ryhmäänsä on
51916: tälle ajattelulle. Onko niin, että jos henkilö       uskaltanut olla siellä eri mieltä kuin ryhmän
51917: alkaa puhua ryhmäkurista, hän on sen jälkeen         enemmistö ja tuonut rohkeasti esiin oman kan-
51918: poliittisesti poispelattu ja päähänpotkittu eikä     tansa. Mutta sitä ihmettelin, kun hän piti niin
51919: hänellä ole minkäänlaista tulevaisuutta? Siitä-      mahtavan saaman ryhmäkurista. Minun mieles-
51920: kö se johtuu vai mistä se johtuu? (Ed. Koski-        täni ryhmäkurin purkamisessa jokaisen pitäisi
51921: nen: Kyllä se muusta johtuu!) - Johtuuko se          aloittaa taistelu omasta ryhmästään, ja ainakaan
51922: siitä, että ed. Koskinen ei voisi ehkä haaveilla     siinä ed. Vesa Laukkanen ei ole onnistunut.
51923: ryhmän puheenjohtajuudesta tai ministerinteh-        Meillä on useita näyttöjä ja dokumentteja, pöy-
51924: tävästä? Vai johtuuko se siitä, että hän ei voi      täkirjoja,jotka kertovat siitä, ettäjos missä pelaa
51925: haaveilla puolueensa merkittävistä paikoista,        ryhmäkuri niin kristillisten ryhmässä. Ikävä sa-
51926: jos hän nousisi pystyyn ja sanoisi, ettei hyväk-     noa, mutta niinkin suuressa asiassa kuin EY-
51927: sy ryhmäkuria, ei yhtäkään päätöstä pelkäs-          äänestyksessä käytiin kovaa kaupankäyntiä.
51928: tään ryhmäkurin perusteella?                         Ryhmän piti jakautua kahtia, ja eräät henkilöt
51929:                                                      kertoivat jopa, että korkeampi käsi johdatteli
51930:    Ensimmäinen varapuhemies                          sormea äänestysnapilla, kun ei voinut ottaa vas-
51931: (koputtaa): Kehotao puhujaa palaamaan asi-           tuuta itse siitä, että oli joutunut painostuksen
51932: aan!                                                 kohteeksi.
51933: 5792                                  193. Maanantaina 21.12.1992
51934: 
51935: 
51936:    Minun mielestäni on valitettavaa, että tästä       vaan puhun niistä tapauksista, jotka ovat näh-
51937: joudutaan puhumaan, mutta ei pidä puhua yksi-         däkseni aika tavallisia täällä, niin useimmat
51938: silmäisesti ja vain toisia osoittaen, vaan puhdis-    kansanedustajat ovat jossain vaiheessa tämän
51939: tuksen pitää lähteä omasta ryhmästä ja sitä           ryhmäkurin kokeneet ahdistavana. Se hyvin hel-
51940: kautta lähteä malliesimerkkinä muillekin osoit-       posti johtaa siihen, että sitä ruvetaan vähättele-
51941: tamaan, miten ryhmäkuria puretaan.                    mään ja uskoieliaan itse itselleenkin, että ollaan
51942:                                                       jotakin mieltä, jota mieltä todellisuudessa ei olla.
51943:    Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):     Minä pidin tätä puheenvuoroa kyllä hyvin vilpit-
51944: Arvoisa rouva puhemies! Ed. V. Laukkasen              tömänä, ja tämmöisiä pitäisi olla enemmän tääl-
51945: puheenvuoroon liittyy valtava määrä ilmeisesti        lä.
51946: henkilökohtaista dramatiikkaa ja pettymystä, ja
51947: sen takia sen moniin yksityiskohtiin ja vivahtei-         Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
51948: siin ei kannata tässä vastauspuheenvuorossa           ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ensinnäkin vastai-
51949: puuttua. Mutta kun siinä annettiin aivan väärä        sin ed. Tina Mäkelälle, että tämä EY-kysymys
51950: tieto myös sosialidemokraattien ryhmäkurista          oli juuri sellainen kysymys, jossa kristillisen lii-
51951: koskien edustuskulujen vähennystä, niin halki         ton ryhmä tinkimättömästi piti oman vakau-
51952: vuosikymmenten, heti kohta halki vuosisadan,          muksensa. Tämä on huippuesimerkki siitä, mis-
51953: sosialidemokraattisessa liikkeessä on ollut tapa-     sä kristillinen liitto todella kaiken uhallakin piti
51954: na, että uskontoon ja alkoholiin liittyvissä kysy-    tätä asiaa niin tärkeänä. Itse veisin paljon pidem-
51955: myksissä on kansanedustajilla ja muissakin pää-       mälle tämän vapauden, itse asiassa kaikkiin
51956: töksentekoelimissä vapaat kädet. En tiedä, kuka       kysymyksiin.
51957: mahdollisesti tämä yksi henkilö on ollut, joka on         Toisaalta ed. Gustafsson jo myönsikin, että
51958: ehkä antanut mielestäni väärän kuvan todelli-         sosialidemokraateillakin on oikeastaan rautai-
51959: suudesta.                                             nen ryhmäkuri, jonka ulkopuolelle jäävät uskon-
51960:    Mitä tulee sosialidemokraattien talouspoli-        to ja alkoholiasiat ja varmasti nyt ydinvoima.
51961: tiikkaan ja siihen, ettei ole vaihtoehtoa, niin       Haluaisin uskoa niin. Mutta sen ulkopuolella
51962: totean tässä yhteydessä, että meillä on selvä         ryhmäkuri todella puree ankarasti.
51963: talouspoliittinen vaihtoehtolinja osoitettu vaih-         Mitä tulee tähän vähennysoikeuteen, niin en
51964: toehtobudjetissa, ja se rakentuu elvytykseen.         tiedä, johtuuko se siitä, että siinä oli tämä
51965: Uskallan luvata, että jos ed. V. Laukkanen taas       veroelementti mukana, vai mistä ikinä se johtui,
51966: kuuntelee, kun budjettipuheenvuoroja käytetään        mutta minua henkilökohtaisesti vain järkytti,
51967: tammikuussa, niin varmaan kirkastuu kyllä ed.         että tätä henkilöä oli painostettu sen takia, että
51968: V. Laukkasellekin, että vaihtoehtoinen linja tälle    hän äänestäisi vastoin omaa vakaumustaan. (Ed.
51969: kaiken tappavalle ja kuihduttavalle Aho - Vii-        Gustafsson: Ei ole painostettu!) - No sitten
51970: nasen hallituksen talouspolitiikalle on, on pakko     tämä kansanedustaja, joka edustaa sosialidemo-
51971: olla ja sellainen on.                                 kraattista ryhmää, ed. Gustafsson, ilmeisesti ha-
51972:                                                       luaa väittää, että hän valehtelee. Minusta se on
51973:    Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):          aika raskas syytös.
51974: Rouva puhemies! Minusta ed. V. Laukkanen
51975: puhui todellakin hyvin perustavasta asiasta, kun         Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
51976: hän puhui ryhmäkurista ja siitä, kuinka paljon        voisa puhemies! Minä kyllä luulen, että ed.
51977: sitä noudatetaan ja mistä syystä. Minä luulen,        Gustafsson ei ole tästä asiasta eri mieltä, ja
51978: että tämä johtuu aika suurelta osin siitä, että osa   tuskinpa ed. V. Laukkasta kunnian miehenä
51979: kansanedustajista on ainakin jossain vaiheessa        kannattaa epäillä, että hän antaisi väärää todis-
51980: kokenut ryhmäkurin erittäin ahdistavaksi omal-        tusta. Kysymys on yksinkertaisesti siitä, että
51981: la kohdallaan ja jotkut mahdollisesti eivät. Ole-     monessa tapauksessa asioissa, joissa edustajilla
51982: tan, että sellaisiakin kansanedustajia on, joille     on vapaat kädet, niin kuin meillä oli alkoholijuo-
51983: ryhmäkuri Juontuu erittäin hyvin ja joilla ei ole     mien verovähennysoikeuskysymyksessä, on
51984: itse asiassa mitään omaa poliittista linjaa, vaan     usein tilanne sellainen, että päätöksenteko on
51985: poliittinen linja on periaatteessa vaan karrieris-    paljon vaikeampaa silloin, kun ei voi nojata
51986: miä, jota pystyy parhaiten toteuttamaan noudat-       ryhmäpäätökseen tai ryhmän enemmistön kan-
51987: tamalla ryhmäkuria. (Ed. Kekkonen: Voi se olla        taan ja joutuu vastaamaan itse henkilökohtaises-
51988: yksinkertaisuuttakin!) - Voi olla yksinkertai-        ti omille valitsijoilleen, omille tukijoilleen, am-
51989: suuttakin. Mutta jos en puhu niistä tapauksista,      mattiyhdistysliikkeen edustajille ja kaikille muil-
51990:                                               Ulkomaalaisomistus                                       5793
51991: 
51992:  le, joilla on aivan oikeutettu intressi valvoa ja       Firmoja syntyy ja kuolee luonnostaankin jatku-
51993:  vaikuttaa siihen, mitä kansanedustaja eduskun-          vasti. Niitä voidaan ostaa ja myydä ja synnyttää.
51994:  nassa tekee. Ehkä ed. V. Laukkanen ei ole tullut        Maatakin voidaan tietenkin ostaa ja myydä,
51995:  ajatelleeksi, että tällainen tilanne itse asiassa on    mutta maa ei häviä eikä myöskään uutta maata
51996:  paljon vaikeampi.                                       synny. (Ed. Pulliainen: Paitsi nousee vedestä!)-
51997:      Minä uskon, että eduskuntatyö kyllä hyötyy          No, se mitä vedestä kohoaa, vedenalaisesta
51998:  siitä, että tällaisia tilanteita on usein. Mutta itse   maasta syntyy kuivaa maata, mutta sitä lukuun-
51999:  asiassa ryhmäkuri, ryhmäpäätösten noudattami-           ottamatta uutta maata ei synny. - Eli siinä
52000:  nen tai sellaisten tekeminen, on usein helpompi         mielessä se, kenellä on oikeus ostaa maata ja
52001:  tie.                                                    kenellä on oikeus ostaa yrityksiä ovat aivan
52002:                                                          eriluontoisia kysymyksiä.
52003:    Ensimmäinen varapuhemies:                                 Tässä keskustelussa moni kansanedustaja,
52004:  Totean tässäkin yhteydessä, että käsiteltävänä          muun muassa ed. Antvuori, on vedonnut siihen,
52005:  on päiväjärjestyksen 5) asia.                           että Suomessa on rantoja runsaasti. Se on totta,
52006:                                                          ja siinäjuuri vaara piileekin. Suomessa on useim-
52007:      Ed. H a s s i: Arvoisa puhemies! Yritän             piin muihin Euroopan maihin verrattuna todella
52008:   omasta puolestani keskittyä tähän päiväjärjes-         runsaasti rantoja. Ympäristöministeriöstä saa-
52009:   tyksen kohtaan.                                        mani tiedon mukaan Suomessa on järvenrantaa
52010:      Ed. Riihijärvi otti jo esiin vanhan sanonnan,       140 000 kilometriä ja merenrantaa 40 000 kilo-
52011:   joka on ollut minunkin mielessäni tänään: "En-         metriä eli yhteensä noin 180 000 kilometriä.
52012:   nen mies maansa myö kuin sanansa syö." Tätä            Nykyisen EY:n alueella, jos siitä lasketaan pois
52013:   Iakipakettiabao perustellaan Eta-sopimuksella,         Kreikan saaristo ja Tanskan sisämerialue, ran-
52014: . joka toivoo mukaan astuu jossain vaiheessa             taa on 58 000 kilometriä eli vajaa kolmasosa
52015:   voimaan. Mutta tilanne on sikäli outo, että            siitä, mitä Suomessa on rantaa.
52016:   Suomi ei söisi sanaansa, mikäli rantojen omistus-          Tämä merkitsee siis sitä, että Suomen liittymi-
52017:   oikeutta rajoitettaisiin sillä tavoin kuin valio-      nen Eta-alueeseen toisi erittäin huomattavan
52018:   kunnassa vähemmistöön jäänyt ryhmä on esittä-          lisän Eta-alueen rantaan. Toisaalta Suomessa
52019:   nyt, .koska juuri tästä asiasta Suomi on Eta-          asuu erittäin pieni osa Eta-alueen väestöstä.
52020:   neuvotteluissa saanut poikkeusluvan.                   Mielestäni tästä yhtälöstä seuraa aivan itsestään-
52021:      Ed. Haavisto totesi jo tämän asian toisessa         selvästi se, että ostajien kiinnostus Suomen ran-
52022:   käsittelyssä, että on todella outoa, että tästä        ta-alueita kohtaan tulee nousemaan. Se merkit-
52023:   ainoasta poikkeuksesta, joka Suomelle on Eta-          see sitä, että niiden hinnat tulevat nousemaan.
52024:   neuvotteluissa myönnetty, eduskunta on nyt va-             Pidän erittäin todennäköisenä varsinkin, jos
52025:   paaehtoisesti luopumassa.                              ulkomaalaisomistuksen vapauttaminen toteu-
52026:      Olen itse sanonut aikaisemmin muissa yhteyk-        taan sellaisessa suhdannetilanteessa, jota nyt
52027:   sissä, että integraatioprosessissa pidän Suomen        elämme, tilanteessa, jossa kaikenlaisten kiinteis-
52028:   kaikkein suurimpana vaarana euronöyristelyä.           töjen hinnat ovat matalalla, että tämä johtaa
52029:   Mielestäni tämä lakipaketti on nyt oikein malli-       siihen, että näitä rantoja siirtyy todella ripeässä
52030:   esimerkki tästä euronöyristelystä eli siitä, että      vauhdissa ulkomaalaisomistukseen ja ajan myö-
52031:   mennään EY-normeihin ja -periaatteisiin sopeu-         tä hinnat nousevat sellaisiin lukemiin, että taval-
52032:   tumisessa pidemmälle kuin itse asiassa meiltä          lisilla suomalaisilla ei rantakiinteistöjä enää ole
52033:   edes vaaditaan.                                        mahdollisuutta ostaa.
52034:      Erityisesti keskustapuolueessa niille kansan-           On mielestäni varsin mahdollista myös se, että
52035:   edustajille, jotka suhtautuvat kriittisesti EY-jäse-   rantojen omistuksen vapauttaminen tulee johta-
52036:   nyyteen, haluaisin todeta, että jos Suomi ei osaa      maan siihen, että luonnonsuojelullisista syistä
52037:   ottaa muunlaista asennetta EY-normeihin, kuin          joudutaan säätämään se yleinen rantalaki, jota
52038:   mitä tämä lakipaketti valiokunnan hyväksymäs-          vihreät ovat kauan esittäneet, eli rajoittamaan
52039:   sä muodossa edustaa, silloin on todella syytä          rantarakentaminen tiettyyn etäisyyteen rantavii-
52040:   kavahtaa EY-jäsenyyttä, jos Suomi ei osaa pitää        vasta, esimerkiksi 100 metrin päähän. Jos näin
52041:   huolta omista eduistaan. Mutta olen itse sitä          käy, se on tietysti varsinaisen ympäristönsuoje-
52042:   mieltä, että tällainen euronöyristelyasenne ei to-     lun kannalta parempi kuin ei rantalakia, mutta
52043:   dellakaan ole ainoa vaihtoehto.                        suomalaisten rantojenkäyttöoikeuden kannalta
52044:      Mielestäni yritysten ja maaomaisuuden omis-         tilanne voi tämän prosessin myötä muuttua tosi
52045:   tusoikeus ovat aivan erityyppisiä kysymyksiä.          onnettomaksi, sillä sehän tulisi merkitsemään
52046: 
52047:  363 220204C
52048: 5794                                   193. Maanantaina 21.12.1992
52049: 
52050: 
52051: sitä, että niiden rantakiinteistöjen hinnat, joissa     alueita ja muutakin maaomaisuutta yhä enem-
52052: on ennestään rakennuksia, tulisivat nousemaan           män tulee siirtymään sellaisten ihmisten omis-
52053: pilviin ja tulisi entistä todennäköisemmäksi, että      tukseen, jotka eivät ole sisäistäneet jokamie-
52054: silloin kun ne vaihtavat omistajaa, ostaja on           henoikeutta samalla tapaa kuin suomalaiset, ja
52055: joku muu kuin Suomessa asuva.                           jotka siis yrittävät siitä huolimatta, että se ei
52056:     EsimerkiksiIrlannissahanon käynyt niin, että        perustu suomalaiseen lainsäädäntöön, kuitenkin
52057: monin paikoin ranta-alueiden hinnat ovat nous-          estää omistamailaan alueella jokamiehenoikeuk-
52058: seet sellaisiksi, että Irlannin asukkaille ei ole       sien käytön. Myös tällaista kehityskulkua pidän
52059: mahdollisuuksia niitä ostaa. Unkari ei kuulu            onnettomana.
52060: Eta-alueeseen, ainakaan vielä, mutta esimerkiksi            Kun itse olen keskustellut suomalaisen luon-
52061: sieltä olen kuullut pari esimerkkiä: Pari tuttavaa-     non erityispiirteistä keskieurooppalaisten ihmis-
52062: ni Tampereelta on sieltä ostanut maatiloja Suo-         ten kanssa, olen huomannut, että useimmat
52063: men hintatasoon nähden aivan naurettavalla              heistä ovat täysin yllättyneitä, kun kuulevat
52064: hinnalla. Se on tietysti näiden tuttavieni kannal-      monista meidän luontomme erityispiirteistä, esi-
52065: ta ihan mukava asia, mutta en tiedä, miten              merkiksi siitä, että vaikka Suomessa järviä on
52066: mukava asia se on pitemmän päälle unkarilais-           paljon, järvipinta-alaa on paljon, niin vettä jär-
52067: ten kannalta, ja pidän todella hyvin onnettoma-         vissä on vähän. Suomen järvien keskisyvyyshän
52068: na sitä, jos tilanne ryöstäytyy sellaiseksi, että       on vain 7 metriä, ja tämähän merkitsee sitä, että
52069: suomalaisten rantojen hinnat nousevat Suomes-           Suomen järvet ovat erittäin alttiita kuormituk-
52070: sa asuvien ulottumattomiin.                             selle. Kun otetaan huomioon se, että tällä hetkel-
52071:     Yhtenä perusteluna rantojen omistuksen libe-        lä vesistöjemme kaikkein suurin kuormitus tulee
52072: ralisoinnille on esitetty, että tämä on tapa pitää      hajakuormituksesta, niin se, että ranta-asutus
52073: maaseutu elävänä. Mielestäni on olemassa huo-           oleellisesti lisääntyisi, olisi omiaan entisestään
52074: mattavan paljon ympäristöystävällisempiä tapo-          pahentamaan painetta vesistöjämme ja vesistö-
52075: ja yrittää pitää maaseutu elävänä. Suosittelisin        jemme eliöitä kohtaan.
52076: lämpimästi esimerkiksi poliittisia toimia puun               On otettava huomioon myös se, että Suomen
52077: energiakäytön ja sitä kautta työpaikkojen lisää-        luonnon uhanalaisissa lajeissa on myös ranta-
52078: miseksi maaseudulla. Jos tarkoituksena on ra-           eliöstöä, jonka elinmahdollisuuksille aivan oleel-
52079: hastaa keskieurooppalaisia, niin mielestäni hiili-       linen asia on se, että riittävä määrä rantaa säilyy
52080: dioksidivero ja energiavero olisivat paljon tehok-       luonnonvaraisessa tilassa.
52081: kaampia tapoja siihen. Tarkoitan sitä, että olisi            Ylipäätänsä koko Etelä-Suomessa on aivan
52082: paljon tehokkaampaa se, että Suomi ajaisi EY-            liian vähän luonnonsuojelualueita. Esimerkiksi
52083: ja Eta-alueen yhteistä hiilidioksidi- ja energiave-      metsistämmehän on Oulunjärven eteläpuolisessa
52084:  roa, tuntuvaa veroa. Suomen kannaltahan se              Suomessa suojeltu vain 0,25 prosenttia, ja lienee
52085: merkitsisi sitä, että tällöin suomalaisen paperin        itsestäänselvää, että juuri nimenomaan Suomen
52086: hinta verrattuna Keski-Euroopassa tuotettuun             eteläiseen osaan tulee kohdistumaan valtaosa
52087: paperiin olisi kilpailukykyinen, koska sama              siitä rantojen ostopaineesta, jonka tämä lakiesi-
52088: energia- ja hiilidioksidivero kohdistuisi molem-         tyksen hyväksyminen toisi tullessaan.
52089:  piin, mutta koska Suomen vientiteollisuus on                Pidän sinänsä hyväksyttävänä sitä, että Suo-
52090: varsin energiavaltaista, niin hiilidioksidi- ja ener-    men luonnon houkuttelevuuden avulla rahaste-
52091:  giaveron kautta Suomi itse asiassa rahastaisi           taan ulkomaalaisia, mutta pidän hyvin kömpelö-
52092: vientituotteittensa ostajia varsin suurilla summil-      nä ajatuksena sitä, että pääasiallinen tapa tähän
52093: la. Mikäli lakiesityksen tavoitteena on keskieu-         olisi maan myyminen. Muistuttaisin esimerkiksi
52094: rooppalaisten rahastaminen, tähän tarkoituk-             siitä, että Saimaa ja Näsijärvi kuuluvat koko
52095:  seen suosittelisin mieluummin tätä verojärjeste-        Euroopan parhaisiin sisävesipurjehdusalueisiin.
52096: lyä.                                                     Mielestäni tämä on semmoinen asia, mikä pitäisi
52097:     Ed. Pulliainen muiden ohella on tuonut esiin         ottaa aina tällaisissa valtakunnallisissa suunnit-
52098: myös kysymyksen jokamiehenoikeuksista siinä              teluissa huomioon. Tätä lomanviettomahdolli-
52099: mielessä, että keskieurooppalainen näkemys sii-          suutta voidaan tarjota varakkaille ulkomaalaisil-
52100: tä, minkälaisia oikeuksia maan omistaminen               le. Tietenkin se edellyttää sitä, että näillä purjeh-
52101:  antaa, on erilainen kuin suomalainen. Tässä             dusreiteillä yöpymislaiturit ja veneiden jätehuol-
52102:  salissa on monessa puheenvuorossa todettu, että         to ja sen sellaiset järjestetään kunnolla, mutta se
52103:  rannat eivät tule siirtymään Suomesta mihin-            nyt on vain yksi esimerkki siitä, miten kansain-
52104:  kään. Mutta on täysin mahdollista se, että ranta-       välisen kanssakäymisen ja ulkomaalaisten läsnä-
52105:                                           Ulkomaalaisomistus                                      5795
52106: 
52107: olon lisääntyminen ja jopa se, että suomalaiset      prosessin päätöksentekoon liittyviä kysymyksiä.
52108: rahastavat keskieurooppalaisia, voisi tapahtua       Tämän keskustelun aikana on jo esitetty, että
52109: jollain muullakin tavalla kuin rantoja myymällä.     tästä asiasta olisi pitänyt järjestää neuvoa-anta-
52110:     Ed. Halonen äsken puheenvuorossaan korosti       va kansanäänestys. Olen täysin samaa mieltä.
52111: sitä, että katumismahdollisuutta tämän lain suh-        On kaksi asiaa, joita voitaisiin verrata tämän
52112: teen ei ole. (Ed. Halonen: Paitsi rantalaki!)        lain hyväksymiseen tai hylkäämiseen, joista toi-
52113: Yleisen rantalain säätäminen on ainoa katumis-       nen on mielestäni selvästi tätä pienempi asia,
52114: mahdollisuus, joka jää jäljelle, mikäli nämä lait    toinen jossain määrin suurempi asia. Se asia, jota
52115: hyväksytään siinä muodossa, kuin valiokunta          pidän selvästi pienempänä, on kysymys viiden-
52116: esittää. - Minä haluan myös korostaa tätä            nestä ydinvoimalasta. Se asia, jota pidän jonkun
52117: asiaa. Minun on vaikea käsittää tätä kiirettä.       verran suurempana, on EY-jäsenyys. Tämän nyt
52118: Nythän ei ole mitään todellista syytä siihen, että   käsiteltävänä olevan asian suuruusluokka aset-
52119: nämä lait pitäisi hyväksyä ennen vuodenvaihdet-      tuu johonkin näiden kahden väliin.
52120: ta. Tämä ei ole mikään budjettilaki. Eta-sopi-          Jos tarkastellaan nyt sitä, mitä näille kahdelle
52121: muksen voimaan astuminen on joka tapauksessa         muulle vertailukelpoiselle kysymykselle on ta-
52122: viivästymässä. Se antaa Suomelle tervetullutta       pahtunut, niin kansalaiset ja päättäjät ovat ylei-
52123: hengähdysaikaa. Mitään pakkoa tämän asian            sesti olleet sitä mieltä, että EY-jäsenyys on asia,
52124: nuijimiseen nopeasti ei ole. Eli toivon hartaasti,   joka pitäisi alistaa neuvoa-antavalle kansanää-
52125:  että lopullisessa äänestyksessä toinen lakiesitys   nestykselle siitä syystä, että on katsottu sen
52126:  äänestetään kumoon, jotta tämä asia voidaan         olevan niin tärkeä kysymys, että kansalaisten
52127:  harkita kunnolla. Mielestäni tämä on niin kauas-    mielipidettä siinä on kuultava. Olen itsekin ollut
52128:  kantoinen kysymys, että on kerta kaikkiaan          tätä mieltä, tosin sillä reunahuomautuksella, että
52129:  aivan uskomatonta, että sellainen asia vietäisiin   kansanäänestystä pitäisi edeltää huomattavan
52130:  kiireessä tämän syksyn budjettilakisekamelskan      tiedotuksen, jotta kansalaiset varmasti tietäisi-
52131:  yhteydessä, viikosta toiseen vaihtuvien hallituk-   vät, mistä on kysymys. EY-jäsenyyshän on tie-
52132:  sen esitysten ym. sekamelskan yhteydessä. Siihen    tysti asia, joka on huomattavasti abstraktimpi eli
52133:  ei ole mitään syytä.                                vaikeammin käsitettävä kuin käsillä oleva asia,
52134:                                                      mutta sekin oltaisiin siis valmiit alistamaan neu-
52135:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):    voa-antavalle kansanäänestykselle. On pidetty
52136: Rouva puhemies! En ole ollut kovin paljon            ikään kuin moraalisena velvollisuutena kysyä
52137: äänessä enkä tiedä, ovatko tämänkään vastaus-        kansalaisten mieltä siitä asiasta.
52138: puheenvuoron kriteerit sellaiset, että se voidaan       Muutama sana viidennestä ydinvoimalasta,
52139: hyväksyä, mutta ed. Hassi piti varsin ansiokkaan     joka on myöskin kuohuttanut mieliä aika paljon
52140: puheenvuoron. Hän totesi alkuosassa pidettävän       ja jonka vuoksi on järjestetty itse asiassa jo
52141: ihmeellisenä varmasti kansainvälisestikin sitä,      vuosikausia kansalaisten kampanjoita, lähinnä
52142: että me olemme neuvotelleet mukamas sitkeissä        viidettä ydinvoimalaa vastaan, ja jossa poik-
52143: neuvotteluissa tietyn siirtymäajan ja sitten luo-    keuksellisesti täällä äänestettäessä viidettä ydin-
52144: vumme siitä nyt. Ed. Hassilta jäi sanomatta -        voimalaa koskevasta ponnesta eri ryhmissä kan-
52145: hän varmaan, näin arvelen, ajatteli myös sitä -      sanedustajille annettiin ns. vapaat kädet. Siis
52146: miten tämä asia vaikuttaa EY-neuvotteluissa          siinäkin asiassa katsottiin demokratia välttämät-
52147: siihen, miten uskottavia me olemme. Meidäthän        tömäksi päätöstä tehtäessä.
52148: on ennakkoon lyöty täysin lättäjalaksi tämän            Nyt näyttää kuitenkin siltä, että tämä asia,
52149: systeemin kautta. Jos me yritämme katsoa itse-       joka on, kuten jo aikaisemmin mainitsin, isompi
52150: ämme peilistä ja katsoa itsemme tanskalaisiksi,      kuin viides ydinvoimala, halutaan ajaa läpi kii-
52151: niin se on naurettavaa. Katsotaan vain suoma-        reessä sillä tavoin, että monien kansanedustajien
52152: laisiksi, jotka antavat kaikki periksi.              mielipidettä ei edes näillä viime metreillä vaivau-
52153:                                                      duta kysymään, kuten ilmeisesti kepun ryhmä-
52154:                                                      kokouksessa on juuri käynyt: Keskustelu siellä
52155:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-         on keskeytetty ja siitä ei ole päästy kunnolla
52156: puhemies Pesälä.                                     puhumaan.
52157:                                                         Olen ed. V. Laukkasen kanssa eri mieltä siitä,
52158:                                                      kun hän äskeisessä puheenvuorossaan sanoi,
52159:   Ed. P a 1 o hei m o: Herra puhemies! Käsit-        että ryhmäkurin pitäisi rikkoutua edes pienissä
52160: tden tässä puheenvuorossa ainoastaan tämän           kysymyksissä. Voi olla, että on joitakin pieniä-
52161: 5796                                   193. Maanantaina 21.12.1992
52162: 
52163: 
52164: kin kysymyksiä, joiden kohdalla ryhmäkurin             miten EY:hyn liitytään, millä reunaehdoilla näi-
52165: pitäisi rikkoutua, mutta tietysti ennen muuta          tä tehdään. Näin toimittiinkin. Mutta kaikki
52166: ryhmäkurin pitäisi rikkoutua kaikkein suurim-          näyttäisi olevan ajanhukkaa siitä syystä, että
52167: missa periaatteellisissa kysymyksissä.                 näistä keskusteluista ei ole jäänyt mitään jäljelle.
52168:     Ajatellaan nyt esimerkiksi sellaista teoreettis-   Eduskunta on aikanaan ehdottoman selvästi
52169: ta mahdollisuutta, että äänestettäisiin siitä, me-     esittänyt, että Eta-sopimus voidaan tehdä,
52170: nettääkö Suomi nimensä ja itsenäisyytensä ja           EY:hyn voidaan liittyä, mikäli tämän kaltainen
52171: alistuuko Suomi vaikkapa jonkin keskieuroop-           laki, joka täällä tänään on käsiteltävänä, ei tule
52172: palaisen valtakunnan pikku maakunnaksi. Vaik-          hyväksytyksi. Se oli ehdoton reunaehto ja ehdo-
52173: kapa tällaisesta kysymyksestä äänestettäisiin,         ton kynnyskysymys Eta-sopimukselle ja EY:hyn
52174: joka on läheistä sukua tälle kysymykselle, josta       liittymiselle.
52175: nyt puhutaan. Olisiko sellaisenkin kysymyksen              Nyt näyttää siltä, että siitä on suuri osa
52176: kohdalla niin, että kansanedustaja, joka täällä        livennyt, todennäköisesti ei siitä syystä, että he
52177: miettisi tällaista Suomen kohtalonkysymystä,           itse olisivat sitä mieltä, vaan heidät on painostet-
52178: ennen muuta pohtisi sitä, voinko minä äänestää         tu lipeämään. Se on kaikkein surullisinta tietysti,
52179: omantuntoni mukaan tässä Suomen kohtalon-              että eduskunta on nyt tekemässä täällä aivan
52180: kysymyksessä vai pitäisikö minun taas noudat-          ilmeisesti päätöstä, joka on laajojen kansalaispii-
52181: taa tätä kuuluisaa ryhmäkuria?                         rien mielipiteen vastainen. Tänään eduskunta on
52182:     Minä ihmettelen oikeastaan sitä, että jos tääl-    ilmeisesti tekemässä kansan tahdon vastaisesti
52183: lä kansanedustajat käsi sydämellä pohtivat asioi-      päätöstä, joka jäisi surkealle tappiolle, jos siitä
52184: ta, mitkähän olisivat sellaisia asioita, joiden        asiasta järjestettäisiin kansanäänestys. Mutta li-
52185: kohdalla nämä edustajat yksittäisinä olisivat          säksi näyttää siltä, että eduskunta on tekemässä
52186: valmiit sanomaan, että tämä on jo niin suuri           päätöstä omankin tahtonsa vastaisesti niin, että
52187: asia, että tämän kohdalla ryhmäkurikin on jo           täällä on tietyt ryhmät, tietysti Suomen keskusta
52188: pienempi asia. Näyttää siltä, että sellaisia asioita   ennen muuta ja kansallinen kokoomus, alistettu
52189: ei oikein löydy. Toistaiseksi ei vielä niin suuria     jonkin pienemmän porukan tahdon alaiseksi.
52190: asioita ole ollut, ellei sitten ole annettu erikseen   Näin ollen tämä ei ole edes eduskunnan enem-
52191: vapautusta ryhmäkurista, kuten viidennen ydin-         mistön tahto todellisuudessa, vaan eduskunnan
52192: voimalan tapauksessa annettiin.                        vähemmistön tahto. Tämä pitää ääneen ja sel-
52193:     Näin ollen tänään käsiteltävänä olevan asian       västi sanoa siitä syystä, että tämä instituutti
52194: kohdalla olen sitä mieltä, että tässä olisi ehdotto-   nauttisi sitä arvovaltaa tämän jälkeen, mikä sille
52195: masti pitänyt luopua ryhmäkurista. Tämä olisi          kuuluu. (Ed. Rinne: MTK:n toimiston tahto!)-
52196: ehdottomasti pitänyt tarvittaessa alistaa neuvoa-      Toivon, että ed. Rinne tulevassa puheenvuoros-
52197: antavalle kansanäänestykselle. Olen vakuuttu-          saan riittävän selvästi sanoo tämän niin, että
52198: nut siitä, että Suomen kansan valtava enemmistö        kaikki muistavat sen varmasti. (Ed. Seppänen:
52199: olisi ollut tämän lain hylkäämisen kannalla.           Eivät täällä muut pääse puhumaan, kun te
52200:     Olen myöskin vakuuttunut siitä, että jos edus-     puhutte kaiken aikaa!) - Minä lopetan kohta,
52201: kunnassa ei ryhmäkuria tässä asiassa noudatet-         ed. Seppänen, teillä on vielä monta puheenvuo-
52202: taisi, vaan äänestys olisi salainen, enemmistö         roa jäljellä, jos haluatte niitä käyttää.- Haluan
52203: olisi hylkäämisen kannalla. Salaisessa lippuää-        huomauttaa, että juuri tämä päätöksentekopro-
52204: nestyksessä enemmistö olisi varmasti hylkäämi-         sessi, joka tässä on, että ensin toimitaan kansan
52205: sen kannalta. Kysymys on pikkusieluisesta po-          tahdon vastaisesti ja lopuksi myöskin eduskun-
52206: liittisesta karrierismistä, siitä että edustajat me-   nan tahdon vastaisesti, on kaikkein häpeällisin
52207: nevät mukaan sellaiseen, joka on ehdottomasti          piirre tässä prosessissa.
52208: heidän omaatuntoaan vastaan.                                Kun täällä on aikaisemmin viitattu siihen,
52209:     Seuraavaksi, puhemies, käsittelen lyhyesti vie-    millä tavoin tämä tulee vaikuttamaan meidän
52210: lä eduskunnan roolia tässä kysymyksessä. Mitä          jatkoneuvotteluihimme ulkomailla, niin se tulee
52211: täällä oikein on tapahtunut? Kun näitä kysy-           tietysti vaikuttamaan niin, että neuvottelijoita-
52212: myksiä aikanaan ryhdyttiin eduskunnassa käsit-         han ja eduskuntaa, joka taustalla on, pidetään
52213: telemään, meille jatkuvasti jankutettiin edellisen     (Ed. Halonen: Pelleinä!)- täydellisinä pelleinä
52214: vaalikauden aikana jo, että eduskunnan mielipi-        - ja se on oikein siitä syystä, että jos kerran
52215: dettä tullaan kuulemaan kaikissa vaiheissa, tääl-      meillä on sellainen eduskunta, joka on esittänyt
52216: lä tullaan käymään pitkiä perusteellisia keskus-       jotkin reunaehdot, ja neuvottelijat sitten mene-
52217: teluja siitä, millä tavoin Eta-sopimus tehdään,        vät niitten reunaehtojen kanssa ja antavat kai-
52218:                                             Ulkomaalaisomistus                                     5797
52219: 
52220: kessa periksi, niin onhan oletettavissa, että he          Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
52221: jatkossakin antavat kaikessa periksi. Sehän on         Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäelle toteaisin,
52222: periaatteessa toimintaa, jossa ilmoitetaan etukä-      että tässä keskustelussa on nyt unohdettu kui-
52223: teen, että mehän emme ole tiukkoja missään, me         tenkin se, että tämän lakiesityksen hyväksymi-
52224: tingimme kaikesta. (Ed. Halonen: Ja jos jotain         senkin jälkeen ostoluvat ovat tiettyjen lukkojen
52225: annetaan, niin ei käytetä!) Minä makaan niin           takana. Ensinnäkään kukaan ei Suomesta tule
52226: kuin herrat haluaa, kuten entinen sanonta kuu-         ostamaan pakolla, vaan kunnilla on hyvin
52227: luu.                                                   merkittävä rooli tässä yhteydessä. Edelleen etu-
52228:    Tässä tapauksessa siis jatkoneuvottelut tule-       ostolaki ja maanhankintaoikeuslaki säilyvät
52229: vat Suomen kannalta olemaan vielä surkeampia           voimassa, eli tässä tavallaan suurenneilaan tätä
52230: kuin tähänastiset neuvottelut. Eduskunnalla ei         ongelmaa. Ei tämä ole niin suuri ongelma,
52231: ole tässä asiassa mitään merkitystä. Neuvotteli-       kuin täällä käytetyissä puheenvuoroissa on to-
52232: jat ovat täydellisesti menettäneet arvovaltansa,       dettu, koska minä kuitenkin luotan siihen, että
52233: oikeutetusti. Suomi on tämän päätöksen mu-             kunnissakin näitä asioita mietitään ja kunnista
52234: kaan myyty, Suomella ei ole enää mitään sanot-         pyydetään lausunto jokaisen kaupan yhteydes-
52235: tavaa asioissa. Se on tietysti tämän täällä olevan     sä. Lääninhallituksellakin on tietty mahdolli-
52236: porukan vastuulla täysin.                              suus, niin kuin laissa sanotaan. Eli tässä taval-
52237:    Arvoisa puhemies! Minä tämän puheenvuo-             laan suurennellaan.
52238: roni lopetan tähän.                                       Myönnän avoimesti sen, että aika suuri muu-
52239:                                                        tos on tapahtunut sen jälkeen, kun se Eta-tavoite
52240:     Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):         maatalousvaliokunnassakin yksimielisesti ase-
52241: Herra puhemies! En ole ihan vakuuttunut ed.            tettiin, että Suomessa pysyvästi asuville pitäisi
52242: Paloheimon johtopäätöksestä, että tämä huono           rannat säilyttää ja taata, niin kuin Tanskassa on
52243: lakiesitys menee läpi ryhmäkurin takia. Ehkä           tehty. Mutta tämä maailma on muutenkin muut-
52244: joidenkin keskustan edustajien kohdalla näin voi       tunut. Tällä hetkellä se on huomattavasti erilai-
52245: olla asianlaita, mutta olen huomannut, että hy-        nen kuin kaksi vuotta sitten.
52246: vin pitkälti näkyy edunvalvonta ja lyhytnäköi-
52247: nen rahastus enemmänkin. Hyvin monet edusta-               Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
52248: jat, sanottakoon se pöytäkirjaan, tunnustavat          Herra puhemies! Juuri olennaista, ed. S-L. Ant-
52249: maanomistajien ja MTK:n painostuksen olevan            tila, on se, että keskeisessä asiassa te ette ole
52250: aika kova tässä asiassa, jopa niin kova, että          valmiita säilyttämään puoltakaan siitä periaat-
52251: todella keskustapuolue muuttaa kahdessa vuo-           teesta, jota keskustakin kaksi vuotta sitten edus-
52252: dessa kantansa tähän asiaan täysin, muutamaa           kunnassa kannatti. Näyttää pahalta, oletteko te
52253: edustajaa lukuun ottamatta. Kyllä tässä selvästi       edes sen ponnen takana, jota täällä esitetään ja
52254: näkyy se, että MTK on tämän hallituksen ylim-          jossa pikkuisen lupajärjestelmää raamitelaan sii-
52255: mäinen käskynhaltija ja poliittinen johtaja ja         hen suuntaan kuin eduskunta lausui. Lupajärjes-
52256: ajaa jopa keskustapuolueenkin kansallisesti ja         telmä on hyvin löysä, se on erittäin löysä, ed.
52257: maaseutupoliittisesti todella tökerösti alehintaan     Anttila. Jos siellä on lukkoja, niin avaimet ovat
52258: ja lama-aikaan tapahtuvaan rantatonttien               yleisessä käytössä. Ja kun kunnilta kysytään,
52259: myyntiin.                                              niin keskustaa ja maanomistajia edustavat kun-
52260:     Ed. Paloheimon lailla kiinnitän todella huo-       nat eivät tule ole minkäänlainen lukko tässä
52261: miota myös siihen, että kun Eta-tavoitteet edus-       asiassa.
52262:  kunnassa yksimielisesti asetettiin, niin kyllä
52263:  tämä aika ikävän kuvan nyt antaa juuri EY-               Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Olen
52264: jäsenyysneuvottelutilanteessa. Jos eduskunnan          pahoillani, että ed. V. Laukkanen ei satu ole-
52265:  yksimieliset Eta-neuvottelutavoitteet ovat olleet     maan salissa paikalla, koska minulla on teoria,
52266:  tämän arvoisia neuvottelijoille ja tälle uudelle      jota olisin halunnut testata hänen dialektiik-
52267:  hallitukselle, niin olisiko nyt sitten keskustapuo-   kaansa vastaan.
52268:  lueen ja sen kentän varauduttava siihen, että EY-        Nimittäin minun näkemykseni mukaan maa-
52269:  neuvottelutavoitteet ovat ihan samanarvoisia          pohja on ollut luonnossa valmiina eikä Jumala
52270:  hallitukselle ja Brysselissä käytäville neuvotte-     ole sitä luonut. Maailma on syntynyt aurinko-
52271:  luille? Ei tässä asiassa nyt, hyvät ystävät, näy      kunnassamme vähitellen erilaisten kylmettymis-
52272:  kansan mielipide, vaan näkyy ja kuuluu ääni ja        ja jähmettymisprosessien tuloksena ja elämä
52273:  käsky Simonkadulta.                                   maapallolle otollisissa olosuhteissa sen jälkeen.
52274: 5798                                  193. Maanantaina 21.12.1992
52275: 
52276:    Olen sitä mieltä, että maapohjan yksityisomis-     vojen romahdus. Suomessa maapohjan, kiinteis-
52277: tus ei ole Jumalasta, ei ole jumalallinen suhde,      töjen, omaisuuden ja varallisuuden hinnat ovat
52278: vaan yhteiskunnallinen suhde, ihmisten välinen        alemmat kuin koskaan. Maassa tuotanto on
52279: suhde.                                                alentunut enemmän kuin kertaakaan sitten
52280:    Itse asiassa maapohjan yksityisomistus Suo-        1860-luvun. Tällä tavalla ajoitettuna maanomis-
52281: messa on sangen nuori ilmiö. Kun suomalaiset          tuksen vapauttaminen ulkomaalaisille eli käyt-
52282: tulivat näille lakeuksille tuhat vuotta sitten ja     töön otettava poisjako on hyvin ongelmallinen
52283: sitäkin aikaisemmin, täällä oli maata kaikenlai-      asia.
52284: siin tarkoituksiin riittävästi. Vasta kun ihmisiä         Minä henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että
52285: tuli enemmän, maapohjasta tuli niukka pääoma-         Eta-sopimus täytyi hyväksyä sen takia, että me
52286: hyödyke. Ihmiset erilaisilla menetelmillä jakoi-      emme voi eristäytyä kansainvälisestä työnjaosta,
52287: vat maata keskenään. Sitä riitti suhteellisen pit-    me emme voi eristäytyä tieteellis-teknillisestä
52288: kään kaikille. Mutta sitten erilaiset jakomenetel-    kehityksestä, me emme voi eristäytyä kansainvä-
52289: mät muodostuivat ongelmallisiksi, sillä ne eivät      lisestä kaupasta, meidän ei pidä keksiä itse sitä,
52290: palvelleet tuotantovoimien kehitystä, ja syntyi       mikä muualla on jo keksitty. Pidän tarpeellisena
52291: tarve jakaa maa uudelleen suomalaisten kesken.        taloudellista yhdentymistä siinä muodossa kuin
52292:    Itse asiassa vasta 1750-luvulla, siis noin 250     Eta sitä ilmentää.
52293: vuotta sitten, isonjaon yhteydessä vakiintui yksi-        Mutta Etaanhan kuuluisi periaatteessa Suo-
52294: tyisomistus suomalaiseen maapohjaan siihen            men u1komaalaisomistus. Eli myönnän hyväksy-
52295: suuntaan ja sentapaiseksi, kuin se on meillä          neeni mitä suurimmassa määrin teoreettisella
52296: keskuudessamme tänä päivänä.                          tasolla sen lähtökohdan, että Eta-sopimukseen
52297:    Isojakoa seurasi maanomistusolosuhteiden           kuuluu ulkomaalaisomistus Suomessa. Sen takia
52298: tarkistus, jota kutsutaan nimellä uusjako. Siinä      olen suhtautunut vähemmän kriittisesti tähän
52299: vain itse asiassa poistettiin niitä virheitä, jotka   lakiesitykseen kuin ne, jotka ovat vastustaneet jo
52300: olivat syntyneet isonjaon yhteydessä.                 Eta-sopimusta. Mutta rajansa kaikella. Meillä
52301:    Nyt käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen            on tällä hetkellä hallitus, johon on erittäin vaikea
52302: avulla olemme tulleet suomalaisten maanomis-          luottaa ja joka ei ole puolustanut Suomen etuja
52303: tusolosuhteiden kehityksessä kolmanteen yhteis-       sillä tavalla, kuin ne edut määriteltiin niissä
52304: kunnalliseen vaiheeseen. Ensiksi oli isojako, sit-    reunaehdoiksi kokemissamme ehdoissa, jotka
52305: ten oli uusjako, ja nyt on vuorossa poisjako. Eli     annettiin Suomen Eta-neuvottelijoille ohjeiksi ja
52306: poistetaan suomalaisten hallusta niitä maa-alu-       neuvoiksi, itse asiassa määräyksiksi. Käsillä ole-
52307: eita, jotka Suomen heimon tänne tultua ovat           va lakiesitys on yksi niitä lakeja, joissa isänmaan
52308: olleet suomalaistenmonopolinaja joissa suoma-         etua ei ole puolustettu, jossa hallitus on myynyt
52309: laisilla on ollut suvereeni oikeus siihen maapoh-     isänmaan edun nopeammassa aikataulussa ja
52310: jaan, joka meillä rajojemme sisällä on.               suuremmassa laajuudessa kuin olisi ollut välttä-
52311:    Itse asiassa tätä maapohjaa on puolustettu         mätöntä.
52312: vierasta valtaa vastaan huomattavan kauan. Jo             Siis suhtaudun myönteisesti niihin kielteisiin
52313: paljon ennen valtiollista itsenäisyyttä suomalai-     piirteisiin, joita Eta-sopimuksessa on, mukaan
52314: set ovat kokeneet, että tämä maapohja on mei-         lukien ulkomaalaisomistus Suomessa. Mutta en
52315: dän. Suomalaiset ovat jopa henkensä kaupalla          silti pidä välttämättömänä sitä, että meille tuo-
52316: puolustaneet maapohjaa, oikeutta siihen, että         daan tämäntapaisia lakiesityksiä, joissa ei vähäi-
52317: suomalaiset omistavat maan. Erityisesti viime         simmässäkään määrin puolusteta suomalaisten
52318: sodissa erittäin vaikeissa olosuhteissa sekin on-     oikeutta suomalaiseen maapohjaan, jota esi-
52319: nistui. Eräällä tavalla hinta siitä, että maapohja    isämme ovat henkensä kaupalla puolustaneet
52320: säilyi suomalaisessa omistuksessa, oli se, että       erilaisia vainoojia ja vihollisia vastaan.
52321: maata jaettiin vähän uudelleen myös niiden hy-            Siis on täysin väärä ajoitus, että tämä laki
52322: väksi, jotka olivat maata puolustaneet. He saivat     halutaan voimaan jo ennen kuin Eta-sopimus
52323: pieniä tilkkasia maata ikään kuin symboliseksi        tulee voimaan. On täysin väärä tilanne se, että
52324: merkiksi siitä, mitä olivat olleet puolustamassa.     tähän ei liity mitään suojalausekkeita suomalais-
52325:    Nyt kun meillä on maanomistusolosuhteiden          ten etujen turvaamiseksi bryssiä vastaan silloin,
52326: kehityksessä esillä poisjakovaihe, täytyy sanoa,      kun kilpailu pääomahyödykemarkkinoilla on
52327: että se tapahtuu Suomen historiassa hyvin mie-        vapaa.
52328: lenkiintoisena ajankohtana. Nimittäin meillä on           Hallitusta ei kielletty ajamasta isänmaan etua
52329: tällä hetkellä maassa tapahtunut varallisuusar-       tässä yhteydessä. Päinvastoin eduskunta antoi
52330:                                            Ulkomaalaisomistus                                      5799
52331: 
52332: sen tyyppisiä ohjeita, että isänmaan etua pitäisi     seva yhtiön menestykselle. Yhtiön menestyksel-
52333: puolustaa niissä kysymyksissä, jotka liittyvät        le oli ratkaisevaa se, että sen velat nollattiin
52334: ulkomaalaisomistukseen, isänmaamme ulko-              konkurssimenettelyn yhteydessä. Veronmaksa-
52335: maalaisomistukseen Eta-sopimusten ja siitä tule-      jille pantiin maksuun parin miljardin markan
52336: vien velvoitteiden seurauksena. Meiltä uupuvat        velat ja yhtiö puhdistettiin velkataakasta, ja
52337: suojasäännökset ulkomaalaisia vastaan tämän           sen jälkeen norjalainen omistaja rupesi jatka-
52338: lain yhteydessä. Tanskalaiset puolustavat omaa        maan veloista puhdistetun yrityksen toimintaa.
52339: maataan, omia rantojaan suojalausekkein, jotka        Minusta olisi uskomatonta, jos sellainen yritys
52340: antavat Tanskassa asuville tanskalaisille etuase-     ei menestyisi näillä eväillä, jotka Suomi tarjoaa
52341: man muualla asuvia ulkomaalaisia vastaan.             tänä päivänä yritystoiminnalle, tällä valuutta-
52342: Mielestäni olisi ollut kohtuullinen suojalauseke      kurssilla, tällä kilpailukyvyn paranemisella,
52343: se, joka on EY:ssä hyväksyttävissä, että myös         jonka Suomi on antanut omistajille. Eli ei ole
52344: Suomessa olisi puolustettu suomalaisten etua,         kysymys siitä, että Kvrerner-yhtiö olisi tuomas-
52345: Suomessa asuvien suomalaisten etua ulkomailla         sa Suomeen jotain sellaista ulkomaalaista
52346: asuvia ulkomaalaisia vastaan.                         omistusta, joka olisi ollut ratkaisevassa ase-
52347:     Toinen kysymys, johon minä haluan laajentaa       massa. Ratkaisevassa asemassa oli se, että
52348: tätä keskusteluajajota en pidä yhtä ongelmatto-       Suomessa toimivan yrityksen velat nollattiin
52349: mana kuin esimerkiksi vihreiden edustajat ovat        meidän veronmaksajien tappioksi ja tässä ta-
52350: pitäneet, on kysymys yrityskauppojen vapautta-        pauksessa norjalaisyhtiön eduksi.
52351: misesta ulkomaalaisille. Mielestäni vihreät fun-          Myös ABB Strömberg -yhtiötä on käytetty
52352: damentalistit, jotka ovat puolustaneet suoma-         esimerkkinä siitä, miten ulkomaalaisomistus toi-
52353: laista maapohjaa ja suomalaisia rantoja, ovat         si jotakin myönteisiä tuloksia yrityksen toimin-
52354: tehneet sitä vähemmän yhteiskunnallisista lähtö-      taan. Mutta mitä enempi aikaa on kulunut, sitä
52355: kohdista kuin henkilökohtaisesti olisin valmis        ongelmallisemmaksi on havaittu se, että Ström-
52356: asettamaan yhteiskunnallisia lähtökohtia tälle        berg on osa ulkomaista konsernia, ja vähitellen
52357: keskustelulle eli sellaisia lähtökohtia, että maan-   Strömbergin toimintoja on ruvettu viemään
52358: omistus on yhteiskunnallinen suhde, ihmisten          ABB-yhtiön muille paikkakunnille maan rajojen
52359: välinen suhde, sosiaalinen suhde eikä Jumalasta       ulkopuolelle. Eli konsernityönjaossa Strömberg
52360: tai luonnosta, vaan yhteiskunnallinen suhde.          ei ole hyötynyt siitä, että sen omistus on ulko-
52361: Samalla tavalla yritysten omistus on yhteiskun-       maalaisissa käsissä.
52362: nallinen suhde. Mielestäni itsenäisessä Suomessa          Strömberghän on yhtiö, jonka suomalais-
52363: meidän velvollisuutemme on mahdollisuuksiem-          omistuksesta taisteltiin sodanjälkeisenä aikana.
52364: me mukaan suojata suomalaisten harjoittamaa           Silloin Asea-niminen yhtiö koetti kaapata sen.
52365: suomalaisten yritysten omistustoimintaa suoma-        Silloin suomalaisliike piti yhtiön suomalaisomis-
52366: laisten intressien turvaamiseksi.                     tuksessa. Sen ansiosta Suomessa säilyi pitkään
52367:     On olemassa huonoja esimerkkejä, mitä ta-         merkittävää osaamista sähköteknisessä teolli-
52368: pahtuu, jos me emme pyri turvaamaan suoma-            suudessa. Vaadittiin se, että Ehrnroothit kaap-
52369: laista omistusta yrityksissä. Kaikkein karmeim-       pasivat Strömberg-yhtiön, ennen kuin ulkomaa-
52370: piin esimerkkeihin luen Calibran valmistuksen         laiset saivat siitä riittävän kovan omistusotteen.
52371: lopettamisen Uudessakaupungissa. Siinä omis-          Ehrnroothithan myivät sitten Strömbergin pois
52372: tussuhteet olivat ratkaisevia taloudellisen pää-      Kymmene-yhtiön omistuksesta Wallenbergeille.
52373: töksenteon suhteen. GM:n saksalaiset johtajat         Eli Ehrnroothien omistuksessa Strömbergin
52374: tekivät raa'asti Saksaa suosivan päätöksen vie-       kohtaloksi muodostui joutua Wallenbergien
52375: dessään Calibran valmistuksen Suomesta Sak-           omistukseen, mitä eivät pystyneet toteuttamaan
52376: saan. Tässä tapauksessa se, että heillä oli hallus-   Wallenbergit sodanjälkeisenä aikana, jolloin yh-
52377:  saan Saksassa autotehtaita, saneli ratkaisun,        tiössä oli laajempi suomalainen omistuspohja.
52378: joka oli suomalaisille epäedullinen ja josta suo-     Eli vaaditaan epäisänmaallisia kapitalisteja, jot-
52379: malaiset joutuivat kärsimään. Me emme voi             ka ovat valmiita luopumaan suomalaisomistuk-
52380: luottaa ulkomaalaisiin näissä kysymyksissä.           sesta rahan saamiseksi.
52381:     Masa-Yardsin omistus on usein tuotu esi-              Siitä samasta ahneudesta ja samasta isän-
52382: merkkinä siitä, miten ulkomaalaisomistus olisi        maallisuudesta on kysymys myöskin ilmeisesti
52383: jotenkin myönteinen asia. Mutta kyllä kai se          maanomistuskysymyksissä, joissa suomalainen
52384:  täytyy avoimesti sanoa, että ei Kvrerner-yhty-       talonpoika etujätjestöineen on nyt lobannut kä-
52385:  män omistus Masa-Yardsissa ole ollut ratkai-         sillä olevan lain hyväksymisen puolesta.
52386: 5800                                   193. Maanantaina 21.12.1992
52387: 
52388: 
52389:    Herra puhemies! Olen nyt käyttänyt lyhyen           liittolaisille, jotka ovat isänmaata tällä tavalla
52390: johdattelupuheenvuoron tähän asiaan, johdatte-         myymässä ulkomaalaisille tilanteessa, jossa isän-
52391: lupuheenvuoron siihen, että vaikka Eta-sopi-           maa on alennustilassa.
52392: muksen olenkin hyväksymässä, silti en voi hy-              Ed. Donner on tietysti yksi niitä henkilöitä,
52393: väksyä käsillä olevaa lakiesitystä. Tulen äänestä-     jotka puolustelevat tätä lakia sillä perusteella,
52394: mään sen hylkäämisen puolesta nimenomaan               että laki tuo uutta ulkomaista kysyntää Suomes-
52395: siitä syystä, että sen toteuttamisessa ei ole toteu-   sa, että suomalainen kapitalisti ja maanomistaja
52396: tettu isänmaan etua. Tämän lain säätämisajoitus        hyötyy tilanteesta, että varallisuusarvot lähtevät
52397: on väärä, Eta-sopimus ei ole vielä tulossa voi-        nousemaan sen seurauksena, että tulee ulko-
52398: maan. Ja tätä lakia, ulkomaalaisten vapaata            maista kysyntää. Mutta onko meillä varaa sii-
52399: omistusoikeutta, ollaan Suomessa toteuttamassa         hen, että deflaatiopolitiikalla alasajettu Suomi
52400: olosuhteissa, joissa Suomi on alennusmyynnissä.        saadaan sitten nousuun sillä tavalla - mikä on
52401:     Pelkään, että tässä suhdannevaiheessa, tässä       myös epävarmaa, lähteekö se nousuun - että
52402: varallisuusarvojen romahdustilassa, tässä def-         ulkomaalaiset tulevat ja nurkkaavat ja kaappaa-
52403: laatiopolitiikan kohteena olevan Suomen alas-          vat Suomelta sen, mikä Suomen identiteettiin
52404: ajossa tapahtuu peruuttamattomia omistukselli-         kuuluu mitä suurimmassa määrin ja mikä Suo-
52405: sia muutoksia ulkomaalaisomistuksen hyväksi            messa on tähän asti kalleinta ollut, sen kaappaa-
52406: eikä vain maapohjan osalta vaan myöskin yritys-        vat halvalla, mikä Suomessa tähän asti kalleinta
52407: toiminnan omistuksen osalta ja mitä suurimmas-         on ollut?
52408: sa määrin yritystoiminnan omistuksen osalta,               Herra puhemies! Tämän lyhyen alustuspu-
52409: koska yritystoiminnan kautta bryssät saavat ot-        heenvuoron jälkeen palaan myöhemmissä pu-
52410: teen suomalaisesta maapohjasta ja suomalaisista        heenvuoroissani tähän lakiin liittyviin substans-
52411: kiinteistöistä. Ostamalla suomalaisia yrityksiä        sinäkökohtiin.
52412: halvalla bryssät saavat omistukseensa tässä ti-
52413: lanteessa huomattavia kiinteistömassoja.                   Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-
52414:     Jos suomalaisten liikepankkien omistajat ovat      voisa puhemies! Vaikka vastauspyyntöni ei niin
52415: tällä hetkellä joutuneet nollaamaan osakkeitao-        välittömästi lakivaliokunnan mietintöä koske-
52416: sa siihen malliin, että liikepankkien käypä arvo,      kaan, niin kun ed. Seppänen korostetusti puhui
52417: markkina-arvo, on luokkaa 3 tai 4 miljardia            maailman synnystä jonkin kylmettymisteorian
52418: markkaa, hankkimalla omistukseensa nämä                pohjalta, minun on tässäkin tilaisuudessa kaikel-
52419: pankit bryssät saavat huomattavat kiinteistö-          la ystävyydellä ojennettava ed. Seppästä. Toivoi-
52420: massat suomalaisen yhteiskunnan perusytimistä,         sinkin, että kun lähdemme itse kukinjoululomal-
52421: taajamien ja kaupunkien keskustoista, parhailta        le, ottaisittepa jouluaattona siellä Seppäsen pir-
52422: paikoilta, Aleksanterinkadun varrelta. Tästä on        tissä vaikka Vanhan testamentin, jossa lukee
52423: kysymys. Siis bryssät saavat kaapatuksi yritysos-      alkusanoissa: "Alussa loi Jumala taivaan ja
52424: tojen välityksellä suomalaisen yhteiskunnan ko-        maan." Jos ed. Seppänen tässä paikassa sanoo,
52425: van ytimen, jonka musertuminen murentaa                että se on puppua, uskallan sanoa, että niin
52426: myös suomalaista itsetuntoa.                           minun kuin myös ed. Seppäsen tulee se jossakin
52427:     Kun Aleksanterinkadulla lukee joissakin pai-       vaiheessa elämässä tunnustaa.
52428: koissa Deutsche Bank tai Barclays Bank tai
52429: Credit Lyon tai muuta vastaavaa, mielestäni se ei         Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ar-
52430: ole etu suomalaiselle itsetuonolle silloin, kun me     vostan syvästi vilpittömiä mielipiteitä ja vilpit-
52431: tiedämme, että me olemme tässä suhdannetilan-          tömässä hengessä käytettyjä puheenvuoroja.
52432: teessa joutuneet luopumaan niistä suomalaiseen         Olen hyvinkin tarkoin kuunnellut käydyn kes-
52433: identiteettiin kuuluvista liikepaikoista alennus-      kustelun ja luen edustajien V. Laukkanen, Rii-
52434: myyntihinnoin. Tämän takia tätä lakia ei pitäisi       hijärvi ja Seppänen puheenvuorot näiden vil-
52435: saattaa voimaan nyt, kun Suomi on alemyynnis-          pittömien puheenvuorojen joukkoon halveksu-
52436: sä, vaan täytyisi lykätä lain voimaantuloa siihen,     matta yhtään puheenvuoroa, joka on käytetty.
52437: kunnes me olemme saaneet Suomen nousuun ja             Siitä huolimatta voi olla jossakin määrin eri
52438: suomalaiset varallisuusarvot ovat jossakin nor-        mieltä siitä, mitä on kerrottu ja mitä on kiel-
52439: maalitilassa, jossa ne nyt eivät ole. Sen takia        teisen ja hylkäävän kannan puolesta esitetty.
52440: lakia ei pitäisi saada voimaan. Asetan suuren          Itsekin kuulun niihin, jotka ovat päätyneet sii-
52441: vastuun sille suomalaiselle porvaristolle, suoma-      hen, että toinen lakiehdotus ainakin pitäisi hy-
52442: laisille kokoomuslaisille ja suomalaisille maalais-    lätä.
52443:                                           Ulkomaalaisomistus                                       5801
52444: 
52445:    Kello 14.57 - nyt kello on 18.36 - ed.            kin mielessäni, kun puheenvuoroa aikoinaan
52446: Antvuori päätti vastauspuheenvuoronsa ja pyy-        pyysin. Nimittäin se kehitys, jonka ed. Seppänen
52447: sin siihen vastauspuheenvuoron, mutta sitten         juuri ehti todeta, mielenkiintoisella tavalla hui-
52448: kun tuli katko, jäi vastauspuheenvuoro ymmär-        pentuu kotiläänissäni, nykyisessä kotimaakun-
52449: rettävistä syistä saamatta. Ed. Antvuori totesi,     nassani Pohjois-Pohjanmaalla. Siellä isojako on
52450: että hän ei ole kovin hyvin perehtynyt asiaan,       monilla alueilla edelleen voimassa oleva jako
52451: mutta hän esittää käytännöllisiä ratkaisuvaihto-     sarkajakoineen sun muineen. Siellä on vasta nyt
52452: ehtoja osoittamaan sen, että se, mitä juuri puhu-    saatu uusjako monin paikoin käyntiin, ja nyt
52453: va ja varsin monet muut ovat kriittisesti esiin      sitten hallituksen esityksellä ollaan siinä tilan-
52454: tuoneet, tulee mitättömäksi. Hän viittasi mah-       teessa, jonka ed. Seppänen risti poisjaoksi. Toi-
52455: dollisuuteen hoitaa ranta-asiat kaavoituksella.      sin sanoen on kolme eri jakoa yhtä aikaa pääl-
52456: Häneltä olivat jääneet kokonaan havainnoimat-        lekkäin käynnissä Pohjois-Pohjanmaalla, jos
52457: ta ne perusteelliset puheenvuorot, joissa on kiin-   tämä meno jatkuu. Se, joka varmuudella on
52458: nitetty huomiota siihen, että meneillään oleva       häviäjä, on luonto. Minusta tämä on luonnonoi-
52459: trendi on nimenomaan kaavoituksesta poispäin.        keudellinen asia samalla, kun se on ihmisenoi-
52460: Hänen oma puolueensa on tuonut näitä näke-           keudellinen asia sillä tavalla, kuin yhteiskunnal-
52461: myksiä varsin voimallisesti esiin, ja erikoisesti    lisena ilmiönä ed. Seppänen juuri siitä puhui ja
52462: Suomen keskusta -merkkinen puolue on esiinty-        sitä kuvasi. Sen takia tästä asiasta tässä ainoa-
52463: nyt tämän suuntaisesti. Toisin sanoen tässä on       laatuisessa ja kertakäyttöisessä tilanteessa on
52464: eräänlaista hurskaslelun makua ja myös eräällä       pakko puhua, vaikka joulu menisi pilalle.
52465: tavalla jälkiviisauden makua.                             Minusta on ollut järkyttävää todeta, kun
52466:    Edelleen ed. Antvuori totesi, että rantoja        hyppään tästä asiasta seuraavaan asiaan, että
52467: meillä riittää. Tietysti tätä taustaa vasten on      tämä on paljastanut suomalaisessa yhteiskun-
52468: syytä kiinnittää huomiota siihen, millä tavalla      nassa huikean diskriminointipolitiikan. En puhu
52469: tähän tietyllä tavalla absoluuttiseen suureeseen     missään nimessä rasismista niin kuin ed. Niinistö
52470: on pienentävästi pyritty vaikuttamaan viime          vaan diskriminoinnista: ihmisten luokittelusta
52471: vuosien aikana. Ensimmäisessä varsinaisessa          varallisuuden mukaan. Varakkaat ovat hyväk-
52472: puheenvuorossani totesin, että meillä on 354 000     syttäviä, köyhät ovat hylättäviä. Minä vain odo-
52473: valtausta rannoilla jo suoritettu ja viime vuosi-    tan nyt, että diskriminointipolitiikan kannattajat
52474: kymmenen aikana tämä valtaus edistyi                 ilmoittavat, mikä on hyväksyttävä raja pankkiti-
52475:  100 OOO:lla. Tästä seuraa, että tämän vuosikym-     lisaldolle ja mikä on ylipäätään lompakon pak-
52476: menen, ensi vuosikymmenen ja seuraavan vuosi-        suuden filosofia, että tulee ihmisenä hyväksytyk-
52477: kymmenen aikana alkaa ollakin sitten tilanne         si. Sen verran kurjalta tämä keskustelu on kuu-
52478: sellainen, että valtaus on täydellinen. Tähän        lostanut. On hyvä, arvoisa ed. Niinistö, että se
52479: pitäisi merkittävästi vaikuttaa käsittelyssä ole-    paljastui nyt, ja miltä puolelta barrikadia se
52480: valla hallituksen esityksellä, ja sen pohjalta an-   paljastui, sekin oli hyvin mielenkiintoista todeta.
52481: netussa mietinnössä päädytään siihen, että nyt            Ed. Sirkka-Liisa Anttila on useaan otteeseen
52482: onkin syytä nopeuttaa kehitystä merkittävässä        todennut, että on olemassa koko joukko järjes-
52483: määrin. Ed. Sirkka-Liisa Anttila totesi, että        telmiä ja menettelytapoja suomalaisessa yhteis-
52484: tarvitaan ryntäys tähän asiaan.                      kunnassa, jotka toimivat sen puolesta, että kysy-
52485:    Ed. Riihijärvi totesi, että hän hyväksyy pienen   mys ei olisi eräällä tavalla automaattisesta myyn-
52486: saunan filosofian tässä yhteydessä. Hän jätti        ti tapahtumasta. Ed. Sirkka-Liisa Anttila maa- ja
52487: kertomatta, että hyvin usein sen pienen saunan       metsätalousvaliokunnan puheenjohtajana muis-
52488: takanakin järveltä, joelta tai mereltä katsottuna    tanee KTM:n asiantuntijan kuulemistilaisuuden,
52489: jotakin on: Pihamaa ja siellä on varsinainen         jossa puoluetoverinne ed. Saapunki kysyi
52490: kesäasunto, vapaa-ajan asunto. Toisin sanoen         KTM:ää edustavalta asiantuntijalta, olisiko nyt
52491: siinä onkin jo vähän laajemmasta valtauksesta        olemassa vielä joitakin esteitä maan myynnille,
52492: kysymys kuin pi~nen saunan alueen valtaamises-       kun hän oli päätynyt siihen tulokseen, että ni-
52493: ta. Näin onkin tultu siihen, miksi luonnosta         menomaan niitä esteitä ei saa olla. KTM:ää
52494: huolta kantavat ovat olleet siinäkin määrin ää-      edustava asiantuntija totesi, että nyt niitä kerta
52495: nessä kuin ovat olleet.                              kaikkiaan ei ole. Kaikkeinjoustavinta menettely
52496:    Ed. Seppänen äskeisessä puheenvuorossa pa-        on silloin, kun on rantakaavoitetusta alueesta
52497: lautti mieleen sen historian, mitä on tapahtunut     kysymys. Se on automaattinen tapahtuma, joka
52498: parinsadan viime vuoden aikana. Se oli minulla-      kirjataan vain lääninhallituksen rekisteriin, siinä
52499: 5802                                 193. Maanantaina 21.12.1992
52500: 
52501: kaikki, ja muutenkaan merkittäviä esteitä ei ole     että täältä rantoja vain sillä tavalla vietäisiin.
52502: olemassa.                                            Siinä pitää olla sekä ostajan että myyjän tahto.
52503:    Mikä koskee kuntien kannanottoja, meidän          Täältä ei väkisin kukaan pysty niitä saamaan, ja
52504: perällämmehän on tilanne se, että meillä on          silloin minusta kysymykseen tulee se, miten asia
52505: kaksi puoluetta, säästöpankkipuolue ja osuus-        kunta- ja läänitasolla harkitaan. Luotan paikal-
52506: pankkipuolue, jotka tietysti pankinjohtajiensa       fiseen päätöksentekoon tässä asiassa.
52507: välityksellä valvovat sitä, että pankkien edut
52508: tulevat turvatuiksi ja luvat varmasti tulevat, kun      Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
52509: halutaan myönteisiä päätöksiä synnyttää, kun-        Herra puhemies! Ed. S- L. Anttila, ei suomalaisia
52510: han rahavirtoja esiintyy.                            yrityksiä kukaan osta tällä kertaa. Mutta se,
52511:    Arvoisa puhemies! Totesin jo aikaisemmin,         joka on eurooppalainen liikemies, ostaa polku-
52512: että Sveitsi kansanäänestyksellään antoi erin-       myynnissä olevaa maata. Siitä on kysymys.
52513: omaisen mahdollisuuden meille lisäharkinta-ai-
52514: kaan. On erittäin valitettavaa, jos on nyt päädyt-       Ed. R i n n e : Herra puhemies! Olen aika
52515: ty keskustan ryhmäkokouksissakin, niitähän on        paljon työskennellyt ulkomailla, asunut ulko-
52516: ollut jo kaksi kappaletta, siihen että harkinta-     mailla, ollut erittäin paljon vieraitten ihmisten
52517: aikaa ja harkintamahdollisuutta ei hyväksikäy-       kanssa kotimaassa tekemisissä. Eli minulla ei ole
52518: tetä. On selvä asia, että tämä tulee olemaan         mitään ennakkoluuloja. Niitä ei ole koskaan
52519: suuren luokan poliittinen keskustelukysymys,         ollut. Ehkä johtuu kotikasvatuksesta, että täm-
52520: kun kentällä liikutaan.                              möisiä ennakkoluuloja ei kerta kaikkiaan huus-
52521:    Aivan erikoisen merkittävä tämä on siinä          hollissa sallittu minkäänlaisia, minkään värisiä,
52522: katsannossa, joka on jo ehditty muutamaan            minkään ikäisiä ihmisiä kohtaan.
52523: kertaan tuoda esille, että nyt on lopullisesti           Minulle on aivan sama, soitetaanko vaski-
52524: päättynyt reunaehto- ja tavoitekeskustelu EY-        musiikkia rantatontilla nahkahousuissa vai soi-
52525: jäsenyysneuvotteluissa. Itse asiassa yksi rehelli-   tetaanko sirmakkaa roimahousuissa vai laule-
52526: nen ihminenkin on tässä suhteessa jo löytynyt.       taanko Isoo-Anttia ja Rannanjärveä kaksikym-
52527: Hän on pääministeri Ahon poliittinen erityis-        mentä kertaa nuotin vierestä. Ei sillä ole mitään
52528: avustaja Esa Härmälä, joka ilmoitti kuulemma         merkitystä, aivan sama. Ehkä kuuntelen mie-
52529: ihan dokumentoidusti Itävallan maatalousmi-          luumminkin kuin tätä Rannanjärveä esimerkiksi
52530: nisterille, ettei Suomella mitään neuvotteluvaati-   oikein hyvää tirolilaismusiikkia. Se on hyvin
52531: muksia ja -tavoitteita ole, korkeintaan joitakin     viehättävää suomalaisessa järvimaisemassa ja
52532: siirtymäaikatavoitteita ja siinä kaikki. Totean      luonnossa. Kyllä se sinne hyvin sopii.
52533: vain sen, että se putiikki, joka varmuudella on          Eli ei ole kysymys mistään ennakkoluuloista,
52534: nyt tehnyt suuren poliittisen virheen, on MTK,       vaan se, mikä tässä on paha, se minkä takia tätä
52535: joka on tehnyt totaalisen arviointivirheen omalta    ei voi hyväksyä, on se, että yksi väestöryhmä,
52536: kannaltaan ja jäsenkuntansa kannalta, ja se on       omistava luokka, Suomen hädänalaista tilaa
52537: syvästi valitettavaa.                                hyväksi käyttäen on valmis myymään alehin-
52538:                                                      taan. Se, mikä tässä on erittäin valitettavaa ja
52539:    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):           lähestulkoon loukkaavaa, on nimenomaan se,
52540: Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti oikaisen yh-        että ei käytetä kansallisesti niitä mahdollisuuk-
52541: den asian ed. Pulliaisen puheenvuorosta, jossa       sia, joita Eta-sopimus antaa, vaan ollaan tietoi-
52542: tulkittiin aamupäivällä käyttämääni puheenvuo-       sesti avaamassa portit tällaisessa tilanteessa, jos-
52543: roa. Kun peräänkuulutin pääomien tuloa Suo-          sa tärkeät EY-neuvottelut ovat alkamassa.
52544: meen, en suinkaan tarkoittanut sitä, että nyt            Jos oikein pahasti sanoisin, miltä se tuntuu
52545: rantoja pitäisi ensimmäisenä ruveta pääomitta-       pahimmillaan, niin tuntuu kyllä siltä, että talvi-
52546: maan, vaan onhan kysymys muustakin. Mehän            sodan veripisaria muutetaan alkemistisesti Sak-
52547: olemme käsittelemässä nyt nimenomaan ulko-           san markoiksi yhden ainoan omistavan luokan
52548: maalaisten yritysostojen seurantaa ja eräitä sii-    kohdalla, siis omistavan luokan kohdalla. Se
52549: hen liittyviä lakiesityksiä. Kun peräänkuulutin      tietää huonoa sille maattoman lapselle, pikkupo-
52550: tänne ulkomaista pääomaa ja toivotin sen terve-      jalle, joka haluaisi onkia tai ravustaa rannoilla
52551: tulleeksi, tarkoitin silloin muuta kuin rantoja.     vapaasti, niin kuin tähänkin asti me olemme
52552:    Edelleen painotan sitä, että keskustan ryh-       onneksi saaneet tehdä.
52553: mässä käydyn keskustelun perusteella on edel-            Silloin suomalainen talonpoika oli liberaali.
52554: leen olemassa aikamoinen määrä lukkoja sille,        Se antoi sen mahdollisuuden, mutta sitä se ei
52555:                                             Ulkomaalaisomistus                                       5803
52556: 
52557: valitettavasti enää ole. Se on samanlainen kuin         kumoon. Kermaämpärikin oli tarkoitettu mus-
52558: sorvari, joka ei ole koskaan ollut maaseudulla.         taanpörssiin. Koko 10 litraa kermaa lensi lattial-
52559: Se pistää sellaisen piikkilanka-aidan siihen ym-        le. Mutta pala haettiin pahnakasan alta ja rinta-
52560: pärille, että siellä ei kyllä 50 metrin säteellä        malla taistelevat pojat, jotka taistelivat myös
52561: mukulat metelöi. (Ed. Laine: Riippuen vähän             tämän isännän eripituisten sikojen puolesta, sai-
52562: sorvarista!) - Se on totta. Sorvareita täytyy           vat lihansa.
52563: puolustaa, mutta täytyy totuuden nimessä sanoa              Ei ole kaukana tästä hetkestä tämä vertaus,
52564: kyllä, että sellaisiakin on. (Ed. Laine: Niin on!)      mistä nyt on kysymys. Nimittäin ketkä ovat
52565:     Mitä tässä on tämän viikon aikana tapahtu-          neuvottelemassa? Siellä on MTK:n toimistosta
52566: nut? Tämä on ollut todella uskomaton viikko.            melkein tyhjennetty koko toimisto Ahon esikun-
52567: Sosiaaliturvaa romutetaan. Nuorten ja pitkäai-          taan, ne ovat kaikki MTK:laisia. Ja ne myös,
52568: kaistyöttömien työn perusoikeus ryöstettiin.            jotka ovat kokoomuksesta, ovat MTK:sta. Ja
52569: Meidän nuoremme joutuvat lähtemään töihin               sitten on erilaisia säätiöitä, jotka myös rupeavat
52570: ulkomaille. Mitään muuta toimintaa ei työvoi-           saamaan mukavasti rahaa. Kunhan tässä aika
52571: matoimistossa enää ole kuin se, että otetaan            menee, niin nähdään, mistä tässä loppujen lo-
52572: vastaan nuorten hakemuksia, täysin uskonsa              puksi on kysymys.
52573: menettäneiden suomalaisnuorten hakemuksia                   Ja sitten tämä meidän kepu. Se polttaa vaino-
52574: ulkomaisille työmarkkinoille.                           valkeita siellä niemennokassa: "ei EY". Ei ole
52575:     Toisin sanoen ne, jotka omistavat, saavat           kohta paikkaa, missä niitä poltetaan. Täytyy
52576: kyllä todella superjättipotin. Se on aivan totta, se    lautalla ruveta vetämään vainovalkeaa siinä
52577: on totta. Kyllä tulee superjättipotti omistavalle       aluevesirajan ulkopuolella.
52578: luokalle. Rauha rahoillenne yksinäisyydessänne              Suomi on hätätilassa. Se on ajettu aivan
52579: sitten tulevaisuudessa!                                 surkeaan tilaan. Tällaisesta toiminnasta, mitä
52580:     Itse Mestari käytti joskus vertauksia, ja mi-       nyt kepu ja porvarit tekevät, tositilanteessa kor-
52581: nun mielestäni vertaukset ovat itse asiassa paras       sun takana näille olisi annettu nappituomio.
52582: tapa sanoa jokin asia. Minä ottaisin tositapauk-
52583: sen vertaukseksi tähän, mistä tässä ryöstöhank-            Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Äänestin
52584: keessa nyt on kysymys, joka tulee menemään              Etaa vastaan ja tulen myös äänestämään EY:tä
52585: läpi.                                                   vastaan. Tämä on erittäin selkeä näyttö siitä,
52586:     Minun isäukkoni haavoittui vakavasti talvi-         mitä tuleman pitää. Noudattaako Maastrichtin
52587: sodassa aivan loppuvaiheessa, toiseksi viimeise-        sopimus kansojen tahtoa säilyttää itsemäärää-
52588: nä päivänä. Tästä syystä hän oli toisen sodan           misoikeus, joka itsenäisen valtion peruspiirtei-
52589: aikana puunitsemassa sikoja ja teki kevyitä teu-        siin kuuluu? Näin katson, että suomalaisten on
52590: rastustöitä, mitä nyt haavoittunut mies kykeni          itse päätettävä maansa ja siihen liittyvien kiin-
52591: tekemään. Hän meni erääseen taloon, joka oli            teistöjen omistuksesta, joten näen, että nyt on
52592: ökytalo paikkakunnalla Turun puolessa, ja isän-         eduskunnan mietittävä tarkkaan ja tehtävä pää-
52593: tä oli itse tappanut sian. (Ed. Aittoniemi: Antti-      tös, joka koskee ulkomaista oikeutta omistaa ja
52594: lako!) Isäntä sanoi, että hän on tappanut sian          hallita kiinteistöjä sekä suomalaisia yrityksiä.
52595: itse ja se painoi niin ja niin paljon. Isäukkoni        On kysyttävä, mitä meille merkitsee maapohjan
52596: sanoi, että ei pelkkä ilmoitus käy, sika täytyy         omistusoikeus, ja myös, millä oikeudella meillä
52597: löytyä. Sika haettiin, ja kun isäni vaatimuksesta       suomalaisilla on oikeus omistaa muiden maiden
52598: pistettiin päät vastakkain, ei jäänyt kuin 10           kansojen omistuksessa olevia maapohjia, ranta-
52599: senttimetrin pala etu- ja takajalkojen väliin.          tontteja jne. Onko meillä oikeutta puolustaa
52600: Isäni sanoi, että tästä siasta on otettu pala           omia rantojamme, metsiämme, soita, tuntureita
52601: mustaanpörssiin eikä tällaista voi hyväksyä.            jne?
52602: Isäntä väitti kivenkovaa, että se on sellaista lajia,      Uskon, että tunne omistaa omaa maapohjaa
52603: ettei siinä ole etu- ja takajalkojen väli kuin 10       on luonut perinteen ja rakennuskulttuurin, jo-
52604: senttimetriä. Isäntä oli sellaista kevyttä tekoa.       hon juuremme pohjautuvat hyvin vahvasti. Tie-
52605:  Siinä tuli tappelu tietysti, ja isäni oli rämäottei-   dän, että eurooppalaiset tietävät juuremme. Tie-
52606: nen mies, nappasi isäntää kiinni. Isäntä tuli ensin     dän, että he tietävät myös metsiemme ja luonnon
52607:  kirveen kanssa, otti kirveen penkiltä. Kaksi ve-       sisällön.
52608:  näläistä sotavankia istuivat penkillä ja katselivat       Jälleen palaan peruskysymykseen: Kuka tule-
52609:  kummissaan. Isäni otti kiinni ja heitti isännän, ja    vaisuudessa todella päättää asioistamme? Onko
52610:  isäntä lensi niin, että jalat löivät kermaämpärin      se Suomen kansan valitsema parlamentti, joka
52611: 5804                                   193. Maanantaina 21.12.1992
52612: 
52613: 
52614: säätää lakeja niin, että suomalaiset pysyvät           mus tulee voimaan, mihin Sveitsi on antanut
52615: maassaan ja rakentavat sitä, mikä erillisten his-      meille erittäin hyvin lisäaikaa. On muistettava,
52616: toriallisten vaiheiden kautta on rakennettu tä-        että EY:ssä ympäristönsuojelu ei saa olla tuo-
52617: män näköisiksi alueiksi? Minkälainen on maa-           tannollisen kasvun este. Se on minusta yksi
52618: seutumme tänä päivänä, taajamat, kylät, kaup-          peruskysymys, joka on muistettava joka päivä.
52619: palat, kaupungit, tiet, linjaukset, voimajohtolin-        Tämä keskustelu on tuottanut myös erittäin
52620: jaukset, koskien partaalla olevat voimalaitokset,      hyvän hedelmän, koska ed. Paloheimo on ilmoit-
52621: jopa tekoaltaat jne? Eli siis haluammeko me            tanut tästä eteenpäin vastustavansa Euroopan
52622: rakentaa lisää vai suojella suomalaista luontoa?       yhteisöön liittymistä, joten vihreiden eduskunta-
52623:    Maamme luonnonsuojelu kuuluu meille, ei             ryhmässä tilanne on 5-5.
52624: muille. Sen johdosta kaikki luonnonsuojelua               Ed. Paloheimo on taistellut erittäin tarmok-
52625: koskevat lait tulisi säätää ennen kuin on myö-         kaasti ympäristön puolesta, samoin on ed. Pulli-
52626: häistä. (Ed. Skinnari: Ennen joulua ainakin!)          ainen erittäin ansiokkaasti taistellut ympäristön
52627: Kyseessä oleva laki tekee mahdolliseksi ulko-          puolesta, ed. Haavisto ja varsinkin ed. Halonen
52628: maalaisille omistaa rantojamme ja muuttaa ne           sosialidemokraateista, mikä minulle oli erittäin
52629: vieläkin huonommiksi kuin millaisiksi itse olem-       suuri yllätys.
52630: me jo rantamme ja ympäristömme tehneet. Tar-              Markkinavoimat säätelevät tulevaisuuttam-
52631: koitan kysyä tällä sitä, eikö Euroopassa voisi         me, ja tähän ei kenelläkään näytä olevan lääk-
52632: olla edes yksi maa, Suomi, joka olisi esimerkkinä      keitä. Pelimiehet ovat saaneet vallan, ja valitetta-
52633: muille kansoille, kuinka rantojensuojelulain           vasti syyttömät rehelliset kansalaiset maksavat
52634: kautta kaikille maata omistaville henkilöille          laskun veroina ja erilaisina maksuina. Tulevai-
52635: luonnonsuojelu olisi yhdenmukainen ja nimen-           suus on epävarmuuksia täynnä niin idässä kuin
52636: omaan meidän tekemämme suojelulain mukai-              Euroopassakin.
52637: nen, joka koskee Suomen luontoa.                          Arvoisa puhemies! Meidän todella täytyy
52638:    Me suomalaiset matkustamme paljon ulko-             miettiä tarkkaan, minkälaiseen Eurooppaan
52639: mailla ja olemme nähneet ja kokeneet, kuinka           Suomi on menossa, minkälaisille arvoille maa-
52640: järjettömän paljon on rantoja rakennettu loman-        tamme rakennamme. Myös on annettava suuri
52641: vietonja turismin käyttöön. Onko meidän tehtä-         arvo sille suomalaiselle luonnolle, jonka puolesta
52642: vä sama virhe perässä? Minusta on hyvin lyhyt-         luonnollisesti kaikki kansanedustajat tässäkin
52643: näköistä, jos metsät ja rannat on tuhottu tulevil-     salissa tulevaisuudessa taistelevat.
52644: ta polviita niin Suomessa kuin koko Euroopassa.
52645:    Mielelläni näen, että eurooppalaiset voivat             Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Halli-
52646: hiljentyä nauttien luonnon rauhasta meidän ko-         tukselta puuttuu näkemys siitä, mitä markkinoi-
52647: toisessa Suomessamme. Se on minusta keskeinen          den ja kaupan vapautuessa maailman laajuisesti
52648: kysymys turismin kannalta, ja sitä myös tällä          pitäisi tehdä, jotta politiikan ulottuvilta ei mene-
52649: hetkellä eurooppalaiset turistit arvostavat, meil-     tettäisi lopullisesti valtaa rahan ja talouden maa-
52650: lä on Suomessa vielä luonnon rauha, jonne voi          ilmaan. - Tässä yhteydessä sivuhuomautukse-
52651: palata rauhoittumaan. Menoa ja hulinaa on              lla haluan sanoa, että arvostan ed. Vesa Laukka-
52652: maailma täynnä, ihmiset kaipaavat luonnon rau-         sen puheenvuoroa siitä, että vaihtoehtoista ta-
52653: haa. Haluammeko rakentaa Suomen sille pohjal-          louspolitiikkaa on mietitty luvattoman vähän ja
52654: le, että se rauha menetetään? Mielestäni sitä          tässä eduskunnassa sitä on käsitelty tuskin lain-
52655: virhettä ei meidän kannata tehdä.                      kaan. Keskustelimme äsken siitä, että voisimme
52656:    En ymmärrä, miksi Suomi ei voi edes seurata         hyvin ryhtyä tätä asiaa selvittämään, koska ni-
52657: Tanskan mallia. Vai onko hallituksella kiire           menomaan siihen, miten vapautuvaan yhdenty-
52658: raivata kaikki esteet, ne vähäisimmätkin esteet ja     vään maailmantalouteen pitäisi suhtautua, mi-
52659: reunaehdot ja ajaa Suomi EY:hyn jäseneksi?             ten sitä tulisi säädellä niin, että ihmisille jäisi
52660:    Uskon, että kaikki olemme samaa mieltä, että        valtaa omaan elämäänsä, että politiikka ei hävi-
52661: vihreiden taistelu suomalaisen kansallisomaisuu-       äisi taloudelle, on uusia ajatuslääkkeitä.
52662: den puolesta ei ole turha. Miksi vihreät olisivat          Mutta keskityn nyt tähän hallituksen lakiesi-
52663: eduskunnassa, jos eivät luonnonsuojelun puoles-        tykseen, joka koskee vapaa-ajan kiinteistöjen
52664: ta? Se on nimenomaan tämän päivän keskuste-            ulkomaalaisomistuksen vapauttamista.
52665: luissa tullut erittäin hyvin ja voimakkaasti esille.      Lähden siitä, että nykyään ei voi enää suojau-
52666:    Vetoan kaikkiin edustajiin, että rantojensuo-       tua maailmalta ja sen paineilta kansallisin rajoin
52667: jelulaki saataisiin voimaan ennen kuin Eta-sopi-       muuten kuin erittäin perustelluissa poikkeusta-
52668:                                              Ulkomaalaisomistus                                        5805
52669: 
52670: pauksissa. Lähden siitä, että on löydettävä koko-        lainsäädäntömme antaman perusrakennusoike-
52671: naan uudet pelisäännöt ja periaatteet, joilla va-        uden armoilla.
52672: pautuvaa taloutta ja kauppaa voidaan hallita.               Ruotsi on maankäyttölainsäädännöltään
52673: Suomen hallituksella ei ole mitään näkemystä             ihan toisella tasolla. Siellä maanomistajille kor-
52674: tähän tilanteeseen. Suomen hallituksen kauppa-           vataan se, että omistaja ei voi käyttää maata
52675: ja teollisuusministeri Pekka Tuomista käyttäy-           aikaisempaan tarkoitukseen. Pidän avainkysy-
52676: tyy kuin banaanitasavallan ministeri, joka lähtee        myksenä koko tässä lakiesityksessä sitä, että
52677: siitä, että meidän on myytävä kaikki mitä myy-           meiltä puuttuu sivistynyt maankäyttöpolitiikka.
52678: tävissä on ja hintaan mihin tahansa. Pidän hyvin            Nyt kun Eta-sopimuksen voimaantulo !yk-
52679: tärkeänä ed. Seppäsen vaatimusta siitä, että             kääntyy Sveitsin kansanäänestyksen takia, olisi
52680: koko tämän lakipaketin voimaantulo tulisi lykä-          ollut erittäin tarpeellista odottaa, mitä ympäris-
52681: tä siihen asti, että Suomen talous on saatu              töministeriön asettama maankäytön ohjauksen
52682: jaloilleen ja Suomi ei ole enää alemyynnissä.            uudistamistyöryhmä esittää. Jos täällä ollaan
52683: Pelkään, että Suomi tulee olemaan yhdentyvässä           valmiit vetämään pois kolmannesta käsittelystä
52684: taloudessa yhä enemmän suhdannevaihtelujen               sellaisia lakiesityksiä kuin esimerkiksi surullisen-
52685: armoilla, jotka rasittavat ja saattavat kansalaiset      kuuluisa Kemijoki-lain lakkauttamisesitys, niin
52686: ja yritykset kohtuuttomiin vaikeuksiin ilman,            miksi ei hallitus käytä tätä samaa mahdollisuutta
52687: että heillä on itse asiassa omin valionoin ja            vetääkseen kolmannesta käsittelystä pois vaik-
52688: toimintamahdollisuuksin mitään keinoja suojau-           kapa tämän ulkomaalaisomistuksen vapautta-
52689: tua niiltä.                                              mispaketin? Siinäkin voitaisiin nojata siihen, että
52690:     Täällä on puhuttu sellaisesta käsitteestä kuin       Eta-sopimuksen voimaan saattaminen lykkään-
52691: maan pääomittaminen. Ymmärrän kyllä, että                tyy.
52692: maata ostetaan ja myydään, mutta pidän sitä                 Mutta Suomen hallituksella on linja. Sillä on
52693: tämän päivän maailmassa yhä absurdimpana                 harvinaisen kova ympäristöpolitiikka. Tämä on
52694: ajatuksena. Maailmassa yleistyy se näkemys,              nyt myös julkisesti Helsingin Sanomissa julkais-
52695: että ihmiskunnalla on yhteinen perintö, josta            tussa erään tutkijan kirjoittamassa artikkelissa
52696:  suuri osa on maata ja sillä eläviä lajeja, jotka        todettu. Suomen hallituksella on erittäin vähän
52697:  ovat häviämässä ja katoamassa. Ihmiskunnan              näyttöä siitä, että se ottaisi vakavasti ympäris-
52698: yhteisen perinnön suojeleminen on meidän kaik-           tönsuojelun vaatimukset. En käy läpi sitä kaik-
52699:  kien velvollisuus. Suomen parlamentin kautta            kea, mistä hallitusta voitaisiin syyttää, mutta
52700:  olemme myös mukanaYmpäristön ja kehityksen              hallitus on myös täysin kyvytön rakentamaan
52701:  maailmankonferenssin aikaansaamassa työssä.             sellaista Suomi-kuvaa, jolla Suomen talous voisi
52702:  Sen tavoite on ihmiskunnan yhteisen perinnön            nousta jaloilleen. Jos hallitus katsoisi peiliin, se
52703:  suojelu.                          .                     todennäköisesti kauhistuisi sitä Suomi-kuvaa,
52704:     Suomessa on poikkeukselliset mahdollisuudet          joka yhä useammin koostuu siitä, että Suomi on
52705:  maanomistajana hävittää, muuttaa ja vaurioit-           valmis hintaan mihin hyvänsä tärvelemään
52706:  taa maata, vaikka tätä maata ei kukaan täältä           omaa ympäristöään ja luontoaan.
52707:  pois lähtiessään mukanaan viedä, vaan se jäte-             Olin kuuntelemassa muutama kuukausi sitten
52708:  tään jonkun muun siivottavaksi. Meillä maan-            saksalaista matkailutoimittajaa nimeltä Betz,
52709:  omistaja on jopa oikeutettu rahalliseen korvauk-        joka sanoi, että hyvin huomattava osa saksalai-
52710:  seen, jos ei saa lupaa rakentaa haja-asutusalueel-      sista matkailijoista on tänä päivänä kiinnostunut
52711:  la niitä mökkejä ja rakennuksia, jotka meillä           aivan todellisesta ekoturismista, ei siitä, että he
52712:  katsotaan ns. perusrakennusoikeuteen sisälty-           haluaisivat jotakin vähän luontoon vivahtavaa,
52713:  viksi.                                                  vaan he aivan oikeasti ovat kiinnostuneet tutus-
52714:      Hallituksen puolelta on puolustettu lakiesi-        tumaan koskemattomaan luontoon ja myös
52715:  tystä sillä, että kunnille jää kyllä riittävästi mah-   matkailemaan sillä tavalla, että koskematon
52716:  dollisuuksia valvoa, että tässä ei mennä aivan          luonto säilyy. Hän varoitti suomalaisia siitä, että
52717:  päistikkaa päin metsää. Mutta valitettavsti, ed.        jos me emme ota tosissamme tätä trendiä, niin
52718:  Sirkka-Liisa Anttila, uskon, että kunnissa pi-          meille voi käydä niin, että me itse omilla toimil-
52719:  kemminkin käytännöksi tulee se, että periaate on        lamme pilaamme mahdollisuutemme saada esi-
52720:  rahat tai lupa, koska jos rakennuslupia ei myön-        merkiksi tätä kautta matkailuelinkeinoon lisää
52721:  netä, niin myöskään korvauksiin ei ole varaa, ei        kysyntää. Me tuhoamme oman luontomme, ja
52722:  ainakaan tässä tilanteessa, jolloin kunnat ovat         matkailijat kyllä löytävät tältä planeetalta vielä
52723:  käytännössä meidän erittäin huonon rakennus-            uusia paikkoja, joihin heidän kiinnostuksensa
52724: 5806                                    193. Maanantaina 21.12.1992
52725: 
52726: voi siirtyä. Tässä suhteessa mielestäni jälleen          osoitettu mahdolliseksi, niin en näe mitään muu-
52727: sivistyneen maankäyttölainsäädännön ja sivisty-          ta mahdollisuutta kuin kannattaa toisen lakieh-
52728: neen rakennuslainsäädännön aikaansaaminen                dotuksen hylkäämistä. Jos hallitus tosissaan ha-
52729: olisi ensisijaista.                                      luaan Suomen liittyvän EY:n jäseneksi, mitä
52730:    Arvoisa puhemies! Julkisuudessa on rantakes-          tavoitetta minäkin olen toistaiseksi varovasti
52731: kustelun yhteydessä useaan otteeseen viljelty            kannattanut, hallitus toimii täydellisesti omaa
52732: kahta myyttiä. Toinen on se, että meillä olisi           tavoitettaan vastaan.
52733: hirveän paljon vapaata rantaa. Toinen on se, että           Se tapa, jolla hallitus on liittämässä Suomea
52734: tästä hirveän paljosta vapaasta rannasta hirveän         Euroopan yhteisöihin, on tapa, jota itseään kun-
52735: suuri osa olisi jotenkin suojeltu, vaikkapa ranto-       nioittava kansanedustaja ei voi hyväksyä.
52736: jensuojeluohjelmalla. Tosiasia on se, että meillä
52737: on varsinkin arvokkaimmat rannat aika tark-
52738: kaan otettu yksityiskäyttöön Järvi-Suomessa,               Ed. Vähäkangas merkitään läsnä olevaksi.
52739: Saimaalla ja lounaassa Saaristomeren saaristos-
52740: sa. Vapaista rannoista alkaa olla todellinen pula.
52741: Rantojensuojeluohjelmalla on suojeltu periaat-               Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):
52742: teessa 5 prosenttia Suomen rannoista. Kun hal-           Herra puhemies! Ensiksi totean väärinkäsitysten
52743: litus on suuressa rahapulassa ja Suomi on suu-           välttämiseksi, että olen edustajien Räty, Hauta-
52744: ressa rahapulassa, niin rantojensuojeluohjelma           la, Paloheimo, näiden kaikkien vihreiden, kanssa
52745: edes tämän 5 prosentin osalta näyttää siirtyvän          samaa mieltä siitä, että Suomen rantoja ei tulisi
52746: jonnekin ikuisuuteen. Itse en ole koskaan usko-          niin kevein perustein myydä ulkomaalaisille EY-
52747: nut, että rantojensuojeluohjelma olisi mikään            kansalaisille kuten tämä lakiesitys edellyttää.
52748: ratkaisu tähän ongelmaan, josta olen puhunut,            Olen jopa sitä mieltä, että meidän pitäisi neuvo-
52749: vaan ratkaisu on se, mistä opposition piirissä           tella tiukemmat ehdot kuin Tanska, jonka ran-
52750: näyttää olevan aika lailla yksimielisyyttä. Tänne        nat ja niiden kauneus ei ole verrattavissa siihen,
52751: on saatava rantalaki, joka pääsääntöisesti rajoit-       mitä Suomesta löytyy.
52752: taa rakentamasta rantaviivan tuntumaan esi-                  Edelleen olen sitä mieltä, että rantalaki on
52753: merkiksi 100 metrin etäisyydeltä.                        paras tapa tämän asian ratkaisuksi, rantalaki,
52754:     Tässä keskustelussa ja hallituksen toiminta-         johon kokoomus ei Holkerin hallituksen aikana
52755: linjassa näkyy myös maaseudun hätä. Olin hyvin           suostunut, vaikka sitä vaadimme. Se olisi rau-
52756: hämmästynyt, kun MTK:n edustaja Tomberg                  hoittanut rakentamiselta 40-50 prosenttia ra-
52757: esitti ympäristövaliokunnassa tämän äkkikään-            kennuskelpoisista rannoista.
52758: nöksen, josta on tänään puhuttu. En voinut                   Jokin asia kuitenkin vihreiden, vasemmistolii-
52759: uskoa korviani, koska kyseessä on järjestö, joka         ton ja SMP:n erittäin hyvissä puheenvuoroissa
52760: vielä pari vuotta sitten oli sitä mieltä, että suo-      sinänsä vaivaa tässä riehumisessa. On aivan niin
52761: malaisen maapohjan ja rantojen säilyminen suo-           kuin vasemmistoliitossa kuljettaisiin edelleen sa-
52762: malaisessa omistuksessa on jonkinlainen kyn-             malla radalla kuin pari kolme vuotta sitten, ihan
52763: nyskysymys Euroopan integraatiossa. Nyt                  niin kuin ei tiedettäisi, mitä maailmassa on
52764: MTK:n edustaja oli sitä mieltä, että Suomelle on         tapahtunut. Vihreät puhuvat ainoastaan luon-
52765: elinehto saada myytyä mahdollisimman paljon              nonsuojelusta, ja SMP puhuu kumpujen yöstä,
52766: rantoja, jotta maaseutu säilyttäisi elinvoimansa.        niin kuin jo taannoin totesin. He tarrautuvat
52767: Ed. Hassi puhui siitä, miten maaseudun elinvoi-          yleensä kaikissa EY-asioihin liittyvissä laeissa
52768: maa voitaisiin lisätä. En mene tähän sen tarkem-         johonkin yksityiskohtaan saadakseen sitä kautta
52769: min, mutta pidän tätä rantojenmyyntikampan-              kielteisen ilmapiirin EY:n täysjäsenyyteen liitty-
52770: jaa aika epätoivoisena, ja mielestäni se sopii           miselle. Sama pätee sivumennen sanoen ydinvoi-
52771: paremmin banaanitasavallalle kuin Suomelle,              maan. Mainitaan jopa, että ydinvoimaa ei pidä
52772: joka tiettävästi on vielä jonkinlaisten teollistu-       rakentaa, koska Hiroshima ja Nagasaki tuhot-
52773: neiden valtioiden kirjoissa.                             tiin ydinvoimalla.
52774:     Kun nyt hallitus ei ole halunnut odottaa sitä,           Olen näiden lakiesitysten, kuten totesin, hyl-
52775: että meillä maankäytön ohjausta uudistettaisiin          käämisen kannalla. Mutta totean, että meidän
52776: niin, että ei olisi väliä sillä, kuka rannat ja vapaa-   on nimenomaan mentävä EY:hyn ja neuvotelta-
52777: ajankiinteistöt omistaa, ja kun hallitus ei ole          va tässäkin asiassa parempi ratkaisu. Tähän
52778: myöskään halunnut toteuttaa sitä poikkeusta,             irtipisteitä hankkivaan määkimiseen, mitä vih-
52779: joka meillekin Maastrichtin sopimuksella on              reät harrastavat, en yhdy.
52780:                                             Ulkomaa]aisomistus                                       5807
52781: 
52782:     Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Ensin        huneet täälläkin luultavasti väsyksiin asti teille
52783: vastauksena ed. Hautalalle, joka ääneen ihmette-       siitä, että on ihmisoikeuksien kolme porrasta,
52784: li, miksi hallitus ei vedä tätä pois: Tässäkin         joista ensimmäisenä ovat poliittiset ja kansalais-
52785: suhteessa hallitus on tietysti nyt nukahtanut          oikeudet. Toisen polven edustajina ovat talou-
52786: oman etsikkoaikaosa ohitse, koska sen jälkeen          delliset, sosiaaliset ja sivistykselliset oikeudet.
52787: kun toinen käsittely on päättynyt, niin muistiku-      Kolmannen polven edustajina kansainvälisessä
52788: vani mukaan tehokas katuminen ei enää tässä            oikeudessa pidetään nimenomaisesti oikeutta it-
52789: mielessä hallitukselta onnistu. Sen sijaan asian       semääräämisoikeuteen, samoin ympäristöasioita
52790: lykkääminen tammikuussa jatkuvine valtiopäi-           ja monia muita tämän aikakauden mukanaan
52791: ville olisi antanut mahdollisuuden miettiä sitä,       tuomia asioita.
52792: olisiko hallituksen piiristä esimerkiksi voitu tulla       Muut Pohjoismaat ovat, kuten me olemme
52793: jollakin rantalain tyyppisellä väliaikaisehdotuk-      vastalauseen ensimmäisessä osassa todenneet,
52794: sella mukaan niin, että olisi tullut turvallisempi     käyttäneet näitä oikeuksia, niin kuin Tanska jo
52795: mieli mennä eteenpäin. Siihen olisi voinut yhdis-      tähän mennessä, tai ovat niitä käyttämässä niin
52796: tää erilaisia hyväksymis- tai hylkäämisvaihtoeh-       kuin Norja ja Ruotsi. Mikä tekee meidät niin
52797: toja tämän paketin osalta.                             erilaisiksi? Onko meillä jotenkin tilanne, jossa
52798:     Arvoisa puhemies! Minä haluan muutaman             me voimme ajatella, että me emme tarvitse
52799: keskeisen kysymyksen nimenomaan siitä näkö-            samanlaista suojaa ympäristöllemme kuin Ruot-
52800: kulmasta tuoda esille, mikä on mielestäni ollut        si taikka Tanska?
52801: hyvin läheistä sosialidemokraattiselle ryhmälle            Tämän keskustelun alkuvaiheessa eräät kan-
52802: ja ennen kaikkea lakivaliokuntaryhmälle, kun           sanedustajista sanoivat, että johan on hölmöä,
52803: me näitä päätöksiä teimme.                             jos me emme huomaa sitä, että Saksasta pääsee
52804:     Ensimmäinen asia on se, että mehän olemme          Tanskaan niin nopeasti ja tämän takia tietysti
52805: olleet hyvin Eurooppa-myönteisiä ja olemme             paine on paljon kovempi. Tanskalaiset ovat
52806: edelleenkin. Me haluamme vakuuttaa kuitenkin,          tehneet moninkertaisen järjestelmän suojatak-
52807: että meidän Eurooppa-myönteisyytemme on ni-            seen omia rantojaan eikä suinkaan sen vuoksi,
52808: menomaan ihmiskasvoista Eurooppa-myöntei-              että heillä olisi muuten jotain erityistä eteläisiä
52809:  syyttä. Sen vuoksi meistä on käsittämätöntä, että     naapureitaan vastaan. Hehän ovat päinvastoin
52810:  kaikki tämä koneisto, mitä on käytetty näiden         rajan yli avioituneet ihan niin kuin mekin Iänsi-
52811: ehtojen aikaansaamiseksi Eta-ja EY-neuvottelu-         rajamme ylitse. Minusta onkin nähtävä asian
52812: jen yhteydessä, on nyt heitetty pois. Olen täsmäl-     keskeisin puoli, se että pienemmän alueen on
52813:  leen samaa mieltä muiden puhujien kanssa ja           pidettävä ajoissa huoli siitä, että kaikkien hyväk-
52814:  olen sitä jo aikaisemmissa käsittelyvaiheissa pai-    si jäisi mahdollisimman paljon koskematonta
52815:  nottanut, että strategisesti minusta on käsittä-      luontoa.
52816:  mätöntä, että juuri silloin, kun me olemme                Mutta minusta tuntuu, arvoisa puhemies, että
52817:  lähdössä näitten neuvottelujenjatkokierrokselle,      toinen asia, mikä meiltä unohtuu, on se, että
52818:  me ilmoitamme yhden keskeisistä kysymyksis-           maailma on muuttunut. Meidän itäinen rajam-
52819:  tämme olevan sellainen, ettei edes meidän oma         me ei ole enää maailman loppu. Meidän itäinen
52820:  eduskuntamme käytä sitä pykälää, mikä olisi           rajamme on samanlainen alue kuin on Tanskan
52821:  käytettävissä. Jos minä olisin Veli Sundbäck tai      ja Saksan välinen alue. Meiltä on myöskin näyt-
52822: joku muu, jotka siellä neuvottelevat, niinjoulun-      tänyt unohtuvan se, että nyky-Pietarin väkimää-
52823:  pyhinä ottaisin ja jo isin ylimääräisen kupin kah-    rä on erittäin kilpailukykyinen koko Suomen
52824:  via - kauniisti sanottuna - tämän asian unoh-         väkimäärään nähden. Kun siellä on tapahtunut
52825:  tamiseksi.                                            varallisuuden uusjako, on siellä myöskin äkkiä
52826:     Mutta sitten toinen asia. Meille sosialidemo-      rikastuneita monimiljonäärejä tähän väkiluku-
52827:  kraattisille kansanedustajille ja puolueen muille-    määrään nähden hyvin huomattava osa.
52828:  kin kannattajille on ollut aina hyvin läheistä            Minä itse heräsin sunnuntaiaamuna puhelin-
52829:  pohjoismainen yhteistyö. Meistä on ollut hyvin        soittoon, jossa ulkoministeriön palveluksessa ja
52830:  helppo jakaa pohjoismainen demokratia-käsite,         nimenomaan entisen Neuvostoliiton alueella ole-
52831: johon on kuulunut toisaalta kansanvalta ja toi-        va virkamies kääntyi hädissään puoleeni ja ky-
52832:  saalta hyvinvointiyhteiskunnan mukana talou-          syi, onko totta, että tämän tyyppistä lainsäädän-
52833:  delliset, sosiaaliset ja sivistykselliset oikeudet.   töä suunnitellaan, mikä lehdissä on näkynyt.
52834:  Me olemme viime vuosien aikana lisänneet nii-         Hän ihmetteli sitten kovasti, eikö asialle ole
52835:  hin myöskin ympäristöoikeuksia. Olemme pu-            mitään tehtävissä, eikö oteta huomioon sitä, että
52836: 5808                                   193. Maanantaina 21.12.1992
52837: 
52838: 
52839: rantalaki tai jokin muu suojajärjestelmä pitäisi       on hyväksyttävä ja pitäisi mieluummin hoitaa
52840: luoda ihan sitä silmälläpitäen, että räjähdysmäi-      asia rantalailla. Sitten nousee taas toisia, jotka
52841: sen nopeasti kasvava epätasaisesti jakautunut          sanovat, että kyllä me tämän asian olisimme
52842: taloudellinen varallisuus saattaa olla hyvin han-      hyväksyneet, mutta te vain salakuljetatte tähän
52843: kalasti ohjattavissa. Minusta tuntuu, että tulee       rantalakia mukaan. Kyllä susi syitä löytää, jos
52844: olemaan erinomaisen hedelmällinen ja hyvä yh-          vain lampaan tahtoo syödä. Minusta nämä sel-
52845: teistyö, mitä me tulemme saamaan itärajan ylitse       vittelyt eivät tunnu uskottavilta. Tässä yhteydes-
52846: aikaan tulevaisuudessa. Siitä tulee todennäköi-        sä olisi ollut mahdollista maltillisesti edetä ja
52847: sesti, jos hyvin käy, ihan yhtä rauhallinen, ihan      saada aikaa pohtia sitä nyt työn alla olevaa uutta
52848: yhtä mukava yhteistyön raja kuin meillä on             suunnitelmaa rantalaista.
52849: nykyinen läntinen raja. Mutta minä sanon: jos             Kuka mitäkin oppii mistäkin tilanteesta? Kun
52850: hyvin käy. Minun mielestäni meillä puolin ja           ed. Räty täällä piti pitkän puheenvuoron siitä,
52851: toisin tällä hetkellä, kun on sekä Suomessa että       missä kaikessa vihreät ovat hyviä, minä ehdot-
52852: Venäjällä vähän taloudellisesti epävakaisat olot,      taisin heille vielä yhden kohdan lisää kannattaen
52853: olisi eduksi se, että me voisimme katsoa pitkällä      useimpia puhujia, mitkä täällä ovat olleet. Ni-
52854: aikavälillä näitä ympäristösasioita. No, tämän         mittäin on tietysti ollut ihan hyvä oivallus ja se
52855: talon ympäristöasiainvaliokunta tietysti tietää,       on mennyt erinomaisen hyvin kaupaksi, että
52856: että tässä suhteessa meillä on tietysti - miten se     ihmisen suhde luontoon on erittäin keskeinen
52857: nyt olikaan- enemmän huolehtimista itsestäm-           asia. Se on asia, jonka nimenomaan vihreät ovat
52858: me kuin naapurista. Minulle pikkuisen on kyllä         kaupanneet muille poliittisille ryhmille paljon
52859: tullut toinen kuva.                                    nopeammin, kuin aikoinaan sosialistit ja sosiali-
52860:    Tässä mielessä on ihme, että yleensä aikaisem-      demokraatit nimenomaan ovat onnistuneet
52861: missa keskusteluissa hyvinkin ennakkoluuloises-        kauppaamaan yhteiskunnallisen oikeudenmu-
52862: ti ulkomaalaisiin suhtautuneet ihmiset ovat nyt        kaisuuden. Olen ollut lukuisissa sellaisissa pa-
52863: niin todella innokkaita avaamaan kaikki portit.        neeleissa mukana, joissa sekä minua että muita,
52864: Minun käsitykseni on se, että eivät he avaa            jotka ajattelemme samalla tavoin, on naureskel-
52865: portteja naapureille, ei itään eikä länteen eikä       tu työväentalolle jysähtäneinä sosiaalitanttoina.
52866: etelään, vaan tässä avataan nyt portteja rahalle.      Kuitenkin tämä lama ja nämä ensimmäiset lait
52867: Eikä todellakaan tunnu kovin uskottavalta, että        osoittanevat nyt hyvin sen, että ei ole riittävää,
52868: nyt yhtäkkiä ponkaistaisiin hallituksen puolelta       että tutkaillaan ihmisen ja luonnon välistä suh-
52869: hyvin ympäristömyönteinen lainsäädäntöketju.           detta, vaan myös on tutkittava sitä, miten se
52870:     Kun me olemme hyväksyneet taijos me olem-          yhteiskunnallisesti oikeudenmukaisesti ratkais-
52871: me hyväksyneet tämän lakipaketin, joka nyt on          taan. Näistä kahdesta tekijästä - yhteiskunnal-
52872: käsissämme, sen jälkeen meillä onkin todella           lisesta oikeudenmukaisuudesta ja suhteesta
52873: mielenkiintoinen Gordionin solmun ratkaisemi-          luontoon - uskon, että voitaisiin rakentaa uusi
52874: nen. Kun keskustapuolue on sanonut, että ranta-        inhimillisempi Eurooppa. Valitettavasti, herra
52875: laki ei heille sovi, mutta sentapainen järjestelmä     puhemies, käsiteltävänä oleva hallituksen esitys
52876: olisi sopinut, jota me tässä ehdotimme, ja kokoo-      ei sovi siihen pakettiin.
52877: mus puolestaan on sanonut päinvastoin, niin
52878: mitenkähän tämä hallitus aikoo tämän ongel-                Ed. H a u t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
52879: man ratkaista?                                         voisa puhemies! Täällä ovat sosialidemokraatit
52880:     Kun sosialidemokraatit olivat kokoomuksen          esittäneet sitä, että aina ne vihreät vain puhuvat
52881: kanssa hallituksessa, kokoomus ei hyväksynyt           siitä luonnosta. Haluan täydentää omaa puheen-
52882: rantalakiesityksiämme, ja keskustapuolue vielä         vuoroani kahdella minuutilla ja kertoa, että olen
52883: vähemmän oppositiosta, joten jo on maailman-           esittämässä tämän toisen lakiehdotuksen hylkä-
52884: kirjat sekaisin, jos nämä kaksi kaverusta keske-       ystä myös sen takia, että se aiheuttaa yhteiskun-
52885: nään nyt löytäisivät ympäristöystävällisen lin-        nallista epäoikeudenmukaisuutta. Se vähentää
52886: jan. Mutta tietysti sitä ei nyt sovi epäillä. Minus-   tavallisten maata omistamattomien ...
52887: ta vain tuntuu hieman falskilta sellainen järjestel-
52888: mä, että vuorotellen täältä nousee keskustan ja          Toinen varapuhemies (koputtaa):
52889: kokoomuksen kansanedustajia, joista sitten osa         Huomautan ed. Hautalalle, että vastauspuheen-
52890: sanoo hyvin kauniisti, että eihän heillä voi olla      vuorossa ei täydennetä omaa varsinaista pu-
52891: mitään sitä vastaan, että muut tulevat tänne ja        heenvuoroa, vaan sen tulee olla joko vastaus tai
52892: nauttivat meidän luonnostamme, joten tämä laki         kommentti edelliseen puheenvuoroon.
52893:                                             Ulkomaalaisomistus                                       5809
52894: 
52895:     P u h u j a : Arvoisa puhemies! Otan tästä             Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Pyydän
52896: neuvosta vaarin ja kommentoin sosialidemo-             ensiksi saada kannattaa ed. Polven tekemiä pe-
52897: kraattien näkemyksiä sanomalla, että yleiset           rustelulausumaehdotuksia.
52898: virkistysalueet, mahdollisuudet tavallisille ihmi-         Nähdäkseni käydyssä keskustelussa on liian
52899: sille, jotka eivät omista rantaa, päästä virkis-       vähän kiinnitetty huomiota siihen, mikä vaiku-
52900: täytymään vapaan rannan ääreen vähenevät               tus alkaviin EY-neuvotteluihin eduskunnan
52901: huomattavasti varsinkin arvokkaimmilla ja              enemmistön ilmeisesti vielä tänään tekemällä
52902: suosituimmilla alueilla tämän lakiehdotuksen           päätöksellä hyväksyä ulkomaalaisomistuksen
52903: myötä.                                                 vapauttaminen on. Täytyy muistaa se, että edus-
52904:     Toinen syy on lakitekninen, ja se on se, että      kunta hyväksyessään tietyt päätökset Eta-neu-
52905: tähän lakiehdotukseen sisältyy loistavia por-          votteluihin lähdettäessä edellytti näitä päätöksiä
52906: saanreikiä. Kun vain työllistää veroneuvojan tai       noudatettavan myös itse neuvotteluissa. Näin ei
52907: kiinteistökeinottelijan, niin voi ulkomaalaisena       ole tapahtunut. Hallituksen nimenomaisella
52908: perustaa yhtiön, joka on 49-prosenttisesti ulko-       päätöksellä eduskunnan käsittääkseni yksimieli-
52909: maalaisten omistuksessa ja 51-prosenttisesti suo-      sestä päätöksestä on luovuttu. Ulkomaalais-
52910: malaisten omistuksessa, ja tällä tavalla bulvaa-       omistus toisin sanoen vapautetaan tavalla, joka
52911: nin kautta pääsee kiertämään koko 5 §:n. Tämä          on ristiriidassa eduskunnan aikaisemmin teke-
52912: hallitus näyttää rakastavan sellaisia lakeja, joita    män päätöksen kanssa, ja ulkomaalaisomistus
52913: voi kiertää, kun vain on varaa palkata neuvoja.        vapautetaan tavalla, joka on ristiriidassa, kuten
52914:                                                        täällä jo moneen kertaan on todettu, kaikkien
52915:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                 merkittävimpien suomalaisten poliitikkojen
52916: Herra puhemies! Mielestäni ed. Hautala kiertää         omien kannanilmaisujen kanssa.
52917: ongelmaa hyvin kummallisella tavalla puheen-               Tuntuu oudolta se, että tiedotusvälineet eivät
52918: vuorossaan. Nimittäin ed. Halosen kritiikki oli        ole kiinnittäneet huomiota tähän ristiriitaan juu-
52919: täysin oikeutettua. Siihen ed. Hautala ei vastan-      ri lainkaan. Suomalaisten poliitikkojen sallitaan
52920: nut, siis että tärkeätä on myös ihmisten suhde         puhua mitä vain. Suomalaiset poliitikot saavat
52921: toisiin ihmisiin, nämä yhteiskunnalliset suhteet.      antaa minkälaisia lupauksia tahansa ilman, että
52922: Kyllä minä kovasti hämmästelen, että vihreät           tiedotusvälineet kriittisellä tavalla kiinnittävät
52923: tässä keskustelussa niin yksipuolisesti puhuvat        asiaan huomiota. Todettakoon kuitenkin se, että
52924: rannasta ja maasta, kun kysymyksessä on koko           tiedotusvälineiden kritiikitön suhtautuminen
52925: Suomen pääomakannan myyminen tarvittaessa              näyttää olevan sidoksissa hallituksen päätösten
52926: myös ulkomaalaisille, pääomakannan, joka on            EY-myönteisyyteen. Jos hallitus olisi tehnyt toi-
52927: syntynyt suomalaisten työn tuloksena ja joka           senlaisen päätöksen, ottanut huomioon edus-
52928: edustaa työn kasaumaa Suomessa. Tässä mieles-          kunnan kannan ja neuvotellut tavalla, jota edus-
52929: sä vihreät ovat koko keskustelun ajan olleet           kunta edellytti mm. ulkomaalaisomistusta va-
52930: yhden asian liike.                                     pautettaessa, tuskinpa valtaosa suomalaisista
52931:     Erityisesti hämmästelen ed. Hautalaa, joka         tiedotusvälineistä olisi silloin hallitukselle hur-
52932: nyt on kriittinen, mutta on EY-jäsenyyteen näh-        rannut. Hallitukselle hurrataan toisin sanoen
52933: den myönteinen. Nyt tulee taas tämä kummalli-          vain siksi, että se on vapauttamassa ulkomaalais-
52934: nen asetelma esiin, että ed. Hautala hyväksyy          omistusta sillä tavalla, jota pääomapiirit Suo-
52935: EY-jäsenyyden muodossa kaiken isänmaamme               messa pitävät tarkoituksenmukaisena ja maan-
52936: myymisen ulkomaalaisille, itsenäisyyden myymi-         omistajat itselleen edullisena.
52937: sen, politiikan alistamisen bryssien politiikalle ja       On aivan selvää, että myös tällä päätöksellä,
52938: kuitenkin sitten löytää tämmöisen luontosuh-           jonka eduskunta nyt tekee, on vaikutuksensa
52939: teen, jota hän katsoo mahdolliseksi vastustaa.         EY:n kanssa alkaviin neuvotteluihin. EY:ssä
52940: Mielestäni edustajat Paloheimo ja Pulliainen           seurataan Suomen eduskunnankin - ei vain siis
52941: ovat tässä kysymyksessä rehellisiä ja lähtevät         hallituksen, vaan myös eduskunnan - tekemiä
52942: johdonmukaisista loogisista lähtökohdista, mut-        päätöksiä tarkemmin, kuin me kuvittelemme.
52943: ta ed. Hautalan esityksiä täällä kyllä kovasti         On aivan selvää se, että kun eduskunta ei valvo
52944: kummastelen. Toivoisin, että hän tekisi päätök-        itse tekemiensä päätösten noudattamista, vaan
52945: sen siitä, millä puolella hän on, eikä vain näytte-    sallii näiden päätösten loukkaamisen, EY:n ta-
52946: lisi kriittistä, kun kuitenkin on hyväksymässä ja      holta nähdään, että ei ole esteitä EY:n tahdon
52947: ottamassa vastaan kaiken annettuna, mikä meil-         mukaisten neuvottelutulosten saavuttamiselle
52948: le bryssiltä tulee.                                    myös niissä neuvotteluissa, joissa on kysymys
52949: 
52950: 364 220204C
52951: 5810                                    193. Maanantaina 21.12.1992
52952: 
52953: 
52954: Suomen jäsenyydestä Euroopan yhteisössä. Eli             että ulkomaalaiset pääoman omistajat suoras-
52955: tekemällä tänään päätöksen ulkomaalaisomis-              taan kilpailevat pääomasijoituksista Suomessa.
52956: tuksen vapauttamisesta tavalla, joka on ristirii-        Opel Calibran esimerkki kertoo meille kokonaan
52957: dassa eduskunnan aikaisemmin tekemien pää-               toisenlaista kieltä. Se kertoo varsin surullista
52958: tösten kanssa, itse asiassa eduskunta näyttää            kieltä, mitä tapahtuu tilanteessa, jossa huomat-
52959: vihreää valoa tulevaisuudessa neuvotteluissa sel-        tava teollisuuslaitos on yksinomaan ulkomaalai-
52960: laisille päätöksille, joissa EY saa tahtonsa lävit-      sessa omistuksessa. Se osoittaa hyvin konkreetti-
52961: se. Eduskunta näin itse asiassa on tekemässä             sella ja kouriintuntuvalla tavalla ne vaarat, mitä
52962: päätöstä, jolla ilmoitetaan EY :lle, että kaikenlai- ·   sellaisesta ulkomaalaisomistuksesta on seurauk-
52963: set reunaehdot on tehty vain silmänlumeeksi,             sena, jota me emme itse pysty valvomaan. Se
52964: vain verukkeiksi, eikä niistä ole tarkoituskaan          osoittaa, että ulkomaalaisomistuksen myötä voi-
52965: pitää kiinni tulevaisuudessa.                            daan ulkomailla tehtävällä päätöksellä lopettaa
52966:    Jotta Suomi saisi EY:n kanssa käytävissä              sadoittain työpaikkoja Suomessa. Tästä meidän
52967: neuvotteluissa mahdollisimman hyvän lopputu-             pitäisi olla huolissamme.
52968: loksen, olisi tietenkin tarkoituksenmukaista se,            Varsin vähän tässä keskustelussa on puututtu
52969: että Suomessa olisi edes yksi valtiovallan osa,          siihen, mitä tapahtuu sitten, kun ulkomaalais-
52970: jonka päätöksiä EY:kin joutuisi kunnioitta-              omistuksen tuloksena pääomasijoitukset Suo-
52971: maan. Nyt sellaista valtiomahtia ei ole. Presi-          meen vapautetaan, minkälaista valvontaa meillä
52972: dentti on ilmoittanut Suomen hyväksyvän kaut-            suomalaisilla, Suomen eduskunnalla ja hallituk-
52973: taaltaan ja kokonaisuudessaan Maastrichtin               sella, on mahdollisuus tehdä näihin sijoituksiin
52974: päätökset. Saman on ilmoittanut myös Suomen              nähden. Vai syntyykö todellakin tilanne, jossa
52975: hallitus. Mistä me oikein neuvottelemme, kun jo          pelkästään ulkomailla tehtävillä päätöksillä voi-
52976: etukäteen sekä tasavallan presidentti, joka päät-        daan ratkaista tuhansien ja taas tuhansien suo-
52977: tää ulkopolitiikasta, että maamme hallitus il-           malaisten työläisten ja tulevien työpaikkojen
52978: moittavat varauksetta ja täydellisesti maamme            kohtalo?
52979: hyväksyvän Maastrichtin päätöksen?                          Vasemmistoliitto haluaa kiinnittää huomion-
52980:     Neuvotteluasemamme toisin sanoen voimis-             sa molempiin: ei vain siis ulkomaalaisten mah-
52981: tuisija vahvistuisi siitä, että eduskunta uskaltaisi     dollisuuksiin omistaa rantapalstoja Suomessa
52982: olla eri mieltä kuin Euroopan yhteisön kanssa            vaan myös siihen, että on olemassa vaara ulko-
52983: neuvotellut Suomen hallitus. Näin eduskunnan             maalaisomistuksen vapauttamisen myötä, että
52984: enemmistö ei kuitenkaan näytä rohkenevan teh-            suomalainen teollisuus joutuu ulkomaiseen val-
52985: dä, ja on aivan selvä, että tästä syystä eduskun-        vontaan. Tällainen valvonta ei ole hyvä asia.
52986: nan tekemällä päätöksellä tulee olemaan kieltei-         Tästä syystä me kannatamme näiden lakiesitys-
52987: nen vaikutus Euroopan yhteisön kanssa alkaviin           ten hylkäämistä.
52988: neuvotteluihin.
52989:     Minua on myös hämmästyttänyt se, että tässä             Ed. U. Antti 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
52990: keskustelussa pääsääntöisesti kiinnitetään huo-          Seppänen äsken vastauspuheenvuorossaan esitti
52991: miota vain ulkomaalaisomistukseen mahdolli-              kritiikkiä vihreitä kohtaan siksi, että vihreät ovat
52992: sesti siirtyvien rantapalstojen tulevaan kohta-          keskustelleet hyvin vahvasti tästä hallituksen
52993: loon, vaikka kysymys on paljon suuremmasta.              esityksestä niiltä osin, kuin se liittyy rantojensuo-
52994: Kysymys on koko maamme tulevaisuudesta,                  jeluun ja rantojen omistukseen. Tämä puhe on
52995: maamme kansallisomaisuudesta, myös teollisuu-            varsin outoa ympäristövaliokunnan puheenjoh-
52996: desta ja pääomista eikä vain maaperästä ja               tajan suusta. Hänenhän voisi olettaa olevan
52997: rantapalstoista. Tästä syystä luulisi ainakin            erittäinkin kiinnostunut rantojensuojelusta, ja
52998: kaikkien niiden, jotka suhtautuvat kriittisesti          hänen voisi olettaa olevan jokseenkin samaa
52999: Suomen jäsenyyteen Euroopan yhteisössä, laa-             mieltä kuin vihreät rantojensuojelukysymyksen
53000: jentavan tarkastelukulmaansa ja arvostelevan             tärkeydestä.
53001: sitä, että tällä lainsäädännöllä vapautetaan ko-            Mitä tulee kokonaisuuteen rantojensuojelun
53002: konaisuudessaan ulkomaalaisomistus tavalla,              kannalta, olen pitkälti samaa mieltä kuin ed.
53003: joka sallii Euroopan yhteisön suurrikkaiden ra-          Haavisto vihreiden ja sosialidemokraattien vas-
53004: hamiesten laajentavan vaikutusvaltaansa Suo-             talauseessa ja puheenvuorossaan. Käsittääkseni
53005: messa.                                                   suomalaisia rantoja ei uhkaa niinkään se, minkä-
53006:     On sanottu, että tämä laki tuo runsaasti             maalaisia omistajat ovat, vaan lähinnä se, kuin-
53007: ulkomaalaisia pääomia Suomeen, ja väitetty,              ka kysyntäpaineet kohdistuvat. Ongelma suo-
53008:                                            Ulkomaalaisomistus                                        5811
53009: 
53010: malaisten rantojen kannalta on myös rantalain            Mikäli samanaikaisesti lunastusmäärärahoja
53011: puuttuminen. Tämä on asia, johon vihreät kiin-        vähennetään ja saadaan aikaan kysyntäpaineita,
53012: nittävät erityistä huomiota, kun Eta-sopimus oli      mitä selvästikään tämä hallituksen esitys ei ole
53013: täysistunnossa hyväksyttävänä. Moni vihreiden         tasoittamassa tai purkamassa, tilanne saattaa
53014: eduskuntaryhmästä äänesti sopimuksen hyväk-           ajan oloon käydä katastrofaaliseksi. Itse pel-
53015: symistä vastaan keskeisenä osasyynä se, että          kään, että näitä kokonaisen rantapolitiikan vai-
53016: Suomen hallitus ei ole omaehtoisin toimin pyrki-      kutuksia ei ole tarkaan mietitty. Todellakin vai-
53017: nyt varautumaan Eta-sopimukseen. Eräs keskei-         kutelmaksijää, että hallitus on erittäin välinpitä-
53018: nen puute on rantalain puuttuminen.                   mätön rantojensuojelun suhteen.
53019:     Mielestäni tässä yhteydessä on syytä esittää         Arvoisa puhemies! Käydyssä keskustelussa
53020: vakava kysymys, mitä hallitus ylipäätään aikoo        on pohdittu myös sitä, mitä tämä hallituksen
53021: tehdä Suomen rannoille. Ed. Halonen on erittäin       esitys merkitsee tasavertaisuuden kannalta ja
53022: ansiokkaasti tuonut esiin ristiriidan, joka vallit-   toisaalta luonnon hyväksikäytön ehtojen kan-
53023: see keskustan ja kokoomuksen politiikassa ja          nalta. Ed. Halonen otti tämän kysymyksen hy-
53024: niissä toimenpiteissä, joita nämä suuret hallitus-    vin pontevasti esiin. Olen ed. Halosen kanssa
53025: ryhmät ovat valmiita hyväksymään. Kokoo-              samaa mieltä siitä, että ympäristöpolitiikka ei ole
53026: muksen ja keskustan ristiriita saanee aikaan          erillinen politiikan lohko, joka voidaan vain
53027: sellaisen tilanteen, että hallitus ei tee mitään      sektoroidaja viipaloida. Jos mietitään sitä, millä
53028: Suomen rantojen suojelemiseksi.                       ehdoilla ihmiset hyödyntävät luonnonvaroja,
53029:     Surullisesti tämä suuntaus on nähtävissä          missä tilanteessa luonnonvaroja haaskataan,
53030: myös siinä, miten rantojensuojeluohjelmalle on        luontoa saastutetaan, niin totta kai on kyse myös
53031: käymässä. Rantojensuojeluohjelmaa vartenhan           ihmisten keskinäisestä tulonjaosta, luonnonva-
53032: on varoja budjetin kohdassa Luonnonsuojelu-           rojen jaosta. Siltä kannalta myös suomalaista
53033: alueiden hankkiminen. Vuoden 1991 tilinpää-           ympäristöpolitiikkaa tulee suhteuttaa muuhun
53034: töksessä tällä kohdalla oli vajaat 110 miljoo-        yhteiskuntapolitiikkaan.
53035: naa markkaa varattuna luonnonsuojelualuei-               Jos ajattelemme tilannetta, jossa kansallinen
53036: den hankkimiseen. Tämän vuoden budjetissa             aspekti - kuka omistaa Suomen rannat - on
53037: varoja oli 120 miljoonaa, mutta ensimmäisessä         keskustelussa silloin, kun maassa vallitsee lama,
53038: lisäbudjetissa näitä varoja vähennettiin. Keltai-     raha ei liiku ja on pelkoja siitä, että ulkomaalai-
53039: sessa budjettikirjassa esitetään 92 miljoonaa         set tulevat ja ostavat suomalaisten rannat, pel-
53040: markkaa ensi vuodelle, mutta hallituksen sääs-        käänpä pahoin, että tilanne ei ole mikään paras
53041: töpäätökset iskivät tähänkin momenttiin ja            mahdollinen sen suhteen, että kansalaisten mie-
53042: määrärahoja on esitetty vähennettäväksi.              lipide tukisi nopeaa vapauttamista.
53043: Kaikki tämä kuitenkin tapahtuu tilanteessa,              Mutta kuten sanottu, omassa kritiikissäni
53044: jossa maanomistajat olisivat valmiita myymään         pääpaino on siinä, että rantalaki tulisi saada
53045: rantojaan, jotka kuuluvat suojeluohjelmiin liit-      aikaiseksi ja tulisi välttää sitä, että äkillisiä ky-
53046: tyviin alueisiin.                                     syntäpaineita suomalaisten rantojen ostamiseen
53047:     Arvoisa puhemies! Mielestäni on erittäin su-      tulisi.
53048: rullista, että luonnonsuojelualueiden hankkimi-
53049: seen tarkoitettuja määrärahoja on vähennetty ja           Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Vihrei-
53050: niitä ei todellakaan ole tarpeeksi siihen nähden,     den edustajat ovat haikailleet joitakin sellaisia
53051: mitä maanomistajat olisivat valmiita myymään          asioita, jotka eivät varsinaisesti liity tämän asian
53052: maa-alueitaan. Hallinnollinen kapasiteetti ym-        käsittelyn yhteyteen. Ed. Hautala puhui vaihto-
53053: päristöhallinnossa olisi sellainen, että noin 200     ehtoisesta talouspolitiikasta. Jos puhumme vaih-
53054: miljoonan markan alueostot olisi mahdollista          toehtoisesta talouspolitiikasta, se tarkoittaa tie-
53055: hallinnaida kevyestikin, mutta todellakaan bud-       tysti silloin vaihtoehtoista talouspolitiikkaa tä-
53056: jetissa näitä varoja ei ole.                          män hallituksen harjoittamalle detlaatiapolitii-
53057:     Näyttääkin siltä, että tulevaisuudessa luon-      kalle eli deflatoidaanko vai ei, hyväksytäänkö
53058: nonsuojelualueiden hankkimiseen tarkoitetut           varallisuusarvojen romahdus vai ei. Näihin kysy-
53059: määrärahat eivät todellakaan kasva. On mah-           myksiin vihreät joutuvat ottamaan myöskin
53060:  dollista, että keskusta pyrkii pala palalta muren-   kantaa puhuessaan vaihtoehtoisesta talouspoli-
53061: tamaan rantojensuojeluohjelman. Tällainen po-         tiikasta. Ei vaihtoehtoinen talouspolitiikka ole
53062: litiikka on erittäin lyhytnäköistä ja koituu Suo-     mitään tämän päivän realiteeteista ja politiikasta
53063:  men rantojen tuhoksi.                                riippumatonta keskustelua.
53064: 5812                                    193. Maanantaina 21.12.1992
53065: 
53066: 
53067:     Vähän samanlainen ajatus tuli mieleen ed. U.         Mutta peruslähtökohta on se, että maan yksi-
53068:  Anttilan puhuessa, kun hän esitti sen suuntaista,       tyisomistukseen liittyy rasitteena jokamiehenoi-
53069:  että minä jotenkin vastustaisin rantojensuojelu-        keus.
53070:  lakia ympäristövaliokunnan puheenjohtajana.                  Kiinnitän huomiota siihen, että vastaavaa
53071:  Ed. U. Anttila, ei nyt käsiteltävänä ole rantojen-      jokamiehenoikeutta ei ole teollisuuteen eikä vas-
53072:  suojelulaki, enkä minä vastusta rantojensuojelu-        taavaa jokamiehenoikeutta ole myöskään suo-
53073:  lakia. Eli minä en hyväksy sellaista kritiikkiä,        malaisiin pääomiin. Eli jos jokamiehenoikeus
53074:  että minä kuulun rantojensuojelun vastustajiin,         onkin maanomistukseen ja kiinteistöön, se on
53075:  jos minä käytän puheenvuoroja nyt käsiteltävä-          myönteinen asia, mutta kyllä minusta olisi koh-
53076:  nä olevasta asiasta, joka on ulkomaalaisten oike-       tuullista, että suomalaisia yrityksiä omistettaisiin
53077:  us omistaa Suomessa maata ja yrityksiä.                 Suomessa ja suomalaisiin pääomiinkin olisi suo-
53078:     Yritysten omistaminen on jäänyt yllättävän           malaisilla ihmisillä sellainen jokamiehen ja
53079:  vähälle huomiolle siinä kritiikissä, jota tätä lakia    -naisen nautintaoikeus, että niitä pääomia ei
53080:  kohtaan on täällä esitetty. Haluan huomauttaa,          aina vain korkeimman tuoton perässä vietäisi
53081:  niin kuin aikaisemmin todistelin, että maan yksi-       maasta ulos suomalaisten tappioksi.
53082:  tyisomistus vakiintui Suomessa 1700-luvulla ja               Käsillä oleva Eta-sopimus pitää sisällään
53083:  tuotantovälineiden ja sitä kautta yritysten yksi-       myöskin pääomaliikkeiden vapauden ja muo-
53084:  tyisomistus vakiintui Suomessa 1800-luvulla.            dostaa sen takia ongelman suomalaisille, koska
53085:  Voin huomauttaa, että ne, jotka tulivat Suomeen         siihen ei liity oikeutta suomalaisten nautintaan
53086:  omistamaan suomalaisia yrityksiä, olivat hyvin          suomalaisten ihmisten työn tuloksena syntynei-
53087:  suuressa määrin ulkomaisia omistajia, jotka nä-         siin pääomiin. Tämä yhteys, joka meillä syntyy
53088:  kivät Suomessa mahdollisuuden harjoittaa kapi-          pääomien kansainvälistymisen myötä, on sama
53089:  talistista tuotantotoimintaa, näkivät mahdolli-         ongelma, joka meillä syntyi jo 1980-luvun loppu-
53090:  suuden käyttää suomalaisia luonnonvaroja hy-            vuosina, jolloin pääomien maahantuonnin avul-
53091:  väksi. Nimet Gutzeit esimerkiksi tai Nottbeck           la tuhottiin suomalaisen pääoman ja suomalai-
53092:  esimerkiksi tai Rosenlew, von Frenckell, Ehrn-          sen työn, välinen herkkä hintasuhde pääoman
53093:  rooth, Serlachius, Wasastjerna, Donner, kaikki          eduksi.
53094:  ovat tänne ulkomaalaisina tulleet, saaneet täältä            Vastaavanlainen tapahtuma on käymässä nyt
53095:  läänity ksiä, ja aloitteellisimmat heistä ovat sitten   myöskin tämän lain säätämisen yhteydessä. Kun
53096:  ruvenneet kapitalisteiksi. (Eduskunnasta: Fin-          me avaamme rajamme ulkomaisten pääoman
53097:  layson Tampereella!)- Finlayson Tampereella,             omistajien maahan tulla ja vapaasti pääomia
53098:  mutta joutui myöhemmin tämän Nottbeckien                Suomeen tuoda, syntyy ongelmia, koska silloin
53099:  suvun haltuun, joka sitten rupesi harjoittamaan          tuhoutuu Suomessa työn ja pääoman, työn ja
53100:  samanlaista puuvillateollisuutta. -Merkittävää          kasautuneen työn välinen hintasuhde. Eikä tämä
53101:  on se, että tänne tulivat ulkomailta ensimmäiset         ole ongelmaton asia, eikä tämä ole mikään
53102:  kapitalistit.                                            rantojensuojelukysymys, eikä tämä ole mikään
53103:     Olisiko Suomeen syntynyt teollista toimintaa         maanomistuskysymys, vaan tämä on yhteiskun-
53104:  ilman ulkomaisia kapitalisteja? Minä uskon, että        nallinen suure, kysymys talouspolitiikasta, ja
53105:  olisi. Kysymys on vain siitä, olisiko tullut se         siinä mielessä me olemme käsittelemässä nyt
53106:  suomalaisten hallussa oleva yritystoiminta pari         myöskin asiaa, joka menee ohi sen, mistä vihreät
53107:  tai viisi tai kymmenen vuotta myöhemmin, mut-            haluavat puhua eli pelkästään rantojensuojelus-
53108:  ta uskon, että maamme olisi teollistunut, vaikka        ta ja maanomistuksesta.
53109:  tänne ei olisikaan tullut ulkomaisia kapitalisteja           Minä ihmettelen, että vihreillä ei ole kantaa
53110:  omistamaan suomalaisia tuotantovälineitä ja ni-          tähän kysymykseen, kysymykseen siitä, miten
53111:  menomaan sellaisissa paikoissa, joissa oli hyvät        yhteiskunnassa järjestyvät ihmisten suhteet ja
53112:  tuotannon harjoittamisen edellytykset.                  nimenomaan oikeudenmukaiselta ja tasa-arvoi-
53113:     Mitä tulee maanomistukseen, haluan huo-              selta pohjalta. Ihmettelen sitä, että vihreät ovat
53114:  mauttaa, että siihenhän meillä on olemassa joka-         niin valmiita, niin kritiikittömiä, niin yksioikoi-
53115:  miehenoikeus. Jokamiehenoikeus on sillä tavalla         sia antamaan suomalaisten yritysten omistuksen
53116:  yksipuolinen oikeus, että se ei anna suomalaisille      ulkomaalaisille omistajille näkemättä, että siihen
53117:  EY-maissa vastaavaa oikeutta. Eli me olemme              liittyy merkittäviä strategisia linjauksia sen suh-
53118:  antaneet yksipuolisesti bryssille oikeuden käyt-         teen, että ulkomaiset omistajat voivat säädellä
53119: .tää Suomessa jokamiehenoikeuksia, mutta                 suomalaisen yhteiskunnan talouspolitiikkaa
53120:  emme saa itse vastaavia oikeuksia muualla.              myös tätä kautta. Lakiesitys, joka nyt on esillä,
53121:                                           Ulkomaalaisomistus                                      5813
53122: 
53123: käsittelee myös ihmisten suhdetta toisiin ihmisiin   kaista tätä ongelmaa, että korot pitäisi saada
53124: ja suomalaisten suhdetta ulkomaalaisiin ihmi-        alas.
53125: siin. Sitä ei voi typistää vain rantojenomistusoi-      Käsillä oleva lakiesitys liittyy myös mitä suu-
53126: keudeksi tai maanomistusoikeudeksi, niin kuin        rimmassa määrin siihen, millä tavalla me pyrim-
53127: vihreät ovat tekemässä.                              me voittamaan käsillä olevat taloudelliset ongel-
53128:     Toivoisin, että ongelmat, jotka tämän lain       mamme. Henkilökohtaisesti en usko, että sen
53129: myötä tulevat, tunnustettaisiin myös siltä osin,     vapauden myötä, jonka tämä laki tuo suomalai-
53130: kuin kysymys on yritysten vapaasta ulkomaa-          seen talouselämään, voitaisiin saada korkoja
53131: laisomistuksesta. Yritysten ulkomaalaisomistus       alas. Sen takia tämä ongelma on monimutkai-
53132: on vihreiden sokea täplä ja sitä kautta Suomeen      sempi kuin rantojenomistusongelma. Vihreät
53133: tuotavat valtasuhteet, jotka estävät suomalaisten    välttelevät nyt sitä kysymystä, joka on Suomen
53134: suvereniteetin suomalaisiin yrityksiin ja poista-    perusongelma tällä hetkellä, miten me ratkai-
53135: vat suomalaisten nautiotaoikeuden Suomessa           semme Suomen saamisen nosuuun. Se ei ole
53136: syntyneisiin pääomiin pääomien vapaan liikutte-      luonnonsuojelukysymys, vaan se on ihmisensuo-
53137: lun myötä.                                           jelukysymys. Joudumme puolustamaan hyvin-
53138:     Käydyssä keskustelussa olen ymmärtänyt           vointiyhteiskuntaa, jota avoimempien markki-
53139: niin, että ongelma käsillä olevan lakipaketin        noiden oloissa emme pysty puolustamaan mark-
53140: yhteydessä on vain suppea ongelma eli ei koske       kinavoimia vastaan.
53141: sitä markkinavoimien vapautta, joka nyt ollaan          Herra puhemies! Eta-sopimuksen hyväksy-
53142: ujuttumassa tämän lakiesityksen myötä Suo-           minen, jonka olen ollut hyväksymässä, ei mer-
53143: meen siltä osin, että vahvat pääomat pystyvät        kitse, että olisin antanut avoimen asianajoval-
53144: ostamaan heikompia pääomia, ja unohdetaan            takirjan Suomen hallitukselle tehdä ratkaisuja,
53145: se, että markkinavoimien vapaus on vahvempien        jotka eivät ole isänmaallisia. Tämän takia oli-
53146: pääomien vapautta heikompiin pääomiin. Ja            sin toivonut, että Eta-lainsäädäntöä säädettäes-
53147:  kun meillä Suomessa on Euroopan valtakeskit-        sä - Eta-laista myös nyt on kysymys - Suo-
53148:  tymiin ja -keskuksiin nähden heikompi asema,        men etu olisi otettu enemmän huomioon kuin
53149:  ongelmat, jotka tulevat yritysomistuksen kautta,    on otettu tässä lakiesityksessä. Sen takia lain-
53150:  ovat suomalaisen yhteiskunnan talouspolitiik-       kaan kipua tuntematta katson voivani Eta-so-
53151:  kaan liittyviä ongelmia.                            pimuksen hyväksyä mutta tätä lakia vastaan
53152:     Henkilökohtaisesti olen vakuuttunut siitä,       äänestää lähtien siitä, että hallituksella ei ole
53153:  että markkinavoimien vapauden avulla, talou-        avointa asianajovaltakirjaa toimia isänmaan
53154:  den avoimuuden avulla emme voi ratkaista sitä       etujen vastaisesti sillä tavalla kuin tässä toimi-
53155:  ongelmaa, joka meillä on tällä hetkellä primääri-   taan eli ottaa Suomessa käyttöön sellaisia
53156:  nen tässä yhteiskunnassa talouspolitiikan näkö-     markkinavoimien vapauksia, jotka ovat suo-
53157:  kulmasta.                                           malaisille heikommille markkinavoimille epä-
53158:     Jos ed. Hautala puhuu talouspolitiikkaa, hä-     edullisia, jotka vaikuttavat siihen, että tuhou-
53159:  nen on nähtävä, että talouspolitiikan keskei-       tuu yhtä radikaalilla tavalla suomalaisen työn
53160:  simpiä ongelmia tällä hetkellä on reaalikorko-      ja suomalaisen kasautuneen työn, suomalaisen
53161: jen korkea taso. Siis Suomen kansantalouden          työn ja suomalaisen pääoman, välinen hinta-
53162:  elpymisen, nousuun saattamisen suurimpia es-        suhde kuin kasinotalousaikana kävi 1980-lu-
53163:  teitä on korkea reaalikorkojen taso. Haluan         vun loppupuolella.
53164:  kiinnittää huomiota siihen, että edellisen ker-        Olemme käsittelemässä yhtä mittavaa ongel-
53165:  ran reaalikorot olivat näin korkealla vuosina       maa tässä suhteessa kuin oli rahan tuonnin
53166:  30-31 eli edellisen laman sydämessä, edellisen      vapautuminen, pääomarkkinoiden liberalisointi.
53167:  laman tärkeimpinä vuosina. Edellisen laman          Pääomarkkinoiden liberalisointi toi Suomeen il-
53168:  poistamiseksi puututtiin markkinavoimien va-        man mitään rajoituksia velkapääomaa. Silloin
53169:  pauteen. Otettiin käyttöön korkokartelli, jolla     Suomeen otettiin syömävelkaa, ja se on tullut
53170:  pankkien ottolainauksen hintaa alennettiin.         nyt maksuun. Oli virhe mennä täydelliseen pää-
53171:  Sen seurauksena reaalikorkotaso aleni Suomes-       omamarkkinoiden liberalisointiin ilman mitään
53172:  sa jo 1936 mennessä negatiiviseksi, eli 10 pro-     rajoituksia. Samanlainen virhe, jota joudumme
53173:  sentin reaalikorkojen tasolta tultiin viidessä      katumaan 90-luvun loppupuolella, on mennä
53174:  vuodessa nollareaalikorkojen tasolle. Se on ta-     vapaaseen ulkomaalaisomistukseen ilman mi-
53175:  louspolitiikan kysymys numero yksi. Väitän,         tään rajoituksia, ilman mitään sääntelytoimia,
53176:  että avoimessa taloudessa me emme voi rat-          ilman mitään pehmennyksiä.
53177: 5814                                   193. Maanantaina 21.12.1992
53178: 
53179:     Ongelma, josta nyt varoitamme, on todellinen       tessaan Maastricht-koukun kaikkine karvoineen
53180: ja liittyy siihen, että me olemme kaikki hyväksy-      ja hampaineeii. (Ed. Laakso: Se oli edellytys
53181: neet sen kritiikin, että pääomamarkkinoiden            neuvottelujen aloittamiselle!) -Niin se kuulem-
53182: liberalisoinnin yhteydessä olisi pitänyt olla peh-     ma oli. - Mutta tämä osoittaa sitä, että meidän
53183: mennyksiä, olisi pitänyt olla rajoituksia, olisi       nykyinen hallituksemme ei ole ymmärtänyt sitä
53184: pitänyt säätää lakeja, joilla ne kielteiset vaiku-     todellisuutta, jossa EY:ssä eletään.
53185: tukset, jotka sitä kautta tulivat, eivät olisi pääs-       EY on itsekkäiden valtioiden yhteisö, jonka
53186: seet kohdistumaan suomalaiseen yhteiskuntaan           kehitys itse asiassa perustuu siihen, että siinä
53187: sillä tavalla kuin ne kohdistuivat, mistä seurauk-     käydään itsekkäiden välistä debattia. Siis kehitys
53188: sena olivat kasinotalous ja kaikki ne haitat, jotka    perustuu itsekkyyteen. Altruismia siellä ei esiin-
53189: meillä nyt ovat ilmeisiä.                              ny juuri lainkaan eli epäitsekkyyttä. Toisin sa-
53190:     Samalla tavalla me olemme nyt ottamassa            noen Eurooppa-myönteisesti, sanotaanko suo-
53191: käyttöön suomalaisen maan, suomalaisten kiin-          rastaan EY-fanaattisesti, arvioiden Suomi osal-
53192: teistöjen ja suomalaisten yritysten vapaan yksi-       listuisi tähän debattiin kaikkein parhaimmalla
53193: tyisomistuksen ulkomaalaisomistukseen siltä            tavalla olemalla tietyssä kohtuullisessa määrin
53194: osin, että me emme yhtään lievennä ongelmia,           itsekäs, määrätietoinen ja debatoiva. Siis toisin
53195: joita on tulossa. Tämän takia on erinomaisen           sanoen nöyristelypolitiikka toimii Suomea vas-
53196: helppo hyväksyä yleisesti Eta-sopimus mutta            taan kaikilla mahdollisilla tuomariäänillä.
53197: jyrkästi ja aggressiivisesti vastustaa lakiesitystä,       Arvoisa puhemies! Siis minä toistan. Euroo-
53198: jossa hallitus ei pyri pienimmälläkään tavalla         pan etu ja Länsi-Euroopan etu, Eta-todellisuu-
53199: suojaamaan Suomea bryssiltä. Tämän takia pi-           den ja EY:n etu on olla kriittinen ja tuoda
53200: dän kansalaisvelvollisuutena tämän lain vastus-        erilaisia näkökulmia esille. Tässä on erinomaisen
53201: tamista.                                               tärkeä asia, että juuri kriittisyydellä, juuri erilais-
53202:                                                        ten näkökantojen esiin tuomisella tehdään kukin
53203:                                                        Euroopan osa-alue, täällähän puhutaan paljon
53204:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               alueiden Euroopasta, tutuksi toisillemme. Jos
53205: Suominen.                                              koko ajan sanotaan, että joo-joo-joo, joo-joo-
53206:                                                        joo, niin ei mitään tule tutuksi. Tutuksi tulee
53207:                                                        ainoastaan se joo-joo-joo. Aivan erikoisen suur-
53208:     Ed. P u 11 i a i ne n : Arvoisa puhemies! Pa-      ta tarvetta on kaikissa tilanteissa, olipa kantam-
53209: rissa aikaisemmassa puheenvuorossani on jäänyt         me Etaan tai EY:n täysjäsenyyteen mikä tahan-
53210: joitakin aukkoja, jotka täytyy tilkitä ennen kuin      sa, tehdä Pohjois-Eurooppa tutuksi EY:lle. Nyt
53211: tämä merkittävä keskustelu on päättymishetkil-         käsiteltävässä lakiesityksessä olisi juuri mahdol-
53212: lä.                                                    lisuus tehdä tämä temppu, tehdä se mahdollisim-
53213:     Arvoisa ed. Seppänen, juuri käytitte varsin        man hyvin ja taitavasti. Se olisi erinomaisen
53214: laajan ja perustellun puheenvuoron, ja totean,         hyvää koulutusta Brysselin virkamiehistölle.
53215: että tulen vastaamaan teille siihen kritiikkiin,           Muistan äärimmäisen hyvin, kun Strasbour-
53216: jota vihreisiin kohdistitte, mutta teen sen pu-        gin Eurooppa-palatsin käytävällä tuli Henning
53217: heenvuoroni loppupuolella.                             Christophersen vastaan ja sanoi: "Doctor Pulli-
53218:     Arvoisa puhemies! Jokaisen Eta-lain käsitte-       ainen, you are from the remote country of
53219: lyn mukana lähtee Suomen eduskunnasta sig-             Europe. - Olette Euroopan takamaasta kotoi-
53220: naali bryssien joukkoon Brysseliin. Joka ikisen        sin." Niin hän sanoi tarkoittaen sillä Suomea.
53221: lain perustelut, joka ikisen Eta-lain pykäläsisältö    Sanoin kohtuullisen korjauksen hänen käsityk-
53222: ja joka ikisen valiokuntamietinnön ja siihen           seensä Suomesta Euroopan takamaana.
53223: liittyvän vastalauseen sisältö on merkitykselli-           Toisin sanoen me tarvitsemme oikeaa koulu-
53224: nen. Meille on jopa valiokunnissa kerrottu, että       tusta Brysselin suuntaan, niitä jotka kertovat,
53225: on äärimmäisen tärkeää, mitä sinne laitamme, ja        mitä Suomi on, minkälainen Suomen luonto on,
53226: että ne tullaan kääntämään ulkomaan kielille,          mikä on meidän lainsäädäntömme, mitkä ovat
53227: jotka ovat Brysselissä luettavissa ja ymmärrettä-      meidän elinolosuhteemme, kuinka me täällä toi-
53228: vissä. Tässä katsannossa on äärimmäisen tärke-         mimme ja kuinka luontoomme suhtaudumme.
53229: ää, minkälaisia signaaleja me eduskunnasta lähe-       Juuri tätä koulutusta me tarvitsemme Eta-todel-
53230: tämme.                                                 lisuutta vastaan, ja mikä onkaan sen parempi
53231:     Olen monessa yhteydessä todennut, että halli-      väline kuin käyttää yritystoimintaan liittyvää
53232: tus teki perustavaa laatua olevan virheen nielais-     lainsäädäntöä ja maanomistukseen eli tuotan-
53233:                                              Ulkomaalaisomistus                                       5815
53234: 
53235: non välineeseen liittyvää lainsäädäntöä hyväksi         tavalla yrityspuolella ja maanomistuksen puolel-
53236: tässä koulutustehtävässä. Valitettavasti sitä ei        la kuin nyt ollaan tekemässä, juuri näillä menet-
53237: ole haluttu käyttää.                                    telytavoilla vaikeutetaan yhteensovittamisen on-
53238:     Ei edes tämän päivän keskustelu, jota on            gelmaa. Se mielestäni on perimmäistä, ehdoton-
53239: käyty, ole antanut tässä suhteessa pienintäkään         ta ja vaikeaa, ja siihen meidän pitäisi löytää
53240: toivetta tulevaisuuteen. Keskustan eduskunta-           ratkaisu.
53241: ryhmäkin on kaksi kokousta kuulemma pitänyt                Mutta sitä ratkaisua ei voi löytää, jos päätös
53242: eikä mitään rakentavaa tässä suhteessa ole saa-         tehdään tänä iltana tässä salissa. Pitäisi ehdotto-
53243: nut aikaiseksi. Ei nimenomaan haluta käyttää            masti saada aikalisä tammikuun puolelle, niin
53244: sitä mahdollisuutta hyväksi, jonka Sveitsin kan-        että itse kussakin ryhmässä voitaisiin - erikoi-
53245: sanäänestyksen tulos meille antoi, joka siirti          sesti niin vähän täällä edustettuna olevan oikeis-
53246: lopullisen Eta-ratkaisun ratifioinnin tuonnem-          toryhmittymän puolella - miettiä asiaa vielä
53247: maksi. Nyt juuri olisi mahdollisuus palata Tans-        kerran, ollaanko nyt todellakin sillä asialla, mi-
53248: kan mallin mukaiseen ratkaisuun tässä kriittises-       hin tehtävään kansa on heidätkin valinnut. (Ed.
53249: sä asiassa ja sillä tavalla lähettää Brysseliin         Laine: Ei ole yhtään kokoomuslaista!) - Ei
53250: bryssille tieto, signaali siitä, että kaikkea ei        yhtään kokoomuslaista ole ylipäätään paikalla
53251: nielaista sellaisenaan, kaikkeen suhtaudutaan           juuri viime aikoina paljon ollut. Sen sijaan kes-
53252: kriittisesti, ja samalla kertoa niistä perusteista,     kustasta on viime aikoina sentään muutama
53253: miksi olemme päätyneet tähän tulokseen.                 edustaja ollut paikalla, mikä mieltymyksellä
53254:     Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen käytti erin-         merkitään aikakirjoihin. (Eduskunnasta: Ei ole
53255: omaisen hyvän puheenvuoron, jossa hän kytki             muuten seuraavien vaalienkaan jälkeen!) -No,
53256: oman puheenvuoronsa ja ed. Halosen aikaisem-            se taas ennakoinee sitä, että painopiste täällä
53257: min käyttämän puheenvuoron, joissa ydin on se,          salissa muuttunee jonkin verran tiettyyn suun-
53258: mikä on asiaa koskevassa debatissa yhteiskun-           taan erikoisesti nyt odotettavissa olevan äänes-
53259: nallisen ulottuvuuden ja ympäristön- ja luon-           tystuloksen jälkeen. (Eduskunnasta: Entä Ahve-
53260: nonsuojelullisen ulottuvuuden suhde. Minä               nanmaa, sieltä ei saa ostaa muutenkaan!) -
53261: myönnän oitis ja auliisti sen, että meidän vihreit-     Kyllä. Siellä on rantalaki muuten. Sitä ei Man-
53262: ten ajattelussa ympäristön- ja luonnonsuojelulli-       ner-Suomessa ole.
53263: silla asioilla on aivan erityinen paino ja merkitys.       Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen on kiinnittä-
53264: Mutta sen ei suinkaan tarvitse merkitä sitä, että       nyt parissa puheenvuorossa huomiota siihen,
53265: me unohtaisimme yhteiskunnallisen ulottuvuu-            onko nyt suhdannepoliittisesti oikea tilanne hoi-
53266: den. Mutta täytyy olla myös aivan selvää, että          taa asiaa. Ensimmäisessä lyhyehkössä puheen-
53267: jos joltakin niin juuri meidän ryhmältämme              vuorossani kiinnitin samaan asiaan huomiota ja
53268: edellytetään ja odotetaan ympäristön- ja luon-          totesin, että nyt on mahdollisimman huono aika
53269: nonsuojelullisen ulottuvuuden merkittävää esille        hoitaa asiaa. Tilannehan on se, että meidän
53270: tuomista. Mutta jälleen aivan samanlaista kuin          pörssinoteerattujen yhtiöidemme pörssinoteerat-
53271:  suhtautumisessa EY-kriittisyyteen ja signaalien        tu arvo on tällä hetkellä 65 miljardia markkaa,
53272: lähettämiseen sinne ovat signaalit sisäänpäin.          niiden käytössä ollen substanssiarvo noin parisa-
53273:  Debatti syntyy juuri siitä, että yhteiskunnallisesti   taa miljardia markkaa. Toisin sanoen on mahta-
53274:  orientoituneet vasemmistoliitto ja Suomen sosia-       va alemyynti tarjolla lähipäivinä ja lähiviikkoi-
53275:  lidemokraattinen puolue tuovat omat näkemyk-           na, jos tämä lakiehdotuspaketti hyväksytään.
53276:  sensä esiin, joissa yhteiskunnallinen ulottuvuus          Ei ihme, että pari päivää sitten vai oliko se
53277:  painottuu, ja me vihreät taas tuomme oman              peräti eilen pörssistä ilmoitettiin johdon taholta,
53278:  ympäristön- ja luonnonsuojelullisesti painottu-        että nyt odotetaankin alemyyntikampanjan al-
53279:  neen ulottuvuuden ja näkemyksemme esiin ja             kamista ensi vuoden alussa ja muutama miljardi
53280:  näin syntyy ajatuksellinen kokonaisuus.                heti tulee nokkiin Suomelle eli jälleen merkittävä
53281:     Arvoisa puhemies! Vaikeushan, joka liittyy          osa Suomen yrityksistä siirtyy ulkomaalaisomis-
53282:  lainsäädäntöön, jota nyt ollaan säätämässä, on         tukseen, mistä voi olla vain niitä seurauksia,
53283: juuri se, että me sovitamme yhteen kaiken tä-           joita ed. Seppänen talouspoliittisena asiantunti-
53284:  män, siis kaksi erinomaisen vaikeaa ja vaikeasti       jana taitavasti juuri kuvasi puheenvuorossaan.
53285:  yhteensulatettavaa ja yhteensovitettavaa ulottu-       En muista nyt sen numeroa, mutta puheenvuo-
53286:  vuutta sovitetaan yhteen toimivaksi kokonaisuu-        rossa joka tapauksessa.
53287:  deksi. Siihen liittyy juuri se ongelma, että jos          Arvoisa puhemies! Ei meillä ole mitään muuta
53288:  ulkomaalaisomistus mahdollistetaan juuri sillä         järkevää mahdollisuutta kuin tässä tilanteessa
53289: 5816                                  193. Maanantaina 21.12.1992
53290: 
53291: hylätä nämä lait, antaa laiskanläksy hallitukselle        Minusta tämä euronöyryys tuli näkyviin esi-
53292: niin, että se tuo nämä esitykset paremmin val-        merkiksi liikennevaliokunnan reviiriin kuuluvien
53293: misteltuina, huolellisemmin mietittyinä edus-         asioiden osalta silloin, kun käsiteltiin lakia ulko-
53294: kuntaan tulevien valtiopäivien alussa. Silloin on     maanliikenteen kauppa-alusluettelosta. Siinä oli
53295: aikaa hoitaa Eta-ratifiointiin mennessä nämä          mahdollisuus pitää Suomen puolta, kun laiva-
53296: sellaiseen tilaan ja asuun, etta ne vastaavat         miehistön kokoonpanoa tulevaisuuden osalta
53297: Suomen kansallista etua.                              ratkaistiin, mutta oli semmoista henkeä, ettei
53298:                                                       edes Suomessa asumista voitu panna kriteeriksi
53299:     Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Täällä          sille; kun katsotaan mistä laivamiehistö koostuu.
53300: puhutaan nyt erittäin tärkeästä asiasta eli ulko-     Kuitenkin se olisi käynyt aivan hyvin Etan
53301: maalaisomistuksesta Suomessa. Siksi lyhyesti          puitteisiin ja olisi ollut, luulisin niin, sellainen
53302: haluaisin tästä asiasta todeta omana mielipitee-      tulkinta, jota ei olisi voitu edes protestoida
53303: näni seuraavaa:                                       tosiasiassa. Ja jos vaikka olisikin, niin olisihan
53304:     Minä pidän integraatiota talouden osalta          meidän pitänyt katsoa, missä se raja kulkee.
53305: väistämättömänä, välttämättömänä ja hyödylli-         Onhan olemassa tuomioistuinmenettely.
53306: senä. Yhtä välttämättömänä pidän kuitenkin                Minusta sellainen euronöyryys on erittäin
53307: myös sitä, että päätösvaltaa pidetään maksimaa-       tuhoisaa, joka lähtee siitä, että me emme voi edes
53308: lisen paljon omissa käsissä. Minun mielestäni         katsoa, missä raja kulkee, vaan meidän pitää itse
53309: ihmisten eduista lähdettäessä on kiinnitettävä        jo mennä mahdollisimman kauas ja sitten toimia
53310: huomiota erityisesti demokratiakysymykseen, ja        niin, että ei vain kellään olisi mitään huomautet-
53311: juuri sen vuoksi olen sitä mieltä, että kansallis-    tavaa. Muutetaan sitten päätöstä aikanaan, jos
53312: valtioiden aika ei ole ohi, niin kuin jotkut ovat     jokin tuomioistuimen päätös siihen meidät on
53313: ajattelemassa, ne jotka haluvat luoda ylikansal-      pakottamassa. Mutta tässä tapauksessa euro-
53314: lisen Euroopan unionin ja sen hallinnon. Minus-       nöyryys voitti ja päätös oli Suomen merenkulun
53315: ta kansallisvaltioilla on edelleen tehtävänsä ja se   kannalta huono, koska se uhkaa johtaa jopa
53316: tehtävä liittyy ennen muuta siihen, että ihmiset      siihen, että meillä ei ehkä vuosikymmenen, parin
53317: voivat vaikuttaa sen kautta omiin asioihinsa          kuluttua, jos näin lähdetään elämään, ole meri-
53318: hyvinkin paljon. On tietysti monia muitakin           miehiä, jotka pystyvät meriä kulkemaan, kun
53319: tekijöitä, jotka tosiasiassa ja tosielämässä pitä-    tulevat muiden Eta-valtioiden työntekijät ja tu-
53320: vätkin huolta siitä, että kansallisvaltiot säilyvät   lee halpatyövoimaa. Sitten voi tullakin jokin
53321: vielä varmasti hyvin pitkään.                         kriisi eikä meillä ole enää omaa merenkulkuvä-
53322:     Minä siis kannatan integraatiota, mutta olen      keä. Se on minusta strateginen kysymys ja pidin
53323: myös sitä mieltä, että päätösvaltaa pitää maksi-      suurena virheenä sitä, että tämmöiseen euronöy-
53324: maalisesti pitää omissa käsissä. Siksi olen Etan      ryyteen sorruttiin.
53325: kannalla, mutta Euroopan unionia vastaan. Mi-             Nyt me olemme käsittelemässä ulkomaalais-
53326: nusta tällainen näkemys on perusteltavissa. Eta       omistusta Suomessa. Minusta tämä asia on tä-
53327: on sekin integraatiota, mutta kuitenkin mahdol-       hän saakka mennyt aivan liian pienellä huomiol-
53328: listaa sen, että me oleellisissa asioissa pidämme     la. Me olemme mahdollisimman suuren luokan
53329: päätösvaltaa omissa käsissämme ja puolustam-          kysymyksen edessä, ja tietysti tähän asiaan olisi
53330: me Suomen ja suomalaisten etua.                       pitänyt kiinnittää suurempi huomio heti alusta
53331:     On kuitenkin ilmaantunut eräitä ongelmia          lähtien, ja ehkäpä se olisi vaikuttanut siihen, että
53332: selvästikin, kun tätä Eta-prosessia on nytjonkin      olisi saatu toisenlaisia tuloksiakin aikaan tässä
53333: aikaa eletty ja sen kanssa on lähdetty eteenpäin      prosessissa tai sitten ei, koska tässä on nyt
53334: kulkemaan. Ensimmäinen ongelma, jonka jokai-          selvästi myös intressikysymys.
53335: nen voi havaita, on tietty euronöyryys, joka              Keskustapuoluebao on kovastikin EY-kriit-
53336: Suomessa on hyvin voimakas. Joku on sanonut           tistä tai ainakin osassa keskustaa tuntuu olevan
53337: sitä direktiivitaudiksi. Meillä on pyrkimystä         vahvasti aitoakio EY-kriittisyyttä, Euroopan
53338: monillakin tahoilla, ei vähiten oikeusministeriös-    unioni -kriittisyyttä ainakin, Maastricht-kriitti-
53339: sä, ikään kuin miettiä Brysselin aivoilla ja toimia   syyttä, miten vain. Mutta nyt sitten yhtäkkiä
53340: siten, että täytyy ehdottomasti tehdä niin, ettei     keskusta onkin mitä innokkaimmin ajamassa
53341: vain kenelläkään sielläpäin olisi mitään huo-         maaomaisuuden myymisoikeutta ulkomaalaisil-
53342: mautettavaa siitä, että on vedetty kotiin päin tai    le. Tämä ei voi tietenkään olla mikään sattuma,
53343: että on tulkittu asioita toisin kuin siellä toivo-    vaan siellä tietysti on takana se tunnettu tosiasia,
53344: taan.                                                 joka on tiedossa, että hyvin monet keskustalaiset
53345:                                             Ulkomaalaisomistus                                       5817
53346: 
53347: omistavat maata ja tässä on nyt varmaankin ja          ta pois, esimerkiksi otetaan jonkin suuren eu-
53348: ilman muuta kysymys siitä, että nähdään, että          rooppalaisen firman työntekijöiden käyttöön.
53349: kun ulkomaalaiset voivat ostaa, hinnat voivat              Kyllä nämäkin näkökulmat pitää tässä poh-
53350: nousta. Raha on nyt se, joka ratkaisee: Kun D-         tia. Tämmöisiäkin näköaloja tässä selvästi mi-
53351: markka kilahtaa, niin sielu EY:n puolelle vilah-       nusta on olemassa, ja nämä pitää minusta vaka-
53352: taa. Näin se nyt näyttää valitettavasti olevan.        vasti ottaa ja vakavalla tavalla näihin suhtautua
53353:     Minusta tässä ei ole muuta selitystä tämmöi-       eikä vain todeta, että katsotaan, miten käy. Jos
53354: selle toimenpiteelle, koska mikään Eta-sopimus-        sillä mielin lähdetään tähän integraatioproses-
53355: kaan ei ole meitä velvoittamassa tämmöiseen            siin, niin käy kyllä tavattoman huonosti.
53356: toimenpiteeseen. Ei ole olemassa sitä paitsi mi-           Minusta tämmöiseen euronöyryyteen pitäisi
53357: tään Eta-sopimustakaan vielä, joka olisi voimas-       todella saada nyt muutos ja kannattaa varmaan
53358: sa, koska Sveitsi on tunnetun kansanäänestys-          ruveta ottamaan oppia muualta. Tanska on ollut
53359: ratkaisunsa tehnyt. Tämä on nyt sitä suomalais-        EY:njäsen pitkään, toista vuosikymmentä muis-
53360: ta kotikutoista kiirettä, jonka taustalla ovat         taakseni jo reilustikin, ja siellä on kuitenkin
53361: selvät taloudelliset intressit.                        pidetty huolta siitä, että esimerkiksi rantojen
53362:    Täällä on puhuttu erittäin paljon rannoista ja      osalta on olemassa hyvin tiukka kontrolli. (Ed.
53363: hyvä niin, koska ne ovat meidän suurta kansa-          Rinne: Siellä ei ole kepua!) - Kyllä sielläkin on
53364: laisomaisuuttamme ja pitää pitää huolta siitä,         porvarit, mutta niitäkin on ilmeisesti erilaisia. -
53365: että kaikilla ihmisillä on oikeus rantoihin eli        Siellä tietysti se tilanne nähtiin. Kun tanskalais-
53366: kaikki ihmiset voivat rannoilla virkistäytyä. Jos      ten kanssa keskusteltiin, miten päädyitte tähän,
53367: ne rakennetaan kaikilta osiltaan, niin tämähän ei      niin kerrottiin, että kun vieressä on niin väkirik-
53368: ole mahdollista, vaan ne, jotka omistavat, ovat        kaita maita ihan lähellä, niin kaikki menee, jos ei
53369: sitten rantojen käyttäjiä. Ilman muuta ulkomaa-        suojella. Tämä oli tanskalaisten arvio, ja he
53370: laisomistuksen mahdollistaminen lisää painetta         lähtivät siitä, että heidän rantansa suojataan,
53371: siihen, että rantoja menee kaupaksi yhä enem-          jotta ne säilyvät myös yhteisessä käytössä. Miksi
53372: män. Se on aivan selvää.                               tämmöisestä ei sitten Suomessa haluta ottaa
53373:     Haluaisin kuitenkin kiinnittää huomiota sii-       oppia, sitä ihmettelen. Me olemme nyt hyvin
53374: hen, että erittäin voimakasta loma-asutusta on jo      sinisilmäisiä, jotkut ovat rahanahneita, jotkut
53375: olemassa myös Lapissa eikä vain rannoilla vaan         ovat sinisilmäisiä. Tässä on nyt tämmöinen oma-
53376: tunturialueilla. Nekin ovat minusta semmoisia          laatuinen yhdistelmä.
53377: alueita, joita pitäisi kyllä kansallisomaisuutena          Mikä on vasemmistoliiton vaihtoehto? Va-
53378: pitää ja suurella arvonannolla niihin suhtautua        semmistoliitolla on vastalause tähän lakipaket-
53379: ja lähteä ajoissa niitä suojaamaan.                    tiin. Edustajamme on valiokunnassa tehnyt huo-
53380:     Nyt on vielä se tilanne, että Lapin matkailun      lellista ja hyvää työtä ja ehdottanut hyvin selke-
53381: osalta menee erittäin huonosti, niin kuin tiede-       än vaihtoehdon.
53382: tään. Siellä on ihan konkurssikypsä tilanne, ja            Yritysostojen osalta olemme ehdottamassa
53383: tämmöisessä tilanteessa on täysin mahdollista,         sitä, että seurantaan tulevien yritysten kokoa
53384: että menee erittäin pienellä hinnalla erittäin pal-    pienennetään. Ehdotus on se, että jos työnteki-
53385: jonkin ulkomaalaiseen omistukseen loma-asu-            jöitä on 500, niin silloin tulee seuranta päälle, ja
53386: tusta,joka siellä jo on olemassa. Se hinta voi olla    se seurantahan on tietty turva sille, ettei mitään
53387: äärettömän matala, ja pitää muistaa, että loma-        meille hyvin tärkeitä yrityksiä tuosta vain ja
53388: ja virkistysasutuksen rakentamiseen on käytetty        ikään kuin läpihuutojuttuna mene ulkomaalais-
53389: paljon Suomen markkoja tukimuodoissa ja se             ten omistukseen. 500 työntekijän raja on sem-
53390: nyt voidaan tavallaan kierrättää ulkomaalaisiin        moinen, että sen piiriin tulee jo aika iso määrä
53391: käsiin hyvinkin pienillä hinnoilla eli ei saada edes   suomalaista yritystoimintaa ja ainakin se tärkeä
53392: pois sitä, mikä niihin valtion rahana on mennyt.       osa. 1 000 työntekijän raja on liian korkea, ja se
53393: Tämmöinen tilanne, joka meillä on, houkuttaa           on tässä mietinnössä enemmistön kanta. Tämä
53394: siihen, että jos vain ostaja jostakin löytyy, niin     on meidän yksi tärkeä esityksemme, ja sen mu-
53395: siitä vain. Minusta on kauhea ajatus, että jossa-      kaan me olemme tietysti esiintymässä.
53396:  kin Ylläksellä koko homma on jonain päivänä               Kun emme ole näitä kantoja saaneet läpi, niin
53397: jonkin saksalaisen suuryhtiön käsissä ja siellä        eihän tässä muu auta kuin olla hylkäämässä
53398: lukee, että: "Only Germany." Sitten on muilta eli      koko tätä pakettia ja koettaa saada sitten aikaan
53399: Lapin ihmisiltä pois jokin tunturin käyttäminen        semmoinen tilanne, että asiat käsitellään uudel-
53400: virkistysmahdollisuuksiin tai peräti suomalaisil-      leen ja ilman tätä euronöyryyttä ja toisaalta tätä
53401: 5818                                   193. Maanantaina 21.12.1992
53402: 
53403: 
53404: talousintressiä, ettei se pääsisi niin paljon vaikut-   keskustapuolue- EY-kriittisenä voimana aina-
53405: tamaan, joka nyt minusta aivan selvästi tässä           kin aika laajasti- on valmis antamaan suoma-
53406: vaikuttaa.                                              laisen maaperän ulkomaiseen omistukseen vain
53407:    Mitä tulee maaperän, metsien ja rantojen             sen vuoksi ja nimenomaan sen vuoksi, ja se on
53408: ulkomaalaiseen omistukseen, niin siinä pitää            ihan toinen asia kuin "vain", että siitä on tiedos-
53409: olla minusta tiukka ja pitää maksimaalisen              sa rahaa joillekin.
53410: paljon tietysti panna niitä portteja, jotka tur-
53411: vaavat sen, että rantoja, metsiä, tunturialueita            Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Halu-
53412: jäa myös tavallisen Suomessa asuvan ihmisen             an lyhyesti puuttua eräisiin kommentteihin, joita
53413: käyttöön eikä vain niin, että tulevat jotkut            ed. Seppänen esitti täällä aikaisemmassa puheen-
53414: muut muualta ja elelevät siellä muutaman vii-           vuorossaan vihreistä. (Eduskunnasta: Hän ei ole
53415: kon tai kuukauden vuodesta, lyövät sitten por-          täällä!)- Ei ole, ei sille voi mitään, hän kuunte-
53416: tit kiinni, ja se on sitten pois kuitenkin täällä       lee varmaan jossain radiosta tätä puhetta. -
53417: Suomessa asuvalta väeltä. Minusta tähänkin              Tämä johtuu siitä, että täällä ei vähään aikaan
53418: asiaan pitää suhtautua siten, että ne ovat Suo-         ole saanut kovasti vastauspuheenvuoroja. Olisin
53419: messa asuvia, jotka saavat näitä ostoja tehdä.          pyytänyt vastauspuheenvuoron, mutta koska
53420: Se on minusta jo Eta-filosofiaa, mutta monis-           sitä ei sallittu, niin joudun vastaamaan tavallisel-
53421: sakio näissä Eta-laeissa Suomessa asuminen on           la puheenvuorolla ed. Seppäsen esittämiin kom-
53422: minusta kohtuullinen edellytys, joka voidaan            mentteihin.
53423: käyttöön ottaa. Jossakin sitä on myös käytet-               Siis lyhyesti: Ed. Seppäsen väite vihreistä oli
53424: ty. Onhan liikenteen puolellakin aika mielen-           se, että vihreät ovat kiinnostuneita tässä kysy-
53425: kiintoista, että kun ulkomaanliikenteen kaup-           myksessä pelkästään rantojensuojelusta, pelkäs-
53426: pa-alusluettelosta käyntiin keskustelua ja poh-         tään luonnonsuojelukysymyksistä, että vihreitä
53427: dittiin, minkälainen voi olla laivaväki, niin sii-      ei kiinnosta esimerkiksi yritysten omistus laisin-
53428: nä ei se Suomessa asuminen tullut kuuloon-              kaan.
53429: kaan. Perään tuli ilmailulakiesitys, joka on tätä           Pitää paikkansa, että vihreät näkevät tämän
53430: Eta-lainsäädäntöä, ja siinä esityksessä, ja aivan       asian tietyllä tavalla hyvin kaksijakoisena, kuten
53431: oikein minusta, lähdettiin kuitenkin siitä, että        yhteiskunnassa nykyisin asiat voidaan nähdä
53432: lentoliikennelupa Suomen sisäisessä liikentees-         yleisestikin. Meillä on toisaalta luonnon ja ihmi-
53433: sä voidaan antaa sellaiselle, joka asuu Suomes-         sen keskinäiset suhteet ja koko niihin sisältyvä
53434: sa, Eta-alueen yrittäjälle, mutta pitää asua            problematiikka. Toisaalta meillä ovat ihmisten
53435: Suomessa. Näin tämä kysymys minusta pitää-              sisäiset suhteet, jotka periaatteessa ovat sitten
53436: kin asettaa, että katsotaan meidän kansallisista        toisella, niin sanoakseni alhaisemmalla hierark-
53437: intresseistämme lähtien samalla, kun tähän              kisella tasolla.
53438: prosessiin sopeudutaan ja siinä ollaan mukana.              Jos tarkastelen ensin ihmisen ja luonnon välis-
53439:     Kaiken kaikkiaan me olemme nyt sellaisen            tä suhdetta, johon ed. Seppänen täällä viittasi
53440: suuren kysymyksen edessä, ja se on se, millä            mainitsen, että vihreiden kiinnostus koskee aino-
53441: asenteella tähän integraatioon mennään. Se on           astaan rantoja. Kuten on useista vihreiden pu-
53442: väistämätön. Se on välttämätön, niin kuin sa-           heenvuoroista käynyt ilmi, niin kysymys ei suin-
53443: noin jo, mutta tämä euronöyryys minua syvästi           kaan ole pelkästään rannoista. Kysymys on
53444: huolettaa. Mutta niin kuin jo aikaisemmin tote-         koko maisemasta, kysymys on erilaisista maise-
53445: sin, ihan pelkästään siitä ei ole kysymys, vaan         makokonaisuuksista Suomessa, ja kysymys on
53446: kyllähän kysymys on myös siitä, että nyt tulevat        luonnon biodiversiteetistä, lajien monimuotoi-
53447: nämä intressit kuvaan. Tämä on sitten aika              suudesta. Tätä kaikkea voidaan tarkastella eetti-
53448: pelottava näköala, jos yksi ryhmä tässä kysy-           sin tai esteettisin perustein tai hyötynäkökohdis-
53449: myksessäja toinen ryhmäjossakin toisessa kysy-          ta.
53450: myksessä omien intressiensä vuoksi on valmis                Eettisistä näkökohdista katsoen vihreät ovat
53451: luopumaan siitä, että Suomen asioista päätetään         luonnollisesti sillä kannalla, että kaikilla muilla-
53452: mahdollisimman paljon Suomessa suomalaisten             kin lajeilla on elämisen oikeus ja että luontoa
53453: ja Suomessa asuvien etujen pohjalta. Sitten ol-         pitää pyrkiä säilyttämään näistä syistä. Samasta
53454: laan pahassa tilanteessa, jos toisin ajatellaan.        syystä on erittäin tärkeätä, että me säilytämme
53455:     Tässä on nyt ensimmäinen hyvin valitettava          esimerkiksi Suomen kaltaisessa massa useita eri-
53456: esimerkki siitä, miten nämä taloudelliset intressit     laisia ekologisia kokonaisuuksia, eri biotooppe-
53457: pääsevät vaikuttamaan ihan liian paljon, kun            ja, koska ne ovat ainutkertaisia ja jonkun bio-
53458:                                           Ulkomaalaisomistus                                        5819
53459: 
53460: toopin kadotessa joitakin lajeja saattaa kadota      puhutaan erilaisista yrityksistä ja erilaisten yri-
53461: peruuttamattoamsti. Tässä ei välttämättä ole         tysten omistuksesta, siitä omistavatko suomalai-
53462: kysymys esimerkiksi nisäkkäistä. Kysymys saat-       set vai ulkomaalaiset nuo yritykset.
53463: taa olla hyönteisistä tai kasveista, kuten useim-        Arvoisa puhemies! Omistaminen on moni-
53464: missa tapauksissa onkin. Nämä ovat ne syyt,          piippuinen asia. Omistaminen on vain valtaa, se
53465: minkä tähden vihreät eettisin perustein katsovat,    on vain tietynlaista valtaa. On kysymys siitä, että
53466: että kaikki olemassa olevat luonnonkokonaisuu-       jos joku jotakin omistaa, hän pystyy määrää-
53467: det ovat välttämättömät säilyttää. Jos sellaiset     mään omistamansa objektin käytöstä. Näin ol-
53468: menevät, ne menevät peruuttamattomasti, niitä        len, jos ulkomaalaiset omistavat suomalaisia
53469: ei koskaan voida saada takaisin.                     yrityksiä, on odotettavissa ja oletettavissa, että
53470:     Esteettiset perusteet luonnon säilyttämiseksi    nämä ulkomaalaiset määrääjät määräävät suo-
53471: ovat täysin toiset. Esteettiset kysymykset ovat      malaisia yrityksiä omien intressiensä, omien
53472: luonnon ja ihmisen välisiä kysymyksiä. Ne liitty-    hyötynäkökohtiensa, kannalta, ei suomalaisten
53473: vät ihmiskeskeiseen ajatteluun siitä syystä, että    hyötynäkökohtien kannalta.
53474: luonto sisänsä ei ole muodostunut ollakseen              Sen tähden on ehdottomasti erotettava, mitä
53475: esteettiinen, vaan luonto on muodostunut oman        ed. Seppänen mielestäni ei tehnyt ja mikä hänen
53476: rationaalisuutensa perusteella ja ihminen on         olisi pitänyt tehdä, erilaiset yritykset toisistaan.
53477: muokannut omat esteettiset käsityksensä luon-        Meillä on tietysti sellaisia yrityksiä, joiden pää-
53478: non mukaisiksi. Siis luonto ei ole esteettinen,      asiallisena tarkoituksena on hyödyntää suoma-
53479: esteettinen on luonnon mukainen, näin se kuu-        laisia luonnonvaroja, kuljettaa ne jonnekin muu-
53480: luu.                                                 alle ja jalostaa niitä siellä edelleen. Se merkitsee
53481:     Nämä kaksi ensimmäistä perustavaa syytä          silloin sitä, että tämä yritys itse asiassa ei raken-
53482: liittyvät siis vihreiden käsitykseen luonnon mo-     nakaan Suomea, ei lisää Suomessa minkäänlais-
53483: nimuotoisuudesta ja luonnon korvaamattomuu-          ta hyvinvointia, ei esteettistä eikä ekonomista,
53484: desta.                                               vaan ainoastaan käyttää Suomea hyväkseen,
53485:     On tietysti kolmaskin syy, miksi vihreät pitä-   hyödyntää Suomea parantaakseen jonkun
53486: vät luontoa - erimuotoista, erilaatuista, eri-       muun, meille vieraan valtion hyvinvointia. Tä-
53487: tyyppistä luontoa - säilyttämisen arvoisena,         män tyyppistä suhdetta olemme tottuneet näke-
53488: välttämättömänä säilyttää. Nämä ovat tietysti        mään esimerkiksi Keski-Amerikan ns. banaani-
53489: hyötynäkökohtia, joita ymmärtääkseni täällä          tasavalloissa, joita Yhdysvaltojen ehkä perustel-
53490: hallituspuolueissakin ymmärretään enemmän.           lustikin väitetään hyödyntävän.
53491: Ne ovat hallituspuolueita lähempänä kuin eetti-          Tämän tyyppistä suhdetta me emme Suomeen
53492: set ja esteettiset kysymykset, jotka ovat vaikeam-   halua. Me emme halua tänne yrityksiä, jotka
53493: min tajuttavia ja vaativat syvällisempää näke-       hyödyntävät suomalaista metsää, suomalaista
53494: mystä elämästä yleensä.                              kallioperää, suomalaisia malmivaroja, suomalai-
53495:     Hyötynäkökohdat näissä kysymyksissä liitty-      sia soravaroja, suomalaista pohjavettä jne. vie-
53496: vät luonnosta saataviin materiaaleihin, luonnon      däkseen ne jonnekin muualle, sen jälkeen jalas-
53497: hyödynnettävyyteen siten, että ihminen pystyy        taakseen ne edelleen siellä lisätäkseen hyvivoin-
53498: luonnosta ammentamaan materiaalista hyötyä           tia omissa maissaan, työllisyyttä niissä, omien
53499: itselleen. Tämä kolmas seikka joka ohjaa ehdot-      kansalaistensa varallisuutta, omaa taloudellista
53500: tomasti vihreidenkin ihmis- ja luontokäsitystä,      toimintaansa, omaa know-howtaan jne. Tämän
53501: on perussyynä siihen, että vihreät haluavat säi-     tyyppiseen toimintaan me vihreät suhtaudumme
53502: lyttää ei pelkästään Suomen rannat vaan myös-        ehdottoman kielteisesti. Toivon, että ed. Seppä-
53503: kin muut maisemakokonaisuudet koskematto-            nen kuuntelee tätä jossakin radiostaan ja pystyy
53504: mina. On kuitenkin nähtävä, että vihreillä esteet-   tästä nyt päättelemään, että vihreät ovat otta-
53505: tiset ja eettiset perusteet kulkevat hyötynäkö-      neet huomioon hyvinkin painokkaalla tavalla
53506: kohtien edellä. Kuitenkin kaikki nämä kolme          myös tämän kysymyksen, joka liittyy yritysten
53507: yhdessä sisältävät ensimmäisen perusteen sille,      omistamiseen. Vihreät eivät siis puhu yksin-
53508: että vihreät vastustavat nyt käsiteltävänä olevaa    omaan maaperän ja luonnonvarojen omistami-
53509: lakia, siis kokonaisuudessaan ihmisen ja luon-       sesta, vaan myös yritysten omistamisesta.
53510: non väliset suhteet.                                     Otan esimerkkinä toisen ääripään toisen
53511:     Puutun lyhyesti ed. Seppäsen mainitsemaan        tyyppisestä yrityksestä, joka toimii hyvin eri
53512: ihmisten keskinäisten suhteitten kysymykseen.        tavalla, päinvastaisella tavalla kuin äskeinen
53513: Tämähän on ikään kuin lajin sisäinen asia. Tässä     yritys. Se saattaisi olla sellainen yritys, joka
53514: 5820                                   193. Maanantaina 21.12.1992
53515: 
53516: hyödyntää keskieurooppalaisia luonnonvaroja,           kuussa pidettävään seuraavaan eduskunnan is-
53517: riistää sieltä malmia, riistää sieltä metsää, so-      tuntoon saakka.
53518: raa, pohjavettä jne., kuljettaisi ne Suomeen ja
53519: lisäisi suomalaista hyvinvointia siten, että kaik-        Ed. H a u t a l a : Arvoisa puhemies! Minun-
53520: ki jalostustoiminta tapahtuisi täällä Suomessa.        kin mielestäni tässä keskustelussa on tullut esiin
53521: Minä ymmärrän, että tämmöisen esimerkinkin             uusia näkökohtia aivan viime tunteina. Itse pai-
53522: esittäminen tuntuu melko hätkähdyttävältä,             notan erittäin paljon sitä, mistä ed. Seppänen
53523: koska kukaan ei varmaankaan ole ajatellut,             puhui, eli sitä, että Suomen kansantalous ei juuri
53524: että tämän tyyppisiä yrityksiä saattaisi edes          tässä suhdannevaiheessa kestä sitä avautumista,
53525: olla olemassa, vaan kaikki ovat jatkuvasti yri-        jota laki ulkomaalaisomistuksen vapauttamises-
53526: tyksiä pohtiessaan ajatelleet ensimmäisen kal-         ta merkitsee. Niin kuin ed. Seppänen sanoi,
53527: taista yritystä, joka siis hyödyntää suomalaisia       korkotaso on saatava alas ja talous on saatava
53528: luonnonvaroja, meille korvaamattomia, kuljet-          terveeksi. Sitten on aika vakavasti pohtia, miten
53529: taa ne jonnekin muualle ja lisää oman kansan-          tämä vastavuoroisuus ulkomaalaisomistuksessa
53530: sa hyvinvointia. Esitinkin jälkimmäisen vain           toteutetaan. Suhtaudun itse tästäkin syystä hy-
53531: esimerkkinä siitä, millaista oikea, todellinen ja      vin kriittisesti koko tähän lakiesitykseen, en
53532: isänmaallinen taloudellinen toiminta olisi. Ku-        pelkästään siltä osin kuin se koskee vapaa-ajan
53533: kaan ei tietysti ajattelekaan, että sellaista voisi    kiinteistöjen omistusta. Mutta myös siltä osin on
53534: olla olemassa.                                         tullut esiin varteenotettavia kriittisiä näkökoh-
53535:     Kolmas esimerkkiyritykseni asettuu näiden          tia, mm. tämän lakiesityksen toteuttamisen pe-
53536: kahden väliin. Silloin luonnonvaroja ei erityi-        ruuttamattomuus. Meillä ei ole mahdollisuutta
53537: semmin hyödynnettäisi, vaan kysymys olisi esi-         tiukentaa suhdettamme ulkomaalaisomistuk-
53538: merkiksi tietotaidon viennistä toiseen maahan.         seen vapaa-ajan kiinteistöjen osalta sen jälkeen,
53539: Tällöin suomalaista tietotaitoa hyödynnettäisiin       kun Eta-sopimus on tullut voimaan.
53540: Suomessa, meillä tehtäisiin esimerkiksi elektro-           Hallituksen pitäisi kiireellisesti ryhtyä pohti-
53541: niikan softwarea eli tietokoneohjelmia, joissa         maan sitä, miten lainsäädäntöä voidaan tarkis-
53542: luonnonvaroja ei hyödynnettäisi, mutta jokin           taa niin, että Suomella olisi saman tasoiset mah-
53543: suuri kansainvälinen yritys perustaisi Suomeen         dollisuudet kestävän kehityksen periaatteen
53544: filiaalin ja täällä työllistäisi suomalaisia nuoria,   pohjalta ohjata rantojen käyttöä ja suojelua kuin
53545: ammattitaitoisia, päteviä ihmisiä omalla alallaan      muilla pohjoisen Euroopan mailla. Tässähän on
53546: siten, että ne tuotteet, joissa suomalaisia luon-      valmistelu käynnissä, joten miettimisaika on pai-
53547: nonvaroja ei olisi hyödynnetty, olisivat monistet-     kallaan ja kannatan siis ed. Paloheimon tekemää
53548: tavissa ja myytävissä kaikkialle maailmaan.            uutta pöydällepanoehdotusta.
53549: Tämä kolmannen kaltainen yritys olisi siis sellai-
53550: nen, jossa materiaalia ei siirtyisi vaan siirtyisi        P u h e m i e s : Koska on tehty ehdotus asian
53551: yksinomaan tietoa. Tämä kolmannen kaltainen            pöydällepanosta ja sitä on kannatettu ja koska
53552: yritys on sellainen, jota me varmasti kannatam-        pöydällepano keskeyttäisi asian asiallisen käsitte-
53553: me ja joka meidän mielestämme Suomeen saisi            lyn, totean, että eduskunta on jo tässä istunnos-
53554: tulla. Kaikki sen tyyppiset yritykset, joissa Suo-     saan päättänyt jatkaa asian asiallista käsittelyä,
53555: mea ja Suomen perustavimpia arvoja ei riistetä         joten ehdotusta ei voida esitellä äänestykseen.
53556: eikä hyödynnetä, vaan lisätään suomalaista hy-
53557: vinvointia epäitsekkäästi, ovat meille tervetullei-       Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Pyy-
53558: ta.                                                    sin puheenvuoron ottaakseni kantaa juuri pöy-
53559:     Arvoisa puhemies! Koska tätä keskustelua on        dällepanoehdotukseen.
53560: käyty aika pitkään ja koska tässä on viimeisten            Arvoisa puhemies! Mielestäni keskustelussa
53561: tuntien aikana tullut esille useita sellaisia näkö-    viimeisten neljän tunnin aikana on tullut esiin
53562: kohtia, jotka näyttävät olevan moniliekin kan-         erittäin merkittäviä näkökohtia, sellaisia, jotka
53563: sanedustajille epäselviä, ja koska olisi varmasti      ovat tuoneet asiaan uutta valaistusta. Siihen on
53564: hyvä, että tätä itsenäisyytemme ajan kaikkein          erinomaisen hyvin tuotu valaistusta talouspoliit-
53565: merkittävintä lakia ei vietäisi läpi hätiköidysti,     tiselta näkökannalta, ajankohtaisuusnäkökan-
53566: vaan sitä pohdittaisiin perusteellisesti ja että       nalta, EY:n kehittämis- ja kriittisyysnäkökan-
53567: jokaisella ryhmällä olisi tilaisuus keskustella        nalta jnp. Tämän vuoksi, arvoisa puhemies,
53568: kannattajakuntansa kanssa tästä asiasta, ehdo-         olisin mielelläni nähnyt, että eduskunta olisi
53569: tan, että tämä laki pantaisiin pöydälle tammi-         voinut äänestyksellä vielä arvioida pöydällepa-
53570:                                            Ulkomaalaisomistus                                     5821
53571: 
53572: non merkityksen ja sillä tavalla katsoa Suomen        Korkeaoja, Korva, Kuittinen, Kuuskoski, Kää-
53573: tulevaisuutta ja katsoa, että asia on loppuun         riäinen, Laakkonen, Lahikainen, Lahtinen, Lai-
53574: saakka harkittu, että mitään hätiköityä ratkai-       voranta, Lamminen, Laukkanen M., Laurila,
53575: sua eduskunta ei tässä istunnossa tekisi.             Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikka-
53576:                                                       nen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Luttinen,
53577:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Malm, Markkula, Mattila, Metsämäki, Mietti-
53578:                                                       nen, Moilanen, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö,
53579:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed! Aitta-      Nordman, Näsi, Ollila, Pekkarinen, Pelttari,
53580: niemi ed. Paloheimon kannattamana ehdotta-            Perho-Santala, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,
53581: nut, että toisessa käsittelyssä päätetty toinen       Pura, Rehn E., Rehn 0., Renko, Renlund, Rossi,
53582: lakiehdotus hylättäisiin.                             Rusanen, Ryynänen, Rönnholm, Saapunki, Saa-
53583:    Ed. Polvi on ed. Laakson kannattamana eh-          rio, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Sei-
53584: dottanut III vastalauseen mukaisia kahta perus-       västö, Suhola, Taina, Takala, Tiuri, Toivonen,
53585: telulausumaa.                                         Turunen, Ukkola, Uosukainen, Vanhanen, Var-
53586:    Ed. Rajamäki on ed. Haaviston kannattama-          pasuo, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski,
53587: na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:            Vuorensola, Väistö, Westerlund ja Zyskowicz.
53588: "Eduskunta edellyttää, että lääninhallituksen
53589: harkitessa ulkomailla asuvien ja ulkomaisten            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
53590: yhteisöjen kiinteistön hankintojen valvontaa
53591: koskevan lain 5 §:ssä tarkoitettua vapaa-ajan            Aho R., Aittoniemi, Andersson, Anttila U.,
53592: asuntojen tai virkistysalueiden hankintaa koske-      Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gustafs-
53593: van luvan myöntämistä, luvan myöntämisen              son, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hauta-
53594: edellytyksenä tulee pääsääntöisesti olla, että ha-    la, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Jaakonsaari,
53595: kija asuu pääosan vuodesta Suomessa."                 Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen,
53596:                                                       Korhonen, Koskinen, Laakso, Laaksonen,
53597:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Laukkanen V.,
53598:                                                       Leppänen P., Lindroos, Luukkainen, Muttilai-
53599:                                                       nen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Ojala
53600:    Ed. S. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi.       A., Ojala 0., Paakkinen, Paasio, Paloheimo,
53601:                                                       Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen,
53602:                                                       Rajamäki, Ranta, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rin-
53603:    P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakiehdo-    ne, Roos J., Roos T., Räty, Savolainen, Seppä-
53604: tuksista. Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti        nen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suhonen,
53605: lakiehdotuksista päätetään yhdessä samalla ker-       Tennilä, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen,
53606: taa.                                                  Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähä-
53607:                                                       kangas, Vähänäkki ja Wahlström.
53608:    Äänestys ja päätös:
53609:                                                          "Tyhjää" äänestää ed. Puhakka.
53610:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
53611: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.     Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
53612: 
53613:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan           Alaranta, Alho, Antvuori, Jurva, Koski, Lip-
53614: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.        ponen, Louekoski, Luhtanen, Morri, Norrback,
53615:                                                       Nyby, Pesälä, Pokka, Rauramo, Röntynen, Saa-
53616:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              ri, Särkijärvi, Tuomioja ja Väyrynen.
53617: 
53618:   Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L.,          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106
53619: Aula, Biaudet, Björkenheim, Donner, Dromberg,         jaa- ja 73 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Koneään.
53620: Enestam, Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Hä-          3)
53621: kämies, Iivari, Isohookana-Asunmaa, Jansson,
53622: Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvilahti, Jääs-        Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset
53623: keläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis,
53624: Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen, Kauppi-                Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
53625: nen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi,           päättyneeksi.
53626: 5822                                  193. Maanantaina 21.12.1992
53627: 
53628: 
53629:    Puhemies: Lopuksi on päätettävä perus-             kiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvilahti, Jäät-
53630: teluja koskevista ehdotuksista. ·                     teenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kanerva,
53631:                                                       Kankaanniemi, Karhunen, Kauppinen, Kemp-
53632:      Äänestykset ja päätökset:                        painen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Korkea-
53633:                                                       oja, Korva, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen,
53634:      Äänestys ed. Polven 1) ehdotuksesta.             Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta, Lamminen,
53635:                                                       Laukkanen M., Laukkanen V., Laurila, Lax,
53636:      Mietintö "jaa", ed. Polven 1) ehdotus "ei".      Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J ., Liikkanen,
53637:                                                       Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Malm, Mark-
53638:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 102             kula, Mattila, Miettinen, Moilanen, Mä-
53639: jaa- ja 73 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Koneään.    ki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nordman, Näsi,
53640: 4)                                                    Ollila, Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala, Pie-
53641:                                                       tikäinen M., Pietikäinen S., Pura, Rehn E.,
53642:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Rehn 0., Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynänen,
53643:                                                       Saapunki, Saario, Saastamoinen, Salolainen,
53644:      Äänestys ed. Polven 2) ehdotuksesta.             Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Taina, Takala,
53645:                                                       Tiuri, Toivonen, Turunen, Ukkola, Uosukai-
53646:      Mietintö "jaa", ed. Polven 2) ehdotus "ei".      nen, Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viinanen,
53647:                                                       Viljanen, Virrankoski, Väistö, Westerlund ja
53648:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104     Zyskowicz.
53649: jaa- ja 70 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Koneään.
53650: 5)                                                      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
53651: 
53652:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Aho R., Aittoniemi, Andersson, Anttila U.,
53653:                                                       Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gustafs-
53654:      Äänestys ed. Rajamäen ehdotuksesta.              son, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hauta-
53655:                                                       la, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaa-
53656:      Mietintö "jaa", ed. Rajamäen ehdotus "ei".       konsaari, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kek-
53657:                                                       konen, Korhonen, Koskinen, Laakso, Laakso-
53658:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98      nen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laiti-
53659: jaa- ja 77 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 21. (Koneään.   nen, Leppänen P., Lindroos, Lipponen, Lutti-
53660: 6)                                                    nen, Luukkainen, Metsämäki, Muttilainen,
53661:                                                       Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Ojala A.,
53662:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Ojala 0., Paakkinen, Paasio, Paloheimo, Polvi,
53663:                                                       Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Raja-
53664:      Puheenvuoron saatuaan lausuu                     mäki, Ranta, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne,
53665:                                                       Roos J., Räty, Rönnholm, Savolainen, Seppä-
53666:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Pyy-         nen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suhonen,
53667: dän, että pöytäkirjaan merkitään myös peruste-        Tennilä, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen,
53668: lulausuman osalta, miten kukin edustaja on            Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähä-
53669: äänestänyt.                                           kangas, Vähänäkki ja Wahlström.
53670: 
53671:      Puhemies: Totean, että kun vähintään               "Tyhjää" äänestävät edustajat Björkenheim,
53672: 20 edustajaa on yhtynyt ed. Rajamäen pyyn-            Puhakka ja Vuorensola.
53673: töön, työjärjestyksen 45 c §:n perusteella pöytä-
53674: kirjaan merkitään, miten kukin edustaja on ää-          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
53675: nestänyt.
53676:                                                          Alaranta, Alho, Antvuori, Jurva, Jääskeläi-
53677:      "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:            nen, Koski, Louekoski, Luhtanen, Morri, Norr-
53678:                                                       back, Nyby, Pesälä, Pokka, Rauramo, Renko,
53679:   Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila             Roos T., Röntynen, Saari, Särkijärvi, Tuomioja
53680: S-L., Aula, Biaudet, Donner, Dromberg,                ja Väyrynen.
53681: Enestam, Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen,
53682: Häkämies, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jo-              Asia on loppuun käsitelty.
53683:                                                Sähkövero                                            5823
53684: 
53685: 6) Ehdotukset laiksi sähköverosta sekä laiksi         joukkoliikennemahdollisuutta.
53686: polttoaineverosta annetun lain 2 ja 13 §:n muutta-        Herra puhemies! Sen vuoksi teen mietintöön
53687: misesta ja verotaulukon väliaikaisesta muuttami-      liittyvään I vastalauseeseen sisältyvän perustelu-
53688: sesta                                                 lausumaehdotuksen, jossa sanotaan: "Eduskun-
53689:                                                       ta edellyttää hallituksen selvittävän pikaisesti
53690: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                     keinot polttoaineveron osittaiseksi korvaamisek-
53691: Hallituksen esitys n:o 187                            si niille, jotka eivät voi käyttää joukkoliikennettä
53692: Toivomusaloitteet n:ot 70 ja 136/1991 vp              työ- tai välttämätöntä asiointimatkaa tehdes-
53693: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88               sään, ja antavan siitä pikaisesti esityksen edus-
53694:                                                       kunnalle."
53695:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
53696: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-           Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
53697: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.       Kannatan ed. Pulliaisen tekemää perustelulau-
53698: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset         sumaehdotusta.
53699: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-
53700: tään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.         Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Kan-
53701:                                                       natan ed. Apukan ehdotusta.
53702:    Menettelytapa hyväksytään.
53703:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53704:    Keskustelu:
53705:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Apukka
53706:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-     ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut I vas-
53707: dotan perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta         talauseen mukaista perustelulausumaa.
53708: edellyttää, että hallitus valmistelee haja-asutus-       Ed. Pulliainen on ed. Luukkaisen kannatta-
53709: alueille muun muassa linja-auto-, pienoisbussi-,      mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
53710: taksi- ja raideliikenneyhteyksistä koostuvan lii-     "Eduskunta edellyttää, että hallitus valmistelee
53711: kenneverkkojärjestelmän, joka tarjoaa vaihtoeh-       haja-asutusalueille muun muassa linja-auto-,
53712: don henkilöauton käytölle, jonka käyttö kiristy-      pienoisbussi-, taksi- ja raideliikenneyhteyksistä
53713: vän polttoaineverotuksen vuoksi tulee entistä         koostuvan liikenneverkkojärjestelmän, joka tar-
53714: kalliimmaksi."                                        joaa vaihtoehdon henkilöauton käytölle, jonka
53715:    Arvoisa puhemies! Tämä ehdotus on jo sinän-        käyttö kiristyvän polttoaineverotuksen vuoksi
53716: sä itsensä selittävä, mutta totean, että kehitys on   tulee entistä kalliimmaksi."
53717: parhaillaan menossa juuri päinvastaiseen suun-
53718: taan ja on paitsi mainitusta syystä myös muuten            Selonteko myönnetään oikeaksi.
53719: erinomaisen paikallaan ja tässä yhteiskunnalli-
53720: sessa ja lamatilanteessa erinomaisen paikallaan,           Lakiehdotukset hyväksytään.
53721: että juuri tämän laatuinen ponsi tulee eduskun-
53722: nan hyväksymäksi.                                       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
53723:                                                       päättyneeksi.
53724:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Ed. Pulliai-
53725: sen puheenvuorosta kävi jo ilmi, että polttoaine-       Puh e m i e s : Nyt on päätettävä perusteluja
53726: vero erityisesti koskettaa suomalaisia hyvin epä-     koskevista ehdotuksista.
53727: oikeudenmukaisella tavalla erityisesti haja-asu-
53728: tusalueilla ja varsinkin laajoissa harvaanasutuis-         Äänestykset ja päätökset:
53729: sa lääneissä, mistä joukkoliikenne on lähes ko-
53730: konaan viety pois. Varsinkin sen jälkeen, kun              Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta.
53731: polttoaineiden tasahintajärjestelmä on poistu-
53732: nut, on hyvin epäoikeudenmukainen tämä polt-               Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
53733: toaineveron kohdentuminen, jos se pannaan
53734: koskettamaan kaikkia ihmisiä samalla lailla. Sen         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
53735: vuoksi ed. Pulliaisen esitys on erittäin paikal-      jaa- ja 75 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 17. (Koneään.
53736: laan. Mutta myös muualla maassa on sellaisia          7)
53737: väliinputoajia, jotka joutuvat ajamaan esimer-
53738: kiksi työmatkansa omalla autollaan, kun ei ole             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53739: 5824                                193. Maanantaina 21.12.1992
53740: 
53741: 
53742:   Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta.              Keskustelua ei synny.
53743: 
53744:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".       Lakiehdotus hyväksytään.
53745: 
53746:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 104            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
53747: jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 8)       pää ttyneeksi.
53748: 
53749:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön ..               Asia on loppuun käsitelty.
53750: 
53751:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan          9) Ehdotus laiksi valtiokonttorista annetun lain
53752: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.     muuttamisesta
53753: 
53754:   Asia on loppuun käsitelty.                       Kolmas käsittely
53755:                                                    Hallituksen esitys n:o 282
53756: 7) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta anne-    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91
53757: tun lain 5 §:n muuttamisesta
53758:                                                       Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
53759: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                  lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
53760: Hallituksen esitys n:o 142
53761: Toivomusaloitteet n:ot 99 ja 14411991 vp              Keskustelua ei synny.
53762: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
53763:                                                       Lakiehdotus hyväksytään.
53764:     P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
53765: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
53766: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotukses-      päättyneeksi.
53767: ta. Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
53768: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pää-         Asia on loppuun käsitelty.
53769: tetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteis-
53770: ta.                                                10) Ehdotus laiksi eräiden entisen Jugoslavian
53771:                                                    kansalaisten tekemien turvapaikkahakemusten
53772:   Menettelytapa hyväksytään.                       poikkeuskäsittelystä
53773: 
53774:   Keskustelua ei synny.                            Kolmas käsittely
53775:                                                    Hallituksen esitys n:o 294
53776:   Lakiehdotus hyväksytään.                         Hallintovaliokunnan mietintö n:o 17
53777:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
53778: päättyneeksi.                                      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
53779: 
53780:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan            Keskustelu:
53781: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
53782:                                                       Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Tämä
53783:   Asia on loppuun käsitelty.                       erityislaki, jolla Kosovon albaaneille annetaan
53784:                                                    vuoden oleskelulupa Suomessa, on perusteeton.
53785: 8) Ehdotus laiksi eräiden valtion ammatillisten    Kysymyksessä pitäisi olla karkotuslaki, jolla
53786: oppilaitosten luovuttamisesta Keski-Pohjanmaan     heidät ajetaan tästä maasta pois, koska heillä ei
53787: ammatillisen koulutuksen kuntayhtymälle            ole täällä mitään oikeutta oleskella.
53788:                                                       Kun Kosovon albaanit ovat lähteneet, he
53789: Kolmas käsittely                                   ovat tulleet Puolan kautta. Kosovon olot ovat
53790: Hallituksen esitys n:o 333                         olleet rauhalliset. He ovat tulleet tänne viimek-
53791: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90            si turvallisesti maasta. Näin ollen on kaksin-
53792:                                                    kertainenkin peruste sille, että heillä ei ole sen
53793:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty        paremmin oikeutta turvapaikkaan kuin että he
53794: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       olisivat suojelun tarpeessa. Näin ollen Koso-
53795:                          Entisen Jugoslavian kansalaisten turvapaikkahakemukset                      5825
53796: 
53797: von albaanien kohdalla oikeanlainen ratkaisu             Mutta tässä yhteydessä täytyy kyllä kiinnit-
53798: olisi ollut se, että heidän asiansa olisi ratkaistu   tää huom:iota siihen, että meillä turvapaikka-
53799: ulkomaalaislain 34 §:n ns. nopeutetussa järjes-       prosessin ja ulkomaalaislain sovellutusten pi-
53800: tyksessä.                                             täisi toimia paljon nopeammin ja paljon tehok-
53801:    Nyt kuitenkin hallitus perustelee tätä sillä,      kaammin tällaisten henkilöiden kohdalla. Mut-
53802: että ei ole varoja antaa Ulkomaalaiskeskuksel-        ta kannatan ilman muuta tassä vaiheessa lain
53803: le lisää resursseja ja vakansseja, jotta näiden       hyväksymistä.
53804: lähes 2 000 henkilön asia, joista valtaosa on
53805: Kosovon albaaneja, voitaisiin käsitellä. Mitä            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Täs-
53806: nämä lähes 2 000 albaania tulevat maksamaan           sä asiassa on mielestäni hyvin merkittävää se,
53807: Suomessa? Kun verrataan sitä vastausta, jonka         että hallintovaliokunta oli täysin yksimielinen
53808: sisäasiainministeriö antoi minulle parisen vuot-      mietinnön sisällöstä. Asiasta käytiin syvällinen
53809: ta sitten, että pakolaisen oleskelukustannukset       keskustelu, kuunneltiin asiantuntijoita. Mutta
53810: Suomessa ovat 162 000 markkaa aikuisen koh-           nimenomainen henki oli myöskin se, että tällais-
53811: dalta, lasten osalta vähän vähemmän, niin voi-        ta poikkeusmenettelyä pitäisi ylipäätään käyt-
53812: daan karkeasti laskien arvioida, että heidän          tää, niin kuin mietintöön kirjattiin, "vain äärim-
53813: oleskelukustannuksensa tulevat           Suomessa     mäisessä poikkeustapauksessa". Siis kriittisyys
53814: maksamaan yhteiskunnalle 250-300 miljoo-              oli tällä puolella, ei sillä puolella, mitä ed.
53815: naa markkaa tämän yhden vuoden aikana.                Aittaniemi näkemyksineen edustaa. Toisin sa-
53816: Kukaan ei ole niin huono laskemaan, etteikö           noen tähdennän sitä, että yksimielisyys itse sub-
53817: ymmärrä sitä, että kustannukset olisivat olleet       stanssista vallitsi valiokunnassa. Olen myöskin
53818: huomattavasti halvempia, kun Ulkomaalais-             ehdottomasti poikkeusmenettelylain kannalla
53819: keskukselle olisi varattu lisää resursseja ja näi-    tässä nimenomaisessa tapauksessa. Toivon, että
53820: den henkilöiden asia olisi käsitelty ulkomaa-         turvapaikkatutkintamenettely kehittyy nopeasti
53821: laislain mukaan nopeutetussa järjestyksessä.          sellaiseksi, että mitään äärimmäistä poikkeusta-
53822:    On vielä huomattava se, että kun vuosi kuluu       paustakaan ei enää tulisi vastaan, jolloin tulisi
53823: ja 250-300 miljoonaa markkaa palaa suomalai-          vastaavanlainen lakiesitys eduskunnan käsiteltä-
53824: sen yhteiskunnan varoja, ollaan samassa tilan-        väksi.
53825: teessa kuin nytkin. Täytyy tehdä uusi poikkeus-
53826: laki tai sitten alkaa käsitellä heidän asioitaan         Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ed.
53827: turvapaikkahakemusjärjestyksessä. Näin ollen          Pulliainen sanoi, että tällaiseen ei pitäisi mennä.
53828: tämä on vain yhden vuoden siirto ja maksaa            Käsitykseni mukaan tämä menettely on sinäl-
53829: 250-300 miljoonaa markkaa.                            lään poikkeuksellista, että lähdetään säätämään
53830:    Herra puhemies! Minä en eikä SMP:n edus-           poikkeuslaki, vaikka voimassa olevan lain mu-
53831: kuntaryhmä voi hyväksyä tämän tyyppisiä lake-         kaan käsittely olisi pystytty järjestämään, mikäli
53832: ja. Sen vuoksi ehdotan, että lakiehdotus hylä-        ministeriössä olisi ollut halua ja olisi siirretty ne
53833: tään.                                                 10-12 hakemuskäsittelijää virastosta toiseen,
53834:                                                       jotka varmasti osaavat suorittaa kuulustelut,
53835:    Ed. M ä k e 1 ä : Herra puhemies! Kannatan         niin kuin lakiesityksen perusteluista käy ilmi.
53836: ed. Aittaniemen tekemää hylkäysehdotusta.             Tämän johdosta tuntuukin käsittämättömältä,
53837:                                                       että tällainen lakiesitys on yleensä tuotu. Tämä
53838:     Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Mie-      saattaa olla erittäin negatiivinen sen johdosta,
53839: lestäni tämä poikkeuslaki tässä tilanteessa on        että tämä on ennakkotapaus. Jos tänne tulee
53840: tarpeen. Yleensä ei pitäisi järjestää pakolaisasi-    enemmän porukkaa, niin sen jälkeen hallitus tuo
53841: oita tällä tavalla, vaan Suomessa pitäisi olla        poikkeuslain, jonka eduskunta sitten näköjään
53842: turvapaikkaprosessi, joka normaalin ulkomaa-          hyväksyy.
53843: laislain puitteissa hoitaisi tämänkin kokoiset
53844: määrät. Nyt on puhe 1 500-2 OOO:sta kerralla             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53845: tulleesta henkilöstä, mutta koska järjestelmä ei
53846: lähtenyt käyntiin heti heidän tänne tultuaan,            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aitta-
53847: vaan hakemukset on vielä käsittelemättä, niin         niemi ed. Mäkelän kannattamana ehdottanut,
53848: on paikallaan tässä tapauksessa hoitaa asia eri-      että lakiehdotus hylättäisiin.
53849: tyislailla, jotta näiden ihmisten asia tulee käsi-
53850: tellyksi.                                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
53851: 
53852: 365 220204C
53853: 5826                                193. Maanantaina 21.12.1992
53854: 
53855: 
53856:   Äänestys ja päätös:                                Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
53857:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää            Aho E., Alaranta, Antvuori, Jurva, Koski,
53858: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.   Louekoski, Luhtanen, Morri, Mäki-Hakola,
53859:                                                    Nyby, Paakkinen, Pesälä, Pokka, Riihijärvi,
53860:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan    Röntynen, Saapunki, Saari, Saastamoinen, Tuo-
53861: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.     mioja, Vuoristo ja Väyrynen.
53862: 
53863:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 173
53864:                                                    jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 9)
53865:    Aho R., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alho, An-
53866: dersson, Anttila S-L., Anttila U., Apukka, As-       Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
53867: tala, Aula, Backman, Bell von, Biaudet, Björk-
53868: enheim, Donner, Dromberg, Enestam, Gus-              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
53869: tafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi,        päättyneeksi.
53870: Hautala, Heikkinen, Helle, Hiltunen, Hurskai-
53871: nen, Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Iiva-           Asia on loppuun käsitelty.
53872: ri, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jans-
53873: son, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvilahti,
53874:                                                    11) Ehdotus laiksi ilmailolain muuttamisesta
53875: Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli,
53876: Kalliomäki, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi,         Kolmas käsittely
53877: Karhunen, Kasurinen, Kauppinen, Kautto,
53878:                                                    Hallituksen esitys n:o 334
53879: Kekkonen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen,
53880:                                                    Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12
53881: Komi, Korhonen,_ Korkeaoja, Korva, Koski-
53882: nen, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laak-
53883:                                                       Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
53884: konen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,
53885:                                                    lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
53886: Lahti-Nuuttila, Lahtinen, Laine, Laitinen, Lai-
53887: voranta, Lamminen, Laukkanen M., Laukka-
53888:                                                       Keskustelua ei synny.
53889: nen V., Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari,
53890: Leppänen J., Leppänen P., Liikkanen, Lind-
53891:                                                       Lakiehdotus hyväksytään.
53892: qvist, Lindroos, Linnainmaa, Lipponen, Lou-
53893: vo, Luttinen, Luukkainen, Malm, Markkula,
53894:                                                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
53895: Mattila, Metsämäki, Miettinen, Moilanen,           päättyneeksi.
53896: Muttilainen, Myller, Mölsä, Niinistö, Nikula,
53897: Nordman, Norrback, Näsi, Ojala A., Ojala 0.,          Asia on loppuun käsitelty.
53898: Ollila, Paasio, Paloheimo, Pekkarinen, Pelttari,
53899: Perho-Santala, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,
53900: Polvi, Polvinen, Puhakka, Puisto, Pulliainen,      12) Ehdotus laiksi oppisopimuskoulutuksesta
53901: Pura, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask,
53902: Rauramo, Rehn E., Rehn 0., Renko, Ren-             Kolmas käsittely
53903: lund, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Rossi,       Hallituksen esitys n:o 311
53904: Rusanen, Ryynänen, Räty, Rönnholm, Saario,         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20
53905: Salolainen, Sasi, Savela, Savolainen, Seivästö,
53906: Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suho-           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
53907: la, Särkijärvi, Taina, Takala, Tennilä, Tiuri,     lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
53908: Toivonen, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist,
53909: Ukkola, Uosukainen, Urpilainen, Vanhanen,             Keskustelua ei synny.
53910: Varpasuo, Vehkaoja, Vihriälä, Viinanen, Vilja-
53911: maa, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola, Vähä-         Lakiehdotus hyväksytään.
53912: kangas, Vähänäkki, Väistö, Wahlström, Wes-
53913: terlund ja Zyskowicz.                                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
53914:                                                    pää ttyneeksi.
53915:    "Ei" äänestävät edustajat Aittoniemi, Mäke-
53916: lä, Mäkipää, Suhonen ja Vistbacka.                    Asia on loppuun käsitelty.
53917:                                  Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus 1993                           5827
53918: 
53919: 13) Ehdotus laiksi eräistä opetus- ja kulttuuritoi-   mukaan raakaa, karkeaa, häikäilemätöntä poli-
53920: men vuoden 1993 rahoitusta koskevista järjeste-       tiikkaa.
53921: lyistä                                                   Hallituksen esittämä ateriamaksu on mieles-
53922:                                                       täni ja sosialidemokraattien mielestä hylättävä
53923: Kolmas käsittely                                      mm. seuraavista syistä:
53924: Hallituksen esitys n:o 160                               ·Ensiksikin hallitus lisää entisestään nuorten ja
53925: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19                   lapsiperheiden kuormaa, etenkin kun hallitus ei
53926:                                                       itsekään tiedä tekemiensä lukuisien leikkausten
53927:     Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-           yhteisvaikutusta. Kiistattomaksi tosiasiaksi kui-
53928: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-         tenkin jää lapsiperheiden rasitusten valtava kas-
53929: tä.                                                   vaminen, monissa tapauksissa aivan kohtuutta-
53930:                                                       miksi.
53931:   Keskustelu:                                            Toiseksi hallitus on rikkamassa koulutukselli-
53932:                                                       sen tasa-arvoisuuden periaatetta. Alkuperäisen
53933:    Ed. G u s t a f s s on : Arvoisa herra puhe-       lukukausimaksun tilalle esitetty ruokamaksu on
53934: mies! Eduskunta kävi jo pitkähkön keskustelun         johtamassa huoltajien maksukyvyn arviointiin.
53935: lakiesityksen sisällään pitämän ateriamaksun          Se tuo lisäbyrokratiaa kouluihin. Maksut mer-
53936: ympäriltä. Käyty keskustelu kertoi siitä, että        kitsevät vähävaraisten nuorten leimaamista ja
53937: kysymys on enemmästä kuin 4 markan ateria-            nöyryyttämistä. Siirrymme sivistysyhteiskunnas-
53938: maksusta,jota 4:ää markkaa kepunveroguru ed.          ta porvarilliseen Suomeen. Porvarihallitus tuo
53939: Ala-Nissilä verokeskustelussa vähätteli ja hal-       sosiaalitoimistot suomalaisten koulujen arkeen,
53940: vensi. Sosialidemokraatit eivät, kuten ei muu-        koulujen sisälle.
53941: kaan oppositio, voi hyväksyä ateriamaksua, on             Kolmanneksi sosialidemokraateille tasa-ar-
53942: sen nimi mikä tahansa. Viimeiseksi nimiehdo-          voiset koulutusmahdollisuudet ovat erityisen
53943: tukseksi näyttää jäävän ruokahuollon järjestä-        vaalimisen kohde. Suomalaisen koulutusjärjes-
53944: mismaksu.                                             telmän paras ydin on monilta osin sosialidemo-
53945:    Käydyssä keskustelussa oli mielenkiintoista        kraattien yhdessä maalaisliitto-keskustapuolu-
53946: havaita, että keskustapuolueen eduskuntaryh-          een kanssa luomaa ja toteuttamaa. Näemme,
53947: män pieneksi kutistunut alkiolaissiipikin vastusti    että peruskoulun, lukion ja ammatillisen koulu-
53948: sanoissa maksua ja toivoi sen jäävän vain yksi-       tuksen on oltava oppilaille maksutonta myös
53949: vuotiseksi.                                           vaikeina aikoina. Tasa-arvoiset koulutus- ja kas-
53950:    Lain aiemmissa käsittelyissä oli mielenkiin-       vatusmahdollisuudet ovat meille silmäterän
53951: toista havaita myös kokoomuksen lähes täydel-         luontoisia asioita. Niiden tulee olla yhteisen
53952: linen vaikeneminen. Peräti yhdellä edustajalla oli    vastuun piirissä olevia asioita, siis verotuksella
53953: asiasta mielipide. Välinpitämättömyys oli paljas-     hoidettavia asioita, ei maksullisesti hoidettavia
53954: tavaa. Välinpitämättömyys osoittaa, kuinka hy-        asioita.
53955: vin koulumaksut sopivat kokoomuslaiseen kou-              Arvoisa puhemies! Voimme enää tässä vai-
53956: lutuspolitiikkaan.                                    heessa vain toivoa, että maalaisliitto-keskuspuo-
53957:    Suurta ihmetystä kuitenkin herättää se, että       lueen alkiolaiset edustajat voivat olla periaattei-
53958: keskustapuolueen alkiolaiset: ryynäset, rengot,       densa takana myös teoissa ja äänestävät lain
53959: suholat, ovat jääneet Aho- Pekkarisen ohjasta-        hylkäämisen puolesta.
53960: man tandempyörän alle niin, että hirvittää, 760           Herra puhemies! Ehdotan hallituksen esityk-
53961: markan ateriamaksut kun ovat askel suomalai-          seen sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämistä.
53962: sen hyvinvointiyhteiskunnan ja erityisesti sen
53963: yhden arvokkaimmista osista, tasa-arvoisen               Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
53964: koulutusjärjestelmän, murentamiseen.                  ed. Gustafssonin tekemää hylkäysehdotusta.
53965:    Hallituksen politiikan kritiikissä ei voi muuta       Eduskunnassa käytiin viime viikolla mielen-
53966: kuin yhtyä ed. Eeva Kuuskosken täällä viime           kiintoinen maksupolitiikkaan liittyvä keskustelu
53967: viikolla esittämään arviointiin. Hallitus harjoit-    nimenomaan koulutusta koskevana. Oli ilo sil-
53968: taa brutaalia uusoikeistopolitiikkaa. Tämä oli        loin havaita, että koulutuspolitiikkakin kiinnos-
53969: niin kovin sanottu keskustapuolueen kansan-           taa kansanedustajia. Yksi vain puuttui joukos-
53970: edustajalta, että minun piti oikein tarkistaa,        tamme keskustelemasta. Hän muuten puuttui
53971: olenko ymmärtänyt oikein, mitä sana brutaali          lakiesityksen ensimmäisestä käsittelystäkin, ja
53972: tarkoittaa. Ja aivan oikein, se on sanakirjan         kun katselen salia, huomaan, että näin on käynyt
53973: 5828                                    193. Maanantaina 21.12.1992
53974: 
53975: 
53976: tälläkin kerralla. Hän on tämän lakiesityksen           tämä on varsin kummallista ja varsin epäoikeu-
53977: antaja, opetusministeri Riitta Uosukainen, joka         denmukaista politiikkaa. Nimittäin jos ne eivät
53978: varsin usein hyvin ansiokkaasti on täällä keskus-       ryhdy perimään tätä ruokahuollon järjestämis-
53979: telemassa ollut. Mistä sitten johtunee, että tämä       maksua, niitä aletaan rokottaa siitä, ja se roko-
53980: asia ei ole häntä keskusteluttanut, ei sen vertaa,      tus tapahtuu valtionosuuden alentamisella. Var-
53981: että hän olisi edes paikalla ollut yhtään kertaa        sin juonikas malli muuten kyllä.
53982: täällä käsittelyn aikana. Tosin tällä hetkellä             Vasemmistoliitto ei missään tapauksessa hy-
53983: keskustelun ajankohta ei kovin suotuisa enää            väksy näitä askeleita, joilla koulutuksellista tasa-
53984: olisikaan, mutta kiinnitän kuitenkin huomiota           arvoa ollaan murentamassa, ja siksi olemmekin
53985: siihen, että hän ei ole täällä ollut koskaan paikal-    tämän lakiesityksen hylkäämisen kannalla.
53986: la tämän lakiesityksen käsittelyn aikana.                  Lakiesitykseen liittyy toki muitakin heiken-
53987:    Hänen olisi kyllä sietänyt olla siksi, että nyt on   nyksiä. Muun muassa opetus- ja kulttuuritoimen
53988: kysymys kokoomuslaisesta koulutuspolitiikasta,          valtionosuuden perusteena käytettäviä yksikkö-
53989: kun tätä lakiesitystä käsitellään. Nyt ollaan otta-     hintoja alennettaisiin toiminnan laajuuden ja
53990: massa dramaattinen käänne suomalaisessa kou-            laadun muutosten mukaisena arviona 8 prosent-
53991: lutuspolitiikassa, jonka eräänä arvokkaana ja           tia, ja siinä menee sitten 900 miljoonaa markkaa.
53992: tuloksekkaana peruspilarina on ollut tarjota            Muutos tehdään lakiin, joka ei ole vielä astunut
53993: kouluttautumisen mahdollisuudet kaikille riip-          edes voimaan. Tämän lisäksi kansanopistojen
53994: pumatta vanhempien varallisuudesta, asuinpai-           valtionosuutta vähennetään 10 prosentilla. Se on
53995: kasta, sukupuolesta ja kielestä. Nyt otettavana         varsin paljon. Edelleen opintokeskusten valtion-
53996: askeleella ollaan todella murtamassa koulutuk-          apuun oikeuttavista menoista poistettavaksi esi-
53997: sellisen tasa-arvon periaatetta. Nyt tehdään var-       tetään eräiden toimintamuotojen kustannukset.
53998: sin ideologista politiikkaa, jossa porvarillinen        Siis myös opintokeskusten toimintaa vaikeute-
53999: arvo- ja moraalipohja ovat ratkaisseet. Siksi minä      taan hyvin selkeästi tällä lakiesityksellä.
54000: todella yhdyn ed. Gustafssonin ihmettelyyn siitä,           Lopuksi haluan vielä todeta vasemmistoliiton
54001: että keskustapuolue on mukana tällaisessa puu-          kannan siihen lukukausimaksupäätökseen, joka
54002: hastelussa. Kun keskustan puheenjohtajakinjuu-          opetusministeriössä on tehty, kun pidempään
54003: ri saapui paikalle, totean vielä kerran, että alki-     opiskelleille ja opiskeleville on päätetty lukukau-
54004: olaisista periaatteista ei kovin paljon jäljellä        simaksuksi 1 000 markkaa lukukaudessa eli
54005: käytännön politiikassanne enää ole.                     2 000 lukuvuodessa, varsin korkea maksu. Eri-
54006:    Nyt siis ryhdytään perimään ateriamaksuja,           koisen ikävä tämä asia on myös siksi, että tämä
54007: ns. ruokahuollon järjestämismaksua, mikä itse           päätetään valtioneuvoston taholla, eikä edus-
54008: asiassa on tietynlainen lukukausimaksu. Tässä           kunnalla näytä olevan mitään osaa eikä arpaa
54009: lakiesityksessähän lähdettiin liikkeelle lukukau-       lukukausimaksun hylkäämisessä tai hyväksymi-
54010: simaksusta. Ensin se oli 250 markkaa, sitten oli        sessä. Hallitus tekee tämän maksuperustelain
54011: tulossa 500 markan lukukausimaksu, mutta ope-           suomalla mahdollisuudellaan. Varsin epädemo-
54012: tusministeri taisi sitten pelästyä opiskelijajärjes-    kraattinen menettely sinänsä.
54013: töjen varsin yksimielistä reaktiota: ei lukukausi-          Nämä toimet eivät ole ainoastaan epäoikeu-
54014: maksuja! Minä olenkin hyvin ylpeä näistä opis-          denmukaisia ja epäsosiaalisia, vaan lisäksi Suo-
54015: kelijajärjestöistä siksi, että heidän perustelunaan     men tulevaisuuden kannalta vahingollisia. Olen
54016: oli nimenomaan se, että koulutuksellista tasa-          todella myös ihmetellyt, miten ihmeessä tällaise-
54017: arvoa ei saa murentaa, ja tätä mieltä oli jopa          na aikana saatetaan ajatellakin, että ryhdytään
54018: kokoomuslaisten johtama Lukiotaisten liittokin.         perimään ikään kuin rangaistusmaksua niiltä,
54019: Muuten, prikulleen samaa mieltä nämä kaikki             joilla opiskelussaan on kaikkein eniten vaikeuk-
54020: opiskelijajärjestöt olivat myös tästä ateriamak-        sia ja jotka juuri sen tähden ovat joutuneet
54021: susta, myös Lukiolaisten liitto. Itse asiassa koko      pidentämään opiskeluaikojaan. Heitä nyt ale-
54022: asia palautuu alkuruutuunsa, tietynlaisen luku-         taan rokottaa. Se on myös eräs tyypillisiä porva-
54023: kausimaksun perimiseen.                                 rihallituksen elkeitä. Niitä, joilla on vaikeuksia,
54024:    Tähän ruokahuollon järjestämismaksuun,               rokotetaan yhä enemmän, sumeilematta näkö-
54025: jonka nimisenä se nyt tullee historiaan jäämään,        jään.
54026: sisältyy varsin paljon kummallisuuksia, joista
54027: olemme jo puhuneet edellisissä käsittelyissä, jo-         Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
54028: ten en enää toista näitä kannanottoja. Totean           Astala toi hyvin selkeästi esille järjettömyyden,
54029: vain, että nimenomaan myös kuntia kohtaan               joka tämän ruokahuollon järjestämismaksun
54030:                                  Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus 1993                         5829
54031: 
54032: yhteydessä aiotaan toteuttaa kunnissa. Häveliäi-      Korkeaoja, Korva, Kuittinen, Kääriäinen,
54033: syyssyyt ilmeisesti todella johtivat siihen, että     Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta, Lamminen,
54034: hallitus ei uskalla kutsua sitä enää lukukausi-       Laukkanen M., Laukkanen V., Laurila, Lax,
54035: maksuksi. Merkillistä tässä maksussa on juuri se,     Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen,
54036: että se peritään opiskelijalta riippumatta siitä,     Linnainmaa, Louvo, Malm, Markkula, Mattila,
54037: ruokaileeko hän vai ei. Olisi mielenkiintoista        Miettinen, Moilanen, Mäki-Hakola, Mölsä, Nii-
54038: ajatella, että tavarataloissa ruvettaisiin perimään   nistö, Nordman, Norrback, Näsi, Ollila, Pekka-
54039: näytteilläpitomaksua, sehän olisi vähän saman-        rinen, Pelttari, Perho-Santala, Pietikäinen M.,
54040: lainen; mutta siellä ainakin ·asiakas voi itse        Pietikäinen S., Pokka, Puhakka, Pura, Raura-
54041: päättää siitä, ottaako tuotteen vai ei. Mutta         mo, Rehn E., Rehn 0., Renlund, Rossi, Rusa-
54042: kouluissa nyt siis tuotteesta, jota ei välttämättä    nen, Ryynänen, Saapunki, Saario, Saastamoi-
54043: edes käytetä, joudutaan maksamaan.                    nen, Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola,
54044:    Kaiken kaikkiaan tämä on uusi avaus mieles-        Särkijärvi, Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Tu-
54045: täni. Tässä kyse ei ole pelkästään siitä, että        runen, Uosukainen, Vanhanen, Varpasuo, Vih-
54046: hallitus häveliäisyyssyistä kutsuu sitä toisella      riälä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vuoren-
54047: nimellä, vaan tämä on aivan uusi avaus. Tämä          sola, Väistö, Westerlund ja Zyskowicz.
54048: antaa aivan uusia mahdollisuuksia kunnissa pe-
54049: riä esimerkiksi pururadan kunnostusmaksua tai            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
54050: jotakin vanhustenhuollon pihanhiekotusmaksua
54051: tai vastaavia, jos tälle tielle lähdetään.                Aho R., Aittoniemi, Alho, Andersson, Anttila
54052:    Lähes 2,9 miljardia markkaa valtio sälyttää        U., Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gus-
54053: lisää kustannuksia kunnille opetustoimen osalta       tafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi,
54054: ensi vuonna. Se on täysin kohtuuton tilanne,          Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari,
54055: mihin kunnat nyt joutuvat näiden valtion supis-       Jaakonsaari, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto,
54056: tus- ja leikkaustoimenpiteiden osalta. Tässä mie-     Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Kuuskoski,
54057: lessä, arvoisa puhemies, kannatan näiden hyl-         Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuutti-
54058: käämistä.                                             la, Laine, Laitinen, Leppänen P., Lindroos, Lip-
54059:                                                       ponen, Luttinen, Luukkainen, Metsämäki, Mut-
54060:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Oja-
54061:                                                       laA., Ojala 0., Paakkinen, Paasio, Paloheimo,
54062:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Gustafs-    Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen,
54063: son ed. Astalan kannattamana ehdottanut, että         Rajamäki, Rask, Renko, Rimmi, Rinne, Roos
54064: lakiehdotus hylättäisiin.                             J., Roos T., Räty, Rönnholm, Savolainen, Sep-
54065:                                                       pänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suhonen,
54066:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Tennilä, Tykkyläinen, Törnqvist, Ukkola, Urpi-
54067:                                                       lainen, Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoris-
54068:    Äänestys ja päätös:                                to, Vähäkangas, Vähänäkki ja Wahlström.
54069: 
54070:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
54071: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
54072:                                                         Alaranta, Antvuori, Jurva, Koski, Lindqvist,
54073:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan       Louekoski, Luhtanen, Morri, Nyby, Pesälä,
54074: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.        Ranta, Riihijärvi, Röntynen, Saari, Tuomioja ja
54075:                                                       Väyrynen.
54076:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
54077:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 103
54078:   Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L.,       jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 10)
54079: Aula, Biaudet, Björkenheim, Donner, Drom-
54080: berg, Enestam, Heikkinen, Hiltunen, Huuhta-              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
54081: nen, Häkämies, Isohookana-Asunmaa, Jansson,
54082: Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvilahti, Jääs-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
54083: keläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis,    päättyneeksi.
54084: Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen, Kauppi-
54085: nen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi,              Asia on loppuun käsitelty.
54086: 5830                                 193. Maanantaina 21.12.1992
54087: 
54088: 14) Ehdotukset laeiksi sosiaali- ja terveyden-          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
54089: huollon asiakasmaksuista annetun lain 5 ja 6 §:n     hemies! Kannatan ed. Skinnarin hylkäysehdo-
54090: ja sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja   tusta.
54091: valtionosuudesta annetun lain 45 §:n muuttami-          Kuten hän totesi, kunnissa ei varmasti tiedetä,
54092: sesta                                                mitä hallituksen esitys ja sen perusteella annetta-
54093:                                                      va asetus tulee pitämään sisällään. Lakiesityshän
54094: Kolmas käsittely                                     tunnetaan, mutta tästä ei käy selville se, mikä on
54095: Hallituksen esitys n:o 291                           hallituksen tarkoitus, miten maksuja peritään.
54096: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 46      Asetusluonnos voidaan antaa vasta sen jälkeen,
54097:                                                      kun laki on hyväksytty, eli joulun jälkeisellä
54098:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-            viikolla, ja nämä tulevat voimaan heti vuoden
54099: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai          alusta. Kunnissa ei näitä päätöksiä ainakaan
54100: hylätä.                                              vielä ole tietysti voitukaan tehdä, mutta luulen,
54101:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu       ettei pystytä tekemään ennen vuodenvaihdetta.
54102: myös päiväjärjestyksen 15) asiasta.                  Luulen, että monessa kunnassa vieläkin on var-
54103:                                                      sin suuri epäselvyys siitä, mitä kaikkea tämä
54104:   Keskustelu:                                        pitää sisällään.
54105:                                                         Vielä suurempi epäselvyys on niillä ihmisillä,
54106:     Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Olem-    jotka joutuvat heti vuodenvaihteessa menemään
54107: me nyt toisessa asiassa ihmisiä koskien. Ranto-      terveyskeskukseen, mitä he siellä joutuvat mak-
54108: jen, kiinteistöjen ja osakkeiden omistaminen         samaan. Suurin yllätys varmasti näille ihmisille
54109: koskee Euroopassa asuvaa ihmistä, ja tässä ta-       tulee olemaan se, että jos he menevät terveyskes-
54110: pauksessa asia koskee suomalaista. Ensimmäi-         kuksen erikoislääkärijobtoisen sairaalan polikli-
54111: nen koskee terveydenhuollon asiakasmaksuja ja        nikalle, heiltä voidaan periä 100 markan maksu,
54112: toinen työterveyspalvelujen maksuja.                 jota tähän mennessä ei ole voitu periä. Tästä
54113:     Herra puhemies! Ehdotan, että 14) kohdassa       asiasta ei millään tavalla ole varoitettu eikä
54114: olevat terveydenhuollon asiakasmaksuja koske-        tiedotettu, että näin on tapahtumassa. Näin
54115: vat lakiehdotukset hylättäisiin.                     ihmiset eivät myöskään voi kotikunnissaan esit-
54116:     Tämä hallituksen esitys on oiva osoitus siitä    tää mitään vastalauseita, koska heillä ei ole
54117: taitamattomuudesta, lyhytjänteisyydestä ja           mitään käsitystä siitä, että tällainen maksu on
54118: ideoitten ja ajan puutteesta, joka hallitusta on     tulossa.
54119: vaivannut koko syksyn ajan. Tässä hallituksen           Tällä maksulla ei ole mitään tekemistä avosai-
54120: esityksessä, kun se viimein saatiin loppusuoralle    raanhoidon lääkäripalvelumaksun kanssa. Se on
54121: sosiaali- ja terveysvaliokunnassa pari viikkoa       aivan eri juttu. Tämä maksu peritään todennä-
54122: sitten, paperit ja asetusluonnokset olivat vaihtu-   köisesti hyvin monessa kunnassa joka ikisestä
54123: neet tiuhaan tahtiin. Tällä hetkelläkään Suomen      lääkäri- ja poliklinikkakäynnistä, joka terveys-
54124: 459 kunnassa ei ole kovin tarkkaa kuvaa siitä,       keskuksen sairaalaan tulee tehtäväksi. Näin ol-
54125: minkälaisesta lakiehdotuksesta ja asetusluon-        len juuri pitkäaikaissairaiden, jotka tarvitsevat
54126: noksesta on kysymys.                                 myös erikoislääkäripalveluja terveyskeskukses-
54127:     Hallitus on perustellut tätä esitystä nimen-     ta, maksut tulevat nousemaan aivan eri luokassa
54128: omaan säästöillä, mutta kansanterveyden ja ter-      kuin he nyt kuvittelevat sen keskustelun pohjal-
54129: veyspolitiikan sekä suomalaisen ihmisen näkö-        ta, jota tämän syksyn mittaan on käyty.
54130: kulmasta ei ole tuotu yhtäkään syytä, miksi             Avohoidon lääkäripalveluistahan hallitus
54131: tähän uuteen järjestelmään pitäisi käytännössä       esittää kahta mallia. Toinen on, että voidaan
54132: siirtyä.                                             periä enintään 50 markkaa ja korkeintaan kol-
54133:     Toisaalta meillä Suomessa kunnille on annet-     melta kerralta, jolloin enimmäismaksu olisi 150
54134: tu vapaus päättää itse omista asioistaan. Mutta      markkaa vuodessa ja sen jälkeen tulevat käynnit
54135: tässä esityksessä kuten seuraavassakin tämä va-      olisivat maksuttomia. Toinen vaihtoehtoinen
54136: paus kunnilta viedään pois. Tämä on hallinnol-       malli on, että on 100 markan vuosimaksu ja jos
54137: lisesti erittäin huono ratkaisu, kansanterveyden     ei tätä vuosimaksua maksa, sitten peritään joka
54138: kannalta huono ratkaisu, Maailman terveysjär-        kerta enintään 50 markan maksu sen mukaan,
54139: jestön Who:n näkökulmasta myös huono ratkai-         miten kunta päättää. Mutta näissä maksuissa siis
54140:  su, koska Suomi on tähän mennessä ollut Who:n       on kysymys terveyskeskusken avosairaanhoidon
54141: mallimaa.                                            lääkäripalveluista, joista puhutaan asetuksen
54142:                                 Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut                          5831
54143: 
54144: 7 §:ssä. Nämä maksut eivät tule kattamaan ter-            Kun me olemme eri yhteyksissä esittäneet,
54145: veyskeskuksen erikoislääkärijohtoisen sairaalan        että tulisi kattomaksu, joka käsittäisi paitsi pal-
54146: poliklinikkamaksuja, joiden maksullisuus nyt li-       velumaksut myös sairausvakuutuslain mukaiset
54147: sätään 8 §:ään.                                        omavastuuosuudet, toivon todella ja uskon, kun
54148:    Olisi toivonut, että tästä ministeriön taholta-     sosiaalivaliokunta on yksimielisesti hyväksynyt
54149: kin olisi kansalaisille kerrottu, että tällainen       ponnet näihin esityksiin, että sosiaali- ja terveys-
54150: tulee, että he voisivat omissa kotikunnissaan          ministeriössä vakavasti ryhdytään välittömästi
54151: esittää valtuutetuille omat näkemyksensä, miten        tutkimaan, millä tavalla tällaiset katot voitaisiin
54152: näitä maksuja tulee kerätä. Nyt ne tulevat mää-        asettaa kokonaiskustannuksille niin, että pitkä-
54153: rättäviksijälleen sellaisena aikana, että kansalai-    aikaissairaiden tilanne ei kävisi kohtuuttomaksi.
54154: set eivät monessa tapauksessa pysty seuraa-
54155: maan, mitä tehdään. On oikeus, että ihmiset                Ed. 0. 0 ja 1a : Arvoisa puhemies! Maail-
54156: voivat joululomaa viettää rauhassa.                    malla Suomi on tullut tunnetuksi pohjoismaise-
54157:    Toinen asia, josta ei ole hallituksen toimesta      na hyvinvointiyhteiskuntana ja Maailman ter-
54158: kansalaisille paljonkaan tiedotettu, on kotisai-       veysjärjestön Who:n mallimaana. Näyttää nyt
54159: raanhoidon maksut. Tällä hetkellähän kotipal-          kuitenkin siltä, että Ahon porvarihallituksessa
54160: veluista peritään maksuja, kun on kysymys sosi-        tarvittiin ministerin muutos, ennen kuin tässä
54161: aalipuolen kotipalveluista. Siis kotiavustajien ja     maassa hyvin keskeinen terveyspolitiikan osa eli
54162: kodinhoitajien käyntimaksuja voidaan periä.            maksuttomat terveyskeskuspalvelut, lääkäri-
54163: Mutta nyt myös kotisairaanhoidosta, joka tähän         käynnit, romutetaan. Kaikki hyvin tiedämme,
54164: asti on ollut maksutonta, voidaan periä maksu.         että ministeri Kuuskoski ansiokkaasti aikoinaan
54165: Suunnitelmien mukaan se voisi olla lääkärin            taisteli terveyskeskusmaksuja vastaan, mutta
54166: käynnistä enintään 50 markkaa kerta ja muun            valitettavasti nyt ministeri Huuhtanen on anta-
54167: henkilön käynnistä enintään 30 markkaa kerta.          nut totaalisesti tässä asiassa periksi.
54168: Kun hallituksen arvion mukaan maksukertymä                 On totta, että hallitus ei ole yrittänytkään -
54169: olisi 50 miljoonaa markkaa ja kun tällä hetkellä       onneksi sen verran rehellisiä ovat - esittää
54170: kotipalvelun kokonaismaksukertymä - siis nyt           mitään terveyspoliittisia syitä terveyskeskus-
54171: puhutaan sosiaalipuolen maksuista - on 275             maksun käytölle, ne ovat puhtaasti säästö- ja
54172: miljoonaa markkaa, nousu on melkein 20 pro-            rahapäätöksiä, joilla nämä aiotaan nyt ottaa
54173: senttia.                                               käyttöön. Mutta kyse, arvoisa ministeri, on
54174:     Siinä kotisairaanhoitopalvelujen tarvitsijat       enemmästä kuin pelkästä rahasta. Kyse on hyvin
54175: joutuvat maksamaan käyntimaksuina, kun hei-            keskeisen periaatteen romuttamisesta, maksulli-
54176: dän luonaan käydään kotona, ns. tilapäisestä           suuden käyttöönotosta terveyskeskuksen lääkä-
54177:  hoidosta. Toinen vaihtoehto on se, että jos he        rikäynneillä. Ja kun se kantava periaate on
54178: saavat jatkuvaa hoitoa, heille tulee sama maksu-       kerran menetetty kansanterveystyössä, sitä on
54179: järjestelmä kuin pysyvästi sosiaalihuoltoasetuk-       hyvin vaikea varmaan takaisin saada. Näin vali-
54180:  sen mukaisia kotipalveluja saavien kohdalla.          tettavasti epäilen, vaikka ainakin itse aion jat-
54181: Nämä maksut tulevat kohtuuttomasti rasitta-            kossakin tehdä työtä sen puolesta, että tämän
54182:  maan jälleen kerran pitkäaikaissairaita, joilla on    huonon hallituksen huonot päätökset voitaisiin
54183:  vaikeita sairauksia, taikka myös akuutissa sai-       aikanaosa kumota.
54184:  raudessa, jossa esimerkiksi sairaalahoidon jäl-           Kun me kuulimme asiantuntijoita sosiaali- ja
54185:  keen tarvitaan kotisairaanhoidon apua, näiden         terveysvaliokunnassa, haluan siteerata mm.
54186:  potilaiden tilannetta. Tästä ei kansalaisille ole     Unto Häkkistä, joka on sosiaali- ja terveyshalli-
54187:  mitään kerrottu.                                      tuksen tutkijoita ja myös Suomen Akatemian
54188:     Yhteenvetona siitä, mikä on toisen käsittelyn      tutkijana toiminut. Hän toi hyvin selvästi esille
54189:  aikana useaan kertaan tullut jo esille, on se, että   sen, että terveyskeskuskäynnit ovat sairaalan
54190:  kansanterveyslain mukaisista palveluista perittä-     vuodeosastohoidon jälkeen eniten pienituloisille
54191:  vät maksut ovat terveyspoliittisesti epäviisaita.     ja myös sairaille henkilöille kohdistunut hoito-
54192:  Lopputuloksena ovat varmasti lisääntyvät kus-         muoto eli lukuun ottamatta sairaaloiden hoito-
54193:  tannukset, koska sairauden johdosta ei hakeu-         päivämaksujen korottamista terveyskeskusmak-
54194:  duta riittävän ajoissa hoitoon. Toisekseen, vaik-     sujen säätäminen kohdentuu eniten pienituloisil-
54195:  ka hakeudutaan hoitoon, saattaa olla, ettei pys-      le ja sairaille henkilöille. Terveyskeskuskäynneis-
54196:  tytä noudattamaan sitä hoitoa, minkä lääkäri          tä kaksi kolmasosaa kohdistuu potilaille, jotka
54197:  määrää.                                               mm. pitkäaikaissairauden takia käyvät lääkäris-
54198: 5832                                  193. Maanantaina 21.12.1992
54199: 
54200: 
54201: sä yli kolme kertaa vuodessa ja ovat näin jatku-      meille tuli erittäin kiire monien muiden lakien
54202: van lääkärihoidon tarpeessa.                          osalta, nimenomaan tämän lain ja työterveys-
54203:    Arvoisa puhemies! Kansainväliset esimerkit         huoltomaksun osalta hallituspuolueiden edusta-
54204: ovat aina myös hyviä ja paikallaan. Edelleen          jat pompottivat meitä muita, opposition edusta-
54205: samainen asiantuntija totesi, että Euroopassa,        jia, toistuvia kertoja valiokunnan kokouksiin,
54206: mm. Hollannissa, Englannissa ja Ruotsissa,            kun olivat sisäiset kiistat meneillään. Keskusta
54207: vaikka niissä monissa on käynnissä hyvin mark-        oli asettanut terveyskeskusmaksun käyttöön-
54208: kinahenkisiä ja tarjonnan kilpailuttamiseen pe-       oton ehdoksi sen, että myös työterveyshuollossa
54209: rustuvia terveydenhuollon uudistushankkeita,          peritään vastaavan suuruinen maksu, ja kokoo-
54210: näissä maissa kuitenkin maksupolitiikan rooli         mus sitä vastusti. Kun hallituspuolueet eivät
54211: nähdään erittäin toissijaisena. Sitä ei pidetä mer-   olleet päässeet asiassa yksimielisyyteen, toistuvia
54212: kittävänä. Nimittäin terveydenhuollon kustan-         kertoja me istuimme tyhjän pantteina ja pyörit-
54213: nushaasteisiin, siis taloudellisuuteen, ja muihin     telimme peukaloitamme, kun ei sopua hallitus-
54214: tavoitteisiin, kuten saatavuuteen tai tasa-arvoon,    puolueiden kesken syntynyt. Minusta se on to-
54215: uskotaan näissä maissa päästävän paljolti muilla      della masentavaa lainsäädäntötyötä, kuten olen
54216: keinoilla kuin maksupolitiikalla operoimalla.         eräissä muissakin yhteyksissä aikaisemmin to-
54217: Maksuilla on nimittäin hyvin vaikea ohjata ky-        dennut. Sitten meidät opposition edustajat pis-
54218: syntää lopulta. Ei käyttäjämaksuilla nimittäin        tettiin tosiasioiden eteen niin, että asiantuntijoi-
54219: terveydenhuoltoa tehosteta. Pääosan terveyden-        den kuuleminen jouduttiin tapaturmavakuutus-
54220: huollon voimavarapäätöksistä tekee lääkäri.           lain uudistuksen osalta äänestyksen kautta kes-
54221: Potilaan päätöksenteko perustuu siihen, hakeu-        keyttämään.
54222: tuuko hän hoitoon vai ei. Mutta todellakin                Tämä on myös merkittävä päänavaus siinä
54223: lääkäri päättää hoidosta ja myös mahdollisista        suhteessa, että jatkossa, kun näistä maksuista
54224: turhista, tai ylikorostetuista hoitomuodoista,        voidaan päättää asetusteitse, eduskunnalla ei ole
54225: jotka yleensä maksavat yhteiskunnalle huomat-         yhtään mitään sanansijaa enää, minkä suuruisia
54226: tavan paljon.                                         maksuja tässä maassa säädetään. Se on minusta
54227:    Kaikki tutkimukset osoittavat selvästi, että       erittäin valitettavaa myös siinä suhteessa, että
54228: palvelumaksuina on vaikutusta lähinnä pienitu-        parasta aikaa istuu toimikunta, jonka tehtävänä
54229: loisten ja sairaiden henkilöiden hoitoon hakeu-       on selvittää terveyden- ja sosiaalihuollon palve-
54230: tumiseen. Kun hallituspuolueista RKP, kokoo-          lumaksuja. On aivan järjetöntä tässä vaiheessa
54231: mus, keskusta ja ilmeisesti myös kristilliset pai-    ottaa nämä käyttöön. Tietysti toivon, että halli-
54232: navat nappia lakiesityksen hyväksymisen puo-          tuspuolueistakin löytyisi ryhtiä ja ne olisivat
54233: lesta, he samalla painavat nappia tietäen, että se    hylkäämisen kannalla.
54234: vaikeuttaa pienituloisten ja sairaiden hoitoon            Mutta vähintä, mitä hallitus ainakin voisi
54235: hakeutumista. Tässä mielessä tämä päätös on           tehdä, asetusluonnoksesta tämä ei käynyt selke-
54236: mielestäni osoitus raakalaispolitiikasta, jota        ästi ilmi, on mielestäni mm. se, että kun nyt on
54237: tämä hallitus harjoittaa.                             puhuttu siitä, että terveyskeskusmaksua ei perit-
54238:    Joku voi tietysti sanoa, että ei tämä maksu nyt    täisi alle 15-vuotiailta, vaikka aikaisemmin pu-
54239: niin suuren suuri ole. Ei se tietenkään olekaan       huttiin 18 vuoden ikärajasta, niin muutettaisiin
54240: hyvätuloisille eikä keskituloisillekaan. Ei se hei-   edes ikäraja 18 vuoteen. Toinen asia on se, että
54241: dän ja meidän hoitoon hakeutumistamme mihin-          hallitus perusteluissaan toteaa, että sosiaalisin
54242: kään muuta. Mutta me tiedämme jo nyt, että            perustein kunnat voivat jättää perimättä tämän
54243: pienituloiset ja pitkäaikaissairaat ihmiset ovat jo   maksun. Mutta kun me hyvin tiedämme, että
54244: nyt vähentäneet lääkärissä käyntejään ja ovat         joka tapauksessa valtio rokottaa kuntia, perivät
54245: jättäneet lunastamatta lääkkeitä. Tämä on yksi        ne tämän maksun tai ei, niin taloudellisissa
54246: isku edelleen heidän elämäntilanteeseensa. Jos        vaikeuksissa olevat kunnat todennäköisesti tule-
54247: hallitus todella haluaisi saada kustannussäästöjä     vat maksun valtaosissa kuntia säätämään. Mut-
54248: aikaan, sen pitäisi ohjausvaikutuksella kiinnittää    ta mitkä ovat ne sosiaaliset perusteet, joilla
54249: huomiota siihen, että lääkärit muuttaisivat hoi-      maksuja jätetään perimättä, siitä meillä ei ole
54250: tokäytäntöjään ja pyrkisivät todellisiin kustan-      tietoa. Epäilen vahvasti, että tässä maassa tulee
54251: nussäästöihin.                                        varsin kirjava käytäntö olemaan siinä, miten
54252:    Arvoisa puhemies! Oman messunsa väärti             kunnat maksuja perivät.
54253: olisi kokonaan se, miten hallituspuolueet asian           Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä todeta, että
54254: osalta valiokunnassa toimivat. Nimittäin kun          Kaupunkiliitto ja Kunnallisliitto ovat toimitta-
54255:                                 Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut                          5833
54256: 
54257: neet kaikille kansanedustajille tiedot siitä, mitä     sistä, jotka siirtävät maksurasitetta valtiovallalta
54258: valtion toimenpiteet merkitsevät kuntien talou-        sairaille ihmisille ja ylipäätään kansalaisille.
54259: delliseen tilanteeseen ensi vuonna. Kuten jo ai-          Hallituksen esitys terveyskeskusmaksusta ja
54260: kaisemmin totesin, opetusministeriön eli opetus-       kotisairaanhoidon maksusta on tarkoitettu sen
54261: toimen alueella lähes 2,9 miljardia markkaa tulee      suuruiseksi, että sen lisätulot ovat valtiolle 200
54262: rokotuksia kuntiin nähden. Sosiaali- ja terveys-       miljoonaa markkaa ja kunnille 280 miljoonaa
54263: ministeriön puolella yli miljardi markkaa koh-         markkaa. Eli käytännössä tämä merkitsee sitä,
54264: distuu siis kuntiin kustannusrasitetta ja sisäasi-     että toisessa lakiehdotuksessa kuntien valtion-
54265: ainministeriön toimien johdosta yli 150 miljoo-        apuja leikataan maksukertymän mukaisella
54266: naa markkaa. Eli tällä tavoin yli 4 miljardia          määrällä tai sanotaan tarkemmin: oletetun mak-
54267: markkaa tulee tavallaan palvelutuotannon osal-         sukertymän mukaisella määrällä.
54268: ta kuntien rasitus lisääntymään valtion toimen-           Tälle esitykselle on hyvin niukanlaisesti yritet-
54269: piteiden johdosta. Sen lisäksi, kun laskemme           ty esittää terveyspoliittisia perusteluja, mikä,
54270: mukaan Kelan lisäosuuksien korottamisen 1,5            kuten aiemmin on tullut esiin, on rehellistä.
54271: miljardia markkaa, eläke- ja työttömyysvakuu-          Niitähän ei käytännössä ole olemassa.
54272: tusmaksun verovähennyksen 1,2 miljardia mark-             Se, mikä mielestäni tässä esityksessä ja saira-
54273: kaa, työttömyysvakuutusmaksun korotuksen               usvakuutuslain muutoksessa sekä työterveys-
54274: 700 miljoonaa markkaa ja työllisyysvelvoitteen         maksussa on ongelmana, on se, että näiden
54275: poistumisen noin 100 miljoonaa markkaa, niin           esitysten yhteisvaikutukset eivät ole ennakoita-
54276: tästä tulee vielä 3,5 miljardia markkaa lisää          vissa. Tutkimuksellisesti tällainen ennakoiminen
54277: kunnille. Sitten on tietysti muutamia pieniä kun-      on kerrassaan mahdotonta, ja käytännössä jää
54278: nallistaloutta parantavia tekijöitä kuten kv-          myöhemmin arvioitavaksi, mikä kansantervey-
54279: TELin alennus ja kiinteistöverotuotto, joka se-        den tilan heik(!nnys lopulta johtui mistäkin.
54280: kin lasketaan yllätys, yllätys - jollakin tavoin       Tämä tekee myöhemmässä vaiheessa erittäin
54281: valtion helpotukseksi kunnille, mitä se ei kuiten-     ongelmalliseksi sen, että voitaisiin esittää tark-
54282: kaan mielestäni ole, ja edelleen ateriamaksun ja       kaa kritiikkiä näiden maksujen ja kustannussiir-
54283: terveyskeskusmaksujen tuotto, minkä valtio ot-         tymien vuoksi.
54284: taa itselleen, niin näitä helpotuksia on 2,6 miljar-      Näen, että terveyskeskusmaksu on omiaan
54285: dia markkaa. Eli kun näitä huonontavia tekijöitä       vaikuttamaan siihen, mitkä väestöryhmät käyt-
54286: oli yhteensä 7 588 miljoonaa markkaa ja paran-         tävät terveyspalveluita. Tutkimuksissa on ha-
54287: tavia tekijöitä yhteensä 2 620 miljoonaa mark-         vaittu, että eri väestöryhmissä ja sosiaaliryhmis-
54288: kaa, niin kuntiin kohdistuu lähes 5 miljardin          sä on erittäin suuria sairastavuuden eroja jo tällä
54289: markan ylimääräinen rasitus valtion toimenpi-          hetkellä. Ylemmät keskiluokat käyttävät ter-
54290: teiden johdosta ensi vuonna. Kun me tiedämme,          veyspalveluita. Niillä on siihen varaa ja myös
54291: että kunnat ovat muutoinkin suurissa vaikeuk-          tietämystä, henkistä pääomaa arvioida omaa
54292: sissa, niin kyllä tämä kuorma, jonka hallitus nyt      terveydentilaansa enemmän kuin vähemmän
54293: sälyttää kunnille, on täysin kohtuuton.                koulutetuna väestönosalla.
54294:     Arvoisa puhemies! Terveyskeskusmaksu on               Mielestäni on erittäin selkeää, että terveyskes-
54295: mielestäni häpeäpilkku tälle eduskunnalle ja täl-      kusmaksu vaikuttaa voimakkaimmin niihin vä-
54296: le hallitukselle. Sen taloudelliset merkitykset ei-    estöryhmiin, joilla on vähemmän koulutusta ja
54297: vät valtiontaloudellisesti ole merkittäviä, mutta      pienemmät tulot. On erittäin selkeää, että sairas-
54298: se periaatteellinen linjamuutos, jonka tämä hal-       tavuuden erot tämän esityksen toteutumisen
54299: litus nyt tekee, on aivan vastaavanlainen kuin se,     myötä tulevat Suomessa kasvamaan.
54300: mitä nyt tehdään opetustoimen puolella: luku-             Eräänä suurena kritiikin kohteena pidän tässä
54301: kausimaksu tai sanotaan sitten ruokahuollon            esityksessä myös sitä, että meillä ei ole mitään
54302: järjestämismaksu tai mikä maksu se nyt sattuu          takuita, että terveyskeskusmaksu pysyisi sen
54303: olemaankaan. Näiden kahden maksun käyt-                suuruisena kuin sosiaali- ja terveysvaliokunnalle
54304: töönotolla hallitus jatkaa sitä hyvinvointiyhteis-     on tämän esityksen valiokuntakäsittelyn yhtey-
54305: kunnan romuttamislinjaa, joka kaikkein eniten          dessä kerrottu. Nyt muutetaan lakia, ja tämän
54306: kohdistuu pienituloisiin ihmisiin.                     jälkeen on asetuksenmuutoksella, kuten jo aiem-
54307:                                                        min on todettu, mahdollista muuttaa myös ter-
54308:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Käsit-          veyskeskusmaksua. Pelkään pahoin, että tämän
54309: telemme terveyskeskusmaksua, mutta samassa             lain käy samalla tavoin kuin sairausvakuutuk-
54310: yhteydessä on syytä puhua myös muista esityk-          sen. Sairausvakuutuspäivärahojahan on lukuisia
54311: 5834                                    193. Maanantaina 21.12.1992
54312: 
54313: 
54314: kertoja lyhyessä ajassa pienennetty. Nyt näen,          osoitus siitä, että tämä hallitus ei kyllä nyt tiedä,
54315: että on erittäin todennäköistä, että rahaa ryhdy-       mitä se on tekemässä ja mihin se on menossa.
54316: tään keräämään näillä terveyskeskusmaksuina             Nämä kaksi esimerkkiä mielestäni osoittavat
54317: kasvavia määriä. Tai siinä tapauksessa, että            sen, että päättämättömyys leimaa meidän halli-
54318: maksujen tuotto jää oletettua pienemmäksi,              tustamme. Haluan perustella väitettäni.
54319: maksun määrää korotetaan, ja tällöin nämä                  Parhaillaan on voimassa asetus. Luen sen
54320: kansanterveyttä heikentävät vaikutukset voivat          7 §:n: "Terveyskeskuksen laboratoriopalveluista
54321: kumuloitua.                                             voidaan periä enintään 25 markkaa tutkimus-
54322:     Arvoisa puhemies! Tämän hallituksen esityk-         käynniitä ja röntgenpalveluista enintään 40
54323: sen toisen käsittelyn yhteydessä tein esityksen,        markkaa tutkimuskäynniltä. Terveyskeskukses-
54324: jossa terveyskeskusmaksu olisi poistettu lakiesi-       sa annetusta yksilökohtaisesta fysioterapiasta
54325: tyksestä ja toisaalta sallittu rinnasteisina kotipal-   voidaan periä enintään 20 markkaa hoitokerral-
54326: veluille kotisairaanhoidon maksun periminen             ta." Asetus on annettu 9 päivänä lokakuuta.
54327: kuitenkin siten, että hoitoon liittyvät aineet ja       Kunnat ovat ottaneet huomioon tämän lain ja
54328: tarvikkeet eivät olisi voineet kuulua maksun            asetuksen voimassa olevassa muodossa, kun
54329: piiriin. Koska eräissä tilanteissa kotisairaanhoi-      ovat talousarvioitaan tehneet. Näin on ainakin
54330: to ja kotipalvelut ovat rinnasteisia, niin tällainen    suurimmassa osassa kuntia. Muun muassa
54331: esitys olisi mielestäni ollut aivan kohtuullinen.       omassa kotikaupungissani kaupunginhallitus
54332: Mutta tätä hallituksen esitystä valiokuntakäsit-        teki päätöksen, että voimassa olevaa lakia ja
54333: telyn jälkeen, jossa terveyskeskusmaksu saate-          asetusta noudatetaan ja ensi vuoden alusta ale-
54334: taan voimaan, en voi hyväksyä. Kannatan siis            taan periä laboratorio- ja röntgenmaksuja.
54335: tehtyä hylkäysesitystä.                                    Vaikka siihen on varauduttu, ei tiedetä vielä,
54336:     Mitä tulee muuhun maksupolitiikkaan, josta          mikä on terveyskeskusmaksun sisältö. Ei tiedetä,
54337: tässä salissa on valitettavan vähän keskusteltu,        miten se peritään. Ei ole asetusta olemassa. Sen
54338: pidän ongelmana sitä, että näitä maksuja käsitel-       takia arvostelen hyvin voimakkaasti tätä nimen-
54339: lään yksi kerrallaan. Kokonaisuus häviää. Nyt           omaan hallinnon kannalta. Ei voida olettaa, että
54340: on oletettavissa, että poliklinikkamaksuja koro-        kunnat ovat selvänäkijöitä, samoin kuntien ter-
54341: tetaan, muitakin maksuja korotetaan ja taas             veyskeskuksen johtavat lääkärit, vaan täytyy
54342: edelleen sama suuntaus vahvistuu ja on vaikea           pystyä siihen vaikeinakio aikoina, että jos jotain
54343: eritellä lopullisia vaikutuksia. Selvää on, että        kerran päätetään, niin sen päätöksen pitää -
54344: sairastavaan väestönosaan sekä sairausvakuu-            ainakin kun on kysymyksessä maan hallitus-
54345: tuspäivärahojen heikennykset että lääkekustan-          pysyä voimassa enemmän kuin 2-3 viikkoa tai
54346: nusten korvausten heikennykset ja tämä terveys-         kuukauden. Se täytyy sen verran huolellisesti
54347: keskusmaksu kohdistuvat pahimmin.                       miettiä, että kun tehdään päätös, sen takana
54348:     On ilo havaita, arvoisa puhemies, että sosiaa-      pystytään sitten seisomaan kuin tatti.
54349: li- ja terveysministeri Huuhtanen on vihdoin               Mutta sitten toiseen asiaan. Sain tänä aamuna
54350: läsnä, kun tätä lakiehdotusta käsitellään täysis-       puhelun kotikaupungistani ja sainkin oikein ki-
54351: tunnossa. Toivon, että ministeri tarkoin tutkis-        pakan puhelun johtavalta kotisairaanhoitajalta.
54352: kelee tässä keskustelussa esitettyä kritiikkiä ja,      Hän arvosteli erityisesti kotisairaanhoidosta nyt
54353: jos ja kun tämä esitys hyväksytään, ryhtyy asian-       perittäviä maksuja. (Ed. Stenius-Kaukonen: Sitä
54354: mukaisiin toimiin esimerkiksi sairastavuuden            valiokunnassa eniten arvosteltiinkin!) Asetus-
54355: erojen kärjistymisestä ja kansanterveystilan hei-       luonnoksen 3 §:ssä on voimassa olevasta asetuk-
54356: kentymisestä syntyvien haittojen vähentämisek-          sesta lokakuulta lueteltu ensin, mitkä ovat mak-
54357: si.                                                     suprosentit ja mitkä tulorajat, joista maksu peri-
54358:                                                         tään. Otan vain esimerkin: Jos henkilöitä on
54359:    Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Ilmoi-       kotitaloudessa yksi ja tuloraja 2 500, sen yli
54360: tan aivan ensimmäiseksi sen, että en ole hyväk-         menevältä osalta peritään kotisairaanhoidosta
54361: symässä enkä tule hyväksymään terveyskeskus-            maksua enintään 35 prosenttia. Kunnalla on
54362: maksua, mutta käsittelen tässä puheenvuorossa-          siinä päätösvaltaa.
54363: ni asiaa hieman toiselta kannalta eli hallinnon            Mutta sitten on tämä asetuksen osa, jossa
54364: kannalta.                                               sanotaan: "Tilapäisestä kotipalvelusta voidaan
54365:    Tämä terveyskeskusmaksu samoin kuin ruo-             periä kunnan päättämä kohtuullinen maksu."
54366: kahuollon järjestämismaksu - aiemmin luku-              Tässä kyllä määritellään "kohtuullinen maksu":
54367: kausimaksu ja mitä niitä nimiä olikaan - ovat           "Tilapäisestä kotisairaanhoidosta voidaan periä
54368:                                 Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut                           5835
54369: 
54370: enintään 50 markkaa lääkärin suorittamasta             lääkeannoksen, ja tekevät niin. He eivät suin-
54371: kotikäynnistä ja enintään 30 markkaa muun              kaan lääkäreille puhu siitä, koska lääkärit heitä
54372: henkilön suorittamasta kotikäynnistä." Tämän           moittisivat, mutta kaikessa hiljaisuudessa he te-
54373: ed. Stenius-Kaukonen jo aikaisemmin totesi.            kevät sitä. Se taas sitten tuottaa aivan päinvas-
54374:     Tästä minä sain oikein kipunoivat terveiset,       taisen tuloksen näihin yhteiskunnan säästöihin
54375: jotka lupasin tuoda tänne· kansanedustajille.          kuin mitä varmaan näillä kaikilla maksuilla on
54376: Minulle sieltä sanottiin terveisinä, että eduskun-     tarkoitus.
54377: ta ja kansanedustajat ovat arkielämästä vieraan-
54378: tuneita ihmisiä, jotka eivät tiedä sairaiden, koti-
54379: palvelun hoidossa olevien ihmisten arjesta mi-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
54380: tään. (Ed. Stenius-Kaukonen: Kyllä me tiedäm-          varapuhemies Paakkinen.
54381: me. Siksi me vastustamme tätä!) - Mutta näin
54382: minulle sitten sanottiin. Kyllä minäkin kerroin
54383: tietäväni sen.- "Kun viime vuosina on", tervei-            Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
54384: set jatkuvat, "systemaattisesti vähennetty laitos-     Arvoisa puhemies! Kun ed. U. Anttila sanoi
54385: paikkoja, kun oli se ihanne, että ihminen voi-         olevansa iloinen siitä, että olen vihdoin täällä
54386: daan hoitaa mahdollisimman pitkään kotona,             läsnä, haluan sen verran puolustautua kertomal-
54387: sen vuoksi systemaattisesti järjestettiin kotisai-     la, että tämä syksy on ollut paitsi sosiaali- ja
54388: raanhoito ja kotipalvelu, että nämä ihmiset voi-       terveysvaliokunnalle myös ministerille erittäin
54389: sivat olla kotona."                                    kiireinen ja paineinen. Toinen syy, miksi en juuri
54390:      Useimmat vanhat ihmisethän haluavat olla          ole sattunut täällä olemaan, on se, että on ollut
54391: kotona ja se heille sallittakoon. Kotihoito on         aika vaikeata ennustaa, milloin näitten asioitten
54392: muutenkin halvempaa kuin laitoshoito, mutta            käsittelyt ovat olleet päällä, ja olen joutunut
54393: ne, joita nyt kotona hoidetaan, ovat suurimmak-        olemaan sitten kokonaan muualla. Mutta myö-
54394:  si osaksi sellaisia ihmisiä, jotka tulevat toimeen    häisestä ajankohdasta huolimatta haluan muu-
54395: pelkän kansaneläkkeen varassa. He ovat sen             taman ajatuksen esittää tavallaan vastaväitteeksi
54396: ikäluokan ihmisiä, ja korkeintaan heillä on aivan      niille ajatuksille, joita täällä on kuultu.
54397: pieni työeläke. Sitten he ovat vielä sen ikäluokan        Olen varsin hyvin tietoinen siitä, että suhtau-
54398: ihmisiä, jotka eivät mene toimeentulotukea ha-         tuminen terveyspalveluista kerättäviin maksui-
54399:  kemaan. Se on heille niin arka paikka. He eivät       hin jakaa mielipiteitä täällä salissa ja jakaa myös
54400:  halua olla kunnan elättejä, ja vaikka heille kuin-    kansalaisia hyvin huomattavalla tavalla. Mutta
54401:  ka toisin todistettakoon, että he ovat oikeutettu-    yllättävää on ollut se, että viimeaikaisissa tutki-
54402: ja saamaan toimeentulotukea silloin, kun heidän        muksissa toistuvasti on käynyt ilmi, että kansa-
54403:  rahansa eivät riitä, niin he eivät usko. He sano-     laiset hyväksyvät terveyspalveluista kerättävät
54404:  vat, että he eivät halua olla kunnan elättejä.        maksut. Tämä on ollut hyvin selkeä tulos. Ja kun
54405:  Kotisairaanhoitajan terveiset ovatkin ne, että        täällä on puhuttu siitä, että näillä maksuilla ei
54406:  nämä ihmiset jäävät hoitamatta. He eivät ota          ole terveyspoliittista vaikutusta, (Ed. Stenius-
54407:  yhteyttä kotisairaanhoitoon, jos näyttää siltä,       Kaukonen: Nimenomaan nillä on vaikutusta!)
54408:  että heidän kansaneläkkeensä ei riitä. Siitä nämä     niin näissä mielipiteissä on tullut esille se, että
54409:  kotisairaanhoidon ihmiset ovat erityisen huolis-      eräs vaikutus niillä ainakin on: Kansalaiset ovat
54410:  saanja varmasti myös suuri osa kansanedustajis-       huolissaan siitä, onko heillä tulevaisuudessa jul-
54411:  ta.                                                   kisen sektorin tarjoamia palveluja vai ei. Tällä
54412:      Täällä jo aikaisemmin tuli puheeksi, että myös    maksupolitiikan kiristämisellä eli sillä, kun ote-
54413:  kotisairaanhoidossa on huomattu, samoin ap-           taan enemmän kuin aikaisemmin maksuja, näh-
54414:  teekeissa, että vanhat ihmiset eivät osta lääkkei-    dään se vaikutus, että näillä osaltaan voidaan
54415:  tään, vaikka lääkäri antaa määräyksen. Tästä          turvata nämä palvelut. Olen hyvin tietoinen, että
54416:  tullaan oikeastaan samaan asiaan, josta puhuin        ei pelkästään maksujen keräämisellä näitä palve-
54417:  kotisairaanhoidon osalta. Kun ihminen elää pel-       luja turvata. Toki tarvitaan huomattavajulkisen
54418:  kän kansaneläkkeen tai pienen työeläkkeen va-         sektorin satsaus näihin palveluihin, mutta osal-
54419:  rassa, hänellä voi olla 2 500:n tai alle 3 000        taan maksut ovat rikka rokassa.
54420:  markan eläke, josta menee vero. Kun siitä ei riitä        Kunnioitettu edeltäjäni Eeva Kuuskoski oli
54421:  kaikkeen ja kun omavastuuosuuksia on lääk-            asettanut jo maksutoimikunnan ennen kuin
54422:  keissä nostettu, vanhukset katsovat, että he eivät    itse otin nämä tehtävät vastaan. Näin ollen on
54423:  osta lääkkeitä. He arvelevat, että voi puolittaa      aivan ilmeistä, että jo hänen aikanaan hallituk-
54424: 5836                                   193. Maanantaina 21.12.1992
54425: 
54426: 
54427: sessa on ollut asiasta puhetta ja on ollut tar-         don porrastusta, ja me tarvitsemme entistä pa-
54428: koitus tehdä maksupolitiikasta uusia arvioita.          rempia avohoidon keinoja.
54429: Olin myös hyvin tietoinen siitä, että hallituksen          Täällä on kritisoitu erityisesti kotisairaanhoi-
54430: linjana maksupolitiikan uusimisessa oli selkeäs-        don maksuja, (Ed. Stenius-Kaukonen: Eikä
54431: ti maksujen sosiaalisen kohdentumisen oikeu-            syyttä!) ja olemme toki tietoisia, että tämä on
54432: denmukaisuuden periaate ja toisaalta selkeästi          ollut alue, jossa on pitänyt liikkua hyvin varo-
54433: edellytettiin, että maksujen keräämisestä ei tu-        vasti. Sen vuoksi maksut on mitoitettu todella
54434: lisi olla huomattavia hallinnollisia kuluja. Täs-       niin pieniksi, että avohoidon palvelut eivät vaa-
54435: tä lähtien olemme sitten kaavailleet maksupoli-         rannu maksujen takia ja niitä ei vaihdeta niiden
54436: tiikan kehittämistä.                                    vuoksi laitoshoitoon. Kokonaisvaltaiseen hoi-
54437:     On rehellisesti myönnettävä, että ministeriös-      toon mielestäni kuuluvat kotisairaanhoidon pii-
54438: sä olimme varustautuneet maksupolitiikan uu-            rissä myös palvelut, jotka annetaan sosiaalipuo-
54439: delleenarviointiin vasta vuoden 94 alusta ja jou-       len palveluina, ja siihen kuuluu myös seurata
54440: duimme tämän tehtävän eteen tavallaan vastoin           tarkoin, mikä on potilaan maksukyky ja mikä on
54441: tahtoamme mutta kuitenkin ymmärtäen, että               hänen kannaltaan tarkoituksenmukaisin hoito.
54442: maan taloudellinen tilanne edellytti uudelleenar-          Nimenomaan kunnalla on tässä suhteessa
54443: vioita ja näin ollen myös maksujen lisäkeräämis-        hyvin laaja liikkumavara. Toisin kuin valiokun-
54444: tä.                                                     nan herra puheenjohtaja sanoi väittäen, että
54445:     Kun maksut nyt on asetusluonnoksessa valit-         kunnilla ei ole vaihtoehtoja, kunnilla on mieles-
54446: tu, on siinä selkeästijohtavana periaatteena ollut      täni hyvin paljon vaihtoehtoja valita maksupoli-
54447: sosiaalisesti oikeudenmukainen kohdentuminen,           tiikka. Mehän puhumme näissä maksuissa ylära-
54448: ja se tulee kaikkein selvimmin esiin siitä, että        joista emmekä suinkaan yhdestä ainoasta mah-
54449: kunta voi niin halutessaan määrätä 100 markan           dollisuudesta.
54450: vuosimaksun käyttäjälle, jolloin hän vuoden                 Lopuksi haluan todeta, että kritiikki siitä, että
54451: ajan voi tätä maksua vastaan saada kaikki ter-          asetuksen suhteen olemme joutuneet arvioimaan
54452: veyskeskuslääkäripalvelut. Mielestäni tämä              tätä tilannetta näin nopeasti uudelleen, on oikeu-
54453: summa on kaikkien suomalaisten kestettävissä,           tettu eikä tällaista pitäisikään tapahtua ns. nor-
54454: (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei kaikkien!) ja mikäli          maaleina aikoina. Mutta Suomen valtiontalous
54455: näin ei olisi, silloin on toimeentulotuen kautta        on nyt kerta kaikkiaan sellaisessa kunnossa, että
54456: turvattava, että kyseinen henkilö ei jää näiden         sen pelastamiseksi tarvitaan hyvin nopeita toi-
54457: palvelujen ulkopuolelle. Maksupolitiikka on kai-        menpiteitä, ja siihen ovat kyllä kuuluneet myös
54458:  kilta osiltaan varsin kohtuullinen. Myös ns.           uudet arvioinnit maksupolitiikan puolella. Ase-
54459: rinnakkaismallissa asiakas joutuu maksamaan             tusta emme luonnollisestikaan ole voineet antaa
54460: vain 150 markan verran vuodessa, (Ed. Skinnari:         aikaisemmin kuin nyt kykenemme antamaan,
54461: Vain!) ja uskon, että myös tämän vaihtoehtoisen         kuukauden loppupuolella, siksi että eduskunnan
54462: järjestelmän vähävaraisimmatkin henkilöt kestä-         vastaustahan ei valtioneuvosto ole vielä saanut.
54463: vät. Selkeästi on myös otettu kantaa perhepoli-         Kuitenkin olemme pyrkineet kertomaan hyvin
54464:  tiikan sisältöön sillä tavoin, että alle 15-vuotiaat   avoimesti, mikä hallituksen politiikka asetus-
54465: esitetään maksun ulkopuolelle. (Ed. Stenius-            puolella tulee olemaan näiden maksujen kerää-
54466: Kaukonen: Miksi pudotettiin 15:een kun alun             misen suhteen.
54467: perin esitettiin 18?) - Maksukertymän takia ja              Olen hyvin iloinen, että valiokunta pyrkii
54468: muutoinkin.                                             antamaan ja on antanut mietinnössään opastus-
54469:     Täällä sanottiin, että maksut eivät ole keino       ta siihen, miten maksupolitiikkaa tulisi jatkossa
54470:  hallita tätä tilannetta ja säästöihin tarvitaan        kehittää. Luemme ne viestit hyvin tarkoin ja
54471:  käytäntöjen muutosta. Haluan todeta, että aivan        arvioimme niitä jo vuotta 1994 koskien.
54472:  oikein käytäntöjen muutosta tarvitaankin ja sillä
54473:  tiellä vahvasti ollaan. Jo vuosien ajan on määrä-         Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ):
54474:  tietoisesti pyritty väestövastuuperiaatteen kehit-     Arvoisa puhemies! Terveyskeskusmaksuun on
54475:  tämiseen. Noin 2 miljoonaa suomalaista on jo           valtiontaloudelliset syyt eritoten, mainitsi mi-
54476:  tämän palvelusysteemin piirissä, ja tästä on erin-     nisteri Huuhtanen. Hän siis huutaa sairaat pe-
54477: omaisen hyvät kokemukset. Tämä on hoitoon-              lastamaan valtion kurjan talouden. Hän myös
54478:  ohjauksen kannalta aivan keskeinen tulevaisuu-         puheenvuorossaan vähätteli terveyskeskusmak-
54479: den ase hallita menojamme perusterveydenhuol-           sua ja mainitsi, että se on "vain" 150 markan
54480: lon palveluissa. Me tarvitsemme parempaa hoi-           verran vuodessa. Tämän tyyppiset puheenvuo-
54481:                                 Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut                         5837
54482: 
54483: rot asettavat minut kysymään, onko nyt todel-             Kun katsotaan terveyskeskuksen käyntimak-
54484: lakin korkeapaikkaisilla päättäjillä ja kansalai-      sua, siihen liittyy hyvin suuresti mielestäni peri-
54485: silla näin eri käsitykset siitä, mikä Suomessa         aatteellinen kannanotto. Se vaatii nyt lainmuu-
54486: on laman keskellä iso raha ja mikä pieni raha.         toksen, ja mielestäni se myös hoitoon hakeutu-
54487: Nähdäkseni kysymys on tässä siitä, että ter-           misen ja koko hoitojärjestelmän kannalta on
54488: veyskeskusmaksu ei ole ainoa lisäkustannus,            hyvin merkittävä. Se on se ensimmäinen kynnys,
54489: mikä tulee sairaille tämän hallituksen aikana ja       jonka kohdalla potilas ratkaisee, hakeutuuko
54490: tämän vuoden aikana, vaan kaikkien muiden              hän hoitoon vai ei. Mielestäni sillä partaalla ei
54491: hinnankorotusten ja maksujen korotusten                tällaista taloudellista porrasta tarvittaisi.
54492: päälle edelleen tuleva raha, joten hämmästelen            Kun ministeri viittasi hoitokäytäntöihin ja
54493: kovasti sitä väitettä, että tämä on "vain" 150         niiden muuttamiseen, olen ymmärtänyt keskus-
54494: markkaa. Tämä on liikaa.                               telun aikana, että on saanut lämmintä tukea, että
54495:                                                        näin pitää tehdä ja sitä kautta pyrkiä saamaan
54496:     Ed. M u t t i 1 aine n (vastauspuheenvuoro):       säästöjä ja tehokkuutta lisää tähän järjestel-
54497: Arvoisa puhemies! Ministeri arvioi, että terveys-      mään. Nyt kuitenkin näyttää siltä, että kunnissa
54498: keskusmaksulla ei ole terveyspoliittisia vaiku-        kokonaisajattelu ei ole kovin hyvin vielä mennyt
54499: tuksia. Minun mielestäni sillä on ennen kaikkea        läpi. Päinvastoin, omalääkärijärjestelmiä jopa
54500: negatiivinen vaikutus. On aika erikoista myös se,      joissakin puretaan vedoten siihen, että ne ovat
54501: että ministeri arvioi, että näiden maksujen linja-     kalliita. Silloin mielestäni kalleutta katsotaan
54502: uksena oli se, että ne ovat sosiaalisesti oikeuden-    aika kapeasti palkkakustannusten näkökulmas-
54503: mukaisia, ja hän perusteli sitä sillä, että kunnilla   ta, jotka joidenkin lääkäreiden kohdalla ovat
54504: on mahdollisuus vapauttaa erilaisia ryhmiä tästä       nousseet. Mutta silloin ei ole otettu huomioon
54505: maksusta. Itse asiassa kuntien mahdollisuudet          sitä, että omalääkärijärjestelmässä on pystytty
54506: ovat vähäisiä, koska valtio perii kuitenkin kun-       vähentämään päivystyskäyntejä, sairaalakäynte-
54507: nilta valtionapuna takaisin 53 markka per yli 15-      jä ja kaikkea muuta. Kokonaissaldo on ollut
54508: vuotias asukas ja tämä kyllä pakosti rajoittaa         potilaan kannalta hyvä ja myös kustannusten
54509: kuntien mahdollisuuksia.                               kannalta ollut hyvä. Sen vuoksi toivoisi, että
54510:     Mielestäni on myös vaarallista, jos terveyskes-    tämä järjestelmä saisi tukea taakseen. Mutta
54511: kuksista tulee sosiaalitoimistoja, jotka arvioivat     pelkään, että terveyskeskusmaksu tulee näitä
54512: asiakkaittensa maksukykyä, pystyvätkö he mak-          järjestelyjä estämään.
54513: samaan vai eivät. Myöskin arvio siitä, että tämä
54514: maksu on niin pieni, että vähävaraisimmatkin              Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
54515: sen kestävät, on mielestäni erikoinen, koska nyt       Arvoisa puhemies! Teveydenhuollon maksupoli-
54516: taas unohtuu kokonaisvaikutus. Tämä voi olla           tiikka ei ole oikeudenmukainen, se on epäoikeu-
54517: se viimeinen pisara näiden maksujen suhteen.           denmukainen. Se ei ole kohtuullinen, se luo
54518: Koko ajan lääkekorvauksia on heikennetty,              uutta byrokratiaa, ja tuotto maksuista ei kehitä
54519: matkakustannukset ovat lisääntyneet ja muita           terveydenhuoltoa, vaan tuotto koituu lähinnä
54520: erilaisia palvelumaksuja on tullut. Silloin kun        valtion taskujen paikkaamiseen.
54521: arvioidaan, mikä on suhde avohoidon ja laitos-             On lähdetty kokonaan väärästä päästä etsi-
54522: hoitoon hakeutumisen välillä, pitää muistaa, että      mään kustannussäästöjä ja tehokuuden lisäämis-
54523: palvelumaksujen lisäksi avohoidossa oleville po-       tä määräämällä maksuja ja Ieikkaamalla sosiaa-
54524: tilaille tulee myöskin kalliit lääkekustannukset ja    liturvaa. Olisi pitänyt puuttua rakenteisiin, olisi
54525: myöskin tämä on sitä kokonaisvaikutusta, jota          pitänyt vanhanaikaista laitoshoitoa purkaa ja
54526: ministeriön ja eduskunnan pitäisi miettiä, kun         kehittää avohoitoa. Näin ei tapahdu. Ei kukaan
54527: lakeja säädetään.                                      pyri avohoidosta laitoshoitoon, mutta se tapah-
54528:                                                        tuu, kun kunnat supistavat voimavarojaan avo-
54529:    Ed. Kuuskoski (vastauspuheenvuoro):                 hoidossa ja valtio vaatii maksuja kotisairaanhoi-
54530: Arvoisa puhemies! Haluan vain lyhyesti todeta          toon.
54531: sen, että jo silloin kun vuoden 1992 budjetti              Ei ole maksupolitiikan uudelleenarviointia se,
54532: valmisteltiin ja itse hoidin ministeri Huuhtasen       että määrätään terveyskeskusmaksu. Se on por-
54533: tehtävää, päätettiin keskimäärin 25 prosentin          vareiden iankaikkisen ideologisen tavoitteen to-
54534: maksukorotuksista sosiaali- ja teveyspalvelujen        teuttamista. Meidän on turha kinata siitä, onko
54535: maksuihin, joka on hyvin merkittävä keskimää-          maksu, jota nyt suunitellaan määrättäväksi, suu-
54536: räisluku.                                              ri vai pieni. Pääperiaate on se, että nyt avataan
54537: 5838                                  193. Maanantaina 21.12.1992
54538: 
54539: mahdollisuus periä terveyskeskusmaksu ja myö-        sen lääkkeeksi köyhiltä ottamista eli terveyskes-
54540: hemmin asetuksella tullaan tämän pykälän no-         kusmaksua ja kotisairaanhoitomaksua. Se ei
54541: jalla säätämäänjuuri sen kokoisia maksuja, joita     tietenkään voi olla oikein. Väistämättä herää
54542: kulloinkin istuva hallitus suvaitsee kansalaisille   kysymys, miten voi olla mahdollista, että nyt
54543: määrätä.                                             mennään kaikkien sairaitten ja köyhien kukka-
54544:                                                      rolle samanaikaisesti, kun kuitenkin valtiolta
54545:     Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):           löytyy veromarkoista kymmeniä miljardeja
54546: Arvoisa puhemies! Olen erittäin surullinen siitä,    markkoja pankeille. Muun muassa tänään on
54547: että ministerillä oli niin vähän sanottavaa mak-     puhuttu roskapankeista ja niistä periaatteista,
54548: supolitiikan vaikutuksista kansanterveyteen ja       joilla näitä asioita hoidetaan. Kuinka paljon
54549: sairastuvuuteen, asiasta jonka otin puheenvuo-       sinne sitten tullaankaan miljardeja upottamaan,
54550: rossani esille. Mielestäni tämä näkökulma liittyy    on vielä avoin kysymys.
54551: olennaisesti siihen, mitkä ovat tämän maksun ja          Kun täällä on puhuttu terveyspoliittisesta vai-
54552: muiden tänä iltana terveyssektorilta käsiteltävi-    kutuksesta, niin kyllä itse tiedän sen varsin hyvin
54553: nä olevien esitysten vaikutukset kaiken kaikki-      sairaanhoitajana: Kun ei ole rahaa, niin ei pysty
54554: aan. Mielestäni on tarpeelllista miettiä vaikutuk-   menemään hoitoon. On oikeastaan muutama
54555: sia myös pitkällä jänteellä, heijastuuko tietty      semmoinen asia - hampaidenhoito, terveyden-
54556: maksu myöhemmin siihen, että sairastuvuutta          hoito ja ruoka- mistä voi tinkiä. Asumisesta on
54557: jossakin väestöryhmässä esiintyy.                    ainajoku penni maksettava taijoutuu hyvin pian
54558:     Eihän kukaan tässä salissa ole esittänyt, että   kadulle. Tällä tulee olemaan se vaikutus, että
54559: terveyskeskusmaksulla olisi olennaista merkitys-     ihmiset menevät yhä sairaampina ja sairaampina
54560: tä hyvin toimeentulevien ja hyvin koulutettujen      hoitoon, vasta sitten kun sinne on pakko mennä.
54561: ihmisten terveydentilaan. Totta kai nämä vaiku-      Silloin kyllä tulee todella kalliita hoitokustan-
54562: tukset kohdentuvat muihin, ja siinä mielessä         nuksia ja huomattavasti raskaampaa hoitoa tar-
54563: myös ministeriössä pitäisi olla systemaattisempia    vitaan kuin silloin, kun ihminen pystyisi varhai-
54564: näkemyksiä maksupolitiikasta. Ei auta se, että       sessa vaiheessa hakeutumaan hoitoon, puhumat-
54565: todetaan, että ryhmiä on joskus perustettu ja        takaan siitä, että jo vähän ennalta ehkäisevästi
54566: niiden työ on vähitellen edennyt, mikäli työryh-     voisi itseänsä hoidattaa.
54567: mät eivät ole pystyneet näitä asioita kunnolla           Jos vuosittainen hoitomaksu on 150 markkaa,
54568: selvittämään. Yhtä lailla jää selvittämättä, mitkä    se ei ehkä jonkun mielestä ole paljoa, joillekin se
54569: ovat todella kaiken kaikkiaan yhteisvaikutukset,      on myös todella liikaa. Mutta ennen kaikkea se
54570: jotka kumuloituvat näistä vajaan kahden vuo-          on suuri periaatteellinen kysymys. Minun mie-
54571: den aikana tehdyistä esityksistä.                     lestäni tässä valtakunnassa tulisi tarjota perus-
54572:     Mielestäni mielipidetiedustelujen taakse me-     terveydenhoidon palvelut maksutta, ja näitä
54573: neminen näin vakavassa asiassa ei ole rehellistä      ovat juuri terveyskeskuspalvelut.
54574: politiikkaa. Toki moni voisi vastata, jos tulee
54575: vastaan kysymys, voisitko itse esimerkiksi mak-         Ed. S u h o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
54576: saa terveyskeskusmaksun tai pitäisitkö sitä sopi-    voisa puhemies! En puutu nyt terveydellisiin
54577: vana, oman kokemusmaailmansa pohjalta niin,          vaikutuksiin, vaan puhun hallinnon kannalta.
54578: että mikäpäs siitä, mutta yleiset suuret vaikutuk-   Runsaan viikon päästä vaihtuu vuosi, ja vuoden-
54579:  set jäävät silloin arvioimatta.                     vaihteessa pitäisi tämän systeemin lähteä pyöri-
54580:                                                      mään. Onko tämä päätösvalta kunnissa? Onko
54581:     Ed. Mäkelä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          ohjattu terveyslautakuntaa, kunnanhallitusta tai
54582: sa puhemies! Olen iloinen siitä, että ministeri      valtuustoa? Suurin osa valtuustoista ilmeisesti
54583: Huuhtanen vaivautuu tänne keskustelemaan sa-         valitsee vuodenvaihteen jälkeen uudet hallinto-
54584: lissa meidän kansanedustajien kanssa. Monet          kunnat, jotka lähtevät tekemään valmistelua. Se
54585: ministerit eivät ole vaivautuneet, vaikka asiat      on teknisesti aika vaikea tämä prosessi, joka
54586: ovat olleet vähintäänkin yhtä tärkeitä kuin tämä     tulee olemaan tässä kaaoksessa. Olisi mielenkiin-
54587: kysymys.                                             toista tietää, että jos joku kunta ottaa käyttöön-
54588:     Vaikka olen iloinen ministerin läsnäolosta,      sä johonkin aikaan vuodesta sen homman vasta,
54589: niin hänen sanoistansa en tietenkään ole iloinen,    niin mitä sitten tapahtuu, mitkä ovat ohjeet,
54590: sillä hän sanoi, että nyt tarvitaan valtiontalou-    mikä ylimeno- ja liukumakausi. Kyllä minä
54591: den pelastamiseksi nopeita toimenpiteitä, ja hän     sanon, että tämä aika soppatilanne on monessa-
54592: esittää toimenpiteenä valtion velkojen maksami-      kin kunnassa. Ja tämä hallinto, niin kuin ed.
54593:                                 Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut                         5839
54594: 
54595: Törnqvist sanoi, on käsittämätöntä, että täm-          lä puheenvuoroja tähän aikaan, mutta en katso,
54596: möistä voi olla. Monet kunnat ovat olettaneet,         että vastuu kuuluu ainakaan sosiaali- ja ter-
54597: että maksu tulee, mutta eivät tiedä, minkä suu-        veysvaliokunnan jäsenille istunnon pitkittämi-
54598: ruisena. Nyt puhutaan, että se voi olla 0-100          sestä, vaan niille edustajille, jotka ovat tämän
54599: markkaa. Se voi taas eriarvoistaa rikkaat kun-         istunnon aikana tehneet ylipitkillä puheenvuo-
54600: nat. Kauniainen ja vastaavat varmaan eivät ota         roilla henkilökohtaista politiikkaa vaimon siivo-
54601: mitään keneltäkään jne.                                tessa kotona ja silittäessä paitoja.
54602:     Monesta kunnasta tuli näissä vaaleissa ns.            Arvoisa ministeri, puhuessanne terveyskes-
54603: vasemmistoenemmistökunta. Ne pistävät va-              kusmaksuista sanoitte, että kansalaiset ovat val-
54604: semmiston seinää vasten sanoen, että te olette         miit ottamaan nämä maksut vastaan ja hyväksy-
54605: vastustaneet tätä, mutta se on budjetista pois,        vät nämä. Ihmettelen suuresti, mihin perustuu
54606: valtionosuus putoaa joka tapauksessa. Kyllä            tämä tietonne. Varmasti on tehty kyselyjä kansa-
54607: tämä suomeksi sanottuna aika pirullinen keksin-        laisten keskuudessa, mutta ne eivät voi perustua
54608: tö, jolla tähän on tultu, pistetty päättäjät seinää    tämänhetkiseen tilanteeseen. Kansalaiset eivät
54609: vasten tällä järjestelmällä, kuten oli näissä ruo-     ole voineet tietää, vastaavatko he 10, 20, 50, 100
54610: kahuoltomaksuissakin. Kyllä tässä erikoisessa          vai 150 markan terveyskeskusmaksuun, kun asi-
54611: tilanteessa ollaan. Mutta olisi ollut hyvä tietää,     aa eivät pari viikkoa sitten tienneet edes STM:n
54612: millä systeemillä ja missä tasossa päätös tehdään      virkailijat. Kansalaiset vastatessaan kyselyihin
54613: ja miten otetaan käyttöön tämä homma, että             eivät myöskään ole voineet olla tietoisia kaikista
54614: olisi ollut jonkin näköiset ohjeet, mutta ei mitään    niistä säästöpäätöksistä, joita täällä on tehtailtu
54615: ole. Siinä mielessä hallitus on kyllä möhlinyt.        tämän syksyn aikana ja joiden ainoa perustelu
54616: Terveyspolitiikastabao asiaa voisi puhua vaikka        on ollut säästö. Nämä joululahjat ovat kohden-
54617: kuinka paljon, mutta minä katsoin sitä nyt             tuneet hyvin yksipuolisesti suomalaisille: Niille,
54618: pelkän hallinnon kannalta.                             joilla on vähän, on tullut paljon hallituksen
54619:                                                        lahjoja.
54620:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-          Ministeri Huuhtanen, sanoitte, että olette
54621: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläi-             huolestunut siitä, onko tulevaisuudessa julkisia
54622: nen, kuten myös ministeri Huuhtanen, unohti            palveluja. Samasta olen syvästi huolissani. Tie-
54623: erikoislääkärijobtoisten terveyskeskusten sairaa-      dämme sen, että sellaisilla alueilla, missä väestö-
54624: loiden poliklinikkamaksun. Ed. Hämäläinen ei           vastuinen omalääkärijäijestelmä on todella te-
54625: varmaan ole siitä paljon kuullutkaan, mutta            hokkaasti hoitunut, on säästetty kustannuksia,
54626: ministeri Huuhtanen varsin hyvän tietää, että          potilaat ovat olleet tyytyväisiä ja tämän seurauk-
54627: tämmöinen maksu on tulossa. Kun ministeri              sena myös yksityiset lääkärikeskukset ovat voi-
54628: sanoo, että tämä 100 markan vuosimaksu ei ole          neet huonosti. Ei ole tarvinnut mennä yksityisel-
54629: kenellekään liikaa, niin ministeri ensinnäkin yli-     le lääkäriasemalle, kun julkinen terveydenhuolto
54630: arvioi ihmisten maksukykyä. Miksi turhaa byro-         on kyennyt hoitamaan potilaat.
54631: kratiaa lisätään, miksi pitää mennä hakemaan se            Terveyskeskusmaksun tulo palvelee yksityisiä
54632: 100 markkaa Sosiaalitoimistosta toimeentulotu-         lääkäriasemia. Tiedän esimerkiksi, että Imatralla
54633: kena? Se maksaa aika paljon, että sekin käynti         on tehokas omalääkärijäijestelmä. Nyt yksityi-
54634: sinne tehdään. Mutta ministeri kokonaan unoh-          set lääkäriasemat ovat laskemassa omia lääkä-
54635: taa, että hänen ministeriönsä arvioi, että terveys-    rinpalkkioitaan siten, että Kansaneläkelaitoksen
54636: keskusten erikoislääkärijobtoisten sairaaloiden        sairausvakuutuksen kautta saadun korvauksen
54637: poliklinikkamaksuista kertyy vuodessa 17,5 mil-        jälkeen omavastuuosuudeksi jää sama kuin ter-
54638: joonaa markkaa, koska näitä poliklinikkakäyn-          veyskeskusmaksun kertamaksu.
54639: tejä on vuonna 1991 ollut 175 000 kappaletta ja            Sanoitte, että maksupolitiikka on ollut erityi-
54640: ministeriö lähtee siitä, että jokainen kunta kerää     senä huolena sosiaali- ja terveysministeriössä ja
54641: jokaisesta poliklinikkakäynnistä 100 markan            että sillä ei ole kuitenkaan kovin suuria vaiku-
54642: maksun. Juuri ne samat pienituloiset ihmiset, ne       tuksia. Maksupolitiikasta voi sanoa, että se on
54643:  kaikkein sairaimmat, joilla on pienimmät tulot ja     tällä hetkellä todella levällään. Ei ole kenenkään
54644: suurimmat sairaudet, joutuvat nämä maksa-              hanskassa, kenenkään tiedossa, mitä tämä mak-
54645: maan.                                                   supolitiikka tarkoittaa. Sanoitte myös, että va-
54646:                                                        rattomat tulevat hoitoon joka tapauksessa.
54647:    Ed. P ui s t o : Arvoisa puhemies! On ikävä         Mikä on se systeemi, jolla taataan se, että varat-
54648: pitkittää tällaista joulunalusistuntoa käyttämä!-      tomat henkilöt pääsevät päivystysaikana esimer-
54649: 5840                                    193. Maanantaina 21.12.1992
54650: 
54651: 
54652: kiksi terveyskeskukseen hoitoon, jos heiltä ei             Sairauskulujen verovähennysten poiston yh-
54653: löydy rahaa? Kuka on siellä se henkilö, joka on         teydessä meille tarjottiiri silloinkin terveyskes-
54654: valmennettu siihen, että hän voi sanoa, että            kusmaksua, heikennettiin erilaisia etuuksia ja
54655: selvä, te voitte tulla hoitoon?                         luvattiin hammashuoltoa. Muistan sen yön tässä
54656:    Entäs sosiaalinen kohdentuma? Olette var-            salissa, jolloin ed. Louvo ~puoltaessaan kaikkia
54657: masti tietoinen siitä, ministeri Huuhtanen, että        sairausvakuutuksen heikennyksiä kertoi tämän
54658: vuodesta 89 tähän päivään julkisen sektorin             linjan ja hammashuollon eteenpäin viemisen ole-
54659: palvelumaksut ovat nousseet 100 prosenttia. Se          van porvarillisen terveydenhuollon, mikähän
54660: tarkoittaa sitä, että sosiaalinen kohdentuminen         voitto se oli, hurmosvoitto _sillä hetkellä. (Edus-
54661: olisi varmasti korkea aika selvittää. Lakien toi-       kunnasta: Riemuvoitto!) ~ Riemuvoitto se oli,
54662: sen käsittelyn yhteydessä ed. S-L. Anttila kertoi,      jonka hän kertoi silloin tulleen. -Nyt hammas-
54663: että keskustapuolueen ryhmä on tehnyt oikein            huolto on syöty. Lisää on tullut heikennyksiä.
54664: ryhmäpäätöksen siitä, että tullaan selvittämään,        Toivon, että hallitusryhmien edustajat, nyt kun
54665: mitä nämä hakuammuntalait tarkoittavat. Hyvä            teillä on aikaa keskustella kansalaisten kanssa,
54666: lainsäädäntö ja vastuullinen edustajien työsken-        kerrotte heille tästä uudesta porvarillisesta lin-
54667: tely olisi kai velvoittanut tutkimaan asian etukä-      jastanne.
54668: teen.
54669:     Ainoa perustelu asiantuntijoilla on ollut päi-          Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
54670: vämäärä 14.10.92, jolloin on tehty päätös, että         Arvoisa puhemies! On aivan totta, että kaikkein
54671: maksut tulevat voimaan tai varat on joka tapa-          parhaimmillaan nämä säästöt olisivat todella
54672: uksessa kerättävä. Ministeri Huuhtanen, olette          toteutuneet rakenteisiin puuttumalla, ja sosiaali-
54673: ollut allekirjoittamassa lakeja, jotka ovat erittäin    ja terveysministeriö on säästöissään pääsääntöi-
54674: lyhytnäköistä politiikkaa. Ne ovat pikavoittoja,        sesti myös tästä lähtenyt. Mutta rakenteisiin
54675: joiden laskut ovat edessä, laskut, joita todennä-       puuttumalla me saamme säästöt tietyllä viiveel-
54676: köisesti ei edes rahalla pystytä korvaamaan.            lä, ja paitsi että nekin säästöt aikanaan tulevat
54677: Toivon, että sydämessänne joululoman aikana             noukittavaksi, joudumme valtiontalouden tilan-
54678: mietitte, ovatko nämä säästöt todella oikeuden-         teen kannalta tekemään ratkaisuja myös lyhyellä
54679: mukaisesti jakautuneet tässä yhteiskunnassa.            aikavälillä. Sen vuoksi nämä todella tuntuvat
54680:     Terveyskeskus- ja kotisairaanhoitomaksu ja          ratkaisut, jos kokonaisuutena ajattelemme sosi-
54681: yleensä nämä maksut ovat tietysti kautta linjan         aali- ja terveysministeriön pääluokkaa, on jou-
54682: olleet porvarien erityisessä tavoitelistassa. Erityi-   duttu tekemään.
54683: sesti tästä ryhmittymästä erottuu kokoomus,                 Mutta uskon kuitenkin, että verrattuna hy-
54684: joka on vuosia pyytänyt tähän maahan terveys-           vin moniin maihin Euroopassa ja maailmassa
54685: keskusmaksua. Tosin valiokuntakeskustelun yh-           laajemmin edelleenkin suomalainen tulee saa-
54686: teydessä totesimme, että jos osa keskustan edus-        maan palveluosa kohtuullista maksua vastaan.
54687: tajista olisi saanut tahtonsa läpi, meidän tervey-      Uskallan väittää, että varallisuutensa takia
54688: denhoitajamme tervehtiminenkin pian olisi mak-          (Vasemmalta: Entä varattomuutensa?) meillä
54689: sullista. Tämä varmasti on seuraavien säästöjen         ihmiset eivät kuitenkaan jää hoidon ulkopuo-
54690: yhteydessä odotettavissa.                               lelle. He eivät saa jäädä. Siitä on pidettävä
54691:     Kokoomus, joka on suuresta valinnan vapau-          huoli.
54692: desta aina puhunut tässä maassa ja ollut sitä               Kun ed. U. Anttila arvosteli minua siitä, että
54693: vaalimassa, on nyt ollut mukana tekemässä to-           en kovinkaan paljon käyttänyt aikaa puheessani
54694: della keskusjobtoista maksupolitiikkaa. Kunnil-         maksujen vaikutuksista kansanterveyteen, se pi-
54695: la ei ole enää tässä taloudellisessa tilanteessa        tää paikkansa. Se oli ihan tietoinen valinta.
54696: mitään todellista valinnan vapautta. Valinnan           Jotain minä kyllä siitä tiedän. Mutta totean, että
54697: vapautta olisi ollut, jos olisitte reilusti vain lei-   vielä olemme siinä hyvässä tilanteessa ja uskoak-
54698: kanneet valtionosuudesta sen siivun yhtenä              seni siinä pysymmekin verrattuna jälleen moniin
54699: klimppinä, mitä ei kyetä kunnille antamaan, ja          muihin maihin rajojemme ulkopuolella, että
54700: kunnat olisivat todella vapauden innosta voineet        meillä on hyvä ehkäisevä terveydenhoitosystee-
54701: sitten itse päättää, miten nämä säästöt tehdään         mi ja ehkäisevä hoito säilyy myös ilmaisena. Se
54702: so8iaali- ja terveydenhuollon ja sivistyksen alu-       on suuri merkittävä yhteiskunnallinen satsaus,
54703: eella. Mutta näin ei tapahtunut, koska haluttiin        sijoitus, ja siitä voimme olla ylpeitä, ja juuri tällä
54704: puuttua rakenteisiin ja purkaa peruspilareita           on syvällisesti ottaen kaikkein suurin merkitys
54705: tästä maasta.                                           kansan terveydelle.
54706:                                 Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut                           5841
54707: 
54708:    Kun ed. Suhonen valitteli tätä ratkaisua huo-       faalisen tilanteen, missä nyt olemme. Liikaa nyt
54709: noksi siltä osin, että sen hallinnollisia vaikutuk-    säästetään ja kuritetaan sosiaali- ja terveystoin-
54710: sia on ollut vaikea ennakoida, se tietysti pitää       ta.
54711: paikkansa. Mutta kunnilla on omassa tahdis-                Kun ministeri Huuhtanen ei tunnu millään
54712: saan mahdollisuus järjestää maksuliikenteen to-        uskovan sitä, että tästä maksusta kärsivät kaikki
54713: teuttaminen, eikä se nyt kaikkein vaikeimpia           pienituloisimmat, niin siteeraan edelleen erään
54714: asioita tämän päivän Suomessa ole järjestää            asiantuntijan lausuntoa, joka valiokunnassa oli.
54715: tämä kohtuullisen nopeasti.                            Hän viittasi yhdysvaltalaisiin ja kanadalaisiin
54716:    Mitä tulee ed. Stenius-Kaukosen jo pariinkin        aineistoihin, joissa tutkittiin hyvin laajasti, mitä
54717: otteeseen esillä pitämiin kansanterveystyön eri-       sairauskassajärjestelmässä tapahtui, kun otettiin
54718: koissairaanhoidon poliklinikkamaksuihin, kaik-         käyttäjämaksut käyttöön.
54719: kia näitä maksuja seuraamme luonnollisesti ensi            Alun perin luultiin niin, että käyttäjämaksut
54720: vuoden aikana, mikä niiden merkitys on, millä          karsisivat turhia käyntejä, vähäpätöisiä ja vaa-
54721: tavalla ne vaikuttavat palvelujen kysyntään ja         rattornia käyntejä pois, mutta toisin kävi. Ni-
54722: miten ne kaiken kaikkiaan hoidon porrastukseen         menomaan käyntejä vähensivät eniten vähäva-
54723: sopivat. Jos niin kuin kaikissa muissakin mak-         raisimmat ihmiset. Tämä on se asia, joka on
54724: suissa olemme tehneet joitakin virheitä, kor-          suuri huolenaihe, että tulee käymään nyt Suo-
54725: jaamme ne 94:n budjettiin.                             messakin juuri näin. Ne monisairaat erityisryh-
54726:    Erityisesti ja oikeutetusti kiinnitettiin huo-      mät, jotka terveyspalveluja tarvitsisivat ja ovat
54727: miota varattorniin ja siihen, miten heidän tulee       muutenkin vaarassa syrjäytyä, jättävät käyttä-
54728: jatkossa käymään. Minä luulen, että kunnissa ja        mättä näitä tämän maksun takia. Tämä, ministe-
54729: terveyskeskuksissa nämä asiat ratkaistaan huo-         ri Huuhtanen, on se asia, josta te ette pääse
54730: mattavasti rauhallisemmin kuin täällä salissa.         mihinkään.
54731: Niillä ihmisillä on enemmän käytännön koke-
54732: musta.                                                    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
54733:    Palvelumaksut ovat näin määriteltyinä, kuin         nisteri Huuhtanen verratessaan Suomen oloja ja
54734: ne asetusluonnoksessa ovat, sosiaali- ja tervey-       jonkin nimeltä mainitsemaUoman maan olosuh-
54735: denhuollon puolella eurooppalaista keskitasoa.         teita rakensi ajatuskulkuosa sillä tavoin, että jos
54736: Siinä suhteessa kyllä saamme jatkossa olla varo-       naapurin sauna palaa, minunkin tulee polttaa
54737: vaisia, lähdemmekö hyvin nopeasti etenemään            saunani, jotta me olisimme yhdenvertaisia. Kun
54738: maksujen tiellä vaiko emme. Kuitenkin tämä             te totesitte omassa puheenvuorossanne aiemmin,
54739: asia on selvitettävissä ja se tullaan ministeriössä    että voitte 1994 palata näihin maksuihin, ym-
54740: selvittämään ensi vuoden aikana. Uskon, että           märsin siitä virkkeestä niin, että te katsoitte, että
54741: vuoden 94 alusta meillä on ehkä tasapainoisempi        voitte ne poistaa silloin. Mutta sitten muutaman
54742: ja vielä parempi maksupoliittinen järjestelmä sen      virkkeen päästä totesitte, että teillä on sitten
54743: takia, että todella olemme kovassa kiireessä ja        vuonna 94 mahdollisuus laatia tasapainoisempi
54744: oikeastaan ennen kuin maksutoimikunta ehti             maksuohjelma. Minusta tämä on aivan ristirii-
54745: lopettaa työtään joutuneet määrittelemään vuo-         taista puhetta.
54746: den 93 maksut.                                            Kysynkin nyt vielä uudelleen ihan sitä samaa
54747:                                                        asiaa, mitä ed. Virpa Puisto omassa puheenvuo-
54748:    Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! On tietys-      rossaan totesi, että kun kerran nämä maksut on
54749: ti hyvä, että ministeri edes näin kalkkiviivoilla,     pääosin perusteltu valtiontaloudellisilla syillä,
54750: jos näin voisi sanoa, eli tämän lakikäsittelyn         miksi te ette valinneet sitä yksinkertaisempaa
54751: viime vaiheessa on täällä eduskunnassa nyt sel-        mallia ja ottaneet sitä valtionosuutta kunnilta
54752: vittämässä aivoituksiaan. Kuten kritisoimme ai-        pois, jonka te joka tapauksessa tulette ottamaan,
54753: kaisemmin, ykkös- ja kakkoskäsittelyn yhtey-           perii kunta terveyskeskuskäyntimaksun tai ei
54754: dessä ministeriä ei näkynyt.                           peri. Kun te sanoitte, että kunnissa otetaan
54755:    Todella tilannehan on se, että sosiaali- ja         rauhallisemmin, koska siellä on kokemusta, mi-
54756: terveystoimi on joutunut ja joutuu tämän halli-        nisteri Huuhtanen, minulla on 20 vuoden koke-
54757: tuksen taholta kohtuuttomien supistuspäätösten         mus kunnallispolitiikasta ja kyllä minä todella
54758: kohteeksi ja ministeri Huuhtanen hyväksyy ne           haluaisin silloin, kun olen oman kaupunkini
54759: toisin kuin ministeri Kuuskoski aikoinaan.             valtuustossa päättämässä tulo- ja menoarviosta,
54760: Kansliapäällikkö Heikki S. von Hertzen on              tietää, mitä minä päätän. Minä en valitettavasti
54761: myös useaan otteeseen todennut tämän katastro-         ollut siitä tietoinen, kun esimerkiksi kotikaupun-
54762: 
54763: 366 220204C
54764: 5842                                 193. Maanantaina 21.12.1992
54765: 
54766: 
54767: gissani viimeisin tulo- ja menoarvio tehtiin. Kyl-   todella ei pelkästään terveyskeskusten vaan
54768: lä tämä on aikamoista sekamelskaa, mutta kaik-       myös aluesairaanhoidon ja erikoissairaanhoidon
54769: ki ei varmaan ole, ministeri Huuhtanen, teidän       puitteissa syvemmälle rakenteisiin.
54770: syytänne.
54771:                                                         Ed. M ä k e l ä : Rouva puhemies! Kun kuun-
54772:     Ed. H ä m ä l ä i n e n : Arvoisa puhemies!      telin ed. Kasurisen puheenvuoroa, en malta olla
54773: Moneen kertaan on jo todettu, että yhteiskun-        sanomatta, että hänen kotikuntansa ei ole ainoa,
54774: nan talouden kannalta terveydenhuollon mak-          missä ongelmia on ollut, kun budjetteja on
54775: suilla ei synny säästöjä, ja arvoitukseksi sen       käsitelty eri kaupungeissa tämän terveyskeskus-
54776: vuoksi jää vielä ministerin äskeisenkin puheen-      maksun osalta.
54777: vuoron jälkeen, miksi niitä ryhdytään perimään,          Muistuu hyvin elävästi mieleeni pari viikkoa
54778: vahingoitetaan terveydenhuollon tuloksellisuut-      sitten tapahtumat Jyväskylän kaupunginval-
54779: ta ja ajetaan kansalaisia ahdinkoon. Minusta on      tuustossa, jossa ei toden tottakaan tiedetty, tu-
54780: ollut hyvin leimallista kaikkien budjettilakien      leeko terveyskeskusmaksu, kuinka suurena se
54781: käsittelyn yhteydessä oikeastaan se, että ministe-   tulee, jos se toteutuu. Äänestelimme siellä ris-
54782: rit ja hallituspuolueiden kansanedustajat lohdut-    tiin rastiin jopa oletettujen asioiden puolesta ja
54783: tautuvat täällä opposition paineiden alla sillä,     teimme todella budjetin sellaiselle pohjalle, että
54784: että kyllä sitten viime kädessä kuntien toimeen-     en tiedä, miten se pitää. Se on kuin ilmapallo.
54785: tulotuki korvaa ihmisille ja auttaa ihmiset tästä    Siellä oli arvioitu summa, jos tulee terveyskes-
54786: ahdingosta.                                          kusmaksu, se on näin ja näin paljon. Sen jäl-
54787:     Ihmetellä sopii, miten pitkälle kuntien toi-     keen äänestettiin, että jos se on, sitten äänes-
54788: meentulotuen myöntäminen venyy, ja ennen             tämme, jos jos jos. En koskaan ole ollut sem-
54789: kaikkea täytyy ihmetellä sitä, eikö hallitukselta    moisessa budjetin käsittelyssä kuin siellä oli. Se
54790: pitäisi löytyä jokin muu näköala tähän taloudel-     kyllä ei johtunut meistä Jyväskylän kaupungin-
54791: liseen ahdinkoon kuin se, että maksuja kierräte-     valtuutetuista, vaan se johtui valtiovallan päät-
54792: tään, ihmisiä työllistetään byrokratiassa maksu-     tämättömyydestä. Elikkä meillä ei ollut mitään
54793: jen perintään ja toisaalta toimeentulotuen mak-      pohjaa, mille me olisimme voineet tukevasti
54794: satukseen. Jokin muu visio tälle yhteiskunnalle      rakentaa budjetin.
54795: ja yhteiskunnan myöntämille palveluille pitäisi          Kun ministeri Huuhtanen huonojen asioiden
54796: löytyä.                                              kohdalla aina vetoaa siihen, että voivathan kan-
54797:                                                      salaiset hakea toimeentulotukea, niin minä ky-
54798:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Kun           syn, kuinka pitkälle se toimeentulotuki riittää,
54799: kuuntelin ministerin puheenvuoroa ja hän sa-         kun on sitten kyse koululaisten tai opiskelijoiden
54800: noi, että kunnat voivat omassa tahdissa toteut-      ateriamaksuista tai on kyse terveyskeskusmak-
54801: taa tätä maksupolitiikkaa, niin tuli mieleen se,     susta tai mistä tahansa hallituksen säästöpäätök-
54802: että ilmeisesti hän on onnistunut käymään sel-       sestä, niin kaikki nämä köyhät ja kurjuuteen
54803: laisissa kunnissa terveyskeskuksissa, missä on       ajetut ihmiset ajetaan toimeentuloluukulle. Jo
54804: todella rauhallinen tahti. Toivoisin, että hänel-    tällä hetkellä kunnat ovat täysin vaikeuksissa
54805: lä olisi mahdollisuus tutustua erittäin raskaan      toimeentulotukiosuuksiensa kanssa. Minä sanon
54806: paineen alla toimiviin terveyskeskuksiin ja          niin, että se on kansan pettämistä, se on itsensä
54807: miettiä, miten näissä mietitään mm. se, kenellä      pettämistä, ennen kaikkea meidän päätöksente-
54808: on varaa maksaa ja miten maksatetaan nämä            kijöiden itsemme pettämistä, jos joka huonon-
54809: hommat.                                              nukseen sanotaan, että se korvataan toimeentu-
54810:    Kun hän nostaa esille ehkäisevän terveyden-       lotuesta.
54811: hoidon, niin näissä kunnissa nimenomaan ter-
54812: veyskeskus, missä ei ole ollut kynnystä, on ollut
54813: tietyllä tavalla osa ehkäisevää terveydenhoitoa,        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54814: eli kellään ei ole ollut suurta kynnystä mennä
54815: näitä palveluja saamaan. Siinä mielessä, kun hän        Ensimmäinen varapuhemies:
54816: sanoi, että rakenteisiin puuttumalla kestää kau-     Keskustelussa on ed. Skinnari ed. Stenius-Kau-
54817: an, ennen kuin saadaan taloudellisia etuja, niin     kosen kannattamana ehdottanut, että lakiehdo-
54818: kuitenkin, kun mennään lyhyellä tähtäimellä          tukset hylättäisiin.
54819: tämmöiseen, minä uskoisin, että lasku tulee
54820: olemaan paljon kalliimpi kuin jos mentäisiin            Selonteko myönnetään oikeaksi.
54821:                                Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut                         5843
54822: 
54823:   Äänestys ja päätös:                                 Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Tuomi-
54824:                                                       oja, Tykkyläinen, Törnqvist, Ukkola, Urpilai-
54825:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää             nen, Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo,
54826: "jaa";jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.    Vähäkangas, Vähänäkki ja Wahlström.
54827: 
54828:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
54829: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
54830: kukin edustaja on äänestänyt.                           Alaranta, Jurva, Koski, Morri, Nyby, Paakki-
54831:                                                       nen, Rehn E., Riihijärvi, Röntynen, Saari ja
54832:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Väyrynen.
54833: 
54834:    Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L.,        Ensimmäinen varapuhemies:
54835: Antvuori, Aula, Biaudet, Björkenheim, Donner,         Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 82 ei-ääntä;
54836: Dromberg, Enestam, Heikkinen, Hiltunen,               poissa 11. (Koneään. 11)
54837: Huuhtanen, Häkämies, Isohookana-Asunmaa,
54838: Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvi-          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset
54839: lahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti,
54840: Kalli, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Karhu-            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
54841: nen, Kauppinen, Kemppainen, Kohijoki, Koisti-         pää ttyneeksi.
54842: nen, Komi, Korkeaoja, Korva, Kuittinen, Kää-
54843: riäinen, Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta,                Asia on loppuun käsitelty.
54844: Lamminen, Laukkanen M., Laukkanen V., Lau-
54845: rila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J.,         15) Ehdotus laiksi työterveyshuoltopalvelujen li-
54846: Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo,              säksi järjestettävien avosairaanhoidon lääkäripal-
54847: Malm, Markkula, Mattila, Miettinen, Moilanen,         velujen vuosimaksusta
54848: Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nordman, Norr-
54849: back, Näsi, Ollila, Pekkarinen, Pelttari,             Kolmas käsittely
54850: Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäi-      Hallituksen esitys n:o 325
54851: nen S., Pokka, Puhakka, Pura, Rauramo, Rehn           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 47
54852: 0., Renko, Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynä-
54853: nen, Saapunki, Saario, Saastamoinen, Salolai-           Ensimmäinen varapuhemies:
54854: nen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Särkijärvi,      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
54855: Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Turunen, Uosu-        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
54856: kainen, Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viina-
54857: nen, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola, Väistö,          Keskustelu:
54858: Westerlund ja Zyskowicz.
54859:                                                           Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Ehdo-
54860:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               tan myös tätä lakiehdotusta hylättäväksi.
54861:                                                           Minun täytyy kertoa, että kun mietin, minkä-
54862:     Aho R., Aittoniemi, Alho, Andersson, Anttila      laisia hallituksen esityksiä oikein tänäkin vuon-
54863: U., Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gus-           na annetaan, muistuu mieleeni ed. Pirjo Antvuo-
54864: tafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi,           ren viime joulukuussa lähettämä kortti, jossa
54865: Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari,       hän kirjoitti seuraavasti: "Joululahja Joukolle
54866: Jaakonsaari, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto,           sanaston laajentamiseksi, kun taas kuvailet hal-
54867: Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Kuuskoski,              lituksen esityksiä. Esimerkiksi kelvoton, maho,
54868: Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuut-            torso, heikko, surkea, typerä, mätä, kyvytön,
54869: tila, Laine, Laitinen, Leppänen P., Lindroos,         hikinen, avuton, roisi, löperö, tautinen, onneton,
54870: Lipponen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen,              uunelo, uimeloinen, impotentti, lattea, pimee,
54871: Luukkainen, Metsämäki, Muttilainen, Myller,           pimeä, tyhmä, tollo, lälläri, äimelö, saamaton,
54872: Mäkelä, Mäkipää, Nikula, OjalaA., Ojala 0.,           tunari, lepru, rujo, homeinen, uupelo, limbo,
54873: Paasio, Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pul-      lälly, taantumuksellinen, nipottavaja käsittämä-
54874: liainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask,           tön."
54875: Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Räty, Rönn-               Itse olen sitä mieltä, että näillä perusteilla,
54876: holm,     Savolainen,    Seppänen,    Skinnari,       joita täällä on tuotu esille, tämä hallituksen
54877: 5844                                    193. Maanantaina 21.12.1992
54878: 
54879: esitys, kuten hallituspuolueittenkin edustajat          dämme, että valiokunnan hallitusryhmien edus-
54880: voivat kuvailla, on erittäin heikosti tehty. Kiiste-    tajista ennen kaikkea kokoomus yritti puolustaa
54881: ly valiokunnassa kuukauden aikana osoitti sen,          sitä, että tätä terveydenhuoltomaksua ei olisi
54882: kuinka hallituspuolueitten edustajat hallitukses-       tullut, ja kun he kävivät neuvotteluja, lopputulos
54883: sa ja eduskunnassa eivät pystyneet näitä käytän-        oli onneton. Kun alkuperäisessä esityksessä oli
54884: nössä toteuttamaan. Toteutuessaan hallituksen           se, että olisi ollut terveydenhuoltomaksu joko
54885: esitys johtaa siihen, että suomalainen yhteiskun-       terveyskeskuksessa tai työterveydenhuollossa,
54886: ta, palkansaajat ja yritykset menettävät yhteises-      neuvottelut kariutuivat valitettavana tavalla:
54887: ti ylläpitämänsä, kustannuksiltaan edullisen ja         Saimme molemmat.
54888: tehokkaan terveyttä ja työkykyä edistävän pal-              Ministeri Huuhtasen maksupolitiikkalausun-
54889: velujärjestelmän.                                       toihin: Tämä on eniten levällään oleva asia. Ei
54890:    Kun suomalainen kansanterveystyö ja työter-          ole mitään järjestelmää laadittu, joilla työter-
54891: veyshuoltokin on kansallisesti korkeatasoista,          veysmaksua ruvetaan perimään. Lääninhallitus-
54892: tällä hallituksen esityksellä tämäkin kansallinen       ten edustajat ovat esittäneet, että tämä edellyttää
54893: etu tullaan menettämään. Tässä mielessä 50              uusien ohjelmien laadinnan, joka on kallista
54894: miljoonan markan säästö käytännössä on hyvin            sekä lisätyövoimaa vaativaa, ja tähän ilmeisesti
54895: suuri yhteiskunnallinen menetys. Tämän vuoksi           ei ole varauduttu. Tämän jälkeen myös porvari-
54896: hallituksen esitys pitää hylätä.                        ryhmittymät voivat miettiä uudelleen eläkelake-
54897:                                                         ja, joissa eläkkeelle pääsyn ikärajoja korotetaan.
54898:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa        Eläköityminen tulee ehdottomasti tulemaan ai-
54899: puhemies! Kannatan ed. Skinnarin ehdotusta.             kaisemmaksi, koska työterveydenhuoltoa hei-
54900:    Uskon, että ed. Antvuori voisi lisätä vähin-         kennetään ja kansalaisten terveydentila heikke-
54901: tään 20 uutta nimitystä koskien nimenomaan              nee.
54902: tätä ehdotusta. Tämä on kerta kaikkiaan järje-
54903: tön esitys. Kaikki ne perusteet, minkä vuoksi              Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! En tiedä,
54904: kokoomuksen sosiaalivaliokuntaryhmässä oltiin           kuka neropatti on ollut se Smolnan ajattelija tai
54905: sitä mieltä, että tämä esitys pitäisi hylätä, pätevät   nerokas tyyppi, joka on keksinyt koko työter-
54906: kyllä yhtä lailla edellä käsiteltyyn terveyskeskus-     veyshuoltomaksun. Nimittäin nythän kävi ilmi
54907: maksuun, mutta sen osalta taas kokoomuksen              myös valiokunnassa se, että tämä on eräänlainen
54908: edustajat eivät olleet sitä mieltä, että se olisi       vapaaehtoinen vero, jonka voi maksaa, jos halu-
54909: pitänyt hylätä.                                         aa. Työterveyshuollon edustajat totesivat aivan
54910:    Näissä molemmissa on sama asia, että ensim-          selkeästi, että he voivat maksukuitteja jakaa
54911: mäisen askeleen terveydenhuoltoon on oltava             ihmisille mutta kukaan ei tule kontrolloimaan
54912: mahdollisimman matala, jotta voidaan sairauk-           sitä, maksetaanko maksuja vai ei. Tässähän itse
54913: sien syntyä ja myös niiden pahenemista ennalta          asiassa Uudenmaan lääninverovirasto toimii
54914: estää ja torjua. Täällä on aikaisemmin tuotu            eräänlaisena postikonttorina, jonka kautta rahat
54915: esille, että 75 miljardia markkaa, ministeri Viina-     kulkeutuvat Kansaneläkelaitokselle, mutta ei
54916: nen, menetetään vuosittain työtapaturmien,              heillä ole mitään mahdollisuuksia luoda min-
54917: työstä aiheutuvien sairauksien, ennenaikaisten          käänlaista kontrollijärjestelmää tähän. Itse asi-
54918: eläkkeelle siirtymisten ja ennenaikaisten kuole-        assa kansalaisille voisi viestittää suoraan, että
54919: mien johdosta. Tässä olisi pitkä penni säästettä-       älkää ihmeessä maksako tätä maksua, ei tule
54920: väksi. Ministeri Viinanen, oppositio voi varmasti       mitään kontrollijärjestelmää. Ei kai lainsäätäjä
54921: ilmoittautua valmiiksi säästötalkoisiin, joilla jo-     voi lähteä siitä, että tehdään lakeja, joiden ei ole
54922: kainen näistä 75 miljardista markasta voitaisiin        tarkoituskaan tulla voimaan. Vapaaehtoinen
54923: säästää. Heti kun ministeri kutsuu meidät koolle,       vero tämä on.
54924: ryhdytään neuvottelemaan, mitenkä me tämän
54925: 75 miljardin markan potin saamme säästöjä                  Ed. T a k a 1a : Arvoisa puhemies! Kun ed.
54926: aikaan. Sen jälkeen ministeri voi unohtaa kaikki        Stenius-Kaukonen piti asiaa saman arvoisena ja
54927: murheensa, mistä muualta säästöjä haetaan.              vastaavana kuin terveyskeskusmaksua, haluai-
54928:                                                         sin todeta, että mielestäni näin ei mitenkään ole.
54929:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kuten            Nämä ovat kaksi ihan eri asiaa eri perustein.
54930: edellisessä puheenvuorossani toin esiin, hallituk-      Niin kuin ed. 0. Ojalan puheenvuorossa kävi
54931: sen terveyspolitiikka on hyvin poukkoilevaa.            ilmi, työterveyshuollon maksuhan on vero. Mi-
54932: Käsittelyssä oleva esitys on osoitus siitä. Tie-        nusta on järjetöntä esittää yksityiselle palvelulle
54933:                                Työterveyshuollon lisäpalvelujen vuosimaksu                        5845
54934: 
54935: veroa. Edellisen käsittelyn yhteydessä esitin pu-     von, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen,
54936: heenvuorossani perusteluja, miksi esitys on mie-      Hassi, Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen,
54937: lestäni huono, ja niillä perusteilla ehdotan, että    Iivari, Jaakonsaari, Kalliomäki, Kasurinen,
54938: se näistä syistä ei tule hyväksyttyä.                 Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen,
54939:                                                       Kuuskoski, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,
54940:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Leppänen P.,
54941:                                                       Lindroos, Lipponen, Louekoski, Luhtanen, Lut-
54942:    Ensimmäinen varapuhemies:                          tinen, Luukkainen, Metsämäki, Muttilainen,
54943: Keskustelussa on ed. Skinnari ed. Stenius-Kau-        Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Ojala A.,
54944: kosen kannattamana ehdottanut, että lakiehdo-         Ojala 0., Paasio, Paloheimo, Perho-Santala,
54945: tus hylättäisiin.                                     Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen,
54946:                                                       Rajamäki, Ranta, Rask, Rimmi, Rinne, Roos J.,
54947:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Roos T., Räty, Rönnholm, Savolainen, Seppä-
54948:                                                       nen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tai-
54949:   Äänestys ja päätös:                                 na, Takala, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen,
54950:                                                       Törnqvist, Ukkola, Urpilainen, Vehkaoja, Vilja-
54951:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää             maa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas, Vähä-
54952: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.      näkki ja Wahlström.
54953: 
54954:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
54955: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
54956: kukin edustaja on äänestänyt.                           Alaranta, Jurva, Koski, Lehtinen, Morri,
54957:                                                       Nyby, Paakkinen, Rehn E., Riihijärvi, Rönty-
54958:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              nen, Saari ja Väyrynen.
54959:    Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L.,        Ensimmäinen varapuhemies:
54960: Aula, Biaudet, Björkenheim, Donner, Drom-             Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 86 ei-ääntä;
54961: berg, Enestam, Heikkinen, Hiltunen, Huuhta-           poissa 12. (Koneään. 12)
54962: nen, Häkämies, lsohookana-Asunmaa, Jansson,
54963: Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvilahti, Jääs-        Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
54964: keläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis,
54965: Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen, Kauppi-                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
54966: nen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi,           pää ttyneeksi.
54967: Korkeaoja, Korva, Kuittinen, Kääriäinen,
54968: Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta, Lamminen,               Asia on loppuun käsitelty.
54969: Laukkanen M., Laukkanen V., Laurila, Lax,
54970: Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist,        16) Ehdotus laiksi kuntien valtionosuuslain muut-
54971: Linnainmaa, Louvo, Malm, Markkula, Mattila,           tamisesta
54972: Miettinen, Moilanen, Mäki-Hakola, Mölsä, Nii-
54973: nistö, Nordman, Norrback, Näsi, Ollila, Pekka-        Kolmas käsittely
54974: rinen, Pelttari, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäi-    Hallituksen esitys n:o 276
54975: nen S., Pokka, Puhakka, Pura, Rauramo, Rehn           Hallintovaliokunnan mietintö n:o 18
54976: 0., Renko, Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynä-
54977: nen, Saapunki, Saaria, Saastamoinen, Salolai-           Ensimmäinen varapuhemies:
54978: nen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Särkijärvi,      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
54979: Tiuri, Toivonen, Turunen, Uosukainen, Vanha-          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
54980: nen, Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Viljanen,
54981: Virrankoski, Vuorensola, Väistö, Westerlund ja           Keskustelu:
54982: Zyskowicz.
54983:                                                          Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.
54984:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               Skinnari esitti monia adjektiiveja edellisen lain
54985:                                                       käsittelyn yhteydessä. Kaikki eivät ehkä sovi
54986:   Aho R., Aittoniemi, Alho, Andersson, Anttila        tämän lain yhteydessä, suurin osa niistä kuiten-
54987: U., Antvuori, Apukka, Astala, Backman, Bell           kin. En ryhdy niitä nyt luettelemaan. Totean
54988: 5846                                 193. Maanantaina 21.12.1992
54989: 
54990: 
54991: kuitenkin, että monet niistä kantavista periaat-     nen, Virrankoski, Vuorensola, Väistö, Wester-
54992: teista, jotka valtionosuusuudistuksen yhteydessä     lund ja Zyskowicz.
54993: sovittiin, romutetaan tämän lakiuudistuksen
54994: myötä.                                                 "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
54995:    Tämän johdosta ehdotan, että lakiehdotus
54996: hylättäisiin.                                           Aho R., Aittoniemi, Alho; Andersson, Anttila
54997:                                                      U., Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gustafs-
54998:   Ed. U r p i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!        son, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hauta-
54999: Pyydän saada kannattaa ed. Metsämäen hyl-            la, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaa-
55000: käysehdotusta.                                       konsaari, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kek-
55001:                                                      konen, Korhonen, Koskinen, Laakso, Laakso-
55002:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               nen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laiti-
55003:                                                      nen, Leppänen P., Lindroos, Lipponen, Louekos-
55004:                                                      ki, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen, Metsämäki,
55005:    Ensimmäinen varapuhemies:
55006:                                                      Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nikula,
55007: Keskustelussa on ed. Metsämäki ed. Urpilaisen
55008:                                                      Ojala A., Ojala 0., Paasio, Paloheimo, Polvi,
55009: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
55010:                                                      Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Raja-
55011: lättäisiin.
55012:                                                      mäki, Ranta, Rask, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos
55013:                                                      T., Räty, Rönnholm, Savolainen, Seppänen,
55014:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä,
55015:                                                      Tuomioja, Tykkyläinen, Ukkola, Urpilainen,
55016:   Äänestys ja päätös:                                Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähä-
55017:                                                      kangas, Vähänäk.ki ja Wahlström.
55018:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
55019: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.      "Tyhjää" äänestävät edustajat Karhunen,
55020:                                                      Markkula ja Saario.
55021:    Ensimmäinen varapuhemies:
55022: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
55023: kukin edustaja on äänestänyt.
55024:                                                         Alaranta, Heikkinen, Jurva, Kemppainen,
55025:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             Koski, Morri, Nyby, Paakkinen, Rehn E., Riihi-
55026:                                                      järvi, Röntynen, Saari, Törnqvist ja Väyrynen.
55027:    Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L.,
55028: Antvuori, Aula, Biaudet, Björkenheim, Donner,           Ensimmäinen varapuhemies:
55029: Dromberg, Enestam, Hiltunen, Huuhtanen, Hä-          Äänestyksessä on annettu 102jaa- ja 80 ei-ääntä,
55030: kämies, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Joki-           3 tyhjää; poissa 14. (Koneään. 13)
55031: niemi, Jouppila, Juhantalo, Järvilahti, Jääskeläi-
55032: nen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis,          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
55033: Kanerva, Kankaanniemi, Kauppinen, Kohijoki,
55034: Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korva, Kuittinen,          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
55035: Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen,          päättyneeksi.
55036: Laivoranta, Lamminen, Laukkanen M., Lauk-
55037: kanen V., Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari,          Asia on loppuun käsitelty.
55038: Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa,
55039: Louvo, Malm, Mattila, Miettinen, Moilanen,           17) Ehdotus laiksi työttömyysturvalain muuttami-
55040: Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nordman, Norr-         sesta
55041: back, Näsi, Ollila, Pekkarinen, Pelttari,
55042: Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäi-     Kolmas käsittely
55043: nen S., Pokka, Puhakka, Pura, Rauramo, Rehn          Hallituksen esitys n:o 337
55044: 0., Renko, Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynä-           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 51
55045: nen, Saapunki, Saastamoinen, Salolainen, Sasi,
55046: Savela, Seivästö, Suhola, Särkijärvi, Taina, Ta-       Ensimmäinen varapuhemies:
55047: kala, Tiuri, Toivonen, Turunen, Uosukainen,          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
55048: Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Vilja-       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
55049:                                       Oikeus työttömyyspäivärahaan                                   5847
55050: 
55051:   Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu          si, se vähennetään. Niissä perheissä, joissa ti-
55052: myös päiväjärjestyksen 18) ja 19) asiasta.             lanne on vielä sen verran parempi, että vain
55053:                                                        toinen on työtön, voidaan maksatus siirtää
55054:   Keskustelu:                                          työssä olevan puolison osalle, ja silloin useim-
55055:                                                        miten tietysti marginaaliveroprosentin nousun
55056:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa       johdosta käteen jäävä osuus pienenee, mutta
55057: puhemies! Voin edustajien iloksi ilmoittaa, että       jotakin sentään jää vielä käteen. Mutta jos ti-
55058: vielä yhdeksän hylkyäänestystä tulee jo tehtyjen       lanne on niin heikko, että molemmat vanhem-
55059: kolmen hylkäysehdotuksen jälkeen eli täysi tusi-       mat ovat työttöminä, silloin tämä selvästi hei-
55060: na hallituksen huonoja esityksiä pitäisi saada         kentää perheen toimeentuloa. Yhtä huonosti
55061: kaadetuksi.                                            käy yksinhuoltajille. Sama kertautuu vielä työ-
55062:    Nyt on käsillä kolme työttömyysturvaan liit-        voimapoliittisen koulutuksen aikaisessa koulu-
55063: tyvää esitystä, ne esitykset, jotka jäivät jäljelle    tustuessa, vaikka ei aivan täysimääräisenä.
55064: tupon jälkeen. Mutta vaikka tupon yhteydessä               Tätä emme voi pitää hyväksyttävänä, ja tä-
55065: monia leikkauksia nimenomaan ansioturvasta             män esityksen tulemme siis hylkäämään. Ainoa,
55066: poistettiin, ei esityksiä, jotka nyt ovat käsiteltä-   mikä olisi ollut hyväksyttävää, oli yritystoimin-
55067: vänä, voi kehua. Vasemmistoliiton eduskunta-           nasta saadun työtulon huomioon ottaminen päi-
55068: ryhmä tulee näiden kaikkien kolmen osalta esit-        värahaa vähentävänä. Mutta kun nämä heiken-
55069: tämään niiden hylkäämistä.                             nykset kaiken kaikkiaan ovat niin paljon suu-
55070:    Ensimmäisessä eli hallituksen esityksessä n:o       remmat, tulemme siis esittämään koko lain hyl-
55071: 337 ehdotetaan ensinnäkin, että erorahan luon-         käämistä. Esityksellä leikataan 595 miljoonaa
55072: teisten järjestelyjen kohdalla työntekijälle mak-      markkaa työttömyysturvasta.
55073: setut palkat tai erorahat jaksotetaan siten, että          Hallituksen esityksellä n:o 338 asetetaan en-
55074: siltä ajalta ei makseta työttömyyspäivärahaa.          simmäistä kertaa työmarkkinoille tuleville odo-
55075: Tämä on selvä heikennys nykyiseen tilantee-            tusaika nykyisestä kuudesta viikosta kolmeen
55076: seen. Nämä rahat, jotka ovat usein nimeltään           kuukauteen eli kaksinkertaiseksi. Hallitushan
55077: kehittämis- ja kouluttautumisrahoja, on tarkoi-        esitti tupon mukaisesti, että tämä olisi ollut neljä
55078: tus todella käyttää uudelleenkoulutukseen, jot-        kuukautta, mutta kun perustuslakivaliokunnan
55079: ta irtisanomislapun saanut työntekijä olisi ky-        lausunnon perusteella kävi ilmi, että oppositiolla
55080: kenevä hakeutumaan uudelleen työelämään ja             olisi ollut mahdolllisuus ehdottaa laki lepää-
55081: mahdollisesti saamaan uuden työpaikan. Tänä            mään yli seuraavien valtiopäivien, sosialidemo-
55082: aikana se on hyvin vaikeata. Hallitus on mo-           kraatit menivät hätäisesti tekemään hallituspuo-
55083: nella eri tavalla heikentänyt koulutusetuuksia,        lueiden kanssa sopimuksen ja tämä toki nyt
55084: joten on tuiki tarpeellinen kouluttautumisraha,        lyheni kuukauden mutta edelleen on kaksinker-
55085: jota maksetaan. Missään tapauksessa siitä ei           tainen nykyiseen verrattuna. Tulen seuraavassa
55086: nyt saa tehdä toimeentulorahaa, koska koulu-           asiakohdassa esittämään lepäämään jättämistä,
55087: tus maksaa ja siitä aiheutuu ylimääräisiä kus-         koska nyt sitä ei voi vielä tehdä.
55088: tannuksia.                                                 Mutta siis olemme tämän esityksen hylkäämi-
55089:     Toisena esitykseen sisältyy kotihoidon tuen        sen kannalla. On erittäin vaikea ymmärtää sosi-
55090: perusosan ja sisaruskorotuksen huomioon ot-            alidemokraattien menettelyä tämän asian koh-
55091: taminen päivärahaa vähentävänä, eli työttö-            dalla, koska tämä koskee, kuten jo sanoin,
55092: myyspäivärahasta vähennetään täysimääräise-            nuoria mutta myös monia sellaisia, joilla on
55093:  nä kotihoidon tuen perusosa ja sisaruskorotus.        tosiasiassa ollut aivan pätevä syy olla poissa
55094:  Tämä johtaa erittäin epäoikeudenmukaiseen             työmarkkinoilta jonkin aikaa. Mutta tulkinnat
55095:  käytäntöön. Henkilön, joka on töissä ja saa           ovat varsin tiukat, niin että vaikka olet ollut
55096:  täyden palkan mutta jonka lapset eivät ole            aikaisemmin työmarkkinoilla ja sitten ollut pi-
55097:  kunnallisessa päivähoidossa vaan hoidetaan            demmän aikaa poissa ja se pitkä aika ei usein-
55098:  kotona mummon tai jonkun sukulaisen tai pal-          kaan ole hirveän pitkä, sinun katsotaan taas
55099:  katun lastenhoitajan toimesta, perhe voi saada        tulevan ensimmäistä kertaa työmarkkinoille, ja
55100:  täyden kotihoidon tuen täyden palkan lisäksi.         niin karenssi koskee myös näitä henkilöitä.
55101:  Molemmilla vanhemmilla voi olla hyväkin                   Tähän liittyy myös erittäin ikävä ehdotus
55102:  palkka, ja kotihoidon tuki perusosan ja sisa-         siitä, että vammaisen, vanhuksen tai pitkäaikais-
55103:  ruskorotuksen osalta maksetaan niin nyt kuin          sairaan kotihoidon tuki otetaan myös huomioon
55104:  edelleen. Mutta jos onneton joudut työttömäk-         päivärahaa vähentävänä. Tätä ei voi pitää mil-
55105: 5848                                   193. Maanantaina 21.12.1992
55106: 
55107: 
55108: lään tavalla sen linjan mukaisena, jonka hallitus      tietysti ottaneet sen kuusi viikkoa, mutta haluta
55109: on ilmoittanut omaksuvansa. Hallitus sanoo,            ja saada ei ole sama asia.
55110: että laitoshoitoa pyritään vähentämään ja lisää-
55111: mään kotona tapahtuvaa hoitoa. Silloin, kun               Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
55112: hoidettava itse sitä haluaa ja hoitajat, jotka ovat    heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Puistona en
55113: usein omaisia, ovat siihen valmiit, tämä on            ihan niin suurella äänellä puhuisi tästä. Ed.
55114: inhimillisempi tapa ja sitä pitäisi kaikella tavalla   Puisto tietää varsin hyvin, että vasemmistoliitto
55115: tukea. Kauniista puheista huolimatta hallitus          osallistui voimakkaasti siihen kampanjaan, että
55116: toimii tässäkin asiassa aivan päinvastoin. Tässä-      ansioturvan leikkaukset saatiin torjutuiksi, ja se
55117: kin asiassa on yksi osa, mikä voitaisiin hyväksyä,     oli merkittävä tulos. Sen sanoinkin ensin, ed.
55118: ja se on lisäeläkkeiden huomioon ottaminen,            Puisto ei varmasti vain kuunnellut sitä kohtaa
55119: mutta koska nämä kaksi muuta asiaa ovat niin           tarkasti.
55120: suuret heikennykset, emme voi tätä siis myös-             Kun on ollut mahdollista keskustella useiden
55121: kään hyväksyä. 380 miljoonaa markkaa nypä-             sosialidemokraattisten kansanedustajien kanssa,
55122: tään tällä työttömiltä. Siinä on jo miljardi kasas-    niin en todellakaan ymmärrä, että ed. Puisto
55123: sa.                                                    puolustaa sitä, että nuorilta leikataan työttö-
55124:     Kolmantena esityksenä on palkansaajan              myyspäivärahaa niin paljon kuin nyt tapahtuu ja
55125: työttömyysvakuutusmaksu, jolla nyt pitäisi vä-         että kotihoidon tuen ja sisaruskorotuksen osuus
55126: hän paikata valtion avointa pussia. Palkasta           voidaan ottaa pois. Ettehän te sitä hyväksyneet,
55127: perittäisiin siis 0,2 prosentin suuruinen vero         mutta lopputuloksena tietysti näissä nyt niin
55128: ennakkoperinnän yhteydessä ja maksu olisi ve-          tapahtuu. Sen sijaan kun te kävitte neuvotteluja,
55129: rovähennyskelpoinen. Se on aina epäoikeuden-           niin siihen verrattuna, jos te olisitte yhtään
55130: mukainen, se suosii suurituloisia. Tätä rapoi-         käyttäneet sitä mahdollisuutta, minkä lepää-
55131: tustapaa emme pidä oikeana. Hyväksymme                 määnjättämismahdollisuus avasi, kyllä tämä oli
55132: sen, että työssä olevat osallistuvat työttömyys-       tosi kehno tulos, mitkä nyt saavutettiin. Pari
55133: turvan rahoitukseen, näinhän väistämättä on            onnetonta pontta tuli sen lisäksi, että kolme
55134: tapahduttava, mutta sen tulisi tapahtua nimen-         kuukautta on nyt ensi kertaa työmarkkinoille
55135: omaan progressiivisen verotuksen kautta kiris-         tulevien karenssi.
55136: tämällä progressiota yläpäästä. Siis myös tä-             Edelleen olen sitä mieltä, mistä viimekertai-
55137: män esityksen osalta tulemme tekemään hyl-             sessa keskustelussa puhuttiin, että ei tässä nyt
55138: käysehdotuksen.                                        kannattaisi vasemmistopuolueiden edustajien
55139:                                                        päällimmäisinä toistensa tukassa olla. Kyllä täs-
55140:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            sä hallituspuolueet ovat pääasiallisesti vastuussa
55141: puhemies! Työttömyysturvan heikennysvaara-             näistä heikennyksistä, mutta kuten todettu op-
55142: han oli huomattavasti paljon suurempi ennen            positiolla ja nimenomaan sosialidemokraateilla
55143: tuponeuvotteluja. Sosialidemokraatit, jotka ovat       ja vasemmistoliitolla yhdessä olisi ollut mahdol-
55144: olleet tuponeuvotteluissa, ovat voimakkaasti ol-       lisuus estää hallituksen esityksen n:o 338 sisältä-
55145: leet torjumassa näitä heikennyksiä ja saavutta-        mät heikennykset.
55146: neet suuria voittoja. Olen aikaisemmin luullut,
55147: että vasemmistoliittokin on ollut siellä mukana,          Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
55148: mutta tämän asian käsittelyn yhteydessä varsin-        voisa puhemies! Valitettavasti vasemmistolla ei
55149: kin salikeskustelussa olen tullut tästä epävar-        ollut mahdollisuutta estää näiden heikennysten
55150: maksi enkä ole tässä kiireessä ehtinyt sitä tarkis-    voimaantuloa. Nehän olisivat tulleet vuoden
55151: tamaan.                                                kuluttua aivan hallituksen esittämässä muodos-
55152:    Ed. Stenius-Kaukosen antama tieto siitä, että       sa, elleivät sosialidemokraatit olisi neuvottelu-
55153: olisimme hätäisesti tehneet joitakin sopimuksia,       tietä esitystä kohentaneet siten, että pitkä alku-
55154: ei pidä paikkaansa. (Ed. Stenius-Kaukonen: Sen         karenssi ensimmäistä kertaa työmarkkinoille tu-
55155: pahempi!) Me olemme pyrkineet omalta osal-             leville lyheni neljästä kuukaudesta kolmeen kuu-
55156: tamme parantamaan sitä tuposopimusta, jota             kauteen.
55157: myös omalta osaltamme arvostamme, mutta                   Ed. Stenius-Kaukonen varmasti tuntee eu-
55158: katsomme, että tuponeuvotteluissa ei kuiten-           rooppalaista käytäntöä. Tämän muutoksen jäl-
55159: kaan päätetä laista, vaan lepäämäänjättämisti-         keenkin uuden, työmarkkinoille tulevan työttö-
55160: lanteessa oli mahdollisuus neuvotella siihen ke-       män turva on huomattavasti parempi kuin
55161: vennystä. Myönnän, että mieluimmin olisimme            yleensä Länsi-Euroopan maissa, ja on tietysti
55162:                                      Oikeus työttömyyspäivärahaan                                  5849
55163: 
55164: ammattiyhdistysliikkeen ja poliittisen vasemmis-     dän kohdallaan yhteiskunta ei rokota siitä mil-
55165: ton ansio, että näin on.                             lään tavalla. Mutta kun kaksi työtöntä ovat
55166:    Toiseksi oikaisisin pitkähkön aikaa työmark-      esimerkiksi työttömyyskoulutuksessa tai työlli-
55167: kinoilta poissa olleen henkilön työttömyysturva-     syyskoulutuksessa, niin kuin sitä kutsutaan, hei-
55168: kohtelua. Heitä koskee aivan oma säännöksensä        dän on pakko järjestää lapsilleen hoito tavalla
55169: työttömyysturvalaissa, ja heillä säilyy tämä kuu-    taikka toisella. Useasti on niin, että he eivät voi
55170: den viikon karenssi, sellaisilla jotka ovat jo       laittaa lasta kunnalliseen päivähoitoon, koska
55171: työmarkkinoilla olleet, mutta palaavat sitten        saattaa olla, että matkat ja muut vaikuttavat sillä
55172: jostakin syystä poissa oltuaan. Heidän osaltaan      tavoin, että he joutuvat järjestämään lastenhoi-
55173: tämä ei tilannetta muuta, vaan tosiaankin ne,        don esimerkiksi yksityisesti. Nyt heidän kohdal-
55174: jotka ensimmäistä kertaa ilman ammatillista          laan käy niin, että muuten jo alennettu ansiotur-
55175: koulutusta tulevat työmarkkinoille, joutuvat         vataso heikkenee entisestään. Minusta se on
55176: kuudesta viikosta valitettavasti kolmeen kuu-        jotenkin niin katalaa, se on kerta kaikkiaan niin
55177: kauteen pitenevän alkukarenssin piiriin.             masentavaa, että en voi ymmärtää, miksi hallitus
55178:                                                      näin tekee.
55179:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       Tässä yhteydessä olisin todennut myös sen,
55180: puhemies! Ed. Koskinen toi esiin meidän näke-        mikä tuli myös valiokunnassa esille, että työttö-
55181: myksiämme ja pahoittelujamme siitä, että vali-       myysturvalautakunnan toimintaedellytykset al-
55182: tettavasti näillä voimasuhteilla emme kykene         kavat olla uhattuina ensi vuoden aikana. Nimit-
55183: kuin vuodeksi jäädyttämään asioita, mutta            täin olemme saaneet tietoomme, että valitusten
55184: emme kykene niitä totaalisesti korjaamaan.           määrä on vuoden 90 jälkeen, kun työttömyys on
55185:    Ed. Stenius-Kaukonen, haluan edelleen alle-       lähtenyt kasvuun, kasvanut valtavasti. Esimer-
55186: viivata: Me emme ole olleet ajamassa tätä nuor-      kiksi tänä vuonna on 2 000 sisään tulevaa juttua
55187: ten karenssiajan pidentämistä vaan hallitus. Me      enemmän kuin vuonna 91. He ovat myös toden-
55188: emme myöskään ole kertaakaan esittäneet koti-        neet, että työttömyysturvan piiriin on hakeutu-
55189: hoidon tuen yhteydessä sitä, että työttömät ja       nut ja edelleen hakeutumassa uusia asiakasryh-
55190: yksinhuoltajat saatetaan yhteensovituksessa          miä, joiden kohdalla kielteisten päätösten osuus
55191: heikompaan asemaan, vaan me olemme tuoneet           ensimmäisessä asteessa on melko suuri. Edelleen
55192: epäkohdat valiokunnassa esiin. Muistutan myös        he ovat kaikesta kasvaneesta työ- ja juttumää-
55193: ed. Stenius-Kaukoselle- varmasti tekin puhees-       rästä huolimatta pystyneet pitämään, niin kuin
55194: sanne otitte vasemmiston tuloksettoman riitelyn      he itse sanovat, työttömien kansalaisten oikeus-
55195: täällä esiin -että erityisesti sen teidän puheen-    turvan kohtuullisella tasolla. Käsittelyajat ovat
55196: vuorojenne jälkeen otti edellisessä käsittelyssä     olleet 5-6 kuukautta. Jos pidetään kiinni ensi
55197: ed. Muttilainen.                                     vuoden budjettiin varattujen henkilötyövuosien
55198:                                                      enimmäismäärästä, se tulee merkitsemään sitä,
55199:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Nyt kun      että he eivät yksinkertaisesti selviä enää työmää-
55200: keskustelemme näistä kolmesta lakiesityksestä        ristä. Vetoan nyt vakavasti, toivottavasti täällä
55201: kaikista yhtä aikaa, niin totean tässä yhteydessä,   on valtiovarainvaliokunnan jäseniä paikalla,
55202: että tarvittaessa yksityiskohtaisessa keskustelus-   että kun olette nyt loppusuoralla budjetissa, niin
55203: sa tulen kannattamaan näitten hylkäysesitystä ja     pidätte huolta tältä osin siitä, että ensi vuodelle
55204: mahdollisesti lepäämäänjättämisesityksiä myös.       saadaan välttämättömät henkilöstöresurssit li-
55205:    Arvoisa puhemies! Kun täällä nyt todella          sää budjettiin. Se merkitsisi sitä, että lisää rahaa
55206: ollaan monella tavalla tekemässä heikennyksiä        tarvitaan 856 000 markkaa, jolloin kaikkiaan
55207: työttömien asemaan, niin itse olisin halunnut        toimintamenoihin vuodelle 93 myönnettäisiin
55208: puuttua erityisesti siihen, mikä nyt heikentää       varoja 6 890 000 markkaa. Siis kyse ei ole suuris-
55209: nimenomaan aikuiskoulutuksessa olevien työt-         ta lisäyksistä, mutta kyse on näiden hakijoiden
55210: tömien asemaa. Erityisesti tilanteessa, jossa to-    oikeusturvasta, että käsittelyajat eivät kohtuut-
55211: dellakin kaksi työtöntä esimerkiksi ovat työvoi-     tomasti pääse pidentymään.
55212: mapoliittisessa koulutuksessa ja heillä on pieniä       Arvoisa puhemies! Ennen kuin unohdan, eh-
55213: lapsia ja he saavat kotihoidon tukea, sen 750        dotan hallituksen esitykseen n:o 337 sisältyvän
55214: markkaa ylittävältä osalta kotihoidon tuki vä-       lakiehdotuksen hylkäämistä, samoin kuin halli-
55215: hentää heidän koulutustukeaan. Se on täysin          tuksen esitysten n:ot 338 ja 339 osalta.
55216: kohtuuton tilanne. Kaksi hyvätuloista, työssä           Toteaisin, vaikka sosialidemokraatit jo täällä
55217: olevaa henkilöä saavat kotihoidon tukea. Hei-        totesivat sen, mikä on olennaista nuorten ka-
55218: 5850                                  193. Maanantaina 21.12.1992
55219: 
55220: 
55221: renssiajan. pidennyksen yhteydessä: On totta,         täin eriarvoisessa asemassa, jos lakiehdotus hy-
55222: että ei sitä ole ammattiyhdistysliike keksinyt. Se    väksytään tässä muodossa.
55223: on hallituksen katalien tekojen sarjassa yksi
55224: katala teko. Kysymys on lähinnä vain siitä,               Ed. L i n d r o o s : Arvoisa puhemies! Aivan
55225: miten hallituksen kataliin esityksiin pitää suh-      aluksi kannatan ed. 0. Ojalan tekemää ehdotus-
55226: tautua. Totta kai me vasemmistoliitossa myön-         ta siitä, että hallituksen esitys n:o 337 hylätään.
55227: nämme sen, että kolme kuukautta on parempi                Kun tehdään valintoja ja ratkaisuja, osa niistä
55228: kuin neljä kuukautta. Emme me ole sitä missään        aina tehdään järkeen nojautuen, osa tehdään
55229: yhteydessä halunneet kiistää. Mutta. kun hallitus     tarkoituksenmukaisuussyistä ja osa valinnoista
55230: todella lähtee romuttamaan perusturvaa ja nyt se      on tietysti tällaisia arvovalintoja. Jos itse ajatte-
55231: tehdään nimenmaan nuorten kohdalla, joille            lisin, että hallitus on tehnyt ehdotuksessaan 337
55232: hallitus ei kykene tarjoamaan sen paremmin            arvovalinnan, niin minulla on perusteltua syytä
55233: työpaikkoja kuin opiskelupaikkojakaan, niin           kritisoida sitä ja olla varsin vahvasti eri mieltä
55234: emme me voi tämän pienen parannuksen takia            hallituksen kanssa. Tämän lakiehdotuksen
55235: olla hyväksymässä myöskään tätä lakiesitystä.         5 §:ssä ehdotetaan, että siltä ajalta, jolta työnte-
55236:     Arvoisat sosialidemokraatit, ehkä me olemme       kijällä on oikeus saada työnantajalta lain tai
55237: liian optimistisia vasemmistoliiton puolella,         työehtosopimuksen taikka työsopimuksen mu-
55238: mutta me olisimme kyllä katsoneet, että vuoden-       kaista irtisanomisajan palkkaa tai sitä vastaavaa
55239: kin lykkäys on arvokas sikäli, että me ainakin        korvausta, se yhteensovitetaan mm. työttömyys-
55240: toivomme, että vuoden kuluttua samainen por-          avustusten kanssa.
55241: varihallitus ei enää istu vaan meillä on uusi             Olen henkilökohtaisesti varsin vakavasti sitä
55242: hallitus, jolloin tätä lakiesitystä ei koskaan tar-   mieltä, että eri asia ovat eräät esimerkkitapa-
55243: vitsisi saattaa voimaan. Epäilen kuitenkin, että      ukset, mm. pankinjohtajien satojentuhansien
55244: täältä ei voimia ja resursseja riittävästi löydy      markkojen kultaiset kädenpuristukset, kun he
55245: lepäämään jättämisen osalta. Joka tapauksessa         ovat ilmoittaneet halunsa lähteä viroistaan
55246: me pidämme kiinni siitä ja esitämme lakiesityk-       pois ja sen jälkeen heille on tämä kädenpuris-
55247: sen lepäämään.                                        tus annettu. Se on vallan eri juttu kuin se, että
55248:                                                       annetaan irtisanomisajan palkka sopimukseen
55249:    Ensimmäinen varapuhemies:                          perustuen. Irtisanomisajan palkkaetu, vaikka
55250: Totean, että tämän asian kohdalla voidaan teh-        aika olisi pidempikin, oli se sitten koko palkka
55251: dä ehdotukset vain tähän lakiin kohdistuen ja         taikka osapalkka, hyvin monta kertaa, lähes
55252: muut ehdotukset tehdään asianomaisessa päivä-         aina, perustuu voimassa oleviin sopimuksiin ja
55253: järjestyksen kohdassa.                                taustalla on irtisanominen työstä eikä irtisa-
55254:                                                       noutuminen. Ne ovat aivan eri luokan kysy-
55255:     Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):            myksiä.
55256: Arvoisa puhemies! Ed. 0. Ojala kiinnitti mie-             Tähän tulee vielä lisää se, että tällä lakiehdo-
55257: lestäni ansiokkaasti huomiota siihen, mitä on-        tuksella myös yhteensovitetaan tilanne sellaisek-
55258: gelmia yhteeensovittamisissa tulee. Siis joudu-       si, että tavallaan kahta Sosiaalietuutta ei voi
55259: taan käsittelemään oikeudenmukaisuutta siinä          nauttia. Kun tähän asti mm. työtön ihminen on
55260: suhteessa, mitkä ovat yhteensovitukset työssä         voinut hakemuksesta saada täytettyään muut
55261: käyvien ihmisten osalta ja toisaalta niiden ih-       ehdot lasten kotihoidon tukea, niin tämän halli-
55262: misten osalta, jotka ovat työttöminä. Itse en         tuksen ehdotuksen mentyä läpi se käy täysin
55263: pidä sitä, että yhteensovituksia katsotaan tie-       mahdottomaksi. Tämä hallituksen ehdotus tältä
55264: tyltä yhdenvertaisuusperiaatteelta, minään            kohdin koskee erityisesti työttömyyden kohdan-
55265: huonona asiana. Mutta kun esimerkiksi tar-            neita perheitä. Ajatellaanpa sellaista yksinhuol-
55266: kastellaan sitä epäkohtaa, jonka ed. 0. Ojala         tajaa,jolla on oikeus lasten kotihoidon tukeenja
55267: toi esiin kotihoidon tuen osalta, niin pidän tätä     joka joutuu työttömäksi. Tähän asti hän on
55268: epäkohtaa erittäin suurena. Oppositioryhmät           saanut sekä työttömyyskorvauksen että lasten
55269: toivat tämän kritiikin hyvin voimakkaasti esiin       kotihoidon tuen. Nyt se käy mahdottomaksi.
55270: valiokuntakäsittelyssä, mutta valitettavasti hal-     Hallitus on jälleen hyökännyt heikommassa ase-
55271: litusryhmien kansanedustajat eivät syttyneet          massa olevan kimppuun ja kovalla kädellä. Se
55272: ajatukselle siitä, että tämä kohta olisi pitänyt      on toisaalta kautta rantain lisäämässä myös
55273: poistaa, koska tässä tilanteessa työttömät van-       sosiaaliluukkujen taakse toimeentuloturvan ha-
55274: hemmat ja työssä käyvät vanhemmat ovat erit-          kijoitten lukumäärää. Se työtön tarvitsisi autta-
55275:                                        Oikeus työttömyyspäivärahaan                                  5851
55276: 
55277: van käden eikä poisvieviä voimia. Aivan samoin          seen n:o 337; olen erittäin huolissani todella
55278: ja vielä pahemmin käy silloin, jos perheessä            yksinhuoltajien ja heikossa asemassa olevien
55279: joutuvat molemmat vanhemmat työttömäksi.                nuorten ihmisten kohdalla.
55280: Silloin heillä ei ole oikeutta lasten kotihoidon            Samaten meille on annettu pöydille tänään
55281: tukeen, vaikka muut ehdot täyttyisivät.                 tiedoksi vastaus kirjalliseen kysymykseen. Kysy-
55282:     Otetaan ihan pieni esimerkki. Vaikka en tie-        myksen numero on 592. Ed. Kaarilahti on tehnyt
55283: dä, niin voisin kuitenkin veikata, että Saab-           sen kysymyksen, ja se kysymys kysymyksen
55284: Valmetin Uudenkaupungin tehtailta on 1omau-             osuudelta kuuluu näin: "Miksi maa- ja metsäta-
55285: tettu määräämättömänkin pitkäksi aikaa 1 150            lousministeriö hätävarjelun liioitellun tautivaa-
55286: henkilöä. En tiedä totuutta, mutta minulla on           ran vuoksi määräsi Suomeen tuodun marakatin-
55287: oikeus olla sitä mieltä, että siinä porukassa on        poikasen lopetettavaksi, vaikka eläimen uudel-
55288: yksinhuoltajia, joilla on sen ikäisiä lapsia taik-      leensijoitustoimet olivat mahdollisia?"
55289: ka lapsi, joille voitaisiin hakea lapsen kotihoi-           Voi rakkaat ystävät, kyllä minullakin on ollut
55290: don tukea. Vuoden alusta se hakemus tulee               siellä kotona "viisi marakattia". Kyllä minä
55291: tavallaan bumerangina takaisin. Minä jopa               haluaisin, että niistä koettaisiin vähän enemmän
55292: luulen, että sieltä löytyy avioparejakin, jotka         vastuuntuntoa kuin tämän kaltaisista. Ed. Kaa-
55293: molemmat ovat lomautettuja tai työttömiä ja             rilahdella on oikeus kantaa huolta tästä maraka-
55294: menettävät tämän saman edun siinä perheessä.            tista. Mutta vetoan varsin voimakkaasti siihen,
55295:  (Ed. Gustafsson: Turun Päivälehti kertoi, että         että niitä samanlaisia marakatteja ja marakatin
55296:  on 70 tällaista perhettä!)                             pitäjiä on puoli Suomea. Kyllä hallituspuolueit-
55297:     On siis perusteltua olla sitä mieltä, että köyhät   ten edustajien pitäisi vakavasti harkita esimer-
55298:  kyykkyyn -linja jatkuu ja eduskunta on rähmäl-         kiksi hallituksen ehdotuksen n:o 337 hylkäämis-
55299:  lään tämän hallituksen edessä osittain oikealla ja     tä. Jos ei näin t~pahdu, minä ainakin joudun
55300:  osittain myös meillä vasemmalla. Näitten muit-         olemaan hyvin vakavasti sitä mieltä, että mara-
55301:  tenkaan lakiehdotusten, kahden seuraavan, koh-         katti on sentään marakatti, ja yksinhuoltajat ja
55302:  dalla ei kannata myöskään vasemmiston lyödä            lapset ovat vain yksinhuoltajia ja lapsia.
55303:  rintoihinsa. Ei siinä ole mitään ilosanoman julis-
55304:  tamista, eikä kannata taiteilla myöskään meidän           Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa rouva puhe-
55305:  sosialidemokraattien siitä, että me olemme voit-       mies! Ed. Lindroosille haluan huomauttaa, että
55306:  taneet jonkun suuren kilpailun tässä asiassa. Ei       edustajilla on oikeus tehdä kirjallisia kysymyksiä
55307:  sinnepäinkään. Tämä on varsin merkittävä hei-          asioista, joista he ovat huolissaan. Itse lähden
55308:  kennys nuorten ihmisten kohdalla, mutta se on          tässä marakattiasiassa siitä, että elämää kunnioi-
55309:  nyt tällä hetkellä näin ja siitä pitää ottaa jotain    tetaan kaikissa sen muodoissa.
55310:  opikseen.
55311:     Arvoisa puhemies! Ainakin sen verran pitää             Ed. L i n d r o o s : Arvoisa puhemies! Tuolta
55312:  ottaa opikseen, että pitäisi nostaa kunniaan           puhujakorokkeelta yritin sanoa sen, en tiedä
55313:  vanha sanonta: Ne on eri miehet, mitkä ruumiita        tuliko se kirjoihin merkittyä, että ed. Kaarilah-
55314:  tekee, ja eri miehet niitä sitten pesee. Politiikka    della on todella tähän oikeus. Sitä en ole tehnyt
55315:  tällä hetkellä on kuin pienistä pätkistä kerätty       kyseenalaiseksi. En varmasti pystynyt perusteita
55316:  villalankarulla taikka -kerä, joka on niin kietou-     tuomaan niin hyvin esille äskeisestä kuin haluai-
55317:  tunut itseensä, että tavallisella ihmisellä ei ole     sin, mutta jos hallituspuolueiden kansanedusta-
55318:  mahdollisuutta löytää oikeata langanpäätä.             jat sydämettömästi painavat hallituksen ehdo-
55319:     Hyvät ystävät, työtoverit, tänään on jaettu         tuksessa n:o 337 vihreätä nappulaa hallituksen
55320:  kansanedustajille pöydälle kaksi kirjallista kysy-     ehdotuksen läpiviemiseksi, se on säälimätön
55321:  mystä. Muun muassa kansanedustaja Tykkyläi-            teko.
55322:  nen on saanut hallitukselta varsin myönteisen
55323:  vastauksen kysymykseen 586, joka koskee yksin-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55324:  huoltajien aseman turvaamista. Siihen kysymyk-
55325:  seen oli otettu 14 sosialidemokraatin allekirjoi-         Ensimmäinen varapuhemies:
55326:  tus tukemaan kysymystä. Hallitus on vastannut          Keskustelussa on ed. 0. Ojala ed. Lindroosin
55327:  siihen asiallisesti, tunnustanut epäkohtia ja lu-      kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
55328:  vannut osittain myös olla vaikuttamassa myön-          lättäisiin.
55329:  teiseen kehitykseen. Näin pitää ollakin, mutta
55330:  tämä kysymys liittyy tavallaan äskeiseen esityk-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
55331: 5852                                 193. Maanantaina 21.12.1992
55332: 
55333: 
55334:   Äänestys ja päätös:                               oja, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen, Vehka-
55335:                                                     oja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkan-
55336:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää           gas, Vähänäkki ja Wahlström.
55337: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
55338:                                                        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
55339:    Ensimmäinen varapuhemies:
55340: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten           Alaranta, Jurva, Koski, Laivoranta, Morri,
55341: kukin _edustaja on äänestänyt.                      Nyby, Paakkinen, Pekkarinen, Pokka, Rehn E.,
55342:                                                     Riihijärvi, Röntynen, Saari, Saastamoinen, Tiuri
55343:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             ja Väyrynen.
55344: 
55345:     Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L.,     Ensimmäinen varapuhemies:
55346: Antvuori, Aula, Biaudet, Björkenheim, Donner,       Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 78 ei-ääntä;
55347: Dromberg, Enestam, Heikkinen, Hiltunen,             poissa 16. (Koneään. 14)
55348: Huuhtanen, Häkämies, Isohookana-Asunmaa,
55349: Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvi-        Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
55350: lahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti,
55351: Kalli, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Karhu-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
55352: nen, Kauppinen, Kemppainen, Kohijoki, Koisti-       päättyneeksi.
55353: nen, Komi, Korkeaoja, Korva, Kuittinen, Kuus-
55354: koski, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen, Lam-           Asia on loppuun käsitelty.
55355: minen, Laukkanen M., Laukkanen V., Laurila,
55356: Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikka-     18) Ehdotus laiksi työttömyysturvalain muuttami-
55357: nen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Luukkai-         sesta
55358: nen, Malm, Markkula, Mattila, Miettinen, Moi-
55359: lanen, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nord-          Kolmas käsittely
55360: man, Norrback, Näsi, Ollila, Paloheimo, Peltta-     Hallituksen esitys n:o 338
55361: ri, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen M., Pieti-   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 48
55362: käinen S., Puhakka, Pura, Rauramo, Rehn 0.,
55363: Renko, Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynänen,             Ensimmäinen varapuhemies:
55364: Saapunki, Saaria, Salolainen, Sasi, Savela, Sei-    Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
55365: västö, Suhola, Särkijärvi, Taina, Takala, Toivo-    daan nyt hyväksyä tai hylätä.
55366: nen, Turunen, Ukkola, Uosukainen, Vanhanen,
55367: Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virran-        Keskustelu:
55368: koski, Vuorensola, Väistö, Westerlund ja Zysko-
55369: wicz.                                                   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
55370:                                                     puhemies! Ehdotan, että hallituksen esitykseen
55371:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              n:o 338 sisältyvä lakiehdotus hylätään ja, jos se
55372:                                                     ei tule hylätyksi, se jätetään lepäämään seuraavi-
55373:    Aho R., Aittoniemi, Alho, Andersson, Anttila     en valtiopäivien jälkeen pidettäville varsinaisille
55374: U., Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gus-         valtiopäiville.
55375: tafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi,             Perustuslakivaliokunta totesi sosiaali- ja ter-
55376: Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari,     veysvaliokunnalle antamassaan lausunnossa:
55377: Jaakonsaari, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto,         "Lakiehdotuksen 13 § merkitsee työttömyyspäi-
55378: Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laakso,               värahan saamisedellytysten tiukentamista taval-
55379: Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine,       la, joka on sisällöltään olennaisempaa ja syvälli-
55380: Laitinen, Leppänen P., Lindroos, Lipponen,          sempää kuin vain niiden tarkistamista jonkin
55381: Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Metsämäki,           verran. Ehdotetunlaisena lakiin ei sisälly mitään
55382: Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nikula,       takeita siitä, että päivärahan saamisedellytysten
55383: Ojala A., Ojala 0., Paasio, Polvi, Polvinen,        tiukennus ei heikennä sellaisten henkilöiden ase-
55384: Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ran-      maa, joille päivärahan saaminen on välttämätön
55385: ta, Rask, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Räty,     toimeentulon perusturvan kannalta. Päinvastoin
55386: Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skinnari,           laki voisi hyvinkin johtaa voimassa olevaan
55387: Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Tuomi-          lakiin verrattuna niiden perusturvan heikkene-
55388:                                          Työttömyyspäiväraha                                         5853
55389: 
55390: miseen, jotka olematta vasta peruskoulun tai         mys sellaisesta työttömyysturvan heikennykses-
55391: lukion päättäneitä eivät ennen ole olleet ·työ-      tä, joka kolahtaa yhteen kaikkein heikoimmassa
55392: markkinoiden käytettävissä, mutta jotka sitten       asemassa olevista ryhmistä, nimittäin nuoriin,
55393: olosuhteidensa muutosten vuoksi hakeutuvat           joista ammattiyhdistysliike ei tänä syksynä vään-
55394: ensi kertaa työmarkkinoille."- Tämä on varsin        täessään kättä hallituksen kanssa ole välittänyt,
55395: selvää tekstiä.                                      vaan ammattiyhdistysliike on ollut valmis uh-
55396:    Tämä pykälän muuttaminen niin, että neljä         raamaan tämän ryhmän edut, jotta saisi turvat-
55397: kuukautta muuttuu kolmeksi kuukaudeksi, ei           tua suhteellisesti huomattavasti paremmassa
55398: muuta tämän toimeentulon lakisääteisen perus-        asemassa olevien omien jäsentensä: edut.
55399: turvan heikentävää luonnetta. Toivon, että nyt
55400: ed. Lindroosin puheenvuoroon vedoten todella            Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kuten
55401: tämä esitys hylättäisiin tai seuraavassa istunnos-   aiemmassa keskustelussa olen tuonut ilmi, ar-
55402: sa pantaisiin lepäämään.                             vostan ammattiyhdistysliikkeen tuponeuvotte-
55403:                                                      luissa aikaansaamia torjuntavoittoja hallituksen
55404:    Ed. U. Anttila: Arvoisa puhemies! Valio-          kaavailemia työttömyysturvan heikennyksiä
55405: kuntakäsittelyssä tähän lakiehdotukseen tuli pie-    kohtaan. Koska tupossa ei kuitenkaan kaikkia
55406: niä parannuksia. Karenssiaika ensi kertaa työ-       lakeja loppuun tehdä, vaikka joskus täällä niin
55407: markkinoille tuleville lyheni neljästä kolmeen       on väitetty, tämä oli paikka, jossa saatoimme
55408: kuukauteen. Hoitokorvauksen huomioon otta-           vielä korjata tuponeuvotteluja siitä huolimatta,
55409: miseen saatiin lisäys "lukuunottamatta kustan-       että olemme pahoillamme, että tämä heikennys
55410: nusten korvauksena maksettavaa osaa".                tässä vaiheessa tulee.
55411:    Näistä parannuksista huolimatta esitys mer-          Pahoillamme olemme siitä, että emme saaneet
55412: kittävästi heikentää perusturvaa ja nimenomaan       lakiin sitä kohtaa, jossa olisimme voineet pois-
55413: tämä heikennys koskee karenssiajan pidennystä        sulkea tästä asevelvollisuuspalvelusta tulevat
55414: kolmeen kuukauteen, mistä on edellä mainittu         nuoret, jotka ovat jo 9 tai 11 kuukautta joutu-
55415: perustuslakivaliokunnan lausuntokin olemassa.        neet olemaan todella minimipäivärahalla. Sen
55416: Myös minun käsitykseni mukaan tämä kolmeen           sijaan olemme iloisia, että sosialidemokraattien
55417: kuukauteen pidentäminen oikeuttaa lakiesityk-        toimesta saimme tänne huomion siitä, että näissä
55418: sen lepäämäänjättämiseen, ja pidän tätä esitystä     hoitokorvauksien yhteensovituksessa ei oteta
55419: erittäin epäoikeudenmukaisena. Se kohdistuu          huomioon sitä kustannusosaa, joka maksetaan
55420: hyvin raa'asti nuoriin työnhakijoihin, joita mie-    korvauksena kuluista.
55421: lestäni tämän esityksen myötä pidetään toisen
55422: luokan työnhakijoina.                                    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Ed.
55423:    Edellä olevan perusteella, arvoisa puhemies,      Hassi sanoi väärän todistuksen lähimmäisestä,
55424: kannatan tehtyä hylkäysehdotusta ja kannatan         kun hän sanoi, että ay-liike ei ole välittänyt
55425: edelleen tehtyä lepäämäänjättämisehdotusta.          työttömistä. Kehotan ed. Hassia hiukan muiste-
55426:                                                      lemaan sitä, minkä vuoksi ammattiyhdistysliike
55427:     Ed. 0. 0 j ala : Arvoisa puhemies! Kanna-        oli valmis menemään jopa niin pitkälle kuin
55428: tusta ei enää tarvita hylkäykselle ja lepäämään-     yleislakkoon. Syynä oli nimenomaan työttömien
55429: jättämiselle, koska ed. Ulla Anttila sen jo teki,    etujen puolustaminen. Tämä kolmen kuukauden
55430: mutta toteaisin vielä kerran näiden nuorten koh-     karenssi ei ole miellyttävä asia hyväksyä, sen
55431: dalta, että jos tämä laki menisi lävitse, pidenty-   myönnän, mutta olemme eduskunnassa hyvin
55432: minen kolmeen kuukauteen, kyseessä ei ole mi-        usein keskustelleet siitä, mikä merkitys tulopo-
55433: kään abiturienttilaki. Abiturienttilain me olem-     liittisilla kokonaisratkaisuilla ja niihin liittyvillä
55434: me säätäneet täällä jo aikaisemmin elikkä silloin,   laeilla on. Olemme saaneet hyvin paljon arvoste-
55435: kun pidensimme abiturienttien kohdalla kuuteen       lua lähinnä oikeiston taholta silloin, kun olemme
55436: viikkoon karenssiajan. Tämä on kyllä todellakin      parannuksia saaneet, että nämä on tupon yhtey-
55437: monille pysyvästi työmarkkinoille tuleville nuo-     dessä saneltu.
55438: rille nöyryyttävää, että heidät katsotaan aivan          Kunnioitan tuporatkaisua niin paljon ja
55439: eri luokan kansalaisiksi työnhakijoina kuin          sitä, että hyvin monet työttömyysturvan hei-
55440: muut.                                                kennykset saatiin torjuttua, että tulen äänestä-
55441:                                                      mään tämän lain hyväksymisen puolesta, kos-
55442:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Haluaisin       ka se liittyy tulopoliittiseen kokonaisratkai-
55443: kiinnittää huomiota siihen, että tässä on kysy-      suun.
55444: 5854                                   193. Maanantaina 21.12.1992
55445: 
55446: 
55447:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.                Lisäksi on ed. Stenius-K;mkonen ed. U. Ant-
55448: Hassille olisin vain todennut sen, että ei am-         tilan kannattamana ehdottanut, että lakiehdo-
55449: mattiyhdistysliike ole vaatinut tämän lain sää-        tus, mikäli se tulee hyväksytyksi, jätettäisiin
55450: tämistä. Tiedän, että he ovat tähän olleet val-        lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien
55451: miit hyväksymään jopa sen neljän kuukauden             jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
55452: ajan. Eivät he ole sitä olleet ensin esittämässä.
55453: He ovat olleet sen tosiasian edessä, että te             Selonteko myönnetään oikeaksi.
55454: olette vaatineet säästöjä. Kyllä me, ed. Kemp-
55455: painen, tiedämme. Tämä debatti on käyty tääl-             Ensimmäinen varapuhemies:
55456: lä. He hyväksyivät sen saadaksensa jonkun              Ensin on päätettävä lakiehdotuksen hyväksymi-
55457: muun säilytettyä, mutta eivät he ole vaatineet         sestä tai hylkäämisestä.
55458: tämän lain säätämistä. Sitä on aivan turha hal-
55459: lituspuolueidenkaan taholta väittää. Kyllä mi-           Äänestys ja päätös:
55460: nusta, ed. Hassi, tämän lain osoite on hallitus-
55461: puolueissa ja hallitusrintamassa eikä missään             Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
55462: muualla.                                               "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
55463: 
55464:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ed. Töm-             Ensimmäinen varapuhemies:
55465: qvistille ja ed. 0. Ojalalle haluaisin vielä selven-   Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
55466: nyksen vuoksi todeta, etten ole todellakaan väit-      kukin edustaja on äänestänyt.
55467: tänyt, että ay-liike olisi tämän lain säätämistä
55468: vaatinut, mutta tämä on sellainen asia, jonka            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
55469: vuoksi se ei ole yleislakolla uhannut. Ay-liike ei
55470: uhannut yleislakolla semmoisissa yhteyksissä,             Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alho, Anttila
55471: kun oli kysymys kaikkein heikoimmassa asemas-          S-L., Antvuori, Aula, Backman, Biaudet, Björk-
55472: sa olevien työttömien eduista.                         enheim, Donner, Dromberg, Enestam, Gustafs-
55473:                                                        son, Hacklin, Halonen, Heikkinen, Hiltunen,
55474:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ei pidä         Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies, Hämäläi-
55475: esittää vääriä todistuksia. Ay-liike esitti neuvot-    nen, Iivari, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
55476: teluissa, että nuorten karenssiaika on kuusi kuu-      Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvi-
55477: kautta. Hallitus ei suostunut, vaan edellytti, että    lahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti,
55478: neljä kuukautta, eduskunta sanoi, että kolme           Kalli, Kalliomäki, Kallis, Kanerva, Kankaan-
55479: kuukautta. Ay-liike esitti, että täytyy säästää        niemi, Karhunen, Kauppinen, Kautto, Kekko-
55480: peruspäivärahoista. Tämä on sitä solidaarista          nen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi,
55481: ay-politiikkaa, mitä on tupossa harjoitettu. On        Korkeaoja, Korva, Koskinen, Kuittinen, Kuus-
55482: ihan turha väittää, että tämä ei ole tupolaki.         koski, Kääriäinen, Laakkonen, Lahikainen,
55483: Tämä on tupolaki ja sillä siisti.                      Lahti-Nuuttila, Lahtinen, Laivoranta, Lammi-
55484:    Anteeksi rouva puhemies! En kyllä aio tämän         nen, Laukkanen M., Laukkanen V., Laurila,
55485: jälkeen enää puhua. Tämä oli ensimmäinen pu-           Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikka-
55486: heenvuoroni, ja toivottavasti minua ei enää ärsy-      nen, Lindqvist, Lindroos, Linnainmaa, Lippo-
55487: tetä pitämään toista.                                  nen, Louekoski, Louvo, Luhtanen, Luttinen,
55488:                                                        Malm, Markkula, Mattila, Metsämäki, Mietti-
55489:    Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Ed.     nen, Moilanen, Muttilainen, Myller, Mä-
55490: Ukkolalla on tunnettu viha - rakkaus-suhde             ki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nordman, Norr-
55491: ay-liikkeeseenja sosialidemokratiaan. Toivoisin,       back, Näsi, Ojala A., Ollila, Paasio, Pelttari,
55492: että näin joulun alla rakkaus olisi etusijalla eikä    Perho-Santala, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,
55493: viha.                                                  Pokka, Puhakka, Puisto, Pura, Rajamäki, Ran-
55494:                                                        ta, Rauramo, Rehn 0., Renko, Renlund, Rossi,
55495:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Rusanen, Ryynänen, Rönnholm, Saapunki, Saa-
55496:                                                        rio, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Sa-
55497:   Ensimmäinen varapuhemies:                            volainen, Seivästö, Skinnari, Suhola, Särkijärvi,
55498: Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. U.           Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Tuomioja, Tu-
55499: Anttilan kannattamana ehdottanut, että lakieh-         runen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen,
55500: dotus hylättäisiin.                                    Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Vilja-
55501:                               Palkansaajan työttömyysvakuutusmaksu 1993                         5855
55502: 
55503: nen, Virrankoski, Vuorensola, Väistö, Wester-.       mukaisesti ehdotan, että tämä lakiehdotus pal-
55504: lund ja Zyskowicz.                                   kansaajan työttömyysvakuutusmaksusta hylä-
55505:                                                      tään.
55506:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
55507:                                                         Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Minä
55508:    Aho R., Aittoniemi, Andersson, Anttila U.,        kannatan hylkäysehdotusta. Tämä raha olisi
55509: Apukka, Astala, Haavisto, Hassi, Hautala, Hel-       voitu kerätä, jos se halutaan ehdottomasti kerä-
55510: le, Kasurinen, Korhonen, Laakso, Laaksonen,          tä, näppärämmin muulla kuin esitetyllä tavalla.
55511: Laine, Laitinen, Leppänen P., Luukkainen,
55512: Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Ojala 0., Paloheimo,          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55513: Polvi, Polvinen, Pulliainen, Pykäläinen, Rask,
55514: Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Räty, Seppä-            Ensimmäinen varapuhemies:
55515: nen, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Uk-         Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. 0.
55516: kola, Urpilainen, Vehkaoja, Viljamaa, Vist-          Ojalan kannattamana ehdottanut, että lakiehdo-
55517: backa, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki ja            tus hylättäisiin.
55518: Wahlström.
55519:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
55520:     "Tyhjää" äänestää ed. von Bell.
55521:                                                        Äänestys ja päätös:
55522:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
55523:                                                         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
55524:   Alaranta, Jurva, Koski, Morri, Nyby, Paakki-
55525:                                                      "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
55526: nen, Pekkarinen, Pesälä, Rehn E., Riihijärvi,
55527: Röntynen, Saari ja Väyrynen.                            Ensimmäinen varapuhemies:
55528:                                                      Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
55529:    Ensimmäinen varapuhemies:
55530:                                                      kukin edustaja on äänestänyt.
55531: Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 46 ei-ääntä,
55532: 1 tyhjä; poissa 13. (Koneään. 15)
55533:                                                        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
55534:   Eduskunta on on hyväksynyt lakiehdotuksen.             Aho E., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
55535:                                                      Alho, Anttila S-L., Anttila U., Antvuori, Aula,
55536:    Ensimmäinen varapuhemies:
55537:                                                      Backman, Bell von, Biaudet, Björkenheim,
55538: Lakiehdotuksen kolmas käsittely on päättynyt,
55539:                                                      Donner, Dromberg, Enestam, Gustafsson,
55540: mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksytyn
55541:                                                      Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala,
55542: lakiehdotuksen jättämisestä lepäämään seuraa-
55543: vien varsinaisten valtiopäivien jälkeen pidettä-     Hiltunen, Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies,
55544:                                                      Hämäläinen, Iivari, Isohookana-Asunmaa,
55545: viin varsinaisiin valtiopäiviin, pannaan asia val-
55546:                                                      Jaakonsaari, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Ju-
55547: tiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin mukai-
55548:                                                      hantalo, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,
55549: sesti pöydälle seuraavaan täysistuntoon.             Kaarilahti, Kalli, Kalliomäki, Kallis, Kanerva,
55550:                                                      Kankaanniemi, Karhunen, Kasurinen, Kauppi-
55551: 19) Ehdotus laiksi vuodelta 1993 perittävästä
55552:                                                      nen, Kautto, Kekkonen, Kemppainen, Kohijo-
55553: palkansaajan työttömyysvakuutusmaksusta              ki, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korva, Kos-
55554: Kolmas käsittely                                     kinen, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen,
55555: Hallituksen esitys n:o 339                           Laakkonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lahti-
55556: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 49      nen, Laitinen, Laivoranta, Lamminen, Lauk-
55557:                                                      kanen M., Laukkanen V., Laurila, Lax, Lehti-
55558:   Ensimmäinen varapuhemies:                          nen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen, Lind-
55559: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-      qvist, Lindroos, Linnainmaa, Lipponen, Loue-
55560: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        koski, Louvo, Luhtanen, Luttinen, Luukkai-
55561:                                                      nen, Malm, Markkula, Mattila, Metsämäki,
55562:    Keskustelu:                                       Moilanen, Muttilainen, Myller, Mäkelä,
55563:                                                      Mäki-Hakola, Mäkipää, Mölsä, Niinistö, Ni-
55564:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa      kula, Nordman, Norrback, Näsi, Ojala A., Ol-
55565: puhemies! Jo aiemmin esittämieni perustelujen        lila, Paasio, Paloheimo, Pelttari, Perho-San-
55566: 5856                                 193. Maanantaina 21.12.1992
55567: 
55568: 
55569: tala, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Pokka,           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
55570: Puhakka, Puisto, Pulliainen, Pura, Pykäläinen,       käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
55571: Rajamäki, Ranta, Rask, Rehn 0., Renko,               hyväksyä tai hylätä.
55572: Renlund, Rinne, Roos J ., Roos T ., Rossi, Ru-
55573: sanen, Ryynänen, Räty, Rönnholm, Saapunki,              Keskustelu:
55574: Saario, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela,
55575: Savolainen, Seivästö, Skinnari, Suhola, Suho-           Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kun
55576: nen, Särkijärvi, Taina, Takala, Tiuri, Toivo-        sairauskuluvähennys poistettiin, luvattiin, että
55577: nen, Tuomioja, Turunen, Tykkyläinen, Törn-           mm. sairausvakuutukseen tehdään parannuksia,
55578: qvist, Ukkola, Uosukainen, Urpilainen, Van-          mutta niitä ei edes hammashuollon osalta halli-
55579: hanen, Varpasuo, Vehkaoja, Vihriälä, Viina-          tus loppujen lopuksi toteuttanut. Tässä leika-
55580: nen, Viljamaa, Viljanen, Virrankoski, Vist-          taan sairausvakuutuksen etuuksia vähän yli mil-
55581: backa, Vuorensola, Vuoristo, Vähänäkki, Väis-        jardilla. Tämän hallituksen aikana on leikattu
55582: tö, Westerlund ja Zyskowicz.                         ihmisten sairausvakuutusetuuksia noin 1,6 mil-
55583:                                                      jardilla markalla.
55584:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  Näistä syistä ehdotan, että lakiehdotukset
55585:                                                      hylätään.
55586:   Aho R., Andersson, Apukka, Astala, Helle,
55587: Korhonen, Laakso, Laaksonen, Laine, Leppä-               Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
55588: nen P., Ojala 0., Polvi, Polvinen, Rimmi, Seppä-     hemies! (Välihuutoja) Kysymyksessä on lakiesi-
55589: nen, Stenius-Kaukonen, Tennilä, Vähäkangas ja        tys, joka on muidenkin kuin minun toimestani
55590: Wahlström.                                           todettu tämän hallituksen raukkamaisimmaksi
55591:                                                      esitykseksi, ja te kehtaatte näille sairaille ihmisil-
55592:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     le ruveta buuaamaan. Olkaa hyvät ja poistukaa
55593:                                                      salista, jos ette halua kuunnella, mitä sanon.
55594:    Alaranta, Heikkinen, Jurva, Koski, Mietti-        (Vasemmalta: Hyvä!) Tällä esityksellä leikataan
55595: nen, Morri, Nyby, Paakkinen, Pekkarinen, Pesä-       miljardi markkaa sairausvakuutuksen korvaus-
55596: lä, Rauramo, Rehn E., Riihijärvi, Röntynen,          tasosta. Me olemme yhdessä hallituspuolueiden
55597: Saari ja Väyrynen.                                   edustajien kanssa sosiaalivaliokunnassa sano-
55598:                                                      neet nyt kolmatta kertaa, että sairausvakuutuk-
55599:   Ensimmäinen varapuhemies:                          sen korvaustasoa ei enää saa leikata. Siellä ovat
55600: Äänestyksessä on annettu 164 jaa- ja 19 ei-ääntä;    olleet mukana kaikki hallituspuolueiden sosiaa-
55601: poissa 16. (Koneään. 16)                             li- ja terveysvaliokunnassa olevat edustajat, jot-
55602:                                                      ka ymmärtävät onneksi näistä asioista jonkin
55603:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.            verran ja joilla onneksi sen verran vielä on
55604:                                                      omaatuntoa, että he tietävät, että he tekevät
55605:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        sairaille ihmisille erittäin ikäviä seurauksia, kun
55606: päättyneeksi.                                        tämä esitys hyväksytään.
55607:                                                          Heidän toimintansa tuloksena, totta kai op-
55608:   Asia on loppuun käsitelty.                         position tuella - ei näitä muutoksia olisi saatu,
55609:                                                      jollei oppositio olisi tukemassa niitä - tätä
55610:                                                      esitystä on muutettu ja eräitä heikennyksiä täältä
55611:   Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe-          on poistettu, jotka kaikki ovat olleet erittäin
55612: mies Pesälä.                                         tervetulleita poistoja. Mutta siitä huolimatta
55613:                                                      tällä edelleen leikataan miljardi markkaa saira-
55614:                                                      usvakuutuksen tasosta.
55615: 20) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain ja kun-       Minua erityisesti kiinnostaisi tietää, miksi kes-
55616: toutusrahalain 9 §:n muuttamisesta sekä kuntou-      kustapuolue ei ole ollut valmis leikkaamaan
55617: tusrahalain 14 §:n väliaikaisesta muuttamisesta      suurista sairauspäivärahoista, esimerkiksi niistä
55618: annetun lain kumoamisesta                            2 000 markan päivärahoista, joita meillä makse-
55619:                                                      taan, ei kovin monta vuodessa mutta kuitenkin.
55620: Kolmas käsittely                                     50 000 markkaa kuukaudessa, tietysti miinus
55621: Hallituksen esitys n:o 313                           verot, napsahtaa tilille henkilölle, jonka palkka
55622: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 50      on ollut 146 666 markkaa vähintään kuukaudes-
55623:                                             Sairausvakuutusmaksu                                        5857
55624: 
55625: sa. Mielestäni tällaisella henkilöllä on ollut mah-       kustannuksissa nyt nostetaan tämänvuotisesta
55626: dollisuus panna vähän sukanvarteen pahan päi-             2 500:sta 3 lOO:aan. Hallitus esitti kyllä 3 700:aa,
55627: vän varalle, niin että häneltä olisi voitu leikata        mutta me palaamme nyt alempaan tasoon, mut-
55628: nyt eikä siltä, jonka palkka on 3 OOO:n ja 9 400          ta korkeammalle, missä viime vuonna oltiin.
55629: markan välillä. Juuri tähän palkkatasoon nämä             Tämä oli se ainoa kompensaatio verovähennnys-
55630: leikkaukset kovimpina kohdistuvat, kun tätä jo            oikeuden poistamisesta. Sillä otettiin 1 300 mil-
55631: kahteen kertaan leikattua korvaustasoa - siis             joonaa markkaa ja tällä annettiin 40 miljoonaa
55632: joka viime vuonna oli 80 prosenttia, sitten pudo-         markkaa kompensaatiota. Nyt sekin otettiin
55633: tettiin 75:een vuoden alusta, syyskuun alusta 70          pois.                             ·
55634: prosenttiin - hallitus nyt ehdottaa pudotetta-                Edelleen matkakustannusten omavastuu-
55635: vaksi 66 prosenttiin. Miksi ei voitu ottaa näistä         osuuksia esitetään tuntuvasti korotettavaksi.
55636: ylimmistä päivärahoista, leikata sitä korvausta-          Myöskin terveyskeskusmatkoihin tulee lisäkus-
55637: soa,joka on nyt 25 prosenttia silloin, kun palkka         tannuksia. Nimenomaan kuntien edustajat ter-
55638: on yli 15 800 markkaa, ed. Kääriäinen?                    veyskeskuksista, ambulanssinkuljettajat erityi-
55639:     Toinen tämän korvaustason leikkuri on koh-            sesti, ovat esittäneet valiokunnalle, että näitä ei
55640: dassa noin 9 400 markkaa kuukaudessa, siis tällä          olisi pitänyt hyväksyä. Tämäkin johtaa eriarvoi-
55641: palkkatasona. Sen ylimenevältä osalta makse-              suuteen maan eri osissa.
55642: taan 40 prosenttia, siis 15 800 markkaan saakka.              Kaiken kaikkiaan tällä esityksellä leikataan
55643: Tämä oli viime vuonna 50 prosenttia, vuoden               yli 1 000 miljoonaa markkaa. Kun tämä laske-
55644: alusta 45 prosenttia, syyskuun alusta 40 prosent-         taan yhteen tänä vuonna voimaan tulleiden
55645: tia. Nyt siihen ei esitetä mitään leikkausta. Kor-        muutosten kanssa, on summa noin 1 600 miljoo-
55646: keimpaan kohtaan on tehty ainoastaan yksi 5               naa markkaa ensi vuonna. Sen lisäksi päiväraho-
55647: prosenttyksikön leikkaus. Miksei sitä pantu nol-.         jen TEL-indeksin muutoksella leikattiin monta
55648: laanja alempaakin leikkuria käytetty enemmän?             sataa miljoonaa.
55649: Me olisimme yhdessä voineet hyväksyä sen, että                Sairausvakuutuksen heikentäminen on ollut
55650: 220 miljoonaa markkaa tällä tavalla olisi leikat-         niin voimakasta, että jatkuvasti saamme lukea
55651: tu, jos kerran pakko on leikata. Tämän me                 yläkertajuttuja, yleisönosastokirjoituksia, pää-
55652: olisimme voineet hyväksyä.                                kirjoituksia päivälehdissä, joissa ihmetellään,
55653:     Tämä käsitykseni mukaan vastaa sitä keskus-           että ketkään eivät ole näistä kiinnostuneita.
55654: tan linjaa, mistä te kaikissa juhlapuheissa kau-          Poliittiset päätöksentekijät yrittävät vaivihkaa
55655: niisti puhutte, mutta yhtään kertaa, kun on ollut         tehdä näitä leikkauksia. Voidaanhan se sanoa,
55656: tilaisuus siihen, että olisi menetelty niin, että olisi   että vaivihkaa yritetään näitä tehdä, kun nämä
55657: leikattu suurimmista enemmän, te ette ole olleet          tapahtuvat aina keskellä yötä, nytkin kello on
55658: valmiit sitä toteuttamaan. Ainoa oli pakkolaina,          viisi yli kaksitoista. Näin on tapahtunut joka
55659: joka sekin maksetaan takaisin. Sitten te huudat-          kerta, kun olemme näitä kolmea viimeistä esitys-
55660: te, että vasemmistoliitto ei hyväksy progressiivis-       tä käsitelleet. Näitä ei ole kertaakaan päivänva-
55661: ta verotusta. Mehän esitimme juuri sosiaalitur-           lossa käsitelty. (Ed. S-L. Anttila: Kenen syy!) Ei
55662: vamaksuihin progressiivista verotusta, jotta sai-         ole meidän vika, että tämä viesti ei mene täältä
55663: rausvakuutusetuudet olisi voitu turvata.                  talosta ulos, koska meidän on hyvin vaikea
55664:     Päivärahan leikkaus koskee myös äitiyspäivä-          saada näitä asioita ulospäin. Mutta minä toivon
55665: rahoja ja vanhempainrahoja. Lisäksi vanhem-               kyllä todella, että siitä buuauskonsertista, jonka
55666: painrahakautta leikataan 12 päivällä, mikä kaik-          te äsken esititte, saa tietää jokainen ihminen,
55667: kein voimakkaimmin koskettaa yksinhuoltajia.              jolla on paljon sairauksia. Meidän maassamme
55668: On niitäkin, jotka jo tässä vaiheessa ovat joutu-         on 700 000 ihmisellä pitkäaikaissairaudeksi luo-
55669: neet yksinhuoltajaksi.                                    kiteltavia sairauksia, parantumattomia, ja näitä
55670:     Näiden lisäksi tässä leikataan lääkekorvauk-          sairauksia on yli miljoona kappaletta.
55671:  sia jälleen kerran todella tuntuvasti, vaikka pa-           Arvoisa puhemies! Kannatan sitä, että lakieh-
55672: hin leikkaus eli 80-prosenttisesti korvattavien           dotukset hylätään.
55673: lääkkeiden leikkaus 75 prosenttiin saatiinkin                 Sen lisäksi ehdotan, arvoisa puhemies, että
55674:  torjutuksi. Mutta edelleen täällä on esitetty jat-       myös nämä lakiehdotukset pantaisiin lepää-
55675: kettavaksi peruskorvattavien lääkkeiden oma-              mään sen vuoksi, että mielestäni tässä toimeen-
55676: vastuuosuuksien korotuksia ja korvaustason                tulon lakisääteistä perusturvaa selvästi leika-
55677: leikkausta, jotka ovat jo aikaisemmin tulleet             taan. Toisessa käsittelyssä toin jo esille sen,
55678:  voimaan. Vuotuista omavastuuosuutta lääke-               minkä vuoksi: Perustuslakivaliokunta on ver-
55679: 
55680: 367 220204C
55681: 5858                                      193. Maanantaina 21.12.1992
55682: 
55683: 
55684: rannut vain, kansaneläkkeen bruttoa, joka on               sanne silloin, että tämä on porvarillisen terveys-
55685: sama kuin netto, koska siitä ei mene veroa,                politiikan riemuvoitto?
55686: sairauspäivärahan bruttoon. Mutta sairauspäi-
55687: väraha on verollista tuloa ja siitä menee noin                Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
55688: 20 prosenttia veroa 2 500 markan kuukausitu-               Arvoisa puhemies! On aivan totta, että kun näitä
55689: lon tasolla.                                               säästöjä tarkastelee kokonaisuutena, sairausva"
55690:     Näin ollen tätä asiaa ei ole ollenkaan riittäväs-      kuutuskorvaussäästöt ovat olleet kaikkein vai-
55691: ti selvitetty. Jos tämä olisi selvitetty, tässä ei olisi   keimpia. Voi sanoa hyvin rehellisesti, että siinä
55692: voinut tulla mielestäni mihinkään muuhun joh-              on nyt menty niin pitkälle kuin se on ylipäätänsä
55693: topäätökseen, kuten osa perustuslakivaliokun-              ollut mahdollista. (Ed. Halonen: Tulette häm-
55694: nan jäsenistä onkin tullut, että tämä heikentää            mästymään, mitä kaikkea vielä tehdään!) Mutta
55695: toimeentulon lakisääteistä perusturvaa ja on si-           kun ed. Stenius-Kaukonen sanoi, että olisimme
55696: ten jätettävissä lepäämään.                                tehneet päivärahaleikkaukset väärin päin, emme
55697:                                                            olisi puuttuneet ns. suuriin päivärahoihin, niin
55698:    Ed. Savo 1aine n (vastauspuheenvuoro):                  sehän ei pidä paikkaansa, niin kuin ed. Stenius-
55699: Herra puhemies! Arvoisa kokoomus täällä en-                Kaukonen tietää. Erityisesti edellisellä kierrok-
55700: sinnäkin buuasi, kun ed. Stenius-Kaukonen                  sella leikkaus kohdistui suhteessa kovemmin ni-
55701: meni puhujakorokkeelle, ja sitten huuteli, että            menomaan suuriin päivärahoihin, ei tosin tällä
55702: kenen syy on, kun näitä lakeja käsitellään näin            kierroksella, mutta edellisellä kierroksella.
55703: yöllä.                                                         Mitä tulee ed. Puiston puheeseen siitä, minkä
55704:    Syy on siinä, että tähän maahan ei ole saatu            hän varmaan provokatorisesti sanoikin, että ni-
55705: minkäänlaista budjettia aikaiseksi tänä syksynä.           menomaan kokoomus olisi ollut näitten korjaus-
55706: Se on ollut aivan ennenkuulumaton käsittelyta-             ten takana, niin teimme ne toki hyvässä yhteis-
55707: pa, budjettilakien vetkuttelu, jatkuvasti budjetti-        työssä hallitusryhmien kesken, ja myöskin minis-
55708: rahojen muuttaminen. Koskaan minun aikanani                teriö oli siinä mukana. Meillä avautui pieni
55709: neljäntoista vuoden aikana ei ole ollut tällaista          tilaisuus ja pystyimme säästämään siinä 100
55710: budjettisyksyä, arvoisa kokoomus. (Ed. Kemp-               miljoonan markan verran.
55711: painen: Eikä tällaista taloudellista tilannetta!) -
55712: Ed. Kemppaisellekin, joka hallitsee kaiken ää-                Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
55713: restä laitaan, sanon, etten ole nähnyt koskaan             puhemies! Edustajatoveri Stenius-Kaukonen ih-
55714: tällaista budjettikäsittelyä kuin tässä eduskun-           metteli, miksi kokoomusporvari buuaa. Se joh-
55715: nassa tänä syksynä on koettu. Enkä katsoisi                tuu siitä, että edellisessä asiassa käsiteltiin tätä
55716: paljon aihetta buuaamiseen enkä huuteluun, ar-             marakattikysymystä. Se johtuu siitä.
55717: voisa kokoomus.
55718:                                                               Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
55719:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                voisa puhemies! Tässä keskustelussa on käyty
55720: puhemies! Yhdyn myös niihin, jotka paheksuvat              läpi sitä, onko valiokunnassa hyväksytyillä muu-
55721: tapaa, jolla kohdeltiin ed. Stenius-Kaukosta.              toksilla suurtakaan terveyspoliittista merkitystä.
55722: Toivon, ettei näiden buuaajien joukossa ollut              Näen asian siten, että sillä, että lääkekorvaus-
55723: niitä mieskansanedustajia,jotka täällä sitä puhe-          prosentti ei alentunut 80:stä 75:een ja vuotuisen
55724: rulettia pyörittivät ja kuluttivat aikaansa vaimon         omavastuuosuuden katto saatiin lasketuksi, on
55725: kotona leipoessa.                                          ihan merkittävääkin terveyspoliittista merkitys-
55726:    Muistutan, että tämä on vuoden aikana kol-              tä. Siitä sanoisinko pieni hatunnosto hallitus-
55727: mas kerta, kun sairauskuluvähennyksiä poiste-              puolueiden sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäse-
55728: taan. Arvostan suuresti, toisin kuin ed. Stenius-          nille.
55729: Kaukonen toi esiin, niitä ponnisteluja, joita va-              Mitä tulee kokonaisuuteen, niin tämähän on
55730: liokunnan kokoomuslaiset edustajat suorittivat             miljardipottiesitys, eli edelleenkin sairaiden
55731: yrittäessään korjata näitä esityksiä, ja arvostan,         maksettavaksi tulee yhä suurempi osuus kus-
55732: että saitte edes jotain muutoksia. Ymmärsin,               tannuksista. Tämä esitys on sinänsä erittäin
55733: miten kovilla olitte todella kovan keskustan               epäoikeudenmukainen, ja kun sen vaikutukset
55734: ryhmittymän kanssa tässä asiassa.                          kasautuvat esimerkiksi terveyskeskusmaksun
55735:    Toistan myös sen, että kaikki sairaskuluvä-             kanssa, niin seuraukset ovat erittäin ennalta-
55736: hennysten poiston hyödyt on nyt syöty. Kysyn               arvaamattomat. Näillä perusteilla olen ollut tä-
55737: ed. Louvolta: Tarkoititteko todella tätä sanoes-           män esityksen hylkäämisen kannalla, kun näitä
55738:                                           Sairausvakuutusmaksu                                        5859
55739: 
55740: muutosesityksiä ei toisessa käsittelyssä hyväk-        ristiriitaisesti ja mielestäni täysin kohtuuttomas-
55741: sytty.                                                 ti. Siis perustuslakivaliokunnan enemmistö pitää
55742:                                                        mahdollisena, samanaikaisesti kun se on sitä
55743:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-     mieltä, että täyden kansaneläkkeen määrään
55744: heenvuoro ): Herra puhemies! Ministeri Huuhta-         saakka pitää olla perustuslain suoja, leikata noin
55745: sen puheenvuoronjohdosta on vielä pakko tode-          2 500 markan kuukausiHaista sairausvakuutuk-
55746: ta se, että viime vuonna korvaustasot olivat 80        sen päivärahaa ilman lepäämään jättämistä.
55747: prosenttia, 50 prosenttia ja 30 prosenttia. Näitä      Tämä summa nettona merkitsee todellakin hie-
55748: kaikkia kolmea leikattiin tammikuun alusta 5           man pienempää summaa, se jää joka tapaukses-
55749: prosenttiyksiköllä. Mutta syyskuun alusta lei-         sa alle täyden kansaneläkkeen tason väistämät-
55750: kattiin alinta tasoa 75:stä 70:eenja keskimmäistä      tä. Tämä on aivan käsittämätöntä.
55751: 45:stä 40:een prosenttiin. Silloin ei koskettu enää        Samoin käsittämätöntä on se, että kun kesä-
55752: ollenkaan ylimpään korvaustasoon eli suurim-           kuussa 92 perustuslakivaliokunta on todennut,
55753: piin päivärahoihin. Tällä kertaan esitetään vain       että karenssipäivien lisääminen kahdella heiken-
55754: alinta eli 70:tä prosenttia pudotettavaksi 66 pro-     tää toimeentulon lakisääteistä perusturvaa, niin
55755: senttiin. Kyllä tämä on mielestäni erittäin epäoi-     joulukuussa 92 ed. Zyskowiczin, kokoomuslai-
55756: keudenmukaista, koska suurempien palkkojen             sen puheenjohtajan, johtaman perustuslakivalio-
55757: saajilla olisi ollut mahdollisuus osallistua enem-     kunnan tulkinta onkin taas erilainen.
55758: män näihin leikkauksiin ja nimenomaan olisi                Täytyy todeta, että minulta alkaa mennä usko
55759: voitu asettaa katto 15 800:aa markkaa suurem-          koko perustuslakivaliokunnan asemaan edus-
55760: pien palkkojen kohdalle.                               kunnassa näiden päätöksien jälkeen, joita ko-
55761:                                                        koomuslaisen ed. Zyskowiczin johdolla perus-
55762:    Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Odotin          tuslakivaliokunnasta tulee. Aikaisemmin olem-
55763: buuauksia. Niitä ei tullut. Ilmeisesti hallituspuo-    me täällä kiistelleet siitä, tarvitaanko perustusla-
55764: lueidenkin edustajat uskovat, että me emme aio         kituomioistuinta, ja olen itse sanonut, että alan
55765: leikkiä täällä. Meille nämä asiat ovat niin tärkei-    pikkuhiljaa epäillä, että sitä kenties tarvitaan, jos
55766: tä, että me puhumme niistä, vaikka ne ajoitettai-      tämä meno, jota nyt eduskunnassa ja sen perus-
55767: siin tänne keskelle yötä. Ne ovat niin tärkeitä        tuslakivaliokunnassa harjoitetaan, jatkuu.
55768: asioita, että meitä te ette sillä ainakaan hiljennä.       Arvoisa puhemies! Toteaisin vielä, että olem-
55769: Buuatkaa aivan vapaasti. Nimittäin me emme             me II vastalauseeseen liittäneet tiedoksi sen, mitä
55770: ole pitkittäneet tätä keskustelua sosiaali- ja ter-    heikennyksiä on tehty 1.1.92, 1.9.92 ja 1.1.93
55771: veydenhuollon osalta ollenkaan.                        sairausvakuutukseen. Minä toivoo todella, että
55772:    Eduskunnan ja valiokunnan arvovallasta voi          myös hallituspuolueiden kansanedustajat vai-
55773: tietenkin todeta jotakin. Puolentoista vuoden          vautuisivat lukemaan ne sieltä. Kun he menevät
55774: kansanedustajakauteni aikana en muista, kuinka         kentille ja tapaavat äänestäjiä ja äänestäjät ih-
55775: mones kerta tämä on, kun valiokunta yksimieli-         mettelevät, mitä on tapahtunut sairausvakuu-
55776: sesti toteaa mietinnössään edellyttävänsä, että        tuksen osalta, niin sieltä te näette kaiken, mitä te
55777: sairausvakuutuksen korvaustasoa ei enää hei-           olette ajaneet täällä lävitse. Tämä on hyvin
55778: kennetä. Ne, jotka ovat istuneet pitkään valio-        helppo näyttää tästä, sillä vajaan sivun liuskassa
55779: kunnassa, kertovat, että sama litania on vuosi-        on osoitettu kaikki, mitä valtavia leikkauksia on
55780: kausia toistunut, ja aina vain heikennetään.           tehty. Nämä näyttävät teistä kenties numeroilta
55781: Kolmannen kerran vuoden sisällä taas heikenne-         ja ne ovat pelkkiä numeroja ja lukuja, joille te
55782: tään. Kyllä tämä hallitus on kuin vampyyri,joka        sokeudutte täysin. Mutta totean, että nämä vai-
55783: imee veret kuiviin sairailta. Ei tarvita mitään        kuttavat ihmisten, elävien ja tuntevien ihmisten,
55784: muita toimenpiteitä kuin tämän hallituksen jat-        elämään ja arkeen sekä heikentävät heidän etu-
55785: kuvat leikkaukset ja säästöt, joilla se todella        jaan sairauden johdosta.
55786: kaltoin kohtelee kansalaisiaan. Pimeyden töitä             Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Stenius-
55787: nämä ovat, näin voi sanoa.                             Kaukosen tekemää lepäämäänjättämisehdotus-
55788:     Kun ministeri Huuhtanen yritti täällä väittää,     ta. Hylkyähän on kannatettu jo.
55789: että etupäässä nyt olisi leikattu nimenomaan
55790: hyvätuloisten toimeentuloa, niin kyllä minä kiin-         Ed. Laine: Herra puhemies! Ymmärrän
55791: nitän huomiota siihen, että tämä tulkinta on           erittäin hyvin sen vihan, joka kävi ilmi ed.
55792: perustuslakivaliokunnan ottama, jossa se todella       Stenius-Kaukosen puheenvuorossa. Mutta en
55793: tulkitsee toimeentulon lakisääteisen perusturvan       millään voi ymmärtää sitä sivistymätöntä käy-
55794: 5860                                  193. Maanantaina 21.12.1992
55795: 
55796: 
55797: töstä, jota niin koulutetun ryhmän kuin kokoo-        velumaksu- olivat niitä maksuja, joihin kunnat
55798: muksen ja sieltä oikealta muutkin kansanedusta-       eivät tienneet varautua talöusarvioissaan. Tus-
55799: jat äsken esittivät. Minä puhuin siinä pitkässä       kinpa ne ovat osanneet varautua myöskään
55800: keskustelussa tänään yhden puheenvuoron, mut-         siihen, että sairaankuljetuksen kustannuksiin ei
55801: ta en siitä huolimatta buuannut, koska ei se, että    enää ensi vuoden alusta tule valtionosuuksia.
55802: sosiaali- ja terveyssektorin asioihin kiinnitetään    Luulen, että se aiheuttaa hyvin monenlaista
55803: huomiota, oli vuorokauden aika mikä tahansa,          eriarvoisuutta kunnissa.
55804: voi olla sellainen aihe, johon pitää suhtautua           Tämä hallituksen esitys täydentää terveyskes-
55805: mielenosoituksin.                                     kusmaksun ja kotipalvelumaksun ohella sosiaa-
55806:     Herra puhemies! Minusta se, mihin ed. Steni-      liturvan romuttamista eli lisää sitä kasautumaa,
55807: us-Kaukonen ja äsken myös ed. 0. Ojala kiinnit-       joka kasautuu heikompiosaisiin.
55808: tivät huomiota - lakisääteisen toimeentulon              Valiokunta on harvinaisen rehellinen ollut
55809: perusturvan käsite ja perustuslakivaliokunnan         mietinnössään. Mietinnössä sanotaan näin:
55810: rooli - oli kyllä aiheellista. Haluaisinkin todeta,   "Esitettyjen toimenpiteiden sosiaali- ja terveys-
55811: että tämä oli itse perustuslakivaliokunnassakin       poliittisia vaikutuksia ei ole selvitetty. Kun toi-
55812: kovan kiistelyn kohteena. Ensimmäisessä käsit-        menpiteet suunnitellaan vain yhtä vuotta koske-
55813: telyssä äänet menivät tasan 8-8, koska ed.            vin taloudellisin perustein, saattavat vaikutukset
55814: Moilanen pidättäytyi. Toisessa äänestyksessä          pidemmällä aikavälillä olla kansantalouteen ja
55815: tulos oli 9-8, siitä muodostui valiokunnan            jopa valtiontalouteenkin päinvastaiset kuin ta-
55816: enemmistön kanta.                                     voiteltu muutos. Koska sairastavuus vaihtelee
55817:     Olen myös ed. Stenius-Kaukosen kanssa sa-         väestöryhmittäin, on pelättävissä, että sairasta-
55818: maa mieltä, että pitäisi ottaa huomioon nettota-      vuuden erot kärjistyvät ennestään. Myöskään
55819: so, kuten hän äsken puheenvuorossaan esitti.          toimenpiteiden kohdentumista eri väestöryh-
55820:     Lopuksi, herra puhemies, en maita olla sano-      miin, tulotasoihin tai perhetyyppeihin ei ole
55821: matta, että kyllä meillä on lepsu sosiaaliministe-    selvitetty. Tästä syystä muutosten vaikutuksia
55822: ri.                                                   on seurattava kytkien seuranta myös kuntien
55823:                                                       valtionosuusuudistukseen." Tällä perusteella,
55824:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Haluan         arvoisa hallitus, taas kerran vaadin, että heti ensi
55825: puuttua perusturva-käsitteeseen. Pyysin tämän         helmikuussa hallitus tuo selonteon eduskunnalle
55826: ed. Stenius-Kaukosen puheenvuoron jälkeen.            siitä, miten näiden lakien vaikutus kohdistuu eri
55827: On valitettavaa, että ministeriön virkamiehet         väestöryhmiin.
55828: eivät ole kyenneet vastaamaan, missä kulkee
55829: perusturvan raja, eikä siihen ole asiantuntijana         Ed. V. Laukkanen: Arvoisa herra puhe-
55830: pystynyt vastaamaan myöskään ministeri Huuh-          mies! Ed. Puisto puhui hyvin vakavasta asiasta,
55831: tanen, joten tämä on todella siirtynyt perustusla-    ja en voi muuta sanoa kuin rehellisen mielipitee-
55832: kivaliokuntaan, jossa juristit valtaosaltaan päät-    ni, että syvästi olen itsekin huolissani tästä kiel-
55833: tävät, mikä on perusturvaa, kuunneltuaan juris-       teisestä kehityksestä. Olen pohtimaila pohtinut,
55834: teja asiantuntijoina. Tämä on se taso, jolla pää-     mistä tämä voisi johtua, ja olen tullut siihen
55835: tetään perusturvasta.                                 tulokseen, että kun rahat on loppu, niin kaikkea
55836:    Äänestyksestä siltä osin, kuin ed. Moilanen        ei voida saada, mihin rahaa tarvittaisiin. Miksi
55837: on pidättäytynyt ottamasta kantaa: Toivoisin,         rahat on loppu, olen vakuuttunut siitä, että
55838: että ed. V. Laukkanen, joka aikaisemmin tänään        suurin yhteinen tekijä tälle kaikelle on se, että
55839: on puhunut ryhmäkurista ja syytellyt siitä sosia-     Suomi harjoittaa väärää talouspolitikkkaa.
55840: lidemokraatteja, nyt osoittaisi, mikä on kristityn       Pahinta tässä tilanteessa on vain se, että edes
55841: tahto (Ed. Rinne: Kristityn vastuu!) tässä vai-       oppositiolla ei ole minkäänlaista vaihtoehtoista
55842: heessa sairaita kohtaan. Aiemmin olette kristityn     talouspolitiikkaa, vaan päinvastoin sosialidemo-
55843: vastuun osoittaneet mm. näkövammaisten kir-           kraatit hakemalla innokkaasti EY -jäsenyyttä
55844: jastokysymyksessä, jossa kaikki olitte silloin hy-    suorastaan pakottavat Suomea siihen vaihtoeh-
55845: lyn kannalla. Toivottavasti nyt olette hylkää-        toon, jossa Suomella ei ole enää mitään talouden
55846: mässä sairaisiin kohdistuvat heikennykset.            ohjauskeinoja. Ei voida säännellä enää rahapoli-
55847:                                                       tiikkaa, ei talouspolitiikkaa, ei kauppapolitiik-
55848:   Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Ruo-      kaa, ja näin ollen Suomi on markkinavoimien
55849: kahuollon järjestämismaksu ja terveyskeskus-          armoilla. Niin kauan kuin Suomi on markkina-
55850: maksu - vai mikä sen nimi onkaan, asiakaspal-         voimien armoilla, en kerta kaikkiaan ymmärrä,
55851:                                           Sairausvakuutusmaksu                                       5861
55852: 
55853: että mikään inhimillinen voi Suomea pelastaa             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55854: tästä talouden syöksykierteestä.
55855:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
55856:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   lussa on ed. Skinnari ed. Stenius-Kaukosen kan-
55857: Arvoisa puhemies! Haluan korjata vain yhden            nattamana ehdottanut, että lakiehdotukset hy-
55858: pienen yksityiskohdan, jonka mielestäni ed.            lä ttäisiin.
55859: Törnqvist on ymmärtänyt väärin. Hän sanoi,                 Ed. Stenius-Kaukonen on ed. 0. Ojalan kan-
55860: että kuntien järjestämä sairaankuljetus, joka on       nattamana ehdottanut, että lakiehdotukset, mi-
55861: saanut tähän mennessä kelakorvauksia, ei tämän         käli ne tulevat hyväksytyiksi, jätettäisiin lepää-
55862: jälkeen niitä enää tulisi saamaan. Kuitenkin ensi      mään seuraavien varsinaisten valtiopäivien jäl-
55863: vuoden puolella sama korvausmäärä on suoraan           keen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
55864: valtionosuuksissa, jotka menevät kunnille. Tässä
55865: suhteessa ei mitään muutosta tapahdu.                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
55866: 
55867:    Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Minä            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lakieh-
55868: yritän olla provosoitumatta ed. V. Laukkasen           dotusten lepäämään jättämistä koskevasta ed.
55869: puheita. Totean vain sen, että tuskinpa Euroo-         Stenius-Kaukosen ehdotuksesta totean, että se
55870: pan yhteisö on syypäänä siihen, että Suomi on          on vastoin perustuslakivaliokunnan lakiehdo-
55871: nyt markkinavoimien armoilla, ja tuskinpa op-          tusten säätämisjärjestyksestä hyväksymää lau-
55872: positiopuolueetkaan ovat syypäitä siihen, miten        suntoa, minkä vuoksi en katso voivani esitellä
55873: eduskunnassa nyt viedään hallituksen esityksiä         ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta äänestettäväk-
55874: läpi. Muistutan vain ed. Laukkasta, että heidän        si.
55875: puolueestaan istuu ministeri hallituksessa.
55876:                                                          Keskustelu puhemiehen menettelystä:
55877:    Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Muun
55878: muassa edustajat 0. Ojala ja Puisto ovat kovasti          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
55879: kritisoineet sitä, että perustuslakivaliokunta jou-    hemies! Puhemiehen menettelyä ei voi miten-
55880: tuu antamaan lausuntonsa siitä, mitkä lakiesi-
55881:                                                        kään hyväksyä. On totta, että perustuslakivalio-
55882: tykset voidaan jättää lepäämään lakisääteistä          kunta on näin todennut, mutta koska se ei
55883: toimeentulon perusturvaa loukkaavina.
55884:                                                        mielestäni ole oikein tulkinnut tätä, ehdotan,
55885:    Lakimiehillä voi kuitenkin olla myös inhimil-       että puhemiehen menettely lähetettäisiin perus-
55886: linen katse lasisilmässä. Sen osoitukseksi juuri       tuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
55887: tässä lakiesityksessä selvä enemmistö asiantunti-
55888: joista oli sitä mieltä, että omavastuuajan piden-         Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tämän
55889: täminen sekä vanhempainrahakauden lyhentä-             asian käsittelyjärjestys osoittaa juuri sen, että
55890: minen loukkaavat lakisääteistä toimeentulon            sosiaalivaliokunnassa ja sen mietinnössä on tul-
55891: perusturvaa.                                           lut paljon olennaista uutta, ja tämä olisijohtanut
55892:    Ed. Zyskowiczin johtama porvarillinen lievä
55893:                                                        siihen, että perustuslakivaliokunta todennäköi-
55894: enemmistö perustuslakivaliokunnasta katsoi ää-         sesti olisi voinut tehdä myös toisenlaisen loppu-
55895: nestyksen jälkeen, että siitä ei olisi kysymys.        tuloksen. Tämän vuoksi kannatan ed Stenius-
55896: Juuri tämän hallituksen esityksen kohdalla sel-        Kaukosen tekemää ehdotusta.
55897: keimmin loukattiin sitä vanhaa periaatetta, että
55898: perustuslakivaliokuntaa sitoo sen aikaisempi              Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
55899: tulkintalinja sekä valtiosääntöasiantuntijoiden        taan päättyneeksi.
55900: ja muidenjuridisten asiantuntijoiden kanta esillä
55901: olevissa kysymyksissä. Tässä suhteessa kritiikki
55902: on ollut perusteltua.                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
55903:    Viittaan vihreiden, sosialidemokraattien ja         lussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Skinnarin
55904: vasemmistoliiton perustuslakivaliokunnan lau-          kannattamana ehdottanut, että eduskunta ei
55905: suntoon jättämään eriävään mielipiteeseen. Siel-       tyytyisi puhemiehen menettelyyn, vaan että pu-
55906: tä löytyy huomattavasti pitävämmät perusteet           hemiehen menettely lähetettäisiin perustuslaki-
55907: siihen, milloin sairausvakuutuslakiin tehtävät         valiokuntaan.
55908: muutokset ovat toimeentulon lakisääteisen pe-
55909: rusturvan vastaisia.                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
55910: 5862                                 193. Maanantaina 21.12.1992
55911: 
55912:   Äänestys ja päätös:                                  "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
55913: 
55914:   Puhemiehen menettely "jaa", ed. Stenius-               Aho R., Aittoniemi, Alho, Andersson, Anttila
55915: Kaukosen ehdotus "ei".                               U ., Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gus-
55916:                                                      tafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi,
55917:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                    Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari,
55918: sessä on annettu 103 jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa     Jaakonsaari, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto,
55919: 18. (Koneään. 17)                                    Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Kuuskoski,
55920:                                                      Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuut-
55921:    Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-            tila, Laine, Laitinen, Leppänen P., Lindroos,
55922: nettelyn.                                            Lipponen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen,
55923:                                                      Luukkainen, Metsämäki, Muttilainen, Myller,
55924:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on       Mäkelä, Mäkipää, Nikula, OjalaA., Ojala 0.,
55925: äänestettävä lakiehdotusten hyväksymisestä tai       Paakkinen, Paasio, Paloheimo, Polvi, Polvinen,
55926: hylkäämisestä.                                       Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ran-
55927:                                                      ta, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne, Roos J.,
55928:                                                      Roos T., Räty, Rönnholm, Savolainen, Seppä-
55929:   Äänestys ja päätös:
55930:                                                      nen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suhonen,
55931:                                                      Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist,
55932:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
55933:                                                      Ukkola, Urpilainen, Vehkaoja, Viljamaa, Vist-
55934: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hy-
55935:                                                      backa, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki ja
55936: lätty.
55937:                                                      Wahlström.
55938:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,     Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
55939: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
55940: taja on äänestänyt.                                    Alaranta, Jurva, Kemppainen, Koski, Mietti-
55941:                                                      nen, Morri, Nyby, Pekkarinen, Pesälä, Rehn E.,
55942:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Röntynen, Saari, Salolainen ja Väyrynen.
55943: 
55944:    Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila              T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
55945: S-L., Antvuori, Aula, Biaudet, Björkenheim,          sessä on annettu 101 jaa- ja 84 ei-ääntä; poissa
55946: Donner, Dromberg, Enestam, Heikkinen, Hil-           14. (Koneään. 18)
55947: tunen,    Huuhtanen,     Häkämies,      Isohoo-
55948: kana-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi, Jouppila,             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset
55949: Juhantalo, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteen-
55950: mäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kanerva, Kan-         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
55951: kaanniemi, Karhunen, Kauppinen, Kohijoki,            päättyneeksi.
55952: Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korva, Kuitti-
55953: nen, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen, Laivo-            Asia on loppuun käsitelty.
55954: ranta, Lamminen, Laukkanen M., Laukkanen
55955: V., Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Leppä-       21) Ehdotus laiksi sosiaalihuoltolain väliaikaises-
55956: nen J., Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa,            ta muuttamisesta
55957: Louvo, Malm, Markkula, Mattila, Moilanen,
55958: Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nordman,               Kolmas käsittely
55959: Norrback, Näsi, Ollila, Pelttari, Perho-Santala,     Hallituksen esitys n:o 327
55960: Pietikäinen M., Pietikäinen S., Pokka, Puhak-        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 52
55961: ka, Pura, Rauramo, Rehn 0., Renko, Ren-
55962: lund, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Saapunki,              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
55963: Saario, Saastamoinen, Sasi, Savela, Seivästö,        käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
55964: Suhola, Särkijärvi, Taina, Takala, Tiuri, Toi-       hyväksyä tai hylätä.
55965: vonen, Turunen, Uosukainen, Vanhanen, Var-
55966: pasuo, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankos-         Keskustelua ei synny.
55967: ki, Vuorensola, Väistö, Westerlund ja Zysko-
55968: wicz.                                                   Lakiehdotus hyväksytään.
55969:                                             Valtion eläkkeet                                         5863
55970: 
55971:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        ri sanoi, tulee muita esityksiä, joista tosin valitet-
55972: päättyneeksi.                                        tavasti monet ovat hyvin huonoja, mutta esimer-
55973:                                                      kiksi siirtymäsäännökset vanhojen työntekijöi-
55974:   Asia on loppuun käsitelty.                         den osalta tulevat niissä olemaan paremmat, jos
55975:                                                      tupoesityksen mukaiset ehdotukset hyväksy-
55976: 22) Ehdotus laiksi valtion eläkelain muuttamisesta   tään. Mielestäni on täysin väärin, että samassa
55977:                                                      työpaikassa ja tosiasiassa samanlaisessa työssä
55978: Kolmas käsittely                                     ja samanlaisessa asemassa olevia ihmisiä tullaan
55979: Hallituksen esitys n:o 110                           kohtelemaan täysin eri tavalla.
55980: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 53
55981:                                                          Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Paitsi
55982:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa     niitä perusteita, joita edustajat Skinnari ja Steni-
55983: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt        us-Kaukonen ovat todenneet lakiesitysten hyl-
55984: hyväksyä tai hylätä.                                 käämisestä, myös valtion eläkelain, totean sen,
55985:   Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu        minkä valiokunta on kirjannut myös mietin-
55986: myös päiväjärjestyksen 23) ja 24) asiasta.           töönsä, eli valiokunta on todennut sen, että
55987:                                                      määräaikaisten palvelussuhteissa tulee suuria
55988:   Keskustelu:                                        ongelmia. Nyt sitten niin kuin kasvonpesuvedek-
55989:                                                      si on laitettu ponsi, jossa pyydetään selvittämään
55990:     Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Valtion   nyt näiden määräaikaisten kohtaloa tulevaisuu-
55991: eläkelainsäädännön muutos olisi pitänyt käsitel-     dessa. Kuitenkin me tiedämme, että tuhannet ja
55992: lä kaikkien muiden eläkelainsäädäntöön liittyvi-     kenties kymmenettuhannet valtion ja kuntien
55993: en muutosten yhteydessä ensi helmikuussa. Hal-       palveluksessa määräaikaisina olevat joutuvat
55994: litushan on sanonut, että ensi helmikuussa tulee     kärsimään nyt tästä lakiesityksestä.
55995: Suomessa eduskuntaan uusi suomalainen eläke-             Näillä muodoin ei ole mitään muuta järkevää
55996: järjestelmä. Tämän vuoksi tämä olisi pitänyt         ratkaisua, kuin että lakiesitykset tässä vaiheessa
55997: liittää tähän kokonaisuuteen eikä näin, että val-    hylätään ja eduskunnalle tuodaan eläkepoliitti-
55998: tion eläkelainsäädäntö paloittain tuodaan edus-      nen uudistusohjelma kokonaisuudessaan, myös
55999: kuntaan.                                             niine parannuksineen, joita eläkekomitea 90 esit-
56000:     Tämän takia ehdotan, että lakiehdotus hylä-      tää, keväällä 93.
56001: tään.
56002:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56003:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
56004: hemies! Kannatan ed. Skinnarin ehdotusta la-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
56005: kiehdotuksen hylkäämisestä. Tulemme ehdotta-         lussa on ed. Skinnari ed. Stenius-Kaukosen kan-
56006: maan myös kahta seuraavaa tai oikeastaan kol-        nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-
56007: mea seuraavaa lakia hylättäväksi.                    siin.
56008:    Julkisen sektorin palveluksessa on noin
56009: 700 000 ihmistä. Me emme ole saaneet tarkkaa            Selonteko myönnetään oikeaksi.
56010: lukua siitä, kuinka monta kymmentätuhatta ih-
56011: mistä laki koskee, sellaista ihmistä, jotka ovat        Äänestys ja päätös:
56012: käytännössä aina olleet julkisen sektorin palve-
56013: luksessa ja tulevat aina olemaan. Hallitushan           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
56014: yrittää uskotella, että esitykset koskevat vain      "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
56015: ensi vuoden alussa alkavia uusia palvelussuhtei-
56016: ta. Mutta kun hyvin monella julkisella sektorilla       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
56017: työskenteleväliä ei ole vakituista virkaa tai työ-   että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
56018: suhdetta, niin jos tulee yli kuukauden katkos        taja on äänestänyt.
56019: palvelukseen, silloin katsotaan, että kyseesä on
56020: uusi palvelussuhde ja eläke-etuudet menevät heti        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
56021: yksityisen sektorin eläkelakien mukaisiksi ja elä-
56022: keikä nousee 65 vuoteen.                               Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L.,
56023:    Nämä ovat niitä esityksiä, joita ei ole riittä-   Antvuori, Aula, Biaudet, Björkenheim, Donner,
56024: västi valiokunnassa selvitetty. Kuten ed. Skinna-    Dromberg, Enestam, Heikkinen, Hiltunen,
56025: 5864                                 193. Maanantaina 21.12.1992
56026: 
56027: 
56028: Huuhtanen, Häkämies, Isohookana-Asunmaa,                Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
56029: Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvi-
56030: lahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli, Kallis,      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
56031: Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen, Kauppi-             pää ttyneeksi.
56032: nen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi,
56033: Korkeaoja, Korva, Kuittinen, Kuuskoski, Kää-            Asia on loppuun käsitelty.
56034: riäinen, Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta,
56035: Lamminen, Laukkanen M., Laukkanen V., Lau-           23) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain ja
56036: rila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J.,        työntekijäin eläkelain muuttamisesta          ·
56037: Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo,
56038: Markkula, Mattila, Miettinen, Moilanen,              Kolmas käsittely
56039: Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nordman, Norr-         Hallituksen esitys n:o 242
56040: back, Näsi, Ollila, Paloheimo, Pelttari,             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 54
56041: Perho-Santala, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,
56042: Puhakka, Pura, Rauramo, Rehn 0., Renko,                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
56043: Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Saapunki,         käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
56044: Saario, Saastamoinen, Sasi, Savela, Seivästö,        hyväksyä tai hylätä.
56045: Suhola, Särkijärvi, Taina, Takala, Tiuri, Toivo-
56046: nen, Turunen, Ukkola, Uosukainen, Vanhanen,             Keskustelu:
56047: Varpasuo, Vihriälä, Viljanen, Virrankoski, Vuo-
56048: rensola, Väistö, Westerlund ja Zyskowicz.                Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Aivan
56049:                                                      vastaavasti kuin äsken valtion eläkelain kohdal-
56050:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               la totesin, kunnallisten viranhaltijain ja työnteki-
56051:                                                      jäin eläkelakia ollaan muuttamassa epätarkoi-
56052:    Aho R., Aittoniemi, Alho, Andersson, Anttila      tuksenmukaisesti ottaen huomioon, että ensi
56053: U., Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gus-          vuoden alkupuolella hallitus on tuomassa edus-
56054: tafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi,          kuntaan suuren eläkepoliittisen uudistuksen eli
56055: Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari,      käytännössä heikenny ksen.
56056: Jaakonsaari, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto,              Näistä syistä ehdotan, että lakiehdotus hylä-
56057: Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laakso,                tään.
56058: Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine,
56059: Laitinen, Leppänen P., Lindroos, Lipponen,              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
56060: Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,           hemies! Kannatan ed. Skinnarin ehdotusta.
56061: Metsämäki, Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäki-           Kuntien palveluksessa, erityisesti päiväko-
56062: pää, Nikula, Ojala A., Ojala 0., Paakkinen,          deissa, kouluissa ja sairaaloissa, on paljon jatku-
56063: Paasio, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykä-   vasti määräaikaisessa työsuhteessa työskentele-
56064: läinen, Rajamäki, Ranta, Rask, Riihijärvi, Rim-      viä henkilöitä. Kun hallitus on asettanut tavoit-
56065: mi, Rinne, Roos J., Roos T., Räty, Rönnholm,         teeksi, että julkisella sektorilla pitää saada 4
56066: Savolainen, Seppänen, Skinnari, Stenius-Kau-         prosentin palkkakustannusten säästö, monissa
56067: konen, Suhonen, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläi-         paikoissa nyt jo esitetään, että yksi tapa säästää
56068: nen, Törnqvist, Urpilainen, Vehkaoja, Viljamaa,      on nimenomaan se, että määräaikaisten palve-
56069: Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki ja        lussuhteiden täyttöjä siirretään. Esimerkiksi päi-
56070: Wahlström.                                           väkodeissa tällä hetkellä on kielto ottaa sijaisia,
56071:                                                      joten tämä vain tulee kasvattamaan hyvin nope-
56072:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     asti niiden määrää, jotka putoavat yksityisen
56073:                                                      sektorin eläke-etuuksien piiriin eli menettävät
56074:    Alaranta, Jurva, Kaarilahti, Koski, Malm,         eläke-etuuttaan siitä, mitä ovat tähän mennessä
56075: Morri, Nyby, Pekkarinen, Pesälä, Pokka, Rehn         saaneet. Tämä on hyvin epäoikeudenmukainen
56076: E., Röntynen, Saari, Salolainen, Viinanen ja         esitys niin kuin edellinenkin.
56077: Väyrynen.
56078:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56079:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
56080: sessä on annettu 102 jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
56081: 16. (Koneään. 19)                                    lussa on ed. Skinnari ed. Stenius-Kaukosen kan-
56082:                                       Kunnallinen peruseläketurva                                 5865
56083: 
56084: nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-     Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Raja-
56085: siin.                                                mäki, Ranta, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne,
56086:                                                      Roos J., Roos T., Räty, Rönnholm, Savolainen,
56087:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suho-
56088:                                                      nen, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen, Törn-
56089:   Äänestys ja päätös:                                qvist, Urpilainen, Vehkaoja, Viljamaa, Vist-
56090:                                                      backa, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki ja
56091:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää            Wahlström.
56092: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
56093:                                                         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
56094:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
56095: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-          Alaranta, Jurva, Koski, Metsämäki, Mietti-
56096: taja on äänestänyt.                                  nen, Morri, Nyby, Pekkarinen, Pesälä, Pokka,
56097:                                                      Rehn E., Röntynen, Saari, Salolainen, Viinanen
56098:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              ja Väyrynen.
56099: 
56100:    Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L.,        Toinen varapuhemies: Äänestyk-
56101: Antvuori, Aula, Biaudet, Björkenheim, Donner,        sessä on annettu 103 jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa
56102: Dromberg, Enestam, Heikkinen, Hiltunen,              16. (Koneään. 20)
56103: Huuhtanen, Häkämies, Isohookana-Asunmaa,
56104: Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvi-         Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
56105: lahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti,
56106: Kalli, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Karhu-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
56107: nen, Kauppinen, Kemppainen, Kohijoki, Koisti-        päättyneeksi.
56108: nen, Komi, Korkeaoja, Korva, Kuittinen, Kuus-
56109: koski, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen, Laiva-          Asia on loppuun käsitelty.
56110: ranta, Lamminen, Laukkanen M., Laukkanen
56111: V., Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Leppä-       24) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kirkon
56112: nen J., Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Lou-       eläkelain 2 ja 3 §:n muuttamisesta
56113: vo, Malm, Markkula, Mattila, Moilanen,
56114: Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nordman, Norr-         Kolmas käsittely
56115: back, Näsi, Ollila, Paloheimo, Pelttari,             Hallituksen esitys n:o 316
56116: Perho-Santala, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 56
56117: Puhakka, Pura, Rauramo, Rehn 0., Renko,
56118: Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Saapunki,           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
56119: Saaria, Saastamoinen, Sasi, Savela, Seivästö,        käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
56120: Suhola, Särkijärvi, Taina, Takala, Tiuri, Toivo-     hyväksyä tai hylätä.
56121: nen, Turunen, Ukkola, Uosukainen, Vanhanen,
56122: Varpasuo, Vihriälä, Viljanen, Virrankoski, Vuo-         Keskustelu:
56123: rensola, Väistö, Westerlund ja Zyskowicz.
56124:                                                         Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tämä
56125:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               hallitus ei edes joulun alla jätä evankelis-luteri-
56126:                                                      laista kirkkoakaan rauhaan vaan esittää vastaa-
56127:    Aho R., Aittoniemi, Alho, Andersson, Anttila      via heikennyksiä kirkon henkilöstön asemaan.
56128: U., Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gus-             Näistä ja äsken mainituista erityisistä syistä
56129: tafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi,          ehdotan, että lakiehdotus hylätään.
56130: Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari,
56131: Jaakonsaari, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto,            Ed. Stenius-Kaukonen: Herra pu-
56132: Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laakso,                hemies! Kannatan ed. Skinnarin ehdotusta.
56133: Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine,
56134: Laitinen, Leppänen P ., Lindroos, Lipponen,             Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Itse
56135: Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,           olen sitä mieltä, että äskeiset kaksi lakiehdotusta
56136: Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nikula,        olisi tullut hylätä, mutta tämän lakiehdotuksen
56137: Ojala A., Ojala 0., Paakkinen, Paasio, Polvi,        kohdalla, joka koskee samoja etuja nimenomaan
56138: 5866                                  193. Maanantaina 21.12.1992
56139: 
56140: 
56141: niiltä osin, jotka koskevat aikavien työsuhteiden     Perho-Santala, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,
56142: eläkeikää, muutoksen olen valmis hyväksymään          Puhakka, Pulliainen, Pura, Pykäläinen, Rehn
56143: uusien työsuhteiden osalta. Olen sitä mieltä, että    0., Renko, Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynä-
56144: muut muutokset olisi pitänyt jättää ensi kevään       nen, Räty, Saapunki, Saario, Saastamoinen,
56145: suurempaan pakettiin hyväksyttäviksi tai hylät-       Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Särkijärvi, Tai-
56146: täviksi.                                              na, Takala, Tiuri, Toivonen, Turunen, Ukkola,
56147:                                                       Uosukainen, Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä,
56148:   Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Minä en       Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola,
56149: kuulu kirkkoon. Voinko minä osallistua tähän          Väistö, Westerlund ja Zyskowicz. ·
56150: äänestykseen?
56151:                                                         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
56152:   T oinen va ra puh em ies:                  Kyllä,
56153: koska kysymyksessä ei ole valtiopäiväjärjestyk-          Aho R., Aittoniemi, Alho, Andersson, Apuk-
56154: sen 61 §:ssä tarkoitettu evakelis-luterilaisen kir-   ka, Astala, Backman, Bell von, Gustafsson,
56155: kon kirkkolaki tai siihen rinnastettava laki.         Hacklin, Halonen, Helle, HurskaiDen, Hämäläi-
56156:                                                       nen, Iivari, Jaakonsaari, Kalliomäki, Kasurinen,
56157:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laak-
56158:                                                       so, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lai-
56159:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    ne, Laitinen, Leppänen P., Lindroos, Lipponen,
56160: lussa on ed. Skinnari ed. Stenius-Kaukosen kan-       Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Muttilainen,
56161: nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-      Myller, Mäkelä, Mäkipää, OjalaA., Ojala 0.,
56162: siin.                                                 Paakkinen, Paasio, Polvi, Polvinen, Puisto, Ra-
56163:                                                       jamäki, Ranta, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne,
56164:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Roos J., Roos T., Rönnholm, Savolainen, Skin-
56165:                                                       nari, Stenius-Kaukonen, Tennilä, Tuomioja,
56166:   Äänestys ja päätös:                                 Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen, Vehkaoja,
56167:                                                       Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas,
56168:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää             Vähänäkki ja Wahlström.
56169: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
56170:                                                         "Tyhjää" äänestää ed. Suhonen.
56171:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
56172: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
56173: taja on äänestänyt.
56174:                                                         Alaranta, Jurva, Kanerva, Koski, Metsämäki,
56175:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Morri, Nordman, Nyby, Pekkarinen, Pesälä,
56176:                                                       Pokka, Rauramo, Rehn E., Röntynen, Saari,
56177:    Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila            Salolainen, Seppänen ja Väyrynen.
56178: S-L., Anttila U., Antvuori, Aula, Biaudet,
56179: Björkenheim, Donner, Dromberg, Enestam,                  T o i n e n v a rapu he m i e s : Äänestyk-
56180: Haavisto, Hassi, Hautala, Heikkinen, Hiltu-           sessä on annettu 111 jaa- ja 69 ei-ääntä, 1 tyhjä;
56181: nen,    Huuhtanen, Häkämies,         Isohooka-        poissa 18. (Koneään. 21)
56182: na-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Ju-
56183: hantalo, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteen-             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
56184: mäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kankaanniemi,
56185: Karhunen, Kauppinen, Kemppainen, Kohijo-                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
56186: ki, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korva, Kuit-          pää ttyneeksi.
56187: tinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen,
56188: Lahtinen, Laivoranta, Lamminen, Laukkanen               Asia on loppuun käsitelty.
56189: M., Laukkanen V., Laurila, Lax, Lehtinen,
56190: Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist,        25) Ehdotus laiksi valtion eläkelain muuttamisesta
56191: Linnainmaa, Louvo, Luukkainen, Malm,
56192: Markkula, Mattila, Miettinen, Moilanen,               Kolmas käsittely
56193: Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nikula, Norr-           Hallituksen esitys n:o 343
56194: back, Näsi, Ollila, Paloheimo, Pelttari,              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 57
56195:                                              Sotilaseläkkeet                                      5867
56196: 
56197:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa      sektorin tasoiseen eläkejärjestelmään. Nyt esi-
56198: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt         tyksessä on se puute, että rajavartiolaitoksen
56199: hyväksyä tai hylätä.                                  palveluksessa olevat eivät kuulu sotilaseläkejär-
56200:                                                       jestelmään, ja jos pelkästään tässä muodossa
56201:   Keskustelu:                                         hallituksen esitys hyväksytään, se kohtelisi epä-
56202:                                                       oikeudenmukaisesti rajavartiostolaitoksen pal-
56203:    Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Vaikka        veluksessa olevia. Sen takia ehdotan hyväksyttä-
56204: Euroopassa ja Suomen lähialueilla on turvalli-        väksi seuraavan lausuman:
56205: suuspuolella ja muutenkin rauhatonta, Suomen             "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää
56206: hallitus päättää tässä tilanteessa puuttua myös       rajavartiolaitoksen raja- ja merivartijoiden sekä
56207: armeijan henkilöstön asemaan sitä heikentäen.         ilma-aluksen päälliköiden eläkeperusteet. Val-
56208: Suomen ilmavoimat, rajavartiosto ja merivoi-          tion eläkelain muutoksen yhteydessä hyväksytty
56209: mat ovat erityisesti hallituksen huonossa koh-        eläkekarttuma ei muodosta ennakkokannanot-
56210: telussa, ja Homet-hävittäjät, joita hallitus in-      toa selvitystyölle."
56211: nokkaana hankkii, ilmavoimien asiantuntijoit-
56212: ten mukaan ovat jäämässä tulevaisuudessa il-             Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Kannatan
56213: man ohjaajia.                                         ed. Kemppaisen ehdotusta.
56214:    Näistä syistä ehdotan, että hallituksen esityk-
56215: seen sisältyvä lakiehdotus hylätään.                      Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Haluan
56216:                                                       puuttua turvallisuuskysymykseen, jonka ed.
56217:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-   Stenius-Kaukonen toi esiin, ja uskon, että se
56218: hemies! Kannatan myös tätä ed. Skinnarin ehdo-        on vakava kysymys: Kovin iäkkäitä henkilöitä
56219: tusta.                                                ei voi pitää esimerkiksi pelastustehtävissä.
56220:     Kuten hän viime istunnossa totesi, on aikoi-      Muuten eivät olisi aivan viime minuuteilla mi-
56221: hin eletty, kun vasemmisto joutuu puolustamaan        nisteri Pekkarinen ja kansliapäällikkö Perttu-
56222: armeijan palveluksessa olevan henkilöstön elä-        nen tulleet valiokunnan käytävälle antamaan
56223: keoikeuksia. Myös erikoista on se, että me jou-       ohjeita, ja vielä sitten ed. Sasi vammaisia jäse-
56224: dumme puolustamaan kirkon työntekijöiden oi-          niä tönien tuli antamaan viimeiset ohjeet halli-
56225: keuksia, mutta porvarihallitus toteuttaa porva-       tuspuolueen jäsenille, joten asian pitää olla to-
56226: rillista politiikkaa, niin kuin tämän hallituksen     della tärkeä. Toivon, että todella huolehditaan
56227: alkutaipaleella jo meille sosiaalivaliokunnassa       siitä, että esimerkiksi avomerelle ei laiteta yli
56228: ilmoitettiin, ja se on näkynyt. Eivät ole jääneet     60-vuotiasta merivartiomiestä myrskyllä pelas-
56229: rauhaan sen paremmin kirkon miehet kuin soti-         tusteh tä viin.
56230: laat, armeijan palveluksessa olevat. Tämä on
56231: kerrassaan kehno esitys, koska turvallisuussyistä        Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Olen
56232: - ei pelkästään niistä turvallisuussyistä, joista     kannattamassa ed. Stenius-Kaukosen esitystä
56233: ed. Skinnari puhui, vaan näiden henkilöiden           tämän lakiesityksen hylkäämisestä, mutta halu-
56234: oman turvallisuuden tähden ja myös siviiliväes-       aisin lyhyesti kritisoida kuitenkin hänen äskeis-
56235: tön turvallisuuden vuoksi - tarvitaan eräitä          tä lyhyttä puheenvuoroaan. Hän totesi joten-
56236: erityismääräyksiä, jotka tulee ottaa huomioon.        kin tähän tapaan, että on aikoihin eletty, kun
56237: Tämän järjestelmän täytyy poiketa osittain ylei-      vasemmisto puolustaa armeijan palveluksessa
56238: sistä järjestelmistä.                                 olevien upseerien ja muun henkilökunnan etu-
56239:     On aivan erikoista se, että esitystä ollaan nyt   ja. Olisin toivonut, että ed. Stenius-Kaukonen
56240: hyväksymässä, ja käsittelyn heikkoutta kuvastaa       olisi tyytynyt toteamaan, että on aikoihin elet-
56241: se, että nyt ovat hallituspuolueiden edustajat        ty, että vasemmistoliitto puolustaa tätä henki-
56242: esittämässä ponsilauselmaa niiden kömmähdys-          löstöä.
56243: ten korjaamiseksi, joita esityksessä on, koska
56244: esitystä käsiteltiin valiokunnassa tasan yhden           Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Olen ym-
56245: kerran.                                               märtänyt, että lakiesitysten yhteydessä voidaan
56246:                                                       hyväksyä ponsia, mutta asianomaiset ponnet
56247:   Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies!           eivät voi olla vastoin juuri hyväksyttyä lakiesi-
56248: Hallitus esittää julkissektorin eläkeuudistuksen      tystä, ja mielestäni tämä ed. Kemppaisen ehdo-
56249: yhteydessä, että sotilaseläkejärjestelmän piiriin     tus viimeisen virkkeen osalta nimenomaan tote-
56250: kuuluvia lukuun ottamatta siirrytään yksityisen       aa, että tätä lakia ei tarvitse noudattaa, kun
56251: 5868                                 193. Maanantaina 21.12.1992
56252: 
56253: 
56254: esityksessä on kirjoitettu: "Valtion eläkelain          Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Me
56255: muutoksen yhteydessä hyväksytty eläkekarttu-         olemme nyt juuri siinä tilanteessa, mistä me
56256: ma ei muodosta ennakkokannanottoa selvitys-          varoitimme valiokunnassa, että kun hätäpäis-
56257: työlle." En ymmärrä, että tämmöinen ponsi            sään tehdään huonoja lakeja, niin sitten käy
56258: voitaisiin edes muodollisesti tässä yhteydessä       näin, että yritetään niitä paikata täällä istunnos-
56259: hyväksyä.                                            sa ponsiesityksillä, jotka ovat yhtä epämääräisiä
56260:                                                      kuin lakikin on. Olisin kyllä, arvoisa puhemies,
56261:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Mie-          halunnut tietää, mikä on puhemiehen ja pääsih-
56262: leeni tuli myös samanlainen epäilys kuin ed.         teerin tulkinta. Jos täma lakiesitys täällä hyväk-
56263: Helteen mieleen eli mitä mieltä on tällaisessa       sytään ja heti perään hyväksytään ponsi, joka
56264: ponnessa tilanteessa, jossa tehdään aivan päin-      vesittää lain, niin emmekö me nyt itse sorru
56265: vastaiseen suuntaan menevä esitys. Eli olen sitä     todella siihen, että lainsäädäntötyöllä ei ole mi-
56266: mieltä, että rehellisyyden nimissä tuosta ponnes-    tään merkitystä?
56267: ta äänestettäessä en voi äänestää mitään muuta          Minä muistutan vielä, että sosiaalivaliokun-
56268: kuin tyhjää, koska tämä ponsihan on tyhjää           nassa varapuheenjohtaja moneen otteeseen, kun
56269: siihen nähden, mikä päätös tässä salissa tehdään     on vaikeita paikkoja ollut ja on jouduttu hosu-
56270: aivan lähitulevaisuudessa.                           maan, todennut, että ainahan lakia voidaan
56271:                                                      muuttaa. Niin varmaan voidaan, mutta kyllä
56272:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Tääl-   hyvä lainsäädäntötapa edellyttää, että silloin
56273: lä ed. Helle ja ed. V. Anttila puuttuivat jo tähän   kun laki on käsittelyssä ja se hyväksytään, pitää
56274: asiaan. Jo toisessa käsittelyssä täällä keskuste-    ainakin olettaa, että laki toimii ja se on hyväksyt-
56275: lussa tuli ilmi, että tuntuu käsittämättömältä,      tävissä oleva.
56276: että hyväksytään sellainen lakiesitys,jotahyväk-
56277: syttäessä tiedetään jo, että se ei toimi. Kyllä         Ed. V. La u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-
56278: eduskunta menettää arvovaltaa, jos sillä enää        mies! Kun olen systemaattisesti jo pitkään vas-
56279: mitään arvovaltaa on lakeja säädettäessä, kun        tustanut kaikkia ponsia, niin haluan nyt vielä
56280: tiedetään, että laki ei toimi. Sitten tuodaan        ihan varmuuden vuoksi julkisesti sanoa, että
56281: tämän tyylineo ponsiesitys tänne, jossa viimei-      inhoan syvästi tällaisia ponsia, olivat ne sub-
56282: sessä lauseessa todetaan, että ei kuitenkaan oteta   stanssiltaan hyviä tai huonoja, enkä tulevaisuu-
56283: huomioon sitä, mitä juuri äsken on hyväksytty        dessakaan tule kannattamaan minkäänlaisia
56284: kolmannessa käsittelyssä.                            ponsia.
56285: 
56286:    Ed. K a s u r i n e n :    Arvoisa puhemies!         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56287: Tämä ed. Kemppaisen jättämä ponsi noudatte-
56288: lee oikeastaan sitä samaa kaavaa, minkä eteen           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
56289: jouduimme puolustusvaliokunnassa antaessam-          lussa on ed. Skinnari ed. Stenius-Kaukosen kan-
56290: me sosiaali- ja terveysvaliokunnalle lausuntoa.      nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-
56291: Lausunto, jonka sisältö oli täysin kielteinen        siin.
56292: lain hyväksymisen kannalta, tuli kuitenkin va-          Ed. Kemppainen on ed. Tainan kannattama-
56293: liokunnan saatesanoilla niin muotoiltuna, että       na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
56294: laki tulee hyväksyä tarkoituksenmukaisena,           "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää ra-
56295: vaikka lausunnon sisältö oli aivan päinvastai-       javartiolaitoksen raja- ja merivartijoiden sekä
56296: nen eli siinä todettiin, että perusteluja lain hy-   ilma-aluksen päälliköiden eläkeperusteet. Val-
56297: väksymiselle ei löydy. Eli ed. Kemppaisen esit-      tion eläkelain muutoksen yhteydessä hyväksytty
56298: tämä ponsi on verrattavissa aivan puolustusva-       eläkekarttuma ei muodosta ennakkokannanot-
56299: liokunnan antamaan lausuntoon kyseisestä             toa selvitystyölle."
56300: laista.
56301:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
56302:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Tämä
56303: ponsi tähtää lähinnä niihin selvityksiin, joita         Äänestykset ja päätökset:
56304: tehdään työssä olevan rajavartiolaitoksen hen-
56305: kilökunnan eläkeratkaisujen osalta. Tämä ei             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-
56306: ole mitenkään ristiriidassa hyväksyttävän laki-      tetään lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hyl-
56307: esityksen kanssa.                                    käämisestä.
56308:                                             Sotilaseläkkeet                                        58fi9
56309: 
56310:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää              "Tyhjää" äänestävät edustajat Kohijoki,
56311: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.     Lamminen ja Savela.
56312: 
56313:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,      Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
56314: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
56315: taja on äänestänyt.                                     Alaranta, Alho, Jurva, Koski, Morri, Norr-
56316:                                                      back, Nyby, Pekkarinen, Pesälä, Rehn E., Rön-
56317:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              tynen, Saari, Salolainen, Tuomioja, Ukkola ja
56318:                                                      Väyrynen.
56319:    Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L.,
56320: Aula, Biaudet, Björkenheim, Donner, Drom-
56321:                                                         T o i n en v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
56322: berg, Enestam, Heikkinen, Hiltunen, Huuhta-
56323:                                                      sessä on annettu 99 jaa- ja 81 ei-ääntä, 3 tyhjää;
56324: nen, Häkämies, lsohookana-Asunmaa, Jansson,          poissa 16. (Koneään. 22)
56325: Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvilahti, Jääs-
56326: keläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis,
56327:                                                         Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
56328: Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen, Kauppi-
56329: nen, Kemppainen, Koistinen, Komi, Korkeaoja,
56330:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
56331: Korva, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen,
56332:                                                      päättyneeksi.
56333: Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta, Laukkanen
56334: M., Laukkanen V., Laurila, Lax, Lehtinen, Leh-
56335: tosaari, Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Lin-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
56336: nainmaa, Louvo, Malm, Markkula, Mattila,             päätetään perustelulausumaehdotuksesta.
56337: Miettinen, Moilanen, Mäki-Hakola, Mölsä, Nii-
56338: nistö, Nordman, Näsi, Ollila, Pelttari,                 Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus "ei".
56339: Perho-Santala, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,
56340: Pokka, Puhakka, Pura, Rauramo, Rehn 0.,                 Toinen varapuhemies: Äänestyk-
56341: Renko, Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynänen,            sessä on annettu 8 jaa- ja 105 ei-ääntä, 70 tyhjää;
56342: Saapunki, Saario, Saastamoinen, Sasi, Seivästö,      poissa 16. (Koneään. 23)
56343: Suhola, Särkijärvi, Taina, Takala, Tiuri, Toivo-
56344: nen, Turunen, Uosukainen, Vanhanen, Varpa-             Eduskunta on hyväksynyt ed. Kemppaisen
56345: suo, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski,      ehdotuksen.
56346: Vuorensola, Väistö, Westerlund ja Zyskowicz.
56347:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
56348:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
56349: 
56350:    Aho R., Aittoniemi, Andersson, Anttila U.,        26) Ehdotus laiksi koulutus- ja erorahastosta
56351: Antvuori, Apukka, Astala, Backman, Bell von,         annetun lain muuttamisesta
56352: Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi,
56353: Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari,      Kolmas käsittely
56354: Jaakonsaari, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto,          Hallituksen esitys n:o 336
56355: Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laakso,                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 55
56356: Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine,
56357: Laitinen, Leppänen P., Lindroos, Lipponen,             Toinen varapuhemies : Toisessa
56358: Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,           käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
56359: Metsämäki, Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäki-        hyväksyä tai hylätä.
56360: pää, Nikula, Ojala A., Ojala 0., Paakkinen,
56361: Paasio, Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pul-        Keskustelua ei synny.
56362: liainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask,
56363: Riihijärvi, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T.,             Lakiehdotus hyväksytään.
56364: Räty, Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skin-
56365: nari, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä,              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
56366: Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen, Vehkaoja,        päättyneeksi.
56367: Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas, Vä-
56368: hänäkki ja Wahlström.                                   Asia on loppuun käsitelty.
56369: 5870                                   193. Maanantaina 21.12.1992
56370: 
56371: 
56372: 27) Ehdotukset laiksi tapaturmavakuutuslain.           kaaseen metallityöhön, jota tein ennen louk-
56373: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeik-   kaantumistani. Jalka on edelleenkin kipeä, sa-
56374: si                                                     moin selkä. Sairaseläkkeen hakemus käsitel-
56375:                                                        lään aikaisintaan kahden kuukauden kuluttua,
56376: Kolmas käsittely                                       ja koko tämä aika pitäisi olla ilman rahaa. Jos
56377: Hallituksen esitys n:o 324                             hakemus hylätään, on odotettava toiset kaksi
56378: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 58        kuukautta." - Tässä hän kyllä erehtyy, on
56379:                                                        odotettava vähintään neljä kuukautta, ja jos se
56380:   Toinen varapuhemies: Toisessa                        edelleen tulee hylkyna, on odotettava vähin-
56381: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt       tään vuosi, eli puolitoista vuotta menee, ennen
56382: hyväksyä tai hylätä.                                   kuin päätös tulee. Valitettavan usein tapatur-
56383:                                                        ma-asioissa lopulliset päätökset ovat hylkää-
56384:   Keskustelu:                                          viä. - "Ihmettelen, miten ihminen voidaan
56385:                                                        jättää täysin ilman tuloja moneksi kuukaudek-
56386:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-     si. Toivottavasti muut samaan tilanteeseen jou-
56387: hemies! Hallitus esittää tapaturmavakuutuslakia        tuvat osaavat hakea eläkettä tai sairauspäivä-
56388: heikennettäväksi siten, että 65 ikävuoden saa-         rahaa tarpeeksi ajoissa. Minä uskoin työpaik-
56389: vuttamisesta lukien eläke putoaa nykyisestä 85         kalääkärin lausunnot mielessäni, että ilman
56390: prosentista 70 prosenttiin.                            muuta sairauspäivärahan tulo jatkuu ainakin
56391:    Lisäksi esitetään erityisesti ammattiasbesteis-     tämän vuoden loppuun asti. Minut 80-prosent-
56392: ta kärsimäänjoutuvien haittarahaa laskettavaksi        tiseksi invalidiksi luokitteleva lääkärintodistus
56393: tulevaisuudessa niin, että se putoaa nykyisestä        on nimittäin voimassa joulukuun viimeiseen
56394: yhdestä viidesosasta yhteen kuudesosal:j.n. Vaik-      päivään asti. Erittäin hauskaa joulua vaan va-
56395: ka tämä sisältää myös eräitä parannuksia, hei-         kuutusyhtiöön koko perheen puolesta." -
56396: kennykset ovat sen verran suurempia, että ehdo-        Luulen, että ne terveiset sopivat myös tälle
56397: tan, että lakiehdotukset hylätään erityisesti sen      kansanedustajain joukolle. - "Minä koetan
56398: vuoksi, että näitä ei ole käsitelty lakien vaatimal-   keksiä, mitä sanoa kahdelle joululahjoja odot-
56399: la vakavuudella. Tämä on erittäin iso muutos.          tavalle pojalle ja mätkyjä perivälle veroviras-
56400: Tätä oli valmisteltu seitsemän vuotta ja nyt           tolle. Koettakaa te joulukinkkua sulatellessan-
56401: hallitukselle tuli niin kiire, että eduskunnalle       ne keksiä keinoja, millä toiset ihmiset voisivat
56402: voitiin käsittelyä varten jättää vain pari viikkoa.    välttyä minun kohtaloltani."
56403: Tämä ei ole oikeaa lainsäädäntöä.
56404:    Tamperelainen-kaupunkilehdessä oli sunnun-             Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kanna-
56405: taina kirjoitus. Olkoon tämä nyt joulusatu teille.     tan ed. Stenius-Kaukosen hylkäysehdotusta,
56406: Otsikolla "Joulu jää viettämättä, kiitos vakuu-        vaikka epäilen, ettei joulumieli vieläkään halli-
56407: tusyhtiölle", nimenomaan tapaturmavakuutus-            tuksessa ole valjennut.
56408: yhtiölle, kirjoittaa Pentti Hakala seuraavaa:
56409:    "Joulu tulee yksille, vaan ei kaikille. Lahjoja        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56410: ja jouluherkkuja on mahdoton hankkia, jos ei
56411: ole lainkaan tuloja, ja minä en ole elokuun               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
56412: jälkeen saanut penniäkään. Viime vuoden heinä-         lussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. 0. Ojalan
56413: kuussa jäin suojatiellä polkupyörälläni auton          kannattamana ehdottanut, että lakiehdotukset
56414: alle. Loukkasin jalkani ja satutin ennestäänkin        hylättäisiin.
56415: kipeän selkäni. Sain sairauspäivärahaa viime
56416: elokuuhun asti, mutta sen jälkeen rahantulo               Selonteko myönnetään oikeaksi.
56417: lakkasi. Vakuutusyhtiö väitti minun invaliditeet-
56418: tini olevan alle 10 prosenttia, vaikka työpaikka-         Äänestys ja päätös:
56419: lääkäri sai kaikki vammani yhteensä laskettuaan
56420: tulokseksi 80 prosenttia. Vakuutusyhtiö päätti            Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
56421: vedota siihen, että selkäni oli jo ennestään jo        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
56422: ennen onnettomuutta kipeä eikä heidän näin
56423: ollen tarvitse maksaa minulle mitään.                     T o i ne n v a r a p u he m i e s : Ilmoitan,
56424:    Työpaikkalääkärin lausunto kertoo selvin            että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
56425: sanoin, että minä en ole enää kykenevä ras-            taja on äänestänyt.
56426:                                           Tapaturmavakuutus                                     5871
56427: 
56428:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
56429: 
56430:    Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L.,      Alaranta, Alho, Halonen, Jurva, Koski, Lax,
56431: Anttila U., Antvuori, Aula, Backman, Bell von,      Louekoski, Morri, Norrback, Nyby, Pekkari-
56432: Biaudet, Björkenheim, Donner, Dromberg,             nen, Pesälä, Rehn E., Röntynen, Saari, Salolai-
56433: Enestam, Haavisto, Hacklin, Hassi, Hautala,         nen, Viinanen ja Väyrynen.
56434: Heikkinen, Hiltunen, Hurskainen, Huuhtanen,
56435: Häkämies, Hämäläinen, Iivari, Isohooka-                Toinen varapuhemies : Äänestyk-
56436: na-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokiniemi,        sessä on annettu 145 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa
56437: Jouppila, Juhantalo, Järvilahti, Jääskeläinen,      18. (Koneään. 24)
56438: Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kalliomäki,
56439:                                                       Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset
56440: Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen,
56441: Kasurinen, Kauppinen, Kautto, Kekkonen,
56442:                                                       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
56443: Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Kor-
56444:                                                     pää ttyneeksi.
56445: keaoja, Korva, Koskinen, Kuittinen, Kuuskos-
56446: ki, Kääriäinen, Laakkonen, Lahikainen,
56447:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
56448: Lahti-Nuuttila, Lahtinen, Laivoranta, Lammi-
56449: nen, Laukkanen M., Laukkanen V., Laurila,
56450:                                                     28) Ehdotukset laeiksi tavaramerkkilain sekä yh-
56451: Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen,
56452:                                                     teismerkkilain 1 §:n muuttamisesta
56453: Lindqvist, Lindroos, Linnainmaa, Lipponen,
56454: Louvo, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,              Kolmas käsittely
56455: Malm, Markkula, Mattila, Metsämäki, Mietti-         Hallituksen esitys n:o 302
56456: nen, Moilanen, Muttilainen, Myller, Mä-             Talousvaliokunnan mietintö n:o 57
56457: ki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nikula, Nordman,
56458: Näsi, Ollila,Paakkinen, Paasio, Paloheimo, Pelt-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
56459: tari, Perho-Santala, Pietikäinen M., Pietikäinen    käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
56460: S., Pokka, Puhakka, Pulliainen, Pura, Pykäläi-      hyväksyä tai hylätä.
56461: nen, Rajamäki, Ranta, Rauramo, Rehn 0., Ren-
56462: ko, Renlund, Roos T., Rossi, Rusanen, Ryynä-          Keskustelua ei synny.
56463: nen, Räty, Rönnholm, Saapunki, Saario, Saasta-
56464: moinen, Sasi, Savela, Savolainen, Seivästö, Skin-     Lakiehdotukset hyväksytään.
56465: nari, Suhola, Särkijärvi, Taina, Takala, Tiuri,
56466: Toivonen, Tuomioja, Turunen, Tykkyläinen,             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
56467: Törnqvist, Ukkola, Uosukainen, Urpilainen,          pää ttyneeksi.
56468: Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viljanen, Vir-
56469: rankoski, Vuorensola, Väistö, Westerlund ja           Asia on loppuun käsitelty.
56470: Zyskowicz.
56471: 
56472:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
56473:                                                     nan seuraava täysistunto on tänään tiistaina
56474:    Aho R., Aittoniemi, Andersson, Apukka,           kello 1.10.
56475: Astala, Gustafsson, Helle, Korhonen, Laakso,
56476: Laaksonen, Laine, Laitinen, Leppänen P., Mä-
56477: kelä, Mäkipää, Ojala A., Ojala 0., Polvi, Polvi-       Täysistunto lopetetaan tiistaina 22 päivänä
56478: nen, Puisto, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne,        joulukuuta kello 1.01.
56479: Roos J., Seppänen, Stenius-Kaukonen, Suho-
56480: nen, Tennilä, Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka,                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
56481: Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki ja Wahl-
56482: ström.                                                                         Seppo Tiitinen
56483:                           194. Tiistaina 22 päivänä joulukuuta 1992
56484:                                                         kello 1.10
56485: 
56486: 
56487: Päiväjärjestys                                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Viime is-
56488:                                                                tunnossa ed. Stenius-Kaukonen ed. V. Anttilan
56489:                                                                kannattamana ehdotti silloin hyväksytyn lakieh-
56490:    Ilmoituksia                                                 dotuksen jättämistä lepäämään. Siitä ehdotuk-
56491:                                                          s.    sesta on nyt tehtävä päätös.
56492:   Ehdotus eraan lakiehdo-                                         Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
56493: tuksen jättämisestä lepää-                                     keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-
56494: mään:                                                          dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos
56495:                                                                vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä
56496:   Ehdotus laiksi työttömyysturvalain                           kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on la-
56497: muuttamisesta,......................................... 5873   kiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se on
56498:                                                                kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jätetty le-
56499: Hallituksen esitys n:o 338                                     päämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien
56500: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                       jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin,
56501: n:o 48                                                         mutta muussa tapauksessa on lepäämäänjättä-
56502:                                                                misehdotus hylätty.
56503: 
56504:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                     Menettelytapa hyväksytään.
56505: 
56506:                                                                   Keskustelua ei synny.
56507:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
56508: edustajat Alaranta, Alho, Jurva, Koski, Morri,                   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Nyt on
56509: Nyby, Pekkarinen, Rehn E., Röntynen, Saari,                    äänestettävä lepäämäänjättämisehdotuksesta.
56510: Salolainen ja Väyrynen.
56511:                                                                  Äänestys ja päätös:
56512: 
56513: Ilmoitusasia:                                                     Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva
56514:                                                                lakiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se
56515: Lomanpyyntö                                                    on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jäte-
56516:                                                                tään lepäämään seuraavien varsinaisten valtio-
56517:    Vapautusta eduskuntatyöstä saa tästä päiväs-                päivienjälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-
56518: tä yksityisasioiden vuoksi ed. E. Rehn.                        viin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata, äänes-
56519:                                                                tää "ei". Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista
56520:                                                                jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdotus-
56521: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                                ta, on se hyväksytty, mutta muussa tapauksessa
56522:                                                                ehdotus on hylätty.
56523: Ehdotus laiksi työttömyysturvalain muuttamises-
56524: ta                                                                "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
56525: 
56526: Lepäämään jättäminen                                              Aho R., Aittoniemi, Andersson, Anttila U.,
56527: Hallituksen esitys n:o 338                                     Apukka, Astala, Haavisto, Hassi, Hautala, Hel-
56528: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 48                le, Kaarilahti, Korhonen, Laakso, Laaksonen,
56529: 
56530: 368   220204C
56531: 5874                                  194. Tiistaina 22.12.1992
56532: 
56533: Laine, Laitinen, Leppänen P., Mäkelä, Mäki-         punki, Saario, Saastamoinen, Sasi, Savela, Savo-
56534: pää, Nikula, Ojala 0., Paloheimo, Polvi, Polvi-     lainen, Seivästö, Skinnari, Suhola, Särkijärvi,
56535: nen, Pulliainen, Pykäläinen, Rask, Riihijärvi,      Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Tuomioja, Tu-
56536: Rimmi, Rinne, Roos J., Räty, Seppänen, Steni-       runen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen,
56537: us-Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Ukkola, Urpi-        Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Vilja-
56538: lainen, Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vähä-        nen, Virrankoski, Vuorensola, Vuoristo, Väistö,
56539: kangas, Vähänäkki ja Wahlström.                     Westerlund ja Zyskowicz.
56540: 
56541:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
56542: 
56543:    Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L.,      Alaranta, Alho, Jurva, Kasurinen, Koski,
56544: Antvuori, Aula, Backman, Bell von, Biaudet,         Miettinen, Morri, Nyby, Pekkarinen, Pesälä,
56545: Björkenheim, Donner, Dromberg, Enestam,             Rehn E., Röntynen, Saari, Salolainen ja Väyry-
56546: Gustafsson, Hacklin, Halonen, Heikkinen, Hil-       nen.
56547: tunen, Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies, Hä-
56548: mäläinen, Iivari, Isohookana-Asunmaa, Jaakon-          Toinen varapuhemies: Äänestyk-
56549: saari, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo,     sessä on annettu 44 jaa- ja 140 ei-ääntä; poissa
56550: Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli,      15. (Koneään. 1)
56551: Kalliomäki, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi,
56552: Karhunen, Kauppinen, Kautto, Kekkonen,                Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-
56553: Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Kor-         ehdotuksen.
56554: keaoja, Korva, Koskinen, Kuittinen, Kuuskos-
56555: ki, Kääriäinen, Laakkonen, Lahikainen, Lahti-          Asia on loppuun käsitelty.
56556: Nuuttila, Lahtinen, Laivoranta, Lamminen,
56557: Laukkanen M., Laukkanen V., Laurila, Lax,
56558: Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen,         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
56559: Lindqvist, Lindroos, Linnainmaa, Lipponen,          nan seuraava täysistunto on maanantaina 11
56560: Louekoski, Louvo, Luhtanen, Luttinen, Luuk-         päivänä tammikuuta 1993 kello 12.
56561: kainen, Malm, Markkula, Mattila, Metsämäki,
56562: Moilanen, Muttilainen, Myller, Mäki-Hakola,
56563: Mölsä, Niinistö, Nordman, Norrback, Näsi,              Täysistunto lopetetaan kello 1.17.
56564: Ojala A., Ollila, Paakkinen, Paasio, Pelttari,
56565: Perho-Santala, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
56566: Pokka, Puhakka, Puisto, Pura, Rajamäki, Ran-
56567: ta, Rauramo, Rehn 0., Renko, Renlund, Roos                                      Seppo Tiitinen
56568: T., Rossi, Rusanen, Ryynänen, Rönnholm, Saa-
56569:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025